行政管理學(xué)專業(yè)論文大全11篇

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篇（1）

行政管理專業(yè)由政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科交叉而形成，是集政治性與社會(huì)性、理論性與實(shí)踐性、綜合性與規(guī)范性于一體的專業(yè)。行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是具有分析和解決公共部門和企事業(yè)單位管理問題的基本能力，擁有較高理論水平與較強(qiáng)專業(yè)能力的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，在這種理念的指導(dǎo)下，我國(guó)高校在行政管理教學(xué)指導(dǎo)思想上偏重應(yīng)用性技能培養(yǎng)，忽視專業(yè)素質(zhì)教育;教學(xué)內(nèi)容上偏重學(xué)科內(nèi)的拓展，忽視科際間的開發(fā)，誤以為課程開設(shè)越多，專業(yè)門類劃分越細(xì)，表明課程體系越完善。綜合各高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置情況，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)學(xué)校的行政管理專業(yè)課程設(shè)置，基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)與學(xué)時(shí)偏多，而應(yīng)用類、技術(shù)類課程的門數(shù)與學(xué)時(shí)相對(duì)不足。目前五邑大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)了管理學(xué)原理、西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)、公共行政學(xué)、管理心理學(xué)、管理思想史和公共管理學(xué)等課程。管理心理學(xué)與組織行為學(xué)、管理思想史與西方行政學(xué)說史、行政管理學(xué)與公共行政學(xué)這些課程之間，內(nèi)容交叉較多。由于課程開設(shè)過多，一方面老師講課無法深入，因?yàn)樵谶@種情況下，每個(gè)行政管理老師每學(xué)期都得重新備新課，另一方面，學(xué)生上課時(shí)間過多，也失去獨(dú)立自主思考的能力，在一定程度上影響了教學(xué)效果。

(二)講解國(guó)外行政管理理論的內(nèi)容偏多

縱觀一百多年來公共行政學(xué)產(chǎn)生的歷史與發(fā)展概況，行政學(xué)的許多重大理論發(fā)展、著名行政學(xué)家及其代表作大多產(chǎn)生于美國(guó)。美國(guó)的行政學(xué)在世界行政學(xué)領(lǐng)域一直處于領(lǐng)先地位，出現(xiàn)了一批重量級(jí)學(xué)者。1887年美國(guó)人威爾遜的《行政研究》，1900年美國(guó)人古德諾的《政治與行政》以及1926年美國(guó)人懷特的《行政學(xué)導(dǎo)論》，1927年威勞貝的《行政學(xué)原理》、1936年美國(guó)人高斯的《公共行政的邊界》等著作的出版，對(duì)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)。由于美國(guó)對(duì)公共行政學(xué)的巨大貢獻(xiàn)與影響力，以至于凡是論及行政學(xué)必稱是美國(guó)行政學(xué)。在實(shí)際教學(xué)中，無論是講授內(nèi)容選擇還是時(shí)間分配上，出現(xiàn)了這么一個(gè)誤區(qū):講授傳統(tǒng)行政管理學(xué)理論尤其是美國(guó)行政管理理論偏多，講授現(xiàn)代行政管理學(xué)理論尤其是中國(guó)學(xué)者對(duì)行政管理學(xué)理論的貢獻(xiàn)偏少。在行政管理學(xué)教學(xué)中很少介紹中國(guó)行政管理學(xué)的發(fā)展與學(xué)科體系，不僅使得學(xué)生對(duì)以夏書章、郭濟(jì)、歐陽(yáng)雄飛等為代表的中國(guó)三大行政管理學(xué)派的理論與觀點(diǎn)感到模糊與陌生，也難以在學(xué)生頭腦中形成中國(guó)化的行政管理學(xué)學(xué)科體系的全貌。講解國(guó)外行政管理學(xué)歷史貢獻(xiàn)與最新研究成果是無可厚非的，但也不能忽視中國(guó)學(xué)者在行政管理學(xué)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)與作為。

(三)教學(xué)手段比較單一

目前，五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的教學(xué)手段還比較單一，還局限于傳統(tǒng)的教師講授、學(xué)生聽記的局面，尚未形成師生互動(dòng)的雙向交流與反饋。教師的講授多以“填鴨式”、“灌輸式”為主，重理論分析，輕實(shí)踐教學(xué)，容易導(dǎo)致理論與實(shí)踐相脫離，不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)與素質(zhì)的提高。行政管理是一門應(yīng)用型的科學(xué)，目的是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，但在實(shí)際教學(xué)中行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。有些課即便分了專題，讓學(xué)生自由組合制作PPT，課上由學(xué)生自己發(fā)言，然而收獲效果甚微。同時(shí)課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，也給學(xué)生走上社會(huì)后的生存與發(fā)展帶來一定的困難。

(四)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱

實(shí)踐教學(xué)是行政管理專業(yè)教學(xué)活動(dòng)重要的組成部分，不僅與理論教學(xué)緊密關(guān)聯(lián)、相輔相成，而且也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合能力的有效途徑。但是從五邑大學(xué)行政管理專業(yè)的課程體系與人才培養(yǎng)方式來看，往往過多強(qiáng)調(diào)知識(shí)層面而忽視更重要的行政能力培養(yǎng)。其原因是政府工作不同于一般組織工作，程序復(fù)雜，且涉及的利益眾多，使得政府工作要求公正、嚴(yán)謹(jǐn)，降低了大學(xué)生介入或參與政府實(shí)際工作的可能性，實(shí)際操作的機(jī)會(huì)更是少之又少［2］。同時(shí)，地方性院校的行政管理專業(yè)教師學(xué)術(shù)交流與訪問的機(jī)會(huì)較少，與外界的溝通條件不足，更多地專注于課堂教學(xué)。很多老師及教學(xué)管理者認(rèn)為只要把每節(jié)課上好就是完成教學(xué)任務(wù)了，而很少考慮到校企合作，校政合作等社會(huì)實(shí)踐的環(huán)節(jié)。我們的行政管理課堂教育“一言堂”的現(xiàn)象依然存在，課后的實(shí)習(xí)鍛煉比較少。課程設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容的安排多偏重于理論知識(shí)的傳授，而忽視了將理論運(yùn)用于實(shí)踐方面的鍛煉，沒有形成學(xué)生適應(yīng)地方需要的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，沒有體現(xiàn)出普遍性和地方性，綜合化與具體化的銜接與融合。這樣的課程設(shè)置必然產(chǎn)生重理論、輕實(shí)踐的結(jié)果，培育出的行政管理專業(yè)人才，其知識(shí)結(jié)構(gòu)不平衡，不利于學(xué)生未來走上社會(huì)后的生存與發(fā)展。

(五)案例教學(xué)有待改進(jìn)

行政管理學(xué)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，運(yùn)用案例教學(xué)是其必不可少的環(huán)節(jié)，也是獲取良好效果的重要保障。案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)在于通過對(duì)典型事例的分析，使抽象的理論變得生動(dòng)、具體，彌補(bǔ)理論講解的局限，這對(duì)于涉世不深、缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在校學(xué)生來講，十分有益。但案例教學(xué)不同于隨手拈來的簡(jiǎn)單舉例，有著較高要求。筆者在長(zhǎng)期教學(xué)過程中，體會(huì)到五邑大學(xué)行政管理案例教學(xué)的主要問題是學(xué)生對(duì)案例教學(xué)認(rèn)識(shí)不深，參與意識(shí)不強(qiáng)，積極性不夠。在教學(xué)的過程中，課堂互動(dòng)是必不可少的，但是有的學(xué)生卻發(fā)言比較少，出現(xiàn)這種情況的原因要么是學(xué)生自信心不夠強(qiáng)，不敢說出自己的觀點(diǎn)，要么是沒有認(rèn)真投入到課堂中，渾水摸魚，懶得思考。出現(xiàn)這樣的情況是不利于教學(xué)的開展的。另外，在案例選擇上，相關(guān)書籍案例陳舊，對(duì)案例缺乏相應(yīng)的分析。行政管理案例教材就編寫質(zhì)量來說，比較有特色的案例教材比較少，通常見到的是在分析案例時(shí)淺嘗輒止，套用大段的教科書內(nèi)容，許多案例教材分析雷同死板。

二、五邑大學(xué)行政管理專業(yè)教學(xué)的建議

(一)推廣新的教學(xué)方法

教學(xué)方法對(duì)于深化教學(xué)改革與提高教學(xué)質(zhì)量尤為迫切和重要，我們要從時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的特征和趨勢(shì)的高度，重新審視傳統(tǒng)的教學(xué)方法，更新教學(xué)方法上的一些舊觀念與舊做法［3］。根據(jù)行政管理實(shí)踐性、應(yīng)用性強(qiáng)的學(xué)科特點(diǎn)，我們徹底改變教師站在臺(tái)上講，學(xué)生被動(dòng)地在臺(tái)下聽記的局面。改變以往單一的講授教學(xué)模式，并用啟發(fā)式教學(xué)方法取代“填鴨式”教學(xué)方法，多采用案例分析法、討論法教學(xué)，通過各種方式引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師“要求學(xué)”變成學(xué)生“主動(dòng)學(xué)”。啟發(fā)式教學(xué)方法可以充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，不僅可以讓學(xué)生由被動(dòng)地聽記轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與和積極思考，而且有利于理論聯(lián)系實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。要改變過去傳統(tǒng)的單純?cè)谡n堂上進(jìn)行灌輸知識(shí)的教學(xué)方法，探索適合行政管理專業(yè)特色的教學(xué)過程。在講授過程中，把講授的重點(diǎn)由單純講授理論知識(shí)轉(zhuǎn)向講授知識(shí)獲取方法、思維方法與文獻(xiàn)查閱方法。從培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)分析問題和解決問題的能力入手，增加一些討論式教學(xué)內(nèi)容，有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生從被動(dòng)地接受知識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)汲取知識(shí)。把講解的內(nèi)容盡量以問題(理論或事實(shí))的形式告訴學(xué)生，啟發(fā)學(xué)生多角度地分析問題，改變他們接受現(xiàn)成結(jié)論的習(xí)慣。由老師設(shè)疑轉(zhuǎn)向?qū)W生預(yù)習(xí)并提出問題，學(xué)生順著問題的路徑解讀、思考、發(fā)表見解，在此過程中教師加以引導(dǎo)、補(bǔ)充并闡述相關(guān)理論，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生探問已知、探索新知、探求未知的求學(xué)精神。

(二)改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系

行政管理學(xué)是一門實(shí)踐性與應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生具備扎實(shí)的行政管理理論基礎(chǔ)和過硬的實(shí)務(wù)管理技能［4］。行政管理是從政治學(xué)學(xué)科中分離出來，融合了管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科，是一門綜合性的交叉學(xué)科。因此，行政管理學(xué)可以有多個(gè)發(fā)展取向，如管理學(xué)取向、經(jīng)濟(jì)學(xué)取向、法學(xué)取向等。要打破行政管理專業(yè)的政治學(xué)取向一統(tǒng)天下的局面，各個(gè)學(xué)校可以根據(jù)本地區(qū)的需要確立不同的取向［5］。五邑大學(xué)行政管理專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，學(xué)院擁有應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理科學(xué)與工程、企業(yè)管理、會(huì)計(jì)學(xué)等省級(jí)與校級(jí)重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，因此經(jīng)濟(jì)管理取向應(yīng)該成為首選目標(biāo)。課程設(shè)置要有足夠的靈活性，要根據(jù)市場(chǎng)的需求多開設(shè)一些經(jīng)管類選修課，保障學(xué)生享有充分的選課自由。要按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求達(dá)到行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容與專業(yè)課程、專業(yè)實(shí)踐能力的緊密銜接，同時(shí)，避免教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)講授，刪除與專業(yè)實(shí)踐能力無關(guān)的教學(xué)內(nèi)容。保證行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容符合行政管理學(xué)專業(yè)的要求，符合行政管理學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)的要求;教學(xué)內(nèi)容盡量反映公共行政學(xué)科和領(lǐng)域的最新成果，尤其是政府治理方面的成果。在課程改革過程中，汲取國(guó)內(nèi)有關(guān)公共行政學(xué)學(xué)科專家的最新研究進(jìn)展，同時(shí)，介紹不同學(xué)者進(jìn)行科學(xué)研究的思路與方法;打破行政管理學(xué)自身的理論體系，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科密切結(jié)合，調(diào)整后的課程體系有利于學(xué)生專業(yè)能力的培養(yǎng);突出行政管理學(xué)理論教學(xué)體系與實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系并重的原則，理論教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容相互穿插、互相補(bǔ)充的方法。

