節能減排的認識大全11篇

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交通運輸關系著國家經濟商品的順暢流通，對整個國家的經濟命脈都有著重要的影響，節能減排是交通運輸以后發展的必然路徑，不僅符合經濟交通運輸，也符合綠色、低碳、可持續等一系列為人們所認可的未來發展方向。想要解決或者說，有效實施交通運輸的節能減排問題，首先就得認清當前在交通運輸節能減排中所存在的問題。

一、當前交通運輸節能減排中存在的問題

1.對節能減排的認識還不夠

交通運輸的節能減排早在2006年就已經被國務院要求，但在整個交通運輸行業的全面開展還需要一定的時間。對節能減排的認識不夠是節能減排工作中存在比較普遍的問題。缺乏節能減排知識，對粗排放運輸工具危害的無知，都是對節能減排認識不夠的體現。例如，某些運輸司機自身的文化程度并不高，自身并不具有主動認清節能減排的形式以及對社會帶來的利益的能力，節能減排對他們來說無異于天方夜譚。還有對于小型運輸企業公司，粗排放是有利于這些企業的運輸效應、利益的，改進運輸設備和采納標準的排放標準是這些小型企業難以承受的，說到底，他們還是沒有對節能減排有足夠的認識。這樣看來，節能減排的認知問題是當前在節能減排工作中比較大眾化的問題。

2.節能減排缺少資金支持

節能減排缺少相應的資金支持，也是節能減排中所遇到比較嚴重、比較普遍的問題。節能減排對于那些小型運輸企業來說，加了對節能減排這一環節，企業的直接成本會增加很多，而且相應不符合排放標準的設備又要停用，有可能就這么一環節導致整個企業資金鏈的斷裂，輕者虧損，重則破產。節能減排在我國仍處于初級階段，需要大量的資金來探究出一個比較標準的方案來，強行的實施，保護不了眾多小型企業的利益，對社會的穩定性起到負面影響。例如，一個節能減排的項目少則幾百萬，多則千萬，雖然在長遠利益上來看，是有利于企業的長期利潤，但收效期太長，中小型企業是經不起這樣的突然襲擊，它們自身就是在低成本的運作，突然太高生產運輸成本，它們是吃不消的。由此看來，缺少大量的資金支持也是節能減排中存在的比較嚴重的問題。

3.監察部門監管、檢查的缺失

盡管有這樣的問題，那樣的問題，既然國務院都已經下達節能減排，那么節能減排工作進展緩慢，對于有關監察部門的監管、檢查的缺失是有一定關系的。換句話說，監察部門監管、檢查的缺失也是節能減排中存在的問題。監察部門監管、檢查的缺失讓節能減排成為一句空話，當前我國對于不符合節能減排條件的運輸工具仍處于進行經濟處罰的程度，這是治標不治本的辦法。監管、檢查的缺失對于整個節能減排的工作是非常不利的，解決這一問題迫在眉睫。

二、有效實施交通運輸中節能減排的措施

1.加大交通運輸中節能減排的宣傳

加大交通運輸中節能減排的宣傳，是節能減排工作中必不可少，也是解決交通運輸中節能減排中存在的問題的根本性措施。宣傳節能減排，讓節能減排的意識深入人心，讓人們潛意識中知道節能減排，理解節能減排對于當今社會的貢獻以及未來的意義。只有動員全民參與，全民支持，才能使整個交通運輸的節能減排工作得到順利的開展。要求各企業認真學習交通運輸中節能減排的重要意義，加強自身的培訓。

2.加大資金投入支持

加大資金投入支持，是解決在交通運輸中節能減排出現的問題的有力措施。加大對實施交通運輸節能減排的企業相應的資金支持，是對節能減排的大力支持，有利于企業在交通運輸節能減排這一塊做足文章。交通運輸部門要加強與地方部門的溝通，爭取省級部門和國家部門的資金支持，成立專門的交通運輸節能減排的專項基金。對實施交通運輸節能減排的企業和個人給與一定的稅收優惠和財政補貼政策，形成一個良好的節能減排環境，使節能減排影響到更多的企業和個人。加大資金對節能減排的投入支持，加快節能減排的工作進展步伐，是實施節能減排工作中的有力措施。

3.加強部門的合作以及節能減排監察

加強各部門的合作以及節能減排監察是交通運輸節能減排的保證措施。交通運輸的節能減排工作不僅僅是交通部門一個部門的事情，其中牽扯的利益涉及到各個部門，例如財政、環境部門等。對于不符合排放標準的車輛堅決不準上路，鼓勵使用電瓶車，鼓勵使用新型能源的車輛。這些措施的實施必然依靠各部門的合作才能做到，另外，對于自身也要嚴格執行法律法規，對于違反相應節能排放的現象不可以置之不顧。

總之，對于我國這一交通大國來說，交通運輸的節能減排對我國節約型社會的建設有著非常大的貢獻，在現階段的節能減排工作中出現對節能減排的認識還不夠、節能減排缺少資金支持、監察部門監管、檢查的缺失等問題，嚴重制約了節能減排工作的步伐，通過加大交通運輸中節能減排的宣傳、加大資金投入支持、加強部門的合作以及節能減排監察等措施來解決這些問題，希望這些措施能在現實中得到應運，為交通運輸的節能減排工作做出相應的貢獻。

參考文獻：

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【關鍵詞】

節能減排；存在問題；建議；措施

“節能減排”出自于我國“十一五”規劃綱要，所謂“節能減排”（energy conservation and emission reduction）廣義而言，是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物（包括三廢和噪聲等）排放；狹義而言，是指節約能源和減少環境有害物排放。

節能減排工作是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路；是符合世界低碳趨勢的必然需求，更是維護中華民族長遠利益的必然要求，建立節能減排的長效機制是著力緩解資源能源瓶頸、保護生態環境，促進經濟社會和生態協調發展的必然要求。

中國人民銀行作為我國的中央銀行，在國家宏觀調控體系中具有突出的作用，在整個金融體系中具有極其重要的地位。近年來，人民銀行采取了一系列科學有效的措施在全系統積極倡導和推進節能減排工作。人民銀行基層分支機構也認真貫徹落實中央節能減排工作要求，積極探索節能減排工作思路與途徑，采取強化節能意識，明確節能目標，建立符合地域特點的長效節能機制等措施，使節能減排工作取得了實效。但是，從節能減排工作的實施及成效上來看，仍然存在諸多問題和難點，這些問題和難點既有共性也有行業特性，在一定程度上影響了央行乃至全國節能減排工作的深入開展和實施。

