檔案專(zhuān)項(xiàng)管理大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇檔案專(zhuān)項(xiàng)管理范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、專(zhuān)項(xiàng)檔案的收集

專(zhuān)項(xiàng)檔案材料由于形成的時(shí)間、方式都不同于一般檔案材料，因此對(duì)它的收集必須因時(shí)、因地制宜。

（一）確定歸檔范圍根據(jù)前邊提到的專(zhuān)項(xiàng)檔案形成的四個(gè)條件，我們將需重點(diǎn)歸檔的專(zhuān)項(xiàng)檔案大致確定為：學(xué)校為完成某項(xiàng)重要工作成立專(zhuān)門(mén)的工作小組，有多部門(mén)成員參與活動(dòng)，在此過(guò)程中形成的各種檔案材料。這一界定把那些與某個(gè)部門(mén)職責(zé)相近，習(xí)慣將其歸口該部門(mén)辦理的專(zhuān)門(mén)性工作形成的檔案材料排除在外。

（二）歸檔責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)工作小組成員是從各單位抽調(diào)而來(lái)的臨時(shí)人員，他們?cè)诠ぷ鹘Y(jié)束后，各回各家，檔案材料如不及時(shí)整理歸檔很容易散失，且追溯不易。為此，工作組須指定專(zhuān)門(mén)的資料員負(fù)責(zé)材料的收集和移交工作，并與檔案館專(zhuān)管員形成互動(dòng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。檔案館專(zhuān)管員指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)檔案材料的歸檔、整理、編目；工作組資料員按時(shí)登記、核對(duì)、催交、收存材料。

（三）歸檔時(shí)間如果是短期專(zhuān)項(xiàng)工作（如半年內(nèi)），在工作結(jié)束后一個(gè)月之內(nèi)移交歸檔；如果是長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)工作（超過(guò)半年的），資料員每半年做一次已有材料登記，并報(bào)檔案館備案；全部材料在工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)移送檔案館，重要材料原件可提前進(jìn)館，平時(shí)使用復(fù)制件。

（四）歸檔材料質(zhì)量要求工作中直接形成的檔案材料必須歸檔原件，供參考審核的支撐材料可以是復(fù)印件。

（五）條件保障檔案館主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重要專(zhuān)項(xiàng)工作檔案跟蹤督查制度。

篇（2）

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變

一是宏觀把握檔案事業(yè)中“基礎(chǔ)”與“主體”關(guān)系，由“偏重基礎(chǔ)”向“突出主體”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件是從1999年年初開(kāi)始的全省國(guó)家檔案館和省直機(jī)關(guān)檔案工作目標(biāo)管理“三年攻堅(jiān)”工作，扭轉(zhuǎn)了從20世紀(jì)90年代中期后開(kāi)始，省檔案局比較偏重于對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)等檔案事業(yè)“基礎(chǔ)”單位檔案工作達(dá)標(biāo)(目標(biāo)管理)的督促與檢查，而對(duì)綜合檔案館這—檔案事業(yè)“主體”單位的檢查督促不夠有力的這—偏差，促進(jìn)了全省檔案事業(yè)的健康發(fā)展。二是正確把握“業(yè)務(wù)”與“體制”的關(guān)系，從專(zhuān)注“檔案業(yè)務(wù)”向重視“管理體制”轉(zhuǎn)變。其標(biāo)志性事件有二：其一是及時(shí)總結(jié)與報(bào)道順德市“三檔合一”管理新體制，探索區(qū)域性檔案資源科學(xué)整合之路。其二是首倡鎮(zhèn)級(jí)建館全新模式。2006年12月，省檔案局在大朗鎮(zhèn)召開(kāi)全省小城鎮(zhèn)檔案工作座談會(huì)，會(huì)議提出了鎮(zhèn)設(shè)立檔案館同時(shí)掛市(縣)檔案館分館的模式。會(huì)后，經(jīng)東莞市政府批準(zhǔn)，大朗鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)檔案館并加掛東莞市檔案館大朗分館牌子，省檔案局提出的鎮(zhèn)級(jí)檔案工作“一館兩牌”模式成為現(xiàn)實(shí)。三是正確處理“現(xiàn)實(shí)”與“未來(lái)”的關(guān)系，從“立足現(xiàn)實(shí)”向“著眼未來(lái)”轉(zhuǎn)變。2003年明，省檔案局在惠州召開(kāi)全省檔案工作暨館庫(kù)建設(shè)會(huì)議。這是廣東省檔案事業(yè)發(fā)展史上第一次專(zhuān)門(mén)召開(kāi)的檔案館庫(kù)建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著省檔案局對(duì)全省檔案館事業(yè)已從立足“三年攻堅(jiān)”時(shí)的“現(xiàn)實(shí)”，向著眼于“做大做強(qiáng)”檔案事業(yè)的“未來(lái)”轉(zhuǎn)變。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變

從1998年起，省檔案局陸續(xù)開(kāi)展了達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查、年度評(píng)估等活動(dòng)，將業(yè)務(wù)指導(dǎo)與行政監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。一是開(kāi)展檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查，強(qiáng)化對(duì)檔案工作行政管理。達(dá)標(biāo)復(fù)查為防止已達(dá)標(biāo)單位檔案工作滑坡起了重要作用，也對(duì)檔案工作出現(xiàn)明顯滑坡單位產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)，并促使其工作得到及時(shí)整改。二是開(kāi)展檔案執(zhí)法檢查，從行政執(zhí)法檢查到人大執(zhí)法檢查，檢查力度不斷加大。從1999年開(kāi)始，省檔案局組織檢查組對(duì)省直單位檔案工作進(jìn)行行政執(zhí)法檢查，事后向有關(guān)單位發(fā)出了監(jiān)督檢查通知書(shū)，引起有關(guān)單位高度重視。對(duì)有些檔案工作“老大難”單位，則請(qǐng)省人大有關(guān)部門(mén)帶隊(duì)執(zhí)法檢查，效果顯著。三是開(kāi)展檔案工作年度評(píng)估，實(shí)現(xiàn)檔案行政管理“五個(gè)結(jié)合”，將行政監(jiān)督常態(tài)化。2004年和2006年，省檔案局先后制定和文件，開(kāi)展對(duì)綜合檔案館和省直單位檔案工作的年度評(píng)估。年度評(píng)估實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理和年度評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、微觀管理與宏觀管理、行業(yè)主管和專(zhuān)家評(píng)估以及檔案部門(mén)與地方政府(或各單位)的“五個(gè)有機(jī)結(jié)合”，收到很好效果。由于年度評(píng)估是一種定期檢查，從而實(shí)現(xiàn)了檔案行政監(jiān)督的常態(tài)化。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變

廣東省運(yùn)用于檔案行政管理的載體形式很多，其中運(yùn)用最多、影響最大、管理效果最好的是：

檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)。從1987年起，二十多年來(lái)一直沒(méi)有間斷。當(dāng)然，為了適應(yīng)新形勢(shì)要求，省檔案局對(duì)升級(jí)或目標(biāo)管理考核的內(nèi)容和指標(biāo)不斷進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

示范檔案館(單位)創(chuàng)建。2004年在全省開(kāi)展創(chuàng)建示范檔案館活動(dòng)，目前已有5個(gè)檔案館被省檔案局授予“廣東省示范檔案館”稱號(hào)。2009年又在省直單位開(kāi)展檔案工作示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。目前已有6個(gè)單位被省檔案局授予“廣東省省直檔案工作示范單位”稱號(hào)。

檔案工作年度評(píng)估。多年實(shí)踐說(shuō)明，年度評(píng)估使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館和省直單位檔案工作水平的提高。

項(xiàng)目檔案金冊(cè)獎(jiǎng)創(chuàng)建。自2006年該獎(jiǎng)項(xiàng)創(chuàng)立以來(lái)，已有17個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，許多在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目都以爭(zhēng)創(chuàng)“金冊(cè)獎(jiǎng)”作為項(xiàng)目檔案工作目標(biāo)，有效促進(jìn)了全省重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平的提高。

視野更寬廣，工作更主動(dòng)，管理更到位，管理方式轉(zhuǎn)變對(duì)廣東檔案行政管理影響巨大

1　管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，視野更寬廣

同樣的手段和方法，管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，帶來(lái)的結(jié)果就不一樣。例如“三年攻堅(jiān)”工作，從目的和要求都有別于以往達(dá)標(biāo)升級(jí)或目標(biāo)管理活動(dòng)。這是一次針對(duì)之前一段時(shí)間全省檔案館的主體地位不突出，各地檔案館工作發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀，為了促進(jìn)全省檔案館事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展而開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，是一項(xiàng)著眼于全省檔案事業(yè)的宏觀決策，是檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)省檔案局從“注重個(gè)體”到“關(guān)注整體”的轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，這一決策實(shí)施效果明顯，實(shí)現(xiàn)了全省綜合檔案館全部達(dá)標(biāo)升級(jí)，縮小了全省館際之間、珠三角地區(qū)與山區(qū)檔案館之間差距，為全省檔案事業(yè)全面發(fā)展起到極大促進(jìn)作用。可以說(shuō)，自從管理思路由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變后，廣東檔案行政管理的視野也變得更寬廣更全面。

2　管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，工作更主動(dòng)

實(shí)踐表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后。由于提高了檔案行政管理部門(mén)工作的主動(dòng)性，進(jìn)而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性和時(shí)效性。首先，由于監(jiān)督工作是由監(jiān)督者主動(dòng)實(shí)施的。什么時(shí)候進(jìn)行、對(duì)誰(shuí)實(shí)施監(jiān)督都是由監(jiān)督者安排，大大提高了工作主動(dòng)性；其次，由于檔案行政管理部門(mén)工作主動(dòng)性提高，可以有更多時(shí)間思考對(duì)全省檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)了檔案行政管理工作的計(jì)劃性；第三，由于工作的主動(dòng)性和計(jì)劃性提高，檔案行政管理部門(mén)可以根據(jù)黨委和政府不同時(shí)期工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展一些服務(wù)性工作，使檔案工作能夠緊貼中心，服務(wù)中心，避免檔案工作游離于中心工作之外，從而增強(qiáng)了檔案行政管理工作的時(shí)效性。實(shí)踐同時(shí)表明，管理手段由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變后，檔案行政管理效果更加明顯。實(shí)際工作中，檔案行政管理工作顯得軟弱無(wú)力的根本原因是檔案部門(mén)手段“太軟”，一旦動(dòng)“真格”，效果還是很明顯的。

3　管理載體由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變后，管理更到位

近十多年廣東省檔案局之所以不斷創(chuàng)新檔案行政管理載體，使管理載體逐漸由形式單一向形式多樣轉(zhuǎn)變，目的就是根據(jù)檔案工作管理需要，使不同工作有不同管理載體，從而使檔案行政管理更加具有針對(duì)性，管理工作更加到位。以2004年開(kāi)始的綜合檔案館年度評(píng)估為例。這是對(duì)實(shí)行多年的“達(dá)標(biāo)升級(jí)和目標(biāo)管理”手段的重要補(bǔ)充，由于年度評(píng)估將“全省所有縣級(jí)以上國(guó)家綜合檔案館，一律納入年度評(píng)估范圍”，改變了達(dá)標(biāo)升級(jí)(目標(biāo)管理)活

動(dòng)中“鞭打快牛”的現(xiàn)象。同時(shí)，“把年度評(píng)估結(jié)果分別抄送給各館所在地黨委和政府，并建議以年度評(píng)估結(jié)果為依據(jù)對(duì)有關(guān)的館進(jìn)行獎(jiǎng)罰”的做法，也使檔案行政管理力度進(jìn)一步加大，有效促進(jìn)了全省檔案館工作水平的提高。再以項(xiàng)目檔案“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立為例。由于切合了當(dāng)前國(guó)家和省對(duì)項(xiàng)目檔案管理的需要，而且，“金冊(cè)獎(jiǎng)”的設(shè)立宗旨、產(chǎn)生方法和激勵(lì)機(jī)制都與其他獎(jiǎng)項(xiàng)不同，具有明顯特色，因此，在獎(jiǎng)項(xiàng)無(wú)數(shù)的當(dāng)今，這個(gè)純屬“榮譽(yù)”的獎(jiǎng)項(xiàng)依然引起許多單位領(lǐng)導(dǎo)的重視與關(guān)注。

與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮人的作用，廣東檔案行政管理方式轉(zhuǎn)變的啟示

1　檔案行政管理方式必須隨環(huán)境改變而改變，與時(shí)俱進(jìn)

