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農業可持續發展是實現資源的永續利用,通過采用現代化的科技,在農業發生產過程中以不耗盡資源或是破壞生態的農業生產方式,從而確保農業資源的永續利用,同時還要加快對生態環境的改善,使后代人對農產品的需求都能得到有效的滿足。農業的可持續發展需要確保農業生產率的穩步增長,努力提高糧食的產量,確保糧食的安全,在當前農村和農村經濟發展過程中,農業可持續發展概念得以進一步延伸,所以作為農業可持續發展理論的提出,與國民經濟基礎產業的自身發展特殊規律和內在要求息息相關。
1.2農業生態環境與可持續發展的關系
農業的可持續發展需要以農業生態環境作為前提和基礎,只有具有良好的農業生態環境,才能確保農業經濟的發展,所以農業生態環境可以說是農業發展和人類生態的基本條件,其為農業發展提供了良好的物質保證。一旦農業生態環境惡化,則會加重農產品的污染,這不僅對我國農業的發展帶來較大的制約作用,對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響,而且影響我國農產品在國際市場的競爭力,所以需要加強對我國農業生態環境的建設和保護力度是十分必要的,特別是對于一些重點污染區域,更要加強治理,同時還要加快相關法律和政策的完善,從而加強對農業生態環境的保護,確保農業生產的順利進行。我國的農業才能實現可持續發展。農業可持續發展是農業生態環境的保障。可持續發展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展,它們是一個密不可分的系統,既要達到發展經濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境,使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。農業可持續發展不僅要保持農業生產率穩定增長,而且還要提高糧食生產的產量,這就強調了農業生產與資源利用和農業生態環境保護的協調發展。只有農業生態環境得以保護,才可以實現農業的可持續發展,同時實現了農業可持續發展,便會更進一步促使農業生態環境不斷提高,兩者是辯證統一的關系。
2保護農業生態環境,實現農業的可持續發展
2.1加強農業生態環境保護的宣傳教育
農業的可持續發展與國民經濟的可持續發展密切相關。改善農業生態環境不僅具有生態意義,還具有提高人民生活質量,保障食品質量、安全、營養的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農業生態環境重大意義的認識,把節約資源、保護環境、促進農業與農村經濟全面、協調、可持續發展變成一種自覺行為,增強保護農業生態環境的自覺性、主動性和監督性,營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。
2.2發展生態農業
黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中,第一次明確提出了建設生態文明的目標。十七大報告提出要“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。農業是經濟發展的基礎和保障,如何發展生態農業,建設農業生態文明,直接關系著我國未來農業發展和生態文明全面建設的進程。生態農業的建立是農業可持續發展的有效手段和有力的保障。生態農業不僅為農業生態治理和農業生態環境保護提供了有力的技術支持,同時為農業的可持續發展提供了有效的途徑。
2.3建立健全相關法律法規體系
目前我國已經制定了多部環境保護方面的法律。但是,隨著經濟和社會的發展,城鄉生態環境問題日益突出,編制生態環境保護法規,在城市生態環境建設方面的法律目前還是空白。所以,形成較為完善的法律法規體系,依然是當建設方面的立法步伐,促進城市生態環境建設和經濟可持續增長前的重要任務。
《中國21世紀議程》中指出,農業是中國國民經濟的基礎,農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域,農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件,直接影響著農業發展和社會發展,應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源,包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的,可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素,主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中,農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標,是農業可持續發展的基礎。所以,節約和合理開發利用農業資源,解決農業資源日益尖銳的供需矛盾,實現農業資源的可持續利用,是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上,國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和體制改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足,這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源,是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為:保持農業生產率穩定增長,提高食物生產和保障食物安全,發展農村經濟,增加農民收入,改變農村貧困落后狀況,保護和改善農業生態環境,合理、永續地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解,農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源),合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用,使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2.1農業可持續發展的內涵
2.1.1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家,只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足,更應指農產品質量提高上的滿足。
2.1.2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來,盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染,置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2.1.3有效控制農村人口,提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度,以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業,提高農村人口素質,是農業可持續發展的保證,是形成自覺保護資源環境的前提。
2.1.4提高農業生產效益,優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業,實現生產經營適度規模化,農業生產結構合理化,農產品品種多樣化和品質優良化,實現農業生產的高產、優質、高效和低耗,變原來的粗放經營為集約經營,達到農業可持續發展的目的。
2.1.5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加,而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步,使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調,共同發展。
2.2中國農業可持續發展特征
2.2.1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用,只有遵循自然生態規律,保持生態平衡,才能實現農業可持續發展。
2.2.2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長,農產品質量不斷改善,農業生產率穩定提高,農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經濟資源,但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此,必須控制人口數量,努力提高人口素質,增加人力資源的資本存量,才能保證農業可持續發展。
2.2.4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉,農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用,能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質,提高農業增長的科技含量。
