安全環(huán)保方面的建議大全11篇

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篇（1）

文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲

近年來(lái)，由交通運(yùn)輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。來(lái)自環(huán)境保護(hù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2006年以來(lái)調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件中，1/3的事件由交通運(yùn)輸事故次生。交通運(yùn)輸事故已成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因之一，特別是一些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時(shí)也造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會(huì)影響。2014年5月，320國(guó)道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發(fā)生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發(fā)地附近部分水體受到污染，富陽(yáng)市自來(lái)水廠暫停取水，事件對(duì)群眾的正常生產(chǎn)和生活帶來(lái)較大的影響。因此，如何妥善處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，切實(shí)防范或減少環(huán)境污染，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境安全保障工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，亟待研究解決。

當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生環(huán)境事件應(yīng)急處置存在的問(wèn)題

為進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門相繼出臺(tái)了許多管理辦法和規(guī)范，加大了對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，但受企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、政府突發(fā)事件應(yīng)急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置還存在以下問(wèn)題。

企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高

運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，并了解出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法。然而對(duì)近年發(fā)生的交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有隨車配備必要的應(yīng)急設(shè)施，未能對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展日常培訓(xùn)，駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員素質(zhì)不高，對(duì)事故處理的知識(shí)了解甚少，甚至當(dāng)場(chǎng)逃匿的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)失先期處置最佳時(shí)機(jī)。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國(guó)道寧強(qiáng)縣段發(fā)生側(cè)翻，事發(fā)后，車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員未及時(shí)采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來(lái)控制污染，導(dǎo)致約6噸苯乙烯進(jìn)入漢江，造成漢江水質(zhì)嚴(yán)重污染。

事件信息交流不暢，環(huán)保部門未能及時(shí)參與應(yīng)急處置

在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故發(fā)生后，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員缺乏對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)或不知道環(huán)保部門聯(lián)系方式，未能及時(shí)向環(huán)保部門報(bào)告事件信息，而第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導(dǎo)致環(huán)保部門接到事故報(bào)告的時(shí)間滯后，未能及時(shí)參與應(yīng)急處置，造成環(huán)境污染的擴(kuò)大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學(xué)品的槽罐車發(fā)生交通事故，由于事件信息交流不暢，環(huán)保部門沒(méi)有在第一時(shí)間接到報(bào)告并參與應(yīng)急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區(qū)一度停水。

運(yùn)輸物品性質(zhì)不清，增加了環(huán)境應(yīng)急難度

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險(xiǎn)貨物，其理化性質(zhì)及其對(duì)周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境影響程度不盡相同，發(fā)生事故后采取的應(yīng)急處置方法也千差萬(wàn)別。第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時(shí)準(zhǔn)確掌握危險(xiǎn)貨物性質(zhì)的有效途徑，往往只能靠經(jīng)驗(yàn)對(duì)危險(xiǎn)貨物做出判斷，人為增加了應(yīng)急處置難度，一旦判斷不準(zhǔn)就會(huì)造成重大環(huán)境污染。2006年6月l2日，108國(guó)道山西省繁峙縣段發(fā)生了一起槽罐車側(cè)翻事故，大約30噸煤焦油進(jìn)入大沙河。事發(fā)后，由于應(yīng)急處置人員無(wú)法了解運(yùn)輸貨物的性質(zhì)，未能及時(shí)筑壩攔截、吸附清理有毒物質(zhì)，直接威脅到下游作為2008年北京奧運(yùn)會(huì)備用水源地的王快水庫(kù)的水質(zhì)安全，產(chǎn)生了極大的社會(huì)影響。

應(yīng)急救援人員處置措施不完善，次生環(huán)境污染時(shí)有發(fā)生

發(fā)生危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故以后，最先趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的搶救與保護(hù)，對(duì)事發(fā)地周圍環(huán)境敏感性判斷不足，不主動(dòng)了解掌握事發(fā)地周圍是否存在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域而采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，極易次生突發(fā)環(huán)境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區(qū)殷店鎮(zhèn)發(fā)生一起槽罐車運(yùn)輸事故致二甘醇泄漏，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T對(duì)二甘醇的環(huán)境危害性考慮不充分，沒(méi)有依托地形構(gòu)筑緊急的導(dǎo)流溝，將泄漏的化學(xué)品和消防廢水進(jìn)行有效控制或集中收存，而按照常規(guī)作業(yè)噴灑消防水，導(dǎo)致消防廢水進(jìn)入漂水河，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建立危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全環(huán)保卡制度的必要性和意義

必要性

針對(duì)日益突出的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故及其危害，交通運(yùn)輸部門在《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第39條規(guī)定：駕駛?cè)藛T或者押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)按照《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》的要求，隨車攜帶《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物安全卡》（以下簡(jiǎn)稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險(xiǎn)貨物的化學(xué)品名稱、儲(chǔ)運(yùn)要求、泄漏處理、急救、滅火、防護(hù)措施以及相關(guān)部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。然而，這些內(nèi)容側(cè)重于人員急救防護(hù)、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發(fā)環(huán)境事件或減輕環(huán)境影響的措施，難以應(yīng)對(duì)日益高發(fā)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。為此，有必要在現(xiàn)行《安全卡》的基礎(chǔ)上，建立健全并實(shí)施安全環(huán)保卡制度，督促運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)部門提高環(huán)保意識(shí)，做好信息報(bào)告，采取科學(xué)有效的應(yīng)急處置措施，遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。

意義

第一，安全環(huán)保卡制度有利于環(huán)境應(yīng)急中相關(guān)人員盡快熟悉運(yùn)輸物品性質(zhì)，提高防范意識(shí)。安全環(huán)保卡制度要求危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位在承運(yùn)前，對(duì)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，制作安全環(huán)保卡，并由駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員熟悉掌握，有利于增強(qiáng)相關(guān)人員突發(fā)環(huán)境事件防范意識(shí)，遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的相關(guān)規(guī)定，做好承運(yùn)前的各項(xiàng)檢查等準(zhǔn)備工作，配備必要的防護(hù)工具和設(shè)備，從源頭上降低發(fā)生環(huán)境事故的概率。

第二，安全環(huán)保卡制度有利于突發(fā)環(huán)境事件信息的及時(shí)報(bào)告，快速開(kāi)展應(yīng)急處置。安全環(huán)保卡制度要求危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位提前了解運(yùn)輸沿線的安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位的聯(lián)系方式，有利于駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員在第一時(shí)間報(bào)告事故情況，及時(shí)反饋事故現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)和事故發(fā)生地敏感目標(biāo)等重要信息，減少遲報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，為事故應(yīng)急處置爭(zhēng)取時(shí)間。

第三，安全環(huán)保卡制度有利于開(kāi)展事故先期處置，將環(huán)境污染消滅在萌芽中。安全環(huán)保卡制度要求危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位預(yù)先制定好危險(xiǎn)貨物泄漏至特殊區(qū)域，如飲用水水源保護(hù)區(qū)、居民聚集區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)處置措施，可以有效彌補(bǔ)駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員專業(yè)知識(shí)的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態(tài)的擴(kuò)大，將環(huán)境污染消滅在萌芽之中。

第四，安全環(huán)保卡制度有利于應(yīng)急處置救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置事故，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。安全環(huán)保卡制度要求載明危險(xiǎn)貨物理化、毒害等性質(zhì)和環(huán)保處置要求等相關(guān)信息，有利于公安消防等應(yīng)急處置救援隊(duì)伍根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)污染情形和發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，采取疏散、圍堵、降污等現(xiàn)場(chǎng)處置措施，有效防范次生突發(fā)環(huán)境事件。

第五，安全環(huán)保卡制度有利于提高部門間協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物監(jiān)管。安全環(huán)保卡制度要求強(qiáng)化政府相關(guān)部門之間的協(xié)作機(jī)制，摒棄危險(xiǎn)貨物監(jiān)管各自為政、單打獨(dú)斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，而且也促使各個(gè)部門在處理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故時(shí)，達(dá)成“救環(huán)境優(yōu)于救財(cái)產(chǎn)”的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，防范次生環(huán)境污染，保障交通運(yùn)輸和環(huán)境安全。推動(dòng)和實(shí)施安全環(huán)保卡制度的建議

安全環(huán)保卡制度是有效防范和妥善處置危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的重要手段，但是在我國(guó)還屬于新事物，需要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員等各方的力量，將其當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從各個(gè)方面完善并推動(dòng)實(shí)施。

修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章，推動(dòng)建立安全環(huán)保卡制度

2013年12月，交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部簽訂了《關(guān)于建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的協(xié)議》，提出加強(qiáng)在危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的合作，推動(dòng)實(shí)施安全環(huán)保卡。該協(xié)議為推動(dòng)建立安全環(huán)保卡制度指明了方向。建議交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和實(shí)際工作需要，對(duì)《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等規(guī)章進(jìn)行修訂，聯(lián)合出臺(tái)安全環(huán)保卡制度的實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)地方各級(jí)交通、環(huán)保部門及相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施安全環(huán)保卡制度，并在綜合評(píng)估各地實(shí)施效果基礎(chǔ)上，擇機(jī)將安全環(huán)保卡制度在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確規(guī)定。

研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)制作安全環(huán)保卡

為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全環(huán)保卡制度，建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一安全環(huán)保卡格式內(nèi)容，可由交通、環(huán)保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎(chǔ)上，共同研究制定安全環(huán)保卡相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全環(huán)保卡的形式和內(nèi)容，增加防范和妥善處置次生環(huán)境污染的信息（如危險(xiǎn)貨物的理化性質(zhì)，可能對(duì)周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急處置措施），指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)人員制作安全環(huán)保卡。