例如，隨著“依法治國(guó)”方略的提出，省檔案局逐漸加大執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)化了行政監(jiān)督職能，并逐步實(shí)現(xiàn)由指導(dǎo)為主向監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。早在1989年國(guó)家檔案局和國(guó)務(wù)院法制局就提出“依法治檔”概念，但由于當(dāng)時(shí)整個(gè)社會(huì)“法治”氛圍還不濃厚，“依法治檔”基本停留在口號(hào)上。1997年9月，十五大提出“依法治國(guó)”基本方略后，“依法行政”成為各級(jí)政府部門(mén)工作的基本要求。從1998年起，廣東省陸續(xù)開(kāi)展的檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查、執(zhí)法檢查和年度評(píng)估等活動(dòng)，就是省檔案局適應(yīng)“依法治國(guó)”大環(huán)境要求，進(jìn)行“依法治檔”的具體舉措。又如，適應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”改革要求，省檔案局按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”原則，通過(guò)委托或授權(quán)將一部分管理權(quán)限(如機(jī)關(guān)檔案綜臺(tái)管理省特級(jí)評(píng)審、檔案綜合管理達(dá)標(biāo)單位復(fù)查、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織等)下放給各市檔案局，并逐步實(shí)現(xiàn)由注重微觀向關(guān)注宏觀轉(zhuǎn)變。隨著改革開(kāi)放的繼續(xù)深入，黨和政府將會(huì)有更多新的治國(guó)方略出臺(tái)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)環(huán)境都將會(huì)發(fā)生新變化，檔案行政管理方式也必須隨著環(huán)境改變而改變，不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2　檔案行政管理應(yīng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

近十多年以來(lái)，廣東省檔案局一直把搞好檔案資源建設(shè)、檔案利用工作和檔案安全保管工作作為促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展重要內(nèi)容。國(guó)家檔案局提出建立“兩個(gè)體系”和“三個(gè)體系”要求后，省檔案局進(jìn)一步明確方向，并將理論與實(shí)踐結(jié)合，使“三個(gè)體系”建設(shè)得到進(jìn)一步深化和細(xì)化，為全省檔案資源、檔案利用和檔案安全體系建設(shè)提供保障，也取得顯著成效。目前全省各級(jí)各類(lèi)檔案館館藏總量超過(guò)2125萬(wàn)卷，省檔案館與廣州、深圳市檔案館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立的跨館查閱利用系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通，以檔案安全問(wèn)責(zé)制為基礎(chǔ)的檔案安全體系也已初步建立。在今后檔案行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)以“三個(gè)體系”建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧檔案工作中個(gè)人和集體、局部和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系。

3　做好檔案行政管理必須有開(kāi)拓創(chuàng)新和勇于進(jìn)取精神，發(fā)揮人的作用

篇（3）

專(zhuān)業(yè)檔案是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他社會(huì)組織，在某一專(zhuān)業(yè)職能活動(dòng)中形成的具有比較穩(wěn)定的文種和記錄目的的檔案。具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、獨(dú)立性與現(xiàn)行性強(qiáng)以及動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn)。專(zhuān)業(yè)檔案不僅形成規(guī)律、內(nèi)容性質(zhì)有明顯的專(zhuān)業(yè)性，文件名稱、格式、整理方法等也有其專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)其作用范圍、作用對(duì)象和作用時(shí)效也有特定的專(zhuān)業(yè)局限性；是專(zhuān)業(yè)職能活動(dòng)的必要管理工具和解決問(wèn)題的手段，具有突出的現(xiàn)實(shí)使用價(jià)值，可以相對(duì)獨(dú)立地支撐有關(guān)專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，且工作查考期長(zhǎng)，查考的實(shí)時(shí)性、連續(xù)性要求高，往往作為立檔單位全宗內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的部分由形成部門(mén)保管和使用；記錄的數(shù)據(jù)和信息需要同記錄對(duì)象的現(xiàn)實(shí)情況保持動(dòng)態(tài)一致，隨著記錄對(duì)象的變化隨時(shí)補(bǔ)充和變更記錄，直至對(duì)象的消亡。這也是部分專(zhuān)業(yè)檔案需要由形成部門(mén)相對(duì)獨(dú)立地保管和使用的重要原因。

(二)區(qū)縣專(zhuān)業(yè)檔案管理中存在的問(wèn)題

2006年北京市西城區(qū)檔案局通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)區(qū)屬44個(gè)立檔單位專(zhuān)業(yè)檔案的形成、整理、保管、利用及歸屬流向情況進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)統(tǒng)計(jì)匯總，44個(gè)立檔單位分別由其所屬的217個(gè)專(zhuān)業(yè)科室(所屬單位)形成各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案378種(文種)。根據(jù)全區(qū)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案不同的整理、保管單位統(tǒng)計(jì)，2004至2006年這三年中，平均每年形成專(zhuān)業(yè)檔案129316卷、1228680件、42355袋、14017盒、778箱。這些專(zhuān)業(yè)檔案由各單位綜合檔案室統(tǒng)一保管的有180種、由專(zhuān)業(yè)檔案室保管的有40種、由形成科室自行保管的有158種。從整理方法上看，這些專(zhuān)業(yè)檔案按記錄對(duì)象(事項(xiàng)、單位、戶、人)整理的有223種，按時(shí)段整理的有138種，按其他特征整理的有17種，其中整理后需要隨時(shí)增減內(nèi)容的有47種。整理后，編制紙質(zhì)檔案目錄的有304種、編制電子目錄的有91種、未編制檔案目錄的有58種。這些專(zhuān)業(yè)檔案中，有查閱控制規(guī)定的有324種，僅對(duì)當(dāng)事人提供利用的有92種，能夠提供社會(huì)公眾利用的只有14種。這些專(zhuān)業(yè)檔案中，沒(méi)有具體規(guī)定歸屬流向的有256種，檔案從未銷(xiāo)毀的有367種。

由于是首次對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案作較大范圍的調(diào)查，以上調(diào)查數(shù)據(jù)和情況不盡準(zhǔn)確，但可以看出，當(dāng)前專(zhuān)業(yè)檔案管理主要存在以下問(wèn)題：

1、形成量大而保管空間不足。由于檔案的歸屬流向不確定，銷(xiāo)毀期限不明確，造成檔案只有進(jìn)口沒(méi)有出口，檔案存儲(chǔ)空間嚴(yán)重不足。其中勞動(dòng)和社會(huì)保障、法院、檢察院、工商、城管監(jiān)察等系統(tǒng)尤為突出。

2、整理、編目的規(guī)范化程度低。很多專(zhuān)業(yè)檔案的整理、編目方法是立檔單位或形成科室根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件自行設(shè)計(jì)的，采用的檔案裝具也各行其是，一旦需要向上級(jí)檔案館移交，立檔單位和檔案館都必將面臨巨大的工作量，難度可想而知。

3、歸屬流向和接收范圍模糊。這是區(qū)縣檔案管理部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)感到困惑和棘手的問(wèn)題。一方面，由于專(zhuān)業(yè)檔案自身特點(diǎn)，立檔單位往往不能將專(zhuān)業(yè)檔案隨文書(shū)檔案一同向檔案館移交。另一方面，許多專(zhuān)業(yè)檔案的歸屬流向問(wèn)題并無(wú)明確、具體的規(guī)定。如設(shè)在區(qū)縣由市主管部門(mén)垂直管理的各職能局(分局)，其文書(shū)檔案一般按規(guī)定向區(qū)縣檔案館移交，其專(zhuān)業(yè)檔案則按專(zhuān)業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，由市各業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)。

4：規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)工作滯后。在44個(gè)立檔單位中，沒(méi)有制定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的占38％。其中，許多規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)或由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)單獨(dú)制定，或由立檔單位、形成科室自行制定。在沒(méi)有上級(jí)檔案行政管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合制定管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況下，區(qū)縣檔案部門(mén)無(wú)法對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案管理進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，并得到立檔單位的認(rèn)可。

存在上述問(wèn)題的主要原因，一是專(zhuān)業(yè)檔案的數(shù)量和內(nèi)容伴隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的改革與發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)和變化，缺乏成熟的管理經(jīng)驗(yàn)；二是檔案行政管理部門(mén)與各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)不夠，對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案的條塊交錯(cuò)管理存在缺位、錯(cuò)位或越位現(xiàn)象；三是缺乏對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案歸屬流向的總體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)檔案管理中出現(xiàn)了一定程度的無(wú)序。

二、關(guān)于區(qū)縣專(zhuān)業(yè)檔案歸屬流向的分析

(一)歸屬流向面臨的問(wèn)題

1、改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)縣屬機(jī)關(guān)、單位各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案大量涌現(xiàn)，而檔案歸屬與流向的有關(guān)規(guī)定不明確、不具體或原來(lái)的規(guī)定不符合基層業(yè)務(wù)工作實(shí)際，導(dǎo)致各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案大量積存在形成單位，只有進(jìn)口沒(méi)有出口。一方面，給形成單位的檔案管理以至業(yè)務(wù)工作造成很大困難。另一方面，也影響了區(qū)縣綜合檔案館館藏結(jié)構(gòu)的豐富與優(yōu)化。

2、部分區(qū)縣行政機(jī)關(guān)隸屬關(guān)系發(fā)生變化，由隸屬區(qū)縣政府轉(zhuǎn)為由市業(yè)務(wù)主管部門(mén)垂直管理，而檔案的歸屬流向尚未重新明確。目前，這些機(jī)關(guān)形成的文書(shū)檔案，區(qū)縣檔案館一般仍按過(guò)去的規(guī)定接收，形成機(jī)關(guān)也比較配合。而對(duì)于各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案在垂直管理前就未隨文書(shū)檔案向區(qū)縣檔案館移交，垂直管理后其歸屬流向問(wèn)題更加突出。目前一些市級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)已經(jīng)設(shè)立或正在醞釀部門(mén)檔案館，其檔案接收范圍是否涉及區(qū)縣檔案資源尚不明確。“屬于地方和上級(jí)主管部門(mén)雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位形成的以反映地方某項(xiàng)事業(yè)或建設(shè)活動(dòng)為主的檔案”應(yīng)納入地方綜合檔案館收集范圍的規(guī)定，一直以來(lái)并未得到較好的貫徹實(shí)施，在新的形勢(shì)下實(shí)施將更加困難。

3、隨著一些地方整合國(guó)家檔案資源以及綜合檔案館與若干專(zhuān)業(yè)檔案館的合并，區(qū)縣專(zhuān)業(yè)檔案歸屬流向的調(diào)整和區(qū)縣綜合檔案館接收檔案范圍的界定有了新的可能。然而，各類(lèi)檔案資源是一律按區(qū)縣行政區(qū)劃整合，還是分門(mén)別類(lèi)按不同級(jí)別行政區(qū)劃整合，至少在大城市的核心功能區(qū)及城市功能拓展區(qū)，需要從國(guó)家檔案資源配置的全局出發(fā)，合理設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃和審慎決策。

(二)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)檔案歸屬流向的原則

規(guī)劃區(qū)縣專(zhuān)業(yè)檔案的歸屬與流向要在遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會(huì)各方面利用”的基本原則和“重點(diǎn)發(fā)展原有各級(jí)國(guó)家綜合檔案館，根據(jù)需要適當(dāng)建立部門(mén)檔案館，把國(guó)家檔案館網(wǎng)建設(shè)成為結(jié)構(gòu)合理、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、具有安全保管與充分開(kāi)發(fā)檔案信息能力、為社各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)整體”的檔案館設(shè)置與布局原則基礎(chǔ)上，遵循以下具體原則。

1、明確檔案的終極歸屬，維護(hù)國(guó)家記憶

區(qū)縣檔案館作為國(guó)家長(zhǎng)久保管檔案的基地，承擔(dān)維護(hù)本行政區(qū)各項(xiàng)事業(yè)歷史真實(shí)面貌的職能，自然也是各類(lèi)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)保存價(jià)值檔案的終極歸宿。市級(jí)專(zhuān)業(yè)檔案館是收集、管理某一領(lǐng)域或特殊載體檔案的國(guó)家檔案館，具有終極保管某一領(lǐng)域檔案的職能，可以由省、自治區(qū)、直轄市或特大城市根據(jù)需要設(shè)置。部門(mén)檔案館是各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)為收集、管理本部門(mén)及直屬單位有關(guān)檔案、資料的檔案館，是國(guó)家檔案館網(wǎng)布局的組成部分，可以由省、自治區(qū)、直轄市或特大城市根據(jù)需要在形成專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)或科技檔案數(shù)量大的專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)設(shè)置。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，

部門(mén)檔案館中記錄黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理活動(dòng)的具有永久保存價(jià)值的檔案，保存50年后應(yīng)向各級(jí)綜合檔案館移交。部門(mén)檔案館是檔案的過(guò)渡性保管機(jī)構(gòu)，不是永久保存檔案的最終歸宿。

當(dāng)前，針對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案大量涌現(xiàn)以及專(zhuān)業(yè)檔案在形成、保管、利用上的特點(diǎn)，應(yīng)合理規(guī)劃我市的檔案館網(wǎng)布局，建立一批專(zhuān)門(mén)檔案館和部門(mén)檔案館，規(guī)范各類(lèi)檔案的歸屬與流向，明確各類(lèi)檔案的終極歸屬及過(guò)渡性保管職責(zé)，促進(jìn)全市國(guó)家檔案資源的整體建設(shè)和管理。

