休閑農業行業分析大全11篇

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篇（1）

休閑農業是當下比較新穎的綜合型新興農業類型，通過結合農業先天優勢資源，實現與旅游行業同時進行的經濟發展模式。通過這種模式促進了農村居民的經濟收入，還能夠帶動農業深度發展，同時滿足構建生態農業環境的需求。構建休閑農業經濟運作模式是有效推動我國經濟發展的重要途徑，在建設的過程中不斷完善我國的經濟體制，促進各項產業相結合。因此，本文針對休閑農業建設中遇到的問題進行分析，希望通過合理化建議實現快速發展的需求。

一、我國休閑農業建設現狀

1.休閑農業監管體制缺失。目前我國休閑農業建設的現狀還不令人十分滿意，在具體工作實施的過程張還存在許多問題，有待于政府和人民共同積極的努力來克服工作中存在的缺失。首先，我國休閑農業的監管體制還存在缺失，由于是新型的農業類型因此還不具備科學的管理制度，對于實際的市場混亂現象沒有有效的處理方案。管理體制上的缺失主要源于管理經驗不足，對于新型行業的發展沒有危機防范意識，監督體制上的缺失也是影響工作執行的關鍵。

2.休閑農業缺乏特色發展。當下我國建設和發展休閑農業的業務還不是非常專業，在構建的過程中缺乏特色，影響了實際的應用效果。對許多西方國家相比，我國休閑農業的起步較晚，由于我國市場巨大而且消費族群比較廣泛，因此才能夠迅猛發展。但是實際的運作過程中也出現了低成本、低服務質量的現象。國家和政府在建設休閑農業的過程中沒有考量到體制的完整性，導致實際的建設體系出現了缺失，喪失特色對于休閑農業的發展具有阻礙作用。

3.休閑農業生產規劃缺失。目前，我國政府對于休閑農業建設和生產的規劃不足，導致了實際工作存在缺失。常見的規劃缺失問題就是農村居民盲目索取經濟收入，而忽視了服務的質量和行業的工作熱情，導致一些地區的經濟收入沒有明顯的回饋，實際的服務質量也因為規劃的事物出現了降低的情況。農民對于休閑農業缺乏專業的運作理念，因此在投資的過程中也單獨只會考慮到如何短期內創造經濟收益，而忽視了長久的發展計劃，對眼前的蠅頭小利充滿興趣，卻沒有發現一個巨大的市場隱藏在背后。

4.國家扶持休閑農業建設力度不足。目前我國對于休閑農業建設的扶持力度還存在不足的問題，主要是由于國家相關的法律法規不夠全面，另外一方面，是源于政府資金扶持不足。建設政策不夠清晰就不能吸引農民進行良好的休閑農業環境建設，也導致后期的宣傳力度不足，影響了人們對地區休閑農業活動的選擇。管理制度的缺失是導致休閑農業發展過程中遇到競爭阻礙的重要因素。沒有明確的法律條文約束和規定相關的內容，就會影響實際的建設工作實施。

5.休閑農業建設缺乏相關人才。就目前的休閑農業建設情況來說，缺乏專業的建設和管理人才是阻礙發展的關鍵。一般從事休閑農業的工作人員都來自于農村，他們原本就不是專業的管理和服務型人員，從前從事的工作類型對于滿足提升休閑農業服務質量具有嚴重的阻礙情況。長期務農的工作人員難以深度理解休閑農業的建設意義，因此缺乏建設休閑農業的熱情。

二、我國發展休閑農業的先決條件

1.我國休閑農業市場前景良好。我國是發展休閑農業的絕好地域，因為我國是當今世界的農業大國，這一因素決定了我國發展休閑農業的先決條件。伴隨我國社會文明和經濟的不斷發展，人們越來越關注工作之余的休閑生活，因為我國城市化進程的加速也促成了休閑農業的建設和發展。迅速增長的城市人口迫切需要得到身體和心靈的放松，休閑農業體制的構建正好滿足了這一需求。人們渴望自己調配自己的休閑時間，在這樣的先決條件下，我國休閑農業發展的前景十分良好。

2.我國經濟騰飛帶動休閑農業發展。伴隨我國經濟的不斷增長，人們對于生活質量的要求越來越高。從二十一世紀開始，我國人們的平均消費水平呈現遞級增長的形式。根據人們經濟收入增長的情況，以及人們消費意識的提升，都成就了休閑農業發展的先天環境。伴隨人們生活質量不斷攀升，人們對于綠色生態環境的追求也日趨渴望。生態農業旅游對于生活水平越來越高的人們吸引力不斷增加，說明我國經濟的迅速發展成功促進了休閑農業的建設。同樣，行業發展的多樣性也能夠促進國家經濟收益，實現經濟增長的目標。

3.人民休閑時間充裕促進休閑農業業務拓展。我國人民休閑時間充裕也是促進休閑農業業務拓展的重要因素，因為人們越來越多的節假時間，激發了市場不斷拓展業務的需求。傳統的行業假期業務一般就是進行短途的旅游，現代人們對于旅游質量的要求也越來越高，希望能夠通過農業業務拓展的形式得到休閑質量上的提升，因此，休閑農業的出現正好滿足了人們多元化的需求，實現了生態旅游等多樣性產業相結合的經濟運作模式。

4.農村交通環境改革有助于休閑農業發展。現在我國農村道路交通情況得到了不小的改善，國家和政府非常重視農村交通方面的問題，現在農村交通便利程度已經全面覆蓋了大部分地區，實現了與城市構建交通網絡的基礎模式。大量公路的建設也滿足了人們自駕游出行的需求，隨著人們經濟收入的不斷提升，購買車輛的情況迅速提升，人們選擇自駕游出行也更加方面，良好的交通情況滿足了人們休閑娛樂的需求。良好的空氣質量和美麗的自然風光都是非常吸引人們的休閑農業建設條件，通過良好的交通促進了休閑農業建設的進度。

三、我國休閑農業建設推動經濟發展的對策思考

1.強化政府對休閑農業建設的扶持力度。加快我國休閑農業建設的有效途徑首先是強化我國政府的扶持力度，實現科學、有效的戰略指導。建設新型休閑農業主要是為了實現生態經濟的運營模式，希望能夠科學、合理的應用農村環境實現創造經濟收益的目標。政府職能部門應該大力宣傳農村風景環境，在促進旅游行業發展的同時帶動農村人民經濟收入。向城市人們宣傳農村環境吸引游客能夠滿足人們對自然環境的向往，同時還能夠促進農村居民發展向城市人民學習交流的機會。政府大力度扶持休閑農業建設的過程中，需要積極的引導各行各業的合作，進而實現新型農村建設的目標。

2.完善休閑農業建設的監管體系。在建設休閑農業的過程中，還需要注意完善休閑農業建設的監管體制，不斷的強化新型農業發展的功能性和服務質量。在建設休閑農業體制的過程中應該制定嚴謹的管理和拓展制度，并且選擇專業的人員進行管理，確保行業發展的穩定性和規則性。建設團隊還需要具備極高的自律性，能夠從建設的環節中發現問題并積極改善，合理的調整更加能夠促進經濟體制的建設，也是實現了推動我國經濟發展的重要目的。管理和監督是行業發展至關重要的因素，完善休閑農業建設的監管制度，是未來發展新型行業的基礎，也是當下建設優化的保障。

3.科學制定建設休閑農業策略。針對我國社會的市場需要合理、科學的制定建設目標，通過新型服務性產品滿足人們消費需要，堅持走特色道路有效拓展市場競爭力，同時也帶給休閑農業無限的生命力，滿足了我國經濟體制的需求。在建設特色服務型休閑農業體制的過程中，需要根據人們的需求拓展市場，根據不同地區農村環境的特征選擇休閑農業的建設亮點，結合自然風景和當地特色滿足人們休閑旅游的目標。休閑農業的建設目的是綜合人們需求構建一個及感受、體驗為一體的旅游產品，在旅行的過程中發展生態環境的重要性，同時也增加了農村居民的收入水平。

4.完善基礎設施建設和理論部署。完善基礎設施建設是休閑農業發展的關鍵，只有保證行業根基的穩定才能夠滿足人們的消費需求。休閑農業的建設基礎包含便利的交通條件，配備的安全措施防護，以及相對配套的綜合型服務質量，其中重點是先決的自然生態環境基礎設施。休閑農業建設的基礎就是創新理念的設計，通過對農村環境的掌握情況出發，設計一個配套設施齊全的生活休閑空間，滿足人們對工作之余生活娛樂的需求。休閑農業的建設是一種綜合型服務行業，它充分的結合了農業生產與旅游項目，通過服務行業的體制進行業務創新。

5.構建對應保障機制培養人才。建設休閑農業的過程中需要注意人才的培養，同時能夠建立相對應的保障機制實現對人才利益的維護。就目前而言，休閑農業從業人員的專業素養還需要進行提升，定期開展相關業務和理論的培訓對于提升休閑農業服務質量具有良好效果，能夠滿足現代新型行業發展需求。指定相對完善的保障機制能夠激發工作人員的熱情，同時也維護了農民的切身利益，為農民帶來實際的經濟收入。維護農民和休閑農業工作人員的權益，是未來更好發展行業的前提，也是提升生態行業質量的前提。

6.學習西方國家發展休閑農業經驗。綜合上述對策思考，根據我國建設休閑農業的現狀進行分析，科學適度的總結歸納西方國家的經驗，能夠更加有效的推動我國經濟的發展。西方國家建設休閑農業的起步比較早，相對來說經驗比較豐富。西方國家之所以成功建設休閑農業主要是依靠國家和政府的大力扶持，加上相關法律條文的重要約束成就了行業的發展。相關的制度和條例對于西方建設休閑農業具有約束力，也保障了后期行業的穩定發展，強大的資金和有效的服務質量支持，也是促進休閑農業不斷進步的基礎。

四、結語

綜上所示，休閑農業的建設是當下的比較熱議的話題。構建新型的休閑農業模式主要是為了實現生態經濟環境的設計，在人們參與旅游的過程中體驗趣味的農村生活。我國發展休閑農業具備先天的優勢，但是在構建休閑農業體系的過程中還存在一些問題，由于監管、資本等方面的缺失導致實際成長步伐緩慢。通過加快休閑農業建設推動我國社會的經濟發展，需要不斷的完善監管體制，通過借鑒西方國家的經驗實現科學化、合理化建設目標。建設休閑農業對于改革我國傳統經濟體制具有良好的作用，能夠有效的推動我國經濟的發展，對于提升人民生活質量也有良好幫助，是提升我國綜合國力的有力方針。

