茶葉市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析大全11篇

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篇（1）

茶葉是世界三大飲料中最具生命力、最受消費(fèi)者歡迎的飲料。隨著人們生活水平的提高、健康意識(shí)的增強(qiáng)和茶文化的興起，人們對(duì)茶葉數(shù)量、質(zhì)量的需求也在逐漸增加與提高。茶葉作為安徽旌德縣的主要經(jīng)濟(jì)作物之一，是安徽省傳統(tǒng)的出口創(chuàng)匯商品，并成為廣大山區(qū)茶農(nóng)脫貧致富與增加地方財(cái)政收入的支柱產(chǎn)業(yè)。

1生產(chǎn)現(xiàn)狀

安徽省旌德縣產(chǎn)茶歷史悠久，境內(nèi)自然條件優(yōu)越，有豐富的光照和水資源，終年無(wú)嚴(yán)寒酷暑，土壤肥沃，植被豐富，氣候溫暖，云霧多，種茶的條件非常優(yōu)越，境內(nèi)茶園良種率達(dá)30%，品種有龍井43、柿大茶系列等，境內(nèi)茶園200 hm2，正常年份年產(chǎn)茶葉超過700 t，產(chǎn)值達(dá)1 200萬(wàn)元。近幾年來(lái)，按照以“市場(chǎng)為導(dǎo)向，開發(fā)創(chuàng)名牌”的工作思路，旌德縣的茶葉生產(chǎn)和炒制技術(shù)不斷提高，主打名茶“天山真香”于1994年被中國(guó)國(guó)際名茶節(jié)認(rèn)定為具有“葉大扁直、色澤翠綠、滋味鮮爽醇厚”的優(yōu)良品質(zhì)，幾年先后獲得了省、市名茶稱號(hào)，使旌德縣茶葉名譽(yù)大增，旌德縣優(yōu)質(zhì)茶單價(jià)在茶葉市場(chǎng)一直居高不下[1]。

2存在的問題

一是茶園投入不足，管理粗放。旌德縣優(yōu)質(zhì)茶園面積小，仍有2/3以上面積的茶園生產(chǎn)條件落后，投入不足。由于名茶生產(chǎn)與茶園管理缺乏成熟技術(shù)，使茶園重修剪的多，茶園郁閉度低，水土流失嚴(yán)重，茶農(nóng)在春茶采摘后重剪，茶棵小，茶園裸露面積大，低產(chǎn)面積大。重采輕管，致使茶葉內(nèi)質(zhì)差、產(chǎn)量低，同時(shí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)加工設(shè)備難以迅速推廣應(yīng)用，致使大多數(shù)茶園效益低下。二是千家萬(wàn)戶小作坊式的茶葉生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間缺乏有效的經(jīng)濟(jì)紐帶，沒有形成真正的共同體，賣茶難、成本大、效益低的現(xiàn)象普遍存在，從而嚴(yán)重制約了旌德縣茶業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是茶葉制作有待規(guī)范，不能失去傳統(tǒng)特色。除茶園管理粗放、原料欠佳外，生產(chǎn)炒制工藝不規(guī)范也是原因之一，好多茶農(nóng)用理?xiàng)l機(jī)殺青，造成殺青不透，用網(wǎng)夾重壓使茶汁外溢，雖然茶葉外形好看，但香氣、滋味下降，色澤難看，茶葉不耐沖泡，失去了旌德“天山真香”傳統(tǒng)的獨(dú)特品質(zhì)。四是社會(huì)化服務(wù)跟不上。旌德縣境內(nèi)無(wú)茶葉龍頭企業(yè)，缺少茶葉加工大戶，大戶示范帶動(dòng)作用不明顯;沒有形成統(tǒng)一的行之有效的市場(chǎng)營(yíng)銷策略;嚴(yán)重缺乏開發(fā)資金，限制了旌德縣名牌茶葉的開發(fā)規(guī)模。五是市場(chǎng)監(jiān)管不到位，假冒偽劣的茶葉充斥市場(chǎng)。目前市場(chǎng)上出現(xiàn)大量“真香”仿制品，造成市場(chǎng)上“真香”泛濫，不僅使消費(fèi)者利益受到嚴(yán)重?fù)p失，而且對(duì)整個(gè)旌德名茶的生存環(huán)境造成了不可估量的傷害。

