食品安全問題論文大全11篇

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篇（1）

民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會(huì)的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)均在不斷地增強(qiáng)，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個(gè)方面對(duì)食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。

1、食品的安全性的概念

由于科技、社會(huì)發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對(duì)食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO）將食品安全性定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對(duì)食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實(shí)際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對(duì)機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對(duì)安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長期食用可導(dǎo)致消費(fèi)者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實(shí)際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評(píng)價(jià)一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實(shí)際的傷害。

2、我國食品安全性現(xiàn)況

我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對(duì)食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個(gè)問題得不到很好的解決，將會(huì)對(duì)人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。

我們必須認(rèn)真對(duì)待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實(shí)研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對(duì)策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。

3、影響食品安全性的因素

專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個(gè)方面：

（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報(bào)告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對(duì)消費(fèi)者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會(huì)各界努力控制的重中之重。

（2）長期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對(duì)食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長期殘留，對(duì)食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。

（3）環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)食品安全性威脅極大。在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對(duì)策加強(qiáng)治理。

（4）食品添加劑。在食品的加工、包裝、運(yùn)輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養(yǎng)成分，增強(qiáng)食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會(huì)給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。

（5）食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會(huì)產(chǎn)生一些毒性極強(qiáng)的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會(huì)用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。

（7）市場和政府現(xiàn)有措施不完善,仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營等。

概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。

4、提高食品安全性的策略

（1）強(qiáng)化政府監(jiān)管，對(duì)監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實(shí)行問責(zé)制。

（2）加大對(duì)造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。

（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時(shí)有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。

（4）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。

（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。

（6）切實(shí)從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。

（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時(shí)有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時(shí)的收繳、查封；

（8）掌握食品安全知識(shí)，提高自我防護(hù)意識(shí)，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。

綜上所述，吃的營養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會(huì)都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會(huì)穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。

參考文獻(xiàn):

[1]陳君石，食品安全-現(xiàn)狀與形勢(shì)，江西食品工業(yè)，2003，1，4

篇（2）

近年來，從“三鹿奶粉”到“瘦肉精”，從“地溝油”到“毒豆芽”，頻繁爆發(fā)的食品安全事件一次次敲打著人們的神經(jīng)，食品安全問題已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和敏感問題。在媒體的廣泛報(bào)道、執(zhí)法部門的大力查處下，城市的食品安全環(huán)境正在逐步改善，不良商家制售假劣食品的違法成本正在逐步增加。而在廣大農(nóng)村地區(qū)，一些“問題食品”專供農(nóng)村市場，形成了“城里有城里貨，農(nóng)村有農(nóng)村貨”的局面，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅了農(nóng)民尤其是少年兒童的身體健康。

一、我國農(nóng)村食品安全存在的主要問題

（一）農(nóng)村消費(fèi)者普遍缺乏食品安全意識(shí)

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，在購買食品的過程中往往圖便宜，簡單地追求低價(jià)格、好口感和分量足，至于所購買的食品是否是正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)的，是否使用過量色素、防腐劑、增香劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，消費(fèi)者并不在乎，缺乏對(duì)食品安全性的考慮，這就使得一些“傍名牌”或者是在城市市場淘汰的過期、劣質(zhì)食品流向廣大農(nóng)村地區(qū)。造成了品質(zhì)好、價(jià)格高的正規(guī)食品在農(nóng)村沒有市場，買得起、吃著香的劣質(zhì)食品在農(nóng)村占領(lǐng)了市場。

（二）缺乏規(guī)范的食品生產(chǎn)和流通體系，經(jīng)營者法律意識(shí)淡薄

當(dāng)前，我國農(nóng)村食品經(jīng)營者多為家庭作坊、小賣部、小攤點(diǎn)等分散經(jīng)營模式，食品經(jīng)營者整體素質(zhì)偏低，守法經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照等現(xiàn)象普遍存在，生產(chǎn)條件差、衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)、加工水平低等問題嚴(yán)重，甚至一些違法經(jīng)營著過量使用食品添加劑，使用違禁成分進(jìn)行食品加工，嚴(yán)重危害了公眾的健康安全，對(duì)社會(huì)造成了巨大的損失。

（三）缺乏法制宣傳教育，消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)

我國《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，國家隨后還頒布了食品安全法的實(shí)施條例，在我國《刑法》中也對(duì)食品安全犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)和出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)予以提高。這在法律層面上對(duì)食品安全違法犯罪行為起到了一定的遏制作用。然而，在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律的宣傳和教育力度還不夠，廣大村民缺少了解和熟悉食品安全法律法規(guī)的途徑，這一方面使得農(nóng)村的制售問題食品的行為得不到有效的威懾，另一方面，廣大農(nóng)村消費(fèi)者也缺乏利用法律武器維護(hù)自身權(quán)益的能力。另外，從根源上講，我國廣大農(nóng)村地區(qū)屬于熟人社會(huì)，講究人情，遇到糾紛和問題時(shí)很少想到利用法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。食品安全問題也往往得不到重視，即使購買或使用了問題食品，只要沒有造成嚴(yán)重的疾病，也往往不予追究，這也縱容了農(nóng)村食品安全問題的發(fā)生。

（四）農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)重、難度大

我國農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)和銷售的業(yè)戶多，經(jīng)營分散，單個(gè)經(jīng)營者規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，有些還分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)。食品加工的小作坊往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，無照經(jīng)營的多，并且這種小作坊形勢(shì)的食品加工店隱蔽性強(qiáng)，成為了食品安全監(jiān)管的難點(diǎn)。此外，農(nóng)村地區(qū)的食品生產(chǎn)和銷售往往是小本經(jīng)營，而我國《食品安全法》對(duì)于未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的違法行為規(guī)定的最低出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為2000元，而有的小賣部或小作坊全部貨值也不過2000元，在監(jiān)管過程中，出發(fā)標(biāo)準(zhǔn)難以執(zhí)行到位。另外，部分農(nóng)村小攤販、小餐飲店業(yè)主屬于農(nóng)村弱勢(shì)群體，監(jiān)管部門在執(zhí)法過程中，往往考慮這部分農(nóng)村群眾的生存問題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在依法取締或查處時(shí)容易對(duì)他們產(chǎn)生同情心而手下留情，這一難題使農(nóng)村食品安全監(jiān)管很難徹底進(jìn)行。

（五）農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力和技術(shù)支持，監(jiān)管不到位

在我國現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制中，監(jiān)管資源主要集中在城市。在縣級(jí)以上地區(qū)，食品安全監(jiān)管組織比較健全，有完善的工作制度和議事規(guī)則，監(jiān)管手段較為先進(jìn)，而在農(nóng)村，雖然成立了食品安全協(xié)調(diào)組織，但是在農(nóng)村食品安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、人少事多的情況下，工作難以抓到位。另外，縣級(jí)食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有向下延伸的專門機(jī)構(gòu)，有的雖然設(shè)立了站、所，但是監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)的食品安全監(jiān)管需要。

監(jiān)管技術(shù)水平偏低則是我國食品安全監(jiān)管的通病，農(nóng)村問題更為突顯。農(nóng)村食品監(jiān)管部門檢測設(shè)備缺乏，沒有科學(xué)檢測的技術(shù)手段和專門人才。在廣大農(nóng)村，抽檢樣品大部分要送省、市級(jí)食品安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，周期長、成本高、效率低，往往出現(xiàn)抽檢結(jié)果還沒出來，該批產(chǎn)品已經(jīng)賣光了的尷尬，導(dǎo)致監(jiān)管人員積極性不高，有質(zhì)量問題的食品不能夠及時(shí)被查處。

（六）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營缺乏規(guī)范的準(zhǔn)入制度

農(nóng)村食品的制作和銷售中，無照經(jīng)營現(xiàn)象比較普遍。農(nóng)村食品經(jīng)營戶的隨意性很強(qiáng)，想開就開，相關(guān)就管，特別是一些家庭式的經(jīng)營戶和個(gè)體小攤販，就地取材，就地加工，就地銷售。這些經(jīng)營者小本經(jīng)營、流動(dòng)性大、隱蔽性強(qiáng)，很少主動(dòng)到當(dāng)?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門板栗證照手續(xù)。而對(duì)于這些無照經(jīng)營戶，監(jiān)管部門依法取締的成本高、難度大，經(jīng)營者恢復(fù)違法經(jīng)營的成本低、難度小，成為了農(nóng)村食品市場監(jiān)管的老大難問題。

二、解決我國農(nóng)村食品安全問題的對(duì)策建議

（一）提高農(nóng)民收入水平，從根本上改善農(nóng)村食品安全狀況

價(jià)格低廉的假冒偽劣食品之所以在農(nóng)村擁有廣闊的消費(fèi)市場，歸根結(jié)底還是由于我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民整體收入水平偏低，農(nóng)民購買力不強(qiáng)所導(dǎo)致的。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)民的收入提高了，他們才有能力購買大品牌、質(zhì)量過硬的商品，那些傍名牌的假劣食品也就逐漸失去了市場，農(nóng)村食品安全狀況也就能得到改善。

（二）加強(qiáng)食品安全知識(shí)和法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村經(jīng)營者的自律意識(shí)和消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

面對(duì)農(nóng)村食品經(jīng)營者和消費(fèi)者食品安全知識(shí)缺乏的局面，政府應(yīng)該加大對(duì)食品安全的教育力度，要充分利用現(xiàn)有的宣傳設(shè)施，如電視、廣播，同時(shí)采用發(fā)放和張貼宣傳資料以及板報(bào)等形式在農(nóng)村開展普法及食品安全教育。一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者識(shí)別食品優(yōu)劣的能力，讓他們了解非法食品添加劑的危害，從而改變他們不科學(xué)的消費(fèi)觀念，提高自我保護(hù)能力。通過對(duì)《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，在購買到假劣食品或者由于食用這些食品造成身體傷害的情況下，能夠通過法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。另一方面，使流動(dòng)食品攤點(diǎn)、小食品商店、小賣部、小作坊等食品經(jīng)營者認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性和違法應(yīng)當(dāng)受到的法律制裁，提高他們的自律意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)。

