工業區招商工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工業區招商工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1．政策條款

(1)工業平臺基礎設施建設貸款貼息財政專項資金支持；

(2)工業平臺規劃編制經費財政專項資金支持；

(3)“4+X”重點培育產業發展規劃編制經費財政專項資金支持；

(4)工業平臺新引進項目市財政與工業平臺開發主體、招商引資鄉鎮（街道）地方稅收分成認定；

(5)重大招商項目工作經費補助和對有功人員獎勵。

2．申報程序

(1)主體申報。政策條款的實施主體或涉及單位對照《關于推進工業提升發展的若干政策意見(試行)》（市委發〔20*〕40號）的具體規定，提供具體的明細內容，在每年的12月底前，以書面形式申報，其中政策條款中的(1)、(2)、(3)條向市經貿局申報，第(4)條向市財政局申報，第(5)條向市招商局申報。

(2)聯合審核。市經貿局、招商局會同市財政局對申報材料進行聯合審核，形成審核意見。

(3)政策兌現。第(2)條、第(3)條經聯合審核后，由市財政局直接進行資金撥付；第(1)條、條(4)條、第(5)條報市政府審定后，由市財政局進行支持獎勵。

（二）涉及企業部分

1．申報兌現程序。

(1)通知申報。在每年的12月，由負責初審的職能部門發文，通知企業按照要求，做好當年度政策兌現申報工作。對申報面不寬的，職能部門可根據平時掌握的情況，直接告之相關企業做好政策兌現申報工作。

(2)企業自報。企業按照通知要求，及時做好兌現政策的申報材料，提供相關證明材料，及時報送相關職能部門。

(3)部門初審。職能部門對企業上報的材料進行初審、匯總，填寫*市工業提升發展若干政策意見財政補助獎勵資金申請認定表（見附件），并附相關證明材料，在次年2月底前報送市財政局（企業科）。

(4)復核兌現。市財政局會同相關職能部門，對上報的初審意見進行復核，按照政策條款進行兌現。其中，對界定明確可直接兌現的相關政策，經市財政局復核后，由市財政局發文兌現；對需經市政府審定的，市財政局將復核意見報市政府審定后進行兌現；對已制訂專項資金管理辦法的，按規定程序執行。整個政策兌現，原則上在次年的3月底前兌現到位。

2．職能部門職責及審核內容

(1)市府辦：負責做好整個政策兌現的組織、協調、指導、督查，重點做好報市政府審定的內容審核。

(2)市經貿局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業發展規劃編制費補助、企業開展協作一次性獎勵、促進工業經濟發展和科技進步財政專項資金分配、技術中心創建支持、“零土地”技改項目投資支持、工業平臺用于出租的標準廠房建設支持、企業上市募集資金投資獎勵、企業信息化建設獎勵、節能改造項目資金支持、通過清潔生產審核和創建綠色企業的獎勵、舉辦企業家專題知識講座經費補助、企業家參加理論培訓獎勵等內容的審核。

(3)市財政局：負責做好“4+X”重點培育產業的重點企業上臺階、企業兼并重組、企業產業協作等超基數財政專項資金支持，和外商投資企業、落戶工業平臺新辦企業和市內搬遷企業，以及企業總部納稅地在我市實施新項目、使用新增建設用地實施項目繳納的土地使用稅支持等方面財政專項資金支持的審核；負責做好企業兼并重組和企業收購一般性企業資產在辦理資產過戶中涉及稅費的財政專項資金支持、工業平臺內標準廠房租金收益涉及稅費的財政專項資金支持的審核。

(4)市科技局：負責做好高新技術企業、科技型中小企業認定和研發中心創建獎勵，獲得國家發明、實用新型專利授權形成產業化經營獎勵，獲得專利示范企業獎勵，開發高新技術產品及新產品獎勵，技術成果轉化風險金支持、“四帶”（技術、資金、項目、團隊）創業啟動資金支持等方面的審核。

(5)市外經貿局：負責做好《關于促進外向型經濟發展的的若干政策意見》（江政發〔20*〕54號）兌現及新獲得國家出口名牌產品獎勵的審核。

(6)市招商局：負責做好重大項目招商工作經費補助和對有功人員獎勵的審核。

(7)市人勞局：與市人才辦共同負責做好高級人才引進經費補助的審核；負責做好招聘全日制本科畢業生經費補助、專業技能培訓經費補助的審核。

(8)市工商局：負責做好新獲得中國馳名商標、省著名商標獎勵的審核。

(9)市質監局：負責做好企業參與產品國家標準、行業標準或省地方標準制訂并形成標準的獎勵，新獲得中國名牌產品、國家地理標志保護產品、浙江省區域名牌、浙江名牌產品獎勵的審核。

二、閑置工業用地處置辦法

（一）范圍界定

1．企業依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，滿一年項目未動工建設的工業用地。

2．企業依法取得土地使用權后項目動工建設，但未經原批準用地的人民政府同意，2年內開發建設的面積占應開發建設總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%的工業用地。

（二）處置程序

1．跟蹤督查。建立新出讓工業用地項目開工建設情況跟蹤督查制度，由項目所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦負責，按照國有土地使用權出讓合同的要求，對項目建設進行全程跟蹤。對在規定時限內遲遲沒有開工建設或投資額沒有達到規定要求的，及時督促企業抓緊開工建設或追加投資；對檢查中發現可認定為閑置工業用地的，在每年的5月、11月底前進行一次梳理匯總，以書面形式報送市國土局。

2．核實整改。每年6月、12月，由市國土局牽頭，市經貿局、規劃局、企業所在地鄉鎮、街道、開發區、中部工業區開發辦等單位有關人員參加，對報送的工業用地開況組織現場核實，形成工業用地閑置認定初步意見，上報市政府確認。根據市政府確認意見，由市國土局向企業發出《閑置工業用地認定通知書》，要求企業在3個月內落實整改措施，實施項目或追加投資。

