海綿城市建設(shè)情況大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇海綿城市建設(shè)情況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、加強(qiáng)城建檔案中聲像檔案的宣傳工作，提高人們對(duì)海綿城市的認(rèn)知

聲像檔案是城建檔案的一部分，通過聲像檔案的宣傳能更好的讓市民了解和感知海綿城市建設(shè)的重大意義，從而能夠積極支持海綿城市建設(shè)工作。海綿城市建設(shè)涉及多個(gè)方面的改造和建設(shè)，新項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工建設(shè)和運(yùn)行評(píng)估以及對(duì)城市排水管道，花壇，人行道鋪裝，公園綠化，小區(qū)改造等設(shè)施的建設(shè)勢必或多或少對(duì)城市的正常運(yùn)行造成影響，干擾居民的正常生活，避免不了因?yàn)槭忻竦牟涣私舛l(fā)出抱怨甚至抵抗情緒，成為推進(jìn)海綿城市建設(shè)的障礙。所以，通過城建聲像檔案的宣傳，利用報(bào)刊，圖片，視頻和專題片等形式，讓市民對(duì)海綿城市建設(shè)有更深的了解，理解海綿城市建設(shè)的真正內(nèi)涵，將這項(xiàng)惠民工程深入民意，得民心，更好推進(jìn)城市海綿建設(shè)順利進(jìn)行。

二、加強(qiáng)城建檔案的利用，確保海綿城市建設(shè)各項(xiàng)目的工程質(zhì)量

海綿城市建設(shè)大部分為隱蔽工程建設(shè)，地下管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，而海綿城市建設(shè)將進(jìn)行雨污分流，對(duì)現(xiàn)有的地下管網(wǎng)必將進(jìn)行大規(guī)模的改造。在改造過程中，原有的地下設(shè)施必然會(huì)被重新設(shè)計(jì)規(guī)劃，這就需要對(duì)地下原有管網(wǎng)有一個(gè)直觀的認(rèn)知。城建檔案能準(zhǔn)確的反應(yīng)原有地下管網(wǎng)的施工細(xì)節(jié)，建設(shè)過程，少走彎路，保證這些隱蔽工程在海綿城市建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而強(qiáng)化對(duì)城市徑流雨量的排放控制和管理，從而實(shí)現(xiàn)緩解城市內(nèi)澇，削減徑流污染負(fù)荷，提高雨水資源化水平，降低暴雨內(nèi)澇控制成本，改善城市景觀等多重目標(biāo)。三、完善海綿城市建設(shè)過程中檔案資料的收集整理海綿城市建設(shè)是近幾年來立足于我國的基本國情提出的新概念，是解決城市發(fā)展與自然生態(tài)進(jìn)程均衡的綜合全面的解決方案。在瑞士，美國，新加坡等國家都有完善的雨水收集和排水系統(tǒng)，而在我們國家，還是一個(gè)新興起的事物，正進(jìn)行試點(diǎn)改造，逐步推廣。因此，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作，對(duì)其他城市的建設(shè)起推廣復(fù)制做借鑒，新技術(shù)，新措施，新材料，新工藝，新思路，新概念都將成為其他海綿城市建設(shè)可利用的財(cái)富。要做好海綿城市建設(shè)的檔案收集整理工作有一下幾點(diǎn)建議。(一)領(lǐng)導(dǎo)要重視城建檔案建設(shè)，各部門積極配合，團(tuán)結(jié)合作城建檔案是在城市規(guī)劃，建設(shè)，管理等有關(guān)活動(dòng)中形成并歸檔的科學(xué)技術(shù)文件材料，是城市自然面貌和城市建筑物，構(gòu)筑物，地上和地下管線的各項(xiàng)建設(shè)的真實(shí)記錄。這就要求領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系，檔案工作者加入施工組織中，及時(shí)了解海綿城市建設(shè)的重點(diǎn)，熱點(diǎn)和施工進(jìn)度，有超前的介入意識(shí)，有針對(duì)性，有目的，有計(jì)劃的開展施工檔案的收集工作，主動(dòng)與各部門建立溝通聯(lián)絡(luò)，信息互通。海綿城市建設(shè)不是單一的一個(gè)或者一批工程，它是一種理念，是系統(tǒng)工程。為此，領(lǐng)導(dǎo)需多次召開海綿城市建設(shè)專題會(huì)議，明確工作目標(biāo)，并將海綿城市建設(shè)檔案收集工作落實(shí)到人，為海綿城市建設(shè)匯集大量有價(jià)值的資料。(二)規(guī)范海綿城市建設(shè)的檔案管理檔案工作是一種嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作，檔案資料是在施工過程所形成的文字記錄，包括圖紙，表格，音像，隱蔽工程記錄等等，是工程進(jìn)行檢查，維護(hù)，管理使用改建和擴(kuò)建的依據(jù)。海綿城市建設(shè)初期本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的原則，結(jié)合《城建檔案業(yè)務(wù)服務(wù)規(guī)范》，根據(jù)實(shí)際情況，編制《海綿城市建設(shè)檔案編制指南》從工程施工組織設(shè)計(jì)(或施工方案)，圖紙會(huì)審，技術(shù)交底記錄，施工試驗(yàn)報(bào)告，施工記錄，竣工圖等等多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤整理，形成完整有價(jià)值的檔案資料，為全系統(tǒng)管理和高效利用海綿城市建設(shè)提供依據(jù)。(三)做好海綿城市建設(shè)檔案工作人才的培養(yǎng)收集海綿城市建設(shè)檔案資料是城建檔案部門的職責(zé)所在，要做好海綿城市建設(shè)的檔案工作，本著檔案資料從城市建設(shè)中來，又服務(wù)于城市建設(shè)的原則，就需要有了解和掌握一定海綿城市建設(shè)專業(yè)知識(shí)和檔案工作的人才，兩者緊密結(jié)合才能更好地完善海綿城市建設(shè)資料的收集。所以，檔案工作者要多學(xué)習(xí)專業(yè)的施工知識(shí)，避免隔行如隔山的窘?jīng)r，從多渠道進(jìn)行知識(shí)的積累，為自己充電，做到既懂工程建設(shè)，又懂檔案管理的高效率高質(zhì)量的兩棲人才。總之，海綿城市建設(shè)目標(biāo)是為了讓城市“彈性適應(yīng)”環(huán)境變化和自然災(zāi)害，利用雨水源頭控制和綜合利用設(shè)施，提高綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例。城建檔案在海綿城市建設(shè)的浪潮中，保駕護(hù)航，有機(jī)耦合，相輔而成。海綿城市建設(shè)中檔案的收集利用，不僅符合城建檔案的發(fā)展要求，同時(shí)也給城建檔案工作帶來挑戰(zhàn)。在今后的海綿城市建設(shè)中城建檔案必將發(fā)揮新鮮活力，大放異彩。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：本刊刊發(fā)海綿城市試點(diǎn)的文章后，有人開始質(zhì)疑海綿城市在防治內(nèi)澇方面的成效，甚至認(rèn)為海綿城市試點(diǎn)失敗了。之所以會(huì)產(chǎn)生這一想法，是沒有厘清“海綿城市”和“防洪排澇”之間的關(guān)系。我們?cè)撊绾卫斫鈨烧咧g的關(guān)系？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：入汛以來，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。根據(jù)我們的統(tǒng)計(jì)，第一批16個(gè)城市當(dāng)中今年出現(xiàn)內(nèi)澇的有9個(gè)，但在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生內(nèi)澇的僅有4個(gè)。第二批試點(diǎn)由于今年4月剛剛獲批，還在建設(shè)中。應(yīng)該看到，海綿城市試點(diǎn)工作剛剛開始，試點(diǎn)區(qū)域也不是整個(gè)城市區(qū)域，而且試點(diǎn)城市正在將內(nèi)澇防治作為重要任務(wù)在實(shí)施。因此，在試點(diǎn)項(xiàng)目還沒有實(shí)施完的前提下，不宜蓋棺論定。

人們對(duì)海綿有直觀認(rèn)識(shí)，建設(shè)海綿城市就是恢復(fù)城市的海綿體功能，使其像海綿一樣吸水、蓄水，從而起到對(duì)降雨削峰、錯(cuò)峰、滯峰的作用，有效緩解內(nèi)澇的作用。但海綿也有飽和的時(shí)候，因此，海綿城市在建設(shè)工程設(shè)施時(shí)是有標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)可確保有效。海綿城市的本質(zhì)是恢復(fù)城市生態(tài)本底，即使在原有生態(tài)本底下，也不可能不出現(xiàn)洪澇現(xiàn)象，所以我們不能將是否發(fā)生內(nèi)澇作為海綿城市成功與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于極端強(qiáng)降雨帶來的內(nèi)澇，我們必須冷靜分析，絕不能就此對(duì)海綿城市建設(shè)橫加指責(zé)，甚至是簡單地否定。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市的建設(shè)周期是多長時(shí)間？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：海綿城市是城市建設(shè)和發(fā)展的新理念和新方式，全面實(shí)現(xiàn)可能還需要一個(gè)過程。根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2020年城市建成區(qū)20%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上的面積要達(dá)到目標(biāo)要求。在試點(diǎn)過程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。目前海綿城市建設(shè)正在加快推進(jìn)，通過試點(diǎn)城市創(chuàng)新建設(shè)模式，探索成功經(jīng)驗(yàn)，并將這些成熟的做法、模式推廣落地。

準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)內(nèi)涵

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：目前大家對(duì)海綿城市的了解不是很多，以為單純的管道擴(kuò)容、鋪滲透地磚或置放蓄水罐就是在建設(shè)海綿城市。如何準(zhǔn)確把握海綿城市建設(shè)的內(nèi)涵？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：建設(shè)海綿城市是2013年在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出來的。在2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、2015年中央城市工作會(huì)議等，多次強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃建設(shè)要尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，體現(xiàn)“山水林田湖”生命共同體的系統(tǒng)理念，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。去年10月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了海綿城市建設(shè)內(nèi)涵和定位，確立了我國推進(jìn)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)和支持政策。為了以點(diǎn)帶面，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的做法、經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部組織開展了海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。 2015年3月，河北遷安成為全國首批16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中唯一的縣級(jí)城市，也是今年夏天沒有發(fā)生內(nèi)澇的海綿城市之一。

海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。通過海綿城市建設(shè)，恢復(fù)自然海綿體，將70%的雨水就地消納和利用，有利于擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。作為城市發(fā)展的新理念和新模式，海綿城市建設(shè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放建設(shè)模式，充分體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是推行供給側(cè)改革的重要內(nèi)容，是“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要方面。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：2015年和2016年，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部分兩批確定了30個(gè)試點(diǎn)城市。選擇這30個(gè)試點(diǎn)城市是基于什么樣的考慮？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：選擇試點(diǎn)城市時(shí)，既考慮了我國東、中、西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，也考慮了南北方的氣候不同，涵蓋了大、中、小不同規(guī)模的城市。要求每個(gè)試點(diǎn)城市確定不小于15平方公里的試點(diǎn)區(qū)域，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和水文狀況不同，試點(diǎn)內(nèi)容各有側(cè)重。在試點(diǎn)過程中，新城區(qū)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，按照雨水徑流控制的要求，將雨水就地消納利用，解決好城市建設(shè)與水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的協(xié)調(diào)關(guān)系;老城區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以緩解城市內(nèi)澇積水、黑臭水體治理、城市熱島為突破口，改善城市人居環(huán)境。

試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn) 成效初顯

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：首批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市取得了哪些成效？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：試點(diǎn)城市在規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，針對(duì)存在的問題開展工作，取得了初步成效，受到了老百姓廣泛好評(píng)。

有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害。北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對(duì)環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，今年7月20日的大暴雨情況下，城市內(nèi)經(jīng)過改造的立交橋區(qū)無內(nèi)澇積水。遂寧市對(duì)阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。

城市黑臭水體得到整治。常德市市區(qū)的穿紫河原來是一條黑臭河道，沿岸居民對(duì)此意見極大。海綿城市試點(diǎn)工作開展后，綜合采取調(diào)蓄、生態(tài)凈化等海綿化措施，消滅了水體黑臭，大大改善了河道生態(tài)環(huán)境，同時(shí)，帶來周邊土地的升值。