2、創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)檔案管理體制，服務(wù)現(xiàn)實(shí)工作

專(zhuān)業(yè)檔案數(shù)量龐大、類(lèi)型復(fù)雜、分布廣泛，具有專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性和現(xiàn)實(shí)工具性強(qiáng)的特點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)檔案形成、保管、利用上的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)部門(mén)的實(shí)際工作需要，建立多層次、多模式管理的新格局，以適應(yīng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案管理與建設(shè)的需要，更好地為現(xiàn)實(shí)工作服務(wù)。

(1)由專(zhuān)業(yè)檔案形成科室保管的模式。對(duì)于獨(dú)立性、動(dòng)態(tài)性、現(xiàn)實(shí)工具性都比較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)檔案，可以在檔案形成之后，由形成科室管理和控制，以維系專(zhuān)業(yè)工作的正常進(jìn)行。形成科室應(yīng)承擔(dān)積累、整理、編目、保管、到期鑒定和處置的任務(wù)，并承擔(dān)將其中已失去現(xiàn)實(shí)管理工具功能、需要作為歷史記錄長(zhǎng)久保存的檔案向單位綜合檔案室或通過(guò)綜合檔案室向檔案館移交的職責(zé)，接受本區(qū)縣檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

(2)由專(zhuān)業(yè)檔案形成單位的專(zhuān)業(yè)檔案室或?qū)I(yè)文件管理中心保管的模式。對(duì)于形成數(shù)量大，增幅快，整理、鑒定和利用方式特殊，必須由專(zhuān)業(yè)人員直接控制和使用的專(zhuān)業(yè)檔案，可以成立專(zhuān)業(yè)檔案室或?qū)I(yè)文件管理中心，實(shí)施過(guò)渡性和集約化保管。

(3)由專(zhuān)業(yè)檔案形成單位綜合檔案室統(tǒng)一保管的模式。根據(jù)歸檔、整理、編目、鑒定和利用的特點(diǎn)，可以隨同文書(shū)檔案一并管理的專(zhuān)業(yè)檔案，應(yīng)納入本單位綜合檔案室統(tǒng)一保管，隨同文書(shū)檔案定期向檔案館移交。

(4)由市級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)檔案管理中心或部門(mén)檔案館保管的模式。對(duì)于市級(jí)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)需要按行業(yè)整合的專(zhuān)業(yè)檔案特別是垂直管理單位的專(zhuān)業(yè)檔案，可以按照規(guī)定向?qū)I(yè)主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)檔案管理中心或部門(mén)檔案館集中，實(shí)施過(guò)渡性和集約化管理。市級(jí)專(zhuān)業(yè)檔案管理中心和部門(mén)檔案館應(yīng)具備安全保管和充分開(kāi)發(fā)檔案信息的條件和能力，承擔(dān)向社會(huì)提供檔案利用的職責(zé)，保證本行業(yè)專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)以及專(zhuān)門(mén)用戶群體利用檔案的需要。

建立多層次、多模式的專(zhuān)業(yè)檔案管理體制，是為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)檔案管理工作出現(xiàn)的無(wú)序狀況，更好地服務(wù)于現(xiàn)實(shí)工作，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檔案對(duì)于形成者的突出作用、對(duì)于利用者的定向作用和為科研、決策服務(wù)的整體效應(yīng)。各個(gè)管理層次及各類(lèi)管理模式的具體確定，應(yīng)由檔案行政管理部門(mén)和專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)做出統(tǒng)一規(guī)定。同時(shí)，無(wú)論是采取哪種模式，都應(yīng)接受檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，并按規(guī)定向綜合檔案館移交記錄黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理活動(dòng)的具有永久保存價(jià)值的檔案。

3、按地域整合與按行業(yè)整合并舉，方便社會(huì)利用

實(shí)施檔案資源整合是強(qiáng)化檔案集中統(tǒng)一管理、降低管理成本、提高管理效能和方便社會(huì)各方面利用檔案的有效措施。檔案資源整合既可以按地域整合，也可以按行業(yè)整合。對(duì)于特大城市而言，城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及一些需要垂直管理的專(zhuān)業(yè)性工作，往往不是按區(qū)縣行政區(qū)劃來(lái)設(shè)置和管理的。對(duì)于這些行業(yè)形成的檔案資源應(yīng)當(dāng)首先按照專(zhuān)業(yè)管理的需要進(jìn)行行業(yè)性整合，而后再按照維護(hù)國(guó)家歷史記憶的需要向同級(jí)綜合檔案館整合。區(qū)縣檔案館主要應(yīng)整合本區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)具有行政隸屬關(guān)系的立檔單位及其所屬部門(mén)的檔案資源和按區(qū)縣行政區(qū)劃管理與建設(shè)的其他各類(lèi)國(guó)家檔案資源。

隨著國(guó)家行政管理體制的改革，出現(xiàn)了越來(lái)越多的全國(guó)性和全市性縱向管理系統(tǒng)。為加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)管理的需要，縱向系統(tǒng)的檔案資源整合應(yīng)運(yùn)而生，專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)性檔案管理機(jī)構(gòu)也將隨之得到強(qiáng)化和發(fā)展。面對(duì)檔案資源整合新的發(fā)展趨勢(shì)，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，更新檔案管理理念，排除部門(mén)利益紛爭(zhēng)，共同站在加強(qiáng)國(guó)家檔案資源整體建設(shè)的高度，對(duì)各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案資源的歸屬與流向進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)一規(guī)劃。

三、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檔案管理的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案監(jiān)督管理的建議

1、定期開(kāi)展檔案資源普查。由國(guó)家或市級(jí)檔案行政管理部門(mén)在檔案統(tǒng)計(jì)年報(bào)之外，定期(如5年或10年)組織各級(jí)檔案部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案資源的全面普查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定專(zhuān)業(yè)檔案資源管理與建設(shè)的對(duì)策與措施。

普查應(yīng)著重了解各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案形成、整理、保管、利用以及歸屬流向的情況。普查項(xiàng)目應(yīng)盡可能詳細(xì)、具體，如形成情況應(yīng)了解每類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案的具體文種、形成部門(mén)、年均形成數(shù)量、現(xiàn)有數(shù)量等；整理情況應(yīng)了解整理特征、所用裝具、如何編目、整理歸檔后是否需要?jiǎng)討B(tài)管理等；保管情況應(yīng)了解專(zhuān)業(yè)檔案庫(kù)房設(shè)置、保管條件、管理機(jī)構(gòu)及人員等；利用情況應(yīng)了解利用對(duì)象的控制、利用方式及利用時(shí)效的特點(diǎn)等；歸屬流向應(yīng)了解各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案有無(wú)歸屬流向的具體規(guī)定、專(zhuān)門(mén)檔案館或部門(mén)檔案館設(shè)置情況、有無(wú)銷(xiāo)毀到期檔案的具體規(guī)定或處置辦法等；監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)系應(yīng)了解檔案管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)在哪些管理環(huán)節(jié)存在缺位、錯(cuò)位并廣泛征集形成部門(mén)的意見(jiàn)、建議。只有搞好普查，全面、深入地把握情況，才能科學(xué)合理地制定專(zhuān)業(yè)檔案建設(shè)規(guī)劃和管理措施。

2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案的監(jiān)督管理。專(zhuān)業(yè)檔案管理是各行業(yè)、各部門(mén)文件與檔案管理的重要組成部分，是國(guó)家和社會(huì)的重要信息資源。面對(duì)數(shù)量龐大、類(lèi)型復(fù)雜、分布廣泛的專(zhuān)業(yè)檔案，必須站在國(guó)家檔案資源建設(shè)的高度，從管理體制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，按照檔案工作的基本原則，充分考慮專(zhuān)業(yè)檔案的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)檔案資源的管理與建設(shè)。

要針對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案管理的缺位、錯(cuò)位、越位問(wèn)題，全面梳理各級(jí)檔案部門(mén)與專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)、綜合檔案館與專(zhuān)業(yè)檔案館、監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)關(guān)與檔案形成部門(mén)的職責(zé)分工，形成覆蓋完整、分工明確、制度健全、密切協(xié)調(diào)、共同管理的管理體制。要依法健全、完善專(zhuān)業(yè)檔案管理的政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)專(zhuān)業(yè)檔案的連續(xù)性和整體性，有效地支持專(zhuān)業(yè)活動(dòng)的正常開(kāi)展，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)檔案的社會(huì)作用。要在繼承專(zhuān)業(yè)檔案管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重制度創(chuàng)新，根據(jù)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案形成、保管、利用的新情況、新特點(diǎn)，創(chuàng)新管理理念和模式，既要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、維護(hù)檔案完整與安全、方便社會(huì)各方面利用的原則，又要尊重專(zhuān)業(yè)檔案的自身屬性和特點(diǎn)，創(chuàng)造有利于各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案資源建設(shè)、管理、利用的新形式。當(dāng)前加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檔案管理的重點(diǎn)是要從國(guó)家檔案資源建設(shè)的全局出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，全面梳理各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案的歸屬與流向，落實(shí)市、區(qū)、縣檔案局(館)和專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督、指導(dǎo)、接收專(zhuān)業(yè)檔案的職責(zé)和檔案形成部門(mén)積累、整理、移交專(zhuān)業(yè)檔案的職責(zé)，推動(dòng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案管理活動(dòng)的有序開(kāi)展。

(二)關(guān)于專(zhuān)業(yè)檔案歸屬流向的建議

以各級(jí)國(guó)家綜合檔案館為主、專(zhuān)業(yè)檔案館和部門(mén)檔案館(檔案管理中心)為輔，健全、完善我市檔案館網(wǎng)布局，合理設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃全市專(zhuān)業(yè)檔案資源的歸屬與流向。從全市檔案事業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合的層面，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)合理、分工明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、管理科學(xué)、具有安全保管與充分開(kāi)發(fā)檔案信息的能力、為社會(huì)各方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的檔案館群，形成各類(lèi)國(guó)家檔案資源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1、設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)檔案館

專(zhuān)業(yè)檔案館是按專(zhuān)業(yè)設(shè)置的，收集和永久保管特定領(lǐng)域或者特殊載體檔案，并向社會(huì)提供利用的檔案保管機(jī)構(gòu)。《全國(guó)檔案館設(shè)置與布局方案》規(guī)定，省(自冶區(qū)、直轄市)以及計(jì)劃單列市、特大城市設(shè)置哪些專(zhuān)門(mén)檔案館，按照重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的原則，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家檔案局備案。

目前，我市設(shè)置的城市建設(shè)檔案館，是收集、管理和永久保存城市規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)檔案的專(zhuān)業(yè)檔案館。還可以根據(jù)需要設(shè)立若干專(zhuān)業(yè)檔案館，收集、管理和永久保存特定領(lǐng)域或者特殊載體的檔案，以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)檔案的管理與建設(shè)。

2、設(shè)立若干部門(mén)檔案館(檔案管理中心)

部門(mén)檔案館是專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)所屬的，收集、管理本部門(mén)及其直屬機(jī)構(gòu)檔案的檔案館。《全國(guó)檔案館設(shè)置與布局方案》規(guī)定，省(自治區(qū)、直轄市)以及計(jì)劃單列市、特大城市的有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況需要設(shè)館的，由同級(jí)檔案行政管理部門(mén)按照重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

目前，我市設(shè)有國(guó)家安全局檔案館，收集并永久管理本部門(mén)及直屬單位形成的檔案。《北京市檔案館設(shè)置和布局方案》規(guī)定，市高級(jí)人民法院、高級(jí)人民檢察院、公安局可以設(shè)置本部門(mén)檔案館，收集管理本部門(mén)及其直屬單位形成的檔案。其中具有永久保存價(jià)值的檔案，在本部門(mén)檔案館保存50年后向市檔案館移交。某些形成專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)檔案數(shù)量大的市專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，可以成立本部門(mén)檔案館，收集管理本部門(mén)及其直屬單位形成的有關(guān)檔案和資料，但其在行使國(guó)家行政管理職能活動(dòng)中形成的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理等具有永久保存價(jià)值的檔案，按規(guī)定向市檔案館移交。

可以考慮設(shè)立市公、檢、法部門(mén)檔案館，并在其他實(shí)行垂直管理的市專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)，如工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、藥品監(jiān)督管理局、國(guó)土資源管理局等部門(mén)，設(shè)立部門(mén)檔案館，收集、管理本部門(mén)及其直屬單位形成的有關(guān)檔案和資料，以及由所屬區(qū)縣分局形成的需要按行業(yè)整合的專(zhuān)業(yè)檔案。其所屬的各區(qū)縣分局在行使國(guó)家行政管理職能活動(dòng)中形成的黨政領(lǐng)導(dǎo)和行政管理等具有永久保存價(jià)值的文書(shū)檔案，仍按原規(guī)定向區(qū)縣綜合檔案館移交。

