職業(yè)教育發(fā)展論文大全11篇

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篇（1）

根據(jù)陳孝彬等人對學(xué)?；厩闆r的分析模式，我們從中引用了幾個(gè)基本的項(xiàng)目，具體內(nèi)容如下。

1．學(xué)校的服務(wù)類型、數(shù)量德勝魯班木工學(xué)校是休寧縣人民政府在“十五”期間的重大招商引資項(xiàng)目，是由蘇州德勝洋樓有限公司與休寧縣第一高級中學(xué)聯(lián)辦的中等職業(yè)學(xué)校。學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)適應(yīng)德勝洋樓有限公司以及木工行業(yè)發(fā)展需要的、具備專業(yè)知識技能、品德優(yōu)良的應(yīng)用型人才。學(xué)校規(guī)模維持在兩個(gè)班級，平均每個(gè)班50人左右，只設(shè)一個(gè)專業(yè)。生源主要來自黃山市農(nóng)村的初中畢業(yè)生，近幾年全國各地都有生源涌入。每年學(xué)生人數(shù)維持在100人左右，至今已有千余人進(jìn)入了全國各地的木工行業(yè)。

2．學(xué)校的組織結(jié)構(gòu)木工學(xué)校與休寧縣第一職高同在一個(gè)校園，實(shí)行“一校兩制”。即在同一個(gè)校園實(shí)行兩種辦學(xué)體制和教育管理機(jī)制。木工學(xué)校歸德勝管理，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和實(shí)習(xí)場所由德勝公司提供;教育理念、招生方式、課程設(shè)置、教材編寫與選擇、教學(xué)計(jì)劃、考試考核等都由德勝確定;課程由德勝選定教師實(shí)施，實(shí)訓(xùn)教官由德勝選派。

3．學(xué)校的建筑、設(shè)備、設(shè)施學(xué)校有774平方米的木工實(shí)訓(xùn)車間(60個(gè)工位，可供120個(gè)學(xué)生同時(shí)操作)、50個(gè)木工操作臺、100套手工木工工具、120平方米的實(shí)訓(xùn)車間、3間標(biāo)準(zhǔn)教室、2間計(jì)算機(jī)教室，設(shè)置學(xué)生活動中心及中等規(guī)模的體育場。

4．學(xué)校的教職工校長汪麗慶是休寧縣第一職高的老教師，同時(shí)兼任木工學(xué)校的校長。德勝公司每月一次派遣加拿大英語教師，向?qū)W生傳授國際經(jīng)濟(jì)形勢、科技信息。教師都是來自當(dāng)?shù)匾约皬耐獾仄刚垇淼牡赂咄氐哪窘场Ａ硗?，德勝公司每月都會有由培?xùn)中心主任擔(dān)任總督學(xué)進(jìn)行日常教學(xué)視察。

(二)德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢分析

優(yōu)勢包括:一是學(xué)校教育業(yè)績的優(yōu)勢。木工學(xué)校的辦學(xué)定位與休寧縣的林業(yè)大縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢緊密相聯(lián)，充分利用本地的優(yōu)秀木工，發(fā)揚(yáng)繼承徽派木工手藝，并加強(qiáng)同國際職業(yè)教育的交流。山區(qū)走出的優(yōu)秀匠士能吃苦、職業(yè)技能扎實(shí)，深受木工市場的青睞，就業(yè)率基本保持在100%。學(xué)校治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，不僅教會學(xué)生技能，而且教導(dǎo)如何做人。二是內(nèi)部素質(zhì)和活動過程的優(yōu)勢。學(xué)生與教師之間形成“恩師”的師生情，維系學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系的不僅是日常的教學(xué)活動，還有各種各樣的實(shí)訓(xùn)機(jī)會、考察機(jī)會、家長會制度、畢業(yè)典禮制度。學(xué)校始終秉承平民教育的辦學(xué)思想，立足學(xué)生家庭，幫助學(xué)生成才、成人。學(xué)校強(qiáng)化學(xué)生的技能優(yōu)勢，保證每一名學(xué)生都能順利就業(yè)，建立了一支能發(fā)揚(yáng)徽派建筑等本土文化魅力的人才隊(duì)伍。三是學(xué)校獨(dú)特的競爭力。木工學(xué)校選擇了扎根休寧徽州本土文化，又開展了目前繁榮的社會建筑、房地產(chǎn)行業(yè)所需的木工技能培訓(xùn)。北京大學(xué)紀(jì)念館八仙桌、電視劇《大祠堂》全套木質(zhì)家具，以及中美文化交流文化贈品都是木工學(xué)校學(xué)生的作品。學(xué)生依托長江平民教育基金會以及黃山市政府牽頭支持，利用了徽文化的力量及德勝洋樓有限公司的海外背景，積極走向海外市場。劣勢是學(xué)校辦學(xué)規(guī)模過小，地理位置偏狹，社會影響力不大。社會對“匠士”的各種偏見仍然存在，當(dāng)?shù)卣畬W(xué)校的支持力度不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)籌集的渠道單一，主要由長江平民教育基金會支付，難以理清德勝公司、木工學(xué)校、長江平民教育基金會之間的關(guān)系。

(三)德勝魯班木工學(xué)校的治學(xué)內(nèi)容分析

筆者通過對其教學(xué)安排、教學(xué)管理、考核獎(jiǎng)懲等治學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，德勝魯班木工學(xué)校不僅在學(xué)?；厩闆r項(xiàng)目上具有一定的優(yōu)勢，在治學(xué)上也存在諸多值得其他鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

1．教學(xué)方法與實(shí)訓(xùn)時(shí)間的安排為了使學(xué)生掌握扎實(shí)技能，學(xué)校采用陶行知先生倡導(dǎo)的“教學(xué)做合一”的教學(xué)方式，相繼開設(shè)了徽州傳統(tǒng)木工專業(yè)理論知識科目，向?qū)W生講解木匠基礎(chǔ)知識和用圖操作技巧，糾正學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的誤區(qū)和不足，從練習(xí)劈、刨、鋸、劃線、鑿眼、拼板等基礎(chǔ)技能著手，繼而學(xué)習(xí)制做方凳、長條凳、子孫椅、床架等傳統(tǒng)家庭生活設(shè)施。同時(shí)，學(xué)校的教學(xué)科目設(shè)施明確規(guī)定文化課與實(shí)訓(xùn)課的時(shí)間比例為3∶7。實(shí)訓(xùn)時(shí)間70%，給予學(xué)生大量時(shí)間在一線平臺操作。理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，使學(xué)生熟練掌握木工所必須的基本技能。

2．嚴(yán)厲的教官負(fù)責(zé)制、鮮活的學(xué)區(qū)責(zé)任制及“小先生制”所有教官在上崗前都必須保證，85%以上的畢業(yè)生能夠獨(dú)立制作八仙桌和太師椅，15%的畢業(yè)生的結(jié)業(yè)成績是優(yōu)秀。如達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，教官必須主動引咎辭職。學(xué)生學(xué)習(xí)木匠工藝的各個(gè)工序均須在教官的觀察和指導(dǎo)下進(jìn)行，保證學(xué)生獲得扎實(shí)的木工基本技能和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)習(xí)態(tài)度。此外，學(xué)校根據(jù)學(xué)生的自我選擇及教官的建議，在木工學(xué)校實(shí)訓(xùn)期間，將學(xué)生分成5個(gè)學(xué)區(qū)，一個(gè)教官負(fù)責(zé)一個(gè)學(xué)區(qū)，每個(gè)學(xué)區(qū)確定一兩名學(xué)生任該區(qū)的小組長，5個(gè)學(xué)區(qū)開展教學(xué)競賽活動。通過這種學(xué)生與學(xué)生之間、小組與小組之間的良性比賽，使學(xué)生在集體的學(xué)習(xí)活動中增進(jìn)知識，提高人際交往的能力。為鍛煉學(xué)生的自理能力，學(xué)校引入陶行知先生倡導(dǎo)的“小先生制”，營造一個(gè)學(xué)生學(xué)藝的影響力場。師兄師弟之間相互學(xué)習(xí)，不僅促進(jìn)了學(xué)生技藝的進(jìn)步，還促進(jìn)了師兄弟之間心理上的契合，激發(fā)共同學(xué)習(xí)手藝的樂趣。同時(shí)也是一種補(bǔ)償性機(jī)制，解決了教師人數(shù)欠缺和學(xué)生異?；钴S的矛盾，對學(xué)生產(chǎn)生積極的自我影響。

3．嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)懲制度這些制度主要包括以下幾個(gè)方面:其一，末位淘汰制規(guī)則。新生入學(xué)后須向教師和教官保證:自覺遵守學(xué)校設(shè)置的學(xué)生準(zhǔn)則，同意學(xué)校實(shí)行末位淘汰制。如果學(xué)生在校期間不能嚴(yán)格要求自己，課業(yè)或生活不積極，學(xué)校將嚴(yán)格按照規(guī)則對該生實(shí)行處罰，除去其擔(dān)當(dāng)?shù)穆毼?、?jiǎng)學(xué)金，甚至開除學(xué)籍。其二，獎(jiǎng)助學(xué)金條例。思想道德考核和技能考核各占50分，實(shí)行每天一考核、每月一評價(jià)、每學(xué)期一次總結(jié)性評價(jià)。對于學(xué)生的思想品德考核由小組組長每天統(tǒng)分，結(jié)果交給教官計(jì)入一周的統(tǒng)計(jì)。獎(jiǎng)助學(xué)金規(guī)定不同學(xué)期的獎(jiǎng)學(xué)金獲得率都不一樣;獎(jiǎng)學(xué)金等級設(shè)置為第一級獎(jiǎng)學(xué)金、第二級獎(jiǎng)學(xué)金、第三級獎(jiǎng)學(xué)金，三級比重按5∶3∶2設(shè)置。其三，課程考核學(xué)分制。從第一學(xué)期到第四學(xué)期期末的考試作品分別為徽州古典方凳、流線型合角方凳、檀木八仙桌、實(shí)木太師椅，最后的結(jié)業(yè)考試是由德勝洋樓公司派出的督學(xué)對學(xué)生制作的工藝品進(jìn)行逐件評分，評選出的優(yōu)秀作品在學(xué)校的展覽館展出。通過嚴(yán)格按分考核確定學(xué)生的學(xué)習(xí)是否達(dá)到了出師的標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠制作滿足社會要求和木工制作流程的作品。其四，獨(dú)特的畢業(yè)考核。德勝木工學(xué)校畢業(yè)生的畢業(yè)考試是要求學(xué)生能夠獨(dú)立制作一張八仙桌和兩把太師椅。由德勝公司派出的督學(xué)擔(dān)任主考官，對學(xué)生的畢業(yè)作品分步驟進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致、公正的考核與打分。根據(jù)其在校表現(xiàn)及個(gè)人的興趣與意愿，學(xué)校將畢業(yè)作品優(yōu)秀的畢業(yè)生推薦給各著名的建筑公司。

二、德勝魯班木工學(xué)校的辦學(xué)新思路

(一)“匠士”學(xué)位的首創(chuàng)

職業(yè)教育的教育體系針對的是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的技能型人才，較之普通教育沒有特別鮮明的學(xué)位傾向。它所培養(yǎng)的學(xué)生基本上都是直接與社會企事業(yè)單位簽訂就業(yè)協(xié)議書。在辦學(xué)中，該校創(chuàng)造性地探索出了職業(yè)教育學(xué)位教育的新形式———“匠士”，豐富了我國職業(yè)教育的學(xué)位制度?！敖呈俊蓖瑫r(shí)可以給社會上異?；馃岬母叩冉逃⑷胄碌幕盍?，讓更多的人認(rèn)識到，擁有一門出色的技能，同樣可以在社會上立足。

(二)校、企、政府、基金會的聯(lián)合

縣域職業(yè)教育的發(fā)展首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮最了解地方教育需求、教育資源配置情況的基層地方政府的作用。同時(shí)，職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橹行模嫦蚴袌鲛k學(xué)，培養(yǎng)企業(yè)需要的合格人才，發(fā)揮私人辦學(xué)的力量優(yōu)勢，積極吸納非盈利性的教育基金會的介入。德勝魯班木工學(xué)校正是在休寧縣政府、休寧縣第一職業(yè)高中、德勝洋樓公司、長江平民教育基金會四者的合力辦學(xué)的典型。

(三)外企注入資金辦學(xué)

縣域職業(yè)教育的確也存在著與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的模式，但絕大多數(shù)都是與國內(nèi)的企業(yè)合作辦學(xué)，鮮有與國外企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。中西部的職業(yè)教育就更缺少與國際上知名企業(yè)和教育集團(tuán)合作辦學(xué)的機(jī)會。休寧德勝魯班木工學(xué)校依托具有美國背景的蘇州德勝洋樓公司，擴(kuò)大了學(xué)校在國際上的知名度。

(四)國、校、企三級課程開發(fā)

學(xué)校除開設(shè)國家中職教育的必修課程外，德勝公司自編《木工理論與實(shí)踐》教材并實(shí)施教學(xué)，總裁聶圣哲先生編寫《現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)》《班門弄斧》等書作為學(xué)生學(xué)習(xí)的教材，并且配備了專職的計(jì)算機(jī)教師教授學(xué)生計(jì)算機(jī)知識。另外，學(xué)校組織教師、德勝公司高管，參照國家制定的中職生思想品德教育的基本內(nèi)容及企業(yè)自身的實(shí)際，編寫了《道德修業(yè)》等書，使學(xué)生具備必要的職業(yè)道德。

(五)嚴(yán)把生源關(guān)

在選拔生源方面，學(xué)校校長親自在休寧山區(qū)尋找，且招生條件嚴(yán)苛:必須是能吃苦的農(nóng)民的孩子，必須誠實(shí)守信、不賭博、不抽煙。因?yàn)閷W(xué)校的學(xué)生大多數(shù)都是來自鄉(xiāng)下的貧困家庭，木工學(xué)校管理層重新認(rèn)定職業(yè)教育的福利屬性，給予學(xué)生更多的優(yōu)惠，在國家已有的對中職學(xué)生的優(yōu)惠政策上，繼續(xù)補(bǔ)助貧困學(xué)生。