(三)增加本土化的教學(xué)內(nèi)容

在行政管理教學(xué)中，要將西方公共管理的精髓與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，堅(jiān)持中國(guó)特色的教學(xué)研究。在吸收西方國(guó)家傳統(tǒng)文化精華及思維方式的基礎(chǔ)上，要注意對(duì)行政管理學(xué)教學(xué)的研究和創(chuàng)新，探索具有中國(guó)特色的行政管理學(xué)教學(xué)內(nèi)容體系和方法體系。在教學(xué)中，要在全面介紹行政管理學(xué)理論的同時(shí)，注意多向?qū)W生介紹中國(guó)學(xué)者的工作和他們對(duì)中國(guó)行政管理學(xué)理論所作的貢獻(xiàn)。學(xué)生對(duì)發(fā)生在本國(guó)、身邊的事件關(guān)注程度比較高，教師應(yīng)該隨時(shí)注意國(guó)家行政管理中重要事件的發(fā)生和發(fā)展。比如在講授行政改革時(shí)，不必拘泥于西方國(guó)家的行政改革歷程，可以結(jié)合最新的十八屆三中全會(huì)精神，及時(shí)使用本土化案例。所謂案例的“本土化”即本地化，是指利用當(dāng)?shù)厥吕驅(qū)W生周邊發(fā)生的事情來領(lǐng)會(huì)概念內(nèi)涵，理解原理內(nèi)容。案例的本地化除了能體現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際，激發(fā)學(xué)生興趣，體現(xiàn)材料時(shí)代性等特點(diǎn)外，還可以達(dá)到鞏固書本知識(shí)，擴(kuò)充學(xué)生知識(shí)容量，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，使課堂教學(xué)取得生動(dòng)活潑的教學(xué)效果。通過本土化教學(xué)不但可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)實(shí)際問題的感知能力和分析、解決能力，還可以培養(yǎng)師生跟蹤學(xué)科發(fā)展前沿的能力，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)。同時(shí)，行政管理學(xué)的本土化還要求盡量采用中國(guó)國(guó)情下、學(xué)生易于接受和理解的、最新發(fā)生且具有一定影響的行政管理重大事件來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，以提高教學(xué)效果。

(四)改革現(xiàn)有的教學(xué)手段

教學(xué)手段的改革對(duì)于提高專業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量具有重要的作用，教學(xué)課件的使用是教學(xué)手段現(xiàn)代化、多樣化的重要體現(xiàn)。目前課堂教學(xué)仍是我們行政管理教學(xué)最主要的形式，但面臨著學(xué)生人數(shù)不斷增加、教學(xué)內(nèi)容不斷豐富、教學(xué)課時(shí)不斷減少的形勢(shì)，要求教師要在有限的時(shí)間里，向更多學(xué)生傳遞更多信息。因此，很有必要采取多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，改變傳統(tǒng)的教學(xué)手段。怎樣才能在有限的時(shí)間內(nèi)使學(xué)生獲得最大量的有用信息呢?怎樣打破萬(wàn)馬齊喑的枯燥局面并使課堂氣氛變得生動(dòng)活潑?這就需要充分利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)，精心制作各種教學(xué)課件。教學(xué)課件建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要投入較大的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間，行政管理學(xué)課件引進(jìn)與自行制作要適合學(xué)生的實(shí)際需要和發(fā)展需要。課件外在形式與教學(xué)的實(shí)際內(nèi)容要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，樸實(shí)無華的教學(xué)課件只要應(yīng)用恰當(dāng)會(huì)取得事半功倍的效果，否則會(huì)畫蛇添足。在教學(xué)中，辯證地處理好課件的形式和內(nèi)容的相對(duì)統(tǒng)一顯得尤其重要。內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出，畫面簡(jiǎn)潔明快，字體清楚美觀，動(dòng)畫效果恰到好處的課件，則應(yīng)是努力追求的目標(biāo)。

(五)把實(shí)踐教學(xué)擺在更重要的位置

優(yōu)化人才培養(yǎng)方案的首要工作就是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。大多數(shù)教師都是“學(xué)院派”，只懂行政理論，但缺乏行政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必然導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)。為解決教學(xué)中理論與實(shí)踐相脫離的難題，我們應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生能力為中心，積極進(jìn)行教學(xué)模式改革的探索，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的教學(xué)模式。“走出去”就是鼓勵(lì)教師利用寒暑假帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，深入社區(qū)與政府部門去了解實(shí)際情況，帶領(lǐng)學(xué)生深入社會(huì)進(jìn)行行政見習(xí)和觀摩、社會(huì)調(diào)查、社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)。“請(qǐng)進(jìn)來”就是吸收一部分具有較高理論修養(yǎng)的優(yōu)秀行政干部加盟教師隊(duì)伍，聘請(qǐng)公共部門政府官員來五邑大學(xué)舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)講座。這樣做不但能給課堂帶來鮮活的第一手資料，而且使得學(xué)校專業(yè)設(shè)置與教學(xué)工作更貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，對(duì)學(xué)生更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解社會(huì)與未來就業(yè)也有幫助。同時(shí)，要加大產(chǎn)學(xué)研基地的聯(lián)系工作，多與實(shí)習(xí)單位溝通、協(xié)調(diào)，密切雙方之間的關(guān)系，確保產(chǎn)學(xué)研合作教育具有穩(wěn)定的基地，為學(xué)生進(jìn)行行政實(shí)踐提供可靠的平臺(tái)。最后，建議五邑大學(xué)制定提高教師實(shí)踐育人水平的激勵(lì)政策，聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會(huì)各部門進(jìn)行掛職鍛煉。為鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，對(duì)教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，應(yīng)納入年度考核內(nèi)容并與職稱評(píng)定掛鉤。

篇（2）

學(xué)術(shù)規(guī)范是一個(gè)以學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體的大致認(rèn)同和確認(rèn)為前提的，具有歷史繼承性和動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)，是在長(zhǎng)期的科研學(xué)術(shù)活動(dòng)中形成的多維度、多層次的道德公約和行為準(zhǔn)則，是一個(gè)具有普適性的指示系統(tǒng)，要求學(xué)術(shù)界和學(xué)術(shù)共同體必須嚴(yán)格遵守。其內(nèi)涵豐富，絕非僅僅指學(xué)術(shù)研究的道德規(guī)范和學(xué)術(shù)論文的格式規(guī)范。

1897年法國(guó)社會(huì)學(xué)家迪爾卡姆（EmileDurkheim）將“失范”一詞引入社會(huì)學(xué)，描述的社會(huì)規(guī)范和社會(huì)價(jià)值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)時(shí)的一種混亂無序的社會(huì)狀態(tài)，他將失范注釋為：“一種準(zhǔn)規(guī)范缺乏、含混或者社會(huì)規(guī)范變化多端，以致不能為社會(huì)成員提供指導(dǎo)的社會(huì)情境“失范只是暫時(shí)的規(guī)則匱乏狀態(tài)，社會(huì)習(xí)俗仍舊可以規(guī)定和協(xié)調(diào)的社會(huì)器官和功能及其相互關(guān)系。（社會(huì)分工論，1893）“能夠限制個(gè)體欲望的特殊規(guī)范類型的缺席狀態(tài)”（自殺論，1897）。可見，失范是一種制度性，文化價(jià)值和道德倫理性的規(guī)則缺席或弱化的狀態(tài)。借用社會(huì)學(xué)“失范”理論“學(xué)術(shù)失范”表現(xiàn)為特定時(shí)期發(fā)生在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的、學(xué)術(shù)規(guī)范的弱化甚至喪失的一種無序狀態(tài)。學(xué)術(shù)失范的表現(xiàn)各式各樣，作為學(xué)術(shù)研究成果之一的學(xué)位論文失范也屬于其范疇。

二、行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)

行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文的學(xué)術(shù)失范的主要表現(xiàn)為四類：

（一）學(xué)術(shù)道德層面的失范

學(xué)術(shù)道德規(guī)范是指學(xué)界或?qū)W術(shù)共同體在進(jìn)行學(xué)術(shù)研究時(shí)，應(yīng)該具備的學(xué)術(shù)理想和核心價(jià)值觀念以及從事科學(xué)研究應(yīng)遵守的學(xué)術(shù)倫理準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)的是一種嚴(yán)于律己的境界。行政管理專業(yè)本科生學(xué)術(shù)道德失范突出表現(xiàn)為不尊重他人勞動(dòng)成果，截取拼湊和大篇幅抄襲剽竊的現(xiàn)象；或采取改頭換面篡改、編造、杜撰科研數(shù)據(jù)或參考文獻(xiàn)的現(xiàn)象。如此往復(fù)，大量低水平重復(fù)和學(xué)術(shù)垃圾導(dǎo)致了學(xué)術(shù)泡沬的產(chǎn)生，其危害不言而喻。

（二）學(xué)術(shù)研究程序?qū)用媸Х?/p>

學(xué)術(shù)研究程序規(guī)范包括選題要求、文獻(xiàn)調(diào)研、形成假說或觀點(diǎn)的要求、術(shù)語(yǔ)界定的要求、制定研究計(jì)劃的要求、收集和篩選資料的要求、擬定大綱的要求、格式行文的要求。程序性的失范其實(shí)是論文寫作過程中的操作技術(shù)性的失范。行政管理專業(yè)學(xué)位論文多數(shù)是對(duì)已學(xué)理論的梳理或重組，缺乏實(shí)證性、創(chuàng)新性；對(duì)文獻(xiàn)的檢索搜集不夠，積累不夠充分，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)研究的前沿和動(dòng)態(tài)了解不足，選題缺乏新意和深度；學(xué)科的強(qiáng)應(yīng)用性決定了部分選題開展須建立在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，而多數(shù)學(xué)生懶于調(diào)查實(shí)踐、閉門造車，甚至編造數(shù)據(jù)，主觀臆造論文結(jié)論；參考文獻(xiàn)數(shù)量較少和質(zhì)量不高，外文資料的搜集不足，對(duì)文獻(xiàn)缺乏批判性和整體性的把握，所選文獻(xiàn)的信度沒有基本的判斷，文獻(xiàn)綜述不到位等。

（三）學(xué)術(shù)研究方法層面失范

“科學(xué)研究方法論探討科學(xué)研究的發(fā)生、形成、檢驗(yàn)以及評(píng)價(jià)的方法論問題，以期在理論和實(shí)踐之間架起一座方法論的橋梁。不同的研究方法都有其自身的研究?jī)r(jià)值和學(xué)科特性，行政管理學(xué)在其學(xué)科發(fā)展過程中形成了三種研究取向，分別為解釋性研究、詮釋性研究和批判性研究。研究方法上以概念演繹和理論分析為主，缺乏科學(xué)主義的實(shí)證思維方式，缺乏方法論和研究方法的訓(xùn)練，尤其是實(shí)證研究方法的訓(xùn)練。行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文的研究和寫作過程中，幾乎沒有涉及研究方論的運(yùn)用，有部分同學(xué)文章中提到研究方法的應(yīng)用，但是顯然不懂研究方法論和研究方法的關(guān)系。

（四）學(xué)術(shù)制度層面失范

制度規(guī)范是學(xué)術(shù)規(guī)范制度化的產(chǎn)物，是保證學(xué)術(shù)研究的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)的明文規(guī)定，具有約束性和強(qiáng)制性。主要包括程序規(guī)范，管理規(guī)范、評(píng)審規(guī)范和處罰規(guī)范等。目前，行政管理專業(yè)本科學(xué)位論文存在的制度性失范，主要是日常論文管理工作的統(tǒng)籌不夠科學(xué)，在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi)，安排學(xué)生實(shí)習(xí)、有指導(dǎo)論文進(jìn)展、另外兼顧學(xué)生就業(yè)；評(píng)審規(guī)范設(shè)置相對(duì)科學(xué)合理，但是評(píng)審制度落實(shí)有待改進(jìn)，使得評(píng)審不夠嚴(yán)格，有效的監(jiān)控流于形式，對(duì)違規(guī)者的處罰力度不夠，起不到防范的作用。

三、行政管理專業(yè)本科生學(xué)位論文失范原因探究

（一）生態(tài)因素：先天的規(guī)范缺失和后天能量釋放不足

從行政管理學(xué)學(xué)科建設(shè)和學(xué)科教育發(fā)展歷程以及我國(guó)學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的歷程來看，該學(xué)科學(xué)術(shù)規(guī)范先天不足，后天功能萎縮。我國(guó)行政管理學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)以及學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)歷程二者在時(shí)間上錯(cuò)位，學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)晚于學(xué)科教育和學(xué)科建設(shè)，以致起步的符合中國(guó)實(shí)際的行政管理學(xué)術(shù)活動(dòng)在十多年的進(jìn)行中無章可循、無范可模；在行政管理學(xué)科發(fā)展中，忽視了行政管理專業(yè)學(xué)科特色的學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)，而且長(zhǎng)時(shí)間的討論和爭(zhēng)鳴，沒有明確權(quán)威的規(guī)范加以規(guī)制行政管理學(xué)的學(xué)術(shù)研究。行政管理學(xué)學(xué)術(shù)規(guī)范的功能發(fā)揮不夠充分，基本規(guī)范的實(shí)操內(nèi)容沒有很好的得到普及，本來具有的正能量沒有得到很好的釋放，功能趨于萎縮。

