城市精細(xì)化管理調(diào)研大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012

1.城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價基礎(chǔ)

1.1評價的目的

國內(nèi)有很多關(guān)于城市管理方面的文獻(xiàn)，但是管理水平方面評價的文獻(xiàn)數(shù)量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理應(yīng)用效果考量的文獻(xiàn)更加鮮見。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統(tǒng)，該評價體系主要對系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的人與事進(jìn)行監(jiān)督、管理，從而確保城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但對該系統(tǒng)在某一區(qū)域具體應(yīng)用水平缺乏整體考量。

1.2評價方法選擇

通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標(biāo)的權(quán)重。該方法將數(shù)學(xué)處理與人的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷相結(jié)合，可以有效地分析目標(biāo)指標(biāo)體系的非序列關(guān)系，特別是在經(jīng)濟(jì)管理、社會科學(xué)等領(lǐng)域。

模糊綜合評價法能夠?qū)σ恍┻吔绮磺逦哪：蛩貙?shí)現(xiàn)量化處理。而在城市網(wǎng)格精細(xì)化管理評價指標(biāo)體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標(biāo)，因此用這個方法對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理展開效能評價非常適當(dāng)。確定隸屬函數(shù)是運(yùn)用模糊綜合評價法的關(guān)鍵，實(shí)際常見的確定模糊集隸屬函數(shù)的方法主要有模糊統(tǒng)計(jì)方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標(biāo)的隸屬函數(shù)采用模糊統(tǒng)計(jì)方法來確定，定量指標(biāo)的隸屬函數(shù)則套用F法來確定。

2.指標(biāo)的選取原則

2.1科學(xué)性原則

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)既要對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價指標(biāo)的含義和范圍進(jìn)行科學(xué)的界定，又要客觀地反映其與各子系統(tǒng)和指標(biāo)間的相互關(guān)系。

2.2系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)要從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，要從影響城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)效能的各個方面設(shè)立指標(biāo)，以保證評價結(jié)果全面地、綜合地、準(zhǔn)確地反映評價對象。

2.3目標(biāo)一致性原則

指標(biāo)體系設(shè)計(jì)不僅與評價目標(biāo)相一致，而且還包括指標(biāo)體系內(nèi)部二、三級指標(biāo)指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)相互融合，不應(yīng)把相互沖突的放在同一指標(biāo)體系中。

2.4可行性原則

可行性體現(xiàn)在“可比性和測量”兩個方面。可以比是指評價對象之間的評價對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；可測量的是設(shè)置城市網(wǎng)格細(xì)化管理有效性指標(biāo)可以在實(shí)踐中獲得足夠的信息，并使這些項(xiàng)目的評價對象進(jìn)行定量描述。

3.陜西省西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價

以蓮湖區(qū)為例進(jìn)行效能評價研究，其中一些定量指標(biāo)通過對該區(qū)相關(guān)管理部門調(diào)研獲得，并采用定量指標(biāo)所套用的隸屬函數(shù)確定每個指標(biāo)的隸屬度；定性指標(biāo)則采用調(diào)查問卷的方式獲得數(shù)據(jù)，并運(yùn)用模糊統(tǒng)計(jì)法計(jì)算這些指標(biāo)的隸屬度。

3.1指標(biāo)隸屬函數(shù)值的確定

3.2評價結(jié)果分析

通過對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能進(jìn)行模糊綜合評價，得到結(jié)果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區(qū)雖然在實(shí)行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準(zhǔn)確描述蓮湖區(qū)的城市管理現(xiàn)狀。通過對具體指標(biāo)得分的分析，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能總值為良好，其中效益類指標(biāo)和效果類指標(biāo)得分較高，然而效率類指標(biāo)得分相對來說較低一點(diǎn)，處于中級別。

科技應(yīng)用水平較低是導(dǎo)致效率指標(biāo)得分低的主要原因。在效果類指標(biāo)中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩(wěn)定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區(qū)城市管理部門也應(yīng)在這兩點(diǎn)上下足功夫，盡最大努力擴(kuò)展社會公眾參與城市管理的渠道。

效益類指標(biāo)普遍得分較高，說明了蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理取得的效益比較好。

總而言之，蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理已經(jīng)取得了初步成效，但是要想達(dá)到高效能，仍然要走很長一段路。在實(shí)踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

3.3西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理存在的問題

通過走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析后，對其存在的問題進(jìn)行梳理：

3.3.1管理理念未深入人心

在蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實(shí)踐中，部分領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進(jìn)行城市管理理念革新。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要諸如精細(xì)化、善治等理念的指導(dǎo)與支持。可是這些先進(jìn)管理理念并沒有被全區(qū)的城市管理人員所理解。在調(diào)研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現(xiàn)出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機(jī)械式執(zhí)行或是依舊沿用舊思想執(zhí)行任務(wù)。

3.3.2缺乏與社會公眾互動

對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價后發(fā)現(xiàn)，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實(shí)際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當(dāng)?shù)臋C(jī)制與準(zhǔn)則，因此，社會力量很難進(jìn)入到城市管理的角色中。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結(jié)果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當(dāng)中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財(cái)政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財(cái)政造成了巨大壓力。

3.3.3網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍仍需提升

主動發(fā)現(xiàn)城市問題是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理最大亮點(diǎn)之一，城市網(wǎng)格監(jiān)督員便是這亮點(diǎn)中的關(guān)鍵人物。自網(wǎng)格監(jiān)督員投人工作之后，城市問題的發(fā)現(xiàn)率較之前有所提升。但是蓮湖區(qū)的城市網(wǎng)格監(jiān)督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應(yīng)能力也相對較差。在調(diào)研中，有市民反應(yīng)，不少網(wǎng)格監(jiān)督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊(duì)伍不但很難高效發(fā)現(xiàn)問題，而且對新模式的推廣起到了負(fù)面影響，使社會公眾認(rèn)為政府又“閑養(yǎng)”了一批人。

3.3.4仍需加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)步伐

3S技術(shù)、城管通等先進(jìn)的科技技術(shù)成果為城市管理的高效化、全面化運(yùn)作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理中科技應(yīng)用水平較低。蓮湖區(qū)正式實(shí)行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式以來，投入了大量的資金構(gòu)造城市管理的軟硬件設(shè)施，但是進(jìn)度較慢，部分關(guān)鍵功能還未實(shí)現(xiàn)，仍采用人工模擬的方式進(jìn)行，大大影響了城市問題的處置效率。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機(jī)。普通手機(jī)無法進(jìn)行表單填寫以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸，造成了城市問題描述的不規(guī)范性。

4.西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的優(yōu)化建議

4.1貫徹核心理念，提升城市網(wǎng)格精細(xì)化管理各主體素質(zhì)

徹底轉(zhuǎn)變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉(zhuǎn)變管理理念。精細(xì)化、善治、敏捷管理是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念。

4.1.1理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念

（1）實(shí)施城市精細(xì)化管理。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理重視過程管理、流程優(yōu)化，這是系統(tǒng)自身為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化提供的體制與機(jī)制上的保障。但是實(shí)施精細(xì)化管理更重要的是講制度、講規(guī)范，每個管理節(jié)點(diǎn)都應(yīng)有相應(yīng)的管理制度或規(guī)范。參與城市管理中的每一個管理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守制度，確保精細(xì)化管理能夠落到實(shí)處。

（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進(jìn)社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務(wù)或接受其建議。

（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術(shù)，才能對全區(qū)域?qū)嵤┤珪r段的高效能管理。因此在管理實(shí)踐中應(yīng)盡可能地整合管轄區(qū)域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態(tài)的部件要做到精確管理，與時俱進(jìn)地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)助力城市管理工作。

4.1.2加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理主體素質(zhì)

不僅城市高層領(lǐng)導(dǎo)要理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行靈活考察，保證管理主體活學(xué)活用。特別要加強(qiáng)對城市網(wǎng)格監(jiān)督主體的培訓(xùn)，使他們能夠準(zhǔn)確理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念及管理方式。網(wǎng)格監(jiān)督主體平日“走街串巷”主動發(fā)現(xiàn)城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細(xì)化管理，也就很難兢兢業(yè)業(yè)開展工作，從而給政府帶來負(fù)面影響，也違背了城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的初衷。

4.2加大激勵投入力度。提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體積極性

城市問題發(fā)現(xiàn)與處置分別是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的源頭與最終體現(xiàn)，提高這兩項(xiàng)效率對系統(tǒng)優(yōu)化具有較大意義。因此，政府應(yīng)適當(dāng)加大對這些管理主體的激勵刺激，在財(cái)政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。

（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當(dāng)天，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以關(guān)懷。借鑒一些企業(yè)的做法，為員工提供物質(zhì)獎勵或休假獎勵。花錢不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網(wǎng)格監(jiān)督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關(guān)懷。

（2）設(shè)立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設(shè)立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻(xiàn)的管理主體予以物質(zhì)獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與其他管理主體溝通、談心。在政府機(jī)構(gòu)中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態(tài)。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關(guān)懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關(guān)懷。

4.3加強(qiáng)與社會公眾互動，促進(jìn)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體多元化

主體多元化是復(fù)雜系統(tǒng)的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發(fā)展的一大趨勢。如果適當(dāng)提高一個城市的人文素質(zhì)，城市公眾舉報城市問題數(shù)量的比例也會大幅度上升，但是在實(shí)際中提高人文素質(zhì)是一個持久的過程，很難在短期實(shí)現(xiàn)。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發(fā)揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內(nèi)，可以通過以下途徑擴(kuò)大公眾參與平臺：

（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領(lǐng)域。蓮湖區(qū)在社會管理領(lǐng)域首創(chuàng)了“N+5”模式，該模式是將管轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導(dǎo)員、專管員、協(xié)理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔(dān)聯(lián)系群眾、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)。“N+5”自實(shí)行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應(yīng)用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網(wǎng)格精細(xì)化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區(qū)志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領(lǐng)域，“N+5”模式中5類工作人員將所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市問題向網(wǎng)格監(jiān)督員或城管監(jiān)督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發(fā)現(xiàn)并處理。

（2）開通城市網(wǎng)格精細(xì)化管理官方微博。現(xiàn)在微博實(shí)時轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)非常成熟，可實(shí)現(xiàn)文字、圖片、視頻的實(shí)時轉(zhuǎn)發(fā)，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監(jiān)督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應(yīng)的城市問題。通過微博極大限度調(diào)動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實(shí)現(xiàn)依靠社會公眾提高城市問題的發(fā)現(xiàn)率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴(kuò)大信息公開程度，間接增強(qiáng)社會公眾對政府組織的信任度。本文認(rèn)為如果該方法能夠采納，則是信息技術(shù)為城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的又一貢獻(xiàn)，并且?guī)缀鯚o需成本。

（3）擴(kuò)大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網(wǎng)格監(jiān)督員在走街串巷發(fā)現(xiàn)城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發(fā)放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。

（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現(xiàn)出不信任的狀態(tài)越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結(jié)果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。

4.4加快信息化建設(shè)，提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效率

網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等十幾項(xiàng)技術(shù)的綜合集成，使城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式亮點(diǎn)大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，加快信息化建設(shè)步伐，使科學(xué)技術(shù)能夠更加有效地促進(jìn)城市管理水平提升。蓮湖區(qū)信息化建設(shè)要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設(shè)。

