工程招投標與合同管理大全11篇

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建設工程招投標，是指建設單位或個人通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設備供應、監理等業務，一次性或分步發包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發包方、承包方和中介方統一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優勝劣汰，最大限度地實現投資效益的最優化；通過嚴格、規范、科學合理的運作程序和監管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。

（二）合同管理工作

承包合同是指工程建設的承發包雙方以完成該建設工程為目的，明確雙方權利義務關系的協議。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據。具體地講，管理部門對合同的管理工作包括：審查雙方當事人的主體資格、招標文件中有關的合同條款以及承包合同文本，監督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。

（三）建設工程招投標與合同管理的關系

作為招投標活動的管理機構，之所以既要監督建設工程招投標活動，又要監督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招投標與施工合同有著密切的聯系。一是因為建設工程招投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人要約和承諾的協商過程。二是從市場交易行為看，工程招投標的過程是交易行為的過程，在這一過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規的調整，只有定標后，承發包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招投標的跟蹤管理和評價招投標是否成功的角度看，也只有通過監督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同的主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內容，這就更進一步說明了它們之間的不可分割性。

二、合同管理在招投標中的重要性

（一）招投標與合同管理相脫離給工作帶來的弊端

過去，由于我們對合同管理在招投標中的作用認識不足，招投標只管招標文件、投標、開標，合同只管合同的簽訂、履行，兩者互不聯系，結果造成工作上的被動。

（二）合同審查的必要性

由于前幾年沒有建立合同正式簽訂前的審查制度，在進行合同檢查時發現沒經審查的合同存在著許多嚴重問題，對維護建筑市場的秩序十分不利；由于簽約行為的不規范，引發的工程質量、工期、資金等方面的違約現象比比皆是，給企業帶來不必要的浪費和損失。

（三）正確處理招投標與合同管理的關系

在實際工作中，不但管理部門要正確地處理好招投標與合同管理的關系，還要不失時機地向建設、施工單位做好如何看待這二者的關系的宣傳工作。只有將兩者密切地結合起來，才有利于建筑市場的健康發展。

三、當前合同管理中存在的幾個問題

近年來,隨著市場經濟的深入發展,國家有關工程建設的法律法規陸續出臺,工程建設的“四項制度”真正推行開來,各地在這方面的探索實踐都積累了不少經驗,但同時也發現了很多問題。招投標工作與工程承包合同的管理是工程建設階段不可分割的兩大部分,但實際操作中,卻往往是分離的,主要表現在以下幾方面:

（一）施工合同背離示范文本

招標文件是施工合同的組成內容之一。但有一些業主存在著強勢心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時，在招標文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過條款內容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計趕工措施費；提高工程質量等級，不計工程質量獎，不計材料差價；工程價款一次包死，不計風險包干費，甚至設置復雜的計量程序等，使最終簽訂的施工合同與國家正式的《施工合同示范文本》出現較大的背離，從而為施工合同的履行帶來很大的困難。

（二）合同中語句有歧義

由于建設工程承發包合同條款多、文件涉及面廣，其中的矛盾、錯誤、歧義等問題常常難免。按照建設工程合同的一般解釋原則，施工單位應對施工合同的理解負責，建設單位應主動起草合同文件，應對合同文件的正確性負責。但是施工企業為了達到中標目的，往往對施工合同不加細致研究，最終與招標投標文件中相應的合同條款已相距甚遠。究其原因，一方面是施工單位對其不夠重視，認為合同只是一種表面形式；或因與建設單位的溝通不夠，造成在合同文字表述上的矛盾、錯誤和有歧義的語句大量出現；甚至一些施工單位被迫有意使然，待事后通過“溝通”解決。另一方面，施工企業常常在合同簽署上過分遷就建設單位，不計成本，違心地提高質量等級、壓縮工期，或低于建設成本承包工程，使得工程質量無法得到保證，合同執行必然受阻，導致建設工程施工合同履約率低。

（三）招標工作和合同管理脫節

在承包合同實施過程中,一方面由于監理工程師未參與招標工作,不熟悉招標文件和合同,在執行合同初期不能很快地進入監理角色,只能邊上崗邊學習；另一方面由于編制招標文件的招標機構不參與合同管理,招標機構只負責招標文件編制,招標機構的人員未必有豐富的工程實踐經驗,招標文件的編制水平很難提高,如果合同不準確、不全面,會給合同管理造成很多困難。合同是管理的依據,合同不完善,執行起來隨意性大,給工程合同變更和索賠將會帶來很大的隱患。許多工程在完工之后,工程實際與原來的合同已大相徑庭,違背了招標單位在招標時的初衷,損害了招標人的利益。

四、對策與建議

（一）參與招標文件的審查

合同管理部門要認真審查招標人的施工招標文件，對招標文件中的擬簽合同主要條款內容的合法性、合理性、準確性、全面性、公平性等進行必要的先期審查。

（二）參與招標活動的全過程

合同管理部門配合參加較大工程的開標和現場勘察。在開標會議上，各投標人要唱標，發包方要宣布標價等，這些內容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現場勘察，了解現場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現場條件的，合同管理部門掌握一些現場情況，有助于調解合同當事人的不同意見，從而起到協調關系、使雙方達成一致意見的作用。

（三）參與招投標項目的后期管理

合同管理部門配合好招投標項目的回訪工作，可以征求承發包雙方對其履行政府監督職能的意見，還可以督促雙方履行合同義務，鞏固招標投標成果。在回訪過程中，要依據施工合同、招標文件、投標書等資料，對工程進行合同履約檢查并建立考核制度，對合同履行中出現的糾紛及時進行調解、處理，強化承發包雙方的合同意識，督促其強化內部管理和自我約束，提高合同履約率。建立合同履約檢查，考核制度，提高合同履約率是建設工程招標投標跟蹤管理工作的主要內容之一，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的需要。合同履約的順利與否，在很大程度上也反映了招投標工作的成功與否。定期的合同履約檢查，既是對該項建設項目招標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒。通過對施工合同履行的檢查、監督，建立工程招投標跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，最后整理成評價報告，分成等級，作為今后招投標活動中評標的參考資料，以此引導投標企業充分適應競爭機制，使其樹立“以履約求信譽，以信譽求發展”的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，逐步提高招投標的工作水平。

篇（2）

隨著我國改革開放的不斷深入和法律法規的不斷健全，我國的建設市場也悄然發生了一些變化，相對于之前主要表現為市場風險加大、市場監管力度增強、市場管理體制有了進一步完善。同時，各業主單位的風險意識普遍加強，工程建設項目的招投標階段也越來越受到重視。招投標從過去的簡單報價，到現在成為具備確定造價、形成合同文件、確定施工及結算造價管理框架等綜合功能的極為重要的為以后的工程造價管理打下良好基礎的階段。其簽訂過程也就從單純的議價變為了一個復雜的風險管理問題。

一、概述

當前，我國資本市場是一個由多個層次、多種制度構成的復雜制度體系，我國的建設工程領域機制多種多樣，盡管國家出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程施工管理條例》等諸多法律法規，但建設工程領域依然在其發展過程中衍生出了多種制度辦法，并在當前的市場環境下并存。現從業主角度對其進行簡要分析。

1. 業主負責制

業主負責制又稱業主管理制。它是以工程項目為對象，以項目業主管理為基礎，以取得綜合經濟效益為中心，通過工程發包手段，統籌安排、合理調度，使社會資源和生產要素得到充分利用的市場管理制度。在這樣的制度下，業主是投資行為的主體，需要全面負責籌資還貸、建設經營等工作，以及承擔投資效果。綜合來看，它具備以下幾點優勢：