（三）政府加大財(cái)政投入，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管水平

針對(duì)我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管缺乏人力、技術(shù)手段和檢測設(shè)備落后以及欠缺部門協(xié)調(diào)合作機(jī)制的難題，政府應(yīng)當(dāng)加大投入力度，將食品安全監(jiān)管的力量向廣大農(nóng)村地區(qū)傾斜。增加基層食品安全監(jiān)管人員的數(shù)量，通過教育培訓(xùn)原有監(jiān)管人員和招聘高素質(zhì)人才進(jìn)入食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的做法，提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。推廣先進(jìn)檢測技術(shù)手段在農(nóng)村地區(qū)的使用，為基層監(jiān)管單位購置必需的食品安全檢測設(shè)備和儀器，提高農(nóng)村食品安全檢測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工進(jìn)行整合，橫向上消除管理部門職責(zé)重疊與遺漏現(xiàn)象，既要對(duì)目前分散在農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管權(quán)限進(jìn)行全面的梳理，做出更加合理、明確的分工，又要有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威部門能夠領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的協(xié)作，通過聯(lián)合檢查、信息共享等方式整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力；縱向上要增加監(jiān)管部門在農(nóng)村基層的下設(shè)機(jī)構(gòu)，從而保證對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的經(jīng)常性和廣覆蓋，盡量掃除農(nóng)村食品安全監(jiān)管中的盲區(qū)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為

在食品經(jīng)營者成立時(shí)，要把好準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格依法審批，依法登記注冊(cè)，對(duì)食品經(jīng)營者主體的審批始終堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，確保食品經(jīng)營主體的質(zhì)量過關(guān)。在經(jīng)營過程中，要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行跟蹤審查，做到年度驗(yàn)證驗(yàn)照，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或者有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其食品經(jīng)營范圍。監(jiān)管部門在日常的執(zhí)法過程中，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者存在違反相關(guān)法律法規(guī)的情形，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行處罰，不能縱容其違法行為的發(fā)生，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。此外，還要監(jiān)督食品經(jīng)營者向供貨商索證索票，建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬，并實(shí)施不合格商品下架與召回制度，切實(shí)保障農(nóng)村的食品安全，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（五）推廣農(nóng)村新型食品銷售模式，改善農(nóng)村食品購買環(huán)境

浙江省從2004年下半年開始，啟動(dòng)了“百縣萬村放心店工程”，效果顯著，在引導(dǎo)經(jīng)營者自律、為農(nóng)民提供安全的購物場所方面起到了積極作用。這種經(jīng)驗(yàn)值得在全國推而廣之。在放心店的建設(shè)中要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，一方面，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”按照放心店的要求進(jìn)行改造。另一方面，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的經(jīng)營性企業(yè)將銷售終端擴(kuò)展至農(nóng)村。根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵(lì)實(shí)施商品準(zhǔn)入工程的商貿(mào)企業(yè)到農(nóng)村開辟便利連鎖機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、扶持大型正規(guī)的超市、連鎖店進(jìn)入農(nóng)村，規(guī)范、整合農(nóng)村食品市場，形成規(guī)模經(jīng)營，這既有利于保證食品的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)，形成示范，又有利于淘汰一些經(jīng)營不規(guī)范、質(zhì)量無法保證的企業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)觀念和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

（六）構(gòu)建農(nóng)村食品安全的社會(huì)監(jiān)督體系

篇（3）

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。制假售假者膽大妄為，無法無天，真是喪盡天良。

過去，對(duì)生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓沒有做到法規(guī)化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。因而制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

目前我國食品安全狀況并不令人樂觀：劇毒農(nóng)藥、獸藥的大量使用；添加劑的誤用、濫用；各種工業(yè)、環(huán)境污染物的存在；有害元素、微生物和各種病原體的污染；有害生物和疫病多次發(fā)現(xiàn)；生物技術(shù)和食品新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用帶來的可能的負(fù)面效應(yīng)；周邊國家疫情的頻繁發(fā)生；國內(nèi)外人口流動(dòng)的增加，新疾病的出現(xiàn)和原已消滅的重大疫病的死灰復(fù)燃等。近年在市場上曾發(fā)現(xiàn)食物加吊白塊、雞鴨喂激素、面粉加增白劑、海鮮用甲醛浸泡等，還有在水果上噴施催熟劑、膨大劑，在蔬菜上噴施劇毒農(nóng)藥等案例。

對(duì)于我國食品安全問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析有以下七點(diǎn)：一、監(jiān)管疏漏，“蘇丹紅一號(hào)”事件呈現(xiàn)出國家、企業(yè)等對(duì)在食品生產(chǎn)中被廣泛使用的食品添加劑的監(jiān)管存在漏洞。二、執(zhí)行不力，我國于2002年5月將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中，禁止用于所有食品動(dòng)物。但在實(shí)際檢測中，卻發(fā)現(xiàn)在我國很多地方，孔雀石綠仍在被普遍使用。三、欠缺考證盲目定論，“轉(zhuǎn)基因水稻事件”告訴我們，對(duì)于一個(gè)有爭議的話題不能輕易下結(jié)論。在沒有精確的考證之前，任何單角度的結(jié)論都要慎重。四、利益驅(qū)動(dòng)逃避責(zé)任。五、政策法規(guī)不健全，國家在管理和規(guī)范方面還存在很多不足，導(dǎo)致問題不斷。六、媒體誤導(dǎo)草木皆兵，由媒體片面報(bào)道引發(fā)的軒然大波，不得不通過權(quán)威部門的權(quán)威數(shù)據(jù)來消除，包括國際間的貿(mào)易往來也因此受到了巨大的沖擊。甲醛啤酒事件就是一個(gè)很好的例子。七、標(biāo)準(zhǔn)滯后，國家監(jiān)管部門應(yīng)該根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修改舊標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在食品健康安全方面更要與國際接軌。

二、辮證看待食品安全問題

人們對(duì)食品提出了越來越多的質(zhì)量和安全問題，這是我們生活質(zhì)量提高之后的必然要求，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程，這種要求是合理的，也是需要不斷滿足的。但從一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角度來說，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的要求卻要客觀辯證地來看待。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都要有一個(gè)由小到大的過程，就像一個(gè)人的成長一樣。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本來就要經(jīng)歷一個(gè)比較長的過程，要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，不斷成長壯大。在這個(gè)過程中，我們只有適當(dāng)適時(shí)地提出相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，才更有利于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。我們應(yīng)該有這樣的認(rèn)識(shí)，只有有了產(chǎn)業(yè)，才可能談到發(fā)展，才可能有質(zhì)量和安全。另一方面，社會(huì)的需求也是隨時(shí)間的推移在不斷變化不斷提高的，即便是在同一個(gè)時(shí)間段，其需求也是多樣性的，分不同層次的。目前，新的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生或派生出來，就是因?yàn)槭袌龅男枨笤絹碓蕉鄻踊絹碓截S富多彩。同時(shí)，不同的需求也在創(chuàng)造著五花八門的新產(chǎn)業(yè)。仔細(xì)觀察一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們更多的是縱向的來劃分質(zhì)量安全與市場需求，而現(xiàn)實(shí)中質(zhì)量安全與市場需求卻是橫向的，不同層面的市場需求有著不同的質(zhì)量安全要求和標(biāo)準(zhǔn)。我們好象還只是用一個(gè)同一質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)去面對(duì)不同的需求和不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。還有一點(diǎn)，要保證質(zhì)量和安全，靠政府部門、靠企業(yè)自律、靠輿論監(jiān)督是能夠解決一定問題的，但從根本上來講，還是要靠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、靠完備的法律體系和完備的信用體系的建設(shè)來保障。這種保障更持久、更有效。社會(huì)發(fā)展到今天，我們的消費(fèi)者、我們的政府已經(jīng)把食品質(zhì)量和安全問題放到了一個(gè)從未有過的高度，這是一個(gè)以人為本的社會(huì)的合理要求，而我們對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)還只剛剛開始。這就要求我們必須用辯證的思維來看待和思考食品的安全問題。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)。任何事物都包含著極其復(fù)雜的矛盾方面，要揭示事物的本質(zhì)，必須全面考察、科學(xué)把握構(gòu)成事物的所有要素及其發(fā)展趨勢(shì)，全面看，看全面，認(rèn)清客觀事物的實(shí)際狀況。堅(jiān)持辯證思維看形勢(shì)，就要分清表里，透過現(xiàn)象看本質(zhì)；分清主次，區(qū)別事物的主要矛盾和次要矛盾，區(qū)別矛盾的主要方面和次要方面，不被表象遮眼，不被假象迷惑，從而認(rèn)清趨勢(shì)，把握大局。既聯(lián)系過去，也聯(lián)系現(xiàn)在和將來，看清發(fā)展過程，把握食品安全工作發(fā)展的趨勢(shì)，知形識(shí)勢(shì)，見微知著，審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，從而順應(yīng)規(guī)律，把握機(jī)遇，掌握主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)食品安全總體形勢(shì)向更好的方向轉(zhuǎn)化和發(fā)展。一句話，只有認(rèn)清形勢(shì)，才能增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地為國擔(dān)責(zé)，為民分憂，保障人民群眾飲食安全。解決食品安全問題，從宏觀上看，自然與人類的和諧至關(guān)重要，這個(gè)關(guān)系直接影響著整個(gè)人類的食品安全問題，也是整個(gè)人類同時(shí)積極努力才能夠遵循的自然法則；從微觀上看，無論是國家，還是各監(jiān)管部門，乃至企業(yè)都應(yīng)從百姓餐桌無小事的角度出發(fā)，完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管、提高意識(shí)；從個(gè)人的角度看，不能只等著國家相關(guān)制度的完善等來解決食品安全的本質(zhì)問題，需要自覺環(huán)保、自覺加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的獲取，時(shí)刻注意樹立科學(xué)飲食觀念，正確地處理好飲食、營養(yǎng)、健康的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]高桂銘 科學(xué)發(fā)展觀與食品安全《上海商業(yè)》

篇（4）

一，食品安全的倫理界定

食品安全是食品的擴(kuò)展概念，可以表述為：食品（食物）的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。該概念表明，食品安全既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營安全；既包括結(jié)果安全，也包括過程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來安全。

二，從企業(yè)經(jīng)營者角度審視食品安全倫理失范的原因

不良食品生產(chǎn)和經(jīng)營者漠視公眾生命健康權(quán)的行為，其直接后果就是在公眾和社會(huì)面前表現(xiàn)出誠信的缺失。眾多食品安全事件體現(xiàn)了當(dāng)今市場上企業(yè)誠信和商業(yè)道德的嚴(yán)重缺失。消費(fèi)者是企業(yè)生存與發(fā)展的絕對(duì)支撐，若說誠信是企業(yè)的生命，那么消費(fèi)者群體就是誠信存在的土壤。