一、當前節能減排工作存在的主要問題

1、意識薄弱，節能工作存在內在阻力

各分支機構人員對于節能減排內在涵義或者認識度不足，主要表現在，一是自身缺乏節能意識。具體體現在：白天開燈，打印紙張單面使用，電腦、復印機夜間電源常開、水龍頭滴漏等諸多現象，造成無意識的能源浪費，從個人行為上加大了節能減排工作壓力；二是集體觀念不強，對節能減排重要性認識不足，個別人存在在家隨手及時關水、關電，在單位卻無動于衷，加之部分員工的從眾心里，導致機關公共資源的浪費；三是基層分支行在管理中的意識錯誤，如個別基層行在日常管理中擔心控制水電之后，可能影響后勤服務質量、影響工作環境等的錯誤理念；四是對節能減排工作重視不夠，節能組織機構還沒有真正發揮作用，雖然按要求成立了相應的節能領導小組，但領導小組還僅是停留在形式上，組織、協調、指導節能工作的作用還沒有真正發揮出來。

2、機制不完善，節能減排缺乏長期持久性

一些單位雖然制定了節能措施，但未出臺比較完善的節能管理辦法，節能措施也未真正落實到實處。節能減排是一項長期需堅持的系統工程，各基層分支應建立健全相應的節能減排制度，以保證節能減排工作順利并長久的保持進行。然而部分分支機構的管理不到位，相應制度不完善，從而導致節能減排工作缺乏長期持久性。主要表現在，一是節能減排工作領導機構作用發揮不足，雖然基層分支行均成立了節能工作領導小組，然而節能減排工作基本是由后勤部門完成，其他部門重視不夠，造成工作單打獨斗的局面；二是缺乏明確的工作考核激勵和懲罰機制，導致節能工作做得到位的個人和集體缺乏動力，而忽略節能工作的小組也未受到相應的懲罰，形成“干不干一個樣，干好干壞一個樣”的情況；三是機構缺乏有效的監督機制，如有的單位能耗統計報表不準確，能耗分析報告不到位，節能統計還不能達到真實、準確、全面、及時地反映能耗數據的高標準要求。

3、技術支撐不足，節能工作缺乏有效的支撐力

現代化的社會中，技術的進步才有各方面的進步，節能工作同樣如此，技術如若停滯不前，節能工作必然會停滯不前。目前，存在依靠先進設備、通過應用科技手段創新節能減排工作方式的能力不足，主要表現在：一是設備的落后，目前央行基層辦公樓、主要用水、用電等設備大多購置多年，設備老化導致維護成本高，使用效率低，耗能量大，需通過技術改造或引進新技術提高節能效果；二是應用科技手段探索創新節能減排工作方式的能力較弱。三是缺乏相應的節能技術人員，且在短期內無法完成培養或補充，不能高效準確完成能耗統計、耗能分析及節能細化計量等專業工作，嚴重阻礙節能工作的質量和進程。

4、創新力度不足，節能工作效率低下

“十二五”規劃節能目標的實現要求以創新為主要推動力，各支行應加大自身的創新力度，力爭節能工作順利有效的實施。央行基層通常由于缺乏人才，缺乏相應設備，導致自身創新力度不足，節能工作效率低下。主要表現在：一是對于新生事物的引進和利用不足，如對于碳金融、碳交易等此類金融界在節能減排上的新舉措缺乏認識，導致引進和利用不足；二是在節能技術和人員方面缺乏創新，基層央行節能技術和人員通常是多年前所采用和吸收的，缺乏新技術和新人才的引進，導致節能工作停滯不前或效率低下；三是缺乏同世界節能工作領先國家和地區的交流和學習，導致新生事物認識缺乏一定的時滯性，創新工作也僅僅局限于本支行，創新工作難以有所突破，從而導致節能工作停滯不前。

5、資金缺乏，節能工作缺乏推動力

節能改造以及技術創新離不開資金的支持。人民銀行行政經費是由國家財政全額劃撥，各項費用開支管理是非常嚴格。如若申請節能改造專項資金需要經過層層審批，處處把關，審批時間和鏈條過長。而且央行基層都存在人員經費緊張的問題，在保證日常開支的情況下兼顧節能減排的困難是很大的，對于節能減排的投入也只能是望而卻步。資金短缺成為了制約節能減排工作的瓶頸之一。主要表現在：一是由于缺乏資金，基層行內一些早已陳舊的耗能大的設備，無法進一步改造或引進新的設備；二是由于資金的缺乏使得技術及技術人員的革新和引進難度大，無法付諸實踐；三是為提升工作人員的節能意識強度，培養并加大對節能減排工作的宣傳等缺乏資金支持。

6、重點耗能項目管理不足，節能工作缺乏重點傾向性

針對不同省份不同的特點，央行各基層的重點耗能項目有所不同。央行各基層在節能工作方面都按照總行所列幾點如加強對空調、電腦等耗電性電器的管理等，部分基層分支機構則對于自身存在的重點耗能項目卻缺乏必要的管理，從而導致“節能工作開展的如火如荼，節能效果卻不盡如人意”的現象。

7、節能減排工作指導思想不正確

由于地方政府本身理念要求先發展后治理，或地方政府過于強調發展經濟的重要性，而忽略生態保護、節能工作的重要程度，使得部分基層央行的節能工作缺乏地方政府和相關部門的支持，導致節能工作不能順利開展和進行等等。

二、加強節能減排工作的建議及措施

1、加強宣傳學習力度，培養加強節能意識

加強對員工廣泛開展節能減排知識的學習，使員工認識到勤儉辦事是社會發展進步的客觀需要，認識節能減排的重要性和緊迫性，要提高認識，增強政治意識、責任意識和榮辱意識，把節約融入生活中，使節約成為一個人的生活觀念和品格。要充分利用網絡、電子屏等電子化平臺，宣傳欄、宣傳板、標語等傳統方式，知識競賽、演講、講座、主題活動等多種形式開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育，形成多角度、全方位、長期化的宣傳態勢。從小處著眼、從自身做起，努力培養員工的節能意識，養成良好節能習慣，營造節能氛圍。

2、建立技術支撐體系，加快新技術示范推廣

制定節能技術支撐體系示范和推廣計劃。根據公共機構特點，建立科學的節能技術和產品遴選、鑒定、試用、推廣機制。對示范性實用性強、效果佳的節能技術和產品，組織在節能重點工程中優先示范應用。加強信息技術與傳統節能技術融合，推廣適用的節能解決方案。完善節能產品政府采購制度，將節能產品、設備納入政府集中采購目錄，提高高效節能產品和設備在公共機構終端用能產品中的比重，完善節能產品政府采購評價監督機制，發揮政府采購的宏觀調控功能和市場導向作用。

3、建立量化管理機制

建立能源資源消費分戶、分類、分項計量標準體系，規范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量標準體系，規范計量器具配備和管理，開展分戶、分類、分項計量試點、示范和推廣。配合供熱體制改革，在有條件的地區推動既有建筑和新建筑安裝供熱計量裝置。改進公共機構能耗統計數據采集、傳輸、加工等處理手段，推進能源綜合管理系統建設，提高統計工作效率。加強數據審核，定期對節能降耗的現狀和存在的問題進行分析。

