煤礦存在問題及整改措施大全11篇

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篇（1）

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前，工作比較多，任務(wù)比較重，加之春節(jié)放假，時(shí)間又比較緊，為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開展，保證取得預(yù)期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整改落實(shí)階段工作安排（淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件），扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度，局長(zhǎng)、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦，按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度，確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，籌備組織召開了全市煤炭工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署今年任務(wù)，省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話，對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動(dòng)，走訪慰問結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息，精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào)，截至目前已編輯27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié)，高度重視，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來的問題，特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認(rèn)真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的整改措施。

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行，盡力而為，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng)，限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。

三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作，出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見（實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報(bào)市法制辦，對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，本著實(shí)事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機(jī)制建設(shè)初見成效。

四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束，按照上級(jí)要求，2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此，市煤炭局及早動(dòng)手，起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告，為召開總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

三、主要特點(diǎn)

一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人，非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議，并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá)；分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入，并取得圓滿成效。

二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。××市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問題，并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問題；同時(shí)，吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問題和××市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見，反復(fù)召開會(huì)議，反復(fù)修改完成的，集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應(yīng)的措施具體全面。

三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。

四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際，符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級(jí)和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。

四、存在不足

篇（2）

二、主要工作

按照市委的部署，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

一是研究制定目標(biāo)明確、措施具體的整改方案。市煤炭局把制定整改方案、落實(shí)整改作為整改落實(shí)階段的中心環(huán)節(jié)，高度重視，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)。針對(duì)前兩個(gè)階段梳理出來的問題，特別是在安全監(jiān)管體制機(jī)制以及管理制度等方面存在的突出問題，精心研究制定整改方案，認(rèn)真組織整改。1月17日，市煤炭局以淄煤黨發(fā)〔2009〕4號(hào)文印發(fā)了整改落實(shí)責(zé)任分工，把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“四明確一承諾”，即：明確突出問題、明確整改目標(biāo)、明確整改措施、明確整改責(zé)任，對(duì)整改落實(shí)要向黨員、群眾作出公開承諾。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室結(jié)合各自分工職責(zé)和工作實(shí)際，制定了切實(shí)可行的整改措施。

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行，盡力而為，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng)，限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。

三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作，出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見（實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；修訂了《××市煤炭管理辦法》，已報(bào)市法制辦，對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，本著實(shí)事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機(jī)制建設(shè)初見成效。

四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束，按照上級(jí)要求，2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此，市煤炭局及早動(dòng)手，起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告，為召開總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

三、主要特點(diǎn)

一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人，非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議，并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá)；分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入，并取得圓滿成效。

二是制定整改落實(shí)方案切實(shí)可行。××市煤炭局整改落實(shí)方案主要依據(jù)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告所列的18個(gè)問題，并參考了領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人查找的問題；同時(shí)，吸收了局領(lǐng)導(dǎo)班子2008年度述職報(bào)告所查找問題和××市人民政府副市長(zhǎng)劉有先以及市煤炭局局長(zhǎng)、黨組書記路躍成在全市煤炭工作會(huì)議上的講話內(nèi)容中所涉及到的問題。這兩個(gè)報(bào)告、兩個(gè)講話都是經(jīng)過反復(fù)征求意見，反復(fù)召開會(huì)議，反復(fù)修改完成的，集中了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的集體智慧，查找的問題全面深刻，相應(yīng)的措施具體全面。

三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。

四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《××市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際，符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級(jí)和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。

四、存在不足

篇（3）

【正文】

一、立即行動(dòng)，全面部置

國家煤監(jiān)局來達(dá)州檢查通報(bào)會(huì)后，一是及時(shí)向上匯報(bào)。宣漢縣煤安中心及時(shí)向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題報(bào)告，分析存在問題的根源，制定下步整改措施；二是及時(shí)傳達(dá)貫徹。11月26日上午縣政府分管副縣長(zhǎng)許偉主持召開了“國家局來宣檢查指出問題整改工作專題會(huì)”，全縣煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)和各級(jí)監(jiān)管人員參加了會(huì)議。傳達(dá)了國家煤監(jiān)局安全監(jiān)察司副司長(zhǎng)李大生一行來宣檢查指出我縣監(jiān)管層面和企業(yè)層面存在問題，安排部署整改工作。

二、增添措施，整改到位

一是督促煤礦企業(yè)全面整改。全縣所有煤礦企業(yè)在會(huì)議當(dāng)天將國家局檢查指出問題，及時(shí)通報(bào)到礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科室和班組；結(jié)合煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案中規(guī)定的221項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查、自查自改，從12月1日起，由縣煤安中心組織專班專人，逐礦督促檢查落實(shí)情況；上峽煤礦、爐坪煤礦針對(duì)檢查指出問題制定整改方案，并上報(bào)縣煤安中心備案后，方可組織整改，隱患整改結(jié)束后由縣煤安中心組織驗(yàn)收。二是切實(shí)抓好煤礦安全專項(xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)。縣安委會(huì)牽頭抽調(diào)專人、組建專班，重新修訂完善《宣漢縣煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，建立對(duì)煤礦安全整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作考核機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)督促檢查、整改銷號(hào)、信息上報(bào)等工作，完善和落實(shí)煤礦從根本上消除事故隱患的工作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

三、建立機(jī)制，常抓不懈

篇（4）

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段正處于春節(jié)前后和“兩會(huì)”之前，工作比較多，任務(wù)比較重，加之春節(jié)放假，時(shí)間又比較緊，為了確保各個(gè)環(huán)節(jié)的工作順利開展，保證取得預(yù)期成效，市煤炭局黨組高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照整改落實(shí)階段工作安排（淄煤黨發(fā)〔2009〕2號(hào)文件），扎實(shí)做好整改落實(shí)、為民辦實(shí)事、推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)等各項(xiàng)工作。市煤炭局制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度，局長(zhǎng)、黨組書記路躍成掛靠煤礦安全監(jiān)管任務(wù)較重的張店和淄川兩個(gè)區(qū)煤炭局，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛靠3個(gè)煤礦，按照聯(lián)系點(diǎn)制度的安排，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系單位悉心指導(dǎo)工作。堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)，元旦春節(jié)期間加大了煤礦安全監(jiān)管和執(zhí)法稽查工作力度，確保了節(jié)日期間全市煤礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，籌備組織召開了全市煤炭工作會(huì)議，總結(jié)去年工作，分析存在問題和當(dāng)前面臨形勢(shì)，部署今年任務(wù)，省煤炭局卜昌森局長(zhǎng)和市政府劉有先副市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作重要講話，對(duì)我市煤炭工作給予充分肯定。切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，春節(jié)前夕集中開展了送溫暖活動(dòng)，走訪慰問結(jié)對(duì)扶貧村和離退休老干部以及職工遺屬，為他們送去了節(jié)日物資。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫穿始終，在市局網(wǎng)站設(shè)置學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專欄，及時(shí)轉(zhuǎn)載人民日?qǐng)?bào)系列評(píng)論和刊發(fā)各類學(xué)習(xí)資料和動(dòng)態(tài)信息，精心編輯學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀簡(jiǎn)報(bào)，截至目前已編輯27期。

二、主要工作

按照市委的部署，重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作：

二是集中力量解決存在的突出問題。市煤炭局整改方案涉及六大項(xiàng)整改事項(xiàng)22條整改措施。按照整改方案，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室、單位選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，分輕重緩急，突出重點(diǎn)，多措并舉，集中精力加以解決。能夠立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明確整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間；需要黨組出面協(xié)調(diào)的，黨組成員全力以赴，大力支持。在解決突出問題中，市煤炭局注意堅(jiān)持量力而行，盡力而為，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義。整改方案和解決措施都在市煤炭局網(wǎng)站進(jìn)行了公示，市局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查。截至目前，已整改完畢和即將整改完畢的有12項(xiàng)，限于種種原因尚未整改的有10項(xiàng)。

三是抓緊完善安全監(jiān)管長(zhǎng)效體制機(jī)制和管理制度。進(jìn)一步做好“廢、改、立”工作，出臺(tái)了“安全型煤礦”升級(jí)達(dá)標(biāo)意見（實(shí)際廢止了原來的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)）；修訂了《**市煤炭管理辦法》，已報(bào)市法制辦，對(duì)市煤炭局規(guī)章制度進(jìn)行了梳理，本著實(shí)事求是的原則，做出規(guī)劃，分清輕重緩急，抓緊工作。截至目前，文件廢止1件，修訂3件，新制定3件，體制機(jī)制建設(shè)初見成效。