3．處置措施。對企業在整改期限內開始實施整改，經整改達到相關要求的，不予收取土地閑置費；企業在整改期限內沒有實質性整改動作的，由市國土局按照該項目用地土地出讓金的20%向企業收取土地閑置費，并繼續給予企業3個月的整改期限。在延續的整改期限內，企業整改仍沒有達到要求的，由市國土局依法收回土地使用權。

三、土地利用總體規劃局部修改申報制度

（一）申報對象

工業用地土地利用總體規劃局部修改的申報對象，原則上限于*等7個鎮。

（二）申報原則

1．符合浙政辦發〔20*〕12號和浙土資辦〔20*〕74號文件要求、原則及條件；

2．遵循工業平臺開發時序，有利用于整體、連片開發；

3．保證重點，優先滿足中部工業區、*經濟開發區的開發建設；

4．在新一輪土地利用總體規劃批準實施前，一個鄉鎮原則上修改一次。

（三）申報事項

1．土地利用總體規劃局部修改由土地所在鎮向市政府書面請示。中部工業區、*經濟開發區規劃范圍內用地涉及土地利用總體規劃局部修改，應先與土地所在鎮政府銜接。

2．申報土地利用總體規劃局部修改，須附具市國土資源執法部門出具的規劃修改地塊不涉及違法用地證明。涉及違法用地的，必須由市國土局依法作出處理，并經省國土資源廳執法監察局確認。

3．涉及一般農田、預留規劃指標申請局部修改的，須附具市農業局出具的不占用標準農田證明。

4．各申報對象及*經濟開發區、中部工業區必須在當年10月底前，將下一年度或近期土地利用總體規劃局部修改計劃報請市政府，轉由市國土局提出意見，經市政府同意后實施。

四、工業平臺開發主體與職能部門工作互通制度

（一）互通內容

1．工業平臺下年度道路、給排水、排污、電力、通信等基礎設施建設計劃；

2．工業平臺下年度融資需求；

3．相關職能部門可將工業平臺基礎設施建設納入下年度工作計劃及包裝項目向上爭取資金的信息；

4．金融機構可為工業平臺開展信貸服務的信息。

第1項、第2項信息由工業平臺開發主體提供，第3項、第4項信息由相關職能部門提供。

（二）互通方式

1．各工業平臺開發主體根據開發建設要求，將下年度基礎設施建設投資計劃，于當年的9月15日前，以書面形式報送市園區辦。

2．市園區辦按照保重點、可納入的原則，對各工業平臺報送計劃分門別類進行梳理匯總，提出可納入部門下年度工作計劃的建議意見，于當年9月30日前，以書面形式分別通報相關職能部門。

3．相關職能部門接到信息后，在研究下年度工作計劃時，要予以重點考慮。對可納入部門下年度重點工作及可包裝項目向上爭取資金的項目，于當年10月20日前，以書面形式反饋給市園區辦。期間發生新情況，要及時通報信息。

4．市園區辦綜合雙方互通的信息，結合全市工業平臺下年度開發建設重點，提出要求納入部門工作計劃的基礎設施建設建議意見，并召集相關部門、鄉鎮、單位進行論證，形成初步意見，于當年的11月10日前上報市政府。

篇（2）

行動總牽頭單位：縣經貿局、縣發改局。

工作目標：在建和新建工業園區基礎設施規劃、立項和建設工作進展順利。工業項目落地實現無障礙施工。

工作內容和要求：

1、完成目前在建的東、中、西部工業區的基礎設施建設。東、中、西部工業區在建的基礎設施項目按青委辦〔20*〕13號文件確定的“三十工程”進度要求如期完成。

2、開工建設48個已供地未開工項目和前兩年已簽約未落地的19個項目，廠房建好后及時督促企業安裝設備早日投產。①相關鄉鎮要幫助、督促已供地未開工的48個項目原則上要在2011年年底前建設好廠房并投入生產，其中：*鎮6個，*管委會13個，船寮鎮25個，*鎮2個，鶴城鎮、山口鎮各1個。②相關鄉鎮要加快前兩年已簽約未落地的19個項目的供地和落地建設進度，并爭取在2012年底前投產。預計上述67個項目到2014年底前能新增產值80億元。

3、完成新增5000畝土地所在工業園區的“三通一平”等基礎設施建設，確保今后五年選商引資實行“零”距離供地。①縣規劃建設局對新建工業園區要按照功能配套、設施齊全的要求做好規劃工作。②落實專項資金，按規劃做好園區的基礎設施工作，重點抓好*、*武垟、*、船寮陳合等區塊防洪堤、陳篆至*和船寮至*左岸的公路設施建設，爭取在2013年前完工。③有關鄉鎮和供電、通訊、供水、廣播電視等部門要及時完成已征地工業園區的“三通一平”和配套項目建設。

（二）空間拓展行動

行動總牽頭單位：縣國土資源局。

工作目標：用一年多時間完成修編土地利用總體規劃，確保拓展5000畝工業用地規劃空間；按上級每年下達1000至1200畝年度土地利用計劃指標，五年完成5000畝農用地轉用和土地征用報批工作。

工作內容和要求：

1、規劃工業產業園區。縣經貿局牽頭做好全縣工業經濟產業園發展規劃，按形成產業集聚的要求，選擇工業用地區塊。

2、修編土地利用總體規劃，調整工業用地規劃指標。縣國土資源局以土地利用總體規劃修編為契機，落實專人，到實地調查，科學編制土地利用總體規劃，為工業用地空間拓展提供依據。縣國土資源局在2010年12月前完成土地利用總體規劃修編，落實5000畝工業用地規劃，后續發展再增加工業用地規劃。