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篇（2）

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的核心任務，以改革創新為動力，更加注重質量效益、更加注重資源環境、更加注重科技人才，強化頂層設計、細化落實方案，加強職能、改進作風、轉變方式、促進發展，大力推進政策扶持體系、科技創新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設，振奮精神，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業和農民創業工作取得新進展和新成效，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出更大貢獻。

農產品加工業方面：圍繞提高質量效益，以保障主要農產品加工品有效供給和拓寬農民就業增收為目標，轉變發展方式，創新體制機制，依靠科技進步，爭取政策扶持，努力促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰略方向轉變，由分散無序發展向產業化和集聚區方向轉變，大力推進我國農產品加工業持續健康發展。

休閑農業方面：圍繞建設美麗鄉村，以發展提速、比重提高、質量提升為目標，以增強發展動力、激發消費活力為著眼點，以強化行業管理、加大公共服務為著力點，以農業提質增效、農民就業增收為落腳點，加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發揮休閑農業在建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉發展方面的重要作用，大力推進休閑農業規范有序發展。

鄉鎮企業和農民創業方面：圍繞調整結構布局，以提高質量效益、增加就業收入為目標，轉變職能、科學規劃、正確引導、創新思路、突出重點，進一步優化發展環境，落實扶持政策，加強公共服務，把發展鄉鎮企業與推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，鼓勵支持農民創辦企業，依靠創新驅動，突出特色優勢，注重資源節約和環境保護，促進產業聚集，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展。

二、工作重點

（一）圍繞提高質量效益，大力推進農產品加工業持續健康發展

1.努力推進扶持政策落實完善

組織制定農業部關于促進農產品加工業發展的意見，推動各省區市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農產品產地初加工補助項目，努力爭取擴大資金規模和實施范圍；項目建設堅持高標準、嚴要求，加強技術服務和調研指導，確保農民建得起、用得上、長受益；強化項目管理，嚴格監督檢查，做到規范廉潔高效實施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農民。積極爭取購機補貼，將農產品產地初加工和休閑農業機械納入購置補貼范圍，加大補貼力度。積極爭取稅收優惠，推動增值稅改革轉向農產品加工業全行業，力爭將主食類產品加工納入所得稅優惠范圍。積極爭取金融支持，推動農產品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農產品加工業擔保機構。積極推動金融支持項目落地，全面落實農業部與國家開發銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協議，為企業搭建方便快捷的融資平臺。

2.努力推進規劃啟動實施

爭取盡快啟動實施《農產品產地加工技術集成基地建設規劃》，推動規劃早日審定和；指導做好技術集成基地項目前期工作，加快項目建設，加強監督管理。統籌“十二五”規劃實施，跟蹤、分析“十二五”規劃的落實完成情況，啟動“十三五”規劃編制前期工作。加強農產品加工業監測分析與預警，進一步健全定期分析、動態報告、及時預警制度，強化分析隊伍建設，形成權威信息渠道，打造農產品加工行業信息公共服務平臺，引導行業健康發展；鞏固發展數據采集渠道，擴大基層監測點范圍，完善基礎數據庫；開展重點行業會商分析，細化監測行業與品種，針對熱點問題和突發事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務平臺，擴大影響范圍。

3.努力推進科技創新推廣

加快推進農產品加工業技術研發體系建設，充實資源力量，完善工作機制，加強條件評估和績效考核，推進“建”、“用”結合，努力構建“產學研用”研發創新平臺，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。繼續爭取公益性行業科研專項支持，加強對實施項目的管理和指導，加快推進科研成果轉化和產業化發展。加強推進成熟技術示范與推廣，選擇10個重點省區開展農產品加工技術走進基層活動，強化科企對接合作，建立一批技術示范基地。加快推進農產品加工業標準化和品牌化發展，加強標準調研跟蹤分析，培育保護一批知名品牌和“中華老字號”，充分發揮標準規范、品牌培育在引導行業發展中的積極作用。

4.努力推進人才隊伍建設

培養經營管理人才，落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍，加快建設一支優秀的企業經營管理和市場開拓人才隊伍。培養科技創新人才，依托農產品加工業重點學科、研發體系和行業科研項目，加強領軍型科技人員和創新團隊建設。培養農產品加工業實用人才，引導一批農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和農業企業向加工環節拓展和延伸，結合構建新型農業經營體系，打造農產品加工業實用人才隊伍。

5.努力推進公共服務水平提升

加強市場服務，開展特色加工產品“進城入市”試點工程。加強信息服務，強化行業運行監測分析，加大對熱點問題和突發事件的分析研判力度，及時預警信息；繼續編發中國農產品加工業發展報告，探索建立網絡大講堂等信息服務平臺，引導行業健康發展。加強行業組織服務，充分整合農產品加工業各類行業協會等社會組織資源，指導加強對行業企業的組織和服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。

6.努力推進實施主食加工業提升行動

大力培育示范企業和產業集群，加強主食加工發展重點和布局的研究謀劃，協調爭取政策，展示推介主食加工技術、裝備、產品。擴大試點范圍，在更多地區特別是大中城市郊區加快推進，營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動，組織開展大中城市郊區推進主食加工現場交流活動，支持開展區域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業，認定并第三批主食加工業示范企業，組織示范企業負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產品的展示推介。積極協調有關扶持政策，開展主食消費情況、發展重點和布局研究，加強主食加工理念、常識的宣傳普及。

（二）圍繞建設美麗鄉村，大力推進休閑農業規范有序發展

1.繼續加強規范管理

研究促進休閑農業規范有序發展的政策建議和工作抓手，指導各地爭取政策。加快制定休閑農業行業標準，推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農業與鄉村旅游現場經驗交流會。開展中國最美鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動，繼續做好休閑農業星級創建工作，充分發揮典型示范帶動作用。

2.繼續加強公共服務

指導各地加強休閑農業公共服務體系建設。加強與金融機構的合作，推進融資服務。加強培訓體系建設，編撰培訓教材，遴選師資隊伍，加大培訓力度，擴大培訓規模。爭取將休閑農業與鄉村旅游示范縣的主管局長納入農牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區交流學習，探索“部省聯動”培訓形式，支持各地因地制宜開展培訓。

3.繼續加強技術支撐

圍繞宏觀指導、規劃設計、創意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產品開發、產業鏈打造等，遴選一批專家學者，組建休閑農業專家庫。遴選一批休閑農業規劃設計單位，引導其以農為本編制具有科學性、前瞻性的規劃。積極推動休閑農業發展戰略研究。

4.繼續加強遺產保護

指導農業文化遺產地做好遺產景觀和文化資源的挖掘保護、開發利用，加快構建遺產地農民就業增收新機制。認定并第二批中國重要農業文化遺產，加大展示宣傳，提升農業文化遺產影響力。挖掘保護和開發有歷史文化等價值傳統村落和民居，推進農耕文明、民俗文化、景觀資源的動態傳承。做好全國休閑農業創意精品推介活動，培育創意意識，交流創意技術，推動創意產業發展。

5.繼續加強宣傳推介

開展中國美麗田園活動。完善休閑農業服務信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內容，加大宣傳推介，擴大網站影響。研究休閑農業微信傳播規律，完善微信平臺。創新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介，引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點和專題活動，提升產業影響力。

（三）圍繞調整結構布局，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展

1.深入開展農民創業

以培育農村新型經營主體為重點，圍繞農民創業的實際需求，加強創業平臺建設，開展創業專項培訓，提升創業服務水平，爭取創業扶持政策。開展農民創業試點，選擇部分省區圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農民創業融資機制，推介一批以農產品加工、休閑農業為主的農民創業示范基地。利用好各種創業培訓政策和創業平臺，引導鄉鎮企業服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業協會、社會中介組織積極為農民創業提供服務，提高創業服務能力。

2.深入開展區域合作

支持辦好中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強項目推介、投資貿易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業化、市場化和國際化水平。加強特色農產品加工展示平臺建設，充分發揮特色資源和市場優勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農產品加工企業搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農產品加工市場拓展，總結推廣成功經驗，引導更多的地方組織企業抱團開拓市場。

3.深入開展對外合作

認真落實農業部對外農業合作協議，加強與中美、中歐和東盟等國家和地區合作，拓展我國農產品加工業、休閑農業對外合作渠道。開展投資貿易專題培訓和實地考察，為企業到境外投資貿易創造條件。繼續與有關國家開展加工技術合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強合作效果。

4.深入開展統計分析

適應鄉鎮企業職能調整、工作重心轉移，加強與省級鄉鎮企業主管部門和各縣級直報點的聯系，保持工作總體平穩。突出工作重點，做好鄉鎮企業季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統管理，督促落實工作任務，推動有條件的直報點逐步向農產品加工業、休閑農業直報轉型。

5.深入開展技能開發

綜合利用陽光工程、鄉鎮企業職業技能培訓以及各種社會培訓資源，著力培養農產品加工業、休閑農業生產能手。圍繞農產品加工業、休閑農業等行業，規劃開發新工種，開展職業技能鑒定，積極推動在大型農產品加工企業開展自主鑒定試點工作。

（四）圍繞轉變職能作風，大力推進農產品加工業和休閑農業管理服務體系加快建設發展

1.積極抓好政府職能轉變

切實轉變政府職能，強化對農產品加工業的組織領導，理順、調整和加強管理機構，充實力量、強化手段。充分發揮農業部門農產品加工業規劃指導、監督管理、協調服務的職能作用。加強規劃指導，摸清行業底數，形成完善的規劃體系和評估機制；加強監督管理，完善各項標準，引導企業建立健全質量安全標準體系；加強協調服務，推進政策完善落實，做好行業監測預警，建立各種公共服務平臺，推動治理體系和治理能力的現代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

2.積極抓好依法行政能力建設

切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果，把梳理出的職責落實到崗位、到人頭，形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面；認真落實新制定的政務運轉、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程，不斷提高依法行政、按規辦事的能力和水平；加大對新修訂的規章制度的落實力度，形成政務高效運轉的良性循環機制。