在企業(yè)倫理范疇內(nèi)，食品安全的困境表現(xiàn)為企業(yè)誠信與經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾。在企業(yè)間合作關(guān)系中，物品關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系是隨時(shí)發(fā)生的。在這個(gè)復(fù)雜的鏈條中，所產(chǎn)生的合作關(guān)系和發(fā)生的問題能否順利解決，取決于企業(yè)的誠信和倫理道德。而許多企業(yè)逐漸專注于自己的領(lǐng)域而忽略其他合作伙伴的利益，久而久之，所有企業(yè)都各自為營，把道德缺失的后果放到了消費(fèi)者身上。食品企業(yè)倫理的缺乏是所有企業(yè)中后果最為嚴(yán)重的一個(gè)，因此，加強(qiáng)食品企業(yè)道德建設(shè)，杜絕食品安全事件的發(fā)生是企業(yè)倫理當(dāng)下的迫切要求。

價(jià)值理性在人的活動(dòng)中表現(xiàn)為價(jià)值主體合規(guī)律性與合目的性相統(tǒng)一的行為取向。價(jià)值理性是主體在觀念中對(duì)未來價(jià)值實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)、方法、手段、結(jié)果所做的超前設(shè)計(jì)和籌劃。在價(jià)值理性的視野中，人是終極目的，人是各種努力的終極關(guān)懷。一切都要以滿足人的合理性需要為目的，一切地努力都是為維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的各種利益，都是為了維護(hù)人的尊嚴(yán)，提升人的價(jià)值，凸現(xiàn)人存在的意義，都是為了促進(jìn)人更好地生存、發(fā)展和完善，最終達(dá)到人的自由而全面的發(fā)展。

三，踐行食品生產(chǎn)與經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)倫理規(guī)范

食品安全的維護(hù)亦需要道德理論作為指導(dǎo)，再完善的法律和再嚴(yán)格的安全監(jiān)管也會(huì)有紕漏。要從源頭上預(yù)防食品安全問題的發(fā)生，必須從思想上建構(gòu)食品安全的倫理防線。康德“人是目的”的命題，從存在論的角度指出人類一切的思想和行為都是為了追求人的幸福，人本身即是目的。故人類所創(chuàng)造出的物質(zhì)財(cái)富、藝術(shù)、食品安全視角下的職業(yè)道德、科學(xué)技術(shù)、教育乃至國家、政府最終都是作為手段而存在。人是最高價(jià)值，所以必須尊重生命。不僅是作為存在者的個(gè)人的生命，而且是作為存在意義上的整個(gè)人類的生存。功利主義主張，當(dāng)不同的價(jià)值發(fā)生沖突、不同人的利益相互矛盾時(shí)，通過計(jì)算價(jià)值、權(quán)衡利害，取向于那種能使最大多數(shù)人獲得最大幸福的抉擇。故功利主義在進(jìn)行價(jià)值比較時(shí)賦予了生命以最高價(jià)值。生產(chǎn)食品的最終目的，不僅是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者自身的利益，更重要的是要滿足社會(huì)人群對(duì)食品的需要，在達(dá)到人們對(duì)自我內(nèi)在價(jià)值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)人的外在價(jià)值。尊重生命原則是生命倫理學(xué)的核心和靈魂，是指要維護(hù)尊重人的價(jià)值和尊嚴(yán)。

然而，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，金錢和利益居于至高的地位，哈佛大學(xué)哲學(xué)教授邁克爾?桑德爾的演講“金錢不能買什么”從金錢的無所不能中亦揭示出企業(yè)利潤與企業(yè)家良心的矛盾所在。因?yàn)橛?0元錢一個(gè)擁抱，100元一個(gè)普通掛號(hào)，加200元一張火車下鋪，所以我們可以孤單卻不需要朋友，可以心安理得地花錢“雇”人排隊(duì)。奶制品從3元250毫升到3元180毫升，企業(yè)利潤仍在上漲或維持，消費(fèi)者消費(fèi)的金額也沒有增加，然而，孩子們每天需要的營養(yǎng)卻在縮水。金錢看似是萬能的，然而我們已經(jīng)無法用可以承受的價(jià)格買到健康、安全的食品，假種子、農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因，可是我們還是很期待，納米技術(shù)的普及、非轉(zhuǎn)基因食品的普及以及深山中圈養(yǎng)著的牛、羊的長成。我們用高科技、高成本來試圖保障我們的食品安全，我們呼喚政府對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管，期待法律、法規(guī)對(duì)違法經(jīng)營者的懲處，我們忘卻的卻是一種最基本、零成本的，作為一名經(jīng)營者的責(zé)任心與良心。食品安全事件，本質(zhì)上是生產(chǎn)者和經(jīng)營者喪失了起碼的社會(huì)公德，踐踏了起碼的良心底線，蹂踴了“尊重生命珍惜生命”的理念，不管不顧消費(fèi)者的生命健康。

不斷發(fā)生的食品安全危機(jī)事件，從反面說明有些企業(yè)本身道德的淪喪、道德血液的流失，從而陷入了極端狹隘的功利主義。這種利己主義更加露骨地強(qiáng)調(diào)私利的至上性，甚至不惜損害他人的利益和大眾利益。在食品安全問題上，把消費(fèi)者的生命健康當(dāng)作牟取暴利的犧牲，是對(duì)生命的挑釁，是對(duì)“義”的極端蔑視和對(duì)“利”的不擇手段的追求。在當(dāng)下企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為中，更要注重“義利兼顧”，企業(yè)在營利的同時(shí)，要考慮該盈利行為是否符合消費(fèi)者的利益，是否符合社會(huì)整體利益以及長遠(yuǎn)利益。企業(yè)正確的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在當(dāng)代社會(huì)迅速發(fā)展的需求下，企業(yè)把追求經(jīng)濟(jì)利益放在首位似乎是合乎情理的。但是，在企業(yè)已有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理地追求經(jīng)濟(jì)利益，并把實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任作為自己的目標(biāo)，這是企業(yè)，尤其是關(guān)乎人類生命健康的食品企業(yè)作為社會(huì)的分子和實(shí)現(xiàn)更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益所應(yīng)該遵循的原則。

篇（5）

中圖分類號(hào)：X56 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）01-0094-01

前言

古人常說“民以食為天”，尤其能夠看出食品對(duì)于人們生活所發(fā)揮的重要作用。要想提高食品的安全性，除了人們自身對(duì)其種植和生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管以外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，以降低食品所遭受的污染，并為食品的種植和生產(chǎn)提供良好的保障。雖然我們高中生無法全程參與到食品種植與生產(chǎn)過程中，但是我們可以發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，對(duì)環(huán)境和食品安全進(jìn)行監(jiān)督，確保兩者能夠朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。下面筆者就對(duì)當(dāng)前我國食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行闡述。

一、現(xiàn)階段我國食品安全現(xiàn)狀

近年來，我國頻發(fā)各類食品安全問題，引起了國人的高度重視。造成食品安全問題的因素有很多，如食品監(jiān)管體制不健全等[1]。而食品質(zhì)量問題主要集中在種植和生產(chǎn)過程中，主要體現(xiàn)在：（1）種植問題。很多農(nóng)民在種植食品原材料時(shí)，為了追求產(chǎn)量和外觀，很多時(shí)候忽略了農(nóng)作物的質(zhì)量，通常會(huì)使用一些違禁農(nóng)藥，這樣不僅會(huì)影響到農(nóng)作物的質(zhì)量，還會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。另外，還有一些農(nóng)民為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，沒有充分考慮到種植位置等因素，如果在重工業(yè)園區(qū)附近進(jìn)行農(nóng)作物的種植，雖然也能夠種植出農(nóng)作物，但是農(nóng)作物極容易受到重金屬污染，從而造成食品安全問題。（2）生產(chǎn)問題。很多食品在供人們食用之前都會(huì)進(jìn)行再加工，而再加工的過程若不合格也會(huì)造成很多食品安全問題。例如，我國存在很多食品小作坊，這些小作坊當(dāng)中很少有國家所頒發(fā)的經(jīng)營許可證，而且其在食品生產(chǎn)過程中，很多方面都不符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以用臟亂差來形容。在這種環(huán)境下生產(chǎn)出來的食品，極容易引發(fā)食品安全問題，甚至威脅到人體健康，應(yīng)當(dāng)積極采取措施盡快加以解決。

二、對(duì)食品安全產(chǎn)生影響的環(huán)境因素

在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，各個(gè)地方的環(huán)境也遭受到了不同程度的破壞，這些環(huán)境上的破壞嚴(yán)重影響了我國食品的安全性。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，當(dāng)前影響食品安全的環(huán)境因素主要有以下幾種：首先，生物因素。生物污染是產(chǎn)生食品安全的主要原因，其所產(chǎn)生食品安全問題具有很大危害性，如在我國香港所發(fā)生的禽流感事件等。其次，化學(xué)因素。化學(xué)因素是當(dāng)前我國引發(fā)食品安全問題最常見的因素。現(xiàn)階段，我國在種植食品原材料時(shí)，有的農(nóng)戶為了能夠使種植出來的農(nóng)作物看起來品質(zhì)更好，經(jīng)常會(huì)使用一些具有較強(qiáng)污染性的農(nóng)藥，這使得農(nóng)作物也帶有一定的毒性，從而威脅食用者的身體健康。還一些食品的生產(chǎn)廠商為了降低生產(chǎn)成本，會(huì)采用質(zhì)量較次的包裝材料，這種包裝材料當(dāng)中殘留很多有害物質(zhì)，當(dāng)這些有害物質(zhì)深入到食品當(dāng)中，則會(huì)造成較為嚴(yán)重的食品安全問題。最后，不確定性因素。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用，根據(jù)當(dāng)前技術(shù)無法準(zhǔn)確判斷出轉(zhuǎn)基因食物是否會(huì)對(duì)人們的身體健康造成影響，尤其是其所具有的長期效應(yīng)。上述種種影響食品安全的因素，需要人們加強(qiáng)對(duì)其的管理，來保障食品的安全性。

三、加強(qiáng)環(huán)保工作緩解食品安全問題

1.使用環(huán)保藥劑種植農(nóng)作物

用大量藥劑種植出來的農(nóng)作物具有一定的危害性，使人們開始注重選擇和使用綠色農(nóng)產(chǎn)品。通常綠色農(nóng)產(chǎn)品都很少使用化學(xué)藥劑，但是在這種種植模式下農(nóng)作物的產(chǎn)量相對(duì)較低，無法滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅疑a(chǎn)成本也較高，不利于規(guī)模化種植生產(chǎn)[2]。因此，我國相關(guān)企業(yè)開始開發(fā)生態(tài)環(huán)保藥劑，在保障農(nóng)作的質(zhì)量和產(chǎn)量基礎(chǔ)上，盡量降低其給環(huán)境所造成的污染，不僅能夠起到很好的環(huán)保作用，還能夠有效降低食品安全問題的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)普及使用此類藥劑。