開(kāi)展危險(xiǎn)貨物處置技術(shù)基礎(chǔ)研究，提高應(yīng)急處置水平

危險(xiǎn)貨物種類繁多，對(duì)環(huán)境的影響以及所采取的應(yīng)急處置措施千差萬(wàn)別大部分企業(yè)缺少信息收集渠道和經(jīng)驗(yàn)積累，很難制作出科學(xué)合理的安全環(huán)保卡。建議交通和環(huán)保部門加強(qiáng)在危險(xiǎn)貨物對(duì)環(huán)境影響以及應(yīng)急處置技術(shù)方面的基礎(chǔ)研究，彌補(bǔ)現(xiàn)階段技術(shù)空白，建立一套門類齊全、可操作性強(qiáng)、環(huán)境影響小的危險(xiǎn)貨物應(yīng)急處置措施數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公開(kāi)，方便危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)查詢使用。

建立運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化

我國(guó)幅員遼闊，地形復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物交通事故在時(shí)間和空間上具有很大的不確定性，信息報(bào)告困難。因此，建議借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用現(xiàn)階段已經(jīng)成熟的無(wú)線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)全時(shí)段、全地域的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化，不僅有利于對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜瘫O(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸事故，而且在事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法獲取到安全環(huán)保卡或者被損毀的情況下，可以通過(guò)信息平臺(tái)查詢并獲取相關(guān)信息，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)和考核，提高專業(yè)素質(zhì)

建議政府及其相關(guān)部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全環(huán)保卡相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并將環(huán)保知識(shí)納入從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員的從業(yè)資格考試內(nèi)容，未經(jīng)考核合格，不得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸相關(guān)職業(yè)。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定安全環(huán)保卡制度日常培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化關(guān)于危險(xiǎn)貨物對(duì)環(huán)境主要影響及其應(yīng)急處置措施等環(huán)保知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，提高專業(yè)素養(yǎng)。

聯(lián)合開(kāi)展應(yīng)急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識(shí)

一方面建議加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。公安消防部門是綜合應(yīng)急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環(huán)保卡相關(guān)內(nèi)容列入訓(xùn)練科目，聯(lián)合環(huán)保部門按照安全環(huán)保卡中的應(yīng)急處置措施開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環(huán)保、交通、公安消防等部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等相關(guān)人員，宣傳安全環(huán)保卡制度的相關(guān)要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環(huán)保意識(shí)。

主要

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎(chǔ)，油田發(fā)展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環(huán)保工作抓細(xì)、抓實(shí)，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實(shí)，并作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作持久不懈地抓下去，切實(shí)落實(shí)安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范和控制措施，切實(shí)落實(shí)環(huán)保敏感區(qū)域的保護(hù)措施切實(shí)強(qiáng)化全員的安全環(huán)保意識(shí)和責(zé)任，做到本質(zhì)安全，營(yíng)造適應(yīng)油田大發(fā)展需要的穩(wěn)定和諧環(huán)境油田公司安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)一直是各級(jí)部門非常重視的事，近幾年來(lái)，公司的迅猛發(fā)展和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當(dāng)前急需我們以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，針對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和各類施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，建立合理的安全監(jiān)管模式勢(shì)在必行，就是：引入石油行業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)中介組織機(jī)構(gòu)，建立一體化的監(jiān)督和管理分離運(yùn)行體制。《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設(shè)備等），并依據(jù)《國(guó)家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對(duì)其做出的安全環(huán)保監(jiān)督行為和結(jié)果負(fù)責(zé)，它可進(jìn)駐到油田公司各個(gè)生產(chǎn)部門、單位，可以對(duì)油田公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和各種施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)作業(yè)和人員安全行為情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督評(píng)價(jià)。因此油田公司要進(jìn)一步強(qiáng)化完善《安全環(huán)保監(jiān)督部》的體制建設(shè)，強(qiáng)化《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，可進(jìn)一步規(guī)范對(duì)監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的考核制度，用制度來(lái)要求其對(duì)所監(jiān)督的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)同時(shí)也要用制度來(lái)考核其業(yè)績(jī)。當(dāng)然也要考慮安全監(jiān)督和安全管理的有機(jī)結(jié)合。

一、規(guī)范監(jiān)督工作 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

要制定一個(gè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的組織機(jī)構(gòu)模式，比如說(shuō)單位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作問(wèn)題；負(fù)責(zé)制及責(zé)任制問(wèn)題；組織制度行為規(guī)范問(wèn)題；檢查檢測(cè)設(shè)備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，首先應(yīng)該使安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）加強(qiáng)充實(shí)人員

安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識(shí)技術(shù)，建議盡快實(shí)施技能培訓(xùn)考核制度，要走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時(shí)，目前反映出了一個(gè)突出的矛盾，就是監(jiān)督方面的報(bào)表資料臺(tái)帳不規(guī)范，過(guò)于繁雜 ，一線的監(jiān)督人員既要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督又要做繁雜的資料臺(tái)帳，精力不足，從而就涉及到了監(jiān)督質(zhì)量和資料質(zhì)量的雙重問(wèn)題。因此建議兩策：一策補(bǔ)充資料人員，二策合理規(guī)范精簡(jiǎn)資料臺(tái)帳。

（三）加強(qiáng)安全監(jiān)督報(bào)表制度的管理

要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，合理精簡(jiǎn)細(xì)化。解決勞神勞力的問(wèn)題，要追求監(jiān)督質(zhì)量和資料臺(tái)帳質(zhì)量同時(shí)提高。將其作為重要的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，而且能夠?yàn)榘踩a(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。

（四）規(guī)范完善監(jiān)督行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)工作

根據(jù)目前工作運(yùn)行情況來(lái)看，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督所用的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)還不全面，還存在與一些其他的制度、標(biāo)準(zhǔn)沖突的現(xiàn)象。要求在日常的監(jiān)督工作中對(duì)每個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控部位都要有監(jiān)督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現(xiàn)痕跡管理，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督檢查紀(jì)錄來(lái)加強(qiáng)監(jiān)督檢查效果。

二、改進(jìn)監(jiān)督管理措施

（一）對(duì)目前的監(jiān)督模式和體制進(jìn)行因地制宜的改進(jìn)

其根本核心在安全監(jiān)督人員的作用地位和業(yè)務(wù)技能問(wèn)題。現(xiàn)在油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》在基層的監(jiān)督人員過(guò)多，而進(jìn)行基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)收集的人員過(guò)少，多數(shù)監(jiān)督人員為原生產(chǎn)單位直接過(guò)度的管理人員、安全員等，只有一些現(xiàn)場(chǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我認(rèn)為應(yīng)該在加強(qiáng)安全監(jiān)管人員的責(zé)任的同時(shí)，也要給予他們能夠負(fù)責(zé)的氛圍。建議上級(jí)部門可考慮如下措施：

（二）完全實(shí)行監(jiān)管分離制度

實(shí)行安全監(jiān)督部門與生產(chǎn)單位徹底分離，安全監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員徹底分離。這樣安全監(jiān)督部門和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員才能充分執(zhí)行其權(quán)利，行使其職責(zé)。

（三）提高安全監(jiān)督人員標(biāo)準(zhǔn)。

在目前的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)督人員的權(quán)威和地位，進(jìn)而通過(guò)加大對(duì)安全監(jiān)督人員的管理和責(zé)任追究來(lái)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督資料的管理

現(xiàn)場(chǎng)管理的監(jiān)控點(diǎn)很多，我認(rèn)為日常的監(jiān)督資料是關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)采取有力措施（配備專職資料人員、培訓(xùn)、考核、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象，有些資料的錯(cuò)誤顯而易見(jiàn)。凡進(jìn)行監(jiān)督檢查均應(yīng)把檢查核對(duì)資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督資料的管理可保證執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任制管理，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理可起到事半功倍的效果。

篇（3）

（二）組織編制全省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，提出新建和申報(bào)的各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；

（四）開(kāi)展全省生態(tài)狀況評(píng)估；

（五）監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；

（六）協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治；

（七）牽頭負(fù)責(zé)生物多樣性保護(hù)、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，組織指導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，指導(dǎo)生態(tài)示范建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；

（九）監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。

二、服務(wù)內(nèi)容

審批省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和提出新建和申報(bào)的各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議。

三、服務(wù)對(duì)象

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、自然保護(hù)區(qū)管理局（站）、各相關(guān)廳局。

四、服務(wù)承諾

（一）強(qiáng)化高效服務(wù)、開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識(shí)；杜絕辦事拖拉、推諉作風(fēng)；堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認(rèn)真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定，樹立良好形象。堅(jiān)決做到不利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報(bào)”。

（二）提高申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審論證時(shí)限：自然保護(hù)區(qū)申報(bào)材料初審合格后20日內(nèi)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)組織論證，并向省政府報(bào)告論證意見(jiàn)；

（三）提高新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：召開(kāi)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)后3日內(nèi)，行文征求省直有關(guān)部門意見(jiàn)，收齊省直有關(guān)部門意見(jiàn)后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調(diào)整省級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議時(shí)限：自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)公文處理單后15日內(nèi)完成組織專家現(xiàn)場(chǎng)考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督，任何單位或個(gè)人對(duì)工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務(wù)承諾的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