三、反思與展望

(一)反思

教育不僅要培養(yǎng)卓越的政治家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、科學(xué)家，而且還需要培養(yǎng)社會所需要的千千萬萬的高素質(zhì)的勞動者?！毒V要》指出:“發(fā)展職業(yè)教育是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生，解決‘三農(nóng)’問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”在當(dāng)前形勢下，縣域職業(yè)教育的發(fā)展、城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展都離不開技能型人才的培養(yǎng)，離不開鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校獨(dú)特的辦學(xué)路子和社會上各種優(yōu)秀的辦學(xué)力量。從該校的辦學(xué)歷史可以看出，政府作為辦學(xué)的主導(dǎo)者，真正發(fā)揮了資源配置、信息引導(dǎo)的協(xié)調(diào)作用，把優(yōu)秀的外資企業(yè)、具有濃厚的徽州特色文化的木工手藝、現(xiàn)代化的教學(xué)方法結(jié)合起來，聯(lián)合辦學(xué)，共同打造具有地區(qū)特色的職業(yè)教育優(yōu)勢勞務(wù)品牌。在當(dāng)前社會，人們對城鄉(xiāng)二元化體制的詬病，對教育公平的疾呼都表明，在基礎(chǔ)教育均等化發(fā)展的大背景下，縣域職業(yè)教育發(fā)展關(guān)乎整個(gè)教育系統(tǒng)的健康發(fā)展，關(guān)乎整個(gè)社會的公平問題，關(guān)乎社會和諧。木工學(xué)校豐富了縣域職業(yè)教育辦學(xué)模式，也取得了一定的成就，但同時(shí)也應(yīng)該思考其不足之處。

1．學(xué)生缺乏繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會職業(yè)教育并不是教育系統(tǒng)的終結(jié)，中等職業(yè)教育應(yīng)該建立與高等職業(yè)院?；蚱胀ū究圃盒５你暯訖C(jī)制。目前，國家通過職業(yè)生綜合能力大賽選拔出優(yōu)秀的職校生，并且給他們提供直接升入高一級學(xué)校的機(jī)會。這種做法使具有真實(shí)技能的職校生能夠接受更深的專業(yè)技能培訓(xùn)和基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。德勝魯班木工學(xué)校的培養(yǎng)模式忽略了那些想繼續(xù)接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生的求學(xué)需要，集中進(jìn)行木工技能的培訓(xùn)可能弱化了普通基礎(chǔ)知識的吸取，不利于畢業(yè)生綜合素質(zhì)的形成。

2．急需改善的社會人才觀職業(yè)教育缺乏社會吸引力，表面上看是教育問題，實(shí)質(zhì)上卻是社會人才觀的問題。傳統(tǒng)的人才觀依然影響著受教育者個(gè)人(家庭)對教育類型的選擇，導(dǎo)致目前的普通高中、高等院校招生規(guī)模急劇增加，脫離了社會人才需求的結(jié)構(gòu)。盡管徽州木匠身懷絕技，但社會認(rèn)可度僅存在極個(gè)別領(lǐng)域。所以，面對職業(yè)教育招生難的問題，我們該反思的是整個(gè)社會對人才需求的本質(zhì)。

3．“雙師型”師資建設(shè)問題由于職業(yè)師范教育缺少關(guān)于木工類的教師，所以木工學(xué)校辦學(xué)過程中吸取的教師都是地道的木匠出身，而真正從職業(yè)技術(shù)師范院校畢業(yè)的師資缺乏，限制了學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大與教學(xué)的規(guī)范化。針對這個(gè)問題，應(yīng)該與職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院加強(qiáng)聯(lián)系，共同培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)教學(xué)任務(wù)的優(yōu)秀教師，可以適當(dāng)將學(xué)生送入職業(yè)學(xué)院深造，形成“學(xué)生—技師—教師”的良性循環(huán)。

4．“匠士”職業(yè)學(xué)位的難言之隱在現(xiàn)實(shí)社會上，木工是個(gè)讓人不大看得起的工種。盡管“匠士”一方面產(chǎn)生了良好的職業(yè)教育導(dǎo)向，糾正了傳統(tǒng)工藝卑微、文憑至上、人才消費(fèi)的偏見。但是，“匠士”僅僅是民間辦學(xué)的嘗試，未得到教育部門正式的認(rèn)可，其學(xué)歷含金量并未得到社會的廣泛認(rèn)同。從本質(zhì)上說，“匠士”并未實(shí)質(zhì)性改變?nèi)藗儗β殬I(yè)教育的偏見，也并未轉(zhuǎn)變?nèi)藗儗δ竟すしN是否具備優(yōu)秀技能的傳統(tǒng)質(zhì)疑。

篇（2）

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，廣東中等職業(yè)教育也有了很大發(fā)展。到2004年底，廣東全省有中等職業(yè)學(xué)校870所(含技工學(xué)校186所)，其中國家級重點(diǎn)學(xué)校98所，省級重點(diǎn)學(xué)校90所；全省中等職業(yè)學(xué)校在校生總數(shù)94．5萬人；優(yōu)質(zhì)學(xué)位占40％，省級以上重點(diǎn)專業(yè)131個(gè)。在整體規(guī)模、在校生人數(shù)、優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例和畢業(yè)生就業(yè)率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，是多種因素共同促成的。

一、省委、省政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持

廣東省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌全局，十分重視職業(yè)技術(shù)教育的建設(shè)和發(fā)展，省領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)心、了解全省職教工作情況，及時(shí)給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業(yè)技術(shù)教育展示會，廣東省委主要負(fù)責(zé)同志親臨指導(dǎo)，發(fā)表重要講話，指出熟練技術(shù)工人是國家的寶貴財(cái)富，是一個(gè)很重要的人才層次，要求各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和全社會要從廣東率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和提高廣東省的國際競爭力的戰(zhàn)略高度，來認(rèn)識加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的重要性和緊迫性。

廣東省委、省政府把職業(yè)技術(shù)教育列為全省“十項(xiàng)民心工程”之一，要求各級政府加大財(cái)政投入，“每個(gè)市要建設(shè)一所以上國家重點(diǎn)技校，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的縣要建設(shè)一所技校，力爭5年內(nèi)全省技校在校生規(guī)模擴(kuò)大到36萬人?！?005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵(lì)更多學(xué)生報(bào)考中職學(xué)校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進(jìn)一步提高技能人才的地位和待遇，已經(jīng)實(shí)行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標(biāo)是建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)和津貼制度，進(jìn)一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

二、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業(yè)生就業(yè)前景良好

廣東地處改革開放前沿，全省國民經(jīng)濟(jì)增長率遠(yuǎn)超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮(zhèn)從業(yè)人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的民工荒，實(shí)質(zhì)上是技工荒；據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十五”期末，全省僅數(shù)控技能人才缺口就達(dá)到10多萬。廣東對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求以制造業(yè)為主，數(shù)控、汽車維修、計(jì)算機(jī)技術(shù)等幾大類產(chǎn)業(yè)的需求人數(shù)超過100萬。此外，在交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物資流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)和餐飲旅館業(yè)等部門也都需要大量技術(shù)應(yīng)用性人才。技能型應(yīng)用人才的需求．已經(jīng)成為廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變以及保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的制約點(diǎn)。

由于對技能應(yīng)用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業(yè)生就業(yè)情況良好，20多年來全省技工學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)率均保持在96％以上，2004年就業(yè)率高達(dá)97．8％。中職畢業(yè)生就業(yè)后的工資待遇也逐年有所提高，據(jù)調(diào)查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業(yè)有前途，促進(jìn)了全省中職教育的快速發(fā)展。

三、學(xué)生、家長轉(zhuǎn)變觀念，講求實(shí)效

過去，由于受到一些傳統(tǒng)觀念的影響和社會上一些實(shí)際問題的困擾，不少學(xué)生不愿選讀中職。隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人們的觀念不斷更新，很多學(xué)生、家長對就讀中職學(xué)校逐步有了正確的認(rèn)識。

廣州市教育局一位負(fù)責(zé)人為初中畢業(yè)生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業(yè)生面臨的四項(xiàng)選擇及其優(yōu)劣勢，很有參考價(jià)值。

其一，讀高中——考大學(xué)——就業(yè)。家庭投入：約4．7萬元。優(yōu)勢是高學(xué)歷，增值潛力強(qiáng)。劣勢是要承擔(dān)高中畢業(yè)考不上大學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)，對家庭經(jīng)濟(jì)壓力大，大學(xué)畢業(yè)生隊(duì)伍龐大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，教育投資有時(shí)很難回收。

其二，讀高中——就業(yè)。家庭投入：約7000元。優(yōu)勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業(yè)。

其三，讀中職——就業(yè)。家庭投入：中職3年約1萬元。優(yōu)勢：有一技之長，就業(yè)容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學(xué)習(xí)，比較辛苦。

其四，讀中職——高職一就業(yè)。家庭投入高于第三項(xiàng)。優(yōu)勢：專業(yè)優(yōu)勢較明顯，就業(yè)較有保障。劣勢：經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，可能面臨來自傳統(tǒng)觀念的壓力。

以上四種途徑，各自的優(yōu)劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關(guān)鍵在于學(xué)生不要好高騖遠(yuǎn)，而要實(shí)事求是，根據(jù)各自的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和個(gè)人的學(xué)習(xí)能力進(jìn)行統(tǒng)籌安排。就讀中職，對于很多學(xué)生來說，是減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、早日成才的明智之舉。

四、深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)水平，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

(一)打破條條框框，進(jìn)行制度創(chuàng)新

過去，中專、技校的學(xué)科門類設(shè)置單一，專業(yè)設(shè)置較少，技術(shù)工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯(lián)系，學(xué)生知識面較窄，技術(shù)能力適應(yīng)面不廣。進(jìn)入21世紀(jì)后，面對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校積極進(jìn)行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統(tǒng)一在中等職業(yè)技術(shù)教育這一層次上，在制度創(chuàng)新上先走一步，使各中職學(xué)校的內(nèi)涵更寬，技術(shù)含量更高，適應(yīng)能力更強(qiáng)。

(二)緊緊面向市場，調(diào)整、更新專業(yè)

隨著廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對熟練技術(shù)工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學(xué)校都依據(jù)市場需求，調(diào)整和更新專業(yè)設(shè)置。廣州市中等職業(yè)學(xué)校在這方面的成績尤為顯著，其特點(diǎn)表現(xiàn)在3個(gè)方面。一是擴(kuò)大專業(yè)覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學(xué)校共有400多個(gè)專業(yè)，涵蓋11個(gè)大類，包括加工制造、交通運(yùn)輸、信息技術(shù)、能源、土木水利工程、資源和環(huán)境、商貿(mào)旅游、財(cái)經(jīng)、文化藝術(shù)與體育、社會公共事務(wù)、農(nóng)林等。二是大力發(fā)展高新、緊缺專業(yè)。廣州市以發(fā)展成為國際制造業(yè)基地為目標(biāo)，迫切需要大量機(jī)電類、汽車類、電子技術(shù)類、信息技術(shù)類等專業(yè)的技能人才。同時(shí)，作為華南地區(qū)商貿(mào)中心，廣州對電子商務(wù)類、現(xiàn)代物流類、市場營銷類、商務(wù)外語類專業(yè)技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業(yè)居全國大中城市首位，旅游業(yè)收入占全國的1／10，餐飲營業(yè)額列全國第一，因此旅游餐飲業(yè)的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業(yè)正處在人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。需要大批現(xiàn)代建筑應(yīng)用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環(huán)境要求的提高，物業(yè)管理這一新行業(yè)得到迅速發(fā)展，對高素質(zhì)的物業(yè)管理人才需求量很大。上述這些高新技術(shù)、緊缺人才，急需中職學(xué)校加速培養(yǎng)。廣東省、廣州市均把這些專業(yè)作為重點(diǎn)，給予大力扶持。三是實(shí)行“專業(yè)末位淘汰制”。通過中職學(xué)校各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率所反映的市場供求情況來調(diào)整專業(yè)設(shè)置，就業(yè)率低的專業(yè)予以淘汰。

(三)放寬招生限制，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求和群眾子女求學(xué)的愿望，廣東省放寬中職學(xué)校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學(xué)兩種招生辦法：各中職學(xué)校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學(xué)的學(xué)生。對注冊入學(xué)的學(xué)生實(shí)行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應(yīng)屆生，只要有初中畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書都可以到中職學(xué)校申請注冊入學(xué)。沒有報(bào)考中職學(xué)校的學(xué)生，或者想從甲校轉(zhuǎn)到乙校的學(xué)生也可通過注冊入學(xué)。以上辦法，為中職學(xué)校擴(kuò)招發(fā)展提供了充足的生源。廣東有關(guān)部門加大財(cái)政投入，想方設(shè)法擴(kuò)大中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，增設(shè)一批中職學(xué)校，擴(kuò)大招生人數(shù)，促使全省中職教育持續(xù)快速發(fā)展。2005年廣東全省各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校計(jì)劃招生達(dá)40萬人，占全省高中階段招生總數(shù)的40％，比2004年增加4萬人，增長率達(dá)10．8％。

(四)關(guān)心弱勢群體，實(shí)施職教扶貧

廣東省職教扶貧計(jì)劃規(guī)定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免費(fèi)證》的，都可以到中職招生學(xué)校申請入學(xué)。全省有一批優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校招收一定數(shù)量的貧困家庭子女免費(fèi)就讀，并推薦就業(yè)。2005年廣東職教扶貧計(jì)劃安排招收2000多名貧困生入學(xué)就讀。這些貧困生畢業(yè)后，將幫助其家庭實(shí)現(xiàn)脫貧，這是政府關(guān)心弱勢群體、實(shí)現(xiàn)職教反哺農(nóng)業(yè)的有力措施。

(五)增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，創(chuàng)立特色品牌

近幾年，廣東中職學(xué)校擴(kuò)招發(fā)展，以創(chuàng)辦重點(diǎn)學(xué)校、增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位為主。到2005年初，廣東省中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占40％；廣州市中職學(xué)校的優(yōu)質(zhì)學(xué)位占60％，比3年前增加了1倍。優(yōu)質(zhì)學(xué)位是指被評上省級以上重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)位。這批重點(diǎn)中職學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、硬件設(shè)缶、師資力量、專業(yè)設(shè)置均達(dá)到很高要求。廣州市的省級以上重點(diǎn)中職學(xué)校(中專和職業(yè)高中)全部實(shí)行“學(xué)分制”，根據(jù)崗位需要重新構(gòu)建課程，學(xué)生可以根據(jù)崗位需要靈活選擇課程。這些重點(diǎn)中職學(xué)校的專業(yè)特色明顯，教學(xué)質(zhì)量較高，學(xué)生素質(zhì)較好。畢業(yè)生常常是供不應(yīng)求。