實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用。北京市的中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，將周邊道路及廣場雨水收集凈化后，用于綠地澆灌和道路澆灑，替代原來的自來水。北京市還探索在居民小區(qū)內(nèi)將雨水收集凈化后用于沖廁，既有效利用雨水資源，又使老百姓節(jié)約使用自來水的花銷。

大幅改善人居環(huán)境。鎮(zhèn)江、濟(jì)南等市將老舊小區(qū)內(nèi)海綿改造與燃?xì)狻崃Α⑺姼脑旒巴＼囄辉鼋ǖ韧瑫r(shí)實(shí)施，獲得老百姓普遍支持，主動(dòng)請(qǐng)求政府優(yōu)先對(duì)自己的小區(qū)進(jìn)行改造。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。通過試點(diǎn)工作，海綿城市相關(guān)新材料、新設(shè)備、新施工工藝也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。南寧市建設(shè)了海綿城市產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)海綿城市相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)入園，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。萍鄉(xiāng)市在海綿城市建設(shè)試點(diǎn)中，推動(dòng)本土生產(chǎn)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，透水性建材市場擴(kuò)展到整個(gè)江西省及鄰近省份。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：海綿城市試點(diǎn)的示范作用是突出的，但是在建設(shè)中一定也會(huì)存在一些問題和難題。在您看來，目前存在的問題和難題是什么？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：目前進(jìn)入試點(diǎn)范圍的30個(gè)城市，城市的建設(shè)已具規(guī)模，后期的海綿城市建設(shè)大多是在已建成的基礎(chǔ)進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)治理，所以這種建設(shè)成效并不能一蹴而就。

在海綿城市的建設(shè)過程中，我們既要看到成績，也要看到差距。看到成績，是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好、更快地推進(jìn)建設(shè);看到差距，是為了找到問題，從源頭上推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)城市的維系建設(shè)，提高人類對(duì)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、修復(fù)、維持和發(fā)展的能力，使人、自然、環(huán)境融為一體，互惠共生。

破解PPP模式難題

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：目前試點(diǎn)的海綿城市PPP模式進(jìn)展情況怎樣？

住建部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人：目前河北遷安和江蘇鎮(zhèn)江都在推PPP模式。他們?cè)谶x擇社會(huì)資本的時(shí)候，非常慎重，是在多輪論證、多輪篩選之后來挑選合作伙伴。其實(shí)，PPP就像是一場婚姻，兩個(gè)人在選對(duì)象的時(shí)候選得非常認(rèn)真，但是結(jié)婚后在一起長期生活難免會(huì)有磕磕絆絆。大家在一起其實(shí)是想把事情做好，有了分歧可以不斷地去調(diào)整和總結(jié)。但是，我們要認(rèn)識(shí)到，運(yùn)作PPP項(xiàng)目需要一個(gè)過程，需要一定的磨合期。它是一個(gè)長期的經(jīng)營項(xiàng)目和合作機(jī)制，并非一蹴而就。

篇（3）

1、海綿城市理念分析

“海綿城市”主要是根據(jù)海綿進(jìn)行命名的，目的是能夠促進(jìn)城市的建設(shè)發(fā)展與海綿相似，能夠?qū)λY源進(jìn)行吸收和凈化。但是根據(jù)我國的生態(tài)水資源的使用狀況，我國的水資源的儲(chǔ)存呈現(xiàn)下降的趨勢。所以，在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)和規(guī)劃的過程中，運(yùn)用高效的技術(shù)措施，進(jìn)行雨水的收集工作，提升生態(tài)水資源的使用率。“海綿城市”的建設(shè)理念主要是以城市的水系統(tǒng)為核心進(jìn)行分析的，將高效的技術(shù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)網(wǎng)的建立。在進(jìn)行雨水的收集過程中，需要循環(huán)的對(duì)其進(jìn)行凈化和過濾，從而降低城市的自然災(zāi)害發(fā)生的概率。只有通過對(duì)綠道進(jìn)行開發(fā)、加強(qiáng)可滲透路面的采用，進(jìn)行透水停車場的建設(shè)等，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展。

2、基本原則

2.1、規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)布局

在進(jìn)行城市的總體規(guī)劃和建設(shè)中，需要進(jìn)行其詳細(xì)化的設(shè)計(jì)，對(duì)于修建性規(guī)劃進(jìn)行全面的落實(shí)，同時(shí)需要將海綿城市的環(huán)保理念和比較低影響的開發(fā)理念等進(jìn)行落實(shí)，同時(shí)對(duì)建設(shè)海綿城市的目標(biāo)進(jìn)行明確，重點(diǎn)堅(jiān)持首先進(jìn)行規(guī)劃，隨后進(jìn)行建設(shè)的原則，對(duì)于集中連片布局需要給予重視，從而防止項(xiàng)目出現(xiàn)的碎片化問題，最大程度的提升城市規(guī)劃對(duì)于海綿城市的影響。

2.2、生態(tài)為本、自然循環(huán)

務(wù)必按照水循環(huán)的脈絡(luò)進(jìn)行雨水的處理，對(duì)于雨水的排放過程中，需要按照自然坡降的原則，同時(shí)結(jié)合生態(tài)環(huán)保的理念進(jìn)行雨水資源的存儲(chǔ)，通過對(duì)植被等自然下墊面的充分利用，對(duì)雨水進(jìn)行滲透和凈化，從而提高其城市的自身調(diào)蓄能力。

2.3、示范帶動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)

務(wù)必遵循“先建設(shè)樣板、再全面推進(jìn)”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于示范性比較大的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先建設(shè)，及時(shí)的進(jìn)行建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，從而促進(jìn)試點(diǎn)的建設(shè)開展。在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)時(shí)，需要以目標(biāo)為建設(shè)知道，進(jìn)行優(yōu)先實(shí)施建設(shè)，全面的運(yùn)用海綿城市的建設(shè)技術(shù)。對(duì)于老城區(qū)的建設(shè)問題，則需要根據(jù)改造規(guī)劃結(jié)合舊城的實(shí)際情況進(jìn)行海綿城市設(shè)施的全面推進(jìn)。

3、當(dāng)前海綿城市建設(shè)中存在的問題

3.1、建設(shè)資金匱乏

一般而言，在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)資金主要是由我國的政府進(jìn)行撥款的，建設(shè)資金量是比較大的，但是在短時(shí)間內(nèi)，不能及時(shí)的將建設(shè)的價(jià)值進(jìn)行體現(xiàn)，如果政府的資金鏈出現(xiàn)問題，資金供應(yīng)不足，勢必影響海綿城市的正常建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于海綿城市建設(shè)的初期，社會(huì)各個(gè)層面對(duì)于海綿城市都會(huì)存在一定的質(zhì)疑，因此增加了資金籌備的難度，從而大大影響海綿城市的建設(shè)效率和質(zhì)量，造成工程項(xiàng)目的難以開展。

3.2、海綿體缺失，技術(shù)能力不足

對(duì)我國的城市建設(shè)設(shè)施而言，我國的基本建設(shè)設(shè)施主要是以混凝土和水泥等為主，該些設(shè)施不存在吸收水分的能力，再加上很多城市對(duì)于綠化建設(shè)的重視度不高，僅僅靠綠色植物是很難進(jìn)行維持吸水能力的，從而嚴(yán)重的影響海綿城市的建設(shè)。工程建設(shè)都是受建設(shè)材料的影響的，外加我國的建設(shè)技術(shù)水平不高，很難對(duì)海綿體進(jìn)行成功的研制。以上影響因素都是嚴(yán)重阻礙海綿城市建設(shè)的關(guān)鍵部分。

3.3、人們對(duì)建設(shè)海綿城市的意識(shí)相對(duì)薄弱

對(duì)于多數(shù)人員而言，如果城市的洪澇災(zāi)害發(fā)生時(shí)，需要進(jìn)行排水操作，可是當(dāng)前我國的水資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，同時(shí)，很多人對(duì)水資源的使用概念存在一定的誤解，其對(duì)于海綿城市的建設(shè)沒有給予足夠的重視，對(duì)于海綿城市的資金不足的狀況，很難通過自身的能力進(jìn)行海綿城市的正常建設(shè)。

4、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的對(duì)策

4.1、確立先進(jìn)的海綿城市建設(shè)理念

在進(jìn)行海綿城市建設(shè)中，需要引進(jìn)先進(jìn)理念，從而提升建設(shè)的成功率。在推動(dòng)全國的海綿城市建設(shè)時(shí)，需要將五大發(fā)展理念進(jìn)行應(yīng)用。在建設(shè)海綿城市的過程中，不斷對(duì)其體質(zhì)和管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，從而確保海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過程中，需要對(duì)其發(fā)展理念進(jìn)行貫穿，同時(shí)加強(qiáng)城市的部門之間的工作協(xié)調(diào)性，不斷提升海綿城市建設(shè)能力；需要將城市的地面工程進(jìn)行科學(xué)的協(xié)調(diào)和配置，保證城市建設(shè)的海綿彈性；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)注重和日常管理之間的協(xié)調(diào)；將海綿城市建設(shè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行明確，朝著方向進(jìn)行高效的建設(shè)，將硬性和軟性之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)的處理。

4.2、不斷完善海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)體系，推廣低沖擊開發(fā)技術(shù)

在進(jìn)行海綿城市的建設(shè)過程中，政府需要加強(qiáng)和規(guī)劃單位之間的合作意識(shí)，不斷的引進(jìn)國外比較先進(jìn)的建設(shè)方案和技術(shù)，不斷的提升自身設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性，其設(shè)計(jì)人員務(wù)必不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，要嚴(yán)格的遵循設(shè)計(jì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新，加大對(duì)低沖擊開發(fā)技術(shù)的應(yīng)用力度，最大限度的降低海綿城市的設(shè)計(jì)困難，從而不斷的促進(jìn)海綿城市的建設(shè)進(jìn)度和效果。

4.3、增加現(xiàn)有的海綿體的數(shù)量

對(duì)于海綿城市而言，如果海綿體的數(shù)量不是很多，勢必影響城市的海綿吸水效果，所以很有必要加強(qiáng)其海綿體的建設(shè)數(shù)量，一般是通過對(duì)草坪進(jìn)行一定的改進(jìn)，保證其排水系統(tǒng)的科學(xué)管理和安裝工作，降低存在的積水現(xiàn)象，促進(jìn)其滲透的速度，增加城市園林的景觀設(shè)計(jì)的合理性和科學(xué)性，從而提升其綠色植物的吸水效果，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)對(duì)城市空氣的更新度和美觀性。總之，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中，需要不斷的提升人們的環(huán)保意識(shí)，提升海綿城市的環(huán)保功能，提升其城市的存儲(chǔ)水的能力，保證其建設(shè)工作的全面落實(shí)性，以便最終促進(jìn)我國海綿城市的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉嚴(yán)萍，王磊.海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題及對(duì)策研究[J].城市管理與科技，2017，19(01):36-38.

