循環農業論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇循環農業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、加強政策引導

1.政策支持

循環農業經濟是政府導向經濟，而不是市場導向經濟，為此政府要倡導和推動市場經濟的運行規則向著有利于循環農業經濟的方向發展。強化政府政策引導有利于建立起良好的制度環境。產業政策應強調資源利用效率的提高和環境保護，促進農牧業結構的戰略性調整，以有利于循環農業經濟體系的形成和發展。一是完善政策支持體系。循環農業經濟的發展需要一系列政策的支持，主要包括：

(1)農業投入政策

政府要安排并落實農業和農村的預算支出，嚴格執行預算，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。對一些發展循環農業經濟必需的重大基礎設施項目直接投資或給予一定的資金補貼支持。

(2)土地承包政策

土地承包政策應繼續穩定，依法保障農村土地承包關系的長期穩定，保護農民對承包土地的使用權，這是發展循環農業經濟的基礎。

(3)社會保障政策

不斷完善農村社會保障制度，保障農民的生產生活，為互助縣農業的發展提供良好的后盾。二是建立政府激勵機制。政府要加大激勵和懲罰力度，建立激勵機制，引導循環農業經濟發展。通過制定相關的政策形成有效的激勵機制，使得農牧業循環利用資源和保護環境有利可圖，使農牧民對環境保護得到更多的效益，引導循環農業經濟健康快速地發展。二要設立各種獎勵政策，對于進行農牧業廢棄物資源化的企業或者個人，給予一定的政策優惠或獎金鼓勵，對超標施用化肥或者農藥等相關農牧業生產資料征收相關費用或稅收，從而達到防止過度使用的目的，減少系統內的物質投入，誘導農牧民發展循環經濟。三要設立稅收優惠政策和貸款優惠政策，以鼓勵農牧戶、企業使用環保設備和再生資源。四要制定各種收費政策，以實現資源使用的減量化，如廢舊物資商品化收費、居民水費中污水治理收費等。五要制定對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規，以引導社會綠色消費行為，各級政府要使得有再生成分的產品在政府采購中占據優先地位。

2.法律支撐

發展循環農業經濟、實現節約型農業是一個新的領域，政府除了在政策、財政上給予支持外，還要在法律、法規、規章制度上給予保障。目前，我國己頒布實施了《清潔生產促進法》《節約能源法》《可再生能源法》等包含發展循環經濟內容的法律，各地也有一些促進循環經濟發展的立法實踐和探索。互助縣也應該研究出臺發展循環經濟相關規劃、法規、政策和標準，為各領域、各行業開展發展循環經濟的工作提供具體的法規依據。

3.健全社會中介機構

依靠農村各類專業合作社（協會），促進循環農業經濟發展。農牧區專業協會是按農牧民自主、自愿為原則，是以自組織機制構建的“中介組織”，具有“信息咨詢與傳播、技術指導與培訓、為農服務”的多種功能。其組織成員來源于農牧民，服務貼近于農牧民，與農牧民具有良好的溝通機制和組織化優勢，所以發動農牧民發展循環農業經濟，依靠農村牧區專業協會可以得到有效組織化推進。

三、發揮經濟手段在構建循環農業經濟中的作用

1.構建農牧業自然資源價格調控機制

幾乎所有農牧業資源包括環境資源都變得越來越稀缺。因此，各類農牧業資源的定價問題就顯得越來越重要，只有合理的價格機制才是保護資源、降低監督成本的重要手段。首先，進一步明晰農村牧區土地產權。包括土地承包經營權、租賃權收益、財產抵押權等。尤其是針對目前仍然十分霸道的土地征用制度，要切實提高征用補償費用、真正落實失地農牧民保障、培訓等，真實反映農村牧區土地價值，有效地防止農牧業重要生產資源的非正常減少；第二，合理確定水資源價格和用水價格。任何淡水資源開發都應支付相應的水資源價格；任何用水價格都應當包括水資源價格+水工程價格+污水排放價格，而目前僅支付了水工程價格。同時還要進一步落實水資源保護的補償機制，加大補償力度，鼓勵區域間水使用權轉讓，充分運用“無形之手”保護和合理利用水資源；第三，著手評估自然環境價值和實施環境使用付費制度。一般地講，自然環境的價格等于環境能容納的最大排污量。因此，任何企業、農牧戶、政府、自然人使用自然環境都必然付費，如果其行為對環境可能產生“負效應”，應采取事前評估、達標排放、污染付費等措施，環環控制，實現資源、環境的源頭治理。

2.積極推進農牧業產業化經營

發展農牧業產業化經營。農牧業產業化以農牧業經營活動的市場化、集約化為主要內容，是實現互助縣循環農業經濟的現實途徑。不斷優化農牧業產業結構，在農牧業內部要不斷調整產業結構，要根據“整體、協調、循環再生產”的原則，優化農牧業產業結構，形成立體種養加工一體化以及農林牧副漁各業互補的產業發展全鏈條，以實現全面、多層次利用自然生態資源、清潔生產以及人類經濟、生態、社會和諧發展的綜合目標。從實際情況出發，有利于從總體上保護和合理利用自然資源，做到“靠山養山、靠地養地、靠水養水”，抓好農副產品生產基地的建設，實現資源的永續利用，使經濟效益、社會效益和生態效益有機地結合起來；要選擇具有資源優勢、市場前景好、技術含量高、產業關聯度強、帶動作用大的農產品加工業，積極培育扶植，發展綠色農牧業，使其成為新的經濟增長點；要突出區域特色，把培育主導產業與區域經濟開發結合起來，既能形成特色鮮明的區域經濟格局，也能從總體上有利于產業結構的優化。要促進循環農業經濟形成工農商、產學研、生產、流通、消費和還原融通的整個社會的產業大循環，實現農牧業和農村牧區經濟的可持續發展。

3.加大投入，建立多元化的投融資機制

發展循環農牧業經濟，要立足本地，實行個人、集體、國家三結合，多層次、多渠道籌集資金，增加投入。一是繼續增加財政農業業和農村牧區發展的投入。政府要依法安排并落實農業和農村牧區的預算支出，建立健全財政支農資金的穩定增長機制。適當安排生態農牧業建設專項資金，用于開展生態農牧業建設規劃、技術培訓、經驗交流和試驗示范活動的補助。對規劃建設的項目，國家和地方各級政府、各有關部門及銀行應在資金上有選擇地給予支持。二是加快農牧業金融制度創新，拓展融資渠道。如鼓勵金融機構對技術含量較高和發展前景較好的循環農牧業科技項目提供專項貸款、設立政府發展循環農牧業專項擔保基金等。三是創造條件，降低風險，吸引工商資本和私人資本投資發展循環農牧業。

四、加強科技創新，為循環農業經濟提供技術支撐

1.循環農業經濟是對傳統農牧業生產方式的根本變革

現代化的循環農業經濟已不僅是建設幾個沼氣池、增施有機肥、提倡秸稈還田等簡單的技術創新，還應充分考慮到在農牧業規?；⑵髽I化、產業化發展趨勢中出現的生態破壞和環境污染問題，以及經濟效益的提高和農牧業精品名牌的創新等問題。提高循環農業經濟的科技水平，一是加大科研資金投入，大力建設一批先進的綠色技術科研基地，努力培養農牧業科技人才，積極建立農牧業清潔生產、廢棄物資源化、生態產業鏈等綠色循環技術體系。把政府、生產、高校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術研發，逐步建立和完善支撐循環農業經濟發展的綠色技術體系，形成投入———開發———應用———增值———回收———再投入———再增值的良性循環體系。二是創新農技推廣體制，大力發展農村牧區專業合作組織為主的多元化農技服務組織，優化農技推廣隊伍結構，形成一套完整的農牧業技術研究、推廣和普及的網絡體系，并建立一套激勵機制，激勵技術人員創新，激勵農牧民采用生態農牧業技術。鼓勵、引導各類科研單位、大專院校、農牧民專業合作組織以多種形式開展農牧業技術推廣服務。充分發揮科技示范園區、科技示范村(戶)的帶動作用，加快農牧業科技轉化為現實生產力的步伐，全面提高農牧民科技文化素質。