4、加強專業人員隊伍建設，提升節能減排工作實質效率

加強專（兼）職節能減排工作人員的業務培訓，全面系統地學習節能技術和節能專業知識，提升能源監測、分析和統計工作水平，培養高素質骨干隊伍。要盡可能保持工作人員的穩定性，注重引進先進技術人員，注重與其他兄弟單位的學習和交流。從而提升創新能力，或引進新生事物，如培養相關碳金融領域的專業人員，大力提倡和促進碳金融市場的發展。

5、依制度健全節能長效機制

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一、引言

近幾年來，我國在經濟的發展歷程中取得了較為輝煌的成就。但是，我們特別應當注重的是，輝煌的經濟成就背后是環境與資源所承載的巨大壓力。目前，我國的資源環境承載能力正在逐漸接近極限，經濟社會發展也正在經受著能源資源供給不足、利用效率低下和生態環境惡化等問題的嚴重困擾。可以說，在傳統的、粗放型發展方式影響下的資源環境已經無法有效保證發展的可持續性。

對于一個典型的資源型城市一鄂爾多斯來說.由于資源型產業在國民經濟中占據著較為重要的主導地位.因此節能減排的任務十分艱巨、繁重。近些年來，鄂爾多斯在相關政策的引導下、在各級部門的高度重視下.采取了一些列節能減排舉措.并且取得了較為顯著的成績，但是卻依然存在一些問題與不足。因此，對鄂爾多斯的節能減排進行深入、細致的研究顯得尤為重要。

二、鄂爾多斯節能減排的現狀分析

鄂爾多斯是一個極為典型的能源型城市。近幾年來，一直保持著較為良好的經濟發展石頭。到2010年，鄂爾多斯地區的生產總值達到了2925.78億元，比去年同期增長21.66％。與此同時，財政收入的總量和增長速度均位居全區的首位。但是，由于鄂爾多斯是一個能源消費和廢物排放較多的地區之一，因此，就目前的情況來說，該地區正面臨著嚴峻的節能減排形勢。

伴隨著人們對環境、能源與資源三者關系認識的深入，鄂爾多斯在最近幾年的時間里，以科學發展觀作為知道思想，在立足自身實際情況的基礎上，積極借鑒其它省市和地區的發展經驗，制定了一系列得發展戰略和政策.并采取多項舉措保證能夠切實將節能減排落到實處。在當前情況下，鄂爾多斯主要采取了以下措施：

(一)強化思想認識，充分認識節能減排的重要性

理念是先知，也是行動的先導。近幾年來，鄂爾多斯政府逐漸認識到了節能減排工作的重要性。為了進一步推進節能減排工作進程，鄂爾多斯成立了專門的領導小組.負責節能減排工作的研究與相關部署工作。可以說，在這樣的宏觀領導機制下，鄂爾多斯逐漸形成了自上而下的一體化領導機制.這樣的機制為節能減排的順利開展奠定了堅實、有力的基礎。

(二)強化監督管理，科學推動節能減排

節能減排工作的順利開展離不開有力的監督與管理。為此，鄂爾多斯市政府充分發揮自身的監管職能.采取多種手段加強對相關企業(尤其是重點企業)的檢查與督導，逐漸形成了由市政府牽頭，環保局負責落實的監管制度。在這樣的監督制度下，對減排項目采取不定期的，確保能夠切實完成每一階段的減排目標。

(三)突出重點領域，推進工程節能減排

隨著社會的發展，節能減排工作已經面臨著巨大的壓力和挑戰。為此，鄂爾多斯結合自身的實際情況和發展特點，進行了領域劃分，并將工作的中心放在部分重點領域上。例如，鄂爾多斯市政府以燃煤電廠脫硫和污水處理廠建設為重點.努力削減二氧化硫和化學需氧量排放量。通過大力發展循環經濟，加快建設環保基礎設施，全市的產業結構進一步優化，主要污染物排放得到有效控制。

(四)嚴格環境準入，依法促進節能減排

要想真正保證節能減排工作的效果.就必須有效控制新增污染源。為此，鄂爾多斯市重點強化了三種機制，嚴把環境影響評價審批關，進而確保對污染源頭的有效控制。

第一，堅持規劃環評、項目環評的聯動機制，即不受理那些未經規劃環評工業園區及國家明令控制行業的項目環評：對一些建設項目與園區規劃環不相符的，不予批準。

第二，嚴格落實新、擴、改建項目排放總量控制機制：繼續把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目環境影響評價審批的前置條件：嚴格主要污染物替代排放量審查，組織開展增減平衡項目專項檢查，督促等量置換措施落實到位，對存在較大差距的區縣給予通報批評，情況嚴重的，將實施“區域限批”。

第三，積極探索創新項目環保管理機制。嚴格涉及重金屬等環境敏感項目的準入門檻，探索適合本市重點行業產業發展的環境保護指導意見.出臺環境影響輕微項目豁免目錄.進一步推進重點行業和重點企業的清潔生產審核工作。

事實上，鄂爾多斯正是憑借多方面的努力，成功實現了二氧化硫排放量的削減；與此同時，鄂爾多斯中心城區空氣質量二級以上天數也基本達到了345天以上.單位GDP能耗也由2005年的3.18萬噸標準煤下降到1.47萬噸標準煤。也就是說，鄂爾多斯經過不懈的努力，在節能減排方面取得了較為顯著的成績。但是，基于鄂爾多斯特殊的性質，要想進一步加快節能減排進程，還需要付諸于更多的努力。

三、對鄂爾多斯加快節能減排進程的途徑

鄂爾多斯是一個典型的能源型城市.要想進一步推進節能減排進程，必須打破傳統的工作模式，盡快摸索出一條適合自身實際的新型節能減排模式。

(一)充分發揮政府的主導與引領作用

事實上.政府的主導和引領作用主要是針對政府的職能特征而言的。在加快節能減排的進程中，鄂爾多斯政府可以結合自身的實際情況，制訂具體的節能減排政策和監管細則，尤其是對于那些惡意耗能和惡意排污的行為一定要給予嚴厲的懲罰，將政府的主導、引領和監管作用切實落到實處。

(二)調整產業結構，進一步加快節能減排進程

國外一些發達國家的經驗告訴我們，調整產業結構，限制資源損耗大、污染嚴重產業的發展，是加快節能減排進程的重要舉措。為此，鄂爾多斯可以從以下幾方面嘗試努力：

首先，大力發展第三產業，尤其是要大力發展那些能耗低、污染少的具有現代意義的服務產業；第二，大力發展高新技術產業。如果能夠大力發展那些能耗低、技術含量高的產業，不僅能夠加快節能減排的進程，同時也能夠促進國民經濟的快速發展。與此同時，應該加快發展環保產業和新能源產業，大力推進燃料電池、太陽能等能源的開發和利用。