3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實

完善局機關重大事項決策制度，全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度，會前科學謀劃議題，會后及時起草編印會議紀要，形成依法、科學、民主決策的良好環境。對會議議定的重要事項，加大局內外協調力度，抓好局內督促落實，確保政令暢通，落地生根。

4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作

加大政務信息調度與報送力度，積極報送農業部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責任落實到處室，切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點，明確各階段、各環節的宣傳重點，指導行業做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協調，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環境。

5.積極抓好機關政務運轉效率提升

嚴格執行《農業部公文處理辦法》，加強公文審核，嚴把公文質量關。加強財務管理，強化督促檢查，確保資金使用規范高效。認真開展績效管理，組織實施創新項目，強化過程管理，切實增強績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作，增強機關凝聚力。落實好公文運轉、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作，提高工作質量和效率。

三、保障措施

1.更加注重學習調研

加強學習型機關建設，增強學習的計劃性、針對性、系統性。認真組織召開理論中心組學習會，深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學習制度，把學習成果更多地轉化到決策能力中、體現在決策水平上。局領導班子帶頭，開展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾；及時轉化調研成果，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維能力。

2.更加注重完善制度

制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉化為政務流程。進一步加大制度和流程的執行與監督力度，做到事事有章法、人人守規矩，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。

3.更加注重改革創新

堅持以改革創新精神，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點，圍繞主線，抓住關鍵，做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創造性。不斷創新思路，創新管理，創新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責，完善一級抓一級、層層抓落實的機制。

4.更加注重統籌兼顧

運用好統籌兼顧這一科學發展的根本方法，在工作中學會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進農產品加工業、休閑農業、農村二三產業即鄉鎮企業和農民創業各項工作全面發展、均衡發展、協調發展。同時，抓住機構改革的有利時機，大力推進農產品加工業、休閑農業快速發展，明確主體內容、重點措施、關鍵環節、時間節點，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。

5.更加注重溝通協調

篇（3）

休閑農業旅游是指將農村田園風景、自然生態資源等通過合理的規劃設計和開發利用，并結合農林牧漁生產、當地特色文化和鄉間生生活，提供給人們一個體驗休閑生活狀態的農業發展形式。由于我國的休閑農業旅游起步晚，相關的旅游業經營模式不夠成熟完善，這很大程度限制了現代化農業的發展和進步。但休閑農業旅游已經成為一種國際趨勢，規劃設計生態化的旅游產業不僅可以提高當地人們的經濟水平，還能帶動了農業的新一輪改革，有利于推動農業的可持續發展。

1發展休閑農業旅游面臨的問題

1.1休閑農業旅游經營模式比較分散

我國許多大城市周邊的鄉村旅游業發展迅速，但是主要的經營模式為小農經濟。目前鄉村的休閑農業旅游以自發、分散的小農、個體、私營等經營為主，這種原生態的經營模式對客戶有較大的吸引力；但由于分散的個體經營模式，缺乏科學管理和整體營銷的理念，很難形成品牌性的產業。這很大程度限制了當地旅游業的發展前景。

1.2休閑農業旅游缺乏統一的規劃管理

在休閑農業旅游的發展過程中，產品質量參差不齊是一個很嚴重的現象。由于國內農業旅游產品個性化不明顯，經營模式單一，缺乏整體規劃和全局發展觀念。這導致農業旅游產業現有的環境資源遭到嚴重的破壞，不但不能推動當地農業產業的穩健發展，還會使當地的經濟水平倒退。應結合當地的特色文化對休閑農業旅游產業進行合理的規劃設計，加大對農業旅游的管理力度，引導農業旅游走上可持續發展道路。

1.3休閑農業旅游行業經營管理水平低

在休閑農業旅游的經營過程中，傳統的經營理念顯得十分的陳舊和落后，無法給城市旅游者帶來更好的鄉村生活體驗；且從事休閑農業旅游的管理工作的基本都是當地的百姓，不會通過研究把握旅游者的消費心理進行產業規劃。許多農戶對當地旅游行業的宣傳力度也十分有限，沒有形成系統規模化的營銷手段，限制了休閑農業旅游更好更快的發展。

2休閑農業旅游發展的發展策略

2.1發展特色的休閑農業旅游產業

將休閑農業旅游產業進行特色化，提升本地旅游產業的文化內涵。首先需要一批高素質的管理人才，能根據當地特色的文化對休閑農業旅游進行規劃設計，開展一系列的創意性旅游活動，提高當地農業旅游的文化內涵；其次，當地特有的文化遺產是開展特色休閑農業旅游的重要前提，要把握當地的文化積累對旅游產業進行創新，將文化底蘊和旅游產業業進行完美的融合；為了確保休閑農業旅游產業的發展，應加大對當地產業人力、物力相關的投入力度，對鄉村基礎設施進行大規模的調整翻新，改善旅游區的生活環境。

2.2推動休閑農業旅游產業的生態化

休閑農業旅游是以鄉村生態環境為依托發展起來的一個新型產業，生態環境是農業旅游的生存之本，如何保護鄉村生態系統是個引人思考的問題。應將休閑農業旅游領上可持續發展的道路，在保護好當地豐富的原生態資源為前提下去獲取更高的經濟收益。同時要規范休閑旅游行業的服務質量，提高城市旅游者的消費體驗，將農業旅游進行品牌化，形成一個完整的生態旅游系統，推動當地農業更迅速的發展。

2.3改善休閑農業旅游產業的體驗感

對于休閑農業旅游產業來說，當地旅游業不僅僅是提品的地方，它更多是提供了一個給旅游者行進消費的平臺。城市旅游者可以根據自己對特色文化的喜好去進行消費購物，這需要我們將旅游產業特色和旅游者的心理特性進行結合設計，給消費者帶來更好的休閑農業旅游體驗。休閑農業旅游產品的設計應該實現人與自然、文化科學的完美融合，實行生態化旅游產業，具體的設計方向應使旅游者在城市和農村兩種文化差異中獲取美好的鄉村風情體驗。讓旅游者全面享受鄉間生活帶來的愜意體驗，獲得難以忘懷的經歷和回憶內容。同時當地老百姓也能從可持續發展的休閑農業旅游產業中獲得更高的經濟效益，推動農業的良性發展。

3總結

在當代，人們渴求返璞歸真、回歸大自然，休閑農業旅游迎合了人類親近綠色環保生活的高品質心理特征。綠色旅游是一種時尚的消費模式，這是現代人追求高質量的生活水平的產物，它成為一種全球性的潮流模式。發展休閑農業旅游業，可以在擴展旅游者休閑度假空間選擇的同時，將鄉村特有的農業旅游資源優勢轉化為現實的經濟收益。發展農業旅游不僅提高了農民的收入水平，使農業的總體經濟效益達到最大，走向多元化發展模式；同時現代的農業科技知識也得到了廣泛科普，實現了互贏互利，促進社會和諧穩定的發展。

[參考文獻]

[1]李青，單福彬.鄉村旅游目的的地方品牌價值分析[J].湖北農業科學，2014(23).

篇（4）

臺灣休閑農業起源于20世紀60年代末至70年代初。當時由于受工業和商業快速發展的影響，特別是全球化和知識經濟時代所帶來的激烈競爭，使臺灣的傳統農業步入明顯的停滯、萎縮時期。為了使當地農業走出困境，提升農業效益，臺灣農政部門便積極改善農業結構，尋求新的農業經營形式，倡導農業由第一產業向第二產業、第三產業方面綜合發展，擴大農業經營范圍，同時發展農業服務業，包括旅游農業、休閑農業、農業運輸等。因此，在尋求農業發展“新經濟增長點”的過程中，臺灣休閑農業已經初具雛形。

（2）臺灣省休閑農業的發展

在臺灣農業主管部門的扶持和不斷探索過程中，臺灣休閑農業得到了進一步的發展。20世紀70年代末，臺灣農業出現了供游客品嘗、購買農產品的觀光農園；20世紀80年代后期，觀光農園向內容更豐富的休閑農業發展，形成一個具有田園之樂的休閑區，臺灣休閑農業的層次得到了很大的提升。

（3）臺灣省休閑農業的跨越

進入21世紀，隨著休閑農業企業數量的不斷增多，臺灣休閑農業在形式和內容上難免有雷同。為此，臺灣2000年通過立法界定了“休閑農業”的概念，并于2002年開始推行“一鄉一休閑農漁園區計劃”，將具有地方特色的自然景觀、農產品及農村人力等各項資源整合，實現了休閑農業的跨越式發展，收到了顯著的成效。臺灣休閑農業所走過的歷程在世界休閑農業發展史上都非常具有代表性，并且在不斷發展過程中積累了很多成功經驗。

（4）政策和機構的支持力度較大

臺灣休閑農業由農委會主管，觀光局、經建會協同管理。臺灣于1983年實施“發展觀光農業示范計劃”，制定了“休閑農業輔導辦法”、“休閑農業輔導管理相關規定”等，在原有基礎上修訂了“休閑農業區設置管理辦法”。

（5）法規和行業標準健全完善

臺灣休閑農業規范化的發展離不開完善的法律法規和行業標準。作為臺灣農業最高管理部門的農委會，下設休閑農業管理、輔導處和推廣科，負責制定休閑農業行業管理標準，對當地休閑農業企業進行規范化的考核管理，使休閑農業活動的參與主體———廣大游客的利益得到了保障，景點的品質也得到了提升，二者相互促進，形成了休閑農業發展的良性循環。

（6）布局和發展規劃科學合理

臺灣從省一級到市、縣、區、鄉鎮，自上而下都形成了統一的休閑農業規劃管理格局。每一個農園和農戶，也大都有一個近期、中期、遠期的規劃，內容包括指導思想、市場定位、開發原則、項目設置、經費預算、效益分析等。通過科學合理的規劃和布局，明確了休閑農業的可持續發展方向。

（7）經營理念和管理方式創新

臺灣南投縣的“桃米生態村”雖然建成不足2年，卻已成為臺灣著名休閑觀光農業景點。走進村落，呈現在眼前的是一派綠色、精致、充滿生機的農村風光，很難讓人相信它是在地震廢墟上建成的。村民在災后重建時，受到政府的啟發，為了銘記這場災難，別出心裁地用紙做建材，建成一個全球唯一的紙教堂；把地震造成的洼地改造成一片人工湖，在湖邊立起幾個彈簧，托起一只小船，上面立一根桅桿，人站船上，能夠體驗地震的搖晃感覺，并將小船命名為“搖晃的記憶”。這些都很好地說明了“創新”在經營管理中的作用。