2.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保工作

重工企業(yè)是給環(huán)境造成污染的重要源頭，其所造成的水土污染和空氣污染都會(huì)嚴(yán)重影響到附近農(nóng)作物的種植[3]。所以，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保工作，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備對(duì)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢物進(jìn)行處理，在滿足生產(chǎn)需求的情況下也能夠達(dá)到我國國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)戶在選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇在工業(yè)園區(qū)附近，以免出現(xiàn)食品安全問題。

3.加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

政府部門加強(qiáng)在食品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，是解決食品安全問題的重要措施。首先，應(yīng)當(dāng)取締小作坊。政府部門應(yīng)當(dāng)對(duì)容易出現(xiàn)小作坊的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格排查，避免更多危害人體健康的食品流入市場。其次，加強(qiáng)對(duì)大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。大型食品生產(chǎn)企業(yè)如果出現(xiàn)食品安全問題，其所造成的危害性更大（如三鹿奶粉事件），應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其的管理，使生產(chǎn)出來的產(chǎn)品都能夠達(dá)到食用的標(biāo)準(zhǔn)。只有政府部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，使其在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格按照我國規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，才能保障食品的安全性，有效避免出現(xiàn)安全問題[4]。

總結(jié)

總之，食品安全和環(huán)保兩者之間一直都存在緊密的聯(lián)系。食品在種植、生產(chǎn)和加工過程中，會(huì)受到很多環(huán)境因素的影響，如果環(huán)境被破壞的較為嚴(yán)重，產(chǎn)生了污染，那么必將產(chǎn)生重大食品安全問題。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保工作，不僅能夠保護(hù)環(huán)境，還能夠促使食品得到安全保障，避免發(fā)生食品安全問題，對(duì)我們高中生的健康成長也具有積極的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]顏易.圣通環(huán)保：從源頭解決食品安全問題[J].國際融資，2013，03（07）：32-33.

篇（6）

民以食為天，現(xiàn)如今隨著人們生活水平的提高，人們不僅要求三餐相濟(jì)，更要注重吃得有品質(zhì)，吃得安全放心有營養(yǎng)。但目前綠色和平報(bào)告的顯示，不禁讓我們不寒而栗，不少知名服裝產(chǎn)品上殘留的有毒有害物質(zhì)，在洗滌過程中會(huì)大量釋放出來，將這樣的水排放到河流、湖泊和海洋中，會(huì)極大地?fù)p害人們的身體健康。這樣的報(bào)告不禁讓我們回憶起了三聚氰胺事件，它造成的影響是毀滅性的，國內(nèi)的奶制品行業(yè)也受到了空前絕后的打擊。國家免檢產(chǎn)品制度也因此被徹底廢除，而名優(yōu)產(chǎn)品也似乎一夜之間替代了公眾心中的免檢產(chǎn)品，大家都對(duì)它青睞有加，成為公眾的首要選擇，但是名優(yōu)產(chǎn)品的后續(xù)發(fā)展卻差強(qiáng)人意。

一、 “名優(yōu)產(chǎn)品”熱背后的故事

（一）什么是名優(yōu)產(chǎn)品

產(chǎn)品的名優(yōu)稱號(hào)和名優(yōu)標(biāo)志是指經(jīng)消費(fèi)者、有關(guān)社會(huì)組織或者行政機(jī)關(guān)評(píng)選，對(duì)達(dá)到一定產(chǎn)品質(zhì)量條件和質(zhì)量保證能力的生產(chǎn)者，允許其使用的證明產(chǎn)品質(zhì)量水平良好的產(chǎn)品質(zhì)量稱號(hào)或者標(biāo)志。

國家承認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)稱號(hào)和產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志是專指依據(jù)原《國家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選條例》以及國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)選規(guī)章中所規(guī)定的榮譽(yù)稱號(hào)、榮譽(yù)標(biāo)志，其中榮譽(yù)標(biāo)志包括金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆y質(zhì)獎(jiǎng)?wù)隆Ａ硗猓恍﹪H公認(rèn)的產(chǎn)品名優(yōu)標(biāo)志，我國政府也予以承認(rèn)。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”熱的表現(xiàn)

名優(yōu)產(chǎn)品基于自身長期以來優(yōu)異的質(zhì)量、良好的口碑，更重要的是官方組織機(jī)構(gòu)的鑒定和認(rèn)證，讓人們對(duì)于它的品質(zhì)更加深信不疑，即使多花些錢，人們也會(huì)覺得物有所值，畢竟在這個(gè)社會(huì)什么都講究個(gè)幸福指數(shù)，吃得安全、用得放心，才可能談得上幸福。免檢產(chǎn)品因其在技術(shù)上和創(chuàng)造上的巨大投入，大量的人力、財(cái)力、物力，經(jīng)過反復(fù)的試驗(yàn)和反復(fù)的攻關(guān)，相對(duì)于其他同類產(chǎn)品而言包含著更多的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)也凝聚著其他眾多產(chǎn)品勞動(dòng)的價(jià)值。

“名優(yōu)產(chǎn)品”熱現(xiàn)象出現(xiàn)的原因和當(dāng)初“免檢產(chǎn)品”熱現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因如出一轍，都是順應(yīng)了現(xiàn)代消費(fèi)者的使用價(jià)值觀，人們的需求不再僅僅停留在實(shí)用的價(jià)值要素上，單單滿足吃得飽、穿得暖的要求，而是要求全方位地滿足人們?cè)诰裆虾托睦砩系南硎埽约词箖r(jià)格偏高，人們對(duì)于名優(yōu)產(chǎn)品也是趨之若鶩、競相購買。追求“名優(yōu)產(chǎn)品”的消費(fèi)心理實(shí)際上是一種對(duì)高層次消費(fèi)的熱衷。在這個(gè)由溫飽型向享受型的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，我們絕對(duì)不能忽視和低估消費(fèi)者在精神上的追求，而“名優(yōu)產(chǎn)品”作為凝結(jié)著人們精神和物質(zhì)結(jié)合的高層次產(chǎn)物，勢(shì)必被消費(fèi)者所青睞。

二、“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量問題的分析

（一）“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)是個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程

科學(xué)日新月異，名優(yōu)產(chǎn)品雖然有著先天優(yōu)勢(shì)，但如果不思進(jìn)取，在優(yōu)勝劣汰的商品市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，也有如逆水行舟，不進(jìn)則退，所以只有不斷進(jìn)取才不會(huì)被殘酷的市場競爭所淘汰。目前市場上出現(xiàn)的一些“名優(yōu)產(chǎn)品”的倒牌現(xiàn)象就是最血淋淋的教訓(xùn)，這也無疑給“名優(yōu)產(chǎn)品”的生產(chǎn)廠家敲了一記響亮的警鐘。

沒有什么是一成不變的，“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量穩(wěn)定是一種持續(xù)著的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定。即使在同一批次生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，它們的質(zhì)量也會(huì)參差不齊，這就是為什么廠家一般都會(huì)生產(chǎn)比訂單要多的貨物數(shù)量，以此來保證提供的是較好的質(zhì)量水準(zhǔn)。人們的物質(zhì)需求是不斷增長的，沒有任何一種“名優(yōu)產(chǎn)品”是長期不變而能永遠(yuǎn)得到消費(fèi)者的歡迎，只有不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷進(jìn)行量變的積累，才可能發(fā)生質(zhì)的飛躍，永遠(yuǎn)保持自身的優(yōu)勢(shì)。

（二） “名優(yōu)產(chǎn)品”評(píng)比渠道過多

“名優(yōu)產(chǎn)品”稱號(hào)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大家都有目共睹，1979年以來，我國每年都有一批產(chǎn)品獲得國家、部委和省市的名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)。迄今為止，全國有300多個(gè)產(chǎn)品獲得了國家的金獎(jiǎng)和銀獎(jiǎng)。此外，不少地區(qū)的新聞機(jī)構(gòu)、民間組織，如報(bào)社、消費(fèi)者協(xié)會(huì)，也評(píng)選了一些名優(yōu)產(chǎn)品。而正是名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)獎(jiǎng)的渠道過多，沒有統(tǒng)一的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，有的人為主觀性過多，評(píng)選有失公平、公正、公開，有損名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)的聲譽(yù)。有些評(píng)選往往不經(jīng)過嚴(yán)格的質(zhì)量檢查，更有不少單位以評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品為盈利手段，致使有些名優(yōu)產(chǎn)品名不副實(shí)、質(zhì)量低下，使名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)在消費(fèi)者的心目中大打折扣。

（三）“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈

正是因?yàn)楝F(xiàn)在的廠家拿到“名優(yōu)產(chǎn)品”頭銜后，便固步自封，不思進(jìn)取。雖然說如今越來越多的“名優(yōu)產(chǎn)品”被曝光出各種各樣、形形的問題，在消費(fèi)者唏噓不已之際，抱著僥幸心理的其他廠家依舊我行我素，只爭朝夕的利潤，而不顧企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。名優(yōu)稱號(hào)、名優(yōu)標(biāo)志是有一定時(shí)效性的。一般名優(yōu)稱號(hào)、名優(yōu)標(biāo)志的有效期為3至5年，是獲獎(jiǎng)時(shí)產(chǎn)品的一種榮譽(yù)。超過時(shí)效后，名優(yōu)稱號(hào)和名優(yōu)標(biāo)志就會(huì)成為歷史。表面上看，“名優(yōu)產(chǎn)品”質(zhì)量下降只是一種物質(zhì)現(xiàn)象，但根本問題卻是人的主觀意識(shí)。真正決定產(chǎn)品的銷路的關(guān)鍵因素不是名優(yōu)稱號(hào)，而是過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，名優(yōu)稱號(hào)這個(gè)外體因素給人的影響的確是有，但是這個(gè)因素與產(chǎn)品質(zhì)量相脫節(jié)的話，這樣的影響只是暫時(shí)的、有限的。