(三)發展生態工業，實現資源的循環利用

隨著社會的進步與發展，人們的生活水平得到了很大的提升。但與此同時，環境、資源和能源之間的關系卻越來越為緊張。要想有效改善這種緊張的狀況，最為快捷、有效的方式就是發展生態工業，盡快實現資源的循環利用。

對于鄂爾多斯來說，要想加快其節能減排的進程，要堅決杜絕“先污染后治理”的道路.不能等到全面實現工業化后再進行生態化改造，應該力求實現工業發展和經濟生態化的有機結合。也就是說，在對傳統工業進行生態化改造的同時，加快發展以循環利用和綜合

利用為主要特征的生態化工業。

但是，要想在鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說，要想實現資源的循環利用并非一件易事。為此，筆者認為，鄂爾多斯可以從以下幾方面著手努力：

一是以多種形式實現資源循環利用，包括回收循環、互利循環、反饋循環、鏈接循環、分解循環等；二是以多種方法提高資源綜合利用水平，包括對一種資源的多種用途同時加以利用、對一種資源的多種有用成分分別加以利用、對利用各種資源產生的排放物連續加以利用、將幾種相關資源的利用過程結合起來，使之相互促進，提高利用效率；三是積極發展綠色建筑業。把生態理念融入建筑規劃、設計和施工以及建筑材料生產之中，使各種建筑物能夠充分適應生態系統和經濟系統的物質能量的循環運動.滿足循環利用和綜合利用資源的要求。

(四)進一步提高科技對節能減排的貢獻率

對于鄂爾多斯來說，還應該特別注意的是，如何借助科學技術的力量推動節能減排的進程是其迫切需要解決的問題。要想真正在節能減排工作中充分發揮科技的效用.首先要充分認識到科技對于節能減排工作的重要作用和積極意義：進而在此基礎上適當加大對科技的投入，并進一步加強對于節能減排科技手段的研發工作。

與此同時，鄂爾多斯應當加強與其它省市、地區的交流與合作，實現節能減排技術的共享，進而形成互利互惠、合作雙贏的局面。

(五)加大宣傳力度，全面提升節能減排意識

節能減排是一項較為復雜的系統工程.不是一朝一夕就可以實現的事情。因此，對于鄂爾多斯來所，加大宣傳力度，全面提高全民節能減排意識顯得尤為重要。

首先.對于政府層面而言.不要因為當前已經取得的成績與突破而驕傲、自滿，相反，應該更加清醒地認識到：對于鄂爾多斯這樣一個典型的能源型城市來說，節能減排工作具有長期性和艱巨性的特點。只有具備了高度的使命感和責任感，進而付諸于有效的措施，才有可能加快推進節能減排的工作進程。

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天然氣工業在國民經濟中占有重要的地位。國內外天然氣開發企業積極響應環保和節能的發展要求，堅持走低投入、低消耗、低排放、高效率的發展之路。盡管國內然氣開發企業已完成多次節能改造，但是節能減排情況和國際先進水平仍有一定的差距。因此，針對天然氣開發企業節能減排現狀，從人員意識、技術差距等方面開展針對性調查和對策研究具有重要的理論意義和現實價值。

一、天然氣開發企業節能減排現狀

利用重慶科技學院大學生科技創新訓練計劃項目《天然氣開發企業節能減排現狀調查與對策研究》團隊綜合運用“頭腦風暴法”等科學手段，自主設計和制作的《天然氣開發企業節能減排調查表格》，充分借助現代網絡手段和平臺，針對川渝地區天然氣開發企業，從人員意識、制度建設、設備管理等方面完成天然氣開發企業節能減排現狀調查，其基本情況概況如下：

1.員工節能減排意識有待提高

操作崗、技術崗等基層崗位員工對國家節能減排政策和企業節能減排相關措施的了解程度普遍不高，對節能減排的內容、意義和作用認識不夠到位。此外，新員工（工作年限在4年以內的員工）和工作年齡較大的員工（40歲以上的員工）表現的節能減排意識相對較差。

2.規章制度不夠完善，執行不到位

制度建設作為節能減排工作的基礎環節。相對于生產、安全等，對于節能減排工作的重視程度有待進一步提高，直接導致天然氣開發企業節能減排規章制度建設明顯滯后，相應的考核制度缺位影響企業和員工開展節能的積極性。此外，盡管部分企業制定了節能減排的相關制度，但執行不到位，導致規章制度無法發揮作用。

3.設備管理、操作不規范，影響節能減排效果

部分企業的計量儀表安裝的規范性欠佳、設備未定期維修、排污系統不完善等設備管理、操作不規范，造成設備未能按照最佳參數運行、能耗使用量無法控制和不必要的污染物排放，影響節能減排效果。

4.節能成本偏高

由于政府相關節能減排政策導向和力度原因，加之改進優化工藝或購買節能減排系統成本高，而收益較低，天然氣開發企業節能減排動力不足。

二、天然氣開發企業節能減排對策

結合天然氣開發企業節能減排現狀調查，在廣泛征求相關方面建議和意見的基礎上，重慶科技學院大學生科技創新訓練計劃項目《天然氣開發企業節能減排現狀調查與對策研究》團隊提出以下對策措施：

1.通過節能減排宣貫，全面提升員工節能減排意識

針對基層崗位員工，尤其是新員工（工作年限在4年以內的員工）和工作年齡較大的員工（40歲以上的員工），通過海報、通訊、班組會等形式和途徑對節能減排進行宣貫，幫助員工了解國家節能減排政策和企業節能減排制度，增強節能減排意識。

2.完善規章制度，提升執行力

積極響應國家節能減排政策，通過廣泛調動員工參與，不斷完善節能減排規章制度，全面推進節能減排各項工作，并認真落實相應考核措施。從而建立天然氣開發企業節能減排管理機制，制定行之有效節能減排管理制度文件，奠定制度保障基礎。通過能耗、減排指標的下達、分解、落實，全面提升天然氣開發企業節能減排執行力。

3.依靠科技，規范設備管理和操作

依靠技術創新，不斷促進節能技術改造。在淘汰落后設備的同時，規范設備管理和操作，力爭做到計量儀表安裝規范、設備定期維修，并完善排污系統，從而全面提升天然氣開發企業節能減排效力。