4.4.1加強(qiáng)信息共享，確保資源有效利用

城市管理各職能部門獨(dú)自開發(fā)的數(shù)據(jù)庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理面臨的問題就是如何在動態(tài)復(fù)雜的背景下實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)資源共享和多組織多層次業(yè)務(wù)協(xié)同，很顯然，實(shí)現(xiàn)資源共享非常關(guān)鍵。蓮湖區(qū)目前在跨部門、跨行業(yè)的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心與公安、安監(jiān)等部門的跨部門數(shù)據(jù)共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌，依托蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心信息平臺，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共數(shù)據(jù)中心，將信息資源共享作為構(gòu)建城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式的基本出發(fā)點(diǎn)。

篇（2）

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革正在有步驟、有規(guī)劃地進(jìn)行，財(cái)政管理體制也在朝著精細(xì)化方向邁進(jìn)，這有利于財(cái)務(wù)管理模式的進(jìn)一步完善。本文結(jié)合精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的必要性，論述事業(yè)單位促使財(cái)務(wù)管理走向精細(xì)化方向的對策。

一、轉(zhuǎn)變觀念，提高財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的認(rèn)識

縱觀財(cái)政管理的發(fā)展史，任何一種管理方法的有效實(shí)施歸根結(jié)底取決于人，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化也同樣如此。現(xiàn)如今，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為能使財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化在事業(yè)單位的基層得以體現(xiàn)，需提高管理員工、財(cái)務(wù)人員和其他職員對精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。在新形勢下，要引領(lǐng)事業(yè)單位工作人員努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理方面的常識，把精細(xì)化的模式擺在財(cái)務(wù)管理更為突出的位置，自覺養(yǎng)成主人翁意識，維護(hù)國家和集體的根本利益，堅(jiān)決維持財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的施行，對于為個人私利而違反財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的法律、法規(guī)，致使單位的經(jīng)濟(jì)利益遭到損害的不法行為，要嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息遷就，以維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán)，同時也震懾住財(cái)務(wù)管理的不良現(xiàn)象，為推行精細(xì)化模式的轉(zhuǎn)變掃清障礙。

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層要自覺接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督，借助于各方的輿論，帶動自身端正職業(yè)操守，嚴(yán)格自律，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中要起牽頭示范作用，積極執(zhí)行各項(xiàng)制度、規(guī)范，嚴(yán)格防范和制止違背規(guī)范的行為，使事業(yè)單位從上到下都能有章可循、違規(guī)必究。在制定財(cái)務(wù)管理決策的時候要從精細(xì)化的視角考慮，改變過去經(jīng)驗(yàn)式、粗放型的財(cái)務(wù)管理方式。

二、構(gòu)建精細(xì)化的財(cái)會體系

構(gòu)建精細(xì)化的財(cái)會體系要保證資金監(jiān)管、收入和成本的精細(xì)化。資金監(jiān)管精細(xì)化的任務(wù)主要是每一筆資產(chǎn)要做好入賬、出庫的錄入任務(wù)，事業(yè)單位需要組織人力構(gòu)建詳盡的資金監(jiān)管核查體系，要做到定時定期的審核，把所有的資金統(tǒng)一納入到該體系中。管理固定資產(chǎn)時要建構(gòu)折舊規(guī)范，加以細(xì)分并完善固定資產(chǎn)管理體制。推進(jìn)收入精細(xì)化管理的進(jìn)程，事業(yè)單位需將健全國庫集中支付體制為突破口，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造收益的正規(guī)化和規(guī)范化。除此之外，事業(yè)單位還需監(jiān)控資金收入與支出的動態(tài)信息，嚴(yán)防各部門違反規(guī)定擅自領(lǐng)取津貼和個別科室“小金庫”等不良現(xiàn)象出現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)成本管理的精細(xì)化，必須號召事業(yè)單位開展較為科學(xué)的成本審核任務(wù)，組織財(cái)會專業(yè)人士對每一項(xiàng)成本開支進(jìn)行合理性論證，經(jīng)核算成本，增強(qiáng)預(yù)算編制的準(zhǔn)確度，進(jìn)而為事業(yè)單位節(jié)約資金，防范資金閑置過度造成浪費(fèi)的局面，提高資金的綜合使用效率。

三、加強(qiáng)開支定額管理，促使預(yù)算編制走向科學(xué)化

當(dāng)前一個時期，我國事業(yè)單位在定額管理環(huán)節(jié)仍凸顯出公用經(jīng)費(fèi)和員工經(jīng)費(fèi)的定額指標(biāo)與實(shí)際相脫節(jié)的問題。假若制定統(tǒng)一的規(guī)范指標(biāo)，又不利于單位內(nèi)部分配的公平性，主要表現(xiàn)在較大的市定額匱乏，會搶占過多的公用費(fèi)用；而另外一批發(fā)展較為滯后的城市或者縣級市則有剩余的定額，并未足額運(yùn)用。因定額的規(guī)定違背了實(shí)際情形，造成定額試點(diǎn)在事業(yè)單位的執(zhí)行過程中產(chǎn)生了不均衡的情況。所以說，定員定額的標(biāo)準(zhǔn)需構(gòu)筑于調(diào)研的前提下，遵循從上到下審查、緊密切合于實(shí)際、有針對性地對待的原則。

人員經(jīng)費(fèi)的定額需要依照區(qū)域來編制，其標(biāo)準(zhǔn)必須和當(dāng)?shù)氐氖杖胨疁?zhǔn)相符合，并且還要在同一個城市的不同機(jī)構(gòu)、不同部門之間開展橫向的比照。人員經(jīng)費(fèi)定額的核準(zhǔn)，需與津補(bǔ)貼明定的工作相配套，還要契合當(dāng)?shù)氐男匠暾撸瑢⒇?cái)力歸入到定額進(jìn)行保障，在尊重收入規(guī)律的前提下嚴(yán)控“脫序型”增長。對于公用經(jīng)費(fèi)的定額需切實(shí)顧及到每一個部門、科室在工作環(huán)境、工作環(huán)節(jié)、任務(wù)內(nèi)容和資金多寡等諸項(xiàng)差別，對每一個科室的業(yè)務(wù)工作劃分類型和級別，明定單項(xiàng)的定額以及業(yè)務(wù)工作的規(guī)劃目標(biāo)，將業(yè)務(wù)量予以明示，也要將區(qū)域和時間段的差距考慮在內(nèi)，在這個根基上參考以往幾年支出水平的平均值進(jìn)行最終核準(zhǔn)。

四、完善預(yù)算管理，提高預(yù)算管理的執(zhí)行效果

預(yù)算管理任務(wù)的精細(xì)化是整個財(cái)管環(huán)節(jié)中不可或缺的一部分，同時，事業(yè)單位要在預(yù)算編制之前做好調(diào)研工作。事業(yè)單位也要擬制出合理的預(yù)算定額機(jī)制，動員和帶動所有職員投身于預(yù)算起草和編制的工作之中，經(jīng)共同協(xié)商、交流，明定預(yù)算編制的定額，這樣才會推進(jìn)預(yù)算編制的精準(zhǔn)化和正規(guī)化。此方式可確保編制后的預(yù)算與每一個科室的真實(shí)財(cái)務(wù)管理狀況相呼應(yīng)。在預(yù)算管理途中，事業(yè)單位也要確保每一項(xiàng)活動都能依據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)完成，對于亟待整改的預(yù)算事項(xiàng)，應(yīng)憑相對應(yīng)的流程去處置，確保預(yù)算任務(wù)的嚴(yán)格性。此外，事業(yè)單位可建立健全預(yù)算績效考評機(jī)制，把預(yù)算的執(zhí)行狀況和每一位職員的績效相掛鉤，帶動全員加強(qiáng)預(yù)算管理的積極性和主動性，進(jìn)而更有力的開展預(yù)算的監(jiān)管任務(wù)，助推財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。

還需擬定中長期規(guī)劃預(yù)算，摒棄陳舊的預(yù)算理念和精神，構(gòu)建財(cái)政制約的長效機(jī)制，以此作為一年內(nèi)預(yù)算開支評估的重要根據(jù)。這能為事業(yè)單位系統(tǒng)地熟知財(cái)務(wù)管理未來發(fā)展動向提供理論依據(jù)，降低了預(yù)算管理的片面性，加快了預(yù)算執(zhí)行的步伐。

五、運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，實(shí)行項(xiàng)目控制精細(xì)化管理。

事業(yè)單位有專項(xiàng)資金項(xiàng)目，可以利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)代替手工操作對項(xiàng)目進(jìn)行控制。通過計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)可以大大減少預(yù)算執(zhí)行的工作量，為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算、硬化預(yù)算控制提供了現(xiàn)代化手段。預(yù)算只要一經(jīng)批準(zhǔn)，就可以及時將批準(zhǔn)的預(yù)算按項(xiàng)目名稱、金額初始到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)人員可以隨時掌握各項(xiàng)目的支出結(jié)構(gòu)情況，為預(yù)算執(zhí)行分析提供基礎(chǔ)，同時也可以避免一些人為因素，增強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)有的剛性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目控制管理的精細(xì)化。

結(jié)語：

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化是目前財(cái)政體制改革的有機(jī)構(gòu)成部分，事業(yè)單位要總攬全局，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方式的徹底轉(zhuǎn)變，優(yōu)化資源配置，推動財(cái)務(wù)管理水平的持續(xù)提升。（作者單位：淮安市淮陰區(qū)財(cái)政局）

參考文獻(xiàn)

篇（3）

精掃細(xì)清營造優(yōu)美城市環(huán)境

實(shí)行精細(xì)化管理工作以來，市容環(huán)衛(wèi)辦從轉(zhuǎn)變管理理念，完善管理制度入手，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新管理方法，建立了行業(yè)管理、社會監(jiān)督、全民參與，三位一體的管理框架。

建立和完善了包括公共設(shè)施容貌，臨街建筑物容貌，戶外宣示物容貌，商服門面容貌，街路清掃保潔，垃圾收集、運(yùn)輸，公廁管理，建筑垃圾管理，冬季清除冰雪和管理部門崗位職責(zé)以及管理人員、作業(yè)人員行為規(guī)范等覆蓋市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理三個方面、十九項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。今年，市環(huán)衛(wèi)辦把改變背街背巷、居民庭院的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量作為提高市容環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化水平的重點(diǎn)，采取集中清理整治與加強(qiáng)日常管理相結(jié)合的作法，延伸管理觸角，拓展管理范圍，組織環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍，調(diào)集車輛2.2萬余臺次，對背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部位、鐵路沿線周邊污冰垃圾加大了清理整治力度，城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整體水平有了明顯提高。南崗區(qū)按照“露出道牙子、消除土面子、沖凈灰道子”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，水沖作業(yè)與人工刷洗同步操作，使街路清掃保潔達(dá)到了重點(diǎn)突出、無作業(yè)盲區(qū)的精細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；動力區(qū)全面實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生工作社區(qū)化服務(wù)，將全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)細(xì)化為12個區(qū)域，46個社區(qū)，98個網(wǎng)格，有效促進(jìn)了環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量提高。為迎接第24屆“**會”，市環(huán)衛(wèi)辦以“突出重點(diǎn)、打造靚點(diǎn)、多出精品”為原則，對城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路、新陽路、和興路、文昌街、和平路、黃河路、地段街、紅旗大街等，市區(qū)的會展線路以及迎賓干道的樓體立面進(jìn)行了全面、集中整飾。精心組織、精細(xì)設(shè)計(jì)、精心調(diào)整色彩搭配，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)粉刷樓體720棟，靚麗的城區(qū)容貌。在充分聽取有關(guān)方面專家意見的基礎(chǔ)上，重新制定并實(shí)施了《*市牌匾設(shè)置管理規(guī)范》。成立了專項(xiàng)牌匾整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對市區(qū)，主干街路的牌匾按精細(xì)化要求進(jìn)行整治，整治不規(guī)范牌匾400余塊，靚了城市夜景，塑造了城市良好形象，展示了北方旅游文化名城的風(fēng)采。