篇（4）

本文為嘉興學(xué)院大學(xué)生研究訓(xùn)練（SRT）計(jì)劃項(xiàng)目：“嘉興居民參與海綿城市建設(shè)問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SRT2016C030）

中圖分類號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年3月29日

一、引言

海綿城市是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來自然災(zāi)害等方面具有的良好的“彈性”，亦可稱之為“水彈性城市”。當(dāng)今中國正面臨著各種各樣的水危機(jī)：水資源短缺、水質(zhì)污染、洪水、城市內(nèi)澇、地下水位下降、水生物棲息地喪失等，水資源問題嚴(yán)重。為了解決水資源問題，國家開展了海綿城市建設(shè)工程，2015年4月嘉興市成為全國首批16個(gè)海綿城市試點(diǎn)城市。海綿城市的建設(shè)，有利于協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，因此我們對(duì)嘉興市海綿城市建設(shè)過程中居民的參與度問題的調(diào)查研究不僅立足于推動(dòng)嘉興市海綿城市更好更快地建設(shè)，更希望可以為浙江省甚至是全國范圍內(nèi)建設(shè)海綿城市積累好的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)我國海綿城市的構(gòu)建。

二、居民參與海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）調(diào)查基本情況。對(duì)于嘉興市居民參與海綿城市建設(shè)問題的研究，我們小組分別采用了問卷調(diào)查法、實(shí)地詢問法、案例分析法和文獻(xiàn)調(diào)查法這四種方法進(jìn)行調(diào)查，首先我們分別對(duì)城東再生水廠濕地公園、煙雨小區(qū)、嘉興市體育中心等區(qū)域的居民和嘉興學(xué)院在校大學(xué)生采用了問卷調(diào)查的方式；其次我們小組著重對(duì)范蠡湖公園和南陽新村的居民采取了實(shí)地詢問法的調(diào)查方式。此次我們小組發(fā)放問卷200份，收回有效問卷157份。

受訪者主要集中在18～25歲這一年齡段，為49.04%，而這其中有93.59%的人是學(xué)生；其次是65歲以上的退休老人，占22.29%；41～65歲占21.66%，其中大多數(shù)是上班族，占了52.94%，退休老人占了35.29%。此外，26～40歲占7.01%，并多為一般的上班族。（表1）

（二）居民參與海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，未參與到海綿城市建設(shè)中的受訪者達(dá)到了77.07%，這其中，有76.86%的人只是希望能夠配合工程建設(shè)，其余各有35.54%的人希望可以進(jìn)行雨水利用回收或是向政府建言獻(xiàn)策；而有參與海綿城市建設(shè)的僅占22.93%，其中有81.08%的人認(rèn)為他們只需配合工程建設(shè)，有51.35%的人有向政府建言獻(xiàn)策，而有32.43%的人則表示他們有進(jìn)行雨水的回收利用。（表2）

在實(shí)地調(diào)查的過程中，當(dāng)問及居民是否參與到海綿城市的建設(shè)中時(shí)，幾乎近80%的居民表示并沒有參與工程建設(shè)，有很多人表示平時(shí)上班或是上學(xué)很忙碌，并沒有太多時(shí)間參與工程建設(shè)，又或者是工程有建設(shè)要求，他們不能參與其中，也不知道有何參與方式，只能盡可能地配合工程建設(shè)。由此可看出，在海綿城市建設(shè)過程中，居民參與的人數(shù)和參與方式很少。

三、居民參與海綿城市建設(shè)中存在的問題

（一）居民參與海綿城市建設(shè)比例小。受訪者中對(duì)嘉興市海綿城市建設(shè)了解一點(diǎn)的占了近乎一半，為44.59%，這其中又以41～65歲年齡段為主；對(duì)此不是很清楚的占了38.22%，主要是18～25歲和65歲以上兩個(gè)年齡段；而對(duì)該建設(shè)非常熟悉的僅占17.2%，這其中絕大多數(shù)是41～65歲這一年齡段。（表3）

對(duì)于什么是海綿城市建設(shè)，絕大部分人只是了解一點(diǎn)，甚至有不少人只是聽說，并不知道它是什么。例如：在采訪過程中，有幾位受訪者向我們反饋，認(rèn)為海綿并非天然材料，將海綿長期埋在房子底下，吸水儲(chǔ)存水，是否會(huì)對(duì)環(huán)境和他們的房子帶來不利影響。這顯然是對(duì)海綿工程片面的理解，從而體現(xiàn)出我們政府建設(shè)海綿城市的宣傳不到位、不徹底。

（二）居民對(duì)海綿城市的了解渠道少。了解嘉興市海綿城市的渠道占大多數(shù)的是其他，為66.74%，這其中主要以學(xué)生和退休老人為主；其次是政府宣傳，為38.22%，其中退休老人占了近一半；網(wǎng)絡(luò)消息為29.94%，其中大部分是學(xué)生和一般上班族；新聞播報(bào)為17.83%，其中以W生和退休老人為主；此外是雜志廣告，占7.01%。（表4）

在調(diào)查過程中，許多學(xué)生和老人表示是工程開始建設(shè)之后才知道的，說明政府宣傳工作不夠到位，以至于造成了許多人對(duì)海綿工程的不明白、不理解。

（三）海綿城市建設(shè)過程中出現(xiàn)負(fù)面影響。在海綿城市建設(shè)過程中，認(rèn)為最無法忍受的問題是出行堵塞的人占了61.78%，噪音影響占44.59%，工期較長占43.95%，破壞原有環(huán)境占37.58%，幾乎沒有影響占29.3%。（表5）

海綿城市對(duì)小區(qū)的建設(shè)主要集中在一些老舊小區(qū)，而這些小區(qū)的主要居住人群是一些退休老人或是租住的上班族，因而對(duì)他們?cè)斐傻挠绊懹葹槊黠@。而對(duì)道路的建設(shè)則使大多數(shù)人感到出行堵塞。而大多數(shù)工程都由同一個(gè)公司承包，造成了該公司的建設(shè)壓力較大，由此引發(fā)一系列的問題。例如，嘉興市政府將海綿城市的一個(gè)試點(diǎn)放于南陽新村，但是南陽新村本身屬于舊的居民樓，據(jù)居民介紹，居民樓至少已有80多年的歷史，由此來看海綿城市在南陽新村的建設(shè)意義不大，反而破壞了以往的環(huán)境，甚至對(duì)居民樓的根基造成損壞。

四、提高海綿城市建設(shè)居民參與度的建議

（一）加大宣傳力度。通過調(diào)查走訪，我們了解到很多人不了解、不清楚海綿城市建設(shè)，對(duì)此政府應(yīng)該反思，并且加大對(duì)海綿城市建設(shè)的宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種可以利用的渠道進(jìn)行宣傳告知，不論男女老少都要讓他們知道什么是海綿城市建設(shè)，同時(shí)一定要宣傳到位，不能讓他們片面理解，斷章取義，而要告訴他們海綿城市建設(shè)的真正內(nèi)涵所在。

（二）減輕負(fù)面影響，增加參與途徑。走訪中聽到了不少反對(duì)聲音，歸根究底是海綿城市在建設(shè)中給居民留下了一些不好的印象，比如對(duì)原有環(huán)境的破壞、交通堵塞、噪音污染、工期太長等等。對(duì)此，政府應(yīng)該選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的施工團(tuán)隊(duì)，盡量減少建設(shè)會(huì)帶來的不良影響，同時(shí)成立督查考察組，監(jiān)督工程建設(shè)進(jìn)程，成立專家咨詢組，對(duì)施工建設(shè)給出最優(yōu)方案，減少環(huán)境破壞，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本；同時(shí)，政府也應(yīng)該增加居民參與的途徑，使居民參與其中，既能減少居民的不滿，又能提高海綿城市的實(shí)際效用。

（三）借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于海綿城市的建設(shè)，國外發(fā)達(dá)國家走在世界前列，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該結(jié)合本國城市城情，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，比如瑞士政府采用稅收減免和補(bǔ)助津貼等政策鼓勵(lì)民眾建設(shè)節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，節(jié)省了不少水資源。這樣大大提高了居民的參與度，居民的熱情參與和積極配合是工程建設(shè)中必不可少的組成部分。

主要參考文獻(xiàn)：

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[5]張鼎肅.美國海綿城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)我國的啟示[J].文史博覽（理論），2016.7.

篇（5）

由于我國人口基數(shù)大，所以雖然我國的淡水資源占有率能夠排在世界前列，但是人均淡水擁有量卻非常少。而近年來很多地方也會(huì)產(chǎn)生干旱缺水現(xiàn)象，為了緩解這種現(xiàn)象，我國開始大力開始進(jìn)行海綿城市建設(shè)，以此來達(dá)到節(jié)約水資源，保護(hù)環(huán)境，緩解干旱的問題。然而，在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的過程中，遇到了很多的問題需要解決。

1公園綠地中海綿城市建設(shè)所面臨的問題

1.1對(duì)水資源利用的不合理性

城市對(duì)于水資源的合理利用是建設(shè)海綿城市的一項(xiàng)重要任務(wù)。而就目前為止，我國許多城市在海綿城市的建設(shè)中對(duì)水資源的利用還是存在很大不合理性。當(dāng)有大量降雨情況時(shí)，不能做到對(duì)其雨水進(jìn)行合理的收集，降低了水源的利用率。同時(shí)，在對(duì)生活用水、工廠用水等污水的排水設(shè)施上，也未能進(jìn)行合理的凈化安排，造成河水、地下水都受到一定程度的污染，感染干凈水源，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1.2受到傳統(tǒng)的清掃方式的影響

對(duì)于海綿城市建設(shè)來說，公園綠地系統(tǒng)有著非常重要的輔助作用。但是，在進(jìn)行公園綠地系統(tǒng)的建設(shè)時(shí)，由于一些細(xì)節(jié)問題，會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)所收集的水源造成一定的污染。那就是，當(dāng)進(jìn)行日常的清掃時(shí)，傳統(tǒng)的清掃模式會(huì)有可能將道路中的污垢掃進(jìn)綠化帶，這樣就會(huì)對(duì)海綿城市建設(shè)時(shí)所收集的水資源產(chǎn)生污染，不利于海綿城市的建設(shè)，限制了它的發(fā)展。同時(shí)，也降低了公園綠地系統(tǒng)對(duì)于海綿城市的輔助成效，所以，看似簡單的清掃問題也可能會(huì)成為海綿城市建設(shè)發(fā)展中的一塊絆腳石。

1.3建設(shè)海綿城市的制度規(guī)劃不夠完善

對(duì)于海綿城市建設(shè)來說，需要有完善的規(guī)劃制度才能夠使海綿城市的獲得更好的發(fā)展。雖然我國對(duì)于大部分的海綿城市建設(shè)都給予重視，但是對(duì)于規(guī)劃制度的建設(shè)還是不夠完善。而，不完善的規(guī)劃制度，會(huì)大大制約海綿城市的建設(shè)速度與質(zhì)量，不利于對(duì)水資源的充分利用，同時(shí)也不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。

1.4建設(shè)海綿城市的管理人員綜合素質(zhì)不高

由于海綿城市概念是近些年來新出來的城市建設(shè)概念，所以我國對(duì)于海綿城市建設(shè)的人才還是非常短缺的。而人才的短缺，導(dǎo)致建設(shè)海綿城市的管理人員綜合素質(zhì)不高，沒有過硬的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行支撐，就不能將海綿城市達(dá)到其應(yīng)具有的成效。除此之外，由于工作人員不能深刻對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行理解，所以間接的就會(huì)降低他們的工作熱情和工作效率。而海綿城市的主要建設(shè)人員就是這些工作人員，工作人員的工作熱情度和積極度會(huì)直接影響海綿城市的建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，由于人員綜合能力不高，不能真正將公園綠地系統(tǒng)的建設(shè)與海綿城市建設(shè)相融合，公園綠地系統(tǒng)不能充分發(fā)揮其價(jià)值，輔助海綿城市的建設(shè)。

1.5在海綿城市建設(shè)中，對(duì)污染物的監(jiān)測力度不夠

由于海綿城市建設(shè)，主要是對(duì)雨水的收集與利用。而進(jìn)行利用的水資源不能保證其污染程度，這對(duì)于海綿城市的建設(shè)是一大弊端。我國在海綿城市的建設(shè)過程中，對(duì)于公園綠地中的污染物監(jiān)測力度不夠，導(dǎo)致對(duì)污染物的數(shù)據(jù)較少，不能盡量準(zhǔn)確的判斷出水源的污染程度，從而確保最后所收集的水資源是否干凈，能否供認(rèn)使用。這在海綿城市建設(shè)的過程中，也是一個(gè)不可忽視的重大問題。

2加快海綿城市建設(shè)的方法策略

2.1加強(qiáng)對(duì)水資源的合理利用

在我國進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程中，由于水資源利用不合理，造成了很多不必要的麻煩。在此時(shí)，加強(qiáng)對(duì)水資源的合理利用是極其重要的[1]。只有科學(xué)合理的對(duì)水資源予以利用，才能真正緩解缺水問題，同時(shí)還能提高我國人均淡水擁有量，加速海綿城市建設(shè)的腳步，成為海綿城市建立的推動(dòng)力。

2.2改變清掃道路的模式

由于傳統(tǒng)清掃道路的模式會(huì)將許多污垢帶入綠化帶中去，這就會(huì)使得在綠地系統(tǒng)的輔助下開展的海綿城市建設(shè)出的水資源受到污染[2]。如果收集出來的水資源受到污染的話，就不能供人們進(jìn)行日常使用，降低了水資源的利用率，不利于海綿城市建設(shè)的發(fā)展，不能夠達(dá)到預(yù)期的效果。只有改變清掃方式，降低污垢進(jìn)入綠化帶的可能性，就會(huì)大大降低水源被污染，確保海綿城市建設(shè)的質(zhì)量，促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)能夠獲得又好又快的發(fā)展。