(六)辦好實(shí)訓(xùn)中心，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

為了培養(yǎng)知識扎實(shí)、動手能力強(qiáng)的技能人才，各中職學(xué)校均注重加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，建設(shè)了一批高水平、高仿真的實(shí)訓(xùn)中心。學(xué)生在實(shí)訓(xùn)中心可以進(jìn)行高度仿真的模擬訓(xùn)練，練就一手過硬的工藝技術(shù)，通過“上學(xué)如上崗，上課如上班”的模擬訓(xùn)練，可以達(dá)到“零距離就業(yè)”，深受用人單位的歡迎。

(七)實(shí)行訂單培養(yǎng)，學(xué)習(xí)、就業(yè)相聯(lián)

廣東很多中職學(xué)校都采用校企合作辦學(xué)，實(shí)行人才“訂單培養(yǎng)”。學(xué)校和有關(guān)企業(yè)約定：學(xué)校招收的新生根據(jù)企業(yè)崗位的需要進(jìn)行對口培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后，由企業(yè)招聘就業(yè)。有的企業(yè)還為“訂單培養(yǎng)”的學(xué)生提供3年的學(xué)雜費(fèi)。

(八)廣開辦學(xué)門路，以利學(xué)生深造

為了打消部分中職學(xué)生怕一輩子當(dāng)工人不能升學(xué)提高的顧慮，廣東中職學(xué)校采取多種措施，廣開辦學(xué)門路，以利學(xué)生深造。很多中職學(xué)校與普通高校的成教學(xué)院、技術(shù)師范學(xué)院、高職院校合作辦學(xué)，學(xué)生在考取該專業(yè)的職業(yè)資格證書以外，還可以考取合作學(xué)校的學(xué)歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準(zhǔn)備采取“3+2”模式，學(xué)生在中職讀3年以后直接進(jìn)入高職院校讀2年，畢業(yè)后獲得高職文憑。很多中職學(xué)校還貫徹國際化的辦學(xué)理念，與國外知名職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，邀請外國教師授課，引進(jìn)先進(jìn)的課程體系和教學(xué)理念，改革教學(xué)，有些學(xué)校還選送優(yōu)秀學(xué)生到國外學(xué)習(xí)。

五、建好師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，提供合格師資

篇（3）

十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確提出了“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，主要包括七類發(fā)展目標(biāo)，涉及到經(jīng)濟(jì)增長、增長質(zhì)量和效益、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、改革開放、人民生活和民主法制等方面，前三類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，后四類是非經(jīng)濟(jì)類發(fā)展目標(biāo)。職業(yè)教育發(fā)展成功與否，直接或間接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量與效能。為此，2005年11月，國務(wù)院召開“全國職業(yè)教育工作會議”并《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出職業(yè)教育“十一五”期間的“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，目前我國職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)主要問題不在于滿足“量的增長”，而在于如何“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，確保目標(biāo)的‘含金量’”，確保職業(yè)教育發(fā)展增長的可持續(xù)性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

一、發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化與定量化之思考

“十五”大提出的科學(xué)發(fā)展觀，其核心概念是提出了“以人為本”的思想，這是對西方科學(xué)精神和中國傳統(tǒng)人文精神的融合的結(jié)果，是一種“智慧的發(fā)展觀”?！鞍l(fā)展”起初并不是一個(gè)問題，而是一個(gè)答案，一個(gè)用來回答“匱乏”問題的答案。匱乏是相對于需要而言的，而需要是有高低之分、新舊之別的。因此，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(以下簡稱《決定》)，以“增長為核心”的發(fā)展也是一個(gè)涉及我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和“建設(shè)和諧社會”合法性的“硬道理”與“戰(zhàn)略目標(biāo)”。

《決定》和“職業(yè)教育工作會議”的精神，基于我國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨兩個(gè)大的變化，一是社會勞動力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要更多的高級技工，因此，需要大力發(fā)展職業(yè)教育。職業(yè)教育發(fā)展對于把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)軌道上來，具有重大意義。《決定》提出的“十一五”職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，具體包括“四大工程”、“四項(xiàng)改革”和“四個(gè)計(jì)劃”，其要旨在于：首先，進(jìn)一步審視職業(yè)教育的重要性和緊迫性，即把“大力發(fā)展職業(yè)教育”視為：是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要、是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑、完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求、作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國力的戰(zhàn)略選擇；其次，構(gòu)建有中國特色的職業(yè)教育體系，力求做到“四個(gè)必須”，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高技能專門人才和提高勞動者素質(zhì)；再次，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量；最后，面向市場、整合社會資源，多元化辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革?，F(xiàn)在的關(guān)鍵問題在于如何依據(jù)《決定》提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)框架，合理科學(xué)地設(shè)定全面和具體的規(guī)劃目標(biāo)體系，盡可能將這些目標(biāo)指標(biāo)化、定量化，即提出的絕大多數(shù)的目標(biāo)是有明確的指標(biāo)，可定量的、可測定的和可評估的。

發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)證明：發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，有助于體現(xiàn)職業(yè)教育“績效責(zé)任制度”(accountabilitysystems)的建立。所謂“績效責(zé)任”，就是通過管理(management)取代行政(administration)，籍由市場(markets)、契約(contraets)替代官僚體制(bureaucracy)。職業(yè)教育績效責(zé)任的內(nèi)涵，也就是要回答：誰(who)?應(yīng)該負(fù)責(zé)什么(what)?以及對誰負(fù)責(zé)(whom)等問題。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)專家胡鞍綱在《盡可能將發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)化定量化》一文中指出的那樣，“發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)化和定量化，是國際社會的通行做法”。他認(rèn)為，發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)體系要正確認(rèn)識和處理市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和開放條件下政府與市場的關(guān)系，要區(qū)分三種不同的作用，即政府與市場的各自不同的作用和它們之間的互補(bǔ)作用。根據(jù)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和混合產(chǎn)品的不同類型產(chǎn)品和服務(wù)，來劃分三類不同的領(lǐng)域：由政府提供或干預(yù)的非競爭性公共服務(wù)領(lǐng)域；私人產(chǎn)品和服務(wù)競爭性市場領(lǐng)域；由政府適當(dāng)干預(yù)、指導(dǎo)并利用市場機(jī)制的混合產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。為此，他提出發(fā)展目標(biāo)的指標(biāo)體系包括：責(zé)任性、預(yù)測性和指導(dǎo)性等三類。

《決定》中提出的“四大工程”目標(biāo)，即技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用性人才培訓(xùn)工程和城市職工繼續(xù)教育與再就業(yè)工程，而其指標(biāo)體系主要包括各級政府責(zé)任性(如政策保障、投入問題、基礎(chǔ)建設(shè)、教育資源整合和社會環(huán)境等)、加強(qiáng)對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理的力度，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題的效度和職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)先政策與措施等?！稕Q定》指出，發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方。而地方政府的指標(biāo)，主要體現(xiàn)在執(zhí)行力和創(chuàng)新發(fā)展力兩大方面，具體包括就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施、地方職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格、類型、層次的規(guī)劃以及就業(yè)服務(wù)體系的完善。

二、發(fā)展目標(biāo)的主體地位之思考

現(xiàn)今世界職業(yè)教育可分為三大模式，即學(xué)校職業(yè)教育模式、企業(yè)職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式和雙元制職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)模式。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)和特征對我國職業(yè)教育產(chǎn)生了多方面的影響和實(shí)踐的借鑒意義；職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的主體地位是通過國家立法和政策優(yōu)惠確定的，政府和企業(yè)、行業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國家通過立法和優(yōu)惠政策對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場所和條件，否則需要支出經(jīng)費(fèi)請行業(yè)內(nèi)相關(guān)的企業(yè)代為提供培訓(xùn)崗位，一方面保障職業(yè)教育的基本條件，另一方面履行主體地位的法律義務(wù)，即為國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，承擔(dān)提高勞動者職業(yè)能力的職責(zé)。

綜觀世界職業(yè)教育的發(fā)展多元化趨勢，呈現(xiàn)出市場化模式、計(jì)劃性模式、市場與計(jì)劃混合模式、政府和企業(yè)、行業(yè)共同承擔(dān)模式以及普職滲透模式，但其間共同的特點(diǎn)在于：政府和企業(yè)、行業(yè)的“兩個(gè)主導(dǎo)作用”互相融合。事實(shí)上，職業(yè)教育的主體地位是發(fā)揮“兩個(gè)主導(dǎo)作用”的基礎(chǔ)，現(xiàn)在的問題是：我國企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中“主體地位的缺失”，至今的《決定》仍舊停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展事業(yè)的“一般性號召”要求上。為此，我國職業(yè)教育發(fā)展呼喚“企業(yè)、行業(yè)主體地位”，不僅是職業(yè)教育體制改革“不可回避的命題”，更是職業(yè)教育發(fā)展“本質(zhì)內(nèi)涵的具體體現(xiàn)”。上世紀(jì)90年代中，我國許多地方紛紛進(jìn)行所謂的“職業(yè)教育辦學(xué)體制改革”，將企業(yè)、行業(yè)所辦的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)職能收歸教育行政部門、社會團(tuán)體管理和實(shí)施，其帶來的“嚴(yán)重后果”和“沉重代價(jià)”便是：技能型人才數(shù)量和質(zhì)量“匱乏”；學(xué)校職業(yè)教育的人才培養(yǎng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和與勞動力市場“脫節(jié)”；畢業(yè)生缺乏“就業(yè)競爭力”；教師沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化發(fā)展遇到“瓶頸”；職業(yè)教育課程設(shè)置“愈趨普通教育化”，喪失職業(yè)教育特色。如果說，企業(yè)、行業(yè)從前所辦的職業(yè)學(xué)校留有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印”，那么，現(xiàn)今職業(yè)教育呼喚“企業(yè)主體地位”，則更多是順應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。企業(yè)、行業(yè)主體地位不僅僅局限于企業(yè)辦學(xué)，而現(xiàn)在無論是功能或是作用范圍更為廣泛。企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的“主體地位”其意義和作用主要體現(xiàn)在：

1．企業(yè)、行業(yè)的需求和預(yù)測，有助于制定職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，提升職業(yè)教育應(yīng)對勞動市場變化的適應(yīng)能力；

2.企業(yè)、行業(yè)在開發(fā)制定本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能鑒定和頒發(fā)證書方面，具有“不可替代的話語權(quán)”；

3．企業(yè)、行業(yè)在參與國家對職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)評估和相關(guān)管理工作方面，賦有“雇主”和“勞動力市場裁判或鑒定師”的“雙重身份”；

4．企業(yè)、行業(yè)在培訓(xùn)員工和實(shí)施繼續(xù)教育的過程中，一方面提升了本行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，另一方面又為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)；

5．在培養(yǎng)技能型人才、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)、開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、提升畢業(yè)生和受訓(xùn)者的“就業(yè)競爭力”方面，企業(yè)、行業(yè)不僅提供頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替的機(jī)會、基本條件，而且為職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)提供了規(guī)劃思路；

6．企業(yè)、行業(yè)的主體地位，有助于遵循職業(yè)教育發(fā)展的基本規(guī)律，帶來的不僅僅是職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化和投資融資、資源調(diào)整的多元化，而且密切了教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與企業(yè)、育人與用人、學(xué)業(yè)與就業(yè)的聯(lián)系，企業(yè)、行業(yè)的需求、市場的要求成為職業(yè)教育改革最強(qiáng)勁的“源動力”。．澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)業(yè)已驗(yàn)證，企業(yè)、行業(yè)在職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)中的“主體地位”，其貢獻(xiàn)就是確立了職業(yè)教育的品牌地位和為質(zhì)量提供保障。具體做法包括：通過9個(gè)行業(yè)技能委員會開發(fā)“培訓(xùn)包”(Trainingpackages)，建立質(zhì)量保障體系，開發(fā)職業(yè)教育與培訓(xùn)項(xiàng)目。

三、發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系之思考

為了實(shí)現(xiàn)《決定》中所提出的發(fā)展目標(biāo)，必須遵循教育規(guī)律和職業(yè)教育人才培養(yǎng)的特殊性，“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。”這一新的科學(xué)發(fā)展觀，本質(zhì)和核心就是堅(jiān)持以人為本，根本目的就是促進(jìn)人的全面發(fā)展。那么，以人為本的職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展觀，就暈以學(xué)生為本，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目的，全面協(xié)調(diào)職業(yè)學(xué)校內(nèi)部不同群體的人與人、普通教育教師與專業(yè)教師、實(shí)訓(xùn)教師工作以及勞動市場與人才培養(yǎng)長遠(yuǎn)目標(biāo)之間的關(guān)系，保證職業(yè)教育學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展。這種現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀是對見物不見人、求量不求質(zhì)、求規(guī)模不求內(nèi)涵、求當(dāng)前不求長遠(yuǎn)的片面發(fā)展觀的否定。為此，須處理下列幾個(gè)關(guān)系：

1．就業(yè)準(zhǔn)備教育與升學(xué)預(yù)備教育的關(guān)系，職業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵就是“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)。”我國職業(yè)教育有了長足的發(fā)展，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)，又有許多失敗的教訓(xùn)。其中最值得反思和令人關(guān)注的課題便是：職業(yè)教育的發(fā)展理論或概念仍聚焦于社會需求層面、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求層面，很少或者根本沒有從人的“個(gè)體需求”、“個(gè)別差異”、“多元價(jià)值”和“終身教育”等層面去建構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展概念。事實(shí)證明：現(xiàn)代的職業(yè)教育不僅已經(jīng)擺脫了過去的從屬工具性質(zhì)，而且正在日益成為整個(gè)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，成為人類發(fā)展的重要手段。如果說，傳統(tǒng)的職業(yè)教育“使無業(yè)者有業(yè)”，那么，現(xiàn)代職業(yè)教育則是“有業(yè)者樂業(yè)”，就業(yè)不再僅僅是“謀生的手段”，而是“生活的手段”和“人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑”。現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)和正在實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變：即職業(yè)教育從“終結(jié)性”轉(zhuǎn)向“階段性”和“終生性”；職業(yè)教育目標(biāo)從單純滿足“就業(yè)需求”走向“就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并舉”，從“找工作崗位”到：自主創(chuàng)業(yè)”；職業(yè)教育內(nèi)涵從“職業(yè)預(yù)備教育”延伸拓展為“職業(yè)預(yù)備教育和升學(xué)預(yù)備教育”或“人生預(yù)備教育”；職業(yè)教育的“工具”發(fā)展成為一種“生存教育”和“一種生命的存在方式和生命的連接”的手段和途徑?！边@是因?yàn)轳R克思早就論述過，勞動力是生產(chǎn)力諸要素中最革命、最活躍的因素。勞動力要素本質(zhì)上是“人格能量釋放的結(jié)果?！币虼?，現(xiàn)代學(xué)校職業(yè)教育除了為學(xué)生的就業(yè)作準(zhǔn)備，更要為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)，滿足多元需求。況且，我國職業(yè)教育面臨“勞動力過剩條件”的現(xiàn)狀，勞動力市場“供過于求”，部分中等職業(yè)教育學(xué)校以升學(xué)和就業(yè)并重，不妨是一種選擇。