（二）價(jià)值因素：價(jià)值觀偏離和規(guī)范內(nèi)化的失敗

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，受到西方功利主義價(jià)值觀的負(fù)面影響和學(xué)術(shù)規(guī)范價(jià)值內(nèi)化失敗，導(dǎo)致功利主義和實(shí)用主義作祟，使學(xué)生越來越重視實(shí)用價(jià)值和實(shí)際利益，價(jià)值觀偏離了學(xué)術(shù)研究的核心價(jià)值觀。這是因?yàn)樾姓芾韺W(xué)科課程體系設(shè)置不夠合理，直接導(dǎo)致學(xué)生科研基礎(chǔ)能力的知識(shí)欠缺；教學(xué)方式傳統(tǒng)，學(xué)生的探索創(chuàng)新能力、社會(huì)實(shí)踐能力不足；寬松的學(xué)生管理和評(píng)價(jià)制度缺乏有力的外在監(jiān)督，使學(xué)生順利畢業(yè)，但是難以就業(yè)，求職時(shí)“萬(wàn)金油”專業(yè)顯得毫無競(jìng)爭(zhēng)力、加上外在就業(yè)環(huán)境的嚴(yán)峻沖擊，學(xué)生浮躁的心變得躁動(dòng)，部分學(xué)生疏于學(xué)業(yè)參加沒有任何挑戰(zhàn)的社會(huì)鍛煉，部分學(xué)生致力于死記硬背備戰(zhàn)考研，努力提高自己的敲門磚，各屆學(xué)生如此往復(fù)地為現(xiàn)實(shí)利益奮斗著，現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)成了學(xué)生的核心價(jià)值觀，由學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化的學(xué)術(shù)求真意識(shí)、學(xué)術(shù)創(chuàng)新精神從未和他們有過任何交集。

（三）能力因素：學(xué)生自身科研積累和科研能力不足

基于我國(guó)高等教育法的要求，本科生應(yīng)具有從事本專業(yè)實(shí)際工作和研究工作的“初步能力。但本科生的關(guān)注重點(diǎn)則是通過順利畢業(yè)，迅速找到心儀的工作，普遍對(duì)如何提高學(xué)術(shù)素養(yǎng)和學(xué)術(shù)能力不感興趣。本科生普遍缺乏問題意識(shí)和質(zhì)疑精神，習(xí)慣人云亦云；資料檢索和文獻(xiàn)鑒別、文獻(xiàn)批判、文獻(xiàn)整合綜述能力不足，通過分析、鑒別社會(huì)現(xiàn)象與其關(guān)鍵影響因素之間的關(guān)系，構(gòu)建研究假設(shè)、模型能力欠缺，選擇適宜測(cè)量指標(biāo)，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和抽樣方案的能力有待提高；力、和學(xué)術(shù)話語(yǔ)表達(dá)能力需加強(qiáng)；極為重要的是論文的科技創(chuàng)新能力和方法論理論和實(shí)踐訓(xùn)練的極度欠缺。

四、行政管理專業(yè)學(xué)位論文失范的矯正對(duì)策

（一）注重過程監(jiān)督和管理

本科畢業(yè)論文工作不是一般的等同于學(xué)科課程的教學(xué)工作，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的，須長(zhǎng)期規(guī)劃的動(dòng)態(tài)師生互動(dòng)和學(xué)生成長(zhǎng)過程。要樹立大論文觀念，即把本科生畢業(yè)論文作為凝聚其基本科研能力的體現(xiàn)，對(duì)本科生科研能力的培養(yǎng)貫穿大學(xué)四年全過程，時(shí)間長(zhǎng)、方面多、環(huán)節(jié)多，做好過程控制和管理非常重要。在總體培養(yǎng)思路不變的前提下，進(jìn)一步，把上述過程分解為若干階段，明確每個(gè)階段的任務(wù)，實(shí)施路徑和應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，真正形成前呼后應(yīng)的遞進(jìn)關(guān)系。要根據(jù)培養(yǎng)要求，細(xì)化具體內(nèi)容，制定相應(yīng)措施，做到培養(yǎng)過程有布置、有檢查、有督促、有評(píng)價(jià)、有激勵(lì)，不斷促進(jìn)學(xué)生科研能力的提升。

（二）加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德教育，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲凶黠L(fēng)和態(tài)度

治理行政管理學(xué)術(shù)學(xué)位論文失范要從大學(xué)入學(xué)開始抓起。針對(duì)行政管理專業(yè)本科生的教育，學(xué)術(shù)界和高校要結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)型時(shí)期新的時(shí)代特點(diǎn)不斷促進(jìn)學(xué)科的自身建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)行政管理學(xué)界逐漸形成“求真、創(chuàng)新”的良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣，建設(shè)專門的行政管理學(xué)學(xué)科特點(diǎn)學(xué)術(shù)研究規(guī)范，通過多種手段，切實(shí)落實(shí)在新一屆行政管理本科生的教育管理過程中，使這種規(guī)范通過長(zhǎng)時(shí)間的約束逐漸內(nèi)化為學(xué)生的一種自覺行為和科學(xué)基本素養(yǎng)。另外，以本科生導(dǎo)師制為先導(dǎo)，從大學(xué)一年級(jí)開始，在重視基礎(chǔ)知識(shí)教育的同時(shí)，要有意識(shí)地開展專業(yè)化的研究方向的引導(dǎo)工作，讓學(xué)生了解導(dǎo)師的研究取向，最好能參與學(xué)術(shù)課題的相關(guān)活動(dòng)，體驗(yàn)和模擬科研的操作，激發(fā)學(xué)生的科研興趣和熱情。

（三）建立相應(yīng)課程及考評(píng)體系，奠定論文寫作基礎(chǔ)

遵循因材施教和循序漸進(jìn)的規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌本科生教育的培養(yǎng)階段和教學(xué)管理計(jì)劃。各高校要根據(jù)自身學(xué)校的類別、培養(yǎng)目標(biāo)等，建立科學(xué)的行政管理學(xué)課程評(píng)估體系，合理評(píng)估現(xiàn)有的課程設(shè)置，根據(jù)不同需求合理設(shè)置公共基礎(chǔ)及通識(shí)類課程模塊、專業(yè)核心課程模塊、專業(yè)基礎(chǔ)課程模塊、專業(yè)方法與技能課程等模塊的權(quán)重，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的積累，為學(xué)術(shù)研究提供基礎(chǔ)支撐。重點(diǎn)要協(xié)調(diào)理論課程和實(shí)踐課程之間的比例關(guān)系，均衡定性課程和定量課程的比例。加強(qiáng)過程性評(píng)價(jià)的考核方式，將學(xué)年論文、社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告與畢業(yè)論文融為一體，在研究生入學(xué)考試時(shí)凸顯本科學(xué)術(shù)研究成果的重要性，實(shí)際考察學(xué)生的基礎(chǔ)科研積累和科研訓(xùn)練狀況。

（四）遵循科研訓(xùn)練漸進(jìn)原則，提升科研素養(yǎng)

在本科生教育階段就應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，將畢業(yè)論文撰寫要求的基本素養(yǎng)融入到整個(gè)學(xué)科教育和培養(yǎng)過程中，以必修學(xué)分的形式要求學(xué)生積累基本的科研素養(yǎng)，有了這種平時(shí)的積累并將平時(shí)的學(xué)術(shù)積累滲透到畢業(yè)論文中，就可以一定程度上減少論文撰寫環(huán)節(jié)的孤立和滯后，而且也可減輕指導(dǎo)教師的工作強(qiáng)度，以提高論文的指導(dǎo)質(zhì)量，進(jìn)而提升論文水平。具體來講，就是要樹立大論文觀念，科學(xué)規(guī)劃，建立本科畢業(yè)論文工作的一般范式，將整個(gè)本科教育階段分為有機(jī)聯(lián)系的整體，把本科一、二年級(jí)作為專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的儲(chǔ)備階段，奠定論文開展的知識(shí)性功底；在三年級(jí)開始以畢業(yè)論文寫作的流程為模擬，完成課程論文的考核，進(jìn)而將基本學(xué)術(shù)規(guī)范內(nèi)化到學(xué)生的科研行動(dòng)中。

篇（3）

一、引言

隨著我國(guó)政府職能從微觀領(lǐng)域轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域，從注重管理轉(zhuǎn)向注重公共服務(wù)和協(xié)作，起初的行政管理與服務(wù)的對(duì)象和范圍、管理與服務(wù)的內(nèi)容和方式也理應(yīng)加以轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和民主價(jià)值訴求的發(fā)展需要。為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型專門人才的目標(biāo)，在人才培養(yǎng)過程中，構(gòu)建體現(xiàn)理論和實(shí)踐強(qiáng)有力結(jié)合的教學(xué)體系，把理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，注重對(duì)應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，編制培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)專業(yè)人才的人才培養(yǎng)方案，科學(xué)地構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系，成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式研究的重要內(nèi)容。

二、當(dāng)前行政管理專業(yè)課程體系與教學(xué)內(nèi)容存在的問題

1、政治學(xué)類和管理學(xué)類的課程所占的比重偏多

這種課程設(shè)置實(shí)際上反映了目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)教育主要存在著兩種取向，即政治學(xué)取向和管理學(xué)取向。行政管理學(xué)界的這種取向上的爭(zhēng)議實(shí)際上反映了目前中國(guó)行政管理學(xué)在學(xué)科基本范疇上的模糊不清。反映在課程設(shè)置上就表現(xiàn)為，政治學(xué)類課程和管理學(xué)類課程在整個(gè)課程體系中分別占有幾乎不相上下的比重（行政管理學(xué)類的課程除了公共財(cái)政學(xué)和行政法學(xué)之外都是屬于管理學(xué)范疇的課程）。

2、課程之間的設(shè)置缺乏聯(lián)系和必需的銜接性

這尤其反映在公共財(cái)政學(xué)和公共政策分析這兩門課的設(shè)置上。公共財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)必須有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，但是目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)基本上都沒有開設(shè)這兩門基礎(chǔ)課。如果沒有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)生是不可能學(xué)懂公共財(cái)政學(xué)的。當(dāng)然，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)行政管理學(xué)專業(yè)所用的財(cái)政學(xué)教材是建構(gòu)在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)之上的，所以，沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)也可以被學(xué)生理解。

3、公共政策的課程比重過小，并且缺少相應(yīng)的基礎(chǔ)課程

如果將政府行政管理管理活動(dòng)分為內(nèi)部管理和外部管理的話，那么，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)專業(yè)的課程體系主要偏重于內(nèi)部管理方面，外部管理方面的課程相對(duì)來說比較少，即公共政策方面的課程極其少。

4、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程相對(duì)較少

由于目前國(guó)內(nèi)行政管理學(xué)界對(duì)于行政管理學(xué)的基本范疇之爭(zhēng)主要集中在政治學(xué)取向和管理學(xué)取向之上，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)類課程的重視就顯得不夠。當(dāng)然，有些院校主要是因?yàn)槿狈?jīng)濟(jì)學(xué)類的師資。所以，目前只有極少數(shù)院校的行政管理學(xué)專業(yè)開有微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)。

三、行政管理學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革分析

1、重視學(xué)生人文素養(yǎng)的培訓(xùn)

為適應(yīng)社會(huì)需要，行政管理人才理應(yīng)具有良好的綜合素質(zhì)。因此，在理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系之外，還要重視培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng)。人文素養(yǎng)內(nèi)涵不僅包括有利于提高學(xué)生專業(yè)技能、技術(shù)創(chuàng)新的專業(yè)素養(yǎng)，還應(yīng)包括社會(huì)綜合能力的擴(kuò)充訓(xùn)練、精神氣質(zhì)的陶冶和人格品質(zhì)的塑造。

行政管理專業(yè)以培養(yǎng)行政工作的高級(jí)管理人才為目標(biāo)，針對(duì)管理者素質(zhì)的要求，開設(shè)人文素養(yǎng)方面的課程，從管理者的觀念、品格、知識(shí)、方法、能力等方面強(qiáng)化訓(xùn)練。如開展務(wù)實(shí)、敬業(yè)、拼搏、創(chuàng)新精神的訓(xùn)練，倫理道德、毅力、人格修養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，加強(qiáng)人際溝通、表達(dá)能力、創(chuàng)業(yè)策劃、情商訓(xùn)練和社交禮儀等素質(zhì)的培養(yǎng)。現(xiàn)代政府存在與活動(dòng)的合法性是建立在為廣大人民群眾服務(wù)的基礎(chǔ)之上，而不是立足于為少數(shù)人或行政官員自身利益服務(wù)的基礎(chǔ)之上。這是對(duì)政府及所屬行政工作人員的基本倫理道德要求。行政管理學(xué)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)和教育，只有在這種專業(yè)意識(shí)的指引下，才能培養(yǎng)他們的服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和公共責(zé)任意識(shí)。

2、同等重視理論課程與實(shí)踐環(huán)節(jié)的安排

行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性和實(shí)踐性極強(qiáng)的學(xué)科，行政管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃除設(shè)置大量的理論課程外，還應(yīng)包括更多的實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)應(yīng)使學(xué)生能真正勝任公共服務(wù)工作。把科研引入教學(xué)之中，通過專題研討會(huì)、課程論文等形式，要求學(xué)生獨(dú)立研究公共服務(wù)領(lǐng)域里存在的問題，培養(yǎng)其運(yùn)用所學(xué)理論知識(shí)對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)深層次的現(xiàn)象進(jìn)行觀察、分析、歸納、整合的能力。通過這些實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效實(shí)施，提高專業(yè)人才應(yīng)用行政管理專業(yè)知識(shí)與理論發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

3、同等重視定性與定量課程

對(duì)行政管理專業(yè)的學(xué)生加強(qiáng)高等數(shù)學(xué)、公共管理統(tǒng)計(jì)學(xué)等定量課程的教育與學(xué)習(xí)，有助于為該專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)定量課程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有效提高其公共管理定量技術(shù)分析的能力，從而準(zhǔn)確地將在實(shí)踐中統(tǒng)計(jì)的資料應(yīng)用于政府公共服務(wù)中，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