（1）有利于國家對產業進行宏觀調控；

（2）通過業主的借貸及還息行為，減輕國家財政負擔；

（3）業主負責制使企業享有充分的自，利于企業的自我發展；

（4）業主負責制有利于競爭機制的形成。

2. 招標承包制

招標承包制，全稱招標投標承包制。它是一種有競爭的全面包干責任制，包含兩方面內容：一是以建設單位(業主)為主體的招標發包；二是以承包單位(承包人)為主體的投標承包。在由業主單位招標后，各承包單位投標。雙方都以平等的法人地位，以各自的利益為基礎，按招標提出的或商定的工程造價、工期、質量及報酬、責任簽定合同，由雙方按合同共同承擔經濟責任。這種制度本質上是一種工程作為商品的市場交易，因此符合我國市場經濟的發展特性。它具備以下幾點優勢：

（1）業主單位和施工方利益的一體化，有利于在確保工程質量的前提下，加快建設速度，提前發揮投資效益；

（2）承包單位之間的競爭有利于為業主單位節約基建投資；

（3）結算金額提前敲定，最終結算手續得到簡化，減少了不必要的紛爭；

（4）招標承包制能在最大限度上促進承包方之間的良性競爭，也有利于施工企業加強自身素質的提高。

同時，在我國經濟制度下并存的建設工程機制還包括建設監理機制、項目管理試行機制等。然而，相對于我國當前的經濟現狀，招標承包制是當前最為穩妥、實施單位也最多的一種制度，也是我國工程管理規范化的必要條件。同時，對國家或集體投資總額高昂的建設工程，紀檢監察機關還要派駐紀檢監察員，加強對建設工程的監督。目前，我國建設工程機制的主體依然是以國家監理為輔的招標投標承包制，它以本身的優越性、符合競爭擇優的要求，以及迎合了我國市場經濟化、工程國際化等特色，占據了我國建設工程機制的主流地位。

二、工程量清單編制和招投標準備

造價確定和控制環節是工程招投標和工程承包合同簽訂的關鍵環節，因此，為打破信息失衡弱勢，業主單位應聘請專業造價人員，在擬定工程承包合同的造價階段做好三項工作：

1. 正確核定清單工程量

工程量清單的編制及工程造價的確定應為工程造價工作的第一個關鍵控制點。在這一工作階段，造價人員首先要同業主單位細致溝通，掌握工程清單、標底編制等內容，以確定審核的工作量，對安排施工、裝飾、水、加熱、電、通信和其他專業的工程做一總體安排。同時，一切工作應立足工程成本進行核算，以確保最終擬定的工期以及預算能夠在確保業主利益的同時滿足招標的要求。

其次，要保證清單及標底編制的質量要求。業主方應結合自身的實際情況，和工程項目施工過程中需要注意的技術特點，對于造價文件按順序逐一地全部進行審查。審查工作主要包括：審查編制依據的合法性、有效性，審查工程項目之間有無錯漏重復，審查主要材料和工程定額的真實性。

最后，應特別注意清單項目的特征描述工作。描述的內容要結合圖紙中反映的設計要求，將項目特點全面準確的做出列表。此舉是正常完成這個項目招標單位成本核算的先決條件，也是減少招投標階段補遺量的有效手段，對于擬定工程建設投標書附錄中索賠金額等工作也有借鑒作用。

2. 擬定招標文件商務標條款及評標辦法

造價人員在招標階段，會對招標文件進行統一的編制及審核。在擬定了商務標中主要條款后，造價人員應全程參與制定商務標及價格標的評標因素及評標辦法工作。

在造價人員和業主單位共同擬定價格標評審辦法時，要將施工單位的一些作弊行為考慮在內。如：投標方可能相互串通、高價圍標，也可能低于成本、惡意競標，或者做出其他的不平衡報價策略。在擬定價格評審辦法時，應將這些因素考慮在內加以防范。

3. 合同類型確定

最后，造價管理人員還應同業主方商議，最終確定合同類型。業主方也通過與造價人員共同參與合同條款的擬定，獲得專業性的參考意見，為今后造價管理工作的順利開展打下良好的基礎。

三、招投標與工程承包合同簽訂

招標過程是一種有組織的商業行為，它將工程的可行性研究、設計、施工、資金融通、合同管理融為一體，同時也將來自各方面的風險降到最低。當前，我國建筑市場面臨著供大于求的狀況，也就是說，基本上處于以施工方數量占優的買方市場狀態。在工程的實施中，業主既擁有很大的選擇余地，也具備很大的被動因素。由于業主單位對于建筑市場的了解遠遠不如施工企業全面、詳細，往往需要通過聘請專業人員，或者委托專業咨詢、監理機構等方法來彌補。

1.業主單位招標注意事項

招標工作分為公開招標和邀請招標兩種。一方面，業主可以通過公眾傳媒向不特定的施工承包商工程招標信息；另一方面，則向經過選擇的承包商發出投標邀請信，我國規定邀請招標的承包商不得少于三家。

招標文件一般包括工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內容。編制招標文件時，則需要特別對幾個方面進行重點考慮，包括發包形式、合同價格形式、保函或保證金的應用、選擇報價形式、材料設備的采購供應、對質量和工期的要求和獎罰、以及費用問題和其他一些細節等。

2.工程承包合同的簽訂

合同形成的過程分兩步：第一步是通過投標取得中標資格，第二步是通過談判進行簽約。通過對合同文本的多次商談修改，雙方在達成最終共識后，共同簽訂工程承包合同書。

合同一旦形成，將作為雙方日后必須履行的約束。因此工程承包合同的簽訂過程深受承包商一方的重視，他們往往會在合同擬定的過程中充分考慮自身的有利因素，在力求使雙方責權利關系平衡的前提下，追求利益的最大化。

四、合同管理后續工作

簽訂合同并非一勞永逸，而整個合同管理的過程是從合同開始洽談開始，貫穿整個合同的草擬、簽訂、生效過程，并在合同執行期間發揮作用，直至合同失效，合同管理的工作才可以告一段落。因此，業主單位要改變過去的舊觀念，不僅重視合同簽訂前的管理，更重視合同簽訂后的管理。工程項目管理期間的合同管理工作需要具備以下內容：

1.系統性

雖然各個合同面臨的企業組織不同，具體運行的工程項目組織形式各異，因此導致合同管理組織的形式需要根據工作的差別進行調整。但有一點是不變的，就是系統性的工程執行期間的合同管理，需要涉及合同條款內容的各部門全面參與共同管理。具體工作內容如下：

業主單位應在合同生效期間，從所有涉及合同條款的各部門抽調專業成員，迅速成立一個合同管理小組，專門負責該項目運行期間合同的總體管理工作。業務頻繁的業主單位，也可以從精簡人手的角度出發，成立固定的合同管理科室，全面負責一切項目的合同管理及監理工作。該小組的需要在工程運行期間不斷向工程項目派遣合同管理代表，對工程項目的合同履行情況進行匯總、分析，對工程項目的進度、成本和質量進行總體計劃和控制。同時，該小組還需要處理與施工單位和其他方面（如政府部門）的合同關系，積極應對突發事件。

2.動態性

所謂合同管理的動態性，就是合同管理小組在工作的過程中要做到機動靈活，注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化。從而提高業主單位對于突發事件的應急反應能力，及時與施工單位進行溝通，對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。這里特別需要說明的就是基于合同的索賠和反索賠工作。

施工單位在執行項目的時候，可能會寄希望于靠索賠盈利，因此在進行合同管理的同時，就需要從以下幾個方面防范施工單位的索賠要求。索賠要求較容易從以下幾個方面提出：各種風險承擔引起的索賠、施工條件變化引起的索賠、工程量變化太大引起的索賠、工期延長和延誤引起的索賠、加速施工引起的索賠等，這其中有一些是因為諸如氣候、地質等因素造成的不可逆索賠，另一些則是通過科學的合同管理工作完全可以避免的。