2．?dāng)?shù)量與質(zhì)量的關(guān)系?！稕Q定》中提出：“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展量化目標(biāo)：即中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到800萬人，輸送2500多萬名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，1100多萬名高等職業(yè)院校畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者上億人次。規(guī)模的目標(biāo)固然重要，但質(zhì)量更為重要。因而關(guān)注職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)競爭力的研究，必須與研究科學(xué)定位和內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)同步進(jìn)行，進(jìn)行整體性研究。事實(shí)上，職業(yè)教育院校是否遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、校企合作經(jīng)營機(jī)制等原則，檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不是其一時(shí)的發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)條件等優(yōu)勢，而是在市場化發(fā)展進(jìn)程中和普通教育政策“不對稱”條件下，繼續(xù)打造“可持續(xù)發(fā)展實(shí)力”與經(jīng)受瞬息萬變市場的考驗(yàn)。因此，提升職業(yè)院校核心競爭力則是當(dāng)務(wù)之急。

廣義地講，首先需要對各級各類職業(yè)學(xué)校類型定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位和教育市場定位加以明確。并通過這種明確，與其他學(xué)校作一市場區(qū)隔。這應(yīng)當(dāng)成為職業(yè)院校打造核心競爭方的二個(gè)前提。廣義地講，職業(yè)院校類型定位和市場定位應(yīng)包括學(xué)校經(jīng)營方式定位；專業(yè)發(fā)展與方針定位、服務(wù)行業(yè)與企業(yè)定位以及生源市場定位、服務(wù)區(qū)域企業(yè)與行業(yè)的定位。學(xué)校經(jīng)營方針定位，從最一般的意義講，指的是在“發(fā)展”和“追求”經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營方針之間作出選擇。專業(yè)發(fā)展與方向與此相應(yīng)的品牌課程的定位指的是：學(xué)校需要明確是以學(xué)歷教育為主，還是包括學(xué)歷、非學(xué)歷的教育多種形式并存。在有了明確的勞動市場定位之后，就可能明確自身的經(jīng)營策略。當(dāng)然教育經(jīng)營策略有別于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)經(jīng)營策略，但就其本質(zhì)而言，又具有許多共性，涉及到場心競爭力的市場占有率、市場的影響力和品牌的輻射影響力。簡而言之，在教育市場方向體現(xiàn)在生源質(zhì)量、專業(yè)的吸引力與知名的品牌產(chǎn)業(yè)的營銷力。殊不知，生源的質(zhì)量和數(shù)量是職業(yè)院校生存的“第一桶金”。

真正的核心競爭力來自職業(yè)院校內(nèi)部、內(nèi)部核心機(jī)制，來源于這個(gè)內(nèi)部核心機(jī)制是否能夠使職業(yè)院校與普通院校共同互動發(fā)展關(guān)系，而非其專業(yè)名稱和學(xué)校聲譽(yù)等外在表現(xiàn)。

我國職業(yè)院校發(fā)展歷史和水平與普通教育學(xué)校相比存有一定差距，其中最突出體現(xiàn)在：沒有真正形成職業(yè)教育與普通教育“等值”地位、生源質(zhì)量的“落差”、投資與政策未能享受“公民待遇”?；谏鲜?，在當(dāng)前我國職業(yè)教育市場差異性大、政策嚴(yán)重不對稱，專業(yè)設(shè)置“同構(gòu)性”傾向嚴(yán)重條件下，職業(yè)院校采取或選擇提升核心競爭力對策主要有下列四條：

一是根據(jù)自身發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)和比較優(yōu)勢條件。科學(xué)定位、錯(cuò)位發(fā)展。具體包括學(xué)校類型定位(偏重人才生產(chǎn)、技術(shù)應(yīng)用教學(xué)型)、培養(yǎng)目標(biāo)定位傳業(yè)智能應(yīng)用性人才)、生源定位(以本區(qū)域?yàn)橹骰蚴强鐓^(qū)域)、畢業(yè)生源流向定位(主要面向中小企業(yè)、民營企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、三資企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)等)。

二是注重品牌專業(yè)建設(shè)與市場需求互動發(fā)展。加大專業(yè)建設(shè)投入和品牌專業(yè)、品牌課程營銷策略，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)零距離”(教育教學(xué)和社會需求零距離、學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力和崗位需要零距離)，全面推進(jìn)學(xué)院課程、教學(xué)和評價(jià)整體、同步改革與專業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

三是以骨干專業(yè)建設(shè)和品牌課程建設(shè)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。在相對穩(wěn)定教師隊(duì)伍的前提下，拓展教師來源多元渠道，引進(jìn)骨干教師，改變教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的“個(gè)性和自我發(fā)展”空間。倡導(dǎo)教師參與校本研究，創(chuàng)新教學(xué)與培養(yǎng)模式，提升畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)競爭力。

篇（4）

職業(yè)教育是我國教育體系中的重要的組成部分，承擔(dān)著培養(yǎng)數(shù)億計(jì)的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計(jì)的高技能專門人才的任務(wù)，是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，也是完善教育結(jié)構(gòu)、建立健全教育體系的重要補(bǔ)充?！?003--2007年教育振興行動計(jì)劃》提出推進(jìn)職業(yè)教育和成人教育信息化，促進(jìn)職成教育有更新的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育以其便捷性、實(shí)用性和高效率等特點(diǎn)，成為了各級各類教育機(jī)構(gòu)探討、嘗試和研究的熱點(diǎn)：當(dāng)前我國各級各類教育機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程職業(yè)教育建設(shè)中，取得了一定的研究成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但從實(shí)際應(yīng)用層面上來看，沒有真正融人到職業(yè)教育中去，還存在很多問題。

一、我國遠(yuǎn)程職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1．職業(yè)教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐和研究

當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)h(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐和研究還以探索職業(yè)教育界的硬件環(huán)境、數(shù)字化水平、師生的信息技能等為主，對于如何按照遠(yuǎn)程教育的規(guī)律和原理，切實(shí)地組織遠(yuǎn)程職業(yè)教育項(xiàng)目，有序地開展遠(yuǎn)程職業(yè)教學(xué)活動，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和特長，如學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系的建立和教學(xué)質(zhì)量的保障等還沒有考慮到。兩者只在師資和招生環(huán)節(jié)上有一些合作，在遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐組織、管理和辦學(xué)上基本沒有交叉，并沒有深入到教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)管理等內(nèi)核的合作上。真正體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育本質(zhì)特色的遠(yuǎn)程教學(xué)管理、學(xué)習(xí)材料開發(fā)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、質(zhì)量保證體系等都尚有待關(guān)注和真正實(shí)施。也就是說遠(yuǎn)程職業(yè)教學(xué)應(yīng)該包括“軟”和“硬”兩個(gè)方面。“硬”的方面是指技術(shù)、媒體和設(shè)備等，“軟”的方面是指理念、思路和策略等。“軟”和“硬”兩方面形成了遠(yuǎn)程職業(yè)教育后續(xù)發(fā)展的兩條腿，只有兩腿都健全，路才能走得好走得順，但現(xiàn)實(shí)中更注重的是“硬”的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，其它方面．特別是理念和方法的論證和探討，教學(xué)實(shí)踐等都沒得到全面開展，這是當(dāng)前職業(yè)教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育中存在的主要問題。

2．遠(yuǎn)程教育界進(jìn)行的遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)踐和研究

一些電大利用已有的教育資源開展職業(yè)教育，力圖在職業(yè)教育中發(fā)揮自己遠(yuǎn)程教育的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教育資源。當(dāng)前開辦了高職學(xué)院的電大基本上是以一套班子，兩塊牌子的形式在運(yùn)作著，即老師和工作人員們既處理電大遠(yuǎn)程教育這邊的工作也兼做著高職學(xué)院的工作，但實(shí)際上由于電大的教師和管理者對職業(yè)教育的認(rèn)識和理解尚不夠深入，對開展職業(yè)教育的準(zhǔn)備不足，對職業(yè)教育所面向的具體行業(yè)和企業(yè)的人力資源要求沒有清楚的把握，當(dāng)前電大的高職辦學(xué)基本上以借鑒電大系統(tǒng)已有的辦學(xué)而開展的。課程的設(shè)置仍以學(xué)科邏輯關(guān)系為主線，與職業(yè)的實(shí)際需要和職業(yè)教育人才培養(yǎng)“定制化”要求的對應(yīng)并不明顯，技能實(shí)踐方式和安排與職業(yè)實(shí)操要求間也還存在距離。職業(yè)教育的特色沒有被彰顯出來。

各試點(diǎn)院校開辦的遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，多是根據(jù)院校本身依托的行業(yè)和對該行業(yè)所需要人才多年培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)資源積累的基礎(chǔ)上開展的，由于脫生于普通高等教育的課程，培訓(xùn)還是以課程教學(xué)為主，注重知識的系統(tǒng)性和邏輯性，而面向從業(yè)第一線的實(shí)際操作還沒能被放到第一位上來，因此這些遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)術(shù)性較強(qiáng)，而與行業(yè)從業(yè)所需要的實(shí)踐有一定距離，嚴(yán)格意義上更應(yīng)該是一些在職進(jìn)修課程，職業(yè)技能教育的特點(diǎn)并不突出。

各種教學(xué)機(jī)構(gòu)和企業(yè)利用自己的資源向社會和企事業(yè)等提供遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目和課程：這一類型遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)活動的開展多是各教育機(jī)構(gòu)利用自己的專長和優(yōu)勢，根據(jù)人力市場的需要，面向各級各類的職業(yè)技術(shù)資格考證開設(shè)的，目的性和針對性較強(qiáng)：但由于對實(shí)踐技能環(huán)節(jié)的培訓(xùn)過程和學(xué)生技能掌握情況的評價(jià)等尚沒能做到以用人市場的需要為導(dǎo)向的定制化，因此對考證外的實(shí)際職業(yè)技能培養(yǎng)效果尚有待考證。

我們可以了解到，現(xiàn)在職業(yè)教育界和遠(yuǎn)程教育界都根據(jù)自己對職業(yè)教育和遠(yuǎn)程教育的理解開展遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐，但由于雙方都僅對自己熟悉的領(lǐng)域有深入了解，而分別對遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育都沒有深入的研究和理解，因此讓遠(yuǎn)程職業(yè)教育出現(xiàn)要不就“不遠(yuǎn)”，要不就“不職”的現(xiàn)象，沒能使職業(yè)教育達(dá)到如虎添翼的效果。

二、我國遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)施中須解決的主要問題

(一)加強(qiáng)遠(yuǎn)程職業(yè)教育相關(guān)理論的研究

遠(yuǎn)程職業(yè)教育是一種新的教育形態(tài)，在教學(xué)和管理上有一些新的要求和特點(diǎn)。遠(yuǎn)程職業(yè)教育既要借鑒遠(yuǎn)程教育的理論方法，同時(shí)也要遵從職業(yè)教育的特點(diǎn)和規(guī)律，重視發(fā)揮兩方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢，才能發(fā)揮出其本來應(yīng)有的作用為了能使已經(jīng)開展了實(shí)踐和將要開展的實(shí)踐活動能夠科學(xué)地、可持續(xù)性地良性發(fā)展，應(yīng)該在遠(yuǎn)程教育和職業(yè)教育理論方法的有機(jī)結(jié)合下，開展對遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)和管理的理論研究。否則，在教學(xué)和管理中還是“穿新鞋走老路”，不會遵循遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)踐規(guī)律來進(jìn)行。

(二)制定遠(yuǎn)程職業(yè)教育的相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)對于現(xiàn)代社會的任何系統(tǒng)都是最重要的。當(dāng)前．我國教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制工作正在進(jìn)行并已經(jīng)陸續(xù)頒布了一些標(biāo)準(zhǔn)，但沒有將遠(yuǎn)程職業(yè)教育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究納入教育信息化標(biāo)準(zhǔn)體系之內(nèi)，這無疑將影響遠(yuǎn)程職業(yè)教育的發(fā)展，出現(xiàn)了對遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)和管理認(rèn)識不足的情況。遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)施目標(biāo)是其實(shí)踐最基本的指引。遠(yuǎn)程職業(yè)教育的實(shí)施應(yīng)該是以促進(jìn)職業(yè)教育信息化為目的，還是以提高職業(yè)教育的層次和擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模為目的，還是以滿足經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要為目的，決定了遠(yuǎn)程職業(yè)教育實(shí)施的模式、過程和途徑，會讓遠(yuǎn)程職業(yè)教育走向不同的方向，因此應(yīng)對遠(yuǎn)程職業(yè)教育的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有個(gè)清楚的界定。任何實(shí)踐在明確目的后才能有正確的實(shí)施方案。由于職業(yè)技術(shù)教育的各級各類學(xué)校并沒有開辦遠(yuǎn)程教育的經(jīng)驗(yàn)，同樣遠(yuǎn)程教育院校也大多沒有進(jìn)行職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，雙方應(yīng)該如何結(jié)合，如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢實(shí)施遠(yuǎn)程職業(yè)教育將由既定標(biāo)準(zhǔn)來決定，也才能達(dá)到有的放矢和相得益彰的效果。

