高校戰(zhàn)略管理大全11篇

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篇（1）

戰(zhàn)略思想起源于公司戰(zhàn)略管理，戰(zhàn)略管理通常又被稱為企業(yè)政策管理，是決策層次最高的一種管理。計劃經(jīng)濟后，隨著我國高校自治程度的提高，各高校已將科學(xué)編制一份既立足國情校情，又能緊跟世界發(fā)展趨勢的規(guī)劃作為常態(tài)工作，一些高校也通過實施戰(zhàn)略管理產(chǎn)生了積極的效果。但也有一些高校由于內(nèi)部管理機制等原因，未能實現(xiàn)規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)。為了探索高校實施戰(zhàn)略管理的有效渠道，本文擬根據(jù)黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)大學(xué)戰(zhàn)略管理的實施經(jīng)驗，對相關(guān)途徑的構(gòu)建展開探討。

一、戰(zhàn)略管理的特點

1.利于理清辦學(xué)理念，激發(fā)各級辦學(xué)活力。學(xué)校管理中存在的一些問題嚴(yán)重制約學(xué)校的發(fā)展，缺乏一整套科學(xué)的管理體系，很難據(jù)此來完善學(xué)校治理。沒有科學(xué)、準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)與定位以及相應(yīng)的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，管理中存在漏洞和缺陷，管理理念、管理能力和管理效能不高，影響教職工發(fā)展建設(shè)的積極性，存在人浮于事的問題和小富即安的思想。通過戰(zhàn)略管理，將有效提高學(xué)校管理效能，發(fā)揮基層學(xué)院辦學(xué)積極性和主動性。[1]

2、推動有序建設(shè)，加快核心競爭力建設(shè)進程。實施戰(zhàn)略管理，使教師自身發(fā)展和學(xué)校發(fā)展緊密相連，將學(xué)校中長期發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和黨委重點工作以項目制的形式進行推進，把學(xué)校黨委的各項重要決策、工作部署轉(zhuǎn)化為具體的可操作、可監(jiān)控、可考核的管理指標(biāo)，使各部門、各單位明確任務(wù)、各司其職、各盡其責(zé)，有效解決“上熱下冷、上活下死、上急下怠、中層梗阻、基層板結(jié)、力度遞減、效能低下”的通病，改進領(lǐng)導(dǎo)方式，做到責(zé)任到崗，任務(wù)到人，獎懲到位，以此提高執(zhí)政能力和治校能力，進而推進規(guī)劃的有效落實。[2]

二、高校開展戰(zhàn)略管理的誤區(qū)

隨著高等教育發(fā)展，越來越多的高校注重校內(nèi)管理的改革和創(chuàng)新，同時將相對新鮮的是事物――戰(zhàn)略管理應(yīng)用到實際運行中來，但在實際操作過程來看，仍然存在如下的誤區(qū)：

1.不了解戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵。知其然，不知其所以然。國內(nèi)高校雖然將戰(zhàn)略管理列為本校的一種管理方法，但對其內(nèi)涵、運行程序等仍缺乏深刻的理解，相關(guān)的分析模型、決策機制還不成熟，應(yīng)用還不熟練，這就造成了戰(zhàn)略管理作為一個擺設(shè)而未真正發(fā)揮其管理手段的實際作用。

2.缺乏戰(zhàn)略管理基礎(chǔ)。部分高校管理者雖認(rèn)識到戰(zhàn)略管理對學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性，但無戰(zhàn)略管理的理論和人才儲備，缺乏頂層設(shè)計，甚至對戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略考核如何設(shè)立和操作都不甚了解，更談不上將戰(zhàn)略管理系統(tǒng)開展。有的高校甚至存在提出一流大學(xué)建設(shè)卻不知其對應(yīng)的平臺、團隊等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)涵是什么的現(xiàn)象。

3.實施戰(zhàn)略管理的能力不足。高校在戰(zhàn)略管理實施過程中，由于一些主客觀因素，戰(zhàn)略管理的實際效果往往打了折扣。一是一些高校沒有專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理的實施、監(jiān)督和考核，戰(zhàn)略制定后就順其自然發(fā)展，隨著政策、教師意愿等因素的變化，造成戰(zhàn)略管理的無疾而終。二是未將長期規(guī)劃、短期目標(biāo)及年度計劃有機結(jié)合，從而造成只重當(dāng)前目標(biāo)而忽視已花較大精力制定的長遠(yuǎn)期戰(zhàn)略，造成戰(zhàn)略管理無用武之地。

三、戰(zhàn)略管理體系的構(gòu)建

戰(zhàn)略管理是一項系統(tǒng)工程，非以往粗獷式管理，而是要依據(jù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，做好頂層設(shè)計，確保建設(shè)重心的一致性，采取科學(xué)的管理措施，明確責(zé)任人和完成時限，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和評估，這樣才能發(fā)揮戰(zhàn)略管理在學(xué)校管理中的重要作用。

從黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的管理經(jīng)驗來看，在戰(zhàn)略管理中，主要措施和方法如下：

1.實施項目制管理，利于集中優(yōu)勢資源，突出學(xué)校發(fā)展重點。通過對學(xué)校發(fā)展規(guī)劃重點建設(shè)項目的論證，實施了以學(xué)科建設(shè)為牽引，科研平臺、研究團隊、資金投入等辦學(xué)資源集中建設(shè)，充分給予項目負(fù)責(zé)人空間和自由度，打破傳統(tǒng)管理方式，采取扁平化管理運行機制，由牽頭建設(shè)單位、學(xué)科帶頭人引領(lǐng)負(fù)責(zé)項目建設(shè)。機關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，由管理向指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督和考核為主轉(zhuǎn)變。這樣使得每一位管理人員和教師都有明確的崗位職責(zé)和任務(wù)，減少了行政干預(yù)，明晰了運行程序，提高了工作效率，同時也使學(xué)校層面從繁雜的事務(wù)性工作中抽身出來，把更多的精力放在學(xué)校頂層設(shè)計方面。[3]

2.實施目標(biāo)責(zé)任制，做到校、院、個人規(guī)劃有機銜接。將學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和階段性任務(wù)部署有機融合，科學(xué)設(shè)定目標(biāo)管理指標(biāo)體系，并根據(jù)職責(zé)范圍，將目標(biāo)任務(wù)分解到每一個單位、每一位教職工承擔(dān)建設(shè)。這樣，在每年年初就明確了各自的目標(biāo)任務(wù)，避免事物的無序性建設(shè)。同時，解放了承擔(dān)者的生產(chǎn)力，年初有目標(biāo)，年終有考核，中期有督辦，極大的激發(fā)了基層的積極性和創(chuàng)造性，提高了工作的實際效率。

3.加強考核管理，增強執(zhí)行的實效性。通過項目制管理和目標(biāo)責(zé)任制管理，體現(xiàn)了相對量化的指標(biāo)，使得考核更具科學(xué)性，降低了以往年終考核多依賴于定性考核的不科學(xué)因素和不確定因素，提高了定量考核的比重，使得考核結(jié)果更具說服力，也成為提拔晉升的重要參考。也促使各級管理人員把更多精力放在如何促進教學(xué)、科研成效的管理上，教師把更多精力放在教學(xué)、科研上，并因此而形成了良性循環(huán)。

黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)的戰(zhàn)略管理注重頂層設(shè)計，設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理的實施與監(jiān)督，加強管理人員戰(zhàn)略管理意識的培養(yǎng)，和戰(zhàn)略管理專家長期合作進行專項咨詢，創(chuàng)新性實施“十二五”規(guī)劃行動計劃，采取項目制管理、目標(biāo)責(zé)任制管理等手段系統(tǒng)性的開展戰(zhàn)略管理的實施，已經(jīng)激發(fā)了學(xué)校的辦學(xué)活力，提升了學(xué)校的綜合實力，可以看出戰(zhàn)略管理對高校管理的推動作用，對其他大學(xué)實施戰(zhàn)略管理起到一定的借鑒作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 別敦榮.大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實施―青島大學(xué)案例研究，高等工程教育研究[J].2010 年第1 期，91-95

[2] 陳寅.淺談高校管理中的人本管理，福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報（ 哲學(xué)社會科學(xué)版）[J].2005，8（4）：84-86

篇（2）

[關(guān)鍵詞]高校；戰(zhàn)略管理；實施要素

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.132

[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展、高等教育改革發(fā)展及高等教育國際化步伐的加快，我國高等教育正處于多樣化發(fā)展的時代，辦學(xué)形式、辦學(xué)理念、辦學(xué)層次及教育投資也日趨多樣化與多元化，競爭態(tài)勢越來越明顯，因此，實施戰(zhàn)略管理已成為高校長期發(fā)展的內(nèi)在需求與現(xiàn)實需要。縱觀世界，經(jīng)濟社會發(fā)展較快的各國，無一不是通過引進戰(zhàn)略管理技術(shù)，促進國家高等教育事業(yè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展。大學(xué)進行戰(zhàn)略管理以尋求變革和發(fā)展，已成為世界各國大學(xué)的共識。

1 戰(zhàn)略的相關(guān)概念

1.1 關(guān)于戰(zhàn)略的概念

戰(zhàn)略在《辭海》中的解釋是，泛指對全局性、高層次的重大問題的籌劃與指導(dǎo)，如大戰(zhàn)略、國家戰(zhàn)略、國防戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。《韋伯斯特大辭典》中對“戰(zhàn)略”的定義是“對作為一個整體的組織來說首要的、普遍性的、持久重要的計劃或行動方向。”戰(zhàn)略一詞最早源于軍事領(lǐng)域概念。軍事理論經(jīng)過幾千年的發(fā)展，其思想不僅在戰(zhàn)爭中熠熠生輝，對人類政治、經(jīng)濟、社會的各種活動也發(fā)揮著重要的啟示作用，被廣泛應(yīng)用到政治、經(jīng)濟、社會、科技、管理等領(lǐng)域，并得到了充分運用。

1.2 關(guān)于戰(zhàn)略管理的概念

1976年，美國學(xué)者安索夫、德克勒克與海斯在其共同編著的《從戰(zhàn)略計劃到戰(zhàn)略管理》一書中，首次提出“戰(zhàn)略管理”，由此，戰(zhàn)略管理理論的研究由單純的炔孔向組織與環(huán)境的關(guān)系研究。人們對戰(zhàn)略管理的認(rèn)識角度不盡相同，定義也是多種多樣的。

本文對戰(zhàn)略管理的認(rèn)識是從整體出發(fā)，認(rèn)為戰(zhàn)略管理主要是指為組織確定方向，促進組織的協(xié)調(diào)性，為組織提供一致性，使組織在復(fù)雜的環(huán)境中更好的生存的過程。戰(zhàn)略管理既是一種管理思想也是一種管理技術(shù)；戰(zhàn)略管理注重組織與環(huán)境的互動關(guān)系，強調(diào)外部管理，強調(diào)長期、整體目標(biāo)的實現(xiàn)，注重管理的整體性、全局性、全程性，追求組織整體最優(yōu)態(tài)勢，其在管理體系中處于核心地位。

2 高校戰(zhàn)略管理的必要性

2.1 高校戰(zhàn)略管理是其提高教育服務(wù)質(zhì)量的內(nèi)在需要

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會是高校的三大基本職能，而高校社會服務(wù)功能的日益完善和發(fā)展，解決了高校曾因象牙塔式的高雅自封而日趨社會邊緣的危機，并逐漸走向社會的中心。應(yīng)用戰(zhàn)略管理這種現(xiàn)代化管理技術(shù)，可以將高校的使命、目標(biāo)和方法有效的連接起來，貫穿于學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、人力資源管理、學(xué)生管理、后勤保障等各項工作中，優(yōu)化配置資源，促進高校適應(yīng)急劇變化的不確定環(huán)境，促使高校改進決策方法，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強內(nèi)部的協(xié)調(diào)、溝通與控制職能，達(dá)到提升教育服務(wù)質(zhì)量、提高管理效率和水平，滿足公眾利益需求的終極目標(biāo)。

2.2 高校戰(zhàn)略管理是環(huán)境變化的響應(yīng)，積極應(yīng)對競爭與挑戰(zhàn)的集中反映

一是高校的改革與發(fā)展進程受政治、經(jīng)濟、文化、科技等因素的制約，并對政治、經(jīng)濟、文化、科技起作用。在這些制約因素中，政治、經(jīng)濟因素的制約作用是具有決定性的，因此，高校發(fā)展必須與國家特定的政治、經(jīng)濟、文化相協(xié)調(diào)，通過戰(zhàn)略管理恰當(dāng)響應(yīng)外部環(huán)境的變化。二是戰(zhàn)略與競爭、挑戰(zhàn)往往是相伴相生的。目前，我國高校之間表現(xiàn)為人力資源競爭、優(yōu)質(zhì)生源競爭、辦學(xué)資源競爭、無形資源（如大學(xué)聲譽）競爭。大學(xué)之間的競爭雖不像企業(yè)間那樣慘烈，但同樣也經(jīng)受著不進則退、緩進則退，甚至生死存亡的巨大壓力。戰(zhàn)略管理能夠保證組織與其環(huán)境之間有一個良好的戰(zhàn)略配合，使組織的能力與環(huán)境要求相匹配，同時按照組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)與運作機制，隨著戰(zhàn)略而變革，并發(fā)展新的足以應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的能力。

2.3 高校戰(zhàn)略管理是其提升辦學(xué)水平和地位，實現(xiàn)卓越發(fā)展的必由路徑

高校要實現(xiàn)卓越發(fā)展、實現(xiàn)有限資源創(chuàng)造最大價值、擁有特色文化和機制驅(qū)動進取創(chuàng)新的能力，就要在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面有突破，形成獨特的大學(xué)治理之道，形成優(yōu)勢和特色專業(yè)。培養(yǎng)具有鮮明特征的人才，就必須充分重視運用戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理集中關(guān)注組織本身的能力與外部環(huán)境之間的互動，能夠從整體上把握高效的發(fā)展方向，指導(dǎo)其各項工作圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而開展；戰(zhàn)略管理能夠通過對高等教育資源的優(yōu)化配置，建立與戰(zhàn)略相匹配的有效的大學(xué)組織結(jié)構(gòu)，進而穩(wěn)步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)；戰(zhàn)略管理不僅為組織設(shè)計了一套未來發(fā)展的愿景、為組織運作設(shè)計了追求卓越的標(biāo)準(zhǔn)，還十分強調(diào)對戰(zhàn)略實施過程和結(jié)果的監(jiān)控與評價，以實際結(jié)果作為工作重點，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的管理體制，保證戰(zhàn)略實施與評估的科學(xué)、有效。

3 高校戰(zhàn)略管理中的要素

3.1 使命與愿景

大學(xué)的使命是高校運行的哲學(xué)定位，承載著學(xué)校存在、存續(xù)、發(fā)展的根本意義和運行的基本指導(dǎo)思想原則。大學(xué)使命回答的是“大學(xué)的責(zé)任與任務(wù)什么”，回答這一問題是戰(zhàn)略制定者的首要責(zé)任，制定使命是組織邁向有效管理的重要一步。愿景是高校成立與存續(xù)期間穩(wěn)定的立場和理想，是師生對發(fā)展意愿達(dá)成的共同默契，是高校自覺承擔(dān)使命趨向的未來圖景和戰(zhàn)略實現(xiàn)的最終成果，體現(xiàn)了組織的社會價值。

大學(xué)的使命與愿景向高校管理者指明了超越個人、局部和短期需求的統(tǒng)一方向；它們促進了組織內(nèi)不同層級、不同年齡段，教師樹立共同的未來的期望；它們整合了不同時期、不同個體和不同利益團體的價值觀；它們將價值觀明確化、具體化，以便外界易于識別和認(rèn)同。

大學(xué)的使命和愿景是大學(xué)戰(zhàn)略定位的陳述，大學(xué)使命是大學(xué)戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性指南，大學(xué)愿景以大學(xué)使命為基礎(chǔ)。

3.2 理念與文化

文化是一組共享的能夠描繪組織的價值觀、信念、態(tài)度、習(xí)慣、規(guī)范的集合體，是一所高校從事教育活動的獨特方式。高校進行戰(zhàn)略變革時，文化能夠賦予教育活動以價值和意義，能夠增強師生的凝聚力，提高教師的工作效率。從文化的角度考察戰(zhàn)略管理是一件有意義的事情，因為成功的戰(zhàn)略往往取決于戰(zhàn)略是否從大學(xué)文化中獲得支持。如果高校的戰(zhàn)略能夠得到諸如價值觀、信念、禮儀、儀式、典禮以及象征等文化因素的支持，高校管理者便能順暢的實施變革。