3、落實年度用地計劃指標，做好農用地轉用和土地征收報批。在年度用地指標上重點向工業企業傾斜，同時要積極包裝項目，爭取列入省重點，使用省留用地指標。①20*年報批*外洋工業用地450畝，完成已批準992畝土地的征地政策處理工作（*沙埠300畝、*42畝、*150畝、*186畝、*314畝）；②2010年報批工業用地810畝，其中*530畝，*上葉洋130畝，*150畝；③2011年至2013年報批農轉用和土地征收2750畝，其中*鎮*200畝，船寮鎮赤巖520畝，*鎮*200畝、*130畝，*鎮*洋100畝、*700畝，*鎮*150畝，禎埠陳篆300畝，*鎮*450畝；④2010年底前完成1442畝土地的供地工作，2011年6月底前完成810畝供地工作，2011年7月至2014年12月完成2750畝供地工作。

4、加快開展開發區整合和園區前期項目工作。通過就近整合和異地整合，利用圍墾灘涂、開發低丘緩坡等形式拓展開發區發展空間；重點抓好園區的選址、項目規劃、立項，河灘地和低丘緩坡的開發利用。①縣經貿局、縣建設局及時提出工業區選址、開發意見；②工業區塊用地涉及到河灘地、林地的報批，由水利局、林業局負責及時完成報批工作；③交通局、水利局重點抓好*、禎埠陳篆、*武垟、*、船寮陳合等區塊的防洪堤、橋梁和道路的規劃與報批工作。縣發改局在2010年5月底前完成交通、防洪等工程立項。

5、及時完成土地征收政策處理和供地工作。相關鄉鎮必須在農轉用和土地征收批準后三個月內完成征地政策處理工作，縣國土局在征地完成后三個月內完成供地工作。

6、加強土地節約集約利用，提高土地產出效益。盤活存量建設用地，鼓勵工業企業建設多層廠房，優先安排科技含量高、投資強度大的企業用地。

各相關單位要按季度報告工作進展情況和后續工作計劃情況。

（三）選商引資行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2013年前新引進項目總投資50億元，招商項目形成產值達130億。

工作內容與要求：

1、整合招商資源。在縣經貿局建立招商機構，負責全縣日常招商工作，重點工業鄉鎮要設立招商辦，負責招商項目的落實和管理工作。縣編辦、財政局負責落實人員編制和專項經費。

2、加快項目庫建設。經貿、發改、旅游、農業等部門要落實專人負責工業、旅游、農業基礎設施等項目的搜集，重新編制投資指南，要求在20*年12月前完成不少于50個項目的投資指南編制。

3、合理產業布局。實施開發區整合提升工程，積極培育發展先進制造業和現代服務業。縣經貿局要在20*年12月底前完成新開發工業園區的產業布局。①經濟開發區要重點發展有色金屬加工及壓延、服務外包等產業，2014年要形成80億產值。②*、*等區塊要引進精鑄閥門產業，打造閥門之都，2014年要形成15億元產值。③船寮、*、*等區塊要積極引進五金電器、金屬加工壓延以及新能源、新材料等產業，2014年要形成35億元產值。

4、拓展招商范圍。通過多種形式開展招商活動，不斷拓展招商范圍，加大央企和省屬企業的引進力度，引進超億元的大項目至少10個。①堅持招大商。組建招商小分隊，面向科技型、成長型企業開展針對性的招商活動，著力引進戰略投資者和行業龍頭。②適時在溫州等地舉辦一些招商活動，積極引進溫州等地的機械電器、五金制造等項目；③每年4月份派人參加義博會，重點引進金華地區的五金制品項目，每年5月組織人員參加海交會，重點引進臺資項目，每年6月組團參加寧波的浙洽會，重點引進外資、僑資等項目。

（四）轉型升級行動

行動總牽頭單位：縣經貿局。

工作目標：到2014年底，基本完成淘汰落后產能的任務，實現縣域工業經濟發展模式從粗放型向集約型轉變，通過開發區整合提升工作，促進產業結構優化升級，實現企業新增產值70億元。

工作內容和要求：

1、完成十一五節能減排工作任務，實現節能減排工作制度化：①縣經貿局、環保局每年確定重點節能減排責任單位，確保完成目標任務。②縣環保局、經貿局要及時關停小煉油作坊，完成粘土磚和環境污染的整治任務。③縣環保局要對重點排污企業進行整治。④要大力發展循環經濟。⑤縣供電局對高耗能鑄造行業實行諧波治理。

2、組織實施各類科技項目。縣科技局、經貿局要組織實施關鍵、共性技術10項，實施具有國內領先水平以上的技術創新項目5項，開發省級以上新產品5項。①加大對三辰電器、綠水分離等企業的國債項目扶持，加快PTA成套專用離心機、礦山通風控制成套系統開發，要求在2012年完成。②大力培育高新技術企業與高新技術產品。③規模以上企業的新產品產值比率在10%以上。④引進培育鉬、葉臘石深加工項目。

3、實施品牌戰略。縣工商局、質監局要加強對意爾康、青山鋼管、青山鋼鐵等企業的品牌培育，使之成為全國有一定影響力的品牌企業。到2014年前，完成新增中國馳名商標2只，省著名商標8只，中國名牌2個、浙江名牌8個。

（五）優化環境行動

行動總牽頭單位：縣紀委。

工作目標：到2014年，通過實施優化環境系列行動，促進發展環境大轉變、企業項目大推進、工業經濟大發展。

工作內容和要求：

1、開展清費減負清查活動。縣糾風辦通過開展清理行政審批項目、行政事業性收費和經營服務性收費三項清理工作，規范審批事項，明確收費標準，查處涉企“四亂”行為。嚴禁各種亂攤派、亂檢查、亂評比、亂培訓，發現一起，查處一起，整改一起。