在清冰雪工作中，市城管局堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、分類推進(jìn)、保障交通”的原則，對市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平米，清冰雪工作實(shí)行細(xì)化管理。建立決策、指揮、作業(yè)三級管理體系，完善考核評比機(jī)制，實(shí)行黃牌警告和以獎帶投的資金分配政策，建立氣象預(yù)警預(yù)報平臺，使清冰雪工作，充分體現(xiàn)以人為本，更加符合實(shí)際。

一年來，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)現(xiàn)了由粗放管理向精細(xì)管理、事后管理向超前管理、靜態(tài)管理向動態(tài)管理、行政管理向多元管理轉(zhuǎn)變的大跨躍，城市環(huán)境容貌質(zhì)量，人居環(huán)境有了顯著改善。

園林綠化篇——

精栽細(xì)育打造綠色生態(tài)城市

花草樹木是城市中唯一有生命的市政基礎(chǔ)設(shè)施,在改善城市環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量方面有著舉足輕重的地位和作用。隨著“精細(xì)化”管理的不斷深入，園林綠化工作已由簡單的種樹、栽花、鋪草作業(yè)，向大規(guī)模、高品質(zhì)的綠化彩化轉(zhuǎn)變。園林綠化行業(yè)的管理、服務(wù)、指導(dǎo)職能更加突出，網(wǎng)絡(luò)管理進(jìn)一步完善、管理機(jī)制不斷創(chuàng)新。大環(huán)境綠化氣勢磅礴，景觀效果十分明顯。建成綠化精品工程近百處，新植草花30多萬株，投資逾千萬元在全長2400米的黃河路兩側(cè)建設(shè)了“五色草軟雕塑一條街”，優(yōu)選歷年在國際國內(nèi)獲獎作品、設(shè)計(jì)建成了“龍鳳呈祥”、“友好使者”等16個五色草主題雕塑作品，設(shè)置五色草浪花構(gòu)件106個，附設(shè)彩虹門、梯形組字等43個，使用五色草1600萬株，5000余平方米，形成了規(guī)模宏大的北方園藝街，經(jīng)國家級設(shè)計(jì)專家評價，該園藝街的建設(shè)規(guī)模和工藝水平堪稱全國之最。

啟動北方森林動物園二期工程建設(shè)，建成火烈鳥館等各類館舍20余處，并投入使用，動物園使用功能更加完備，景觀效果明顯增強(qiáng)。完成兒童公園標(biāo)志性設(shè)施“兒童小火車”站前廣場改造建設(shè)工程，改造后的“兒鐵廣場”以大型旱式噴泉為主景，鋪裝鑲嵌理石雕刻圖案，廣場周圍鋪設(shè)800平方米起伏式草帶，配置植物造景花籃和卡通人物造型，環(huán)境面貌煥然一新。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《*市城市公園管理辦法》的立法調(diào)研、編寫任務(wù)。結(jié)合行業(yè)管理檢查，植保專業(yè)人員深入各區(qū)，送藥上門，防治病蟲害，舉辦植保培訓(xùn)班，積極籌措植保專項(xiàng)資金，解決實(shí)際困難，免費(fèi)提供植保用藥，開展全市園林植物病蟲害集中消殺活動，收到較好的防治效果。指導(dǎo)各區(qū)引入市場競爭機(jī)制，市場招投標(biāo)比例明顯加大，20余項(xiàng)工程采取招投標(biāo)形式進(jìn)行建設(shè)和管理，建設(shè)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)，效果明顯，管理精細(xì)化水平明顯提高。

目前我市市區(qū)綠化總面積為7832公頃，綠化覆蓋率為32.1%；綠地面積6848公頃，綠地率為28.1%；公共綠地面積2195公頃，人均公共綠地面積6.5平方米。數(shù)字是枯燥的，但市民卻可以在這些數(shù)字背后真切地體驗(yàn)到綠化給生活環(huán)境帶來的顯著變化。走出家門，人們走進(jìn)綠色，融入到花園般有城市里。

道橋管理篇——

精修細(xì)補(bǔ)創(chuàng)造順暢出行條件

道路橋梁是城市的骨架，只有道路完好暢通，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有保證。針對精細(xì)化管理工作的新要求，道橋管理部門從完善制定規(guī)章制度入手，先后制定出管理人員崗位責(zé)任制、“四定”巡視檢查督辦制、違反精細(xì)監(jiān)管規(guī)定處罰通報制等9項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)化巡視管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行三級網(wǎng)絡(luò)巡視和四定、四及時、兩到位的管理制度，運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，確保重大問題、突發(fā)事件在第一時間發(fā)現(xiàn)、反饋、處理，及時發(fā)現(xiàn)處理了經(jīng)緯街、大直街、進(jìn)鄉(xiāng)街等30余處道路大型塌陷，避免了車毀人傷的事故發(fā)生。在街路維修養(yǎng)護(hù)工作中，引進(jìn)日產(chǎn)道路切割機(jī)，率先在一類主干道路養(yǎng)護(hù)維修中實(shí)行切割挖補(bǔ)工藝，維修質(zhì)量有了一個質(zhì)的飛躍。推行春季道路翻漿路面簡易修復(fù)工藝，在重點(diǎn)地區(qū)、交流流量大的主干道路，采用鋪砌方石等硬質(zhì)材料簡易修復(fù)。引進(jìn)了德國維特根W2000型路面銑刨機(jī)，結(jié)束了我市沒有大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備的歷史，解決了我市長期不能根治擁（油）包等病害的難題。

試行巡養(yǎng)一體化新模式，購進(jìn)了小型巡管車輛，實(shí)行巡視管理養(yǎng)護(hù)一體化。制定了突發(fā)事件處理工作預(yù)案，組建了應(yīng)急搶修處理小分隊(duì)，24小時在崗待命，隨時處理道路塌陷、橋梁設(shè)施撞損等突發(fā)事件。以解決“拉鎖馬路”、挖掘復(fù)舊不及時問題為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)挖道工程全過程的管理。審批以申報的年度計(jì)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌合理審批，確保統(tǒng)一開挖、統(tǒng)一復(fù)舊，避免了“拉鎖馬路”問題的發(fā)生。管理工作提前介入，核驗(yàn)施工單位是否具備文明施工圍擋設(shè)施，不具備或不達(dá)標(biāo)的，一律不予審批。對施工期限長的工程必須封閉道路、全部封閉圍擋。并為解決挖道殘土外溢和污染周邊環(huán)境問題，對封閉道路工程采取了圍擋設(shè)施底座砌筑30厘米擋土墻。對路面井蓋等附屬設(shè)施實(shí)施精細(xì)監(jiān)管行為，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限定處理時限。堅(jiān)持日巡視檢查，掌握井蓋設(shè)施的狀況，發(fā)現(xiàn)問題，及時督辦管護(hù)單位進(jìn)行處理。完善監(jiān)管保障措施，開展設(shè)置標(biāo)識工程，逐步推進(jìn)更換沒有標(biāo)識的井蓋和在井壁內(nèi)設(shè)置標(biāo)有管井位置、設(shè)施編碼、管護(hù)單位名稱和聯(lián)系電話的標(biāo)牌，使得井蓋缺損時及時識別管護(hù)單位。研制制作了200個公共替代井蓋，用于突發(fā)事件的警示替蓋。督辦整改超標(biāo)井854處，督辦維修、更換、補(bǔ)裝井蓋設(shè)施1398處，填埋廢棄井124處，維修井邊道路破損103處，設(shè)置標(biāo)志牌29000余個。

目前，市道橋處、各區(qū)道路管理部門共維修道路423條（段），面積47.52萬平方米，維修橋梁43座，水刷、油飾橋梁78座，欄桿3萬余延長米，挖掘復(fù)舊道路237條（段），面積15萬余平方米。

行政執(zhí)法篇——

精巡細(xì)管確保良好環(huán)境秩序

市城管執(zhí)法部門針對無照商販占道經(jīng)營貫穿四季，阻塞城市交通、影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞道路完好等問題，組織全市性集中執(zhí)法10余次，夏、秋兩季全員上崗，全程清理，規(guī)范農(nóng)民有序銷售，疏導(dǎo)商販退路進(jìn)廳，引導(dǎo)弱勢群體守法經(jīng)營。一年來，共清理無照商販10余萬人次，取締店外經(jīng)營、馬路大排檔3000萬余處次，大大降低了無照商販占道經(jīng)營對城市環(huán)境的破壞和影響，鞏固了精細(xì)化管理的成果。亂貼亂畫、亂扯亂掛等空間視覺污染影響城市景觀、降低文化品位。城管執(zhí)法人員積極研究標(biāo)本兼治的新途徑。開展端窩點(diǎn)專項(xiàng)行動，抓獲制假證不法分子100多人，破獲大要案2起，收繳假印章1000多枚、假證件5000余本。依法中止違法通訊工具4000余部，城市容貌得到進(jìn)一步改觀。

殘土撒落、噪聲擾民、燒烤污染夜間多發(fā)、反復(fù)性強(qiáng)，直接影響群眾生產(chǎn)和生活。按照“精細(xì)化”管理的要求，執(zhí)法局及分局對建筑工地逐一登記、建檔立案，實(shí)施跟蹤管理，死看死守，嚴(yán)禁超高裝載、苫蓋不嚴(yán)車輛駛出工地，嚴(yán)查沿街撒落、隨地傾卸行為，查處違章車輛余臺次。崗勤人員加強(qiáng)巡查，夜間快速反應(yīng)分隊(duì)隨時出擊，查處建筑施工噪聲案件800余起，促銷、停車場等噪聲擾民行為2000處次，取締露天燒烤3000余處次，城市空氣質(zhì)量和市民生活環(huán)境得到改善，受到人民群眾的廣泛好評。為鞏固經(jīng)化成果，保護(hù)綠化存量，將綠化執(zhí)法觸角延伸到單位和居民社區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了全覆蓋動態(tài)監(jiān)控。今年以來，共查處毀壞綠地、樹木案件100余起，破獲砍樹大要案2起，“解放大樹”62株，認(rèn)護(hù)認(rèn)管進(jìn)城大樹1300多株。查處占道修車、占道洗車、空車配貨、機(jī)動車占壓人行道案件1400余起，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物100余處共90000余平方米，較好地維護(hù)了城市秩序。

改變緣于精細(xì)化管理，精細(xì)化管理提高著城市管理者的工作水平，塑造著整座城市的完美與和諧。

所謂精細(xì)化，就是走在一條街道上察看，沿街衛(wèi)生是不是整潔？墻體臟不臟？廣告牌設(shè)置是否規(guī)范？馬路、步道板、路邊石是否損壞？缺損的樹木補(bǔ)上了沒有……市城管局正是抓住了這些看似細(xì)小卻直接關(guān)系百姓生活、影響城市形象，反映城市管理水平的基礎(chǔ)性工作，用“精細(xì)化”這把“金鑰匙”打開了城市管理這把難開的鎖，破解了過去城管工作