2.2.5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益,而且要注重生態效益和社會效益,把社會進步和資源環境保護放在首位,追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3.1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應,加劇了人口數量與質量的矛盾,造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村,貧困造成資源環境惡化,資源環境惡化又加劇貧困,最終對農業發展產生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3.2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先,近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年,我國30個省、市(區)中,已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下,占總數的47%,其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2,低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加,造**均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次,農業用水危機正在加深,主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農村人口飲水困難,300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%,嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水,造成地下水位持續下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區,地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。
3.3農業資源污染嚴重,生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經城市河段82%受到嚴重污染,25000km的河流污染物超標,受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染,中國農藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬t,預計2000年將達30萬t,農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染,導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調,病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展,鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%,"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產100億kg以上,直接損失達125億元,給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境,造成資源惡化,制約了鄉鎮企業的發展,而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用,如陡坡毀坡毀草等,形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面,使得土壤侵蝕嚴重,水土流失嚴重,森林生態功能降低,土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重,再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力,嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下,如果單純地追求經濟效益,忽視農業資源保護,就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇,導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4.1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4.1.1法律法規是資源環境管理的基礎和依據,法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天,隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系,提出修訂和補充措施,并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法,把法律規定的原則具體化,增強其操作性,要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4.1.2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度,調整并劃分清各類農業資源的產權關系,從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性,并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4.1.3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中,一般都是就某種資源論資源,較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定,因此,要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性,強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系,實現對農業資源的綜合管理。
4.2控制人口增長,提高人口素質,消除貧困
4.3調整農村產業結構,優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點,及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構,形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局,使各業之間相互支持,相互依存,相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業,形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系,使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高,確保中國農業的可持續發展。
4.4合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地,有借有還;盡可能利用各種空閑地,減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4.4.2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源,即減少化學農藥的使用量,尤其是高殘毒農藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農用水體富營養化等等。
4.4.3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術,重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費,對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下,若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象,就會加重對資源的浪費。因此,必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法,加強農業自然資源的估價和評價工作,推行有償使用及社會補償制度,資源開發的申報和審批制度,以便加強對農業資源的管理,保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏,尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化,中國農業可持續發展受到極大的制約,中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
(參考文獻)
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2發展農業節水促進經濟社會環境可持續發展的重要舉措
因為現階段我國的水資源十分匱乏,因此農業節水有其必要性,在經濟社會環境可持續發展的引導下,農業節水更顯重要。其重要舉措如下:首先,提高人們農業節水的意識,農業節水效果與農戶的節水意識息息相關,如果農戶沒有這種意識,農業節水效果很難顯現,甚至無法繼續進行下去,為此,提高農戶的節水意識是關鍵。地方政府可以利用大眾媒體進行傳播,在傳播期間,應該站在農民自身的角度去考慮宣傳,讓農戶感受到,農業節水對自身有著極大的益處,這樣農業用戶就會潛意識里接受,從而將其付諸實踐。另外,農業技術工作人員,可以定期與農戶進行交流,指導其學習,利用先進的節水技術等。其次,按照當地的實際情況來發展農業,有些地區水資源并不豐富,卻種植的是水田,而有些地區水資源相對豐富,種植的卻是旱田,針對此種情況,當地農業部門應該要求農業按照實際情況來種植農作物,并且合理的調整灌溉方式等。有些地區比較適合種植樹木等,當地政府可以鼓勵農戶種植果樹,并且宣傳種植方法以及灌溉方法等。有些地區,水資源十分匱乏,當地政府可以向農戶推廣抗旱作物,同時引進抗旱栽培技術等,同時這些地區,一定要注重降水的利用程度,幫助農戶建立蓄水庫等。再次,大力推廣使用旱作農業,我國目前已經研發和引進了很多旱作農業技術,但是其真正的利用程度卻不高,有些技術因為宣傳力度不足,人們對此知之甚少,而在農業節水的號召下,大力推廣使用旱作農業技術已成為必然。比如推廣使用補水技術或者是微節水工程,通過先進技術的應用,使得天然降水分配更加合理,無論是在時間上,還是在空間上,都能夠進行優化配置,另外,如果是梯田,可以將雨水都聚集在梯田坡面的下面,之后進行農田灌溉;有關部門還需要大力推廣使用耐旱性比較強的農作物品種,同時使用高校的栽培技術,按照農作物自身對水的不同需求來選擇適應的種植結構,發展具有當地特色的農作物品種,同時還需要新品種的使用。第四,增強生物育種技術的應用不同種類、品種的農作物的抗旱性能具有非常大的差異。我國目前現有的常規育種技術已經不能滿足發展節水農業的需求,因此對農作物種類、品種的改良是非常重要的。所以,要努力發展生物技術,培育出具有多抗基因的農作物,使得農作物能夠抗旱、抗病蟲害、高產等。第五,建立節水農業技術體系建立節水農業技術體系,要依據當地的農業發展現狀和農業技術的基礎,將水利和農藝、工程管理、現代灌溉方式等緊密的結合在一起。這樣能夠改善農田的灌溉方式,提高對水資源的利用率。