4.積極爭取政府和上級單位的支持

積極爭取政府和上級單位在政策、資金等方面的有力支持，加快節能減排先進技術研發推廣和重點項目實施，促進天然氣開發企業節能減排創新。

三、結論與建議

1.所調查的川渝地區天然氣開發企業節能減排現狀總體而言是向著好的方向發展的，盡管存在不盡如人意的地方，但應該充分認識到這只是發展的必然過程和階段。

2.所提出的天然氣開發企業節能減排對策有待通過實踐完善。

參考文獻

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隨著土木工程建設規模的不斷擴大，其在我國社會經濟建設中的作用也日益凸顯出來。土木工程建設具有建設周期長、投資大等特點，近幾年隨著土木工程建筑項目的不斷擴增，在促進土木工程建設發展的同時也引發了許多問題，其中最為明顯的便是土木工程建設過程中的節能問題。土木工程建筑建設需要以節能減排為目的，盡可能地提高資源利用率，這樣才可以促進土木工程建筑的綠色可持續發展。

1土木工程建筑施工中節能減排的重要性

就我國當前能源消耗情況來看，建筑行業的能源消耗在總能源消耗中占比最大，其中建筑工程施工材料，如水泥、鋼筋等是我國能源消耗的主要組成部分。為了有效減緩能源緊缺問題，就需要切實加強節能減排。就我國建筑行業發展情況來看，在能源利用率上始終比較低，這對環境造成了嚴重危害，同時加劇了能源緊缺問題。因此，在土木工程建筑施工中實施節能減排的措施是極為重要的[1]。

2當前土木工程建筑節能措施實施中存在的問題

2.1節能減排技術水平較低

近幾年，人們對環境保護與能源利用愈加重視，很多建筑工程都采用了節能減排技術，但就實際土木工程建筑施工情況來看，很多工程雖然實施了節能減排技術，但并未達到預期的節能減排目標，這很大一部分原因是因為節能減排技術水平較低，無法全面落實。實際上，土木工程建筑施工的節能減排是一項極具綜合性與專業性的工程，涉及多個方面，因此，在土木工程建筑施工中采用節能減排技術需要一個長期的過程，在施工的各個環節都需要落實建筑節能技術[1]。就我國當前建筑節能減排情況來看，相較于建筑技術，節能減排技術水平較為落后，影響了節能減排技術的應用效果。

2.2對節能型住宅建筑缺乏正確認識

很多建筑工程的開發商都未能正確認識到節能減排的重要性，對節能型住宅建筑缺乏正確認識，使得在工程施工過程中未能及時采用節能減排技術。一些建筑工程開發商為了謀取經濟效益，盲目采用較為流行的歐式風格建筑或是美式風格建筑形式，這些建筑形式在節能方面與我國實際的節能建筑要求有很大的差距，這直接影響了節能減排技術的應用。此外，很多建筑工程在實際施工時都未能充分利用當地能源，這在一定程度上造成了能源浪費。

2.3節能減排體制與管理上存在不足

建筑工程施工前最為重要的便是工程設計環節，在進行工程設計時，需要將建筑節能減排理念充分地應用到設計中，然而就我國當前大部分的設計單位來看，很多建筑工程設計單位在節能減排體制與管理上都存在不足。建設節能型住宅建筑是一項集綜合性與專業性于一體的工程，涉及多個方面，許多各專業互相協作，但是很多建筑設計單位在設計時都處于獨立，建筑節能熱工計算由暖通專業單獨完成，建筑節能排水由排水專業單獨完成，各專業間缺乏溝通協調，這直接影響了建筑節能的系統性[2]。各專業的節能要求不同，如果缺乏溝通協作，那么很有可能會導致建筑節能停留在理論上，無法真正地發揮其優勢。

3土木工程中建筑節能減排的措施

3.1建立健全建筑節能技術管理體制

當前，很多建筑工程都未建立建筑節能技術管理體制，開發資源節約型的政策尚未全面建立，這使得很多建筑工程都疏于監督管理，導致節能減排技術未能真正地得到落實。由于缺乏行之有效的建筑節能減排技術管理體制，建筑節能工作在開展時常會受到各種因素的阻礙，建筑節能工作進展緩慢[1]。因此，建筑工程單位需要切實加強建筑節能技術管理體制的建立健全，通過制定完善的建筑節能法規與標準，對建筑工程施工進行約束，確保節能減排技術可以在建筑工程中得到全面落實。

3.2提高對土木工程建筑節能的認識

很多建筑單位在建筑工程節能減排上都存在認識誤區，認為建筑施工節能減排措施是建筑工程開發商與國家政府部門需要考慮的事情，與建筑單位并不存在明確的關系，這是這樣的認識誤區，導致很多建筑單位未能提高對土木工程建筑節能的重視程度，這在很大程度上加劇了環境惡化與資源緊缺問題。因此，政府部門需要切實加強對土木工程建筑施工節能減排知識的宣傳，提高社會各界對建筑施工節能減排的重視程度，使其可以正確認識建設節能型住宅建筑的意義。通過節能減排的知識宣傳，人們可以正確認識建筑節能減排的意義，認知到建筑施工的節能減排與每個人都是息息相關的，同時，還需要引導群眾正確認識節能減排，節能減排是在保證施工質量，保障房屋基本居住條件與安全條件的前提下，充分利用能源，使用新型建筑施工技術與施工材料，最大限度地降低建筑能源消耗，提高能源利用率，促進建筑工程的綠色可持續發展[2]。

3.3提高資源利用率

建筑工程節能減排的開展需要依托于新型技術與新型材料，相關建筑工程研發人員需要堅持技術創新，積極開發新型技術與新型材料，提升建筑的品質與性能，科學充分地利用當地資源，提高資源利用率，最大限度地降低不必要的浪費，實現資源的高效率化。建筑工程人員需要科學選擇節約型資源的技術新途徑，降低資源消耗量，盡可能少地利用不可再生資源，使用清潔能源代替，這樣可提高資源的利用率[1]。此外，在建筑工程施工過程中，還需要盡可能多地使用高性能材料產品，這樣可以為資源利用提供保障。建筑結構材料在具有基本的強度與持久性性能的同時，還需要具有較好的保溫隔熱性能，這樣可以有效降低能源消耗。同時，建筑施工過程中要堅決抵制污染性材料，嚴格控制有害物質排放，避免建筑廢物污染環境。

3.4加強對專業技術人員和施工人員的培訓

建筑節能技術的實施需要高專業技術水平的人才輔助，建筑單位需要切實加強對專業技術人員與施工人員的培訓，提高其專業素質。通過專業知識的培訓，提高施工人員與專業技術人員的節能意識，使其可以全面掌握節能技術并將節能技術應用到實際施工過程中，這樣更有利于建筑節能技術的研究與應用。