2.3對(duì)海綿城市建設(shè)制度的完善

沒有完善的管理制度，就不能使得海綿城市建設(shè)工作有條不紊的展開，讓海綿城市建設(shè)工作起到事半功倍的效果[3]。制度的完善，會(huì)讓許多看似疑難的問題變得清晰。科學(xué)合理的建設(shè)制度，不僅能夠讓工作更好的完成，還能促進(jìn)工作員工的工作積極性和工作效率，能夠充分利用自己的優(yōu)勢，發(fā)揮出自己的真正價(jià)值，為海綿城市的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

2.4定期對(duì)員工進(jìn)行綜合培訓(xùn)

由于海綿城市建設(shè)的專業(yè)性人才相對(duì)而言比較稀缺，所以，使得我國部分城市在進(jìn)行海綿城市建設(shè)的工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，大大限制了海綿城市建設(shè)發(fā)展的步伐[4]。所以，應(yīng)該開展定期的培訓(xùn)，而培訓(xùn)內(nèi)容不能僅僅受限于專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)他們的職業(yè)責(zé)任感、應(yīng)對(duì)緊急狀況的心態(tài)等內(nèi)容。注重于提升工作人員的綜合素質(zhì)能力，這樣才能在面對(duì)未知的困難時(shí)，能夠迎難而上，不退縮，不畏懼，做好屬于自己的工作，為海綿城市的建設(shè)添一份力，促進(jìn)我國海綿城市建設(shè)的發(fā)展。

2.5加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測力度

當(dāng)污染物污染了水資源后，會(huì)使得水資源指標(biāo)不合格，導(dǎo)致不能供需要的人們進(jìn)行使用，降低了使用率。如果不加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測力度，海綿城市建設(shè)所收集的雨水污染指標(biāo)就可能出現(xiàn)不合格現(xiàn)象。所以，加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測力度，是海綿城市建設(shè)過程中比不可少的一個(gè)步驟。只有加強(qiáng)了對(duì)污染物的監(jiān)測力度，才能確保收集的水資源指標(biāo)合格，緩解缺水問題，促進(jìn)海綿城市建設(shè)的發(fā)展。

3結(jié)束語

公園綠地中海綿城市的建設(shè)是一項(xiàng)能夠節(jié)省水資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的事業(yè)。這份事業(yè)對(duì)于我國的發(fā)展來說，有著非常重大的意義。所以，只有通過完善建設(shè)制度，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)測力度等方法才能使得海綿城市真正為人們所用，成為一項(xiàng)益民的好事。與此同時(shí)，還能盡最大的可能，提升我國人均的淡水擁有量，推動(dòng)海綿城市的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

作者:施岳軍 單位:昆山市千燈鎮(zhèn)綠化管理所

參考文獻(xiàn):

[1]馬韓乾.園林綠地中海綿城市建設(shè)分析[J].江西建材，2016，05：241.

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-9107（2015）12-0062-02

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，多個(gè)城市遇雨即澇、遇干則旱的問題逐漸受到城市規(guī)劃建設(shè)部門的重視，而作為我國中西部地區(qū)重點(diǎn)城市———重慶市的這種現(xiàn)象更是受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。海綿城市的核心理念是指在建設(shè)城市過程中，通過“源頭控制”、“中途轉(zhuǎn)輸”、“末端調(diào)蓄”措施，讓城市能夠在雨量大時(shí)蓄水，雨量小時(shí)排水，從而發(fā)揮調(diào)蓄作用，減少城市內(nèi)旱澇現(xiàn)象的發(fā)生[1]。隨著海綿城市概念不斷被我國學(xué)者探討研究，我國政府部門也開始將海綿城市建設(shè)工作納入近年來實(shí)踐的重點(diǎn)，2014年，重慶市兩江新區(qū)悅來新城作為16個(gè)海綿城市試點(diǎn)之一[2-3]，按照海綿城市的建設(shè)要求，進(jìn)行積極探索，為促進(jìn)城市排水規(guī)劃設(shè)計(jì)等提供支持。

1重慶市的氣候及城市特點(diǎn)

1.1雨季時(shí)間較長、降雨量大

重慶市位于我國西南部長江中上游地區(qū)，該地區(qū)地貌以丘陵為主，屬于典型的“喀斯特地貌”，也因此土壤蓄水層較薄，不適宜存水。且重慶地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)性氣候，降水量較多，隨著近年來重慶地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度不斷加快，水土流失現(xiàn)象逐漸加劇，這都進(jìn)一步促成了重慶市的降雨量不斷增加；有數(shù)據(jù)表明，2010年以來重慶市每年的降雨量要明顯高過2010年以前，這為重慶市內(nèi)部排澇工作增加了難度。

1.2城市土質(zhì)變硬、遇雨即澇

重慶市是典型的山地城市，而且隨著重慶市城市化建設(shè)的范圍不斷擴(kuò)大，城市中不透水性路面范圍也開始越來越廣，城市排水越來越難。雖然部分雨水能夠通過地下排水網(wǎng)進(jìn)行排解，但是部分地勢較低的地區(qū)往往經(jīng)常發(fā)生內(nèi)澇現(xiàn)象，一旦內(nèi)澇現(xiàn)象發(fā)生，不僅嚴(yán)重阻礙了交通，也造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。另外由于重慶的山地地形特征，降雨時(shí)地表沖刷較大，由此產(chǎn)生的徑流污染較為嚴(yán)重，因此可以說，海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用迫在眉睫。

2海綿城市在重慶市建設(shè)應(yīng)用現(xiàn)狀

目前，我國在海綿城市建設(shè)方面的技術(shù)研究已經(jīng)開展，且部分技術(shù)已在重慶市試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)用，下面針對(duì)海綿城市在重慶市試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1海綿城市建設(shè)技術(shù)措施介紹

目前來看，重慶市在海綿城市的技術(shù)研究成果主要包括特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制、復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)、大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)、組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)、徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化、道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)及微型水景滯存技術(shù)[4]，下面對(duì)這七項(xiàng)技術(shù)成果進(jìn)行簡單的介紹。（1）特細(xì)沙源區(qū)面源污染控制技術(shù)，是指在建筑及道路的建設(shè)中使用的一種土壤聚合物，通過這種聚合物來讓細(xì)沙粘性增強(qiáng)，從而有效避免水土流失及保證穩(wěn)固性；并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效避免土壤水分滲透不充分的弊端，從而提高地面的滲水性能。（2）復(fù)雜地質(zhì)條件下源區(qū)促滲減流技術(shù)，是指針對(duì)已經(jīng)建成的硬質(zhì)地面地表，應(yīng)該有效利用硬質(zhì)地面附近的綠地、草坪等設(shè)施，來減少地表徑流，重慶試點(diǎn)建設(shè)過程中主要采取的措施就是在綠地中采用植草溝等，在轉(zhuǎn)輸過程中逐步減少地表徑流。（3）大坡度道路徑流路肩帶滲濾技術(shù)，是指針對(duì)城市中地形坡度較大的地區(qū)，在路肩建設(shè)能夠承載路面徑流的排水渠，并通過排水渠的梯級(jí)設(shè)計(jì)來緩解水流速度，有效緩沖洪峰流量和洪峰時(shí)間。（4）組合模塊式大坡度徑流控制濾池系統(tǒng)，也稱之為塘床系統(tǒng)，是指在水流進(jìn)入排水系統(tǒng)之后，通過在濾池上面鋪設(shè)的砂礫來對(duì)泥水進(jìn)行分級(jí)過濾，從而防止由于雨水過度污染而造成的城市排水不暢。（5）徑流入湖強(qiáng)化側(cè)向流生物濾池凈化技術(shù)，是指利用生物體系來對(duì)雨水進(jìn)行凈化，尤其是針對(duì)大量流進(jìn)湖中的雨水，從而讓雨水有充分利用的可能性，為城鎮(zhèn)干旱季節(jié)的到來儲(chǔ)備更加充足的水資源，并有效控制面源污染。（6）道側(cè)綠地徑流滯控技術(shù)，是指利用道路兩旁的綠化帶來讓雨水形成滯留，并初步對(duì)泥水進(jìn)行過濾，為下一步的排水及凈水工作帶來便利，尤其是道路兩旁綠地暫時(shí)的存水性，能夠有效緩解地面排水壓力。（7）微型水景滯存技術(shù)，是指利用小型的城市綠地景觀來對(duì)大量降雨時(shí)地表的雨水進(jìn)行暫時(shí)的存儲(chǔ)，比如花壇、水池等等，并且這項(xiàng)技術(shù)還能夠有效利用小型景觀中的生物對(duì)雨水進(jìn)行凈化，有利于后期的水資源利用及城市排水工作的順利進(jìn)行。

2.2海綿城市建設(shè)成果檢驗(yàn)

目前來看，上述七項(xiàng)技術(shù)在重慶市海綿城市建設(shè)中已經(jīng)逐步開始應(yīng)用，通過利用監(jiān)控設(shè)施對(duì)試點(diǎn)地區(qū)與普通城市地區(qū)的地表雨水排放速度進(jìn)行比較發(fā)現(xiàn)，在同一降雨量的前提下，試點(diǎn)地區(qū)的雨水在20min以內(nèi)就已經(jīng)排放干凈，而普通城市地區(qū)在降雨一個(gè)小時(shí)以后地表仍然有大量存水。其次，根據(jù)《海綿城市建設(shè)績效評(píng)價(jià)與考核辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)重慶市兩江新區(qū)的海綿城市試點(diǎn)與普通街道的排水過程進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)城區(qū)內(nèi)的水量排泄非常順利，而且也幾乎沒有排水死角，另外還對(duì)試點(diǎn)的排水時(shí)間進(jìn)行測試，雖然也有部分地區(qū)排水時(shí)間與預(yù)計(jì)時(shí)間要長一些，但是并不影響雨水接下來的排放程序。從上述測試中可以看出，重慶市海綿城市建設(shè)確實(shí)取得了較好的效果。

3海綿城市在重慶山地城市建設(shè)應(yīng)用帶來的啟示

通過對(duì)重慶市海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析來看，海綿城市建設(shè)能夠較好的起到促進(jìn)城市建設(shè)與水資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的相互作用，以達(dá)到緩解城市水資源壓力、提高山區(qū)城市的蓄水功能以及改善城市生態(tài)環(huán)境、減少內(nèi)澇可能性的目的。在對(duì)重慶地區(qū)海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的過程中，得到以下啟示。

3.1技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)

從上述海綿城市建設(shè)的技術(shù)措施來看，雖然已經(jīng)初步研發(fā)了幾項(xiàng)有利于海綿城市建設(shè)的技術(shù)成果，但是徑流聚散工程過程影響因素較多，其中水文、土壤侵蝕、水資源研究等相互交錯(cuò)影響，一方面通過降雨時(shí)間空間的分布研究，將充分利用計(jì)算機(jī)模擬如GIS、HSPF、SCS、PLOAD及SWMM等技術(shù)的不斷發(fā)展，與分段集蓄利用、優(yōu)化配置各種徑流調(diào)控技術(shù)措施相結(jié)合，不斷創(chuàng)新突破，方能較高精度的解決海綿城市的建設(shè)遭遇的瓶頸。因此，相關(guān)研究院校機(jī)構(gòu)等應(yīng)針對(duì)重慶山地城市的實(shí)際需求，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，從而為海綿城市建設(shè)提供有力的技術(shù)保障。

3.2不同政府職能部門之間加強(qiáng)協(xié)作

海綿城市建設(shè)需要市政、規(guī)劃、建設(shè)、園林等各個(gè)部門之間的統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)作。目前我國已經(jīng)先后出臺(tái)了《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)程》以及《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，以及正在編寫的《重慶市海綿城市技術(shù)細(xì)則》等，政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)不同政府職能部門之間的協(xié)作，如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定透水鋪裝區(qū)域，合理控制透水地面面積比例等，市政、園林部門應(yīng)在綠地規(guī)劃中協(xié)調(diào)下凹式綠地建設(shè)，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)用地功能、地質(zhì)條件等綜合考慮技術(shù)措施以控制海綿城市建設(shè)目標(biāo)，在為海綿城市的政策建設(shè)工作提供良好氛圍，保證海綿城市技術(shù)應(yīng)用的最佳實(shí)踐效果[5-7]。