2、開展機關服務效能提升活動。縣效能辦、審批中心及相關涉工部門通過推進行政許可職能整合歸并，實行“兩集中、兩到位”的窗口化審批，規范審批流程，實行并聯審批模式和項目審批服務，并積極加強電子政務建設，實施網上審批。努力改進服務方式，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等服務制度。由縣效能辦牽頭，加強干部作風檢查，組織紀委特邀監督員開展機關效能暗訪活動，對暗訪查到的人和事要及時給予爆光和處理。由縣效能辦牽頭，聯合縣委、縣政府督查室深入園區和企業，對企業項目推進情況進行專項督查，各涉工部門到企業一線調查摸底，切實幫助企業解決實際困難。

3、開展發展環境測評活動。每年全縣工業經濟大會召開前，由縣糾風辦牽頭組織開展“百家企業評部門”活動，對涉企服務部門的依法行政、服務質量、工作作風和廉潔自律等情況進行評議，并將評議結果在主要媒體上公布，擴大評議活動的影響力，對評議結果較差的單位，予以通報批評。

4、開展金融服務企業活動。完善中小企業貸款風險補償機制，創新擔保方式，開展企業動產抵押、股權和商標權質押、保證擔保及部分信用貸款等服務，拓寬企業融資渠道，解決企業發展難題。進一步加強銀企之間的溝通與合作，積極搭建銀企交流平臺，落實金融服務企業、服務項目的具體措施；每年開展1至2次銀企對接洽談會，實現銀企互利雙贏，促進*經濟發展。

5、對工業“五五行動計劃”實施做出特別貢獻的企業給予重獎。①設立工業“五五行動計劃”功勛獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，產值超億元和當年稅收凈額300萬元以上的工業企業，且當年的產值和稅收比上年分別增長20%以上，按產值和稅收各50%的權重，評出前10名，每家企業獎勵100萬元。②設立工業“五五行動計劃”新星獎。在實施工業“五五行動計劃”期間，凡當年招商引資引進的投資額超過1000萬元以上的項目，土地以熟地掛牌出讓的，一年半內投產的或土地以生地掛牌出讓的，兩年內就投產的，每家企業獎勵20萬元。③設立工業“五五行動計劃”投產獎。對20*年實施的重點技改項目給予政策扶持，凡在20*年已建好廠房未投產、項目總投資在2000萬元以上的企業，20*年8月底前安裝好設備投產，且連續正常生產的，一次性給予20萬元獎勵；若20*年實繳增值稅、企業所得稅地方所得部分不足20萬元的，以實際繳納的稅收總額給予全額獎勵。20*、2010年新投產的符合產業投資導向目錄，且工業用地在10畝以上，20*、2010年度畝均實繳增值稅、企業所得稅兩稅總計在20萬元以上的企業，經核準后，一次性給予獎勵20萬元。已享受“一廠一策”企業不再享受該投產獎。

二、建立組織機構

縣里成立以縣政府主要領導為組長，分管副縣長為副組長，紀委、組織、宣傳、涉工部門和相關鄉鎮主要領導為成員的工業“五五行動計劃”領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣經貿局，由經貿局局長兼任辦公室主任。領導小組辦公室組織協調工業“五五行動計劃”的日常工作，并督促、檢查各項工作的開展情況。

篇（3）

1、落實規劃編制。在全面完成主要專項規劃、詳細規劃編制任務的基礎上，嚴格抓好規劃編制的落實，突出抓好城市設計和建筑設計，初步形成城鎮整體景觀和效果。

2、顯現示范效應。在新區開發、園區建設、綠色發展、配套設施建設等方面形成特色，加快推進城鎮道路、園林綠化、污水垃圾處理等設施建設，基本建成有一定規模水平、集中連片的示范區。

3、強化項目抓手。加強企業服務，深化“幫企業渡難關、幫項目破難題”活動，力爭總投資3億元的中普塑膠竣工投產，偉士體育用品、污水處理廠等45個重點項目完成投資15億元以上，2012年固定資產投資增幅高于縣的平均水平，推動城鎮固定資產投資再上新臺階。

4、完善城鎮功能。加快頂安小區、農貿市場、污水處理廠等民生工程建設進度，提升城鎮配套功能；完善公園、公園、公園等3處綠地公園綠化配套，建設第四、第五級攔水壩，砌筑岸防洪堤1.6公里，形成“一江兩岸”景觀效果；結合“田園風光、生態之城”建設，抓好官九線上蔡--鎮區綠化美化，確保年內建成1條有特色的綠道。

5、推進土地整治和“三舊”改造。持續推進農村土地整治，實施湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災點自然村整村搬遷重建，抓好上蔡、霞美、甘寨以及田頭等村的土地整治，力爭全年新增耕地200畝以上。

6、靈活運用管理體制機制。繼續發揚先行先試、開拓創新的攻堅精神，充分發揮省、市、縣賦予省級試點鎮的各項優惠政策，靈活運用行政、財稅、戶籍等管理體制機制，破解發展難題。

二、重點任務

1、落實規劃管理。一是深化規劃編制。按照集中力量實施“點”、“線”、“面”攻堅計劃的有關要求，在完成總體規劃、專項規劃和控制性詳規編制基礎上，提高詳細規劃的覆蓋率，著力提高項目設計水平，提升整體品位。二是打造設計精品。圍繞“提升城鎮品位、突出南特色”兩大主題，重點抓好省道官九線上蔡--鎮區段、商業街、農貿市場、公園等重點地段和節點地區的城市設計，積極開展外部空間和形體環境設計，初步形成城鎮整體景觀效果。三是嚴格落實規劃。加強建成區和新區的規劃控制，落實“綠線、黃線、紫線、藍線”四線制度。突出構建“源頭把關、過程督查、落成驗收”三級管理體系，項目審批時嚴格把關，不符合規劃要求，不給予辦理《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；建設過程中實時督查，采取行政干預杜絕亂占亂建和隨意更改土地性質的現象；竣工驗收時嚴格比對，保障工程與規劃圖紙以及各項技術指標相一致，確保規劃真正實施到位。注重規劃民主性，提高城市設計和建筑設計的民主參與度。