四是做好總結(jié)和群眾滿意度測(cè)評(píng)的準(zhǔn)備工作。整改落實(shí)階段即將結(jié)束，按照上級(jí)要求，2月中旬左右在總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的情況要進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。為此，市煤炭局及早動(dòng)手，起草準(zhǔn)備開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀情況的總結(jié)報(bào)告，為召開總結(jié)大會(huì)做好準(zhǔn)備，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果向安全生產(chǎn)工作實(shí)踐轉(zhuǎn)化。

三、主要特點(diǎn)

一是高度重視整改落實(shí)階段工作。路躍成同志作為第一責(zé)任人，非常重視加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，按時(shí)參加市委組織的各種會(huì)議，并及時(shí)向全體黨員干部進(jìn)行傳達(dá)；分管領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織安排，保證全體黨員干部積極參與到活動(dòng)中來，保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的廣泛深入，并取得圓滿成效。

三是解決突出問題務(wù)求實(shí)效。解決問題力求緊密結(jié)合全市煤炭工作實(shí)際，例如，結(jié)合2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”主體活動(dòng)，進(jìn)一步細(xì)化分解和落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，出臺(tái)《煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》和《縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛靠聯(lián)系點(diǎn)制度》，層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)煤炭管理部門和煤礦的安全意識(shí)和崗位責(zé)任。

四是體制機(jī)制改革創(chuàng)新積極穩(wěn)妥。無論是修訂《**市煤炭管理辦法》還是“安全型煤礦”標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，都建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合全市煤礦工業(yè)管理的實(shí)際，符合上級(jí)主管部門和市委市政府的總體工作部署，因而獲得社會(huì)各界的充分肯定。例如，把“安全型煤礦”升級(jí)和國家煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，出臺(tái)《安全型煤礦建設(shè)升級(jí)達(dá)標(biāo)實(shí)施意見及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，必將促進(jìn)全市煤礦實(shí)現(xiàn)從井下系統(tǒng)到地面設(shè)備設(shè)施的安全水平再提升。

四、存在不足

篇（5）

一、存在的突出問題及其表現(xiàn)

近年來，街道班子把狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變作為工作之重，促使干部認(rèn)識(shí)有提高，作風(fēng)有轉(zhuǎn)變，服務(wù)有改進(jìn)，效能有提升，推進(jìn)了街道各項(xiàng)工作的順利開展。應(yīng)該說，目前街道領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)狀態(tài)主流是好的，但是，在對(duì)照 “十破十立”檢查后仍然存在一些不足，需要引起我們的高度重視，及時(shí)整改。歸納起來，街道領(lǐng)導(dǎo)班子主要存在以下幾個(gè)方面的突出問題：

(一)思想不夠解放，發(fā)展意識(shí)不夠強(qiáng)

班子成員在思想不夠解放，在發(fā)展思路上唯條件論，有時(shí)從客觀條件上找原因多，“江南邊緣化”思想比較嚴(yán)重，從自身工作思路、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)等方面努力程度不夠，積極性不高。思想觀念僵化、保守，對(duì)市、區(qū)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略研究還不深入透徹，特別是對(duì)與街道發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目引進(jìn)以及與轄區(qū)大企業(yè)強(qiáng)化合作的對(duì)接平臺(tái)等研究還比較薄弱，導(dǎo)致班子在解決轄區(qū)經(jīng)濟(jì)單一，缺乏活力，城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，社會(huì)管理難度大，困難群體多，維穩(wěn)難度大等方面辦法不多，思路不寬，工作平穩(wěn)，亮點(diǎn)不多。

(二)工作中存在怕?lián)ぷ鳌⑴聯(lián)?zé)任的思想

“8.29”事故發(fā)生前，街道管理?xiàng)罘久旱V4個(gè)，在日常管理中，雖然也按照規(guī)定定期或不定期對(duì)煤礦安全進(jìn)行檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，下了整改通知，但對(duì)某些存在的問題缺乏嚴(yán)厲查處，究其原因，主要是存在怕對(duì)煤礦管理過嚴(yán)，影響街道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而“睜一只眼、閉一只眼”。“8.29”事故后，街道班子認(rèn)真反思，“8.29”事故正是因?yàn)檫@種“怕”的思想存在，最終釀成大禍，“8.29”事故對(duì)我們管理工作敲響了警鐘，只有在工作中破除“怕”的思想，敢闖、敢干，才能夠真正把各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。

(三)工作浮于表面，實(shí)干精神還需加強(qiáng)

在班子中還存在著作風(fēng)漂浮、工作不務(wù)實(shí)的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在一是“庸”、“懶”、“散”的現(xiàn)象還一定存在。有些班子成員對(duì)部署的工作存在等靠混心理，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，嚴(yán)重缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作中以會(huì)議貫徹會(huì)議，安排工作籠統(tǒng)、不細(xì)致，超前抓謀劃、主動(dòng)抓落實(shí)方面還做得不夠，工作經(jīng)常慢了半拍，分管的工作，年初就制定了方案，年底都還未落實(shí)，貫徹上級(jí)精神存在逐級(jí)衰減現(xiàn)象，方案浮于紙上面，特別是一些工作部署后往往要等到主要領(lǐng)導(dǎo)督促和催促時(shí)才抓落實(shí)、求結(jié)果，導(dǎo)致工作質(zhì)量不夠高，難以達(dá)到最佳效果。二是作風(fēng)不夠深入。深入基層出于目的性、針對(duì)性的多，真正與群眾溝通思想的少;聽匯報(bào)的多，直接傾聽群眾意見的少;看先進(jìn)典型的多，了解落后情況的少;了解面上情況多，發(fā)現(xiàn)深層次問題少;對(duì)重點(diǎn)工作研究多，對(duì)群眾身邊的一些小問題關(guān)心少、關(guān)心不夠，基層活力未充分激發(fā)，干部積極性未充分調(diào)動(dòng)。

二、問題存在的原因

(一)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求 班子能力水平的高低不僅僅是班子成員個(gè)人的問題，而是關(guān)系到全局發(fā)展，影響到群眾利益的大事情。隨著形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)我們的工作和個(gè)人素質(zhì)提出了更高的要求，不但要求班子有埋頭苦干的精神，還要求班子每位成員都要不斷地

豐富自身的領(lǐng)導(dǎo)、管理等方方面面的知識(shí)，才能更好地做好群眾工作。但是我們的班子成員很多工作只滿足于就事論事，工作方法簡(jiǎn)單，不敢管、不想管的問題依然沒有解決好，領(lǐng)導(dǎo)班子總攬全局、協(xié)調(diào)各方、調(diào)動(dòng)干部群眾積極性的工作做得不夠深入，在為群眾辦實(shí)事、為群眾謀利益上還不夠細(xì)致。

(二)班子成員工作上的標(biāo)準(zhǔn)要求還不高

我們部分班子成員在工作中有依賴思想，認(rèn)為反正有主要領(lǐng)導(dǎo)，工作思路他們已經(jīng)考慮好了，無需自己過多思考，無形中降低了工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，沒有很好地發(fā)揮自身作用，最終造成在分管工作上的被動(dòng)，增加了工作上的難度，導(dǎo)致了在個(gè)別工作上達(dá)不到預(yù)期效果。有的自我要求有所放松，忽視了自我約束、自我監(jiān)督、自我提高，不去主動(dòng)思考問題，致使工作有時(shí)不夠深入，只限于滿足完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，欠缺創(chuàng)新意識(shí)，忽視了工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

三、整改措施和努力方向

在深入剖析存在問題的根源后，我們將及時(shí)整改，努力做到如下幾個(gè)方面：

(一)在解放思想、提高執(zhí)政能力上下功夫。

堅(jiān)持把推進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以解放思

想、科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，迎接發(fā)展的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，破“僵”立“活”，解放思想，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研究市、區(qū)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略，特別是加強(qiáng)班子成員對(duì)與街道發(fā)展密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目引進(jìn)以及與轄區(qū)大企業(yè)強(qiáng)化合作的對(duì)接平臺(tái)的研究，在班子中牢固樹立強(qiáng)力趕超的發(fā)展精神、發(fā)展理念。

(二)在強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干上下功夫

抓好落實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任是抓好落實(shí)的內(nèi)在要求。在班子成員中樹立無論分工哪一方面，都要自覺圍繞街道黨工委的總體部署，從一件件具體的工作入手，高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行，形成推進(jìn)落實(shí)整體合力的思想。只要是決定了的事情，部署了的工作，就要堅(jiān)定不移地抓下去，一抓到底，抓出成效。要繼續(xù)在街道上下大力開展作風(fēng)大整頓活動(dòng)，倡導(dǎo)干事樹正氣，班子成員帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，少說多做，埋頭苦干，多做抓基層、打基礎(chǔ)、得民心、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促和諧的事。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、財(cái)政稅收、社區(qū)建設(shè)等事關(guān)街道工作全局的重點(diǎn)工作。