篇（4）

[分類(lèi)號(hào)]G275.9　F270.7

隨著知識(shí)成為重要的生產(chǎn)要素和機(jī)構(gòu)的核心戰(zhàn)略資源，對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的探討研究也在不斷深入。而作為知識(shí)轉(zhuǎn)移重要第三方的咨詢公司，其知識(shí)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵和要求有何不同，其基石是什么，知識(shí)轉(zhuǎn)移與咨詢公司檔案信息管理的關(guān)系如何，有何共通之處，又該如何把握和結(jié)合，都有必要認(rèn)真探討研究。

1　知識(shí)轉(zhuǎn)移與咨詢公司檔案信息管理

1.1　知識(shí)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵及其特征

從1977年Teeee提出知識(shí)轉(zhuǎn)移的概念起，國(guó)內(nèi)外對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵的探討一直不斷深入。與知識(shí)管理興起于工商管理一樣，最初理解知識(shí)轉(zhuǎn)移是基于其對(duì)企業(yè)管理的功能和意義，由此產(chǎn)生了“功能說(shuō)”，如Kogut等認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)移知識(shí)的能力是企業(yè)存在的重要理由，知識(shí)轉(zhuǎn)移的目的是吸收新知識(shí)和有效利用新知識(shí)，通過(guò)知識(shí)轉(zhuǎn)移，將那些使組織獲益的知識(shí)加速應(yīng)用，從而使組織獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

隨后產(chǎn)生了“過(guò)程說(shuō)”，如斯德哥爾摩經(jīng)濟(jì)學(xué)院的Hendrik等人提出知識(shí)轉(zhuǎn)移是一種知識(shí)傳遞者與知識(shí)接受者之間的溝通過(guò)程；Hansen也認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移是機(jī)構(gòu)成員間的知識(shí)遷移和吸收；許強(qiáng)等認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移是知識(shí)從轉(zhuǎn)移方向知識(shí)接受方傳遞，并讓接受方理解和接受的過(guò)程；Davenport等提出“知識(shí)轉(zhuǎn)移=知識(shí)傳達(dá)+知識(shí)接收”，接收知識(shí)意味著對(duì)信息的充分理解并能夠據(jù)此采取行動(dòng)；Krogh等認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程分為初始化、轉(zhuǎn)移和整合三個(gè)階段；詹青龍等指出知識(shí)轉(zhuǎn)移是指知識(shí)勢(shì)能高的主體向知識(shí)勢(shì)能低的主體轉(zhuǎn)移知識(shí)的過(guò)程。

隨著研究的深入，對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的認(rèn)識(shí)逐漸上升到本質(zhì)和宏觀層面，如陸俠等認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移是指建立起技能傳授、學(xué)習(xí)和知識(shí)管理的體系，將戰(zhàn)略設(shè)計(jì)、組織和績(jī)效設(shè)計(jì)、管理流程設(shè)計(jì)、系統(tǒng)流程設(shè)計(jì)各方面知識(shí)在員工中進(jìn)行貫徹，讓大家對(duì)相關(guān)知識(shí)消化吸收，保證系統(tǒng)的運(yùn)行；施琴芬等認(rèn)為知識(shí)的轉(zhuǎn)移是通過(guò)組織的地域維度、業(yè)務(wù)維度及職能維度來(lái)降低組織風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，破除一些節(jié)點(diǎn)問(wèn)題和壁壘枷鎖；而譚大鵬、霍國(guó)慶等撰文對(duì)此進(jìn)行概括比較，他們認(rèn)為知識(shí)轉(zhuǎn)移是一個(gè)特殊的知識(shí)傳播過(guò)程，是在受控環(huán)境中進(jìn)行的，其根本作用是縮小人類(lèi)個(gè)體或組織之間的知識(shí)差距并促進(jìn)人類(lèi)的共同發(fā)展。

根據(jù)以上學(xué)者的概念界定，可以看出知識(shí)轉(zhuǎn)移具有以下主要特征：

首先，知識(shí)轉(zhuǎn)移具有較強(qiáng)的目的性和主動(dòng)性。與知識(shí)傳播和擴(kuò)散不同，知識(shí)轉(zhuǎn)移是在組織機(jī)構(gòu)有意識(shí)的主導(dǎo)下開(kāi)展的，旨在促進(jìn)個(gè)體和組織的共同可持續(xù)發(fā)展，因而更為主動(dòng)和積極，更強(qiáng)調(diào)方法和策略的計(jì)劃性、針對(duì)性。如當(dāng)企業(yè)自身不具備某類(lèi)知識(shí)轉(zhuǎn)移條件時(shí)，就會(huì)選擇向咨詢公司等第三方尋求獲得知識(shí)源的策略。

其次，知識(shí)轉(zhuǎn)移活動(dòng)是受控的和可控的。所謂“受控的”包含兩層含義：一方面指的是并非所有的知識(shí)都能順利地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，只有可編碼的知識(shí)才能更好地為接收方所理解和接納；另一方面是指知識(shí)轉(zhuǎn)移往往需要在受控環(huán)境中進(jìn)行，這樣能保證知識(shí)轉(zhuǎn)移的效果和效率，還能更有效避免被動(dòng)的知識(shí)外溢。由此機(jī)構(gòu)需要設(shè)計(jì)可控的平臺(tái)系統(tǒng)，以保證對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行控制。

再次，知識(shí)轉(zhuǎn)移的過(guò)程具有增值性和創(chuàng)新性。知識(shí)轉(zhuǎn)移不只是一個(gè)被動(dòng)的接受和繼承的過(guò)程，而是一個(gè)創(chuàng)造性的同化和內(nèi)化的過(guò)程。知識(shí)通過(guò)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生增值、裂變、聚合后，進(jìn)而就會(huì)形成新的知識(shí)。因而，知識(shí)轉(zhuǎn)移過(guò)程伴隨著知識(shí)使用價(jià)值的相應(yīng)回報(bào)，轉(zhuǎn)移完成后往往能達(dá)到知識(shí)供需雙方彼此雙贏，乃至多方共贏。

此外，知識(shí)轉(zhuǎn)移的對(duì)象更為廣泛和深刻。與傳統(tǒng)信息利用和傳播只關(guān)注顯性知識(shí)不同，知識(shí)轉(zhuǎn)移關(guān)注隱性知識(shí)的共享和擴(kuò)散。劉麗萍指出，知識(shí)具有“波粒二相性”。知識(shí)“粒”是指作為實(shí)體的知識(shí)(即顯性知識(shí))，知識(shí)的“波”是指作為過(guò)程的知識(shí)(即隱性知識(shí))。因知識(shí)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的作用有知識(shí)結(jié)果的轉(zhuǎn)移和知識(shí)過(guò)程的轉(zhuǎn)移，而后者的影響將會(huì)更持久、更深遠(yuǎn)。

1.2　檔案信息管理為咨詢公司知識(shí)轉(zhuǎn)移提供保障和支持

咨詢公司開(kāi)展知識(shí)轉(zhuǎn)移活動(dòng)的前提是：擁有足量的、可靠的信息和知識(shí)儲(chǔ)備。因而對(duì)于咨詢公司來(lái)說(shuō)，廣義的檔案信息管理不僅包括人事檔案、會(huì)計(jì)檔案、文書(shū)檔案等，還包括根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)導(dǎo)向建立的各類(lèi)知識(shí)庫(kù)(即知識(shí)檔案)。在這個(gè)知識(shí)庫(kù)中不僅要有事實(shí)性的知識(shí)(Know-What)、原理性的知識(shí)(Know―Why)和技術(shù)性的知識(shí)(Know-How)，還要建立專(zhuān)家檔案。因?yàn)殡S著客戶需求專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化程度的提高，任何公司都難以獨(dú)立完成咨詢課題和任務(wù)，只有掌握了“誰(shuí)擁有知識(shí)(Know-Who)”，才能更好地實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移方與接受方的匹配。這對(duì)于中小型咨詢公司而言更是立命之本，楊文等在對(duì)福建36家管理咨詢公司進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)管理咨詢公司都無(wú)力聘請(qǐng)全職的管理咨詢師，只好聘請(qǐng)兼職顧問(wèn)，在整個(gè)咨詢項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，管理咨詢公司負(fù)責(zé)接單，再“下單”給管理咨詢師“生產(chǎn)”，而后公司負(fù)責(zé)“交貨”及“客服”。

1.3　知識(shí)轉(zhuǎn)移有利于咨詢公司檔案管理的發(fā)展和價(jià)值實(shí)現(xiàn)

檔案信息管理是基礎(chǔ)性工作，事關(guān)咨詢公司的生存和可持續(xù)發(fā)展，而檔案管理本身也是一個(gè)承上啟下的過(guò)程，需要建立素質(zhì)優(yōu)良、繼往開(kāi)來(lái)的檔案工作團(tuán)隊(duì)，在筆者塒中山卓力、佳信等幾家咨詢公司的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于員工流動(dòng)性較大，經(jīng)常導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)開(kāi)展存有難處和困境：一方面新上崗的檔案人員，對(duì)于原有檔案存放規(guī)律和技術(shù)不甚了解，相關(guān)信息無(wú)法及時(shí)查找；另一方面，大量的咨詢信息和客戶信息及時(shí)歸檔，存入知識(shí)庫(kù)，一旦業(yè)務(wù)員辭職或離職，這些重要信息也隨之而去，對(duì)公司損失頗大。而知識(shí)轉(zhuǎn)移的提出，對(duì)咨詢公司及其檔案管理工作的發(fā)展都是極為有益和有利的。

2　面向知識(shí)轉(zhuǎn)移的咨詢公司檔案信息管理維度分析

所謂管理維度，是在對(duì)管理活動(dòng)要素類(lèi)型進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，對(duì)管理活動(dòng)空間范圍和視角方位的具備程度、判斷條件和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的表示，即對(duì)管理活動(dòng)賴以存在的內(nèi)外條件予以判定、描述和評(píng)價(jià)的概念集合。管理維度的分析與構(gòu)架，一般要從兩個(gè)以上具有互斥性的視角進(jìn)行，這無(wú)論對(duì)于管理理論研究，還是管理活動(dòng)實(shí)踐的歸納和指導(dǎo)，都具有積極意義：一方面，有助于引導(dǎo)管理學(xué)研究的視角創(chuàng)新，一個(gè)新的管理維度的描繪，是建立在對(duì)管理活動(dòng)的要素、環(huán)節(jié)和生存空間的重新認(rèn)識(shí)和挖掘基礎(chǔ)之上的，必然帶來(lái)研究視角的重新發(fā)現(xiàn)和研究定位的修正，能拓展管理學(xué)的研究視野，推動(dòng)管理學(xué)研究理念的創(chuàng)新；另一方面，能直接提供新的分析方法和理論框架。對(duì)管理維度的描述實(shí)質(zhì)上是

對(duì)各類(lèi)管理活動(dòng)的內(nèi)核分析，為分解和區(qū)別管理要素類(lèi)型提供了思路和方法，并確定各類(lèi)要素在管理中所司職責(zé)，管理維度的重新審視和劃分，正是管理模式重新構(gòu)建的前提和基礎(chǔ)，為其提供可資利用的方法和框架。

中國(guó)人民大學(xué)的胡鴻杰教授通過(guò)對(duì)管理活動(dòng)機(jī)理層面的考察，提出任何管理活動(dòng)都包括資源、方式和內(nèi)容三個(gè)主要維度：

所謂管理內(nèi)容，即指管理活動(dòng)的對(duì)象及其所要實(shí)現(xiàn)的職能和任務(wù)，對(duì)于某一特定的管理活動(dòng)和行為，其管理內(nèi)容既可以是具體的對(duì)象標(biāo)的，也可以是抽象的過(guò)程，還可以是具有更深內(nèi)涵的職能，特別是在許多宏觀的管理活動(dòng)中，對(duì)程序和職能的管理更是其日常工作的主要內(nèi)容。如檔案管理活動(dòng)中，檔案工作者和檔案信息自然都是管理內(nèi)容，而對(duì)文件案卷的收集、整理等過(guò)程也是管理內(nèi)容，此外檔案管理機(jī)構(gòu)的職能同樣還是管理內(nèi)容，只是考察的層面和范圍不同而已。

至于管理資源，一般認(rèn)為無(wú)非就是“人力、物力、財(cái)力”資源，再加上近年來(lái)比較吸引眼球的“信息資源”，這些理解和認(rèn)知比較通俗易懂，但也略顯粗淺和表象，對(duì)管理資源缺乏深層次的思考，只注意到了直觀的顯性資源，忽略了管理中的隱性資源，胡鴻杰教授則撰文指出，管理資源還可分為基礎(chǔ)性資源和“特有資源”兩個(gè)層次，前者有如人力資源、物力資源、財(cái)力資源和信息資源等，為管理活動(dòng)提供外在保障，后者諸如規(guī)則、權(quán)力、人脈和文化等，為管理提供內(nèi)在保障，管理活動(dòng)中兩類(lèi)資源都是不可或缺的。

