農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作大全11篇

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篇（1）

1當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中所存在的問(wèn)題分析

1.1經(jīng)濟(jì)管理體制不健全

近年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅得到了進(jìn)一步的提高，并且新型生產(chǎn)技術(shù)也被合理地運(yùn)用到了具體的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，但是，就當(dāng)前形勢(shì)而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的事實(shí)不容置疑。而在經(jīng)濟(jì)管理體制方面的主要問(wèn)題一般表現(xiàn)為：近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視力度不斷加深，一些相關(guān)的法律法規(guī)以及政策得以出臺(tái)，從表面上而言，這些政策以及法律法規(guī)從一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，就其本質(zhì)而言，如果缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，那么這一系列的政策以及法律法規(guī)便形同虛設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展仍然令人堪憂。

1.2農(nóng)村土地制度不健全

在廣大的農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)作物的種植活動(dòng)是農(nóng)民最為關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而進(jìn)行農(nóng)作物的種植就必須著眼于健全的土地制度，僅有此，才能使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員可以更為高效地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理工作。而放眼于當(dāng)前我國(guó)的廣大農(nóng)村，卻普遍存在土地制度不健全的現(xiàn)象。這不僅造成了閑置土地面積的增加，使得農(nóng)民無(wú)法更為高效地利用土地資源，更是造成了土地周邊的環(huán)境污染狀況頻發(fā)，例如，一些從事于化學(xué)化工生產(chǎn)的企業(yè)將工業(yè)廢水直接排入農(nóng)田，致使土地重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)?？偠灾鲜鰡?wèn)題的形成都是因農(nóng)村土地制度不健全所導(dǎo)致的。

1.3資金利用率低下

我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，始終堅(jiān)持保障廣大人民群眾的根本利益。因此，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)便應(yīng)運(yùn)而生，與此同時(shí)，投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金比例也日益增加。但是就當(dāng)前形式而言，卻普遍存在資金利用率低下的問(wèn)題[1]。究其主要原因，一般表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一方面，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)扶持力度相對(duì)較小。由于國(guó)家無(wú)法給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展太多的財(cái)政支持，導(dǎo)致在進(jìn)行資金分配的同時(shí)問(wèn)題重重。另一方面，國(guó)家財(cái)政用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入較為分散，使得資金出現(xiàn)嚴(yán)重浪費(fèi)的情況。在進(jìn)行資金分配的同時(shí)往往會(huì)存在分配不合理的狀況：應(yīng)當(dāng)被給予財(cái)政資金大力支持的區(qū)域得不到應(yīng)有的支持，反之某些自身發(fā)展能力較強(qiáng)的區(qū)域卻得到了一大筆財(cái)政資金。

2當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作管理當(dāng)中存在問(wèn)題的解決方案

2.1增強(qiáng)管理人員管理意識(shí)

管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作管理中的關(guān)鍵所在，僅有增強(qiáng)管理人員的管理意識(shí)，提高其管理能力，才能更為有效地提高當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的管理水平，才能更為有效地提升我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。而究其主要方法而言，筆者在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將主要方法概括如下：首先，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理人員的管理意識(shí)應(yīng)從基層抓起，從基本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中抓起，上層管理人員應(yīng)始終堅(jiān)持強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)的重要性，使得基層管理人員在潛移默化當(dāng)中加強(qiáng)自身的管理意識(shí)，并以此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展與進(jìn)步[2]。另一方面，提升經(jīng)濟(jì)管理人員的能力應(yīng)著眼于加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使得內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)密切結(jié)合、相輔相成，使得管理人員在接受內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，學(xué)習(xí)到來(lái)源于外部培訓(xùn)中的、更為專(zhuān)業(yè)的理論依據(jù)。

2.2提高資金利用率

由于農(nóng)村普遍存在資金利用率較低的狀況，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈發(fā)受到來(lái)自于各方面的阻礙，因此，在資金利用方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)著眼于提高資金利用率，使得更多的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得以建設(shè)發(fā)展。筆者在經(jīng)過(guò)大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，僅有提高農(nóng)村的資金利用率，才能在保障農(nóng)民生產(chǎn)生活發(fā)展不受威脅的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入水平的不斷提高。

3結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義大國(guó)，始終堅(jiān)持著眼于農(nóng)民的發(fā)展現(xiàn)狀，并以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。而本文便是通過(guò)具體分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀以及問(wèn)題，在提出解決方案的同時(shí)，以期能為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的順利開(kāi)展添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0032-1

1 存在問(wèn)題

1.1 弄虛作假套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的項(xiàng)目建設(shè)村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務(wù)，而是采取開(kāi)假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金。

1.2 違規(guī)挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的村在使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)未實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設(shè)其他項(xiàng)目或列支管理費(fèi)。