3發(fā)展對(duì)策

3.1抓好基地建設(shè)，全面提高茶園良種比例

建設(shè)生產(chǎn)基地是生產(chǎn)基礎(chǔ)。在解決好生產(chǎn)責(zé)任制的前提下，對(duì)基地要特別重視和加強(qiáng)技術(shù)管理，要按照技術(shù)規(guī)范對(duì)基地茶園進(jìn)行配套農(nóng)藝技術(shù)管理，擴(kuò)大良種的應(yīng)用;要改善生產(chǎn)、加工設(shè)備條件，培訓(xùn)人才，加大科技投入，提高產(chǎn)量、品質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率;同時(shí)要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[2]。

3.2發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立綠色食品茶基地

由于受地理、自然環(huán)境的影響，旌德縣現(xiàn)有茶園與有機(jī)茶園的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，因此要想發(fā)展有機(jī)茶、無(wú)公害茶園必須另辟蹊徑。2004年，旌德縣在上海首次參加宣城市政府舉辦的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，旌德“天山真香”部級(jí)名茶首次和上海市民見面。“天山茶葉”公司帶去的500 kg茶葉被上海市民搶購(gòu)一空。受到啟發(fā)后，旌德縣農(nóng)委抓住機(jī)遇，在境內(nèi)廟首鎮(zhèn)祥云村和云樂鄉(xiāng)劉村境內(nèi)新建2座13.33 hm2“真香”基地;2007年在旌陽(yáng)鎮(zhèn)鳧山村建立1座33.33 hm2“真香”基地，這3座基地均遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、居民生活區(qū)、公路而且附近還有一定距離的生物隔離帶，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，非常適合生產(chǎn)有機(jī)茶，填補(bǔ)了旌德縣有機(jī)茶和無(wú)公害茶的空白[3]。

3.3開展社會(huì)化服務(wù)推動(dòng)茶業(yè)的發(fā)展

茶葉生產(chǎn)只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，生產(chǎn)才能上規(guī)模，才能降低產(chǎn)品成本，保證質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)銷銜接和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。要積極培育龍頭企業(yè)和經(jīng)銷大戶，制定優(yōu)惠政策，推動(dòng)茶葉產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。積極向外拓展，爭(zhēng)取能與國(guó)內(nèi)知名的飲料企業(yè)聯(lián)營(yíng)合作舉辦茶葉深度加工企事業(yè)(如茶飲料、速溶茶、袋泡茶等)。加大宣傳力度，積極參與省內(nèi)、外茶葉商品交易會(huì)，以擴(kuò)大旌德縣茶葉市場(chǎng)知名度，提高市場(chǎng)占有率和覆蓋率。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高茶農(nóng)科技素質(zhì)，引導(dǎo)茶農(nóng)樹立“依靠科技創(chuàng)名牌，依靠名牌創(chuàng)效益”的思想觀念[4]。

4參考文獻(xiàn)

[1] 江治賢，李莎.廣元市茶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].中國(guó)茶葉，2008(8):14-15.

篇（2）

中圖分類號(hào)：F320

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-4161(20LO)02-0017-05

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時(shí)期，在國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要的產(chǎn)業(yè)支撐條件。能否盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，將在很大程度上決定著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程，因此，必須立足新的歷史條件，準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵，深入研究從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)具有戰(zhàn)略性的支撐體系，進(jìn)而提出具有針對(duì)性和操作性的相關(guān)政策措施，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)能有效推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。本文以四川省這一農(nóng)業(yè)大省為分析案例，對(duì)上述重要問題進(jìn)行相關(guān)研究

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特定和動(dòng)態(tài)的概念，是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而提出的，它是按照當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平，對(duì)農(nóng)業(yè)最新發(fā)展的一種表述，具有鮮明的時(shí)代特征。進(jìn)一步分析，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營(yíng)的、生產(chǎn)效率達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的新型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程也即是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程，就是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)不斷演化的概念，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有以下五大特征：一是市場(chǎng)化程度日趨成熟，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；二是工業(yè)裝備普遍采用，并且構(gòu)成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬件支撐；三是先進(jìn)科技廣泛應(yīng)甩，技術(shù)進(jìn)步成為決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵要素；四是產(chǎn)業(yè)體系日臻完善，其構(gòu)成和效率成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。五是生態(tài)環(huán)境愈益重視。注重農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。