管理方式是指依據(jù)管理內(nèi)容的特點(diǎn)和要求，對(duì)管理資源進(jìn)行整合、配置的方法與途徑，依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)管理方式有不同劃分，如根據(jù)是否產(chǎn)生口語(yǔ)或書(shū)面語(yǔ)行為，可以分為言語(yǔ)型與非言語(yǔ)型管理方式；根據(jù)發(fā)生的場(chǎng)合，可分為直接型管理方式與媒介型管理方式；根據(jù)對(duì)資源處理的程度可分為一次管理和二次管理兩個(gè)不同層次的方式等。文件(檔案)方式是其中的言語(yǔ)型、媒介管理方式，是社會(huì)與機(jī)構(gòu)管理方式中最重要、最通用、最經(jīng)濟(jì)的一種，具有確定性、規(guī)范性、可控性等比較優(yōu)勢(shì)。

從這三個(gè)維度對(duì)檔案信息活動(dòng)進(jìn)行考察，不僅能引發(fā)對(duì)檔案管理活動(dòng)的重新認(rèn)識(shí)和把握，既有助于理解和深度挖掘檔案信息資源，又能凸顯其在管理中的保障作用，有利于減少或避免管理資源重復(fù)建設(shè)，一定程度上改變對(duì)管理資源的浪費(fèi)或漠視現(xiàn)象，從本源上促進(jìn)管理資源的最優(yōu)配置，還有助于管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，為解決當(dāng)前諸多社會(huì)管理問(wèn)題提供新的思路和方法，具有實(shí)踐意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。三維度分析如圖1所示：

咨詢公司的檔案信息管理也同樣不能置身于這三維度空間之外，下面即依此分維度對(duì)其中的知識(shí)轉(zhuǎn)移相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析和探討。

2.1　內(nèi)容維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移

一般認(rèn)為，檔案信息管理的主要是文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案等傳統(tǒng)內(nèi)容，這就有必要首先了解和明確檔案信息的特點(diǎn)。和寶榮教授指出檔案信息具有聯(lián)系性和積累性的特點(diǎn)，李國(guó)慶指出檔案信息作為信息資源的一個(gè)重要組成部分，除了具有信息的一般特點(diǎn)外，最大優(yōu)勢(shì)在于其真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性和憑證性。在傳統(tǒng)環(huán)境下，這些特點(diǎn)通過(guò)固化在特定載體(如紙張)上予以保證，而數(shù)字環(huán)境下，則有賴于元數(shù)據(jù)信息了。當(dāng)然圖書(shū)與情報(bào)類(lèi)信息也需要元數(shù)據(jù)，但不同的是，這一類(lèi)的元數(shù)據(jù)信息主要用于知識(shí)的組織和檢索，主要關(guān)注知識(shí)載體形式和內(nèi)容分類(lèi)關(guān)聯(lián)，而歸檔信息的元數(shù)據(jù)更側(cè)重于知識(shí)的來(lái)源信息及知識(shí)產(chǎn)生者的背景結(jié)構(gòu)，借此來(lái)保證知識(shí)源的可靠性。

szulanski認(rèn)為，在知識(shí)轉(zhuǎn)移的初始階段，知識(shí)源的可靠性、轉(zhuǎn)移的預(yù)期困難是影響知識(shí)轉(zhuǎn)移效率的重要因素。當(dāng)知識(shí)源的可靠性沒(méi)有得到確證，即當(dāng)知識(shí)源并不被認(rèn)為是可信賴的、講信用的或有見(jiàn)識(shí)的時(shí)候，知識(shí)源的知識(shí)轉(zhuǎn)移將非常困難，它的建議和示范將被質(zhì)疑并受到抵制，這也叫“知識(shí)作用的未實(shí)證性(unpmvenness)”。因而咨詢公司根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)導(dǎo)向所建立的各類(lèi)知識(shí)庫(kù)，為了確保其真實(shí)可靠，必須依據(jù)檔案管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，自然也就是檔案信息管理內(nèi)容的重要組成。

這一維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移主要在咨詢公司和客戶之間進(jìn)行，除了滿足用戶需求提供可靠的編碼化知識(shí)源之外，相應(yīng)背景信息共享與遷移也是十分必要的。

2.2　資源維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移

任何一種管理都是耗資源的，如前所述，既需要人力、物力、財(cái)力和信息等基礎(chǔ)性資源提供的外在保障，也需要權(quán)力、規(guī)則和文化等管理的“特有資源”提供內(nèi)在保障，管理活動(dòng)中這兩類(lèi)資源都是具有支撐性的，缺一不可。咨詢公司檔案信息管理也離不開(kāi)人、財(cái)、物等資源的保障，如設(shè)備和裝具的配備、人員的培訓(xùn)、信息的加工和服務(wù)等，同樣檔案管理水平的提升還需要權(quán)力、文化層面的支撐，如公司高層的重視和強(qiáng)調(diào)(特別是像北大縱橫等大型咨詢公司)，一則有利于各個(gè)部門(mén)的檔案信息整合；二則利用權(quán)力資源可以督促實(shí)現(xiàn)將存儲(chǔ)在員工個(gè)人電腦(乃至人腦)中的知識(shí)信息予以全面及時(shí)的轉(zhuǎn)移和歸檔，以豐富公司的財(cái)富和資本。

這一維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移主要在咨詢公司內(nèi)部進(jìn)行，不僅要在檔案信息管理人員中予以傳播與接納，如一方面要熟悉檔案工作需要哪些資源；另一方面也要掌握這些資源能在何處獲得，又該如何獲取。這類(lèi)知識(shí)轉(zhuǎn)移更要推廣到公司業(yè)務(wù)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，使他們形成概念、習(xí)得程序，最終養(yǎng)成大力支持檔案信息管理的習(xí)慣和氛圍。

2.3　方式維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移

咨詢公司檔案信息門(mén)類(lèi)較多，其機(jī)密性高低不一，因而信息組織的方式和使用權(quán)限的控制存在較大的差異性。這就需要重視對(duì)檔案信息管理方式的知識(shí)轉(zhuǎn)移，以促進(jìn)機(jī)構(gòu)檔案工作的可持續(xù)發(fā)展。方式維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)和難點(diǎn)在于管理技能和經(jīng)驗(yàn)等隱性知識(shí)，檔案信息管理從原理上講是比較直觀和簡(jiǎn)單的，但是具體的操作需要長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)積累和技能熟悉，也絕非一朝一夕能做好的。

這一維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移還存在于咨詢公司和客戶之間，不過(guò)這主要是指開(kāi)展檔案管理咨詢業(yè)務(wù)和有檔案管理專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的公司。如浙江省首家公司制檔案中介機(jī)構(gòu)――杭州偉邦檔案管理咨詢有限公司，就針對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位提供檔案咨詢與指導(dǎo)、檔案培訓(xùn)、檔案技術(shù)推廣、檔案人才租賃等相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，而方式維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移即是此類(lèi)公司的核心優(yōu)勢(shì)之一。

3　面向知識(shí)轉(zhuǎn)移的咨詢公司檔案信息管理實(shí)現(xiàn)策略

如上文分析可見(jiàn)，不僅檔案信息管理在咨詢公司知識(shí)轉(zhuǎn)移中起著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的作用，關(guān)注知識(shí)轉(zhuǎn)移對(duì)于檔案信息管理也大有裨益，兩者互為依托、相互促進(jìn)。而實(shí)現(xiàn)面向知識(shí)轉(zhuǎn)移的咨詢公司檔案信息管理需要在以下幾方面予以強(qiáng)調(diào)和努力：

3.1　主動(dòng)調(diào)研掌握公司檔案管理中知識(shí)轉(zhuǎn)移內(nèi)容

首先是咨詢公司領(lǐng)導(dǎo)層要從宏觀上對(duì)檔案信息管理中的知識(shí)轉(zhuǎn)移有充分的認(rèn)識(shí)和把握，深入調(diào)研公司管理中知識(shí)轉(zhuǎn)移的層次和范圍，明確哪些顯性知識(shí)必須按照檔案信息的標(biāo)準(zhǔn)和要求予以存儲(chǔ)、傳播和控制，哪些個(gè)體隱性知識(shí)應(yīng)該顯性化為組織知識(shí)并予以

及時(shí)存檔，把握檔案信息管理各個(gè)維度的知識(shí)轉(zhuǎn)移內(nèi)涵和要求；具體操作執(zhí)行的檔案管理信息工作者更要積極主動(dòng)，對(duì)具有潛在價(jià)值、有必要作為檔案信息保存的知識(shí)，與業(yè)務(wù)人員共同商討，擬定歸檔范圍并明確共享權(quán)限，業(yè)務(wù)人員也要認(rèn)真配合，提出建設(shè)性意見(jiàn)和需求，以框定知識(shí)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和范圍。

3.2　優(yōu)化檔案信息管理中知識(shí)轉(zhuǎn)移的資源保障

所謂資源保障就是為知識(shí)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造必要的軟硬件環(huán)境。一方面要在人、財(cái)、物等基礎(chǔ)性資源上對(duì)檔案信息管理予以必要配備和支持，在檔案信息管理人員梯隊(duì)建設(shè)上要引起足夠重視，盡早做好準(zhǔn)備，有計(jì)劃、有步驟引導(dǎo)檔案專(zhuān)業(yè)人員間的業(yè)務(wù)交流和知識(shí)轉(zhuǎn)移，讓新生力量在日常的檔案信息工作中充分習(xí)得管理技術(shù)和技能，避免突然的工作移交帶來(lái)的措手不及；另一方面要利用權(quán)力和公司文化等特殊資源，大力宣傳、積極引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)檔案信息知識(shí)轉(zhuǎn)移，不僅在信息管理人員中，更要在業(yè)務(wù)部門(mén)里，形成健康的知識(shí)存檔和歸檔意識(shí)，培育良好的知識(shí)轉(zhuǎn)移的習(xí)慣和氛圍。

3.3　量身打造面向知識(shí)轉(zhuǎn)移的檔案信息管理系統(tǒng)

咨詢公司要著力開(kāi)發(fā)和建設(shè)面向知識(shí)轉(zhuǎn)移的檔案信息管理系統(tǒng)，一方面要依據(jù)和符合本公司的客觀實(shí)際，另一方面也要保證系統(tǒng)的可擴(kuò)展性和通用性。如在設(shè)計(jì)知識(shí)采集功能模塊時(shí)，要對(duì)本公司業(yè)務(wù)流程予以梳理和考察，在各關(guān)鍵環(huán)節(jié)中嵌入背景信息捕獲器，保證歸檔知識(shí)的可靠性和可用性；而在知識(shí)傳播功能模塊中，要實(shí)現(xiàn)目錄信息開(kāi)放的同時(shí)，對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行有效控制，這一方面是指利用技術(shù)手段嚴(yán)格控制資源使用權(quán)限；另一方面是指實(shí)現(xiàn)知識(shí)轉(zhuǎn)移環(huán)境的控制，以提高資源利用率和知識(shí)轉(zhuǎn)移效能。

3.4　有力控制、有序開(kāi)發(fā)咨詢公司知識(shí)資產(chǎn)

在拓展和豐富檔案信息資源的類(lèi)型、數(shù)量的同時(shí)，檔案管理人員要建立和完善公司資產(chǎn)檔案，特別是對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的歸檔和建檔，不僅要及時(shí)接收和控制公司核心知識(shí)，保證其安全性和可用性，還要與業(yè)務(wù)人員積極配合，有條件地對(duì)之進(jìn)行開(kāi)發(fā)和傳授，使之不斷增值和升值，增加知識(shí)轉(zhuǎn)移的吸引力和動(dòng)力。

篇（5）

圖書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)課程：《圖書(shū)館學(xué)基礎(chǔ)》、《檔案學(xué)基礎(chǔ)》、《文獻(xiàn)資源建設(shè)》、《圖書(shū)館目錄》、《信息管理概論》、《信息法學(xué)》、《文書(shū)學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)復(fù)制技術(shù)》、《圖書(shū)分類(lèi)學(xué)》、《檔案文獻(xiàn)編纂》、《圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)》、《檔案保護(hù)技術(shù)》、《企業(yè)檔案管理》、《科技檔案管理》、《檔案文獻(xiàn)檢索》、《數(shù)字圖書(shū)館的原理與技術(shù)》

圖書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)就業(yè)方向

該專(zhuān)業(yè)就業(yè)主要面向圖書(shū)館、檔案館、圖書(shū)檔案公司等企事業(yè)單位，從事文獻(xiàn)信息的收集、整理、開(kāi)發(fā)與利用等工作。畢業(yè)生不僅能夠勝任圖書(shū)館和檔案局專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的管理工作，更能勝任企事業(yè)單位和廠礦私營(yíng)企業(yè)的文檔管理、文秘等專(zhuān)業(yè)性工作，就業(yè)面廣。還可參加專(zhuān)升本考試，進(jìn)入本科院校進(jìn)一步深造。就業(yè)去向：國(guó)家機(jī)關(guān)和各類(lèi)企事業(yè)單位，從事圖書(shū)情報(bào)與檔案管理等工作。