1.3 預(yù)算審查缺乏權(quán)威性

因村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，還沒(méi)有建立起一支專(zhuān)業(yè)、權(quán)威的預(yù)算審查隊(duì)伍，只是臨時(shí)抽調(diào)幾個(gè)人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預(yù)算審查工作往往流于形式，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預(yù)算審查應(yīng)有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設(shè)項(xiàng)目決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，包括從項(xiàng)目策劃到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)際費(fèi)用。而在實(shí)際工作中，有的經(jīng)過(guò)審核的決算書(shū)看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識(shí)極其淡薄，沒(méi)有做到盡職盡責(zé)，他們?cè)诓徽J(rèn)真審核和仔細(xì)推敲的前提下，隨隨便便在決算書(shū)上簽字蓋章，給個(gè)別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金留下可乘之機(jī)。

1.5 村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會(huì)成員有權(quán)依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有知情權(quán)、質(zhì)詢(xún)權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，對(duì)村工程建設(shè)項(xiàng)目的確立是否合理，施工單位是否按有關(guān)程序?qū)嵭懈?jìng)爭(zhēng)性選擇，有無(wú)隨意變更工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建設(shè)質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權(quán)力。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會(huì)作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作不聞不問(wèn)，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對(duì)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用中存在的問(wèn)題，各級(jí)政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學(xué)管理資金和勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟(jì)組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見(jiàn)，確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)討論通過(guò)的籌資籌勞方案要由村民簽字確認(rèn)，并履行告知義務(wù)。籌資標(biāo)準(zhǔn)、額度要簽入負(fù)擔(dān)卡，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無(wú)果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時(shí)、足額到位，防止集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)化

防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定施工方時(shí)應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評(píng)估人員專(zhuān)業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號(hào)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)村在申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)需要履行獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥、獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算三個(gè)程序?？h（市）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，結(jié)合本地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，在有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建“專(zhuān)家?guī)臁保贫ㄖ贫嚷鋵?shí)責(zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時(shí)，按照行業(yè)成立評(píng)估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，支出實(shí)行報(bào)賬制，對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要設(shè)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過(guò)整個(gè)項(xiàng)目資金投入額的50%，建設(shè)項(xiàng)目完工后，村集體經(jīng)濟(jì)組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿(mǎn)一年后，經(jīng)投資方檢查確認(rèn)無(wú)質(zhì)量問(wèn)題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

篇（3）

（一）缺乏健全的經(jīng)濟(jì)體制。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也得到了很大程度的發(fā)展和進(jìn)步，再加上國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扶持優(yōu)惠政策的出臺(tái)，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)也更加迅猛。但是就目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理工作來(lái)看，其管理工作還存在著諸多的問(wèn)題亟待解決，首先就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制不夠健全，且經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程沒(méi)有針對(duì)性，因而無(wú)法針對(duì)性的解決存在的問(wèn)題，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的難度也越來(lái)越大。新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的不健全將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮出應(yīng)有的效果和作用。

（二）缺乏健全的土地機(jī)制。大部分農(nóng)村地區(qū)都缺乏健全的土地機(jī)制，因而土地產(chǎn)權(quán)十分雜亂，缺乏合理可行的機(jī)制來(lái)加以約束和調(diào)整。由于大部分的農(nóng)村勞動(dòng)力都向城市涌進(jìn)，使得很多土地被荒廢，沒(méi)有得到良好的使用，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是極其不利的。同時(shí)由于缺乏健全的土地機(jī)制，也導(dǎo)致了政府的一些政策受到了制約和影響。

（三）資金的使用效率低下。盡管?chē)?guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為重視，但是政府在農(nóng)業(yè)種植方面的投入力度卻比較小，特別是在資金的投入方面，因而導(dǎo)致農(nóng)民的收入得不到明顯的提高和改善。再加上農(nóng)村分布比較散亂，因而資金的投入也比較散亂，這大大降低了資金的使用效率，同時(shí)也出現(xiàn)了一些資金被浪費(fèi)的情況。

二、新形勢(shì)提高下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平的途徑

（一）增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的水平，就必須增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。因此，首先在管理上不能采用傳統(tǒng)的一刀切的方式，而要根據(jù)各個(gè)地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的水平和程度來(lái)制定適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，因而允許多元化結(jié)構(gòu)的存在。其次就是改革傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理的體制，將政府與企業(yè)分別開(kāi)來(lái)，從而讓其進(jìn)行自主管理和經(jīng)營(yíng)，這能夠極大地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高。另外還要在其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理的工作中實(shí)行分層承包制以及崗位責(zé)任制，從而達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。最后是要運(yùn)用行政法律手段解決在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中遇到的各種問(wèn)題，并通過(guò)正確的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康良性的方向發(fā)展。目前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的檢查制度如下圖所示。

（二）完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模。由于農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正邁向市場(chǎng)商品化，這使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越高。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作中要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化的進(jìn)程，并組織各類(lèi)供銷(xiāo)活動(dòng)，從而發(fā)揮出市場(chǎng)的組織調(diào)節(jié)作用，使得農(nóng)村能夠形成一個(gè)專(zhuān)業(yè)的中心市場(chǎng)，并與相鄰的集市進(jìn)行連接，從而拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的的銷(xiāo)售渠道。另外完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)規(guī)模，能極大地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得轉(zhuǎn)變，使得生產(chǎn)能夠按照市場(chǎng)的需求進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和適應(yīng)。

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)： F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.01.021