2、加快示范區建設。以頂安小區為中心，加快推進頂安小區4-13#公寓樓、商業街、農貿市場、垃圾中轉站、二中教學樓、宿舍樓及中心小學宿舍樓等項目建設，進一步完善服務功能，形成有一定規模水平、集中連片的示范效應。抓好綠化整治，做到能綠則綠，見縫插綠，拆違建綠，增加綠量，確保綠化覆蓋率達30%以上。通過增強示范區的集聚承載、綜合服務和輻射帶動功能，促進人口集中、要素集約、功能集成，爭取成為可看、可學、可推廣的示范典型。

3、推進公共服務設施建設。做好公共服務設施的區域統籌、綜合配套、合理布局和聯建共享，加快高速公路連接線、路等道路建設，完善供排水、供氣、人行道、停車站亭、公廁、綠化、電力、污水垃圾處理、通信等基礎設施，持續提升小城鎮綜合承載能力和公共服務功能，確保年底前鎮區人均道路面積達到15平方米以上，鎮區供水普及率達到100%，燃氣普及率達到90%以上。

4、培育產業支撐。立足“工業發展”平臺，把握高速公路落地的發展機遇，放開吸納要素，放手激發活力，推動產業培育再上新臺階。一是拉開園區框架。繼續推進工業區擴張，力爭新征工業用地1000畝，把工業區擴容至5000畝以上，為承接大項目、好項目留足用地空間。同時，跟進園區路、水、電等基礎設施配套，完善與高速公路相銜接、與工業區已開發用地相匹配的路網框架，配套園區生活服務設施，建設員工公寓樓，改善員工生活條件，進一步提升園區的檔次和水平。二是主動對接服務。開展項目競賽活動，比投資、比投產、比速度、比干勁、比氛圍、比成效，每個工業項目都確定一名責任領導，做到靠前服務、優質服務，幫項目破難關，幫企業解難題，確保偉士體育用品、日邦實業等10家企業早日開工建設，齊創公藝、龍緣混凝土等10家企業早日竣工投產。三是突出擇商選資。將“生態經濟”、“綠色工業”的發展理念融入招商工作中，把環保型、可持續發展的新興產業、高新技術產業作為招商工作重點，打好產業轉移這張牌，提升以商引商這條路，構筑人脈招商這張網，廣開合作大門、廣聚四方資源、廣泛借智借力，吸引更多大項目、好項目落戶。

5、應用和拓展土地政策。一是用好用地增減掛鉤政策。充分應用城鄉建設用地增減掛鉤政策，加快土地整治進度，嚴格執行實施步驟和工作流程，做好指標交易、村民建房、拆遷補償、土地復墾等工作，著力打造上蔡村等新村建設示范區。二是深化土地整治。全面實施上蔡村山乾及瓦窯、霞美村田中央、甘寨村寮坪、田頭村謝塘等土地整治，重點推進湖珠鼓鳴巖、頂山龍德等2個地災點整村搬遷重建，做到拆一片、整一片、連一片，擴大復墾耕地范圍。加快“三舊”改造步伐，將土地整治與舊村改造、地災點重建有機結合，提高土地的利用效率和產出效益。三是保證建設用地指標。積極向上爭取用地指標，突破發展瓶頸，堅持以情助遷、以德治遷、依策動遷，做通群眾思想工作，繼續推進工業區擴張擴容。

6、突出綠化美化。一是重視綠化建設。將綠化作為工作的重中之重，結合上宮舊城區改造和啟動區建設，全面推進城鄉綠化一體化進程，抓好岸綠化整治，完善商業街、園、公園、岸景公園等綠化配套；結合“田園風光、生態之城”重點示范區建設開展“四旁綠化”，引導農戶種植優良鄉土樹種，種多排樹，多層次立體推進，增加綠量，提高綠化水平，確保年底前人均公園綠地面積達到7平方米以上。二是開展綠道系統建設。把綠道建設列為重點項目，建設上蔡--鎮區花卉走廊，因地制宜開展內河景觀治理，推進路沿、房前、田畔、水邊見縫插綠，建成上蔡鄉村公園，力爭年內建成一條連接上蔡--鎮區的具有田園風情特色的生態型觀光綠道。

7、綜合整治環境景觀。一是加快主要街道和環境景觀綜合整治。學習借鑒永春經驗，對省道官九線上蔡--鎮區段的沿街建筑進行立面改造，通過管線下地、清理廣告牌、改造公廁、架設路燈和綠化配套等措施，美化景觀環境。實施鎮區夜景亮化工程，建設頂安小區、公園、二中等17處主要建筑物的夜景。二是加快污水、垃圾處理項目建設。加大投入力度，加快垃圾中轉站和污水處理廠建設，提升設施配套水平。

8、靈活運用管理體制機制。一是完善社會管理體系。完善戶籍登記和管理制度，實行“雙重身份并存、雙向自由流動”，允許登記為城鎮戶口的農民按本人意愿，繼續保留其集體土地的承包經營權，也可有償退還或轉讓，五年內繼續享受農村計劃生育政策；推進暫住證制度改革，暫住人口尤其是外來務工人員憑居住證在醫療、社保、教育等方面與居住地居民享受平等權益。同時，積極構建覆蓋城鄉的新型社會養老保障體系，基本實現城鎮職工、居民養老保險及新農保全覆蓋。二是強化融資運作。加強政銀合作，嚴格落實《鎮集體建設用地使用權抵押貸款管理辦法》，運作《縣鎮集體建設用地使用權企業、個人臺賬》，從信用原則、抵押當事人、抵押物評估、抵押登記和貸款程序、抵押權實現等方面完善操作辦法，破解農村集體建設用地融資的難題。充分利用以錦昌公司為主體的投融資平臺，開展舊城改造、基礎設施建設等市政工程運營，積極對接落實國家開發銀行信貸資金。