中“看見的管不了、管的了看不見”的難題，使我們的城市變得更加整潔、舒適、亮麗、有序，充滿生機(jī)和魅力。

“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細(xì)。”

“精細(xì)化”是一種以人為本的思想意識，一種推陳出新的管理理念，一種腳踏實(shí)地的工作態(tài)度，一種精益求精的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，一種主動服務(wù)的執(zhí)著精神，一種追求完美和實(shí)現(xiàn)卓越的最佳效果。

正如馬彬局長所談到的：城市管理的最終目的就是要讓市民的生活環(huán)境更舒適、更方便、更優(yōu)美。我們搞精細(xì)化管理，就是要大事抓精小事抓細(xì)，就是要在點(diǎn)點(diǎn)滴滴上精耕細(xì)作，從細(xì)微之處做起、抓實(shí)、抓到位、抓到底，以此來提升城市管理工作整體上水平，消滅城市管理死角、實(shí)現(xiàn)城市管理無盲區(qū)、“零缺憾”。

硬環(huán)境憑實(shí)力，軟環(huán)境比精細(xì)。

一系列綱性新規(guī)的出臺，體現(xiàn)的是城市管理上的精細(xì)化追求。在城市管理的作用日益受到高度關(guān)注的今天，隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，“精細(xì)化”正在城市管理行業(yè)不斷的延伸：即由主次干道向背街小巷延伸，由城區(qū)向城郊結(jié)合部延伸，由區(qū)、街管理向社區(qū)管理延伸，由行政管理多元管理延伸，由粗放式管理向精細(xì)化管理延伸，由戰(zhàn)役式管理向長效化管理延伸，從而實(shí)現(xiàn)城市管理水平的跨越式提升。

2009年全市城市管理工作將在群眾關(guān)注的七個重點(diǎn)、難點(diǎn)問題上取得突破：

——全力解決背街背巷、居民庭院環(huán)境差問題。到2009年底，全市要有50%的社區(qū)達(dá)到精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，背街背巷環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

——強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)園林綠化提檔升級。2009年，全市新增綠地預(yù)計(jì)達(dá)到500公頃，植樹100萬株，栽花鋪草120公頃，綠化覆蓋率預(yù)計(jì)達(dá)到30.03%，綠地率預(yù)計(jì)達(dá)到27.18%，人均公共綠地預(yù)計(jì)達(dá)到6.8平方米。

——規(guī)范戶外廣告牌匾。補(bǔ)充完善《*市牌匾設(shè)置規(guī)范》。重點(diǎn)對新陽路、中山路、紅旗大街等50條規(guī)范化街路燈桿廣告進(jìn)行整頓，做到樣式簡潔、特色鮮明。

——加大冬季清冰雪工作力度。堅(jiān)持以雪為令，雪停即掃、坡路邊下邊清的原則，將市區(qū)清冰雪區(qū)域1660條街路、3060萬平方米，劃分為A、B、C三個等級，實(shí)行等級化管理。建立預(yù)警預(yù)報平臺，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

——嚴(yán)格治理“馬路拉鎖”問題。實(shí)行道路挖掘年度計(jì)劃申報制度和調(diào)控協(xié)調(diào)制度，建立媒體進(jìn)行公示制度，實(shí)施文明施工保證金制度，對于不按時限開挖、修復(fù)不及時、不文明施工等不達(dá)標(biāo)工程實(shí)行警告、停工整頓和經(jīng)濟(jì)處罰。

篇（4）

1、 高毛利將逐步趨于理性和消失

首先這是由于國家對藥品的價格管控政策決定的，基本藥物的限價、價格在外包裝盒上的公開標(biāo)示、品牌藥的價格透明、普藥同質(zhì)化和價格一路趨低，使得高毛利難以為繼。同時由于很多藥店都過度強(qiáng)行推進(jìn)高毛利主推銷售政策，透支了藥店信譽(yù)和消費(fèi)者的忠誠度美譽(yù)度，高毛利主推慢慢較難開展或者顯示出其副作用。因此回歸理性將是必然。

2、 醫(yī)保目錄或者基本藥物名錄里面的產(chǎn)品在藥店的銷售將逐漸東風(fēng)不再。

可以肯定的說，只要醫(yī)改方案強(qiáng)力推行、基本藥物制度實(shí)施，藥店中銷售的產(chǎn)品將無法和社區(qū)第四終端醫(yī)療單位和新農(nóng)合免費(fèi)用藥等政策抗衡，加上藥品價格的嚴(yán)控，連鎖藥店銷售基本藥物目錄里面的藥品將逐步成為雞肋，食之無味棄之可惜，但最終還得拋棄。

3、 藥品品類在藥店中份額必將減少

今后的連鎖藥店，不管你愿意不愿意，必須適應(yīng)的一個趨勢就是，賣藥將逐步不在成為主流、藥品品類在藥店中的銷售占比必將逐步降低，非藥品品類上升成為必然趨勢，換句話說，多元化在藥店成為必由之路，成為藥店發(fā)展的不二法門。

二、連鎖藥店贏利模式轉(zhuǎn)型

面對這些問題，藥店盈利模式到底如何轉(zhuǎn)型？2009年，筆者給出以下轉(zhuǎn)型方向。

1、 向藥妝要利潤

藥妝作為藥店新品類，目前已經(jīng)漸成氣候，但還是有不少藥店不敢嘗試、不愿嘗試。可以說這是觀念落后的表現(xiàn)，藥妝的興起是一個城市時尚、活力、購買力上升的表現(xiàn)。其實(shí)很多中小城市都在開始開設(shè)藥妝店，當(dāng)然培養(yǎng)藥妝要解決三大難題：藥店差異化藥妝品類的采購與供應(yīng)、藥妝專業(yè)銷售的藥店培養(yǎng)、消費(fèi)者的教育引導(dǎo)。解決了這三大難題，就可以解決藥妝在藥店中的銷售難題了。先人一步引入藥妝，長期開展促銷和消費(fèi)教育，將來必有斬獲。作為引領(lǐng)行業(yè)的聯(lián)盟，PTO在致力于藥妝的引進(jìn)和普及。

2、 向多元化要銷售額

藥品品類在藥店份額下降，藥店要想提高營業(yè)額、提高坪效、提高客單價和集客能力，就必須不失時機(jī)的引進(jìn)其他品類，開展多元化經(jīng)營，總之，應(yīng)該把藥店看成是零售業(yè)態(tài)，適合零售的健康、美麗、時尚、美容、健身、食療、器械、便利、休閑等類型的產(chǎn)品都可以在藥店銷售，這樣的品類引入后，你的藥店在藥品份額下降后，營業(yè)額才不至于下降。當(dāng)然多元化要做得好，先要消費(fèi)者調(diào)研做得好，引進(jìn)的產(chǎn)品和服務(wù)才能適銷對路，快速形成銷售。同時引進(jìn)新品類要廣范傳播和持續(xù)大力促銷，以培養(yǎng)消費(fèi)者的習(xí)慣性購買或者改變消費(fèi)者原來的購物場所與習(xí)慣。

3、 向大健康管理要人氣和忠誠客源

面積大的藥店，都要根據(jù)自己的特色，在治未病、大健康調(diào)理、疾病診斷、疾病預(yù)防、疾病科學(xué)聯(lián)合用藥、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、中醫(yī)針灸按摩、食療、鍛煉康復(fù)等方面介入大健康型藥店贏利模式。筆者主張就一種或者數(shù)種疾病，進(jìn)行系統(tǒng)的大健康管理式贏利模式探索，我們主張針對某種疾病，與醫(yī)院差異化，進(jìn)行這類疾病用藥的：“品類管理＋客類管理＋大健康俱樂部”盈利模式塑造，今年P(guān)TO將全力打造這一贏利模式。

4、 向新特藥要利潤

篇（5）

Abstract: with the bridge construction in recent years of increases, and that a lot of the bridge engineering quality problems, all over the country in recent years have produced the phenomenon of the bridge collapse, so that the bridge fine management is important, this paper discusses the meaning of the fine management of city of bridge and the importance of fine management are introduced, and the bridge facilities and bridge test method of fine management, so as to guide the practice, to ensure the safety of bridge clear.

Key words: to explore; Bridge; management

中圖分類號：K928.78文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

隨著科學(xué)的飛速發(fā)展，使得許許多多的新技術(shù)、新材料如雨后春筍般的展現(xiàn)在我們的眼前，也在橋梁領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，我國城市橋梁建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，橋梁數(shù)量明顯增加，橋梁安全問題顯得尤其重要，橋梁管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。在如何確保橋梁安全，提高橋梁管理水平，加強(qiáng)橋梁設(shè)施精細(xì)化管理成為當(dāng)務(wù)之急、勢在必行的舉措。

1精細(xì)化管理的含義與重要性

精細(xì)化管理是管理者用來調(diào)整生產(chǎn)、服務(wù)過程的技術(shù)方法。它以規(guī)范化為前提，系統(tǒng)化為保證，數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)，信息化為手段，以獲取更高的效率、更大的效益和更強(qiáng)的競爭力。精細(xì)化管理是一種科學(xué)管理技術(shù)，一種管理理念，一種管理文化。精細(xì)化管理，其核心在于“精細(xì)”二字，“精細(xì)”即精心決策，精心安排，精打細(xì)算，精明管理，細(xì)化目標(biāo)，細(xì)分責(zé)任，細(xì)致工作。做到分工明確，責(zé)任明確，宏觀正確，措施準(zhǔn)確，細(xì)節(jié)精確。城市橋梁精細(xì)化管理，是“精細(xì)化管養(yǎng)”的一項(xiàng)具體工作，就是要通過科學(xué)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化的橋梁管理制度的制定，運(yùn)用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，使橋梁養(yǎng)護(hù)管理各個層面、各個環(huán)節(jié)、每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位職工，每一道程序和每一項(xiàng)工作內(nèi)容都精細(xì)、高效、協(xié)調(diào)和持續(xù)運(yùn)行，達(dá)到全面提升橋梁管理水平的目的。隨著社會的快速發(fā)展，橋梁依然保持著迅猛增長的趨勢，我們只有通過精細(xì)化的管理才能保證橋梁的安全運(yùn)行，做到讓政府放心，讓百姓滿意。

2橋梁設(shè)施精細(xì)化管理工作的流程化

強(qiáng)化現(xiàn)代管理意識，推進(jìn)城市橋梁精細(xì)化管理，就必須有相應(yīng)的規(guī)范工作流程，沒有規(guī)范的工作流程，工作效率和管理效益將大大降低。在充分研究、分析的基礎(chǔ)上，制訂了一套嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、環(huán)環(huán)緊扣，又可相對獨(dú)立運(yùn)行的工作流程來落實(shí)橋梁設(shè)施的精細(xì)化管理。流程運(yùn)行主要由巡視檢查、稽查管理、橋梁檢測、養(yǎng)護(hù)維修四個重要環(huán)節(jié)組成。