“三農(nóng)”問(wèn)題始終是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理上主要體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”的管理。“三資”問(wèn)題與廣大農(nóng)民的切身利益密切相關(guān)，在實(shí)施管理過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理暴露出了諸多的問(wèn)題，主要包括“三資”登記臺(tái)賬管理不完善，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，資產(chǎn)收益管理不規(guī)范，集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范，村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范，個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低、業(yè)務(wù)不精等。本文通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的分析，提出相關(guān)的解決辦法，以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理在其發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，取得了一定的成績(jī)，各項(xiàng)工作也在不斷完善和發(fā)展，但是客觀的來(lái)講，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作還是存在一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)得到解決就會(huì)影響到我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。筆者總結(jié)這些問(wèn)題主要有：一是“三資”登記臺(tái)賬管理欠完善；二是財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范；三是集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范；四是村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范；五是個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精。

1.1 “三資”登記臺(tái)賬管理欠完善

從目前來(lái)看，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的資金、資產(chǎn)、資源的登記臺(tái)賬管理欠完善。由于農(nóng)村環(huán)境條件的限制，在農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的統(tǒng)計(jì)方面存在很大的難度，故記錄不完善的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)資源沒(méi)有系統(tǒng)的了解，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)收益管理不規(guī)范

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的不透明，往往不經(jīng)過(guò)集體的討論就加以使用，致使多數(shù)農(nóng)戶(hù)不了解資金的去向。此外，財(cái)政收支的有關(guān)憑證也不完善，報(bào)賬人員信息收集不完整，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度尚未得到貫徹執(zhí)行。

對(duì)于農(nóng)村資產(chǎn)的收益沒(méi)有系統(tǒng)的管理辦法，各地村干部缺乏統(tǒng)一的、有計(jì)劃的資產(chǎn)收益管理意識(shí)，往往只顧眼前利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

1.3集體資產(chǎn)及資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范

各地農(nóng)村的集體資產(chǎn)及資源都是巨大的財(cái)富，但是在實(shí)際出售、租賃和發(fā)包過(guò)a程中往往缺乏規(guī)范的管理，致使三資利益沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)戶(hù)身上。

1.4村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范

村干部與農(nóng)戶(hù)之間始終存在芥蒂，各農(nóng)戶(hù)常常無(wú)法獲取村務(wù)情況與農(nóng)村政務(wù)情況。各村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)尚不規(guī)范。1.5個(gè)別村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不精

農(nóng)村會(huì)計(jì)人員一般是兼職，即使有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，其工作素養(yǎng)也不夠高。會(huì)計(jì)人員對(duì)待農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)缺乏一定的責(zé)任心，對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)事宜把關(guān)不嚴(yán)格，甚至借用會(huì)計(jì)職務(wù)之便謀取私利。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策分析

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要積極想辦法解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，尋找問(wèn)題根源，對(duì)癥下藥，保證我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。筆者總結(jié)進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作要做好以下幾個(gè)方面的工作：一是健全制度，加強(qiáng)“三資”管理；二是提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度；三是組織培訓(xùn)以提高農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的建設(shè)；四是健全相應(yīng)的法律法規(guī)。

2.1健全制度，加強(qiáng)“三資”管理

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)與資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也與農(nóng)戶(hù)的切身利益密切相關(guān)。建立健全相關(guān)管理制度既有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)保障了農(nóng)戶(hù)的根本利益。一是建立完善的村務(wù)公開(kāi)制度。拉近村干部與農(nóng)戶(hù)之間的距離，讓農(nóng)戶(hù)了解到村干部的工作動(dòng)向，滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的基本權(quán)利；二是建立民主監(jiān)督制度與審計(jì)制度。通過(guò)民主監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，使三資得到有效利用；三是建立完善的村鎮(zhèn)招標(biāo)制度，防止村干部獨(dú)攬“三資”使用權(quán)利。

2.2提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性日益彰顯，它關(guān)乎著廣大農(nóng)民最根本的利益。對(duì)此，要全面提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包管理政策及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流動(dòng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。另外，各部門(mén)在提高對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上還要給予一定的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)的支持，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的職能得到充分的發(fā)展與發(fā)揮。

2.3通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)

可以舉辦各種形式的培訓(xùn)，以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和科學(xué)素質(zhì)。同時(shí)在確保建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制的前提下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員，并鼓勵(lì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。另外，應(yīng)建立一套完整的工作體系，對(duì)在崗人員進(jìn)行合理編制與調(diào)配，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，從而加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4健全相應(yīng)的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行必須以成熟的法律法規(guī)作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，所以各級(jí)、各單位可以根據(jù)自身的具體情況建立符合自身發(fā)展的管理制度，包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責(zé)任制度等，建立健全相關(guān)的農(nóng)村承包合同制度，成立合作社，利用相應(yīng)的法律法規(guī)解決農(nóng)民之間的矛盾糾紛，并協(xié)助農(nóng)民維權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1] 屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2013，（08）.

篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國(guó)亟待解決的問(wèn)題。

1.1 審計(jì)工作處理困難

在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計(jì)工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，村級(jí)財(cái)務(wù)人員需要具備豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；還需要掌握一定的法律知識(shí)。然而，部分村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)工作中存在一定的問(wèn)題，不利于開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定

近年來(lái)，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷?duì)伍逐漸分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問(wèn)題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補(bǔ)助以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長(zhǎng)期存在的共性問(wèn)題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險(xiǎn)，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項(xiàng)目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來(lái)越多的推行，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣(mài) ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會(huì)切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時(shí)，在今后的新項(xiàng)目發(fā)展或添置公共物品時(shí)，因?yàn)橘Y金的短缺而表現(xiàn)出有心無(wú)力，無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展工作。

2 原因分析

2.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)方面存在問(wèn)題

通常村級(jí)財(cái)務(wù)人員主要來(lái)自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見(jiàn)現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗(yàn)，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)，因此，在處理一些矛盾糾紛時(shí)，經(jīng)常無(wú)法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在多種問(wèn)題

國(guó)家雖然非常重視三農(nóng)，但在實(shí)際的發(fā)展中仍存在很多問(wèn)題。國(guó)家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國(guó)家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財(cái)政補(bǔ)貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無(wú)法落實(shí)；由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)相對(duì)較差，導(dǎo)致農(nóng)民無(wú)法適應(yīng)不斷變化的社會(huì)生活，同時(shí)這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著相對(duì)滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的理解存在的問(wèn)題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績(jī)效評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報(bào)酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績(jī)計(jì)酬 ，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ，激勵(lì)村干部有所作為；完善群眾評(píng)議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長(zhǎng) 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)黨員、干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、做實(shí)績(jī)進(jìn)行評(píng)議 ，讓群眾評(píng)價(jià)干部?jī)?yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中占據(jù)重要地位，提高審計(jì)人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計(jì)工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門(mén)要制定合理的培訓(xùn)方案，對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開(kāi)展培訓(xùn)工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個(gè)方面，應(yīng)提升審計(jì)人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計(jì)人員的良好的職業(yè)道德。

篇（6）

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部要走下去深入群眾，了解村與村之間，社與社之間，戶(hù)與戶(hù)之間經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，為自己的工作提供決策依據(jù)。要俯耳虛心聽(tīng)取農(nóng)民的呼聲，拉近與農(nóng)民的距離。要埋頭去梳理群眾的意見(jiàn)和建議，切實(shí)找出集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自然環(huán)境條件、致富思路、經(jīng)營(yíng)方法等各方面存在的差異，分析農(nóng)民在生產(chǎn)中存在的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題。抓住農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)注的熱點(diǎn)及難點(diǎn)，群策群立、拓寬思路，以科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村為模式，形成本鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)的依據(jù)。

（2）組織各村社具有開(kāi)拓思維的農(nóng)民代表到社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，到本地農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)地考察，擴(kuò)寬農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展視野，使他們親身領(lǐng)會(huì)到壯大集體經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村建設(shè)，文化建設(shè)，新型農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，和諧的鄉(xiāng)村氛圍建設(shè)的重要性。自覺(jué)從傳統(tǒng)的生活、經(jīng)營(yíng)思想圈子中解脫出來(lái)，樹(shù)立良好的集體觀念，樹(shù)立良好的創(chuàng)新意識(shí)，協(xié)作精神、團(tuán)隊(duì)精神。真正認(rèn)識(shí)到發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首要條件的理念，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建立牢固的思想基礎(chǔ)。這有利于國(guó)家各項(xiàng)改革路線方針落實(shí)，有利于地方政府的改革方案的實(shí)施，有利于基層經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，打造一個(gè)和諧向上、融入一體的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。

（3）積極創(chuàng)造條件，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。培養(yǎng)一支新型農(nóng)民隊(duì)伍。提高生產(chǎn)力是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的力量源泉。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)必須開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。要加大農(nóng)民多門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，建立研發(fā)、種植，加工、銷(xiāo)售一條龍的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行戶(hù)與戶(hù)合作、社與社合作、村與村合作，大力發(fā)展鄉(xiāng)辦企業(yè)，做好與企業(yè)合作，與科研單位合作，與高校合作，發(fā)展本地農(nóng)特產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，打造鄉(xiāng)村高科技含量品牌，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村物資生活條件，改善農(nóng)村文化生活環(huán)境，全面提高農(nóng)行民的物資生活，文化生活水平，顯示出和諧向上的社會(huì)主義新農(nóng)村的風(fēng)貌。

2大力開(kāi)展農(nóng)村普法宣傳教育工作，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。打造農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的和諧、穩(wěn)步發(fā)展的良好環(huán)境