二、四川農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

四川是一個(gè)地處西部?jī)?nèi)陸、自然資源條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異懸殊的人口大省和農(nóng)業(yè)人省。全省轄區(qū)面積48.5萬(wàn)平方公里，居全國(guó)第5位；總?cè)丝?700萬(wàn)，居全國(guó)第3位；耕地面積6089.6萬(wàn)畝，居全國(guó)第2位。由于氣候、土壤地域分布的多樣性，四川適合多種動(dòng)植物繁衍和生長(zhǎng)，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選形成了不少獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)特色品種。但四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，全省農(nóng)民人均純收入和農(nóng)民生活消費(fèi)的恩格爾系數(shù)與全國(guó)平均水平相比均有較大差距。綜合而論，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)具有如下特點(diǎn)：

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具由手工農(nóng)具、半機(jī)械化農(nóng)具和機(jī)械化農(nóng)具共同組成，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平總體上不高，手工操作仍然在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中居主體地位。

二是農(nóng)業(yè)動(dòng)力為人力、畜力、機(jī)械力、化學(xué)力、電力等同時(shí)并存，但仍然維系以人力和畜力為主的基本格局。

三是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善，但靠天吃飯的格局尚未從根本上改變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系還突出地存在功能不全和效率較低的問題。

四是農(nóng)業(yè)技術(shù)體系中包括傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)仍是主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的作用還相對(duì)有限。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)不斷提高，但農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化與科技素質(zhì)還相對(duì)較低，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非均衡流動(dòng)的負(fù)效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。

六是農(nóng)業(yè)的商品化和市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快，但農(nóng)產(chǎn)品的商品率還較低，開放程度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾仍較為突出。

從總體上看，盡管四川農(nóng)業(yè)取得了一系列極其重要的進(jìn)展，已經(jīng)為完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變奠定了初始條件，但同時(shí)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)十分緊迫和糧食安全問題有所凸顯的新的歷史條件下，四川農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性矛盾正日益充分地暴露出來(lái)，由于人地矛盾日益尖銳，生態(tài)負(fù)荷日趨沉重，在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期，四川農(nóng)業(yè)將主要面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)發(fā)展滯后、農(nóng)村勞動(dòng)力非均衡流動(dòng)矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的外部流失愈加嚴(yán)重等關(guān)鍵性制約因素，由此成為四川從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越中難以回避的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐體系

四川農(nóng)業(yè)的發(fā)展還處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的初始階段，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是四川農(nóng)業(yè)面臨的一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。從四川人多地少、資源約束嚴(yán)峻、生態(tài)負(fù)荷較重、區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須高度注重與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，在模式選擇上必須充分體現(xiàn)自身特點(diǎn)，突出發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式、可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。為此，必須在加大投入力度，顯著改善生產(chǎn)條件，提高科技推廣水平的基礎(chǔ)上，構(gòu)建六大支撐體系，確保我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破性的發(fā)展。

(一)農(nóng)業(yè)財(cái)政金融與保險(xiǎn)支撐體系

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化程度低，加之農(nóng)業(yè)對(duì)土壤、氣候等自然因素依賴較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。一方面社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)的動(dòng)力較小，另一方面農(nóng)業(yè)內(nèi)部積累能力不強(qiáng)，這些因素共同造成了農(nóng)業(yè)發(fā)展投資不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加大投入，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要構(gòu)建有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融及保險(xiǎn)體系。

1　構(gòu)建高效的財(cái)政投入體系

財(cái)政支持是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件，需要?jiǎng)澢逯醒搿⒌胤礁骷?jí)財(cái)政在農(nóng)業(yè)投入中的界限和范疇，建立政府投資的長(zhǎng)效機(jī)制，以保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金來(lái)源渠道。應(yīng)進(jìn)一步提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出在財(cái)政支出中的比重和財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投資在預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中的比重，并要依法加大對(duì)農(nóng)業(yè)部門基金和預(yù)算外支農(nóng)資金的籌集力度，積極開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的籌集渠道。加大財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入和補(bǔ)貼力度，一是通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、以物抵資、以工代賑等方式，增大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁；二是加大財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)；三是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民購(gòu)買良種、大型農(nóng)機(jī)具的直接補(bǔ)貼力度，加速農(nóng)業(yè)的科技

化、機(jī)械化和良種化水平；四是增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科研推廣等方面的投入力度。