篇（6）

非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位要以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作的領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)專項(xiàng)整治和頒證的責(zé)任制，抓緊抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和頒證工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院及國家安監(jiān)總局有關(guān)規(guī)定和要求，督促有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治和頒證審核工作力度。要實(shí)時(shí)掌握本地區(qū)專項(xiàng)整治和頒證審核工作進(jìn)展情況，保障專項(xiàng)整治及頒證審核工作經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決存在的問題，確保專項(xiàng)整治和頒證工作在國務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)全面完成。

二、加大對(duì)無證及違法開采的非煤礦山關(guān)閉工作力度

各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姟肪褚约笆≌踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室制定的《省非煤礦山關(guān)閉工作方案》，以整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?yàn)榍腥肟冢鞔_職責(zé)，加大力度，堅(jiān)決關(guān)閉無證（采礦許可證）、無照（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照）的非煤礦山和高速公路、國道、省道兩側(cè)采區(qū)和其它禁采區(qū)內(nèi)各類非煤礦山，以及達(dá)不到最小開采規(guī)模的礦山。

縣政府決定予以關(guān)閉的礦山，有關(guān)部門和單位必須立即停止審批和供應(yīng)民爆物品，停止供電，相關(guān)部門必須吊（注）銷采礦（砂）許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、爆破物品使用證和購買證，并在縣閉路電視上公告，接受群眾監(jiān)督。縣政府將對(duì)列入關(guān)閉對(duì)象的礦山按關(guān)閉非煤礦山“六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉到位；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須制定巡回檢查責(zé)任制，對(duì)已關(guān)閉礦山定期開展巡回檢查，防止已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”。各地整改工作應(yīng)在6月底前完成，9月底前要完成未依法取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山的各項(xiàng)關(guān)閉工作手續(xù)。

三、加大安全投入，加快隱患整改進(jìn)度

由于我縣非煤礦山規(guī)模小，歷史安全投入不足，基礎(chǔ)差，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要督促非煤礦山企業(yè)依照頒證條件，認(rèn)真開展存在問題和隱患的整改工作。對(duì)安全評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題不隱患，縣安監(jiān)局要及時(shí)責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)存在重大事故隱患的礦山要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書（并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門），責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，并限期整改到位，整改期限不能超過6月底。停產(chǎn)整頓的礦山要制定整改方案，加大安全投入，落實(shí)整改責(zé)任人和整改措施，整改方案須報(bào)縣安監(jiān)部門備案。縣安監(jiān)局要對(duì)停產(chǎn)整頓礦山整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，督促企業(yè)按時(shí)整改到位。

四、加快安全評(píng)價(jià)和審查頒證工作進(jìn)度

縣安監(jiān)部門要切實(shí)做好分類指導(dǎo)的工作，對(duì)不同的礦山要有不同的要求。同時(shí)要督促各有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，在確保安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量前提下，加快安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度，同時(shí)要組織更多的力量加快現(xiàn)場(chǎng)核查和審核工作，對(duì)核查和審核發(fā)現(xiàn)的問題和隱患必須及時(shí)通知企業(yè)整改，確保企業(yè)有足夠的時(shí)間進(jìn)行整改和復(fù)評(píng)，確保頒證任務(wù)按時(shí)完成。縣安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)頒證進(jìn)度的監(jiān)督，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將進(jìn)度通報(bào)全縣，督促有條件的非煤礦山企業(yè)能在國家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法取得安全生產(chǎn)許可證。

五、認(rèn)真抓好資源整合工作，推進(jìn)非煤礦山規(guī)模化、集約化開采

各地要將整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序與非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)礦產(chǎn)資源重組工作，推進(jìn)我縣非煤礦山規(guī)模化、集約化、科學(xué)化開采進(jìn)程。特別是一個(gè)礦體有多個(gè)開采主體，要納入資源整合，重點(diǎn)治理。納入資源整合的礦山，應(yīng)先吊銷原企業(yè)所有證照，依法關(guān)閉，再經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃、布局，重新審核頒發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照。整合的礦山企業(yè)必須依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，方可組織施工。通過資源整合，促進(jìn)非煤礦山的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和集約化開采，逐步實(shí)現(xiàn)非煤礦山的本質(zhì)化安全。

六、密切配合，加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度

篇（7）

一、整改指導(dǎo)思想和目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和縣人大工作評(píng)議工作的有關(guān)精神，把抓好整改意見的落實(shí)作為接受縣人大監(jiān)督、全面推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階的突破口。通過整改，進(jìn)一步強(qiáng)化全局干部職工的服務(wù)意識(shí)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高執(zhí)法水平，為全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供更好的安全保障。

二、存在問題及整改措施

（一）關(guān)于“加大安全生產(chǎn)和安監(jiān)局職責(zé)職能的宣傳力度，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)方方面面力量共同參與、支持安全生產(chǎn)監(jiān)管工作”的問題。

整改措施：

1、繼續(xù)采取廣大群眾喜聞樂觀的“文化體育搭臺(tái)，安全唱戲”的形式，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和本局職責(zé)，提高全民安全的意識(shí)。編排一系列以安全為主題的文藝節(jié)目，送戲下鄉(xiāng)下礦,開展安全文化的安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)、進(jìn)礦區(qū)活動(dòng)，舉辦一次“安全杯”體育大賽。

2、在安全生產(chǎn)月期間，舉辦一次千人規(guī)模的應(yīng)急救援大型演習(xí)活動(dòng)、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士、各礦山企業(yè)、各相關(guān)單位共同參與，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大安全事故的處置能力。

4、在報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)上開辦安全專欄，采取多種形式加強(qiáng)安全宣傳。把“安全信息網(wǎng)”辦成一流網(wǎng)站，搭建安監(jiān)部門與各企業(yè)和廣大關(guān)心支持安全工作的人民群眾溝通交流的平臺(tái)。

5、在所有礦山企業(yè)建立大型電子顯示屏，面向礦山工人宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，開展安全教育培訓(xùn)、豐富礦工業(yè)余文化生活，寓教于樂，建立礦山高科技安全宣傳平臺(tái)。

6、邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)組成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和部分縣人大代表到我局和礦山企業(yè)視察，全面和實(shí)地了解我局近年來的實(shí)際工作情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（二）關(guān)于“加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅(jiān)持安全生產(chǎn)預(yù)防為主的方針，逐步建立安全生產(chǎn)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，控制安全生產(chǎn)事故發(fā)生率”。

整改措施：

1、以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任為載體，建立健全縣鄉(xiāng)部門安全生產(chǎn)責(zé)任狀、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全包保責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書。完善問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立全縣上下齊抓共管的新格局。

2、打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善全縣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程集中監(jiān)控系統(tǒng)，建立行之有效的瓦斯隱患預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故，穩(wěn)定全縣安全生產(chǎn)大局。

3、每年開展四次以上的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查。加大對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆物品以及人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，及時(shí)排除安全隱患，防患于未然，努力實(shí)現(xiàn)全縣事故總量的逐年下降。

4、加快科技興安進(jìn)程。努力提高全縣礦山企業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、現(xiàn)代化生產(chǎn)和管理水平，從根本上扭轉(zhuǎn)高危行業(yè)事故多發(fā)的嚴(yán)竣局勢(shì)。

5、完善全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建好我縣省級(jí)應(yīng)急救援骨干基地，努力打造國家級(jí)應(yīng)急救援基地，提高抵御各類突發(fā)性安全事故的處置能力，萬一發(fā)生事故,能把損失和影響降到最低限度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（三）關(guān)于“加強(qiáng)與有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和溝通，建立安全生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)分片聯(lián)系辦法，提高指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)效。”的問題。

整改措施：

1、繼續(xù)完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，完善局班子成員分工負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)督查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，提高管理效率。

2、堅(jiān)持每季度召開一次安委會(huì)全會(huì)，充分發(fā)揮縣安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能。

3、每年組織一次為期一周的縣鄉(xiāng)安全監(jiān)察員封閉集訓(xùn)，加大安全法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度，努力提高縣鄉(xiāng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（四）關(guān)于“進(jìn)一步改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量”的問題。

整改措施：

1、加強(qiáng)廉潔自律。嚴(yán)格執(zhí)行縣委“六個(gè)禁止”、縣政府“十個(gè)不準(zhǔn)”和縣安監(jiān)局“八不準(zhǔn)”，抓好安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)，樹立良好的安監(jiān)部門形象。

2、倡導(dǎo)“六個(gè)不讓”的工作作風(fēng)。“不讓事情在我手里延誤，不讓文件在我手里積壓，不讓工作在我手里中斷，不讓差錯(cuò)在我手里發(fā)生，不讓辦事人員受到冷落，不讓安監(jiān)部門的形象受到影響。