篇（7）

加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活。

凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。

農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來(lái)是廣大農(nóng)民群眾十分關(guān)心的問(wèn)題。這方面工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。這些年各地為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理采取了許多措施，見(jiàn)到了一定成效。但也要看到，目前這方面問(wèn)題還比較多，農(nóng)民群眾還不滿(mǎn)意。有些地方混淆集體資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，隨意向集體和農(nóng)民伸手，有些地方農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)不公開(kāi)，還有不少地方胡支亂花嚴(yán)重，村級(jí)債務(wù)累累。這些問(wèn)題，說(shuō)到底，是如何正確地處理好國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系問(wèn)題，是如何更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在新的發(fā)展階段，特別是加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，維護(hù)集體和農(nóng)民利益顯得更加緊迫。解決農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，靠老辦法不行，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思路和方法，創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一是要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確定農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，黨的農(nóng)村工作的中心是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入。因此，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作必須服從和服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心。只有圍繞發(fā)展做文章，為發(fā)展做貢獻(xiàn)，我們的工作才有意義，才有前途。目前，農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作遇到的問(wèn)題，不少都跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，有些問(wèn)題只有隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠得到根本解決。如化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)，清理是必要的，但只有集體實(shí)力增強(qiáng)了，農(nóng)民收入增加了，化解債務(wù)才有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理不是為了管死它，而是為了更好地用好用活，實(shí)現(xiàn)其不斷增值，發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力。所以衡量這方面工作的好壞，主要看是否通過(guò)有效的管理，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。凡是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共同富裕的管理辦法，就是好辦法。為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制和機(jī)制環(huán)境，是農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬(wàn)人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬(wàn)元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門(mén)話題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級(jí)黨委政府歷來(lái)高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專(zhuān)業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個(gè)行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級(jí)報(bào)賬員（兼文書(shū)）221人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村全部實(shí)行了“村級(jí)財(cái)務(wù)制度”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開(kāi)榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度取得的成效

會(huì)計(jì)制，即在農(nóng)村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個(gè)村委會(huì)百分之百實(shí)施了會(huì)計(jì)制。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制這項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)核算按章按制，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

其次，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實(shí)行村賬制度做到了“四化”，即一是會(huì)計(jì)合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)核算程序化；四是財(cái)務(wù)公開(kāi)化。使基層群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理方式更加滿(mǎn)意。確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)做到真公開(kāi)、全公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿(mǎn)了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動(dòng)更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專(zhuān)注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢(qián)鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)不到位。

第三，部分村財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部對(duì)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識(shí)，特別是要解決村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)水平低，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開(kāi)展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實(shí)責(zé)任，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵占各類(lèi)集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

[1] 王冬芳.加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理之我見(jiàn)[J].山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(4).

篇（9）

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村居民的生活水平也在不斷提高，“三農(nóng)”問(wèn)題在全社會(huì)中引起了廣泛的關(guān)注，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)，現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作也逐漸成為了相關(guān)部門(mén)重視的工作，雖然在不斷改革的過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的發(fā)展，但是現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作仍然存在著一定的問(wèn)題仍需解決。

1現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作最根本的目的就是提高農(nóng)村居民的收入，提高經(jīng)濟(jì)水平，從而最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合效益的提高，從實(shí)質(zhì)來(lái)講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作能夠?qū)⑥r(nóng)村基本建設(shè)更好的落實(shí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，為實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”奠定基礎(chǔ)，有利于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在的問(wèn)題

2.1管理體制缺乏

現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理管理十分不明確，這就導(dǎo)致其管理體制的不完善，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中，雖然建立了一些農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)中心，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了調(diào)動(dòng)和促進(jìn)的作用，但是在管理方面存在著較多的問(wèn)題，這是由于在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的內(nèi)部矛盾沒(méi)有得到及時(shí)的解決所導(dǎo)致的，例如，部分農(nóng)村地區(qū)在土地承包政策中出現(xiàn)管理體制缺失或者管理崗位人員缺失的現(xiàn)象十分普遍，這也在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作很難得到真正的落實(shí)，使管理體制缺乏，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的進(jìn)行。

2.2對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)村中的土地所有制實(shí)行，保證土地歸農(nóng)民所有，這種情況就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作和農(nóng)民之間的關(guān)聯(lián)不大，加之我國(guó)進(jìn)行稅制改革，取消了農(nóng)業(yè)稅和土地稅，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的工作任務(wù)逐漸變得更少，導(dǎo)致在土地使用和中經(jīng)常出現(xiàn)糾紛，是由于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足所導(dǎo)致的，糾紛沒(méi)有得到及時(shí)的解決，也引起了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的不滿(mǎn)意度增加。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村地理位置相對(duì)較為偏僻，環(huán)境相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)較差，加之工作人員人數(shù)不多，交通不方便等多種因素的制約，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，工作人員的工作環(huán)境較差，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善極大程度上影響了工作積極性，經(jīng)營(yíng)管理工作人員的工作熱情不高，也影響了經(jīng)營(yíng)管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

2.4農(nóng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展收入不穩(wěn)定

部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作人員相比于其它經(jīng)濟(jì)管理工作相關(guān)人員來(lái)說(shuō)收入存在著較大的差距，并沒(méi)有在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的全部預(yù)算中納入工資、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，這種情況下就使得農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作人員工作積極性不高，得過(guò)且過(guò)，這種資金收入的不穩(wěn)定，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的有效進(jìn)行。

2.5經(jīng)營(yíng)管理工作人員綜合素質(zhì)較低

一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員大多是政府部門(mén)安排到農(nóng)村進(jìn)行管理工作，這就導(dǎo)致了許多管理人員專(zhuān)業(yè)性不高，很難有效的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作深入貫徹和執(zhí)行，另外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的相關(guān)工作人員在雖然具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的管理工作中并沒(méi)有對(duì)社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很難適應(yīng)時(shí)展的腳步，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.6農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作效率較低