三、保障措施

1、加強組織領導。調整充實領導機構，綜合考慮工作經驗、業務專長等因素，合理搭配人員結構，組建由鎮黨委書記主抓的小城鎮戰役攻堅組和由鎮長負責的常規工作組，全鎮三分之二的班子成員主抓小城鎮建設，優先保障小城鎮建設力量。圍繞項目建設，制定具體工作計劃，細化分工，明確責任主體和責任人，確保戰役部署落到實處。深化“一線工作法”，及時協調解決工作中遇到的困難問題，做到領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實，推動各項目標任務落實到位。

2、健全工作機制。繼續實行工期倒排、項目倒逼的推進機制，強化29個在建項目及16個儲備新增項目的過程管理，詳列項目每旬、每月任務清單，明確時間節點、具體措施，高質量、快速度推進，確保小城鎮建設取得突破性成效。堅持“一周一推進、半月一督查、一月一匯報”，跟蹤督查項目建設進度，及時發現解決存在的困難問題。建立責任人激勵約束機制，實施動態評估、量化考核，以項目督查情況為評估依據，把小城鎮建設項目完成情況納入績效考評內容，與評先評優、職務任用相掛鉤，增強干部職工創先爭優的意識，提高辦事服務的效能，推動項目建設提速增效。

3、拓展戰役領域。結合工作實際，及時把農林水利、“四綠工程”、城鎮美化、造福工程、飲水安全等領域的項目納入戰役實施范圍，積極參與全市“十大競賽”活動，把“田園風光，生態之城”建設作為深化小城鎮戰役的有力抓手、拉動內需的有效途徑、保障和改善民生的重要載體。同時，結合規劃布局和產業政策，加強項目拓展，有針對性地引辦一批科技含量高、環境影響小、財稅貢獻大、經濟帶動強的大項目、好項目。

篇（4）

從年初開始，我局按照國家科技進步考核的有關要求做好各項準備工作，積極創造有利條件，從年初開始，我局即參照上一年度國家科技進步考核的有關標準著手準備參加考核的有關材料，并主動與市科技局和思明區等全國科技示范區聯系、咨詢，提前開展參加考核的各項準備工作，對*-*年度工作與考核指標有差距部分及時進行查遺補漏。

3月下旬召開“創全國科技進步先進區”區科技工作領導小組會議，把*-*年*區科技進步考核指標填報工作的部分任務分解到各個部門，明確職責，動員力量，抓好任務落實。在全區各部門的積極支持下，區科技局相關人員的加班加點，按時按要求完成了“全國科技進步先進城區”考核材料的呈報工作。匯編了包含科技進步考核31項指標、3*多頁的科技工作說明說（證）明材料。考核申報材料已送達省科學技術廳。

做好迎接實地考查的準備工作，在8月17日接受了省科技進步工作考核組到我區實地考核科技工作。此項工作為在五年內爭創“全國科技進步先進區”奠定良好基礎。

積極開展*區科技發展戰略研究，多次到生產性企業開展實地調研，組織專家、區政協委員座談，總結匯總意見，組織制定科教興區戰略和“十一五”科技發展規劃，在化工、機械和電子三大支柱產業、新材料和生物制藥等新興產業、港口物流技術、觀光農業技術等重點技術領域內有所突破和提高。根據省市領導到*調研的講話精神和區委一屆六次會議精神，對規劃草稿內容進行調整充實，重點體現如何充分發揮*區的區位優勢、國家級臺商投資區的政策優勢、港口優勢，建立和完善區域科技創新體系和科技基礎設施，增強科技自主能力，優化科技創新環境，全面提升綜合科技實力。

二、不斷提高“科技三項費用”的使用效益，優化科技投入機制

今年區財政撥款1314元作為科技三項費用經費。我局認真開展*年度科技項目立項工作，上半年共受理了18項科技計劃項目，為切實抓好項目的甄選工作，區科技局多次派人專門走訪申報單位，深入了解項目申報單位的基本情況、管理情況；并組織專家對申報的項目和項目的經濟效益和社會效益進行論證、評審。在項目的評審上做到精挑細選，發揮“科技三項費用”政府投入的引導作用，重點突出產業科技及科技創新，以科創中心、醫藥化工、農業生態及社會發展為重點項目，扶持一批對促進*產業科技進步有重要作用的科技項目。科技突出本區科技工作特色，管好用好“科技三項費用”。

9月份下達了今年第一批13個項目，共計科技三項經費891.5萬元，其中無償資助411.5萬元，貸款貼息48*萬元。第二批計劃項目將以支柱和新興產業為主，擬在12月中旬前完成。

在去年債權債務清理的基礎上，我局繼續追討逾期未回收的科技三項費用。經過積極追討，今年共回收科技三項費用11*萬元。其余應收款項，目前正由法院督促債務人還款。

三、推進海投科技創業中心的建設，建立健全科創中心管理機制，構筑技術創新平臺，為科技發展創造條件

積極支持該項目的建設，為保證項目進度，在*年區科技三項經費中安排無償資助4*萬元給予扶持。目前1*、20廠房6月份已投入使用。3*、4*廠房已全面封頂。5*、6*廠房正進行前期準備工作，預計*年12月投入使用。

積極與市科技局、知識產權局、招商中心、留學生創業園等單位取得聯系，通報科創中心建設情況，協調解決有關建設及運作方面的問題，并以上述單位為橋梁，拓寬科創中心的招商渠道。在我局的牽頭下，目前已有凱弗隆（廈門）科技有限公司、迪爾康科技有限公司等7家企業進駐，另有兩家簽訂入駐協議，共完成廠房租賃面積約21587㎡,預計年產值達6.15億元人民幣。至此，海投科技創業中心自投入使用以來已基本完成第一期招商目標。