(三)探索有效的遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式

遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式與以往遠(yuǎn)程教學(xué)模式有著很大的不同，需要專門的教學(xué)設(shè)計(jì)。現(xiàn)在有的學(xué)者在研究遠(yuǎn)程職業(yè)教育教學(xué)模式的問題，如首都師范大學(xué)的楊卉、馬陸等人的認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式。認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式為遠(yuǎn)程職業(yè)教育帶來新的發(fā)展空間和活力，同時(shí)也帶來了新的挑戰(zhàn)。它要求遠(yuǎn)程職業(yè)教育的教師團(tuán)隊(duì)不僅有一定的學(xué)術(shù)水平，更應(yīng)具有豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此應(yīng)由企業(yè)專家、學(xué)校教師組成教師團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)成為不僅擁有學(xué)術(shù)水平，也擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)。遠(yuǎn)程職業(yè)教育中認(rèn)知學(xué)徒制教學(xué)模式也處于研究摸索階段，遠(yuǎn)程職業(yè)教育呼喚更多的有效的新的教學(xué)模式。

篇（5）

《新疆國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十一五規(guī)劃綱要》指出，進(jìn)人新世紀(jì)，新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好，“十五”計(jì)劃圓滿完成?！笆晃濉睍r(shí)期將是新疆全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、構(gòu)建社會主義和諧社會重要的發(fā)展階段。但同時(shí)也指出，當(dāng)前新疆科教整體水平低，勞動力素質(zhì)、人才隊(duì)伍建設(shè)巫待提高和加強(qiáng)。如何正確分析當(dāng)前職業(yè)教育現(xiàn)狀，使新疆的職業(yè)教育更好地為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是值得研究的問題。

一、新班職業(yè)教育的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年新疆職業(yè)技術(shù)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生人學(xué)人數(shù)超過10萬。自2002年以來，新疆300所職業(yè)技術(shù)院校和民辦職業(yè)培機(jī)構(gòu)已向社會輸送了200萬名實(shí)用技能型人才。新疆的職業(yè)教育從培養(yǎng)學(xué)生能力、促進(jìn)學(xué)生就業(yè)人手，設(shè)置了稀缺的生態(tài)環(huán)保、計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、旅游管理等課程，開發(fā)了園藝、水利、保安、足療等多個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目，使學(xué)生所學(xué)與市場需求有效地結(jié)合了起來。

同時(shí)，由于新疆受地理因素的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地和沿海相比相對滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還沒有準(zhǔn)確定位。在職業(yè)教育的認(rèn)識上還存在偏頗，職業(yè)院校生源也在逐年減少，生源基礎(chǔ)較差，人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以適應(yīng)市場的需要，就業(yè)準(zhǔn)人制度落實(shí)不到位等原因，造成新疆職業(yè)教育還存在諸多困難和問題。

(一)觀念偏差是高職教育發(fā)展滯緩的重要因素

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會鄙薄職教的思想仍未能得到根本的扭轉(zhuǎn)，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)教育成為相當(dāng)多的初、高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學(xué)生、家長乃至社會都把職業(yè)教育看成“低層次”教育。新疆是我國的糧食、煤炭、石油基地，依據(jù)我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策的要求，本該有更多的人去學(xué)農(nóng)務(wù)農(nóng)，學(xué)工務(wù)工，立志為新疆的工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。而事實(shí)上，新疆的多數(shù)家長、學(xué)生在擇業(yè)觀念上卻與現(xiàn)實(shí)發(fā)生了嚴(yán)重錯(cuò)位，同時(shí)傳統(tǒng)的教育模式使得絕大部分家長和學(xué)生把“學(xué)而優(yōu)則仕”，“金榜題名”作為讀書的奮斗目標(biāo)和成功的標(biāo)志，這種現(xiàn)狀造成新疆職業(yè)教育的生源嚴(yán)重不足。

(二)師資力量滯后于人才培養(yǎng)需求

由于歷史的原因，從事職業(yè)教育的教師幾乎都是從普通教育崗位上轉(zhuǎn)移過來的，絕大多數(shù)教師都是有理論知識基礎(chǔ)，卻缺少專業(yè)技術(shù)知識，不懂實(shí)用技術(shù)。由于職業(yè)教育學(xué)校吸引優(yōu)秀專業(yè)人才到學(xué)校任教的能力有限，結(jié)果導(dǎo)致職業(yè)教育教師隊(duì)伍出現(xiàn)了年齡老化、素質(zhì)偏低、數(shù)量不足的狀況。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)門類不斷增加和現(xiàn)代新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，僅有的少數(shù)“雙師型”教師的專業(yè)技術(shù)知識已經(jīng)很難適應(yīng)新的教育教學(xué)需要。

(三)學(xué)科本位的育人模式是創(chuàng)新職業(yè)教育的主要障礙

目前，一些職業(yè)院校在專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中仍沿用學(xué)科本位課程體系和課程形式。在教學(xué)中，仍將傳授理論知識作為課程的核心，能力本位的課程模式基本還停留在概念層面，“中專延長”和“本科壓縮”的影子揮之不去;在課程設(shè)置上，強(qiáng)調(diào)課程本身的嚴(yán)密、完整、系統(tǒng)和權(quán)威性，忽視學(xué)習(xí)者未來崗位的需要，忽視對學(xué)生應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng);在理論認(rèn)識上，一些院校對職業(yè)教育所界定的“技術(shù)應(yīng)用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解;在師資上，任課教師對生產(chǎn)、社會實(shí)際了解不多，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

(四)職校生的技能訓(xùn)練得不到有效的落實(shí)

職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的目標(biāo)是既有文化素質(zhì)又有較強(qiáng)職業(yè)能力的技術(shù)工人，而這個(gè)目標(biāo)在多數(shù)職校難以落實(shí)。原因是:學(xué)校缺少與專業(yè)相配套的技能培基地;缺少相應(yīng)的訓(xùn)練經(jīng)費(fèi);沒有與技能訓(xùn)練相配套的指導(dǎo)教師隊(duì)伍。許多職校學(xué)生的技能訓(xùn)練往往停留在口頭上，難以落實(shí)到行動上。

(五)與行業(yè)、企業(yè)互利共生的運(yùn)行機(jī)制尚未真正形成

當(dāng)前，職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)功能和社會功能比較弱，產(chǎn)業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良勝互動、互利共生的運(yùn)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。從職業(yè)教育角度看，現(xiàn)階段部分職校培養(yǎng)的人才與行業(yè)、企業(yè)的用人要求不一致，與行業(yè)、企業(yè)結(jié)合不緊密;職校的功能定位不夠科學(xué)，以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位的目標(biāo)取向不明顯;從行業(yè)、企業(yè)角度看，行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準(zhǔn)人制度執(zhí)行不力，普遍招收未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的員工，在一定程度上沖擊了職業(yè)教育健康發(fā)展川。

二、新疆職業(yè)教育的發(fā)展策略

(一)更新觀念

第一，增強(qiáng)生存意識。職業(yè)學(xué)校面對危機(jī)和挑戰(zhàn)，既要正視危機(jī)，又要抓住機(jī)遇，在職業(yè)教育范圍內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)新。職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)屬性決定它必須要按市場規(guī)律運(yùn)作，物競天擇，優(yōu)勝劣汰，只有不斷重塑自己，才能有新的輝煌。

第二，增強(qiáng)前沿意識。要適應(yīng)市場需求，預(yù)見市場需求，還要?jiǎng)?chuàng)造市場需求。專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置必須站在市場前沿;專業(yè)技能和專業(yè)設(shè)施必須要站在行業(yè)前沿。

第三，增強(qiáng)品牌意識。品牌已經(jīng)成為市場競爭的重要形式。要重視在管理領(lǐng)域和教學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新，就要特別重視在管理和教學(xué)領(lǐng)域的借鑒。要借鑒企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，兄弟學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)以及國外的經(jīng)驗(yàn)，從中受到啟示，再結(jié)合自己的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。

(二)辦出特色

發(fā)展新疆的職業(yè)教育事業(yè)，要從實(shí)際出發(fā)，探索符合新疆地區(qū)實(shí)際的教育模式，走有自己特色的發(fā)展路子。在辦學(xué)方向上，要堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，緊緊圍繞區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在培養(yǎng)創(chuàng)新拔尖專業(yè)人才的同時(shí)，著力培養(yǎng)大量技術(shù)技能型人才，努力使職業(yè)教育推動當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益的提高，促進(jìn)勞動就業(yè)和農(nóng)民脫貧致富方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。為進(jìn)一步適應(yīng)西部大開發(fā)的需要，要在著力培養(yǎng)具有強(qiáng)大競爭能力的高科技產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合人才群體(包括研究、開發(fā)、信息、管理、金融產(chǎn)業(yè)化的復(fù)合人才群體)的同時(shí)，把職業(yè)培訓(xùn)提到應(yīng)有的戰(zhàn)略地位?？h級骨干示范性職業(yè)學(xué)校要與鄉(xiāng)村的職業(yè)學(xué)校、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，分工合作，形成農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，提高職業(yè)教育的整體功能和效益。

(三)建立有效的教育運(yùn)行機(jī)制

要加大政府對教育工作的統(tǒng)籌力度。地方各級人民政府要把教育納人當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌制定推動教育發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌配置各類教育資源，統(tǒng)籌安排招生就業(yè)工作，使實(shí)施同層次教育的各種教育之間公平競爭，促進(jìn)和提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

要加強(qiáng)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。在城市要加強(qiáng)教育與行業(yè)部門之間的合作，加強(qiáng)校企合作，特別是職業(yè)教育要主動為促進(jìn)勞動就業(yè)服務(wù)，積極開展轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，參與實(shí)施再就業(yè)工程;在農(nóng)村要加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，職教與扶貧結(jié)合，使教育發(fā)展目標(biāo)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)銜接配合起來，使經(jīng)濟(jì)開發(fā)、扶貧開發(fā)和星火計(jì)劃的實(shí)施與人才培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌使用各方面擁有的技術(shù)力量和基地設(shè)施，統(tǒng)一籌措、合理安排各方面的資金。超級秘書網(wǎng)

要調(diào)動行業(yè)、企業(yè)及社會各方面興辦和支持教育的積極性。鼓勵(lì)和支持事業(yè)組織、社會團(tuán)體和公民個(gè)人依法興辦和支持贊助教育，積極發(fā)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)。

要重視和支持學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，在稅收政策上給予優(yōu)惠。各級政府和有關(guān)部門要制定具體措施，推進(jìn)實(shí)施學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度，落實(shí)勞動者就業(yè)、上崗前必須接受必要的職業(yè)教育的制度，從而推動職業(yè)教育的發(fā)展。

(四)積極開展多層次多形式的教育交流與合作

新疆地區(qū)與內(nèi)地之間加強(qiáng)交流與合作，結(jié)成對子，共同研究確定合作內(nèi)容和項(xiàng)目，幫助新疆地區(qū)改革和發(fā)展教育，鼓勵(lì)雙方地區(qū)與地區(qū)、學(xué)校與學(xué)校之間加強(qiáng)合作。東部地區(qū)的國家級重點(diǎn)院校應(yīng)帶頭與新疆地區(qū)的院校建立校際聯(lián)系。

新疆院校應(yīng)拓寬辦學(xué)領(lǐng)域，提升辦學(xué)層次，走出國門，與職業(yè)教育發(fā)達(dá)的德國、澳大利亞等國家的職業(yè)技術(shù)院校聯(lián)合辦學(xué)，吸收他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);改變觀念，推動本地公辦職業(yè)學(xué)校體制改革與創(chuàng)新，嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)人制度，大力發(fā)展民辦教育和遠(yuǎn)程職業(yè)教育，開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，完善中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度等。

篇（6）

建設(shè)農(nóng)村小康社會、根本性解決“三農(nóng)”問題、走新型工業(yè)化道路以及先進(jìn)制造基地建設(shè)都有賴于科技的推動與勞動者文化素質(zhì)的提高。面對新的發(fā)展目標(biāo)，我們必須將職業(yè)教育置于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以先進(jìn)的科技、發(fā)達(dá)的職業(yè)教育作為社會經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的源動力。只有推進(jìn)在教育中占重要地位的職教的發(fā)展，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、特別是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

一、職業(yè)教育再發(fā)展的法制、政策及經(jīng)濟(jì)社會新條件

(一)關(guān)于職教發(fā)展新的立法、政策資源

“十六大”報(bào)告中明確提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。”“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系?！?004年3月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部(2003--2007年教育振興行動計(jì)劃》，把“職業(yè)教育工程”作為教育工作今后重點(diǎn)實(shí)施的六大工程之一。2004年6月17日教育部等七部委又一次召開了全國職業(yè)教育工作會議，會上七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。中央提出，從2004年到2007年的高中段階教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育要保持大體相當(dāng)規(guī)模，在有條件的地方職業(yè)教育占比可以更高一些。根據(jù)國務(wù)院最近的發(fā)展目標(biāo)，到2007年，我國將扶持建設(shè)2000所國家級重點(diǎn)職校、3000所省級重點(diǎn)職校的發(fā)展目標(biāo)。可以說，這些法律政策為職業(yè)教育的再發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。從最近一、二年看，職業(yè)教育迎來了其他教育不能企及的法律與政策優(yōu)勢。

(二)源于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展機(jī)遇

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。在這個(gè)過程中，我們只有發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高才能實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國許多地區(qū)都正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、先進(jìn)制造基地建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)，這種經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，必將帶來對一般技能型工人和高技能人才的巨大需求。同時(shí)，終身教育意識和學(xué)習(xí)型組織意識的覺悟，也都離不開職業(yè)教育的參與。

(三)源于“三農(nóng)”及農(nóng)村社會的發(fā)展機(jī)遇

減免農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，在一定程度上可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但不能徹底改變農(nóng)村面貌。根本性解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵還是在于提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村的全面小康，建設(shè)農(nóng)村小康有賴于農(nóng)民文化與職業(yè)技能的提升。美國與德國的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑是發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。鑒于此，就當(dāng)前及今后一段時(shí)期來說，我國職教戰(zhàn)線應(yīng)積極銜接政府的“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”以及對“三農(nóng)”的政策與財(cái)政優(yōu)惠，發(fā)揮與利用職校師資、設(shè)備、場地與教材優(yōu)勢，在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)工程中積極參與，長遠(yuǎn)規(guī)劃，搭建職校新的發(fā)展平臺。