今年，環(huán)保部門被列入全國(guó)民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn)單位，易門縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風(fēng)評(píng)議對(duì)象之一。為貫徹好省紀(jì)委三次全會(huì)、市紀(jì)委二次全會(huì)精神，全面落實(shí)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作要求，按照縣政府糾風(fēng)辦、縣監(jiān)察局關(guān)于XX年民主評(píng)議行風(fēng)工作的統(tǒng)一安排，認(rèn)真開(kāi)展好XX年民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)工作，進(jìn)一步推動(dòng)我縣環(huán)保系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《易門縣環(huán)境保護(hù)局 易門縣政府糾風(fēng)辦關(guān)于XX年開(kāi)展民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)承諾此次民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的有關(guān)內(nèi)容，歡迎社會(huì)各界公眾給予監(jiān)督和評(píng)議，在此感謝您對(duì)環(huán)保工作的支持。

一、 XX年民主評(píng)議環(huán)保行風(fēng)的主要評(píng)議內(nèi)容：

1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務(wù)員八條禁令》、國(guó)家環(huán)保總局頒布的《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》的情況。

2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及關(guān)于環(huán)保的各項(xiàng)方針、政策和完成重點(diǎn)環(huán)境治理任務(wù)情況，各項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治工作情況。

3、環(huán)保行政主管部門堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。

4、環(huán)保行政主管部門推行政務(wù)公開(kāi)情況，在政務(wù)公開(kāi)中環(huán)境保護(hù)行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。

5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責(zé)等方面的情況。

6、環(huán)保部門解決當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)，為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問(wèn)題情況。

二、《全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)六項(xiàng)禁令》

1、嚴(yán)禁違法、違規(guī)、違紀(jì)審批項(xiàng)目。

2、嚴(yán)禁包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。

3、嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。

4、嚴(yán)禁監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、驗(yàn)收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。

5、嚴(yán)禁干預(yù)、插手環(huán)保工程項(xiàng)目招投標(biāo)、指定施工隊(duì)伍和環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備。

6、嚴(yán)禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位的禮金、報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用、侵占公共財(cái)物。

三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》

愛(ài)自然 忠事業(yè) 甘奉獻(xiàn) 講廉潔

嚴(yán)執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實(shí)效 求團(tuán)結(jié)

四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”》

1、不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價(jià)證券；

2、不準(zhǔn)接受被檢查者宴請(qǐng)；

3、不準(zhǔn)參加被檢查者邀請(qǐng)的娛樂(lè)活動(dòng)；

4、不準(zhǔn)參與被檢查者的營(yíng)銷活動(dòng)；

5、不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報(bào)信；

篇（4）

把準(zhǔn)確梳理查找難題作為專項(xiàng)行動(dòng)是否取得實(shí)效的關(guān)鍵，難過(guò)四個(gè)途徑，切實(shí)找出、找準(zhǔn)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

一是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部再次找。從5月底開(kāi)始，利用一周的時(shí)間，在全區(qū)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研“回頭看”，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)期間所確定的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解決落實(shí)情況，并再次廣泛征求基層、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。5月27日，區(qū)委書記陳利幸對(duì)蹲點(diǎn)的大同村進(jìn)行了回訪，對(duì)蹲點(diǎn)村的社會(huì)治安、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理、流動(dòng)攤檔等問(wèn)題的改進(jìn)情況一一作了詳細(xì)了解，并與村兩成員、部分黨員代表、外來(lái)人員代表進(jìn)行了懇談，就環(huán)境、醫(yī)療、教育等熱點(diǎn)問(wèn)題再次征求了意見(jiàn)。

二是組織相關(guān)部門分頭找。如由區(qū)紀(jì)委和組織部組成的聯(lián)合工作組，對(duì)農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，聽(tīng)取農(nóng)村基層群眾對(duì)村干部作風(fēng)建設(shè)的反映；由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)交通局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交警大隊(duì)等部門組成的工作組在北侖海韻公園舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，一方面宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，一方面向過(guò)往群眾征求安全方面的意見(jiàn)建議；區(qū)衛(wèi)生局就社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)情況，通過(guò)調(diào)查表、網(wǎng)上征求等途徑，向社會(huì)各界的征求意見(jiàn)建設(shè)；區(qū)科技局派出多個(gè)工作組，走訪260多家模具企業(yè)，了解它們生產(chǎn)過(guò)程中的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前共征集到零散、原始的問(wèn)題931個(gè)，進(jìn)行分類梳理后，歸納為260多個(gè)主要問(wèn)題。

三是發(fā)動(dòng)群眾一起找。開(kāi)展全區(qū)性的人民群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題民意調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)紙質(zhì)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、企業(yè)、集市鬧區(qū)、學(xué)校、城市、農(nóng)村的2441名群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，動(dòng)員廣大人民群眾一起找難題。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，比較準(zhǔn)確地掌握了全區(qū)人民群眾最關(guān)注的十大問(wèn)題：社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、就業(yè)、公共教育、黨風(fēng)廉政、居民生活、外來(lái)人口和公共交通。

四是組織黨代表專項(xiàng)找。針對(duì)區(qū)域內(nèi)大型項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，群眾對(duì)環(huán)保問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注的實(shí)際，于6月13日由區(qū)黨代辦組織，安排了20名基層區(qū)黨代表專程到寧波逸盛石化、寧波鋼鐵進(jìn)行環(huán)保工作視查，并結(jié)合實(shí)地視察情況，就加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保自律、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)區(qū)域環(huán)保安全工作等提出問(wèn)題、建議。

篇（5）

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型行業(yè)，化工企業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供極多的生產(chǎn)生活必需品，如食品藥品、建筑以及制造等。然而化工企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題又成為企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)，這就要求實(shí)際發(fā)展中注重落實(shí)環(huán)保政策方針，引入清潔生產(chǎn)理念，推動(dòng)化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，本文對(duì)化工企業(yè)環(huán)保問(wèn)題的研究，具有十分重要的意義。

1化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀研究

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)現(xiàn)行工業(yè)廢水排放總量中，來(lái)自化工行業(yè)領(lǐng)域的廢水將保持10%以上，盡管該比重呈逐年下降趨勢(shì)，但化工企業(yè)整體面臨的污染減排形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻。從當(dāng)前國(guó)內(nèi)化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀看，主要表現(xiàn)在：第一，從技術(shù)支撐體系角度看。當(dāng)前環(huán)保工作開(kāi)展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產(chǎn)以及能源節(jié)約等技術(shù)，但這些技術(shù)多以企業(yè)自身實(shí)際情況出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建，不具備共性特征，較多關(guān)鍵技術(shù)并未真正投入使用，如：氨氮廢水削減、有機(jī)廢水治理等技術(shù)，難以為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐。第二，從環(huán)保理念角度看。我國(guó)當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等已逐漸成為化工企業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)，然而較多化工企業(yè)即使在環(huán)保硬件設(shè)施上進(jìn)行完善，但環(huán)保工作仍未被置于企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的獲取，這樣在開(kāi)展環(huán)保工作中表現(xiàn)極為被動(dòng)。第三，從環(huán)保監(jiān)管角度看。當(dāng)前基層環(huán)保部門整體表現(xiàn)為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象，尤其區(qū)域中的環(huán)保部門需由區(qū)域政府進(jìn)行管轄，這樣在實(shí)際執(zhí)法時(shí)，因地方保護(hù)主義問(wèn)題存在，難以取得良好的執(zhí)法效果。同時(shí)，現(xiàn)行關(guān)于化工企業(yè)環(huán)保問(wèn)題，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，無(wú)法為環(huán)境執(zhí)法提供保障，由此為企業(yè)漏排、偷排等行為創(chuàng)造條件。盡管化工企業(yè)開(kāi)展環(huán)保工作中，存在較多突出問(wèn)題，但其取得的成果也不可否認(rèn)，如當(dāng)前國(guó)內(nèi)較多地區(qū)化工園區(qū)的建設(shè)，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可起到明顯的推動(dòng)作用[1]。

2化工企業(yè)環(huán)保發(fā)展趨勢(shì)

在節(jié)能環(huán)保理念不斷深入的背景下，化工行業(yè)在環(huán)保工作方面也呈現(xiàn)出一定的趨勢(shì)，具體表現(xiàn)為：第一，可持續(xù)發(fā)展理念在化工行業(yè)中不斷深入。化工企業(yè)在發(fā)展中，將引入清潔生產(chǎn)理念，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中都要求引入相關(guān)技術(shù)，確保“三廢”利用、資源優(yōu)化配置得以落實(shí)，使生產(chǎn)中污染局面得以改善，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第二，示范園區(qū)與企業(yè)將發(fā)展起來(lái)。在國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念背景下，較多環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等企業(yè)將如雨后春筍般的快速發(fā)展起來(lái)，較多地區(qū)也會(huì)在化工園區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化，如“綠色園區(qū)”的建設(shè)等。第三，環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。作為環(huán)境保護(hù)的主體，化工企業(yè)在不斷發(fā)展中，將認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)效益的獲取并不能使自身取得長(zhǎng)足發(fā)展，要求創(chuàng)造更多綠色產(chǎn)品，才可在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中占有一席之地。此時(shí)，企業(yè)在環(huán)保理念方面不再局限于被動(dòng)接受，更樂(lè)于主動(dòng)探索環(huán)保工作的開(kāi)展，以此促進(jìn)企業(yè)自身全面發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，化工企業(yè)若仍沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，無(wú)論在效益獲取還是風(fēng)險(xiǎn)防控等各方面，都不具備較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，特別在國(guó)家政策引導(dǎo)下，若企業(yè)存在安全隱患問(wèn)題，將面臨被淘汰或加快改造兩個(gè)趨勢(shì)，這樣產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐勢(shì)必會(huì)加快[2]。