在我國(guó)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍在建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，編制的人員數(shù)量具有較大的隨意性，對(duì)工作人員的編制無(wú)相關(guān)規(guī)定，崗位工作人員的缺失導(dǎo)致在崗的工作人員承擔(dān)著更多的工作，任務(wù)量繁重，極大的影響了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作的辦事效率。村委會(huì)的賬務(wù)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中的收支不平衡、農(nóng)民欠款無(wú)人討要等諸多情況，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作十分混亂，經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3解決我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作問(wèn)題的措施

3.1完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，體制不健全往往對(duì)工作的順利進(jìn)行和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用，這就需要在經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中不斷完善管理體制，在中完善責(zé)任，將的政策充分落實(shí)，從而使經(jīng)濟(jì)管理能夠有序進(jìn)行，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心的工作內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。

3.2合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村工作的重要支撐內(nèi)容是集體經(jīng)濟(jì)，加之，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出不合理現(xiàn)象層出不窮，就需要領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和政府加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督力度，改變當(dāng)前局面。針對(duì)于對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出不合理、不規(guī)范的地方進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，真正意義上保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)民服務(wù)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式日趨上升的形式下，集體經(jīng)濟(jì)起到了重大的推動(dòng)作用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)做出合理的規(guī)劃，完善管理工作的同時(shí)，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

3.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于農(nóng)村地勢(shì)較為偏僻，工作環(huán)境相對(duì)較差，工作人員數(shù)量較少，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠重視，嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)管理工作人員的工作積極性和熱情，所以，必須要完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，改善工作人員的工作環(huán)境，使其與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為經(jīng)營(yíng)管理人員創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，有效提高其工作積極性，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的開(kāi)展。

3.4發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將原有的集體生產(chǎn)制度取代，農(nóng)村的生產(chǎn)力得到極大的解放，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性也在不斷的提高，這在一定程度上影響了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)效率也在逐漸提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到不斷的提高?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力主要集中在和新型合作社兩種形式，這兩種形式都在一定程度上提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和效率，有效的發(fā)展了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3.5大力建設(shè)基層組織

以現(xiàn)階段農(nóng)村基層組織的實(shí)際情況為根本出發(fā)點(diǎn)，培養(yǎng)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理工作人員，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并建立獎(jiǎng)懲制度，使基層組織工作人員能夠真正意義上做到為人民服務(wù)，另外，在進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的過(guò)程中，不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，為我國(guó)基層組織建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，基層組織管理人員的無(wú)私奉獻(xiàn)和履行自身職責(zé)，能夠更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，更好的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.6提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)相對(duì)較低，主要是由于部分工作人員是在上級(jí)政府或領(lǐng)導(dǎo)的安排下，進(jìn)入到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作部門(mén)當(dāng)中，其管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)相對(duì)不足，專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，另外還有一部分管理人員雖然具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，但是其管理相關(guān)知識(shí)和時(shí)代脫軌，這種情況下就必須要提高經(jīng)營(yíng)管理者的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)工作的落實(shí)，提高專(zhuān)業(yè)性的同時(shí)，和現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，更好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總結(jié)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作存在著諸多的問(wèn)題，要通過(guò)不斷的完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，合理規(guī)劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基層組織，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作人員的綜合素質(zhì)等多個(gè)方面農(nóng)村經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程中解決問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1]陸禪,李曉邁.更好引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展———專(zhuān)訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃,2015,12:7-22.

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0043-1

正確把握形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的緊迫感。目前，農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)農(nóng)村干部黨性觀念、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，利用職權(quán)謀取私利。二是土地權(quán)益和“三資”處置成為農(nóng)村群眾舉報(bào)的熱點(diǎn)問(wèn)題，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是一些村組的財(cái)務(wù)制度不落實(shí)，執(zhí)行效果不理想。四是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域案件高發(fā)，問(wèn)題比較突出。為解決上述問(wèn)題，我們應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

1 準(zhǔn)確把握“三資”監(jiān)管的工作定位

我們必須將加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管作為加快發(fā)展和深化改革的基礎(chǔ)和前提，加大工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，力促集體經(jīng)濟(jì)“增資減債”“增收節(jié)支”“增效堵漏”，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

2 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

要牢固樹(shù)立群眾第一的觀念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)黨委和政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步取得廣大農(nóng)民群眾的信任和支持。要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心，更加有力地措施，將這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效。

3 具體指導(dǎo)，依法管理

各縣市、各職能部門(mén)要從政策和法律層面加以指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握委托權(quán)限，正確處理加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理與農(nóng)民群眾民益和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，建立完善農(nóng)村集體“三資”管理中心，在人、財(cái)、物等方面給予保障。要進(jìn)一步完善工作流程和相關(guān)制度，保障規(guī)范運(yùn)作，有效監(jiān)督。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)履職能力。