二、當(dāng)前職業(yè)教育再發(fā)展的突破點(diǎn)與路徑

(一)圍繞就業(yè)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想、驅(qū)動力和本位診治當(dāng)前職教發(fā)展困境的良方，必須從轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想開始。一是要把辦學(xué)注意力投向“一切為就業(yè)”上來。當(dāng)前，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供文化技能服務(wù)是職教應(yīng)確立的一個(gè)辦學(xué)指導(dǎo)思想。只有瞄準(zhǔn)“就業(yè)”這一準(zhǔn)星，職教才可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。筆者在2004年l2月調(diào)研全國著名的北京勁松職高過程中了解到，北京勁松職高畢業(yè)生在北京這樣的人才密集區(qū)，成為許多大單位搶不到的“香餑餑”。北京許多五星級賓館要不到勁松職高畢業(yè)生，而北京所有五星級賓館的廚師長清一色是勁松學(xué)生。他們的秘訣在哪里?如勁松職高賀校長所言：“瞄準(zhǔn)就業(yè)需求，鍛造適應(yīng)社會的高質(zhì)人才?！薄俺隹?就業(yè))好，入口就不愁不好?！倍窃谵k學(xué)驅(qū)動力上應(yīng)盡快從計(jì)劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)到為市場培養(yǎng)上來。三是一定要實(shí)現(xiàn)以專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。

(二)確立新的職教服務(wù)目標(biāo)

針對“三農(nóng)”問題，職教應(yīng)發(fā)揮“近農(nóng)親農(nóng)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，樹立職教為“三農(nóng)”服務(wù)的全新思想，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供智力支持。同時(shí)，針對許多省區(qū)的新型工業(yè)化和先進(jìn)制造基地建設(shè)，職教應(yīng)積極探索與企業(yè)對接路徑，面向知識經(jīng)濟(jì)與信息化社會，培養(yǎng)與生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)與管理第一線相適應(yīng)的應(yīng)用型專門人才。

(三)加快管理體制、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)學(xué)科改革進(jìn)程

加快管理體制改革，轉(zhuǎn)變教育廳(局)與勞動廳(局)交叉領(lǐng)導(dǎo)局面。探索職教集約化、連鎖化發(fā)展路子。調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向的、具有活力與張力的管理體制及靈活善變的運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)與人才需求動態(tài)銜接的專業(yè)學(xué)科體系。

對外通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”形式，探索多元投資主體辦學(xué)體制。特別是要吸引農(nóng)廣校、電視大學(xué)的教學(xué)資源共同進(jìn)行“涉農(nóng)教育培訓(xùn)”，吸引高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，吸引社會力量，優(yōu)化職教實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)習(xí)基地。盤活職教師資，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。有條件的可以組建企業(yè)化、專業(yè)化職教集團(tuán)。就學(xué)模式上可以實(shí)行彈性學(xué)制，嘗試學(xué)分儲蓄。

(四)迫切解決好一個(gè)觀念、兩種能力、三層關(guān)系問題

篇（7）

一、觀念落后。我國由于長期處于封建社會文化和觀念的影響下，“勞心者治人，勞力者治于人”，“萬般皆下品，唯有讀書高”等理念深深地滲透到社會文化和人們的思想觀念中，形成了“重普教、輕職教”，“重科學(xué)、輕技術(shù)”，“重知識、輕能力”的文化傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和成長得不到應(yīng)有的重視。以至于在發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的過程中，經(jīng)常遇到來自人們思想觀念上的巨大阻力。一種普遍地重視“精英”教育，而忽視大眾職業(yè)教育的傾向，引發(fā)了人才市場上的“高消費(fèi)”現(xiàn)象。一些學(xué)生家長，即使孩子分?jǐn)?shù)偏低，也不愿讓他上中職、高職，造成高職學(xué)校錄取后，仍有不少生源流失，給人的印象是職教是普教的“回收站”，孩子實(shí)在不行了，才選擇職校。這種觀念在人才招聘會上，表現(xiàn)為許多用人單位把錄取條件規(guī)定為大本以上，使職校畢業(yè)生處于被動的境地。但事實(shí)上，這種想法和做法是落伍于時(shí)代的，對孩子的前途是一種錯(cuò)誤引導(dǎo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，職業(yè)教育正在解決勞動力就業(yè)和開發(fā)人力資源方面發(fā)揮日益突出的作用。

二、體制不健全。首先，職業(yè)教育從體制上講是階段封閉的，雖然一部分中職畢業(yè)生畢業(yè)后可以升高職，高職畢業(yè)生部分畢業(yè)后可以繼續(xù)上普通本科，但大專層次畢竟是職業(yè)教育的最高層次，而且中職升高職也并非暢通無阻，當(dāng)然能升到本科深造的更是少數(shù)，更不必說碩士、博士。大多數(shù)職校畢業(yè)生只能面對就業(yè)市場，因此這種教育還是主要以就業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育。這種體制封閉的弊端，扼殺了“以人為本”的教育理念，壓抑了一批想繼續(xù)深造的學(xué)生的意志，從而限制了職業(yè)教育生源的廣泛性，造成了目前職校特別是中職招生十分困難的局面。其次，受唯學(xué)歷教育的影響，職業(yè)教育在與其他教育類型的結(jié)合上，也缺乏靈活、順暢的接口，使職業(yè)教育發(fā)展受限，缺乏活力，得不到社區(qū)和企業(yè)的重視和支持，限制了職業(yè)教育在終身教育體系中的職能作用，造成了教育格局中“冷熱不均”的現(xiàn)象。第三，有些地區(qū)在管理體制上存在多頭管理的現(xiàn)象，有的地方把職業(yè)大學(xué)、中專升格的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高校的二級職業(yè)學(xué)院和成人高校的管理分別歸屬在不同的職能部門，造成了相互溝通上的困難。第四，條塊分割現(xiàn)象較嚴(yán)重。一些職業(yè)學(xué)校分屬不同的行業(yè)（企業(yè)）進(jìn)行管理，無形中形成了“條塊分割”，使得職教資源無法統(tǒng)一管理，各自為政，造成資源浪費(fèi)。第五，政府宏觀調(diào)控不利。在普高熱的形勢下，職業(yè)教育發(fā)展受到嚴(yán)重沖擊，這與政府宏觀調(diào)控不力有著很大關(guān)系，一些地區(qū)忽視職業(yè)教育，甚至讓職業(yè)教育特別是中職教育放任自流，各求生滅，使職業(yè)教育面臨生存危機(jī)。第六、政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的體制也仍然不順，職業(yè)教育與職業(yè)資格證書教育以及勞動就業(yè)不能有效地銜接，勞動準(zhǔn)入制度沒有得到很好的實(shí)施，一些用人單位繼續(xù)招聘未經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)的低素質(zhì)勞動者，不但為生產(chǎn)安全帶來隱患，也占用了職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)會，使職校生感到上職校無用。以上這些都是導(dǎo)致職教辦學(xué)不理想的體制原因。

三、管理方法死板。在教學(xué)管理體系上，還有許多與職業(yè)教育特色要求不相適應(yīng)的方面。以現(xiàn)在實(shí)行最普遍的學(xué)年制為例，實(shí)行學(xué)年制，在為學(xué)生提供多樣化選擇機(jī)會和條件等方面就存在欠缺，尤其在高校擴(kuò)招后，不同程度地存在著學(xué)生知識水平差距拉大的傾向，班級授課式的學(xué)年制教學(xué)難以適應(yīng)新的情況；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，崗位變化頻繁，促使在職人員要不斷接受職業(yè)教育，而學(xué)年制的管理也限制了這批人的積極性，不利于終身教育辦學(xué)體系的健康發(fā)展。

四、辦學(xué)投入不足。多年來，經(jīng)費(fèi)不足一直是制約我國職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。財(cái)政預(yù)算內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的份額呈下降趨勢。全國多數(shù)省、自治區(qū)沒有按要求制定職業(yè)學(xué)校學(xué)生經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育費(fèi)附加中用于發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)很少，各種所有制企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制普遍沒有建立起來。全國多數(shù)地方?jīng)]有落實(shí)利用銀行貸款舉辦職業(yè)學(xué)校的政策，沒有建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或利用助學(xué)貸款資助職校生。由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響到職業(yè)教育健康發(fā)展，多數(shù)職校辦學(xué)條件改善步伐緩慢，不少學(xué)校實(shí)驗(yàn)基地和設(shè)備不適應(yīng)教學(xué)工作需要，資金不足使眾多職業(yè)學(xué)校陷入生存危機(jī)，導(dǎo)入一種惡性循環(huán)，即：缺乏投入——辦學(xué)條件差——教學(xué)質(zhì)量差——學(xué)生就業(yè)難——影響職校聲譽(yù)——難以招生——投入更少。

五、辦學(xué)特色不明顯。由于我國以學(xué)歷規(guī)范各類教育，一定程度上影響了職業(yè)教育特色。職業(yè)學(xué)校無論在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置還是在教學(xué)實(shí)踐上都未能體現(xiàn)特色，以高職教育最為明顯。高職與普通大專兩者在培養(yǎng)目標(biāo)上沒有本質(zhì)的區(qū)別，都是培養(yǎng)大專層次的、一線服務(wù)的、應(yīng)用型人才，是“殊途同歸”；在專業(yè)課程設(shè)置上高職與普通大專區(qū)別也不大，只不過是大學(xué)的“壓縮餅干”；培養(yǎng)出的學(xué)生在實(shí)際操作能力方面也未顯示出多么大的優(yōu)勢。那么我們不禁要問：為何還要“另起爐灶”發(fā)展高職？其實(shí)，當(dāng)前高等職業(yè)教育在實(shí)踐中只是作為緩解普通高中升學(xué)壓力的措施手段，屬于新生事物，職業(yè)技術(shù)教育的特色尚不明顯。

六、設(shè)施規(guī)模成為發(fā)展瓶頸。由于沒有很好的統(tǒng)一規(guī)劃，加之隸屬關(guān)系混亂、管理層次過多、職權(quán)不明，造成了現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校布局分散、難以統(tǒng)一管理的局面。多方辦學(xué)、多頭管理、布局不合理，造成條塊分割、各自為政，不同系統(tǒng)和部門的學(xué)校之間爭生源、爭經(jīng)費(fèi)、爭師資、爭勞動指標(biāo)。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差，辦學(xué)規(guī)模小，規(guī)模效益難以提高，規(guī)模成為職業(yè)學(xué)校的發(fā)展瓶頸。沒有完善的校內(nèi)、校外實(shí)習(xí)基地，各類模擬實(shí)驗(yàn)室數(shù)量少，計(jì)算機(jī)、多功能演示屏等必備設(shè)備均數(shù)量不夠等，都使學(xué)生不能得到充分的訓(xùn)練，必然使學(xué)生質(zhì)量不高，就業(yè)渠道不暢；而就業(yè)渠道不暢，又會影響學(xué)校聲譽(yù)，造成招生人數(shù)減少，學(xué)校沒錢投入，更無法擴(kuò)大學(xué)校設(shè)施規(guī)模，因此便形成了惡性循環(huán)。

篇（8）

建設(shè)農(nóng)村小康社會、根本性解決“三農(nóng)”問題、走新型工業(yè)化道路以及先進(jìn)制造基地建設(shè)都有賴于科技的推動與勞動者文化素質(zhì)的提高。面對新的發(fā)展目標(biāo)，我們必須將職業(yè)教育置于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以先進(jìn)的科技、發(fā)達(dá)的職業(yè)教育作為社會經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的源動力。只有推進(jìn)在教育中占重要地位的職教的發(fā)展，將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、特別是農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

一、職業(yè)教育再發(fā)展的法制、政策及經(jīng)濟(jì)社會新條件

(一)關(guān)于職教發(fā)展新的立法、政策資源

“十六大”報(bào)告中明確提出：“教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！薄叭嫱七M(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才?！薄凹訌?qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。”2004年3月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部(2003--2007年教育振興行動計(jì)劃》，把“職業(yè)教育工程”作為教育工作今后重點(diǎn)實(shí)施的六大工程之一。2004年6月17日教育部等七部委又一次召開了全國職業(yè)教育工作會議，會上七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》。中央提出，從2004年到2007年的高中段階教育中，中等職業(yè)教育與普通高中教育要保持大體相當(dāng)規(guī)模，在有條件的地方職業(yè)教育占比可以更高一些。根據(jù)國務(wù)院最近的發(fā)展目標(biāo)，到2007年，我國將扶持建設(shè)2000所國家級重點(diǎn)職校、3000所省級重點(diǎn)職校的發(fā)展目標(biāo)?？梢哉f，這些法律政策為職業(yè)教育的再發(fā)展提供了強(qiáng)有力的制度保障。從最近一、二年看，職業(yè)教育迎來了其他教育不能企及的法律與政策優(yōu)勢。

(二)源于經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展機(jī)遇

完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，走新型工業(yè)化道路是本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)。在這個(gè)過程中，我們只有發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高才能實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國許多地區(qū)都正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、先進(jìn)制造基地建設(shè)、新型工業(yè)化建設(shè)，這種經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，必將帶來對一般技能型工人和高技能人才的巨大需求。同時(shí)，終身教育意識和學(xué)習(xí)型組織意識的覺悟，也都離不開職業(yè)教育的參與。

(三)源于“三農(nóng)”及農(nóng)村社會的發(fā)展機(jī)遇

減免農(nóng)業(yè)稅與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，在一定程度上可以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但不能徹底改變農(nóng)村面貌。根本性解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵還是在于提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵是農(nóng)村的全面小康，建設(shè)農(nóng)村小康有賴于農(nóng)民文化與職業(yè)技能的提升。美國與德國的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑是發(fā)展農(nóng)村成人職業(yè)教育。鑒于此，就當(dāng)前及今后一段時(shí)期來說，我國職教戰(zhàn)線應(yīng)積極銜接政府的“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”以及對“三農(nóng)”的政策與財(cái)政優(yōu)惠，發(fā)揮與利用職校師資、設(shè)備、場地與教材優(yōu)勢，在提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)工程中積極參與，長遠(yuǎn)規(guī)劃，搭建職校新的發(fā)展平臺。