同時，在進行合同管理工作時，還要注重反索賠工作。反索賠工作的重點在于嚴格按照合同擬定的計劃施工，將突況的可能性降到最低。一旦合同被打破，出現了突況，則要優先提出索賠，劃分責任界限，反駁施工方的不合理請求。

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二、應對常見問題的一些建議

1.完善配套法律法規。目前我國在招投標方面有《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等，在合同方面有《中華人民共和國合同法》，這些法律法規相對來說已經比較完善，但由于合同種類繁多，一部法律根本不可能做到面面俱到，所以相關管理部門應該在現有法規的基礎上，結合地方特點和招投標市場現狀，制定出因地制宜的地方管理規章，就工程合同本身量體裁衣，將其每一個細節都盡可能地納入到量化管理中。在具體的工程合同履約階段，由合同管理部門會同工程管理等部門，根據施工進展或單位工程、節點工期，定期或不定期地對項目進行評審，及時發現和糾正存在的問題，保證全面履行工程合同。同時，引入監督制度，保證管理細則的實施力度和有效性。最后，也要提倡職業道德的建設，加強承包人與發包人的職業操守，建立誠信檔案，對“優”獎、對“劣”懲，推動誠信市場地健康發展。

2.加強招標過程管理。

2.1招標過程中管理。首先，要求先行確定監理單位，這樣在擬定工程招標文件時，可以由監理單位和發包單位的工程管理人員配合前期招標人員共同審查建設工程施工招標文件，在施工管理等方面的條款上嚴格把關，將后續施工中會引起糾紛、含糊不清的地方一次待清楚。其次，重視工程現場踏勘工作。充分了解工地現場情況，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于工程合同的編制，減少工程施工階段的變更，使工程合同更具有真實性和可靠性。

2.2招標后期管理。招標后期管理主要是建立合同履約檢查和考核制度。提高合同履約率是建設工程招標投標后期跟蹤管理工作的主要內容，也是提高招標投標工作水平、鞏固招標投標成果的要求。合同履約是否順利，在很大程度上也映射出了招標投標工作的成功與否。定期或不定期的合同履約檢查或抽查，既是對建設工程招投標活動的一種評估，也為下次招投標活動提供了必要的借鑒依據。通過對施工合同履約的檢查和監督，建立工程招標投標后期的跟蹤管理檔案，將每次檢查情況填表，整理、評價、分級并分析，作為今后招標投標中評標的參考資料，以此對投標單位引人市場競爭機制，使其樹立以履約率高低求信譽，以信譽高低求發展的意識，使信譽高的施工企業多中標、中好標，最終推動工程招投標工作的良性發展，逐步提高工程招投標工作水平。

3.培養合同管理專業人才。工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識、相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相關專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

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伴隨著社會的不斷改革和市場經濟的持續沖擊，我國工程建設項目領域也在政府的管理和引導之下，逐漸向著規范化、有序化和經濟性的方向發展，招投標目前已經成為工程建設的基本項目。工程的招標、投標是工程方與承包方在選擇對方時的一種有效措施，同時也與最終簽訂的合同以及合同的管理有著密切的關聯性。對此，研究新形勢下工程招投標與合同管理具備顯著意義。

1當前工程招標與投標現狀

(1)招標、投標人員對工作的不重視或不了解招標、投標是工程承包企業相互競爭以及工程與承包企業雙方相互選擇的主要方式，是對競爭活動公開、公正競爭有著非常重要的作用。但是，許多招標、投標人員，對于該工作的重視度并不高，在實際的操作過程中，違規的招標、投標行為很容易發生，導致招標、投標本身的競爭性存在缺陷，從而出現惡性競爭、暗箱操作的情況。例如，在招標過程中，招標人員通過自身便利，將某一個企業的投標信息出售給其他企業，從而促使其他企業具備更高的競爭優勢，刻意修改自己的競標書，并從中獲取相應的經濟利益。對此，這樣的招標形式，不僅對于企業而言沒有明顯的幫助，而且還無法體現公開競爭、擇優錄取的作用。(2)招標、投標過程規范性不足自從2003年我國政府對招標、投標工作改革之后，許多地方針對惡性競爭或各種不法行為，對工程招標、投標給予了適當的限價，要求招標企業公布招標控制價，并部分招標信息。但是，在實際的操作過程中，因為監管力度的不足，許多地方和企業仍然存在著不嚴格按照招標控制價的規定執行招標、投標，借助監管部門的不嚴格監管，導致串通對方，通過一些職務便利完成招標、投標行為，不僅違背了招標、投標的公平競爭、透明競爭原則，還有可能導致中標方不具備相應能力的情況出現，促使最終工程施工情況無法滿足預期效果。

2新形勢下工程招投標與合同管理

為了更好的實現規范化工程招標與投標，根據合同進行科學、有效的管理，工程招標、投標的雙方參與者都必須強化法律意識，增加法律教育。(1)對招標、投標工作者開展相關培訓招標、投標工作者大多數都是工程招標、投保工作的實際操作人，有計劃性、目的性的強化工作人員的職業素養以及法律意識，可以更好的實現規范性、合法性和公平性的招標、投標工作。企業與單位可以組織相關的工作人員，參與到招標、投標的學習、培訓活動中，可以在市場當中定期選擇經驗豐富的工作人員或相關行業、領域的專家，到企業當中來為員工進行培訓，促使員工能夠充分的理解和掌握投標文件、招標文件的使用意義以及具體使用規范等，例如書寫的規范性和格式的規范性，降低因為對招標、投標行為的不熟悉或缺少法律意識而出現招標、投標失誤。(2)嚴格遵守招標、投標相關標準工程的招標方與投標方都應當熟練掌握和自覺遵守我國的招標、投標法案以及相關行業的法律法規等，在實際的招標、投標過程中，嚴格控制自身行為。此外，企業可以借助建立監管人員或部門的方式，對招標、投標過程中所出現的不規范行為給予及時、嚴厲的處罰，對于不規范和違反法律的行為，必須給予制止，以法律法規為根本真正規范招標、投標行為。(3)強化管理以及監督力量在市場經濟不斷沖擊的環境之下，一方面，政府相應行政管理部門應當以監督者、仲裁者的身份嚴格執行監督與管理的職能，并借助大力宣傳招標、投標工作公平、透明的原則，強化社會主義法律建設以及相關法律法規，積極監督法律法規在實際招標、投標行為中的實行情況。另一方面，企業需要正確認識到對招標、投標行為以及合同的管理，在條件允許的情況下，可以建立額外的管理人員或部門，對相應的行為進行自我管理，從而促使管理更加有效。

3結語

綜上所述，工程招標、投標是目前我國工程領域中最為常用和普遍的工程企業、承包企業之間相互選擇的承包方式，同時和最終的合同簽訂以及合同的管理有著直接決定性關聯，所以在招標、投標的過程中，工程的方與承包方都必須根據相關的法律法規、根據具體法律程序進行招標和投標。除此之外，在合同履行過程中，雙方都必須嚴格根據合同的內容進行活動，強化合同的管理效果，從而真正促使建筑市場具備公平、公正、公開的特點。

參考文獻：

[1]張一航.新形勢下工程招投標與合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.

[2]盛菲.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].現代經濟信息,2015,07:424.