4結論

隨著人們環保意識的不斷增強，土木工程建筑的節能減排問題愈加受到人們的重視，建筑理念進一步更新，節能與環保作為衡量節約型住宅建筑的重要指標，對于建筑工程的建設有著重要的導向作用。就當前我國建筑工程節能技術的應用情況來看，在土木工程建筑施工節能措施上仍存在著一定的問題，這就要求建筑單位能夠根據實際情況，優化施工方案，將節能減排技術充分地應用到施工的各個環節中，促進綠色建筑的可持續發展。

作者:閆斌 單位:黑龍江省九州方圓建筑規劃設計有限公司

篇（6）

一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性

（一）節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節能減排工作進程的標尺，是制定各項節能減排措施、加強全省節能減排監督管理的基礎。省委、省政府多次明確提出各級人民政府要切實加強節能減排統計監測工作。各級人民政府、相關部門必須充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。

20****年以來，全省各地、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作，為全省深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息，取得了一定成績。但是，一些地方和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計指標體系與制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等，難以適應當前各級人民政府及有關部門的指導和推進節能減排工作的需要，與省委、省政府的要求還存在著一定的差距。為此，各級人民政府必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性，全面推進本地節能減排統計工作，確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行，推動全省經濟社會又好又快發展。

二、切實做好節能減排統計工作

（二）按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔20****〕36號）要求，加強研究，根據****實際，逐步建立和完善節能減排統計制度，建立起覆蓋當地的節能減排統計指標體系、調查體系和監測體系，按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況，及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（三）州、市人民政府要建立健全本地GDP能耗公報制度。要切實做好本地節能減排統計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布本地GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標，未經省統計局、省環保局和省節能主管部門審定，不得自行公布和使用。

（四）加強對節能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統計執法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。

（五）進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度，加強工作協調，對當地的能源統計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

（六）加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我省上報的數據能真實反映全省實際情況，省統計局、省環保局和省節能主管部門必須加強對行業上報國家相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合****實際，真實可靠。各級統計局、環保局與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估，確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。

（七）加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。全省各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統計工作，并保證人員的穩定性。

（八）要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓，協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各地、各協會要根據本地、本行業實際情況，采取各種方式，開展統計業務培訓，提高基層統計人員的業務素質。

三、加強領導，切實推進全省節能減排統計工作

（九）切實加強對節能減排統計工作的領導。各地、各有關部門要把加強節能減排統計工作擺上重要議事日程，明確任務、落實責任、周密部署、科學組織，全面扎實地推進本地節能減排統計工作。

（十）各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。州、市統計部門要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（市、區）統計部門要配備專職統計人員，承擔起本地的節能減排統計工作。

篇（7）

節能減排是構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路。技工院校創建節約型校園具有重要意義，應從以下五個方面入手，推動節能減排的開展。

一、健全節能管理機構，提高節能減排認識

技工院校的節能減排工作，面廣量大，很難做到具體化，針對性不強。強化節能減排必須成立由主管領導為組長的節能減排領導小組，增強管理和領導，制定節能減排目標和方案，形成“全院協調，各部負責，齊抓共管”的管理體系，具體到每一位師生，將節能減排效果納入年終考核和文明班級考核，提高對節能減排的認識。在管理方法上，建立院部、系部、班級三位一體的組織管理模式，整體推進節能減排工作，做到分工明確，各司其職，步調一致，狠抓落實，保證節能減排有效持續地開展。

二、完善制度，建立長效機制

技工院校要認真研究能耗現狀，了解和分析能耗方面存在的問題，制定詳細的措施，完善節能減排工作制度，提升節能減排管理水平，明確節能減排的主要目標，根據技工院校的實際，逐步完善車輛管理、辦公宿舍樓管理、接待管理、財務管理、低值易耗品管理等制度，使節能減排的管理工作走上制度化、科學化和規范化的軌道。

三、積極組織宣傳學習，創設良好氛圍

節能減排重在宣傳教育，利用宣傳櫥窗、廣播臺、信息網、校報等媒體不定期普及節能減排知識，進一步明確節能減排的重要意義和目標要求，從自身做起，從小事做起，節約每一度電、每一滴水，自覺養成勤儉節約、愛護公物的良好習慣，加強“節約光榮，浪費可恥”的責任意識，樹立起“經營一元錢，節約一分錢”的理念，增強全體師生員工節能減排的意識，營造人人節約、事事節約、處處節約的良好氛圍。

四、細化節能項目，提升節能減排水平

節能減排涉及面廣，是一項需要長期堅持的系統工程，只有做到持之以恒，才能見到成效。在明確責任，建立健全節能減排工作制度的同時，應做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節能減排的落實，在重點項目和關鍵環節上下功夫，確保節能減排目標的順利實現，根據技工院校的特點和實際從以下幾方面采取措施。

1.節約用水

加強用水設備的日常維護管理和節水裝置的改造，安裝節水控制開關，減少耗水量，杜絕“長流水”現象，在用水區域設置節約用水標識，使師生員工養成良好習慣。

2.節約用電

節約照明和辦公用電，在用電線路上盡量做到優化，減少線損，學生宿舍按時供電，晚間照明采用太陽能，延時開關等控制電路，在保證照明的同時，減少電路的消耗。辦公場所盡量采用自然光照明，空調器按設定的溫度開啟，計算機、打印機、復印機等辦公設備在不使用時，隨時關閉。做到人走燈滅，真正從源頭上減少電能的消耗。

3.節約辦公用品

加強辦公用品的使用和管理，規范辦公用品的采購、配備和領取，更換使用辦公設備時，優先采用環保型、節能型辦公用品，淘汰高耗能、低耗能的辦公用品，倡導推行網絡辦公，無紙化辦公，注重稿紙、復印紙的再利用，減低成本，節約耗材的使用。

4.節約用車

技工院校的發展日益加快，公務用車逐年遞增，加大了油耗。應采取定點維修、定點保險和定點加油的措施，嚴格執行單車油耗定額制度，努力降低油耗。堅持科學、規范駕駛，按時保養，減少車輛部件非正常損耗，降低車輛維修費用支出。合理安排車輛出行線路和用車人員搭乘，減少車輛空駛里程，對于集體公務活動，提倡集中乘車，加強用車管理，嚴禁公車私用，節約資源，減少排放。

篇（8）

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A

資源節約型社會和環境友好型社會是我國特色社會主義建設的重要內容，也是社會主義和諧社會的基本要求。隨著城市建設的加快，資源與環境壓力日益襲來，給城市建設發展帶來了很多阻礙，人們也逐步感受到節能減排工作勢在必行，逐漸提倡并踐行低碳生活模式。

一、城市節能減排的意義

（一）符合國家建設資源節約型、環境友好型社會的要求

我國經濟發展已經進入快速穩定的發展階段，在很多領域都取得了卓有成效的進步，人們的生活水平和生活質量都有了極大的提高，當前國家建設發展的指導方向在于穩中求好。所謂好，即為更好的節約資源、更好的保護環境，將資源節約與環境保護踐行到經濟發展的現實中去。城市節能減排工作就是大力踐行節約資源、保護環境的重要舉措，與國家倡導建設資源節約型、環境友好型社會的主張高度契合，也是遵循科學發展觀的體現。