3.3 隊伍與資源

隊伍是指大學(xué)中的辦學(xué)人員，包括教師和職員及其他技術(shù)與保障人員，他們是大學(xué)辦學(xué)的主體，是戰(zhàn)略的實施者與實踐者，隊伍的發(fā)展情況很大程度上決定著一所大學(xué)的教育發(fā)展水平、質(zhì)量和特征。

大學(xué)擁有資源的多少影響著戰(zhàn)略選擇的自由度，資源結(jié)構(gòu)決定了大學(xué)校長的工作方向、重點，資源依賴性決定了大學(xué)組織的管理模式，戰(zhàn)略重點需要依靠資源保證。

4 高校戰(zhàn)略實施的著手點

4.1 戰(zhàn)略發(fā)動

戰(zhàn)略實施是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，戰(zhàn)略的最終實現(xiàn)很大程度上取決于學(xué)校中下層干部以及全體教職員工的理解、支持和全心全意的投入。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)者要做好宣傳激勵工作，要向?qū)W校全體成員明晰學(xué)校內(nèi)外環(huán)境變化給學(xué)校Ю吹幕遇與挑戰(zhàn)，使其認(rèn)識戰(zhàn)略實施的必要性和迫切性；將戰(zhàn)略目標(biāo)與學(xué)校具體工作相聯(lián)系，使大家意識到自身在戰(zhàn)略中所擔(dān)負(fù)的重大使命，激發(fā)大家的責(zé)任感；對學(xué)校的管理者、教職員工進行培訓(xùn)，使大家了解戰(zhàn)略的內(nèi)容、掌握戰(zhàn)略實施所必需的理論知識、方法和技術(shù)。

4.2 目標(biāo)分解

斯坦納提出：“所有的戰(zhàn)略都必須分解成能夠成功貫徹的亞戰(zhàn)略。”戰(zhàn)略組織總目標(biāo)是組織長期的、總體的目標(biāo)，因此，必須將其轉(zhuǎn)化為更明確和更具時間性的分階段目標(biāo)。要制定學(xué)科建設(shè)、教學(xué)、科研、師資隊伍建設(shè)等方面的分規(guī)劃；要將戰(zhàn)略的目標(biāo)、任務(wù)分解到年度、學(xué)期，制訂年度目標(biāo)和工作計劃；繪制戰(zhàn)略地圖，明確戰(zhàn)略實施的行動解析圖示和宏觀創(chuàng)新點。

4.3 制度保障

制度是思想轉(zhuǎn)變?yōu)樾袨榈闹薪椋鄳?yīng)的制度是好的思想、規(guī)劃實現(xiàn)的媒介。戰(zhàn)略管理是高校發(fā)展的靈魂，制度建設(shè)是高校戰(zhàn)略管理的具體載體。因此，實施戰(zhàn)略管理要與各項具體管理制度緊密結(jié)合，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)和要求滲透到具體的制度規(guī)定中，將戰(zhàn)略管理的目標(biāo)制度化、具體化，確保戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。

4.4 資源管理

資源管理包括資源獲取、資源配置和資源轉(zhuǎn)化，有效的資源管理是高校優(yōu)勢發(fā)展的一個重要保證。在市場經(jīng)濟條件下，高校要靠自己去積極爭取資源。在進行資源配置時，要按照學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，將經(jīng)費、房屋、設(shè)備、招生、升職以及獎勵等各種資源指標(biāo)，按照一定的原則、方式、程序分配給各部分、各院系。在戰(zhàn)略管理中，高校要注重資源的轉(zhuǎn)化，主要從戰(zhàn)略資源、政策資源、社會資源、各類基金資源、校友資源出發(fā)，實現(xiàn)外部資源轉(zhuǎn)化，使大學(xué)、政府、企業(yè)、社會通過資源轉(zhuǎn)化進行有機聯(lián)系，實現(xiàn)各自的利益訴求。

主要參考文獻(xiàn)

篇（3）

一、 戰(zhàn)略管理會計內(nèi)涵

戰(zhàn)略管理會計是指以協(xié)助高層領(lǐng)導(dǎo)制定競爭戰(zhàn)略、實施戰(zhàn)略規(guī)劃，從而促使財務(wù)良性循環(huán)并不斷發(fā)展為目的，能夠從戰(zhàn)略的高度進行分析和思考，既提供競爭對手具有戰(zhàn)略相關(guān)性的外向型信息，也提供本單位與戰(zhàn)略相關(guān)的內(nèi)部信息，服務(wù)于本單位戰(zhàn)略管理的一個會計分支。由于戰(zhàn)略管理會計拓寬了傳統(tǒng)管理會計的研究范圍，因此所提供的會計信息更為廣泛。一方面戰(zhàn)略管理會計不僅要提供與預(yù)測、決策、規(guī)劃、評價等相關(guān)的內(nèi)部會計信息，而且還提供與其相關(guān)的外部會計信息及競爭對手的信息；另一方面雖然傳統(tǒng)管理會計可以提供一些非貨幣的會計信息，但是從理論和實踐的應(yīng)用來看，人們對于非貨幣的會計信息并未給予足夠的重視，而戰(zhàn)略管理會計更加重視非貨幣的會計信息，如未來的競爭份額、潛在的影響、消極的作用、激勵程度等，因此分析中更加強調(diào)定性及定量的分析及非財務(wù)信息的分析。

二、 戰(zhàn)略管理會計在高校的主要應(yīng)用

結(jié)合目前高校管理的常規(guī)內(nèi)容，筆者認(rèn)為，戰(zhàn)略管理會計至少在以下幾個方面可大有作為。

（一）預(yù)算管理

預(yù)算是高校管理會計的一個重要領(lǐng)域。預(yù)算實質(zhì)上是事先對高校現(xiàn)存和未來可獲得資源的合理配置。當(dāng)高校間的競爭已上升到高層次的全球性戰(zhàn)略競爭時，爭奪優(yōu)質(zhì)生源、搶占就業(yè)市場份額、擴大高校生存空間、追求長遠(yuǎn)的利益目標(biāo)已成為高校最為關(guān)注的問題。我國傳統(tǒng)的預(yù)算編制模式，習(xí)慣上將以往的歷史數(shù)據(jù)作為編制預(yù)算的關(guān)鍵依據(jù)，關(guān)注的僅是下一個年度的可分配資源，預(yù)算結(jié)果與高校戰(zhàn)略似乎沒有明顯的聯(lián)系。戰(zhàn)略管理會計適應(yīng)形勢的要求，超越了單一會計期間的界限，站在一個更高的層面上，用一種更長遠(yuǎn)的眼光來看問題，把戰(zhàn)略管理融合在高校的日常預(yù)算管理中。它將改進傳統(tǒng)的記錄、計劃和報告模式，如依據(jù)學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃。編制中長期預(yù)算，在報告中增本文由收集整理加關(guān)鍵競爭對手等項目，分析可能出現(xiàn)的各種情況，預(yù)測競爭對手的行為，確定何種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)更有利于建立競爭優(yōu)勢等等，從而對高校的人力資源、財力資源、物質(zhì)資源進行協(xié)調(diào)配置，增強預(yù)見性和前瞻性。用全局觀和長期觀重構(gòu)預(yù)算管理，有利于高校提高資源使用績效，提高辦學(xué)效益，增強自身的核心競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展能力。

（二）成本管理

成本管理仍是我國大多數(shù)高校目前管理會計的重要內(nèi)容。成本管理應(yīng)從過去單純專注于降低項目費用的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)閺膽?zhàn)略的高度來探求影響項目成本的作業(yè)，從而分別控制各作業(yè)，最終達(dá)到降低成本的目的，保證高校獲得“成本領(lǐng)先”的競爭優(yōu)勢。我國高校應(yīng)對成本實施戰(zhàn)略性管理，從戰(zhàn)略高度來探求影響成本的各個環(huán)節(jié)，既要重視資金的籌集，也要重視資金的運用，還應(yīng)了解競爭對手的成本情況，把成本管理看作是一個對投資立項、研究開發(fā)等環(huán)節(jié)實行全方位監(jiān)控的過程。作業(yè)成本管理和價值鏈分析法是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段。

（三）投資管理

站在戰(zhàn)略的高度，高校投資應(yīng)傾向于以智力投資為主，在人力資源、科技開發(fā)等方面多投入資金，以求保持高校長久的競爭力。戰(zhàn)略管理會計注重高校長遠(yuǎn)發(fā)展，重視社會效益。對高校長期投資方案的評價，戰(zhàn)略管理會計不應(yīng)僅局限于財務(wù)效益指標(biāo)，還必須考慮非財務(wù)效益方面的指標(biāo)，如引進人才、引進高新技術(shù)的未來效益等。投資決策不僅要采用定量分析法，還要輔之以定性分析法。對高校的發(fā)展決策分析，要放棄固定成本和變動成本的分類傳統(tǒng)，把所有成本都看成是變動的，都是某一時段管理決策的結(jié)果，即可控的，如設(shè)備采購成本。要從高校辦學(xué)規(guī)模、收入和學(xué)生總數(shù)等要素之間的非線性關(guān)系出發(fā)，研究教育成本與社會效益之間的關(guān)系，并對高校外部經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境、宏觀及微觀政策因素、產(chǎn)權(quán)制度及勞動者和經(jīng)營者積極性等非傳統(tǒng)意義的經(jīng)營決策因素予以特別的重視。

（四）風(fēng)險管理

我國傳統(tǒng)管理會計主要分析短期的戰(zhàn)術(shù)風(fēng)險問題，注重現(xiàn)有資源的效益最大化，側(cè)重防范當(dāng)前風(fēng)險。而戰(zhàn)略管理會計因為主要研究長期的戰(zhàn)略性問題，將時時刻刻考慮風(fēng)險問題，講求盡可能地把握各種潛在的機會，回避現(xiàn)在和未來的風(fēng)險，以便從戰(zhàn)略的角度最大限度地增加學(xué)校的價值創(chuàng)造力。高校的戰(zhàn)略管理會計既重視教學(xué)科研，也重視學(xué)校的其他輔助活動；既重視現(xiàn)有實際的資源，也重視各種未來可能獲取的資源；主張現(xiàn)實資源效益最大化，但也會阻止為獲取眼前效益而損害學(xué)校無形聲譽、損傷發(fā)展動力等急功近利行為。

（五）績效評價

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【關(guān)鍵詞】

民辦高校；人力資源管理；戰(zhàn)略管理研究

與公辦學(xué)校非營利性的性質(zhì)不同，民辦高校具有盈利性的與公司類似，都是需要自負(fù)盈虧的。這就直接影響了教師的工資高低、工資發(fā)放以及過節(jié)福利等2015年11月，據(jù)人民網(wǎng)報道，北京一民辦高校—背景科技經(jīng)營管理學(xué)院交替集體遞交辭職信討薪，罷工已達(dá)半個月，數(shù)千名學(xué)生課程受到影響。近年來類似的民辦高校教師因教師工資低，福利少、工資拖欠等原因，進行集體游行、辭職、罷工的事件屢見不鮮。另外，民辦高校的教師隊伍編制現(xiàn)狀與公辦高校存在很大的差距，各種福利、社會保障存在不公平的地方。實現(xiàn)民辦高校的健康發(fā)展，加強對高校人力資源的積極扶持和規(guī)范管理扶持是我國新時代教育事業(yè)必須實現(xiàn)的目標(biāo)。民辦教育事業(yè)是我國教育事業(yè)中的重要組成部分，在當(dāng)下已經(jīng)成為緩解我國教育壓力、教師就業(yè)以及促進我國教育事業(yè)發(fā)展的重要力量。為了促進民立高校管理優(yōu)化、核心競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是我國教育行政部長期教育改革和發(fā)展的重要工作職責(zé)。

1民辦高校教師人力資源現(xiàn)況

民辦高校相對于國立高校，建校歷史比較短，在人力資源管理方面經(jīng)驗缺乏，并且又受到教育市場需求影響，教師人力資源管理方面受到各因素影響比較對，教師人力資源的管理并不穩(wěn)定。民辦高校的管理常常比較死板。民辦高校的招聘并非如表面上更加注重人才，環(huán)境比較輕松。事實上，公辦學(xué)校等級森嚴(yán)；評先選優(yōu)比較嚴(yán)格而且手續(xù)過程比較復(fù)雜，主人職位比較大。但是由于民辦學(xué)校實行合同法，民辦高校教師需要面臨老板炒魷魚的解聘。教師招募方面，民辦高校難以招募到高質(zhì)量的師資。從學(xué)歷方面看，一般民辦高校的教室大多是講師、教授或者還有少部分碩士，而具有博士學(xué)歷的教師寥寥無幾，這就使得民辦高校師競爭力要低于公里高校。我國著名教授周培源說過：“一所大學(xué)辦得好不好，其水平如何。它的決定因素或者根本標(biāo)志之一乃是這所徐曉大學(xué)的教師陣容。”一所高校要堅持“以人為本”為辦學(xué)宗旨，這對于具有盈利性的民辦高校有內(nèi)涵充實的指導(dǎo)作用。

2民辦高校人力資源管理機制的構(gòu)建

2.1我國民辦高校管理機制現(xiàn)狀

我國事業(yè)單位的工作人員實行國家人事制度其中的編制制度。編制制度包括行政編制和事業(yè)編制。但是民辦高校是屬于民營，并不會實行國家的編制制度，而是受到合同法約束。也就是說，一位民辦教師并不能通過是否有編制來確定自己正式身份，而是以他/她與民辦高校之間的合同來證明。因此，民辦學(xué)校的師資隊伍主要來源市場招聘，以合同簽約的。非編制教師因為不屬于國家事業(yè)編制教師，所以在工資、福利待遇、退休待遇等等方面會比較差些。這也導(dǎo)致民辦高校的教師頻頻跳槽，民辦高校教師人事調(diào)動頻繁，甚至導(dǎo)致開學(xué)后教學(xué)進度受到嚴(yán)重影響。據(jù)我國教育報報道，山東淄博某民辦高校校長因?qū)W校內(nèi)教師跳槽，新人又未招募進來，恐下一個學(xué)期課程無法開齊。在現(xiàn)實中，由于我國民辦高校人力資源管理中，民辦高校教師拿著同樣的教師資格證，承擔(dān)著一樣甚至更多的教育工作，但最后工資待遇、職稱評審、進修培訓(xùn)、課題申請等等當(dāng)面都不如公辦高校老師。這樣的人力資源管理導(dǎo)致了民辦高校“留人難”的現(xiàn)狀。

篇（5）

一、引言

隨著市場經(jīng)濟在我國的逐步發(fā)展和完善，高校也逐步走向市場，為了在激烈的市場競爭中保持自身的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，越來越多的高校開始關(guān)注戰(zhàn)略規(guī)劃，嘗試戰(zhàn)略管理，但都僅僅是一些初步的探索。如何把高校的發(fā)展戰(zhàn)略切實落到實處，從而謀求最大的社會效益和經(jīng)濟利益，至今還沒有探索出一條切實可行的途徑。

平衡計分卡（Balanced Score Card，簡稱BSC）是一種基于績效視角的動態(tài)的能隨時溝通的戰(zhàn)略管理工具，它通過將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)化可將戰(zhàn)略有效的轉(zhuǎn)化為行動，指引組織達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)。本文試圖把平衡計分卡這種先進的管理工具引入高校戰(zhàn)略管理中，為高校未來的戰(zhàn)略管理指明方向，提高高校的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

二、平衡計分卡的主要思想

平衡計分卡是由羅伯特?S?卡普蘭和大衛(wèi)?P?諾頓于1992年提出的一種全新的基于績效視角的戰(zhàn)略管理方法。它通過財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長四個維度的具有因果關(guān)系的關(guān)鍵指標(biāo)系統(tǒng)展現(xiàn)組織的戰(zhàn)略實施軌跡，實現(xiàn)績效考核――績效改進以及戰(zhàn)略實施――戰(zhàn)略修正的戰(zhàn)略管理目標(biāo)。