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二、建設工程合同管理與實務

強化合同管理對于減少工程交易中的糾紛，規避風險，提高經濟收益意義重大。首先要強化合同管理人員的法律意識。看重文本管理，落實各項責任，優化管理流程與環節，確保合同實施過程中的一切日常事務性工作整體受控，有序進行，做好風險防范，保證合同目標的實現。工程實施過程就是合同的實施過程。業主或者監理工程師可以行使合同賦予的權利，發出工程變更指令，承包商也可提出合同變更申請。變更協議一經批準，與合同一樣有法律約束力。要落實合同計劃，選派專人跟蹤、協調參建各方建議和批評，坦誠以待，著力化解各種矛盾，打造寬松、適宜的經營環境。建立對客戶的滿意度調查等回訪制度，全面評價項目投標組織、投標、施工組織等環節的不足，不斷改進。“說得好，只是口才好；干得好，才是真的好”，要始終牢固樹立“干好現場是最大的市場公關”的戰略思想，堅持“以干促攬，以攬保干，相輔相成，良好互動”。比如：我單位襄渝鐵路項目部通過與業主的良好的互動，已連續幾年每年均能在該建設單位管內中標承攬多個后續項目，這就是對“以干促攬、良性滾動發展”的最好詮釋。最后，在合同執行后必須進行合同后評價，將合同簽訂和執行過程中的利弊得失、經驗教訓總結出來，作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實務施工合同糾紛大多由于建設工程市場缺乏規范性，施工建設中合同意識不強以及工程建設的復雜特殊性等因素引起，常常產生工程款價支付主體爭議、結算與審價爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止爭議、安全賠償爭議以及工程質量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下，可根據《合同法》規定，先通過當事人調解或和解的方式處理，若雙方均不愿意和解，或調解失敗，可按照相應的協議申請仲裁。若仲裁協議無效，還可采取訴訟的方式加以解決。

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社會經濟的持續健康增長，現代化建設的腳步不斷加快，工程項目的建設數量在逐漸增加當中。國內很多大型的基礎設施、公共安全項目以及涉及到公共利益的項目、企業承建的項目等在建設施工的過程中，都需要進行工程承包。工程項目的承包工作，都是建立在招投標之上的。招投標活動是否成功，將會直接決定工程項目建設合同的質量是否良好。

一、工程招投標和合同管理之間的密切關系

工程招投標和建設工程合同之間有著密切的聯系。工程項目的招投標在某種程度上說是建設工程合同的談判和訂立階段，因而招投標可以看作是合同管理的基礎之一，是合同管理之前的重要步驟。工程招投標更加強調競爭性條款的實際成果，招標人希望使用最低的運作成本，得到符合質量規范的建設工程，實現建設目標，而投標人則是想要使用最小的施工管理成本，在合理的要求和標準條件之下，完成工程項目的建設任務，從而獲取到最大限度的利潤。因而招投標雙方需要為達到最佳的經濟利益進行角逐，這其中還未受到合同的法律規范，只是一種市場交易行為。而合同是招投標雙方達成一致意見后簽訂的具有法律約束性的文件。

二、工程招投標和合同管理中存在著的問題

（一）工程項目招投標過程中出現的問題

工程項目的招投標，不僅是選定工程承包商的過程，同時也是承包商之間的競爭過程。保證招投標的公平和公正十分重要。但是現實中，很多項目工作人員沒有清楚的認識到招投標的各項工作內容，容易出現一些違法招標法的情況，違背了相應的公平原則，其次，很多工程招投標活動過程中沒有全面按照相應的規定和要求進行，監管工作的力度不夠，容易出現一些惡性競爭問題。

（二）工程合同簽訂過程中的問題

工程承包合同的簽訂需要嚴格按照法律規范進行，但其中比較重視承包方的義務，要求也較多，而對于工程的發包方要求較少，合同雙方容易出現不平等、不公平的情況。其次，工程合同之中的很多條款會出現一定的歧義和差別，不正當競爭的現象也存在著，漏洞較多，影響到了工程建設施工的實際質量。

三、加強工程招投標和合同管理的有效方式和手段

工程招投標和合同管理對于工程項目的建設實施，具有著十分重要的意義和影響，需要對其進行全面有效的控制，尤其是需要針對其中存在著的問題進行有效應對和解決。

（一）嚴格控制招標的前期工作

工程項目在開展招標活動之前，需要積極按照國家相關法律法規和行業標準確立自身的招標工作規范，同時還需要全面了解到招投標文件的各項情況，保證招標內容具有良好的清晰性和全面性，減少歧義和缺漏問題的存在。同時工程項目招標方，還需要在招標文件之中設置較為完整有效的保護措施，有效控制惡意競爭問題的出現。

（二）加強全面有效的監督管理工作

合同是工程項目建設過程中的重要依據，需要加強相應的管理工作。合同管理過程中容易出現各種各樣的問題，需要對其進行全面有效的控制，加強相的監督管理工作，減少漏洞問題的存在。合同管理人員需要全程參與到招標文件的審查會簽工作之中，針對工程招標文件進行全面審查。同時這些管理人員還需要全面掌握到招投標過程中的第一手資料，為合同的審查和管理，提供重要的信息依據和支持，同時相關的招標人員還需要針對會影響到合同簽訂、履行的一些信息進行交底。

四、結束語

工程項目建設過程中，需要開展招投標活動，同時還要簽訂相應的施工合同，需要注意的是，在這些工作進行當中，容易出現或多或少的問題，需要積極采用有效的方式和手段，加以應對，提升招投標和合同簽訂的公平和公正效果。因而加強合同管理和招投標管理工作，就顯得很有必要，同時還要嚴格控制招標的前期工作，加強全面有效的監督管理工作，為保證工程項目的總體施工建設質量提供良好前提。

篇（7）

引言

隨著改革開放以來，中國社會主義市場經濟的逐步建設，在工程建設項目方面也產生了巨大的變化。建筑工程領域的招標，投標和合同管理對建筑市場的繁榮穩定發展起到重要的作用。工程招標和投標作為工程承包的一種方式，與合同的管理之間有著密切的聯系。新形勢下加強建設工程招投標活動的監管，對于提高建設工程項目管理質量，更好地發揮建設工程項目建設的經濟效益和社會效益有著重要的現實意義。

一、新形勢下建設工程招投標活動面臨的現狀

由于中國社會主義市場經濟尚未完善，招標、投標工作尚不成熟，社會大眾對工程招標、投標工作仍然缺乏認識，企業和單位對于招標投標法律法規仍然缺乏了解，對于工程招標、投標和合同管理之間的聯系了解不深，現有的工程招標、投標工作中仍存在著一些問題和缺漏，問題主要有以下幾點：

1、招標、投標的工作人員對招標、投標工作了解不足

招標、投標作為一種工程承包企業互相競爭、工程方和工程承包方之間互相選擇的方式，對競爭活動的公開、公正有著具體的要求而很多招標、投標的工作人員由于對工作缺乏了解，在實際的具體操作中容易出現違反招標、投標的相關法律法規的失誤，導致招標、投標工作無法實現其公開競爭、擇優錄取的根本目的。例如在招標投標的過程中公布的招標文件中不該出現對投標方技術、原料、人員、和工具的傾向性要求，這種傾向性要求會極大地限制招標的范圍，無形中排除許多潛在的投標方，削弱招標投標工作的競爭性和含金量，最終影響到招標投標工作的正常開展。但是在實際操作中，由于工作人員對招標、投標工作缺乏了解，對招標文件的具體要求認識不足，傾向性的要求廣泛存在于許多招標、投標工作中。

2、招投標過程中不按照規定執行

近年來，我國的招投標過程中經常會出現哄抬標價等情況，這些情況嚴重地阻礙著我國的經濟健康發展，對此，我國也采取了相應的措施，對工程招標、投標進行了限價，并要求招標企業將招標控制的價格進行公布。但在當前的實際操作中，由于監管力度不強，一方面是很多的地方仍然沒有執行法律規定，不對外進行招標控制價格公布。這種行為不僅嚴重的違背了招投標過程中的競爭公平性和透明性，同時也使得工程的質量難以得到保障，長期存在的“暗箱操作”導致企業的發展受到了嚴重的阻礙；另一方面是很多地方對招標控制價沒有實質性審查，導致招標控制價過高或過低，給投標人提供了哄抬標價的空間或造成投標人之間的低價惡性競爭。