3.3市政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集范圍應(yīng)逐步擴(kuò)大

隨著海綿城市建設(shè)范圍的不斷加大，國內(nèi)一些城市例如遼寧沈陽市、江蘇鎮(zhèn)江市、浙江嘉興市、山東濟(jì)南市等也已經(jīng)開展了一系列研究與實(shí)踐，應(yīng)廣泛開展經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，促進(jìn)海綿城市發(fā)展建設(shè)。目前來看，我國現(xiàn)在海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)主要在長江流域，這主要是由于我國長江流域普遍降水量大，該地域土質(zhì)較硬，海綿城市建設(shè)需求比較迫切的原因?qū)е碌模坏菍?shí)際上海綿城市建設(shè)的需求不僅僅在長江流域，同樣在東部沿海其他城市有著迫切的需求。另外，不同地域的城市降水情況不同，地形地貌等地質(zhì)條件不同[8]，試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大也能夠?yàn)楹＞d城市建設(shè)政策的進(jìn)一步完善提供更大范圍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4結(jié)語

隨著開發(fā)建設(shè)周期的縮短，海綿城市建設(shè)的任務(wù)也日益艱巨，海綿城市不是某一項(xiàng)政策提議，而是真正的用實(shí)踐來證明海綿城市的時(shí)效性。這不僅需要新理論、新技術(shù)體系、新的開發(fā)建設(shè)模式的建立，還需要一系列配套的技術(shù)及管理、監(jiān)控措施，包括新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，傳統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、觀念的改變，政府不同職能管理協(xié)作，合理的監(jiān)測評(píng)估等。海綿城市建設(shè)是一個(gè)多目標(biāo)、多層次的長期的系統(tǒng)性的建設(shè)工程，重慶典型山地特征對(duì)海綿城市建設(shè)需求更要迫切，需要在當(dāng)前的經(jīng)驗(yàn)積累基礎(chǔ)上，不斷探索完善，改善生態(tài)水環(huán)境，為其他城市建設(shè)海綿城市提供借鑒和支撐，促進(jìn)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，為新型城鎮(zhèn)化提供重要保障。

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篇（7）

中圖分類號(hào)：TU991.14

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）11016302

1 引言

近年來，我國部分城市出現(xiàn)雨季內(nèi)澇的情況頻頻發(fā)生，由此引發(fā)了關(guān)于傳統(tǒng)城市給排水系統(tǒng)建設(shè)的熱烈討論。海綿城市逐步成為我國相關(guān)行業(yè)內(nèi)的前沿思想和熱門話題。2013年12月，在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上發(fā)表講話時(shí)提到了“海綿城市”，他指出要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2014年2月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司在工作中提出了海綿型城市設(shè)想。2014年10月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹在講話中涉及到會(huì)議精神，證實(shí)了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》。2014年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部以及水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》[1]。

2 海綿城市的概念與意義

眾所周知，海綿有其獨(dú)特的物理特性。借助其獨(dú)特的物理特性來形容城市的某種功能，就出現(xiàn)了海綿城市一詞。海綿城市強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)完善的“海綿體”城市，使水在城市中的運(yùn)動(dòng)和遷移實(shí)現(xiàn)“自然化”，以便有效緩解雨季城市內(nèi)澇的壓力、提高雨水資源利用化水平、減弱河流污染、調(diào)節(jié)城市微氣候以及改善城市生態(tài)景觀等，最終實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)的健康和可持續(xù)發(fā)展[2]。國外對(duì)海綿城市概念的提出，最早是在澳大利亞，用來比喻鄉(xiāng)村人口向城市的遷移以及城市對(duì)鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)[3，4]。我國《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》一書中，對(duì)海綿城市的概念做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，當(dāng)有需要時(shí)又可以釋水，從而具有良好的“彈性”來應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和適應(yīng)環(huán)境變化[5]。

海綿城市也有著深層的意義：①具有彈性的海綿城市有著應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的思想，在面對(duì)干旱或洪澇時(shí)，能夠發(fā)揮其韌度來適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)；②海綿城市的開發(fā)中，前后的水文特征要求保持不變，這主要是通過降低影響的開發(fā)思想和技術(shù)來實(shí)現(xiàn)的；③海綿城市對(duì)雨水資源以及水環(huán)境有著綜合管理的可持續(xù)思想，要求城市儲(chǔ)存雨水，在急需的時(shí)候加以利用，從而保護(hù)水生態(tài)環(huán)境[1]。

3 海綿城市建設(shè)的方案編制

3.1 要收集材料做相關(guān)分析

海綿城市的建設(shè)與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特征有著密切的關(guān)系，在建設(shè)過程中，要充分考慮地形、流域、水文、水質(zhì)、地質(zhì)等基礎(chǔ)情況，結(jié)合土壤、降水、蒸發(fā)量等規(guī)劃建設(shè)數(shù)據(jù)，來綜合分析當(dāng)?shù)啬杲涤炅颗c平均徑流總量控制率之間的關(guān)系。

3.2 確定建設(shè)目標(biāo)

在海綿城市的建設(shè)過程中，要充分考慮建設(shè)需求，從人民生活、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)條件等因素入手，確定重點(diǎn)要解決的問題，根據(jù)建設(shè)的難易程度做長期規(guī)劃。

3.3 制定海綿城市建設(shè)的具體方案

從當(dāng)?shù)厮饔蛑卫砣胧郑{(diào)整優(yōu)化水系，利用水利工程綜合治理小流域，最終實(shí)現(xiàn)整體流域的控制。在對(duì)海綿城市進(jìn)行分區(qū)建設(shè)的過程中，要結(jié)合植被、河流分布、土壤等情況進(jìn)行重點(diǎn)問題突破性解決，對(duì)每個(gè)分區(qū)制定出具體的規(guī)劃指引方案，綜合利用多種措施來建設(shè)海綿城市的道路、綠地以及水系。

3.4 對(duì)海綿城市建設(shè)的方案進(jìn)行優(yōu)化

科學(xué)合理的對(duì)海綿城市進(jìn)行指標(biāo)評(píng)價(jià)，考慮經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、量化原則，及時(shí)調(diào)整方案，計(jì)算水文、水力時(shí)要充分考慮低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模。總之，絕不能死搬硬套發(fā)達(dá)國家建設(shè)模式，應(yīng)因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行綜合規(guī)劃建設(shè)[6]。

4 海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

海綿城市在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，主要朝著削減徑流污染、緩解雨洪壓力、提高雨水利用、改善城市景觀等目標(biāo)進(jìn)行。城市在開發(fā)建設(shè)中，很可能對(duì)水質(zhì)造成不同程度的污染，控制降雨的徑流可以適當(dāng)提高水質(zhì)改善污染狀況。在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)中，按照海綿城市規(guī)劃理論來建設(shè)，可以提高防洪要求，提升防洪能力，降低建設(shè)成本，簡化管理難度。

景觀設(shè)計(jì)與低影響開發(fā)結(jié)合起來，可以充分發(fā)揮海綿城市理論在園林設(shè)計(jì)中的作用。在公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮景觀生態(tài)結(jié)構(gòu)布局。具體包括土壤、水質(zhì)、河流等基本狀況，保護(hù)現(xiàn)有生物物種，考慮當(dāng)?shù)鼐用竦纳钚枨螅m當(dāng)進(jìn)行當(dāng)?shù)睾拥啦缮啊⑥r(nóng)田開發(fā)等，力求生態(tài)環(huán)境保持平衡，保護(hù)生物多樣性，尊重自然，運(yùn)用“基質(zhì)――斑塊――廊道”等景觀結(jié)構(gòu)分析方法，來對(duì)整個(gè)園林設(shè)計(jì)進(jìn)行生態(tài)學(xué)層次上的把握，將公園生態(tài)與城市生態(tài)一體化建設(shè)，以做到可持續(xù)發(fā)展[2]。

5 海綿城市建設(shè)的生態(tài)選擇

海綿城市建設(shè)中，非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。具體來講，典型的下凹式綠地生態(tài)設(shè)計(jì)模式、綠地植物的生態(tài)選擇、綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的選擇、降低空氣粉塵的生態(tài)選擇、透水硬化地面的生態(tài)選擇都是必須詳細(xì)考慮到位的理論建設(shè)基礎(chǔ)[7]。

對(duì)城市雨水綜合利用，可以達(dá)到最大限度的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。城市綠地在設(shè)計(jì)規(guī)劃過程中要做到分散性，也就是要分布在不同區(qū)域進(jìn)行雨水接收，避免生態(tài)系統(tǒng)受損。綠地植物在海綿城市的建設(shè)中起著非常重要的作用，具有較強(qiáng)的忍耐力，因此在選擇物種過程中，要考慮盡量選取耐鹽堿、耐干旱、耐淹耐濕的種類，并因地制宜的考慮當(dāng)?shù)赝寥馈夂颉⑺囊约肮芾淼染C合條件，提高綠地的集雨時(shí)間和能力，從而提升生態(tài)空間的利用度。綠地土壤生態(tài)系統(tǒng)的適當(dāng)選擇，為綠地生態(tài)系統(tǒng)充分發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。土壤是一個(gè)擁有巨大空隙的海綿體，具有強(qiáng)大的吸附和滲透能力，土壤較好的持水能力可以保證植物充分的吸收水分，最終做到調(diào)節(jié)綠地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，進(jìn)一步做到凈化水源、改善空氣以及改善環(huán)境等重要作用。土壤是生態(tài)系統(tǒng)中分解者的活動(dòng)場所，為分解者提供充足的養(yǎng)分和有機(jī)物，土壤中的微生物還發(fā)揮著巨大的殺菌、拮抗等作用，這些都對(duì)城市居民的生活有著重要作用。透水硬化面作為城市建設(shè)中的鋪裝，已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各地的建設(shè)中，尤其吸水性較好的透水磚，可以較快吸收雨水，方便市民出行，但過量應(yīng)用，會(huì)減少自然土地，對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成潛在危險(xiǎn)。因此要做到適量發(fā)展，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。

6 結(jié)語

海綿城市的應(yīng)用仍處在發(fā)展中，建立具有中國特色的海綿城市理論與體系，仍然任重而道遠(yuǎn)[8]。要從海綿城市概念的引入，到結(jié)合園林設(shè)計(jì)、引入碳排放測算、分區(qū)進(jìn)行測評(píng)獎(jiǎng)罰制度以及海綿城市建設(shè)的智慧化等多方面進(jìn)行努力，以加快推動(dòng)海綿城市理論體系的整體化發(fā)展，走出具有中國特色的海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

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篇（8）

城市作為一個(gè)巨系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能，造成下墊面硬化，濕地、湖泊被部分填埋，綠地減少。此外，現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計(jì)多偏重末端集中控制，造成城市地表徑流增大，既浪費(fèi)了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實(shí)踐表明，采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題，城市建設(shè)與管理亟需樹立系統(tǒng)整合的理念，以此緩解城市化進(jìn)程中帶來的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下，海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念，開始在我國推廣。那么，如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤，首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。

二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨

海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”，修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng)，通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境治理水平，保障城市水安全，解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題，構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng)，最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專家所言：諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào)，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā)，跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此，從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn)，海綿城市項(xiàng)目具有不同于一般項(xiàng)目的自身特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)相比普通項(xiàng)目的推進(jìn)，面臨的問題更為復(fù)雜和隱性。

三、海綿城市PPP項(xiàng)目特點(diǎn)

第一，多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng)，再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，每一項(xiàng)海綿城市的建設(shè)項(xiàng)目都要為實(shí)現(xiàn)微觀實(shí)效-中觀實(shí)效-宏觀實(shí)效服務(wù)。第二，集成性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素，面對(duì)的是動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)，與軌道交通、管線建設(shè)等不同，具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征，其內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制更為復(fù)雜，集成性和隱性程度也更高。第三，動(dòng)態(tài)性特征。海綿城市PPP項(xiàng)目具有一定的前瞻性和運(yùn)行上的靈活性，為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動(dòng)態(tài)發(fā)展余量。第四，公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項(xiàng)目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五，成本相對(duì)性特征。短期上，由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面欠賬過多，因此建設(shè)海綿城市的投入比較高；長期上，從理論上講，綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運(yùn)營成本，如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過程中，其成本可大大降低，甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本，相對(duì)舊城區(qū)的改造成本也會(huì)更低。第六，不確定性特征。海綿城市項(xiàng)目生命周期較長，參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜，在立項(xiàng)、融資、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)會(huì)有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利，因此會(huì)呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強(qiáng)、信息不對(duì)稱等特征，導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)和效率的不確定性且呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化發(fā)展。