3化工企業(yè)環(huán)保工作開(kāi)展的相關(guān)建議

針對(duì)當(dāng)前化工企業(yè)面臨的環(huán)保問(wèn)題，實(shí)際解決中首先應(yīng)注重在環(huán)保意識(shí)方面不斷增強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)改變漏排、偷排等錯(cuò)誤意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作開(kāi)展可能帶來(lái)的效益，不斷引入相應(yīng)的污染防治技術(shù)，樹立起良好的企業(yè)形象，以此提升自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。其次，需做好環(huán)保工作機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。該機(jī)構(gòu)的職能主要表現(xiàn)為測(cè)試、監(jiān)察與管理等方面，針對(duì)區(qū)域企業(yè)環(huán)保工作開(kāi)展的情況及時(shí)進(jìn)行記錄，并以書面報(bào)告形式上交上級(jí)環(huán)保部門。同時(shí)該機(jī)構(gòu)也可承擔(dān)起培訓(xùn)與宣傳工作，使環(huán)保理念深入到員工心中，進(jìn)而提升企業(yè)整體環(huán)保工作水平。最后，政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業(yè)在開(kāi)展環(huán)保工作中涉及較多技術(shù)改造等內(nèi)容，一旦無(wú)法承擔(dān)這些技術(shù)資金，便會(huì)影響環(huán)保工作的有效開(kāi)展，因此政府部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，如專項(xiàng)資金的設(shè)立等，為化工企業(yè)環(huán)保工作開(kāi)展提供保障[3]。

4結(jié)語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展是促進(jìn)化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。在實(shí)際工作中應(yīng)認(rèn)識(shí)當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困境，不斷增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，借助政府部門提供的扶持政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將自身打造為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)保效益的共同提高。

作者:田淑英 單位:山東省蓬萊市登州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

（一）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)重理論基礎(chǔ)、寬就業(yè)口徑，符合注冊(cè)考試的要求專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求，數(shù)學(xué)與自然科學(xué)類課程至少34學(xué)分，包括了高等數(shù)學(xué)的基本知識(shí)、四大化學(xué)及其實(shí)驗(yàn)以及物理的基礎(chǔ)知識(shí)。工程基礎(chǔ)類課程至少16學(xué)分，包括工程力學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助工程制圖與信息技術(shù)基礎(chǔ)類、機(jī)械基礎(chǔ)類、電工電子及自控基礎(chǔ)類課程。使學(xué)生學(xué)習(xí)工程設(shè)計(jì)、施工的共性知識(shí)和共性技術(shù)，了解生產(chǎn)安全與環(huán)保事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防和系統(tǒng)評(píng)價(jià)技術(shù)等。注冊(cè)環(huán)保工程師考試中的公共基礎(chǔ)考試內(nèi)容基本包含在內(nèi)。此外，建設(shè)部勘察設(shè)計(jì)類其他一些注冊(cè)工程師考試注冊(cè)公用設(shè)備工程師中與環(huán)境工程專業(yè)為相近專業(yè)的注冊(cè)給排水工程師的公共基礎(chǔ)考試內(nèi)容也大致與之相同，環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生就完全有能力參加并考試通過(guò)，可為工科學(xué)生打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，拓展就業(yè)空間。

（二）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程較全面，但對(duì)比注冊(cè)考試還需完善“標(biāo)準(zhǔn)”明確將環(huán)境科學(xué)概論作為專業(yè)基礎(chǔ)必修課程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境規(guī)劃與管理為專業(yè)必修課程，改變了環(huán)境工程專業(yè)一貫以來(lái)重工程設(shè)計(jì)、忽視相關(guān)的環(huán)境科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀，培養(yǎng)學(xué)生不僅僅從工程設(shè)計(jì)的角度，而是從更全面的角度解決實(shí)際中的環(huán)境問(wèn)題［3］。例如垃圾焚燒廠的設(shè)計(jì)不僅應(yīng)從工程設(shè)計(jì)角度分析考慮，還應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目考慮對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，是否符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境規(guī)劃，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響如何應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且應(yīng)按照環(huán)評(píng)法規(guī)定進(jìn)行公眾參與等程序，是否符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)局政策、法規(guī)，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否有改善等［4］。全面考慮環(huán)境工程設(shè)計(jì)與環(huán)境規(guī)劃管理中的相關(guān)問(wèn)題，是避免出現(xiàn)環(huán)境糾紛的重要途徑，也是注冊(cè)環(huán)保工程師考試制度強(qiáng)調(diào)的方面。此外，專業(yè)基礎(chǔ)課中環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境工程專業(yè)微生物學(xué)作為與工程設(shè)計(jì)密切相關(guān)的課程列為必修，相關(guān)內(nèi)容也是注冊(cè)環(huán)保工程師基礎(chǔ)課程考試中的重要內(nèi)容。對(duì)比專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，注冊(cè)環(huán)保工程師專業(yè)知識(shí)考試內(nèi)容除包含以上內(nèi)容外，還包括環(huán)境管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、工程經(jīng)濟(jì)與管理、安全等。對(duì)比注冊(cè)考試內(nèi)容，專業(yè)課程體系還需設(shè)置選修安全類課程、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)等以更全面準(zhǔn)備注冊(cè)環(huán)保工程師所需知識(shí)。尤其是安全類課程，目前工科類課程體系普遍缺乏此類課程，工程實(shí)踐過(guò)程中安全保障完全依靠短時(shí)間的上崗培訓(xùn)，知識(shí)不系統(tǒng)不牢固，可認(rèn)為這是工程施工和工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中安全事故時(shí)有發(fā)生的原因之一。注冊(cè)工程師考試的這部分內(nèi)容正是為規(guī)避實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全而設(shè)置的，因此本校環(huán)境工程專業(yè)課程體系調(diào)整中擬增設(shè)安全類課程以契合實(shí)際需要。建議工程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中的通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將安全類課程作為工程專業(yè)必修課程以提高工程從業(yè)人員整體安全知識(shí)水平。

（三）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中核心課程設(shè)置與注冊(cè)環(huán)保工程師分方向考試基本一致注冊(cè)環(huán)保工程師基礎(chǔ)課考試合格后進(jìn)行的專業(yè)考試分五個(gè)方向：水污染控制工程，空氣污染控制工程，固體廢物處理處置與資源化工程，物理污染治理工程，生態(tài)恢復(fù)工程。相應(yīng)的，專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中專業(yè)核心課程包括以上前4個(gè)方向課程，一般高校環(huán)境工程專業(yè)均設(shè)置此4個(gè)方向課程，而注冊(cè)環(huán)保工程師考試設(shè)置的第5個(gè)方向生態(tài)恢復(fù)工程需要生態(tài)學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)等方面基礎(chǔ)，推測(cè)僅限于有此類學(xué)科基礎(chǔ)的高校如林業(yè)科技大學(xué)開(kāi)設(shè)有相關(guān)基礎(chǔ)課程及生態(tài)恢復(fù)課程。因此專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)考慮了各高校已有學(xué)科基礎(chǔ)，具有普遍適用性。但對(duì)于生態(tài)恢復(fù)工程考試方向，其專業(yè)基礎(chǔ)課程設(shè)置缺乏指導(dǎo)性要求，建議環(huán)境工程專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)考慮注冊(cè)考試的實(shí)際需求，給出具體可操作性的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中實(shí)踐環(huán)節(jié)有較高要求，符合注冊(cè)考試的需求專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)踐環(huán)節(jié)至少20學(xué)分，包含環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)，此外畢業(yè)設(shè)計(jì)或畢業(yè)論文要求13學(xué)分。通過(guò)實(shí)驗(yàn)與實(shí)習(xí)，加深對(duì)理論課程內(nèi)容的理解，了解環(huán)境工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及管理等基本內(nèi)容，通過(guò)環(huán)境污染控制工藝操作及運(yùn)營(yíng)管理的訓(xùn)練，運(yùn)用和鞏固所學(xué)習(xí)的專業(yè)理論知識(shí)，掌握環(huán)境工程設(shè)計(jì)的程序和方法，了解相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)生對(duì)工程的認(rèn)識(shí)和設(shè)計(jì)能力。而注冊(cè)考試最難的考試就是專業(yè)知識(shí)考試與案例分析，靠的是知識(shí)積累和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，考的是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，理論知識(shí)的活學(xué)活用，理論與實(shí)踐相結(jié)合才能有理想的結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)設(shè)計(jì)或論文的要求正符合了注冊(cè)考試的要求，當(dāng)然學(xué)校的學(xué)習(xí)僅僅是基礎(chǔ)，還需要在實(shí)際工作中繼續(xù)學(xué)習(xí)和積累5年后才有資格參加專業(yè)考試，這是注冊(cè)考試的規(guī)定。

篇（7）

中圖分類號(hào) X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）01-0272-01

建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的重要手段和通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的重要依據(jù)[1]，是主體工程與環(huán)境保護(hù)設(shè)施同時(shí)投產(chǎn)并有效運(yùn)行的重要保證。國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收實(shí)施分類管理[2]，縣級(jí)環(huán)保局主要負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響報(bào)告表，而縣級(jí)監(jiān)測(cè)站主要受委托編制環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表。相對(duì)于編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批的項(xiàng)目污染程度相對(duì)較小，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容也較少，只需編制建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)表[3]。但縣級(jí)監(jiān)測(cè)站作為基層監(jiān)測(cè)站，在人員素質(zhì)、儀器設(shè)備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作也略顯薄弱。筆者通過(guò)多年的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)實(shí)踐，就縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題提出合理性建議。