3、合同簽訂不規范

簽訂工程承包合同作為招標、投標工作的一部分，仍應該符合招標投標工作對公平性和透明性的要求，符合國家對于合同簽訂的相關法律法規在現有招標、投標工作后的合同簽訂中，仍存在著大量不公平、不透明的現象。首先，合同應強調合同雙方的權利與義務，對合同雙方具有相同的法律效應。現有的工程承包合同中常常重點強調對工程承包方的要求和義務，而較少提及工程方的義務，對工程方違約時的賠償也所提甚少，這種含同在含同雙方中明顯偏向于工程方，違背了合同公平公正的要求其次，除了合同雙方對外公布以備主管部門審查的合同以外，工程的方與承包方之間常常簽訂有別于明面上的合同之外的私下的合同，這種私下簽訂的合同雖然被雙方承認并在實際操作中得以實施，但在法律效應方面并不明確，特別是其中與公布的合同互相抵悟的內容缺乏必須的法律依據。一旦工程承包方與方之間關于合同內容發生糾紛，這種“公開含同”與“私下含同”的矛盾常常成為矛盾的焦點，滋生雙方劇烈的對抗。

二、加強工程招標、投標與合同管理措施

為了有效的避免工程招投標過程中的問題，保障工程招投標工作和合同管理工作的科學性，應當及時的對存在的問題進行改進，采取必要的措施，盡量避免問題的出現。

1、改革招投標體制

改革招投標體制首先要做到管辦分離，對建設，財政，招投標管理辦和監察局等行政管理，監督部門和招投標交易中心，產權交易中心，招標機構等辦事機構進行分開化設置，使其之間不存在利益關系和隸屬關系。其次，加強招投標中心的公平作用，通過區域融合，行業融合等方式，能夠最終取消區域的界定，進而達到統一的招投標制度。此外，還要提高工作效率，可進行相關部門的合并和職能部門的分離。

2、嚴格控制招標的前期工作

招標的前期應當根據國家相關法律和行業專業招標文件等進行仔細的了解，保障內容的全面性和清晰性，做到不漏項、不誤解。同時為了防止有的單位惡意競爭，應當在招標文件中設置相關的保護措施。科學的評標對招標工作來說也有著重要的意義。應根據工程項目的特點等來進行科學的選擇，找到最合適的評標方式。對于一些簡單的常用設備或者項目進行招標時，可以采取投票的方式或者最低評標方式來進行選擇。而對于一些工程難度較大，價格較高的項目投標，可以采取綜合評分方法，并增加項目經理答辯、類似項目考察等環節進行評標。

3、加強政府管理和監督

在中國特色社會主義市場經濟中，政府行政主管部門應該以仲裁者、監督者的身份執行監督和管理的職能。通過大力宣傳招標投標工作公平透明的原則，加強社會主法制建設，完善相關的法律法規，積極監督法律法規的實施，政府相關的行政主管部門和監督單位能夠起到規范市場秩序、推進社會主義市場經濟穩步健康發展的作用。

4、培養合同管理專業人才

工程合同管理是一項專業性很強的工作，建設工程合同涉及內容多，專業性強，要求工程合同管理人員具有一定的工程專業技術知識，相關法律知識和工程造價管理知識，對工程合同管理人員的職業素養要求高。工程合同管理人才的水平將直接影響工程合同的簽訂和順利履約，因此，合同管理人員應加強工程合同管理方面的法律法規和相應專業知識的學習，強化法律意識，參與施工招標的合同條款設置，使工程合同管理與招投標工作緊密結合。

結束語

綜上所述，工程招標、投標作為當今中國工程建設領域廣泛采用的一種工程方、承包方之間互相選擇的工程承包方式，與最終合同的簽訂和管理有著緊密聯系。在中國加強法制建設和規范社會主義市場經濟的新形勢下，對工程招標、投標工作進行規范管理和進一步建設是中國工程建設領域相關部門和有關人員的應有之義，對于建設中國特色社會主義和諧社會和建設社會主義市場經濟、促進經濟的穩步發展具有重要的作用。因此，從工程的招標開始就應建立起完善的制度，保障工程招標過程中按照法律法規來執行，從而為工程的質量奠定穩定的基礎。

參考文獻

篇（8）

Abstract: The course of Project Bidding And Contract Management is one of the core curriculum for project management professional, with the basis and impact of a wide range of characteristics. Strong practicality of the course, the ability of students to apply theoretical knowledge to solve practical problems require a relatively high. However, traditional teaching methods is difficult to stimulate students' enthusiasm and initiative. Therefore, in the teaching process, teachers can not be scripted, we must take a flexible teaching methods to strengthen practice teaching.Keywords: project bidding; contract management; practical teaching

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

《工程招投標與合同管理》課程是工程管理專業的核心課程之一。同時也是土地資源管理、土木工程和建筑學等相關專業的選修課程，具有基礎性和影響面廣的特點。該課程同國家政策法規緊密相關,要求教師對教學內容一定要及時更新,與時俱進。該課程的實踐性強,對學生應用理論知識解決不同實際問題的能力要求比較高。然而,傳統的教學方式是教師講,學生聽；教師寫,學生抄；教師出題考試,學生死記硬背的呆板教學方式。這種教學方式難以激發學生的學習積極性和主動性,也難以培養學生分析問題、解決問題和實際操作的能力。因此,在教學過程中,要求教師不能照本宣科,一定要采取靈活多樣的教學方法加強實踐教學。

一、讓學生充分認識到該課程的重要性

學生是學習活動的主體，只有學生明確了本課程在所學專業中的地位和作用，才能對本課程產生濃厚的學習興趣，才會主動地進行思考、鉆研。為此在講授本門課一開始我就對學生明確指出：工程的發包承包是在建筑市場上通過招投標完成的經濟活動,《工程招投標與合同管理》課程揭示了建筑市場的一般規律,指出了市場主體應遵循的原則和建設工程招投標與合同管理的方法，工程招投標與合同管理是工程管理人員必須掌握的專業知識。通過該課程學習，可以使學生能夠依據相關的法律、法規和相關的建設工程資料，完成某些特定工程的施工招投標文件的編制、施工合同文件擬訂等工作；具備參與或組織工程施工招投標、參加合同談判和進行施工索賠的能力；形成一定的人際交往能力和組織管理能力，為學生職業能力養成創造條件，為學生從事相應的崗位工作奠定良好的基礎。

二、采用靈活多樣的教學方法

任何一門科學知識講授都具有雙重任務，即傳授知識的方法和傳授掌握知識的方法。其中傳授掌握知識的方法更為重要。筆者認為抓住重點，突破難點是使學生掌握獲得知識方法的關鍵。在教學中筆者采用了以下三種教學方法。

（一）“問答式”教學法

“問答式” 這種授課方法對調動學生聽課的主動性，促進學生在課堂上積極思考，提高授課效果有很大作用。在課堂上，動員學生就教師講課的內容主動提問題，如在某處未聽懂或與教師的觀點有異議時，要求學生必須及時、主動發問，只有這樣教師才能隨時發現問題、隨時解決。學生掌握知識的全過程是實踐、理論、再實踐循環提高的過程。在課堂上教師的重要任務之一是調動學生積極思考，根據學生提出的問題，有針對性地深入講授，在課堂上教師是為學生服務的，當學生不習慣，不愿當主人的時候教師應采取手段即用“問答式”課堂教學，把學生推上主人的位置，并幫助他們當好這個主人。