2農業水資源管理存在的主要問題
目前,我國農業水資源管理存在許多問題,主要表現在:
2.1缺乏有效的管理機制,導致水資源短缺與水資源浪費共存
現行的水資源管理機制,是一種非高效利用水資源的機制,由于造成水資源短缺與水資源浪費共存尷尬局面。眾所周知,我國的農業水資源嚴重短缺,但與此形成明顯對照的是水資源浪費極其驚人。我國主要灌區的渠系利用系數只有0.4—0.6,即約有一半的水被浪費。例如,我國北方旱區水資源極其緊張,浪費卻相當嚴重,海河流域渠系利用系數約為0.45,引黃灌區下游輸水損失達30-50%,河西走廊一些渠道,水量損失竟高達60-80%。
2.2現行體制和政策難以形成有效的節水機制
現行的水資源管理體制存在的弊端,導致管理單位失去節水的積極性,如灌區沒有法律地位,缺乏經營管理自。灌區處于兩難境地,具有“事業單位,企業管理”的說法,實際上,作為事業單位,沒有人事部門下達的行政編制,財政部門不安排事業經費;同時又要求它實行企業辦法管理,它既沒有法律地位,又受多種限制,不能象企業那樣追求利潤。現行的政策不利于節水。目前的灌區收入主要依靠水費,在固定的價格條件下,水費的多寡取決于供水量的多少。一些灌區為了獲得較多的收益,甚至鼓勵多用水,有些灌區雖然節約了水,但被無償地調給其它部門,無利可圖,嚴重地影響了節水積極性,不利于節水機制的形成。
2.3灌溉工程老化,嚴重威脅21世紀糧食安全
據統計,全國現有220個大型灌區老化失修,效益不能充分發揮,全國現有111座大型水庫不同程度地存在險情。僅以渠道工程老化為例,在被調查的373座渠首建筑物中,嚴重老化損壞的占70%,失效的占16%,報廢的占10%,完好的僅占4%。造成老化的原因是多樣的,如自然老化、工程質量存在缺陷、規劃設計不合理、資金短缺、管理不善等,其中由于管理不善和人為破壞造成老化損壞的占10.9%。如果不對這些老化的工程和設備進行改造和修繕,供水的可持續性受到嚴重威脅,那么可能難以支撐21世紀我國人口對糧食的需求。
2.4過度超采,生態環境惡化
由于對地下水嚴重超采,導致一系列生態環境問題問題產生,甚至惡化。如在井罐區出現大面積地下漏斗區,全國出現56個漏斗區,總面積達8.2萬平方公里,漏斗的出現,引起地面沉降或裂縫,甚至導致海水入侵。例如,全國已發現地面塌陷700點多處,秦皇島市已經形成32.4平方公里的海水入侵區;黃河流域由于過量不合理使用,多年來不斷斷流,已經對相關地區產生重大生態環境影響。
2.5水利工程管理單位收不低支,舉步維艱。
由于水價太低,全國平均水費為運行成本的50%左右,導致經營單位虧損嚴重,生存處于困境,甚至難以維持生存。
3農業水資源管理機制探討
為了保證我國農業的可持續發展,滿足21世紀16億人口高峰對糧食的需求,改革現行的水資源管理體制和機制勢在必行。農業水資源管理機制的形成是一個復雜系統過程,作者認為,目前應該著重注意以下幾點
面對市場,改革現有的行政管理體制,實施“事企”剝離
目前,大中型灌區的經營管理以行政管理經營為主體,即地方行政(政府)或水行政(水利廳、局)行使水權(閘門關啟和水量調度)、財權(水費收支和財務管理),灌區無調水權和財權,水費上繳地方財政后,在通過一定方式劃撥,行政過多干預灌區管理權限和正常秩序,導致灌區事企不分,缺乏活力和積極性,既不利于灌區經濟的發展,也不利于灌區科學管理和綜合管理水平的提高。
正因為如此,供水單位必須進行改革,其最終目標是:在水利行政部門的宏觀指導下,灌區擁有基本的經營管理自,即自主行使水量調配的水權,獨立核算、自負盈虧的財權和工程管理權,使之成為按企業化管理的自我發展的經濟實體。
為了實現上述目標,其具體做法是改革現有的水利工程產權制度,真正做到產權清晰,權責明確。
對于大型的水利工程,由于投資的主體是國家,國家擁有該工程的產權。為了避免政企不分而帶來的管理水平低下,效率不高的被動局面,盡量減少國有水利資產的流失,保證國有水利資產的保值增值,國家必須采取有效的方式經營其水利資產,其中一條重要途徑是將水利工程管理單位改造成為國家控股的公司,用企業化管理方式管理經營水利資產,確保其保值增值,以維護水利再生產正常進行;對于小型的水利節水工程,按照建立社會主義市場經濟體制目標要求,通過股份合作制、拍賣、承包和租賃等不同方式進行產權制度改革,以達到明確所有權、搞活經營權、盤活存量資產,調動所有者積極性的目的。
3.2拉動經濟杠桿,建立節水灌溉經濟激勵機制
面對市場經濟,無論是供水者還是需水者,都以追求最大利潤(效益)為最終目標,充分拉動經濟杠桿,對供水、需水及節水具有重要的影響。目前,經濟杠桿在農業水資源分配過程中很少或者根本沒有發揮應有的作用,導致下列不合理的現象發生:供水單位缺乏節水的積極性,需水單位不珍惜寶貴的水資源,節水成為可有可無的累贅,最終導致極其珍貴的水資源浪費,節水成為空中樓閣。所以,建立節水灌溉經濟激勵機制是十分迫切的。作者認為,建立節水灌溉經濟激勵機制應包括:
補償獎勵機制。無論水價是否合理,節水對供水單位的收入帶來一定沖擊,為了鼓勵供水單位節水,國家或政府根據節水的實際情況,給予供水單位適當的補償獎勵,補償獎勵的數額足以調動節水的積極性;
懲罰獎勵機制。需水單位是節水的主體,國家和政府制訂系列具有可操作性的節水指標,對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵,對于沒有完成的用戶,給予適當的懲罰,獎勵與懲罰相結合;
水權交換機制。水權是水資源管理的中心,研究水權的理論和可操作性的交換機制,通過市場的交換,實現水資源的有效分配;特別針對大江大河,水權在科學調配水資源方面更具有重要的作用。如黃河流域,國務院已經批準了《黃河可供水量年度分配及干流調度方案》和《黃河水量調度管理辦法》,可以在此基礎上,研究水量交易的方法、程序,如果條件允許,可選擇部分地區進行試點。
3.3建立用戶參與管理決策的民主管理機制
農業節水工程建設和實施,離不開用戶的參與,一切技術和措施最終通過用戶的實踐來實現,用戶是節水的主體,其行為和素質在某種程度上決定節水的成敗。因此,建立用戶參與管理決策的民主管理機制是節水環節不可缺少的重要因素之一。可成立由各級地方行政、水行政、節水專管單位負責人和用戶組成節水管理委員會,一切重大決策通過該委員會決定,或者成立用戶自己選舉具有法人地位的自我管理組織—用水協會,有關節水工作由灌區和協會共同協商解決。
目前,一種新型的經濟自立灌排區的水管理機制值得關注和探討。它是世界銀行推薦的水管理體制改革的模式,已在我國江蘇、山東、安徽、河南和河北等五省進行了試點,效果較好。所謂的經濟自立灌排區,是指在水利界限清晰、相對獨立的灌排區上建立的旨在逐步減少并最終消除對政府財政依賴、按照市場經濟體制自主經營、獨立核算、經濟上自負盈虧、管理與服務相結合的、強調民眾參與的、非贏利的經濟實體,其主要模式是供水公司+用水者協會。江蘇試點表明,自流灌區可節水量3000—4500立方米/公頃(無工程投入)或4500—7500立方米/公頃(預計有工程投入),建議全國灌區認真研究該種模式,并結合各自的特點進行機制改革。
3.4建立科學的水價體系,促進地表、地下及降水聯調
科學的水價體系是水利經濟良性循環的重要保證,也是合理利用水資源的調解器。現行的水價政策基本依據是國發[1985]94號文,即《水利工程水費核訂、計收和管理辦法》,該辦法推動了水利工程水費計收工作的全面展開,使水利工程由無償服務轉向有償服務,對水利工程正常運轉起到了重要作用。由于它是計劃市場經濟的產物,與目前市場經濟難以接軌,主要存在以下幾個方面的問題:
(1)定價原則極不合理,導致水費標準偏低。主要表現在農業按供水成本收費,其成本不包括農民投勞折資形成的固定資產折舊,使得現行水費標準不到供水成本的一半,造成水費偏低;
(2)沒有將供水列入商品范疇進行定價和管理。長期以來,將水費計收作為有償服務行為,收入當做事業性收費進行管理,有的地方政府將水費納入財政專戶管理,并按預算外資金進行調控。由此出現了各種不正常現象:收費難,拖欠水費甚至拒交的事時有發生,清理行政事業收費時往往被列為清理和審查對象,導致水費標準難以達到合理水平,且水費難以落實到水管單位使用;
(3)水費標準背離市場價值,市場調節機制失靈。水費標準一旦確立,難以改動,其水費不能反應市場的價值,市場調節機制嚴重失靈;
(4)水資源本身的價值被拋棄。水資源本身具有價值,此價值的產生是有水資源所有全所確定的,在水價確定時,完全沒有考慮其存在,在某種程度上導致國家所有權的喪失;
(5)缺乏科學的水價體系,現有的水價體系,沒有充分地考慮各地水資源狀況,缺乏調控的能力,導致地表水、地下水等價格比例失調,難以刺激地表水、地下水及降水等聯調,導致不合理的開發利用水資源。
針對以上存在的問題,我們必須以水價改革為突破口,建立良好科學的水價體系和管理體制,主要包括:
(1)修改原有《水費辦法》,盡早出臺且實施符合社會主義市場經濟發展規律的《水價辦法》,新辦法水價制度體現市場經濟運作原則,做到成本補償、合理收益,體現一般商品的價值規律。考慮農業的具體狀況,可以對農業糧食作物按完全供水成本核定,經濟作物要加一定的利潤;
(2)適當考慮供求關系,采取市場調節,允許部分地區,在適當部門監控條件下,按供求關系調整水價,實行動態水價和超計劃累進加價制度;
(3)改革現行的水價制度管理體制,依據《中華人民共和國價格管理條例》,物價主管部門管理水價的核定、審批和調整,水管單位的收入是經營性收入,嚴格按照財會制度使用管理;
(4)建立科學的水價體系,確保地表水、地下水及降水聯調機制順利實施。如對于河水灌區,為了充分利用水資源,充分利用地下水進行灌溉,適當提高地表水資源價格,地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發為限,對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區,可以適當提高地下水資源價格,確保地表水資源合理利用,保護地下水資源。
致謝:本文得到我所羅其友副研究員的幫助,在此表示誠摯的謝意!