3、提高安全服務(wù)水平。大力推行首問服務(wù)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮審批時(shí)限，為服務(wù)對(duì)象最大限度地提供優(yōu)質(zhì)快捷的安全服務(wù)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

（五）關(guān)于收費(fèi)的問題：一是要加強(qiáng)與縣直相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，規(guī)范和完善礦山設(shè)備儀器的“校、核、驗(yàn)”服務(wù)；二是完善安全生產(chǎn)培訓(xùn)方式，提高效率，降低費(fèi)用；三是要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、監(jiān)控設(shè)備供貨中介機(jī)構(gòu)的價(jià)格服務(wù)監(jiān)管，做到物美價(jià)廉。四是加大礦山安全服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)費(fèi)用政策宣傳做到公開透明。

整改措施：

1、本局對(duì)礦山儀器設(shè)備沒有校核驗(yàn)收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，但要加大與縣直有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

2、關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)及費(fèi)用的問題：一是加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通，將有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)請(qǐng)到開展專門培訓(xùn)，為企業(yè)節(jié)約食宿費(fèi)和往來交通費(fèi)；二是縣安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)積極申請(qǐng)相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)之后，實(shí)行小班常年培訓(xùn)，既為企業(yè)節(jié)約費(fèi)用，又不影響企業(yè)生產(chǎn)。

3、加大科技興安的力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，是減少安全事故的根本舉措。安全生產(chǎn)瓦斯監(jiān)控設(shè)備是具有安全準(zhǔn)入標(biāo)志的專用產(chǎn)品，為了縣域聯(lián)網(wǎng)，所有型號(hào)必須配套，一般產(chǎn)品不能代替。我局要向企業(yè)多做解釋工作，積極支持和鼓勵(lì)企業(yè)就價(jià)格問題和廠家協(xié)商，縣安監(jiān)局加大對(duì)其服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格進(jìn)行全方位監(jiān)管。同時(shí)加大對(duì)安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用政策的宣傳力度做到公開透明。

4、關(guān)于礦山服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用問題：我局編印安全生產(chǎn)服務(wù)指南，讓服務(wù)對(duì)象充分了解安全生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)費(fèi)用的政策和法規(guī)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任人：

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，局成立人大工作評(píng)議整改領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，把整改工作納入局黨組重要工作日程，高度重視，狠抓落實(shí)。

篇（8）

一、夯實(shí)安全責(zé)任，將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)

一是年初縣局組織召開了全縣煤炭工作會(huì)議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所、各煤礦企業(yè)、駐礦安全監(jiān)管員層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解落實(shí)，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、礦三級(jí)安全管理的“立體網(wǎng)絡(luò)”，并始終抓緊抓細(xì)抓實(shí)安全工作的全過程管理；

二是實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包礦、安監(jiān)員駐礦的煤礦安全監(jiān)管責(zé)任制，做到了“人人都管礦，礦礦有人管”的監(jiān)管工作格局；

三是建立完善的安全管理機(jī)構(gòu)，要求各煤礦企業(yè)必須配備足夠的安全管理人員，形成網(wǎng)絡(luò)化得安全管理模式，并層層簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)安全責(zé)任到班組。

四是充分發(fā)揮礦山救護(hù)隊(duì)職能，堅(jiān)持每月開展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的安全大檢查，切實(shí)做好煤礦企業(yè)檢測(cè)設(shè)備的校驗(yàn)、校核工作，加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)，使煤礦安全生產(chǎn)工作有了一定的保障。強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位

二、強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，將煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)抓到位

為進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全管理責(zé)任，切實(shí)抓好煤礦安全監(jiān)管工作，督促煤礦改善安全辦礦條件，杜絕安全隱患，有效防范重特大煤礦安全事故發(fā)生。

一是我局從強(qiáng)化企業(yè)法人責(zé)任意識(shí)入手，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各煤礦按照要求，依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了安全管理。

二是始終堅(jiān)持以“一通三防”工作為重點(diǎn)，多次開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)了通風(fēng)管理，確保通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠，消除了無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)現(xiàn)象，完善了防塵、防火、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行了瓦斯治理“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的方針，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)，提升安全保障能力，有效遏制較重大瓦斯事故。

三是繼續(xù)堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防治水工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并不斷完善礦井水害應(yīng)急預(yù)案，成立探放水機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)、老窯水的探放工作，有效防范了礦井水害事故。

四是加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。煤礦企業(yè)從合理開采布局、改善支護(hù)形式、提高支護(hù)質(zhì)量、確保支護(hù)有效，嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂?shù)戎贫龋瑖?yán)禁空頂作業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理、科學(xué)編制措施等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)煤礦頂板管理工作。

五是加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。煤礦企業(yè)明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)和人員，健全和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收制度，明確管理責(zé)任，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。

六是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。煤礦企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、現(xiàn)場(chǎng)交接班制度，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，將事故隱患消失在萌芽狀態(tài)。

三、加強(qiáng)隱患排查治理，將煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入化

加強(qiáng)日常檢查、巡查，每月對(duì)全縣各煤礦的安全隱患進(jìn)行全面細(xì)致的排查、檢查，針對(duì)查出的安全隱患。

一是我局定期召開安全例會(huì)，排查梳理煤礦安全隱患，明確整改措施，部署落實(shí)各項(xiàng)安全工作，監(jiān)督煤礦及時(shí)整改，消除隱患。

二是要求各煤礦企業(yè)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)到位，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)行掛牌督促整改隱患制度，確保隱患治理做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，并嚴(yán)格按要求定期報(bào)告。

三是嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，加大安全監(jiān)管力度。及時(shí)掌握煤礦存在的問題，督促煤礦進(jìn)行整改，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法建設(shè)、生產(chǎn)行為。

四是駐礦安全監(jiān)管員認(rèn)真履行職責(zé)，督促煤礦并及時(shí)排查整改安全隱患；安全監(jiān)管執(zhí)法人員做到下礦必下井，安全檢查做到“嚴(yán)格認(rèn)真、全面細(xì)致”，不搞形式，真正做到服務(wù)于企業(yè)。

五是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全資格準(zhǔn)入，強(qiáng)化全員安全意識(shí)，有效地防范各種“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，提高安全管理水平，使煤礦安全管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

四、積極開展春季大檢查

為了進(jìn)一步做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作，全面貫徹落實(shí)中、省、市、縣煤礦安全生產(chǎn)會(huì)議精神，確保我縣煤礦安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定，在全縣范圍內(nèi)開展了春季煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。

一是檢查方式：安全大檢查活動(dòng)采取以“煤礦自查、部門檢查、政府督查”的方式開展；另外，我局對(duì)存在安全隱患的煤礦進(jìn)行“回頭望”，不定期突擊檢查，將煤礦事故遏制在萌芽狀態(tài)。

二是工作具體要求：各煤礦充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到安排具體，任務(wù)明確，責(zé)任到人，隱患整改及時(shí)；駐礦安全監(jiān)管員嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，糾正違

規(guī)作業(yè)行為，督促煤礦及時(shí)整改安全隱患并及時(shí)向縣局報(bào)告。檢查活動(dòng)中，各煤礦企業(yè)、礦山救護(hù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤管所全力配合，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故隱患排查、治理報(bào)告制度，確保了大檢查活動(dòng)取得實(shí)效。五、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，做好煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作

嚴(yán)格驗(yàn)收程序，為了認(rèn)真抓好全縣煤礦節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收工作，我局成立了驗(yàn)收小組，把節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作來抓，精心組織，合理安排，嚴(yán)格履行復(fù)工驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。

一是煤礦復(fù)工前認(rèn)真制定和落實(shí)安全技術(shù)措施，特別是供電、通風(fēng)、瓦斯排放、巷道維護(hù)和排水的安全措施，其安全技術(shù)措施必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批，復(fù)工前的瓦斯排放工作由縣礦山救護(hù)隊(duì)組織實(shí)施，未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收合格的礦井不得恢復(fù)施工。組織開展全面的自查，經(jīng)自查合格后，向縣煤炭局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收合格后方可復(fù)工。

二是嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“子長(zhǎng)縣節(jié)后煤礦復(fù)工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收工作堅(jiān)持井上井下全面檢查和“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，并實(shí)行安全監(jiān)管員簽字備案制度，防止敷衍塞責(zé)走過場(chǎng)。