（一）平衡計分卡的思想精髓

企業(yè)在根據(jù)自己的戰(zhàn)略目標(biāo)確定各個維度的關(guān)鍵績效指標(biāo)后，通過將發(fā)展戰(zhàn)略、平衡計分卡四個維度和分布于四個維度的關(guān)鍵指標(biāo)按因果關(guān)系結(jié)合起來，推演出由指標(biāo)、指標(biāo)值和實現(xiàn)指標(biāo)值相應(yīng)措施構(gòu)成的指標(biāo)體系，再根據(jù)各個關(guān)鍵指標(biāo)對企業(yè)戰(zhàn)略的影響程度確定其權(quán)重，這是企業(yè)層次的平衡計分卡。它可以往下逐級分解為企業(yè)內(nèi)部各部門和組織成員的平衡計分卡，這種分解的過程，實際上就是將戰(zhàn)略目標(biāo)貫徹到企業(yè)各部門和員工的過程，反過來說，就是按照戰(zhàn)略目標(biāo)整合外部合作伙伴，整合組織成員、各部門和層級的過程。平衡計分卡正是通過這種基于戰(zhàn)略目標(biāo)的一系列關(guān)鍵績效指標(biāo)的分解和整合讓組織成員清楚地看到其工作與組織的戰(zhàn)略目標(biāo)有何聯(lián)系，并能使其在工作中協(xié)調(diào)合作，朝著組織既定的目標(biāo)前進，使戰(zhàn)略規(guī)劃在運動中能夠不折不扣地完成，這也正是平衡計分卡的精髓所在。

（二）平衡計分卡如何適用于高校

雖然平衡計分卡一開始是為企業(yè)設(shè)計的，但它的管理思想同樣適用于非營利組織，這當(dāng)然也包括高校。我國《高等教育法》規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”，由此可以看出高校的最終辦學(xué)宗旨是培養(yǎng)專門人才，科學(xué)研究，服務(wù)社會，這個宗旨有別于企業(yè)以盈利為目的發(fā)展目標(biāo)，因此作為高校客戶的學(xué)生和用人單位應(yīng)該被置于這個系統(tǒng)的頂層。這就要求高校在使用平衡計分卡實施戰(zhàn)略管理時，應(yīng)該將客戶目標(biāo)作為最高目標(biāo)，構(gòu)建以客戶為主導(dǎo)的管理系統(tǒng)。

三、選擇關(guān)鍵績效指標(biāo)時應(yīng)考慮的問題

高校根據(jù)已經(jīng)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，從平衡計分卡四個維度可以進行如下考慮：

（一）客戶維度

高校現(xiàn)在有哪些客戶，對于高校的發(fā)展戰(zhàn)略來說，哪些是關(guān)鍵客戶，哪些是一般客戶，重要客戶需要什么樣的教育管理和服務(wù)等。

（二）內(nèi)部運營維度

為保證高校重要客戶的需求，高校應(yīng)該發(fā)展和完善哪些關(guān)鍵流程；如何保證這些關(guān)鍵流程高效率的實現(xiàn)；對于流程中出現(xiàn)的重要問題，能否發(fā)現(xiàn)并且及時做出響應(yīng)；高校是否有科學(xué)的績效管理制度，是否與薪酬管理相聯(lián)系等。

（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長維度

為保證高校內(nèi)部關(guān)鍵流程的實現(xiàn)，高校應(yīng)如何整合人員、系統(tǒng)和文化這些無形資產(chǎn)去改進關(guān)鍵流程，比如：教師如何培訓(xùn)，管理人員的知識如何更新，如何構(gòu)建學(xué)習(xí)型校園文化等。

（四）財務(wù)維度

為了保證高校內(nèi)部流程和創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長維度目標(biāo)的實現(xiàn)，高校采取了什么措施以確保其具有足夠的財力；高校資源的配置是否與所實現(xiàn)目標(biāo)相一致；高校是否最大限度地獲取和利用現(xiàn)有資源；高校是如何多渠道籌資等。

對以上每個角度關(guān)鍵問題的解釋就是與這個角度相關(guān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校再根據(jù)這些目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)關(guān)鍵指標(biāo)，從而完成基于績效視角的戰(zhàn)略管理。

四、制定關(guān)鍵績效指標(biāo)及其目標(biāo)值應(yīng)該注意的事項

1.文章列出的關(guān)鍵指標(biāo)并不是對所有的高校都適用的，各高校應(yīng)根據(jù)自身的情況進行調(diào)整，因為高校的發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略不同，各高校制定的關(guān)鍵成功因素和關(guān)鍵績效指標(biāo)的側(cè)重點就不同，或者是即使制定的關(guān)鍵指標(biāo)相同，但其目標(biāo)值也有可能不同。本文只是考慮了一些常用的關(guān)鍵考核指標(biāo)，為平衡計分卡在高校的使用提供一點借鑒。

2.關(guān)鍵績效指標(biāo)的選定需要遵循可度量、成本效益、獨立性原則，并且要求所設(shè)計的關(guān)鍵指標(biāo)要構(gòu)成具有相互驅(qū)動的因果關(guān)系的體系，體現(xiàn)出關(guān)鍵指標(biāo)從上到下的逐層分解是高校戰(zhàn)略的層層落實，從下到上的整合是對高校戰(zhàn)略的層層推進。

3.高校層次的平衡計分卡分解到下層各部門后，各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員要把部門級別的平衡計分卡細(xì)分為本部門的平衡計分卡，把責(zé)任落實到部門內(nèi)部每個職工，讓每個職工都能看到自己工作和高校戰(zhàn)略實施之間的關(guān)系，這樣才能激發(fā)全體教職工的工作積極性，有效促進高校戰(zhàn)略的實施。

4.制定的關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值最終不是為了績效考核，而是為了引導(dǎo)行為，因此高校應(yīng)在執(zhí)行平衡計分卡過程中采取必要的措施明確所制定的關(guān)鍵指標(biāo)是否正確地引導(dǎo)了行為，如果按照制定的關(guān)鍵目標(biāo)評價后，沒有產(chǎn)生預(yù)想的行為，則必須及時調(diào)整關(guān)鍵績效目標(biāo)和其目標(biāo)值，也就是說平衡計分卡的實施是動態(tài)的，高校各部門和教職工必須根據(jù)具體情況對關(guān)鍵指標(biāo)及其目標(biāo)值進行及時修正和調(diào)整，同時也說明平衡計分卡在高校的實施并不是一蹴而就，要反復(fù)摸索，逐步完善，最終引導(dǎo)出符合高校戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的行為。

五、若干關(guān)鍵績效指標(biāo)及其權(quán)重的確定

（一）客戶角度

高校的關(guān)鍵客戶是學(xué)生、用人單位。可以制定學(xué)生滿意度和用人單位滿意度作為一級指標(biāo)，再分別對其設(shè)計一些二級指標(biāo)。其中，學(xué)生最關(guān)心的問題就是在學(xué)校的學(xué)習(xí)，生活和將來的就業(yè)，因此學(xué)生滿意度指標(biāo)可以包括學(xué)習(xí)教育滿意度、生活滿意度、就業(yè)滿意度。用人單位的滿意度主要是通過學(xué)生是否能勝任本單位工作來進行的，包括學(xué)生的品性、適應(yīng)能力、實干精神和創(chuàng)新能力等，學(xué)校可根據(jù)用人單位的反饋意見，逐步培養(yǎng)出適合用人單位要求的合格畢業(yè)生，用人單位的滿意度可用畢業(yè)生就業(yè)率來代替。同時有些學(xué)校正進行新校區(qū)建設(shè)，因此在一定時期內(nèi)作為高校資金提供者的債權(quán)人在高校的客戶中也占據(jù)重要位置，他們主要關(guān)心的是借出資金的安全性和收益性，到期能否及時收回借款、高校能否長期發(fā)展等問題，因此債權(quán)人滿意度也是高校管理者需要考慮的，該指標(biāo)可以用財務(wù)維度的資產(chǎn)負(fù)債率，年度收支比等財務(wù)指標(biāo)衡量。

（二）內(nèi)部運營角度

為了實現(xiàn)高校的使命，實現(xiàn)客戶的需求，該指標(biāo)的選擇和制定執(zhí)行需要提供高質(zhì)量的、高效的、責(zé)任明確的教育管理和服務(wù)，因此可以將教學(xué)質(zhì)量、信息化管理程度和后勤服務(wù)質(zhì)量這三個指標(biāo)作為一級指標(biāo)，并且可以對其設(shè)計一些二級指標(biāo)。其中教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)可以包括專業(yè)設(shè)置合理化程度、教學(xué)研究水平、教學(xué)質(zhì)量評估；信息化管理程度可以包括信息共享水平，工作流程的效率和重要信息反饋次數(shù)及響應(yīng)時間；現(xiàn)在許多高校都實行了后勤社會化，如何衡量后勤的服務(wù)質(zhì)量，為學(xué)生和教職員工提供學(xué)習(xí)生活的后勤保障也是需要考慮的，因此可設(shè)置后勤服務(wù)質(zhì)量這一指標(biāo)。

（三）創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長角度

為了提高高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率，必須重視廣大教職工的現(xiàn)實需求和將來的成長，可以設(shè)置教師滿意度、繼續(xù)教育和創(chuàng)新能力三個一級指標(biāo)。其中教師滿意度是一個很重要的指標(biāo)，只有教師對高校為自己提供的各方面條件感到滿意，才能最大程度激發(fā)其工作的積極性。教師滿意度可以通過高校的用人機制、教師的收入、發(fā)展空間、教學(xué)環(huán)境和科研環(huán)境等方面來衡量。近年來高校不斷有優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象，這在一定程度上反映了教師對學(xué)校的滿意度不高，高校管理者需要認(rèn)真分析原因和總結(jié)經(jīng)驗，采取有效的措施解決這一嚴(yán)重問題。

繼續(xù)教育是提高教師業(yè)務(wù)水平的重要保證，同時它也是提高管理人員管理水平的有力保障，高校一方面要重視教師業(yè)務(wù)水平的提高，另一方面更應(yīng)該加強管理人員的培訓(xùn)，特別是高校的高層管理人員，因為他們的管理理念和管理方式直接影響著高校的發(fā)展水平和發(fā)展方向。

“民族的就是世界的”，創(chuàng)新能力在高校一直受到特別的關(guān)注，但是如何通過創(chuàng)新創(chuàng)造更大的價值？一直以來，高校一般以發(fā)表的論文和承擔(dān)的科研項目的數(shù)量和級別來衡量教職員工的創(chuàng)新能力，雖然這是合理的，但是由于缺乏必要的績效考核評價，致使這其中有相當(dāng)一部分論文和科研根本就沒有科研價值可言，因此如何讓創(chuàng)新創(chuàng)造更有效的價值，高校管理者需認(rèn)真考慮，制定有效的創(chuàng)新指標(biāo)。

（四）財務(wù)角度

在目前高校普遍面臨經(jīng)費緊缺的情況下，該指標(biāo)的目標(biāo)是在有限經(jīng)費和不斷擴大籌資途徑的基礎(chǔ)上滿足教學(xué)、科研等日常支出需要，并且要不斷提高資金的使用效益。由于財務(wù)方面指標(biāo)已經(jīng)很成熟，因此可以參考相關(guān)文獻(xiàn)，在此不再贅述。

在確定上述關(guān)鍵績效因素，設(shè)定了關(guān)鍵指標(biāo)后，再根據(jù)各指標(biāo)對戰(zhàn)略實施的影響程度為各指標(biāo)確定權(quán)重，對戰(zhàn)略實施影響程度大的賦予較高的權(quán)重，影響程度小的賦予較低的權(quán)重。同時需要注意的是各關(guān)鍵指標(biāo)的權(quán)重也不是一成不變的，應(yīng)該根據(jù)高校發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略等變化因素進行適時的調(diào)整。

六、結(jié)論

基于高校自身的戰(zhàn)略管理目標(biāo)，平衡計分卡從具有因果關(guān)系的客戶、內(nèi)部運營、創(chuàng)新與學(xué)習(xí)成長、財務(wù)四個層面建立高校戰(zhàn)略管理指標(biāo)體系，把高校的戰(zhàn)略管理納入科學(xué)的系統(tǒng)管理。這樣，高校在戰(zhàn)略管理中就可以統(tǒng)籌全局，平衡各方面的利益關(guān)系，使戰(zhàn)略管理切實落到實處，同時可以利用有限的資源，通過加強自身的績效管理，對社會提供最大的服務(wù)效用，提高高校的社會競爭力。

【參考文獻(xiàn)】

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中圖分類號:G47 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0168-02

始于美國房地產(chǎn)次級抵押貸款市場的金融危機席卷全球,造成全球經(jīng)濟的惡化。我國以制造業(yè)為代表的部分實體經(jīng)濟陷入困境,特別是在以出口為導(dǎo)向的中國制造業(yè)核心板塊的長三角和珠三角地區(qū),長期以來憑借高度專業(yè)化和價格競爭為利器的制造業(yè)集群也受到了較大的影響。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國的經(jīng)濟已實現(xiàn)企穩(wěn)回升,且在2009年實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)335 353億元,按可比價格計算比上年增長8.7%。但當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還比較脆弱,國內(nèi)經(jīng)濟運行中還存在一些不確定因素。正是由于外部環(huán)境的影響,高校也受到了不同程度的影響,再加上高等教育發(fā)展趨勢對高校的影響,給高校戰(zhàn)略管理的實施帶來了機遇,也帶來了挑戰(zhàn),而且挑戰(zhàn)大于機遇,。如何在金融危機和國家經(jīng)濟企穩(wěn)回升背景下,更好地實施戰(zhàn)略管理,促進高校更好更快的發(fā)展,是擺在每一所高校面前亟待解決的問題。

一、金融危機對我國高校的影響

盡管我國實體經(jīng)濟已經(jīng)基本復(fù)蘇,但這場全球金融危機的沖擊力仍在不斷釋放,除了對實體經(jīng)濟的復(fù)蘇仍有影響之外,危機給各國大學(xué)校園也投下長長的陰影,一些名校也不例外。這種影響相當(dāng)于影響了一代人的高等教育。在戰(zhàn)略管理已經(jīng)基本上進入精細(xì)化的我國高校而言,只有找出問題的關(guān)鍵所在,才能更好地制定規(guī)劃,詳細(xì)地組織實施,才能度過嚴(yán)冬,共克時艱。金融危機對我國高校的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)經(jīng)費緊缺是高校面臨的第一大難題

我國的高校基本上分為公立院校和私立院校,公立院校的經(jīng)費主要靠學(xué)費、政府撥款和其他經(jīng)費,而私立院校的經(jīng)費主要靠學(xué)費以及個人或組織的資金維持。在金融危機背景下,不管是公立還是私立院校,學(xué)生的學(xué)費是一樣的沒有發(fā)生變化的。而政府的撥款變化也不大。公立院校的其他方面如科研成果的轉(zhuǎn)化、實體企業(yè)等都會受到影響。私立院校更是遇到了百年不遇的經(jīng)費來源的緊缺,也即經(jīng)費的來源減少了,但由于金融危機的影響,辦學(xué)成本卻在不斷上升,也即支出增加了。實體經(jīng)濟復(fù)蘇仍然乏力,各高校的經(jīng)費緊缺將還會加劇。往年學(xué)校還可尋求社會捐助,而如今各行各業(yè)都受經(jīng)濟危機的困擾,向教育機構(gòu)捐資的熱度大不如前,只能在降低成本上做文章,不少大學(xué)為了減少預(yù)算壓力,甚至不惜砍掉某些學(xué)科的課程。結(jié)果是學(xué)校削減經(jīng)費開支、削減人員,這樣,學(xué)校的硬軟件設(shè)施或多或少都會受到影響,而且人心惶惶,對教育教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

(二)用人單位對人才的需求數(shù)量越來越少,對人才的質(zhì)量要求卻越來越高

正是由于金融危機的影響,大部分企業(yè)進入了調(diào)整期。一方面,從組織結(jié)構(gòu)方面進行改革,實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化,盡可能實現(xiàn)“零管理層”,因此,對人才的需求越來越少;另一方面,企業(yè)需要提高效益,進行技術(shù)革新,需要能夠給企業(yè)創(chuàng)造更大效益的人才,因此,對人才的需要基本上朝著高質(zhì)量的方面發(fā)展。這一變化,對高校來講,對人才的培養(yǎng)需要重新審視,不但需要確立與用人單位需求相一致的人才培養(yǎng)計劃,還需要從素質(zhì)教育、實踐動手等方面來滿足社會和用人單位的需求。