（四）“名優(yōu)產(chǎn)品”擴(kuò)大生產(chǎn)帶來的質(zhì)量弊端

名優(yōu)產(chǎn)品大受消費(fèi)者青睞，需求的不斷增加勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)量的增加，這是市場經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)的必然結(jié)果。企業(yè)為了追逐自身利益的最大化，進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)，提高效益，這本是無可厚非的。但是由于生產(chǎn)設(shè)備的落后，傳統(tǒng)的加工方式，沒有足夠配套的物質(zhì)技術(shù)條件保障，而只是單單依賴招募臨時(shí)工，進(jìn)行簡單培訓(xùn)，讓員工加班加點(diǎn)，致使“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量得不到保障。因此員工素質(zhì)的落后、機(jī)器設(shè)備的陳舊、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的下降、原材料供應(yīng)的不足，當(dāng)然會(huì)直接影響產(chǎn)品的最終質(zhì)量。

某些“名優(yōu)產(chǎn)品”企業(yè)自知內(nèi)部生產(chǎn)的局限性，便在全國各地找聯(lián)營協(xié)作伙伴，以此來擴(kuò)大生產(chǎn)，提高規(guī)模效益。但是目前很多“名優(yōu)產(chǎn)品”的質(zhì)量曝光問題雖然直指“名優(yōu)產(chǎn)品”這個(gè)品牌，但是具體生產(chǎn)的廠商卻是聯(lián)營合作企業(yè)，聯(lián)營合作企業(yè)往往沒有創(chuàng)立這一“名優(yōu)產(chǎn)品”品牌的龍頭廠家對(duì)這個(gè)品牌有著深深的認(rèn)知感和責(zé)任感，他們往往更注重產(chǎn)品的收益問題，而忽視品牌問題。一些聯(lián)營合作廠家的產(chǎn)品質(zhì)量問題不過關(guān)，其主要責(zé)任當(dāng)然是聯(lián)營廠家這個(gè)生產(chǎn)商，但是龍頭廠家的不負(fù)責(zé)任也是一重要因素。很多龍頭企業(yè)在選擇聯(lián)營協(xié)作伙伴時(shí)，不對(duì)聯(lián)營生產(chǎn)廠家做資信調(diào)查，只是為了擴(kuò)大生產(chǎn)，盲目延伸生產(chǎn)范圍，即使對(duì)方不具備生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的條件，也依舊靠出賣自己的商標(biāo)來謀取一時(shí)的利益。

（五）“名優(yōu)產(chǎn)品”管理上存在的紕漏

“名優(yōu)產(chǎn)品”的管理可以分為內(nèi)部管理和外部管理。內(nèi)部管理就是指名優(yōu)產(chǎn)品廠家對(duì)自己的名優(yōu)產(chǎn)品的管理，也包括龍頭廠家對(duì)聯(lián)營協(xié)作伙伴生產(chǎn)產(chǎn)品的管理。龍頭企業(yè)對(duì)聯(lián)營企業(yè)生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品的負(fù)責(zé)態(tài)度不僅僅反應(yīng)在選擇聯(lián)營廠家時(shí)對(duì)其進(jìn)行的資信調(diào)查等，而且應(yīng)該將這種負(fù)責(zé)態(tài)度貫徹到聯(lián)營廠家日后生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、設(shè)備更新、員工培養(yǎng)、技術(shù)改進(jìn)等方面，作為龍頭企業(yè)，引領(lǐng)聯(lián)營企業(yè)保質(zhì)保量地為消費(fèi)者提供可靠的名優(yōu)產(chǎn)品。從外部管理來看，現(xiàn)在是商品經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，市場經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的合理配置發(fā)揮了重要作用，但是市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性也是不容忽視的弊端，容易陷入市場失靈的境地。維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，單單依靠市場這只看不見的手來自我調(diào)節(jié)是不夠的，還必須依靠政府的宏觀調(diào)控這只看得見的手進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。因此要維護(hù)市場穩(wěn)步健康的發(fā)展，必須確保這“兩只手”的協(xié)調(diào)配合。質(zhì)量檢測部門以及其他的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要提高相關(guān)的名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測手段，制定有理有據(jù)的規(guī)章制度，完善名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量檢測以及質(zhì)量安全保證的法律。

三、從法律角度完善“名優(yōu)產(chǎn)品”的保護(hù)制度

國家評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的目的，一是為了提高被評(píng)選上的名優(yōu)產(chǎn)品的知名度，培育行業(yè)品牌，增強(qiáng)企業(yè)的市場綜合競爭能力，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。二是為了充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)優(yōu)積極性，讓名優(yōu)產(chǎn)品帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)品不斷躍向新的高度。為了更好地評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品、更好地保護(hù)評(píng)選出來的名優(yōu)產(chǎn)品，我們需要從以下幾個(gè)方面入手：

（一）建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評(píng)優(yōu)制度

建立和完善一套嚴(yán)格的、科學(xué)的評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的制度，以此來確保名優(yōu)產(chǎn)品的高水平。不言而喻，名優(yōu)產(chǎn)品所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，我們大家都有目共睹，要實(shí)現(xiàn)以評(píng)優(yōu)促創(chuàng)優(yōu)，提高企業(yè)的創(chuàng)優(yōu)積極性，我們必須嚴(yán)格把握評(píng)選這個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，防止以次充好、敗壞名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)的現(xiàn)象產(chǎn)生。為了改變?cè)u(píng)優(yōu)渠道和獎(jiǎng)牌的多而濫的情況，我們可以針對(duì)性地只設(shè)立國家級(jí)與部委級(jí)和省級(jí)這兩個(gè)級(jí)別的名優(yōu)產(chǎn)品，并且對(duì)同一種產(chǎn)品統(tǒng)一對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)規(guī)范，并根據(jù)產(chǎn)品和行業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)不同種類產(chǎn)品的評(píng)選細(xì)則具體地加以規(guī)定。名優(yōu)產(chǎn)品的質(zhì)量不過關(guān)污染的僅僅是水流，而名優(yōu)產(chǎn)品評(píng)選制度的失敗污染的就不僅僅是水流問題，而是水源了。只有對(duì)評(píng)選名優(yōu)產(chǎn)品的這個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理才能從源頭上解決問題。

（二）增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)

生產(chǎn)的最終目的是向社會(huì)和消費(fèi)者提供商品和服務(wù)，以此來獲得經(jīng)濟(jì)或非經(jīng)濟(jì)上的利益，所以消費(fèi)者作為商品的最終消耗者，其對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱直接關(guān)系到名優(yōu)產(chǎn)品的保護(hù)問題。通過全社會(huì)的普法教育，人們普遍從過去的不懂法、不知法的現(xiàn)狀走出來了，逐漸形成了品牌意識(shí)，在選購商品時(shí)會(huì)更多地傾向于選擇社會(huì)認(rèn)知度高、有專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的產(chǎn)品，這個(gè)大前提對(duì)消費(fèi)者形成名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)是很好的鋪墊。盡管如此，我們依舊應(yīng)該依舊加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的宣傳，讓消費(fèi)者從心底對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品有認(rèn)同感；與此同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的監(jiān)管，讓消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的信賴無后顧之憂，并可以通過完善消費(fèi)者的救濟(jì)手段，讓消費(fèi)者在受到名優(yōu)產(chǎn)品侵害而造成損失時(shí)可以通過多種手段進(jìn)行維權(quán)和救濟(jì)。

（三）企業(yè)加強(qiáng)對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品的法律保護(hù)意識(shí)

要保持名優(yōu)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中的優(yōu)勢(shì)，必須依靠技術(shù)進(jìn)步，確保名優(yōu)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)，只有促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有效提高產(chǎn)品質(zhì)量，才能推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)保優(yōu)的順利開展，企業(yè)才能從自身做好對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品保護(hù)的第一步。在擴(kuò)大生產(chǎn)、增加產(chǎn)品批量、提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要慎重選擇聯(lián)營合作伙伴，適時(shí)清理一些不符合要求的聯(lián)營合作伙伴，純潔聯(lián)營隊(duì)伍，排除不好的質(zhì)量牽制因素，這樣就可以防患于未然，減少不必要的損失，降低企業(yè)因內(nèi)部監(jiān)管不利而產(chǎn)生的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

不僅如此企業(yè)要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品假冒的短期盈利行為進(jìn)行嚴(yán)格的打假防偽，否則不僅會(huì)侵害名優(yōu)產(chǎn)品品牌的形象，而且會(huì)直接影響名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，致使真正的名優(yōu)產(chǎn)品最終被市場所淘汰。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)行為，企業(yè)要善于運(yùn)用法律手段，奮起自衛(wèi)，企業(yè)可以每年都從盈利中劃取部分作為打假防偽、保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品形象的專項(xiàng)資金。

（四）引入法律機(jī)制，嚴(yán)格名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題處罰

名優(yōu)產(chǎn)品作為一種包含更多社會(huì)勞動(dòng)成果的產(chǎn)品，其自身相較于同類產(chǎn)品包含更多的價(jià)值，因此根據(jù)其特殊性，需要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量檢測，完善外部監(jiān)控體系。比如可以設(shè)立消費(fèi)者免費(fèi)委托檢驗(yàn)制度，消費(fèi)者對(duì)名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量有異議的，可以向政府設(shè)立的免費(fèi)檢測的專門機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定，從而進(jìn)一步遏制假冒偽劣名優(yōu)產(chǎn)品的蔓延。眾所周知，所有食品生產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)都要辦理生產(chǎn)許可證，取得QS認(rèn)證，確保質(zhì)量安全，而名優(yōu)產(chǎn)品對(duì)于質(zhì)量的要求更是不言而喻。加快我國名優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快我國名優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。

篇（7）

二、《SPS協(xié)定》食品安全規(guī)則

（一）“以科學(xué)為依據(jù)”實(shí)施相關(guān)措施

《SPS協(xié)定》中第5條第7款規(guī)定，各成員國采用臨時(shí)衛(wèi)生檢疫措施需滿足四個(gè)條件：臨時(shí)措施是在成員方有關(guān)科學(xué)依據(jù)不充分的情況下采取的；根據(jù)有關(guān)信息包括國際組織以及其他成員方實(shí)施的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施的信息而臨時(shí)采取某種動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施；各成員方應(yīng)尋求獲得必要的補(bǔ)充信息以便更加客觀地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)；各成員方應(yīng)相應(yīng)在合理期限內(nèi)評(píng)價(jià)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施。四個(gè)條件環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系，缺一不可。