圖書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)主要職業(yè)能力

1.具備對(duì)新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;

2.具備文獻(xiàn)信息的采集能力;

3.具備文獻(xiàn)信息的組織能力;

4.具備文獻(xiàn)流通管理與服務(wù)能力;

篇（6）

1 利檔案管理方式轉(zhuǎn)變的必要性研究

一般以紙質(zhì)為主要載體的水利檔案在現(xiàn)代信息化的社會(huì)中有許多局限性，紙質(zhì)的檔案信息容量較小，查閱費(fèi)時(shí)費(fèi)力，這不僅使得水利工作效率低下，更給檔案管理工作帶來(lái)諸多不便。所以，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變具有很大的必要性，這是發(fā)展水利事業(yè)的時(shí)代化要求。

1.1 檔案管理方式的轉(zhuǎn)變?yōu)樗聵I(yè)現(xiàn)代化提供重要保障

水利檔案是對(duì)水利事業(yè)起步與發(fā)展、出現(xiàn)的問(wèn)題及解決方案的記載，幾乎記錄了一切關(guān)于水利事業(yè)的活動(dòng)，其數(shù)據(jù)量大、涉及方面廣，參考性強(qiáng)，實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)無(wú)不體現(xiàn)著對(duì)水利發(fā)展的重要作用。當(dāng)水利工程遇到問(wèn)題時(shí)，可以查閱檔案的解決方案再結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來(lái)解決。也為水利事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)使得水利檔案的載體形式發(fā)生了變化，趨于多元化。現(xiàn)在越來(lái)越要求水利檔案公開(kāi)化，現(xiàn)代化的管理方式使?jié)M足這種需求成為可能。同時(shí)也豐富了水利檔案信息公開(kāi)的方式，除了書(shū)報(bào)等傳統(tǒng)的方式外，還能用電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)來(lái)傳播。

在現(xiàn)代信息化的社會(huì)中，水利檔案管理量越來(lái)越大，空間存放限制性很大，因此需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，促進(jìn)水利事業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。將紙質(zhì)的檔案管理方式向電子檔案管理方向發(fā)展，這樣可以保證保存質(zhì)量，提高工作效率，提高檢索速度，為水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供方便。

1.2 檔案管理方式的轉(zhuǎn)變符合水利檔案工作發(fā)展的需要

就水利檔案資源來(lái)說(shuō)，記錄和保存數(shù)據(jù)也應(yīng)是很重要的事業(yè)。對(duì)檔案的管理對(duì)水利事業(yè)的發(fā)展有很重要的影響。例如近幾年內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)水利資源有效利用的成功案例說(shuō)明了水利事業(yè)新的發(fā)展。正是這樣，檔案資源管理也需有新的轉(zhuǎn)變。如在檢索方面，若一頁(yè)一頁(yè)翻資料則會(huì)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，對(duì)水利工程造成影響。無(wú)論怎么講，水利檔案管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的方式，是其自身發(fā)展的需要，符合水利檔案工作的發(fā)展要求。

因此，促進(jìn)水利檔案管理向現(xiàn)代化方式轉(zhuǎn)變成為重中之重同時(shí)也是非常緊要的工作。計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于水利建設(shè)檔案管理方面會(huì)更好地促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。這種技術(shù)也為轉(zhuǎn)變水利檔案管理方式奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為促進(jìn)自身的發(fā)展提供了行之有效的辦法。

2 水利檔案管理方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件及限制因素研究

2.1 水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)條件

首先是法律的保證。我國(guó)是法制國(guó)家，對(duì)水利檔案管理方式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的方面要進(jìn)行法律的保護(hù)，針對(duì)現(xiàn)代化的管理方法進(jìn)行立法，因?yàn)閭鹘y(tǒng)方式所依賴的法律不能適應(yīng)現(xiàn)代的管理方式。所以要健全法律法規(guī)，對(duì)水利檔案管理工作給予法律保護(hù)。

其次，要有技術(shù)措施。在轉(zhuǎn)變管理方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理方面，不僅要改變外部環(huán)境，更需要加強(qiáng)技術(shù)措施工作。過(guò)硬的技術(shù)基礎(chǔ)才能更好地運(yùn)用現(xiàn)代化的管理方式，并且積極地促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展。

2.2水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的限制因素

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，水利檔案管理引用該技術(shù)并得到較好發(fā)展。然而，在水利檔案管理方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的過(guò)程中存在著一些限制性的因素。

首先，一些水利檔案從業(yè)人員沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，認(rèn)為檔案管理對(duì)水利建設(shè)的發(fā)展沒(méi)有太大作用，不會(huì)造成很多影響。因此在轉(zhuǎn)變水利檔案管理方式上重視程度不夠。

其次，水利檔案內(nèi)容復(fù)雜，而施工時(shí)間長(zhǎng)等因素又使得具體信息轉(zhuǎn)換為檔案的過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜。這對(duì)管理方式的改革也具有限制性。

另外，一些基層水利檔案從業(yè)者習(xí)慣用傳統(tǒng)的管理方式，不習(xí)慣用計(jì)算機(jī)來(lái)整合。而且在電子存檔技術(shù)方面存有缺陷，使得原始數(shù)據(jù)存有質(zhì)疑，這也制約了管理方式的轉(zhuǎn)變。

3 水利檔案管理向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變的途徑

3.1 建立堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)政治體制的改革，水利檔案管理工作也隨著有了相應(yīng)的改變。對(duì)于我國(guó)的水利檔案管理，應(yīng)該積極探索相關(guān)的理論知識(shí)，建立一套完整全面的水利檔案管理理論體系，為管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。總結(jié)之前的工作經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以便于有效而正確地開(kāi)展新時(shí)期的檔案工作。把以往的工作經(jīng)驗(yàn)提升到理性的認(rèn)識(shí)中來(lái)，并進(jìn)行系統(tǒng)化的處理。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。

水利檔案管理學(xué)是國(guó)家檔案的重要組成部分之一，分屬于檔案學(xué)的一個(gè)分支。所以，積極探索水利檔案管理的理論，是轉(zhuǎn)變管理方式的重要措施，同時(shí)也是促進(jìn)我國(guó)檔案工作研究的重要方面。堅(jiān)實(shí)的理論是促進(jìn)水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式的基礎(chǔ)，是促進(jìn)管理工作有效開(kāi)展的保證。

3.2 制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理

標(biāo)準(zhǔn)化的管理是從國(guó)家部門(mén)的角度來(lái)設(shè)置的，是對(duì)某項(xiàng)重復(fù)的工作進(jìn)行概念化的規(guī)定，以統(tǒng)一的操作標(biāo)準(zhǔn)，這樣有利于是活動(dòng)開(kāi)展更有秩序。在水利檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)中，篩選出管理時(shí)用到的技術(shù)手段和管理提綱，對(duì)實(shí)踐操作和實(shí)施的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，使之成為一整套標(biāo)準(zhǔn)化的方法，以此來(lái)改善檔案管理工作，提高工作水平和效率。制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理是促進(jìn)水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的客觀要求。

實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化是水利檔案工作的有效手段，水利檔案管理采用現(xiàn)代化方式則需用最新的科技和標(biāo)準(zhǔn)化的管理來(lái)進(jìn)行，以此來(lái)提高效率、完善經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)管理。相反，若沒(méi)有一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，從業(yè)人員各做各的，那么必將會(huì)造成水利檔案管理混亂的局面，現(xiàn)代化的管理進(jìn)程也不會(huì)得到發(fā)展。

3.3 共享水利檔案資源

從現(xiàn)在的實(shí)際情況中可以知道，水利檔案資源被部分部門(mén)壟斷，每個(gè)地區(qū)都完全壟斷自身資料，很少與它地進(jìn)行交流。而這樣的情況造成各個(gè)地區(qū)水利發(fā)展不平衡，更阻礙了我國(guó)整體水利事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

水利檔案資源的共享與管理方式的轉(zhuǎn)變是相輔相成的。共享資源、加強(qiáng)交流、積累經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)了現(xiàn)代化管理方式的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)代化的水利檔案管理方式，利用信息化手段使得資源共享成為現(xiàn)實(shí)。這樣不僅促進(jìn)各地的交流，又有效地解決了水利事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中的一些問(wèn)題，提高了檔案管理的效率和質(zhì)量。這樣，任何人可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在任何時(shí)間都可以檢索到所需要的水利信息，是現(xiàn)代化水利檔案管理的重要體現(xiàn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

水利檔案管理工作是水利事業(yè)的一個(gè)重要方面，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的意義，也是現(xiàn)代化的水利事業(yè)發(fā)展的需要。近些年，我國(guó)在檔案管理工作方面取得了較大成果，但并未完全實(shí)現(xiàn)檔案管理方式向現(xiàn)代化管理的過(guò)渡。若要完成這一過(guò)渡則需要與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，這樣才能更加科學(xué)而有效地向現(xiàn)代化的管理方式轉(zhuǎn)變，避免棘手問(wèn)題的出現(xiàn)。總之，實(shí)現(xiàn)水利檔案管理從傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

第二條凡本省范圍內(nèi)國(guó)有投資(含財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外專(zhuān)項(xiàng)資金)新建、擴(kuò)建、改建的地方基本建設(shè)項(xiàng)目(包括中方控股的利用外資項(xiàng)目)以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托本省驗(yàn)收的項(xiàng)目均適用本辦法。

第三條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案是指在基本建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成的，應(yīng)當(dāng)歸檔保存的各種形式和載體的文件材料。

第四條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)的真實(shí)歷史記錄，是項(xiàng)目運(yùn)行、維護(hù)、管理、改擴(kuò)建等工作的依據(jù)。基本建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收是基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。

第二章驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

第五條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)有運(yùn)行良好的檔案管理體制；

(二)文件材料形成程序規(guī)范、簽署完備、制作質(zhì)量良好；

(三)檔案收集齊全完整；

(四)竣工圖編制準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范；

(五)全部檔案已進(jìn)行系統(tǒng)整理，案卷質(zhì)量、檔案編目等符合規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求；

(六)已運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，建立項(xiàng)目檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；

(七)具有符合要求的檔案庫(kù)房和檔案保護(hù)設(shè)備；

(八)在項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行過(guò)程中積極主動(dòng)提供檔案利用并取得一定效果。

第三章驗(yàn)收組織

第六條基本建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)有檔案行政管理部門(mén)的代表參加，主持驗(yàn)收部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的檔案行政管理部門(mén)派員參加。

第七條基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前要完成項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作，通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收并辦理相應(yīng)的確認(rèn)手續(xù)。對(duì)需要組織初步驗(yàn)收的大中型和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)在初步驗(yàn)收之前進(jìn)行。

第八條省級(jí)以上審批的地方基本建設(shè)項(xiàng)目由省檔案局主持檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收；其他項(xiàng)目按隸屬關(guān)系由項(xiàng)目主管部門(mén)或省轄市檔案局主持驗(yàn)收。

第九條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組由省、市檔案行政管理部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位的有關(guān)人員組成。

第四章驗(yàn)收申請(qǐng)

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收(或初步驗(yàn)收)前3個(gè)月向檔案驗(yàn)收組織單位遞交檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并附《江蘇省基本建設(shè)項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申報(bào)表》(一式兩份，表式附后)和項(xiàng)目檔案工作自檢報(bào)告。

第十一條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收之前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人以及有關(guān)人員進(jìn)行檔案自檢，并在此基礎(chǔ)上形成項(xiàng)目檔案工作自檢報(bào)告。自檢報(bào)告的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)概況及項(xiàng)目檔案管理概況；項(xiàng)目檔案工作的管理體制；項(xiàng)目檔案形成、積累、整理、歸檔和計(jì)算機(jī)輔助檔案管理情況；竣工圖編制情況及質(zhì)量；項(xiàng)目檔案安全保管情況；檔案在項(xiàng)目建設(shè)和試運(yùn)行中發(fā)揮作用情況；項(xiàng)目檔案的總體評(píng)價(jià)、存在問(wèn)題及解決措施。

第五章驗(yàn)收程序

第十二條基本建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作程序如下：

(一)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在接到項(xiàng)目建設(shè)單位的檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)后15日內(nèi)，與有關(guān)單位協(xié)商，確定專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組成員單位；

(二)召開(kāi)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議；

(三)有關(guān)單位按照檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議的要求和意見(jiàn)進(jìn)行整改；

(四)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議上對(duì)整改情況進(jìn)行檢查，向竣工驗(yàn)收委員會(huì)提出檔案驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十三條項(xiàng)目檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收會(huì)議的主要內(nèi)容：

(一)驗(yàn)收組織單位有關(guān)人員主持驗(yàn)收會(huì)議，通過(guò)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組成員名單；

(二)聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)概況和檔案自檢情況；

(三)察看檔案庫(kù)房及設(shè)施設(shè)備，抽查項(xiàng)目檔案；

(四)驗(yàn)收組成員對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行綜合評(píng)議并形成檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)；

(五)驗(yàn)收組向項(xiàng)目建設(shè)單位反饋驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十四條對(duì)項(xiàng)目檔案的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，必須抽查一定比例的檔案案卷。凡項(xiàng)目檔案數(shù)量超過(guò)2000卷的，抽查10％的檔案；數(shù)量超過(guò)1000卷但不足2000卷的，抽查15％的案卷；數(shù)量在1000卷以下的，抽查30％的案卷。

篇（8）

Abstract: highway maintenance engineering archives and many kinds of big number and high value, need long-term preservation, the project file is later expressway management, daily maintenance of the important basis. So to do the following: 1. Do maintenance repair engineering special, the file management; 2. Make daily maintain project file management of work; 3. Do maintenance engineering archives management work; 4. Use modern technology to maintenance of file management.