1 縣級(jí)站在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題

1.1 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)前期準(zhǔn)備工作不足

縣級(jí)站在接受驗(yàn)收監(jiān)測(cè)任務(wù)后，一般能做到現(xiàn)場(chǎng)踏勘并收集項(xiàng)目相關(guān)資料，編制監(jiān)測(cè)方案。但通常資料收集僅局限于項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，忽略了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)文件的收集，現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)也往往只關(guān)注污染治理設(shè)施，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的了解不夠深入，因此編制的監(jiān)測(cè)方案往往較為簡(jiǎn)單，僅羅列監(jiān)測(cè)類別、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)頻次等內(nèi)容，無(wú)法對(duì)整個(gè)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作起到完全的指導(dǎo)作用。

1.2 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)

目前，國(guó)家環(huán)保部每年都開(kāi)展《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)》并頒發(fā)合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級(jí)站很難保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員接受環(huán)保部的正規(guī)培訓(xùn)。因此，縣級(jí)站從事驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的人員往往僅持有環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證，監(jiān)測(cè)人員對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)不到位，加上本身業(yè)務(wù)技術(shù)限制，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量難以保證。

1.3 生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠

縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)普遍存在重形式、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷情況檢查力度不夠等問(wèn)題。由于對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷檢查力度不夠?qū)е铝私獾牟粔蚣?xì)致或僅是應(yīng)付了事，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的代表性和可靠性受到影響。若驗(yàn)收時(shí)建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)不到驗(yàn)收要求，使污染物產(chǎn)生量高于正常水平，污染治理設(shè)施運(yùn)行情況不能反映其真實(shí)處理能力。在驗(yàn)收后，一旦建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)負(fù)荷高于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)的生產(chǎn)負(fù)荷，造成污染事故的幾率較大。

1.4 環(huán)境管理檢視不夠

縣級(jí)監(jiān)測(cè)站在驗(yàn)收過(guò)程中普遍存在重測(cè)試、輕檢查的現(xiàn)象。項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于污染物濃度、污染物排放量等環(huán)境治理設(shè)施末端排放污染物的監(jiān)測(cè)，對(duì)環(huán)境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問(wèn)為主。目前，在環(huán)境管理檢查中存在以下突出的問(wèn)題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告只對(duì)環(huán)境管理檢查情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述，未作透徹分析，無(wú)法提出有針對(duì)性的整改措施。二是對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性審查不夠，應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案演練及職工環(huán)境安全教育等檢查流于形式，應(yīng)急環(huán)境事件處理在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中的體現(xiàn)力度小。三是由于認(rèn)識(shí)不夠、資金缺乏等原因，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)重視不夠、落實(shí)不到位。

1.5 非常規(guī)性環(huán)境因素的影響無(wú)法調(diào)查分析

縣級(jí)監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收側(cè)重于污染型項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)、防護(hù)距離、景觀影響方面等重視不夠。受監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、人力、物力、資金等的制約，縣級(jí)站在驗(yàn)收中無(wú)法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目引起的生態(tài)環(huán)境改變、破壞視察視覺(jué)景觀等非常規(guī)性環(huán)境因素進(jìn)行充分的調(diào)查分析。

1.6 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表編制質(zhì)量不高

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表的編寫一般使用統(tǒng)一的表式，由于是表類的格式，在編寫時(shí)容易將內(nèi)容寫得過(guò)于簡(jiǎn)略，不能詳盡地說(shuō)明項(xiàng)目的具體情況。而且在編寫過(guò)程中容易將內(nèi)容寫得過(guò)于程式化，編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表大同小異。

2 加強(qiáng)縣級(jí)站環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作建議

2.1 提高對(duì)環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作包括 “三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2項(xiàng)重要制度，而環(huán)保驗(yàn)收工作是對(duì)以上2項(xiàng)制度的驗(yàn)證和總結(jié)，在控制新污染源產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，提高對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作的認(rèn)識(shí)。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要步驟之一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)，要著力提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的認(rèn)識(shí)，使監(jiān)測(cè)人員多方面主動(dòng)收集資料信息，做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、試生產(chǎn)各時(shí)期的情況充分了解，把驗(yàn)收監(jiān)測(cè)作為環(huán)保工作的一部分給予重視。

2.2 加強(qiáng)縣級(jí)站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)機(jī)制

由于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，基本的環(huán)境監(jiān)測(cè)知識(shí)不能完全滿足驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的需要，所以對(duì)驗(yàn)（下轉(zhuǎn)第277頁(yè)）

（上接第272頁(yè)）

收監(jiān)測(cè)技術(shù)人員必須進(jìn)行系統(tǒng)化的正規(guī)培訓(xùn)。基于縣級(jí)監(jiān)測(cè)站人員和資金因素的限制無(wú)法參加國(guó)家級(jí)的培訓(xùn)，建議由省級(jí)監(jiān)測(cè)部門分期分批組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，普及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)知識(shí)，使所有縣級(jí)站的監(jiān)測(cè)人員都能接受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，從而全面提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.3 制定適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、可操作性強(qiáng)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范設(shè)計(jì)不完善是影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要原因之一[4]。一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)局限于技術(shù)性測(cè)試內(nèi)容，環(huán)境管理檢查缺乏明確細(xì)則和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是不能明確把握生產(chǎn)工況，驗(yàn)收工況達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的75%以上才能達(dá)到驗(yàn)收規(guī)范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定可操作性強(qiáng)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范并配套實(shí)施細(xì)則，尤其注意要制定關(guān)于生產(chǎn)工況的把握方法以及環(huán)境管理檢查方面的細(xì)則和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)還要制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，使得驗(yàn)收監(jiān)測(cè)規(guī)范化、程序化和易操作。

2.4 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境管理檢查

要加強(qiáng)非測(cè)試性項(xiàng)目的環(huán)境管理檢查，認(rèn)真對(duì)照環(huán)評(píng)及批復(fù)要求關(guān)注好監(jiān)測(cè)制度、防護(hù)距離、生態(tài)保護(hù)等方面的落實(shí)情況。在環(huán)境管理檢查中應(yīng)注意以下問(wèn)題：一是驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的內(nèi)容。用照片和圖表客觀地反映檢查結(jié)果，再輔以文字說(shuō)明，企業(yè)日常監(jiān)測(cè)委托協(xié)議、固體廢物處理、處置協(xié)議等作為附件以支持環(huán)境管理檢查結(jié)果。二是落實(shí)日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃。企業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)章制度的建設(shè)和計(jì)劃、監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置等的落實(shí)應(yīng)作為環(huán)境管理檢查的重要內(nèi)容。三是加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急措施的管理檢查。嚴(yán)密分析應(yīng)急預(yù)案的合理性、可操作性，逐項(xiàng)檢查應(yīng)急預(yù)案的演練與落實(shí)情況、應(yīng)急設(shè)施的狀態(tài)、職工環(huán)境安全教育等情況。

2.5 主動(dòng)開(kāi)展公眾調(diào)查

縣級(jí)監(jiān)測(cè)站接受的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)項(xiàng)目一般評(píng)價(jià)等級(jí)較低，沒(méi)有明確要求進(jìn)行公眾調(diào)查，縣級(jí)站在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)一般也不進(jìn)行公眾調(diào)查。事實(shí)上，項(xiàng)目周邊群眾最能反映建設(shè)項(xiàng)目在不同時(shí)期對(duì)周圍環(huán)境的實(shí)際影響，同時(shí)有助于明確和分析運(yùn)營(yíng)期公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，為改進(jìn)已有的環(huán)保措施提供基礎(chǔ)。因此，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?jiàn)建議，通過(guò)監(jiān)測(cè)報(bào)告總結(jié)歸納，反饋給項(xiàng)目單位和負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)保部門。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004.

篇（8）

室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)可以使其功能得到細(xì)化、提升環(huán)境質(zhì)量、完善空間形態(tài)，并且與建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等有密切聯(lián)系。室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接影響工程的安全、質(zhì)量、成本節(jié)約、環(huán)保和美觀實(shí)用性等一系列問(wèn)題，而室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)又能把影響室內(nèi)裝飾工程的安全、質(zhì)量、成本節(jié)約、環(huán)保和美觀實(shí)用性等方面問(wèn)題得到提前控制，減少安全和質(zhì)量事故在施工及使用過(guò)程中的發(fā)生，并在裝飾工程的成本節(jié)約和環(huán)保方面起到提前把關(guān)的作用，也可在美觀、實(shí)用性等方面提一些合理化建議，從而使室內(nèi)裝飾工程更加安全、完美。特從以下幾個(gè)方面來(lái)說(shuō)明室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)的重要性。

1基礎(chǔ)資料的檢驗(yàn)

室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)質(zhì)量檢驗(yàn)是對(duì)整套室內(nèi)裝飾工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)其是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)文件，而基礎(chǔ)資料的檢驗(yàn)包括對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性和甲乙雙方所簽合同等方面的審查。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)資料的審查，能保證設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的資格是符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)要求，保證其設(shè)計(jì)主體的合法性和專業(yè)性，同時(shí)審查其是否符合甲方的設(shè)計(jì)意圖和使用要求，以便于及時(shí)的調(diào)整修改，從而最終保證室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)圖的整體質(zhì)量及可追溯性。

2整體效果方面

可以通過(guò)室內(nèi)裝飾效果圖和平面布置圖的檢驗(yàn)，對(duì)該裝飾工程的總體布局和色調(diào)等方面提出一些合理建議，使其更加的美觀、協(xié)調(diào)，尤其當(dāng)不是本地企業(yè)或?qū)Ρ镜孛褡逄厣惶私舛忠笃浼尤胍恍┊?dāng)?shù)氐拿褡逶貢r(shí)，就更能體現(xiàn)到它的作用，使其當(dāng)?shù)氐拿褡逶啬芨玫厝谌肫渲校軜O大地滿足要求，符合當(dāng)?shù)孛褡逄厣贿€可以根據(jù)合同和實(shí)用性等方面，對(duì)其功能布局提出合理的建議，從而使其室內(nèi)的整體布局更加合理和實(shí)用。