結合廈門市知識產權轉化基地暨海投科創中心管理機制，我局牽頭發改局、經貿局、新陽公司認真研究和提出海投科創中心的管理辦法，積極推動政府出臺科創中心管理暫行辦法，加強科創中心的管理。同時以優惠政策吸引科技型企業進駐科創中心，將擬安排區科技三項費用對經評定批準入駐科創中心的企業的科技項目給予不同程度的扶持，為中小企業提供一個較好的創業環境。

四、建立健全科技工作網絡，優化科技發展環境

成立了*區科普工作領導小組，制定了《*區科普工作聯席會議制度》和《科普工作聯席會議各成員單位的職責分工》，加強了對科普工作的領導；組建了區級5*多人的科普志愿者隊伍，組織各種科普宣講團，面向社會各階層弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想和科學方法。在社區開展了科普工作，充分發揮廣大科技工作者聰明才智，加快我區經濟社會發展。

我區成立了*區人民政府科技顧問團，聘請首批11位專家為我區人民政府科技顧問，發揮專家在制定我區高新技術產業發展計劃、重大高新技術項目投資活動方面的評估、論證、咨詢作用，為我區高新技術產業發展及扶持政策的制定提供科學的決策依據。

五、做好科技管理工作，做好高新技術企業的服務工作

積極推薦、組織企業參加各級、各類認定。經專家考核及評審，我區廈門通士達照明有限公司及廈門尚明達機電工業有限公司兩家企業被認定為*度第一批16家廈門國家半導體照明工程產業化基地骨干企業，其中通士達照明有限公司是廈門半導體照明產業領域的龍頭企業。另邁克制藥有限公司研發生產的新型抗抑郁藥物“邁克偉”（西酞普蘭片）的產業化項目計劃生產的藥物于*年2月正式獲得國家食品藥品監督管理局（SFDA）頒發的新藥證書與生產批件，目前我國僅有兩家企業獲得該產品的新藥證書與生產批件。

在我區科技局的協助下，經專家評審，我區英科新創（廈門）科技有限公司與廈門另外兩家單位聯合研制的SARS病毒熒光PCR核酸檢測試劑盒項目獲*年廈門市科學技術獎二等獎，海投房地產有限公司的高品質健康住宅浪琴灣工程開發項目獲市科學技術獎三等獎。

走訪我區生物制藥領域的高新技術企業，了解企業發展需求，并形成調研報告。組織了高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。為加強我區制藥行業企業間的交流與合作，探討解決企業在科技創新、人才培育、技術成果轉化等方面的共性問題，推動行業內技術力量的互利共享，幫助政府更好地為企業服務，我局組織召開了“*區制藥企業科技交流研討會”。制藥企業共有8*多人參加了研討會，他們都感謝我們為他們搭建的交流平臺，通過研討獲得很多同行的相關經驗，效果較好。

六、加大科普工作力度，提高群眾科學文化素質

科普工作是一項基礎性、公益性的工作，是科技工作的重點之一。我局靈活多樣地開展各種群眾性科普活動，提高民眾的科學文化素質。大力支持科普教育工作，營造科普工作良好社會氛圍。我局撥出部分資金支持各有關單位，今年共下達了*年度青少年科普活動項目補助經費共計萬余元支持7所中、小學的項目。我局和教育局聯合舉辦了第一屆*區中小學生信息競賽、*區科技創新大賽等大賽，組織學校參加*年廈門市青少年機器人大賽，獲得2個項目第三名的好成績。這系列競賽有效地加強了對青少年科技教育活動的管理，推動了青少年科技教育工作的深入開展。

大力開展面向農村、社區的科普培訓工作。農村科普培訓方面，為了提升我區農村勞動力的農業應用技術水平，我局認真組織《*年度星火培訓計劃項目》的申報工作，由兩鎮科委組織開展農村實用技術推廣培訓工作。并與區婦聯合作開展面向農村婦女“家庭網上行”的勞動技能培訓，培訓達20多人次。

積極開展面向村、居的科技下鄉活動和經常性的科普宣傳工作。我局先后到石塘、青礁、蓮花、海發社區等村、居開展科技下鄉活動，展出科普掛圖5*多幅，共分發了120多冊養殖，蔬果培育、用電知識、農村實用技術培訓等題材的科普材料，前來科技咨詢6*多人次。科技周活動期間在東嶼村開展了以農業、科技、衛生為主的宣傳咨詢活動，贈送科普書籍1*多份，前來咨詢的人數達到20多人，并組織區疾控中心醫生為社區居民作腫瘤防治知識的講座及衛生下鄉便民義診，共有3*多人參加講座及義診，發放宣傳材料1*多份；9.17科普日期間，區科協組織科普志愿者在公眾相對集中的地方散發“科學發展觀——資源節約與可持續利用”為主題的科普資料*多冊。在高致病性禽流感流行期間，向全區發放“依靠科學，依法防治阻擊高致病性禽流感”宣傳材料5*份。

加強科普基礎設施建設，撥款在東孚鎮修建了1*米標準科普畫廊一個；在霞陽村文化活動中心設科普書架，贈書3*余冊，豐富了村民和居住在該村的外來務工人員的文化、科學生活。在六一期間，區科技局與區婦聯聯合舉辦“*區慶六一‘陽光灑滿童心’科普教育活動”，區科技局組織了64名區里品學兼優學生參觀科普教育基地。

七、進一步完善內部管理，積極推行政務公開，提升科技部門的整體形象

加強機關自身建設，為進一步規范機關管理，提高機關效能，轉變工作作風，建設廉潔、勤政、務實、高效的行政機關，區科技局制定了*區科技局機關效能建設實施方案、科技局機關效能建設的九項制度、科技局績效評估方案及政務公開方案、機關工作人員績效考評實施方案。促進全體干部在履行職責、服務質量和辦事效率上有所提高。結合實際，組織學習《關于進一步增強機關干部工作責任意識的意見》，要求全局干部增強工作責任感，切實提高工作能力，提高工作效率和服務質量。