（二）促進資源優化配置

城市建設對各項資源的需求量很大，不合理、不規范的使用造成資源損耗現象嚴重，很多資源相繼出現枯竭、短缺問題，難以維持永續利用，資源的使用調度壓力倍增。城市節能減排工作在一定程度上是環節資源壓力的一種有效途徑。節能減排工作推行后，現有的生產生活方式會得到極大的轉變，節約資源、減少排放、低碳環保是人們生產生活的追求，這樣人們就會對資源的分配使用更加精打細算，合理調度配置資源的使用，力求將有限的資源發揮出最大的經濟效益和社會效益。

（三）優化經濟結構

經濟發展的資源環境息息相關，經濟發展離不開資源和環境的支撐，資源和環境保護也需要經濟發展來保障，二者相輔相成，互相依存。節能減排工作倡行的節約能源、減少排放的經濟發展要求，正是對資源和環境保護的有效措施。在節能減排理念指導下，國家各級政府都積極響應，對資源耗費大、產能低、環境污染嚴重的相關單位進行環境整治、轉變生產方式等綜合治理，對資源和環境損耗破壞嚴重的嚴格取締。這些活動的開展有效地威懾了相關單位，促使整個社會都積極地參與到調整經濟結構、更新生產經營理念和轉變生產方式中去。

二、城市節能減排的現狀

（一）對城市節能減排重要意義認識不足

上至地方政府、企業經營者，下至普通百姓和生產一線的工人都未能充分的認識到節能減排工作的重要性，對節約資源、保護環境的思想覺悟不高。政府和企業單位還在片面的追求經濟效益的提高，對資源環境保護意識不強，甚至是十分薄弱。

（二）政府對節能減排工作管理監督缺位

節能減排工作是一項艱巨且長期都會存在的工作，政府首先要做好宣傳教育，幫助人們樹立節約資源保護環境的意識，再通過政府的有效舉措幫助人們改變生活方式，踐行到節能減排工作實際中去。但當前很多政府采取的是強制叫停、嚴格限制等只具有眼前效果的措施，不僅效果生硬，而且在一定程度上也抑制了經濟發展，再加上后續監督管理工作不到位，使得節能減排工作更多的是流于形式。

（三）節能減排相關決策缺乏科學依據，不適用于長遠發展

對癥下藥才是解決問題的根本。科學的決策是指導節能減排工作的方向性策略，也是使節能減排工作事半功倍的保障，更是為地區長遠發展進行合理規劃的重要前提。然而在實際的節能減排工作開展中，往往出現的是病急亂投醫的現象，資源和環境問題到處都有，一旦要真正去踐行節能減排工作，就會陷入盲目混亂狀態。不考慮地方實際，不考慮長遠發展方向的決策就失去了科學性和實際可操作性。不僅達不到節能減排要求，還會限制其長遠發展，甚至造成資源和環境的二度浪費和破壞。

三、城市節能減排工作發展的趨勢

（一）加大宣傳力度

各級政府通過電視、電臺、新聞報刊等傳統媒體加強對節能減排工作的宣傳力度，錄制播出節能減排的專題節目，設置相關新聞專欄。還要積極借用新興媒體的力量，通過人們喜愛使用的微信、微博等客戶端成立節能減排工作的官方微信和微博，在宣傳相關節能減排信息的同時也可以廣征民意，汲取民智。媒體的宣傳號召力不可小視，定期的進行節能減排相關知識的宣傳，使人們從思想深深處感受到節能減排工作的重要性，自發的樹立節能減排意識，改變并逐步形成符合節能減排要求的生活方式。對踐行節能減排工作的優秀事跡進行報道表揚，并宣傳推廣節約資源保護環境的知識和方法。

（二）倡導人們乘坐公共交通設施，減少私家車使用

城市汽車尾氣的過量排放一直都是造成城市環境污染的罪魁禍首。汽車尾氣造成大氣空氣質量急劇下降，引發多種呼吸道疾病，對人們的身心健康都造成了嚴重影響。鼓勵人們響應綠色出行的號召，倡導人們乘坐地鐵、公共汽車等公共交通設施，提倡人們采取自行車、環保步行代替私家車的交通方式，從每個人自身做起，做到低碳環保、節約資源、保護環境。

（三）增加對節能減排工作的資金和技術投入

節能減排工作需要研發一批專業設備配合工作的開展，這就需要大量資金和技術投入。資金用于科研隊伍建設，科研隊伍致力于技術開發，技術開發應用于節能減排目標的實現。

（四）健全法律法規，加強法律監督

做好相關立法工作，使節能減排工作有法可依，有章可循。對違反法律法規的單位或個人要嚴格執法，依法對其進行相應的處置，加大懲處力度，利用法律武器做好檢查監督工作，增強執法力度，規范人們生活。

四、結語

城市節能減排工作是一項利國利民的好事，不僅可以取得現階段的利益，在經濟社會長遠發展的將來也極具深遠意義，是促進經濟效益與社會效益雙贏的重要舉措，政府、企業和個人的需共同努力，為建成資源節約型、環境友好型社會貢獻自己的力量。

參考文獻：

篇（9）

節能減排不僅是企業生產、汽車尾氣排放等對環境污染所帶來的問題。社會的主體是人，節能減排的主體也必須是人，節能減排必須從每一個來抓起。由于個體的認識不足或者忽視，致使一個水、電等白白的浪費掉、汽車無情地冒著黑煙……。不是沒有人注意到環境的惡化，已經所帶來的危害，而是多數人認為環境污染問題離自己很遙遠，不是自己的事情，也不是浪費自己的錢財，甚至有一些人認為自己有錢，無所謂浪費。殊不知，水、電、氣這些都是人類共同的資源，現在的浪費，就給子孫后代帶來無窮隱患。因此，節能減排人人有責，需要人人參與。這是其二。

篇（10）

國家發改委副主任解振華在第二屆中國城市節能減排高峰論壇上透露，經初步估算，2010年前三季度單位國內生產總值能耗同比下降3％左右，“十一五”節能目標有望如期實現，而減排目標已提前完成。

“十一五”減排目標提前完成，應該是一件值得高興的喜事。因為通過節能減排提高了能效，“十一五”前四年少消耗了4.9億噸標準煤，減少二氧化碳排放11.3億噸。這對于推動科學發展，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進經濟又好又快發展和應對全球氣候變化都具有舉足輕重的意義，也展現了我國是一個負責任大國的良好形象。但我們在看到驕人成績的同時，也該反思背后存在的隱憂。

“減排目標提前完成”的光環背后，是抹不掉的“拉閘限電”，是揮之不去的扭曲的政績觀。在“十一五”節能減排目標的壓力下，節能減排“強制風”席卷全國，拉閘限電現象此起彼伏。這種“突擊減排手段”之后，減排目標提前完成了。為了減排，山西晉城限電：居民生活用電1個月被停14天；安徽全椒為完成任務拉閘限電，醫院自己發電做手術；“水電大省”湖北為減排陷入有電不能用的尷尬境地……當節能減排異化為一場“突擊秀”時，我們應該為“十一五”減排目標提前完成高興還是悲哀呢?