(三)高校之間的競爭加劇,生源成為高校爭奪的對象

金融危機所帶來的是人們對經(jīng)濟效益的追求。對學(xué)生家長或?qū)W生自己而言,在擇校和擇專業(yè)方面對成本與效益、教育投入與回報、就業(yè)前景等現(xiàn)實問題的考慮是,盡可能使自己所獲得的效用最大。而生源是確定的,只會越來越少。這樣,高校之間對生源的爭奪會更加激烈,就可能導(dǎo)致有些高校面臨招不到學(xué)生的情況,面臨“關(guān)閉”的威脅。

二、高校戰(zhàn)略管理實施的對策

然而,危機也是一種機會,在金融危機給高校帶來威脅的同時,也帶來了許多的機遇。各高校必須要抓住這一機會,通過SWOT、情景分析等方法,分析高校各自的內(nèi)外部環(huán)境狀況,制定適合自身的發(fā)展規(guī)劃,通過制定相應(yīng)的制度措施,來保證戰(zhàn)略管理的實施。為此,建議各高校根據(jù)自身的情況,從以下幾個方面入手。

(一)擴大高校戰(zhàn)略規(guī)劃的范圍

由于高校的經(jīng)費較為緊缺,在滿足基本教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的同時,最大限度開源節(jié)流,引入零基準(zhǔn)預(yù)算法、動態(tài)預(yù)算等管理方法。不僅從學(xué)校的宏觀方面,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費、科研經(jīng)費的投入等方面進行規(guī)劃,還要將微觀方面,如學(xué)生的入學(xué)、師資的供給和需求、課程設(shè)置等也納入學(xué)校的規(guī)劃中來。而且結(jié)合高校的職責(zé),將學(xué)校的學(xué)術(shù)資源和校園規(guī)劃等方面作為一個有機整體進行規(guī)劃,將組織的當(dāng)前績效與未來目標(biāo)相聯(lián)系,更加詳細(xì)、深入地制定戰(zhàn)略規(guī)劃。并成立戰(zhàn)略管理的機構(gòu),負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略規(guī)劃的制定、戰(zhàn)略管理的實施和監(jiān)督,確保戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹落實。

(二)進行組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高學(xué)術(shù)水平和社會服務(wù)水平

高校與企業(yè)等相比,有其自身獨特的特點,機構(gòu)較多但相對獨立,而且事情相對單一。因此,不論是金融危機時期還是后金融危機時期,組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是至關(guān)重要的。要做好權(quán)利責(zé)任的下移,加強教學(xué)院系的權(quán)利和責(zé)任,并制定一系列嚴(yán)格的考核監(jiān)督措施。還可以引入企業(yè)管理中的“極限管理”、“成本否決制”和“雙重成本否決制”等辦法,減少或合并相關(guān)組織機構(gòu)并相應(yīng)減少行政人員、增加教學(xué)科研人員,爭取對每個人做到最大限度的利用,讓其發(fā)揮最大的效用,提高其辦事效率。在提高教學(xué)質(zhì)量的同時,不斷提高學(xué)校乃至每個人的科研學(xué)術(shù)水平,進而提高社會服務(wù)能力,打造學(xué)校對外的良好聲譽,為學(xué)校的生存和發(fā)展提供一定的保障。

(三)實行完全的學(xué)分制或調(diào)整學(xué)制和相應(yīng)的課程設(shè)置

在我國,本科的學(xué)制大部分為四年,高校的管理為學(xué)年制和學(xué)分制相結(jié)合。這樣,不僅學(xué)校的辦學(xué)成本高,而且學(xué)生的上學(xué)成本也高,不僅多花費學(xué)費,而且也少了工作掙錢的機會。因此,各高校可以創(chuàng)造條件,爭取實行完全的學(xué)分制及減少學(xué)制,將學(xué)制調(diào)整為3年,如英國的劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)的常見本科學(xué)制就是3年制。或者根據(jù)專業(yè)的特點,減少或合并有些課程,或采取壓縮課時、削減學(xué)時和增設(shè)暑期課程等措施,也可以引入現(xiàn)代化的教學(xué)媒介,如視頻教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等用于內(nèi)容變動不大或幾年基本不變的一些基礎(chǔ)課教學(xué)中,這樣,不僅完成了教學(xué)任務(wù),而且大大減少了辦學(xué)的成本。

目前的金融危機和經(jīng)費緊缺正提供了高校創(chuàng)新和變革的最佳時機。但既要保證或提高教育教學(xué)質(zhì)量,又要減少辦學(xué)成本,這一方案實施起來并非易事,需要嚴(yán)格籌劃、充分論證、嚴(yán)密組織。高校不能因為改革而降低質(zhì)量,也不能把本科教育辦成職業(yè)教育,仍然要在提高辦學(xué)質(zhì)量的同時,突出自己的特色,確保改革的順利進行。

(三)強化學(xué)生的社會責(zé)任意識

辜勝阻曾經(jīng)指出:“美國金融界企業(yè)社會責(zé)任的缺失是導(dǎo)致金融危機的一個深層次原因,金融機構(gòu)的管理層索取高額的薪酬獎金而過度發(fā)展和推出復(fù)雜衍生品加劇了金融危機。”教育的對象是人,教育唯有肩負(fù)責(zé)任,方能不辱使命。所以,在學(xué)校的教育過程中,要強化學(xué)生的社會責(zé)任意識。要做到這一點,教育首先必須對人負(fù)責(zé),對受教育者負(fù)責(zé),才能在對學(xué)生的教育過程中使其心靈的和諧達(dá)到完善的境地。真正的教育,應(yīng)當(dāng)是愛的濡染,是美的熏陶,是善的弘揚,是真的追求。陶行知先生曾說,“千教萬教教人求真,千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”。這句話,不僅指明了育人的方向,更闡釋了教育的責(zé)任所在。所以,成功的教育,首先體現(xiàn)在走出校門的教育對象,應(yīng)當(dāng)是對社會、對民族、對集體、對家庭,有積極性而無消極性、有建設(shè)性而無破壞性、有促進性而無倒逆性的人,真正體現(xiàn)教育的本質(zhì)所在。

(四)引入先進的實施工具、方法和戰(zhàn)略管理的評價機制

目前,在戰(zhàn)略管理的實施和評價過程中,平衡計分卡和六西格瑪是比較常用而且也是在實踐過程中取得良好效果的根據(jù)和方法,在高校戰(zhàn)略管理過程中也需要引入,以使得高校管理朝著精細(xì)化的方向發(fā)展。這對高校實現(xiàn)社會公共利益,實踐全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

(五)進行全方位的資源整合和制度創(chuàng)新

在學(xué)校的發(fā)展中,往往出現(xiàn)資源的利用效率不高、制度落后,相互之間沒有協(xié)調(diào)一致等情況,在戰(zhàn)略管理的實施過程中,要整合各種可利用的資源,優(yōu)化制度設(shè)計,渡過難關(guān),提高學(xué)校的軟實力。

在金融危機背景下,由于高校所面臨的機遇和挑戰(zhàn),需要學(xué)校的管理者要有戰(zhàn)略眼光,應(yīng)用戰(zhàn)略管理,確立明確的辦學(xué)理念,明確學(xué)校的核心競爭力,緊緊抓住發(fā)展的機遇,強化人才培養(yǎng)質(zhì)量,提高學(xué)校的科研學(xué)術(shù)水平和社會服務(wù)能力。學(xué)校的師生員工還需要共同努力,戰(zhàn)勝危機,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1] 陶靜,等.美國高校戰(zhàn)略管理的實施及其對我國的啟示[J].民族論壇,2008,(6).

篇（7）

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）49-0007-03

隨著我國高等教育向“大眾教育”方向的轉(zhuǎn)變，高校在教學(xué)理念和培養(yǎng)目標(biāo)上都在不斷地重構(gòu)和完善，以期在未來的競爭占據(jù)有利的位置。教學(xué)是高校工作的核心，高校所有的教育理念和培養(yǎng)目標(biāo)都需要通過教學(xué)來體現(xiàn)。所以，創(chuàng)建科學(xué)、高效、合理的高校教學(xué)管理體制也被各大高校所關(guān)注。尤其是在許多實施戰(zhàn)略性發(fā)展的高校，教學(xué)質(zhì)量是高校戰(zhàn)略性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，教學(xué)質(zhì)量的高低決定了學(xué)校的未來發(fā)展水平。因此，在高校普遍實施戰(zhàn)略管理模式下，創(chuàng)新教學(xué)管理體制對提高高校教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有著重要的現(xiàn)實意義。

一、高校戰(zhàn)略管理的內(nèi)涵及特征

“戰(zhàn)略”一詞最早是指“將軍指揮軍隊的藝術(shù)”。在20世紀(jì)60年代戰(zhàn)略思想開始運用到商業(yè)領(lǐng)域。現(xiàn)在戰(zhàn)略管理普遍應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中，是指確定企業(yè)使命，根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營要素確定企業(yè)目標(biāo)，保證目標(biāo)能夠正確落實并使企業(yè)使命最終得以實現(xiàn)的一個動態(tài)過程。戰(zhàn)略管理開始應(yīng)用到高校管理最早是在20世紀(jì)五六十年代，這時期正是“美國高等教育的大發(fā)展時期，戰(zhàn)略管理也是在這一時期從美國院校變革中被移用到高等教育管理中來[1]”。并取得了較好的效果，歐洲一些國家的大學(xué)管理者于1986年在比利時的布魯塞爾成立了“歐洲大學(xué)戰(zhàn)略管理中心[2]”。改革開放以后國內(nèi)一些高校也開始采取戰(zhàn)略管理模式。華中理工學(xué)院在1983年第一個將戰(zhàn)略管理應(yīng)用到學(xué)校管理當(dāng)中，之后戰(zhàn)略管理被各大高校所普遍采用。所謂的高校戰(zhàn)略管理主要是指高校在未來長期的發(fā)展過程中，根據(jù)高校所處的外部環(huán)境和內(nèi)部自身因素來確定高校發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并計劃、組織、實施和控制的一個動態(tài)管理過程。主要是由“戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估與控制三個環(huán)節(jié)構(gòu)成[3]”。一般而言高校戰(zhàn)略管理都是從宏觀和整體上來對學(xué)校所處的內(nèi)外部環(huán)境、競爭對手等方面來規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展。因此，高校戰(zhàn)略管理具有以下幾個方面的基本特點。

1.高校戰(zhàn)略管理的系統(tǒng)性。高校戰(zhàn)略管理可以分為三個階段，即戰(zhàn)略設(shè)計、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評估。其中戰(zhàn)略設(shè)計是高校戰(zhàn)略管理的首要任務(wù)，這需要分析高校所要處的外界環(huán)境中的機會與威脅，分析高校內(nèi)部的優(yōu)勢與弱勢，并據(jù)此建立一個長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，形成可供選擇的幾個具有可操作性的戰(zhàn)略方針，對幾個可供選擇的方案來選擇一個能夠?qū)嵤┑膽?zhàn)略設(shè)計。在選擇好戰(zhàn)略設(shè)計之后進入戰(zhàn)略實施階段，這要求學(xué)校每學(xué)年、每學(xué)期都會制定一個計劃，制定相應(yīng)的政策來激勵教師和有效地調(diào)配學(xué)校資源，如教師的教學(xué)任務(wù)、科研計劃、預(yù)算等方面，以保障戰(zhàn)略的實施。戰(zhàn)略評估是戰(zhàn)略管理的最后一個階段，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略設(shè)計等方面來評估戰(zhàn)略規(guī)劃，并據(jù)此來調(diào)整中、短期目標(biāo)，這主要是因為學(xué)校所處的內(nèi)外部環(huán)境處于不斷變化之中。戰(zhàn)略評估貫穿整個戰(zhàn)略實施的全過程。戰(zhàn)略管理的三個階段相輔相成，融為一體，可以保證高校能夠取得整體效益和最佳效果。

2.高校戰(zhàn)略管理的穩(wěn)定性。戰(zhàn)略在時間本身就是超前的，在實際的管理過程中，戰(zhàn)略目標(biāo)的實施和實現(xiàn)都需要一個穩(wěn)定性，不能夠朝令夕改。沒有相對穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校各部門的工作會相互不協(xié)調(diào)，不能實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，甚至?xí)芾砗徒虒W(xué)帶來混亂，這會嚴(yán)重地影響教學(xué)質(zhì)量，甚至學(xué)校的生存都會受到威脅。另外，戰(zhàn)略實施過程中要投入相當(dāng)多的資金與人力，而這些資金與人力的投入是根據(jù)內(nèi)外部的環(huán)境變化和目標(biāo)做好的預(yù)算，這一部分的投入同樣也需要相對的穩(wěn)定性。換言之，在制定好戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)后，要嚴(yán)格按照戰(zhàn)略設(shè)計來進行管理和教學(xué)，不能對設(shè)計好的戰(zhàn)略目標(biāo)和實施步驟隨意更改，因為這些目標(biāo)和實施步驟具有相對穩(wěn)定性。

3.高校戰(zhàn)略管理的科學(xué)性。每一個高校的資源都是有限的，在制定戰(zhàn)略設(shè)計的時候怎么樣能夠利用有限的資源來達(dá)到最大的效果是每個高校管理者都要遇到的難題，這就要從科學(xué)準(zhǔn)確的角度來提出高校在生源、教師資源、社會就業(yè)需要等方面進行考慮，以及確定長期發(fā)展所具有的競爭優(yōu)勢。毫無疑問，成功的戰(zhàn)略決策都是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。從戰(zhàn)略評估角度來看，怎么樣客觀、科學(xué)地評估戰(zhàn)略實施過程中的不足與優(yōu)勢，這對高校的今后發(fā)展有著重要作用。評估的科學(xué)和準(zhǔn)確對高校戰(zhàn)略實施的影響重大，如何設(shè)計有效的戰(zhàn)略目標(biāo)同樣也是需要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、戰(zhàn)略管理模式下教學(xué)管理所面臨的問題

教學(xué)毫無疑問是高校戰(zhàn)略管理和學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。沒有良好的教學(xué)管理，學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展是不可能實現(xiàn)的。在高校普遍實施戰(zhàn)略管理的今天，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量都或多或少地出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.教學(xué)目標(biāo)缺乏統(tǒng)一。學(xué)校在制定戰(zhàn)略發(fā)展的時候，應(yīng)充分考慮到教師、院系和學(xué)校教務(wù)部門之間目標(biāo)的統(tǒng)一。在實際教學(xué)中可以發(fā)現(xiàn)，教師、院系和校教務(wù)部門對學(xué)校教學(xué)目標(biāo)有著不同的解讀。校教務(wù)部門認(rèn)為，他們的主要職責(zé)是為各院系提供信息和服務(wù)即可，具體的教學(xué)目標(biāo)由各個院系來根據(jù)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)來自行設(shè)置。院系教務(wù)部門則認(rèn)為，只要完成學(xué)校的教學(xué)考核目標(biāo)即可。這主要是因為教學(xué)目標(biāo)關(guān)系到學(xué)院的績效工資，而至于教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該由學(xué)校、院系和教師來共同設(shè)置。而一線的教師則普遍認(rèn)為，關(guān)于教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置應(yīng)該擁有更多的自和責(zé)任，如將教學(xué)任務(wù)量化。教師還認(rèn)為教學(xué)應(yīng)該對職稱的晉級有著更重要的作用，評職稱不能僅看發(fā)文量。校教務(wù)部門、院系和教師在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置上的不統(tǒng)一，嚴(yán)重地影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和計劃。

2.教學(xué)計劃缺乏溝通。教學(xué)計劃對教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)是至關(guān)重要的，在戰(zhàn)略管理模式下，教學(xué)計劃對學(xué)校的后續(xù)發(fā)展有著承前啟后的作用。培養(yǎng)社會所需要的人才是每一個高校最根本的目標(biāo)。這就要求在制定教學(xué)計劃的時候應(yīng)該與用人單位進行溝通，培養(yǎng)所需要的“有用”的人。各教研室應(yīng)結(jié)合自身的實際情況并參照其他同類院校的情況，來制定整體的教學(xué)計劃，并上報學(xué)校審批。無論學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)是什么，培養(yǎng)社會所需要的人才是其最基本的要求。缺乏與用人單位的溝通的教學(xué)計劃是很難實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的。