四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題

由于我國在海綿城市的理論與實(shí)踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段，加之海綿城市項(xiàng)目自身的特點(diǎn)，所以必須充分認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)將面臨項(xiàng)目選擇、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、運(yùn)營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會(huì)隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面，直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實(shí)際成效。為了有效應(yīng)對(duì)、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題，應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。

（一）項(xiàng)目選擇

海綿城市PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善。2014年12月，國家發(fā)改委在《關(guān)于開展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“物有所值”審查結(jié)果將作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運(yùn)用資金價(jià)值（Value for Money，VFM）評(píng)價(jià)方法，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，而我國PPP項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)中VFM的評(píng)估體系尚不完善，對(duì)PPP項(xiàng)目本身所帶來的社會(huì)福利和外部性考慮不足，缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐，定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。

（二）規(guī)劃層面

第一，規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗(yàn)，但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點(diǎn)。從我國提出建設(shè)海綿城市到具體實(shí)踐，目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中，調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸，亟需政府部門、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。

第二，兩類系統(tǒng)的有機(jī)銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講，多年來，我國的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施，如何在實(shí)際管理和操作層面實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，如何將綠色建筑（海綿建筑）有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。

（三）設(shè)計(jì)層面

低影響開發(fā)（Low Impact Development）是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，其在我國的具體實(shí)施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是，我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設(shè)計(jì)能力。

（四）融資層面

社會(huì)資本對(duì)政府與社會(huì)資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月，財(cái)政部第43號(hào)文件，提供了新一屆政府對(duì)城市融資和地方債務(wù)治理的框架，其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會(huì)資本合作模式（Public-Private Partnerships）。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會(huì)資本合作的創(chuàng)新型項(xiàng)目投融資模式，但是社會(huì)資本對(duì)此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度，其中的原因之一即海綿城市PPP項(xiàng)目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項(xiàng)目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰，無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺(tái)公司的政府融資職能逐步剝離，需要與PPP模式下的特殊項(xiàng)目公司（Special Purpose Vehicle，SPV）實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制下的分工合作，要求必須針對(duì)海綿城市各類項(xiàng)目的特點(diǎn)以及不同企業(yè)的自身?xiàng)l件和優(yōu)勢，探索不同階段、面對(duì)不同主體下的運(yùn)行模式，否則將很難形成持續(xù)的市場化推進(jìn)力。

五、海綿城市項(xiàng)目在我國實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)踐操作層面缺乏可行性論證和實(shí)證研究

（一）建設(shè)運(yùn)營模式

1.政府購買服務(wù)型，項(xiàng)目公司進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、資金籌措和運(yùn)營。這一類型的項(xiàng)目有可能出現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對(duì)運(yùn)營服務(wù)價(jià)格管理的有效性問題，如果處理不當(dāng)會(huì)加大財(cái)政支出以及公私部門之間風(fēng)險(xiǎn)分配的糾紛，有悖于海綿城市PPP模式實(shí)現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會(huì)效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問題，即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國家對(duì)所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究，但是在實(shí)證研究方面還很欠缺。

2.消費(fèi)者付費(fèi)型。政府部門僅參與項(xiàng)目計(jì)劃和許可，項(xiàng)目公司獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計(jì)，資金籌措和運(yùn)營通過收費(fèi)收回投資和實(shí)現(xiàn)利潤。需要注意的是，海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費(fèi)者的間接付費(fèi)合理聯(lián)系是難點(diǎn)之一。宏觀上講，這是一個(gè)在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題，決定了社會(huì)資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會(huì)直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。

（二）監(jiān)管層面

海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測與信息傳導(dǎo)，以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看，很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力，由此必將為海綿城市項(xiàng)目的整體啟動(dòng)和運(yùn)行帶來影響。此外，從項(xiàng)目后評(píng)價(jià)層面的角度講，PPP項(xiàng)目績效指標(biāo)多以問卷調(diào)查、模型計(jì)算歸納得出，很難動(dòng)態(tài)糾正項(xiàng)目過程中的錯(cuò)漏，并且PPP的績效指標(biāo)體系也不盡完善。

六、對(duì)策

解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個(gè)系統(tǒng)方案，涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個(gè)層面，最終這些層面的問題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問題，因此明確分類管理是重要前提。

第一，推進(jìn)PPP項(xiàng)目VFM評(píng)價(jià)體系建設(shè)，建立適用于我國水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)算條件和指標(biāo)參數(shù)，為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項(xiàng)目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二，每個(gè)城市的自然地理?xiàng)l件和氣象水文條件都有其各自的特點(diǎn)，要因地制宜科學(xué)論證具體項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性，以分區(qū)目標(biāo)、用地分類目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ)，綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行能力，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)住建、水利、財(cái)政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門，建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三，加快開展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作，提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計(jì)能力。第四，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類管理。在過去的一段時(shí)間里，很多城市組建了投資建設(shè)公司，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市，但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問題，對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入公共項(xiàng)目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問題，其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分，而且海綿城市建設(shè)的一部分項(xiàng)目屬于非盈利性質(zhì)，有些又屬于盈利性質(zhì)，因此必須區(qū)分海綿城市的項(xiàng)目組成并實(shí)行分類管理。比如，以非盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項(xiàng)目為主的社會(huì)資本投資建設(shè)必須分離管理，即以城司為代表的地方融資平臺(tái)和SPV共生的局面，并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé)，保障海綿城市PPP模式的政府一方、項(xiàng)目一方和社會(huì)資本一方等各主體的利益。同時(shí)，要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場，特別是要與發(fā)展銀行、保險(xiǎn)、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展海綿城市項(xiàng)目在我國實(shí)行存量資產(chǎn)證券化的實(shí)證研究工作。第五，目前，一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費(fèi)的法律法規(guī)。我國對(duì)于海綿城市項(xiàng)目的服務(wù)定價(jià)研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善，確保政府對(duì)海綿城市項(xiàng)目全生命周期的管理合理。第六，加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度，特別是要加快城市信息管理平臺(tái)建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫的信息應(yīng)達(dá)到實(shí)時(shí)網(wǎng)上公開化，讓公眾能夠分享海綿城市項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)及運(yùn)營信息，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生明顯的推動(dòng)作用。第七，加強(qiáng)對(duì)海綿城市PPP項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)實(shí)證研究工作，根據(jù)實(shí)際情況建立海綿城市PPP項(xiàng)目后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

綜上，在海綿城市建設(shè)的過程中，政府、規(guī)劃部門、項(xiàng)目公司、業(yè)界和社會(huì)資本必須針對(duì)本地實(shí)際，在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。

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篇（9）

繼廈門成為我國第一批海綿城市試點(diǎn)之一之后，在2016年海綿城市試點(diǎn)審查中，福州排名第一，成功地成為我國第二批海綿城市試點(diǎn)之一。對(duì)于福州這樣一個(gè)逢雨必澇的城市，建設(shè)海綿城市更是勢在必行。

一、海綿城市新概念

海綿城市這個(gè)叫法源自于業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界的一個(gè)表達(dá)方式，就是用海綿來描述一些具有吸收能力的城市，這幾年更是用海綿這個(gè)概念來形容城市或土地具有吸收調(diào)節(jié)能力。海綿城市是一個(gè)比喻，用來表示形容可以合理開發(fā)利用城市降雨的一個(gè)系統(tǒng)，意思是有雨水的時(shí)候，城市就如海綿吸水一樣，可以對(duì)雨水進(jìn)行接受、保存、過濾，并使雨水更加干凈，這樣就可以對(duì)地下水進(jìn)行自然補(bǔ)給，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。在干旱季節(jié)里，通過排放地下水庫的水，達(dá)到緩解干旱、補(bǔ)充城市水資源的功能。

原有的城市設(shè)計(jì)的雨水排放，主要是采用排水管和集中污化處理的方式來處理雨水。新型海綿城市更注重于采用多種方式排放回收雨水，比如采用綠地排水溝、凹式綠化帶和其他更自然的方式來促使雨水的快速消散和回收利用。因此要積極促進(jìn)城市建設(shè)綠色環(huán)保建筑，綠色環(huán)保建筑是海綿城市建設(shè)的根本基石。從每個(gè)小區(qū)開始，建設(shè)各種下沉式綠化帶和雨水排放花園，房屋屋面也可以設(shè)置排水收集系統(tǒng)，同時(shí)輔助建設(shè)各種小型儲(chǔ)水裝備，這些都有助于促進(jìn)雨水的排放回收，達(dá)到對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)充的目的，總之就是利用各種方式把整個(gè)城市建設(shè)得更為綠色環(huán)保，更好的對(duì)水資源進(jìn)行回收利用。

二、如何建設(shè)海綿城市對(duì)策思考

（一）制定適合我省特色的政策，為海綿城市建設(shè)提供政策支持

首先要制定一個(gè)適合海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的政策架構(gòu)，因此要做一個(gè)整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從整個(gè)的政策法律體系、以及具體的財(cái)政稅收政策、還有整個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理、以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，甚至到技術(shù)人才的培養(yǎng)，整個(gè)社會(huì)的參與程度等等都需要通盤考慮。海綿城市建設(shè)很有發(fā)展?jié)摿Γ潜仨氁芯唧w政策和實(shí)施措施支持，否則這個(gè)工作難以開展和維系。所以要借助水資源管理體系改革機(jī)遇，根據(jù)海綿城市建設(shè)制定相關(guān)的配套政策措施。首先進(jìn)行水資源的調(diào)查和立法工作，進(jìn)行匯總總結(jié)之后，積極構(gòu)建整個(gè)水資源管理和使用的政策方案，可以從如何實(shí)施保障、如何劃分責(zé)任、如何籌集資金、如何進(jìn)行制度管理這幾個(gè)方面著手，建設(shè)完善的水資源法律和政策體系。要從立法規(guī)劃指導(dǎo)的基礎(chǔ)做起，建立水域管理法規(guī)體系。省級(jí)管理應(yīng)當(dāng)抓住海綿城市建設(shè)概念，對(duì)全省的湖泊、江河流域、森林水系進(jìn)行范圍標(biāo)識(shí)管理。各級(jí)縣市要根據(jù)海綿城市建設(shè)的理念來指導(dǎo)城市建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)這個(gè)整體建設(shè)規(guī)劃制定具體目標(biāo)，在城市建設(shè)中留足生態(tài)透水綠地，盡量減少硬化地面，保護(hù)好城市的原生水生態(tài)系統(tǒng)。我省應(yīng)以國家的《海綿城市建設(shè)指南》為指導(dǎo)，制定出一套符合國家標(biāo)準(zhǔn)的海綿城市建設(shè)方案，與之相適應(yīng)的是要制定適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)建設(shè)新技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，在建筑行業(yè)推廣先進(jìn)施工技術(shù)和新型的建筑材料，努力培養(yǎng)出和海綿城市建設(shè)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的供給側(cè)改革，改善城市居民和城市水系的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

（二）加快城市生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)海綿城市建設(shè)發(fā)展

近年來，我們的城市擴(kuò)張速度很快，同時(shí)城市的地面硬化程度也在不斷增加。因此有必要對(duì)此進(jìn)行約束，可以采取措施逐年減少硬化地面，同時(shí)根據(jù)這個(gè)措施制定一個(gè)相應(yīng)的年化指標(biāo)，并且每年進(jìn)行考核。對(duì)發(fā)展中的農(nóng)村也要進(jìn)行地面硬化指標(biāo)管理，避免在城鎮(zhèn)化工程中盲目加大地面硬化程度。