4 要完善制度，健全機(jī)制

首先，要完善農(nóng)村集體資金管理制度。重點(diǎn)抓好財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任和財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度的完善和落實(shí)。其次，要完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度。重點(diǎn)抓好資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、資產(chǎn)評(píng)估制度、資產(chǎn)承包租賃出讓制度、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的完善和落實(shí)；第三，要完善農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度。重點(diǎn)抓好資源登記薄制度、公開(kāi)協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo)制度、資產(chǎn)承包租賃合同管理制度、集體建設(shè)用地收益專(zhuān)項(xiàng)管理制度的完善和落實(shí)。

5 切實(shí)提高管理制度的可操作性。

細(xì)化集體分配制度。一是完善村級(jí)預(yù)算制度。建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)預(yù)算機(jī)制。二是完善股東分紅制度。建立股東分紅增減機(jī)制，嚴(yán)控超額分紅和變相分紅；細(xì)化資產(chǎn)交易制度。建立集體資產(chǎn)交易平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)交易行為透明化、集體收益最大化；細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。一是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。二是加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)和責(zé)任追究；扎實(shí)推動(dòng)管理要求的貫徹落實(shí)。一是抓好臺(tái)賬建設(shè)。要認(rèn)真運(yùn)用清產(chǎn)核資的工作成果，按村設(shè)立《固定資產(chǎn)登記臺(tái)賬》《債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬》《資源登記臺(tái)賬》和《銀行存款登記薄》《現(xiàn)金出納登記薄》《產(chǎn)品物資材料登記薄》等“三賬三薄”進(jìn)行臺(tái)賬登記，達(dá)到“三資”總量清、資產(chǎn)狀況清、使用情況清、管理責(zé)任清、經(jīng)營(yíng)收入清等“五清”。二是抓好債務(wù)控制。各鎮(zhèn)街進(jìn)一步做好村組增資減債和增收節(jié)支工作，確保全市村組負(fù)債率控制在22%以?xún)?nèi)。三是抓好薪酬管理和賬款追收。

6 要強(qiáng)化措施，確保落實(shí)

各縣市、各有關(guān)部門(mén)要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，開(kāi)展監(jiān)督檢查。要根據(jù)工作需要，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善考核指標(biāo)體系，做到單項(xiàng)工作有具體目標(biāo)要求，整體工作有績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，幫助解決工作中的矛盾和問(wèn)題，加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，同時(shí)要注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村紀(jì)檢小組的監(jiān)督作用，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作順利推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)思想教育，確保農(nóng)村基層干部隊(duì)伍心系群眾廉潔奉公。一是注重對(duì)農(nóng)村干部教育的針對(duì)性。二是注重正反典型教育的連貫性。三是注重廉政文化建設(shè)的有效性。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保農(nóng)村“三資”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制加快形成。一是抓好制度完善。要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股東分紅管理意見(jiàn)和修訂完善集體經(jīng)濟(jì)組織章程，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)臺(tái)賬制度。二是抓好制度創(chuàng)新。參照麻涌、常平試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)農(nóng)村“三資”管理信息監(jiān)管平臺(tái)。三是抓好制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)審查制度和責(zé)任追究制度，確保農(nóng)村“三資”管理各項(xiàng)制度有效落實(shí)。（三）加強(qiáng)民主監(jiān)督，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作有效有序開(kāi)展?！叭Y”的使用、維護(hù)、收益分配等需納入民主監(jiān)督范圍、進(jìn)行公開(kāi)并接受常規(guī)審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì)。（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作任務(wù)落到實(shí)處。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的檢查指導(dǎo)。二是加強(qiáng)培育典型。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，總結(jié)推廣典型。三是加強(qiáng)案件查處。堅(jiān)決防止和糾正貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處置集體資金、資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的問(wèn)題。

篇（11）

第一條　為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體組織全體成員集體所有的資產(chǎn)。

本條例所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料及其它資產(chǎn)集體所有制形式建立的獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)組織。

第三條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理。

第四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。

未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村，可以由村民委員會(huì)行使集體資產(chǎn)的管理職能。

第五條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))行政主管部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。

各級(jí)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、土地、水利、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)和農(nóng)機(jī)等部門(mén)，在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，按照各自的職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所屬的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、審計(jì)和監(jiān)督;

(三)制定集體資產(chǎn)保值和增值考核指標(biāo)體系，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)增量投向監(jiān)測(cè);

(四)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記工作;

(五)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(六)依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核和任職資格審查;

(七)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)授予的其他職責(zé)。

第二章　集體資產(chǎn)所有權(quán)

第七條　農(nóng)村集體組織所有的集體資產(chǎn)包括:

(一)法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、水面和灘涂等自然資源;

(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的建筑物、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、牲畜、林木、果園、農(nóng)田水利設(shè)施、采礦設(shè)施、鄉(xiāng)村道路和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等;

(三)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)，在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份合作企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn);

(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無(wú)償撥款、資助、補(bǔ)貼、減免稅和捐贈(zèng)財(cái)物等形成的資產(chǎn);

(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券;

(六)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn);

(七)其他農(nóng)村集體資產(chǎn)。

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論同意，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體限額，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。