2.現代科學技術是發展循環農業經濟的有力支撐

循環農業經濟發展的關鍵是以現代科學技術作支撐。有了先進可行的農牧業技術才能使循環農業經濟模式得以創建和發展，因此，我們要發展相關的農牧業技術體系，支撐循環經濟的發展。一是發展滴灌技術。在引進滴灌技術的基礎上，結合本地的實際情況進行改造，例如采用膜下滴灌技術。這種技術把地膜栽培技術與滴灌技術結合起來，通過可控管道系統供水，把與肥融合后的灌溉水滴滴均勻、定時、定量地輸入到作物根系。二是推廣保護性耕作技術。保護性耕作技術的主要內容是保證地表殘茬覆蓋，盡量減少不必要的田間作業程序，比如可以使用“免耕直播”法、免耕和少耕相結合的方法等。通過合理輪作、科學施肥等綜合措施，為作物創造良好的生態環境。保護性耕作的實質是改善土壤結構，減少風蝕、水蝕和養分流失，保護土壤性狀；減少勞動力、機械設備和能源的投入，提高勞動生產率，達到節本、增收的目的。具體措施有以下幾點：

(1)相關部門組織創建示范區，強化技術推廣；

(2)狠抓配套物資服務；

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(一)政府在推動循環農業發展中的“應為”責任落實得還不夠到位

根據發達國家循環農業發展的成功經驗，循環農業發展的背后動力主要來自于政府財政壓力和糧食生產可持續發展的內在需求。2009年，河南省財政總收入為1921．8億元，農業投入資金為361．6億元，占財政收入總量的18．8%;2010年，河南省財政總收入為2293．4億元，農業投入資金為399．19億元，占財政收入總量的17．4%［4］。雖然河南農業投入總額在增加，可所占比例卻在下降，而同期全國農業投入的比例在不斷攀升。由于河南省是人口大省，整體經濟水平還比較低，特別是人均經濟指標還比較落后，政府總體財政能力是有限的，要維持耕地面積僅占全國十六分之一、產量卻達到全國十分之一的河南省糧食生產快速可持續發展，還是有相當難度的。相關數據顯示，盡管政府在農業方面的投入在不斷加大，但是由于生產總量的不斷增長和環境治理要求的不斷提高，經費缺口可能會繼續拉大［4］。從2004年起，河南省陸續出臺了一系列條例法規，對全省循環農業的發展起到了積極的推動作用。如《關于推進農業現代化建設的意見》(2004)、《關于開展創建生態農業示范區活動的通知》(2006)、《河南省節約資源條例》(2006)、《河南省清潔生產管理辦法》(2006)、《河南省水污染防治條例》(2009)、《關于進一步加強農業基本建設項目管理工作的意見》(2011)、《河南省農業綜合開發條例》(2012)等。這些政策法規的制定不僅從制度上保證了循環農業的健康發展，而且也為循環農業的可持續發展提供了法律保障。但是，由于受到經濟發展水平的制約，政府在加大對循環農業財政扶持力度方面卻表現出了較多的能為缺失。

(二)政府的引領責任在循環農業發展中的作用未得到充分發揮

首先，政府推動循環農業發展的機制還不健全。河南省政府對全省發展循環農業還沒有制定具體的總體規劃和推進計劃，農業主管部門對于關乎循環農業發展的主要工作缺乏計劃性。一方面，由于價格和成本的困擾，許多農戶和企業缺乏發展循環農業的積極性，加上政府宏觀調控政策的引導性差，農業循環經濟發展只能是紙上談兵。另一方面，河南省許多自然資源價格偏低，價格形成機制不合理，沒有真實地反映資源的市場供求關系、稀缺程度和利用的環境成本，資源價格體系改革滯后也制約了循環經濟的發展。其次，促進河南省循環農業快速發展還缺乏有效的激勵機制。河南省還沒有建立獎罰機制來引導人們按照循環經濟的思想進行生產和消費，引導全省農業生產按照循環農業的基本原則和途徑提升層次，還沒有形成市場機制吸引企業積極參與，政府在鼓勵農戶生產循環經濟產品以及鼓勵公眾購買與消費循環經濟產品方面，還沒有有效的激勵措施。而且由于宣傳不到位，農民了解較少，缺乏參與的積極性。第三，盡管河南省已經頒布了《節約能源條例》《農業綜合開發條例》《清潔生產管理辦法》等法律法規，但因這些都只是基于污染的末端治理，是等污染后再治理的被動措施，某些條款僅有一些方向性和概念性的籠統表述，并且專門針對循環農業發展的法規還沒有建立，不能適應發展農業循環經濟的要求。

(三)政府的監管責任在循環農業發展中還沒有履行到位

首先，河南省循環農業公共基礎設施投入不足、建設不到位。目前，河南省農業基礎設施還比較脆弱。一是許多地方農田水利基礎設施年久失修、功能老化，致使河道淤積、溝渠滲漏、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降。二是鄉村道路交通情況雖有所改善，但地區差異很大。三是農村信息化設施和服務網絡還不健全，農民很難獲得國家農業政策法規、品種技術、市場供求、價格行情、農事氣象等信息。落后的農業基礎設施，已成為制約循環農業發展的主要障礙。其次，河南省循環農業的科技研發與推廣服務體系建設還不到位。近年來，河南省通過財政補貼等方式鼓勵開發秸稈氣化、固化成型、發電、養畜、廢水廢棄物循環再利用等清潔高效的循環農業新技術，并進行推廣應用，獲得了較好的成效。但目前，河南省政府在循環農業科技研發方面的投入仍顯不足，對循環農業實用技術的研究還較薄弱，農業循環經濟的技術支撐體系還沒有建立起來，特別是缺乏與循環農業產業鏈各個環節相配套的技術綜合與集成。調查發現，許多地方農技部門普遍存在基礎設施陳舊、科研設備匱乏等問題，不僅農業循環經濟發展中急需的技術無法得到滿足，而且已有的技術推廣應用也很不到位。第三，農業生態環境保護和市場監管機制還不夠健全。由于投入不足和市場監管機制還不夠健全，河南省農村生態環境問題仍十分突出。2008年，河南省環保投入占GDP的比重為3．2%，2009年下降到2．8%［4］，低于發達國家的平均水平，且由于監督管理機制不健全，專項資金使用效率較低;環境執法機構不健全、體制不完善，環保執法難以開展;且許多地市片面追求經濟績效，不重視對農業生態環境和自然資源的保護，致使有法不執行，甚至抵觸循環經濟相關法規的實施。與此同時，由于政府對循環農業市場缺乏培育和規制，如農產品市場監管還存在許多漏洞，農產品產地監測和質量追溯體系尚未建立起來、市場價格調節機制也不健全等，致使普通農產品與綠色、無機的循環農業產品處于同一銷售水平，循環農業的效益難以體現。

強化政府責任促進循環農業發展的若干建議

(一)完善推動循環農業發展的法律法規體系

盡管河南省已經陸續出臺了不少與循環農業有關的法律法規，但是這些法律和法規主要是為了保護生態環境、提高農業生產水平而制定的，僅其中的個別內容與發展循環經濟有關。為了加速河南省循環農業發展，應該從實際出發，借鑒發達省份的成功經驗，盡快制定一整套行之有效的政策和法律體系，諸如循環農業發展條例、農業生態補償辦法、農業投入品廢棄物回收與處理辦法等法規和措施，以此來調節和影響農業投資主體的經營行為，從而建立自覺節約資源和保護環境的激勵機制，激發農民發展循環農業的積極性。

(二)完善資金投入機制，多渠道籌集循環農業發展資金

縱觀世界上循環農業發展比較發達的國家均對從事綠色農業的經營者提供貸款和利息、價格等方面的財政補貼，而且還為需要資金支持的企業提供貸款擔保，從而保證了經營者能夠得到充足的資金，如美國、印度、日本、瑞典、荷蘭等［6］。河南省循環農業的建設和發展，諸如優良品種的引進、沼氣的建設、節水工程建設等無一不需要大量的資金物資支持。因此，要推動循環農業的快速發展，政府就必須要構建完善的資金支持體系，不斷增加對循環農業的人財物投入，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息和稅收優惠等支持。