海南休閑農業的發展現狀

（1）海南休閑農業的產生和發展

與歐美、日本等一些發達地區、國家以及我國臺灣的休閑農業相比較，海南休閑農業起步較晚，最早可以追溯到1999年。這一年，海南省政府在全國率先提出建設生態省，制定了《海南省生態省建設規劃綱要》，拉開了以“建設生態環境、發展生態經濟、培育生態文化”為主題的文明生態村創建活動。另外，海南目前正式對外開放的休閑農業企業大都是由原來的農場、林場逐漸演變而來，經營者對于發展休閑農業最初的設想都是從“農家樂”起步，產業形態較為簡單。海南于2009年在全國率先設立了休閑農業發展局，得益于政府和農業部門的高度重視和大力扶持，近幾年來海南的休閑農業得到了飛速的發展。至2009年底，全省共有休閑農業園區133個，從業人員1.45萬人，營業收入達1.32億元。全省涌現出一大批富有特色的休閑農業企業，其中有以農業科學研究、新技術推廣、科普教育為主題的興隆熱帶植物園，以地方特色民俗風情為主題的文昌椰鄉民俗村，以綠色無公害水果、蔬菜采摘、特色餐飲為主題的鳳生香草園，以休閑度假、自然養生為主題的瓊海官塘溫泉休閑中心等。盡管各企業的經營理念不盡相同，但他們都在積極探索著海南休閑農業的發展之路。

（2）海南休閑農業存在的不足

雖然海南發展休閑農業已經取得了一定的成績，但與臺灣省相比還有較大的差距。一是普遍存在市場定位不明確，特色不明顯，企業間相互低水平模仿的問題。二是基礎設施不完善，環境條件較差。不少園區硬件設施較為簡陋，影響了游客的游覽體驗。三是沒有行業發展協會，導致休閑農業企業間的信息溝通不暢。四是缺乏行業管理規范標準，服務水平參差不齊。五是企業管理人員及從業人員素質低，管理粗放。六是資金短缺和專業人才稀缺，嚴重制約了海南休閑農業的進一步發展。

海南發展休閑農業在學習借鑒中的啟示

《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》中明確提出，“加強與臺灣的農業合作。積極推動熱帶特色農業與旅游相結合，制定實施觀光農業、休閑農業支持計劃，建設示范基地，拓展農業發展和農民增收空間。”海南自古便與一水相隔的臺灣有著密不可分的關系，二者在地理位置、氣候環境上都有著與生俱來的相似性。而海南悠久的歷史、豐饒的自然資源，以及神秘多彩的黎族、苗族民族風情，更具備發展休閑農業的優勢。

（1）加大政府及相關部門的扶持力度

隨著《海南國際旅游島建設發展規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）于2010年6月8日獲國家發改委的正式批復，各級部門都對海南省發展休閑農業給予了極大的支持。繼2009年12月“冬交會”在海南省休閑農業體驗之旅啟動儀式上推出5條休閑農業精品景點線路之后，2010年8月6日，海南省農業廳與海口市人民政府簽訂了《關于加快發展海口熱帶現代農業合作框架協議》。雙方將致力于發展海口市休閑農業產業帶、低碳農業產業示范區、海南省優勢牛產業帶等，計劃3年內建成35個休閑農業示范點，把海口市建設成為國家級休閑農業示范市。

（2）盡快建立和完善休閑農業法規及行業標準

海南目前還沒有關于休閑農業專項的法規和行業標準，由休閑農業發展局主編的《海南省休閑農業示范點評定標準和管理暫行辦法》剛剛出臺，迫切需要根據本省的實際情況，并結合臺灣的成功經驗，制定相應的法律法規和行業標準。

（3）主管部門合理規劃和規范管理

以政府和休閑農業局以及海南省休閑農業協會為主導的海南休閑農業，需要加強各部門間的協作，制訂科學合理的發展規劃。另外，要充分利用海南豐富的自然資源和人文資源，實現經濟效益、社會效益和環境效益的最大化。

（4）采用市場營銷來提升海南休閑農業

篇（5）

    二、國外休閑農業信息化發展的經驗比較

篇（6）

關鍵詞： 休閑農業；生產經營模式；消費升級；城市化

Key words： leisure agriculture；production and operation mode；consumer upgrades；urbanization

中圖分類號：F327 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0285-02

0 引言

我國在總量上已經成為了世界第二，但隨著經濟的發展，我國的社會結構、經濟結構開始發生巨大的變化。通過這種外向型模式推動經濟發展已經難以為繼，轉而通過拉動內需帶動消費升級來推動經濟發展已是必然，這為新型的農業生產經營方式之一的“休閑農業”發展提供了良好的基礎。

1 休閑農業的概念與意義

1.1 休閑農業的概念 通過對國內外學者對休閑農業研究的結果進行對比可以看出，由于與國外相比我國休閑農業起步較晚，城市化和工業化的背景與過程又有著較大不同。所以根據我國的具體情況筆者對休閑農業的定義：休閑農業是在城市近郊或與中心城市有便利交通的較遠鄉村，利用當地的自然風光和農業生產條件，結合新型農業科技、園藝技術、信息技術，進行精細化、低耗能生產，提供高質量綠色農產品、優美的自然田園風光，具有觀光旅游、農業生產、教育體驗、環境保護等多功能綜合新型農業產業。

1.2 發展休閑農業的重要意義

1.2.1 有利于實現消費升級拉動內需 隨著我國經濟的發展，城市居民對農產品的消費已由原來的重量變為重質。因此，這些年消費者對農產品安全問題越來越重視，這給了消費升級提供了有利的機會。通過發展休閑農業提供高質農產品和休閑旅游產品來滿足消費者的需要，從而拉動內需推動經濟可持續的發展是一條必由之路。

1.2.2 有利于增加就業崗位 我國人口眾多，特別是城市化的加速使我國大量的人口從農村轉移到城市，這些勞動力的進入需要大量的就業機會。休閑農業不再像傳統農業那樣屬于第一產業，它是以農業生產為基礎整合農業生產、加工、銷售整個產業鏈，跨越三個產業，直接服務于城市的新型農業生產經營模式。這種經營模式與傳統農業比較起來延長了產業鏈條，增加了更多的就業機會。

1.2.3 有利于增強農業自身實力 農業在我國一直以來都是一個弱勢行業，而休閑農業要求標準化生產，管理模式科學化規范化。它提供的產品已不再是初級農產品，而是精細化生產的高質量高附加值的農產品。同時休閑農業拉長了產業鏈，除了物質產品之外把農業資源與體驗經濟相結合同樣是它的重要產品。這些都會增強農業自身的盈利能力。

1.2.4 有利于人與自然的和諧相處 農業生產與自然環境有著密切的聯系，休閑農業的精細化集約化生產不但提高了農產品產量，更重要的是減少了資源消耗，降低了對自然環境的破壞。同時農產品的安全性關系到廣大消費者的健康，休閑農業通過科學綠色的生產過程為消費者提供安全健康的物質產品和悠閑怡人的田園風光，使得人與自然和諧相處。

2 鄭州市休閑農業發展的現狀

2.1 鄭州市休閑農業發展概況 鄭州市休閑農業的雛形產生于20世紀90年代，雖起步較晚，但發展較為迅速。基本可以分為以下幾類：

①觀賞休閑型；②畜牧養殖型；③現代農業園型；④農園采摘型；⑤漁場垂釣型；⑥綜合開發型模式。

2.2 鄭州市休閑農業發展現狀的SWOT分析

2.2.1 優勢 首先，區域位置較為優越。鄭州作為全國重要的交通樞紐，公路、鐵路、航空都十分發達，有著較為良好的物流基礎設施。其次，農業自然資源較為豐富。鄭州市地貌類型多樣、四季特征分明、動植物資源也十分豐富，這些都為鄭州市發展休閑農業奠定了良好的基礎。最后，市場較為需求旺盛，這為休閑農業的發展提供了廣大的市場。

2.2.2 劣勢 首先，其劣勢表現在產品同質化嚴重，特色不鮮明。目前我市休閑農業多以觀光休閑、采摘垂釣等初級模式為主。這種形態單一的初級模式可替代性強，容易被復制，難以形成特色鮮明的產品。不可避免的出現盲目跟風，一哄而上的現象，呈現出“大規模擴張，低水平發展”的狀態。其次，資源利用混亂，生態環境受損。目前我市的休閑農業90%以“農家樂”的形式出現，由于是一家一戶分散經營，規模小、檔次低。最后，缺乏統一規劃和經營管理經驗，盲目發展，布局結構不盡合理。

2.2.3 機遇 首先，中部崛起戰略為我市發展休閑農業提供了良好的契機。隨著產業轉移的趨勢也逐步明顯，企業在資金、人才方面的西進也在加速，為各個行業的發展特別是具有優勢的農業的發展提供了不可多得的機遇。其次，政府對“三農”問題的重視，為休閑農業的發展提供了政策支持。為加快“三農”問題的解決，促進農業的發展政府部門出臺了一系列政策。最后，相關配套措施的完善和基礎設施的建設為休閑農業的發展奠定了良好的基礎。

2.2.4 挑戰 首先，休閑農業投資大，風險大，回報慢，是制約其發展的主要瓶頸。因此投資人都愿意把資金投到回報高、資金周轉快的項目上，所以在一定程度上制約了休閑農業的發展。其次，休閑農業知名品牌的建立，是一個難題。最后，城市化對土地資源的過多使用給休閑農業的發展帶來較大的壓力。在加快工業化和誠市化的進程中，非農業建設用地急劇擴張導致農業用地大量減少。

3 大力發展休閑農業的對策建議

3.1 合理規劃，科學發展 首先，合理的規劃是休閑農業發展的前提條件和基礎。掌握休閑農業的特點，按照“因地制宜、合理布局”的原則，明確發展休閑農業的規劃依據，做好休閑農業旅游規劃。其次，要把握市場，對鄭州市休閑農業發展進行目標定位。要明確把休閑農業納入建設社會主義新農村的范疇，作為新農村建設的一部分。再次，對鄭州地區資源正確認識，把整個規劃區域按照不同的功能進行結構性分類。