Keywords: highway maintenance engineering, engineering archives, management

中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

浙江上(上虞)三(三門(mén))高速公路為G15w常臺(tái)高速的一部分，縱貫浙江省中東部,全長(zhǎng)142公里,是連接紹興、臺(tái)州二市的大動(dòng)脈。為確保高速公路的高質(zhì)量運(yùn)行，養(yǎng)護(hù)部門(mén)每年都要投入多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、大修工程對(duì)高速公路進(jìn)行維修保養(yǎng)工作，因而養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)工程檔案也就顯得尤為重要。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程檔案的科學(xué)管理，可以更好地為高速公路養(yǎng)護(hù)和管理服務(wù)。

以浙江上三高速公路新天管理處為例，每年要會(huì)有多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)、大修工程，養(yǎng)護(hù)工程檔案數(shù)量大、種類(lèi)多、價(jià)值高，需要長(zhǎng)期保存，這些工程檔案是以后高速公路管理、日常維修的重要依據(jù)。養(yǎng)護(hù)檔案管理人員應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程檔案的特點(diǎn)，直接參與養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和指導(dǎo)工作，確保養(yǎng)護(hù)工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)歸檔，做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作。本文就高速公路養(yǎng)護(hù)工程檔案管理提出方法。

1.做好養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)、大修工程的檔案管理工作

1.1加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)是確保養(yǎng)護(hù)工程檔案質(zhì)量的有利措施。

參與養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)、大修工程建設(shè)管理人員和監(jiān)理單位的人員來(lái)自四面八方，對(duì)工程檔案的重要性認(rèn)識(shí)及其業(yè)務(wù)水平參差不齊，為了加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理各階段檔案工作的有序管理，保證歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，規(guī)范檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和開(kāi)發(fā)利用工作，養(yǎng)護(hù)部門(mén)在工程項(xiàng)目開(kāi)始階段就必須加強(qiáng)檔案意識(shí)的宣傳和檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，用規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)嚴(yán)格要求養(yǎng)護(hù)工程檔案資料。

1.2制定詳細(xì)的符合實(shí)際情況的養(yǎng)護(hù)工程檔案管理辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求

根據(jù)浙江省交通廳下發(fā)的相關(guān)文件，結(jié)合GB/T50328―2001《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定適合本單位工程檔案的可操作性編制辦法。一是細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)、監(jiān)理單位、施工單位的資料整理范圍。二是細(xì)化組卷要求，應(yīng)遵循文件材料的自然形成規(guī)律和項(xiàng)目檔案的成套性、連續(xù)性、系統(tǒng)性的原則，科學(xué)分類(lèi)。三是明確案卷組成部分、格式和具體要求，便于施工單位、監(jiān)理單位檔案管理人員操作。

1.3對(duì)養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)大修工程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)的檔案管理人員有針對(duì)性地對(duì)施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工中檔案存在的問(wèn)題進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。例如：要求工程文件原件歸檔；工程文件的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確，與工程實(shí)際相符合；工程文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的書(shū)寫(xiě)材料，不得使用易褪色的書(shū)寫(xiě)材料；工程文件應(yīng)字跡清楚，圖樣清晰，圖表整潔；竣工圖應(yīng)完整、準(zhǔn)確、清晰、規(guī)范、修改到位，與施工圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、材料變更、施工及質(zhì)檢記錄相符合，做到文、圖、物相符等。從而提高了養(yǎng)護(hù)工程檔案報(bào)送的質(zhì)量，以及成套性和完整性。

1.4做好養(yǎng)護(hù)大修、專(zhuān)項(xiàng)工程資料收集整理工作。

養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)對(duì)養(yǎng)護(hù)大修、專(zhuān)項(xiàng)工程從計(jì)劃立項(xiàng)、審批到工程驗(yàn)收結(jié)束的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理。檔案管理人員對(duì)專(zhuān)項(xiàng)大修工程的業(yè)主資料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)、編碼、立卷、裝訂、歸檔。案卷應(yīng)由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件及備考表組成。

1.5認(rèn)真、細(xì)致做好養(yǎng)護(hù)工程檔案驗(yàn)收和整理工作。

養(yǎng)護(hù)部門(mén)檔案管理人員在進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)、大修工程檔案驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收以下內(nèi)容：工程檔案齊全、系統(tǒng)、完整；工程檔案真實(shí)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)活動(dòng)和工程實(shí)際狀況；工程檔案已整理立卷，立卷符合有關(guān)規(guī)范的規(guī)定；竣工圖繪制方法、圖式及規(guī)格等符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，蓋有竣工圖章；要求單位或個(gè)人簽章的文件，其簽章手續(xù)完備；文件材質(zhì)、幅面、書(shū)寫(xiě)等符合要求。保證養(yǎng)護(hù)工程檔案達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。養(yǎng)護(hù)檔案管理人員對(duì)本年度的專(zhuān)項(xiàng)大修工程按照工程名稱進(jìn)行系統(tǒng)整理，并編寫(xiě)科技檔案歸檔目錄，方便日后查閱。

2.做好日常維修保養(yǎng)工程檔案的管理工作

2.1小修保養(yǎng)工程檔案管理。

雖然小修保養(yǎng)工程檔案管理上級(jí)沒(méi)有明確的規(guī)范要求，但和專(zhuān)項(xiàng)、大修工程檔案管理同等重要。在日常工作中加強(qiáng)對(duì)日常巡查、路基、路面、沿線設(shè)施、橋梁、隧道、邊坡等結(jié)構(gòu)物檢查、小修工程管理等資料的收集、整理。歸檔文件材料必須書(shū)寫(xiě)工整，字跡、線條清晰耐久，表格統(tǒng)一規(guī)范，（文字、表格用A4紙）禁止使用圓珠筆、鉛筆、紅墨水、純藍(lán)墨水等不能長(zhǎng)久保存的書(shū)寫(xiě)工具書(shū)寫(xiě)。

2.2具體管理方法。每年養(yǎng)護(hù)檔案管理人員對(duì)處理完畢的文件材料，及時(shí)收集歸類(lèi)，集中統(tǒng)一保管，對(duì)所形成的科技文件材料，收集齊全，核對(duì)準(zhǔn)確，加以系統(tǒng)整理，組成保管單位。案卷應(yīng)由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、卷內(nèi)文件及備考表組成，案卷封面和卷脊打印后粘貼在對(duì)應(yīng)位置。對(duì)日常巡查、路基、路面、沿線設(shè)施、橋梁隧道檢查、路面檢測(cè)等資料每年年底編寫(xiě)文件頁(yè)碼，與借閱守則、卷內(nèi)文件目錄、備考表一起用三孔一線方法裝訂，裝訂完畢再粘貼案卷卷皮。對(duì)安全管理、各種管理辦法、養(yǎng)護(hù)發(fā)文、上級(jí)來(lái)文等資料可以不裝訂。編寫(xiě)本年度檔案案卷目錄，方便查閱。

3.做好養(yǎng)護(hù)工程檔案保管的管理工作

養(yǎng)護(hù)工程檔案是科技檔案，需要長(zhǎng)久保存。養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作，就是在集中統(tǒng)一管理原則指導(dǎo)下科學(xué)地維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程檔案的完整與安全，采取有效的保護(hù)技術(shù)和管理方法，最大限度地延長(zhǎng)養(yǎng)護(hù)工程檔案壽命的工作。只有做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作，才能使集中起來(lái)的養(yǎng)護(hù)工程檔案的完整和安全得到可靠的保證，才能滿足各方面利用的需要，因而要切實(shí)做好養(yǎng)護(hù)工程檔案的保管工作。

4.利用現(xiàn)代化技術(shù)做好養(yǎng)護(hù)工程的檔案管理工作

4.1利用軟件高效管理。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)突飛猛進(jìn)，出現(xiàn)了許多工程檔案管理軟件。這些工程軟件，安裝方便，操作簡(jiǎn)單，實(shí)用性很強(qiáng)，可以很好的運(yùn)用到養(yǎng)護(hù)工程檔案管理中，使養(yǎng)護(hù)工程檔案整理更快捷，更完善。

4.2利用網(wǎng)絡(luò)共享。

通過(guò)公司局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)資料共享，為整個(gè)工作展開(kāi)提供可靠、詳實(shí)、系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)資料，從而提高各人員、各部門(mén)的工作效率，縮短檢索時(shí)間，節(jié)約管理資金。

5.結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)護(hù)檔案管理人員只有具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高檔案技術(shù)水平和管理能力，才能更好的為高速公路建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

二、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）組織全局干部職工召開(kāi)林木種苗行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議，明確做好林木種苗行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性。

（二）結(jié)合宣傳貫徹《省林木種子管理?xiàng)l例》，3月27日-31印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)宣傳單，分發(fā)給市民及我縣的種苗、花卉生產(chǎn)企業(yè)業(yè)主，向種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、業(yè)主宣傳種苗管理的有關(guān)要求，指導(dǎo)和引導(dǎo)他們依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

篇（10）

第二條水利工程檔案是指水利工程在前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各建設(shè)階段過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

第三條水利工程檔案工作是水利工程建設(shè)與管理工作的重要組成部分。有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將檔案工作納入水利工程建設(shè)與管理工作中，明確相關(guān)部門(mén)、人員的崗位職責(zé)，健全制度，統(tǒng)籌安排檔案工作經(jīng)費(fèi),確保水利工程檔案工作的正常開(kāi)展。

第四條本規(guī)定適用于大中型水利工程，其他水利工程可參照?qǐng)?zhí)行。

第二章檔案管理

第五條水利工程檔案工作應(yīng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。即從水利工程建設(shè)前期就應(yīng)進(jìn)行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關(guān)合同、協(xié)議時(shí)，應(yīng)對(duì)水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，要同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進(jìn)行項(xiàng)目成果評(píng)審、鑒定和水利工程重要階段驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。

第六條各級(jí)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)積極配合檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén),認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，共同抓好水利工程檔案工作。

第七條項(xiàng)目法人對(duì)水利工程檔案工作負(fù)總責(zé)，須認(rèn)真做好自身產(chǎn)生檔案的收集、整理、保管工作，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位歸檔工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。大中型水利工程的項(xiàng)目法人，應(yīng)設(shè)立檔案室，落實(shí)專(zhuān)職檔案人員；其他水利工程的項(xiàng)目法人也應(yīng)配備相應(yīng)人員負(fù)責(zé)工程檔案工作。項(xiàng)目法人的檔案人員對(duì)各職能處室歸檔工作具有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)。

第八條勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，應(yīng)明確本單位相關(guān)部門(mén)和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項(xiàng)目法人等單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好有關(guān)檔案的接收、歸檔和向流域機(jī)構(gòu)檔案館的移交工作。

第九條工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，須按要求將工作中形成的應(yīng)歸檔文件材料，進(jìn)行收集、整理、歸檔，如遇工作變動(dòng),須先交清原崗位應(yīng)歸檔的文件材料。

第十條水利工程檔案的質(zhì)量是衡量水利工程質(zhì)量的重要依據(jù)，應(yīng)將其納入工程質(zhì)量管理程序。質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真把好質(zhì)量監(jiān)督檢查關(guān)，凡參建單位未按規(guī)定要求提交工程檔案的，不得通過(guò)驗(yàn)收或進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。工程檔案達(dá)不到規(guī)定要求的，項(xiàng)目法人不得返還其工程質(zhì)量保證金。

第十一條大中型水利工程均應(yīng)建設(shè)與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專(zhuān)用檔案庫(kù)房，配備必要的檔案裝具和設(shè)備；其他建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)有滿足檔案工作需要的庫(kù)房、裝具和設(shè)備。所需費(fèi)用可分別列入工程總概算的管理房屋建設(shè)工程項(xiàng)目類(lèi)和生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)中。

