環境評價的概念大全11篇

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從研究的視角上看，目前國外學者對創業的研究視角趨于多樣化，已形成了較為完善的理論體系，而國內學者在該領域的研究尚處于介紹和引進階段；從研究的內容上看，大體上逐步經歷了對創業的概念、創業的動因、創業的主體、創業的障礙、創業的教育模式、創業環境等不同的研究階段；從研究方法上看，主要集中于案例實證分析，普遍以思辨為主，缺乏嚴密的邏輯思維。本文試圖通過對國內外創業環境研究成果的梳理，以期總結創業環境的研究現狀、最新成果和該領域的研究方向。

一、創業環境的概念及現實意義

（一）創業環境的概念

學者們對創業環境的研究主要集中于創業環境概念的研究、創業環境模型研究和創業環境評價研究這三個方面。對于創業環境概念的研究，學者們從“平臺論”、“因素論”、“機會論”及其他不同的角度進行了廣泛的討論，至今仍沒有形成統一的認識。比較典型的有以下三種說法。一是全球創業觀察（GEM）提出的模型將創業環境分為金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發轉移、商業環境和專業基礎設施、國內市場開放程度、實體基礎設施的可得性、文化及社會規范等九個方面。二是Gnyawali和Fogel的五維度模型將創業環境分為政府政策和工作程序、社會經濟條件、創業和管理技能、對創業資金支持、對創業的非資金支持五個維度。三是Lundstrom和 Stevenson提出的MOS 模型將創業環境分為創業教育、創業促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標群體政策六個維度，建立了創業環境分析框架。關于創業環境包含的要素，學者們的研究主要如下表所示。

筆者認為創業環境是指那些與創業活動相關的所有機會、平臺和因素的集合，包括宏觀環境、行業環境和微觀環境。宏觀環境是指給企業造成市場機會和威脅的主要社會力量，包括政治、經濟、社會、技術、自然和法律等因素。行業環境是指給企業提供發展平臺的各種因素，主要包括行業周期、發展階段、行業進入與退出障礙、行業需求及競爭狀況、行業的主導技術及其發展趨勢等。微觀環境是指直接影響企業發展的各種因素的集合，主要包括企業的顧客、競爭者、供應鏈、營銷渠道等對企業經營活動產生直接影響的各種因素，如下圖所示。

（二）創業環境研究的現實意義

1.把握創業機會，提高創業成功率。創業機會是具有價值的創意，它來自于一定的市場需求和變化。良好的創業環境有助于企業更加科學、快速地識別創業機會，抓住市場需求，提高創業成功率。

2.搭建科學合理的創業服務平臺。近年來，黨和政府高度重視創業工作，先后在企業注冊登記、費用減免、金融貸款、資金扶持、稅收及企業運營保障等方面出臺了一系列的優惠政策并設立了專門服務于創業的機構。研究創業環境有利于黨和政府進一步搭建科學合理的創業服務平臺。

3.優化創業核心因素的組合。伴隨著我國的經濟轉型和知識經濟的快速發展，大學生這個特殊的群體越來越多地加入到創業的隊伍中，科技型創業者所占的比重將越來越大。良好的創業環境能夠更好地把創業機會、創業團隊和創業資源等核心要素組合起來。

二、國內外創業環境評價模型回顧與比較

（一）國外主要創業環境評價模型

目前國際上常采用的三大創業環境概念模型，即GEM（全球創業觀察）模型、五維度模型、MOS 模型，雖然都是對創業環境進行評價的模型，但存在以下不同點。

1.研究的出發點不同。GEM模型重點考察以下三個基本問題：不同國家或地區創業活動的活躍程度是否存在差異？是什么因素影響和決定了差異的存在？創業活動對經濟增長的貢獻程度如何？五維度模型從影響創業環境因素角度分析，將創業環境歸結為政府政策和工作程序、社會經濟條件、創業和管理技能、對創業資金支持、對創業的非資金支持五個維度。MOS模型以“創業機會論”為基礎，從動機（Motivation）、機會（Opportunity）、技能（Skills）角度提出六維度創業政策框架。

2.研究的理論基礎不同。從GEM模型考察的九大因素可以看出，該理論體系的基礎包含了“平臺論”和“因素論”。五維度模型的評價體系則以“因素論”為基礎，MOS模型以“創業機會論”為基礎。

3.評價的指標體系不同。GEM模型的九個維度框架下包含了若干個子指標。五維度模型共有33個子維度指標。MOS模型共有34個二級指標，優化后有26個二級指標。

4.應用的范圍不同。GEM模型著重于研究創業活動對經濟增長的作用機制，側重于宏觀創業環境研究。五維度模型以其嚴密的邏輯體系和易于衡量的指標體系更適合于小地區的研究，且在不斷的發展與完善。MOS模型將創業過程分為創業前、創業、創業后三個階段，創業政策圍繞M-O-S而構建并評價，具有系統性，適合評價大學生創業的創業環境。

（二）國內創業環境評價模型回顧與比較

我國創業環境研究起步較晚，但發展比較快。從研究的內容來看，國內對創業環境的研究主要有三個方面：創業環境概念的研究（平臺論、因素論、“兩者論”）、創業環境模型的研究、創業環境評價研究。這三個方面又是相互聯系不可分割的有機整體。從實踐上開看，我國對于創業環境的研究主要有以下三個研究方向。

1.引入或加入國際上較為成熟的評價模型。比較典型的是2002年清華大學作為我國的代表加入了GEM項目的調研工作，相關專家學者引入五維度模型和MOS模型等。

2.引入并改進國際上相關的評價模型。比較典型的有唐海仕、姜國俊以Lundstrom 和Stevenson開發的M-O-S模型為基礎，針對我國大學生這一特殊的創業群體并結合我國的實際，構建了一套適合評價我國大學生創業環境的評價體系。

3.根據我國的情況重新建立創業環境的評價體系。比較典型的是張玉利、陳立新在Devi R.Gnyawali和Daniel S.Fogel 的創業環境模型的基礎上，把創業環境歸為四大類：金融與非金融支持、社會經濟條件、創業與管理技能、政府政策與工作程序。

我國關于創業環境的研究如下表所示。

從我國學者對于創業環境研究的發展來看，研究的內容是逐步深入的，且大多數集中在東部沿海地區；大都是針對創業環境所進行的研究，專門針對創業環境對創業能力和創業機會實現影響的程度做出深入探討的還比較少；對某個完整的地方行政省份的創業環境進行全面評價與比較的研究還不夠。

（三）國內外創業環境評價模型的比較

國外在這一領域的研究起步較早，且都為實證研究，具有較高的使用價值，在發展中提出了一些比較經典的構成框架和研究方法。其中，GEM模型適合從宏觀上總體評價一個國家或地區的創業環境；五維度模型適合評價小范圍地區的創業環境，其可操作性和可衡量性更好；MOS模型適合將創業過程分為不同的階段來考察創業環境。國內關于創業環境的研究主要是從社會或政府的角度出發，重點研究創業環境的概念，主要有“平臺論”、“因素論”、“兩者論”；關于創業環境模型的研究則側重于模型的構建原則、影響創業環境的因素、創業環境包括的內容等；關于創業環境評價研究，主要是引入國際上發展較為成熟的評價模型或改進模型或從我國某一地區的實際出發構建的創業環境評價模型對某一地區的創業環境做出評價。

三、我國創業環境評價模型未來的研究方向

隨著學者們對創業研究的不斷深入，創業環境越來越受到政府和學者們的重視。對創業環境的研究，需要深入和可選擇的方向有四個方面：一是構建全面的創業環境評價體系，包括我國創業環境的總體評價和完整的地區創業環境的評價（特別是中西部地區）；二是結合國際上對創業環境評價的模型與我國的實際相結合，分類評價我國的創業環境（按照不同的產業或群體）；三是深入研究創業環境對于創業過程及創業的影響程度；四是根據相關研究成果試點優化地區創業環境的可行性方案。

參考文獻：

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[11]吳佳.浙江省大學生創業環境研究[D].浙江工業大學， 2007.

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環境監測的對象和內容確定以后，監測的方法也就相應地確定下來了。對于水質可以定期采樣分析，目前，自動監測系統的應用，使得特殊條件下的監測變得更為方便。環境監測的過程一般分為以下幾步:①確定目的;②現場調查;③制定監測方案④實施方案;⑤結果評價;⑥編制報告。見圖1。

2監測資料的積累

水利工程的設備壽命一般為幾十年，經濟壽命近百年，因此，水利工程的環境監測時間要大于或等于其經濟壽命，環境評價時間跨度則要大于經濟壽命更多，才能較完整地掌握工程與環境間的相互作用。在評價時間區間內的資料積累是不可缺少的，無論是前期的調查資料，還是后期的補充資料，對環境評價都有參考價值。對于水利工程建設和管理期的環境監測資料，更要盡可能地規范、完善地保存，為以后的使用作準備。

3環境評價

3.1環境評價的基本概念

環境評價是對環境的品質的優劣給予定量或定性的描述。環境評價是人們認識環境質量，找出環境質量存在的問題所不可缺少的手段和工具。環境評價能夠回答評價對象的環境現狀、變化過程和將來均勢，提出經濟、有效的防治方法或途徑。

在水利工程中，通過實際發生的環境影響進行調查研究，和環境影響預測評價結果進行對比，復核項目對環境實際的影響情況和環境影響評價階段的預測結果的差異，以檢驗環境影響預測成果和環保設計的合理性，改進工程在未來時期的環境管理。

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中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）11-0265-02

引言

隨著科技進步，網絡以及互聯網的發展速度日新月異。學生獲取知識的渠道和平臺迅速擴大。然而，獲取的方式、內容和時間需要在教師的引導下進行，才能最大限度對教學起到積極促進作用，反之，容易造成和教學相抵觸的局面。這種現象，在目前的大學課堂教學中表現得愈演愈烈。移動媒體可以隨時隨地進行應用，已經迅速進入大學校園，在學習生活、娛樂生活、社會生活以及參與的政治生活等方面與大學生緊密融合，同時也產生了一系列問題。

一、移動媒體在校園中利與弊

移動媒體終端的代表即為手機，智能手機的應用在各大高校已經普及，而且絕大多數高校已經實現校園無線網絡的全面覆蓋，這對于在校園中工作和學習的所有人群，包括教師、學生、教輔人員以及管理人員都帶來了極大的便利，最直接的體現就是信息的傳播和流動更加迅速和直接，極大提高了各個環節的辦事效率。但任何技術都是雙刃劍，帶來便利的同時也帶來了不利的影響。主要體現在學生身上的表現為：（1）在教室上課或者自習，大多時間在使用手機進行網頁瀏覽，或者使用各類軟件、應用，或者游戲和購物，絕大多數情況下難以自制，影響學習。（2）在宿舍可以應用手機上網完成一切相關事務，幾乎可以不用出門。例如購物、點餐、繳費等等。移動媒體的迅速發展是不可避免的趨勢，在高校教學中應該因勢利導，不能完全禁止。之前已有報道，高校中采用學生上課前自愿上交手機，以此來約束課堂愈演愈烈的“低頭族”現象，初期有一定的效果，但之后受到學生的抵觸，分析原因是學生參加各種活動較多，需要及時聯系并獲取信息。而且，越高年級的同學越是無法脫離移動媒體的聯絡網。