福建城市比較多丘陵、山脈，城市水系發(fā)達(dá)，因此疏通河道尤為重要。利用自然下沉式綠化帶可以盡快疏散雨水，因此可以在城市多建立下沉式的綠化帶或者綠地。完善城市下水道建設(shè)，城市下水道被稱為“城市的良心”，因此看不見的隱蔽工程尤為重要。我們大多數(shù)城市的下水道建設(shè)很落后，所以可以在城市建設(shè)地下管廊，鋪設(shè)大直徑管道排水，同時(shí)鋪設(shè)電力、電信、自來水、燃?xì)狻V播電視等等市政部門的專用管道，這樣可以避免重復(fù)開挖路面，同時(shí)提高了消防抗災(zāi)能力。

（三）引入創(chuàng)新技術(shù)為為海綿城市建設(shè)提供技術(shù)支持

海綿城市建設(shè)是一個(gè)全新的理念，因此有必要引入創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行城市建設(shè)，如在污水處理問題上可以加強(qiáng)對(duì)雨水的收集和凈化，可以采用一些生物凈化的辦法，或者通過對(duì)雨水的過濾來凈化雨水，達(dá)到雨水回收的目的，可以建立一些制度來實(shí)施。對(duì)城市污水的處理也要盡量要就近處理。因此，有必要建立雨水的回收利用系統(tǒng)，利用城市的建筑屋面、道路排水、以及城市的各種綠化地帶、還有公園綠地，對(duì)雨水進(jìn)行收集凈化回收利用，同時(shí)把原有的城市水系重新恢復(fù)，比如城市原有的內(nèi)河、水渠、池塘、湖泊，都應(yīng)該重新修整重建，這樣可以有效解決城市熱島效應(yīng)問題。同時(shí)要注意對(duì)城市的地下管網(wǎng)進(jìn)行維修檢查，避免因強(qiáng)降雨或者其它地質(zhì)災(zāi)害造成損失。推廣這些新技術(shù)建設(shè)海綿城市，可以改善地下水資源，改善土壤環(huán)境，減少城市生活和工業(yè)污水的排放，從而改善整個(gè)城市的水資源狀況。

因此要建立全民惜水的社會(huì)環(huán)境，讓大家都意識(shí)到水資源的重要性，并且從立法上開始建立對(duì)水資源的保護(hù)和規(guī)范節(jié)約使用的制度，同時(shí)要鼓勵(lì)大家有全民監(jiān)督的意識(shí)，讓大家都參與到對(duì)水資源的保護(hù)利用的事項(xiàng)中來，甚至從水資源的規(guī)劃開始就應(yīng)有專門的組織監(jiān)督建設(shè)，除了合理保護(hù)利用水資源，還可以引申出相關(guān)的親水產(chǎn)業(yè)和親水文化，豐富城市文化生活。

（四）建立健全投融資機(jī)制，為海綿城市建設(shè)提供資金支持

海綿城市的建設(shè)離不開大量資金的投入，除了財(cái)政補(bǔ)貼的支持外，應(yīng)當(dāng)大力利用市場的投融資功能，可以向社會(huì)市場融資融券，比如發(fā)行中長期債券，采用PPP模式，為建設(shè)海綿城市提供資金支持。建設(shè)海綿城市離不開社會(huì)的支持，因此要對(duì)現(xiàn)有的城市投融資模式進(jìn)行創(chuàng)新，政府對(duì)這些公共項(xiàng)目的建設(shè)除了進(jìn)行政府投資外，也可以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行引導(dǎo)進(jìn)入，政府加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)督，促使海綿城市建設(shè)順利完成。

（五）學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)有福建本土特色的海綿城市

國外對(duì)于海綿城市的建設(shè)有相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，因此我們可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成我們自己的特色。例如在英國這個(gè)比較缺水的國家，政府就鼓勵(lì)建設(shè)各種雨水收集設(shè)施，同時(shí)也注意提高大城市的排水能力，政府積極鼓勵(lì)市民們?cè)诟骷腋鲬舻奈蓓斏匣▓@里建設(shè)各種雨水收集設(shè)施，對(duì)一些大型的公共建筑和商業(yè)建筑，也建設(shè)雨水收集設(shè)施，這些都可以很有效地解決他們的水資源收集利用問題；法國是一個(gè)降雨比較多的海洋性氣候國家，因此他們更注重對(duì)洪澇災(zāi)害的防治和對(duì)雨水進(jìn)行收集處理循環(huán)使用，因此他們更注重對(duì)城市的海綿化建設(shè)，只有把城市建設(shè)成了注重生態(tài)循環(huán)的海綿城市，才能解決了洪澇災(zāi)害又合理利用了雨水資源；日本是一個(gè)綠色國家，東京這個(gè)大城市就遍布各種公園，適合各種需求，為了保護(hù)這些城市綠色空間，日本制定了大量的相關(guān)法律和法規(guī)，可以長期有效的保護(hù)這些綠色空間，大量的綠色空間不僅凈化了空氣，而且還極大地保護(hù)地下水資源。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們都很有實(shí)際借鑒意義，我省在建設(shè)海綿城市中，可以綜合考慮參考這些經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況，建設(shè)有本土特色的海綿城市。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：S732 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）21-0228-01

為貫徹落實(shí)國家建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國方針，推動(dòng)修復(fù)城市水生態(tài)，涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南（試行）》。這無疑是為全國各相關(guān)城市建設(shè)規(guī)劃提出的新要求和新挑戰(zhàn)。建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市，成為了城市規(guī)劃工作中的重頭戲。

1 “海綿城市”理論的提出

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國面臨的各種水危機(jī)問題逐年加劇。水資源短缺、水污染、雨澇災(zāi)害、地下水開采過量導(dǎo)致的地面下沉等等。這一些列的水危機(jī)都在制約我國的發(fā)展，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí){居民的生命。而“海綿城市”的提出正是基于要系統(tǒng)化、綜合化的解決上述水危機(jī)問題，以雨水的高效利用為目的，以低影響開發(fā)技術(shù)的選擇與應(yīng)用為依托，結(jié)合不同城市的水情特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目納入到城市規(guī)劃之中，成為各系統(tǒng)、各部門共同支持參與的城市建設(shè)項(xiàng)目。

2 “海綿城市”的定義

海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3 “海綿城市”的目標(biāo)與要求

3.1 “海綿城市”的規(guī)劃目標(biāo)

“海綿城市”的規(guī)劃目標(biāo)是以海綿城市建設(shè)理念引領(lǐng)城市建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳承，以生態(tài)、安全、活力的海綿建設(shè)塑造天津城市新形象，實(shí)現(xiàn)“水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富”的發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的城市低影響開發(fā)系統(tǒng)、排水防澇系統(tǒng)、防洪潮系統(tǒng)，完善城市生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，建立制度完善、手段智能、措施到位的管理體系，形成河暢岸綠、人水和諧、生態(tài)宜居的綠色海綿城市。

3.2 “海綿城市”建設(shè)要求

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出，要通過海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

《意見》中要求，“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃要統(tǒng)籌有序推進(jìn)，從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

4 天津“海綿城市”建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐

4.1 天津“海綿城市”規(guī)劃原則

天津“海綿城市”規(guī)劃原則是以實(shí)現(xiàn)海綿城市建設(shè)為目標(biāo)，繼續(xù)全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，使天津市海綿城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，近遠(yuǎn)兼顧。在保證建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提下，對(duì)海綿城市相關(guān)建設(shè)行為統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)協(xié)調(diào)；合理確定建設(shè)時(shí)序，注重項(xiàng)目實(shí)施的評(píng)估和績效考核，保障海綿城市建設(shè)的持續(xù)性。

二是要生態(tài)優(yōu)先，安全為重。優(yōu)先利用自然排水系統(tǒng)與低影響開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)。提高低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平保障城市水安全。

三是要科學(xué)合理，因地制宜。充分結(jié)合天津市地處濱海內(nèi)灣、水系發(fā)達(dá)但生態(tài)條件不足、現(xiàn)狀下墊面條件不利、新建道路和公建設(shè)施多等特點(diǎn)，選用滲、蓄、滯、凈、用、排各類設(shè)施組合，因地制宜開展建設(shè)。特別針對(duì)天津市地下水位高，土壤下滲難度大，地下水礦化度高，蒸發(fā)強(qiáng)烈，鹽堿地分布廣泛。合理分析下墊面條件，確定天津各片區(qū)海綿城市建設(shè)適宜方式；針對(duì)鹽堿化的問題，篩選適宜的物種，凈化水質(zhì)，強(qiáng)化下滲。

四是要全面協(xié)調(diào)，綜合提升。統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施，與道路、綠地、豎向、水系、景觀、防洪等相關(guān)內(nèi)容充分銜接。基于“海綿”理念，全面協(xié)調(diào)天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營與海綿城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理與協(xié)調(diào)。

4.2 天津“海綿城市”建設(shè)技術(shù)謀劃與制度保障

4.2.1 天津開展“海綿城市”建設(shè)技術(shù)謀劃

海綿城市建設(shè)按照源頭、轉(zhuǎn)輸和末端全流程控制，采用蓄、滲、滯、凈等多種設(shè)施的優(yōu)化布局，有效降低徑流量和徑流污染負(fù)荷。設(shè)施建設(shè)不能與周圍景觀沖突，優(yōu)先保障景觀功能。

天津在建設(shè)規(guī)劃“海綿城市”規(guī)劃中，源頭控制設(shè)施新建區(qū)主要采用綠色屋頂和透水地面，建成區(qū)主要采用雨水桶和透水地面；轉(zhuǎn)輸控制設(shè)施采用雨水花園、植草溝、生物滯留帶和下凹式綠地，新建地區(qū)和老城區(qū)，特別是非工業(yè)新建區(qū)，重點(diǎn)考慮下凹式綠地；末端控制設(shè)施宜采用雨水塘和雨水濕地等小型調(diào)蓄設(shè)施。

地塊內(nèi)雨水控制與利用應(yīng)優(yōu)先利用低洼地形，采用下凹式綠地、透水鋪裝等設(shè)施減少外排雨水量，鼓勵(lì)利用景觀水體、收集池、下滲設(shè)施等作為調(diào)蓄空間。

按照道路、公建、建筑小區(qū)和工業(yè)企業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目類型的不同，有針對(duì)性的選取海綿設(shè)施，合理組合，處理路面雨水、屋面雨水等。

4.2.2 天津“海綿城市”建設(shè)制度保障

天津在編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標(biāo)，并將城市排水防澇設(shè)施充分納入，其他道路、綠地、涉水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制時(shí)也保持一致。在劃定城市藍(lán)線和生態(tài)紅線時(shí)，充分考慮了自然生態(tài)空間格局。強(qiáng)化城市豎向空間設(shè)計(jì)，將城市排澇規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃充分協(xié)調(diào)銜接。市建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、道路、園林、林業(yè)等行業(yè)管理部門同步完成相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作。

嚴(yán)格規(guī)劃管理，將建筑小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、調(diào)蓄容積等海綿城市建設(shè)要求作為城市規(guī)劃許可、土地供應(yīng)和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，保持雨水徑流特征在城市開發(fā)建設(shè)前后大體一致。在建設(shè)工程“兩證一書”批復(fù)、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)，將海綿城市相關(guān)工程措施作為重點(diǎn)明確和審查內(nèi)容。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，要求寫明海綿城市相關(guān)工程措施的落實(shí)情況，提交備案機(jī)關(guān)。市規(guī)劃、土地、建設(shè)的行政主管部門分別出臺(tái)相關(guān)政策和管理辦法，確保海綿城市建設(shè)目標(biāo)的落地。

結(jié)束語：“海綿城市”建設(shè)是全國均需貫徹開展的建設(shè)規(guī)劃，是全面推動(dòng)我國水環(huán)境問題治理的關(guān)鍵性規(guī)劃，是需要各有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的城市項(xiàng)目規(guī)劃。各城市人民政府是海綿城市建設(shè)的責(zé)任主體，需要把海綿城市建設(shè)提上重要日程，完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施，增強(qiáng)海綿城市建設(shè)的整體性和系統(tǒng)性，做到“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。再加之因地制宜地制定制度保障、合理選取技術(shù)措施、投以資金保障、統(tǒng)籌合理規(guī)劃，全國各城市必能發(fā)揮各自“海綿”能力，共同緩解水資源問題。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