參考文獻
自上世紀30年代初,化肥、農藥的相繼出現并應用于農業生產,標志著現代農業時代的到來。在現代農業時代,化肥、農藥及除草劑等農業化學品的大量投入、灌溉面積的不斷擴大、土壤機械化作業強度的不斷提高、作物耐肥品種的推陳出新以及栽培技術的不斷創新,共同推動了農產品產量的快速增加(主要是單位面積產量的提高)。與此同時,現代農業也帶來了環境污染等嚴重的生態問題,對農業的可持續發展構成了威脅。
1現代農業的負面影響
1.1地表水及地下水污染
長期以來,化肥、農藥、除草劑等農業化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農業及環境科學家高度關注的一個問題。化學肥料,尤其是水溶性極強的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農業生產活動被認為是硝酸鹽污染水環境的最重要原因。農產品生產過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導致了水環境的富營養化。
隨著我國農業產業結構調整的不斷深入,在糧田面積減少的同時,蔬菜、水果等經濟作物的面積迅速擴大。農民在經濟作物上的投入遠大于糧食作物,由此帶來的農業化學污染也更為嚴重。
1.2作物的抗逆性下降,農產品的品質降低
化肥、農藥等農業化學品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細胞壁機械強度減弱,從而誘發植物病蟲害的發生。不僅如此,農業化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養成分的降低,從而導致農產品品質的下降。更為嚴重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農業化學品后,會對人類的健康構成威脅。
現代農業對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農業化學品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農藥新品種成為農民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環。
1.3土壤肥力下降及土壤酸化
現代農業的另一特點是土壤的機械化作業強度不斷加大,由此導致的土壤水蝕和風蝕及環境污染已成為一個嚴重的生態問題。水土流失的直接后果是農田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業造成的表土疏松及徑流加劇等。
化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養分失調外,更為重要的是導致土壤酸化、板結、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產能力下降。
2推廣保護性耕作栽培技術,確保農業可持續發展
2.1積極推廣保護性耕作栽培技術
保護性耕作栽培技術的核心是少耕、免耕技術及作物殘茬覆蓋技術。保護性耕作栽培技術不僅可以降低生產成本,而且可以提高土壤有機質含量,增加土壤水穩性團粒結構的數量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產能力。免耕技術是一項高效低耗的先進農業生產技術,它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術的推廣有利于農業的節本增效和可持續發展。保護性耕作栽培技術的大面積推廣應用,不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產能力不斷提高,為農業的可持續發展打下了良好的基礎。
2.2合理施肥
合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內容。按照作物的需肥規律合理進行肥料運籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當而造成的環境污染。許多農民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入,造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產成本,也不利于環境保護及農業的可持續發展。
2.3推廣節水灌溉技術
2.3.1革新地面灌水技術,改大水漫灌為溝內滲灌傳統的大田作物灌溉技術多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源,破壞土壤結構,而且也是造成農業化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內滲灌不僅可節水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環境保護。此外,改大水漫灌為小水溝內滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護了土壤。
2.3.2推廣非充分灌溉技術
植物的根系在受到水分脅迫時會產生化學信號并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關閉氣孔,從而減少水分消耗。根據這一原理建立起來的非充分灌溉技術是農業節水領域的一項新興技術。
于振文等專家(2001)對高產小麥高效灌溉技術及其生理基礎進行研究后認為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數和幼穗正常發育的前提下,適當抑制營養生長;后期補充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數和粒重。這樣,就可以將傳統的3~5水減少為1~2水,從而使灌水效益顯著提高。
二、可持續發展視角下生態農業經濟發展的途徑分析
1.保證農業生態系統具有較高的生產力