2　建立有效的金融支持體系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本特征的高投入、高效益的農(nóng)業(yè)，相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的金融支持顯得更為重要和迫切，因而必須建立起有效的金融支持體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，必須按照有利于增加農(nóng)戶和企業(yè)貸款，有利于改善農(nóng)村金融服務(wù)的要求，以培育競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，形成合理的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系為目標(biāo)，加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。一是建立健全農(nóng)村金融的多種所有制結(jié)構(gòu)，形成合作金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)并存的三大主體；二是完善農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保制度，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和金融機(jī)構(gòu)雙方共同利益；三是圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)做好政策性金融服務(wù)，發(fā)放優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)開發(fā)貸款、生態(tài)環(huán)境建設(shè)貸款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款等；四是加快農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大改革試點(diǎn)成果，使其成為現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的主體；五是積極探索民間金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)人的政策調(diào)整試點(diǎn)，支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村組建村鎮(zhèn)銀行；六是培育農(nóng)村小額貸款組織，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸，有效彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)缺口。

3　建設(shè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系

為有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效支持保護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要盡快建立多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，設(shè)計(jì)適合政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。一是鼓勵(lì)現(xiàn)有商業(yè)保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，各級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼；二是支持農(nóng)民規(guī)范建立為農(nóng)民生產(chǎn)服務(wù)的互助保險(xiǎn)合作組織，通過財(cái)政補(bǔ)助、減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅等優(yōu)惠辦法，扶持其發(fā)展壯大；三是創(chuàng)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為投資較大、有一定風(fēng)險(xiǎn)的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

(二)農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系

農(nóng)業(yè)科技落后、科技人才匱乏是制約四川由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主要障礙之一，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先需要構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技與人才支撐體系。

1　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系

一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，重點(diǎn)突破一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果。同時(shí)對(duì)全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類改革、分層改革和區(qū)域科技資源的優(yōu)化重組，建立分工明確、相互協(xié)作、有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究開發(fā)新體制。省級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新中心的示范作用和輻射作用，重點(diǎn)完成具有區(qū)域特色的重大農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)；市縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)則在省級(jí)科研機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下完成本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套研究，并積極開展試驗(yàn)示范和推廣；二是支持各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與大專院校、科研單位合作參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，積極優(yōu)化民營(yíng)科技企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境，加快建立產(chǎn)權(quán)明晰的企業(yè)化科技研究開發(fā)體系。

2　創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在以政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系日益瓦解的現(xiàn)實(shí)背景下，必須對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行創(chuàng)新。一是進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)中的重要作用，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率；二是分類整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)部門的資源，對(duì)公益性機(jī)構(gòu)，由財(cái)政全額供養(yǎng)；對(duì)中介性機(jī)構(gòu)采取“養(yǎng)一段，扶一程”，讓其逐步走上半自給道路；對(duì)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)則大力扶持，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)；三是政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，增強(qiáng)科技型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的科技帶動(dòng)力及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的輻射功能。

3　構(gòu)建科技人才培養(yǎng)體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還必須全力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。一是采用多種形式、通過多種渠道，造就一批農(nóng)業(yè)技術(shù)專家和農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人才，為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步培養(yǎng)高素質(zhì)的梯隊(duì)人員隊(duì)伍；二是進(jìn)一步培訓(xùn)農(nóng)業(yè)中初級(jí)技術(shù)人員。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)職業(yè)教育建設(shè)工作，將職業(yè)教育建設(shè)成為四川省農(nóng)業(yè)科技人才培訓(xùn)的重要平臺(tái)；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普知識(shí)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的宣傳普及工作，提高廣大農(nóng)民科技素質(zhì)和科技觀念。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系

從本質(zhì)上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程同時(shí)就是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來(lái)提升農(nóng)業(yè)和用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的過程。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征之一，就是具有一個(gè)健全高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新人手，盡快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐體系。

1　構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)制度

應(yīng)在堅(jiān)持“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則下，因地制宜地創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式，重點(diǎn)是大力推行“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)民能夠分享加工、流通等環(huán)節(jié)帶來(lái)的利潤(rùn)。

2　大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

要積極依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》來(lái)促進(jìn)和規(guī)范全省各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效支撐。一是充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)和組織作用，使之成為降低生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和保護(hù)農(nóng)民利益的有效組織載體；二是在條件成熟的地方，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身開展產(chǎn)品營(yíng)銷和加工的運(yùn)行模式，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的帶動(dòng)主體。

(四)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)支撐體系

農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求，四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必然依靠農(nóng)業(yè)信息化程度的有效提高。農(nóng)業(yè)信息如何進(jìn)村人戶、如何提高農(nóng)業(yè)信息資源的利用率仍是四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題。目前四川省農(nóng)業(yè)的信息化程度還很低，必須把農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

1　逐步建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

逐步建立覆蓋全省所有縣并延伸到大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)營(yíng)大戶的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，以市場(chǎng)信息服務(wù)體系為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警體系和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析體系。

2　重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化和本土化開發(fā)