(三)建立生態循環型現代農業的技術創新與推廣服務體系

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（一）數據選取

本研究作者在貴州省畢節地區威寧縣秀水鄉，通過隨機抽樣法對秀水村、朝陽村和中海村300戶農戶進行了農戶訪談和問卷調查，共計發放問卷300份，剔除明顯錯誤問卷13份，有效樣本287份。畢節地區秀水單元為漢、回、苗、彝多民族集聚區，是傳統的煙區，全鄉大部分地區適宜種植煙葉，宜煙地占旱作土地面積60%-70%，煙葉種植面積0.1萬公頃（hm2），每年固定種煙規模533hm2，烤煙戶均種煙面積0.27-0.33hm2。當地農戶收入水平較低（表1），人均年收入為1580元，農業收入占41.69%，牧業收入占17.16%，務工收入占20.27%。農戶受教育程度較低（表2），初中以下學歷占勞動力的98.77%。農戶外出務工較少，占總勞動力的7.62%，原因主要有外出務工生活不習慣、文化程度低難以找到合適工作、家庭負擔重、種養殖耗費人力多。

（二）變量構造

基于調研地區農戶受教育程度較低的特質，將農戶參與畜沼煙循環農業的意愿按照畜沼煙循環農業的關鍵環節分解為是否愿意輪作、是否愿意對廢棄煙葉及煙桿進行無害化處理和是否愿意使用三沼（沼渣、沼液、沼氣）三個問題，三個問題回答均為是的表示愿意參加畜沼煙循環農業。依據國內外學者的研究經驗以及畢節地區的實地調研情況和畜沼煙現代煙草循環農業的特質，選取受訪者特征、家庭農業狀況，家庭收入狀況、信息獲取情況、政府行為、企業行為六類指標作為自變量。受訪者特征選取性別、年齡、受教育程度三個變量指標；家庭農業狀況變量選取考慮畜沼煙循環農業的環節，選取家庭勞動力人數、人均土地面積、大牲畜數量和年用煤量4個變量指標；家庭收入狀況選取人均收入、農業收入占家庭總收入比和煙葉收入占種植業收入比3個變量指標；信息獲取情況選取農戶是否聽說過現代煙草循環農業作為變量指標；政府行為中選取了政府是否提供的農業技術培訓、政府是否宣傳過現代煙草循環農業、政府是否補貼建設沼氣池、政府是否補貼秸稈還田、是否獲得過農業生產性貸款五個變量，由于對政府是否提供的農業技術培訓、政府是否補貼秸稈還田的問卷調查結果均為否定回答，政府是否宣傳過現代煙草循環農業、政府是否補貼建設沼氣池的300份調查結果中肯定回答不足2%，無法顯示與自變量的關系，故剔除，因此政府行為中選取是否獲得過農業生產性貸款作為變量；企業行為中，企業對畜沼煙循環農業的支持通過扶持煙草專業合作社提供專業服務，降低服務費用普惠煙農的形式實現，選取農戶是否接受專業服務作為變量，煙草公司通過合作社提供的專業服務包括育苗、機耕、植保、分級和烘烤5項，其中育苗服務是煙草公司為保證煙葉質量在與農戶合同中規定必須使用育苗工場的漂浮育苗，因此剔除，以農戶是否接受過其他四項專業服務作為參數。

實證結果與分析

（一）問卷調查統計分析

287個樣本中愿意參與循環農業的62個，占比21.6%；不愿意參與循環農業的225個，占比78.4%。具體情況如表4。

（二）實證結果

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當今的農業生產可以說是一種“高碳農業”，相關研究表明，我國每年生產出各類農作物秸稈約7億t，畜禽糞便約40億t，每年農業對化肥的消耗量在世界總的化肥消耗量中約占25%；全球農業用地大量釋放出可導致溫室效應的氣體（如二氧化碳等），與人為產生的溫室氣體總排放量相比，前者是后者的1.3倍，相當于排放的二氧化碳量為150億t[3]。高碳農業的高耗能、高污染也是全球氣候變暖的因素之一。與此相比，循環農業是排放溫室氣體最少卻能獲得最大收益的一種農業生產、經營模式，它屬于能耗低、污染小、排放少的低碳農業，其特征是高效、節約、安全[4]?，F階段我國發展循環農業勢在必行，大力發展循環農業的意義重大而深遠。

1發展循環農業是應對氣候變化對農業威脅的必然選擇

據專家分析，氣候變暖將導致降水減少，使農業生產缺少水資源；使害蟲存活范圍更廣、活躍時間更長，加劇病蟲害擴散；加速土壤退化、侵蝕和鹽漬化，削弱農業生態系統抵御自然災害的能力；作物生長發育加快，生育期相應縮短，致使產量逐步減少。如果不采取相應的有效措施，2030年中國種植業的總生產能力可能會有5%～10%的下降幅度；2050年中國的糧食生產總水平將比2000年的5億t有14％～23％的下降幅度；到21世紀后半葉，小麥、水稻和玉米的產量最大的下降幅度達到37%，我國將來出現的糧食缺口將達到7%～8%[5]。因此，對于中國這樣一個農業大國來說，發展具有“三低”（低耗能、低污染、低排放）特征的循環農業是解決糧食安全問題的重要途徑，也是應對氣候變化對農業威脅的唯一選擇。因此，發展循環農業是應對氣候變化的必然選擇和應然之策。

2發展循環農業是調整農業生產結構、構建現代農業的緊迫任務

氣候變化對我國經濟和社會發展帶來的不利影響已初見端倪，使農業生產的不穩定性大大增強。因此，調整農業生產結構、發展適應氣候變化的現代農業已經迫在眉睫。現代農業離不開科學技術的支撐，這就需要大力開發低能耗、低污染、低排放、高收益的農業機械，降低“石油農業”對環境的負面影響。以資源節約型技術、環境友好型技術和生態文明型技術為支撐，發展農業產前、產中、產后經濟，最大限度地降低在農業生產的全過程中可能產生的不良影響?？傊诋斍皻夂蜃兣谋尘跋?，只有高效、清潔、安全的循環農業的理念和模式才能適應現代農業建設的要求。因此，改善農業生態環境、發展循環農業，已成為調整農業生產結構、發展現代農業的必然選擇。2.3發展循環農業是“兩型社會”建設的助推器隨著社會經濟的不斷進步，人類越來越依賴于資源與環境。對于我國這樣的人口大國、農業大國及資源消耗大國，環境友好型、資源節約型社會建設的關鍵在于最大限度地實現資源的效益，以達到保護生態環境、節約資源的目的。而循環農業生產的核心為節能減排，對資源的循環利用及節約利用進行強調，以達到減少排放、降低能耗的目的，進一步促使生態環境保護、生產發展、經濟效益、能源再生利用等生產方式的實現。因而，對循環農業進行大力發展，可推進“兩型社會”建設，促使環境友好型、資源節約型社會的實現。

循環農業的發展途徑

1種植業與養殖業相結合，實現一體化經營

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農業作為國民經濟的重要基礎產業，其優化轉型與整體提升，必須要有良好的生態環境作保障，但現代農業發展則面臨的資源約束和環境問題日益突出，嚴重制約著區域經濟與社會的可持續發展，并在很大程度上影響著全面建設小康社會的進程。深入探討和合理運用循環經濟理論指導現代農業生產，不斷創新富有中國特色的農業生產模式，從根本上轉變傳統農業增長方式，實現人與自然的和諧共處，是當前一項重要而緊迫的任務。發展現代循環農業是全國農業發展在特定歷史時期的必然選擇，而從省域空間看，發展循環農業則是生態強省建設的不可或缺的組成部分。