在我國,現階段發展生態農業是實現農業經濟可持續發展的重要途徑,因此,我們在開展生態農業工作過程中需要對生態學規律,自然規律保持充分的認識,保證生態農業系統具有較高的生產力,保證作物的產量和品質,促進生態農業的可持續發展和進步,因此,在發展生態農業過程中,我們需要采取一定的原則,因地制宜的開展生態農業的各項工作。對農業生態系統以及機構進行不斷的調整和優化管理,促進資源和能力的合理利用和有效的循環和流動,并考慮環境的承載能力,保證農業生產和環境承載能力之間始終處于一個良好的關系之中,以科學的態度和原理組織安排各項農業經濟活動,保證生態農業的發展處于較高的位置之上。
2.大力發展和優化農村地區的環保產業
在農村地區建設和發展環保產業具有很大的優勢。通過發展環保產業,可以有效的帶動農村地區其他產業的發展和進步,并且在發展環保產業過程中,還能夠與外部的生態系統建立起友好的關系,在這個過程中,還需要將資源節約同農村的環境保護優惠政策結合起來,只有得到了政策的支持,才能為生態農業的發展提供政策和經濟方面的支持。
3.完善農業社會服務體系
為了促進生態農業的健康發展,使農業經濟處于一個可持續發展的狀態之下,需要我們加強對生態農業相關制度和法規的建設,要盡快出臺與農業投資和貸款相關的優惠政策,保護生態農業市場。鼓勵生態農產品外銷和出口,加快土地的流轉,必要時還可以開展規模化經濟點,擴大集約型農業的范圍,在農業生產過程中大力推廣農業生產技術,加快生態農產品的認證和市場的準入制度,建設生態農業的保險機制,對生態農業的發展提供必要的補助。
在農業技術推廣的道路上,存在的問題是農業技術推廣人員的能力問題,他們普遍并沒有很強的專業知識,在科技、管理以及技術人員方面的人才都比較欠缺,這就直接導致了農業技術推廣中遇到問題卻很難解決的現象,直接影響了農業技術的推廣。
1.2農民的文化程度較低,對農業技術知識接受力低
實施農業推廣的主要地區基本都在農村,農民的文化程度普遍比較低,但人口數量反而很多,這就造成了人多資源少的情況。由于農民本身的文化程度和專業知識缺乏,對很多現代化的種植技術不了解,接受的速度緩慢,就導致了農業技術推廣的困難。
1.3對農業技術推廣的認識不到位,項目上缺乏必要的支持
農業技術的推廣工作應該貫穿在整個農業生產當中,是一個長期不間斷型的工作。對于這樣的工作,應該給予項目和工作人員一定的資金支持和補助,物質上的保障才能決定工作的進展情況和效率。但是,在農業技術推廣的實際過程當中,資金的支持很難到位。比如農業技術人員的待遇,很多有著20多年工作經驗的技術人員現在的月工資還不足2000元,生活上難以保障,工作的開展就必然會受到直接或者間接的影響。所以,如果重視農業生產,想要讓農業更好地發展,更好地實現農業的可持續發展,就應該給予工作人員和技術設備等在資金方面的保障。
2我國農業技術推廣存在的問題
2.1農業技術推廣的經費嚴重不足,推廣的技術手段落后
新的農業技術的推廣,要在試驗、示范以及推廣這3個方面都付諸行動,這些行動的最基本支持就是資金的支持。事實上,推廣的經費非常短缺,在科研、教育、推廣成果以及技術人員的工資等方面都存在著經費嚴重不足的問題。
2.2管理體制不健全,方法不靈,機制不活
現有的管理體制是中國在計劃經濟條件下建立起來的、以政府農業技術推廣機構主導的、從中央到鄉鎮的5級農業技術推廣體系,這種體系使得各部門各自為政、難以協調,各部門都不能夠認真負責。在推廣方法上依舊采用“技術加行政”的方法,導致了推廣活動在一定程度上的不確定性。內部管理制度也不健全,工作人員之間缺乏積極性和主動性,也缺乏有效地監督。
3加強農業技術推廣,實現農業的可持續發展
3.1堅持統籌規劃,發揮農業技術推廣的整體效益
農業技術推廣既包括了大范圍內的整體性,也包括了小范圍內的區域性,而其最主要的特征就是它的整體性。農業技術是一個整體,它包括了農業機械、種植、水利、土壤等多方面的內容,想要使推廣工作獲得整體的效益,就要把這些零碎的技術統籌起來,共同發揮作用,才能達到農業技術推廣的預期效果。
3.2搞好宣傳,廣造輿論,培養農民的推廣主體意識
推廣自然離不開宣傳,因此,在農業技術推廣的過程當中,一定要加強對新知識的傳播,包括新的農業技術、新的農業機械等,要善于運用網絡、電視等大眾可以經常接觸的媒體,把農業推廣的相關信息傳播給每一個人,從而提高農業技術推廣的可知性,提高其在社會當中的影響。
3.3增加政府對農業科技的投入
既然資金問題已經成為了制約農業技術推廣的重要因素之一,就要在資金上滿足其要求,加大推廣經費的投入,優化基礎設施、提高技術人員的待遇,使得農業技術推廣工作有最基本的保障。
3.4加強培訓學習,更新思想觀念,提高隊伍建設
在農業技術推廣的過程當中,人的作用不能夠忽視,因此,應該多引進有專業能力的技術人員,同時要對老技術人員加強培訓和學習,讓他們適應不斷發展的科技水平和經濟水平,更新他們傳統的思想觀念,建立一支高水平、高素質的工作隊伍。
主管單位:中華人民共和國農業部
主辦單位:中國熱帶農業科學院
出版周期:月刊
出版地址:海南省儋州市
語
種:中文
開
本:16開
國際刊號:1009-2196
國內刊號:46-1038/S
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發行范圍:國內外統一發行
創刊時間:1980
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1世界有機食品的起源及發展
20世紀以來,隨著工業化、現代化和社會經濟的迅速發展,世界發達國家采用現代科技手段,農業生產取得了令人矚目的成就,同時也面臨著一系列嚴重問題。主要表現為資源特別是不可再生資源趨于枯竭;生態環境質量惡化;為解決這些問題和矛盾,人們進行了很多探索,其中以生產有機農產品、減緩常規農業方式給資源和環境造成的嚴重壓力為主要目標的替代農業是其中較為有效的方式之一。特別是進人80年代以來,可持續發展思想得到世界各國響應,有機農產品的生產和發展在全球已成為可持續農業生產的重要途徑之一、
從發展的規模和數量上看,國民環保意識較強的北歐、日本、美國等有機食品生產和需求發展較快。1997年美國、德國、日本和法國等西方發達國家有機農產品的銷售總額在100億美元以上。1999年,美國有機農產品銷售額為60億美元,從1980年到現在年增長速度為20寫。在發達國家銷售的有機農產品中,大部分依賴進口,德國、荷蘭、英國進口占消費總量的6000,60%和70 0 o}`}。日益高漲的有機農產品貿易和消費需求得益于人類對生態環境和自身健康的關注。有機農產品的消費逐漸成為一種時尚。