二、當(dāng)前職業(yè)教育再發(fā)展的突破點(diǎn)與路徑

(一)圍繞就業(yè)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想、驅(qū)動力和本位診治當(dāng)前職教發(fā)展困境的良方，必須從轉(zhuǎn)變辦學(xué)指導(dǎo)思想開始。一是要把辦學(xué)注意力投向“一切為就業(yè)”上來。當(dāng)前，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供文化技能服務(wù)是職教應(yīng)確立的一個(gè)辦學(xué)指導(dǎo)思想。只有瞄準(zhǔn)“就業(yè)”這一準(zhǔn)星，職教才可能獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。筆者在2004年l2月調(diào)研全國著名的北京勁松職高過程中了解到，北京勁松職高畢業(yè)生在北京這樣的人才密集區(qū)，成為許多大單位搶不到的“香餑餑”。北京許多五星級賓館要不到勁松職高畢業(yè)生，而北京所有五星級賓館的廚師長清一色是勁松學(xué)生。他們的秘訣在哪里?如勁松職高賀校長所言：“瞄準(zhǔn)就業(yè)需求，鍛造適應(yīng)社會的高質(zhì)人才?！薄俺隹?就業(yè))好，入口就不愁不好?！倍窃谵k學(xué)驅(qū)動力上應(yīng)盡快從計(jì)劃培養(yǎng)轉(zhuǎn)到為市場培養(yǎng)上來。三是一定要實(shí)現(xiàn)以專業(yè)學(xué)科為本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉(zhuǎn)變。

(二)確立新的職教服務(wù)目標(biāo)

針對“三農(nóng)”問題，職教應(yīng)發(fā)揮“近農(nóng)親農(nóng)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)村成人教育培訓(xùn)，樹立職教為“三農(nóng)”服務(wù)的全新思想，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供智力支持。同時(shí)，針對許多省區(qū)的新型工業(yè)化和先進(jìn)制造基地建設(shè)，職教應(yīng)積極探索與企業(yè)對接路徑，面向知識經(jīng)濟(jì)與信息化社會，培養(yǎng)與生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)與管理第一線相適應(yīng)的應(yīng)用型專門人才。

(三)加快管理體制、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)學(xué)科改革進(jìn)程

加快管理體制改革，轉(zhuǎn)變教育廳(局)與勞動廳(局)交叉領(lǐng)導(dǎo)局面。探索職教集約化、連鎖化發(fā)展路子。調(diào)整計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的辦學(xué)模式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制以及專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以就業(yè)需求為導(dǎo)向的、具有活力與張力的管理體制及靈活善變的運(yùn)行機(jī)制，建構(gòu)與人才需求動態(tài)銜接的專業(yè)學(xué)科體系。

對外通過“民辦公助”、“公辦民助”、“公民合辦”形式，探索多元投資主體辦學(xué)體制。特別是要吸引農(nóng)廣校、電視大學(xué)的教學(xué)資源共同進(jìn)行“涉農(nóng)教育培訓(xùn)”，吸引高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，吸引社會力量，優(yōu)化職教實(shí)驗(yàn)設(shè)施和實(shí)習(xí)基地。盤活職教師資，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。有條件的可以組建企業(yè)化、專業(yè)化職教集團(tuán)。就學(xué)模式上可以實(shí)行彈性學(xué)制，嘗試學(xué)分儲蓄。

(四)迫切解決好一個(gè)觀念、兩種能力、三層關(guān)系問題

篇（9）

（一）21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)、科技和社會的高速發(fā)展，必將對我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生重大影響，這種影響的表現(xiàn)之一，就是對提高勞動者素質(zhì)和初中級人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量提出了迫切的要求。

我們國家目前并在相當(dāng)長時(shí)期還處于社會主義初級階段。面對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，我們面臨著加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迎接知識經(jīng)濟(jì)的雙重任務(wù)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)來說，目前全國實(shí)質(zhì)上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)以及處在萌芽狀態(tài)的知識經(jīng)濟(jì)等多種狀態(tài)并存的狀況。不同的行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品的技術(shù)含量、生產(chǎn)組織方式、自動化機(jī)械化程度都很不相同，對人才的層次、規(guī)格、類型的要求也是多樣化的。經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結(jié)構(gòu)體系的重要依據(jù)。最近，我們組織了8個(gè)包括農(nóng)業(yè)、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業(yè)、金融等不同的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，研究分析各個(gè)系統(tǒng)人才的整體結(jié)構(gòu)，并且注意他們合理的配比關(guān)系。結(jié)果表明，科學(xué)家（包括基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究）以及能進(jìn)入世界高新技術(shù)前沿攻堅(jiān)和不斷開拓新的領(lǐng)域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業(yè)和企業(yè)發(fā)展中起統(tǒng)帥、引導(dǎo)作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數(shù)，但他們的全面素質(zhì)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到我國科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，乃至國家的綜合國力水準(zhǔn)，目前這方面的人才不足，已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。研究我國教育結(jié)構(gòu)體系和人才培養(yǎng)，必須高度重視這個(gè)問題。生產(chǎn)的發(fā)展和提高，還需要有相當(dāng)數(shù)量的在產(chǎn)品研究開發(fā)和生產(chǎn)組織實(shí)施過程中的各種應(yīng)用型人才。這些人才的培養(yǎng)，在當(dāng)前仍然還是我國教育結(jié)構(gòu)中的薄弱部分，它使我國大量先進(jìn)技術(shù)只能停留于樣品、展品而無法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。同時(shí)，任何時(shí)期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養(yǎng)。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產(chǎn)的質(zhì)量，這是靠生產(chǎn)者的技術(shù)、知識和正確的勞動態(tài)度創(chuàng)造來的。在這方面，本文擬多用一點(diǎn)篇幅。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，全國種植業(yè)生產(chǎn)的人力結(jié)構(gòu)，目前仍以兩億農(nóng)戶為主，以家庭經(jīng)營為主要特征。當(dāng)然隨著科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)戶家庭也發(fā)生很大變化，根據(jù)調(diào)查，按農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業(yè)型農(nóng)民。這些農(nóng)戶從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業(yè)教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農(nóng)業(yè)勞動者發(fā)展的方向，但是現(xiàn)在為數(shù)還很少，僅占10％左右。（2）技術(shù)經(jīng)營型農(nóng)民。這些農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平較高，產(chǎn)品有較大的專業(yè)性和商品性，接受新技術(shù)能力強(qiáng)，是農(nóng)村采用新技術(shù)和進(jìn)行專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體的骨干。這類農(nóng)民的素質(zhì)，一般應(yīng)具有初中以上文化程度，并具有一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識和技術(shù)操作及經(jīng)營能力。1998年這類農(nóng)民的數(shù)量約占20.2％。（3）初級技術(shù)農(nóng)民。他們具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般知識和掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術(shù)、新成果。這類農(nóng)民應(yīng)具有初中文化程度，并經(jīng)過一定的農(nóng)業(yè)推廣培訓(xùn)和應(yīng)用技術(shù)的學(xué)習(xí)與實(shí)踐。此類農(nóng)民在相當(dāng)一段時(shí)期仍是多數(shù)。（4）普通農(nóng)民。是指較多地使用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和知識技術(shù)的生產(chǎn)勞動者，目前一般是小學(xué)畢業(yè)或文盲。其數(shù)量將逐年減少，到2010年都應(yīng)達(dá)到初級技術(shù)農(nóng)民水平。1999年，我國農(nóng)業(yè)勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學(xué)文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家相比，還有相當(dāng)大的差距。如日本，農(nóng)民中受過高中階段和高中后教育的已達(dá)80％以上。在提高我國農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)方面，對發(fā)展中等職業(yè)教育存在著巨大的需求。

（二）從我國各行業(yè)現(xiàn)有人力結(jié)構(gòu)學(xué)歷水平來看，初中及以下階段學(xué)歷層次從業(yè)人員還占較大比重，對發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育存在著巨大的需求。

據(jù)1995年全國1‰人口抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)，在全國6.79億從業(yè)人口中，初中和小學(xué)文化程度的比例占73％左右，同時(shí)還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達(dá)83％。以鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業(yè)技術(shù)系統(tǒng)訓(xùn)練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達(dá)42.3％以上。因此，在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質(zhì)是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，對發(fā)展各種職業(yè)教育和培訓(xùn)，提出了巨大的需求。

從當(dāng)今世界情況看，根據(jù)1998年世界經(jīng)合組織(OECD)28個(gè)國家和亞太經(jīng)合組織11個(gè)國家共39個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校兩種)的國家和地區(qū)有29個(gè)，包括奧地利、比利時(shí)、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個(gè)，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學(xué)后分流的國家有5個(gè)，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內(nèi)亞（其中智利、巴布亞新幾內(nèi)亞小學(xué)教育的學(xué)制為八年）。這些都說明，當(dāng)前世界許多發(fā)達(dá)國家，對中等職業(yè)教育仍然存在著相當(dāng)大的需求。從我國的實(shí)際出發(fā)，如果忽視或者削弱中等職業(yè)教育將會對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來嚴(yán)重的影響。

二、大力發(fā)展各種層次各種形式的職業(yè)教育，是當(dāng)前和相當(dāng)長時(shí)期我國教育結(jié)構(gòu)體系發(fā)展的客觀要求和緊迫任務(wù)。

（一）由于九年義務(wù)教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學(xué)階段學(xué)齡人口的高峰，發(fā)展高中階段和高中后各種層次和形式的職業(yè)教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達(dá)到5811萬。根據(jù)1999年當(dāng)年的統(tǒng)計(jì)資料，全國有1589萬初中畢業(yè)生，盡管當(dāng)年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學(xué)校共招生779萬，其中各類中等職業(yè)學(xué)校招生383萬，將近1/2。特別是高等學(xué)校當(dāng)年招生年增長率高達(dá)47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業(yè)生（占初中畢業(yè)生總數(shù)50％以上）和174.5萬高中畢業(yè)生，不能升入高中階段各類學(xué)校和高等學(xué)校，需要在就業(yè)前進(jìn)行各種層次各種形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)。因此發(fā)展高中階段和高中后職業(yè)教育的任務(wù)將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業(yè)人員和非在業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)將十分繁重。

前面已經(jīng)談到全國6.98億從業(yè)人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據(jù)1995年的統(tǒng)計(jì)資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業(yè)的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進(jìn)行有針對性的各種層次各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，不僅有利于他們個(gè)人的生存、發(fā)展和提高，而且對促進(jìn)各行各業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，推動我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，也有十分重要的意義。

三、對發(fā)展和改革職業(yè)教育的幾點(diǎn)建議

(一)發(fā)展和改革職業(yè)教育首先要轉(zhuǎn)變對人才的觀念。

教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，將我國職業(yè)劃分為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類。這些不同類別的職業(yè)活動都是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中相互關(guān)聯(lián)、相互服務(wù)、不可缺少的社會活動，并都具有相當(dāng)長時(shí)期的穩(wěn)定性、規(guī)范性和群體性。這些不同的職業(yè)崗位對人才的知識和能力結(jié)構(gòu)的要求也是不同的。同志最近強(qiáng)調(diào)指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當(dāng)前正在進(jìn)行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強(qiáng)烈的責(zé)任心，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻(xiàn)，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結(jié)數(shù)十年教育工作的經(jīng)驗(yàn)說，“人人有才，人無全才，揚(yáng)長避短，人人成才”。我認(rèn)為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務(wù)。當(dāng)今世界，在教育觀上正在經(jīng)歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學(xué)校擴(kuò)展到家庭、社區(qū)以及工作場所，教育的時(shí)限已由在學(xué)校學(xué)習(xí)，延續(xù)為每個(gè)人的一生。教育的價(jià)值不再僅是培育少數(shù)“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發(fā)自己才能的機(jī)會和途徑，把成才之路鋪在每個(gè)人的腳下。教育觀念的轉(zhuǎn)變是教育改革的先導(dǎo)，發(fā)展職業(yè)教育也是如此。

（二）隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和學(xué)習(xí)的終身化，職業(yè)教育也面臨新的挑戰(zhàn)。

為了使職業(yè)教育能更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改革。這里我想突出強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題。

（1）要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要和勞動力市場的實(shí)際，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，辦出特色。首先要對學(xué)生進(jìn)行擇業(yè)觀的教育，使學(xué)生有面向生產(chǎn)、服務(wù)第一線，做有覺悟、有技術(shù)能力的勞動者和各類技術(shù)、管理、服務(wù)人員的志向和意識；要大力加強(qiáng)和企業(yè)以及實(shí)際工作部門的緊密聯(lián)系和結(jié)合；在教學(xué)工作中重視對學(xué)生的技術(shù)能力特別是新技術(shù)能力的培訓(xùn)。

（2）根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)變化比較大的特點(diǎn)，要根據(jù)終身教育的思想，進(jìn)行重大的改革，全面提高學(xué)生的素質(zhì)，特別是培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和不斷更新自己知識的能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，為他們一生的工作接收繼續(xù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打下牢固的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通、融合和銜接，努力構(gòu)建和發(fā)展適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展以及社會成員對學(xué)習(xí)多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業(yè)指導(dǎo)作為學(xué)生的必修課。1991年6月美國勞工部發(fā)表了《2000年的美國，要求學(xué)校做什么樣的工作》的報(bào)告。該委員會對所有學(xué)校和學(xué)生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學(xué)生，還是計(jì)劃進(jìn)一步接受教育的學(xué)生都應(yīng)獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關(guān)系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統(tǒng)分析能力、運(yùn)用各種技術(shù)的能力)和三部分基礎(chǔ)(基本技能、思維能力和個(gè)性品質(zhì))。對這八項(xiàng)都制訂了詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)。這份報(bào)告反映了美國用人部門對包括普通高中學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。不少國家的初別是普通高中都相當(dāng)普遍地開設(shè)各種職業(yè)選修課，以滿足一部分學(xué)生進(jìn)入社會的需要。同時(shí)，在許多國家的教育體系中，職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機(jī)構(gòu)的文化補(bǔ)習(xí)，進(jìn)入上一級學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會；普通高中的畢業(yè)生也有通過一定的教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)進(jìn)入社會就業(yè)的機(jī)會。逐步縮小中等教育階段普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校的差距是當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢。這對我國來說，可能是一個(gè)相當(dāng)長期的發(fā)展過程，但是加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。