3.2 完善市場，加強旅游規制 因地制宜，建立完整的標準、規范體系。我國地大物博，地域差異比較大，應該以省為單位建立相應的管理辦法和標準，以市一級制定實施細則。在休閑農業旅游中進行質量管理，對質量低劣侵犯游客權益的行為要進行懲治。通過行業協會的介入，利用行業認證、質量監督等手段，提高旅游質量。

3.3 做好信息服務，發展目的地營銷 目的地營銷是有政府主導、企業參與建設的一種旅游信息化應用系統，為整合目的地的所有資源和滿足旅游者個性化需求提供了一個完整的解決方案。它的營銷經費由各級政府的財政公共支出，由政府出面塑造和傳播旅游地鮮明的、富有吸引力的形象，提升區域的旅游吸引力。只有這樣，才能充分滿足經營者和游客雙方對信息和獲取的及時需求[7]。

3.4 掘廣品內涵，提局服務品質 加大對休閑農業從業人員的培訓力度，必須進行綜合素質培訓，定期舉辦相關技能培訓和教育，使從業者在掌握服務技能中強化服務意識。同時還要加強從業人員對旅游業務知識的培訓，使旅游從業人員更好地了解當前旅游業發展的形勢和趨勢，高休閑農業整體的接待服務水平。

參考文獻：

篇（7）

摘要院生態休閑農業是我國新農村經濟建設中的重要產業支柱，具有巨大的發展潛力。但如何促進生態休閑農業產業化良序發展，是當前理論界需要探討和研究的課題，本文通過分析生態休閑農業產業化的涵義，對其進行產業化發展的必要性和可行性進行解讀，同時對其發展思路進行探討，以期指導休閑農業產業化發展的實施。但生態休閑農業的產業化發展模式的具體構建和實證分析等，將是筆者日后研究的重點。

關鍵詞 院生態休閑農業；產業化；發展

中圖分類號院F327 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311（2015）27-0033-03

0 引言

生態休閑農業是以生態景觀資源為物質基礎，以鄉村旅游為載體，滿足人們對原生態自然環境和風土人情生活的追求，是對傳統農業經營方式的創新，是將生態環境和經濟發展有機結合，實現第一產業、第二產業、第三產業協同發展的的新型產業模式。隨著全國各地生態休閑農業的蓬勃發展，諸如生態資源過度開發、項目重復、游客垃圾遍地污染環境等現象。想要真正使生態休閑農業成為新農村經濟建設發展的重要支柱產業，就必須尋求一種能夠在保護生態環境的基礎上合理開發利用資源，促使農業、農村、農民和諧發展的有效途徑，基于此，本文提出我國的生態休閑農業需要借助產業化發展思路，使生態休閑農業走綠色產業化發展之路。

1 生態休閑農業產業化發展的必要性分析

生態休閑農業產業化發展是指以市場消費者需求為導向，以生態資源合理開發為基礎，以提高經濟效益為目的，以生態休閑農業產業鏈中的領軍企業為核心，通過一體化、專業化、集約化經營，實現“生產、生活、生態”三位一體的主導產業帶動相關產業共同發展，真正發揮生態休閑農業的規模經濟和產業集群效應。

1.1“農業、農村、農民”經濟改革的戰略轉型

“農業、農村、農民”（簡稱“三農”）問題一直是農業經濟改革中的重要議題。從總體來看，當前我國農業基本上仍以自給自足的小農經濟為主，尚未形成規模經濟。隨著經濟全球化的全面來襲，傳統的農業結構已不能適應經濟的快速發展，如何有效應對國外集約型農業的挑戰、加快產業轉型、提高農業經濟競爭力已成為當今我國農業發展面臨的嚴峻事實。

于此同時，在新農村建設過程中，通過實行和引進科學農業技術，部分農業經濟強縣實現了連續豐收，大大扭轉了農產品短缺的市場局面，從總體上包括糧食在內的大多數農產品的市場供給已進入充裕階段，這既反映了農村經濟建設的卓越成果，但也帶來市場的供需失衡，由于缺乏有效的市場預測和規模運作，農民的收入不能得到穩定保證，因此，創新農業經營組織，積極進行市場化運作成為深化農村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力，如何解決和穩定這部分人群的生活也是“三農”問題的關鍵之一。

由此，只有實行農業產業戰略轉型、創新農業經營組織形式、提高農民的組織化程度，才能解決農業發展的深層次及長遠問題，而生態休閑農業的興起和蓬勃發展為農業生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。生態休閑農業一方面可將單純生產性農業向較高附加值的第二、第三產業轉移，實現第一產業、第二產業和第三產業的有機結合，發揮產業集群效益，另一方面可借助原農業生產資源，拓展農業生產的內涵和外延，發展集農業種植、生產、加工與休閑、游覽、科普推廣、農產品展示、銷售、農家樂等多功能為一體的特色農業形態，為農業注入了新鮮活力，可以為區域農業、農村、農民帶來豐厚的經濟收益。

1.2 社會休閑需求增長的市場推動

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會消費結構已由生存型和溫飽型轉向發展型和享受性，從國外內休閑旅游的人數和收益的增長數據可以看出，市場對休閑產業的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態資源的生態休閑農業來說，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國的生態休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。生態休閑農業不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產業的創新產業類型，只有借助于產業發展思路才能真正提升區域休閑旅游業及相關產業的競爭力，提高人們對休閑產業的市場滿意度。

1.3 生態環境與經濟效益和諧發展的重要手段

生態休閑農業是在生態環境資源合理開發的基礎上，將農業和旅游有機結合的新型農業經營模式，可以為農業、農村、農民帶來豐厚經濟收入，然而在經濟利益的刺激下，全國各地不顧當地生態環境條件，紛紛上馬休閑農業旅游項目，造成盲目開發，缺乏整體規劃，集約化程度低，項目重復，人工痕跡明顯，景區垃圾遍地，環境遭到破環，競爭力弱等一系列問題，這些都與生態休閑農業的本質要求相違背。

因此，促使生態休閑農業實施產業化發展是實現“三農”經濟改革戰略轉型的重要舉措，也是實現傳統農業向綜合性農業產業跨越的必然之路。

2 生態休閑農業產業化發展的可行性分析

2.1 市場需求潛力分析

從生態休閑農業的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風光、體驗人文風情的年輕白領階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓、拓展訓練等工作需求的單位團體等。

根據相關部門的調查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態休閑農業“生產、生活、生態”三位一體的經營模式，不僅能夠調節人與自然的平衡，實現城市和鄉村和諧共存的發展，而且能讓更多人了解和重視農業的生態綠化功能，提升農業科學化發展的創新能力。

另一方面，隨著我國城市化進程加快，截止2013 年末，我國城鎮人口近7.4 億人，城鎮化率達53.73豫。城鎮人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態休閑農業的發展提供了充足的客源市場，同時對生態農產品的熱衷消費也成為農業經濟發展新的增長點。

2.2 產業資源供給分析

生態休閑農業產業的良性發展離不開各地豐富的生態資源，包括地域風貌、人文環境、特色農業文化等，我國地域遼闊，擁有獨特的地形風貌，且南北各有差異特色珍貴的農業景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風土民情、鄉土文化、農耕生活，加上我國農產品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值，這些產業資源都為生態休閑農業產業的發展提供了極其有利的物質基礎。

隨著人們休閑需求的不斷開發，科學技術的不斷進步，市場運作體制的不斷創新，生態休閑農業將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場化消費時尚體驗，能夠給社會大眾和農業經營者帶來更多的價值。

3 對生態休閑農業產業化發展的相關建議

3.1 合理選擇產業化發展模式

對國內外已有的一些農業產業化運作模式進行整理和分析后發現，就國外而言，一般有專業協會模式，即是由社會團體牽頭，將分散的農場或農戶依靠市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益分享、相互依賴的社會化生產和銷售服務體系；或農業企業模式，即是由一些專業化企業進行直接投資，建立大規模聯合發展農業公司，形成產供銷垂直一體化企業；或是合同制模式，即是由一些私人企業與農場主簽訂業務合同，明確雙方經濟責任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農戶自由加入，全體社員共同協商處理事務，在生產、交易中統一決策行動，共享農業加工增值收益。

就國內而言，農業產業化發展模式主要有“4+2”模式，4 即是指“市場+企業+基地+農戶”，2 即是指“研發中心+培訓中心”，其中，市場是導向，企業是橋梁，基地是基礎，農戶是關鍵，而研發是核心，培訓是手段，或是“企業+農戶”模式，即是社會化企業與農戶在互利互惠的基礎上通過合同結成產加銷一體化的經濟實體，圍繞一種重點農產品的生產、加工和銷售，建立優質產品生產基地，以社會化服務為紐帶，以優勢企業為龍頭，實行市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶，或是“中介組織+農戶”模式，即是以中介組織為依托，創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業，組織農民進入市場。此外，我國還有“專業批發市場+農戶”的模式。

由于當前我國在生態休閑農業方面的相關扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業指導人才匱乏，因此在借鑒國內外農業產業化發展模式的基礎上，并結合未來生態休閑農業產業化模式創新方向，我國生態休閑農業產業化發展的模式可以采取農業企業和“4+2”綜合模式，一方面優選社會化企業，與當地農戶們合作成立一個股份合作制企業，企業提供資金支持、研發技術、制定市場營銷策略、經營培訓等，而另一方面農戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態農產品等。由于農戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標下，必然會與企業共同積極合理地發揮資源優勢，推動生態休閑農業產業化發展。

例如目前全國知名的“多利”品牌，便是上海多利農業發展有限公司與上海、北京等全國10 多個省份的當地農場、農戶進行產業戰略合作的行業先鋒。

一方面多利農業公司以綠色有機農業和生態休閑農業為核心，通過網絡信息平臺，超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機農莊園區基地開發一系列特色休閑項目；同時在綠色農產品加工和銷售過程中自組車隊，與優質冷鏈服務商結成合作同盟，從綠色農產品生產源頭直至最終客戶的整個過程加強控制，構建綠色農產品的高效供應鏈運作體系。