2我國綠色食品及有機食品的興起與發展
80年代末我國已成為世界上化肥使用量最大的國家,90年代以來我國農藥的使用量已高達100萬t/a,而吸附在植物體上能被利用的最多僅為3000,進人環境中的化學農藥高達7000,甚至80 0 o ^-90寫。據統計90年代因環境污染給我國國民經濟帶來的損失在1 000億元以上。這只是農業和人體健康的損失,還不包括生態環境破壞造成的損失。估計2000年將達到3 000多億元的損失[z7。
受國際上發展有機食品潮流的影響和啟發,我國根據國內具體情況,在1990年首次提出有中國特色的“綠色食品”概念。
綠色食品涵蓋了有機食品和可持續農業產品的內容。綠色食品分為A級和AA級二個等級,AA級綠色食品吸收了傳統農藝技術和現代生物技術,對應的是有機食品;A級標準對應的是限制使用農藥、化肥等化學合成物的可持續農業產品。
綠色食品是從中國國情出發,結合世界先進農業發展潮流而形成的富有中國特色的可持續農業產品,經過十余年發展,我國的綠色食品產業已初具規模。據中國綠色食品發展中心統計,到2002年6月底,全國共有1 402家企業開發了2 791個綠色食品產品,其中A級綠色食品2 729個,AA級綠色食品62個。
有機農業是一種完全不使用化學合成的肥料、農藥、生長調節劑、畜禽飼料添加劑等物質,也不使用基因工程生物及其產物的生產體系,其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環,以維持農業的可持續發展。有機農業生產體系的建立需要有一個3年的有機轉換過程。有機食品與綠色食品、無公害食品最主要的差別是,前者在其生產和加工過程中絕對禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質,后者則允許有限制地使用這些物質。因此,有機食品的生產要比其他食品難得多,需要建立全新的生產體系,采用相應的替代技術。
我國從1989年就開始了有機食品的開發工作。國家環境保護總局有機食品發展中心(簡稱OFDC)成立于1994年,其前身為國家環境保護總局南京環境科學研究所,它是中國唯一國家級有機認證機構。OFDC委托各省市環保局開展有機食品的環境監測工作,由于行業限制,加之要求嚴格,我國有機食品產業發展較緩慢。截止到2000年底,獲得認證的有機生產基地和有機轉換基地面積分別為4 000 hmz和4 467 hmz(不含水面和野生),獲得認證的產品品種超過100種,其中大部分出口到歐洲、美國和日本市場。1999年我國有機食品出口額約為1 500萬美元。最近幾年的年出白增長率均在30%以上[}4}
3我省綠色食品發展歷史及現狀
我省現有林地面積1 467萬hmz,森林覆蓋率達4200;草原面積435萬hmz,是全國少數擁有大草原的省份之一;水域面積233萬hmz,居全國第四位,且黑龍江、烏蘇里江等江河基本未受到污染;全省半數以上地域仍然處于良好的自然生態環境中,1 18。萬hmz耕地中大多數為黑土,是世界上僅有的三大黑土帶之一,土壤有機質含量高達3.8000
另一方面,由于地廣人稀,人均耕地多,農民習慣于粗放經營,化肥、農藥用量很少,甚至不用,畝均化肥用量不足全國的1/30
我省是國內較早開發綠色食品的省份之一。自1997年起,省政府將綠色食品開發納人工作日程,1999年,省政府制定了《黑龍江省2000 ^- 201。年綠色食品發展規劃》,2000年初又制定了《黑龍江省綠色食品產業發展實施方案》,并加大了對綠色食品加工龍頭企業和基地的投人,調動了農民和企業開發生產綠色食品的積極性。截止2002年6月底,我省通過中國綠色食品發展中心認證的綠色食品已達到47。個,占全國總數的16. 800,居全國各省之首。綠色食品種植面積96. 8萬hmz,綠色食品總產量508萬t,產值121億元,成為名副其實的綠色食品大省。2001年按照綠色食品標準種植面積69萬hmz,經國家認證面積20萬hmz。預計到2010年,我省綠色食品手.,植面積將達到133萬hmz }5} a
2001年6月,我省人大通過了《黑龍江省綠色食品管理條例》并于7月1日起實施,這是全國首部有關綠色食品的地方性法規。這部條例多處規定了各級人民政府應當給予綠色食品產業一定的寬松政策。
4我省發展綠色食品及有機食品的制約因素
由于有機食品在我國發展較晚,加之要求非常嚴格,我省經認證的有機食品數量遠遠低于綠色食品數量。
目前綠色食品在國內得到普遍認同,具有很大的市場潛力。但不可能在短期內將我省的大部分農產品發展成綠色食品,因為全面發展綠色食品會受到以下因素的制約:①產品生產成本大幅升高;②降低農作物產量,影響糧食安全;③生產關鍵技術難以保障。
最主要的是目前生產關鍵技術尚未完全解決,導致綠色食品產量低,成本高,為保證我國糧食安全并考慮到廣大群眾的實際生活水平,在最近一段時期內,綠色食品將以高檔產品的形象出現,不會全面普及。注意到發展綠色食品、有機食品受到的種種限制,為在全社會范圍內杜絕濫施化肥、農藥的現象,保障人民身體健康,改善生態環境,促進我國農業健隸可持續發展,最近,農業部又推出了基礎性的“無公害食品行動計劃”,旨在全面控制農藥化肥的使用量和使用范圍,以保障食品安全。從長期來看,象目前這樣綠色食品價格遠遠高于普通食品,甚至高出2^-3倍的情況不會長久存在,人們難以長期承受高價的綠色農產品,尤其是主要糧食作物品種和人們日常生活必需的蔬菜。相反,隨著人們對生態環境、食品安全性、食品品質及營養方面要求的不斷提高,普通農產品的質量將會達到無公害食品標準并逐漸接近綠色食品,綠色食品價格將有逐漸降低的趨勢。只有全面推廣無公害食品生產標準,才能切實提高食品安全性,為進一步發展綠色食品、有機食品提供最基本的生態環境條件保障。
5我省發展綠色食品的策略
多年來我國為解決糧食短缺,片面追求農作物高產,忽視了產品質量和食用安全性,大量過量使用化肥、長效劇毒農藥,嚴重破壞了生態環境、危害人民身體健康,阻礙了農業的健康、可持續發展。如果有關部門能夠加強管理,限制直至禁止生產長效、劇毒農藥;農民減少化肥用量,多施用有機肥;我們的農產品質量將可以大大提高,達到無公害食品標準,并逐步向綠色食品標準靠攏。