三是對(duì)存在下列情況之一的煤礦不得恢復(fù)施工。礦井建設(shè)未按設(shè)計(jì)組織施工、未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、以建設(shè)為名非法組織生產(chǎn)的；建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三方未嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任的；未按要求建設(shè)完成監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)（或未簽訂合同）、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的；未制定復(fù)工安全技術(shù)措施的；煤礦作業(yè)人員、新招錄的工人未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、特種崗位作業(yè)人員配備不足的。截止目前，我縣共有煤礦16個(gè)，申請(qǐng)節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收煤礦14處，（甄家溝煤礦未開工備案，石家溝煤礦未申請(qǐng)復(fù)工驗(yàn)收）驗(yàn)收基本合格的煤礦14個(gè)。

六、積極開展夏季煤礦安全大檢查

夏季汛期來臨，根據(jù)縣安委會(huì)安全工作會(huì)議安排，為切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少各類事故發(fā)生，特別是汛期防汛工作，對(duì)全縣煤礦開展了夏季安全聯(lián)合大檢查。此次煤礦安全大檢查采取煤礦自查、部門檢查、政府督查的方式進(jìn)行。各煤礦全面開展安全生產(chǎn)自查自糾，我局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)各煤礦進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。此次檢查內(nèi)容主要針對(duì)礦井防止水和雨季“三防”工作；礦井“一通三防”工作；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；在建項(xiàng)目安全管理工作；礦井、采區(qū)、工作面安全出口是否暢通，符合規(guī)定要求；加強(qiáng)班組安全建設(shè)；開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。檢查組嚴(yán)格認(rèn)真，全面細(xì)致，不走形式，真正查出隱患，督促煤礦進(jìn)行整改，真正做到服務(wù)于煤礦企業(yè)。

七、積極主動(dòng)，加大安全檢查力度

1、針對(duì)今年節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收，嚴(yán)格要求煤礦企業(yè)掌握季節(jié)氣候變化規(guī)律，認(rèn)真汲取以往事故教訓(xùn)，突出抓好“一通三防”工作：

一是礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)復(fù)工前各煤礦進(jìn)行入井探查和瓦斯排放工作，瓦斯安全排放后，煤礦才組織人員入井作業(yè)。

二是根據(jù)市局要求，局安排礦山救護(hù)隊(duì)每月逐礦開展一次以“一通三防”為重點(diǎn)的隱患大檢查。

三是確保礦井的通風(fēng)設(shè)施必須完善可靠，各用風(fēng)地點(diǎn)實(shí)際供風(fēng)量達(dá)到規(guī)定要求，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，局部通風(fēng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”。

四是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，做到“三統(tǒng)一”（瓦斯記錄牌、記錄手冊(cè)、日?qǐng)?bào)表），嚴(yán)禁空班漏檢。

五是建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行可靠，實(shí)時(shí)監(jiān)控，瓦斯超限及時(shí)報(bào)警，確保無瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。

2、加強(qiáng)日常的監(jiān)管檢查。我局安全監(jiān)管人員不怕勞累，不間斷對(duì)復(fù)工驗(yàn)收的基建礦井進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，加強(qiáng)夜查和抽查，對(duì)重點(diǎn)隱患反復(fù)檢查，對(duì)存在安全隱患的餓礦井進(jìn)行“回頭看”檢查，確保將安全隱患整改到位。上半年，我局共檢查煤礦103次，檢查礦井158處次，檢查人員入井366人次，發(fā)現(xiàn)隱患904處。

3、加大違規(guī)處罰力度在今年的日常檢查中，合營(yíng)煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)值班和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，超定員下井作業(yè)，針對(duì)合營(yíng)煤礦的違規(guī)現(xiàn)象，我局按照相關(guān)規(guī)定給予合營(yíng)煤礦罰款50萬元的處罰，給予合營(yíng)煤礦礦長(zhǎng)罰款3萬元的處罰，給予合營(yíng)煤礦機(jī)電副礦長(zhǎng)罰款5萬元的處罰，并停工進(jìn)行整改；給予包礦領(lǐng)導(dǎo)罰款3000元并督促整改的處罰，給予包礦干部罰款3000元并待崗一個(gè)月的處罰，給予駐礦安監(jiān)員各罰款元，扣三個(gè)月工資并督促煤礦整改的處罰，同時(shí)對(duì)其他煤礦進(jìn)行了全面細(xì)致的檢查。

八、存在問題及薄弱環(huán)節(jié)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但一些長(zhǎng)期存在的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：

一是部分煤礦法人安全意識(shí)不強(qiáng)，安全投入不到位，隱患整改積極性不高，效果不明顯；

二是瓦斯治理、水患防治、頂板、運(yùn)輸管理還須進(jìn)一步加強(qiáng)；

三是煤礦工人勞動(dòng)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自我保護(hù)意識(shí)差，違規(guī)作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象任然存在；

四是部分煤礦不能嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；

五是部分煤礦由于各種原因礦井基建、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、緊急避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)進(jìn)度緩慢；鑒于上述問題，下一步工作計(jì)劃：

一是督促煤礦全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大安全投入，提高安全生產(chǎn)條件；

二是繼續(xù)深化安全隱患排查整改，重點(diǎn)抓好“一通三防”、重大水害防治、頂板等工作；

三是扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將全縣煤礦全部建設(shè)為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井；

四是嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；

五是認(rèn)真抓好煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升工人安全意識(shí)和作業(yè)技能；

篇（9）

中圖分類號(hào)：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01

一、前言

山東能源新礦集團(tuán)華豐煤礦位于泰安市寧陽縣華豐鎮(zhèn)，是一個(gè)百年老礦，礦井核定生產(chǎn)能力為120萬噸/年，煤炭品種為優(yōu)質(zhì)氣肥煤。現(xiàn)有在冊(cè)職工9547人，組織架構(gòu)采取事業(yè)部制管理模式：設(shè)有辦公室、財(cái)務(wù)部、人力資源部、企管部、市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部、生產(chǎn)技術(shù)部等15個(gè)機(jī)關(guān)科室，下轄礦產(chǎn)公司、清大實(shí)業(yè)公司、長(zhǎng)城物業(yè)管理服務(wù)公司、頂峰熱電有限公司等企業(yè)。

1993年，華豐煤礦在煤炭行業(yè)中率先大膽改革，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，成功地摸索出一條行之有效的內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，全國各地煤炭企業(yè)紛紛到華豐煤礦來學(xué)習(xí)、取經(jīng)。

近幾年來，隨著華豐煤礦礦井開采水平的不斷延深，礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、排水距離也相應(yīng)加大，生產(chǎn)成本越來越高；人員多、包袱重，企業(yè)的發(fā)展阻力越來越大；加之外部市場(chǎng)發(fā)生了較大的變化，煤炭產(chǎn)品滯銷情況嚴(yán)重，售價(jià)持續(xù)下滑，企業(yè)利潤(rùn)空間被逐漸壓縮，已瀕臨虧損的邊緣。為此，華豐煤礦提出深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理，以便進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展已止步不前的現(xiàn)狀。

二、內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式簡(jiǎn)介

所謂內(nèi)部市場(chǎng)化，就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、經(jīng)濟(jì)杠桿和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，使職工個(gè)人與基層單位、基層單位與礦之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使單位之間、單位與礦之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。

華豐煤礦按照內(nèi)部市場(chǎng)交易鏈形成原理，在全礦范圍內(nèi)形成六級(jí)市場(chǎng)主體、五級(jí)市場(chǎng)。六級(jí)市場(chǎng)主體是礦、各公司、專業(yè)、項(xiàng)目部、班組、崗位；一級(jí)市場(chǎng)是礦與各公司之間的結(jié)算。礦與礦產(chǎn)公司主要根據(jù)原煤產(chǎn)量進(jìn)行結(jié)算，各公司之間主要根據(jù)所提供的服務(wù)進(jìn)行結(jié)算。二級(jí)市場(chǎng)是礦產(chǎn)公司與各專業(yè)、各專業(yè)之間的結(jié)算。礦產(chǎn)公司與各專業(yè)根據(jù)各專業(yè)工作量進(jìn)行結(jié)算，各專業(yè)之間根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行結(jié)算。三級(jí)市場(chǎng)是礦產(chǎn)公司各專業(yè)與各項(xiàng)目部、各項(xiàng)目部之間的結(jié)算。各專業(yè)與各項(xiàng)目部之間根據(jù)工作量進(jìn)行計(jì)算，各項(xiàng)目部之間根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行交易結(jié)算。四級(jí)市場(chǎng)是各項(xiàng)目部與各班組、各班組之間的結(jié)算。各項(xiàng)目部與各班組之間根據(jù)工作量與班組之間進(jìn)行結(jié)算，班組與班組之間根據(jù)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行交易結(jié)算。五級(jí)市場(chǎng)結(jié)算是各班組與崗位之間的結(jié)算，主要是班組根據(jù)個(gè)人工作量與崗位進(jìn)行結(jié)算。