而另一方面各地農場（如北京大興留民營生態農場）則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經驗，結合多利農業公司現代化企業管理優勢，先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統及物聯網、互聯網的深層次應用，為市場提供品質優異的有機農產品。多利農業公司聯合農場產業化運作生態休閑農業的這一經營理念和模式必將推動我國生態休閑農業向規模化、現代化發展。

3.2 統籌協調產業鏈利益相關方

根據分析，傳統農業產業化發展只是在農業生產的基礎上對農產品加工、銷售等，是產業鏈的上下游直接延長，而休閑農業產業化發展不是或不僅僅是產業鏈的簡單延長，它不僅具有傳統農業產業化的所有功能，同時還具有觀光、體驗、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實現都依賴于農業生產。

所以，生態休閑農業的產業化發展離不開產業鏈利益相關方的共同協作，具體來說，就是要從全局出發，既要綜合考慮產業鏈上下游中的農業資料供應商、休閑農業園區、（種植和經營）農戶、農產品加工企業、農產品銷售商、消費者（游客和農產品購買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務商、有機食品餐飲服務商等并行利益相關者，進行一體化管理。

3.3 積極儲備和建立產業化發展人才庫

在生態休閑農業的產業化發展中，人才是必不可少的中堅力量，只有擁有優秀的管理人才和技術人才，才能為產業化運作的實施和深度開發帶來新鮮理念和創新途徑，因此，為保證生態休閑農業發展有足夠高質量的管理人才和專業技術人才，需要積極儲備和建立產業化發展人才庫，具體來說，一方面是要深入基層，廣泛調研，確切掌握解生態休閑農業產業化發展的人力資源需求，為各部門建立系統、真實的人力資源現狀數據庫提供決策依據。并為從業人員的培訓、招聘信息及時公布提供可靠依據與高質量服務；另一方面是通過以中職、高職為核心的職業教育，設立與生態休閑農業發展相關的對口專業，逐步建立生態休閑農業專業人才的培養鏈條，并構建人才開發、考評和激勵機制，形成系統開發、層次鮮明、重點突出的人才培養機制。

3.4 積極發揮政府在產業化發展的主導作用

篇（8）

生態休閑農業產業化發展是指以市場消費者需求為導向，以生態資源合理開發為基礎，以提高經濟效益為目的，以生態休閑農業產業鏈中的領軍企業為核心，通過一體化、專業化、集約化經營，實現“生產、生活、生態”三位一體的主導產業帶動相關產業共同發展，真正發揮生態休閑農業的規模經濟和產業集群效應。

1.1“農業、農村、農民”經濟改革的戰略轉型

“農業、農村、農民”（簡稱“三農”）問題一直是農業經濟改革中的重要議題。從總體來看，當前我國農業基本上仍以自給自足的小農經濟為主，尚未形成規模經濟。隨著經濟全球化的全面來襲，傳統的農業結構已不能適應經濟的快速發展，如何有效應對國外集約型農業的挑戰、加快產業轉型、提高農業經濟競爭力已成為當今我國農業發展面臨的嚴峻事實。于此同時，在新農村建設過程中，通過實行和引進科學農業技術，部分農業經濟強縣實現了連續豐收，大大扭轉了農產品短缺的市場局面，從總體上包括糧食在內的大多數農產品的市場供給已進入充裕階段，這既反映了農村經濟建設的卓越成果，但也帶來市場的供需失衡，由于缺乏有效的市場預測和規模運作，農民的收入不能得到穩定保證，因此，創新農業經營組織，積極進行市場化運作成為深化農村改革的主旋律；另一方面，在戶籍制度改革和農村土地征收之后釋放的大量剩余勞動力，如何解決和穩定這部分人群的生活也是“三農”問題的關鍵之一。由此，只有實行農業產業戰略轉型、創新農業經營組織形式、提高農民的組織化程度，才能解決農業發展的深層次及長遠問題，而生態休閑農業的興起和蓬勃發展為農業生產與經營形式的戰略轉型指明了方向。生態休閑農業一方面可將單純生產性農業向較高附加值的第二、第三產業轉移，實現第一產業、第二產業和第三產業的有機結合，發揮產業集群效益，另一方面可借助原農業生產資源，拓展農業生產的內涵和外延，發展集農業種植、生產、加工與休閑、游覽、科普推廣、農產品展示、銷售、農家樂等多功能為一體的特色農業形態，為農業注入了新鮮活力，可以為區域農業、農村、農民帶來豐厚的經濟收益。

1.2社會休閑需求增長的市場推動

隨著人們生活水平的日益提高，帶薪休假制度的推行等外部利好，社會消費結構已由生存型和溫飽型轉向發展型和享受性，從國外內休閑旅游的人數和收益的增長數據可以看出，市場對休閑產業的需求空前暴漲，并提出了更高要求，作為享有天然生態資源的生態休閑農業來說，自然而然成為都市人們休閑旅游的首選，這也為我國的生態休閑農業旅游提供了巨大的潛在市場。生態休閑農業不僅是滿足人們休閑生活需求的途徑之一，更是一種綜合第一、第二、第三產業的創新產業類型，只有借助于產業發展思路才能真正提升區域休閑旅游業及相關產業的競爭力，提高人們對休閑產業的市場滿意度。

1.3生態環境與經濟效益和諧發展的重要手段

生態休閑農業是在生態環境資源合理開發的基礎上，將農業和旅游有機結合的新型農業經營模式，可以為農業、農村、農民帶來豐厚經濟收入，然而在經濟利益的刺激下，全國各地不顧當地生態環境條件，紛紛上馬休閑農業旅游項目，造成盲目開發，缺乏整體規劃，集約化程度低，項目重復，人工痕跡明顯，景區垃圾遍地，環境遭到破環，競爭力弱等一系列問題，這些都與生態休閑農業的本質要求相違背。因此，促使生態休閑農業實施產業化發展是實現“三農”經濟改革戰略轉型的重要舉措，也是實現傳統農業向綜合性農業產業跨越的必然之路。

2生態休閑農業產業化發展的可行性分析

2.1市場需求潛力分析

從生態休閑農業的主要客源分析，一般以城市居民為主，這其中既包括向往自然風光、體驗人文風情的年輕白領階層、三口之家、退休老人，也包括滿足培訓、拓展訓練等工作需求的單位團體等。根據相關部門的調查顯示，城市居民中有30%的人愿意到郊外體驗生后，有50%的人有去郊外旅游的意愿，生態休閑農業“生產、生活、生態”三位一體的經營模式，不僅能夠調節人與自然的平衡，實現城市和鄉村和諧共存的發展，而且能讓更多人了解和重視農業的生態綠化功能，提升農業科學化發展的創新能力。另一方面，隨著我國城市化進程加快，截止2013年末，我國城鎮人口近7.4億人，城鎮化率達53.73％。城鎮人口的日益增多及城市群空間分布密度加大讓更多的城市人需要在工作之余舒緩心情，釋放壓力，這為生態休閑農業的發展提供了充足的客源市場，同時對生態農產品的熱衷消費也成為農業經濟發展新的增長點。

2.2產業資源供給分析

生態休閑農業產業的良性發展離不開各地豐富的生態資源，包括地域風貌、人文環境、特色農業文化等，我國地域遼闊，擁有獨特的地形風貌，且南北各有差異特色珍貴的農業景觀，并且各地的民族還仍保留著自己的風土民情、鄉土文化、農耕生活，加上我國農產品種類豐富，在滿足人們基本生活需求以外能夠挖掘更多的市場價值，這些產業資源都為生態休閑農業產業的發展提供了極其有利的物質基礎。隨著人們休閑需求的不斷開發，科學技術的不斷進步，市場運作體制的不斷創新，生態休閑農業將不僅僅是一種旅游娛樂的方式，更是一種市場化消費時尚體驗，能夠給社會大眾和農業經營者帶來更多的價值。

3對生態休閑農業產業化發展的相關建議

3.1合理選擇產業化發展模式

對國內外已有的一些農業產業化運作模式進行整理和分析后發現，就國外而言，一般有專業協會模式，即是由社會團體牽頭，將分散的農場或農戶依靠市場開拓和技術、信息服務等環節聯結起來，形成利益分享、相互依賴的社會化生產和銷售服務體系；或農業企業模式，即是由一些專業化企業進行直接投資，建立大規模聯合發展農業公司，形成產供銷垂直一體化企業；或是合同制模式，即是由一些私人企業與農場主簽訂業務合同，明確雙方經濟責任和利益；或是合作社模式，即是由小、中農戶自由加入，全體社員共同協商處理事務，在生產、交易中統一決策行動，共享農業加工增值收益。就國內而言，農業產業化發展模式主要有“4+2”模式，4即是指“市場+企業+基地+農戶”，2即是指“研發中心+培訓中心”，其中，市場是導向，企業是橋梁，基地是基礎，農戶是關鍵，而研發是核心，培訓是手段，或是“企業+農戶”模式，即是社會化企業與農戶在互利互惠的基礎上通過合同結成產加銷一體化的經濟實體，圍繞一種重點農產品的生產、加工和銷售，建立優質產品生產基地，以社會化服務為紐帶，以優勢企業為龍頭，實行市場牽龍頭，龍頭連基地，基地帶農戶，或是“中介組織+農戶”模式，即是以中介組織為依托，創辦各類農產品生產、加工、服務、運銷企業，組織農民進入市場。此外，我國還有“專業批發市場+農戶”的模式。由于當前我國在生態休閑農業方面的相關扶持政策和制度還不夠完善、市場化運作薄弱、專業指導人才匱乏，因此在借鑒國內外農業產業化發展模式的基礎上，并結合未來生態休閑農業產業化模式創新方向，我國生態休閑農業產業化發展的模式可以采取農業企業和“4+2”綜合模式，一方面優選社會化企業，與當地農戶們合作成立一個股份合作制企業，企業提供資金支持、研發技術、制定市場營銷策略、經營培訓等，而另一方面農戶則提供土地資源、勞動力以及特色文化資源、生態農產品等。由于農戶既是被管理者，也是公司股東之一，在追求收益最大化的目標下，必然會與企業共同積極合理地發揮資源優勢，推動生態休閑農業產業化發展。例如目前全國知名的“多利”品牌，便是上海多利農業發展有限公司與上海、北京等全國10多個省份的當地農場、農戶進行產業戰略合作的行業先鋒。一方面多利農業公司以綠色有機農業和生態休閑農業為核心，通過網絡信息平臺，超市直銷等營銷方式宣傳自身品牌特色，吸引潛在客戶，并在有機農莊園區基地開發一系列特色休閑項目；同時在綠色農產品加工和銷售過程中自組車隊，與優質冷鏈服務商結成合作同盟，從綠色農產品生產源頭直至最終客戶的整個過程加強控制，構建綠色農產品的高效供應鏈運作體系。而另一方面各地農場（如北京大興留民營生態農場）則利用十余年有機認證的基地和豐富的有機種植經驗，結合多利農業公司現代化企業管理優勢，先進的蔬菜加工、包裝、冷鏈配送系統及物聯網、互聯網的深層次應用，為市場提供品質優異的有機農產品。多利農業公司聯合農場產業化運作生態休閑農業的這一經營理念和模式必將推動我國生態休閑農業向規模化、現代化發展。