（二）案例教學法

案例教學法是很多課程都采用的教學方法，以讓學生相互討論與交流，可鍛煉學生的口才，增強學生的溝通能力和語言表達能力，提高學生的學習積極性和學習效果，培養學生創造性思維和分析、解決問題的能力。案例教學以老師為主導、學生為主體。在案例討論中，知識、思想、經驗在師生之間雙向流動，并在學生之間互相交流。本課程旨在通過建設工程招投標、合同管理、索賠管理等相關內容的學習過程，培養學生編制招投標文件、參與招投標過程、擬定合同條文、合同履行管理以及施工索賠處理等單項或綜合技能，形成“招投標與合同管理”的專業核心能力，并促進學生方法能力、社會能力的養成。因此，除講授書本知識外，要補充很多工程招投標及合同索賠的案例以加強學生對相關知識的理解和實踐能力的培養。在相關職業資格考試中也有涉及招投標及索賠的內容和案例分析，可見這種方法的重要性，因此可以在課堂上補充相關案例讓學生加強練習并進一步掌握教學內容，提高學習能力。例如講到“招標投標法規”一章時，為了使學生全面掌握招標投標相關法律，明確招標、投標以及評標中的法律規定和招標投標中的法律責任，可以通過“案例教學法”進行來領悟招標文件禁止的內容和招標人的保密義務、招標文件的澄清和修改、投標的禁止性規定、開標時投標文件無效的幾種情況等法律規范條件下的招標投標活動。

（三）總結提高式

講重點，在每章結束后，筆者都及時幫助學生進行總結，通過總結使學生抓住每章的重點，加深對重點內容的理解，使學生對每章內容融會貫通，加深理解。

三、加強基本技能的訓練

在《工程招投標與合同管理》課教學中，為了將學生所學知識與企業的實際工作結合起來，筆者在這門課的教學中，增設了技能訓練——建設工程施工招投標模擬練習。整體思路是：真題真做。教師為招標單位方，學生分成不同的幾組作為企業投標方。練習依據為：（1）建設工程施工招標文件范本（2）菲迪克（FIDIC）條款（3）擬招標工程施工組織設計（4）擬招標工程預算書。(1)和（2）是本課程講過的內容。（3）和（4）采用《施工組織》和《建筑工程定額與計價》兩門課程大作業的數據資料。招標方確定招標方式、招標公告或投標邀請書、進行資格預審、發放招標文件的工作。為使同學們得到全面的練習，我們采用公開招標方式和資格預審。資格預審包括以下內容：（1）投標企業的基本情況（2）施工機械設備情況（3）從事該類工程的經驗(4)企業財務情況（5）總體適合性。以上各項內容均由教師編印出表格，發給學生。投標方完成申報資格預審資料、編制投標文件并將技術標和商務標送達指定地點。這部分內容由指導教師按照示范文本中的具體要求、格式，打印出表格，發給學生，要求學生認真編寫。最后指導教師根據投標方的文件是否響應招標文件的要求，先對投標人資格和投標文件有效性進行評審，根據每組投標報價，進行評標，確定中標者。

總之，通過上述教學實踐，使我們知道為了培養有理論、會動手、具有適應市場需求能力的合格中專畢業生，必須抓好實踐性教學環節，要最大限度地調動學生的積極性。如果老師課堂上講的是高深的理論，學生記的是深奧的規律，如此從書本到教師到學生循環，遇到實際問題束手無策，那注定是教學的失敗。

參考文獻：

篇（9）

1建設工程招投標與合同管理之間的關系

1.1建設工程招投標

建設工程招投標包括了兩方面的內容，一個招標，二是投標。

建設工程招標，是指建設單位（或業主）通過法定的程序和方式，就擬建設項目向社會發出通告，吸引若干個建設承包單位參與競爭，并從中選擇條件優越者來完成項目建設任務的一種法律行為。

建設工程投標，是指經過法定審查程序獲得投標資格的建設承包單位按照招標文件的要求，在規定的時間期限內向招標單位遞交投標書并爭取中標的法律行為。

建設工程招投標的程序大致如下：編制招標文件（含招標公告、資格預審文件、合同條款等）招標文件報招標監管部門審核備案招標公告接受投標單位報名資格審查（如有）發售招標文件（含招標合同文本）開、評標發中標通知書招標單位與中標單位簽訂合同。

1.2建設工程合同管理

建設工程合同，是指工程的發包方和承包方為了實現某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務關系的協議。

建設工程合同管理，是指工程的發包方和承包方在合同實施過程中行使各自的權利、履行各自的義務，做好各項工作，使項目目標得到完整的體現。根據建設工程所處的階段不同，合同管理可分為前期合同管理和實施期合同管理。

1.3建設工程招投標與合同管理之間的關系

1.3.1從招投標的程序來看，合同管理貫穿建設工程招投標工作的始終，建設工程招投標過程是要約邀請（招標公告）、要約（遞交投標文件）和承諾（發出中標通知書）的過程，也是招投標雙方協商一致并簽訂合同的一個過程。

1.3.2從時間上來看，建設工程招投標工作完成，確定了中標單位之后，招標方與中標方才會簽訂建設工程承包合同。

1.3.3 從內容上來看，招標單位向投標單位發售的招標文件均應包含相應的合同文本，而招標文件也屬于合同的組成部分之一，兩者之間是密不可分的。

2招投標工作和合同管理相互間存在的問題

2.1招標工作和合同管理相互分離、相互脫節。

很多時候，招標機構相關人員往往因為缺乏相應的工程實踐管理經驗，所以在招標方委托招標機構進行招標時，他們只承擔招標文件的編制工作，合同條款的編制工作由別的機構來負責。合同編制人員往往因為缺乏建設工程專業知識，對項目的了解有限，導致理解容易出現偏差、表述不準確、考慮的問題不夠全面等，最終造成了招標文件和招標合同條款的相互分離、相互脫節，到后期合同履行的時候就會遇到很多困難。比如，考慮不夠全面，導致合同里面沒有規定，合同完工后，招標單位才發現實際情況與招標的初衷不一致，損壞了招標方的利益，招標方還沒有辦法追究責任，給后續工作嚴重的影響。

2.2投標階段忽視前期合同管理。

合同是招標文件中不可缺少的部分，是投標單位進行報價最主要的依據。但是，大部分的時候，人們都認為，招投標和合同簽訂是兩個沒有任何聯系的過程，認為招投標過程是為了最終確定中標單位，而簽訂合同是在確定了中標單位之后才會做的事情，從而導致對招標階段的前期合同管理工作不夠重視。如果對招標合同不夠重視，就可能導致投標單位在投標時不能全面、合理地評估工程，導致評估誤差，從而影響投標的效果。這樣強行將簽訂合同和招投標工作分離的結果，就會使招投標工作失去了實際的意義，對后續工程施工留下了隱患。只有將招投標過程和簽訂合同有機地結合起來，后續才能相互作用，相互制約，使得合同能夠順利有效地執行。

2.3 后續合同管理與投標工作相分離，違背投標承諾。

在招投標的階段，投標單位為了中標，可能會不計后果，一味地迎合招標方的各項要求，但是，在中標后的合同履行過程中，卻不按合同要求辦事，甚至根本就不是一回事。這是因為，投標方以中標為目的，認為在中標后，可以再與招標方進行重新一輪的攤牌，讓招標方在沒有辦法變更合作伙伴的情況下，按自己的想法來；另外，還有可能，投標方為了中標，根本不考慮工程建設的實際情況，不計算工程建設的實際成本，無論是在進度方面，還是在工程價款方面，甚至是墊資建設問題，都可以無條件答應招標單位的要求。在一味的壓價、趕進度、墊資等不合理因素的困擾之下，實際實施過程中只能放棄工程質量了。結果，投標方在中標后，履行合同的過程中，將無法正確執行合同所規定的任務，嚴重阻礙了工程建設的正常進行。