3.教學(xué)評價缺乏多樣性。教學(xué)評價對改進教師的教學(xué)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)有著重要的作用，能夠很好地保障教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。對教師的教學(xué)評價和學(xué)生的學(xué)習(xí)評價是教學(xué)評價的兩大核心工作。從對教師的評價來看，普遍是一種形式上的評價，只要不出現(xiàn)教學(xué)事故，一般都不會差，而實際走入教學(xué)來對教師的教學(xué)進行評價則很少。“教師職稱的評定主要依據(jù)科研成績，而非教學(xué)工作情況[4]”，在這種情況下勢必會影響到教師的教學(xué)質(zhì)量，從整體上看，形式多于實際評價。在對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價中分?jǐn)?shù)仍是第一重要的評價手段。而像過程性評價、個體差異性評價等評價手段幾乎不被采用。所以，每到快考試的時候?qū)W生基本上都是臨時突擊背書，甚至?xí)霈F(xiàn)作弊的情況。這樣既達(dá)不到反饋的效果，又不利于學(xué)生的學(xué)習(xí)。

4.教學(xué)管理缺乏專業(yè)人員。目前，我國許多高校的教學(xué)管理仍存在著照搬基礎(chǔ)教育的管理，并未能找到適合高校教學(xué)管理現(xiàn)狀和社會需求的管理手段和方法。指令性的管理、教條主義的管理和經(jīng)驗主義的管理依然是最主要的管理手段，這難以應(yīng)對現(xiàn)代的高校教學(xué)管理的現(xiàn)實需求。在教學(xué)實踐過程中，教學(xué)管理工作偏于保守，缺乏專業(yè)的理論教材和科研，不能對教學(xué)管理的規(guī)律進行探索與發(fā)現(xiàn)，而且許多高校并沒有把教學(xué)管理工作當(dāng)成一項專門的業(yè)務(wù)來進行科學(xué)研究，這就導(dǎo)致了實際管理的不到位，缺乏對教學(xué)管理的實踐深入探究。此外，從管理人員的配置上來說，許多高校缺乏專業(yè)的教學(xué)管理人員，多數(shù)都是由任課教師來擔(dān)任，甚至?xí)霈F(xiàn)由教師家屬來管理的現(xiàn)象。這對教學(xué)管理的組織、研究和創(chuàng)新等問題并不能進行變革和創(chuàng)新發(fā)展。

三、戰(zhàn)略管理模式下教學(xué)管理體制的構(gòu)建

1.制定統(tǒng)一多層次的教學(xué)目標(biāo)。制定統(tǒng)一多層次的教學(xué)目標(biāo)是由教學(xué)管理系統(tǒng)的特點所決定的。教學(xué)管理是一個多層次、多結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，所以在學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的實際生源質(zhì)量、培養(yǎng)目標(biāo)、戰(zhàn)略實施計劃等制定出分層的階段目標(biāo)和部門目標(biāo)。要將戰(zhàn)略目標(biāo)劃分成可實現(xiàn)的各部門和教師的中、短期階段性的目標(biāo)，以期實現(xiàn)統(tǒng)一的戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)是靠各階段的分目標(biāo)積累來實現(xiàn)的，在制定分目標(biāo)的時候要以可操作性為最大準(zhǔn)則，而且這種分目標(biāo)應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)和學(xué)校實際情況進行劃定。在制定分目標(biāo)上應(yīng)避免出現(xiàn)教學(xué)管理的混亂現(xiàn)象，如交叉管理、多重管理或管理視角等部門間的權(quán)、責(zé)、利等的糾紛。這就要求在制定戰(zhàn)略目標(biāo)和分目標(biāo)的時候上下級之間應(yīng)當(dāng)充分溝通和討論，根據(jù)實際情況達(dá)成共識，來完成各分階段目標(biāo)，并最終實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

2.制定全方位的教學(xué)計劃。教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)需要教學(xué)計劃作為保障。然而，許多高校在制定教學(xué)計劃時僅從本學(xué)科或者依據(jù)經(jīng)驗來制定教學(xué)計劃，很少考慮到學(xué)生、用人單位等的需求。所以，在制定切實可行的教學(xué)計劃的時候，應(yīng)該進行專門的研討，各院系應(yīng)認(rèn)真聽取教育部門的專家、用人單位的意見、學(xué)生的實際需求等來制定全方位的教學(xué)計劃。其中最應(yīng)以用人單位的實際需求為大的導(dǎo)向，結(jié)合學(xué)生的實際情況和需求來制定教學(xué)計劃，這樣可以制定出對社會有用的人才。這種教學(xué)計劃應(yīng)當(dāng)是由下而上的進行溝通與反饋，而不是由學(xué)校直接從上而下地以行政性的指令來實施。只有這樣通過全方位的了解各方的實際情況才能夠制定出合理的教學(xué)計劃，教師才能夠有的放矢地進行教學(xué)，實現(xiàn)高校的各階段的教學(xué)目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

3.健全教學(xué)評價機制。教學(xué)評價可以及時地將教學(xué)的情況反饋給教師和學(xué)生，以便調(diào)整教學(xué)計劃、選擇正確的教學(xué)手段等來提高教學(xué)的質(zhì)量。現(xiàn)在許多高校的教學(xué)評價手段單一，考試分?jǐn)?shù)是最為重要的評價手段，這并不能全面地反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教師的教學(xué)效果。所以，這需要健全教學(xué)評價機制。首先，健全外部的評價機制。外部評價主要是由教育專家、部門領(lǐng)導(dǎo)、用人單位、家長等組成，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)特點、發(fā)展方向、目標(biāo)定位等要求來科學(xué)地制定評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。特別是對用人單位的評價要進行及時地溝通與反饋，定時為畢業(yè)生就業(yè)和培養(yǎng)提供信息。其次，健全內(nèi)部的評價機制。內(nèi)部教學(xué)評價主要是針對理論教學(xué)、實驗教學(xué)和實踐教學(xué)等的各個環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量進行檢評。學(xué)校和院系的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)走入課堂，認(rèn)真聽取教師和學(xué)生的意見和建議，及時解決教學(xué)中存在的問題，針對實際的問題來做出有針對性和有效的管理，提高教學(xué)管理的效率。完善教學(xué)督導(dǎo)制度，要有機會有步驟地實施學(xué)校和院系兩級的教學(xué)督導(dǎo)制度。采用多種評價手段，如日常教學(xué)檢查、隨機抽查等教學(xué)檢查制度，檢查日常的教學(xué)管理和教師的上課情況。此外，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺，及時有關(guān)的教學(xué)信息，并建立網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量測評反饋系統(tǒng)，及時了解和反饋學(xué)生的情況，滿足學(xué)生的教學(xué)需求等。

4.培養(yǎng)專業(yè)管理隊伍。教學(xué)管理需要專門的管理人員，而不是由任課教師來兼任，這需要培養(yǎng)專業(yè)的管理隊伍。首先，更新管理觀念，對從事教學(xué)管理的專職人員加強管理方面的教育，提高他們的綜合素質(zhì)，將制定好的各項教學(xué)計劃落實到實際工作中。其次，完善教育管理培訓(xùn)機制。充分利用日常或者假期的實際對教學(xué)管理人員進行職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，強化其專業(yè)化的水平，以適應(yīng)實際工作的要求，能夠創(chuàng)造性地完成教學(xué)管理任務(wù)和解決好出現(xiàn)的教學(xué)管理問題。第三，采用獎懲機制。對于在教學(xué)管理中完成教學(xué)任務(wù)，有突出表現(xiàn)的管理人員要給予獎勵，包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵等。對教學(xué)管理中出現(xiàn)問題的人員要找出問題所在，嚴(yán)重的要給予懲罰。以此來增強教學(xué)管理人員的責(zé)任感、成就感、危機感等，能夠促使管理人員自覺地完善自我。

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[3]柯文進.大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略管理[J].北京教育（高教版），2010，（4）：14-17.

篇（8）

隨著社會的改革開放、經(jīng)濟的騰飛發(fā)展、素質(zhì)教育改革不斷深化，家長越來越注重孩子的特長培養(yǎng)，當(dāng)代大學(xué)生可謂是思維敏捷、生動活潑、多才多藝。走進大學(xué)校園，沒有了高考壓力，課程學(xué)習(xí)相比高中輕松許多，為了拓寬視野、擴大交際范圍、強化能力，很多大學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛好、特長優(yōu)勢自發(fā)組建成立了不同類別的社團。高校社團可謂是種類多樣，規(guī)模不一，當(dāng)然，每個社團的發(fā)展歷程、持續(xù)時間也各不相同。“高校社團工作的根本目的就是要培養(yǎng)與發(fā)展社團人成為自主性和合作性、自由性和責(zé)任性、科學(xué)性與人文性、民族性與世界性、繼承性和創(chuàng)造性相統(tǒng)一的校園社團文化建設(shè)主體，培養(yǎng)和提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。” 高校社團的優(yōu)勢功能不言而喻，因此，如何實現(xiàn)高校社團的可持續(xù)發(fā)展，打造精品社團，這對高校學(xué)風(fēng)、校園文化建設(shè)、大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高具有不可替代的作用。

1 高校學(xué)生社團的性質(zhì)及功能

（1）高校學(xué)生社團是學(xué)生根據(jù)自身的興趣愛好自發(fā)組建、并報學(xué)校團委審批后成立的學(xué)生組織。根據(jù)高校學(xué)生社團的特點可以將其大致分為以下幾類：理論研究型，如思仲社（張仲景），政治思想型，如先鋒社等；文體娛樂健身型，如網(wǎng)球社、羽乒社、瑜伽社、武術(shù)社等；網(wǎng)絡(luò)科技型，如計算機協(xié)會；社會公益型，如愛心社；技能訓(xùn)練型，如書法社、美術(shù)社、棋社。

（2）高校學(xué)生社團承載著思想引領(lǐng)、文化育人、創(chuàng)新服務(wù)和“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”功能。

高校學(xué)生社團能夠以學(xué)生喜聞樂見的形式如展板宣傳、慶祝晚會、學(xué)子論壇等宣傳黨的路線、方針、政策，這對培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治信仰、崇高的理想信念，提升大學(xué)生的思想道德水平起著潛移默化的推動作用。

高校學(xué)生社團是學(xué)生自發(fā)組織、自我管理、自我教育和自我服務(wù)的非正式組織，是校園文化建設(shè)的重要主體。在高校黨團組織的指引下，它通過開展豐富多彩的活動使學(xué)生得以擴大交際范圍、認(rèn)識社會、強體益智、陶冶情操，形成一種“文化場”，營造一種特定的健康優(yōu)美的文化氛圍，讓學(xué)生形成良好的習(xí)慣，幫助學(xué)生樹立崇尚科學(xué)、追求真理的思想觀念，同時，培養(yǎng)了學(xué)生在活動中的策劃設(shè)計能力、組織管理能力、語言表達(dá)能力、人際交往能力。

2 戰(zhàn)略管理視域下的高校學(xué)生社團管理的提出

高校社團種類多，數(shù)量大，但是能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社團為數(shù)不多。以南京中醫(yī)藥大學(xué)翰林學(xué)院（以下簡稱翰林學(xué)院）為例，翰林學(xué)院于2010年8月份移至素有“文昌水秀、祥泰之州”的泰州辦學(xué)，坐落在中國醫(yī)藥城內(nèi)，2010級新生為入泰以來的第一屆新同學(xué)。開學(xué)不久，僅有1000名學(xué)生的校園，在不到三個月內(nèi)申請成立了20個學(xué)生社團，2011年將近2000名學(xué)生，社團數(shù)量也由20個升至25個。

目前就單個社團來說，往往存在以下幾種情況：第一，社團發(fā)起人興致高、熱衷于社團活動，從策劃、組織、外聯(lián)、總結(jié)等一人包辦，整個社團對其成員的約束力不夠，社團成員的歸屬感、凝聚力不強。第二，申請材料齊全，活動開展極少，社團名存實亡；第三，還有些社團活動豐富多彩，但是在管理上資金使用不清晰、人員流失嚴(yán)重，致使社團成立一年內(nèi)就出現(xiàn)了重組現(xiàn)象，雖然社團名稱沒變，但是這對社團文化的積淀、“社團人”理念的提升、成員安全感、歸屬感的培養(yǎng)有弊而無利，不利于社團的可持續(xù)發(fā)展。“這就猶如走下坡路的企業(yè)要么沒有生產(chǎn)，要么有了生產(chǎn)，管理又跟不上。”因此要借鑒現(xiàn)代化企業(yè)戰(zhàn)略管理思想，確定社團當(dāng)前的使命、愿景和目標(biāo)，分析外部環(huán)境的機會和威脅，識別自身的優(yōu)勢和劣勢，制定社團發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)動社員的積極主動性，增強成員的歸屬感和凝聚力，組織管理好活動，力使社團穩(wěn)定有序傳承，實現(xiàn)社團的可持續(xù)發(fā)展。

3 高校社團可持續(xù)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略化管理分析

戰(zhàn)略管理（Strategic management）是指對一個企業(yè)或組織在一定時期的全局的、長遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目標(biāo)、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。它是一組管理決策和行動，是企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實和實施進度謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態(tài)管理過程。戰(zhàn)略管理的最終目的是使企業(yè)面臨競爭環(huán)境得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。戰(zhàn)略管理思想同樣適應(yīng)于高校學(xué)生社團，社團發(fā)起人和社團成員只有明白了“什么是社團，建設(shè)怎樣的社團”這兩個問題，才能真正投入社團建設(shè)，實現(xiàn)社團的長遠(yuǎn)發(fā)展。具體應(yīng)做到以下幾點：

3.1 確定社團的使命、愿景和目標(biāo)

彼得·德魯克曾說過，“所謂使命（mission），就是企業(yè)存在的根本理由，即回答‘我們的企業(yè)是什么’的問題。使命是核心經(jīng)營理念的一部分，它反映了人們在組織中從事工作的理想動力。”“所謂愿景（vision），就是組織內(nèi)人們‘發(fā)自內(nèi)心的意愿’，是企業(yè)渴求的未來狀態(tài)，即回答企業(yè)在未來將成為什么樣的企業(yè)，它是在人們心中一股令人深受感召的力量。”

社團發(fā)起人在創(chuàng)立社團之時要明確我們所創(chuàng)的社團是什么，在未來要將社團發(fā)展成什么樣。社團的宗旨和管理條例也應(yīng)是經(jīng)過深思熟慮的，而不是腦子一熱模仿來的，批準(zhǔn)成立后應(yīng)嚴(yán)格按照宗旨和管理條例運轉(zhuǎn)，而不是形同虛設(shè)，管理松散。組織開展活動時應(yīng)將社團的使命和愿景形成社團成員的內(nèi)心感召力量，渴求社團按照預(yù)設(shè)的理想藍(lán)圖越來越好。

3.2 將SWOT分析運用于社團管理

社團在成立和運轉(zhuǎn)過程中要進行外部分析（external analysis），即通過對社團的運轉(zhuǎn)環(huán)境進行考察分析社團所面臨的各種戰(zhàn)略機會以及所受到的各種戰(zhàn)略威脅。一般來說，社團的外部環(huán)境可以大體分為兩個層次：宏觀環(huán)境、微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境包括高校的發(fā)展規(guī)劃、政策紀(jì)律、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)等。微觀環(huán)境對社團的影響更直接，主要包括校團委、社團聯(lián)合會等的社團管理政策。同類社團的相互取代、合并整合是一個社團生存的主要威脅之一，這種威脅主要來自同類或相近社團提供服務(wù)，創(chuàng)造校園文化的品質(zhì)，品質(zhì)競爭是社團競爭的主要手段，對于學(xué)生來說，退出社團、不關(guān)注社團是其考慮的結(jié)果之一。因此，如何增大對于同類社團或相近社團的品質(zhì)競爭是社團發(fā)展考慮的戰(zhàn)略因素。同時，還必須把學(xué)生對同類或相近社團的關(guān)注傾向考慮在內(nèi)。