二、發揮移動媒體優勢，提升課程學習質量

此現象的分析和在學生中進行的調查，反饋信息要求在教學中應該有新的思路和方法，因勢利導，使網絡移動媒體成為教學中的重要幫手，而不是搶占學生注意力的強勁對手。結合對環境科學專業學生講授的《環境評價》課程內容，增加移動網絡的課堂互動，較好地解決了以往較為嚴重的學生上課低頭看手機、注視幻燈片但思想游離其外、對課堂提問沒有反應、與教師沒有互動等問題。《環境評價》是環科專業的一門專業課，使學生全面了解目前環境評價的發展現狀、評價觀點、評價理論、評價方法，掌握現階段評價所使用的評價技術。其主要內容包括：環境評價基礎知識、大氣環境質量評價、水環境質量評價、土壤環境質量評價、聲環境質量評價等。使學生掌握環境評價的基礎知識與基本概念，掌握污染源評價、大氣環境質量評價、水環境質量評價、土壤環境質量評價等環境要素現狀評價和影響評價的主要內容。結合本課程內容，具體的做法有以下幾點：

1.本課程的基礎知識中，包含重點概念，如環境質量、環境評價、環境標準、污染調查以及評價的數學模型。本部分重點是環境評價和環境影響評價的概念和分類、意義。難點是理解環境評價和環境影響評價的區別和聯系，熟悉環境影響評價的工作程序。課堂講述定義，名詞的內涵和外延需要結合案例來深化理解，這一環節在課堂上立刻進行。對課堂學生進行分組，要求學生拿出手機，通過網絡搜索包含不同重點概念的案例，完成后進行講述和討論。實際應用中，這一方法取得了很好的效果。學生既掌握了重點概念，同時也明確了本課程內容如何與實際相結合，極大的提高了學習的興趣度。

2.環境評價的重點是針對各個環境要素進行評價。對于大氣和水的環境質量評價內容，需要重點掌握的是各個要素質量現狀評價以及影響評價的方法。在這一過程中需要運用不同的數學模型進行評價。模型評價的核心是選擇模型的方法以及模型中各個參數的確定。在以往常規方法進行教學時，由于本部分內容較為抽象和枯燥，教學效果很不理想。而結合移動網絡教學，提供了多樣化的選擇。如：針對大氣環境質量評價，要求學生瀏覽相關環境評價和環境監測網站，選擇案例介紹，直接針對案例來分析。針對水質量評價，下載各年度國家環保局環境質量年鑒，從中抽取相關數據，結合課堂介紹的評價模型進行評價，再將評價結果和已有結論相比較，檢驗模型和方法的準確性。

3.環境評價中越來越重視的評價對象是土壤和噪聲。土壤評價的重點是土壤評價的分類、土壤的分級評價及土壤污染容量的預測。難點是土壤污染及破壞的影響識別、土壤的分級評價及土壤污染容量的預測。而噪聲評價的重點和難點是環境噪聲的影響預測。在實際教學過程中，首先要求學生在課堂上查閱最新國家標準，比較不同用途土壤的標準限值。然后根據講述內容掌握評價模型和方法。查閱已有案例的評價方法，以及各個參數確定方法，對實際案例進行評價。這樣的過程使學生有了直接的參與積極性，增強了教學效果。針對噪聲評價，學生可以瀏覽相關監測網站，記錄不同時間段和地點的噪聲數值，畫出變化曲線進行評價。使學生對于身邊的環境評價得出相關結論，極大促進了學習熱情，提高了學習質量。

4.針對區域環境影響評價和環境風險評價內容，需要掌握區域環境影響評價與建設項目環境影響評價的區別和聯系。了解區域環境影響評價的方法和評價的應用實例。同時，掌握環境風險評價的含義和環境風險評價的方法。了解環境風險評價的方法和應用實例。要求學生通過網絡查閱本地區新建開發區和老經濟區改造的工程實施現狀。掌握大量基礎數據以及相關公示內容。下載研究各個項目的公眾參與調查表，進而以實例分析的放發來進行評價。針對環境風險評價，同樣瀏覽不同類型項目的涵蓋內容，運行方式，污染處理等，積極主動分析不同類型的風險，并應用已有模型進行評價。

體上，在《環境評價》課堂教學中，嘗試結合移動多媒體的使用，極大的調動了學生主動學習、主動思考和討論的積極性。這一方法的實施后，學生的出勤率極大提高，課堂學習效率上升顯著。另外，這一模式的教學，使環境科學專業的學生對于本專業的認識程度有了極大提高，對于本專業的社會功能和貢獻有了更加直觀的認識，也極大增強了對本專業的熱愛程度，為后面的其他專業課程教學工作奠定了良好的基礎。

三、結束語

任何技術的發展都會帶來多方面的影響，新技術在高校的應用不可避免。如何引導并發展這些技術，從而最大限度的服務于高校的教學，提升各個環節的質量和效率，是現代高等教育必須面對和解決的問題，總體思想是“疏”而非“堵”，只有這樣才能最大限度發揮技術優勢，共享技術成果。

參考文獻：

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[3]蒯治任.移動媒體對大學語文教學的促進作用[J].語文建設，2013，（9）：7-8.

Exploring Mobile Media Interaction in the Class-Using Environmental Assessment as an Example

ZHOU Li-na，LI Rong-hua，MAO Hui

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.189

1 土壤污染的概念和3類評價指標內容概述

所謂土壤污染，指的就是由于某些土壤元素的超標，導致土壤的效力下降，對于農作物的生產起到了不良的影響，對人民群眾的正常生活也產生了不良的影響。截至目前為止，對于土壤污染的含義的界定，主要存在著三種不同的定義指標。

目前，所廣泛使用的土壤污染的3類評價指標主要包括以下幾個方面：第一，是采用土壤環境背景上限值的評價指標。在該類型的土壤污染評價過程中，主要是對土壤所能夠承受的污染元素的總體含量進行考察，一旦土壤中的元素數值快要接近這個數值，就要對土壤的污染排放和元素攝入進行合理的控制，防止土壤污染的產生和加劇;第二，是采用土壤環境評價的相關國家指標參考，該指標主要指的是GB-15168之中所謂土壤污染元素的含量的具體規定，具體的來說，一旦相應的土壤污染元素數值超出了該指標的具體規定，就需要對該土壤的實際污染情況進行深度的調查研究，防止土壤污染的情況的出現;第三，是采用土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標，該指標主要是對當地區域的土壤的質量進行深度分析，為土壤環境選擇一個具體的污染臨界值，一旦土壤中的污染元素超出了這個臨界值，就需要對土壤的污染元素進行重點的整治處理，有效的防止土壤污染情況的出現。

2 進行土壤污染的3類評價指標研究的重要意義

所謂土壤污染的3類評價指標研究，指的就是在進行土壤污染的研究控制過程中，按照保證土壤質量的實際要求，進行對監測土壤污染的各個指標進行嚴格監督管理，保證在進行土壤污染控制過程中，都進行嚴格的指標設定，以便于保證最終得到的土壤污染的3類評價指標研究結果可以真實有效的反映出土壤的實際狀態，為后續的土壤環境保護工作提供理論參考依據。

進行土壤污染的3類評價指標研究工作的根本目的就在于保證土壤環境保護工作的真實有效。其中，保證土壤污染的3類評價指標研究的完整性指的就是最后的數據結果可以滿足后續的土壤環境保護工作的數據要求;保證土壤污染的3類評價指標研究的代表性指的是所采用的研究指標可以真實有效的反映出土壤污染的真實情況;保證土壤污染的3類評價指標研究的準確性則是保證最終得到的土壤污染情況數據有著對于區域土壤環境的真實反映效果。針對這樣的情況，可以看出進行土壤污染的3類評價指標研究工作，可以對土壤的真實污染情況進行真實的反應，具有著非常重要的研究意義。

3 土壤污染的3類評價指標的深度探析

3.1 土壤環境背景上限值的評價指標

在進行土壤環境背景上限值的評價指標的應用過程中，要對我國目前的環保政策所標出的土壤中所蘊含各種污染物質的數據信息進行調查。具體的來說，進行采樣的過程中，要對進行土壤中所蘊含的酸堿度數值情況、有機物蘊含情況、重金屬濃度含量情況進行嚴格的監測研究，并按照相應的土壤環境背景上限值的具體規定，并在進行土壤污染數值的控制之前，對于土壤環境背景上限值進行調查設計。一般情況下，土壤環境背景上限值指的是在很少經過人類活動的情況下所形成的土壤污染數值，在進行該類型的土壤污染的控制過程中，要保證要進行對于該數值的適當人為調整，保證土壤環境避免可能經受的污染情況

3.2 土壤環境評價的相關國家指標參考

在進行土壤環境評價的相關國家指標參考之中，要對相關的國家指標進行嚴格的控制，保證所采用的國家參考指標能夠真實地反映出土壤中的各種元素的實際含量。具體的來說，在進行土壤環境評價的相關國家指標參考設定之前，要對檢驗數值的準確性進行分析研究，保證所使用的參考指標可以真實的反映出土壤的狀態。在進行土壤狀態的監測過程中，還要對相關的參考數據進行整合處理，防止由于檢測的疏忽，影響到最終的結果的準確度。最后，要保證所使用的土壤環境評價的相關國家指標參考數據都能夠真實的反映出土壤的真實狀態，保證后續的土壤污染排除工作的順利進行。

3.3 土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標

在進行土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標研究過程中，要進行對土壤承載能力的真實考核。具體的來說，要對進行土壤的周邊環境進行分析，并對土壤的元素含量進行有效的控制。與此同時，為了保證土壤污染臨界值研究的合理性，還要保證制定出來的土壤污染臨界值可以和土壤環境的實際有機的融合在一起。做好了土壤污染臨界值的研究工作之后，還要對土壤元素含量的研究過程中，嚴格的按照相應的規范標準來進行研究，以便于充分的滿足后續的土壤污染的需要，為后續的土壤污染解決過程提供足夠的參考建議。

4 結論

綜上所述，在進行土壤污染的概念和3類評價指標的研究過程中，通過采用土壤環境背景上限值的評價指標、土壤環境評價的相關國家指標參考、土壤污染臨界值的土壤污染的評價指標進行研究，可以有效的控制好土壤質量，并為后續的土壤污染治理工作提供參考建議。

參考文獻：

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一、房地產投資環境及評價理論的分析

(一)房地產投資環境相關概念

房地產投資是一種將資金或資源投入到房地產開發、經營、中介服務、物業管理服務等經濟活動中,以期獲得未來最大限度利潤的經濟行為。投資作為一種普遍的社會經濟行為,籠統的講,房地產投資包括房地產開發投資和置業投資。任何一項投資必定在既定的自然環境與人文環境中運行并與周圍各類環境因素發生著各種互動關系。因此,我們將在一定時空領域內影響投資者投資活動的各類外部條件的總和成為投資環境。那么,房地產投資環境即是指某特定時空領域內影響房地產投資者投資行為與投資效益的一切條件之綜合。它是影響制約房地產投資效益的自然社會、文化經濟、政策法規、基礎設施等各類外界因素相互作用的矛盾統一體。