3材料、環(huán)保方面

對(duì)室內(nèi)裝飾工程中所用裝修材料是否符合國(guó)家規(guī)范和雙方簽訂的合同要求等進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)那些國(guó)家明令淘汰的和不符合消防要求的材料，嚴(yán)格要求其不能使用，避免對(duì)該室內(nèi)裝飾工程造成質(zhì)量和安全隱患；對(duì)一些在設(shè)計(jì)中沒(méi)有明確的材料，要求其注明名稱和規(guī)格尺寸等，尤其是主要材料，保證工程的順利進(jìn)行。室內(nèi)裝飾工程所用材料應(yīng)選用綠色環(huán)保型建筑裝修材料，室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量與裝飾裝修有很大的關(guān)系，而工程中所用的裝修材料是否環(huán)保和使用量的多少有直接的關(guān)系，只有選用綠色環(huán)保型建筑裝修材料和控制其使用量，才能營(yíng)造一個(gè)良好的室內(nèi)環(huán)境。裝修材料種類繁多，有很大一部分都含有有害物質(zhì)，在選用過(guò)程中一定要符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)控制哪些含有有害物質(zhì)裝修材料的使用量，從而減少對(duì)室內(nèi)空間的污染，提高室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量，從源頭進(jìn)行把關(guān)。比如：合格的單張人造板所釋放的有害氣體不會(huì)使其一個(gè)自然間的空氣質(zhì)量超標(biāo)，如用得太多使其超過(guò)該自然間的承載量，必然就會(huì)導(dǎo)致其空氣質(zhì)量超標(biāo)，如投入使用會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)期在該自然間工作或生活中的人造成不必要的損害。通過(guò)對(duì)室內(nèi)裝飾工程圖紙標(biāo)注材料及說(shuō)明的查看、建設(shè)方的要求和對(duì)市場(chǎng)上材料的了解，建議用一些有相同質(zhì)感但其價(jià)格又相對(duì)較低的材料來(lái)替代設(shè)計(jì)中價(jià)格較高的材料，也可以在室內(nèi)裝飾中用一般材料去襯托高檔材料，反而會(huì)形成不一樣的裝飾效果，從而降低裝飾工程的整體造價(jià)，最終在不影響其整體設(shè)計(jì)效果及裝飾工程質(zhì)量的情況下減少該工程的投資。

篇（9）

一、哈藥總廠環(huán)保事件回顧

2011年6月初，哈藥集團(tuán)制藥總廠（下稱“哈藥總廠”）廢水、廢氣和廢渣違規(guī)排放被曝光。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種水陸空立體排污已非一日。由于藥廠位于哈爾濱上風(fēng)口，有市民反映在離哈藥總廠很遠(yuǎn)的地方都能聞到臭味。兩年前，黑龍江省多名政協(xié)委員曾就此問(wèn)題聯(lián)名提案，發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體超標(biāo)1 150倍，氨氣超標(biāo)20倍，均超過(guò)國(guó)家惡臭氣體排放標(biāo)準(zhǔn)；哈爾濱城區(qū)一條叫何家溝的河，河水流經(jīng)哈藥總廠后，水體從青白色變成了土黃色，并散發(fā)非常刺鼻的臭味。送檢水樣檢測(cè)參考值表明，哈藥總廠排污口水體色度是國(guó)家規(guī)定極限值的近15倍，氨氮是國(guó)家規(guī)定極限值的兩倍多，COD是國(guó)家規(guī)定極限值的近10倍；哈藥總廠制劑廠外有一個(gè)用磚搭建的焚燒爐，用于廢渣燃燒，而且廢渣可以直接排到何家溝里。

2011年6月7日晚，哈藥股份（sh600664）

公告首次予以回應(yīng)。該公司承認(rèn)其下屬分公司哈藥總廠等存在污水排放未達(dá)標(biāo)以及違規(guī)焚燒工業(yè)廢棄物，但對(duì)于廢氣排放情況則表示，環(huán)保部門已于6月7日重新進(jìn)行檢測(cè)，目前尚未有檢測(cè)結(jié)果。事件發(fā)生后，環(huán)保部門已嚴(yán)令哈藥總廠對(duì)產(chǎn)品停產(chǎn)或減產(chǎn)，降低排出廢水的污染濃度。據(jù)哈藥股份（sh600664）披露，在媒體播發(fā)哈藥總廠排放污染物的報(bào)道后，公司高度重視，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并采取了相應(yīng)的措施。2011年8月，哈藥總廠和哈藥總廠制劑廠分別收到黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局下達(dá)的《行政處罰決定書》，罰款共計(jì)123萬(wàn)元。黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人稱，將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管并希望公眾共同監(jiān)督，“絕不會(huì)一罰了之”。

從2011年6月7日該事件在證券市場(chǎng)披露至2011年8月9日公司刊登分公司環(huán)保違規(guī)被罰款的公告，母公司哈藥股份（sh600664）股價(jià)最大跌幅達(dá)24.4%，同期上證綜指最大跌幅為10.67%，醫(yī)藥板塊指數(shù)最大跌幅為1.43%。從這些數(shù)據(jù)中能夠看出此次事件給哈藥股份的全體股東造成了較大的損失。

二、哈藥總廠環(huán)保事件分析

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，支配著企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識(shí)，影響著全體員工實(shí)施控制活動(dòng)和履行控制責(zé)任的態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行為。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是內(nèi)部環(huán)境的一部分，是指企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務(wù)）、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、促進(jìn)就業(yè)、員工權(quán)益保護(hù)等。

近年來(lái)，媒體經(jīng)常爆出環(huán)境污染事件。某些企業(yè)為了賺取更多利潤(rùn)，大量排放污染物，嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境，并給周圍居民的身體健康造成很大影響，進(jìn)而使企業(yè)與所在地居民之間產(chǎn)生矛盾，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅。比如，2010年紫金礦業(yè)的污染事件就在社會(huì)上造成了很壞的影響，而這已經(jīng)不是紫金礦業(yè)第一次被爆出環(huán)境污染事件；央視曾經(jīng)報(bào)道山西省某縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)排放污水，導(dǎo)致企業(yè)所在地附近大量?jī)?yōu)質(zhì)農(nóng)田被毀，周圍部分村民身患重病。試問(wèn)為什么每個(gè)企業(yè)都在口口聲聲說(shuō)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)很重要，但結(jié)果卻是我們的生態(tài)環(huán)境在不斷地遭受著威脅？筆者認(rèn)為哈藥總廠忽視內(nèi)部控制環(huán)境中社會(huì)責(zé)任建設(shè)的原因有三：

（一）環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏

對(duì)于哈藥事件的水污染問(wèn)題，哈藥總廠強(qiáng)調(diào)是污水處理設(shè)施正在維修的緣故。可是，維修污水處理設(shè)施就能成為違規(guī)排污的借口嗎？顯然不能。因?yàn)闇p少污水排放或者暫停生產(chǎn)都能夠保證環(huán)境不受到污染，所以這個(gè)借口并不成立。哈藥總廠廠區(qū)內(nèi)路邊還豎著一塊牌子，上面寫著企業(yè)的核心理念：做良心人，制精品藥，追求人類健康。而哈藥總廠廠區(qū)深處的污水排放口旁邊也立著“治理環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋”的牌子。可見(jiàn)，哈藥污染事件暴露出這些理念并沒(méi)有落實(shí)到該企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行動(dòng)當(dāng)中去，其并未把環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)的理念深入到企業(yè)文化之中，而是僅僅停留在口頭上，做出一些環(huán)保工作要求、指南等類似的文件，但卻沒(méi)有真正予以重視，未能落實(shí)到行動(dòng)中去，從而造成這些理念形同虛設(shè)。有些企業(yè)則總是抱怨沒(méi)有錢去治理污染，但事實(shí)真的是這樣嗎？哈藥總廠2010年有1 960萬(wàn)元的環(huán)保投入，而當(dāng)年的廣告費(fèi)用達(dá)到5.4億元。2008、2009年的廣告費(fèi)用均在4億元以上。所以，由于缺錢而不去治理污染的說(shuō)法也不成立。

（二）企業(yè)環(huán)保制度執(zhí)行、監(jiān)督、激勵(lì)與約束效果差

現(xiàn)在很多企業(yè)，尤其是大型企業(yè)都按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立了環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度。但是，僅僅有了環(huán)保制度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵(lì)與約束跟不上，效果也就不盡如人意了。這也就是為什么每個(gè)企業(yè)都在喊環(huán)境保護(hù)的口號(hào)，但污染事件卻屢見(jiàn)不鮮的原因。

（三）污染環(huán)境的成本低

與清潔生產(chǎn)、治理污染動(dòng)輒幾千萬(wàn)元的投資相比，排污超標(biāo)的成本相當(dāng)?shù)停晕廴经h(huán)境為代價(jià)產(chǎn)出的利潤(rùn)卻相當(dāng)可觀。可見(jiàn)，環(huán)保部門的罰款不足以讓違規(guī)排污的企業(yè)感覺(jué)到“痛”。此次哈藥總廠污染事件，其被罰款123萬(wàn)元，這與環(huán)境遭到破壞造成的損失相比較，實(shí)在太微不足道了。將排污與治污的成本作比較，“理性人”當(dāng)然會(huì)作出排污的決定。