3.2統籌協調產業鏈利益相關方

根據分析，傳統農業產業化發展只是在農業生產的基礎上對農產品加工、銷售等，是產業鏈的上下游直接延長，而休閑農業產業化發展不是或不僅僅是產業鏈的簡單延長，它不僅具有傳統農業產業化的所有功能，同時還具有觀光、體驗、休閑等功能，但需要注意的是所有的功能的實現都依賴于農業生產。所以，生態休閑農業的產業化發展離不開產業鏈利益相關方的共同協作，具體來說，就是要從全局出發，既要綜合考慮產業鏈上下游中的農業資料供應商、休閑農業園區、（種植和經營）農戶、農產品加工企業、農產品銷售商、消費者（游客和農產品購買者）等，又要考慮旅游公司、冷鏈服務商、有機食品餐飲服務商等并行利益相關者，進行一體化管理。

3.3積極儲備和建立產業化發展人才庫

在生態休閑農業的產業化發展中，人才是必不可少的中堅力量，只有擁有優秀的管理人才和技術人才，才能為產業化運作的實施和深度開發帶來新鮮理念和創新途徑，因此，為保證生態休閑農業發展有足夠高質量的管理人才和專業技術人才，需要積極儲備和建立產業化發展人才庫，具體來說，一方面是要深入基層，廣泛調研，確切掌握解生態休閑農業產業化發展的人力資源需求，為各部門建立系統、真實的人力資源現狀數據庫提供決策依據。并為從業人員的培訓、招聘信息及時公布提供可靠依據與高質量服務；另一方面是通過以中職、高職為核心的職業教育，設立與生態休閑農業發展相關的對口專業，逐步建立生態休閑農業專業人才的培養鏈條，并構建人才開發、考評和激勵機制，形成系統開發、層次鮮明、重點突出的人才培養機制。

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一、漳州休閑農業開發條件

（一）區位條件

漳州市地處東經117°~118°、北緯23.8°~25°之間，漳州市擁有二區一市八縣，城區包括薌城區及龍文區，其余為龍海市、漳浦縣、云霄縣、東山縣、詔安縣、南靖縣、平和縣、長泰縣、華安縣。漳州市總面積為1.26萬平方公里，戶籍人口514.41萬[1]。漳州市與臺灣不僅在地理位置上有優勢，還位于廈門、汕頭兩個經濟特區之間，并且是著名的僑鄉和臺胞祖籍地[2]。

（二）文化資源

漳州市是農業大市，自從“開漳圣王”陳元光以來，傳入了大量中原先進技術，改刀耕火種為發展農業，興修水利，開荒墾田。加上漳州亞熱帶海洋性季風氣候，給農作物的生長提供優越的條件，日照時間長，無霜期長，為后來發展農業生產奠定基礎。漳州有多姿多彩的農業民俗文化和民間藝術，龍海市畬族鄉具有特有的農業民族文化，最為聞名的有戲曲、剪紙和繪畫。其中，“歌仔戲”是漳州錦歌、車鼓弄等民間藝術與音樂文化相融合的產物。作為地區著名的戲曲，布袋木偶戲具有濃厚的鄉土氣息，其木偶頭制作工藝成為國家級非物質文化遺產。此外，漳州市還保留中原古韻之文化資源，如漳浦剪紙、詔安書畫、開漳圣王尋安民宿、漳州武術等。漳州市歷史悠久，留下了諸多寶貴的農業文化遺產，使其擁有了豐富的文化底蘊和開發潛力。

（三）農業基礎

漳州市四季常青，土地肥沃，物產豐富，發展農業具有得天獨厚的自然條件，是一個農業大市，全市擁有耕地249萬畝，山地1238萬畝[3]。其農業資源豐富，擁有水產、蔬菜、水果、食用菌、花卉、茶葉、畜禽、林竹特色優勢產業。改革開放以來，漳州加大結構調整力度，推廣農業先進技術且注重農業品牌培育。近年來，漳州現代農業快速發展，擁有全國重要的創匯農業基地、綠色食品生產基地、對臺農業合作基地、花卉生產集散中心等項目[4]。

（四）旅游業基礎

漳州市具有優越的鄉村旅游及農業休閑優勢，包括各類眾多特色資源，如水仙花海、長泰縣山重千畝油菜花、九湖荔枝海、平和大芹山萬畝無公害高山茶區、九龍江農業大觀園、平和三十公里觀光水果帶等生態農業景觀，奠定了堅實的基礎并提供有利條件。不僅如此，漳州市還擁有豐富的旅游資并以此依托，借助本身特有的農業優勢、明顯的區位優勢及特有的對臺優勢，大力推進休閑觀光農業的開發[5]。

二、漳州市休閑農業開發模式

（一）以文化為導向的休閑農業

漳州是歷史文化名城，有獨特的布袋木偶戲、薌劇、剪紙等民間工藝，在彰顯民間文化魅力的同時，還應該與農耕文化相結合。在休閑者來參觀、體驗和度假的時候可以更好的體驗和豐富娛樂活動內容。漳州的土樓群是古代人民智慧的結晶，也是具有代表性的農業文化產品，將古民居與休閑度假相結合，可以發展特色旅館、特產小吃和民間工藝等行業。漳州市的瓜果菌類等農產品出產名列前茅，農業文化底蘊深厚，將其傳統種植方法、加工過程以及相關的民俗文化進行深度發掘，結合現代開發手段，從而打造出符合市場品位的休閑農業產品。

（二）以技術為導向的休閑農業

為了提升農業現代化水平，加快推進現代農業發展，漳州市圍繞創建“全國現代農業示范區”的目標，堅持運用工業理念發展農業，運用先進技術提升農業，運用現代經營方式拓展農業，實施現代農業發展行動計劃，著力調整優化產業結構，構建新型農業生產經營體系。如草莓公園，將草莓園的觀賞、采摘和草莓制品的加工（草莓香檳、草莓冰激凌、草莓罐頭、草莓果汁）結合在一起，更好地吸引游客前來體驗觀賞。通過生態栽培綠色農產品、安全養護等技術設立農業文化科普空間，融合多方面的技術及產業，使休閑農業本身具備科學性與趣味性外，又提高其開發利用的效率。

（三）以市場為導向的休閑農業

市場是休閑產品生產和銷售的出發點和落腳點，只有準確把握市場需求變化，才能規開發出滿足市場要求和顧客滿意的產品[6]。現代休閑農業的需求市場是城市居民，而其農產品生長周期與游客活動規律存在常態化矛盾。有效的營銷手段則能有效化解其困境，可以舉辦一些節慶活動，如柚子節、荔枝節等。可以拍攝微電影、廣告等來達到推廣的效果，以便讓客人能及時得知信息和提前準備前往目的地體驗農事活動。

三、漳州市休閑農業開發策略

（一）以打造品牌為核心，開創品質新典范

漳州市發展的同時，不僅要兼顧服務還要認真抓質量，從而塑造良好品牌形象。在構建完善的服務體系時，不僅要保證其服務質量，還要提升農產品的品質，所生產的農產品必須無毒、無公害、無添加劑。農戶與中間商的合作，實現鏈條式的發展，將最優質、最新鮮的海產品、水果、蔬菜等第一時間以最實惠的價格供應，從而推動農業品牌的發展。就像一提漳州就能讓大家聯想到柚子、香蕉、龍眼、荔枝等亞熱帶水果，而我們要嚴把質量關，打造品牌，讓顧客流連忘返，即使人在千里之外也能心心念念這里的產品。

（二）以跨區域聯動為機制，構建協同發展體系

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南川區休閑農業作為都市農業的重要組成部分，既是高品質生活的有力支撐，也是增加農民收入的有效途徑。休閑農業的發展有利于方便城鄉居民體驗農耕樂趣、品味農業情懷、享受田園生活、感知民俗風情。隨著城市化進程不斷加快，越來越多的人渴望到農村享受悠閑與寧靜，發展休閑農業方興未艾，市場潛力十分巨大。

1發展現狀

南川區位于重慶南部，是國家現代農業示范區、全國休閑農業與鄉村旅游示范區、全國農村一二三產業融合發展先導區，是主城區與渝東南武陵山區城鎮群、黔北地區的聯結點。南川區自然生態條件優越，地處亞熱帶濕潤季風氣候區，農業資源富集，全區耕地面積6.53萬公頃，鄉村戶籍人口39.2萬人，境內海拔高差大，立體氣候明顯。近年來，南川區堅持“農旅融合、以農促旅、以旅富農”的發展思路，充分利用優美的自然景觀和豐富的農業資源，著力塑造軟硬環境，休閑農業全域開花，“十二金釵大觀園”成為重慶休閑農業和鄉村旅游的重要名片和示范。2019年，南川區實現休閑農業和鄉村旅游綜合收入44億元，同比增長16%。

1.1基地支撐

建成中藥材、古樹茶、方竹筍和南川米“3+1”產業為主的標準化示范園100個，高標準農田達到3.2萬公頃。重點推廣適宜種植的12個中藥品種，常年中藥材種植面積保持在2.33萬公頃以上。成功創建國家級茶葉標準化示范區，茶葉種植面積達到0.73萬公頃（其中大樹茶666.67hm2）。不斷加大低改提質力度，發展方竹筍基地1.49萬公頃。以中高檔“南川米”為主，建成綠色精品稻米基地0.33萬公頃，優質稻種植面積達到2.13萬公頃。此外，依托山地農業優勢，發展蔬菜2.2萬公頃、水果0.77萬公頃。