(二)房地產投資環境的特點

1.房地產投資受經濟環境的影響縱深而重大。所謂縱深影響,即指從宏觀、到中觀、再到微觀經濟壞境都會對房地產投資帶來影響,而非僅在其中某個層次產生作用。與其它商品相比,房地產具有高昂資格,成為人們財富的象征和一生追求的選擇,當人們有了一定經濟實力后,總會不斷改善自己的居住和生存條件,從小房到大房、從多層到高層、從普通住宅到高級別墅,個人的經濟實力成為房地產商品購買力最主要的制約力量,成為影響房地產投資微觀環境的直接因素。

2.房地產投資環境是廣泛而復雜。所謂廣泛性,是指投資環境范圍的寬廣性,即從宏觀環境到中觀環境、再到微觀環境。

(三)房地產投資環境的劃分

從一般來講,我們將房地產區域投資環境劃分為宏觀、中觀、微觀三個層次。房地產投資環境區域劃分的最核心層是微觀層,即具體的項目市場區域。從內到外,分別是中觀層與宏觀層。中觀層指以城市為代表的房地產市場客戶群所在區域。

(四)房地產投資環境評價

實踐表明:房地產投資效益不僅取決于投資者的自身因素(如:資金實力、投資經驗、經營管理水平),同時還與受資地區的政治狀況、經濟環境、社會需求、市場容量、政策法規等因素息息相關,因此,選擇穩定的、持續的、可靠的投資環境就成為保證房地產投資效益的關鍵條件。縱觀近年來的“開發區熱”、“批地熱”、“房屋空置率高”、房地產業的失衡發展等現象,在一定程度上都與房地產投資環境的估計不足和選擇失誤有關,所以,在投資之前,必須進行房地產投資環境的評價工作,它不僅是實現投資目標的手段,又是財務分析的前提,在整個房地產投資決策過程中起著承上啟下的作用。

二、房地產投資環境評價理論與常用方法

(一)房地產投資環境評價依據

投資環境評價必須遵循投資環境評價的一般理論,在此基礎之上形成投資環境評價的行業特色,并形成行業性的評價依據。綜合而言,主要的投資環境評價依據如下:

1.區域經濟學理論

2.投資環境評價方法論

3.區域經濟與行業經濟統計

4.行業項目投資經濟評價方法

5.各種行業性調查數據、報告分析

6.行業投資可行性研究報告

7.專家意見

8.評價者個人專業知識與經驗

9.行業管理相關法規

10.政府區域政策等

當然,實際進行投資環境評價時,能夠收集到的數據資料都是有限的,不可能做到絕對充分,所以還是要將定性分析與定量分析相結合,能夠得到或方便得到的數據可以納入,不能得到或不方便得到的數據則要參考專家意見或結合評價者本人專業知識與經驗用定性的方法進行評價,這樣才能在有限的時間內憑借有限的資料及時做出評價,并使評價結果對于投資決策和區位選擇發揮應有的作用。

(二)房地產投資環境評價的常用方法有:

1.多因素加權綜合評價法

2.主成份分析法

3.聚類分析法

4.層次分析法

通過對投資環境評價理論的研究,可以發現,投資環境評價理論的存在以下特征:(1)從評價范圍來看,存在從宏觀到微觀的變化特征。人們對于區域投資環境評價范圍由最初對國家與國家之間的評價逐步細化到現在的項目區域本身。(2)從評價方法上看,存在定性向定量變化特征。評價因素的選擇更加全面與量化,使得評價結果由主觀趨于客觀科學。(3)從學科應用來看,評價理論更加注重多學科的應用。由最初的單一數學學科發展到現在數學、物理、地理、經濟、環境等多學科結合,評價系統更加完善。

參考文獻:

[1]陳康幼.投資經濟學.上海財經大學出版社.2004:150-200.

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〔中圖分類號〕D912.6 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕 1000-7326（2007）09-0105-06

環境影響評價是對環境質量的預測性評估，是在進行某項決議或人為活動之前對實施該行動可能給環境質量造成的影響進行調查、預測和評估的活動，其目的是為了提出相應的減緩措施和對策。環境影響評價制度是法制化、制度化了的環境影響評價活動，是國家通過立法對環境影響評價的對象、范圍、內容、程序等進行規定而形成的有關環境影響評價活動的一整套規則體系。就當前發達國家環境保護的現狀來看，環境影響評價制度建設已經成為各國環境保護立法的主要內容，在世界環境保護歷史上，美國是第一個把環境影響評價作為一項法律制度確定下來的國家。1969年美國國會通過的《國家環境政策法》把環境影響評價作為聯邦政府在環境管理中必須遵循的一項制度。同年瑞典在《環境保護法》、1974年澳大利亞在《聯邦環境保護法》中，亦分別效法美國，規定了環境影響評價制度。后來，新西蘭、加拿大、德國、菲律賓、印度、泰國、印度尼西亞等國家也相繼在20世紀70年代建立了環境影響評價制度。到目前為止，世界上已經有100多個國家和地區在開展建設活動中推行環境影響評價制度。

一、中國環境影響評價發展過程

在中國，環境影響評價體系的建立有一個歷史過程。1973年8月我國在北京召開了第一次全國環境保護會議，拉開了我國環境保護事業的序幕。1979年9月我國頒布了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，其中規定在進行新建、改建和擴建工程時，必須提出對環境影響的報告書，經環境保護部門和其他部門審查批準后才能進行設計，并正式確立了環境影響評價制度的法律地位。[1] 1986年3月我國頒布了《建設項目環境保護管理辦法》，同年6月頒布了《建設項目環境影響評價證書管理辦法》（試行），前者對環境影響評價的程序、內容、審批等都進行了詳細規范。至此，環境影響評價審批制度逐步規范，確立了審批的一些基本原則，如建設項目必須符合國家和行業的產業政策，符合地區總體規劃布局和環境區劃，符合國家或地方的排放標準，符合政府下達的污染物排放總量控制標準；環境影響評價的實際應用范圍穩步擴大，從基本建設項目擴大到技術改造項目和區域開發建設項目，從傳統的國有企業建設項目擴大到外資企業和鄉鎮企業建設項目，建設項目環境影響評價的技術規范和標準體系也在不斷發展中完備起來。

隨著中國經濟改革不斷深化，對外開放不斷擴大，建設項目的投資渠道和立項管理程序發生了較大的變化。有關法律、行政法規都沒有明確提出對建設項目必須實行環境影響評價制度的要求，在實行環境影響評價制度的過程中也出現了一些新問題，致使一些本應進行環境影響評價的建設項目并沒有進行環境影響評價，產生了一些本不該發生的環境污染和生態破壞。[2] 針對現實中存在的問題，1996年國務院在《國務院關于環境保護若干問題的決定》（國發[1996]31號）中明確規定：“建設對環境有影響的項目必須依法嚴格執行環境影響評價制度和環境保護設施主體工程同時設計、同時施工、同時投產的‘三同時’制度。”1998年國務院頒布了《建設項目環境保護管理條例》（國務院253號令），該條例對環境影響評價的分類、適用范圍、程序、環境影響報告書的內容以及相應的法律責任等都明確的規定。2002年10月我國正式頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》，該法在總結近30年環境保護工作經驗的基礎上，對環境影響評價的定義、評價范圍、評價層次、分類、評價原則和內容、評價程序及各部門的相關法律責任做出了全面規范，初步形成了較完善的環境影響評價制度。經過30多年實踐，有關建設項目的環境影響評價法規逐步配套，建立了由法律、行政法規和部門法律規章所組成的建設項目環境影響評價法律體系。

二、中國環境影響評價的法律體系

隨著社會經濟的快速發展，人們已經認識到，為了自身的生存和發展，需要協調社會經濟發展與環境保護的關系，開展環境影響評價，進行環境管理。而環境影響評價和環境管理都必須依據相應的法律法規。我國現行的與環境保護相關的法律主要有《環境保護法》、《環境影響評價法》、《海洋環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物污染環境防治法》、《環境噪聲污染防治法》等。[3]

《環境保護法》是環境保護的基本法，在該法的第13條中規定“建設污染環境的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價，規定防治措施，經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。”這一條款中，對環境影響評價制度的執行對象和任務、工作原則和審批程序、執行時段與基本建設程序之間的關系作了原則規定。這也是各單項法和行政法規中關于環境影響評價制度的法律依據和基礎。

《環境影響評價法》對規劃的環境影響評價、建設項目的環境影響評價、法律責任等作了更明確、更詳盡的規定。該法對環境影響評價的目的、對象等作了明確的界定，并對規劃和專項規劃的內容、審批的法律程序、跟蹤評價等做出了詳細的規定，明確了參與環境影響評價的技術服務機構、環境保護行政主管部門、建設單位和規劃審批機關的法律責任，并首次提出由上級機關和監察機關對違法的直接負責主管人員和其他責任人員給予行政處分，彌補了過去環境保護法規中行政處分不明確的缺陷。

《海洋環境保護法》第43條規定：“海岸工程建設項目的單位，必須在建設項目可行性研究階段，對海洋環境進行科學調查，根據自然條件和社會條件，合理選址，編報環境影響報告書。環境影響報告書經海洋行政主管部門提出審核意見后，報環境保護行政主管部門審查批準。”第47條規定：“海洋工程建設項目必須符合海洋功能區劃、海洋環境保護規劃和國家有關環境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環境保護行政主管部門備案，接受環境保護行政主管部門監督。”

《大氣污染防治法》第11條規定：“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響做出評價，規定防治措施，并按照規定的程序報環境保護部門審查批準。”

《水污染防治法》第13條規定：“新建、擴建、改建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的水污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治的措施，按照規定的程序報經有關環境保護部門審查批準。在運河、渠道、水庫等水利工程內設置排污口，應當經過有關水利工程管理部門同意。”

《固體廢物污染環境防治法》第12條規定：“建設產生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進行環境影響評價，并遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。第13條規定：“……固體廢物污染環境防治設施必須經原審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”

《環境噪聲污染防治法》第13條規定：“新建、改建、擴建的建設項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。”“建設項目可能產生環境噪聲污染的防治措施，并按照國家規定的程序報環境保護行政主管部門批準。”

此外，在其它一些自然資源保護法律、規劃建設相關法律中，也有要求實行環境影響評價制度的規定。如《野生動物保護法》第12條規定：“建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環境產生不利影響的，建設單位應當提交環境影響報告書；環境保護部門在審批時，應當征求同級野生動物行政主管部門的意見。”《鄉鎮企業法》第36條規定：“鄉鎮企業建設對環境有影響的項目，必須嚴格執行環境影響評價制度”等等。