三、內(nèi)部市場(chǎng)化管理經(jīng)驗(yàn)做法

1.提出了“12358”內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式

按照市場(chǎng)化結(jié)算原則，華豐煤礦總結(jié)提煉出了“12358”內(nèi)部市場(chǎng)化管理模式，“1”是指以“價(jià)值管理”為核心，“2”是指以“成本和利潤(rùn)”為兩管控中心，“3”是指構(gòu)建三類市場(chǎng)主體（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、輔助服務(wù)型和費(fèi)用承包型），“5”是指確立五級(jí)結(jié)算市場(chǎng)，“8”是指建立保障支持體系（組織保障體系、制度保障體系、全面預(yù)算管理體系、價(jià)格體系、計(jì)量體系、考核體系、信息化支持體系和文化保障體系）。

2.建立健全了組織、制度兩大保障體系

一是華豐煤礦成立了以礦長(zhǎng)為主任的深化內(nèi)部市場(chǎng)化管理委員會(huì)，并成立了具體的工作小組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，定期召開會(huì)議，平衡解決工作中的問題。

二是建立了制度保障體系。制定了《華豐煤礦內(nèi)部市場(chǎng)化管理手冊(cè)》和19個(gè)控制程序文件，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化各環(huán)節(jié)的職責(zé)、結(jié)算主體、結(jié)算要求進(jìn)行了明確闡述，每個(gè)過程（環(huán)節(jié)）都形成策劃—實(shí)施—檢查—整改的PDCA閉環(huán)管理模式，逐步規(guī)范提升內(nèi)部市場(chǎng)化的運(yùn)行質(zhì)量。

3.設(shè)置內(nèi)部市場(chǎng)化五大控制樞紐

一級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算控制樞紐設(shè)在財(cái)務(wù)部。

二級(jí)至五級(jí)市場(chǎng)的結(jié)算控制樞紐設(shè)在經(jīng)營(yíng)部。

計(jì)量體系控制樞紐設(shè)在企管部。

材料成本控制樞紐設(shè)在市場(chǎng)部。

信息化提升控制樞紐設(shè)在信息開發(fā)中心。

各樞紐控制部門根據(jù)分工各司其責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行控制。

4.完善內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行督導(dǎo)檢查機(jī)制

一是每季度對(duì)各單位內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評(píng)比，通過檢查評(píng)比指出各單位存在的問題，并及時(shí)反饋到各單位督促落實(shí)整改。對(duì)檢查評(píng)比總分前一、二、三名的單位分別獎(jiǎng)勵(lì)6000元、4000元、2000元，對(duì)倒數(shù)一、二、三名的單位分別罰款6000元、4000元、2000元。

二是對(duì)各單位內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行存在問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，重點(diǎn)從檢查評(píng)比所提問題的整改落實(shí)、運(yùn)行現(xiàn)況檢查、制定下一步工作規(guī)劃、組織學(xué)習(xí)提升四個(gè)方面進(jìn)行，通過復(fù)查，督促各單位及時(shí)完成存在問題的整改落實(shí)，并制定下一步內(nèi)部市場(chǎng)化工作規(guī)劃，促進(jìn)全礦內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行水平不斷提升。

三是定期對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)行成果進(jìn)行總結(jié)。各單位重點(diǎn)從價(jià)格體系、計(jì)量體系、結(jié)算體系、考核體系，信息化技術(shù)推廣和應(yīng)用等方面進(jìn)行總結(jié)，并查找存在的問題和不足，制定切實(shí)可行的整改措施，以此促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理更上新臺(tái)階。

四、取得了可喜的效益及效果

一是提高了勞動(dòng)效益。通過經(jīng)濟(jì)杠桿機(jī)制調(diào)動(dòng)了廣大職工的勞動(dòng)積極性，變?cè)嚷毠さ摹耙夜ぷ鳌睘楝F(xiàn)在職工的“我要工作”，提高了勞動(dòng)效率。

二是降低了生產(chǎn)成本。使廣大職工樹立了“節(jié)約就是工資”的理念，生產(chǎn)材料支出節(jié)約多少，工資分配相應(yīng)地就會(huì)增加多少，變?cè)嚷毠さ摹耙夜?jié)約”為現(xiàn)在職工的“我要節(jié)約”，有效降低了生產(chǎn)成本。

三是優(yōu)化了勞動(dòng)組織。由于不同的工作崗位有不同的結(jié)算價(jià)格，崗位的價(jià)值已完全呈現(xiàn)在職工的眼前，因此，競(jìng)爭(zhēng)上崗必然成為職工的自發(fā)選擇，能者上、庸者下，人力資源重新配置，勞動(dòng)組織得到了科學(xué)、合理的優(yōu)化。

篇（10）

2009年1-6月，××縣共發(fā)生安全生產(chǎn)事故12起，死亡6人，直接經(jīng)濟(jì)損失213.6萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)增加4起、死亡人數(shù)持平、直接經(jīng)濟(jì)損失減少199萬元。分行業(yè)為：煤礦事故4起，死亡4人;非煤礦山事故1起，死亡1人;道路交通事故3起，死亡1人;火災(zāi)事故4起，無人員傷亡。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為：中城鎮(zhèn)發(fā)生事故3起(全是道路交通事故)，死亡1人;板栗鄉(xiāng)發(fā)生事故4起(火災(zāi)事故3起、煤礦1起)，傷亡1人;新灘鎮(zhèn)發(fā)生事故4起(煤礦3起，火災(zāi)1起)，死亡3人;會(huì)儀鎮(zhèn)發(fā)生事故1起，死亡1人。

二、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作

為確保2009年既定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我縣堅(jiān)持“安全隱患排查治理是基礎(chǔ)、企業(yè)安全管理是前提、專項(xiàng)整治是重點(diǎn)、事故查處是保障”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。

(一)深入排查安全隱患，強(qiáng)化落實(shí)整改措施。3月24日，××縣安委辦以綏安發(fā)﹝2009﹞3號(hào)文下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好××縣近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門要深刻汲取永善縣“3.18”重大道路交通事故教訓(xùn)，按照3月23日市政府安全生產(chǎn)緊急視頻會(huì)議精神和全縣安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議精神，從4月1日到7月10日在全縣重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展為期100天的安全生產(chǎn)隱患大排查、大檢查活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門嚴(yán)格按通知要求認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主題責(zé)任，切實(shí)開展隱患排查。到目前為止，共排查出各類安全隱患454條，已整改445條。其中：道路交通排查出安全隱患16條，已整改14條;煤礦企業(yè)排查出安全隱患325條，已整改320條;非煤礦山企業(yè)排查出安全隱患40條，已整改38條;消防安全排查出安全隱患16條，已整改16條;特種設(shè)備領(lǐng)域排查出安全隱患52條，已整改52條;煙花爆竹排查出安全隱患3條，已整改3條;危險(xiǎn)化學(xué)品和易制毒化學(xué)品領(lǐng)域排查出安全隱患2條，已整改2條。對(duì)已排查出，但一時(shí)不能立即完成整改的安全隱患，均已督促相關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)落實(shí)了整改資金和整改措施，明確了責(zé)任人，制定了監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案。

(二)促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)安全管理，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。今年，我縣把促進(jìn)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)企業(yè)安全管理工作作為了實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容之一來抓緊、抓實(shí)。主要通過督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全培訓(xùn)、健全安全操作規(guī)程和組織相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行反復(fù)督查等形式，努力提高企業(yè)安全管理水平，現(xiàn)已基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在今年煤礦、非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作中，我縣明確規(guī)定，只要企業(yè)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)證照不齊、不符合技術(shù)規(guī)范開采、存在重大安全隱患、距離現(xiàn)有公路50米內(nèi)開采，嚴(yán)重影響公路正常通行、在海拔381米以上，影響綏水路復(fù)建、未繳清相關(guān)稅費(fèi)、不符合安全生產(chǎn)條件等情況之一的就堅(jiān)決不予驗(yàn)收。