1)巡視檢查。在巡視檢查中安排專職的巡視人員根據(jù)巡視檢查周期對橋梁設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)橋梁設(shè)施的病害情況，現(xiàn)場拍照留存，認(rèn)真填寫《城市橋梁日常巡視報表》，并及時準(zhǔn)確的傳遞到下面環(huán)節(jié)進(jìn)行稽查管理與養(yǎng)護(hù)維修，并定期對檢查記錄整理歸檔，以備日后查用。同時制定巡視管理制度，推行先進(jìn)的巡視管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)橋梁巡視工作的電子化管理。對巡視人員的巡視時間、巡視地點(diǎn)、巡視路線實(shí)施有效的監(jiān)督和考核，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)施巡視無缺位。

2)稽查管理。按照“依法行政、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必究”的工作原則，認(rèn)真做到“三不放”即:違章情況不落實(shí)不放過，違章行為不糾正不放過，違章隱患不消除不放過;全方位履行各類渠道反映情況的核實(shí)、處理;對橋區(qū)施工、穿設(shè)管線、懸掛廣告等各種行為進(jìn)行制止與執(zhí)法，及時采取相應(yīng)的管理措施;認(rèn)真做好新建、改擴(kuò)建工程的稽查管理工作，提高在建工程的介入管理水平。特別是道路改擴(kuò)建施工對橋梁安全運(yùn)行的影響極大，更應(yīng)該加大管理力度，積極主動地與施工單位取得聯(lián)系，充分了解工程概況、施工方案等具體情況，并做到對施工中橋梁變化巡查到位。

3)橋梁檢測。在完成好常規(guī)定期檢測的同時，對巡視檢查中反映的橋梁設(shè)施病害情況進(jìn)行分析，按照一般病害與結(jié)構(gòu)病害進(jìn)行分類，必要時立即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，判定病害類型。一般病害應(yīng)以書面形式通知養(yǎng)護(hù)部門對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，結(jié)構(gòu)性病害應(yīng)認(rèn)真分析病害的產(chǎn)生原因，不能確定時聘請專家進(jìn)行論證，必要時邀請有資質(zhì)的檢測單位對其進(jìn)行特殊檢測。

4)養(yǎng)護(hù)維修。對橋梁巡視檢查中發(fā)現(xiàn)的病害，第一時間組織落實(shí)人員進(jìn)行應(yīng)急圍擋等現(xiàn)場處理，然后安排人員、調(diào)集材料、設(shè)備對其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，嚴(yán)格按照施工技術(shù)方案的要求進(jìn)行施工管理工作以及質(zhì)量監(jiān)督工作，并在規(guī)定時限內(nèi)完成養(yǎng)護(hù)維修，將修復(fù)情況及時進(jìn)行反饋。

規(guī)范化的工作流程促進(jìn)了橋梁設(shè)施的精細(xì)化管理，使工作責(zé)任明確、層層遞進(jìn)、緊密相連，具有較強(qiáng)的閉合性和操控性，橋梁設(shè)施病害處理速度得以大幅度提升。

3橋梁檢測工作的精細(xì)化管理

精細(xì)化管理對于橋梁檢測而言，重點(diǎn)在于日常對每座橋梁進(jìn)行科學(xué)的檢測，通過對橋梁的技術(shù)狀況、缺陷和損傷進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的現(xiàn)場檢查，分析產(chǎn)生缺陷、發(fā)生損傷的原因，正確評價缺陷和損傷對橋梁耐久性及承載能力的影響，為橋梁加固和改造技術(shù)提供具體技術(shù)資料。與此同時，還能隨時掌握結(jié)構(gòu)的技術(shù)狀況和安全狀態(tài)，總結(jié)設(shè)計(jì)、施工、使用和維修的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)對橋梁的正確使用、管理和維修。按照CJJ 99-2003城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，建立“一橋一檔一管理”的模式進(jìn)行橋梁管理，采取常規(guī)定期檢測、特殊檢測，最終納入橋梁管理系統(tǒng)科學(xué)管理。

1)常規(guī)定期檢測每年進(jìn)行一次，在檢測之前應(yīng)制定科學(xué)的、合理的檢測計(jì)劃，根據(jù)常規(guī)定期檢測周期，由經(jīng)驗(yàn)豐富的橋梁工程專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，采用裂縫觀測儀、照相機(jī)、探查工具及輔助設(shè)備等，進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)地檢查，本著精益求精的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作責(zé)任心去做好我們的每一項(xiàng)檢查工作。發(fā)現(xiàn)問題，做好記錄，同時對檢測記錄及時整理歸檔，以備日后查用。需要維修的，安排養(yǎng)護(hù)維修;需要進(jìn)行特殊檢測的，委托有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位對其進(jìn)行檢測。在檢測中，部分的橋梁構(gòu)件受條件限制不易檢查，此時，可以先確定懷疑區(qū)域，待有條件時再進(jìn)行部件的詳細(xì)檢查。

2)特殊檢測應(yīng)由專業(yè)人員采用相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行詳細(xì)檢測和綜合分析，從而對結(jié)構(gòu)材料缺損狀況進(jìn)行診斷，對結(jié)構(gòu)整體性能、功能狀況評估。檢測完畢后提交書面檢測報告。自己單位可以完成的可自行完成，如果由于技術(shù)水平、檢測資質(zhì)有限和工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，不能自主完成的，特殊檢測應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位進(jìn)行檢測，橋梁管理部門的技術(shù)人員應(yīng)以配合的形式參與到檢測中。從收集查閱資料開始，到現(xiàn)場數(shù)據(jù)的復(fù)核，橋梁病害的檢查，無損檢測的實(shí)施，認(rèn)真把好每一個環(huán)節(jié)，仔細(xì)做好每一項(xiàng)工作，通過不斷的學(xué)習(xí)和鍛煉，盡快提高檢測水平，為將來的獨(dú)立操作打好基礎(chǔ)。

3)根據(jù)每年年初制定的橋梁檢測計(jì)劃和病害變化情況，合理地制定病害橋梁的跟蹤觀測周期，責(zé)任到人，定期進(jìn)行觀測，認(rèn)真做好觀測記錄，發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋，須上報的以書面報告形式上報上級主管部門，并提出適當(dāng)建議。如對構(gòu)件中難以判斷其損壞程度和原因的，提出特殊檢測建議。對損壞嚴(yán)重、危及安全的城市橋梁，提出限載或暫時限制交通的建議。同時對病害橋梁的病害情況設(shè)置觀測點(diǎn)進(jìn)行跟蹤觀測，在上級未下達(dá)處理意見之前,我們根據(jù)橋梁病害的變化與發(fā)展趨勢，調(diào)整跟蹤觀測周期，直到該橋病害得到處理，從而保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

篇（6）

中圖分類號:G275.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

文章編號:1008-0422(2009)12-0106-02

1概述

精細(xì)化管理理念最早是在企業(yè)管理中提出來的,是企業(yè)管理從粗放式向集約化、規(guī)模化管理發(fā)展過程中提出并推廣應(yīng)用的一系列新的管理理念和管理方法。目前,精細(xì)化管理已引入企業(yè)、事業(yè)、社團(tuán)和政府機(jī)構(gòu)管理等方方面面。精細(xì)化管理要求對工作主體、目標(biāo)對象、操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等都實(shí)行精確和細(xì)致的管理。基于精確和細(xì)致本身就是相對的概念,“沒有最好,只有更好”,因此精細(xì)化管理代表的是一種理念、一種追求,一種管理思維,一種持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)、永不止步、永不懈怠的管理實(shí)踐,其管理成果符合人們需求永恒增長這一客觀事實(shí),對企業(yè)持續(xù)改善產(chǎn)品,事業(yè)、社團(tuán)和政府機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)有著非常重要的指導(dǎo)意義。因此,我們研究精細(xì)化管理,一個重要的方法就是找到精細(xì)化管理的切入點(diǎn),即精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)途徑,找到了這一途徑,精細(xì)化管理的方法和措施也就水到渠成了。根據(jù)我們的實(shí)踐和思考,數(shù)字化就是城建檔案工作精細(xì)化管理的最佳途徑。

2城建檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國城建檔案工作興起于上世紀(jì)70年代末、80年代初,與改革開放后經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面發(fā)展同步;2000年以來,隨著我國掀起新一輪城市建設(shè),城建檔案工作也進(jìn)入了一個新的高速發(fā)展時期。至今,全國660多個設(shè)市城市中,已建立了近500個城建檔案館,區(qū)(縣)城建檔案室達(dá)1000多個,館藏量在4000萬卷以上。在具體工作上,各城建檔案館主要是收集城市建設(shè)活動中,特別是各項(xiàng)建設(shè)工程中形成的具有保存價值的各種技術(shù)資料,加以整理、入庫、保管,并提供查閱和復(fù)制利用。對人的管理、對工作過程的管理和對工作對象(即各種技術(shù)文件、圖紙、影像資料)的管理,還是以原始手工方式為主。城建檔案工作的核心就是城建檔案,一切工作和活動都是圍繞著城建檔案展開的。而城建檔案的本質(zhì)不是其外在的形態(tài),而是內(nèi)在的技術(shù)內(nèi)容,是信息。如果我們能用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段對城建檔案進(jìn)行處理,那么城建工作管理模式就會發(fā)生根本的變革。長沙市城建檔案館從2000年以來,不斷加大城建檔案收集工作力度,進(jìn)館檔案逐年增長,達(dá)到了30000多卷/年,如果按照原來的管理模式,檔案整理跟不上,檔案查閱利用越來越困難,檔案存放也是一個大難題,庫房空間嚴(yán)重超負(fù)荷,多次倒架騰庫,仍是應(yīng)付不了檔案迅猛增長的局面。我們把檔案的信息特征從紛繁復(fù)雜的檔案形態(tài)中抽取出來,實(shí)行數(shù)字化,就能掙脫檔案實(shí)體的桎梏,使檔案的收集、管理、利用都拋離了檔案的實(shí)體,完全在信息的流轉(zhuǎn)中完成,這就為城建檔案工作精細(xì)化管理的實(shí)踐開辟了一個全新的途徑。

3數(shù)字化在城建檔案工作精細(xì)化管理應(yīng)用的幾個方面

數(shù)字化在城建檔案工作中的應(yīng)用是多方面的。事實(shí)上,數(shù)字化是一種技術(shù)手段和工作機(jī)制,它既可以變革原來的城建檔案工作內(nèi)容和模式,還可能創(chuàng)新出城建檔案工作一系列新的業(yè)態(tài),這就為城建檔案工作精細(xì)化管理提供了一個技術(shù)平臺,使城建檔案工作對象、工作流程和工作成果控制能在現(xiàn)代信息處理技術(shù)幫助下精確計(jì)劃、精密控制、精心操作、精準(zhǔn)落實(shí),從而真正實(shí)現(xiàn)最佳效果的精細(xì)化管理。具體地講有以下幾個方面:

3.1 檔案接收的數(shù)字化

傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案的接收是指工作人員對建設(shè)工程過程中形成的文件材料和圖紙,按照城建檔案管理有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行收集、初步整理,在工程竣工后向城建檔案館移交的過程。實(shí)現(xiàn)檔案接收的數(shù)字化,首先是要按照城建檔案管理規(guī)范要求,建立建設(shè)工程電子檔案報送系統(tǒng),然后由工作人員根據(jù)建設(shè)工程進(jìn)展,將建設(shè)工程信息(文件材料和圖紙信息)同步錄入該系統(tǒng),最后以光盤等形式直接報送數(shù)字化打包信息。工作人員將按系統(tǒng)程序要求,一步步、一項(xiàng)項(xiàng)、一條條地完成建設(shè)工程信息的錄入,避免了紙質(zhì)接收模式的那種隨意性導(dǎo)致檔案缺項(xiàng)漏項(xiàng)或重復(fù)冗余,也杜絕了工作人員集中在事后補(bǔ)制檔案導(dǎo)致檔案不真實(shí)。數(shù)字化接收在檔案接收質(zhì)量檢驗(yàn)環(huán)節(jié)也體現(xiàn)了精細(xì)化管理的優(yōu)勢,可以用質(zhì)量檢驗(yàn)軟件對檔案信息包進(jìn)行檢驗(yàn),避免了人工檢驗(yàn)的主觀性。數(shù)字化接收的最大優(yōu)勢還是工作效率,對很多類似的信息,我們可以用復(fù)制的方式,不用再重復(fù)打印出文件或圖紙,大大提高錄入工作效率,降低了工作成本。

3.2 館藏檔案的數(shù)字化以及檔案保管的數(shù)字化

傳統(tǒng)的檔案保管都是基于檔案實(shí)體,檔案實(shí)物的搬運(yùn)擺放、庫房空間的占用調(diào)整以及檔案的保管防護(hù)是主要的日常工作。數(shù)字化的模式從兩個方面對這一過程進(jìn)行革新,一是原有館藏的數(shù)字化掃描錄入,對已完成掃描的檔案實(shí)行真空包裝后永久封存,非特殊情況不用再開包調(diào)用;另一方面是新進(jìn)檔案接收數(shù)字化信息,直接并入檔案信息數(shù)據(jù)庫;這樣日常管理的操作對象就是虛擬的檔案信息數(shù)據(jù)庫而不是檔案實(shí)體。這對檔案實(shí)體是一種保護(hù),而且,檔案信息實(shí)行計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理的優(yōu)勢是多方面,包括可以方便地制作多個備份,異地存放,防止突發(fā)災(zāi)害對檔案信息的破壞。當(dāng)然,原來的各種物理活動,如清理、搬運(yùn)、消毒、溫濕度控制等都不存在了,檔案日常管理的內(nèi)容與方式就發(fā)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變,更少的人、更少的空間、更少的投入,可以完成更加高效的工作,這正是精細(xì)化管理所追求的核心目標(biāo)之一。

3.3 檔案查閱利用的數(shù)字化

檔案查閱利用的數(shù)字化應(yīng)該是最能展示精細(xì)化管理成果的方面。與傳統(tǒng)檔案查閱方式相比,數(shù)字化查閱可以真正實(shí)現(xiàn)查全、查準(zhǔn)。多年來,在檔案利用中我們有一個難以明說的事實(shí),就是檔案查不到并不是因?yàn)闄n案不在庫房中,我們往往只好回答說,“這個檢索的條件可能不準(zhǔn)確,再找找看看。”我們的館藏量是如此之大,如果單憑人工的手段,或者只是錄入了檔案的目錄信息,要查準(zhǔn)、查全的確是勉為其難的事情。如果我們實(shí)現(xiàn)了全部檔案的數(shù)字化,情況就完全不同了,我們可以深入到檔案的內(nèi)部去挖掘檔案的每一個信息點(diǎn),而且這一個過程是由計(jì)算機(jī)來完成,在這種條件下,即使是“大海撈針”,也只是舉手之勞。數(shù)字化查閱的另一個優(yōu)勢是,在檔案查閱出來后,目標(biāo)信息的閱讀、摘錄、下載、拷貝、打印都是十分方便的,因?yàn)槲覀兊睦梅绞酵耆珤仐壛藱n案實(shí)物,是一種完全的數(shù)字環(huán)境,就好像我們在互聯(lián)網(wǎng)上用GOOGLE搜索信息后游覽與下載一樣方便;當(dāng)然,我們可以肯定的是,目前所有的檔案館數(shù)字化信息量與互聯(lián)網(wǎng)信息量相比只不過是“滄海一粟”,而且我們的檔案信息都是集中管理,所以對它的查閱利用肯定比GOOGLE還要來得快,來得方便得多。

3.4 業(yè)務(wù)工作數(shù)字化

主要是開發(fā)辦公自動化系統(tǒng),以數(shù)字化的辦公平臺替代過去的人工模式和有紙辦公方式。業(yè)務(wù)工作數(shù)字化一是可以提高工作效率,二是可以規(guī)范工作流程。這兩個方面都是我們實(shí)行精細(xì)化管理所追求的核心目標(biāo)。數(shù)字化辦公將由網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對各種工作流程進(jìn)行界定和標(biāo)注,既不能越位,對時間上的延誤也記錄得非常精確、細(xì)致,對工作人員本身進(jìn)行了管理和約束,是一種陽光工作模式。當(dāng)然,系統(tǒng)設(shè)置的各種督促提醒或提示還會起到人工管理根本達(dá)不到的效果,在現(xiàn)實(shí)管理中,督促提醒或提示一是不能保持經(jīng)常性和充分性,另一方面也礙于情面,而辦公自動化系統(tǒng),可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)預(yù)設(shè)的機(jī)制來完成這一工作,工作中有延誤、有松懈、有差錯等都可以由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)發(fā)出警告,并自動生成工作日志,這使精細(xì)化管理中的考核環(huán)節(jié)變得非常容易。

3.5永不下班的城建檔案館――互聯(lián)網(wǎng)上的城建檔案館

數(shù)字化可以徹底改變城建檔案館傳統(tǒng)的辦公模式,使城建檔案館走上互聯(lián)網(wǎng),實(shí)行全時上班開放,擴(kuò)大城建檔案的社會影響,提升城建檔案的利用效果。當(dāng)然,我們首先要對數(shù)字化城建檔案信息進(jìn)行分類,檔案信息是有保密規(guī)定及密級劃分的,能在互聯(lián)網(wǎng)上的當(dāng)然是可公開的部分,這是一個精細(xì)區(qū)分和精細(xì)控制的過程,而且需要一定的行政授權(quán)。但數(shù)字化為我們提供了這么一個技術(shù)條件,使城建檔案館在互聯(lián)網(wǎng)的時代前行。

3.6 基于城建檔案信息的綜合平臺

城建檔案信息的內(nèi)容是非常廣泛的,其利用潛力也是巨大的。通過數(shù)字化,城建檔案信息就成為了一個基礎(chǔ)的信息源和信息庫,結(jié)合GIS、GPS、RS和MIS等各種技術(shù)工具就可以建立各種綜合平臺,對城市建設(shè)變遷、歷史文化保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及城市動態(tài)管理等等展開應(yīng)用研究并投入管理實(shí)踐運(yùn)用。這是一個發(fā)展前景非常廣闊的領(lǐng)域,將使城建檔案的信息價值發(fā)揮到極致。我們在下面將以長沙市城建檔案館數(shù)字化實(shí)踐為基礎(chǔ),列舉出多個這方面的應(yīng)用實(shí)例。

4長沙市城建檔案館數(shù)字化工作的實(shí)踐及精細(xì)化管理成果

從2000年開始,長沙市城建檔案館就開始探索檔案數(shù)字化和數(shù)字城建檔案館的建設(shè),開發(fā)了基于目錄的城建檔案檢索系統(tǒng),解決了檔案數(shù)量比較大時,人工檢索工作量非常大、效率非常低、經(jīng)常出現(xiàn)漏查的問題;開發(fā)了館內(nèi)網(wǎng)站,初步實(shí)現(xiàn)了檔案遠(yuǎn)程檢索和建設(shè)信息;但這些工作數(shù)字化水平還比較低,不足以改變城建檔案工作管理模式。2005年以來,隨著“長沙市地下管線信息化工程”項(xiàng)目被長沙市發(fā)改委科技立項(xiàng)和財(cái)政的不斷投入,長沙市城建檔案館數(shù)字化工作得到全面推進(jìn),共有五大數(shù)字化系統(tǒng)(項(xiàng)目)啟動開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)行,目前總投資已超過2100萬元,長沙市城建檔案館正朝著真正意義上的數(shù)字城建檔案館目標(biāo)邁進(jìn),取得了豐碩的精細(xì)化管理成果。

4.1 長沙市地下管線信息化工程(地下管線GIS)

該工程項(xiàng)目是長沙市城建檔案館數(shù)字化的主體工程,也是最早實(shí)施的數(shù)字化工程。2005年就開始調(diào)研,2006年開始實(shí)施,2007年通過驗(yàn)收。該工程對城建檔案信息中最重要的部分――地下管線工程檔案信息――實(shí)行全數(shù)字化管理。其基本原理是采用GIS技術(shù),對長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各種管線的三維矢量信息和各種文本屬性信息與三維數(shù)字化地圖建立對應(yīng)關(guān)系,實(shí)現(xiàn)查閱、計(jì)算、修改和動態(tài)更新等功能。在實(shí)施過程中,我們一方面與長沙市勘測設(shè)計(jì)研究院用光纜專線連接,保證管線及地圖信息動態(tài)更新;另一方面,我們把建設(shè)工程數(shù)字化檔案與三維數(shù)字化地圖也建立對應(yīng)關(guān)系,從而在這一個綜合平臺上也實(shí)現(xiàn)了檔案查閱利用功能。這兩個方面是這一系統(tǒng)最大的技術(shù)優(yōu)勢,也使它成為了國內(nèi)最先進(jìn)的地下管線GIS系統(tǒng)。目前,該系統(tǒng)成為了長沙數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)平臺,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的精細(xì)化提供了極大幫助。

4.2 城建檔案數(shù)字化掃描管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)從2007年著手開發(fā),2008年全面投入運(yùn)行,主要包括檔案掃描數(shù)字化錄入、質(zhì)量檢驗(yàn)、入庫管理和掃描作業(yè)控制等功能。目前,共有40多名工作人員正在加班加點(diǎn)地工作,數(shù)十臺計(jì)算機(jī)、高速文件掃描儀、工程圖紙掃描儀、條碼打印及識別儀、激光打印機(jī)等設(shè)備設(shè)施正在高速運(yùn)轉(zhuǎn);已完成檔案掃描20萬余卷,圖紙50萬余張,檔案數(shù)字化入庫信息量已達(dá)到1200G。該系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與地下管線GIS的對接,數(shù)字化檔案信息的查閱利用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

4.3 長沙市城建檔案館業(yè)務(wù)辦公自動化系統(tǒng)

該系統(tǒng)2008年著手開發(fā)并投入試運(yùn)行,2009年起已經(jīng)在業(yè)務(wù)辦公中使用,在使用過程中,針對各科室工作需求,又進(jìn)行了一系列的修改、補(bǔ)充和完善。目前,全館一室五科(辦公室和五個業(yè)務(wù)科室)的日常業(yè)務(wù)工作,包括檔案的接收、驗(yàn)收、整理、入庫、人事、行政等事務(wù)處理都在辦公自動化系統(tǒng)中得到了實(shí)現(xiàn),長沙市城建檔案館內(nèi)部管理的技術(shù)條件飛躍提升,精細(xì)化管理水平大大提高。

4.4 長沙市城建檔案聲像媒資管理系統(tǒng)