第十條　對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的認(rèn)定產(chǎn)生糾紛時(shí)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。

第三章　集體資產(chǎn)管理

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，為農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化提供服務(wù)和制度保障。

第十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的保護(hù)。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立有利于提高公共服務(wù)能力的集體統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理有效機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)展多種形式的股份合作。

第十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，其主要職責(zé)是:

(一)執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議通過(guò)的章程、決議和決定;

(二)制定集體資產(chǎn)管理的規(guī)章制度;

(三)按照聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)的章程派員參加管理工作;

(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議報(bào)告集體資產(chǎn)管理工作;

(五)指導(dǎo)、監(jiān)督所屬經(jīng)營(yíng)單位的集體資產(chǎn)管理和使用;

(六)負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的日常管理工作;

(七)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資管理和使用制度，對(duì)資產(chǎn)變動(dòng)情況及時(shí)登記，做到賬目與實(shí)物相符。

第十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立健全現(xiàn)金管理制度，會(huì)計(jì)、出納分別管理賬簿、現(xiàn)金。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核算收入、支出和結(jié)存，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入會(huì)計(jì)賬簿，不得公款私存，不得設(shè)小金庫(kù)，不得坐支現(xiàn)金。各項(xiàng)開(kāi)支應(yīng)當(dāng)由集體經(jīng)濟(jì)組織主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人按照制度審批，嚴(yán)格審批手續(xù)，并接受群眾監(jiān)督。

第十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營(yíng)和實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)前，必須清產(chǎn)核資，清理債權(quán)債務(wù)，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)保值增值，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

第十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)報(bào)告制度，按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立收益分配制度，年終結(jié)清全年的收入和支出，清理財(cái)務(wù)和債權(quán)、債務(wù)，兌現(xiàn)承包合同和租賃合同，按照規(guī)定提取發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)公益事業(yè)所需的資金。

第二十一條　固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和荒山、荒地、荒灘、水面、小型水利工程使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

第二十二條　農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:

(一)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的;

(二)進(jìn)行資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的;

(三)所屬企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立和破產(chǎn)清算的;

(四)進(jìn)行資產(chǎn)抵押以及其他擔(dān)保的;

(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估后，其評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議確認(rèn)，并經(jīng)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)鑒證。

第二十三條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其集體資產(chǎn)的審計(jì)。

第四章　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督

第二十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民主監(jiān)督小組成員由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議民主選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得擔(dān)任民主監(jiān)督小組成員。

按照《河北省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定建立的村民主理財(cái)小組行使村集體資產(chǎn)民主監(jiān)督的職責(zé)。

第二十五條　集體資產(chǎn)民主監(jiān)督小組主要職責(zé)是:

(一)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行本組織成員會(huì)議或者其代表會(huì)議決定事項(xiàng)的情況進(jìn)行監(jiān)督;

(二)檢查監(jiān)督本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng);

(三)參與集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營(yíng)方式的招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)，并監(jiān)督合同的簽訂和履行;

(四)聽(tīng)取和反映群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理工作的意見(jiàn)和建議;

(五)協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì);

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列事項(xiàng)必須經(jīng)其成員會(huì)議或者其代表會(huì)議討論通過(guò):

(一)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算;

(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更;

(三)較大投資項(xiàng)目和重要資產(chǎn)的購(gòu)置、處置;

(四)年度收益分配方案;

(五)其他重要事項(xiàng)。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行集體資產(chǎn)公開(kāi)制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)承包費(fèi)和租金、征收、征用土地補(bǔ)償費(fèi)、干部補(bǔ)貼、招待費(fèi)、興辦公益事業(yè)收費(fèi)、上級(jí)撥付的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)務(wù)收支，集體資產(chǎn)權(quán)屬變更、宅基地使用方案等，每季度以公開(kāi)欄的形式如實(shí)逐筆公布一次，重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布，接受群眾的監(jiān)督。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本組織集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢(xún)問(wèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)作出答復(fù)。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　違反本條例第八條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可以由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之二十的罰款;責(zé)任者是國(guó)家工作人員的，由其所在單位或者主管機(jī)關(guān)給予行政處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　違反本條例第九條第一款、第二十一條第一款、第二十七條規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)主要責(zé)任人員批評(píng)教育，并責(zé)令限期改正。

第三十一條　違反本條例第十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，對(duì)當(dāng)事人處以違法金額百分之十至百分之三十的罰款。

第三十二條　違反本條例第十七條第一款、第二十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，主要責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)處以上年報(bào)酬百分之十至百分之二十的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;造成重大經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第三十六條　實(shí)行獨(dú)立核算的村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))的集體資產(chǎn)管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十七條　省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第三十八條　本條例自公布之日起施行。

農(nóng)村集體資產(chǎn)農(nóng)村集體資產(chǎn)：農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村集體全體成員(社員)集體所有的資源性資產(chǎn)、非資源性資產(chǎn)。包括：集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源;集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的載體是村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制下，集體所有、合作經(jīng)營(yíng)、民主管理、服務(wù)社員的社區(qū)性村經(jīng)濟(jì)合作社、股份經(jīng)濟(jì)合作社等。

屬村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)歸該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。