（二）WTO體制下《TBT協(xié)定》食品安全規(guī)則

WTO體制下《TBT協(xié)定》是為防止成員國利用技術(shù)水平行使不公平技術(shù)貿(mào)易壁壘，協(xié)議理所當(dāng)然包括食物質(zhì)量要求方面的標(biāo)準(zhǔn)。《TBT協(xié)議》規(guī)定無論標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)或者合格評(píng)定程序制定，都以國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、原則或建議為基礎(chǔ)，三種規(guī)范的實(shí)施不應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易造成不必要的障礙；其次通過建立咨詢點(diǎn)制度、通報(bào)制度，相互事先通報(bào)，大大提高了技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證程序的透明度，使出口商更加容易適應(yīng)進(jìn)口國要求來組織生產(chǎn)，很大程度上減輕了技術(shù)壁壘對(duì)國際貿(mào)易的阻礙。

三、對(duì)策

（一）建立食品法律體系

自我國在1991與1997年分別建立《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》與《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》兩項(xiàng)食品安全法律以后，截止到2010年食品安全法規(guī)基本未做任何修改與完善。時(shí)代日新月異，環(huán)境變幻莫測，舊的法律已經(jīng)不太適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)關(guān)系，與現(xiàn)存的法律之間存在著明顯的矛盾。加強(qiáng)食品安全法律、法規(guī)體系的修訂是我國二十一世紀(jì)初食品立法的首要工作，時(shí)至今日我國總算通過《食品安全法》，此法律在食品安全的整體和細(xì)節(jié)方面建設(shè)完善結(jié)束我國食品安全法律體系始終處于“群龍無首”狀態(tài)，整體法律體系統(tǒng)由此建立。

（二）完善技術(shù)法規(guī)與合格評(píng)定程序

有力的技術(shù)支撐在食品出口檢驗(yàn)與安全質(zhì)量保證工作中是必不可少的。當(dāng)下縮減高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式與加快技術(shù)進(jìn)步步伐勢(shì)在必行。科技興國，管理創(chuàng)新乃治國良策，高科技、質(zhì)量與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)品必然是集約型經(jīng)濟(jì)增長模式不可缺少的推動(dòng)力。在法律與規(guī)則日益完善的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略，優(yōu)化商品的出口結(jié)構(gòu)，引進(jìn)并有效吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)管理系統(tǒng)與高端技術(shù)以修煉內(nèi)功。努力學(xué)習(xí)與適應(yīng)學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)商品出口的國際標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)推行ISO家族與歐盟系列標(biāo)準(zhǔn)出口產(chǎn)品的認(rèn)證管理前提下，勢(shì)必將合乎規(guī)矩的出口程序凝練在企業(yè)的出口工作當(dāng)中，一步步推動(dòng)企業(yè)良性運(yùn)行，保證出口產(chǎn)品質(zhì)量以突破別國貿(mào)易壁壘基本條件。

篇（8）

食品的安全問題關(guān)系著人民的身體健康、生命安全、生活狀態(tài)。近年來，隨著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，百姓飲食環(huán)境也在不斷變化。但是，隨著人類食品的豐富，一些對(duì)人們身體健康有益和危害的食品逐漸進(jìn)入人們的日常飲食生活，使人們對(duì)食品安全問題的關(guān)注在當(dāng)今社會(huì)越來越重要。我國食品安全問題的解決是一項(xiàng)極其復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，既需要完善的法律體系、加強(qiáng)政府監(jiān)管和提升生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)更需要人們對(duì)食品安全問題進(jìn)行深刻的倫理考量和道德反思，以加強(qiáng)關(guān)于食品安全問題的道德約束和行為規(guī)范。社會(huì)中的食品安全問題涉及的領(lǐng)域已經(jīng)從其本身的自然生命倫理上升為社會(huì)中的道德倫理。比如雞蛋是很多人的營養(yǎng)食品，是大眾消費(fèi)的必需物。如果食品生產(chǎn)者為了追求個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，而采取一些違背客觀規(guī)律的行為或者法律的行為，最終會(huì)導(dǎo)致他人的生命利益受損。有基于此，食品安全問題的倫理道德維度研究在當(dāng)今學(xué)術(shù)界顯得尤為重要。

一、食品安全問題的道德倫理失范現(xiàn)象

1.雞蛋的批量生產(chǎn)和其營養(yǎng)質(zhì)量的下降會(huì)導(dǎo)致人的健康降低。然而，由于現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，一些雞蛋生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利益，甘愿違背自身道德，使用違背道德倫理的手段批量生產(chǎn)雞蛋，可以通過采用給幼雞打激素、將意外死亡的小雞和沒有利用價(jià)值的小公雞碾成雞粉等行為加快雞蛋的生產(chǎn)，最終導(dǎo)致雞蛋的質(zhì)量下降。劣質(zhì)的雞蛋對(duì)于人的生命健康在長期具有一定的危害性，而呈現(xiàn)出來的社會(huì)道德倫理下降問題不能不引發(fā)人們的倫理道德性思考。

2.地溝油的生產(chǎn)與其食用會(huì)危害人的健康。道德卑劣的企業(yè)主為了個(gè)人的利益，利用回收的各類劣質(zhì)油，生成所謂的質(zhì)量低下的地溝油。而“地溝油”的食用，會(huì)危害人們的身體健康，損害人的根本價(jià)值和根本利益。如果商品的生產(chǎn)者和銷售者具有人文關(guān)懷精神，提升生產(chǎn)食用油的品質(zhì)，將是對(duì)消費(fèi)者生命健康的提升。

3.轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)與其技術(shù)的缺陷問題會(huì)導(dǎo)致人的身體質(zhì)量下降。通過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，轉(zhuǎn)基因食品將源性基因轉(zhuǎn)移到某種特定的產(chǎn)品中，通過產(chǎn)品的銷售和使用影響人的生存和生活。轉(zhuǎn)基因技術(shù)在我國還不成熟，轉(zhuǎn)基因食品要經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)才能可靠。轉(zhuǎn)基因技術(shù)是人類利用科學(xué)的進(jìn)步表象，對(duì)人類社會(huì)的影響利弊共存，在思想道德領(lǐng)域尤其產(chǎn)生了不良的影響，改變了產(chǎn)品的基因結(jié)構(gòu)，會(huì)對(duì)人的基因產(chǎn)生一定的改變。

二、食品安全問題的道德倫理原因分析

1.食品生產(chǎn)者缺少對(duì)生命倫理的關(guān)懷。食品生產(chǎn)者為了追逐經(jīng)濟(jì)利潤，放棄了基本的對(duì)生命的倫理價(jià)值的關(guān)心與愛護(hù)。雞蛋的生產(chǎn)商為了生產(chǎn)更多的雞蛋，給小雞打激素，使得小雞生長的更加快，但是如果操作不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致小雞的非正常死亡。而非正常的小雞又會(huì)被淪亡雞粉，為了追逐經(jīng)濟(jì)利益的食品生產(chǎn)者在生命倫理方面已經(jīng)到了令人發(fā)指的地步。由于生命倫理的缺失，一些食品生產(chǎn)者在有形和無形中給消費(fèi)者帶來了食品健康上的危害。

2.食品生產(chǎn)者的社會(huì)道德倫理下降。有學(xué)者認(rèn)為，“基于食品商品的特殊性，食品生產(chǎn)經(jīng)營者與監(jiān)管者需要在內(nèi)心深處形成對(duì)生命尊嚴(yán)敬畏的倫理情懷”。我國宣揚(yáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體現(xiàn)的社會(huì)道德倫理是為了集體或者他人的利益著想。而一些生產(chǎn)劣質(zhì)食品的生產(chǎn)商，為了追逐自己的個(gè)人利益，在社會(huì)商品的生產(chǎn)、加工與銷售等環(huán)節(jié)違背社會(huì)道德倫理，最終侵犯的是食品消費(fèi)者的利益。

3.社會(huì)對(duì)食品安全缺少制度化的保障。法律化的制度是保障公民權(quán)利不受損害的公共保證。國家雖然有與食品相關(guān)的法律法規(guī)，但要形成有力的制度保障，還要求社會(huì)組織、制度、體制的健全。食品安全組織的缺失和社會(huì)制度的不足是導(dǎo)致社會(huì)中食品安全問題的重要原因。從食品安全的視角而言，我國的社會(huì)組織、社會(huì)制度、社會(huì)體制等方面仍然處于發(fā)展階段和尚待完善階段。

三、認(rèn)識(shí)食品安全問題的道德倫理啟示

篇（9）

中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）15-0082-02

食品一直以來是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品安全則是影響國民健康和國計(jì)民生的重大問題。當(dāng)代社會(huì)背景下，食品安全問題越來越受到我國政府的重視，與此同時(shí)隨著我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高、人們消費(fèi)觀念的改變與環(huán)境健康意識(shí)的普及，市場對(duì)食品的健康化、無害化要求愈來愈高。安全食品消費(fèi)也逐漸成為可被引導(dǎo)的趨勢(shì)。但是近年來，食品安全問題頻頻發(fā)生，食品安全成為當(dāng)今世界各國高度重視的問題，被列為繼人口、資源、環(huán)境之后的第四大社會(huì)問題。

一、食品安全問題的內(nèi)涵以及現(xiàn)狀

食品安全問題是食品質(zhì)量問題最重要的組成部分，食品安全問題的研究也是對(duì)食品的生產(chǎn)者，經(jīng)營者以及相關(guān)政府部門提出的日益緊迫的課題，如果想要解決好這個(gè)課題，首先，需要對(duì)食品安全有一個(gè)充分科學(xué)的定義。世界衛(wèi)生組織對(duì)“食品安全”的解釋是指：食品中不應(yīng)含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或因素，從而導(dǎo)致消費(fèi)者急性或慢性毒害感染疾病，或產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。《中華人民共和國食品安全法》則規(guī)定食品安全是指食品無毒，無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性，亞急性或者慢性危害[1]。

近些年我國食品安全問題頻發(fā)，例如瘦肉精事件、塑化劑風(fēng)波、上海染色饅頭、地溝油、速成雞等事件都嚴(yán)重危害了人們的生命安全和身心健康。面對(duì)如此頻繁的食品安全危機(jī)，老百姓們談食色變。這些事件的背后是食品生產(chǎn)水平不高、生產(chǎn)條件臟亂差，同時(shí)，食品的生產(chǎn)規(guī)模普遍為作坊式生產(chǎn)，不能達(dá)到規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，生產(chǎn)過程十分不規(guī)范。而且很多食品安全問題在出現(xiàn)之后得不到及時(shí)有效的處理和改善，很重要的一個(gè)原因是相關(guān)行政部門監(jiān)管不到位。相關(guān)食品安全法規(guī)不完善，操作性不強(qiáng)，懲罰性有限。