第十二條項(xiàng)目法人應(yīng)按照國(guó)家信息化建設(shè)的有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開(kāi)展水利工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，大力開(kāi)發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)按時(shí)向上級(jí)主管單位報(bào)送《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理情況登記表》（附件1）。國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)同時(shí)向水利部報(bào)送《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記表》(附件2)。

第三章歸檔與移交要求

第十四條水利工程檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期、短期三種。長(zhǎng)期檔案的實(shí)際保存期限,不得短于工程的實(shí)際壽命。

第十五條《水利工程建設(shè)項(xiàng)目文件材料歸檔范圍和保管期限表》（附件3）是對(duì)項(xiàng)目法人等相關(guān)單位應(yīng)保存檔案的原則規(guī)定。項(xiàng)目法人可結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)充制定更加具體的工程檔案歸檔范圍及符合工程建設(shè)實(shí)際的工程檔案分類(lèi)方案。

第十六條水利工程檔案的歸檔工作，一般是由產(chǎn)生文件材料的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)。總包單位對(duì)各分包單位提交的歸檔材料負(fù)有匯總責(zé)任。各參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)其提供檔案的內(nèi)容及質(zhì)量負(fù)責(zé)；監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的歸檔材料應(yīng)履行審核簽字手續(xù)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人提交對(duì)工程檔案內(nèi)容與整編質(zhì)量情況的專(zhuān)題審核報(bào)告。

第十七條水利工程文件材料的收集、整理應(yīng)符合《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T1182-2000）。歸檔文件材料的內(nèi)容與形式均應(yīng)滿足檔案整理規(guī)范要求。即內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；形式應(yīng)字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、竣工圖及聲像材料須標(biāo)注的內(nèi)容清楚、簽字（章）手續(xù)完備，歸檔圖紙應(yīng)按《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》（GB/T10609.3-1989）要求統(tǒng)一折疊。

第十八條竣工圖是水利工程檔案的重要組成部分，必須做到完整、準(zhǔn)確、清晰、系統(tǒng)、修改規(guī)范、簽字手續(xù)完備。項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目總平面圖和綜合管線竣工圖。施工單位應(yīng)以單位工程或?qū)I(yè)為單位編制竣工圖。竣工圖須由編制單位在圖標(biāo)上方空白處逐張加蓋"竣工圖章"（附件4-1），有關(guān)單位和責(zé)任人應(yīng)嚴(yán)格履行簽字手續(xù)。每套竣工圖應(yīng)附編制說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)及目錄。施工單位應(yīng)按以下要求編制竣工圖：

（一）按施工圖施工沒(méi)有變動(dòng)的，須在施工圖上加蓋并簽署竣工圖章；

（二）一般性的圖紙變更及符合杠改或劃改要求的，可在原施工圖上更改，在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，加蓋并簽署竣工圖章；

（三）凡涉及結(jié)構(gòu)形式、工藝、平面布置等重大改變，或圖面變更超過(guò)1/3的，應(yīng)重新繪制竣工圖（可不再加蓋竣工圖章）。重繪圖應(yīng)按原圖編號(hào)，并在說(shuō)明欄內(nèi)注明變更依據(jù)，在圖標(biāo)欄內(nèi)注明"竣工階段"和繪制竣工圖的時(shí)間、單位、責(zé)任人。監(jiān)理單位應(yīng)在圖標(biāo)上方加蓋并簽署"竣工圖確認(rèn)章"（見(jiàn)附件4-2）。

第十九條水利工程建設(shè)聲像檔案是紙制載體檔案的必要補(bǔ)充。參建單位應(yīng)指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)各自產(chǎn)生的照片、膠片、錄音、錄像等聲像材料的收集、整理、歸檔工作，歸檔的聲像材料均應(yīng)標(biāo)注事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人物、作者等內(nèi)容。工程建設(shè)重要階段、重大事件、事故，必須要有完整的聲像材料歸檔。

第二十條電子文件的整理、歸檔，參照《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）執(zhí)行。

第二十一條項(xiàng)目法人可根據(jù)實(shí)際需要，確定不同文件材料的歸檔份數(shù)，但應(yīng)滿足以下要求：

（一）項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位應(yīng)各保存1套較完整的工程檔案材料（當(dāng)二者為一個(gè)單位時(shí)，應(yīng)異地保存1套）；

（二）工程涉及多家運(yùn)行管理單位時(shí)，各運(yùn)行管理單位則只保存與其管理范圍有關(guān)的工程檔案材料；

（三）當(dāng)有關(guān)文件材料需由若干單位保存時(shí)，原件應(yīng)由項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)單位保存，其他單位保存復(fù)制件；

（四）流域控制性水利樞紐工程或大江、大河、大湖的重要堤防工程，項(xiàng)目法人應(yīng)負(fù)責(zé)向流域機(jī)構(gòu)檔案館移交1套完整的工程竣工圖及工程竣工驗(yàn)收等相關(guān)文件材料（具體內(nèi)容參見(jiàn)附件3）。

第二十二條工程檔案的歸檔與移交必須編制檔案目錄。檔案目錄應(yīng)為案卷級(jí)，并須填寫(xiě)工程檔案交接單（見(jiàn)附件5）。交接雙方應(yīng)認(rèn)真核對(duì)目錄與實(shí)物，并由經(jīng)手人簽字、加蓋單位公章確認(rèn)。

第二十三條工程檔案的歸檔時(shí)間，可由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況確定。可分階段在單位工程或單項(xiàng)工程完工后向項(xiàng)目法人歸檔，也可在主體工程全部完工后向項(xiàng)目法人歸檔。整個(gè)項(xiàng)目的歸檔工作和項(xiàng)目法人向有關(guān)單位的檔案移交工作，應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成。

第四章檔案驗(yàn)收

第二十四條水利工程檔案驗(yàn)收是水利工程竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容，應(yīng)提前或與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過(guò)檔案驗(yàn)收；未通過(guò)檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或通過(guò)工程的竣工驗(yàn)收。

第二十五條各級(jí)水行政主管部門(mén)組織的水利工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有檔案人員作為驗(yàn)收委員參加。水利部組織的工程驗(yàn)收，由水利部辦公廳檔案部門(mén)派員參加；流域機(jī)構(gòu)或省級(jí)水行政主管部門(mén)組織的工程驗(yàn)收，由相應(yīng)的檔案管理部門(mén)派員參加；其他單位組織的有關(guān)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，由組織工程驗(yàn)收單位的檔案人員參加。

第二十六條大中型水利工程在竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。其他工程的檔案驗(yàn)收應(yīng)與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收。初步驗(yàn)收可由工程竣工驗(yàn)收主持單位委托相關(guān)單位組織進(jìn)行；正式驗(yàn)收應(yīng)由工程竣工驗(yàn)收主持單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十七條水利工程在進(jìn)行檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織工程參建單位對(duì)工程檔案的收集、整理、保管與歸檔情況進(jìn)行自檢，確認(rèn)工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量已達(dá)要求后，可向有關(guān)單位報(bào)送檔案自檢報(bào)告，并提出檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)。

檔案自檢報(bào)告應(yīng)包括:工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質(zhì)量，工程檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全性的自我評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

第二十八條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的主持單位在收到申請(qǐng)后，可委托有關(guān)單位對(duì)其工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收前檢查評(píng)定，對(duì)具備驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，應(yīng)成立檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組進(jìn)行驗(yàn)收。檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收組由驗(yàn)收主持單位、國(guó)家或地方檔案行政管理部門(mén)、地方水行政管理部門(mén)及有關(guān)流域機(jī)構(gòu)等單位組成。必要時(shí)，可聘請(qǐng)相關(guān)單位的檔案專(zhuān)家作為驗(yàn)收組成員參加驗(yàn)收。

第二十九條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法與內(nèi)容如下：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人有關(guān)工程建設(shè)情況和檔案收集、整理、歸檔、移交、管理與保管情況的自檢報(bào)告；

（二）聽(tīng)取監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目檔案整理情況的審核報(bào)告；

（三）對(duì)驗(yàn)收前已進(jìn)行檔案檢查評(píng)定的水利工程，還應(yīng)聽(tīng)取被委托單位的檢查評(píng)定意見(jiàn)；

（四）查看現(xiàn)場(chǎng)（了解工程建設(shè)實(shí)際情況）；

（五）根據(jù)水利工程建設(shè)規(guī)模，抽查各單位檔案整理情況。抽查比例一般不得少于項(xiàng)目法人應(yīng)保存檔案數(shù)量的8％，其中竣工圖不得少于一套竣工圖總張數(shù)的10%；抽查檔案總量應(yīng)在200卷以上；

（六）驗(yàn)收組成員進(jìn)行綜合評(píng)議；

（七）形成檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)，并向項(xiàng)目法人和所有會(huì)議代表反饋；

（八）驗(yàn)收主持單位以文件形式正式印發(fā)檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)。

第三十條檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況。

（二）工程檔案管理情況：

1、工程檔案工作管理體制與管理狀況

2、文件材料的收集、整理、立卷質(zhì)量與數(shù)量

3、竣工圖的編制質(zhì)量與整編情況

4、工程檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)性評(píng)價(jià)

篇（11）

目前企業(yè)工程項(xiàng)目管理中普遍存在重工程，輕檔案的問(wèn)題。負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的管理人員，檔案意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)不到位，平時(shí)只注意抓工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等工作，忽視建設(shè)工程中檔案資料的管理。究其原因：一是企業(yè)檔案工作效益顯現(xiàn)較工程項(xiàng)目效益相對(duì)滯后，導(dǎo)致部分企業(yè)不夠重視檔案工作；二是基建檔案管理工作未納入本單位或管理人員年度績(jī)效考核；三是企業(yè)檔案工作在很大程度上仍沿用傳統(tǒng)工作模式，缺乏管理理念創(chuàng)新，影響檔案服務(wù)于企業(yè)中心工作的作用發(fā)揮。

2.檔案制度不健全，檔案職責(zé)不明確

基建檔案涉及范圍廣、數(shù)量大、收集難、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，加之企業(yè)的基建項(xiàng)目往往需要幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能完成，期間產(chǎn)生大量文件材料，由于管理人員變動(dòng)頻繁，檔案制度不健全，缺少統(tǒng)一的整編標(biāo)準(zhǔn)，檔案管理人員不能及時(shí)對(duì)施工單位工程資料的收集、整理及歸檔范圍進(jìn)行指導(dǎo)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)自己在整個(gè)工程建設(shè)中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任不十分明確，或明確但執(zhí)行不到位，致使檔案歸檔質(zhì)量不高。此外，有的企業(yè)工程項(xiàng)目驗(yàn)收了，檔案沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，造成歸檔資料不完整，為今后工程的維修、改擴(kuò)建等一系列工作帶來(lái)隱患。

3.工程項(xiàng)目前期資料收集工作缺乏有效監(jiān)管

通常在項(xiàng)目前期，工程管理部門(mén)尚未成立，檔案管理人員也未介入，工程項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù)、征地批文、勘察記錄、招投標(biāo)文件等前期資料的收集缺乏監(jiān)管力度。有的文件散落在各職能部門(mén)，隨著時(shí)間的推移，這部分文件材料的收集難度加大，甚至丟失，有的甚至給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

針對(duì)基建檔案管理工作中存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手改進(jìn)，使之在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)檔案意識(shí)

基建檔案是工程管理工作中不可或缺的重要內(nèi)容之一，也是重要的企業(yè)管理手段。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檔案普法宣傳，通過(guò)定期組織培訓(xùn)、定期深入基層檢查指導(dǎo)，不斷提高工程項(xiàng)目管理人員的檔案意識(shí)，只有把項(xiàng)目檔案工作從源頭抓起，才能保證基建檔案工作順利進(jìn)行。

2.實(shí)行基建檔案工作全過(guò)程管理

將檔案工作貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，通過(guò)對(duì)“前端、過(guò)程、后期”各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，確保基建檔案完整性和準(zhǔn)確性。

（1）前端控制。就是從各類(lèi)項(xiàng)目文件形成的源頭進(jìn)行控制，梳理歸檔流程、加強(qiáng)協(xié)同管理，確保外部參建單位資料交付受控。明確相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)控責(zé)任，檔案管理部門(mén)參與監(jiān)控、協(xié)同管理，保障基建檔案歸檔質(zhì)量。

（2）過(guò)程控制。要求各參建單位明確檔案人員，建立覆蓋全項(xiàng)目的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，將有關(guān)檔案制度和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)到各參建單位，同時(shí)，檔案管理部門(mén)定期參加工程進(jìn)度例會(huì)，一方面能及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度把好質(zhì)量關(guān)；另一方面，也將過(guò)程管理中的有關(guān)問(wèn)題提請(qǐng)各職能部門(mén)協(xié)同解決。通過(guò)過(guò)程檢查，將問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，為項(xiàng)目按時(shí)竣工驗(yàn)收贏得時(shí)間。