聲像檔案是城建檔案的重要組成部分,對聲像檔案進(jìn)行數(shù)字化管理其成效是非常顯著的。長沙市城建檔案館在雄厚的聲像檔案工作基礎(chǔ)之上,經(jīng)廣泛考察、調(diào)研和論證,2008年以來共投入300多萬元資金,與在媒資管理領(lǐng)域頗有建樹的北京中科大洋科技發(fā)展股份有限公司合作,聯(lián)合開發(fā)了“長沙市城建檔案館聲像媒資(檔案信息)管理系統(tǒng)”,2009年6月已通過驗(yàn)收并投入運(yùn)行。該系統(tǒng)采用“雙碼流”技術(shù),不但較好地解決了聲像檔案海量存儲和高速訪問的問題,還實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有的地下管線GIS的對接,針對聲像檔案的多種來源,統(tǒng)一歸檔渠道,實(shí)現(xiàn)了對聲像檔案的全程管理,總體功能包括:收集整理及審核、關(guān)鍵信息提取分析、格式轉(zhuǎn)換、編目審核、檢索瀏覽、下載輸出、編輯利用、數(shù)據(jù)交換、存儲管理、系統(tǒng)管理、業(yè)務(wù)管理,為全國城建聲像檔案數(shù)字化管理開創(chuàng)了成功的范例。

4.5 長沙市建設(shè)信息中心網(wǎng)站

篇（7）

中圖分類號:TU71

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B

文章編號:1008-0422(2010)01-0112-02

1　前言

“千里之行,始于足下;千里之堤,潰于蟻穴”。從古至今的成敗之理,盡在其中。細(xì)節(jié)決定成敗成為當(dāng)今管理學(xué)的最熱門的理念。隨著行業(yè)競爭的不斷加劇,精耕細(xì)作將成為企業(yè)生存發(fā)展的基本條件,加強(qiáng)管理將是保持企業(yè)競爭力的最重要的砝碼。因此精細(xì)化管理的理念在市場化運(yùn)作中大行其道,成為了經(jīng)營管理的金鑰匙。

在我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,大規(guī)模的城市建設(shè)的號角早己吹響。到處都呈現(xiàn)出一片滄海桑田,舊貌換新顏的熱鬧場景。數(shù)量多、規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)實(shí)在令人嘆服。但在提倡“兩型社會”的今天,作為百年大計(jì)的城市建設(shè),必須要對此進(jìn)行冷靜的思考,提出了更高的要求。低成本、高質(zhì)量將成為城市建設(shè)的重中之重。城市建設(shè)具有周期長,消耗資源大,引入技術(shù)廣,參與人員多等特點(diǎn)。根據(jù)這些特點(diǎn),國內(nèi)外的成功的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有在建設(shè)的各個環(huán)節(jié)都做到精細(xì)化才能達(dá)到高品質(zhì)的要求。

在城市建設(shè)中,一個工程從方案設(shè)計(jì)到施工圖的設(shè)計(jì),最后把設(shè)計(jì)圖紙變成實(shí)物,工程的施工建設(shè)這個環(huán)節(jié)顯得尤為重要。如何更好的把理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),使圖紙成為實(shí)物,在施工建設(shè)過程中高效率、高質(zhì)量的管理不可或缺。推進(jìn)工程施工建設(shè)精細(xì)化管理是實(shí)現(xiàn)高要求城市建設(shè)的必然。

現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)大多研究的是施工單位工程建設(shè)施工的管理,因?yàn)槭┕挝皇枪こ探ㄔO(shè)的直接參與者。其實(shí)在工程建設(shè)中,業(yè)主方工程建設(shè)施工管理的好壞往往對工程建設(shè)的好壞起到-了決定性的作用。作為一項(xiàng)工程的業(yè)主方,在施工建設(shè)過程中需對工程進(jìn)行全面管理,對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本有綜合的把握。如何做到這一點(diǎn)?下面談?wù)勗诠こ探ㄔO(shè)過程中,業(yè)主方建設(shè)施工管理精細(xì)化的一些想法。

2　業(yè)主方的工程施工管理的實(shí)質(zhì)

所謂業(yè)主方工程施工管理就是在工程施工過程當(dāng)中,組織與工程相關(guān)的各個單位參與建設(shè)施工全過程,監(jiān)督施工主體單位和監(jiān)理單位各行其職,協(xié)調(diào)工程的內(nèi)部矛盾和外部矛盾,并對工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本有一個總體的控制。雖然施工建設(shè)的主體是施工單位,施工單位工程施工管理的好壞直接影響工程的優(yōu)劣,但業(yè)主方工程施工管理則能彌補(bǔ)其缺陷,改善其不足,加強(qiáng)其力度。

3　業(yè)主方的工程施7管理常出現(xiàn)的問題

業(yè)主方的在施工過程中的管理常常會出現(xiàn)一些問題,直接影響到工程的建設(shè)。

3.1　業(yè)主方的自身管理體制的不足

業(yè)主方在施工建設(shè)的過程中,認(rèn)為自身管理對施工建設(shè)管理影響較小,業(yè)主方工程施工的管理在工程建設(shè)過程中往往容易被人忽視。結(jié)果常出現(xiàn)自身管理機(jī)構(gòu)的人員配備不足且不全,且對管理人員制定的工程任務(wù)目標(biāo)、要求很不明確、不細(xì)致。常常出現(xiàn)管理過程中管理人紀(jì)律性不強(qiáng),惰于管理,任由工程隨意進(jìn)展:管理水平不高,誤導(dǎo)施工建設(shè)的開展;責(zé)任心不強(qiáng),出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任等情況。造成施工過程中的阻礙不能及時排除,影響工程進(jìn)度:施工過程中的疏忽不能及時發(fā)現(xiàn),影響工程質(zhì)量:施工過程中的錯誤不能及時糾正,影響工程成本等不利局面。

3.2　業(yè)主方工程建設(shè)施工的管理的不足

業(yè)主方工程施工的管理主要是對工程本身的管理,以及對工程施工直接參與單位(主要是施工單位)的管理。業(yè)主方長年管理經(jīng)驗(yàn)的累積,會對工程建設(shè)形成一套固定的管理經(jīng)驗(yàn)和模式。但是不同的工程其自身特點(diǎn)、外部環(huán)境:工程施工單位自身管理模式:業(yè)主方對施工方委托模式都有不同。因此業(yè)主方用同一管理的模式去應(yīng)對不同的工程,勢必會出現(xiàn)管理模式不適應(yīng)工程的需要的情況。業(yè)主方與施工方因?yàn)橄嗷ス芾砩系牟贿m應(yīng),產(chǎn)生矛盾,甚至?xí)霈F(xiàn)相互間不配合,相互抵觸的現(xiàn)象。這樣則會嚴(yán)重影響工程的進(jìn)展。

這些問題在工程施工建設(shè)中經(jīng)常發(fā)生。如果業(yè)主方在施工過程中針對這些問題,按照精細(xì)化管理的思路與方法,完善,細(xì)化管理措施,避免這些問題并不是一件很棘手的事。

4　業(yè)主方工程施工管理要做到精細(xì)化管理

與施工單位相比業(yè)主方?jīng)]有直接參與具體的施工管理,他的主要任務(wù)是完成建設(shè)的前期工作:完成工程場地的拆遷、三通一平:監(jiān)督施工建設(shè)按要求完成:控制造價等工作。業(yè)主方工程施工管理精細(xì)化程度普遍不高。而現(xiàn)在為了適應(yīng)日益激烈的競爭,施工單位管理的精細(xì)化的程度正日益加強(qiáng)。工程的施工建設(shè)好壞就像是木桶效應(yīng),參與施工的任何一家單位的管理跟不上去都會嚴(yán)重影響工程建設(shè)。因此業(yè)主方這種粗獷的管理方式顯然已不適應(yīng)現(xiàn)在高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)的需要。

根據(jù)精細(xì)化管理的特點(diǎn),針對業(yè)主方在工程管理中存在的這些一些問題,業(yè)主方工程施工管理要做到精細(xì)化,必須改變態(tài)度和觀念,采取強(qiáng)而有力的有效舉措,根據(jù)工程實(shí)際細(xì)化管理。

4.1　要改變觀念,端正態(tài)度,要求管理者實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變。

業(yè)主方相對于施工方,其主要職能是充當(dāng)管理者的角色,兩者的關(guān)系是管理與被管理,控制與被控制的關(guān)系。在態(tài)度上是作為一個管理者,當(dāng)然是對施工單位趾高氣昂,發(fā)號施令。這樣的一個管理態(tài)度和觀念很容易使施工方產(chǎn)生對立情緒,特別是在工程施工不順,施工成本太高的情況下,容易使雙方矛盾變得不可調(diào)和,嚴(yán)重挫傷施工建設(shè)的積極性,能動性。

精細(xì)化管理是要強(qiáng)調(diào)無微不至的服務(wù)意識。業(yè)主方的管理者在完成基本職能的同時要從根本上改變態(tài)度和轉(zhuǎn)變觀念,使施工單位從被管理者向被服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。在施工建設(shè)的過程中,監(jiān)督施工質(zhì)量、控制進(jìn)度和成本的同時,更要積極的幫助施工單位解決問題,排除障礙,度過難關(guān)。業(yè)主方要積極的參與施工的全過程,認(rèn)真聽取施工單位的意見和遇到的問題,相互溝通,相互協(xié)調(diào),及時的為施工單位排憂解難,使建設(shè)施工能夠更順利的進(jìn)行。

與此同時,加強(qiáng)業(yè)主方管理的服務(wù)意識,還能增強(qiáng)施工單位的施工的積極性,使業(yè)主方作為管理者能夠?qū)こ毯褪┕し竭M(jìn)行更好的控制、監(jiān)督和管理。

“商業(yè)教皇”布魯諾?蒂茨說得對:　“一個管理者要有明確的管理理念和對細(xì)節(jié)無限的愛”。這個理念就是服務(wù)理念,這個細(xì)節(jié)就是對被管理者無微不至的服務(wù)和指導(dǎo)。

4.2　業(yè)主方自身要細(xì)分組織機(jī)構(gòu)中的職能和崗位,令管理體系健全,責(zé)權(quán)利明確、到位。

隨著社會的飛速發(fā)展,行業(yè)分工越來越細(xì),專業(yè)化程度越來越高。幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,管理學(xué)家,都把分工看成是工業(yè)化進(jìn)程不斷深化,勞動生產(chǎn)率不斷提高的重要根據(jù)。因此如

要做到精細(xì)化管理就必須要細(xì)化分工,也就是要細(xì)分內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),細(xì)化崗位職能,尤其要加強(qiáng)部門與部門之間,崗位與崗位之間的銜接和協(xié)作。

亞當(dāng)?斯密曾經(jīng)分析了分工帶來的三大好處

勞動者技巧和熟練程度的提高有助于生產(chǎn)效率的提高;

可以免除更換工作造成的時間損失:

使人的注意力傾注在單一事物上,更易在工作方法的專業(yè)化方面有所突破,更有利于工作創(chuàng)新。

“欲要成其事,必先利其器”。工程建設(shè)施工的復(fù)雜性使業(yè)主方工程施工管理更需要細(xì)致的分工。一項(xiàng)工程在施工的過程中要根據(jù)業(yè)主方的職能要求,設(shè)分內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。管現(xiàn)場施工的部門要細(xì)分管質(zhì)量,管安全,管工程計(jì)量,管協(xié)調(diào)等專業(yè)崗位。管技術(shù)的部門可以細(xì)分分成專管現(xiàn)場技術(shù)處理的技術(shù)人員與設(shè)計(jì)單位銜接的技術(shù)人員等。每項(xiàng)工程根據(jù)它的特殊性還要特別增設(shè)特殊崗位。除此之外,還要明確部門和個人的責(zé)任以及部門與部門之間,人與人之間的協(xié)作流程,防止出現(xiàn)問題相互推脫,,不負(fù)責(zé)任等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.3　調(diào)查研究,管理模式在大的的框架下細(xì)化,以適應(yīng)不同工程建設(shè)的需要。