4、改革單一的政治學(xué)取向和單一的管理學(xué)取向

現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展和及其管理對(duì)象的廣泛性與復(fù)雜性，決定了行政管理專業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)諸多學(xué)科相互融合、相互滲透和相互發(fā)展的取向。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府微觀管理職能的逐漸削弱，社會(huì)公共管理和服務(wù)職能的逐漸強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)行政管理的技術(shù)和管理型人才的需求量增大。

為了使學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，要注重在多學(xué)科綜合走向上創(chuàng)新。因此，行政管理學(xué)在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)理論、研究領(lǐng)域和研究方法方式等方面，應(yīng)更多地與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域緊密聯(lián)接起來，達(dá)到互相借鑒與滲透，相互促進(jìn)與發(fā)展。尤其是現(xiàn)代信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展，多學(xué)科之間相互融合、相互滲透所形成的多元研究方法為行政管理學(xué)研究提供了新的方法論基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

現(xiàn)行的高等院校的行政管理教學(xué)方法普遍存在重視科研、輕視教學(xué)，重視教學(xué)內(nèi)容研究、輕視教學(xué)方法研究的傾向，優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是新形勢(shì)下培養(yǎng)行政管理專業(yè)人才的需求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化等時(shí)代背景下，社會(huì)對(duì)行政管理專業(yè)人才的需求由傳統(tǒng)的研究型、學(xué)術(shù)型向應(yīng)用型、操作型人才轉(zhuǎn)變，要求高校著力培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位從事行政管理、政策制定、人事組織等工作的大量人才。而從當(dāng)前行政管理人才的培養(yǎng)來看，課堂教學(xué)多采取“黑板管理學(xué)”授課方式，這種課堂教學(xué)既不符合行政管理學(xué)實(shí)踐性的學(xué)科特征，所培養(yǎng)出來的學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系會(huì)存在缺乏操作技能訓(xùn)練的問題，難以幫助學(xué)生獲得處理實(shí)際行政管理事務(wù)中分析、解決問題所需要的品質(zhì)、能力和技能。改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)勢(shì)在必行。

第二，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是我國(guó)行政管理學(xué)科發(fā)展的需要。20世紀(jì)80年代以來，我國(guó)開始研究行政管理學(xué)理論，這門學(xué)科一直以政治學(xué)作為價(jià)值取向，政治學(xué)也是行政管理學(xué)的基本范疇，它關(guān)心的主要問題是行政程序民主性、合法性等政治學(xué)關(guān)心的問題。我國(guó)行政管理學(xué)作為一門具有海外背景的年輕學(xué)科，在社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期和快速全球化的關(guān)鍵發(fā)展階段背景下，研究如何優(yōu)化行政管理學(xué)科體系和教育內(nèi)容，使之符合國(guó)際行政管理學(xué)的進(jìn)步趨勢(shì)，是當(dāng)代行政管理學(xué)科教學(xué)工作者的歷史使命。

第三，優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。隨著現(xiàn)代通訊技術(shù)，電子信息化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代行政管理事務(wù)具有復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性、隨機(jī)性等特征，對(duì)學(xué)生的應(yīng)用技術(shù)要求更高。它有別于課堂公共行政教學(xué)原理的簡(jiǎn)單性與抽象性，尤其是隨著電子政務(wù)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)行政管理過程中信息的快速反應(yīng)能力、判斷能力、預(yù)測(cè)能力和處理能力等要求更高，而行政管理專業(yè)的本科實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)非常薄弱，主要的實(shí)踐教學(xué)為進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、撰寫畢業(yè)論文和參與畢業(yè)實(shí)習(xí)，集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)基本處于空白狀態(tài)，不能適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要，這就迫切需要優(yōu)化傳統(tǒng)公共行政教學(xué)方法，嘗試新的教學(xué)方法，以適應(yīng)現(xiàn)代行政管理工作的需要。

二、優(yōu)化行政管理學(xué)課程教學(xué)方法應(yīng)把握的幾個(gè)原則

行政管理學(xué)教學(xué)方法的改革應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代高等教育發(fā)展的需要。在行政管理學(xué)科教學(xué)方法的優(yōu)化過程中，應(yīng)著力把握以下行政管理原則。

第一，以學(xué)生為本，培養(yǎng)學(xué)生能力為第一原則。以學(xué)生為本的思想原則是在行政管理課程的課堂教學(xué)過程中，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己不僅是學(xué)習(xí)的主體，又是自身發(fā)展的主體這樣的一種特殊認(rèn)知過程。提高學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)行政管理總體的綜合能力，它要求教學(xué)要以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生，通過對(duì)話式和啟發(fā)式教學(xué)，針對(duì)學(xué)生對(duì)行政管理學(xué)思想認(rèn)識(shí)中存在的問題，精練課堂教學(xué)內(nèi)容，突出講授課程的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，提高教學(xué)效果，并培育民主和諧的教學(xué)氛圍，提高學(xué)生參與課堂教學(xué)的積極性，促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展，為社會(huì)的進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的政府管理人才。

第二，理論聯(lián)系實(shí)際、不斷創(chuàng)新原則。行政管理學(xué)既是一門基礎(chǔ)性理論學(xué)科，也是一門實(shí)用性很強(qiáng)的應(yīng)用型學(xué)科，因此，行政管理教學(xué)必須時(shí)刻關(guān)注行政管理改革發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程，注重理論聯(lián)系實(shí)際，并著力在行政管理具體運(yùn)作方式和方法上下功夫。在教學(xué)方法上大膽創(chuàng)新，授課內(nèi)容要盡可能反映本學(xué)科國(guó)內(nèi)外的最新研究成果及動(dòng)態(tài)，保持教學(xué)內(nèi)容與國(guó)內(nèi)外行政管理理論與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展、變化同步，使教學(xué)內(nèi)容常新，更新教學(xué)方法，使行政管理教學(xué)方法富于時(shí)代感、新鮮感，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的需要。

第三，注重教學(xué)效率和教學(xué)方法有效性原則。注重教學(xué)效率，遵守教學(xué)方法有效性是現(xiàn)代高等教育教學(xué)實(shí)踐中的重要原則，也是行政管理教學(xué)方法改進(jìn)和優(yōu)化的基本要求'正如前蘇聯(lián)教育家尤克巴班斯基所指出的：教學(xué)最優(yōu)化“要求從若干可行的教學(xué)過程方案中，有意識(shí)地選擇出這樣一種方案，在該條件下，這種方案能夠保證在完成學(xué)生的教養(yǎng)、教育和發(fā)展任務(wù)方面，可能取得最高效率，而且使教師和學(xué)生付出的時(shí)間和精力均為合理”。他所關(guān)注的是在行政管理教學(xué)實(shí)際運(yùn)作中的低投入和高產(chǎn)出，増強(qiáng)時(shí)間觀念，提高效率，適應(yīng)現(xiàn)代政府提高行政效能的要求，也是避免教學(xué)滿堂灌、機(jī)械式重復(fù)練習(xí)、題海戰(zhàn)術(shù)等低效現(xiàn)象發(fā)生的基本要求。

第四，堅(jiān)持教學(xué)方法整體、系統(tǒng)、合理、優(yōu)化原則。系統(tǒng)效應(yīng)是衡量行政管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)成功與否的主要依據(jù)。在行政管理教學(xué)過程中應(yīng)注意把握教學(xué)方法內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，以使行政管理教學(xué)效果達(dá)到合理、最佳狀態(tài)。也就是說，行政管理教學(xué)活動(dòng)的設(shè)計(jì)和組織，除要考慮具體要素的改進(jìn)和完善外，更應(yīng)從總體上關(guān)注行政管理教學(xué)各要素間的良好組合和協(xié)調(diào)，以求產(chǎn)生最佳的系統(tǒng)整體效益。一方面，要看到各種行政管理教學(xué)方式都有其存在的合理性，有其特長(zhǎng)和獨(dú)特價(jià)值，所以要具體探索和豐富各種各樣的行政管理教學(xué)方式；另一方面，應(yīng)根據(jù)具體的行政管理教學(xué)任務(wù)和實(shí)際條件，應(yīng)用不同的教學(xué)方式，克服教學(xué)方法局部、僵化做法，揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合成整體優(yōu)化的行政管理教學(xué)方法結(jié)構(gòu)。

三、優(yōu)化行政管理學(xué)教學(xué)方法設(shè)計(jì)的具體思路

行政管理課程在教學(xué)過程中要采用適合大學(xué)生自身特點(diǎn)的教學(xué)方法，并從中國(guó)行政管理的實(shí)踐出發(fā)，増強(qiáng)行政管理教學(xué)方法的有效性，為此，建議從以下幾個(gè)方面開展實(shí)踐教學(xué)。

第一，案例分析法。行政管理案例教學(xué)法是以尊重行政管理客觀實(shí)踐與現(xiàn)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)，提倡理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓學(xué)生在對(duì)實(shí)際行政管理問題分析、探討與解決的理性思考的學(xué)習(xí)環(huán)境中去自我體驗(yàn)、自我感受、自我陶冶、自我提升，從而達(dá)到理解原理、鞏固概念、深化知識(shí)、巧用方法的目的。實(shí)際上就是通過案例教學(xué)為學(xué)生提供行政管理實(shí)際運(yùn)作的替代性經(jīng)驗(yàn)，以彌補(bǔ)課堂填鴨式教學(xué)方法的不足。首先，教師在課前準(zhǔn)備階段要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況建立自己的行政管理案例知識(shí)庫(kù)，所選案例應(yīng)盡可能地符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)，并注意貼近學(xué)生學(xué)習(xí)生活的實(shí)際，最好是一些知名或?qū)W生熟知的組織單位的案例，這樣更容易激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。其次，在課堂討論階段，任課教師要根據(jù)自己預(yù)先設(shè)計(jì)的教學(xué)進(jìn)程講解案例，并提出富有啟發(fā)性的思考題，調(diào)動(dòng)學(xué)生分析問題的積極性，必要時(shí)把對(duì)學(xué)生的學(xué)分壓力轉(zhuǎn)化為課堂討論發(fā)言的內(nèi)動(dòng)力，并注意傾聽學(xué)生的發(fā)言，快速反應(yīng)，引導(dǎo)學(xué)生走向行政管理分析問題的專業(yè)化思維。最后，在整理總結(jié)階段，對(duì)課堂討論內(nèi)容進(jìn)行整理，教師要注意加強(qiáng)指導(dǎo)學(xué)生寫作的邏輯性、專業(yè)性和規(guī)范性，在學(xué)生小組內(nèi)交換討論，并優(yōu)化方案，保存歸檔，以便學(xué)生日后參考使用。

第二，模擬教學(xué)法。模擬教學(xué)模式旨在營(yíng)造人為的行政管理事務(wù)環(huán)境或情境，讓學(xué)生扮演不同的行政管理崗位角色，開展具體行政工作，使之能夠在模擬真實(shí)的氛圍中學(xué)習(xí)行政管理實(shí)踐必需的知識(shí)、技能和能力。這種教學(xué)方法可以活躍課堂氣氛，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，幫助學(xué)生積累管理經(jīng)驗(yàn)，由此獲得較好的教學(xué)效果與質(zhì)量。首先在行政管理情境遴選階段，教師所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)綜合考慮本專業(yè)的人才培養(yǎng)計(jì)劃、社會(huì)人才類型需求、學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際狀況和本校的現(xiàn)有資源。其次，行政管理情景計(jì)劃組織階段，它是提高模擬教學(xué)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教師應(yīng)首先明確情景教學(xué)的目標(biāo)和要求，選好所用道具或場(chǎng)所，掌握方法，制定具體實(shí)施步驟，并提前將教學(xué)計(jì)劃通知學(xué)生，組織學(xué)生進(jìn)行角色分工與預(yù)演。再次，行政管理情景開展階段，它是整個(gè)模擬教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立地完成角色的扮演，并仔細(xì)觀察學(xué)生在情景模擬過程中的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，做好記錄。最后，總結(jié)評(píng)價(jià)階段，教師對(duì)模擬的效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出模擬中的優(yōu)缺點(diǎn)以及應(yīng)該注意的問題。可采取學(xué)生自評(píng)、互評(píng)和教師點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式來進(jìn)行。該階段可以幫助學(xué)生積累行政管理實(shí)踐領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，也可以幫助教師全面了解學(xué)生對(duì)行政管理專業(yè)知識(shí)掌握程度，客觀評(píng)價(jià)教學(xué)效果，為完善組織下一輪模擬行政管理情景積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

篇（5）

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專業(yè)的意義

考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究?jī)?nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體、國(guó)家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、在當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績(jī)首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績(jī)顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國(guó)大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長(zhǎng)，為我國(guó)行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時(shí)，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會(huì)上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，而社會(huì)和企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績(jī)顯著，但同時(shí)也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊(duì)伍，但是，由于我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱]有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會(huì)對(duì)整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，畢竟不同專業(yè)對(duì)于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國(guó)家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機(jī)會(huì)太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的欠缺自然也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺，對(duì)于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境