三、政策性建議

針對(duì)哈藥總廠污染事件分析中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，這里給出相應(yīng)的政策建議，希望能夠?yàn)槠髽I(yè)在履行社會(huì)責(zé)任的過(guò)程中環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)提供幫助。

首先，企業(yè)要將清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)的理念深入到企業(yè)文化中去，深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境與盈利的同等重要性。企業(yè)的中高層領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭執(zhí)行企業(yè)制定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度。

其次，企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵(lì)與約束方面的工作。⒈成立專門的環(huán)境保護(hù)部門，由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)。要真正發(fā)揮環(huán)保部門的作用，不能形同虛設(shè)。企業(yè)治理層要特別關(guān)注環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，因?yàn)樗P(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⒉加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的預(yù)防性控制和過(guò)程控制。企業(yè)不應(yīng)在發(fā)生環(huán)境污染等問(wèn)題時(shí)再想辦法補(bǔ)救，因?yàn)轭A(yù)防成本顯著低于治理成本。企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。“清潔生產(chǎn)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要手段，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)環(huán)保工作的人力、物力、財(cái)力的投入和技術(shù)支持，按照國(guó)家有關(guān)清潔生產(chǎn)規(guī)定和指標(biāo)體系要求，不斷改進(jìn)工藝流程，加強(qiáng)節(jié)能減排，降低能耗和污染物排放水平，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價(jià)來(lái)?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)效益。”⒊將企業(yè)環(huán)境保護(hù)的考評(píng)納入各級(jí)管理人員的工資考評(píng)中，對(duì)于忽視環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)厲懲處，對(duì)于環(huán)保工作完成較好的則給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。在這方面可以借鑒煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的績(jī)效考評(píng)制度。⒋建立和完善緊急、重大環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)環(huán)境污染事件及時(shí)上報(bào)，同時(shí)采取積極措施把對(duì)環(huán)境的危害降到最低。⒌引進(jìn)外部監(jiān)督機(jī)制。例如，對(duì)于企業(yè)周邊的居民，企業(yè)應(yīng)定期廣泛地聽(tīng)取居民對(duì)企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，及時(shí)改進(jìn)企業(yè)的環(huán)保工作，從而較好地履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

最后，建議立法部門提高破壞環(huán)境的懲罰力度，大幅提升罰款額度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究其刑事責(zé)任，從而使企業(yè)破壞環(huán)境的行為在高成本的制約下逐漸減少。

結(jié)束語(yǔ)

篇（10）

對(duì)于那些想在高速公路附近建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郊外市場(chǎng)和娛樂(lè)場(chǎng)所的發(fā)展商來(lái)講，高速公路的建設(shè)意味著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。但對(duì)生態(tài)學(xué)家來(lái)講，卻意味著新的災(zāi)難的產(chǎn)生，從生態(tài)觀點(diǎn)來(lái)看，高速公路至少造成以下三方面的負(fù)面影響：

1.1自然特征的喪失

高速公路的建設(shè)會(huì)直接造成野生動(dòng)物、野生植物棲息地、地質(zhì)暴露帶或一個(gè)地貌特征的喪失。由于高速公路是全封閉的，這樣會(huì)導(dǎo)致一個(gè)棲息整體分割為難于交流的兩半，因光照、濕度、溫度和土壤營(yíng)養(yǎng)成分等生態(tài)因子的變化而疊加作用產(chǎn)生的影響，導(dǎo)致生物物種的繁衍和組成成分發(fā)生變化，生物數(shù)量成倍減少。

1.2水文條件的變化

高速公路的建設(shè)會(huì)導(dǎo)致所在地區(qū)水文條件發(fā)生變化，地上、地下水流與數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而影響路邊甚至較遠(yuǎn)地區(qū)的動(dòng)植物，并會(huì)產(chǎn)生水污染和地下水位的變化。

1.3對(duì)野生生物的其他影響

根據(jù)研究表明：鳥類在高速公路1.6~1.8km范圍內(nèi)繁殖不興旺；高速公路對(duì)哺乳動(dòng)物（蝙蝠除外）、爬行動(dòng)物、兩棲動(dòng)物和不會(huì)飛的無(wú)脊椎動(dòng)物來(lái)講，是個(gè)難于逾越的障礙帶；活動(dòng)能力大的動(dòng)植物沿公路走廊帶狀棲息而侵人其它生物群落等等。

2高速公路的環(huán)保對(duì)策

目前，我國(guó)高速公路的環(huán)保法規(guī)體系已基本形成，環(huán)保管理體制已基本建立，而且，高速公路在設(shè)計(jì)時(shí)也都進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出了一系列的環(huán)保措施，然而在執(zhí)行中真正將這些措施落到實(shí)處的卻少之又少,加上監(jiān)管的不力，在一定程度上影響了公路的環(huán)保質(zhì)量。為此，我們認(rèn)為必須：

2.1將環(huán)保設(shè)計(jì)納人工程總體設(shè)計(jì)

高速公路工程環(huán)境保護(hù)應(yīng)貫徹以防為主、以治為輔、綜合治理的原則，將環(huán)保設(shè)計(jì)納人工程的總體設(shè)計(jì)，并做好各階段的環(huán)保設(shè)計(jì)。在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)擬定環(huán)境保護(hù)總體設(shè)計(jì)方案并進(jìn)行論證;在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)審定意見(jiàn)作出環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)。通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量。

2.2制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動(dòng)計(jì)劃

環(huán)境不但包括空氣、氣候、動(dòng)物、植物、土壤、水和景觀等自然環(huán)境，而且還包括人口、住房、生活、生產(chǎn)、社會(huì)活動(dòng)、宗教、犯罪等社會(huì)環(huán)境。高速公路的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)與推動(dòng)作用，但同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成一定的負(fù)面影響，這些影響包括占地、拆遷房屋、噪聲、廢氣、污水、植物破壞、水土流失、鉛污染、振動(dòng)、公路兩側(cè)人員交流阻礙、動(dòng)物棲息地破壞與活動(dòng)阻礙、景觀與文化遺產(chǎn)破壞等等。在公路建設(shè)的前期、施工和運(yùn)營(yíng)3個(gè)階段，都必須制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動(dòng)計(jì)劃。

2.2.1建設(shè)前期與環(huán)境的協(xié)調(diào)

每一個(gè)工程項(xiàng)目，在可行性研究的同時(shí)，必須完成全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告（EnviromnmentalIm?pactStatement,簡(jiǎn)寫為EIS)，從項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)周圍社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境（包括生態(tài)、水、大氣、噪聲等多方面）的影響出發(fā)，篩選出多項(xiàng)具體的重要因素進(jìn)行全面分析，從環(huán)境影響的角度論證項(xiàng)目的可行性。在公路的設(shè)計(jì)中，則繼續(xù)貫徹EIS所提出的各項(xiàng)環(huán)保建議措施，從線路走向選擇到路面路基結(jié)構(gòu)形式設(shè)計(jì)和施工材料的要求，從道路景觀設(shè)計(jì)到交通安全保障和道路使用者舒適程度的滿足以及保護(hù)生物資源、維護(hù)生態(tài)平衡等等，要在體現(xiàn)出環(huán)保的前提下突出設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)理念。

2.2.2建設(shè)階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)

在深挖高路堤路段路基施工時(shí)，要建立獨(dú)立的污水排放系統(tǒng)，使防止污染和凈化水源一舉兩得；穿越林區(qū)的公路,要在施工地界內(nèi)勘察每一棵樹上有無(wú)野生動(dòng)物棲息，有則移植，無(wú)則才可砍，施工須穿越野生植物繁殖區(qū)，必須避免其繁殖季節(jié)，在施工區(qū)域周圍布設(shè)必要的防護(hù)措施，避免動(dòng)物誤闖工地受傷或死亡，此外，在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮動(dòng)物穿越公路的動(dòng)物通道；工程取土，不用熟土，必須利用棄土；采用隧道形式保護(hù)景觀，不破壞生態(tài)環(huán)境；同一斷面車道依據(jù)地形錯(cuò)位設(shè)置;設(shè)置隔聲墻等等。

2.2.3運(yùn)營(yíng)階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)

公路通過(guò)噪聲敏感區(qū)域時(shí)，應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的防噪隔聲墻;監(jiān)督機(jī)動(dòng)車的廢氣排氣量；以經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)使用無(wú)鉛汽油；制定嚴(yán)密的危險(xiǎn)品運(yùn)輸規(guī)程;完善交通安全設(shè)施，交通標(biāo)志標(biāo)線清晰、醒目、齊全，既利于交通暢通，也可有效地降低事故發(fā)生率；在水資源、動(dòng)植物保護(hù)區(qū)設(shè)立醒目的警示標(biāo)牌等等。

3建立相關(guān)的配套政策

3.1嚴(yán)格執(zhí)行汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)

強(qiáng)制使用無(wú)鉛汽油來(lái)減少對(duì)環(huán)境的污染。在德國(guó)，無(wú)鉛汽油的銷售比例已達(dá)95%,并通過(guò)采用凈化廢氣的三通調(diào)節(jié)催化器使]\02、HC和C0對(duì)空氣的污染日益減少，今天在歐盟范圍內(nèi)，所有帶汽油發(fā)動(dòng)機(jī)的新汽車都必須使用這種廢氣凈化裝置，方能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)廢氣值。

3.2制定持續(xù)利用自然的制度

遏制野生動(dòng)物和植物種類及其生存空間的減退和動(dòng)植物基因資源的損失。在自然保護(hù)方面，主要應(yīng)保住尚存的自然或接近自然的地區(qū)，如有困難則必須通過(guò)自然化措施恢復(fù)此類地區(qū)，將它們聯(lián)成一片并減少有害物質(zhì)損害的影響；在動(dòng)植物保護(hù)方面，要實(shí)施全方位保護(hù)品種法,要對(duì)全部土地進(jìn)行承受能力評(píng)估,有限開(kāi)墾，同時(shí)在規(guī)劃和實(shí)施階段時(shí)刻不忘保護(hù)自然、保留自然。