充分重視農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的智能化建設(shè)和開發(fā)，建立計(jì)算機(jī)農(nóng)業(yè)專家決策支持系統(tǒng)，使農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)具有更強(qiáng)的服務(wù)功能。同時(shí)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)還必須重視本土化開發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)自主開發(fā)，有效地提升本地農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)能力和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。

3　建設(shè)高水平的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍

培養(yǎng)一批具有信息搜集、信息識(shí)別、信息加工、信息應(yīng)用、信息反饋和預(yù)測(cè)分析能力的農(nóng)業(yè)信息人才隊(duì)伍。除重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才外，還要著重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的信息技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員同時(shí)也是農(nóng)業(yè)信息專家，在為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí)也能有效提供多樣化的信息服務(wù)。

(五)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全支撐體系是以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，通過政府管理、公共服務(wù)和市場(chǎng)引導(dǎo)等途徑，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投人品、生產(chǎn)過程、加工貯運(yùn)到市場(chǎng)準(zhǔn)

人的全程質(zhì)量安全控制的基礎(chǔ)支撐體系。四川省這方面還十分薄弱，同樣是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中必須盡快突破的一個(gè)重要領(lǐng)域。

1　建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

一是要在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大標(biāo)準(zhǔn)清理和修訂力度，解決標(biāo)準(zhǔn)陳舊、技術(shù)指標(biāo)落后、配套性和可操作性差、針對(duì)性不強(qiáng)、重點(diǎn)不突出等問題；二是要參照國(guó)際通行做法，將現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；三是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植(養(yǎng)殖)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；四是要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為，開展清潔生產(chǎn)技術(shù)研究。

2　健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系

應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮整合優(yōu)勢(shì)，形成以“省級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、區(qū)域性質(zhì)檢中心為骨干、縣級(jí)質(zhì)檢站為基礎(chǔ)、市場(chǎng)(企業(yè)、基地)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充”、分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，上下貫通、有效運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的能力和水平。

3　完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系

一是規(guī)范認(rèn)證行為，嚴(yán)格標(biāo)識(shí)管理，構(gòu)建完善的名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育、認(rèn)定和質(zhì)量跟蹤機(jī)制；二是建立以產(chǎn)品認(rèn)證為重點(diǎn)，產(chǎn)品認(rèn)證與體系認(rèn)證相結(jié)合的認(rèn)證體系；三是加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，確保農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作能夠客觀、公正地進(jìn)行。

(六)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)支撐體系

加快發(fā)展我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快的背景下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須以完善的市場(chǎng)體系為支撐，必須構(gòu)筑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互促進(jìn)和聯(lián)動(dòng)的格局，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系的建設(shè)必須進(jìn)行重大創(chuàng)新，不能沿襲以政府為主的傳統(tǒng)模式，而是要運(yùn)用政策有效引導(dǎo)和啟動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，業(yè)主經(jīng)營(yíng)，探索全新的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系發(fā)展模式。

1　興建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)

農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)以向農(nóng)民提供農(nóng)畜產(chǎn)品收售服務(wù)為主，為廣大農(nóng)民提供十分重要的產(chǎn)品交易平臺(tái)，能夠直接為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供服務(wù)，滿足農(nóng)民日常的消費(fèi)和銷售需求。應(yīng)當(dāng)以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力興建中小型農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍然較為突出的“買難”和“賣難”問題，消除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買中的矛盾，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率。

2　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化支撐體系建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著商品集散、價(jià)格發(fā)現(xiàn)、信息傳遞等功能。應(yīng)當(dāng)依托全省各地的特色資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建設(shè)符合四川省情、布局合理、輻射力強(qiáng)、信息靈敏、功能齊全、交易方式先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成全省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。

3　發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)

在全省農(nóng)村積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)，在城鄉(xiāng)之間搭建起資金、物資、信息暢通傳遞的橋梁。積極發(fā)展連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建以城區(qū)店為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村流通設(shè)施的升級(jí)和農(nóng)村消費(fèi)需求的擴(kuò)大。

四、四川建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策措施

(一)因地制宜。選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

四川幅員遼闊、區(qū)域類型多樣、資源稟賦差異較大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不能實(shí)行“一刀切”，采取統(tǒng)一模式。從四川實(shí)際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)因地制宜地重點(diǎn)選擇四種不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