三、戰略環境評價

戰略環境評價（Strategic Environmental Assessment，SEA）是環境影響評價在政策、計劃和規劃層次上的應用。[4] 1970年美國聯邦國家環境政策法的頒布，標志著戰略環境影響評價已經在美國以制度的形式確定下來，但當時學術界還沒有正式提出戰略環境影響評價概念，對戰略環境影響評價稱之為計劃環境影響評價（Programmatic Environmental Impact Assessment，PEIA）、規劃環境影響評價、區域環境影響評價、環境累積影響評價、總體環境影響評價，或干脆就叫環境影響評價。[5] 直到20世紀90年代，SEA這一概念才由英國的N. Lee，C．Wood和F．Walsh等人提出。Therivel等在其合著的《戰略環境評價》一書中正式給出SEA的定義，即SEA可以看成是環境影響評價在政策、計劃和規劃層次上的應用。具體來說，SEA是對一項政策計劃或規劃及其替代方案的環境影響進行的正式的、系統的和綜合的評價過程，還包括就評價的結論準備一份書面報告并將評價結論用于由政府負責的決策中。[6]

盡管中國自1979年就確立環境影響評價（EIA）制度，但是在上個世紀90年代以后，才意識到戰略環境評價的重要性，并著手從概念引入、國外理論成果與實踐經驗的介紹、符合國內實際的理論研究與嘗試性案例，到立法與制度體系的建立等展開了一系列工作。十多年來，中國的SEA完成了“從起步到立法實踐”的過程。

（一）起步階段

上個世紀80年代初，王華東教授等開始介紹國外的區域環境影響評價，并提出在國內開展對新老城市發展的環境影響評價。[7] 此后直到1995年，我國SEA研究主要集中在SEA概念與國外研究成果、實踐經驗的介紹，開展SEA的意義及有關立法與實踐建議，實施SEA的可行性及基本內容，SEA 與項目 EIA 的關系，SEA的技術框架、程序與方法以及SEA對于實施環境與發展綜合決策的作用和意義等等。

這個時期，國家政府層面也意識到開展SEA的重要性，并在相關文件中得到體現。如1994的《中國21世紀議程――中國人口、環境與發展白皮書》提到：“在有關立法中規定建立可持續發展影響評價制度，要求政策部門在制訂政策、規劃過程中和企業立項時，對可持續發展可能產生的影響作出評估”；1995年的《中國環境保護21世紀議程》提到：“環境保護部門要積極主動參與重大產業和經濟技術政策的制定，參與區域開發、生產力布局和資源優化配置等涉及國民經濟與社會發展全局性工作的綜合決策，參與對重大的發展計劃和建設項目的評估和審批”；1996年的《國務院關于環境保護若干問題的決定》規定：“在制訂區域和資源開發，城市發展和行業發展規劃，調整產業結構和生產力布局等經濟建設和社會發展重大決策時，必須綜合考慮經濟、社會和環境效益，進行環境影響論證。”

（二）系統的理論與實踐研究階段

20世紀90年代以來，區域開發活動日益升溫，尤其是出現了全國性的“開發區熱”。與開發區的環評實踐相結合，我國的SEA步入了快速發展時期。特別從20世紀90年代末起，有關探討SEA理論的文章逐年增多，并且已成為當前環境科學研究的熱點之一。圖1和圖2清楚地表示了這種趨勢。[8] 圖中RSEA（Regional Strategic Environmental Assessment）表示區域環境影響評價、PSEA（Plan Strategic Environmental Assessment）表示規劃環境影響評價。同時，一些有代表性的專著也陸續出版，主要有彭應登等編著的《區域開發環境影響評價》，尚金城、包存寬等編著的《戰略環境評價導論》等。

具體而言，在SEA理論研究方面，彭應登等闡述了SEA與項目EIA的關系，提出要借鑒國外SEA的方法來研究區域開發環境影響評價，并指出區域開發環境影響評價應該成為決策手段和規劃手段，而累積影響評價應成為核心內容。[9] 還有多位學者認為區域開發環境影響評價是SEA中規劃、計劃層次的一種類型，我國習慣于將區域開發環境影響評價單獨列出。李巍等重點研究了政策評價問題，闡述了政策評價的意義、特點、程序、原則及方法，提出借鑒多觀點系統分析方法來生成政策替代方案，構建綜合集成SEA方法學框架，并用于汽車工業政策探討。[10] 尚金城等提出了戰略環境評價系統及工作程序，[11] 但他所關注的是技術系統而不是管理系統。包存寬等從基本政策意義的戰略角度發表了一系列關于SEA評價程序要素的研究成果，并以我國西部大開發戰略為例進行實證研究。[12] 徐鶴等總結了微觀層次上的SEA方法學。[13] 這些理論研究為我國開展SEA奠定了一定的基礎，反映了這一時期的研究成果。

這個階段開展了一些相關課題研究。如，由國家環保總局環境工程評估中心承擔的“中國政府戰略環境評價能力建設項目”；北京師范大學承擔的“流域開發政策的SEA研究項目”和“西部大開發戰略環境評價”項目；南開大學承擔的“污水資源化政策SEA”項目；同濟大學、復旦大學、上海市環境保護局共同完成了“上海市實施戰略環境評價的基本框架、技術方法與案例研究”和“《上海市城市交通白皮書》環境影響評價”；復旦大學承擔的“戰略環境評價（SEA）的框架體系及計算機集成信息支持系統”；東北師范大學、山東大學等承擔的吉林、山東省生態省建設SEA研究課題[14] 等。

國家也在不同層面啟動了立法程序。如國家環境保護總局規定的主要職責中的第1條：“受國務院委托對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價”；1998年出臺的《建設項目環境保護管理條例》規定：“流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊城改造等區域性開發，編制建設規劃時，應當進行環境影響評價”；2000年國家啟動了《環境影響評價法》立法程序，極大地促進了SEA方面的理論研究。

（三）制度體系的建立與實施

經過30多年的實踐，我國有關建設項目環境影響評價的法規已逐步配套，并建立了一個由法律、專門法規和部門規章所組成的建設項目環境影響評價法規體系。2002年10月通過的《中華人民共和國環境影響評價法》以立法的形式將政府的規劃納入環境影響評價的范疇，使環境影響評價從決策的源頭發揮作用，從全局上防止環境污染和生態破壞，標志著我國環境影響評價進入了一個新的階段。

環境影響評價法把評價的對象從單純的建設項目擴展到各類與環境資源相關的社會經濟發展規劃，從法律上確立了在規劃層次，包括土地利用及區域、流域、海域綜合性規劃和“工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發”十類專門性規劃及其指導性規劃需要開展環境影響評價，即規劃層次的SEA。為貫徹落實該法，指導規劃環境影響評價的實施，促進規劃環境影響評價的科學化和規范化，國家環境保護總局組織編制了《規劃環境影響評價技術導則（試行）HJ/T130-2003》及附件、《專項規劃環境影響報告書審查辦法》等環評法實施的技術文件或行業標準。

在《中華人民共和國環境影響評價法》正式實施前，國家環保總局組織完成了4項該法的配套規章，分別是：（1） 《關于規劃的環境影響評價范圍規定》；（2）《環境影響評價審查專家庫管理辦法》；（3）《規劃環境影響評價技術導則》（試行）；（4）《專項規劃環境影響報告書審查辦法》。

此外還著手開展了環境影響評價基礎數據庫的建設工作。

戰略環境評價在我國是一項全新的工作，國外也處在理論研究和探討階段。我國在對戰略環境評價立法以及配套法規的制定過程中，充分吸收了歐盟、美國、加拿大、南非等國家在戰略環境評價理論研究和實踐中的經驗，并與我國的具體實際相結合，走出了一條具有中國特色的戰略環境評價之路。當然隨著理論研究的深入和實踐經驗的積累，戰略環境評價制度體系還將不斷充實和完善。

四、戰略環境評價的重點研究領域

（一）有關經濟政策的戰略環境評價

根據當前實施的《環境影響評價法》，應進行戰略環境影響評價的內容集中在規劃層次，主要是指國務院有關部門、設區的市級以上人民政府及其有關部門編制的土地利用有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃。《環境影響評價法》沒有將所有政府部門編制的可能產生環境影響的經濟政策等列為評價對象，而政府部門編制的這些政策或計劃可能對生態環境的影響較之部門規劃或專項規劃更為深遠。在我國各級政府部門在每屆政府任內，均會編制“國民經濟和社會發展計劃（一般為五年規劃期）”，這一類規劃性文件在綜合規劃中地位最高、作用最大，其對環境的影響十分巨大，從理論上講對該類規劃應進行環境影響評價。但由于開展這一層次戰略環境評價的理論不成熟，也沒有進行有效的實踐探索，因此，在環境影響評價法中，并沒有把這一層次的戰略環評做硬性的要求。[15] 今后應加強這一領域的方法論研究，相信隨著環境影響評價制度的不斷發展和完善，這類規劃不久也應成為《環境影響評價法》的評價對象。

（二）規劃環評的深化

《環境影響評價法》將規劃納入環境影響評價的范疇，這是十年來我國環境立法最為重大的進展。這部法律力求從決策的源頭防止環境污染和生態破壞，從項目評價進入到戰略評價，標志著我國環境與資源立法步入到了一個新的階段。在SEA 中，指標用于衡量、表征、描述環境現狀，預測環境影響，比較不同可選方案的環境效應，跟蹤監測戰略行為實施后的環境質量的變化及其與環境目標之間的差值。

評價指標是SEA 內容的定性與定量化表現形式，而評價方法是對指標進行分析、預測、得出評價結論的工具和手段，二者共同影響著SEA 的質量。而這兩方面正是目前SEA 的薄弱之處，指標體系的建立更需要在實踐中逐步完善。我國幅員遼闊，地域差異顯著，只能建立籠統而概括的通用指標，落實到具體地區時，應根據具體情況進行具體分析。因此，一方面，應通過組織優秀的SEA 專家和工作人員開展不同類型、不同層次、不同行業的SEA 實踐研究，進一步開發適合國情及具有地方特色的方法學和指標體系。另一方面，通過加強國際交流與合作，借鑒發達國家的成功經驗，不斷充實和完善我國的SEA評價指標體系。

（三）戰略環境評價中的公眾參與問題

在環境影響評價各個階段會有不同的公眾參與，這是環境影響評價中的一項重要工作。在環境影響評價法中對公眾參與環境影響評價作了專門的規定之外，2006年3月環保總局了《環境影響評價公眾參與暫行辦法》。有效的公眾參與可使環境影響評價結果和制定的環保措施更具合理性、實用性和可操作性；公眾參與過程也體現了環境影響評價工作和有關部門對公眾利益和權利的尊重，有利于提高人民群眾的環境意識。

“公眾”是指那些對于擬議活動的環境后果特別關心或有利害關系的個人或團體。通常將公眾分為四類：（1） 直接受擬議活動影響和生活在鄰近地區的個人或團體；（2） 環境方面專家和管理人員或團體；（3）能夠從擬議行動或項目中獲得利益的個人和團體；（4） 一般公眾中的部分人，主要指非政府組織或其成員。在開展公眾參與時，要充分利用各種協會和團體來吸收個人作為參與者、當事人或評議人。

我國目前環境影響評價工作中對公眾參與的研究主要集中在對建設項目環境影響評價方面，對于戰略環境評價中公眾參與的方式、內容和程序等還處于探索階段，使得公眾參與在實踐中存在一定的局限性。目前，我國公眾參與戰略環境評價中存在參與深度、寬度不夠、參與意識淡薄和參與效果欠佳等問題，[16] 在一定程度上阻礙了戰略環境評價程序的完善和實施效果。因此，開展規劃層次公眾參與的理論和方法研究，對于提高規劃環境影響評價中公眾參與的有效性顯得十分必要。

《物權法》的通過為公眾參與環境影響評價在法律上確立了地位，環境影響評價公眾參與暫行辦法的頒布實施，使得公眾參與環境影響評價有法可依。今后應在公眾參與時機、參與范圍、參與程度及參與方式等方面，在積極學習國外先進的公眾參與方法的基礎上，探索適合中國國情的戰略環境評價公眾參與機制。

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[11]尚金城，包存寬． 戰略環境評價系統及工作程序[A]． 中國內地與香港區域性環境影響評估（EIA）研討會論文集[C]. 香港：香港出版社，1999.