3.3建立廢料責(zé)任制度

借鑒德國(guó)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)法。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)法就是從清除廢料的路子回歸循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其目的是有效保護(hù)原料資源，其核心是著眼于對(duì)產(chǎn)品承擔(dān)的肇事者原則，扶持開(kāi)發(fā)廢料少的產(chǎn)品。

4建議

4.1建立公眾的參與制度

要求業(yè)主必須在前期工作的規(guī)劃、工可、設(shè)計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)，廣泛吸收項(xiàng)目所在地區(qū)居民、社會(huì)團(tuán)體及其他有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)和建議。在德國(guó)，公眾參與是其特色之一，其法律規(guī)定,公眾有權(quán)得到其關(guān)心項(xiàng)目的EIS，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》必須至少公開(kāi)公布4周以上，以便了解項(xiàng)目對(duì)其生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響，以參與討論并提出其合理的要求和建議,沒(méi)有公眾的參與，項(xiàng)目不可能得到實(shí)施。

4.2建立公路環(huán)境保護(hù)后評(píng)估制度

建議對(duì)所有工程項(xiàng)目，在運(yùn)營(yíng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，必須就EIS和工程可行性研究報(bào)告中的環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行一次全面的后評(píng)價(jià)，檢查環(huán)保工程技術(shù)措施的執(zhí)行情況，以便后續(xù)項(xiàng)目繼承發(fā)揚(yáng)有效措施，改進(jìn)抵消措施，最大限度地提高公路的環(huán)保質(zhì)量。

4.3引人生態(tài)設(shè)計(jì)的概念

要從項(xiàng)目的前期工作開(kāi)始，引人生態(tài)設(shè)計(jì)的概念，重點(diǎn)分析生態(tài)環(huán)境對(duì)該公路項(xiàng)目的忍受程度,作出響應(yīng)的環(huán)境評(píng)價(jià)，提出有效的治理措施和補(bǔ)償方案’并在招標(biāo)文件中將環(huán)境緩解、補(bǔ)償、替代措施列人其中，以便施工中付諸實(shí)施。

篇（11）

中圖分類號(hào)：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，物質(zhì)財(cái)富的到了極大的滿足，而人們?cè)絹?lái)越注重精神文化的發(fā)展，對(duì)精神文明的追求也日益增多, 人們?cè)谧》康难b修、安全和協(xié)調(diào)性等方面都只分注重，而對(duì)于公共設(shè)施包括學(xué)校、醫(yī)院等建筑設(shè)計(jì)，不僅關(guān)注其實(shí)用性，更關(guān)注其安全性。本文主要以人們常見(jiàn)的居住式樓房和醫(yī)院為例，分析其在建筑設(shè)計(jì)方面的難點(diǎn)，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。

一、常見(jiàn)的建筑設(shè)計(jì)的難點(diǎn)

1、應(yīng)對(duì)緊急險(xiǎn)情時(shí)的安全疏散問(wèn)題

居民區(qū)的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應(yīng)的電梯結(jié)構(gòu)和步行的樓梯結(jié)構(gòu)，然而，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，特別是火災(zāi)等災(zāi)害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險(xiǎn)情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產(chǎn)生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險(xiǎn)情發(fā)生的緊張時(shí)刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險(xiǎn)情發(fā)生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類似于學(xué)校也是如此，特別是醫(yī)院，住著各式各樣的病人，遇到險(xiǎn)情很難疏散，因此，在單元式小區(qū)，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設(shè)計(jì)關(guān)系著安全疏散的成效，建筑設(shè)計(jì)在安全疏散這一方面是一個(gè)難點(diǎn)。

2、建筑設(shè)計(jì)中排煙系統(tǒng)的有效性的相關(guān)問(wèn)題

在一個(gè)建筑體系中，需要完整的防排系統(tǒng)來(lái)保障建筑物中的內(nèi)部安全。一般來(lái)說(shuō)，排煙系統(tǒng)主要是通過(guò)調(diào)節(jié)氣壓和氣流發(fā)揮作用的。每一座建筑的實(shí)際情況各不相同，而空氣流動(dòng)的因素也各不相同，因此，防排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)也是十分復(fù)雜的。然而，在實(shí)際運(yùn)用中，樓梯間的正壓送風(fēng)系統(tǒng)常不能形成有效的封閉，使加壓的風(fēng)量泄漏，因此是需要常開(kāi)式防火門來(lái)調(diào)節(jié)。然而，部分業(yè)主為了自己進(jìn)出的方便, 常常不計(jì)后果，隨意將常閉式防火門破壞，一旦火情發(fā)生，便無(wú)法形成維護(hù)人們生命安全所必需的正壓, 火災(zāi)煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過(guò)樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。

3、在節(jié)能、環(huán)保設(shè)計(jì)的有效性方面的問(wèn)題

隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為了城市的關(guān)鍵詞，然而，我們也不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)是，城市的空氣污染高于周邊的鄉(xiāng)村，光污染嚴(yán)重，同時(shí)還存在著熱島效應(yīng)。因此，在建筑設(shè)計(jì)方面，可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求，而節(jié)能環(huán)保是主要目的，卻也成為了主要問(wèn)題。

按照建筑的會(huì)計(jì)核算，樓層越高,那么，相應(yīng)的消耗的人力、物力以及財(cái)力也就越大。因?yàn)闃菍釉礁?那么在修建的過(guò)程中，就需要相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多的電梯設(shè)施、照明系統(tǒng)包括供暖系統(tǒng)，然而，這些設(shè)施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因?yàn)楫吘惯@些設(shè)施都不是節(jié)能環(huán)保型的，因此，對(duì)居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內(nèi)環(huán)境也并不是很好，由于高層過(guò)道間是封閉的，不能天然通風(fēng)，為保障通風(fēng)，就不得不使用機(jī)械通風(fēng)，因此，不能保障居民的室內(nèi)環(huán)境。

近年來(lái)，越來(lái)越受到人們重視的就是玻璃墻，問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，在城市建筑，無(wú)論是居住小區(qū)還是學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑，都是人口比較密集的地區(qū)，因此，該地區(qū)的污染程度相對(duì)來(lái)說(shuō)會(huì)大一點(diǎn)，特別是人口密集，垃圾污染就會(huì)相對(duì)較多，而此時(shí)，建筑的玻璃墻就會(huì)反射太陽(yáng)光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時(shí)也十分不利于可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)。

二、解決常見(jiàn)建筑難點(diǎn)問(wèn)題的對(duì)策

1、應(yīng)對(duì)緊急事件，設(shè)置專門的快捷通道。

為節(jié)約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對(duì)于應(yīng)對(duì)緊急情況有著致命的硬傷，因此，設(shè)計(jì)建筑時(shí)需要考慮擴(kuò)大住房的體積，以此來(lái)減少樓層高度，避免應(yīng)急事件中出現(xiàn)安全問(wèn)題。在居民小區(qū)和公共建筑中，設(shè)置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動(dòng)的安全管理,要盡量避免防盜門、鐵柵欄以及安全網(wǎng)等不利于應(yīng)對(duì)緊急情況的安全措施。因此,在建筑設(shè)計(jì)和施工的時(shí)候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區(qū)委員會(huì)需要加強(qiáng)宣傳，特別是在宣傳應(yīng)對(duì)緊急險(xiǎn)情時(shí)，不僅要教給居民科學(xué)的、正確的方法，還要建議居民注意采購(gòu)防護(hù)性強(qiáng)的日用品，時(shí)刻保持警惕之心。

2、防煙送風(fēng)系統(tǒng)規(guī)范化

一般來(lái)說(shuō)，建筑設(shè)計(jì)者有必要將這一項(xiàng)歸納到設(shè)計(jì)中，然而，因?yàn)榉琅畔到y(tǒng)主要是應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情等突發(fā)事件，尤其是在建筑實(shí)施的初期，這是最容易被忽視的問(wèn)題。因此，需要規(guī)范防排系統(tǒng)的設(shè)計(jì)施工，適當(dāng)?shù)脑谒惋L(fēng)防煙系統(tǒng)的樓梯間采用常開(kāi)式的防火門，對(duì)于防煙系統(tǒng)采取規(guī)范化的管理，同時(shí)，對(duì)于小區(qū)居民加強(qiáng)教育，嚴(yán)厲禁止私自拆毀防火門等行為，保障安全設(shè)施正常應(yīng)用，特別是要對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行定期的檢查和維修，這樣才能在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)派上用場(chǎng)。

3、節(jié)能環(huán)保的有效性

建筑設(shè)計(jì)在節(jié)能環(huán)保方面出現(xiàn)硬傷，那就需要進(jìn)行彌補(bǔ)，可以在建筑物周圍設(shè)計(jì)綠化帶、防護(hù)帶，建設(shè)可觀賞的雨水節(jié)約裝置，嚴(yán)格管理小區(qū)的垃圾處理，居委會(huì)要發(fā)揮重要作用，促進(jìn)小區(qū)文化適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設(shè)計(jì)上存在著許多問(wèn)題，而有些問(wèn)題是無(wú)法避免的，因此，需要不斷地進(jìn)行彌補(bǔ)，筆者通過(guò)分析潛在的危害，提出幾點(diǎn)建議，希望有利于城市建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]章利紅，探究住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及措施[J].城市建設(shè)理論研究,2012(12)