品質(zhì)競爭主要是核心競爭力的競爭，這就需要對社團進行內(nèi)部分析（internal analysis）。判斷核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)包括有價值的能力、稀缺的能力、難以模仿的能力和不可替代的能力。

因此，高校社團應(yīng)將外部分析和內(nèi)部分析，即SWOT分析應(yīng)用于社團管理中，抓住校園文化建設(shè)中的各種機會，創(chuàng)新活動載體，培養(yǎng)核心競爭力，才能扎實地推進社團發(fā)展。

3.3 制定社團發(fā)展規(guī)劃

在社團主體了解分析了外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境后，確定了本身所具有的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機會和威脅后，應(yīng)擬定并設(shè)計賴以生存和發(fā)展的社團發(fā)展規(guī)劃，并對規(guī)劃進行評價，做出最終決策。同時，圍繞社團發(fā)展規(guī)劃的要求列明社團管理的細(xì)則，為發(fā)展規(guī)劃實施提供條件。

篇（9）

自從1980年代“戰(zhàn)略管理會計（Strategic Management Accounting）”概念提出以來，順應(yīng)全球范圍內(nèi)市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展、企業(yè)環(huán)境的不斷變化，戰(zhàn)略管理會計的相關(guān)理論得到了廣泛應(yīng)用并開始日臻完善，不過，戰(zhàn)略管理會計盡管代表了未來管理會計發(fā)展的方向，但這一理論的應(yīng)用還主要限于企業(yè)界，在社會的其他領(lǐng)域的實際反響尚小。在筆者看來，高校財務(wù)狀況會受到外部因素的巨大影響，而其財務(wù)管理水平又將成為制約高校未來發(fā)展的重要因素。高校必須強化戰(zhàn)略管理會計的理念，運用戰(zhàn)略管理會計理論服務(wù)于高校財務(wù)運行和事業(yè)發(fā)展，對此，高校財務(wù)部門必須相應(yīng)地承擔(dān)起新的職業(yè)責(zé)任。

一、戰(zhàn)略管理理念與高校財務(wù)活動服務(wù)于戰(zhàn)略管理的必要性

20世紀(jì)70年代后，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的動蕩對企業(yè)的影響使人們意識到，對外部環(huán)境的完全準(zhǔn)確的預(yù)測幾乎不可能，企業(yè)的計劃必須以外部環(huán)境的變化為基礎(chǔ)，必須更加留心市場變化的動態(tài)，更加密切關(guān)注競爭對手。由此，以買方市場為戰(zhàn)略研究前提、以環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜多樣性變化為時代背景、將市場競爭作為戰(zhàn)略研究的主要內(nèi)容、以謀求建立和維持企業(yè)的競爭優(yōu)勢作為戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略管理的理念開始逐步滲透到管理的各個環(huán)節(jié)。

目前，隨著我國社會、經(jīng)濟的高速發(fā)展以及高等教育體制、科技和文化體制改革的不斷深入，高校所面臨的內(nèi)外部環(huán)境和辦學(xué)形勢日益復(fù)雜。新形勢要求高校必須逐步確立戰(zhàn)略管理的新理念，并要求各具體工作部門和院系既為研究、確立新戰(zhàn)略做出智力貢獻(xiàn)，也必須服從和服務(wù)于學(xué)校的新的發(fā)展戰(zhàn)略。

從高校外部看，高校將面臨日益復(fù)雜的競爭形勢。戰(zhàn)略管理要求高校不僅要在教學(xué)、科研及社會服務(wù)等方面做出優(yōu)勢—劣勢分析，而且需要對與本校發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域的未來發(fā)展進行有效預(yù)測。進入21世紀(jì)后，高等教育大眾化既為各高校的發(fā)展提供了前所未有的機遇，但也使得高校面臨遇到了更加易于變化和難以預(yù)測的發(fā)展環(huán)境，高校之間的競爭也日益激烈，甚至開始帶有侵略性，競爭對手之間的戰(zhàn)略互動也明顯加劇，高校自主招生中出現(xiàn)的“華約”、“北約”兩個陣營的生源競爭即是典型的實例。經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的相關(guān)理論揭示出，競爭戰(zhàn)略的有效性不僅取決于時間領(lǐng)先，更主要的是及時地建立新的競爭優(yōu)勢。為此，高校必須從人、財、物等多方面進行綜合考量，這些都與高校的財力和資源配置有關(guān)，都需要高校財務(wù)部門對學(xué)校的戰(zhàn)略管理給予有效的信息支持。

而在高校內(nèi)部，由于在教育、科研和社會服務(wù)等方面的利益相關(guān)者的復(fù)雜化，學(xué)校也需要實施更為復(fù)雜的管理行為。僅就經(jīng)濟方面來說，在高校的資金來源上，習(xí)慣于在對撥款的“等、靠、要”之外單一地通過借貸方式，未能有效地通過學(xué)校與社會的合作去開拓、利用社會、企業(yè)資源；在人才引進與本單位人才培養(yǎng)方面，習(xí)慣于采取高薪延引校外人才的方式，一方面忽視對校內(nèi)教師的在職培養(yǎng)、培訓(xùn)，另一方面，又由于校內(nèi)既有人才與引進人才在待遇上的失衡而導(dǎo)致人才的外流，從而加劇了人才的使用成本，同時，這也意味著資源的浪費。對于學(xué)校當(dāng)前擁有的資源，也往并未真正加以充分、合理的利用。除了人才資源的浪費之外，在圖書資料、儀器設(shè)備甚至校舍等方面，校內(nèi)各部門、單位大多習(xí)慣于追求“我有”而不是“我用”，存在嚴(yán)重的條塊分割和重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置問題，還有資源對學(xué)生、教師的開放率極低。另外，隨著高等教育辦學(xué)體制改革的進一步深化，高校已不可能再將規(guī)模擴張作為發(fā)展的重要指標(biāo)，當(dāng)內(nèi)涵發(fā)展提上日程時，規(guī)模是否需要壓縮、在哪些方面壓縮，以及在哪些方面重點投入，不僅需要由教學(xué)、學(xué)生管理、后勤保障等具體部門提供的信息來決定，更需要進行必要的財務(wù)狀況與取向的評估，尤其是如何應(yīng)對風(fēng)險測度及管理的新方式以及如何應(yīng)對資金鏈、供應(yīng)鏈問題。因此，高校部門這方面，更需要由財務(wù)部門提供信息以實現(xiàn)其戰(zhàn)略決策支持功能。

二、戰(zhàn)略管理會計：高校財務(wù)部門的責(zé)任轉(zhuǎn)向

1989年和1994年，Bromwich和Bhimani合作發(fā)表《管理會計：發(fā)展還是變革》和《管理會計：發(fā)展的道路》，將“戰(zhàn)略管理會計”定義為：“戰(zhàn)略管理會計是這樣一種管理會計：它收集并分析企業(yè)產(chǎn)品在市場和競爭對手方面的成本以及成本結(jié)構(gòu)的信息，并在一定時期內(nèi)監(jiān)察企業(yè)和競爭對手的戰(zhàn)略。”[1]由此可見，戰(zhàn)略管理會計作為管理會計的新發(fā)展，是一種以外部性和長期性為核心特征的管理會計形式，是在組織的生存環(huán)境日益不確定的背景下形成和發(fā)展起來的。因此，在具體方法上，戰(zhàn)略管理會計與一般的管理會計并無顯著差異，會計實務(wù)中以差異分析為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)成本計算制度和預(yù)算控制以及成本性態(tài)分析、變動成本法、本量利分析等方法仍然作為戰(zhàn)略管理會計的具體方法，它的特征主要包括全局觀念、關(guān)注外部環(huán)境、長期持續(xù)性、多元化信息等等，因此，它與一般會計活動的主要差異在于目標(biāo)和責(zé)任的轉(zhuǎn)變。

戰(zhàn)略管理會計的主要目標(biāo)在于，長期持續(xù)提高組織的整體經(jīng)濟效益，尋求內(nèi)部資源與外部資源的相互協(xié)調(diào)，通過確立組織的戰(zhàn)略競爭力，為組織獲取競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)組織的價值最大化。現(xiàn)代高校應(yīng)該是一個財經(jīng)資本與知識資本、人力資本、組織資本、社會資本有機結(jié)合形成的多元結(jié)構(gòu)的資本體系。高校財務(wù)部門則是綜合掌握這一資本體系的信息及運作的樞紐。因此，高校財務(wù)部門必須適時實現(xiàn)自身的責(zé)任轉(zhuǎn)變：由內(nèi)向型服務(wù)性管理轉(zhuǎn)向外向型決策性管理，也即，由以內(nèi)部管理為重點轉(zhuǎn)向以決策支持為重點；由關(guān)注高校內(nèi)部的經(jīng)費運轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向內(nèi)外部資源的協(xié)調(diào)和發(fā)展趨勢分析；由關(guān)注高校的當(dāng)前運作，轉(zhuǎn)向關(guān)注高校的長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展。

具體地說，高等學(xué)校負(fù)有教育教學(xué)、科技研究、社會服務(wù)等多重社會責(zé)任，學(xué)校戰(zhàn) 略管理會計則是保障其多重社會價值實現(xiàn)均衡和最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略管理會計從競爭優(yōu)勢和未來戰(zhàn)略角色定位的分析入手，強調(diào)多種直接或間接生產(chǎn)單位相關(guān)者對高校發(fā)展戰(zhàn)略和高校的社會價值最大化的影響，著重思考學(xué)校的資源能力和戰(zhàn)略績效。在一定意義上，它更接近于“軟財務(wù)”形態(tài)。[2]與此相適應(yīng)，高校財務(wù)部門的責(zé)任應(yīng)當(dāng)落實在以下方面：

（1）關(guān)注并服務(wù)于高校的長遠(yuǎn)利益和全局需求，特別關(guān)注高校的內(nèi)、外部環(huán)境對高校的利益和發(fā)展的影響；通過對教育與科技形勢、政策以及政府教育主管部門、作為競爭對手的其他高校等方面的信息進行篩選、評價，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能性，提議組建并努力發(fā)揮戰(zhàn)略聯(lián)盟的作用，重建組織的核心競爭力。

（2）積極參與科學(xué)規(guī)劃高校事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高校的規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高有限教育投入在教育、科研和社會服務(wù)等方面的產(chǎn)出，達(dá)到資金利用效益的最佳狀態(tài)；必須根據(jù)外部形勢和趨勢決定財務(wù)管理的理念與思路、方法，決定高校經(jīng)費的投向、效益和財務(wù)穩(wěn)定性。

（3）對高校做出財務(wù)全面、準(zhǔn)確的深度分析，尤其是優(yōu)勢分析。在高校日益呈現(xiàn)競爭態(tài)勢的今天，經(jīng)費下?lián)堋W(xué)費收取等方面已經(jīng)存在競爭性，而不是原有的按學(xué)校規(guī)模、層級、類型、人員等因素，縱向、橫向科研項目和社會辦學(xué)、社會服務(wù)項目的獲得，以及學(xué)生入學(xué)率、退學(xué)率等的變動，銀行利率的變化對貸款利息總量的影響等等，都會成為影響學(xué)校財務(wù)狀況的重要因素。高校財務(wù)部門必須對此做出全面、準(zhǔn)確的深度分析，并以此對學(xué)校的戰(zhàn)略決策提供支持。

三、戰(zhàn)略管理會計視角下高校財務(wù)部門新責(zé)任的實現(xiàn)路徑

一般地說，在優(yōu)化高校教育資源配置方面，高校財務(wù)管理的主要作用在于，“科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，保證重點建設(shè)項目資金”；“改革人力資源管理體制，控制人員經(jīng)費過快增長”；“發(fā)揮財務(wù)管理的杠桿作用，防范財務(wù)”；“建立資源共享機制，提高資金使用效率”。[3]對高校財務(wù)績效的考核主要是財務(wù)綜合實力、資金使用效益、業(yè)績成果、發(fā)展?jié)摿椭贫冉ㄔO(shè)五個方面。高校財務(wù)部門在履行其戰(zhàn)略管理會計責(zé)任時，也主要從這五個方面入手，尤其需要著力做好如下工作：

（一）財務(wù)綜合實力評價、核心能力選擇與資源規(guī)劃。高校財務(wù)部門要一方面對總體的財務(wù)綜合實力進行準(zhǔn)確的評價，另一方面，要為學(xué)校在選擇重點發(fā)展方向時提供資金使用效益、財務(wù)上的可能收益或風(fēng)險等方面的信息。從目前情況看，“平衡”作為高校資金配置的特殊理念，固然有一定的保健作用，可以防止在傾斜性資源分配所帶來的部分部門、單位的積極性受挫現(xiàn)象，但不僅絕對的平衡實際上不可能達(dá)到，而且也難以保證將資金投入到最需要或最易發(fā)揮效用的領(lǐng)域或項目之中。而在進行傾斜性資源時，確立怎樣的傾斜原則，則會成為問題的焦點。在學(xué)校進行資源規(guī)劃和具體配置時，戰(zhàn)略管理會計所提供的信息支持是至關(guān)重要的。

（二）戰(zhàn)略成本動因分析。所謂成本動因，是指引起成本發(fā)生的原因，戰(zhàn)略成本動因則是指規(guī)模、技術(shù)多樣性以及質(zhì)量管理等方面。“戰(zhàn)略成本動因分析是現(xiàn)代戰(zhàn)略成本控制的基礎(chǔ)和出發(fā)點。這其中，結(jié)構(gòu)性成本動因分析解決配置的優(yōu)化問題是基礎(chǔ)，而執(zhí)行性成本動因分析解決績效的提高問題是其持續(xù)。”[4]戰(zhàn)略成本動因往往更難量化，但對組織的影響卻往往更大、更持久。比如，在高校辦學(xué)規(guī)模擴大的問題上，高校在決策時更多考慮眼前能夠擁有多少生源，既不考慮未來招生規(guī)模是否可能減小，不考慮規(guī)模擴大時的投入會有多大收益、投入與收益的可持續(xù)性如何，也未考慮以怎樣的方式擴大規(guī)模，我國高校的新校區(qū)建設(shè)熱以及與此相聯(lián)系的債臺高筑現(xiàn)象就是缺乏戰(zhàn)略成本分析的一個典型表現(xiàn)。從價值鏈角度看，每一個創(chuàng)造價值的活動都有一組獨特的成本動因，高校也是如此。只有找出成本的驅(qū)動因素，即成本動因，才能從根本上提高高校的投資效益，降低高校的財務(wù)風(fēng)險。以高校發(fā)展規(guī)模的戰(zhàn)略成本動因問題為例。在這方面，高校在培養(yǎng)范圍上的縱向整合（如由原先的培養(yǎng)本科生到涉足幼兒、青少年和成人各階段的教育）和橫向擴張（超出原來的專業(yè)領(lǐng)域，或者越出人才培養(yǎng)領(lǐng)域，在既定的科研或社會服務(wù)之外新增業(yè)務(wù)范圍），一般地說，前者在成本分?jǐn)偵峡赡芫哂辛己玫男?yīng)，后者則需要通過設(shè)備、設(shè)施的增加和人員的再學(xué)習(xí)及專業(yè)拓展來實現(xiàn)，尤其需要對新投入及增加的成本可獲收益進行對比考量。

（三）財務(wù)風(fēng)險識別與預(yù)測。由于目前高校的財務(wù)風(fēng)險（尤其是資金風(fēng)險）是學(xué)校工作中最具挑戰(zhàn)性的一方面。事實上，識別及降低風(fēng)險是非常復(fù)雜的事情，而且這常常需要耗費大量的資源。因此，有風(fēng)險意識的高校需要通過財務(wù)部門不斷努力改進風(fēng)險的識別標(biāo)準(zhǔn)和度量技術(shù)更好地、更有效地制定風(fēng)險識別和應(yīng)對之策。

（四）高校人力資源會計。作為“對組織的人力資源成本與價值進行計量和報告的一種會計程序和方法”[5]，人力資源會計通過歷史成本、重置成本、機會成本和標(biāo)準(zhǔn)成本計量，充分認(rèn)識教職工在人力資源意義上的價值，從而正確地規(guī)劃、引導(dǎo)和控制學(xué)校的人力投資行為，使得高校在教職工的選聘、引進、培養(yǎng)、任用或調(diào)出上更具經(jīng)濟理性，更符合綜合效益原則，并為高校的人才發(fā)展戰(zhàn)略提供重要依據(jù)。

如果說戰(zhàn)略管理是一個循序漸進、逐步發(fā)展與完善的過程，那么，戰(zhàn)略管理會計對于高校來說更不是一蹴而就的，它在高校的應(yīng)用和發(fā)展需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理理念上的根本轉(zhuǎn)變，需要相應(yīng)的政策、人員、環(huán)境等多方面提供充分的支持，只有這樣，高校財務(wù)部門才能提供更有力的財務(wù)信息支持，更好地服務(wù)于高校教育、科研和社會服務(wù)等方面的戰(zhàn)略發(fā)展。

注　釋：

[1] 轉(zhuǎn)引自趙賀春，劉靳堃. 戰(zhàn)略管理會計及其應(yīng)用初探[J]. 中國證券期貨，2009（7）：30—32.