由此看來,綠色食品應該是一種標準,是我們追求的目標。我們應該大面積推廣無公害食品的生產技術標準,在保障農產品安全性的前提下全面提高質量,使普通農產品質量上檔次,而不是全力發展綠色食品,申請大量的綠色食品證書。
我們應該把綠色食品做成黑龍江省的品牌、黑龍江省的形象,但不要把綠色食品做成黑龍江省的主導農產品。黑龍江省的主導農產品應該是質優價廉、安全營養、品質接近綠色食品標準的無公害優質農產品。考慮到生產技術水平和省內實際情況,我省應在三至五年內使無公害農產品生產面積達到全省農業總面積的80%以上,綠色食品生產面積達到8寫左右,有機食品生產面積達到1%左右。我們要在各個農作物品種上開發幾個綠色食品品牌,打出知名度,作為龍江產品的領軍龍頭,以全面帶動同類優質農產品的銷售。
6有力的技術支撐是我省發展綠色食品不可或缺的保障
由于中國綠色食品發展中心構建的三個組織管理系統在各省基本為省綠辦、省環保局委托的食品質量監測機構在全國只有12個,多為農業部在各地的食品質檢中心,每年采取抽檢的方式對綠色食品基地生產的產品進行檢驗。由于食品質量監測機構較少,難以對綠色食品生產的全過程進行質量監控。
如今,綠色農業的概念被提出來。充分運用先進科學技術、先進工業裝備和先進管理經驗,以促進農產品安全、生態安全、資源安全和提高農業綜合經濟效益的協調統一為目標,以倡導農產品標準化為手段,推動人類社會和經濟全面、協調、可持續發展的農業發展模式。利用生物、生態和物理機械等治蟲技術來防治病蟲害,已成為可持續農業的重要手段,也是綠色農業生產工作中病蟲害防治的必然選擇。高效環保的治蟲技術是發揮生物種群間相互制約,相互依存,而達到自然調控的策略措施之一。既有悠久歷史,成功經驗,又有新科技新發展新成就,更有建設生態城市的新導向。如能在行業內外被關注,進一步推行,必將取得更大成效。
1.生物防治
生物防治的特點是對人畜安全,無污染,不形成抗性。
1.1蟲治蟲
以蟲治蟲利用天敵昆蟲防治害蟲稱為以蟲治蟲,其中包括益螨的利用。利用天敵昆蟲是生物防治應用最廣、最多的方法。按天敵昆蟲取食的方式可以分為兩大類:
⑴捕食性天敵:捕食性天敵種類很多,其中效果較好。常利用的有瓢蟲、草蛉、食蚜蠅、食蟲虻、以及捕食螨類等,這類天敵一般食蟲量大,在其生長發育過程中,必須吃掉幾個、幾十個甚至幾百個蟲體才能完成發育。因此,在自然界控制害蟲的猖獗作用十分明顯。
⑵寄生性天敵:這類天敵寄生于害蟲體內,以其體液和內部器官為食,使害蟲死亡,主要包括寄生蜂和寄生蠅。
1.2生物農藥防治
生物農藥是指利用生物活體或其代謝產物,以及通過仿生合成具有特異作用的農藥制劑,是今后農藥產業中的朝陽產業。生物農藥包括:微生物農藥、農用抗生素、植物源農藥、動物源農藥和新型生物農藥等幾大類。
⑴物農藥:指利用具有繁殖能力的活體微生物或活體微生物的代謝產物制成的真菌制劑、細菌制劑、病毒制劑、昆蟲病原線蟲、昆蟲病原立克次體等。
⑵抗生素:如春雷霉素、農抗120、中生菌素、瀏陽霉素、鏈霉素等,已經廣泛應用的產品有防治水稻紋枯病的井岡霉素,高效、廣譜的殺蟲、殺螨劑阿維菌素等。
⑶物源農藥:植物性藥物源有魚藤、煙草、除蟲菊、雞血藤、雷公藤、苦樹皮、黃杜鵑、百部、艾、穰、蒜、蔥、韮、、牡菊、蒼耳、芫花、巴豆、苦參、附子、茶葉等。隨著人們對生態環境的重視,植物源農藥的開發也成了時尚,是綠色生物農藥的首選。
⑷物源農藥:指動物體的代謝物或其體內所含有的具有特殊功能的生物活性物質,主要包括動物毒素如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等,以及調節昆蟲的各種生理過程的昆蟲激素、昆蟲信息素如棉鈴蟲性誘劑、甘蔗條螟性誘劑及天敵動物農藥等。
⑸新型生物農藥--轉基因農藥:指利用轉基因技術培育的抗病、蟲、草轉基因作物。
2.生態控制
病害蟲的生態控制,是指通過栽培、管理措施,創造有利于農作物生長發育,而不利于病害蟲繁殖、蔓延的環境條件,從而達到避免或控制病蟲害的目的。
⑴適時播種:病蟲害的發生與危害都有一定的最適時期和環境條件,在不影響作物生長發育的前提下,適當改變播種期,可避開病蟲害侵染和為害的最適時期,從而減輕病蟲危害。
⑵合理布局及輪作:合理品種布局可以限制病蟲害的蔓延與擴散、推遲或減輕病蟲危害。輪作不僅有利于作物的生長,而且可以減少土壤里的病源積累和單食寡食性害蟲食源,特別是水旱輪作效果顯著。
⑶抑病士利用:對許多病害的研究表明,抑菌土在自然界普遍存在,開發利用抑菌土是病害。
⑷生物多樣性控制病蟲害:栽培品種的多樣化,能發揮天然防護壁壘的重大作用,不僅節省了土地,而且也牡絕了害蟲與傳染病的大規模侵襲,使農作物免遭滅頂之災。
⑸稻鴨共育(共作)技術:稻鴨共育是利用鴨在稻田中不斷覓食活動,起到捕蟲、吃(踩)草、耕耘且刺激水稻健壯生育等多功能效果。3.物理機械防治
⑴物理機械:常用的是人工用簡單機械如竹竿、掃把、網兜等,利用害蟲的假死性、群集性等習性來消滅害蟲。
⑵套袋栽培:套袋蔬菜無病蟲為害、無農藥污染,品種優良,產量高,效益好,如果品、黃瓜套袋,可直接阻隔病蟲為害,有利于維生素C的形成,保鮮期長,耐儲藏,且增產10%以上。
⑶誘殺技術:主要利用害蟲的趨性將害蟲誘到一處,集中殺滅。
⑷覆蓋防蟲網、薄膜等直接阻止害蟲為害:覆蓋塑料薄膜、遮陽網、防蟲網,進行避雨、遮蔭、防蟲隔離栽培,減輕病蟲害的發生。蔬菜覆蓋防蟲網后,基本上能免除菜青蟲、小菜蛾、甘藍夜蛾、甜菜夜蛾、斜紋夜蛾、棉鈴蟲、豆野螟、瓜絹螟、黃曲條跳甲、猿葉蟲、二十八星瓢蟲、蚜蟲、美洲斑潛蠅等多種害蟲的為害,控制由于害蟲的傳播而導致的病毒病的發生,還可保護天敵。
⑸人工防治:人工防治是最古老、沿續至今仍在采用的有效病蟲害防治辦法,是一種省工、省錢、無污染、切實可行的途徑,包括人工捕捉、摘除病蟲枝及清掃田園枯枝爛葉等項措施,以壓低病蟲害發生基數。
4.結束語
發展綠色農業可以保障農業生產能力、保障食物安全、緩解生態惡化、緩解就業壓力、提高農產品國際競爭力、提高農民收入,是當前形勢下的中國農業現代化進程的可行之策。隨著人們對化學農藥弊端和發展可持續農業重要性的進一步認識,改善生態環境,提高環境質量,促進社會、資源、環境的協調發展,使農業生產的各個環節均有符合人們要求的標準,推廣和加強有害生物無污染治蟲技術勢在必行。"綠色農業",隨著時間的推移,空間的擴展,科學技術的發展,將賦予新的更加豐富的內涵!