1循環農業的定義和基本內涵

雖然國外已將循環經濟應用于農業，但是并沒有提出“循環農業”這一概念，因此，這一提法其實是國內的創造。國內“循環農業”一詞首先出現在2002年陳敏德和王文獻的《循環農業—中國未來農業的發展模式》一文［13］中，但沒有對循環農業的概念進行詳細定義，高旺盛，翁伯琦，周震峰等先后提出了發展循環農業的思考與對策［15－17］，郭鐵民和王永龍的《福建發展循環農業的戰略規劃思路與模式選擇》［18］中則詳述了循環農業的定義與概念。綜合學者們的觀點，循環農業的定義可歸納為：循環農業是以可持續發展思想和循環經濟理論為指導，尊重生態系統和經濟系統的基本規律，以促進農業的可持續發展為目標，以“4R”原則（即再利用、減量化、再循環、可控化）為核心，以低能耗、低排放、高效率為基本特征，以生態產業為發展載體，以清潔生產為重要手段，調整和優化農業生態系統內部結構及產業結構，提高農業系統物質能量的多級循環利用，嚴格控制外部有害物質的投入和農業廢棄物的產生，最大程度地減輕環境污染，實現生態的良性循環與農業的可持續發展。成功的經驗也已表明：循環農業就是著力于提高資源利用率、土地產出率、勞動生產率，其主要通過農業生態系統設計與管理，實現物質能量資源的多層次、多級化的循環利用，達到農業系統的自然資源利用效率最大化、購買性資源投入最低化、可再生資源高效循環化、有害生物和污染物可控制化的產業目標。就其要求而言：循環農業是以農業資源減量消耗、農產品多級利用和農業有機廢棄物資源化等諸多環節組成的“資源利用—現代農業—資源再生”的閉合循環生產模式的工業型農業。除此之外，循環農業注重遵循“整體優化，循環再生，有效鏈接，高效運作”的原則，在生產管理上，其是以資源的高效利用為要義的資源節約型農業；是以廢棄物資源化利用和污染物減量化的環境友好型農業；是以開發鏈合理延伸和產業轉型升級為目標的高效農業；是以科技進步與優化管理為支撐的現代農業。

2循環農業的特點

循環農業建設包括農業廢棄物綜合利用、農業產業鏈延伸和循環農業園區建設3個方面。其主要特點：（1）合理優化的循環模式。循環農業的提出是全國農業發展到特定歷史階段的必然，是綠色農業、有機農業、生態農業的延伸，是以生態農業為基礎的一種新型的農業發展模式；（2）高效利用的循環模式。循環農業是一個全新的生產方式與運作理念，賦予農業廢棄資源以新的概念與內涵，形成了新的資源觀，從循環農業的角度考察，傳統農業生產過程之所以廢棄物堆積如山，這主要是因為生產組織不合理，棄之不用即廢物，合理用之即資源，農牧菌業廢棄物無疑是把資源“放錯了地方”，在循環農業的運作過程只有放錯了地方的資源，而沒有廢棄物；（3）“4R”原則的實踐載體。循環農業是一個全新的策略，明確提出按照“4R”原則組織農業生產，要求物質能量資源循環利用；（4）形成閉合的運作回路。循環農業是循之有道、用之有效的合理生產模式，關鍵在于要通過對農業生產流程的分析，對農業生產流程重新加以組織，以形成一個物質和能量的閉環系統，在農業生產工藝流程的設計中增加了一個耦合———反饋的有效機制，從而使得物質和能量流的運動按照一個循環線路進行；（5）現代農業的高優成效。循環農業是涉及整個農業系統的良性生產運作農業模式，是優化集聚多元化資源為開發體的工業型農業。其不僅要有現代農業的高優性，更要有生態經濟的和諧性。

3現代循環農業的定義

進入21世紀，產業之間的滲透融合已逐漸成為發展趨勢，現代循環農業也不應拘泥于第一產業中，不僅是第一產業的循環，而應是第一與第二或第三產業融合的循環，第一、第二和第三產業融合的循環；同樣在農業生產范圍，不僅僅是種養業的循環，而應是種植業、養殖業和微生物產業之間的良性循環［19］?，F代循環農業是生態農業的繼承和發展，是生態農業的內涵拓展與深層應用。生態農業的基礎與精華為現代循環農業的發展提供了基礎理論和經驗借鑒，現代循環農業的要義在于其不僅具有現代農業的機械化與先進性，同時也體現生態經濟的特色化與和諧性?？梢哉J為，循環經濟的本質是生態經濟，那么現代循環農業則是講求可持續發展的高優型生態農業。生態農業的提升與完善則是實現現代循環農業目標的最佳模式之一。兩者之間總體目標一致，但側重點與著力點有所不同，現代循環農業更加注重農林牧菌草業生產過程廢棄物的資源化再利用，即減量化、循環鏈、再生點與可控性的有機結合。以現代農業先進設施與精確技術來武裝循環農業，使之達到產業化與標準化開發的目標，并在生產過程中盡可能做到節能降耗，減排降污，讓更多的廢棄物重新進入有序的生產鏈中，得以高效循環與多級利用。

生態強省建設與現代循環農業發展的內在聯系

建設生態強省離不開高效型生態農業———現代循環農業的發展。生態強省建設是區域可持續發展的有效途徑，而生態問題從一開始就是可持續發展的中心問題?？沙掷m發展的基本思想是追求人與自然、經濟、生態的和諧共處。可持續發展包括生態持續、經濟持續和社會持續，它們之間相互關聯且不可分割。生態持續是基礎，經濟持續是條件，社會持續是目的。良好的生態環境，是可持續發展的基本標志，而發展現代循環農業的目的便是通過農業經濟增長與生態系統環境質量改善的動態平衡機制，來實現生態的良性循環與農業的可持續發展；另一方面，現代循環農業通過優化農業產品生產至消費整個產業鏈的結構，實現物質的多級循環利用和產業活動對環境的有害因子的最小排放和最小干擾，這不僅要求農業與工業和三產形成基于全社會的大循環，更要把農業關聯產業經濟活動通過要素耦合等方式組織成協同發展的產業網絡，這表明現代循環農業的發展也離不開生態強省建設中生態工業、生態服務業等的協助。生態強省與現代循環農業的內在聯系是辯證統一的。首先，是內涵與目標的統一性。（1）哲學思想一致。在對待人與自然關系問題上，兩者都認為世界上任何事物都處于一個相互聯系的整體之中，事物的各個方面都不是孤立的，而是相互聯系、緊密聯系的；都把人與自然環境看成不可分割、高度相關的有機統一體，注重人與環境的內在和諧性。（2）理論指導一致。兩者都是以循環經濟理論為指導，應用系統工程方法，在一種不影響子孫后代需要的前提下，充分滿足當代人需求的發展途徑，尋求經濟社會發展與環境的最適關系，實現生態和經濟的良性循環和可持續發展。（3）基本目標吻合。兩者都是為了實現經濟、社會和生態效益的同步實現，人與社會、自然環境的和諧、可持續發展。共同為了營造最適人居環境，堅持以人為本，建設生態文化，追求人與自然、人與人、人自身的協調與和諧。其次，是方式與運作的差異性。（1）側重不同。生態強省是在省域水平上以可持續發展為目標的新理念及其發展模式，不是單純的生態環境保護和建設，是把經濟社會發展與生態環境保護和建設有機地結合起來，探索和總結一條人口、資源、環境與經濟社會相協調的發展道路，以實現省域建設的可持續發展；而現代循環農業則是涉及整個農業系統的良性生產運作農業模式，從整體角度構建農業及其相關產業耦合體系，借鑒生態工業生產方式，注重建立“資源利用高效率、外部投入最低化、污染排放最小化”的生產目標，以實現農業的可持續發展。（2）范疇不同。生態強省建設包含六大體系：協調發展的生態效益型經濟體系、永續利用的資源保護體系、自然和諧的城鎮人居環境體系、良性循環的農村生態環境體系、穩定可靠的生態安全保障體系和先進高效的科教支持和管理決策體系，這涵蓋了廣義的生態農業，即體現了現代循環農業的基本內涵；而現代循環農業則是全國農業發展到特定歷史階段下，是綠色農業、有機農業、生態農業的延伸，為資源節約型與環境友好型生態農業增添了新的發展形式，也是向新的發展階段跨越。因而，要建設生態強省需要發展高優型的現代循環農業，以此來支撐鄉村循環農業經濟持續發展，這無疑是新時期生態強省建設重要的組成部分。