篇（6）

公共關(guān)系學(xué)是高校行政管理專業(yè)的必修課，應(yīng)該說，在行政管理的課程設(shè)置中，還是占有比較重要的地位。公共關(guān)系學(xué)本身雖然是一門獨(dú)立的學(xué)科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學(xué)科的發(fā)展，尤其是管理學(xué)。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應(yīng)該引起高度重視；另一方面，它的學(xué)科地位還不夠高，缺乏相對(duì)的獨(dú)立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學(xué)的發(fā)展。根據(jù)對(duì)此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個(gè)疑問：一是公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會(huì)流于形式，缺乏價(jià)值。二是在現(xiàn)實(shí)的行政管理專業(yè)的公共關(guān)系教學(xué)中，公共關(guān)系學(xué)本身究竟是處于一個(gè)什么樣的現(xiàn)狀？為什么會(huì)這樣？

因?yàn)槌浞值亓私猬F(xiàn)實(shí)有利于我們對(duì)問題的進(jìn)一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關(guān)注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關(guān)系教學(xué)對(duì)于高校行政管理專業(yè)的意義。

考察公共關(guān)系教學(xué)對(duì)高校行政管理專業(yè)的意義，首先應(yīng)該從兩者的研究?jī)?nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個(gè)區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容比較廣泛，是由其研究對(duì)象所決定的。隨著這門學(xué)科的發(fā)展，其研究?jī)?nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構(gòu)、功能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)群體、國(guó)家公務(wù)員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機(jī)關(guān)管理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學(xué)關(guān)注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關(guān)系學(xué)是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學(xué)。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達(dá)成公眾對(duì)組織的了解、認(rèn)可與合作［1］。公共關(guān)系學(xué)既有較強(qiáng)的理論性又有較強(qiáng)的應(yīng)用性，這就決定了學(xué)習(xí)這門學(xué)科必須注意理論與實(shí)踐的結(jié)合。因此，公共關(guān)系學(xué)所關(guān)心的內(nèi)容恰恰是行政管理學(xué)所需要的，在行政管理學(xué)看來，公共關(guān)系學(xué)是一種極其有用的工具，行政管理學(xué)只需要提出需要的內(nèi)容，公共關(guān)系學(xué)則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設(shè)置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關(guān)系學(xué)，行政管理就如同斷了一臂。

歸納起來，公共關(guān)系學(xué)使攻讀管理類專業(yè)的學(xué)生認(rèn)識(shí)到公共關(guān)系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學(xué)習(xí)和理解公共關(guān)系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關(guān)系意識(shí)，完善自身的公共關(guān)系素質(zhì)，提高實(shí)際公共關(guān)系能力，將所學(xué)的理論知識(shí)和操作技能運(yùn)用到工作實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐中去。

公共關(guān)系學(xué)是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對(duì)行政管理理論的重要補(bǔ)充和完善，其實(shí)務(wù)部分是行政管理學(xué)生所必備的技能。

二、當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)的現(xiàn)狀。

既然公共關(guān)系教學(xué)在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個(gè)良好的現(xiàn)狀呢？當(dāng)然，成績(jī)首先是不應(yīng)該被回避的。應(yīng)該說，通過努力，高校公關(guān)教學(xué)成績(jī)顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國(guó)大部分高校的行政管理專業(yè)都開設(shè)了公共關(guān)系課程，教師和學(xué)生數(shù)量都有較大增長(zhǎng)，為我國(guó)行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動(dòng)了公共關(guān)系學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學(xué)形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系，互相促進(jìn)，共同發(fā)展，與此同時(shí)，公共關(guān)系教學(xué)水平有一定的提高，配套的系列教材建設(shè)已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會(huì)上，公共關(guān)系的教學(xué)效果已得到普遍認(rèn)可和重視，培養(yǎng)出的學(xué)生在人才市場(chǎng)受到歡迎，而社會(huì)和企業(yè)對(duì)高層次公關(guān)人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢(shì)［2］。

當(dāng)然，高校公關(guān)教學(xué)雖然成績(jī)顯著，但同時(shí)也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊(duì)伍，但是，由于我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學(xué)中尤其明顯。因?yàn)橐话阍盒６紱]有公共關(guān)系專業(yè)，公關(guān)教師大多是由其他學(xué)科、專業(yè)的教學(xué)科研工作轉(zhuǎn)而從事公關(guān)教學(xué)，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關(guān)系的教學(xué)任務(wù)實(shí)際上是由其他學(xué)科的教師在承擔(dān)，這必然會(huì)對(duì)整個(gè)公共關(guān)系學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關(guān)系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務(wù)，很少有適合于行政管理專業(yè)學(xué)生使用者［3］。雖然公共關(guān)系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對(duì)于不同專業(yè)的學(xué)生也應(yīng)區(qū)別對(duì)待，畢竟不同專業(yè)對(duì)于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關(guān)系的理論研究水平亟待加強(qiáng)。

一方面，學(xué)習(xí)公關(guān)專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關(guān)系理論研究的進(jìn)行；另一方面，國(guó)家在該學(xué)科的研究經(jīng)費(fèi)投入較少，國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)寥寥，教師就某一問題進(jìn)行切磋的機(jī)會(huì)太少，也不利于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的新理論和新經(jīng)驗(yàn)。理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論水平的欠缺自然也會(huì)導(dǎo)致實(shí)踐水平的降低。整個(gè)學(xué)科的研究水平欠缺，對(duì)于日常教學(xué)來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關(guān)系教學(xué)的困境。

首先，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍是學(xué)科發(fā)展的核心，學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃、分步驟地逐漸完善公關(guān)教師隊(duì)伍，可以以院系的名義聘請(qǐng)一些公關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富、長(zhǎng)期從事公關(guān)活動(dòng)的資深專家作為校（院）系外聘教授或名譽(yù)教授，每年給學(xué)生開課，由此也帶動(dòng)教師教學(xué)水平的提高。有條件的話可以引進(jìn)一些既有公關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有深厚理論素養(yǎng)的公關(guān)人才，補(bǔ)充到高校公關(guān)師資隊(duì)伍中來。同時(shí)，鼓勵(lì)教師參加一些全國(guó)性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不定期或者定期地舉行一些針對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍素質(zhì)水平。要注意對(duì)教師進(jìn)行專業(yè)教育和培訓(xùn)，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學(xué)方法和教材建設(shè)方面加大投入，爭(zhēng)取突破。公共關(guān)系學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，這就要求理論教學(xué)必須結(jié)合中國(guó)實(shí)際，特別是要結(jié)合中國(guó)行政管理的實(shí)際，形成獨(dú)具特色的教學(xué)方法和配套教材。在教材建設(shè)方面，要組織有經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者編寫適合于不同專業(yè)的公共關(guān)系學(xué)的示范教材，鼓勵(lì)教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動(dòng)。在教學(xué)方法上，要鼓勵(lì)教師之間互相交流，還要充分注意到公共關(guān)系學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)，有意識(shí)地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實(shí)踐式教育［4］，一方面要保證學(xué)生理論水平的提高，另一方面又要注意學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學(xué)生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務(wù)洽談策劃、新聞會(huì)等情景模擬［5］。這需要公共關(guān)系學(xué)教師不懈努力，不斷進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)模式多樣化，多設(shè)計(jì)、安排課堂技能訓(xùn)練，靈活把握教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

再次，重視公共關(guān)系學(xué)理論研究，鼓勵(lì)創(chuàng)新性成果。國(guó)家和學(xué)校應(yīng)對(duì)公共關(guān)系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究給予高度重視，加大投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，多創(chuàng)造學(xué)術(shù)交流機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取我國(guó)的公共關(guān)系學(xué)研究與國(guó)際上接軌和對(duì)話。同時(shí)，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。行政管理學(xué)是一門中國(guó)特色非常強(qiáng)的學(xué)科，相對(duì)應(yīng)的公共關(guān)系學(xué)自然也不例外，公共關(guān)系學(xué)理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設(shè)和發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)[1]楊曉峰。把“公共關(guān)系學(xué)”課作為高等學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的切入點(diǎn)[J].大同職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)。2001（3）。

[2]張克非。對(duì)當(dāng)前高校公共關(guān)系教學(xué)的若干思考[J].科學(xué)·經(jīng)濟(jì)·社會(huì)。1994（4）。

篇（7）

二、前期研究綜述

通過期刊網(wǎng)以“海洋行政管理”為題名和關(guān)鍵詞檢索后發(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)發(fā)表的論文有60篇左右，研究?jī)?nèi)容可做如下歸納：一是奠基于其他專業(yè)之上的海洋行政管理研究。探索在行政管理專業(yè)內(nèi)開設(shè)海洋科技、海洋法、海洋管理等課程，把行政管理專業(yè)辦成具有“海洋行政管理”特色的專業(yè)。二是作為特色研究學(xué)科的海洋行政管理研究。探討海洋行政管理的公共性、外部性、利益主體的多元性特征，并把學(xué)科體系歸納為海洋職能、海洋制度、海洋決策、海洋實(shí)施、海洋財(cái)政、海洋倫理等。梳理現(xiàn)有海洋行政管理學(xué)科體系的爭(zhēng)論分野，并提出海洋行政管理學(xué)理論體系構(gòu)建原則，如工具性原則、差異性原則、系統(tǒng)化原則、生態(tài)化原則，并對(duì)學(xué)科體系進(jìn)行宏觀架構(gòu)，探討其概念、理論基礎(chǔ)、管理理念、管理主體、行為工具、管理實(shí)踐等問題。提出以行政管理理論體系為基礎(chǔ)，在適應(yīng)海洋實(shí)踐活動(dòng)規(guī)律、海洋行政管理歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建構(gòu)海洋行政管理學(xué)科體系。三是海洋行政管理體制研究。一些學(xué)者在分析了現(xiàn)有海洋行政管理體制弊端的基礎(chǔ)上，沿著決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的思路，建構(gòu)了分散管理、統(tǒng)一執(zhí)法，以及決策部門、執(zhí)行部門和信息部門相互合作、相互制約的海洋行政管理宏觀體制。探討我國(guó)海洋行政管理體制發(fā)展歷史的路徑依賴，職能配置交叉重疊與多頭管理等問題及其克服。四是海洋行政管理某一領(lǐng)域的研究。對(duì)于海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海底電纜、管道、海域使用等進(jìn)行海洋執(zhí)法監(jiān)察的研究;提升海洋行政管理促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究;提升地方海域管理水平的研究;海洋行政管理的法制化研究;海洋發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

前期學(xué)者對(duì)于海洋行政管理問題的研究?jī)?nèi)容非常豐富，視角多元，具有一定的深度和廣度。但對(duì)于海洋行政管理作為一門課程來看，其內(nèi)容體系如何建構(gòu)？其內(nèi)涵和外延如何界分？遵循怎樣的邏輯？這些問題尚無學(xué)者研究，本文的研究是對(duì)上述問題的解答。盡管如此，學(xué)者們的前期研究成果，為本文的研究提供了素材和支撐。

三、研究方法與設(shè)計(jì)

《海洋行政管理》課程教學(xué)內(nèi)容框架體系的厘定，采用以下研究方法：（1）深度訪談法;（2）文獻(xiàn)研究法;（3）比較研究法;（4）頭腦風(fēng)暴法。在研究設(shè)計(jì)上，由于《海洋行政管理》課程教學(xué)針對(duì)的對(duì)象為管理類和涉海類專業(yè)的學(xué)生，課程定位為涉海類專業(yè)、管理類專業(yè)的海洋通識(shí)課，在學(xué)科歸屬上又屬于管理學(xué)科，同時(shí)在研究題域上又具有海洋的特殊性，所以在研究設(shè)計(jì)上必須考慮兩個(gè)維度，即“管理”的維度和“海洋”的維度。另外，由于海洋行政管理具有公共性，所以還需要考慮一個(gè)維度，那就是“公共性”的維度。

篇（8）

但是，倫理話題所表現(xiàn)出來的這種普遍性其實(shí)只是一種歷史現(xiàn)象。在20世紀(jì)，一個(gè)明顯的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)就是社會(huì)生活領(lǐng)域的分化和科學(xué)的分化，社會(huì)生活在以往的歷史發(fā)展的前提下進(jìn)入了加速分化的階段。同樣，科學(xué)的學(xué)科分化也令人目不暇顧。在這種情況下，倫理話題的普遍性與特殊性的辯證法開始得到證實(shí)，存在著一般性的倫理研究和特殊的倫理研究并存的科學(xué)事實(shí)。一方面，重復(fù)著以往時(shí)代的倫理話題繼續(xù)加以研究，依然是倫理學(xué)的主流，甚至出現(xiàn)了更為系統(tǒng)、更為深入的倫理哲學(xué)省思。另一方面，關(guān)于具體的社會(huì)生活領(lǐng)域的倫理考察也吸引了大量學(xué)者的興趣，人們深入地分析一些具體的社會(huì)生活領(lǐng)域中的特殊的倫理關(guān)系類型，提出職業(yè)道德規(guī)范體系的建設(shè)。這就是在20世紀(jì)后半期開始成為倫理學(xué)研究熱點(diǎn)的職業(yè)道德研究。公共管理倫理學(xué)就是在這種科學(xué)和社會(huì)發(fā)展條件下建立起來的一門科學(xué)，它是作為對(duì)公共管理領(lǐng)域中的倫理關(guān)系作出專門研究的科學(xué)，并根據(jù)這一專門研究對(duì)公共管理的價(jià)值取向和公共管理者的職業(yè)道德規(guī)范作出規(guī)定。