[12]包存寬，陸雍森． 在西部開發中應實施戰略環境評價[J]． 環境導報，2001，（5）.

[13]徐鶴，朱坦等． 戰略環境評價方法學研究[J]． 上海環境科學，2001.

篇（7）

中圖分類號：G642.4 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）34-0133-02

一、前言

環境評價課程是高校環境科學、環境工程和生態學相關專業的必修課程之一，是環境類專業的一個重要研究方向，是一門綜合性和工程實踐性都非常強的課程。而且其內容集中體現了環境科學與技術基礎、環境管理和環境法學等學科分支知識的交叉和運用，具有很強的實用性和應用性[1]。

我國從2004年開始實施環境影響評價工程師職業資格制度，環境影響評價工作更加規范嚴格，這對高校環境影響評價課程的教學有了更高的要求。為了符合新形勢下社會對環境影響評價工作者的更高要求，學校的環境影響評價教學也應進行創新改革，以培養出基礎知識扎實、工程實踐能力突出的畢業生。

專業教學是環境工程專業培養學生的一個重要手段，教學質量的好壞直接影響著學生的培養質量和就業率，特別是在目前世界范圍內經濟危機的情況下，用人單位對環境工程專業人才的要求不斷提高，當前的環境工程專業本科畢業生面臨著巨大的就業壓力。本文通過對當前環境工程類環境評價課程的調查研究及分析，結合本人的教學實踐，初步探討了環境工程專業的教師如何適應新世紀的需求而進行環境評價課程的教學，使之更好地為社會、經濟的可持續發展服務，為環境工程專業本科教學改革提供一定的參考依據。

二、環境評價課程簡介

從20世紀60年代初“環境影響評價”概念的提出，到20世紀末的30多年中，環境影響評價既成為環境科學體系中一門基礎性學科，也發展成為環境管理過程中一項具體制度，同時還是公眾參與環境保護與管理的一種有效模式[2]。

環境評價涉及的學科領域較廣，是一個發展中的具有理論框架的學科體系。特別是近十年來，環境影響評價作為一門新興學科，無論在理論、法規與體制上，還是在內容、方法與技術上都有長足發展。北京建筑工程學院適應本科生培養的要求以及形勢的需要，開設了這門課程，并列為環境工程專業的必修課程。目的是希望通過學習這門課程的教學，使本專業的學生掌握環境影響評價的理論、方法、技術與法規，融合可持續發展觀，為以后從事環境保護、管理和規劃等工作打下基礎。

三、環境評價課程教學的探討

1.重視教材的選用。科學、合理地選用對于知識的傳授和人才培養至關重要，也決定了能否達到課程的預期培養目標。然而，與其他課程不同，環境評價是一門綜合性非常強的課程，涉及內容非常廣，包括法律法規、技術導則、技術方法和案例分析等。目前市面上環境評價教材種類繁多，但大部分都傾向于環境評價理論、技術和方法部分。在選擇教材時應注意其內容的全面性以及實際環評案例的分析，同時要及時更新教材，為學生提供最新、最前沿的知識。特別是最近幾年實行環評上崗證培訓和環境影響評價注冊工程師制度以后，畢業后很多同學將要加入環境影響評價工程師考試的大軍，選擇教材應該參考環境影響評價上崗證培訓教材，兼顧職業資格考試的要求和考試的內容，并使教材內容與環評上崗培訓和環評工程師培訓接軌。比如我們在教學中選用了全國環境影響評價工程師職業資格考試系列參考教材：國家環境保護總局環境工程評估中心編寫的《環境影響評價技術方法》，學生普遍反映此教材內容充實、實用、創新性強。這樣，無形中我們就優化了知識體系，保證了教學內容的改革和更新。

2.突出工科院校課程體系開設的優勢和特點。環境工程是一門涉及多學科知識的學科。新世紀科學技術突飛猛進，知識信息日新月異，環境工程也在迅猛發展。要在競爭中占有優勢，各高校必須在相同的原則下，利用各自的優勢培養環境工程專業本科生，環境評價教學也不例外。因此，在這方面，北京建筑工程學院環境工程系的環境評價教學必須圍繞學校的專業人才培養目標，突出建筑類院校的優勢和特色，并在下列內容上做進一步的改革或完善：（1）圍繞環境工程人才培養目標和工科院校環境工程專業特點，調整課程、課程學時和課程教學內容。由于環境評價課程是綜合性比較強的一門課，需要的前期知識較多，因此，該課程需要設置在水污染控制、大氣污染控制、固體廢物污染與控制、環境監測和環境生態學等課程之后或同步開設，這樣就可以減少學生學習課程的難度，更加熟練地學習該課程。（2）由于環境評價課時較短，需要對環境評價課程教學內容進行認真整合，全面分析課程的基本知識、基本理論和基本技能的內容，去除跟課程無關緊要的部分，增加新知識、新理論和新技能，整合構建完整的知識體系。（3）將國內外和教師自己的新科研成果充實到課程教學內容中。環境評價知識體系是隨著科學發展和大家對環境問題的認識不斷更新的，教師應該與時俱進，把一些最新的知識內容充實到課堂中來，豐富學生的知識面。

3.加強環境評價課程的課堂教學效果。（1）認真備課，這對環境評價課程的教學十分重要。備課充分，能調動學生的積極性，教學效果就會好很多。備課時認真鉆研教材和教學大綱，對照大綱要求，找出重點、難點，同時，除了準備課本內容外，還要盡量多收集一些環境評價的相關資料和案例作為補充，提高學生的學習興趣。盡量搜集一些實際的環評案例和課本知識相結合，使得課本知識貼近日常生活，把抽象的原理化為具體，讓他們了解社會發展和生活處處離不開環評，從而激發出他們自覺學習的熱情。（2）精心組織課堂教學，創造良好的課堂氣氛，在傳統教學的基礎上，采用多媒體這一教學手段，使學生真正參與到教學中，成為教育過程中的主體，變被動學習為主動學習，有效地提高了教學質量和教學效率。對于學生不能集中精力聽講的情況，可以采用提問的方式，增強和學生的互動，提問的內容可以涉及到一些具體的案例，這樣就會使學生的精神一下子緊張起來，并且去思考你所提出的問題，提問時，盡量把面鋪得廣一些，這樣就能增強全班同學回答問題的熱情。

4.重視學生的課程實踐。實踐教學環節是將知識內化為能力的重要過程，對培養學生的能力起著重要作用。隨著我國經濟體制的轉變，畢業生就業單位對畢業生解決實際同題的能力，特別是工程設計能力，提出了更高的要求，教師必須盡快轉變實踐教學的傳統模式，改革實驗教學的內容和方法，切實重視和加強實驗、實習、計算機上機等教學實踐環節。北京建筑工程學院的畢業生一向有工程實踐能力強，具有較強創新能力的優點，并在社會上得到認可。因此，對于環境評價課程的教學，也應該在理論教學基礎上，重點培養學生的實踐能力和創新能力，全面提高學生的素質。比如在教學活動中，可增加即社會調查、課程實習和畢業實習三個實踐環節，同時學會寫好調查報告、課程論文和畢業論文。這樣就可以循序漸進地提高學生實踐能力、寫作能力、社會工作能力和創新研究能力，使學生能夠更好地適應社會。

作為一門實踐性比較強的課程，環境評價課程在理論教學的基礎上，必須結合實際，不能與實際工作相脫節。環境評價課程內容涉及范圍很廣，比如水、氣、固、生態等，不但需要學生具備較開闊的前期知識，還需要學生對各個行業的生產工藝、設備以及污染物處理工藝等較為熟悉。這樣在進行環境影響評價時，就會避免由于不了解工藝和設備情況，難以正確評價工程或項目對環境的影響，提出相應的污染物治理措施。因此，針對企事業單位對環境評價專業人才的需求，學校要加強對學生的實踐能力的培養，擴大知識面，改善人才層次、專業知識結構，使之更好地適應社會的需要。

5.加強環境評價課程師資隊伍培訓和建設。教師是培養學生的主體，教師水平的高低直接影響到培養學生的效果。在當今社會，知識和科學技術的發展及更新可謂日新月異，這對教師特別是環境評價課的教師提出了更高、更新的要求。因此，要加強環境評價課程的師資隊伍建設，以提高教育質量。建議：（1）學校派課程教師有計劃地參加各種類型的專業師資培訓班或研討班。同時，加強同專業名牌大學和有經驗的環境工程專業環境評價課程教師的經驗交流。通過不斷的合作與交流，才有利于開拓眼界，吸收好的經驗，促進環境評價課程的健康發展，使培養的人才真正為中國的環境評價事業做出貢獻。（2）提高課堂教學效果，提高教學水平。多向有其他兄弟高校和本校具有豐富教學經驗的教師學習，多聽不同教師的課，博采眾長，這是一種提高教學能力的比較好的方式。這些資歷豐富的教師從多年的教學實踐中總結出很多教學方法和技巧，在教學方法、教學內容的設計和課堂氣氛的掌控方面都相當有經驗。

四、結論

環境評價涉及內容廣、實踐性強，為了達到理想的教學效果，教師要在傳統教學方法和內容的基礎上，根據工科院校環境工程專業的要求，豐富課程教學內容，結合本專業及學科的發展動態，使學生真正適應環境工程專業的要求。同時，也要積極加強課程設計教學環節，密切聯系工程實際，培養學生實踐的能力，將案例教學引入課堂教學中，培養環境評價高素質應用型人才。

參考文獻：

[1]張剛，王寧.基于CAE的《環境影響評價》實驗課教學實踐體會[J].實驗室科學，2009，（4）：51-53.

[2]陸書玉.環境影響評價——面向21世紀課程教材[M].北京：高等教育出版社，2001.