對于減排目標提前完成的政績，我們應該正確認識。節能減排，建設低碳社會是一場持久戰，應以科學發展觀引領可持續發展之路，絕不能靠短期的突擊和邪門歪道手段來完成任務。倘若為節能而節能，那樣的節能減排意義何在?節能減排沒有捷徑，必須在轉變經濟發展方式，優化調整產業結構，倡導低碳經濟、低碳生活等方面下功夫。一切投機取巧的節能減排行為最終只會導致惡性循環，與節能減排效果背道而馳。

要提高節能減排目標的含金量，讓節能減排落到實處，必須做好如下工作：首先，政府必須樹立正確的政績觀，正確認識節能減排。節能減排是讓百姓生活得更幸福的手段，要為生活而節能，絕不能為節能而節能。其次，要建立適應社會主義市場經濟要求的節能減排長效機制，充分發揮市場的作用，而政府則要做到有所為有所不為。最后，政府應做好宣傳工作，讓節能減排深入人心，讓低碳生活走進千家萬戶，只有人人參與才是節能減排的最佳“捷徑”。

篇（11）

一、充分認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性

（一）節能減排是全面落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，加快建設節約型社會的一項重要任務，是緩解能源矛盾，減輕環境壓力，實現全面建設小康社會目標和可持續發展的必然選擇，是一項全局性和戰略性的重要工作。“十一五”以來，全市各級各部門在節能減排工作方面做了大量工作，取得了一定成績，但與全市“十一五”單位GDP能耗下降13%、化學需氧量排放量削減10%，二氧化硫排放量削減5%的目標相比還有較大差距。全市的節能減排工作面臨更大壓力，形勢更加嚴峻。各縣（區）、各部門務必把節能減排工作擺在更加突出的位置，列入政府重要議事日程，切實采取有效措施，確保實現“十一五”節能減排目標，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）節能減排的任務完成情況是考核各級人民政府、各有關部門、重點企業主要領導落實節能減排目標、履行工作責任的重要法定數據依據，是及時反映各項節能減排工作進程的標尺，是制定各項節能減排措施、加強全市節能減排監督管理的基礎。“十一五”以來，全市各級、各部門在加強節能減排統計工作方面做了大量工作，為全市深入開展節能減排工作提供了大量、及時的統計信息，取得了一定成績。但是，一些縣（區）和部門還不同程度地存在著認識不到位、措施不得力等問題。節能減排統計制度不健全，基礎能力建設進程緩慢，資金投入不足，缺乏健全的統計機構和穩定的工作人員，各類信息資源缺乏有效的整合和統一規范的制度管理等，難以適應當前政府及有關部門指導和推進節能減排工作的需要。各縣（區）人民政府、各相關部門必須要從貫徹落實科學發展觀的高度認識加強節能減排統計工作的重要性和緊迫性，全面推進節能減排統計工作，確保節能減排統計監測、考核等工作的順利進行，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、切實做好節能減排統計工作

（三）按照《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發〔〕36號）要求，結合實際，逐步建立和完善節能減排統計制度，建立起覆蓋全市的節能減排統計調查體系和監測體系，按照統計制度規定做好各項節能減排指標統計、監測工作，按時、準確報送數據，確保各級人民政府與相關部門掌握本地節能減排情況，及時反映本地節能減排工作成績與存在的問題，并提出合理建議。

（四）市人民政府建立健全本地GDP能耗季年度公報制度。切實做好本地節能減排統計數據的工作，在全省GDP能耗數據公報之后，及時向社會公布全市及分縣（區）GDP能耗公報。對列入考核范圍的節能減排指標，未經市統計局、市環保局和市節能主管部門審定，不得自行公布和使用。縣（區）人民政府暫不建立GDP能耗公報制度。

（五）加強對節能減排各項基礎數據的質量控制，強化煤炭電力消費、能源折標、發電煤耗、電力輸配、小水電、回收能利用、主要污染物等數據的審核工作，加強統計執法檢查，確保各項數據的真實、準確，嚴禁隨意修改統計數據，杜絕謊報、瞞報，確保考核工作的客觀性、公正性和嚴肅性。

（六）進一步完善節能減排統計機制。各級統計部門與節能主管部門要進一步完善能源統計數據聯審制度，加強工作協調，對當地的能源統計數據進行聯合評估會審，確保數據真實、全面后，上報主管部門。各級統計部門與環保部門要進一步加強協作，建立工作聯絡會商制度，明確專人聯系。統計部門要為環保部門做好主要污染物減排核算提供準確、及時、全面的有關基礎數據。

（七）加強政府綜合統計部門與有關部門、行業協會的協作與配合。為確保我市上報的數據能真實反映全市實際情況，市統計局、市環保局和市節能主管部門必須加強對行業上報省相關數據的審核評估，避免重復或漏報，確保上報數據符合實際，真實可靠。各級統計部門、環保部門與節能主管部門要加強對部門、行業數據的審核評估，確保企業上報主管部門、行業協會的統計數據與上報統計部門的統計數據一致。

（八）加強統計基礎工作。各單位要從計量儀器儀表配置、商品檢驗、原始記錄和統計臺帳等基礎工作入手，全面加強能源利用和環保的計量、記錄和統計，依法履行統計義務，如實提供統計資料。全市各重點能源生產企業、能源流通企業、主要耗能單位、主要污染物排放單位要根據需要設置專門的節能減排統計機構或崗位，配備專職人員。年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位，必須指定專人負責本單位的能源統計工作，并保證人員的穩定性。

（九）要加強對本地企業的節能減排統計工作指導、培訓，協調解決節能減排統計工作中出現的問題。各縣（區）、各協會要根據本地、本行業實際情況，采取各種方式，開展統計業務培訓，提高基層統計人員的業務素質。

三、加強領導，切實推進全市節能減排統計工作

（十）切實加強對節能減排統計工作的領導。

（十一）各級人民政府要對本地節能減排統計能力建設負總責。要加強節能減排統計基礎能力建設，保證資金、人員到位和各項措施落實。市統計局要增設相應的科（室），增加專職人員編制，縣（區）統計部門要增設相應的股（室），配備專職統計人員，承擔起本地的節能減排統計工作。