3解決招投標工作和合同管理相互間問題的建議

3.1招標方的合同管理人員，應該對合同管理及工程招投標的工作了如指掌，要積極參與到招標文件的編制、審查中來，將招投標工作和簽訂合同有機地聯系起來，對于招投標文件中沒有點到的可能會影響后續合同執行的細節要及時提出來，完善招標文件，使得招標文件不能有任何與合同條款不一致的瑕疵或者漏洞；在招投標的過程中，要參與其中，掌握現場的實際情況，能夠比較準確地、有針對性地解答投標方提出的問題；根據合同文件、招投標時相關資料，過程中對合同雙方履行合同情況進行定期跟蹤，如果合同雙方存在問題或者爭議，可以進行協調，促進合同的正常履行。

3.2招標方要安排具有相關的專業知識，并且有工程實踐的經驗的專業人員對合同進行管理。招標過程與合同管理過程不能分離，招標方要有專人熟悉招投標過程，熟悉后續合同履行中所涉及到的項目管理、工程造價等方面的專業知識，這樣，才能把招標工作做好，把招投標工作與合同管理有機地聯系在一起，從而保證建設工程項目的順利實施。

3.3招標方可委托專業機構（如法律顧問單位）在國家、省、市建設工程合同范本的基礎上，結合以往項目合同履行情況的經驗和教訓，編制通用的建設工程合同范本供招標時使用。建設項目招標時，委托招標機構統一編制招標文件，并在已有合同范本的基礎上編制相應的招標合同文本，避免招標文件與合同條款的相互分離、相互脫節。

3.4合同簽訂時，要嚴格按照招投標過程中雙方達成的一致的條款進行簽訂合同，不能對招標文件中合同實質性的條款進行隨意變動。這樣，在招投標階段，才能更加明確各家的權利和義務，使得招投標工作起到實質性的作用，能夠選出最有實力的投標方，同時為后續的合同的履行奠定了良好的基礎。在后續合同履行過程中，可以對合同雙方的履行情況進行詳實的記錄，并且根據每次的履行結果對投標方進行考量歸類，對投標方是一個良好的促進，使得投標方在履行合同中不敢有投機取巧的心理去應付差事，能夠在合同履行中樹立企業良好的形象，也能確保合同正常履行。

4結語

現在，我國的建筑工程招投標還存在著很多不按規程辦事的情形，也已經嚴重影響工程項目的正常建設和實施。工程招投標和合同的管理是密不可分的一個整體，兩者相互依托，相互影響。我們應該積極主動地采取合適的方法，來解決我國建設工程中依然存在的不科學的問題，使得我國建設工程能夠安全 、健康地持續發展下去。

參考文獻

篇（10）

中圖分類號：G42文獻標識碼： A

1. 引言

《工程招投標與合同管理》是工程管理和工程造價類專業的核心課程，也是一門綜合性很強的課程。目前我國絕大部分職業院校工程類專業都已開設《工程招投標與合同管理》課程，課程囊括三個模塊的內容，分別是：建筑法規（包括建筑法、安全生產法、招標投標法、合同法等）、工程招投標、合同管理。總的來說，本課程所涉及到的內容均以文字性的表述為主，因此課程內容的講授勢必會稍有枯燥。這就要求課程必須改革，國家示范性高職院校建設推薦標準要求：實施以真實工作任務或社會產品為載體的教學方法，建立突出職業能力和素質培養的課程標準，規范課程教學的基本要求，提高課程教學質量。一部分院校紛紛探索出各種各樣的適合本課程的教學方法，項目教學法、任務驅動教學法等，其中主要以案例教學法在本課程中運用最多，效果最好。

2. 案例教學方法及其優點

案例教學法是一種以案例為基礎的教學方法，案例本質上沒有特定的解決之道，教師在教學中扮演著設計者和激勵者的角色，鼓勵學生積極參與討論，不像是傳統的教學方法，教師在教學中應能對本領域的知識融會貫通。案例教學法起源于上世紀20年代，由美國哈佛商學院所倡導，當時是采取一種很獨特的案例型式的教學，通過此種方式，有助于培養和發展學生主動參與課堂討論，實施之后，頗具績效。這種案例教學法到了上世紀80年代，才受到師資培育的重視，國內教育界開始探究案例教學法，則是上世紀90年代以后的事。

通常情況下案例教學法有一個基本的假設前提，學生能夠通過對這些假設或實際出現的案例情景來進行學習，在必要的時候回憶出并應用這些知識與技能。案例教學法非常適合于專業人員的一些技能訓練，而這些案例還可使學生在個人對情況進行分析的基礎上提高承擔風險的能力。為使案例教學更有效，學習環境必須能為學生提供案例準備及討論案例分析結果的機會，必須安排學生面對面地討論或通過電子通訊設施進行溝通。然后學生分析案例、進行溝通并堅持自己的立場，當然，學生的參與度對案例分析的有效性具有至關重要的影響。

案例教學法的優點主要有以下幾點：第一，能鼓勵學生獨立思考。傳統的教學只告訴學生怎么去做，而且其內容在實踐中可能不實用，相比之下會顯得非常乏味無趣。但案例教學沒人會告訴你應該怎么辦，而是要自己去思考、去創造，使得枯燥乏味變得生動活潑。第二，能引導學生變注重知識為注重能力。也就是說，通過這種教學方法，能讓學生解決實際出現的一些問題，它體現的是能讓學生解決一系列的問題，具備這樣或那樣的能力。第三，課堂氣氛得到改善。學生對文字性內容的學習表現得比較枯燥，課堂上容易睡覺，但是如果將課堂上引入一系列的案例，讓學生來分析、討論這些案例，學生的興趣立刻就會被調動起來，課堂氣氛變得活躍，教學效果也會得到很大的提高。

3. 全程案例教學法的提出與實施

如上所述，案例教學法有很多優點，但它還是存在著一定的不足。比如說，傳統的案例教學方法對案例的介紹相對比較孤立，缺乏必要的連貫性，學生很難對工程項目進行全過程系統性的把握。

而《工程招投標與合同管理》課程所涉及到的內容又是從整個工程項目策劃開始到工程竣工為止全壽命周期的知識，這就要求學生能對整個工程的全壽命周期知識進行把握。因此我們的做法是將工程項目實施全過程必須開展的工作和可能發生的事件設計成一系列案例，在課堂上以某一實際工程項目的工作過程為主線、以相對應的案例為載體實施教學。根據實際案例，學生也可以深入理解實際工程在任何一個階段可能出現的一系列問題，采用這種基于同一項目的“全程案例教學法”使整個課程的案例教學具有一致性與連貫性，使學生條理化、系統化的深入理解必須的理論知識和切實增強必備的實踐技能。

為了增強學生的社會適應性，更好地培養學生對工程招投標和合同管理工作過程中各種問題進行分析、判斷和推理的能力，從而有效地提高本課程教學質量和提升人才培養質量。廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程組老師深入校企合作的多個實訓基地調研工程招投標與合同管理的實際工作要求，根據工程項目實施程序和工作過程，優化教學內容，編制適合工程造價、工程管理、工程監理專業學生學習的課件，這些都基于工程項目工作過程和《工程招投標與合同管理》課程教學內容，收集、整理和優選案例，優化了每章節、每次課的案例教學課件。并且在招標、投標、開標等實訓任務環節設計角色扮演、分組討論等其他多樣化的輔助教學方法，當然本部分的內容也基于同一項目其他環節的同一案例情景。