二、食品安全問題的行政倫理分析

1.食品安全的行政問責(zé)制度存在缺陷

首先，行政問責(zé)的倫理實(shí)踐基礎(chǔ)薄弱。從理論上來說，制定食品安全法的制度和法律是對(duì)行政權(quán)力的一種外在硬性約束，它從“人性本惡”的倫理道德上出發(fā)，主張通過法律對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行有效的約束，同時(shí)規(guī)定外在的權(quán)力制度制約與約束構(gòu)成了法律的內(nèi)容。但是執(zhí)行法律的主體是人，人并非都是理性而公正的個(gè)體，雖然行政官員他們代表的是人民的利益，執(zhí)行的是公共權(quán)力，但是很可能存在著公權(quán)私用甚至濫用公權(quán)的情況，所以只有外在的法律和制度規(guī)范應(yīng)當(dāng)內(nèi)化為行政主體的自我意識(shí)以及自覺行為，這樣才能夠在真正意義上有效避免行政官員的不作為，行政官員的道德自律意識(shí)修養(yǎng)有助于行政責(zé)任的履行。但是在我國，行政問責(zé)制度的倫理基礎(chǔ)實(shí)踐上卻非常薄弱。

其次，行政問責(zé)主體存在一定的角色沖突，我國關(guān)于行政問責(zé)的方式大多是上級(jí)政府向下級(jí)政府的權(quán)力問責(zé)，這種問責(zé)只是停留在表面，是一種十分單一的主體內(nèi)部的責(zé)任追究，難以做到公平、公正、公開，問題沒有深入徹底解決，自然也就難以令公眾信服，我國在很多重大的食品安全事故面前，先是中央或省市領(lǐng)導(dǎo)引起注意，然后高層領(lǐng)導(dǎo)直接批示后開始追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這種方式依舊沒有脫離傳統(tǒng)官員“為民做主”的階段，是在行政壓力下權(quán)力高度集中的表現(xiàn)。所以行政問責(zé)主體的單一化阻礙了問責(zé)制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

最后，行政問責(zé)制度過于形式化，停留在表面。例如在食品安全事故發(fā)生后，行政官員對(duì)問題展開臨時(shí)性的責(zé)難和施壓，而當(dāng)社會(huì)公眾對(duì)事故的關(guān)注度減小或者注意力轉(zhuǎn)移時(shí)，行政問責(zé)有可能小而化之了。整個(gè)過程沒有真正實(shí)質(zhì)的內(nèi)容，也沒有做到公開化以及透明化，隨意性過大，更多的也是追究個(gè)人責(zé)任，這樣政府的權(quán)威性在人民心中大打折扣[2]。

2.食品生產(chǎn)者、監(jiān)管者、消費(fèi)者釀成倫理失序

第一，生產(chǎn)者企業(yè)實(shí)質(zhì)上應(yīng)是“經(jīng)濟(jì)人”和“社會(huì)人”的結(jié)果，他既應(yīng)該去追求獲得經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也應(yīng)履行“社會(huì)人”的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備一定的道德水平，以保障社會(huì)各成員的生命健康安全為基本準(zhǔn)則[3]。但是當(dāng)代有很大一部分企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營過程中卻遵循“企業(yè)無道德性神話”，在利益的驅(qū)動(dòng)下，大量減少成本，增加短期機(jī)會(huì)，甚至觸犯了法律，喪失了最起碼的道德良心。這樣的劣質(zhì)商品利用成本優(yōu)勢(shì)，利用低廉價(jià)格打壓正常商品，給消費(fèi)者帶來了很大的傷害。

第二，食品監(jiān)管者應(yīng)當(dāng)是保障食品安全健康的守護(hù)者，應(yīng)始終貫徹全心全意為人民服務(wù)的宗旨理念，始終關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注人民群眾的切實(shí)利益，嚴(yán)格遵循食品安全各項(xiàng)檢查的程序。立足于現(xiàn)狀，食品監(jiān)管者道德缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，在監(jiān)管行為中見利忘義，，，或者和從業(yè)者利益聯(lián)盟，完全沒有道德底線，對(duì)生產(chǎn)者的不道德行為熟視無睹。

第三，食品消費(fèi)者的不健康心理也誘發(fā)了倫理失序，食品消費(fèi)者的需求是拉動(dòng)生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的目的，目前，我國的食品消費(fèi)者還沒有形成科學(xué)公正的消費(fèi)觀念，在遇到食品安全事件侵害時(shí)缺乏道德責(zé)任意識(shí)，在遇到食品安全問題時(shí)，選擇沉默，使得不法分子逍遙法外。同時(shí)也有部分消費(fèi)者追求廉價(jià)商品。面對(duì)即將過期的打折產(chǎn)品趨之若鶩，表現(xiàn)出了一種沖動(dòng)非理性的消費(fèi)，缺乏一定的安全基礎(chǔ)知識(shí)。

3.食品安全法律體系滯后

第一，食品安全法律的適用性差。盡管我國現(xiàn)已頒布的有關(guān)食品監(jiān)管的法律法規(guī)數(shù)量多達(dá)十幾部，但《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律只是對(duì)食品質(zhì)量作了一些概括性規(guī)定。而且在新形勢(shì)下并沒有充分顯示消費(fèi)者對(duì)食品安全的需求。同時(shí)，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)[3]。

第二，食品安全法律的操作性差。由于現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)沒有把食品安全建立在全部食品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)鏈上面，所以食品安全法律體系還不完善。目前，全國各地一般都以食品衛(wèi)生管理取代著食品安全管理，混淆兩者概念，在食品初級(jí)生產(chǎn)過程中，對(duì)其安全操作不夠重視。同時(shí)，在打擊假冒偽劣食品，保證食品安全的執(zhí)行方面都缺乏規(guī)范化和持續(xù)性[4]。

第三，食品安全法律的懲罰性差。有部分法律法規(guī)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下制定的，受到立法環(huán)境、立法技術(shù)等多種因素的制約，執(zhí)法部門既是法律法規(guī)的起草者，又是執(zhí)法者和判罰者，因此不可避免地滲入執(zhí)法部門的利益，影響了決策的公正性。雖然我國近年來加大了關(guān)于技術(shù)法規(guī)的制定，如無公害農(nóng)產(chǎn)品的出臺(tái)等，但因?yàn)槠淞⒎▽哟屋^低，大多數(shù)影響是十分有限的。

三、食品安全問題的解決措施和建議

1.建立健全行政問責(zé)制度安全體系

在面對(duì)食品安全問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事件分級(jí)，食品安全行政問責(zé)也應(yīng)該分級(jí)。以當(dāng)前食品安全事件危害大小，責(zé)任機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人的級(jí)別等對(duì)食品安全行政問責(zé)進(jìn)行分級(jí)，各個(gè)級(jí)別的問責(zé)應(yīng)有相對(duì)應(yīng)的制度法規(guī)，從而建立起這種層級(jí)體系。同時(shí)，應(yīng)該建立起以民為本的核心思想，在保證國民食品安全事件中，各級(jí)政府及其相應(yīng)的監(jiān)管部門應(yīng)樹立起“有權(quán)必定有責(zé)”的行政責(zé)任、意識(shí)，真正地履行以人為本，全心全意為人民服務(wù)這一宗旨，最后將食品安全納入到領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中去，推行食品安全整治區(qū)長負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，形成環(huán)環(huán)緊扣的監(jiān)管局面。

2.建立完善的消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)以及食品安全監(jiān)督機(jī)制

我國應(yīng)當(dāng)建立起三級(jí)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu)：中央級(jí)、地方級(jí)以及私營（行業(yè)協(xié)會(huì)）級(jí)。另外，我國應(yīng)發(fā)展私營性質(zhì)的保護(hù)消費(fèi)者機(jī)構(gòu)，它是由一些企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦并資助的非營利性機(jī)構(gòu)，其宗旨是保護(hù)消費(fèi)者和企業(yè)免遭不講道德廠家的危害。加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入和監(jiān)管機(jī)制。目前，我國應(yīng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)食品市場的準(zhǔn)入管制：一方面，加強(qiáng)完善國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營的食品準(zhǔn)入管制。由于我國地域的發(fā)展有些不平衡，一些地方政府為了增加收入，對(duì)一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題食品采取縱容視而不見的態(tài)度，這種做法嚴(yán)重威脅了人們的生命健康。因此，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建立嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審查制度的力度。同時(shí)，也要打擊地方保護(hù)主義，建立道德有序的市場環(huán)境。另一方面，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品的準(zhǔn)入管制，盡快建立一套國際化的檢疫技術(shù)。貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)察機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。盡管當(dāng)前我國負(fù)責(zé)食品安全的部門很多，但這種多頭執(zhí)法容易產(chǎn)生相互推卸責(zé)任現(xiàn)象，影響工作效率，所以可以考慮合并食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這樣可以使監(jiān)管工作有機(jī)地銜接起來，不給市場監(jiān)管留下任何漏洞。同時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，要加大懲罰力度。只有使不法廠商對(duì)懲罰的預(yù)期機(jī)會(huì)成本和其他成本加起來超過了其預(yù)期收益，才能有效地遏制不法廠商的這種不道德行為。國家應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)厲的法律來打假。

3.完善食品安全法律體系

保證食品安全法作為食品安全法律體系的母法的地位，包括食品種植、培育、生產(chǎn)加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售整個(gè)過程，確立各個(gè)法律部門在法律體系的影響和作用。要達(dá)到這一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成兩個(gè)方面的任務(wù)。第一，清理法律和法規(guī)之間的矛盾沖突。由于我國對(duì)食品安全實(shí)施分段的管理，現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)呈現(xiàn)出數(shù)量多、內(nèi)容分散的特點(diǎn)，因此出現(xiàn)了下位法與上位法抵觸，平行法之間相互交叉、甚至沖突的現(xiàn)象。因此，應(yīng)當(dāng)以《食品安全法》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格審查，廢止過舊且未貼合實(shí)際的法律條文，需要修改的起草修改草案列入立法規(guī)劃。并且出臺(tái)相關(guān)的單位法律和配套法規(guī)，擴(kuò)大其覆蓋面，填補(bǔ)法律中的空白地帶，保證食品安全法有效可行[5]。

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[2]熊水龍.行政問責(zé)制與行政自責(zé)文化建設(shè)[J].四川行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（5）：90～93.