循環農業發展思路及其對策

1創新技術與模式，因地制宜推廣

現代循環農業既要求產業鏈內資源循環再利用、減排增效，又講求產品的高產、優質，因而必須創新技術與模式，以最大限度減少源頭污染，節能減排，降耗減污，提高效益。如研究開發農林牧菌草等多因素組合開發過程中有效接口技術與有序鏈接模式；鼓勵農業科研機構、農業龍頭企業和工商企業聯合研究開發作物秸稈、林業廢棄竹材、修剪枝丫、筍殼、蔬菜葉、菜幫等種植業廢棄物在飼料加工、工業原料、快速還田、燃料加工等方面的綜合利用技術，以及動物屠宰廢棄物、水產、畜禽等農產品加工廢棄物綜合利用技術。

2建立標準體系，規范產業發展

現有的較多循環農業模式缺乏標準化與可量化的結構比例，缺乏較為嚴格的技術規范，有很強的人為性、任意性和粗放性，不利于循環農業的標準化生產，不適合生產過程與生產質量的管理，也不利于循環農業的示范與推廣?，F代循環農業是規模生產的組合方式，使不同生產環節的廢棄物優化分配與再生利用。就此必須配套相關先進機械與設施，在規?；a中精確控制與有序管理，在生產過程中建立標準化體系尤為重要。

3創建示范園區，推動產業升級

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構建以農業廢棄物資源化利用為核心的技術模式

1）秸稈綜合循環利用技術模式。秸稈綜合循環利用技術模式主要有:(1)秸稈肥料化利用模式，如秸稈還田、堆肥技術;(2)秸稈飼料化利用模式，如秸稈的青(黃)貯、氨化、微貯、壓塊飼料等技術;(3)秸稈能源化利用模式，如秸稈熱解(化)技術、秸稈生物汽化技術、秸稈壓塊替代燃煤技術、秸稈碳化生產燃料乙醇等技術;(4)秸稈基料化綜合循環利用模式，如用作栽培食用菌的基料，實現多級循環利用［6］。

2）畜禽糞污綜合處理利用模式。畜禽糞污綜合處理利用模式主要有:(1)戶用沼氣技術，如發展“豬—沼—果”“豬—沼—菜”“豬—沼—糧”等生態鏈，建立農戶循環農業;(2)集約化畜禽養殖場大中型沼氣工程技術，如以畜禽糞污污水為原料，建設沼氣集中供氣工程，向附近農戶提供沼氣;(3)畜禽糞污制作有機肥料技術，如利用蚯蚓轉化生產有機肥或采用微生物制劑進行畜禽糞污的發酵、除臭和脫水等無害化處理，進行商品化有機肥生產，使畜禽糞污得到無害化、資源化循環利用［6］。

3）農村生活垃圾綜合利用技術模式。主要是建立以村為基礎、鎮為樞紐、市(縣)為中心的農村生活垃圾收集運輸處理系統，即“村收集—就近處理—鄉鎮中轉—集中處置”模式。其中，就近處理主要針對生活垃圾中可資源化部分，減少垃圾終端處理的費用。如紙類、塑料、廢金屬等可回收物由當地廢品回收站回收，瓜皮、菜葉等易腐爛的有機垃圾就地簡易堆肥后農用［7］。

4）農業與農村污水循環利用模式。(1)農村生活污水截留處理技術。截留的水可以通過土地處理或種水生植物進行處理，然后排入農田，經農田利用后再排入河流。(2)大中型規模化養殖場的畜禽糞污污水資源化技術。

以節能減排為核心的農業生產技術模式

主要有:(1)農田節水技術。圍繞改革耕作制度，優化種植布局，配套田間節水設施，集成創新節水模式，形成蓄水、保水、集水、節水、用水一體化的農田節水格局。(2)農田節肥技術。重點是以小麥、玉米、棉花、蔬菜、大蒜、辣椒、花生等優勢作物為主的測土配方施肥技術，推廣“一村一站、一戶一卡”測土配方施肥模式。(3)農田節藥技術。重點推廣生物防治、生態控制、物理防治和科學用藥的綜合防治技術、精準施藥技術以及病蟲害高效機械防治技術。(4)農田節地技術。主要技術模式包括:以棉花為主的高效立體間作套種;充分利用林陰之下的土地資源，發展林下產業;積極發展庭院經濟和立體栽培。(5)農業節能技術。重點推廣清潔能源技術和節能降耗技術;加快農村生活方面機械設備的升級換代，積極推廣節煤省柴灶具，降低農業裝備能耗;積極打造“低碳農機”，推廣多功能聯合收獲、保護性耕作、復式作業機械等環保的新機具、新技術。

以發展新型農業產業為核心的技術模式

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循環型農業經濟體系將整個農業的生產過程和整個農業經濟體系建設中引入循環經濟發展的理念，是可持續發展理念應用的重大體現。循環型農業經濟體系的構建充分體現了農業的發展是在保護環境節省資源的前提下實施的重大舉措，循環型農業經濟體系定義的提出，從發展的角度來講，改變了傳統的農業發展特點，將農業發展提升了一個新的臺階，同時對于資源節省、環境保護和促進就業都有一定的促進作用。

（二）循環型農業經濟體系的特點

循環型農業經濟體系的特點就是將原來各自單一的生產方式進行組合，能夠使資源進行一個“生產-利用-產品再使用-廢棄物再循環-回收再利用-再制造”這樣一個過程。傳統農業的發展模式在生產過程中資源沒有再利用，且對環境造成了極大的污染和破壞，而區域循環型農業經濟的發展模式是一個循環的過程。在整個農產品生產過程中，貫徹多層級循環利用的方案，以保護環境為前提，合理利用資源為發展理念，最終目的就是實現傳統農業生產模式向生態型農業進行轉變的過程。這樣的發展模式有著資源消耗量小，資源利用率高，環境保護率高的特點。這種發展模式只是在傳統農業的發展上進行創新，在不破壞生態發展的規律下，充分利用現代科學技術和環保理念，促進資源的開發利用，進一步實現農業經濟的現代化發展。

二、構建循環型農業經濟體系的渠道

（一）倡導綠色生產,實現農業資源循環

利用要將循環型農業經濟體系的特點、可持續發展的經濟理念納入到農業發展中，就要從農業的各個生產環節進行管理。要想進行循環型農業經濟就要找到切實可行的構建渠道，以此更好的為構建循環型農業經濟體系提高有利的執行條件。具體來講就是要在前期進行廣泛的宣傳，讓人們意識到循環型農業經濟的特點和利益關系，發展循環型農業經濟所帶來的先進技術在耕種及發展使用上的便利條件和所能帶來的直接的經濟利益。除此還需要強調的是，循環型農業經濟的主要問題就是綠色生產。要保證生產過程中的科學施肥，以及如何節省資源。在農業生產方面要想充分保證順利解決這個問題就要求我們在進行農作物施肥問題上盡量采用科學的測土施肥法進行耕種，充分利用家肥的再利用。在農作物防蟲上要避免毒性較大的農藥長期噴灑，采用一定的防治技術，是產品的質量在現有條件內達到最優。

（二）發揮政府職能作用

促進高效生產，實現經濟利益最大化要發展循環型農業經濟，構建較為完善的農業經濟體系，就需要我們在生產經營方式上做好規劃。在規劃上政府要發揮其職能作用，運用政府職能權利作用進行市場渠道的開發和宣傳及資源的有效配置，在建設體系上對于資金的運轉和使用上一定要嚴格的控制及支配，以其加將循環型經濟理念同土地、技術、資金以及人才達到集中和充分利用的效果，達到生產的技術轉變，以此形成農業生產的產業鏈模式，最終實現集約化發展模式，從而有效的實現投資低、各方資源利用率高，回報率最優的目的。