通過調研與總結，最后提煉出一個實際工程仿真項目，即對一個實際工程進行改裝深化，將實際發生過的或有可能發生的事件編撰成一系列的案例來組織教學：本工程為廣州市金穗國際城項目，建設單位為廣東長城集團有限公司，工程位于廣州市海珠區樂樂路166號。項目分為三期工程：一期工程為沿街4棟19層商品房工程，二期工程為6棟30層商品房工程，均為框架剪力墻結構，三期工程為一棟寫字樓（鋼結構）、一座三星級大酒店和一座大型醫院。目前參建的施工單位有廣州從城建設有限公司、廣州新八建集團公司、廣州金晟建筑有限公司，虛擬的事件涉及單位有：海天建設集團三公司、仁和公司、廣州三建、廣廈廣州六建等公司，涉及到咨詢服務類的公司有江南監理有限公司、廣鴻招標有限公司、方圓勘察有限公司、天宏設計有限公司，材料供應商有新東方建材有限公司、廣強幕墻安裝公司、中山綠源木材加工有限公司、華強水泥廠等（注：以上公司名稱均采用化名的方式）。

通過設計，共編撰出建筑法共5個案例、招投標法共4個案例、招投標過程共6個案例、投標技巧共2個案例、聯合體投標共3個案例、綜合評標共3個案例、咨詢服務及收費共3個案例、合同法與合同的訂立及履行共3個案例、合同各方的權利義務共5個案例、合同履行的原則共2個案例、合同履行抗辯權共3個案例、合同的保全共2個案例、建筑工程合同共5個案例、合同其他案例共6個（其它合同的解除、標的物提存、擔保、違約責任的承擔、合同爭議的解決、合同的類型各1個案例）、工程索賠共4個案例，還有招標文件編制案例、資格預審文件編制案例、投標文件編制案例、工程索賠報告編制案例累計60個基于以上同一項目的案例貫穿整個教學過程。具體案例詳情請查看廣州城建職業學院《工程招投標與合同管理》課程網站。

4. 結束語

“基于同一項目的全程案例教學法”是在教學過程中對傳統案例教學方法的改進和創新。按照工程項目實施程序編排教學內容和順序，使教學內容和過程貼切工程項目工作實際；按選定工程項目的整個實施過程編撰案例，與課堂教學內容順序一致，二者相輔相成。根據課堂教學內容設置同一項目的60個案例，每個案例均提出相應的若干問題，案例連貫性好，課堂上以此案例為載體，師生互動，經2013-2014學年第二學期的教學實踐，教學效果良好。

此課程改革的下一個目標是對課程考核方式也加以改革，改變以往以選擇題、填空題、判斷題、簡答題等知識型的考核方案，向案例分析題為主的能力型考核方案發展，這樣更有利于教學效果的提高。

參考文獻

[1] 劉文嫻. 建筑工程招投標課程案例教學的理論與實踐[J].中華建設.2013年05期.

篇（11）

當前，工程招投標與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學手段單一、不重視實踐教學、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學效果，亟待改革。

一、工程招投標與合同管理教學中存在的問題

工程招投標與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術、工程法律等，對學生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:

1、教學手段單一，學生積極性不高。

當前，工程招投標與合同管理課程教學主要還是傳統的以“講授法”為主，教師一味地講，學生一味地聽，學生主要出于被動接受的地位，課堂上，學生的積極性很難被調動起來，學生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學方法必須得到改革，否則教學目標無法實現，教學效果不可能令人滿意，師生關系也不會融洽。

2、對實踐教學不夠重視。

當前，建筑專業課程設置的教學學時分配上占主要部分的是理論教學，實踐學時分配少之又少。教師可以通過帶領學生參觀當地建筑工程交易中心等輔教學，來讓學生了解開標、評標和定標的程序過程;可以要求學生去咨詢公司實習，了解招投標文件的編制程序;可以要求學生去施工單位實習，了解建設工程施工合同的簽訂及實施;教學還可以通過角色扮演教學法來讓學生熟悉招投標和合同管理的各個環節和程序，全面系統地掌握招投標與合同管理有關的基本理論知識和技能，讓學生學會如何將書上的理論知識很好地應用于實際業務中。

3、考試形式單一。

通常而言，工程招投標與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標與合同條款之間的內在聯系涉及較少，關于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學生只需死記硬背來應付考試，這也無形中誤導了學生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學生實踐能力的培養，也反映出不出學生的真實學習效果。

二、工程招投標與合同管理課程教學方法的創新

教師要在該課程的實際教學中，從學生的實際出發，結合建筑工程技術專業人才的培養目標，設計出合理、科學的實踐教學環節，注重理論和實踐的結合，在實踐教學多樣性方面進行大膽的研究和創新。

1、案例教學。

該課程可以結合現有的工程實例，采用案例教學法。以學生為主體，來探討經典案例的實施，可以采用動啟發和開放式的方法，培養學生勇于探索的能力，同時還可以充分調動學生的積極性和參與意識能力。教師在應用該方法時一定要注意發揮學生的主觀能動性，引導學生如何去分析問題和解決問題，引導學生積極參與課堂討論，最后要對學生的探討成果進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度地體現了“學生為主體”的原則，顛覆了傳統的以教師為主的模式。案例教學法能科學地將理論教學、實踐教學與技術服務三者有機地結合起來，體現教學內容的職業性、綜合性和實踐性。教師主導下的學生分組討論，能發揮學生的主動性，激發學生的創新性及求知欲。既讓學生學會了專業基本技能，又提高了學生的職業綜合素質，實現了傳統教育的澶變。

2、開放式教學。

教師要充分利用社會資源來加深學生對課程的理解和掌握，應組織學生參觀建設工程交易中心，觀摩實景的招標會議。學校要加強校企合作和實施工學交替的人才培養模式，可以邀請相關專業領域的企業專家、工程師等來學校做講座，以他們的親身經歷來講述理論知識，必然會給學生留下更加深刻的印象。在設計課程教學內容時，可以邀請以工學結合為突破，邀請相關企業共同參與，突出職業能力和素質培養。

3、加強課程實踐教學。

要結合工程招投標與合同管理課程的特點，優化教學手段，注重能力培養。提升專業培養計劃的科學性，合理分配理論教學和實踐教學的學時和學分，實現二者的有機結合，創新教學方法，使學生易于接受理論知識。教師在實施項目教學法時，應鼓勵學生參與其中，嘗試讓學生協助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學生更好地理解所學知識，還可以鍛煉學生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習基地，建立工學交替的人才培養模式。建設“生產與教學合一型”的校外實訓基地，為學生開展實習和見習活動提供方便，為培養人才市場需要的應用型人才打造良好的實踐教學平臺。

4、改革考核方式，適應職業資格考試。

為了讓學生適應建筑類執業資格考試，在教學過程中，教師應充分采集、運用全國監理工程師、建造師和造價工程師等執業資格考試中的典型案例，要把自己的教學內容和這些考試有機地結合起來，使教學內容與這類考試的要求相一致，讓學生在參加工作后能夠順利通過與自己專業相關的各類執業資格考試。

三、結束語

工程招投標與合同管理課程是建筑工程類專業的核心課程之一。隨著市場經濟的快速發展和建筑業需求的迅猛增長，招投標與合同管理在社會經濟生活中的地位愈發重要。當前，工程招投標與合同管理課程教學中還存在許多問題和不足，工程招投標與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學水平和效果，才能為社會輸送既具備優秀的招投標能力，又能很好地駕馭合同管理的復合型的專業人才。

參考文獻:

［1］阮雪琴等．高職院校((工程招投標與合同管理》教學改革初探［J］．當代職業教育，2014(11):40－41．