一是資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。從總體上看，四川農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重短缺，人地矛盾突出，可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)之間的矛盾日趨尖銳，農(nóng)業(yè)資源有效利用率低等問題日益嚴(yán)重。因而建立資源節(jié)約型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式成為四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。應(yīng)積極發(fā)展“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”、“無(wú)土栽培農(nóng)業(yè)”、“旱作農(nóng)業(yè)”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)”，走一條高度注重資源節(jié)約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

二是勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川農(nóng)村勞動(dòng)力資源極為豐富，發(fā)展勞動(dòng)密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有很大的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)，顯著提高農(nóng)民技術(shù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜、水果、花卉、畜牧、水產(chǎn)等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，在較大程度緩解四川人多地少矛盾的同時(shí)不斷提高農(nóng)業(yè)的效益水平。

三是區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。四川自然條件的區(qū)域性、垂直性、過渡性分布特征，為全省發(fā)展區(qū)域特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了多樣化條件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的資源、技術(shù)和地理地貌等特點(diǎn)，面向市場(chǎng)需求進(jìn)行優(yōu)勢(shì)資源的比較和篩選，發(fā)展各具特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等，重點(diǎn)發(fā)展名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品，注重提高農(nóng)業(yè)的整體功能與綜合效益，形成特色農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，通過突出產(chǎn)業(yè)特色的方式發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。

四是可持續(xù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精確化，實(shí)行精耕細(xì)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，廣泛應(yīng)用立體種植技術(shù)、作物固氮技術(shù)以及利用生物鏈防治病蟲害技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，顯著提高四川農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二)合理推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上要求實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但四川人地矛盾尖銳，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須以保證農(nóng)村內(nèi)部穩(wěn)定為基本前提，必須防止出現(xiàn)農(nóng)村土地過度兼并傾向，避免在外部條件不具備時(shí)貿(mào)然將大量農(nóng)民變成“無(wú)地農(nóng)民”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成都平原區(qū)，應(yīng)規(guī)范建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在確保農(nóng)民自愿和充分參與基礎(chǔ)上合理促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和集中。通過土地向?qū)I(yè)大戶和龍頭企業(yè)集中的方式，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)同步積極支持農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從根本上完成由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的丘陵區(qū)和山區(qū)，由于區(qū)位和資源條件的限制，短期內(nèi)不具備龍頭企業(yè)進(jìn)入進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件，因而必須避免使用行政手段強(qiáng)制推動(dòng)土地集中，應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定家庭承包制的基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展土地股份合作制，以土地人股、合作經(jīng)營(yíng)的方式進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)，克服小農(nóng)戶低效經(jīng)營(yíng)土地的弱點(diǎn)，構(gòu)建小群體、大規(guī)模的更適宜的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式。

(三)進(jìn)一步優(yōu)化優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局

四川在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。我省的資源稟賦客觀地決定了主要農(nóng)產(chǎn)品只能自求平衡，很難與其他資源相對(duì)豐富省區(qū)在主要農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)方面一爭(zhēng)高下。因此，四川在農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須十分注重突出特色資源優(yōu)勢(shì)，四川的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，四川農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)是以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為主線的結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要制定并實(shí)施四川優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以優(yōu)勢(shì)資源為依托分區(qū)重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、中藥材、林竹和茶葉等優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的六大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；二是應(yīng)重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)

一步優(yōu)化區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)的連片分布，規(guī)模發(fā)展，通過推進(jìn)基地化、專業(yè)化和區(qū)域化，培育具有較大生產(chǎn)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，以此為基礎(chǔ)不斷延伸加工環(huán)節(jié)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，進(jìn)而提高四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的效益水平；三是必須堅(jiān)定不移地走一縣一品，一鄉(xiāng)一品的發(fā)展道路，在全省每個(gè)縣逐步培植起1～2個(gè)真正具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以其為產(chǎn)業(yè)主體推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。

(四)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

加快農(nóng)工產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建貿(mào)工農(nóng)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)品向商品、低附加值向高附加值、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變起著決定性作用。從四川實(shí)際出發(fā)，主要應(yīng)從三個(gè)方面突破：第一，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的重點(diǎn)和連接城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的鏈條，依托優(yōu)勢(shì)特色資源，實(shí)施一大批農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)項(xiàng)目；第二，合理調(diào)整空間布局，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)布局縣域范圍，與城市工業(yè)形成梯次分布，依靠靠近農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，既有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又充分發(fā)揮對(duì)周邊農(nóng)村的帶動(dòng)作用；第三，培育有知名品牌的大型龍頭企業(yè)。加大對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，通過加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的支持和補(bǔ)貼力度，著力培育和打造農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌。

(五)強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理