“公共管理倫理學(xué)”是一門新學(xué)科，它的前身可以看作為“行政倫理學(xué)”。在稍早的時(shí)期中，人們?cè)?jīng)試圖通過對(duì)行政體系作出倫理思考去建立行政倫理學(xué)，但這個(gè)嘗試并沒有引起廣泛的關(guān)注。根據(jù)韋伯等人經(jīng)典的官僚制理論，行政體系是建立在工具理性的基礎(chǔ)上的，它的基本特征表現(xiàn)為對(duì)科學(xué)性的追求，所以，以談?wù)搩r(jià)值問題為宗旨的行政倫理學(xué)一時(shí)很難得到人們的認(rèn)為。近年來，行政管理的問題開始出現(xiàn)了社會(huì)化的趨勢(shì)，它不再僅僅是屬于政府專有的管理形式，而成為一種擴(kuò)展到許多非政府的社會(huì)公共部門的管理形式。當(dāng)行政管理的方式被推廣到非政府部門的時(shí)候，傳統(tǒng)的行政管理方式出現(xiàn)了許多不適應(yīng)的情況，因而需要改革和調(diào)整。一方面，使傳統(tǒng)的行政管理方式被改造為適應(yīng)非政府公共部門管理的管理方式；另一方面，這種管理方式在非政府部門的成功又對(duì)政府部門的行政管理提出了改革的要求，要求政府部門的管理也采納非政府部門的管理經(jīng)驗(yàn)。這樣，就出現(xiàn)了公共管理這個(gè)特殊的管理形式。可見，公共管理是從傳統(tǒng)的行政管理中發(fā)展而來的，但又不能根據(jù)傳統(tǒng)的行政管理的理論和觀念來認(rèn)識(shí)它，它是一種新型的管理形式，根據(jù)管理學(xué)的術(shù)語(yǔ)，干脆把這種管理形式稱作為管理的新模式。

公共管理倫理學(xué)是與公共管理聯(lián)系在一起的，是公共管理這種新的管理模式提出了建立公共管理倫理學(xué)的要求。就公共管理自身而言，它的出現(xiàn)決非歷史的偶然，更不是一些標(biāo)新立異的學(xué)者們的杜撰。公共管理作為一種新管理模式，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。從邏輯上講，管理的歷史是與人類的歷史一樣久遠(yuǎn)的，有了人也就有了管理。因?yàn)椋嗽诮裉煲呀?jīng)被公認(rèn)地稱作為社會(huì)的動(dòng)物。從人類歷史的形成來看，單個(gè)的人是不能被稱作為人的。我們無法設(shè)想，一個(gè)單個(gè)的人可以從猿進(jìn)化為人，從猿到人的轉(zhuǎn)變必然是一個(gè)整體進(jìn)化的過程。人是在社會(huì)的整體中才能成為人和被看作為人，離開了社會(huì)的整體，就無法理解人與動(dòng)物還有什么本質(zhì)性的差別。而人作為社會(huì)的人，他的最為基本的存在形式就是他們之間的集體活動(dòng)和協(xié)同作業(yè)。這之中，必然包含著管理關(guān)系。也許在人類社會(huì)的早期，這種管理關(guān)系是極其簡(jiǎn)單的。但無論它多么簡(jiǎn)單，畢竟是作為一種管理關(guān)系而存在的。所以，我們說，即使在最為原始的人類社會(huì)中，也必然存在著管理關(guān)系，有著管理活動(dòng)。

行政管理是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。當(dāng)然，在一些“類國(guó)家”的原始部落中就已經(jīng)開始出現(xiàn)了行政管理的問題。但是，如果我們把這些原始部落稱作為“類國(guó)家”的話，那么我們也同樣可以把這種初級(jí)形式的行政管理稱作為“類行政管理”。因?yàn)槲覀冋務(wù)撔姓芾淼臅r(shí)候，實(shí)際上我們是把包含著這樣幾項(xiàng)內(nèi)容的管理形式稱作為行政管理的：(1)有著相對(duì)固定的行政等級(jí)序列；(2)有著相對(duì)固定的行政管理人員；(3)有著相對(duì)穩(wěn)定的自上而下的行政授權(quán)；(4)最為根本的，還是出于社會(huì)秩序的需要而從事的管理，這一點(diǎn)是它區(qū)別于其它形式的管理的根本。用現(xiàn)代觀念來看，行政管理在本質(zhì)上是一種以非盈利為目的的管理，它所服務(wù)的是社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益或根本利益，在迄今為止的社會(huì)歷史過程中，這種所渭社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益也可以被直觀地理解為社會(huì)中占統(tǒng)治地位或主導(dǎo)地位的那部分社會(huì)群體的利益。

行政管理的出現(xiàn)標(biāo)志著管理領(lǐng)域和管理類型的分化，或者說，行政管理的出現(xiàn)是社會(huì)分化的結(jié)果，當(dāng)社會(huì)分化為不同的領(lǐng)域，社會(huì)成員生活內(nèi)容的多元化以及扮演的社會(huì)角色的多樣化，都提出了多重管理形式的要求。如果說在國(guó)家形成后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，行政管理都是服務(wù)于一個(gè)特定集團(tuán)的統(tǒng)治的要求的，是服務(wù)于階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)的。這種行政管理的范圍，也主要表現(xiàn)為以對(duì)官吏的管理為基本內(nèi)容的管理，它的外部功能極其有限，在國(guó)家政權(quán)的運(yùn)作體系之外，存在著相對(duì)自主的經(jīng)濟(jì)生活、家族式的社會(huì)團(tuán)體生活、宗教團(tuán)體生活等等，這些管理與行政管理聯(lián)系并不緊密，同時(shí)存在很大差異。當(dāng)然，從歷史上看，在特定的歷史條件下，惟有行政管理發(fā)展比較充分，其它形式的管理對(duì)于管理史的研究來說，都具有加以考察的價(jià)值。

從抽象的意義上說，行政的歷史大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。在近代社會(huì)出現(xiàn)以前的漫長(zhǎng)歷史時(shí)期內(nèi)，行政管理作為階級(jí)統(tǒng)治的工具而存在，一切行政管理的活動(dòng)都從屬于統(tǒng)治的目的。所以我們把這一歷史時(shí)期中的行政管理稱作為統(tǒng)治行政。這一行政管理類型的主要特征是它的職位繼承制和強(qiáng)烈的排外性，雖然在中國(guó)發(fā)明了科舉考試，對(duì)于校正行政管理的排外性起了一定的作用，但它并不意味著在本質(zhì)上改變了統(tǒng)治行政的排外性特征。近代社會(huì)以來，隨著服務(wù)于統(tǒng)治目的的行政管理的出現(xiàn)，出于管理社會(huì)公共事務(wù)要求的行政管理開始迅速增長(zhǎng)。我們把這種歷史趨勢(shì)的成熟形態(tài)稱作為管理行政。在管理行政服務(wù)于社會(huì)公共事務(wù)管理的這一目的之中，包含著行政管理更多地接受公共的參與，更多地接受社會(huì)的監(jiān)督，甚至存在行政管理社會(huì)化的可能性。在某種意義上，管理行政已經(jīng)可以稱得上是公共行政了。所以，近年來，人們把近代成長(zhǎng)起來的管理行政稱作為公共行政。但是，管理行政并不是人類行政管理的終極形態(tài)，更高級(jí)的行政管理模式應(yīng)當(dāng)是服務(wù)行政，對(duì)于這種全新類型的行政模式來說，國(guó)家的行政體系對(duì)于社會(huì)的作用不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)告別了統(tǒng)治的功能，而且也不再是凌駕于社會(huì)之上而對(duì)社會(huì)所實(shí)施的管理，它是一種從屬于服務(wù)的目的而建立起來的，不僅在客觀的制度或體制設(shè)置上體現(xiàn)了為社會(huì)服務(wù)的目的，而且在行政人員的主觀動(dòng)機(jī)中深深地蘊(yùn)含著時(shí)時(shí)處處從公共利益出發(fā)，為公眾、為社會(huì)服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。服務(wù)行政是完成了的公共行政，只有這種行政模式才能充分體現(xiàn)出自身的公共性質(zhì)。服務(wù)行政并不是空想，在20世紀(jì)后期的行政改革中，我們常常看到這種理論渴求和呼吁，而且行政體制的重塑，在許多方面反映出了這種趨勢(shì)。

二、在行政學(xué)的演進(jìn)邏輯中看“公共管理倫理學(xué)”

近代行政管理的發(fā)展大約在18世紀(jì)開始有了自己的理論陳述，而系統(tǒng)原則的制定是在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初作出的。1887年威爾遜發(fā)表了著名的《行政之研究》的論文，提出了建立專門的行政管理科學(xué)的構(gòu)想。威爾遜建立行政管理學(xué)的構(gòu)想，實(shí)際上是對(duì)近代以來行政管理專業(yè)化的總結(jié)性意見，被我們稱作為管理行政模式的理論表述。然而，行政管理學(xué)的提出，本身就意味著行政管理從自然發(fā)展走上了自覺建構(gòu)的進(jìn)程。也就是說，自威爾遜開始，行政管理的組織、體制、程序以及行政人員的作用，都進(jìn)入了學(xué)者們的研究范圍，成為專門研究的對(duì)象。這樣一來，行政管理的經(jīng)驗(yàn)可以得到及時(shí)的總結(jié)和概括，而行政管理學(xué)的研究又極大地促進(jìn)了行政管理實(shí)踐的發(fā)展。所以，對(duì)20世紀(jì)行政管理的研究，往往可以通過研究它的理論形態(tài)而得到一個(gè)完整的概觀。

我們說威爾遜的論文《行政之研究》提出了建立專門的行政管理學(xué)的構(gòu)想，這決不意味著它的貢獻(xiàn)僅僅在于提出了這樣一項(xiàng)建設(shè)性的意見，而應(yīng)當(dāng)理解成整個(gè)人類行政管理歷史的繼往開來。威爾遜之所以能夠提出這樣的建議，是基于對(duì)人類行政管理的歷史的深刻認(rèn)識(shí)下提出的，反映了行政管理實(shí)踐的客觀要求以及人們希望對(duì)行政管理的規(guī)律和技術(shù)進(jìn)行專門探討的要求。比如，行政管理與其生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、行政管理專門化中的法制建設(shè)、行政管理殊的技術(shù)性要求、行政管理自身的特殊目標(biāo)等等，這些問題都被涵蓋在威爾遜的建議之中了。所以，威爾遜關(guān)于建立專門的行政管理科學(xué)的建議能夠得到熱烈的響應(yīng)。

篇（9）

專業(yè)

層次

學(xué)制

主要課程

音樂教育

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、基礎(chǔ)樂理、視唱練耳、基礎(chǔ)聲樂、基礎(chǔ)和聲、合唱與指揮基礎(chǔ)、基礎(chǔ)鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學(xué)音樂教學(xué)法、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)實(shí)踐、基礎(chǔ)鋼琴實(shí)踐、基礎(chǔ)聲樂實(shí)踐、

本科

兩年

英語(yǔ)(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學(xué)、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學(xué)、音樂美學(xué)、簡(jiǎn)明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實(shí)踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實(shí)踐、歌曲鋼琴伴奏實(shí)踐、視唱練耳實(shí)踐、畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)法

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、公司法、經(jīng)濟(jì)法概論、刑法學(xué)、合同法、稅法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論、勞動(dòng)法、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、人力資源管理

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、行政處罰法、行政復(fù)議法學(xué)、國(guó)家賠償法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理、企業(yè)與公司法、行政法學(xué)、勞動(dòng)法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學(xué)、稅法原理、行政訴訟法、財(cái)務(wù)管理學(xué)（輔修）

市場(chǎng)營(yíng)銷專科兩年政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類）、高等數(shù)學(xué)（一）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）、大學(xué)語(yǔ)文（專）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、消費(fèi)心理學(xué)、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學(xué)、廣告學(xué)（一）、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（含實(shí)踐）

本科兩年英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)（二）、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃、金融理論與實(shí)務(wù)、商品流通概論、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際商務(wù)談判、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（含實(shí)踐）

公共關(guān)系本科兩年人際關(guān)系學(xué)、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學(xué)、公共關(guān)系案例、國(guó)際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、人力資源管理（一）、現(xiàn)代資源管理（一）、廣告運(yùn)作策略

行政管理專科兩年大學(xué)語(yǔ)文（專）、政治學(xué)概論、法學(xué)概論、現(xiàn)代管理學(xué)、行政管理學(xué)、市政學(xué)、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)研究方法、秘書工作 、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（含實(shí)踐）

本科兩年英語(yǔ)（二）、當(dāng)代中國(guó)政治制度、西方政治制度、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、國(guó)家公務(wù)員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會(huì)學(xué)概論、中國(guó)行政史、中國(guó)文化概論、普通邏輯、財(cái)務(wù)管理學(xué)、秘書學(xué)概論、企業(yè)管理概論

漢語(yǔ)言

文學(xué)

專科

兩年

文學(xué)概論、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)作品選、中國(guó)當(dāng)代文學(xué)作品選、中國(guó)古代文學(xué)作品選（一、二）、外國(guó)文學(xué)作品選、現(xiàn)代漢語(yǔ)、古代漢語(yǔ)、寫作等