開通“*區科技信息網”，逐步完善我區科技工作的信息化建設，實現科技信息的交流與共享。建設的網站除進行科技管理和科技法規宣傳外，突出招商和服務功能。重點結合科創中心的宣傳和我區高新技術產業的宣傳，加大科技招商力度，同時更好地服務于本區的大量科技企業的項目申報、科技政策信息查詢、交流。使*科技網成為*區對外的一個窗口，促進科技成果轉化，構建科技成果產業化平臺。

八、不斷加強與各部門的合作與聯系，努力拓展工作領域

與人防辦共同組織人防演習工作，組織海發社區志愿者32人，成立防災害志愿者隊伍，邀請專家開展培訓，4月下旬，成功進行了一次人防和抗自然災害演習。

為高標準完成我區戰時經濟動員物資保障任務，保障戰時各項科技裝備、信息通信的正常運行，由區科技局牽頭組建*區建信息通信保障大隊（包括電子通訊技術保障隊及計算機網絡保障隊），我們積極組建了由三家通訊公司20人參加的通訊技術保障隊和55位電腦教師組成的計算機網絡保障隊，做好區科技動員辦公室工作。

配合司法司法局做好“四五”依法、普法科普工作，配合計生局做好科技計生工作，配合教育局做好“雙高普九”科技教育工作。

*年工作計劃

*年，我們將繼續按照投資區黨工委、管委會、*區委、區政府的工作部署，圍繞推動*區經濟社會可持續發展目標，不斷加強技術創新，構建以企業為主體的技術創新體系，創建良好的科技創新環境，加快高新技術產業發展，促進科技成果產業化，全面提升*區經濟社會各個領域的科技應用水平。主要工作思路如下：

一、培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系，推動高新技術產業跨越式發展

積極開拓高新技術領域，發揮科技專項帶動作用，培育具有區域優勢和國際競爭力新的產業群體。在繼續發展生物醫藥、電子信息、精細化工等高新技術產業的同時，培植生物與新醫藥等產業，擬引進一家生物與新醫藥的龍頭企業，帶動我區生物醫藥行業的發展。

加快利用信息技術等高新技術改造傳統產業和第三產業，推動產業結構的優化升級。繼續實施制造業信息化工程，在部分高新技術企業開展信息化示范工作。

培育企業技術中心，逐步完善技術創新體系。大力推進企業與高等院校、科研院所開展多種形式的產學研合作。逐步推進企業為主體，市場為導向、中介機構為依托，科技開發、產學研一體化的基本運作方式，應用開發為重點的技術創新體系。扶持培育一批經濟實力雄厚、科研開發能力強的企業創辦技術中心，切實增強行業內企業的技術創新能力、產業技術應用水平和綜合競爭力。

二、建立和完善區域科技創新體系，優化科技創業環境

積極推進區域創新體系建設，優化科技創業環境。以政府為主導、以企業為主體，加強與高校、研究單位的緊密聯系。引導中小企業與國內外高等院校、科研機構的產學研合作，每年安排部分科技經費支持產學研發展。加快廈門知識產權轉化中心產業化基地建設，吸引各類高新技術成果在基地內轉化。

抓緊落實建設*區生產力促進中心的工作，鼓勵建立科技咨詢、科技孵化、科技信息、科技創業投資、知識產權服務等功能的各類科技中介機構，將適合市場化運作的行政職能委托給規范的科技中介機構，營造創業環境，為中小企業提供一個軟硬件設施配套齊全的創業基地。

制定、落實科技發展優惠政策。積極探索更加富有吸引力和親和力的人才機制，積極引進各類人才，通過產學研合作，積極引進學術技術帶頭人、高層次經營管理人才等我區急需緊缺人才；通過多種形式獎勵科技人才，制定區級科技貢獻獎勵方法，考慮在科技成果轉化取得的收益中提取一定比例對在技術創新、科技成果商品化產業化過程中創造巨大經濟效益或社會效益的人才。逐步制形成有利于科技進步的社會環境。

三、逐步完善多元化科技投入，拓展科技融資渠道，做好科技項目的招商工作

加快建立科技創新投融資機制，建立和完善政府引導、企業為主的投資體制。一是抓好科技三項費用的管理，做好科技項目的申報、評審工作，鼓勵和支持企業科技創新，擇優立項，有效發揮資金引導作用。實施積極的財政科技制度，完善財政科技撥款體制，圍繞“制高點”和“增長點”，實施能發揮重大經濟效益的科技項目。二是積極組織企業申報各級科技計劃項目和福建省、廈門市中小企業技術創新資金，爭取各級資金扶持。三是積極探索與金融機構和擔保機構的合作，為中小企業組織和科技項目開通資金渠道。

積極探索把科技三項經費與高新技術產業的招商引資相結合的辦法，通過項目資金，鼓勵、吸引和促成科技型企業落戶*科創中心；促進孵化中心與國內外的科研機構和高等院校建立廣泛的聯系，吸引各類高新技術成果在基地內轉化，培育具有自的民營科技型企業；圍繞支柱產業的發展，扶植和培育配套的中小型科技企業，延伸產業鏈，形成產業集群，培育戰略性產業。

四、做好高新技術企業的服務工作，完善創新服務體系

積極組織企業參加高校、科研院所在我市進行的高新技術項目推介會和省級項目對接會，與企業進行面對面的交流，加速科技成果和高新技術在我區企業中的推廣應用。

繼續走訪我區電子、化工、生物制藥、新材料等領域的高新技術企業，了解企業發展需求，主動介入幫助解決問題。引導中小企業與高等院校、科研機構的開展合作。嘗試組織高新技術企業之間的交流活動，建立政府與企業溝通互動平臺，促進企業之間的科技信息和技術設備的互利共享。