三、構建循環型農業經濟體系的措施

（一）完善農業服務配套體系

并將其落實到位政府需借助相關機構向大家宣傳循環型農業經濟體系的特點，營造良好的構建氛圍。使大家在這種氛圍下充分的了解到循環型農業經濟所能帶來的直接經濟利益及生態利益；要想保證循環型農業經濟體系的順利實施就需要有技術及人才的支持。因此，要加大農村服務體系及科研力量的建設，組建具有高素質高水平的技術型人才隊伍；加大農村信息網絡的建設，使耕種者思想和行為都提升到農業經濟現代化發展軌道上。還需要投入大量的技術設備進行支持，才能更好地實施循環型經濟體系?，F在比較常用的技術手段主要有廢棄物資源化技術、二是耦合技術、減排減量化技術。如水肥藥高效利用技術等；循環型農業經濟體系建設的著重點就是農藥噴灑機械等對于農藥使用上減量化；廢棄物商品有機肥生產加大化、固液分離、沼氣發酵等廢棄物資源再利用化。

（二）提高區域循環型農業經濟水平

打好區域循環型農業經濟體系基礎要構建區域型農業經濟體系，就要利用好農業的主體地位。地區農業發展水平直接關系到體系構建的成果。因此，構建區域型農業經濟體系就要提高當地的農業發展水平，主要手段就是確保農民的主體地位，以市場為發展導向，充分利用科學技術及高科技設備為支撐，采用現代的管理方法，達到地區農業特色和人文特色等發展最優的目的。通過規范的管理方法和措施，提高區域經濟的發展水平，為區域循環型農業經濟體系打造一個堅實的運行基礎。

（三）實行節約生產、集約化經營

明確在發展循環經濟中政府的作用要保證區域循環型農業經濟體系的有效運行，實現節約生產和集約化經營的目的就要求政府在各個流程上都有選擇有效的服務途徑和有一個有效的實施方案和明確的政策導向。在土地的選擇、合作及資金問題上都有明確的執行標準，只有這樣才能將農業的產前、產中、產后的整個農業生產過程有機的聯系到一起，真正的形成一條完成的產業鏈條，從而保證農業經濟體系的發展和運行。規?；陌l展還需要政府建立并健全農業的產業體系，將資源配置和技術支持落到實處，從而有效的拓擴大經營規模及產業鏈的延伸工作。只有形成一個有序的健全的產業鏈，才能保證農業經濟體系的有效運行。

（四）大力發展以循環經濟為基礎的環境產業建立

在新型循環型農業經濟理念基礎上的生態農業產業必將作為新的經濟增長點與現代化的信息技術、生物技術并列成為當代最具發展潛力的三大領域之一。通過發展循環型的農業環境產業,加強“三廢”綜合利用,充分開發并利用再生資源、新能源和可再生資源,延伸產業鏈,開辟新的生產領域的措施。對增加就業崗位,緩解就業壓力，對無法再次循環利用的污染進行無害化處理等方面都有著較大的促進作用。

（五）區域循環經濟體系的制度創新

循環型農業經濟發展模式是集經濟、技術、社會于一體的系統工程,其啟動和運行離不開制度的約束。因此，要發展區域循環型農業經濟體系需要不斷的對傳統的運行制度進行創新。包括利用市場本身所具有的有效配置資源的效能,來鼓勵對環境有建設意義的活動，阻止對環境有破壞性的生產活動，建立起自覺節約資源和保護環境的有效機制，以資源循環利用為基礎,維護生態環境良性循環，從根本上轉變經濟增長的方式。同時依據區域循環模式，制定相應的制度并將制度進行創新，形成區域循環型農業經濟體系內多重循環從而形成區域循環型農業經濟體系內多重循環共存共榮。

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1.1提高農業科技創新的支持力度

對于區域循環性農業經濟來說，其創新技術上具有明顯的非競爭性與非排他性。因此，在建立區域農業經濟的過程中，出于農業經濟科技創新的可持續性，政府與相關職能部門一定強化財政性補貼在農業科技創新領域的利用，積極鼓勵涉農企業在農業生產與開發上加大科技創新力度，并把科技成果傳之于民、用之于民。例如，在2014年7月末，河南省南陽市農業局就通過《關于申報有機產品綠色食品認證獎勵的通知》，引導涉農企業與農業經營者積極發展有機產品與綠色食品，提高區域內農產品附加值的同時，還要積極引導區域循環性農業積極的可持續發展。

1.2重視農業科技發展能力的建設力量

在建立區域循環經濟的過程中，對于農業科技的利用，一定要積極加大對涉農領域的科技實驗室、技術中心以及野外基地建設與運營的投入，完善區域內農業經濟的基礎條件。在實際工作上，積極推進水稻、玉米以及大豆等糧食產業的科技體系化建設，提高多部門有效聯動的合作力度，提高多學科有效集成優化的提升力度，從而加強科技體系在提升農業經濟可持續發展層面的能力。另外，在建立區域性循環農業經濟的過程中，一定要加大各類人才的引進與培養，強化區域內人才隊伍的建設力度，在遵從本區域農業經濟發展的實際情況下，培養在世界農業經濟上的具有領先思想與技術的團隊與科學人員，從而在國際農業經濟發展上占據先進技術的利用程度，積極推動區域內，甚至是全國農業科技發展的建設力量，促進農業經濟的可持續發展。

2提升成果的有效轉化與技術擴散

第一，在我國“國家農業科技成果轉化專項資金”的大力支持下，區域內農業經濟同樣要積極取得“863”、科技支撐等計劃的支持，把農業科技與重大成果進行有效轉化，從而在區域內逐漸構建符合自身實際情況的農業科技成果轉化體系。第二，積極推進“科技富民強縣”等區域內扶持計劃，構建涉農企業包辦區域化與“以戶帶村和以村帶鄉”等新型科技成果與技術擴散模式。一方面要基于本區域內農民最實質也是最需要的相關先進技術出發，強化鄉村農戶科技“超市”式推廣，讓農戶積極學習與利用先進技術，另一方面又要強化農業經營者基于自身情況去創新技術與開發產品，強化全員創新意識。第三，基于區域農業發展模式的前提下，打造特色農業生產新模式。例如，對于河南、江西以及安徽等地來說，其同屬于糧食的凈調出省份，在我國區域循環性農業經濟中較為典型，因此可以在糧食生產核心區域的計劃上，積極推進糧食技術集成化示范工程，使該區域糧食在生產上漸趨于現代化、高效化以及持續化，加大該地區糧食生產可持續工程。第四，對于農村區域的農業生產來說，通過農業科技人員扎根農村對農業科技進行親身傳授屬于最為直接，也是最好用的辦法。與此同時，還要加大高校、職業學校以及培訓機構中涉農專業學生的獎勵力度，大力引導與鼓勵新農業人才扎根到農村區域，從而為我國現代可持續發展農業貢獻更大的力量。第五，在推進創新科技有效轉化的過程中，可以加強與相關農技站的合作力度，為私營合法機構提供技術信息與支持，通過其中介作用促進創新科技和經濟的有效結合，從而強化各類科技創新主體與農地的緊密聯系關系，提升農業科技成果的遍地開花，促進可持續發展。

二創新公共服務體制

1完善政府服務職能

1.1政府要強化積極引導與職責規劃作用

地方政府作為區域循環性農業經濟的建立者，其在整個農業可持續經濟發展上起著引導與職責規劃的作用。因此，相關地方政府一定要緊緊圍繞著區域定位與功能拓展的條件下，加強區域內政府間的合作力度，大力發展區域循環性農業經濟，確保循環性農業經濟的發展重點得到保障，提升農業可持續發展能力。

1.2加大政策性支持力度

對于我國農業經濟來說，由于歷史與現實人地關系，大部分地區還處于“小農經濟”的發展狀態，在建立區域循環性經濟的過程中，如果缺乏政策與資金層面的大力支持，相關工作將很難開展。因此，相關地方政府一定要強化立法、基金扶助等措施，在區域內構建支持農業經濟可持續發展的長效機制。另外，地方政府還要加大對農村地區公共基礎設施的支持力度，構建農村區域“三化”(工業化、城鎮化、信息化)體系，從而提高區域循環性農業經濟的可持續發展能力。