1.2產品支撐

糧食產量34萬噸，名優茶產量800t，年產方竹鮮筍2.2萬噸，蔬菜產量56萬噸，水果產量7.4萬噸。年出欄生豬60萬頭、肉牛1.24萬頭、肉羊3.81萬只、家禽592萬只，水產品產量1.17萬噸。農產品“三品一標”認證126個。先后榮獲“中國名茶之鄉”“中國玄參之鄉”“中國特色竹鄉”“中華蜜蜂之鄉”等稱號。推廣區域品牌“金佛山”“生態大觀園”，達標產品免費使用。

1.3主體培育

培育農業產業化龍頭企業110家、農民合作社1433個、家庭農場793戶。大力培育發展“農家樂”“林家樂”，形成風景游覽型、生態休閑型、花果觀賞型、農家園林型的農家樂風格，建成星級以上農家樂300余家。

1.4主要模式

1.4.1產業帶動模式休閑農園以產業基地、特色農產品為亮點，開發旅游活動。例如：位于木涼鄉漢場壩村的艾倫茶葉公司自有茶葉基地66.67hm2，建有3000m2標準廠房和“香爐茶藝山莊”四星級農家樂，茶園具備賞茶品茶、養生休閑、會議教學、科研科普等多種功能。

1.4.2村鎮旅游模式依托田園風光、自然景觀，與建設美麗鄉村有機結合，集中打造周邊環境。農民利用自家庭院、土特產吸引游客吃、住、玩、購。例如：位于金佛山南麓的金山鎮龍山村森林覆蓋率95%以上，依托良好的自然資源，發展農家樂82家，常年接待游客在2萬人次以上。

1.4.3民宿風情模式以精品民宿為載體，開發農耕展示、民間技藝、節慶活動等，體現休閑農業的文化內涵。例如：位于河圖鎮騎坪村的“漫居有點田”慢生活農旅項目，海拔800m，森林覆蓋率64%，四季宜居，是南川區首家農村“三變”改革試點民宿。

1.4.4親子田園模式體驗鄉村氛圍和田園生活，提供特色親子體驗場所，增強孩子對農業生產、農耕文化、農村生活的喜愛。例如：南平鎮永安村的懶懶山谷是主打親子游玩、舊食、DIY體驗的親子體驗農莊。

2存在的問題

2.1缺乏整體規劃

小規模農業生產者在整個休閑農業主體中占絕大多數，南川區尚未制訂針對休閑農業的專項規劃，已有的規劃對于發展休閑農業的相關內容存在不實際、不合理的問題，操作性較差。在業主方面，很多沒有規劃，即便有規劃，也是獨門獨戶、單家獨院的規劃，不能發揮群體優勢，加之各休閑農業景點間缺乏有效的溝通和協調，無法形成整體景觀效應。

2.2融合程度較低

農村產業融合發展總體上處于起步階段，產業融合發展層次較低，休閑農業類的產業模式多以“農家樂”“采摘園”為基礎，以自然風景、田園游覽為主要賣點，形式簡單，鏈條不長，產業融合度非常低。

2.3文化挖掘不夠

農業是一種文化，農村飲食、穿著打扮、節慶習俗、建筑風格、民歌民謠、古法工藝等都能成為一種原始吸引力。目前的休閑農業項目能夠有效挖掘農業文化內涵的還不多，特別是對于本土文化的挖掘基本沒有，地域特色沒能充分發揮，難以滿足游客的多種需求，也難以真正達到多重體驗功能。

2.4增收能力不強

休閑農業覆蓋農戶較多，但大多數缺乏品牌塑造及營銷理念，高品位、高檔次的休閑農業景點較少，致使休閑農業的戶均增收效益發揮不明顯。

3建議對策

緊緊抓住建設成渝地區雙城經濟圈發展契機，抓住全市新一輪大開放大發展機遇，探尋成渝休閑農業合作空間，促進南川區休閑農業蓬勃發展，真正為城市居民提供高質量的休閑服務，讓休閑農業成為農民增收的新增長點。

3.1高標準制訂專項規劃

充分利用自然資源及人文特點，結合特色產業發展，挖掘文化資源，制訂專項的休閑農業發展規劃。通過建立示范基地、特色園區等，將休閑游景點連線聯網，把休閑農業納入到全域旅游業當中去通盤考慮，達到自然景觀、人文景觀和農業生產、園林景觀在整體上和諧統一。研判市場需求，在體現地方特色的基礎上不斷創新，體現參與性、多功能性，對農業資源進行充分整合。加強休閑農業與其他行業的相互滲透，增強其輻射帶動能力，使休閑農業形成一個與周圍環境緊密相聯的共同發展產業。

3.2實施片區式開發

充分發揮旅游、農業、國土、文化、交通等部門作用，以政府整合資金投入為主建設基礎設施，通過水、電、路、氣、訊、衛生等基礎設施的配套和完善，帶動周邊農民集中連片開發綜合性的精品休閑農業區。結合田園景觀和民俗文化，依托優美的鄉野風景、舒適怡人的氣候，興建一些休閑、娛樂、文化設施。游客不僅可以體驗傳統的觀光、采摘、農作等樂趣，還能進一步了解農民生活、享受鄉村意趣。

3.3打造休閑農業線路

以市級現代農業產業園為起點，在大觀—河圖—木涼—興隆—神龍峽景區沿線，結合農綜開發和高標準農田建設，打造梅園、玫瑰園、香草園、藍莓園等觀光農業示范點，打造生態白茶茶園、標準菜園、特色果園等采摘體驗休閑基地。以金佛山市級現代農業產業園為平臺，在大有—慶元—古花—合溪—德隆—頭渡—金山沿線，以發展彥州生態農業園、藥材園、古樹茶基地、萬畝高山晚熟李基地等為重點，打造高山避暑納涼、觀光采摘、自駕游等養生農業示范基地。

3.4深度挖掘文化內涵

發展休閑農業必須重視挖掘休閑農業的文化內涵。休閑的價值不只在于實用，也在于文化。通過挖掘農業文化特質，設計內容新穎、文化底蘊深厚、特色鮮明的項目和文化主題活動，為鄉村建設注入文創力量，用文創換價值，用文創換效益，積極培育農村文創業態。通過開展文創招商，引入休閑農業的“新村民”，以文創經營活動來實現農副產品、體驗服務等溢價收益。

3.5借力借勢新媒體宣傳

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（一）優勢分析

1、豐富的自然資源和優越的區位條件。重慶地處四川盆地東部，多為山地和丘陵，土地類型多樣；重慶的氣候屬于亞熱帶濕潤季風氣候，為多種動植物生長提供了良好的生長條件，生物資源非常豐富。2006-2010年，全市森林覆蓋率由31%提高到37%，并順利建成了58個自然保護區，其總面積約占全市的10.8%。富饒的自然資源和優良的生態環境，為休閑觀光農業的發展提供了資源保障。此外，重慶與川、湘、鄂、貴、陜五個省份交界，交通運輸非常便利，并且匯集水、陸、空交通資源于一體，具有得天獨厚的地域優勢。

2、發達的旅游業。重慶共有自然、人文景點300余處，4A級以上的有47個，自然景色集山、水、林、泉、瀑、峽、洞于一體，文化景觀熔三峽文化、巴渝文化、陪都文化等多種文化于一爐，豐富的自然景觀和人文景觀每年吸引著成千上萬的游客。據一項統計數據顯示，重慶市2013年共接待過夜游客6388.13萬人次，同比增長高達5.86%；接待入境游客223.63萬人次，旅游創匯收入高達11.78億美元。

（二）劣勢分析

1、高素質的從業人員匱乏。休閑觀光農業主要依靠當地村民進行投資和管理，但由于農村地區長期教育水平落后，思想較為封閉，導致該產業的管理和服務人員素質偏低，經營和發展目光短淺；此外，由于該產業處于發展期，各大中專院校對該產業關注度不高，專業人才培養嚴重不足，導致該行業的高端人才急缺，技術支撐相對薄弱；從而對吸引更多外地游客，推動休閑農業的發展造成了一定的不利影響。

2、模式同質化，缺乏特色。重慶目前的休閑觀光農業項目大同小異，主要模式集中在“住農家院，吃農家飯，看農家生活”。同質化使得經營戶不僅很難培養自身客戶的忠誠度，而且容易形成惡性競爭，不利于休閑農業觀光的健康發展。例如：北碚區縉云山上的“農家樂”將近上百家，但娛樂方式單調，缺乏新意；像“美麗鄉村嘉年華”這樣能夠提供垂釣、花卉觀賞等集休閑度假和科普教育于一體的旅游點少之又少。

（三）機會分析

1、“假日經濟”帶來發展機遇。國家推出“黃金周”等各種法定節假日，為城鄉居民休閑旅游提供了時間保障。據一份問卷調查顯示：大部分的市民周末以及黃金周更愿意到郊區去游玩。可見，城市居民渴望在節假日等閑暇時間能夠回歸大自然，呼吸鄉土氣息，釋放學習、工作上的壓力，并且能夠親自購買新鮮的農產品。因此，未來強勁的市場需求將為觀光農業的發展提供保障。

2、政策扶持和區域經濟的建設。休閑觀光農業可以通過整合農村資源，滿足人們對親近大自然的需求；同時可以達到關注“三農”、協調“三產”、發展“三生”農業的效果，有利于加快城鄉一體化的進程；它是貫徹落實可持續發展的具體舉措，也是政府大力扶持的項目。此外，隨著“成渝經濟區”以及“西三角經濟區”的建立和發展，有利于把重慶塑造成中西部地區的一個旅游集散中心。

（四）威脅分析

一方面，有些景點受經濟利益的驅使超負荷接待游客，同時部分游客存在破壞環境等不文明的行為；外來游客的素質和觀念會影響到當地的淳樸民風，同時由于休閑觀光農業的商業性質，也可能使原本純樸善良的居民失去原生的品格；這些都影響著休閑觀光農業的可持續發展。另一方面，重慶的休閑觀光農業發展還受到周邊地區旅游業的威脅，其中來自四川的影響應該是最明顯的。因為四川無論是在地理、氣候還是自然環境方面都和重慶非常類似， 這對重慶發展休閑觀光農業構成的威脅不容小覷。

二、重慶市發展休閑觀光農業的建議