本科

兩年

美學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史、中國(guó)古代文學(xué)史（一、二）、外國(guó)文學(xué)史、語(yǔ)言學(xué)概論、英語(yǔ)（二）、兩門選修課、畢業(yè)論文

涉外秘書學(xué)

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、大學(xué)語(yǔ)文（專）、公共關(guān)系、外國(guó)秘書工作概況、涉外秘書實(shí)務(wù)、涉外法概要、

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、中外文學(xué)作品導(dǎo)讀、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法概論、秘書語(yǔ)言研究、公關(guān)禮儀、交際語(yǔ)言學(xué)、國(guó)際商務(wù)談判、中外秘書比較、口譯與聽力等

對(duì)外漢語(yǔ)

本科

兩年

現(xiàn)代漢語(yǔ)、實(shí)用英語(yǔ)、中國(guó)古代文學(xué)、中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、外國(guó)文化概論、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)概論、英語(yǔ)表達(dá)與溝通（實(shí)踐環(huán)節(jié)）畢業(yè)論文等

英語(yǔ)翻譯

專科

兩年

英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一）、英語(yǔ)國(guó)家概況、英語(yǔ)筆譯基礎(chǔ)、初級(jí)英語(yǔ)筆譯、初級(jí)英語(yǔ)口譯、英語(yǔ)聽力

本科

兩年

中級(jí)筆譯、高級(jí)筆譯、中級(jí)口譯、同聲傳譯、英漢語(yǔ)言文化比較、第二外語(yǔ)（日 / 法）、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、畢業(yè)論文

日語(yǔ)

專科

兩年

基礎(chǔ)日語(yǔ)（一二）、日語(yǔ)語(yǔ)法、日本國(guó)概況、日語(yǔ)閱讀（一二）、經(jīng)貿(mào)日語(yǔ)、日語(yǔ)聽力、日語(yǔ)口語(yǔ)

本科

兩年

高級(jí)日語(yǔ)（一二）、日語(yǔ)句法篇章法、日本文學(xué)選讀、日漢翻譯、第二外語(yǔ)（英/法）、現(xiàn)代漢語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、日語(yǔ)口譯與聽力、畢業(yè)論文

英語(yǔ)

專科

兩年

綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一二）、英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、英語(yǔ)國(guó)家概況、英語(yǔ)聽力，口語(yǔ)等

本科

兩年

英語(yǔ)寫作、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、英語(yǔ)翻譯、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)、口譯與聽力、二外（日語(yǔ)）等

外貿(mào)英語(yǔ)

專科

兩年

綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一）、英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、英語(yǔ)國(guó)家概況、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、英語(yǔ)聽力、口語(yǔ)、外貿(mào)英語(yǔ)閱讀等

本科

兩年

英語(yǔ)寫作、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、英語(yǔ)翻譯、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)、外貿(mào)口譯與聽力、二外（日語(yǔ)）等

公共事業(yè)

管理

專科

兩年

計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、公共事業(yè)管理概論、社會(huì)學(xué)概論、管理學(xué)原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查與方法、行政管理學(xué)、文教事業(yè)管理、計(jì)劃生育管理、秘書學(xué)概論、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（實(shí)踐）等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、公共管理學(xué)、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、非政府組織管理、行政法學(xué)、人力資源管理（一）、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等

工商企業(yè)

管理

專科

兩年

計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、中國(guó)稅制、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)法（輔修）、民法學(xué)（輔修）；

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用、國(guó)際貿(mào)易管理與實(shí)務(wù)、管理學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理、金融理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織行為學(xué)、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學(xué)（輔修）。

國(guó)際貿(mào)易

專科

兩年

高等數(shù)學(xué)、法律基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際金融、國(guó)際商法、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、WTO知識(shí)概論、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等

本科

兩年

國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、世界市場(chǎng)行情、國(guó)際商務(wù)談判、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、外國(guó)經(jīng)貿(mào)知識(shí)選讀、涉外經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)等

金融管理

專科

兩年

證券投資分析、保險(xiǎn)學(xué)原理、銀行會(huì)計(jì)學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與管理、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)原理等

本科

兩年

管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、公司法律制度研究、英語(yǔ)（二）、電子商務(wù)概論、組織行為學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)等

會(huì)計(jì)（電算化）

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、大學(xué)語(yǔ)文、高等數(shù)學(xué)（一）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用、財(cái)政與金融、會(huì)計(jì)電算化、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）

本科

兩年

高等數(shù)學(xué)（二）、、英語(yǔ)（二）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、通用財(cái)務(wù)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析（一）、金融理論與實(shí)務(wù)、高級(jí)財(cái)務(wù)軟件、操作系統(tǒng)。加考課程：會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)管理學(xué)、成本會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類）

人力資源

管理

專科

兩年

管理學(xué)原理、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)勞動(dòng)工資管理、勞動(dòng)就業(yè)論、社會(huì)保障、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、公共關(guān)系學(xué)、應(yīng)用文寫作等

本科

兩年

企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓(xùn)、人事測(cè)評(píng)理論與方法、人力資源薪酬管理、績(jī)效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等

文化事業(yè)

管理

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、寫作、中國(guó)文化概論、文化管理學(xué)、文化行政學(xué)、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化策劃與營(yíng)銷、藝術(shù)概論、社會(huì)學(xué)概論、民間文學(xué)、計(jì)算機(jī)

文化產(chǎn)業(yè)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、中國(guó)文化導(dǎo)論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場(chǎng)與營(yíng)銷、外國(guó)文化導(dǎo)論、媒介經(jīng)營(yíng)與管理、文化服務(wù)與貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)信息

管理

專科

兩年

高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)組成原理、經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)信息基礎(chǔ)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、應(yīng)用數(shù)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社會(huì)研究方法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用、電子商務(wù)概論、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法。

游戲軟件

開發(fā)技術(shù)

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)游戲概論、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、游戲作品賞析、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、動(dòng)畫設(shè)計(jì)基礎(chǔ)等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、游戲創(chuàng)意與設(shè)計(jì)概論、可視化程序設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、多媒體應(yīng)用技術(shù)、DirectX、Java語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導(dǎo)論、軟件工程、游戲心理學(xué)等

電子商務(wù)

專科

兩年

電子商務(wù)英語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷（三）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)信息學(xué)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)（三）、電子商務(wù)概論、商務(wù)交流（二）、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用與開發(fā)、電子商務(wù)案例分析、綜合作業(yè)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、數(shù)量方法（二）、電子商務(wù)法概論、電子商務(wù)與金融、電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)原理、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與策劃、電子商務(wù)安全導(dǎo)論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理、商法（二）

信息技術(shù)

教育

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、物理（工）、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助教育、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、數(shù)字邏輯、中學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與實(shí)踐研究

計(jì)算機(jī)

及應(yīng)用

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)（一）、模擬電路與數(shù)字電路、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)組成原理、微型計(jì)算機(jī)及其接口技術(shù)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（一）、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)、物理（工）、離散數(shù)學(xué)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、軟件工程、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信

電子政務(wù)

專科

兩年

行政管理學(xué)、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理概論、辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用、政府信息資源管理、電子政務(wù)概論、管理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)

本科

篇（10）

層次

學(xué)制

主要課程

音樂教育

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、基礎(chǔ)樂理、視唱練耳、基礎(chǔ)聲樂、基礎(chǔ)和聲、合唱與指揮基礎(chǔ)、基礎(chǔ)鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學(xué)音樂教學(xué)法、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)實(shí)踐、基礎(chǔ)鋼琴實(shí)踐、基礎(chǔ)聲樂實(shí)踐、

本科

兩年

英語(yǔ)(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學(xué)、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學(xué)、音樂美學(xué)、簡(jiǎn)明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實(shí)踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實(shí)踐、歌曲鋼琴伴奏實(shí)踐、視唱練耳實(shí)踐、畢業(yè)論文

經(jīng)濟(jì)法

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、公司法、經(jīng)濟(jì)法概論、刑法學(xué)、合同法、稅法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概論、勞動(dòng)法、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、人力資源管理

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、行政處罰法、行政復(fù)議法學(xué)、國(guó)家賠償法、經(jīng)濟(jì)法學(xué)原理、企業(yè)與公司法、行政法學(xué)、勞動(dòng)法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學(xué)、稅法原理、行政訴訟法、財(cái)務(wù)管理學(xué)（輔修）

市場(chǎng)營(yíng)銷 專科 兩年 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類）、高等數(shù)學(xué)（一）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）、大學(xué)語(yǔ)文（專）、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、消費(fèi)心理學(xué)、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學(xué)、廣告學(xué)（一）、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（含實(shí)踐）

本科 兩年 英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)（二）、市場(chǎng)營(yíng)銷策劃、金融理論與實(shí)務(wù)、商品流通概論、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際商務(wù)談判、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用（含實(shí)踐）

公共關(guān)系 本科 兩年 人際關(guān)系學(xué)、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學(xué)、公共關(guān)系案例、國(guó)際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、人力資源管理（一）、現(xiàn)代資源管理（一）、廣告運(yùn)作策略

行政管理 專科 兩年 大學(xué)語(yǔ)文（專）、政治學(xué)概論、法學(xué)概論、現(xiàn)代管理學(xué)、行政管理學(xué)、市政學(xué)、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、社會(huì)研究方法、秘書工作 、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（含實(shí)踐）

本科 兩年 英語(yǔ)（二）、當(dāng)代中國(guó)政治制度、西方政治制度、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、國(guó)家公務(wù)員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會(huì)學(xué)概論、中國(guó)行政史、中國(guó)文化概論、普通邏輯、財(cái)務(wù)管理學(xué)、秘書學(xué)概論、企業(yè)管理概論

漢語(yǔ)言

文學(xué)

專科

兩年

文學(xué)概論、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)作品選、中國(guó)當(dāng)代文學(xué)作品選、中國(guó)古代文學(xué)作品選（一、二）、外國(guó)文學(xué)作品選、現(xiàn)代漢語(yǔ)、古代漢語(yǔ)、寫作等

本科

兩年

美學(xué)、中國(guó)現(xiàn)代文學(xué)史、中國(guó)古代文學(xué)史（一、二）、外國(guó)文學(xué)史、語(yǔ)言學(xué)概論、英語(yǔ)（二）、兩門選修課、畢業(yè)論文

涉外秘書學(xué)

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、大學(xué)語(yǔ)文（專）、公共關(guān)系、外國(guó)秘書工作概況、涉外秘書實(shí)務(wù)、涉外法概要、

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、中外文學(xué)作品導(dǎo)讀、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、經(jīng)濟(jì)法概論、秘書語(yǔ)言研究、公關(guān)禮儀、交際語(yǔ)言學(xué)、國(guó)際商務(wù)談判、中外秘書比較、口譯與聽力等

對(duì)外漢語(yǔ)

本科

兩年

現(xiàn)代漢語(yǔ)、實(shí)用英語(yǔ)、中國(guó)古代文學(xué)、中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、外國(guó)文化概論、對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)概論、英語(yǔ)表達(dá)與溝通（實(shí)踐環(huán)節(jié)）畢業(yè)論文等

英語(yǔ)翻譯

專科

兩年

英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一）、英語(yǔ)國(guó)家概況、英語(yǔ)筆譯基礎(chǔ)、初級(jí)英語(yǔ)筆譯、初級(jí)英語(yǔ)口譯、英語(yǔ)聽力

本科

兩年

中級(jí)筆譯、高級(jí)筆譯、中級(jí)口譯、同聲傳譯、英漢語(yǔ)言文化比較、第二外語(yǔ)（日 / 法）、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、畢業(yè)論文

日語(yǔ)

專科

兩年

基礎(chǔ)日語(yǔ)（一二）、日語(yǔ)語(yǔ)法、日本國(guó)概況、日語(yǔ)閱讀（一二）、經(jīng)貿(mào)日語(yǔ)、日語(yǔ)聽力、日語(yǔ)口語(yǔ)

本科

兩年

高級(jí)日語(yǔ)（一二）、日語(yǔ)句法篇章法、日本文學(xué)選讀、日漢翻譯、第二外語(yǔ)（英/法）、現(xiàn)代漢語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、日語(yǔ)口譯與聽力、畢業(yè)論文

英語(yǔ)

專科

兩年

綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一二）、英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、英語(yǔ)國(guó)家概況、英語(yǔ)聽力，口語(yǔ)等

本科

兩年

英語(yǔ)寫作、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、英語(yǔ)翻譯、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)、口譯與聽力、二外（日語(yǔ)）等

外貿(mào)英語(yǔ)

專科

兩年

綜合英語(yǔ)（一二）、英語(yǔ)閱讀（一）、英語(yǔ)寫作基礎(chǔ)、英語(yǔ)國(guó)家概況、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、英語(yǔ)聽力、口語(yǔ)、外貿(mào)英語(yǔ)閱讀等

本科

兩年

英語(yǔ)寫作、高級(jí)英語(yǔ)、英美文學(xué)選讀、英語(yǔ)翻譯、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)、外貿(mào)口譯與聽力、二外（日語(yǔ)）等

公共事業(yè)