1.3完善農村區域經濟管理體制

在改革土地流轉形式與擴大農業經濟經營規模的過程中，一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現。在相關工作上，要充分參考農村居民的意愿，利用政府積極引導的手段，多鼓勵農村居民通過土地流轉實現強化資本。另外，相關地方政府還要完善農地流轉管理中心，在配套運轉機制與體系的協助下，監督、引導與協調農村居民在農地流轉合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作，從而構建符合本區域的農地評估機制，科學合理地評價土地真實價值，保護農民的合法收益，實現農業經濟的可持續發展。

2推進公共服務均等化

要積極推進農村地區的基礎設施建設，建立配套的義務教育體系、醫療衛生體系以及養老保險體系，積極完善農村金融服務體系，為農業生產經營者提供充足、高效的信貸支持是實現農業循環經濟發展戰略目標的重要條件。對積極發展農業循環經濟的農業生產資料供應商、農業生產者(農民、農業生產企業)、農產品銷售商等相關主體通過利率優惠政策給予扶持，對資源約束與生態環境影響大、投資回收期長、經濟效益相對不高的大宗農產品生產的實施農業循環經濟發展戰略企業，尤其要增加信貸資金投入與支持力度，根據其發展需要提供中長期低息貸款。

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二、積極創新和推廣農業循環經濟發展模式的對策

我國農業循環經濟已經有了一些初步的發展，但是發展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創新和推廣農業循環經濟發展模式，最終實現農業可持續發展。

（一）加大宣傳和培訓力度。農業循環經濟發展模式簡單來說就是要讓農民從中獲得經濟效益，讓社會取得生態效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態價值觀，使得農業循環經濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農戶進行培訓，要讓農戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發展農業循環經濟的本領，進而激發農民群眾推廣農業循環經濟發展模式的積極性和主動性。

（二）加快制定相關的政策和法律法規。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規支持，要推廣農業循環經濟，也離不開配套的政策和法律法規支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規，保證農業循環經濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環節上給予經濟獎勵措施。

（三）加大科技創新力度?？萍紕撔?、科技進步是實現資源綜合利用、重復利用、循環利用的重要方法和手段，也是對已經開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣?？萍季褪巧a力，只要充分利用科技手段才能真正實現資源“再生”，實現可持續發展，比如現在農村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經作為循環經濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續利用科技這個工具，優化、創新相關設備，提高再生能源的利用率。

（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農業循環經濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保?？顚Ｓ茫l動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農村貧困戶進行農業循環經濟發展模式的改造，積極引導和發揮農民的主動性，充分依靠農戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。

（五）樹典范、立標兵，推動農業循環經濟發展模式的創新和推廣。雖然經過廣泛深入宣傳之后，農民對農業循環經濟的重要性已經有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內必須要選擇條件較好的鎮、村組織開展農業循環經濟發展模式的試點工作，建設一批循環經濟發展模式的樣板示范戶和生態示范村，讓農民親眼看到循環經濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環經濟發展模式。

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(一)發展高效農業循環經濟有利于各產業的融合發展循環農業以產業鏈延伸為主線，注重農業資源循環利用與能量高效轉換，在科學安排系統內部及相關產業間的循環與再利用基礎上，實現單程式農業增長模式向“資源———產品———再生資源”循環的綜合模式轉變。高效農業循環經濟在具有現代農業運作高效性特征的基礎上，強化了農業資源的節約性，通過優化組合，實現優勢充分疊加而產生集成效應和相互疊加融合的放大效應。大力發展高效循環農業對轉變農業增長方式、提高資源利用效率、改善農村生態環境、建設社會主義新農村、保障食品安全和日益增長的質量需求、提高人民生活質量、實現農村經濟和生態環境效益的雙贏具有重要的現實意義。

(二)循環不經濟是農業循環經濟發展面臨的主要難題目前，我國農業發展面臨資源和環境的雙重約束，需要從社會、經濟與環境等諸多方面全面考慮、整體推進。循環農業經濟發展面臨的主要問題:一是只注重循環、不注重經濟，缺乏在市場經濟環境中發展的動力，不少循環農業項目取得較高的生態環保效益，但是不經濟。二是內部結構不合理與農業集聚水平偏低，循環農業缺乏先進適用技術，難以構建完整的高效循環農業產業鏈。三是循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間存在循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾，導致先進技術難以推廣，發展高效循環農業的積極性不高。四是農業循環經濟評價指標體系和考核監督機制缺乏，自覺履行社會責任的經濟主體不多，經濟利益高于一切。五是高額投入已遠遠超出農民的承受能力，國家對循環農業支持力度不夠特別是資金投入不足成為重要的制約因素。循環農業建設可帶來優良空氣、干凈水源與優美環境，是一項利國利民的事業。作為對農業部門的補償，各地應在財政、金融上對發展循環農業予以大力支持。

(三)應尋求高效農業循環經濟發展的突破口循環農業是一個開放系統，只要關聯產業含有不可循環的元素，就能導致農業本身的不循環。大農業循環經濟理念基于生態學、系統論、共生論理念，用工業化手段和現代科學技術推動高效農業循環經濟發展，實現循環農業產業鏈上各獨立經濟主體間的協同發展。大農業循環不僅是第一產業內部的循環，而且是第一、二、三產業融合的循環，實現各產業間的良性循環和聯動發展。各產業有各自的循環，又有相互間的大循環。在發展大農業循環過程中，將會不斷破解發展中的難題，不斷有所創新，產生意想不到的效果。大農業循環強調運用現代科學新技術，在循環產業鏈各環節發揮作用，實現環境社會經濟效益最大化、物質能量循環利用最優化、環境社會經濟危害最小化。

二、應在發展模式上探索新思路、尋求新突破

高效循環農業發展是一項復雜的系統工程，涉及領域包括經濟、社會與自然環境，涉及的行業包括工、農、商等開放式系統。需要從社會、經濟與環境等方面綜合考量，明確高效循環農業發展目標，構建高效循環農業發展支撐體系和長效機制。

(一)努力探尋有特色的高效循環農業適用模式選擇正確、適宜的模式，將使農村在循環經濟發展道路上走得更遠、更順暢，為農業循環經濟創新發展提供科學依據。一是生態循環農業模式。應建立真正意義的種養加生態循環系統示范區，集成應用數字化信息技術、生物工程技術、生態種植技術、生態養殖技術、立體種養技術、沼氣發電技術和農業廢棄物資源化利用技術等，構建生態農業產業體系。二是區域大農業循環經濟生產模式，尋求區域內部最佳生態、環境、經濟效果。區域內多個子系統或多個單元產業群互相融合、協同發展，可形成緊密結合的有機循環整體，實現物質與能量的交換、轉化和循環，為可持續發展提供支撐。三是工農業復合型模式。這是跨企業、跨行業、跨地區的循環經濟聯合體模式，是高效循環農業發展的趨勢。主要特點是在實現資源循環利用基礎上，實現污染排放減量化、廢棄物利用資源化、生產過程清潔化，從而有效緩解經濟增長對資源和環境的壓力。四是農業廢棄物資源化利用的市場化、商品化和規模化模式。農業廢棄物利用面臨的主要矛盾表面上看是集中在收集儲藏和持續均衡需求的矛盾，實質是經濟社會效益的矛盾，農業廢棄物資源化利用的經濟價值難以實現，重要的是體制機制問題，農業持續發展、農業廢棄物利用并沒有引起高度重視?；诖筠r業循環經濟理念，應從一定區域農村經濟社會自然復合系統的大循環中，尋求農工商各產業系統集成和資源整合，實現農業廢棄物資源化利用?；邶堫^企業的帶動作用、科技創新的支撐作用和多產業融合的集聚作用，推進農業廢棄物資源化利用進程。