海綿城市，一個(gè)新穎又形象的詞語，將一個(gè)城市建設(shè)得如同海綿一般。這是我國節(jié)約能源的一大方法之一。海綿城市一旦建設(shè)成功，必然是我國的一大進(jìn)步，各級(jí)政府也都在大力投入。

一、海綿城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)原因

（一）降水量加大

近幾年，我國降水量逐漸加大，很多地方因?yàn)橛晁蛟庥隽撕闉?zāi)。大片的房屋、莊稼葬身于大水之中。嚴(yán)重的情況下，人員疏散不及時(shí)，很多人都因此失去了性命。水很重要，但是水也是摧毀生活的一大元兇，所以治水也是勢在必行的一大重點(diǎn)項(xiàng)目。還有一些地區(qū)的洪澇雖然沒有達(dá)到威脅人類生命安全的地步，但是大部分的莊稼皆因降水而變得沒有收成，很多地區(qū)因?yàn)樗窟^大而沒有糧食吃，百姓過得水深火熱，生命安全受到了侵犯。

（二）排水設(shè)施缺少

可以看到，城市中為了美觀，建造的都是水泥板路，有著各種花紋的步道板、瓷磚等美觀的設(shè)施，但是用來排水的設(shè)施卻是少之又少。地鐵的興建，地下管道的數(shù)量也逐漸下降，排水不及時(shí)，降水就容易堆積，長此以往，對(duì)生活質(zhì)量、人們生活安全也產(chǎn)生了一定隱患。

（三）部分地區(qū)水資源稀缺

有的地區(qū)降水量加大，就會(huì)有很多地區(qū)水資源稀缺，那里的人們就連喝水都很困難，就算下雨、降水，還是無法解決沒有足夠水資源的問題。而且河流、湖畔等資源的源頭被污染嚴(yán)重，在這樣的情況下，如果不對(duì)水資源進(jìn)行處理，又一令人心痛的大型事故將會(huì)到來，人們最終會(huì)缺失干凈的水資源。

二、國內(nèi)外海綿城市建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）中國

我國現(xiàn)在海綿城市正在試行過程中，試行的城市也僅是一部分。政府對(duì)海綿城市建設(shè)的大力支持得到了各城市的積極回應(yīng)。由于預(yù)算有限，政府能夠給予的支持也無法讓全部城市進(jìn)行海綿城市建設(shè)，于是決定采取競爭的方法，讓各個(gè)城市進(jìn)行比賽，最終排名靠前的將會(huì)獲得試行建設(shè)海綿城市的資格。現(xiàn)階段，我國有將近二十個(gè)城市步入了海綿城市建設(shè)的行列。

（二）德國

德國的排水系統(tǒng)是十分先進(jìn)的，在世界上享有盛譽(yù)。他們的排水系統(tǒng)主要是地下管道，而且管道為混合管道，在地下分布。這樣的管道可以排水，同時(shí)也可以將水資源回收利用。污水在污水管道里能夠得到妥善的管理，雨水又會(huì)在另一個(gè)管道里進(jìn)行回收，二者互不影響。在有了先進(jìn)的排水系統(tǒng)后，德國政府對(duì)建設(shè)海綿城市又進(jìn)行了大力的支持。減少各方面稅收，讓百姓建設(shè)可以節(jié)能的房子，雨水能夠再利用，不再浪費(fèi)水資源。

（三）新加坡

新加坡的排水系統(tǒng)也較為先進(jìn)。新加坡的排水系統(tǒng)比較整齊有序，分布較為合理，在雨水較多的時(shí)候，能夠有效地將雨水進(jìn)行回收，最后達(dá)到再利用的效果。

三、海綿城市建設(shè)的常用方法

（一）物理方法

1.“海綿體”的應(yīng)用

所謂的“海綿體”并不是海綿，而是可以讓水滲透的、類似海綿的物質(zhì)，例如草坪、沙灘等。如果可以將水滲透到地下，那么我國水資源的管理水平將會(huì)有很大的提升。同時(shí)，這樣的路面還會(huì)讓我們的生活更加安全。例如在下雨的時(shí)候，改造為可以滲水的路面，路面上不會(huì)積留過多的雨水，這樣的環(huán)境首先不會(huì)反光，在路面上走不會(huì)因?yàn)楣獾挠绊懚床磺宓缆罚瑥亩鴾p少安全隱患。第二，當(dāng)路面積水時(shí)，這就說明僅有的幾處排水下水道已經(jīng)堵塞，而當(dāng)雨水過多時(shí)，排水道的井蓋極其容易被水流沖開，然后繼續(xù)被水覆蓋，人們看不到已經(jīng)沒有蓋子的排水井，安全隱患又多了一分。而如果有了可以排水的路面，這樣的隱患又會(huì)得以避免。

2.在必要的地方建立局部排水區(qū)

有一句古話叫作“水往低處流”，那么如果降水量加大時(shí)，在可以排水的地方建立隔離帶，將水滯留在隔離帶里，再通過過濾等排水設(shè)施將水資源進(jìn)行有效的管理，就可以補(bǔ)充地下水，最終作為完整的水資源得以利用。

3.建立截取水資源的設(shè)施

所謂的截取也僅僅是截取其中的一部分，可以在屋頂上建設(shè)小菜園，在排水時(shí)，屋頂上的生態(tài)環(huán)境可以將一部分水留在菜園中，這樣可以減少一部分水資源的流失，還讓水資源得到了有效的利用。同時(shí)可以建立景觀，用生態(tài)植物來建立景觀，既可以達(dá)到美觀的效果，還可以讓水資源得到有效的利用。

（二）技術(shù)方面

1.整體建設(shè)

在建設(shè)海綿體城市時(shí)，首先要做一個(gè)整體規(guī)劃，要計(jì)劃好在什么地方建設(shè)有效的“海綿”機(jī)制。要考慮城市中各部分的分配情況，讓“海綿體”的應(yīng)用率達(dá)到最大。要探討城市的地形方面，要在低處進(jìn)行規(guī)劃，在舊城區(qū)進(jìn)行綠化改革，在低洼處設(shè)置儲(chǔ)水、濾水機(jī)制。要知道各城市中的降水分布，依照自然條件進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，讓水資源得到更好的回收利用。

2.各方面合理分配

當(dāng)考慮好城市的特點(diǎn)后，我們要建立相應(yīng)的排水設(shè)施。這時(shí)我們要考慮好各個(gè)層面的分布。排水系統(tǒng)中最基本的是排水裝置，將城市中表面上滯留的水排入裝置。接下來就要有濾水裝置，為了將水資源更好地再利用，濾水裝置必不可少。但是濾水裝置也要有一定的針對(duì)性，要將雨水與污水進(jìn)行有效分離。然后是儲(chǔ)水裝置，在水資源得以解決后要將完善的水資源進(jìn)行存儲(chǔ)，以用來再次利用。現(xiàn)在我們還要增加滲水裝置，讓更多的水資源進(jìn)行下排，再進(jìn)行過濾等等。

四、建設(shè)海綿城市面臨的相關(guān)問題

（一）管理層面――資金匱乏

現(xiàn)如今雖有政府大力支持，但由于資金需求過高，試行海綿城市建設(shè)的腳步便會(huì)放慢。同時(shí)，由于僅僅是剛開始建設(shè)的階段，還沒有一個(gè)非常穩(wěn)定的資金來源，并不能帶來利益上的回報(bào)，由于資金的不夠，很多技術(shù)上的問題便顯現(xiàn)了出來。

（二）技術(shù)居面――技術(shù)不過關(guān)，同時(shí)海綿體缺失

進(jìn)行科技探討，最重要的是資金與經(jīng)驗(yàn)，而經(jīng)驗(yàn)是在一步一步中累積出來的。由于我國剛剛開始試行海綿城市的建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)不足，資金過高又導(dǎo)致不夠，因此我們的技術(shù)不夠革新，在科技研發(fā)上較為落后。同時(shí)，在現(xiàn)在的城市范圍內(nèi)，混凝土、柏油馬路占據(jù)了大部分的地區(qū)，能夠成為海綿體的路面及材料少之又少，而建設(shè)海綿城市最重要的便是可以用來滲水的海綿體，綠化過少不僅僅使建設(shè)海綿城市出現(xiàn)了問題，在我們?nèi)粘５纳钪幸泊嬖谥艽蟮膯栴}。

（三）意識(shí)層面――對(duì)于海綿城市的理解不夠

很多人并不知道水資源的重要性，因?yàn)樵谝恍┤说难劾铮Y源是取之不盡、用之不竭的。因此他們沒有將節(jié)水意識(shí)放在重要的層面上，對(duì)海綿城市的建設(shè)便也覺得可有可無了。然而降水量加大的危害實(shí)在是過于嚴(yán)重，減少水造成的危害迫在眉睫。

（四）發(fā)展層面――建設(shè)舉措發(fā)展過快

建設(shè)海綿城市的突然舉措，讓人們有些措手不及，同時(shí)對(duì)容易發(fā)生的問題也沒有完整的預(yù)計(jì)。而有些已經(jīng)試行綠植化覆蓋的地區(qū)，由于綠植的吸水率有限，而又恰恰趕上陰雨連綿，很多海綿體屋頂都被破壞。而安全隱患又隨之而來，我們的基本“海綿體”都無法承擔(dān)龐大的水量，基礎(chǔ)的設(shè)施沒有起到很好的作用，還需繼續(xù)改進(jìn)、加強(qiáng)。

五、建設(shè)海綿城市的改進(jìn)措施

（一）增加“海綿體”的數(shù)量

“海綿體”沒有起到一個(gè)很好的作用，首先是因?yàn)椤昂＞d體”的數(shù)量過少。龐大的水量僅由一小部分“海綿體”承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要更多的“海綿體”來進(jìn)行分擔(dān)。我們可以將草坪等泥土化設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，安裝良好的排水系統(tǒng)，確保“海綿體”能夠有效將水滲入地底，而不會(huì)在草坪等綠色設(shè)施下面滯留，從而導(dǎo)致水囤積的過多，綠植因此死亡。其次，我們可以把屋頂化設(shè)施擴(kuò)展至全市可以實(shí)施的范圍，不會(huì)影響城市美觀，綠植還會(huì)為城市帶來清新的空氣，也是一個(gè)很好的選擇。再次，我們可以將大面積的園林景觀換成“海綿體”景觀，既美觀又實(shí)用。

（二）完善排水系統(tǒng)

遠(yuǎn)觀國內(nèi)外水資源得到很好利用的城市，他們本身的排水系統(tǒng)就很優(yōu)異。例如德國的排水系統(tǒng)，在城市內(nèi)部地下，污水與雨水混合排放，但通過分布設(shè)施來將污水與雨水分別處理，最后匯總在一處儲(chǔ)水區(qū)。在郊外，污水與雨水分布不同的管道，又得到了不同的處理，這樣的排水系統(tǒng)省地又有效。那么我國所實(shí)行的幾個(gè)城市的排水系統(tǒng)又有些差強(qiáng)人意。想要讓海綿城市更好的建設(shè)，良好的排水系統(tǒng)是根本。

（三）加大宣傳，讓更多百姓了解海綿城市

由于海綿城市的建設(shè)剛剛開始啟動(dòng)，有一部分群眾不了解海綿城市的意義，因此不會(huì)響應(yīng)政府的號(hào)召，沒有從自我做起進(jìn)行良好的排水。這就需要我們對(duì)海綿城市的建設(shè)大力宣傳，將建設(shè)理念與設(shè)計(jì)感想積極與群眾進(jìn)行溝通，號(hào)召群眾排水依照規(guī)定，從自我做起，為城市的水資源建設(shè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。

六、結(jié)束語

目前，我國水資源的分布呈現(xiàn)兩極化，部分地區(qū)的水資源過剩，而多余的水又為當(dāng)?shù)氐陌傩諑砹瞬豢晒烙?jì)的危害。還有部分地區(qū)的水資源缺乏，很多人又無法喝上水，更不用說用水了。建設(shè)海綿城市是將水資源良好應(yīng)用的一大舉措，需要我們每一個(gè)人都去響應(yīng)號(hào)召，相信在不遠(yuǎn)的將來，海綿城市的建設(shè)會(huì)更加完善，水資源也會(huì)得到更加有效的利用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方正，張磊，劉非.海綿城市建設(shè)及相關(guān)技術(shù)問題分析[J].湖北理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（03）：31- 37.