[2] 茅寧. 軟財務(wù)理論初探[J]. 會計之友，2007（2下）：4－7.

篇（10）

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略管理；公益性事業(yè)；組織結(jié)構(gòu)；人力資源

與企業(yè)管理相比，大學(xué)管理更具有其特殊復(fù)雜性，所以在我國，企業(yè)管理模式已經(jīng)逐步建立，而大學(xué)管理，卻是“先進的知識傳授與落后的管理模式的不匹配”，尤其是民辦高校。我國民辦高校已經(jīng)進入了新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展階段，作者試從戰(zhàn)略管理的角度來論述民辦高校的管理問題，以求與同仁探討。

《民辦教育促進法》第三條“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”；其中第五條 “民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，”。“教育事業(yè)的組成部分”、“同等的法律地位”是說民辦與公辦可以平起平坐； “公益性事業(yè)”，是給民辦高校一個準(zhǔn)確的性質(zhì)的定位。但是民辦高校與國有大學(xué)又有截然的不同，國有大學(xué)是由政府出資；而民辦高校是由投資人出資，資金的注入需要時間。也就是說，民辦高校要自收自支、自負(fù)盈虧。這里就提出一個民辦高校“可持續(xù)成長的問題”。可持續(xù)成長，是民辦高校發(fā)展壯大、生死存亡的問題。實現(xiàn)“可持續(xù)成長”的指標(biāo)的關(guān)鍵是管理問題，管理的核心問題是民辦高校的戰(zhàn)略管理問題。因為民辦高校戰(zhàn)略管理涵蓋了教務(wù)、學(xué)生、招生、人事、后勤等所有內(nèi)容，但又不是取代這些管理的具體內(nèi)容，而是從戰(zhàn)略的高度把握民辦高校的辦學(xué)理念、定位、發(fā)展方向和目標(biāo)、教育教學(xué)活動。

戰(zhàn)略具有策劃之意。策劃，自古有之，稱為“策畫”，《晉記》載：“魏武帝（曹操）為丞相，命高祖司馬懿為文字掾，每與謀策畫，多善”。策劃為謀略、計謀、對策。錢德勒（Alfred Chandier）在《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)》（1962）一書給戰(zhàn)略管理下了一個定義：“戰(zhàn)略確定企業(yè)基本長期目標(biāo)，選擇行動和為實現(xiàn)這些目標(biāo)進行資源分配”。“諸葛亮的隆中對”：在只有二將（關(guān)羽、張飛）而無一兵情況下，利用劉備“皇叔”招牌，出臺“隆中對”——“取劉表占荊州；奪劉璋，居天府，與曹孫三足鼎立，三分天下，可圖中原”。傳為策劃史的千古佳話的戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。這里主要闡述前兩點。

民辦高校的戰(zhàn)略制定包括確立戰(zhàn)略理念、確定戰(zhàn)略定位、設(shè)定戰(zhàn)略目標(biāo)和制定戰(zhàn)略規(guī)劃。

戰(zhàn)略理念 戰(zhàn)略理念就是民辦高校存在的意義？辦學(xué)目的是什么？辦學(xué)的主要模式怎樣？戰(zhàn)略理念是一所民辦高校價值觀、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)意義的內(nèi)涵。Intel的戰(zhàn)略理念是“成為全球互聯(lián)網(wǎng)主要集成塊供應(yīng)商”；北京某民辦高校理念是“成為中國最受尊敬的私立大學(xué)”；西安某民辦高校則以“創(chuàng)造東方哈佛”最為辦學(xué)理念；戰(zhàn)略理念的構(gòu)成可以是學(xué)校的使命，也可以是學(xué)校的辦學(xué)宗旨。

戰(zhàn)略定位 按戰(zhàn)略管理專家邁克爾.波特的說法，就是“是什么和干什么”的問題。當(dāng)戰(zhàn)略理念確立之后就必須確定戰(zhàn)略定位，一個學(xué)校的定位如何是其成敗的關(guān)鍵。如定位本科學(xué)歷教育，還是高等職業(yè)教育，還是助學(xué)機構(gòu)，如何定位將決定民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略目標(biāo)是聯(lián)系戰(zhàn)略理念和戰(zhàn)略實施的紐帶，是指一定的時期內(nèi)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期目的。如，學(xué)院在五年內(nèi)達(dá)到多少人規(guī)模，為國家積累多少資產(chǎn)等。民辦高校也要樹立“建立百年名校”的目標(biāo)，不能像辦企業(yè)一樣將目光短暫的停留在辦學(xué)初期的資金收益上。

戰(zhàn)略規(guī)劃 一所民辦高校確定了理念、定位和目標(biāo)后，就要著手制定戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是指一個學(xué)校的5年或更長時間的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。規(guī)劃的制定要考慮社會、經(jīng)濟、政治、政策等因素，在未來如何影響社會、生源的需求、競爭對手、人才的需求和塑造，由此找出學(xué)校的發(fā)展機會和面臨的危機。

戰(zhàn)略實施是將戰(zhàn)略規(guī)劃付諸于戰(zhàn)略行動，使戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)。戰(zhàn)略實施不僅要將戰(zhàn)略內(nèi)容分解為每個學(xué)年、每個學(xué)期和各個部門、各個崗位的任務(wù)，更主要的是在整個教學(xué)管理過程中融入實施戰(zhàn)略所要求的各項任務(wù)。這里僅就戰(zhàn)略實施要素和職能戰(zhàn)略兩個方面加以論述。

戰(zhàn)略實施要素主要是根據(jù)戰(zhàn)略要求進行組織調(diào)整、資源配置和文化建設(shè)。

組織調(diào)整 在人事管理方面，民辦高校相比國有大學(xué)靈活的多。民辦高校可以完全按現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理方式來搭建組織機構(gòu)，進行人才招聘、甄選、考核、晉升、獎懲以及解聘。戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)服從戰(zhàn)略。由于戰(zhàn)略定位和目標(biāo)的需要，建立相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。如，民辦高校在招生、學(xué)生管理、人事、公關(guān)等部門方面比國有大學(xué)更應(yīng)加強。因為生源是民辦高校的生命力，尤其在打造品牌和擴大認(rèn)知度時期，加強招生力度是必須的；民辦高校按自己的特色要與市場（社會）需求保持零距離，就應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查和研究，以時刻調(diào)整定位和專業(yè)。

資源配置 一些國有大學(xué)職稱評聘不是看水平而是等編制，有了名額沒有水平和實績也行；講資歷不講才能，很多的老師在講臺上誤人子弟。如此很難利用和整合學(xué)術(shù)性資源和人力資源。民辦高校必須發(fā)揮自身的能動性，塑造獨立不依的品格。二戰(zhàn)后的日本企業(yè)資源極度匱乏，完善的戰(zhàn)略管理使他們超過實力大大強于自己的歐美競爭對手，就是最好的例證。資源的配置包括積蓄（人才、資本、硬件等）、聯(lián)合辦學(xué)等方式。可以與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，可以高薪聘用最好的師資。戰(zhàn)略決定資源流向和使用效率，所以民辦高校一定要走出有利于社會性資源的整合共享、有利于人才合理流動和發(fā)揮人才創(chuàng)造力的路子來。

文化建設(shè) 文化建設(shè)是戰(zhàn)略實施的軟環(huán)境和輿論氛圍。文化建設(shè)最主要的就是學(xué)院的文化內(nèi)涵。民辦高校更需要打造一種良好的文化氛圍，它是關(guān)系校風(fēng)、學(xué)風(fēng)的基礎(chǔ)。人的價值遠(yuǎn)高于物的價值，學(xué)校本來就是塑造人才的。如，舉止端莊、言行文明，以良好的德行、人格的魅力影響和感化學(xué)生，這是對輔導(dǎo)員的要求。先進工作者、優(yōu)秀者評選為什么是少數(shù)（3%、5%），能不能改為多數(shù)（80%、90%），未被評上者自然是一種批評和督促。文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)具備凝聚功能、激勵功能、規(guī)范功能、整合功能和導(dǎo)向功能。

民辦高校的職能戰(zhàn)略包括人事戰(zhàn)略、招生戰(zhàn)略、公共關(guān)系戰(zhàn)略、教學(xué)管理戰(zhàn)略、學(xué)生管理戰(zhàn)略、師資戰(zhàn)略、融資戰(zhàn)略、財務(wù)管理戰(zhàn)略等等。

學(xué)生管理戰(zhàn)略 某名牌大學(xué)定位“三高”學(xué)生，一是將來成為國家元首，二是成為世界500強企業(yè)的CEO，三是成為科學(xué)家；北京某民辦學(xué)校教育學(xué)生要“懷中國心，做世界人”。以上說明學(xué)生管理戰(zhàn)略是在校期間要打好堅實的基礎(chǔ)。所有的家長擔(dān)心兩件事：一是能不能學(xué)到本事，成為自食其力或有成就之人；二是能不能學(xué)會做人，成為社會認(rèn)可和受尊重的人。怎樣規(guī)劃學(xué)生管理戰(zhàn)略，每個民辦高校都應(yīng)有自己的定位。

招生管理戰(zhàn)略 民辦高校的招生是各出高招、各有上策。招生管理戰(zhàn)略是根據(jù)招生對象定位，在生源市場調(diào)研、分析及競爭分析基礎(chǔ)上，對生源目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、就業(yè)定位、招生策略總體謀劃。內(nèi)容包括學(xué)校品牌形象優(yōu)勢、師資優(yōu)勢、校園環(huán)境及實驗設(shè)備優(yōu)勢、教室宿舍設(shè)施優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢、培養(yǎng)目標(biāo)定位、就業(yè)優(yōu)勢等進行渠道、網(wǎng)絡(luò)、定向促銷等方式招生，對招生人員可以實行激勵管理、量化管理、績效管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李占祥主編，《矛盾管理學(xué)》，經(jīng)濟管理出版社，2000年4月版

[2] 李福海主編，《戰(zhàn)略管理學(xué)》，四川大學(xué)出版社，2004年8月版

[3] 羅杰 ·法米薩諾（Roger Formisano）著，《戰(zhàn)略管理》，機械工業(yè)出版社，2005年2月版。

[4] 吳松，“我們離現(xiàn)代大學(xué)制度有多遠(yuǎn)？”，《中國大學(xué)教育》雜志2005年第1期

篇（11）

1.緒論

博仁大學(xué)（Dhurakij Pundit University，DPU）是1968年由沙威?蘇特比塔克博士和沙南?哥杜塔特先生攜手創(chuàng)建，是一所立足泰國、面向世界的以經(jīng)貿(mào)教育為主的綜合性私立大學(xué)。管理類學(xué)科始終是博仁大學(xué)重點打造的核心專業(yè)。博仁大學(xué)已向社會輸送了12萬名各類優(yōu)秀專業(yè)人才，同時，在商業(yè)、經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域中開展的各項研究成果得到了國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的認(rèn)同，贏得了良好的社會聲譽。博仁大學(xué)目前已經(jīng)形成了以本科教育為基礎(chǔ)，研究生教育為重點，輔以國際商學(xué)院全方位、多層次的辦學(xué)體系，尤其在人文科學(xué)、社會科學(xué)、管理科學(xué)領(lǐng)域具有突出的整體優(yōu)勢。泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的成立，是基于中國在東盟區(qū)域一體化的國家戰(zhàn)略這一大背景。作為新成立的學(xué)院，其戰(zhàn)略定位、制度建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等都還處于探索之中。本選題實踐價值至少有兩點：第一，項目的直接目的意義是將為博仁大學(xué)-中國東盟國際學(xué)院的發(fā)展提出針對性可借鑒的意見，項目成果將直接服務(wù)于該學(xué)院的發(fā)展戰(zhàn)略選擇參考。第二，本項目的博仁大學(xué)-中國東盟國際學(xué)院是高等教育國際化或者說中外國際合作辦學(xué)的代表之一，其經(jīng)驗也可為其他中外合作辦學(xué)院校提供參考。

2.文獻(xiàn)評述

2.1戰(zhàn)略、戰(zhàn)略管理

從靜態(tài)視角的定義，戰(zhàn)略主要是強調(diào)企業(yè)的企業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向、或某種資源優(yōu)勢與環(huán)境等的匹配程度等對企業(yè)戰(zhàn)略的影響。如企業(yè)目標(biāo)對戰(zhàn)略的影響，企業(yè)資源優(yōu)勢與環(huán)境的匹配對戰(zhàn)略的影響，還有從戰(zhàn)略涉及的具體企業(yè)內(nèi)容來解讀戰(zhàn)略的。1962年，美國著名管理學(xué)家小阿爾弗雷德"D?錢德勒德《戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)：工業(yè)企業(yè)史的考證》一書中，首次分析了環(huán)境――戰(zhàn)略――組織結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系，他認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)適應(yīng)環(huán)境――滿足市場需要，而組織結(jié)構(gòu)又必須適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略，因戰(zhàn)略變化而變化，即“結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略”。并將戰(zhàn)略定義為：“確定企業(yè)長期目標(biāo)，選擇行動途徑和為實現(xiàn)這些目標(biāo)進行資源分配。”波特認(rèn)為，“戰(zhàn)略是公司為之奮斗的目標(biāo)與公司為達(dá)到這些目標(biāo)而尋求的途徑的結(jié)合物”。關(guān)于競爭戰(zhàn)略，波特在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的題為“什么是戰(zhàn)略”的文章中明確指出，競爭戰(zhàn)略就是創(chuàng)造差異性，即有目的地選擇一整套不同的運營活動以創(chuàng)造一種獨特的價值組合。這些定義都是強調(diào)企業(yè)目標(biāo)是戰(zhàn)略選擇的基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上為達(dá)成這些目標(biāo)而進行資源分配，以及尋求達(dá)成的途徑就構(gòu)成了企業(yè)戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。

彼得?德魯克將戰(zhàn)略定義為，“戰(zhàn)略是找出企業(yè)所擁有的資源，并在此基礎(chǔ)上決定企業(yè)應(yīng)該做什么。”霍弗和申德爾（Hofer and Schendle）認(rèn)為，“戰(zhàn)略是企業(yè)當(dāng)前和未來的資源配置與環(huán)境相互作用的基本模式，該模式表明企業(yè)將如何實現(xiàn)自己的目標(biāo)”。安索夫認(rèn)為：“公司戰(zhàn)略是貫穿于企業(yè)經(jīng)營與產(chǎn)品和市場之間的一條共同主線，決定著企業(yè)目前所從事的或者計劃要從事的經(jīng)營業(yè)務(wù)的基本性質(zhì)”。這幾個定義都強調(diào)企業(yè)的自身資源的重要性，當(dāng)然資源的運用要與環(huán)境匹配，要與生產(chǎn)經(jīng)營的市場等因素匹配，尋求這些匹配的模式和對行動的計劃安排就構(gòu)成了戰(zhàn)略的基本內(nèi)容。