(二)構建高效循環農業發展長效機制發展循環農業存在長期利益和短期利益的矛盾。短期見效慢、成本高、風險大，僅依靠農民自身力量實現高效循環農業經濟發展面臨很多難題。隨著經濟的發展和改革開放的不斷深入，影響高效循環農業發展的因素越來越多。同時，發展農業循環經濟的高額投入已遠遠超出農民的承受范圍，需要全社會的關注和支持。政策調控是化解長期效益與短期利益矛盾的重要方法。一是需要扶持及頂層設計，促進高效循環農業的推廣。在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化高效循環農業發展主要由市場化途徑解決，以市場化理念認識高效循環農業發展的資源價值，看待其發展前景，以工業化手段推進高效循環農業經濟發展，拓寬其開發利用的途徑。二是建立促進機制、激勵機制和約束機制等，逐步形成良性循環的長效機制。在搞好地區農業循環經濟發展規劃的基礎上，明確循環農業的發展方向。通過建立相關保障機制，扶持循環農業經營實體。通過建立循環農業開發專項基金，用經濟手段規范農業經營主體行為，激勵大力發展循環農業的農戶和企業。通過征收環境治理費、生態重建費等措施，促進農業經營主體積極從事高效循環農業開發。

(三)產業集群與園區建設是高效農業循環經濟開發的有效載體發展農業循環經濟產業園區的重要意義在于能實現產業價值鏈集聚，形成集群效應。園區產業鏈是一個四維概念，指處于研究、生產、銷售、消費各相關生產環節中的不同功能企業或產業，在專業化分工基礎上，基于園區供需鏈、企業鏈、空間鏈、價值鏈四維有機融合構建立體網狀鏈條架構。價值鏈是引導園區產業鏈形成和發展的重要一環。價值的實現不斷引導園區產業鏈的形成和發展，最終實現園區產業鏈價值的最大化。一是農業循環經濟園區作為產業發展的重要載體和依托，對農業循環產業發展意義重大。園區中各產業集群形成一種新的空間經濟模式，在實現基礎設施共享、資源高效利用與優化布局的基礎上，深化產業合作，建立不同產業基于物質流的循環經濟聯合體，實現資源低成本、規模化和高效率循環利用，在保護農業資源基礎上，帶動其他產業及商業活動，為經濟交流提供重要平臺。二是現代循環農業園區與農業產業集群互相促進、協同發展。農業產業集群作為區域性新型生產組織形式，是由政府主導或依托市場形成的。農業產業集群內的企業彼此間長期保持合作與競爭關系，基于巨大信息流的充分利用，滿足區域內市場需求，推進園區農產品品牌建設，進一步提升農產品質量，拓展園區農產品市場空間和農業發展領域，發揮園區產業集群的輻射與帶動功能。三是循環農業園區內企業可獲得規模經濟和外部經濟的雙重效益。各經營主體在競爭與合作中獲得競爭優勢，共同創造效益并促進產業發展，進而拓展市場的廣度和深度，帶動產業的整體發展。

三、促進高效循環農業發展的基本思路

發展高效循環農業要以大農業循環經濟理論為指導，基于工業化手段和現代科學技術，在大力發展生態循環農業的基礎上，著力發展區域大農業循環模式，加速農業廢棄物資源化利用模式創新。在整體發展規劃的基礎上，分階段推進。通過技術創新、政策創新、制度創新，形成多途徑、多層次、多產業聯動發展與融合發展的高效循環農業發展新格局，實現高效循環農業經濟的可持續發展。

(一)構建大農業循環產業鏈，實現產業價值鏈的順暢連接發展高效循環農業的關鍵是構建循環農業產業鏈的網絡體系。針對農業生產規模水平偏低、結構不合理問題，構建完整的高效循環農業產業鏈。循環農業產業鏈有別于傳統的工業產業鏈，是一條通過物質循環與產業鏈延伸和反饋，基于農業生態系統以食物鏈為基礎的特殊產業鏈。農業循環產業鏈基于農業產業間融合發展與經濟主體空間布局，在高效循環中實現產業鏈的多次價值增值，促進網絡系統優化資源配置，實現產業結構日益合理。一是在明確和突出政府對高效循環農業發展主導責任的基礎上，強化市場作用，努力完善產業鏈網絡體系動力機制，實現循環農業產業價值鏈的連接。動力機制包括通過市場發揮作用的內源動力與基于宏觀調控的外源動力，兩者相互配合共同推動循環農業產業鏈運行及持續運轉。二是依靠價格機制和競爭機制，在物質流和能量流逐級逐層次流動中獲得最大限度利用的基礎上，使廢棄物再利用，實現循環農業價值鏈有效連接。循環農業產業鏈組成結構及網絡形式直接受價格變動影響。有效利用價格杠桿刺激各相關產業部門基于縱向主導與橫向耦合的方式，通過競爭機制優化產業鏈資源配置，有效協調循環農業產業鏈各獨立經濟主體間存在的循環經濟目標不一致和行為不協調的矛盾。

(二)加強區域性循環農業企業共生平臺建設，促進高效循環農業發展區域性企業共生平臺作為新型管理模式，成為支持高效循環農業發展的重要路徑。構建區域性企業共生平臺，可為經濟主體提供技術支持與信息化綜合服務。區域性企業共生平臺采用政產學研的組織模式，集成區域內優勢資源，構建區域性網絡化綜合服務平臺，為經濟主體發展循環農業提供系統、權威、高效的融資支持、技術支持、人才培訓、項目規劃及論證等。區域性企業共生平臺最大的優勢就是整合集聚多方資源，在區域范圍內經濟主體的相互配合基礎上，達到輔助區域內經濟主體發展的目的。一是政府在區域性企業共生平臺建設中應處于主導地位。政府主導是平臺建設發展的外驅動力。區域性企業共生平臺是新型農業社會化服務體系建設的重要內容之一。依據政府主導和社會參與的思路，處理好公益與經營的關系，強化和細化政府財力投入與規范化管理的同時，通過政府政策支持和組織引導，吸引社會資本參與平臺建設，加快區域性循環農業企業共生平臺建設進程。二是通過企業化與市場化運作，保持平臺發展活力和自我發展的內生動力。通過完善平臺的制度框架，推動平臺規范運作的制度建設，提升平臺的服務能力和功能。

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近年來，隨著國家土地政策的不斷收緊，用地問題上升為束縛現代畜牧業發展的主要瓶頸。養殖業園區化經過幾年的示范，證明是切實可行的。畜牧業要發展，既不能占用寶貴的耕地資源，只能利用荒山荒地，加快土地流轉，上山開辟種養園區，這是唯一的出路。一是對全區可用于畜牧業的荒山荒地開展全面調查，摸清家底制定出畜牧養殖園區五年發展規劃，分年實施，力爭用5年時間建設種養園區100個，將全區養殖戶全部轉移進畜牧園區，促進規模化現代化畜牧業的發展，徹底消除農村養殖面源污染，亂建欄舍現象，改善農村人居環境。二是政府設立種養園區開發建設項目，對由鄉村上報的園區建設項目進行審核，符合條件者給予立項支持，由項目鄉村實施主體對轄區內的荒山荒地進行基礎設施建設(水、電、路)，建成后，根據養殖規模分割成區塊，進行統一招租，收回的租金用于基礎設施建設等。

以沼氣建設為紐帶，積極推廣“豬─沼─果(菜)”產業發展新模式

近年來，養殖業的壯大推動了農村經濟的快速發展，但畜禽糞便卻成為了新的污染源。為破解這一難題，該區在省“811”工程的支持下，大力開展規模養殖場的排泄物治理，建設了一批中小型沼氣工程，積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚”的產業循環體系道路，取得了可喜成效。出現了“一片果(一畦菜)，一欄豬，一口沼氣池，一戶小康人家”的生態農業美景?？鲁菂^石室鄉的聚豐養殖園區，占地面積120余畝，建有1500m2豬舍，年出欄生豬1000多頭，建有150m3的沼氣池兩個，配備了沼氣集中供氣和沼液抽取管道。50余個蔬菜大棚，6幢豬舍，兩口魚塘，20多畝果園長勢喜人。利用豬糞生產沼氣，沼氣用于生活能源及給仔豬加溫，沼渣、沼液用于果樹、蔬菜施肥，形成了良性循環。

積極探索以戶為單位的種養結合循環模式