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1 使用后評價POE簡介

使用后評價（Post Occupancy Evaluation）是20世紀60年代從環境心理學領域發展起來的一種針對建筑環境的研究，英文縮寫POE。是指建筑物或環境建成若干時間后，研究者用規范化、系統化的方法，收集使用者對建筑或環境某方面的評價信息，并通過科學分析了解使用者對目標環境的評判。

POE的研究重點和應用方法是相似的。使用者是其評價核心，建筑性能是其重要概念，研究方法主觀與客觀相結合。建筑性能是POE的重要概念，它構成評價所需要的參照系統。

2 我國建成環境使用后評價的研究狀況

目前，POE在西方發達國家已發展成熟，許多學者從不同研究角度發展出一系列的評價理論和方法，POE研究也呈現出多元化發展的態勢。國外POE研究的發展已有學者進行過總結，筆者則要對國內的POE研究情況作一番梳理。

20世紀70年代末80年代初，建筑界的一些專家學者利用學術交流及翻譯著作等方式，陸續從歐美、日本等發達國家引入環境心理學等理論，使用后評價也隨著環境心理學一起進入我國學者的研究視野，對建成環境的評價研究由此初步展開，但在實踐上還處于不自覺的理論吸收階段。20世紀90年代后，更多學者特別是青年學者涉足此領域，在理論和實踐上均有不同程度的探索，且取得了一定的成績。

1982年常懷生先生在哈爾濱建筑工程學院介紹建筑環境心理學，首先在國內傳播建成環境評價理論。他1984年翻譯出版了《環境心理學》一書，其書中介紹了日本的建成環境評價實踐。1992年起，常先生著手進行了住宅、醫院和辦公室等建筑類型的使用后評價。他的評價實踐偏重于研究人與微觀環境的心理互動關系。他還于1999年出版了《室內環境設計與心理學》一書，書中較系統地介紹了使用后評價的基本原理和操作方法。

楊公俠教授也是國內較早涉及環境評價的學者之一，他在理論推廣和實踐方面都做了大量的工作。他結合視覺理論進行了許多建成環境的評價研究，他于1981年將研究成果編著成《視覺與視覺環境》一書出版。之后，他發表《環境心理學的理論模型和研究方法》一文，重點介紹了英國學者坎特（D.canter）的“目標場所評價理論”和“塊面語句法”。他還通過指導研究生及參與環境評價實踐、結合上海地方情況做了一定范圍的評價應用方法探索，其研究成果發表在《上海居住環境評價》一文中。

華南理工大學的吳碩賢先生于1990一1993年間在國家自然科學基金及浙江省自然科學基金的資助下，對4城市17個居住區進行生活與環境質量使用后評價。以人群的主觀評價為核心，利用量化的方法，初步建立了建筑環境綜合評價的科學架構。在實踐探索的同時，吳先生一直致力于使用后評價理論的推廣，1998年，吳先生《提倡建筑師進行使用后調查》一文收錄在《建筑百家言》一書中，文中強調了我國建筑界開展使用后評價的重要性。2009年發表《建筑學的重要研究方向——使用后評價》一文，介紹了使用后評價的意義和重要性、使用后評價的發展簡史以及使用后評價的常用方法，再一次提醒國內建筑界關注這一領域的研究。同時，吳先生還招收博士生開展使用后評價的系統研究。

莊惟敏先生于1999年出版了《建筑策劃導論》一書，他在書中系統介紹了日本住宅空間的評價方法，并結合建筑策劃理論研究，系統地發展了以“語義差異法”為中心的建成環境評價方法，強調利用社會學的調查研究方法評價現狀環境實態、收集建筑策劃基礎信息的重要性。另外，莊生先還指導研究生在碩士論文中討論建筑策劃與使用后評價之間的關系，提出使用后評價為建筑策劃中的預評價提供了參考依據和評價方法借鑒。

胡正凡和林玉蓮先生于2000年出版《環境心理學》一書。他們在“環境——行為”理論研究基礎上，利用認知地圖對校園環境和風景區質量做了評價研究。該書還介紹了POE的一些基本知識和特點。

北京大學的俞孔堅先生以生態和人文精神對景觀評價方法進行了研究，偏重于景觀美學、偏好及敏感度評價等方面。他的使用后評價研究對象主要是城市公園等景觀環境，在他指導下，其研究生對具體公園進行使用后評價實踐，并將實踐總結整理成碩士學位論文。

同濟大學的徐磊青教授目前已經是國內從事建筑和城市空間與行為關系研究的重要學者之一。在碩士論文《場所評價理論和實踐》中，徐磊青先生集中介紹了國外基于環境心理學的評價理淪、使用后評價的理論和方法，并通過案例建立了上海居住環境評價模型。在博士論文中，他運用環境行為理論和方法對上海市中心區的廣場與步行街進行分析與用后評價，系統揭示了人與開敞空間交互作用的影響因素。

朱小雷是吳碩賢先生的學生，在吳先生的指導下完成自己的博士論文。文中他系統總結了自己讀博時期參與評價實踐，在對比國內外研究成果的基礎上提出了一種“結構——人文”的主觀評價方法體系。該論文于2005年整理為《建筑環境主觀評價方法研究》一書出版，對國內的建成環境評價產生在很大的影響。

為了了解近幾年國內對使用后評價的研究情況，筆者通過“讀秀學術搜索”以“使用后評價”作為關鍵詞進行了搜索，并將搜索到的學術論文進行了分類整理：

從數量上看，總體研究趨勢是上升的，越來越多的研究者對“使用后評價”感興趣；從研究機構的分布情況看，使用后評價的主要研究中心在以吳碩賢先生為核心的華南理工大學。從權威雜志的發表情況看，《建筑學報》作為學界學術方向的領軍期刊，2008年后就沒有再刊登相關論文，《建筑師》《世界建筑》《城市規劃》等其它學界權威期刊從沒刊登過相關論文。這說明盡管有吳碩賢這樣的學者在呼吁關注使用后評價的研究，但建筑學術界對此并沒有顯示出足夠的熱情。

3 我國建成環境使用后評價的研究特點

結合上面的討論，我國建成環境使用后評價的研究特點可以歸納成以下幾點：

（1）對建成環境進行使用后評價的研究仍處于理論探索階段，研究內容偏重于對國外理論體系的推介，以及對評價理論和方法的探索。

（2）建成環境使用后評價沒有受到普遍重視。學術上，引領學術界研究方向的權威學術期刊，對使用后評價的關注度不高，國外大量的評價實踐研究著作也沒有翻譯引進；實踐上，主要是個別研究機構或研究者根據自己的研究需要進行評價，少有由政府和學術組織發起的持續性評價研究實踐，而且市場也缺少對評價需求的刺激。

（3）缺乏有效的反饋機制，評價結果沒能有效地促進設計水平。評價對象雖然從居住區、幼兒園、宿舍、老人院擴展到城市街道、公園、廣場等，但由于社會觀念和發展的限制，評價研究同設計實踐脫節，評價未能從根本上提升設計品質。

（4）具體評價方法的理論研究仍十分薄弱。目前大多數實踐中使用的評價方法引用了

社會學、環境心理學等學科中的研究方法，還沒有建立起符合國情的、本學科的、實用的評價方法體系，這也是在業內推廣使用后評價的重要障礙之一。

參考文獻

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中圖分類號: X821

文獻標識碼: A

文章編號:1005-569X(2009)07-0084-03

1 引言

目前,越來越多的國家和地區要求對國家的政策、計劃和規劃進行環境評價,目的是把環境保護目標和措施納入經濟和社會發展的規劃中,使環境因素與經濟、社會因素一起,在規劃發展的早期階段得到重視。

《環境影響評價法》的出臺,尤其是要求對項目規劃進行環境影響評價,我國走在了發展中國家的前列。環境的優劣對開發區的發展及布局都會產生較大的影響,對開發區進行環境影響評價是開發區可持續發展的需要。這要求城市的發展模式應該從單純的追求經濟增長,轉變到既發展經濟又兼顧環境保護的模式上來。如何對開發區進行環境影響評價,目前國內已經取得不少經驗。本文以廣東沿海開發區為例,進行分析、預測、評估。對出開發區給出環境污染物總量控制方案。針對開發區經濟發展實情,在城市發展方向、規劃布局以及環境管理等方面提出保護對策和建議。

2戰略環境影響評價概念的提出

實現可持續發展是當前世界各國的主要目標,實現可持續發展的首要關鍵是制定可持續發展的戰略和規劃。要使制定的每一項戰略和規劃都能體現可持續性,這就要求在戰略規劃過程中對戰略選擇進行系統全面的評估,其中一個很重要的內容就是要分析各種戰略選擇的環境影響,從而使環境問題在政策、計劃、規劃和項目的各個決策層次上都得到充分的考慮。因此,可持續發展戰略對環境評價的采用提出了直接要求。

2.1國外對環境影響評價定義

戰略環境評價的概念,最初由英國的Lee N.Wood C.和Walsh F.等幾位學者提出。在此概念提出之前,國外有許多叫法,如規劃環境影響評價、區域環境影響評價、環境積累影響評價、綜合環境影響評價等。戰略環境評價是根據可持續發展戰略思想對上述各種叫法和概念進行的高度概括。

目前,有關戰略環境評價的定義很多,既有從宏觀角度定義的,也有從微觀角度進行闡述的。已被廣泛采用和接受的是英國曼徹斯特大學環境影響評價中心的學者Riki Therival給出的定義:戰略環境評價是指“對政策、計劃、規劃及其替代方案的環境影響進行規范的、系統的、綜合的評價過程,包括根據評價結果提交的書面報告和把評價結果運用于綜合決策中”。

2.2我國對環境影響評價定義

我國《環境影響評價法》中規定“本法所稱環境影響評價,是指對規劃和建設項目實施后可能造成的環境影響進行分析、評估和預測,提出預防或者減輕不良環境的對策和措施,進行跟蹤監測的方法和制度”。

從以上定義可以看出,戰略環境評價上升到了對政策、規劃和計劃的評價。同時,我們不可能對戰略環境評價給出一個通用的定義,因為不同的國家有不同的政治制度、經濟運行機制和文化傳統,不同的國家可以根據自己的政治環境和經濟系統采用不同的定義,以使環境評價的過程能擴展到戰略層次。

3 區域開發環境影響評價內容

區域開發環境影響評價是針對區域開發活動而進行的。區域開發活動是指在特定的區域、特定的時段內有計劃進行的一系列重大開發活動。區域環境影響評價是規劃層次上的戰略環境影響評價,可為開展單個項目的環評提供指導和理論依據。

區域環境影響評價的對象是在一定時期內某個區域的所有開發建設行為或活動,評價的內容既包括直接影響(即開發活動對大氣、水、噪聲等的影響),又包括累計影響(即開發活動對自然環境和生態系統造成的不可逆的、累積的影響),而且偏重于對累積環境影響的評價,主要包括:區域開發合理性分析、區域開發總體布局和理性分析、區域開發體利用適宜度分析、區域環境承載能力分析、區域開發活動環境影響預測與評價以及區域環境管理體系初步規劃。區域環境影響評價的重點是論證區域內未來建設項目的布局、結構和時序,提出技術上可行、經濟上合理,對整個區域環境影響較小的整體優化方案。

4 廣東沿海開發區用地情況

4.1開發區用地來源

在廣東,沿海地區人口密集,土地資源緊缺,很多開發區的建設用地是利用濱海灘涂及淺海進行填海造地。填海造地面積在整個開發區面積中占較大分量,列舉幾例如下。

廣東省惠州市大亞灣經濟技術開發區,位于22°40′N一20°50′N,114°24′E-114°42′E,東西直線距離約31km,南北直線距離約19km,面積約70km2。其中,約6.56km2的面積原屬于灘涂淺海區,其分布自澳頭響水河口(白壽灣)至霞涌游樂場西側,沿海2m等深線以上區域。長約8km。填海區約占開發區面積的9.4%。