從動態(tài)視角定義戰(zhàn)略的典型代表是明茨伯格，他把戰(zhàn)略定義為5P，又稱為明茨伯格的5 P模型。即從企業(yè)未來發(fā)展的角度來看，戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種計劃（Plan）；而從企業(yè)過去發(fā)展歷程的角度來看，戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種模式（Pattern）；如果從產(chǎn)業(yè)層次來看，戰(zhàn)略表現(xiàn)為一種定位（Position）；而從企業(yè)層次來看，戰(zhàn)略則表現(xiàn)為一種觀念（Perspective）；此外，戰(zhàn)略也表現(xiàn)為企業(yè)在競爭中采用的一種計謀（Ploy）。波特關(guān)于競爭戰(zhàn)略的描述也可以歸納為動態(tài)的戰(zhàn)略觀。波特把戰(zhàn)略分為三個層次：定位、抉擇和配置。定位即戰(zhàn)略就是一種獨特、有利的定位，關(guān)系各種不同的運營活動；抉擇即在市場競爭中作出取舍；配置即在企業(yè)的各項運營活動之間建立一種有效的聯(lián)系。波特的這一戰(zhàn)略定義可以說也涵蓋了所有的戰(zhàn)略過程，也一個動態(tài)的概念。戰(zhàn)略首先表現(xiàn)為全局和長遠(yuǎn)性的特點，同時又要與現(xiàn)實的資源基礎(chǔ)等自身條件相匹配。因此，本文對戰(zhàn)略一詞所持觀點是動態(tài)和靜態(tài)的結(jié)合、主觀和客觀的結(jié)合、長遠(yuǎn)和現(xiàn)實的結(jié)合、目標(biāo)和手段的結(jié)合，因此本文認(rèn)為戰(zhàn)略是組織較長時期的發(fā)展目標(biāo)，以及結(jié)合自身實際擁有的資源和能力，為實現(xiàn)這些長遠(yuǎn)目標(biāo)所做的一系列規(guī)劃或者說所采取的一系列措施或手段的總合。

戰(zhàn)略管理有廣義和狹義之分，狹義的戰(zhàn)略管理即戰(zhàn)略決策；廣義的戰(zhàn)略管理不僅包括戰(zhàn)略制定（即戰(zhàn)略決策），還包括戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價。對此，也可理解為三個持續(xù)的環(huán)節(jié)，即分析、決策和行動。1965年，安索夫在《公司戰(zhàn)略》一書中對企業(yè)發(fā)展的基本原理、理論和程序進行了研究，并認(rèn)為戰(zhàn)略構(gòu)造是一個有控制，有意識的正式計劃過程，因而企業(yè)高層的任務(wù)是制定和實施戰(zhàn)略計劃。徐飛（2009）在其《戰(zhàn)略管理》一書中寫到，從動機上看，戰(zhàn)略管理是一種確保當(dāng)前利潤最大化同時追求長遠(yuǎn)利益的組織行為；從功能上看，戰(zhàn)略管理致力于對市場營銷、財務(wù)會計、生產(chǎn)作業(yè)、研究與開發(fā)及管理信息系統(tǒng)進行綜合的管理，并確保公司在正確的軌道上前進；從流程上看，戰(zhàn)略管理是一個包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實施以及戰(zhàn)略評價和控制在內(nèi)的過程。本文將戰(zhàn)略管理定義為一個動態(tài)管理過程，這一過程主要包括以下一系列活動，即企業(yè)確定其使命，根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證其戰(zhàn)略目標(biāo)的正確落實和實現(xiàn)進行策劃，并依靠企業(yè)自身能力將這種策劃和決策進行實施，并且在實施過程中進行控制的一個動態(tài)管理過程。

席酉民（2006）在《企業(yè)集團產(chǎn)業(yè)鏈分析與業(yè)績綜合評價》一書通過對有關(guān)競爭力和競爭戰(zhàn)略理論的研究，從企業(yè)集團競爭力內(nèi)涵上分析了企業(yè)集團競爭力的構(gòu)成要素，提出資源要素、組織要素、制度要素是企業(yè)集團競爭力的基本要素，并構(gòu)造了企業(yè)企業(yè)集團競爭力的微分動力模型，揭示了企業(yè)集團競爭力的基本要素之間的相互作用機制；最后還運用AHP法、模糊綜合評價、非參數(shù)估計的系統(tǒng)工程工具，提出了一種企業(yè)集團和業(yè)績的評價方法。張鐵男（2005）在《產(chǎn)業(yè)鏈分析及其戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的確定研究》一文中闡述了在界定產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上提出了“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”這一概念，并給出產(chǎn)業(yè)鏈中戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的特點，在此基礎(chǔ)上，明確了產(chǎn)業(yè)鏈分析的目的和意義，對戰(zhàn)略環(huán)節(jié)給出了一種定量分析方法――灰色關(guān)聯(lián)分析法。

梁漢東（2013）在“T集團戰(zhàn)略管理研究”一文中，以戰(zhàn)略管理和管理控制理論為基礎(chǔ)，在戰(zhàn)略管理研究的視角下運用PEST模型，波特五力模型針對外部環(huán)境，如行業(yè)環(huán)境，市場競爭環(huán)境及公司的內(nèi)部條件進行分析，并重點闡述了T集團管控模式存在的問題及其調(diào)整方向，在此基礎(chǔ)上通過結(jié)合企業(yè)優(yōu)劣勢及面臨的機會和威脅，分別建立EFE矩陣及IFE矩陣，揭示了T集團所處的內(nèi)外部環(huán)境。最后，通過SWOT矩陣法及波士頓矩陣法兩種方法，結(jié)合T集團的發(fā)展目標(biāo)，確立了業(yè)務(wù)調(diào)整戰(zhàn)略，制定了主導(dǎo)型多元化的總體戰(zhàn)略，集中化成本領(lǐng)先的經(jīng)營層戰(zhàn)略以及各職能戰(zhàn)略，并提出保障這些戰(zhàn)略順利實施的措施。

3.戰(zhàn)略管理的研究工具和方法

戰(zhàn)略管理形成了較為完善的研究體系，其主要研究工具和方法有：PEST環(huán)境分析法，波特的“五力”模型和戰(zhàn)略選擇的SWOT矩陣。

戰(zhàn)略管理是統(tǒng)攬全局，又是貫穿各職能各業(yè)務(wù)的動態(tài)管理過程，因此，其管理的層次性也是非常明顯的。具體而言，主要分為公司層戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)層戰(zhàn)略和職能層戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略管理是制定、實施和評估戰(zhàn)略的一系列管理決策與行為，這些行為又構(gòu)成了的一定邏輯順序的工作階段，進而形成一個完整的體系。這個體系主要包括如下過程或工作階段：確定企業(yè)愿景、使命以及戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略態(tài)勢分析、戰(zhàn)略分析與選擇、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略評價與控制等五個階段。

目前關(guān)于宏觀環(huán)境分析的模型主要是PEST模型，即政治與法律（P）、經(jīng)濟（E）、社會文化（S）和技術(shù)（T）等英文單詞的首字母。

政治/法律環(huán)境因素（P）：內(nèi)容涉及社會制度、政治結(jié)構(gòu)、政府政策與傾向、政治團體和政治形勢等因素，同時也包括對企業(yè)經(jīng)營活動施加約束的法律和法規(guī)等。

經(jīng)濟環(huán)境因素（E）：指構(gòu)成企業(yè)生存和發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況及國家經(jīng)濟政策，包括一個國家的經(jīng)濟制度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平以及未來的經(jīng)濟走勢等，涉及國家、社會、市場及企業(yè)等多個層次和領(lǐng)域。

社會、文化、人口和生態(tài)環(huán)境因素（S）：指企業(yè)所處的社會結(jié)構(gòu)、社會風(fēng)俗、、價值觀念、行為規(guī)范、生活方式、文化傳統(tǒng)、消費偏好、人口規(guī)模與地理分布等因素的形成與變動狀況。

技術(shù)因素（T）：指企業(yè)所處的社會環(huán)境中的科技要素及與該要素直接相關(guān)的各種社會現(xiàn)象的集合，包括目前社會技術(shù)總水平及變化趨勢，技術(shù)變遷、技術(shù)突破對企業(yè)的影響，以及技術(shù)與政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境之間的相互作用的表現(xiàn)等。

行業(yè)是指一組生產(chǎn)相近產(chǎn)品或提供類似服務(wù)且可以相互替代的企業(yè)的集合。目前關(guān)于行業(yè)環(huán)境分析的工具中運用最為廣泛的是波特“五力模型”。根據(jù)波特的觀點，決定企業(yè)競爭格局的五種力量分別為：潛在競爭對手進入的風(fēng)險；產(chǎn)業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的競爭強度；購買者議價能力；供應(yīng)商議價能力；替代品的相似度。

SWOT分析方法主要通過列表的形式，審視企業(yè)主要的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅這四大因素，并且通過將內(nèi)外不同因素的對應(yīng)，評估現(xiàn)有的戰(zhàn)略定位。同時，將內(nèi)外部的因素進行匹配，觀察可能產(chǎn)生的戰(zhàn)略。

3.1SO（優(yōu)勢-機會）戰(zhàn)略

通過發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢去把握機會。即通過找出最佳的資源組合來獲得競爭優(yōu)勢；通過提供資源來強化、擴展已有的競爭優(yōu)勢。

3.2 ST（優(yōu)勢-威脅）戰(zhàn)略

利用企業(yè)優(yōu)勢來應(yīng)對外部威脅。即可通過重新構(gòu)建組織資源來獲得競爭優(yōu)勢，將威脅轉(zhuǎn)化為機會，或企業(yè)可采取防守戰(zhàn)略。目的是抓住其他象限中對戰(zhàn)略有利的機會。

3.3 WO（劣勢-機會）戰(zhàn)略

利用外部機會來彌補企業(yè)的不足，或通過補短來提高自己的競爭力，進而把握機會。如可加強投資，將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢以開拓機會；或?qū)C會放棄給對手。

3.4WT（劣勢-威脅）戰(zhàn)略

通過補短來應(yīng)對威脅，或通過棄短來回避風(fēng)險。如放棄部分處于劣勢的市場。

4.DPU-CAIC的戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇

4.1DPU-CAIC的宏觀環(huán)境分析（PEST）

從國家政策導(dǎo)向看，教育是中國優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，而且大力鼓勵國際合作辦學(xué)。從法律法規(guī)層面看，中國關(guān)于高等教育頒布了一系列的法律法規(guī)。而對博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院而言，相關(guān)法律在稅收優(yōu)惠和政策激勵方面都有所提及，而且對學(xué)院發(fā)展非常有利，當(dāng)然對學(xué)歷學(xué)位制度的規(guī)定對其行為也所約束。依據(jù)《泰王國教育部與中華人民共和國教育部關(guān)于相互承認(rèn)高等教育學(xué)歷和學(xué)位的協(xié)定》（2007年5月28日正式簽署）列明，中國教育部對泰王國博仁大學(xué)頒發(fā)學(xué)歷學(xué)位給予認(rèn)定，同時中國教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)和中國留學(xué)網(wǎng)給予重點推薦。中國與東盟關(guān)系友好，政治穩(wěn)定，中國與東盟及其成員國的雙邊合作與交流進一步加強，在政治、經(jīng)濟、文化、安全、教育等領(lǐng)域得到了進一步的拓展。這些為博仁大學(xué)-東盟國際學(xué)院提供了良好的政治法律環(huán)境。

中國改革開放以來，經(jīng)濟由原先的封閉型經(jīng)濟逐漸向?qū)ν忾_放的外向型市場經(jīng)濟發(fā)展，充分利用全球資源，融入全球的經(jīng)濟，因此為了使培養(yǎng)出的人才適應(yīng)全球化經(jīng)濟的發(fā)展，全國的高校紛紛開始制定國際化發(fā)展的策略，尤其是研究型大學(xué)。中國經(jīng)濟的快速發(fā)展本身就增加了對人才的需求，加之與東盟成員國的雙邊和多邊合作，對了解東盟背景人才的需求勢必會增加。隨著中國與東盟及其成員國的雙邊合作與交流的深化，進而推動了雙邊的經(jīng)濟聯(lián)系和貿(mào)易往來。

教育在中國現(xiàn)代化建設(shè)中取得了前所未有的地位。“百年大計，教育為本”，“國家興亡，系于教育”。這些文化理念為發(fā)展高等教育提供了堅實的文化基礎(chǔ)。中泰文化差異較之中西方差異小，彼此合作交流更順暢，為合作提供了良好的文化環(huán)境。

在計算機技術(shù)不斷發(fā)展的條件下，教育信息化的內(nèi)涵和外延都有很大擴展。已經(jīng)不僅僅是教學(xué)管理系統(tǒng)化，如學(xué)生學(xué)籍管理、學(xué)校人事、財務(wù)系統(tǒng)管理等信息化管理。

4.2DPU-CAIC 的競爭環(huán)境分析

根據(jù)中華人民共和國教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺》披露的信息，境內(nèi)的中外合作辦學(xué)機構(gòu)，教育部審批和復(fù)核的機構(gòu)及項目名單共計172個項目，泰國的大學(xué)包括博仁大學(xué)在內(nèi)的共有86所。

4.3 DPU-CAIC的戰(zhàn)略選擇

DPU-CAIC 的SWOT矩陣

5.研究討論

5.1 DPU-CAIC戰(zhàn)略目標(biāo)的討論

結(jié)合前述泰國博仁大學(xué)-中國東盟國際學(xué)院的自身資源和能力，可以定位“在培養(yǎng)東盟高級人才中，位居前列”的大學(xué)。以人才培養(yǎng)和服務(wù)社會作為重要的職能；在資源分配方面，重點向人才培養(yǎng)傾斜；以服務(wù)社會為導(dǎo)向，加強學(xué)生服務(wù)社會的意識和能力的培養(yǎng)，特別注重學(xué)生的社會責(zé)任感的教育。任何一個組織的長遠(yuǎn)發(fā)展，都需要對產(chǎn)品質(zhì)量的重視。大學(xué)的“產(chǎn)品”――人才，也不例外。狠抓教學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量應(yīng)貫穿于泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院教育的始終。

5.2 DPU-CAIC 的競爭環(huán)境討論

中外合作項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，博仁大學(xué)-中國東盟國際學(xué)院項目的優(yōu)勢是入學(xué)容易，一年有4期，入學(xué)時期選擇靈活。博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院相對其他境外項目而言，因為泰國物價水平低，價格有優(yōu)勢，即產(chǎn)品性價比高，有一定競爭力。

從供應(yīng)商的角度看，泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的師資基本上采用的外包模式，這將是一把“雙刃劍”。一方面，外包可以整合內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，目前博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院聘請的都是國內(nèi)各大高校的優(yōu)秀教授、專家學(xué)者等。另一方面，由于泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的低成本運作模式，能否長期低成本聘請到高質(zhì)量的師資，以及能否留住高質(zhì)量的師資隊伍，又可能形成一定壓力。還有政府的管束，可以說對學(xué)校的約束是剛性的。其替代品可定義為境內(nèi)碩士學(xué)位。隨著境內(nèi)碩士學(xué)位的知名度和含金量的提升，將會對本項目造成一定的威脅。從目前泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院由于進入此行業(yè)的時間短，品牌優(yōu)勢還需要進一步努力打造。其他潛在進入者會容易地與之競爭。因為不考慮其他國外教育資源因素，只考慮被中國教育部列入中泰互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位名單的86所泰國大學(xué)，都將成為其追隨效仿者，進而成為其競爭者。

5.3 DPU-CAIC 的戰(zhàn)略選擇討論

SO戰(zhàn)略里擴大市場，與境內(nèi)外高校合作與WO戰(zhàn)略的選擇有一致性，WO里的提升品牌知名度，提高培養(yǎng)質(zhì)量與SO的擴大市場也一致，還有ST里提到與人民大學(xué)深度合作，成為教育部批準(zhǔn)的中外合作項目，這也與前面的一致，WT里的利用東盟經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，關(guān)注政府政策保護學(xué)生利益等，與前面的戰(zhàn)略都是相互補充的。

6.研究結(jié)論與建議

6.1 研究結(jié)論

第一，博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院有著良好的政治法律、經(jīng)濟、和社會文化及技術(shù)等宏觀環(huán)境，為項目開展提供了良好的機會。第二，博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的行業(yè)競爭環(huán)境對其發(fā)展也非常有利。第三，泰國博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的整體戰(zhàn)略或公司層戰(zhàn)略是發(fā)展型或稱擴張型戰(zhàn)略。第四，博仁大學(xué)――中國東盟國際學(xué)院的戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是低成本聚焦戰(zhàn)略。

6.2 研究建議

第一，充分利用國際國內(nèi)政治法律經(jīng)濟等宏觀條件，搶占發(fā)展先機。第二，深入國際合作，探索新合作的方式和途徑。第三，狠抓生源質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量。

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