管理

專科

兩年

計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、公共事業(yè)管理概論、社會(huì)學(xué)概論、管理學(xué)原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會(huì)調(diào)查與方法、行政管理學(xué)、文教事業(yè)管理、計(jì)劃生育管理、秘書學(xué)概論、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)（實(shí)踐）等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、公共管理學(xué)、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、非政府組織管理、行政法學(xué)、人力資源管理（一）、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等

工商企業(yè)

管理

專科

兩年

計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、中國(guó)稅制、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟(jì)法（輔修）、民法學(xué)（輔修）；

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用、國(guó)際貿(mào)易管理與實(shí)務(wù)、管理學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理、金融理論與實(shí)務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、組織行為學(xué)、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學(xué)（輔修）。

國(guó)際貿(mào)易

專科

兩年

高等數(shù)學(xué)、法律基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、英語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際金融、國(guó)際商法、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、WTO知識(shí)概論、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)等

本科

兩年

國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)、世界市場(chǎng)行情、國(guó)際商務(wù)談判、企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際運(yùn)輸與保險(xiǎn)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、外國(guó)經(jīng)貿(mào)知識(shí)選讀、涉外經(jīng)濟(jì)法、經(jīng)貿(mào)知識(shí)英語(yǔ)等

金融管理

專科

兩年

證券投資分析、保險(xiǎn)學(xué)原理、銀行會(huì)計(jì)學(xué)、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與管理、貨幣銀行學(xué)、財(cái)政學(xué)、經(jīng)濟(jì)法概論、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)原理等

本科

兩年

管理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、國(guó)際財(cái)務(wù)管理、公司法律制度研究、英語(yǔ)（二）、電子商務(wù)概論、組織行為學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)管理、高級(jí)財(cái)務(wù)管理、審計(jì)學(xué)、政府政策與經(jīng)濟(jì)學(xué)等

會(huì)計(jì)（電算化）

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、大學(xué)語(yǔ)文、高等數(shù)學(xué)（一）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概論、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用、財(cái)政與金融、會(huì)計(jì)電算化、成本會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)法概論（財(cái)經(jīng)類）

本科

兩年

高等數(shù)學(xué)（二）、、英語(yǔ)（二）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、通用財(cái)務(wù)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)報(bào)表分析（一）、金融理論與實(shí)務(wù)、高級(jí)財(cái)務(wù)軟件、操作系統(tǒng)。加考課程：會(huì)計(jì)電算化、財(cái)務(wù)管理學(xué)、成本會(huì)計(jì)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)（財(cái)經(jīng)類）

人力資源

管理

專科

兩年

管理學(xué)原理、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)、人力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)勞動(dòng)工資管理、勞動(dòng)就業(yè)論、社會(huì)保障、勞動(dòng)與社會(huì)保障法、公共關(guān)系學(xué)、應(yīng)用文寫作等

本科

兩年

企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓(xùn)、人事測(cè)評(píng)理論與方法、人力資源薪酬管理、績(jī)效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等

文化事業(yè)

管理

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、寫作、中國(guó)文化概論、文化管理學(xué)、文化行政學(xué)、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化策劃與營(yíng)銷、藝術(shù)概論、社會(huì)學(xué)概論、民間文學(xué)、計(jì)算機(jī)

文化產(chǎn)業(yè)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、中國(guó)文化導(dǎo)論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場(chǎng)與營(yíng)銷、外國(guó)文化導(dǎo)論、媒介經(jīng)營(yíng)與管理、文化服務(wù)與貿(mào)易

經(jīng)濟(jì)信息

管理

專科

兩年

高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件基礎(chǔ)、計(jì)算機(jī)組成原理、經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)信息基礎(chǔ)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、應(yīng)用數(shù)學(xué)、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、社會(huì)研究方法、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用、電子商務(wù)概論、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)方法。

游戲軟件

開發(fā)技術(shù)

專科

兩年

英語(yǔ)（一）、高等數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)游戲概論、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、游戲作品賞析、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷、動(dòng)畫設(shè)計(jì)基礎(chǔ)等

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、游戲創(chuàng)意與設(shè)計(jì)概論、可視化程序設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)、多媒體應(yīng)用技術(shù)、DirectX、Java語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導(dǎo)論、軟件工程、游戲心理學(xué)等

電子商務(wù)

專科

兩年

電子商務(wù)英語(yǔ)、經(jīng)濟(jì)學(xué)（二）、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)營(yíng)銷（三）、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)信息學(xué)、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)（三）、電子商務(wù)概論、商務(wù)交流（二）、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應(yīng)用與開發(fā)、電子商務(wù)案例分析、綜合作業(yè)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、數(shù)量方法（二）、電子商務(wù)法概論、電子商務(wù)與金融、電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計(jì)原理、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與策劃、電子商務(wù)安全導(dǎo)論、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與企業(yè)管理、商法（二）

信息技術(shù)

教育

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、物理（工）、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助教育、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、數(shù)字邏輯、中學(xué)信息技術(shù)教學(xué)與實(shí)踐研究

計(jì)算機(jī)

及應(yīng)用

專科

兩年

大學(xué)語(yǔ)文、高等數(shù)學(xué)、英語(yǔ)（一）、模擬電路與數(shù)字電路、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)組成原理、微型計(jì)算機(jī)及其接口技術(shù)、高級(jí)語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)（一）、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫(kù)及其應(yīng)用、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

本科

兩年

英語(yǔ)（二）、高等數(shù)學(xué)、物理（工）、離散數(shù)學(xué)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O(shè)計(jì)、軟件工程、數(shù)據(jù)庫(kù)原理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與通信

電子政務(wù)

專科

兩年

行政管理學(xué)、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理概論、辦公自動(dòng)化原理及應(yīng)用、政府信息資源管理、電子政務(wù)概論、管理信息系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)

本科

兩年

篇（11）

一、公共行政學(xué)范式

自1887年，美國(guó)著名行政學(xué)家威爾遜在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政學(xué)研究》一文，并首次提出將行政管理作為一門獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究以來，行政管理學(xué)開始逐漸脫離政治學(xué)自成學(xué)科體系，并進(jìn)行了數(shù)次理論變革。行政管理學(xué)，又叫公共行政學(xué)。對(duì)于公共行政學(xué)發(fā)展階段的界定，不同學(xué)者有不同觀點(diǎn)，但學(xué)界普遍認(rèn)同以范式論來劃分公共行政的認(rèn)知視界。

“范式”這一概念，最早是由托馬斯?庫(kù)恩在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》（以下均稱《結(jié)構(gòu)》）中提出的。這一概念一經(jīng)提出即引起了巨大的反響，它給人們以一種全新的視角來分析一個(gè)學(xué)科、專業(yè)的發(fā)展演變。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域它也被人們廣泛采納，就公共行政學(xué)來說，采用范式來分析其發(fā)展可以得出不同的觀點(diǎn)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生是由于人們對(duì)庫(kù)恩“范式”的歧義理解，又或者說是由于庫(kù)恩本人最初只是想用它來闡述科學(xué)共同體成員的共有規(guī)則未曾想到“范式”一詞會(huì)引起理論界的巨大反思，而導(dǎo)致的表述形式的不清晰。“一個(gè)范式就是一個(gè)科學(xué)共同體的成員所共有的東西，而反過來，一個(gè)科學(xué)共同體由共有一個(gè)范式的人組成。”因此要想理清“范式”的含義須得先探究科學(xué)的共同體結(jié)構(gòu)。在《結(jié)構(gòu)》后記中，庫(kù)恩提供了一種科學(xué)共同體的觀點(diǎn)：“一個(gè)科學(xué)共同體由同一個(gè)科學(xué)專業(yè)領(lǐng)域中的工作者組成。在一個(gè)絕大多數(shù)其他領(lǐng)域無法比擬的程度上，他們都經(jīng)受過近似的教育和專業(yè)訓(xùn)練；在這個(gè)過程中，他們都鉆研過技術(shù)文獻(xiàn)，并從中獲取許多同樣的教義”。那么“范式”應(yīng)為這樣的科學(xué)共同體所特有。國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為公共行政學(xué)的發(fā)展史可以分成不同的階段或時(shí)期，每進(jìn)入下一個(gè)階段或時(shí)期都是一種新的主導(dǎo)理論代替舊有的，也就是是一種范式替代了另一種范式。與其他學(xué)者對(duì)庫(kù)恩“范式”的復(fù)雜理解相比較，筆者更傾向于將其簡(jiǎn)單化，即公共行政學(xué)自真正成為一個(gè)獨(dú)立學(xué)科以來就只有公共行政學(xué)范式這一個(gè)存在。公共行政學(xué)本身就是一個(gè)由許多學(xué)者組成的科學(xué)共同體，盡管存在不同的發(fā)展階段但其發(fā)展是一貫的，不存在研究者話語(yǔ)交流的異質(zhì)性或不可翻譯性。“至于公共行政進(jìn)展中不斷有新知識(shí)的注入和創(chuàng)新，是在范式之中的，知識(shí)有共同體生產(chǎn)，是秉承信念介入現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐中生產(chǎn)出來的，核心是解決實(shí)際問題的需求。”后期，庫(kù)恩為避免混淆更愿意用“學(xué)科基質(zhì)”來解釋“范式”，“學(xué)科”是指一個(gè)專門學(xué)科的工作者所共有的財(cái)產(chǎn)，“基質(zhì)”則是說它有各種各樣的有序元素，并且每個(gè)元素都需要進(jìn)一步的界定。原初的“范式”已被解釋的背離本意了，也指稱科學(xué)共同體中的某種理論或?qū)W派觀點(diǎn)。因此，筆者認(rèn)為，公共行政學(xué)發(fā)展階段中的各種理論或?qū)W派如：傳統(tǒng)公共行政學(xué)、新公共行政學(xué)、新公共管理學(xué)，公共服務(wù)理論等等更應(yīng)該是“公共行政學(xué)科基質(zhì)”中有待進(jìn)一步推敲的“元素”，而不像多數(shù)學(xué)者認(rèn)為的那樣屬于不同的范式。

二、公共行政學(xué)范式下當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)

公共管理學(xué)在中國(guó)作為舶來品，起步、發(fā)展都相對(duì)較晚，很多的理論學(xué)說還主要是由西方引進(jìn)，因此要研究當(dāng)代中國(guó)公共管理學(xué)定位還需從西方的公共管理學(xué)或公共行政學(xué)開始。

Public Administration，Public Management，英語(yǔ)語(yǔ)境中這兩個(gè)詞的意義其實(shí)常常是用來互相定義的，外國(guó)學(xué)者在使用administration和management時(shí)經(jīng)常不是很嚴(yán)肅，也因此這兩組詞經(jīng)常被混用，沒有明晰的定義。最初在中國(guó)，前者多譯為“公共行政學(xué)”，后者譯作“公共管理學(xué)”，然而隨著近幾年理論發(fā)展，國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為二者均譯為“公共管理學(xué)”似乎更為恰當(dāng)。譯注名稱的變化并不是沒有根據(jù)的，其原因之一是學(xué)科主導(dǎo)理論的轉(zhuǎn)變。1991年，克里斯托夫?胡德發(fā)表了其著名論文《一種普世性的公共管理？》，用“新公共管理”來命名70年代以來的市場(chǎng)化改革，“通過對(duì)這一模式及其各要素的經(jīng)典性歸納而對(duì)70年代以來的西方政府改革浪潮做出了第一次系統(tǒng)的總結(jié)，也將英國(guó)式的公共管理研究推向了整個(gè)世界”。考究90年代美國(guó)的新公共管理運(yùn)動(dòng)可以發(fā)現(xiàn)，在眾多學(xué)者的共同努力下，特別是代表性官僚制的引入，公共行政的規(guī)范研究已將新公共管理概念吸納其中。因此，在這種情況下，公共管理與公共行政的概念也就變得很模糊了。美國(guó)學(xué)者勞倫斯?E?林恩根據(jù)自己的用詞習(xí)慣指出“當(dāng)我認(rèn)為需要的時(shí)候，我選擇了‘公共行政’的概念。而在兩個(gè)概念都可能合適的地方，我則使用了‘公共管理’的概念”。因此，可以說在西方公共行政隱涵官僚、官僚機(jī)構(gòu)，而公共管理作為新術(shù)語(yǔ)指涉的范圍更廣，所以當(dāng)研究?jī)?nèi)容包涵公共機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利機(jī)構(gòu)時(shí)，學(xué)者更傾向于使用公共管理學(xué)。公共管理與公共行政在歷史淵源上或卻有一些精細(xì)的區(qū)分，“但他們都應(yīng)該是綜合的，每一個(gè)分支的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)涵蓋別的分支。最簡(jiǎn)單的辦法是認(rèn)為都包括政策、管理和分析”。

因此，在中國(guó)作為學(xué)科的公共管理學(xué)更應(yīng)該是一個(gè)統(tǒng)稱，是一種廣泛意義上的，或者說它本身就表征了公共行政范式，涵蓋了公共行政范式發(fā)展中的各種理論研究而不特指其中的任一個(gè)。

參考文獻(xiàn)

[1][美]托馬斯?庫(kù)恩.《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》[M].金吾倫，胡新和譯.北京大學(xué)出版社，2012

[2][美]托馬斯?庫(kù)恩.《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》[M].金吾倫，胡新和譯.北京大學(xué)出版社，2012

[3]池忠軍《公共管理考辨與范疇》[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2012