廣東臺山市廣海灣華僑投資開發試驗區,位于臺山市東南部、珠江口西側;其東面緊靠珠海經濟特區,整個試驗區面積為45km2,根據規劃,該試驗區約7.84 km2的用地需通過填海造地獲得,填海造地面積約占開發試驗區面積的17.4%。填海區范圍內為灘涂和淺海,水深很淺,外邊緣水深在漲潮時約-2m。

廣東省中山市火炬開發區臨海工業園,規劃地點在橫門馬安島東、南兩側圍墾用地,總規劃面積20km2,主要發展高技術產業。區內灘涂、水域面積約為4km2,占臨海工業園面積的20%。

廣東省珠海市橫琴經濟開發區的臨海工業園區。處于珠海市橫琴島,規劃總用地面積約4.5 km2。該區用地現狀主要為大面積海域灘涂,灘涂坡度平緩,由淤泥和淤泥質土組成;該區海岸灘地大片被圍墾,改造為水產養殖場。工業園區的開發建設須先前對其進行填土處理。

4.2填海造地物料

對于需要填海造地的開發區,其土地平整階段需要使用大量的土石方。以上述開發區為例,廣東省惠州市大甄灣經濟技術開發區填海造地工程總方量達4000萬m2,臺山市廣海灣華僑投資開發試驗區填海造地工程總方量也達4000萬m2,中山市火炬開發區臨海工業園和珠海市橫琴經濟開發區的臨海工業園區的填海造地所需土方分別為1.05億m2和2000萬m2。以上例子說明部分開發區建設需要大量物料進行填海造地工程。

5填海造地工程環境影響及評價

5.1填海造地的環境影響

填海工程直接改變區域的流運動特性,引起泥沙沖淤和污染物遷移規律的變化,減少水環境容量和污染物擴散能力,并加快污染物在海底的積聚。對區域生態系統、防洪和航運造成影響。部分填海工程破壞了海岸的地形地貌,改變了海域的自然屬性,破壞了濱海旅游資源。填海改變海岸的結構,減少海灣海水的面積和容量,影響潮差、水流和海浪。填海使海岸失去了補充氧氣的天然資源,改變了現存的生物結構,給海岸生態帶來嚴重的影響。

5.2單個填海工程環評存在缺陷

單個填海工程的環境影響即便是深入、細致地分析過,由于不是大面積的填海,評價結果都顯示工程對環境的影響是很小的。所以建設項目無一例外地通過審查。

5.2.1填海影響的累積效應被忽視

實際上,就如陸地污染型建設項目一樣,一個建設項目的環境影響總是較小,但多個建設項目以及長時間影響的累積效應則非常嚴重。張珞平早在1997年就注意到港灣圍墾或填海工程環境影響評價存在的問題:從約10年間廈門西港的幾項填海工程所做的環境影響評價或可行性研究來看,每項工程對港灣納潮量的減少都小于5.3%,影響均不明顯。但所有這些填海工程所產生的累積效應卻很明顯,內港的不斷填海和淤積降低了廈門西港的納潮量,從而降低了潮流流速和沖刷能力;圍墾和填海工程還改變了港內的流場,使流場變得不合理,降低了主航道的沖刷能力,造成主航道的淤積日趨嚴重。張珞平認為要解決港灣圍墾和填海工程的問題。只能對港灣利用進行規劃,通過規劃和科學論證確定港灣允許圍填海的地點和范圍,以便制定合理的建設規劃,避免不可逆的環境影響。這是戰略環境影響評價的范疇。

5.2.2多個填海項目的環境累積效應驚人

在單個填海工程項目的環評中,由于填海面積較小,對生態環境的影響評價結果也總是影響較小,因為具有類似生態環境的海域面積比填海面積大得多,侵占或破壞的相對較小。但多個項目的累積效應卻是驚人的:濕地、紅樹林大面積減少。部分物種瀕臨滅絕,漁業資源明顯減少。在過去,關于填海造地的生態損害,環評中一般只進行定性影響分析,沒有對生態損害進行價值評估。根據彭本榮等人用模型對廈門填海造地生態損害進行的經驗估算,得出在廈門lm2填海造地生態損害的價值為279元,照此計算,1 km2的填海造地的生態損害價值為2.79億元。由此可見生態損害之嚴重,為此,人類必須在填海造地增加土地供給與海洋海岸帶生態系統的其他服務之問進行權衡、取舍,使海洋與海岸帶生態系統效益最大化,達到海岸帶地區的可持續發展。

6加強開發區環境影響評價的措施

開發區環境影響評價作為一種戰略環境影響評價,逐漸得到決策層和環評界的認可,《開發區區域環境影響評價技術導則》出臺后,開發區環評技術路線和主要評價內容也有章可循了。但對于含有大面積填海造地的開發區環境影響評價,筆者認為其環評有必要補充或強調此類項目的特性,具體而言:

(1)此類開發區環評應設立專題專門對填海項目進行規劃以及進行全面的、整體的累積影響評價。

(2)如果開發區環評工作之前已有開發區規劃,規劃方案中應該包含圍填海規劃及影響評價。

(3)惰性拆建物料作為一種大量存在的廉價資源,應該作為填海工程考慮利用的物料。這也體現了環境保護對于固體廢物處置實行“減量化、資源化”的理念。拆建物料作為填海物料同樣需要進行環境影響評價,采取適當的污染防治措施和有效的管理措施。

7 結語

開發區環境影響評價作為一種戰略環境影響評價,逐漸得到決策層和環評界的認可,相應技術導則的出臺,使開發區環評技術路線和主要評價內容有章可循。但有一類開發區比較特殊,其相當數量的土地來源于填海造地。大規模填海造地工程對環境和資源的不利影響可能非常巨大,因此,在開發區環評中,應該有專題對填海造地工程進行規劃和累積影響評價;大規模填海造地工程對大量土石方的需求能否得到保證以及開采地環境影響也應該得到滾類開發區環評的重視。

參考文獻:

[1]國家環境保護總局環境影響評價工程師執業資格登記管理辦公室.社會區域類環境影響評價[M].北京:中國環境科學出版社,2007.

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[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2012)03?0007?05

一、引言

近年來，隨著我國高校畢業生人數逐年增加，大學生就業壓力日益嚴峻。創業作為解決大學生就業難題的方式之一受到了學術界、企業界、政府部門的廣泛重視，并將其作為增加就業、實現創新、促進經濟增長的重要途徑。大學生創業受到多種因素的影響，而創業環境是影響創業的核心要素之一，是創業領域研究的重要課題，對大學生創業環境進行研究具有重要的理論和實踐意義。

國外對創業環境的研究起步很早。Dill（1958年）、Lawrence和Lorsch（1967年）、Duncan（1972年）等從創業環境維度出發對創業環境進行界定，認為創業環境是一個多維度的概念。Gartner(1985年)從個體、組織、過程和環境四個維度描述了新企業創生框架，認為創業環境由資源的可獲得性、周邊的大學及科研機構、政府的干預及人們創業態度等因素組成。Gnyawali&Fogel(1994年)從影響創業環境因素角度分析，開發出包括金融支持、非金融支持、創業與管理技能的培訓、社會經濟條件、創業政策與程序的創業環境五維度分析框架[1]。Pages和Markley（2004年）從社會文化氛圍、公共基礎設施和政府支持三個方面界定了區域創業環境要素。全球創業觀察（GEM）在2005年研究報告中，提出了測度創業環境模型，包括金融支持、政府政策、政府項目、教育培訓、研究開發轉移、商業環境、國內市場開放程度、基礎設施、知識產權九個維度框架。Lundstrom & Stevenson（2005年）以“創業機會論”為基石，將創業環境分為創業教育、創業促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標群體政策六個維度，建立了創業環境分析框架[2]。Anstin(2006年)通過研究，將環境分為宏觀經濟環境、稅收、規則結構和社會政治環境。Scotto Shane（2001年）將創業環境分為經濟環境、政治環境和社會文化環境三個方面，并提出了相應的評價指標體系。國內對創業環境評價指標體系的研究在近幾年才受到學者們的重視。池仁勇（2002年）將創業環境分為創業者培育系統、企業孵化系統、企業培育系統、風險管理系統、成功報酬系統和創業網絡系統6個子系統并提出相應的分析。葉依廣（2004年）等依據創業環境的內涵和功能提出了經濟景氣指數、鼓勵、支持、服務和綜合成果6個指標體系。蔡莉（2005年）等從科技型企業創業要素的角度對創業環境進行分析，設置7個一級指標，對創業環境進行了詳細描述，分析其對企業的影響。周麗（2006年）采用調查問卷的方式，提出自然環境、社會環境、經濟環境三大系統，并從政策法律、金融服務、智力技術、社會服務、產業支撐五大體系提出了創業環境評價指標體系。

國內外對創業環境的研究成果很多，但多以GEM 和Gnyawali & Fogel進行分析，Gnyawali & Fogel框架是GEM模型的前身。GEM著重于創業活動對經濟增長的作用機制，側重于宏觀創業環境研究，對創業環境的描述不夠充分，缺乏從系統角度對創業環境的評價。而且，國外有著完善的制度、發達的市場經濟環境，國外的研究成果和指標體系不一定適合我國大學生這一特殊群體的創業環境分析。本文以Lundstrom & Stevenson（2005年）開發的M-O-S模型為基礎，在M-O-S模型提出的創業政策框架上，針對我國大學生這一特殊創業群體并結合我國實際，構建適合我國大學生創業環境的評價指標體系，為評價我國大學生創業政策環境提供理論指導。[3]

二、大學生創業政策環境評價指標的選取

Lundstrom & Stevenson于2005年開發出基于M-O-S的評價模型，該模型以“創業機會論”為理論基石，提出六維度創業政策框架。六維度包括：創業教育、創業促進、減少進入障礙、啟動支持、啟動融資以及目標群體政策。[4]與GEM及Gnyawali & Fogel框架相比，M-O-S模型具有很多優點。首先，該模型以“創業機會論”為基石，具有理論基礎；其次，該模型結構性強，它把創業過程分為創業前（pre-start）、創業(start-up)、創業后(post start-up)三個階段，創業對策圍繞M-O-S而提，具有系統性；第三，該模型聚焦于創業者的創業活動過程鏈，針對性、操作性強，首要目的是要鼓勵更多的人考慮創業，進行創業。因此，M-O-S模型的這些優點更適合于對大學生這一特殊群體創業環境的研究。筆者將以M-O-S模型為出發點構建大學生創業環境評價體系和指標。