參考文獻
[1]王愛軍,袁叢英.綠色生物農藥研究現狀及發展,河北化工,2006.
[2]剛毅.生物農藥研究進展,邵陽學院學報(自然科學),20O3.
[3]世平,產祝龍.誘導抗性在果蔬采后病害防治中的研究與應用,植物病理學報,2004.
人類社會發展到今天的高度物質和精神文明階段后,出現了能源短缺、資源枯竭、人口膨脹、糧食不足、環境退化、生態失衡等影響人類社會進步的諸多問題。不少有識之士開始認識到問題的嚴重性,他們發現這些問題的產生大都與人類賴以生存的農業發展手段和模式有著直接或間接的聯系。于是,他們提出了各種農業發展的模式,生態農業就是其中重要的一種。1970年美國土壤學家阿爾布勒奇第一個提出了“生態農業”一詞,1981年英國農學家伍新頓將生態農業明確定義為:“生態上自我維持,低輸入,經濟上有生命力,在環境、倫理和審美方面可接受的小型農業。”國外提出的這種生態農業與我國古代的傳統農業有些相似,即不使用或少使用化學合成產品,施用有機肥,利用腐殖質保持土壤肥力,利用輪作或間作方式種植。我國的生態農業從根本上有別與西方國家倡導的強調低投入或絕對排斥使用農用化學品的“生態農業”,而是一種典型的可持續農業。多數學者認為我國的“生態農業是根據生態學、經濟學、生態經濟學原理,應用現代科學技術成果和現代管理手段進行生產經營,可獲取良好經濟效益、社會效益、生態效益的現代農業體系。”
2.生態旅游的內涵
1965年,美國學者賀茲特(Hetzer)倡導生態的旅游(EcologicalTourism),呼吁人們對文化、教育和旅游界應該重新思考,提供一種旅游目的地文化和環境最小沖擊下,追求最大經濟效益和旅游者滿意度最高的旅游行為。1983年,世界自然保護聯盟(IUCN)特別顧問、墨西哥專家謝貝洛斯·拉斯喀瑞(HectorCeballos-Lascurain)首次提出了“生態旅游”(Ecotourism)一詞,原意是指那種在強調某種教育目的的基礎上到那些相對受到較少干擾和污染的區域進行自然旅行,其初衷在于通過生態方式的旅游為保護和改善自然環境系統的質量做出貢獻。1992年召開的“聯合國世界環境與發展大會”,在世界范圍內提出并倡導可持續發展的概念和原則,為生態旅游提供了堅實的理論基礎。2002年被聯合國定為“生態旅游年”,此后,生態旅游得以在全世界迅速傳播,并被廣泛的研究和實踐。
二、生態農業與生態旅游相結合的可行性分析
生態旅游是一種對環境保護負有責任的特殊旅游方式,它以求新、求知、求樂為心理基礎,以欣賞、研究、保護自然和資源為目的。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢,生態農業是響應了可持續發展的呼喚,將農業推向了更高的發展空間,而旅游業早已成為經濟發展新的增長點,在這種背景下,為促進生態農業和生態旅游的發展,資源開發者在開發生態農業時,把目光瞄向了生態農業旅游,以提高資源開發的綜合效益。生態農業旅游是以農業為依托,使農業與自然、人文景觀以及現代旅游相結合的高效產業,是在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上,通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工,把農業建設、科學管理、農藝展示、農產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體,是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型產業。兩者的有機結合不但拓展了旅游業和農業的內涵,而且使第一產業和第三產業得到了高效合理的雙向利用。這種可行性是毋庸置疑的,也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。生態農業旅游這一模式,實際上是生態農業與生態旅游二者的優化結合,是生態農業生產、生態旅游活動、生態環境三者合為一體進行開發的一種“生態型”旅游方式,是適應社會發展和可持續發展要求,克服目前傳統農業旅游不足,找出一條生態+農業+旅游的農業旅游形式。它既能平衡農業經濟、社會對農產品需求和人們的旅游需求,又能維持農業資源、環境的可持續發展,實現農業環境收益、經濟收益、社會收益等綜合收益最大化,是一條農業旅游可持續發展的道路。
三、結合模式探討
1.農業資源占優勢的特色產業帶動模式(觀賞+學習+參與型)
對于那些擁有特色農產品的生態農業區來說,可以以農產品為核心,進行圍繞某一種或幾種特色農產品展開的主題輻射發展模式。也就是指在一個鄉或村的范圍內,依據所在地區獨特的優勢,圍繞特色的生態農產品或產業鏈,實行專業化生產經營,一村一業發展壯大來帶動鄉村綜合發展的一種新模式。專業村鎮是這種模式的代表,需要三個基本條件:具有生產某種特色生態農產品的歷史傳統和自然條件;有相應的產業帶動,市場需求旺盛;需要有帶動者通過產業集群形成一定的規模。