（四）積極發(fā)展非正規(guī)(非學(xué)歷)職業(yè)教育。

我國當(dāng)前初中和高中后教育結(jié)構(gòu)存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應(yīng)的問題之一是教育結(jié)構(gòu)中過于學(xué)歷化的傾向,加之教育管理又常常以學(xué)歷教育規(guī)范各類教育，這就促使許多本應(yīng)由非學(xué)歷教育承擔(dān)的教育培訓(xùn)采取了學(xué)歷教育的形式，造成了教育結(jié)構(gòu)的混亂和教育資源的浪費(fèi)。大量事實(shí)表明：在社會從業(yè)人員中，需要在初中或高中畢業(yè)文化基礎(chǔ)上通過正規(guī)學(xué)歷教育就業(yè)的只是一部分，相當(dāng)數(shù)量的則只需要通過非學(xué)歷教育培訓(xùn)。我國江蘇陽光集團(tuán)、三毛集團(tuán)是我國最大的現(xiàn)代化的毛紡集團(tuán)之一，企業(yè)的裝備都是從國外引進(jìn)的最先進(jìn)的自動化設(shè)備，年銷售額連續(xù)幾年都在一億元以上，從人員構(gòu)成來說，三毛集團(tuán)職工6000人，其中生產(chǎn)第一線工人有5000人，據(jù)這個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理說，由于設(shè)備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實(shí)際出發(fā)，初中畢業(yè)生經(jīng)過三個(gè)月培訓(xùn)，就可以上崗。這個(gè)總經(jīng)理詼諧地說，如果招大學(xué)畢業(yè)生做這個(gè)工作，不僅對這些學(xué)生是大才小用，而且這個(gè)企業(yè)也會因生產(chǎn)者沒有積極性而倒閉。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和終身教育思想的實(shí)施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學(xué)歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎(chǔ)上，著重發(fā)展各種非學(xué)歷非正規(guī)教育，是適應(yīng)社會對教育多樣化和終身學(xué)習(xí)需求的必然趨勢,應(yīng)該確立其在我國教育體系中的重要地位。

篇（10）

一是要改變過去職校特別是中等職校中“應(yīng)試教育”的傾向。

中職畢業(yè)生由于就業(yè)困難，升學(xué)愿望更加強(qiáng)烈，導(dǎo)致了升學(xué)競爭的加劇，“應(yīng)試教育”的產(chǎn)生，使得作為手段的考試成了不少學(xué)生追求的主要目的甚至是唯一的。因此他們的學(xué)習(xí)常常停留在知識的表層，而對蘊(yùn)含在知識中的智能價(jià)值則不很重視，其素質(zhì)的提高也就成了空中樓閣。這種情況不改變，創(chuàng)新意識、創(chuàng)造能力就成了無本之木。職校摒棄“應(yīng)試教育”的傾向，可從根本上解放學(xué)生的思想，活躍學(xué)生的思維，有利于學(xué)生全面素質(zhì)的提高，這正是激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力不可或缺的基本條件。

二是要優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)。

知識經(jīng)濟(jì)需要具有綜合能力的通才，只有專業(yè)技能是不夠的。為此，要改變過去職校在人才培養(yǎng)方面存在的知識面過窄、過專、過偏的現(xiàn)象，進(jìn)一步拓寬專業(yè)范圍，淡化專業(yè)界線。在課程設(shè)置中要削技強(qiáng)干，加強(qiáng)綜合性強(qiáng)、適應(yīng)面廣、有較強(qiáng)的遷移價(jià)值的基本理論與基本方法的教育與訓(xùn)練，以此來增強(qiáng)學(xué)生對科技發(fā)展新趨勢的反應(yīng)能力與創(chuàng)造潛能。

三是要加強(qiáng)學(xué)生的心理素質(zhì)教育。

面對競爭，任何一個(gè)人都不可能永遠(yuǎn)是勝利者，相反，失敗卻是常有的，理性地面對失敗，經(jīng)得起失敗的考驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代人必備的基本素質(zhì)之一。為此，職校要改變過去對學(xué)生重智力培養(yǎng)，輕心理健康教育的現(xiàn)象，要在重視培養(yǎng)學(xué)生智力的同時(shí)，通過各種方式，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，著重培養(yǎng)他們開拓進(jìn)取、自強(qiáng)自立、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，以及對挫折、環(huán)境變化的適應(yīng)能力。

二、知識經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育的課程不斷更新且呈綜合化知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識更新周期縮短，職校要改變過去課程設(shè)置上的單一、狹窄現(xiàn)象，加強(qiáng)課程綜合化。要根據(jù)人才市場的現(xiàn)實(shí)需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的潛在要求，科學(xué)地確定各類教育的結(jié)構(gòu)和各類課程的比例，力爭做到：

（1）既重視課程的應(yīng)用性，又不否定課程的基礎(chǔ)性。在注重應(yīng)用性的前提下，夯實(shí)學(xué)生的基礎(chǔ)知識、基本能力，使學(xué)生具有較大的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展的潛能。

（2）既重視課程的專業(yè)性，又不否定其適應(yīng)性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、管理一線的應(yīng)用型人才，這就決定了課程及課程體系必須以職業(yè)或職業(yè)群需要作為重要依據(jù)加以框定，具有一定的專業(yè)性。但在注重專業(yè)性的同時(shí)，也要在課程設(shè)置中注重學(xué)生適應(yīng)性從業(yè)能力的培養(yǎng)。這種能力更多地表現(xiàn)為奠定在較高科學(xué)文化知識基礎(chǔ)上的一種遷移能力。否則，專業(yè)太窄，無法使他們的知識、能力、品格得到全面發(fā)展，容易造成他們專業(yè)不對口而一時(shí)無法向其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)換。

（3）文理學(xué)科相互滲透。目前，我國職教培養(yǎng)的人才知識面窄，文理學(xué)科各不相通，已不適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。為此，在課程設(shè)置上應(yīng)文理兼容。

（4）增加選修課。特別是中等職業(yè)學(xué)校，過去選修課較少，有些學(xué)校甚至沒有，這顯然不符合知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人的全面發(fā)展。因此，職校應(yīng)增加選修課，且允許學(xué)生跨專業(yè)選修課程，尊重學(xué)生的主體地位和他們對知識技術(shù)的自主選擇權(quán)利，擺脫他們的被動客體地位。這有利于學(xué)生全面地認(rèn)識知識，使其素質(zhì)全面提高。

三、知識經(jīng)濟(jì)要求職業(yè)教育有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

職業(yè)教育要求培養(yǎng)有較高綜合素質(zhì)的人才，也就需要有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。目前，職教師資水平參差不齊，教師知識結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)踐動手能力弱，這勢必影響教學(xué)、科研水平的提高。為此，職教要大力加強(qiáng)教師素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

1．培養(yǎng)一大批一專多能的師資隊(duì)伍。

職業(yè)學(xué)校的教師在以本學(xué)科教學(xué)為主的前提下，根據(jù)學(xué)校教學(xué)需要及自身?xiàng)l件和興趣，選擇一至兩門與本學(xué)科相近或相關(guān)的課程進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。這有利于更好地協(xié)調(diào)課程間關(guān)系，也有利于教師從專才向通才發(fā)展。

2．優(yōu)化教師的知識結(jié)構(gòu)。

篇（11）

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

(一)政府:角色錯(cuò)位

經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的政府角色偏離自身職責(zé)任務(wù)、活動范圍和運(yùn)行軌道等錯(cuò)位現(xiàn)象，反映在職業(yè)教育中，則是在職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校管理方式等方面政府對職業(yè)教育的過多干預(yù)上。具體表現(xiàn)在，政府對本應(yīng)由職業(yè)院校根據(jù)職業(yè)教育規(guī)律確立的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了不必要介入，政府在職業(yè)教育發(fā)展過程中不自覺地扮演著全能者角色，政府對職業(yè)教育管得過多過死，束縛了職業(yè)教育的發(fā)展活力。政府角色錯(cuò)位既與政府在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中扮演的全能者角色一脈相承，也與現(xiàn)行的體制機(jī)制有關(guān)，還與職業(yè)院校自身可持續(xù)發(fā)展實(shí)力不夠還必須依賴政府緊密聯(lián)系。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上看，個(gè)別官員為個(gè)人政績著想，總是或多或少高估政府能力，大事小事一起抓，最終既阻礙了職業(yè)教育健康發(fā)展，政府自身也疲于奔命，效率低下;從行業(yè)企業(yè)上看，有行業(yè)背景的職業(yè)院校在自身發(fā)展中受制較多，行業(yè)部門也多從自身利益出發(fā)對職業(yè)院校管得過多過死，職業(yè)院校在適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中漸行漸遠(yuǎn)。我們認(rèn)為，政府與職業(yè)教育的關(guān)系和政府與市場的關(guān)系具有關(guān)聯(lián)性，在職業(yè)教育由外延規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵可持續(xù)發(fā)展的過程中，政府同樣需要轉(zhuǎn)變管理觀念，更新體制機(jī)制，提高人員素質(zhì)。

(二)職業(yè)院校:思路失衡

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性決定了職業(yè)院校必須“請進(jìn)來，走出去”，即通過與外界更加廣泛的交流，以開放、靈活、發(fā)展的眼光開門辦學(xué)。但在實(shí)際發(fā)展過程中，相當(dāng)部分職業(yè)院校過于依賴政府或主管部門政策性的規(guī)劃，課程與專業(yè)建設(shè)按部就班，缺乏實(shí)效性，培養(yǎng)的畢業(yè)生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才的實(shí)際需求之間的距離越來越大，職業(yè)院校本身的官僚化、行政化則越來越嚴(yán)重。造成這一問題的主要原因在于，職業(yè)院校因?yàn)橛姓酢澳鐞邸钡闹С郑趸寺殬I(yè)院校自身的免疫能力，無論是學(xué)校宏觀發(fā)展思路，還是師資隊(duì)伍建設(shè)，逐漸形成固有套路，上至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，下至一線教師均缺乏足夠創(chuàng)新，職業(yè)院校逐漸成為向本科輸送學(xué)生并成為本科院校的附庸，“職業(yè)”內(nèi)涵有逐漸淡化的趨勢。

(三)企業(yè):動力缺失

企業(yè)與職業(yè)教育的依存關(guān)系，不僅表現(xiàn)在人才供需上的依賴關(guān)系，還在師資隊(duì)伍建設(shè)和員工培訓(xùn)以及師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)。由此，無論從現(xiàn)實(shí)發(fā)展還是法律規(guī)范方面，企業(yè)都應(yīng)該積極參與職業(yè)教育，在實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮自己應(yīng)有的積極作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，企業(yè)缺乏參與職業(yè)教育的熱情與動力則是客觀存在的事實(shí)。究其原因有二，一是人才需求與評價(jià)機(jī)制上，企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新機(jī)制不足，流水車間里的單純體力活對人才的需求更多的是工作態(tài)度、反應(yīng)靈敏上的要求，企業(yè)認(rèn)為可以通過員工崗前培訓(xùn)提升工作滿意度，對參與職業(yè)教育缺乏內(nèi)在的支撐動力;二是職業(yè)教育人才培養(yǎng)上，無論是專業(yè)課程與通識課程設(shè)置，還是教學(xué)方式與培養(yǎng)目標(biāo)，職業(yè)院校都趨向于大批量、統(tǒng)一化，培養(yǎng)的學(xué)生沒有個(gè)性特征和專業(yè)標(biāo)識，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過程中未能體現(xiàn)其固有的職業(yè)教育價(jià)值。

(四)政校企合作:流于形式

政校企合作作為職業(yè)院校提升自我、擴(kuò)大影響的重要辦學(xué)方式，逐漸得到越來越多的重視。但在具體實(shí)施過程中形式有余，內(nèi)容不足。如前所述，政府因錯(cuò)誤政績觀的影響，在過多的參與到職業(yè)教育過程中，不一定大事小事都能辦好，最終受制于自身能力與體制機(jī)制影響。企業(yè)在參與多方合作過程中，外部因素影響大于內(nèi)部自身動力，甚至因?yàn)檎皬?qiáng)迫”不得不參與校企合作。職業(yè)院校則由于自身協(xié)調(diào)能力及影響能力有限，在開展政校企合作中往往雷聲大雨點(diǎn)小，宣傳多實(shí)用少。

三、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理

(一)政府在市場機(jī)制下對職業(yè)教育的宏觀掌控

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)該是市場而不是政府在資源配置中起決定作用。同理，職業(yè)院校資源配置也應(yīng)在市場框架下通過自由平等的競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，由此，政府需要改變角色定位，從宏觀而不是微觀上對職業(yè)院校的發(fā)展起指導(dǎo)作用。在布局均衡上，政府基于信息與資源優(yōu)勢對職業(yè)院校在一定區(qū)域中的數(shù)量及規(guī)模進(jìn)行總體把握，最大限度發(fā)揮資源利用率;在資源均衡方面，政府在政策、資金等方面可以有方向性的向農(nóng)村職業(yè)教育薄弱地區(qū)投放，從宏觀上掌控職業(yè)教育城鄉(xiāng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展;在發(fā)展均衡方面，政府依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做好職業(yè)教育與普通教育之間的平衡，同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，制定職業(yè)教育退出機(jī)制，對那些缺乏辦學(xué)特色和競爭力的職業(yè)院校，要通過重組、改型甚至破產(chǎn)等方式使其退出職業(yè)教育。使職業(yè)教育保持良性競爭發(fā)展是政府宏觀調(diào)控的總體方向。

(二)職業(yè)教育非均衡發(fā)展態(tài)勢下的動態(tài)過程

職業(yè)教育均衡發(fā)展是一個(gè)理想狀態(tài)，遵循“非均衡———均衡———非均衡”的發(fā)展路線。首先是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展給職業(yè)教育提出了具體要求，職業(yè)教育在發(fā)展的過程中，必須選擇適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的專業(yè)優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)，職業(yè)院校在地區(qū)分布上也因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而有差異，加上因經(jīng)驗(yàn)不足而導(dǎo)致職業(yè)教育在發(fā)展水平、區(qū)域數(shù)量等方面出現(xiàn)差異，職業(yè)教育呈現(xiàn)“非均衡”態(tài)勢。隨著職業(yè)教育質(zhì)量與規(guī)模的逐步發(fā)展，職業(yè)院校在人才培養(yǎng)水平和數(shù)量上有了較大提升，向社會提供的技能型人才成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，職業(yè)教育開始與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)并行發(fā)展，呈現(xiàn)“均衡”態(tài)勢。但這種均衡態(tài)勢在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必然會隨著社會就業(yè)人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求標(biāo)準(zhǔn)的變化而變化，職業(yè)教育必須在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)指標(biāo)等方面根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作相應(yīng)改變，職業(yè)教育又處于“非均衡”態(tài)勢。職業(yè)教育也就在這種“非均衡———均衡———非均衡”的動態(tài)發(fā)展過程中，通過不斷地適應(yīng)與調(diào)整，逐步成長與發(fā)展起來。