(三)扎實(shí)開展道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

為切實(shí)做好2009年的道路交通安全工作，縣交通局、交警隊(duì)等相關(guān)職能部門采取扎實(shí)有效措施狠抓道路交通安全監(jiān)管。縣交通局分別出臺(tái)下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2009年春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全工作的通知》、《關(guān)于開展“春運(yùn)前”公路安全隱患排查治理專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，縣交警大隊(duì)分別出臺(tái)下發(fā)了《2009年春運(yùn)道路交通安全管理方案》、《關(guān)于開展道路交通安全隱患排查治理工作的實(shí)施方案》等文件，同時(shí)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)、配合，在春節(jié)和縣“兩會(huì)”、“五一”期間先后組織開展了涉及道路交通、煤礦、非煤礦山、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是開展道路交通安全專項(xiàng)整治。由縣公安交警大隊(duì)和縣運(yùn)管所密切配合，在春節(jié)和縣“兩會(huì)”、“五一”期間重點(diǎn)對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)安全運(yùn)行進(jìn)行了大檢查、大整頓，共處罰帶病運(yùn)行和超員載客短途面的12輛、鄉(xiāng)村公路客貨混裝車輛5輛;督促整改長(zhǎng)途客車安全隱患2條、客運(yùn)站安全隱患1條。為認(rèn)真汲取永善“3.18”重大道路交通安全事故，縣政府辦以綏政辦電﹝2009﹞1號(hào)文緊急下發(fā)了《關(guān)于做好我縣預(yù)防道路交通事故工作的緊急通知》，3月24日，××縣安委辦又以綏安發(fā)﹝2009﹞3號(hào)文緊急下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好××縣近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，再次重點(diǎn)對(duì)××縣道路交通安全工作進(jìn)行了周密部署。按照政府和縣安委辦的通知要求，縣交警、運(yùn)政、路政等相關(guān)部門加大了路檢路查力度，嚴(yán)厲打擊三無車輛、超員超載車輛、違章違規(guī)車輛和帶病運(yùn)行車輛，嚴(yán)查事故隱患，加大行政處罰力度，努力消除潛在隱患。同時(shí)，嚴(yán)格“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村客運(yùn)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_(tái)帳，實(shí)行“一車一檔”。客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)客運(yùn)車輛迅速開展了全面細(xì)致的安全檢查，并禁止運(yùn)營(yíng)客車晚22時(shí)至凌晨6時(shí)在轄區(qū)公路上通行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)事故黑點(diǎn)的監(jiān)控，對(duì)一時(shí)難以完成改建、改造的危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要求增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控。對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，堅(jiān)決消除道路施工路段的安全隱患。加大對(duì)客運(yùn)碼頭和輪渡船只的巡查力度，嚴(yán)禁船舶帶病運(yùn)行;強(qiáng)化簽單發(fā)航制度，嚴(yán)防易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品上船。二是加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管。按照縣人民政府關(guān)于礦山企業(yè)春節(jié)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的要求，各職能部門要嚴(yán)格履職，強(qiáng)化對(duì)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。縣安監(jiān)局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山安全的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法開采行為。同時(shí)，按照市安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管的通知》精神，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)等先進(jìn)開采技術(shù)，最大限度地減少事故的發(fā)生。縣煤炭工業(yè)局深入汲取“2.16”、“3.23”頂板事故教訓(xùn)，加大了對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井制度，圍繞“一通三防”和頂板管理、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，抓好重大隱患的排查整改，嚴(yán)防瓦斯事故和頂板事故的發(fā)生。縣國土局強(qiáng)化了對(duì)探礦點(diǎn)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁探礦點(diǎn)在探礦中建礦、在探礦中采礦。三是開展縣城消防安全專項(xiàng)整治。為確保縣“兩會(huì)”期間社會(huì)和諧穩(wěn)定，我縣于2月18日—24日組織消防、安監(jiān)、文體、工商等部門對(duì)縣城內(nèi)商場(chǎng)、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、重點(diǎn)學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)消防安全進(jìn)行了專項(xiàng)整治，發(fā)出隱患整改通知書16份;同時(shí)對(duì)老城區(qū)消防栓進(jìn)行了檢修，修復(fù)消防栓12個(gè)。三是開展危化品企業(yè)安全經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治。通過對(duì)4家加油站的檢查，排查出安全隱患2條，已全部督促整改。四是開展煙花爆竹銷售市場(chǎng)專項(xiàng)整治。春節(jié)期間，我縣先后3次組織開展了煙花爆竹銷售市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)縣域內(nèi)1個(gè)二級(jí)批發(fā)公司和140個(gè)零售銷售點(diǎn)煙花爆竹存儲(chǔ)、銷售安全進(jìn)行了全面檢查，取締無證銷售點(diǎn)1個(gè)，沒收非法銷售火炮30余掛。

三、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作

為確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造和諧、安定的節(jié)日氣氛，按照上級(jí)要求，我縣對(duì)煤礦、探礦點(diǎn)和非煤礦山等企業(yè)下發(fā)了停工停產(chǎn)的通知，要求各企業(yè)在春節(jié)期間停止生產(chǎn)，節(jié)后向相關(guān)部門提出復(fù)工申請(qǐng)，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可組織生產(chǎn)。節(jié)后，縣安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局、國土資源局分別派出專業(yè)技術(shù)人員，嚴(yán)格按照復(fù)工條件對(duì)提出復(fù)工生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行逐一驗(yàn)收，凡是驗(yàn)收不合格的企業(yè)，一律不得組織生產(chǎn)。到目前為止，各企業(yè)都已通過驗(yàn)收并已經(jīng)開始組織生產(chǎn)。

四、認(rèn)真部署春節(jié)、“五一”期間安全生產(chǎn)工作

為切實(shí)做好春節(jié)、“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，縣安委辦分別下發(fā)了《關(guān)于做好春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)“五.一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各部門務(wù)必要進(jìn)一步樹立“安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴和責(zé)任重于泰山”的意識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。在工作開展過程中，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署節(jié)日期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)密監(jiān)控本單位的重大危險(xiǎn)源，堅(jiān)決杜絕失控漏管;分管安全的領(lǐng)導(dǎo)親自督促檢查安全防范措施的落實(shí)情況，并立即組織開展了管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)大檢查，督促整改安全隱患，堅(jiān)決防止重、特大事故的發(fā)生。同時(shí)，各行業(yè)和領(lǐng)域主管部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定周密細(xì)致的安全生產(chǎn)工作方案，強(qiáng)化各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的檢查和維修，及時(shí)消除隱患，確保了春節(jié)和“五一”期間無安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

五、認(rèn)真做好六月安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)

今年，我縣“六月安全月”活動(dòng)緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，開展了一系列豐富多彩、形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。一是縣委常委、副縣長(zhǎng)康泗洮在××電視臺(tái)發(fā)表了安全生產(chǎn)電視講話;二是縣委宣傳部、縣安監(jiān)局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、××縣供電有限責(zé)任公司等部門在縣人民廣場(chǎng)舉行了“六月安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)栈顒?dòng)，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問題等形式對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、《道路交通安全教育讀本》、《用電常識(shí)》、《消防知識(shí)》等進(jìn)行宣傳，并在縣城主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿公路主干線和重點(diǎn)企業(yè)書寫大幅標(biāo)語32條，辦專欄1期。

六、存在問題和下步工作打算

從上半年全縣安全生產(chǎn)運(yùn)行情況來看，主要存在以下問題：

(一)全社會(huì)的安全意識(shí)還不強(qiáng)。一是政府層面，存在認(rèn)識(shí)不足，重視不夠的問題，少數(shù)地方仍然存在重發(fā)展輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會(huì)議室、文件中、口號(hào)上，強(qiáng)調(diào)得多，落實(shí)得少;二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的政府部門有的也存在重視不夠的問題，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全工作不能與主要業(yè)務(wù)工作同時(shí)考慮、同時(shí)部署;三是企業(yè)層面，不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全、重效益、輕安全的問題比較突出，企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等限制，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用;四是從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識(shí)淡薄，許多生產(chǎn)安全事故都是因?yàn)閺臉I(yè)人員的“三違”(違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律)造成的;五是民眾的安全意識(shí)普遍較差。全社會(huì)安全法制觀念不強(qiáng)，大多數(shù)民眾不懂安全常識(shí)，自我防范能力較差。

(二)安全基礎(chǔ)工作依然薄弱，事故隱患還大量存在。企業(yè)安全投入不夠，管理水平落后，安全措施落實(shí)不到位，安全培訓(xùn)不足，從業(yè)人員安全技能差，安全保障能力偏低。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位。

(三)安全監(jiān)管的手段和方式還需創(chuàng)新。安全監(jiān)管中抓一般性檢查多，綜合治理少;偏重事故查處，全方位落實(shí)預(yù)防為主的方針不夠，特別是如何用事故教訓(xùn)來推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的力度和效果還有差距;傳統(tǒng)監(jiān)管方法多，運(yùn)用安全管理新知識(shí)、利用科技手段監(jiān)管不夠，安全科技在安全生產(chǎn)工作中的作用發(fā)揮不夠，將安全科技轉(zhuǎn)化為安全保障能力的水平有待進(jìn)一步提高。