第一，評價指標構建的原則。在構建大學生創業環境評價指標體系時，筆者以M-O-S模型的框架為基礎，遵循以下原則：①創業者導向原則。創業環境是創業者所面臨的環境，是為創業者提供創業條件的來源，所以要按創業者的需求或滿意程度來設置創業環境評價指標。基于此，筆者采用倒推法，以M-O-S模型六維度作為主體評價指標。②系統性原則。創業環境是一個動態的復雜系統。選擇和確定具體指標來構建指標系統時，要綜合考慮其整體性、動態性和系統性，我們在構建指標體系時盡量考慮到信息的全面性和指標的簡便性相結合。③可操作性原則。創業環境指標體系設置要充分考慮到指標資料的可獲取性、有效性和公正性，設立可量化的有關評價指標，最大限度地保證整個指標體系的實用性。④可比性原則。設置指標體系時應具有縱向可比性和橫向可比性，并符合國際公認標準，以保證合理性、公正性和客觀性。

第二，評價指標體系的構建。M-O-S模型主要從動機（Motivation）、機會（Opportunity）、技能（Skills）角度提出六維度創業政策框架。在創業政策績效指標方面，Lundstrom & Stevenson通過對美國、英國、加拿大、澳大利亞、瑞典、芬蘭等10個國家創業政策的考察，列出了所考察國家的相關創業政策測度指標體系，在創業教育政策方面提出了包括教授創業課程的教師數量、學生對待創業的態度、有創業意向的學生比例、創業課程的數量、進行創業研究的教授數量、政府對創業教育和訓練的支持、創業后續教育教師的數量、以創業為目標的班級學生數量、以創立企業作為風險項目的學生的數量、初高級課堂中創業課程和模塊的數量等10個方面；創業促進包括增加創業潛力人口的數量、每單位資金的企業數、社會對創業的態度、成功創業榜樣的多少、創業意識的增強、創業活動的宣傳、有創業意向人數占一般人數的比例等7個方面；減少障礙包括減少創立企業所需時間、減少創立企業的成本、提高政府辦事效率、減少雇傭第一批員工的障礙、減少政府規則的負擔、減少稅收負擔等6個方面；啟動支持包括創業信息網絡支持、政府R&D及創新支持、創業咨詢服務3個方面；啟動融資包括銀行對創業企業貸款的拒絕率、優先為創業企業提供貸款的銀行數量、為創業企業擔保的企業數量等3個方面；目標群體政策包括婦女、青年、移民、學者以及大學生創業活動水平的變化等。Stevenson以歐美10個國家創業政策為考察對象，提出創業環境測度因素，這些創業環境測度指標因素能為我們測度創業環境提供很好的參考，但是Stevenson沒有提出一個完整科學的對創業環境測度的體系，而且這些創業環境測度因素是對歐美10個發達國家的創業政策的總結，并不適合我國大學生這一特殊群體的創業環境的測度。因此，筆者根據前面構建指標體系的原則并結合我國的實際，構建我國大學生創業環境評價初步指標體系。在創業教育方面主要包含政府對大學生創業教育和訓練的支持、對創業理論研究的支持、有創業意向學生的比例、創業后繼續教育的支持、創業教育機構的數量5個指標；創業促進包含社會對創業的態度、成功的創業榜樣、對創業活動的宣傳、鼓勵創業的輿論環境、對創業成功獎勵5個指標；減少障礙包含進入或退出的難易程度、很少的啟動和成長障礙、良好的競爭和破產法律體系、靈活的勞動力市場、知識產權保護力度、政府的辦事效率6個指標；啟動支持包含創業信息網絡的支持程度、“一站式”創業服務水平、創業“孵化”基地建設、政府R&D及創新支持、創業咨詢服務、政府對創業中小企業的采購計劃6個指標；啟動融資包含優先為創業企業提供貸款的銀行數量、為創業企業擔保的企業數量、獲得風險基金的難易程度、低成本創業貸款的支持程度、大學生創業專項扶持資金力度5個指標；目標群體政策包含大學創業園的建設、大學生創業稅收優惠政策、開業、運營跟蹤輔導服務、大學生創業基地建設、大學生創業落戶政策、創業挫折關懷政策6個指標（見表1）。

三、大學生創業環境評價指標體系的優化

（一）評價指標體系的優化方法

由于初步選定的指標可能存在一些不合理、不完善的地方，需要對指標體系進行優化，剔除一些對評價結果無關緊要的指標。本文中筆者采用問卷調查法來獲得數據，用主成分分析法來進行指標的優化。主成分分析法，也稱主量分析法，1904年由統計學家斯佩曼（Chales Spearman）提出，它是研究如何將多指標問題轉化為較小的綜合指標的一種重要的統計方法，它通過把各個相同本質的變量歸入一個引子，掌握各個測量要素背后隱藏的內在要素，找出復雜因子的主要成分，來實現指標的優化。[5]主成分分析法的方法如下：

（1）設有n個評價指標，m個評價等級的數據樣本， 為第i個評價指標第j個評價等級的數據樣本，獲得樣本的原始數據矩陣 ，矩陣每行的均值為 ，方差 。令 ，得出標準化矩陣

。

（2）求相關系數矩陣 ），其中 ，（ ）。

（3）求相關系數的矩陣R的特征根， ，計算 的貢獻率 ，當累計貢獻率 大于85%時，則認為這i個主成分可以評價原來的指標變量。

（4）可信度分析

可信度分析是檢驗測量工具的可信度和穩定性的主要方法，一般以克朗巴赫Cronbach 系數來檢驗，其計算公式為 ，其中 為總分方差， 為第i個指標的方差。克朗巴赫 系數反映指標的內在信度，通常取值在0~1之間，當

（二）評價指標的優化及結果

為獲取主成分分析的原始數據，筆者將6個一級指標下的34個二級指標制成調查表，每個指標按極重要、很重要、重要、一般、不重要來評價，分別賦予5分、4分、3分、2分、1分的分值，然后請專家按照重要程度一同一量綱打分。我們共發出問卷50份，調查對象包括創業成功人士、企業初創人員、政府官員、銀行、學校創業中心師生。問卷發放后共回收有效問卷37份，收集到原始數據后，將數據進行標準化處理后輸入到SPSS11.5中，利用Factor過程對數據進行主成分分析，求出相關系數矩陣及其特征值。下面，筆者以創業教育為例，利用主成分分析法來對大學生創業環境評價指標進行篩選優化，將調查表創業教育指標層的數據加入，得到結果如下：

求出相關系數矩陣的特征方程，得到R的非負特征值如表2所示。

表2 相關系數矩陣R的特征值

從表2可知，主成分1、2、3、4的累計貢獻率為90.956%，超過85%，說明前4個主成分基本包括了6個指標的主要信息，從而可以舍去后2個指標，將指標數目優化為4個指標。在此基礎上，進一步計算出相應特征值的特征向量（見表3）。

表3 R的特征向量

因此，特征向量所組成的主成分方程為：

從方程組可知，第一個主成分代表的是X11，即政府對大學創業教育的支持；第二個主成分代表的X13，即有創業意向的學生比例；第三個主成分代表的是X14，即對創業后續教育的支持；第四個主成分代表的是X15，即創業教育機構的數量。這樣通過主成分分析，將創業教育的指標優化為4個二級指標。

根據這一方法和過程，對其他5個一級指標分別進行優化。原來的34個二級指標優化為26個，得到更加科學的大學生創業環境評價指標體系。優化后的指標體系如表4所示。

對優化后的指標體系計算其Cronbach 系數，得 =0.827，其可靠性高，具有很好的穩定性。

四、結論

本文構建的指標體系根據Lundstrom & Stevenson（2005年）開發的M-O-S模型，在Lundstrom & Stevenson提出的創業環境評價指標的基礎上，結合我國創業政策環境以及我國大學生創業的實際情況，構建我國大學生創業環境評價指標體系，并通過調查法對指標體系進行優化，應用主成分分析法對原始調查數據進行處理，按照貢獻率的大小進行排序，將指標體系進行篩選，得到最后26個大學生創業環境評價指標體系。研究顯示，優化后的指標體系具有很高的可信度，反映了評價指標體系具有很高的穩定性、科學性。[6]

表4 大學生創業環境評價指標體系

參考文獻：

[1] Gnyawali D R，Grant J.H. Enhancing corporate venture performance through organizational learning[J]. The International Journal of Organizational Analysis，1997，5(1)：74-98.

[2] Stevenson，Lois and Anders Lundstrom. Patterns and Trends in Entrepreneurship Policy and Practice in Ten Countries[J]. Stockholm:Swedish Foundation for Small Business Research，2001（5）：27-35.

[3] Stevens E, Dimitriadis S. New service development through the lens of organizational learning: evidence from longitudinal case studies[J]. Journal of Business Research, 2004，57(10)：1074-1084.

篇（11）

2高速公路路域生態環境影響評價指標體系

2.1高速公路路域生態環境影響評價指標的選取原則

為了能夠使構建的評價指標體系更全面的反映高速公路生態環境影響的不同層面，在進行評價指標選取時應該充分結合高速公路的實際情況，盡量選取對其影響重大并可進行定量和定性分析的指標；同時還應對高速公路路域生態系統的組成、結構、功能和動態變化予以充分考慮，并有效結合地區差異、公路等級以及生態系統的不同要求，來進行評價指標體系的選取。通常情況下，環境影響評價指標的確定是依據Delphi法和主成因子分析方法，也即在根據各指標的不同權重來進行指標的篩選，對于權重系數較小的影響因素則不予考慮或是并入相似的權重。

2.2高速公路路域生態環境影響評價指標的初選

依據上述評價指標選取原則，結合高速公路路域生態環境影響因素，初步確定了高速公路路域生態環境影響評價指標，其具體分析如下：（1）工程設計，其選線、避繞率、隧道、橋梁、排水能力的設計都可能會對公路周圍的水土、路基、表被植物和其它生態情況造成不利影響，應該被納入生態環境評價指標體系（2）環境質量類，針對高速公路建設、施工對于生態環境影響和破壞程度進行的評價分析，包含多方面的因素，空氣環境和噪音為主導因子，都直接影響著生態環境和人們的生活，將其納入生態環境評價指標體系非常重要（3）景觀生態類，生態人文和自然景觀都是高速公路建設中應該予以充分考慮的重要影響因素，對于林地、植被、土壤、水流、沙漠草原等需盡力減少破壞，實現最大保護，同時，設立分割區域、防護欄、隔音帶等。（4）建筑附屬物，高速公路沿線的收費處、服務區、管理所和加油站等的設置對于高速公路路域生態環境影響范圍很廣，對于土壤、水資源和環境影響重大，需要謹慎部署。（5）管理類，高速公路路域生態環境的保護關鍵在于管理的科學性，管理能力和水平的評價是高速公路建設中關鍵因素，其不僅影響著生態環境保護回報率，而且還關系著整個公路整體布局、監管。

2.3高速公路路域生態環境影響評價指標的確立

通過上述評價指標體系的初步選擇，采用網路層次分析法進行指標的篩選，確定各個指標權重系數，從而依據抓大放小的原則，優化評價指標體系，最終實現高速公路路域生態環境影響評價指標體系的構建。具體可通過一級、二級以及三級等多級評價指標的權重分析判斷各個評價指標的重要性，并結合高速公路規劃、建設、運營的不同階段的具體情況適當調整其權重，使其更加符合高速公路的實際。