篇（10）

“餐桌上的污染”已是一個(gè)全球性的問題。而在轉(zhuǎn)型期的中國，這個(gè)問題表現(xiàn)得更加嚴(yán)峻。曾幾何時(shí)，媒體上關(guān)于食品安全的負(fù)面報(bào)道一個(gè)接一個(gè)。紅心鴨蛋查出“蘇丹紅”、福壽螺吃出線蟲病、多寶魚檢出違禁藥物、面粉里“調(diào)白塊”超標(biāo)、粉絲中發(fā)現(xiàn)致癌物等等，如此信息接觸多了，讓人似乎不知道吃什么才安全。在食品生產(chǎn)過程中究竟存在什么問題？

我國“食品安全”問題的現(xiàn)狀：

一、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染較重。有的產(chǎn)地環(huán)境污染、污水澆灌、濫用甚至違禁使用高毒農(nóng)藥；工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成許多有毒、有害物質(zhì)滲入土壤中；飲用水中含菌量高、重金屬含量高；飼養(yǎng)禽畜非法使用生長激素及“瘦肉精”。這些大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。

二、食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題突出。有的濫用或超量使用增白劑、保鮮劑、食用色素，有的摻雜使假，生產(chǎn)假酒、劣質(zhì)奶粉，用地溝油加工食用油等，許多生產(chǎn)者在生產(chǎn)中不會(huì)使用安全生產(chǎn)工藝進(jìn)行種植、加工，從而造成食品安全問題。

三、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。有些企業(yè)在食品收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑，部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品，還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)接合部及校園周邊兜售“三無”食品、假冒偽劣食品。

我國“食品安全”問題的原因：

一、食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。從近年發(fā)生的一系列食品安全問題看，幾億農(nóng)民分散生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設(shè)備簡陋、技術(shù)水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。食品生產(chǎn)從“田間”到“餐桌”的環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，給監(jiān)管工作帶來極大的難度，國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標(biāo)生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗(yàn)或根本不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Γ@些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。如何有效解決“食品小作坊”難題，已經(jīng)成了當(dāng)前和今后一段時(shí)間決定我國食品安全水平的突出問題。

二、食品安全法律體系不夠完善。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對(duì)食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)，且《食品衛(wèi)生法》確定的執(zhí)法主體職責(zé)與現(xiàn)實(shí)情況有所脫節(jié)，不適應(yīng)多個(gè)部委共同按職能分段監(jiān)管的現(xiàn)狀。二是食品法律法規(guī)的條款籠統(tǒng)，操作性差，一些法律法規(guī)規(guī)定的比較原則和寬泛，有些條款甚至完全過時(shí)，對(duì)實(shí)際問題約束力較低，操作性不強(qiáng)。三是食品法律法規(guī)的罰則較輕，法律效力不夠，相比西方發(fā)達(dá)國家極其嚴(yán)厲的懲罰力度而言，缺乏威懾力。四是食品安全監(jiān)管配套法律法規(guī)未出臺(tái)，執(zhí)法力度不夠。

三、食品安全監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職責(zé)不明確。在食品安全綜合監(jiān)管方面主要依靠行政手段，監(jiān)督管理部門多，如水產(chǎn)品的監(jiān)管就涉及到包括漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、衛(wèi)生防疫、檢驗(yàn)檢疫和工商等部門。部門間的職能交叉、重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門之間形不成合力，監(jiān)管責(zé)任難以落到實(shí)處。

四、食品質(zhì)量安全的技術(shù)支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國共有各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)萬個(gè)，行政色彩濃厚，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，檢測設(shè)備、檢測技術(shù)落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。此外，由于部門障礙，檢測報(bào)告的法律效力不被廣泛承認(rèn)，造成了檢測資源的不必要浪費(fèi)。而不同環(huán)節(jié)的檢測，必然導(dǎo)致監(jiān)管效果的不同。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進(jìn)行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)危害往往已經(jīng)造成。

我國“食品安全”問題的對(duì)策：

一、要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

二、集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊。嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

三、構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系。以國家級(jí)食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)預(yù)警公告；同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件決策的技術(shù)依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。

四、完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作的力度；推動(dòng)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國食品認(rèn)證的國際互認(rèn)進(jìn)程。

五、加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重大事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

篇（11）

一、導(dǎo)論

2008年，三鹿奶粉因?yàn)槿谷矍璋纺谭凼录蔀樯鐣?huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2011年，雙匯火腿腸又涉嫌瘦肉精。到2013年，社會(huì)上又出現(xiàn)了老鼠肉假冒羊肉的食品安全事件。在社會(huì)層面加大食品安全的關(guān)注力度的努力下，食品安全問題依然層出不窮。屢禁不止的食品安全事件，所反映的社會(huì)誠信的缺失背后，又有與消費(fèi)者與政府部門等相關(guān)的諸多原因。深入并全面地探究食品安全問題存在的根源并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)整個(gè)社會(huì)安定和人民健康都有重大的意義。本文正是基于該出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)食品安全問題進(jìn)行探究。

二、關(guān)于食品安全問題的博弈論分析

本文從博弈論視角，所分析的有關(guān)食品對(duì)象都設(shè)定為食品生產(chǎn)中存在的優(yōu)質(zhì)商品和劣質(zhì)商品，其中優(yōu)質(zhì)商品中既包括高質(zhì)量生產(chǎn)、不需要進(jìn)行偽造的商品，又包括原本不屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但通過生產(chǎn)過程中添加超標(biāo)有害物質(zhì)、對(duì)食品表面進(jìn)行虛假美化等手段進(jìn)行偽造而成的“優(yōu)質(zhì)商品”。劣質(zhì)商品在本文中是相對(duì)概念，不是指存在安全隱患的食品，而僅僅指品質(zhì)以及價(jià)值不及高品質(zhì)食品，可以通過偽造進(jìn)行改良的食品，且偽造成本較低，偽造的食品才存在安全問題（如三鹿奶粉偽造前只是蛋白質(zhì)含量較低，不存在安全問題，但偽造成高品質(zhì)奶粉后能獲取更高的價(jià)值，但因此出現(xiàn)安全問題）。

（一）食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題分析

在分析食品安全問題時(shí)，食品生產(chǎn)廠商屬于主要參與者，因此，我們需要首先分析在不考慮其他外部因素的情況下，食品生產(chǎn)廠商生產(chǎn)非安全食品的動(dòng)機(jī)。本文將首先運(yùn)用博弈論構(gòu)建相關(guān)模型分析食品生產(chǎn)廠商之間的博弈問題。

1. 完全信息靜態(tài)博弈分析

2.不完全信息動(dòng)態(tài)博弈分析

該博弈分析的結(jié)果顯示，通過較低的偽裝成本能達(dá)到較高價(jià)值的食品促使生產(chǎn)廠商進(jìn)行偽造達(dá)到高品質(zhì)的概率較高。結(jié)合完全信息靜態(tài)博弈分析的結(jié)論，從生產(chǎn)廠商來看，通過對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽裝賦予其較高的價(jià)值，并因此獲得較高的收益，于是食品安全問題由此產(chǎn)生。在分析了食品生產(chǎn)廠商的博弈問題之后，本文將進(jìn)一步引進(jìn)消費(fèi)者，探討消費(fèi)者與食品生產(chǎn)廠商的博弈。

（二）食品生產(chǎn)廠商與消費(fèi)者之間的博弈分析——基于完全但不完美信息動(dòng)態(tài)博弈

（三）食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈分析

在與食品安全問題相關(guān)的群體中，除了食品生產(chǎn)者和消費(fèi)者，政府監(jiān)管部門在食品安全問題中也發(fā)揮著重要的作用。本文將繼續(xù)運(yùn)用博弈論的有關(guān)模型對(duì)引入政府監(jiān)管部門后的食品生產(chǎn)廠商與政府監(jiān)管部門之間的博弈過程進(jìn)行分析，首先做基本假設(shè)如下：

該結(jié)果表明，目前食品安全問題存在的原因之一還在于政府監(jiān)管部門的不力和對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。而政府部門需要降低監(jiān)管成本、加大懲罰力度，從而減少食品安全問題的出現(xiàn)。

三、政策建議

通過運(yùn)用博弈論知識(shí)對(duì)食品安全問題進(jìn)行分析，我們得出造成食品安全問題頻繁出現(xiàn)的原因，分別從食品生產(chǎn)廠商之間的博弈結(jié)果、從消費(fèi)者與食品廠商的博弈結(jié)果、從政府監(jiān)管部門與食品廠商的博弈結(jié)果來看，食品安全問出現(xiàn)的主要原因是生產(chǎn)廠商只追求自身利益最大化而造成誠信的缺失，消費(fèi)者對(duì)非合格食品的辨別能力較差，購買非安全食品的概率較高，政府監(jiān)管部門監(jiān)管不力，且對(duì)非安全食品生產(chǎn)廠商的懲罰力度不夠。針對(duì)我們對(duì)食品安全問題存在的原因分析，我們相應(yīng)地提出相關(guān)的政策建議如下：

（一）針對(duì)食品生產(chǎn)廠商的建議

1.增強(qiáng)誠信意識(shí)

食品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)狀況直接關(guān)系到食品的質(zhì)量問題，因此，食品生產(chǎn)廠商應(yīng)增強(qiáng)誠信意識(shí)，遵守職業(yè)道德，在食品生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提供安全無害的食品。

2.提高生產(chǎn)技藝和生產(chǎn)率

食品生產(chǎn)廠商應(yīng)注重提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)技藝來提高食品價(jià)值，降低生產(chǎn)成本，而杜絕采用非法手段對(duì)劣質(zhì)商品進(jìn)行偽造，通過切實(shí)提升自身生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)較高的利潤。

（二）針對(duì)消費(fèi)者的建議

1.增強(qiáng)對(duì)偽造商品的判斷辨別能力

消費(fèi)者在實(shí)際購買食品的過程中雖然有時(shí)難以辨別食品的質(zhì)量，但對(duì)有些過分光鮮的水果或者諸如地溝油、硫磺熏制銀耳、化學(xué)原料浸泡的食品等通過感覺器官就可以辨識(shí)的非安全食品，則要加強(qiáng)對(duì)辨別技巧的了解，增強(qiáng)辨別能力，降低購買非安全食品的概率。

2.提高對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)

當(dāng)消費(fèi)者購買了非安全食品時(shí)，應(yīng)及時(shí)向政府監(jiān)管進(jìn)行檢舉，增強(qiáng)對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)意識(shí)，減少非安全食品的社會(huì)危害。

（三）針對(duì)政府監(jiān)管部門的建議

1.提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

政府監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，同時(shí)完善相關(guān)規(guī)制，減少人浮于事的現(xiàn)象，提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。

2.加強(qiáng)對(duì)食品安全問題的監(jiān)管，增強(qiáng)對(duì)非安全食品的懲罰力度。