(四)安全監(jiān)管隊(duì)伍不適應(yīng)監(jiān)管工作需要。一是我縣安監(jiān)機(jī)構(gòu)在人員、裝備上不能滿足工作的需要。隨著移民遷建工程的啟動(dòng)，我縣安全生產(chǎn)工作面臨的壓力加大，現(xiàn)有監(jiān)管人員和裝備不能滿足當(dāng)前安全監(jiān)管工作的需要。二是現(xiàn)有隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人員缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。三是監(jiān)管制度化有待進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步推進(jìn)。

下步工作打算：一是堅(jiān)持把日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，以安全生產(chǎn)隱患排查治理為基礎(chǔ)，繼續(xù)強(qiáng)化落實(shí)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管措施;集中力量開展打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，穩(wěn)步提升執(zhí)法監(jiān)察水平。

篇（11）

關(guān)鍵詞： 安全評(píng)價(jià)；瓦斯災(zāi)害；事故樹分析法

Key words： safety assessment；gas disaster；ATA

中圖分類號(hào)：TD712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）22-0074-02

0 引言

安全評(píng)價(jià)是一個(gè)生產(chǎn)過程中的靜態(tài)概念，評(píng)價(jià)的深層次涵義在于指出該礦井安全工作的指導(dǎo)性方向，以便更有針對(duì)性的進(jìn)行有效的和可持續(xù)性的安全工作。

評(píng)價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范均為國家及貴州省現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；辨識(shí)的危險(xiǎn)有害因素及定性定量評(píng)價(jià)結(jié)果均為該煤礦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)的安全現(xiàn)狀。到現(xiàn)場(chǎng)分專業(yè)對(duì)井上、井下進(jìn)行調(diào)查、座談、訪問和資料收集，并嚴(yán)格按《煤礦安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的要求。對(duì)存在問題提出整改要求，并提出安全措施與建議，從而得出安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

1 礦井概況

礦井位于貴州省六盤水市盤縣斷江鎮(zhèn)境內(nèi)，距盤縣30km，水城169km，貴陽365km，昆明336km。2009年經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局重新核定為180萬噸/a，礦井分為北井和南井，生產(chǎn)能力分別為90萬t/a。

礦井采用斜井開拓，劃分為兩個(gè)自然采區(qū)（南井和北井）。煤塵均具有爆炸性，煤層自燃傾向性等級(jí)為Ⅲ類不易自燃煤層，為煤與瓦斯突出礦井。采煤方法為走向長(zhǎng)壁后退式，采用全部垮落法管理頂板，掘進(jìn)方式為炮掘和綜掘。

2 評(píng)價(jià)方法的選擇

2.1 事故樹分析法 事故樹分析（ATA）是一種描述事故因果關(guān)系的“樹”，是安全系統(tǒng)工程中重要的分析方法之一。它能對(duì)各系統(tǒng)的危險(xiǎn)性進(jìn)行識(shí)辨評(píng)價(jià)，既適應(yīng)于定性分析，又能進(jìn)行定量分析。它具有簡(jiǎn)明、形象化的特點(diǎn)，體現(xiàn)了以系統(tǒng)工程方法研究安全問題的系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性。事故樹分析作為安全分析、評(píng)價(jià)和事故預(yù)測(cè)的一種先進(jìn)的科學(xué)方法，已得到國內(nèi)外的公認(rèn)和廣泛采用。

2.2 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法 作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法是一種簡(jiǎn)單易行的由評(píng)價(jià)人員對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)性的半定量評(píng)價(jià)方法，以所評(píng)價(jià)的環(huán)境與某些作為參考環(huán)境的對(duì)比為基礎(chǔ)，將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作因變量（D），事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）及危險(xiǎn)嚴(yán)重程度（C）為自變量，確定了它們之間的函數(shù)式D=LEC，并給出了3個(gè)自變量的各種不同情況的分?jǐn)?shù)值，采取對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象根據(jù)情況進(jìn)行“打分”的辦法，然后根據(jù)公式計(jì)算出其危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值，D值越大，作業(yè)條件的危險(xiǎn)性越大。

3 定量、定性評(píng)價(jià)過程

定性的評(píng)價(jià)方法主要是根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)和判斷能力對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、環(huán)境、管理、人員等方面的安全狀況進(jìn)行定性分析與評(píng)價(jià)。

3.1 事故樹確定 井下瓦斯爆炸主要發(fā)生在采煤工作面和掘進(jìn)工作面，其中掘進(jìn)工作面發(fā)生的頻率更大，所以，將頂上事件確定為掘進(jìn)工作面瓦斯爆炸事故，事故樹分析如圖1所示。

3.2 列出事故樹函數(shù)、求出最小割集

T=A1*A2

其中：A1=B1+B2+X3+X4+X5+X6

=X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7+X8+X9+X10+X11

A2=B3+B4+B5+X12+X19+X22

=X12+X13+X14+X15+X16+X17+X18+X19+X20+X21+X22+X23+X24+X25+X26+X27

結(jié)果：T=■Xi■Xj。根據(jù)上式解算，發(fā)生頂上事件共176個(gè)最小割集，說明發(fā)生瓦斯爆炸的致因因素較多，瓦斯爆炸發(fā)生的可能性較大。

3.3 求解結(jié)構(gòu)重要度 根據(jù)最小割集事件得出各基本事件結(jié)構(gòu)重要度順序?yàn)椋篒（1）=I（2）=I（3）=I（4）=I（5）=I（6）=I（7）=I（8）=I（9）=I（10）=I（11）>I（12）=I（13）=I（14）=I（15）=I（16）=I（17）=I（18）=I（19）=I（20）=I（21）=I（22）=I（23）=I（24）=I（25）=I（26）=I（27）

根據(jù)上式重要度分析，造成掘進(jìn)工作面瓦斯爆炸事故危險(xiǎn)因素依次為：①局部通風(fēng)機(jī)沒有制定嚴(yán)格的停送電制度，隨意停風(fēng)。②局部通風(fēng)配風(fēng)不足；出現(xiàn)不合理的串聯(lián)通風(fēng)、循環(huán)風(fēng)、老空區(qū)通風(fēng)；需風(fēng)量計(jì)算不合理；未嚴(yán)格按配風(fēng)計(jì)劃配風(fēng)；掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程中對(duì)局部通風(fēng)機(jī)的選型不合理。③風(fēng)筒末端至迎頭的距離及出口風(fēng)量未嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程的要求執(zhí)行，風(fēng)筒多處漏風(fēng)，風(fēng)筒之間的接頭也漏風(fēng)，風(fēng)筒吊掛也不平直等。④引燃引爆瓦斯的火源有：明火、電氣火花、爆破火焰、摩擦火花、靜電火花、撞擊、煤炭自燃等，其中引起瓦斯爆炸的火源主要是電氣火花、爆破火焰。

4 應(yīng)重視的安全整改措施

①加強(qiáng)通風(fēng)安全管理，保證工作地點(diǎn)有足夠的新鮮風(fēng)流；加強(qiáng)瓦斯檢查，特別是巷道遇地質(zhì)構(gòu)造處更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，要嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度。②加強(qiáng)防塵管理，完善防塵系統(tǒng)，防塵管路未到達(dá)工作地點(diǎn)，嚴(yán)禁作業(yè)；采掘工作面要堅(jiān)持濕式打眼，使用水炮泥；進(jìn)行煤層注水。③采掘工作面嚴(yán)禁空頂作業(yè)，防止瓦斯積聚；爆破前必須加固，爆破后及時(shí)支護(hù)；巷道維修要制定專門的安全技術(shù)措施，并且在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真組織實(shí)施。④嚴(yán)禁配風(fēng)不足；工作面超能力生產(chǎn)；局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)不足；上隅角防止瓦斯積聚的措施不當(dāng)；電器失爆；漏電保護(hù)、接地保護(hù)、過流保護(hù)失效；靜電火花，機(jī)械摩擦火花，沖擊產(chǎn)生火花；放炮未填炮泥或炮泥長(zhǎng)度不夠；未使用煤礦安全炸藥或毫秒雷管。⑤瓦斯檢查制度執(zhí)行不嚴(yán)，瓦檢儀、便攜式瓦斯報(bào)報(bào)警儀數(shù)量不足或檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)；空班、漏檢、假檢；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)或智能巡檢系統(tǒng)不可靠，出現(xiàn)故障處理不及時(shí)，不能發(fā)揮其作用，都有可能出現(xiàn)瓦斯事故。針對(duì)事故發(fā)生的各種因素進(jìn)行整改：強(qiáng)化全員安全教育和技能培訓(xùn)，嚴(yán)格考試、考核標(biāo)準(zhǔn)，提高全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)班前會(huì)對(duì)安全工作的布置和要求，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查；提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全條件，對(duì)特殊作業(yè)場(chǎng)所、地點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)制定、執(zhí)行安全補(bǔ)充措施。

參考文獻(xiàn)：