隨著城市建設(shè)的要求日益提高,工程建設(shè)日益復(fù)雜多變。為了適應(yīng)這一特點(diǎn),業(yè)主方單一,固定的管理模式顯然已不適應(yīng)現(xiàn)在工程建設(shè)的需要。只有根據(jù)不同的工程特點(diǎn)細(xì)化管理模式,才能保證精細(xì)化管理落到實(shí)處。一項(xiàng)工程的建設(shè)施工主要受以下幾個方面的影響,因此要從以下幾個方面細(xì)化管理,具體如下:

(1)不同的工程,其形式、外部環(huán)境不同 　 每個工程項(xiàng)目都有不同的形式,不同的外部環(huán)境。這些因素直接影響了工程施工的各個方面。因此在施工之前,建設(shè)方要對工程自身特點(diǎn),自身要求,外部環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)考察研究,對癥下藥,制定一個適合的管理模式。

比如大部分房建工程它是在一個固定比較封閉的區(qū)域,三通一平基本能夠保證,但是房建的安全,質(zhì)量的責(zé)任大。根據(jù)這一特點(diǎn)業(yè)主方的管理就要著重加強(qiáng)安全質(zhì)量的監(jiān)督管理的力度,專設(shè)崗位,專人專管。道路橋梁工程的施工區(qū)域比較開闊,拆遷遺留問題大,協(xié)調(diào)任務(wù)艱巨。業(yè)主方就要增設(shè)專門、對口的協(xié)調(diào)崗位,積極聯(lián)系相關(guān)職能部門,配合施工單位做好協(xié)調(diào)工作,提前發(fā)現(xiàn)問題,提早解決問題,保證工程的順利進(jìn)行。還有一些技術(shù)難度大的工程,就要加強(qiáng)業(yè)主方的技術(shù)力量,聘請專家,銜接外界專業(yè)人才,為施工單位當(dāng)好參謀。

(2)不同的施工單位,自身的管理模式不同

為了適應(yīng)日益多變的市場競爭的需要,施工單位自身都有不同的管理的模式,這些管理模式各有特點(diǎn),各有優(yōu)劣。比如很多大型的國有施工企業(yè),技術(shù)力量足,管理人員專業(yè)性強(qiáng),但管理機(jī)構(gòu)比較臃腫,模式比較復(fù)雜,施工反應(yīng)慢,不靈活。在施工過程常會出現(xiàn)施工隊(duì)伍,材料調(diào)配效率不高,管理人員跟進(jìn)不積極等現(xiàn)象。而有些私有施工企業(yè),資金技術(shù)力量不強(qiáng),但管理機(jī)構(gòu)精簡,施工反應(yīng)快而且靈活。按慣例,業(yè)主方在工程開工之前都會組織對施工方的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行評審,分析改進(jìn)施工方案。與此同時,按照精細(xì)化管理的要求,如果對施工單位的自身管理模式也進(jìn)行一次詳細(xì)的評審,看看能否適應(yīng)工程的需要,然后深入調(diào)研,通過商討,根據(jù)工程的實(shí)際情況,要求施工方對自身的管理進(jìn)行增進(jìn)和補(bǔ)充,這樣業(yè)主方對施工方的管理在工程建設(shè)中效果會更好。

篇（8）

1 廣州地鐵班組管理的發(fā)展概況

廣州地鐵總公司及屬下單位共有班組（團(tuán)隊(duì)）1300多個，各班組專業(yè)復(fù)雜、新員工和新任班組長（工班長、分部主任和部門經(jīng)理）所占的比例較高，加強(qiáng)班組管理和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，努力塑造“安全、便捷、、節(jié)能、高效”的地鐵運(yùn)營優(yōu)質(zhì)品牌，打造一支管理一流、人員一流、專業(yè)技術(shù)一流、具有創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)較高的員工隊(duì)伍，是廣州地鐵的當(dāng)務(wù)之急。近年來，廣州地鐵工會組織按照“黨政所需、職工所急、工會所能”的原則，緊緊圍繞中心生產(chǎn)任務(wù)，結(jié)合工會自身特點(diǎn)，在班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)方面進(jìn)行探索，突出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化和科學(xué)化，夯實(shí)基層管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步激發(fā)了一線員工的活力，為廣州地鐵的科學(xué)和諧發(fā)展和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌的打造做出了貢獻(xiàn)。

2基層班組的建設(shè)的重要性

2.1統(tǒng)一思想，從促進(jìn)“共同發(fā)展”的高度來認(rèn)識抓基層班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)的重要性

班組建設(shè)，首先應(yīng)是企業(yè)行政序列依照各項(xiàng)規(guī)章制度，圍繞著完成生產(chǎn)任務(wù)而組建和管理，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。作為國有企業(yè)的工會組織，抓班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，促進(jìn)員工與企業(yè)共同發(fā)展同樣具有不可推卸的責(zé)任。但根據(jù)有些單位的教訓(xùn)，工會組織抓基層班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，會不會“越位”、領(lǐng)導(dǎo)們會不會認(rèn)可？我們開始一直心存疑慮。經(jīng)過與黨政領(lǐng)導(dǎo)溝通，黨委書記、總經(jīng)理都表示支持，并指明了工會抓基層班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)要向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展。黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，使我們打消了疑慮，堅(jiān)定了信心，把抓班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)納入了工會工作的重要議事日程，并一步一步理清了思路。特別是隨著新線的不斷開通，基層班組骨干培養(yǎng)跟不上迅速發(fā)展的需要，基層班組建設(shè)出現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)，影響了生產(chǎn)任務(wù)完成。在這種情況下，我們按照黨政領(lǐng)導(dǎo)的要求，確立了以規(guī)范化促精細(xì)化，以標(biāo)準(zhǔn)化促科學(xué)化，以班組文化促班組凝聚力，以技能競賽促素質(zhì)提高，有布置，有落實(shí)，有總結(jié)交流的工作思路，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的歡迎，也得到了員工的普遍認(rèn)可。

2.2先行試點(diǎn)，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)一年一個重點(diǎn)，全面推進(jìn)基層班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)

地鐵是一個服務(wù)社會技術(shù)含量很高的大系統(tǒng)，班組的專業(yè)、上班時間、工作特點(diǎn)、人員素質(zhì)都有很大不同。我們根據(jù)這種情況，在不斷調(diào)研的基礎(chǔ)上，分輕重緩急，確定一年一個重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的工作方法，全面推進(jìn)基層班組（團(tuán)隊(duì)）的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化建設(shè)。

2005年年底，我們根據(jù)運(yùn)營線路越來越長、員工普遍年輕、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足、經(jīng)常遭到乘客投訴的情況，在公園前、客村、體育西、曉港等4個車站開展“文明禮貌服務(wù)示范站”的活動，規(guī)范服務(wù)用語和肢體語言，按照規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范內(nèi)部的管理方式，對內(nèi)營造員工滿意的氛圍，增強(qiáng)車站員工活力；對外提升服務(wù)質(zhì)量。示范站試點(diǎn)成功后，迅速在所有的車站進(jìn)行推廣。幾年來，運(yùn)營服務(wù)水平不斷提升，根據(jù)省社情民意調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果，廣州地鐵已連續(xù)4年在廣東十大服務(wù)行業(yè)交通行業(yè)名列第一。

2007年，我們?yōu)榱司S修系列的班組建設(shè)更加規(guī)范，在車輛部抓了將“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”與建立“員工素質(zhì)模型”相結(jié)合的試點(diǎn)活動，2008年成為廣州市總工會開展“創(chuàng)爭”活動的試點(diǎn)單位。通過對共同愿景、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)技能、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力以及工作效率和質(zhì)量五個要素規(guī)范綜合，細(xì)化、完善開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動考核評價指標(biāo)體系，建立健全班組和個人的學(xué)習(xí)檔案，將班組和個人的學(xué)習(xí)情況納入各分部績效考核內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查考核，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。同時，“員工素質(zhì)模型”綜合測評結(jié)果與員工的年度考評、評先、個人晉升及年度先進(jìn)班組、優(yōu)秀工班長等評比活動相結(jié)合，讓員工感受到實(shí)實(shí)在在的鼓勵和肯定，大大推進(jìn)了“員工素質(zhì)模型”的應(yīng)用和價值。

2008年，我們針對運(yùn)營通號中心班組崗位分散、三班作業(yè)、班組成員很難相聚一堂交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會的特點(diǎn)，選定4個班組，開展班組制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的試點(diǎn)工作，與通號中心一起制定《優(yōu)化班組生產(chǎn)管理方案》，探索以正向激勵為手段的班組人員管理方式。一是專門成立調(diào)研小組，開展了為期四個月的班組管理現(xiàn)狀調(diào)研，找出優(yōu)化班組管理切入點(diǎn)。二是營造自我肯定、自我激勵、自我發(fā)展的工作環(huán)境。三是大力開展班組團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，提煉班組精神，明確共同愿景，加強(qiáng)班務(wù)公開，創(chuàng)新黨團(tuán)工作方式，開展豐富多彩的業(yè)余文體活動，凝聚班組的向心力。通過優(yōu)化班組建設(shè)，真正促進(jìn)班組管理水平的整體提升，適應(yīng)新線建設(shè)和運(yùn)營管理快速發(fā)展的需要。

2009年，我們在深入班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面做了進(jìn)一步探索，選定維修中心維修工建部線路六工班、機(jī)電部電氣工班、供電部變電四工班三個樣板班組，試行綜合管理簡易化、安全管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理精細(xì)化、危機(jī)管理系統(tǒng)化和業(yè)績評估指標(biāo)化的班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新思路，在建設(shè)上搭建平臺，有效加強(qiáng)了班組規(guī)范管理，進(jìn)一步激發(fā)了一線員工的活力，開創(chuàng)了地鐵運(yùn)營班組建設(shè)工作的新局面。

3 加強(qiáng)基層班組規(guī)范化管理的策略

3.1 規(guī)范內(nèi)容，逐步形成廣州地鐵特色基層班組（團(tuán)隊(duì)）管理的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)

通過幾年開展班組建設(shè)工作，特別是在運(yùn)營總部三個中心進(jìn)行試點(diǎn)和全面鋪開班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成了地鐵特色的基層班組管理的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。概括起來，主要有這樣幾方面：一是班組文化，大多數(shù)班組（團(tuán)隊(duì)）都有自己的愿景、口號和文化理念；二是民主管理，每個班組都有班務(wù)公開的內(nèi)容、形式及公開欄；三是現(xiàn)場6S管理，，責(zé)任到崗，責(zé)任到人；四是日常管理，工器具、臺帳記錄、排班表等；五是學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每班組都有計(jì)劃，安排、方法、措施和目標(biāo)；六是考核，所有內(nèi)容都納入考核，并有量化標(biāo)準(zhǔn)；七是與行政管理制度接軌，結(jié)果運(yùn)用于員工的績效考核直至選才用才。班組的整套管理模式已被國內(nèi)一些城市吸取采納。

我們還在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制訂并下發(fā)了《運(yùn)營事業(yè)總部班組標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范》，在范圍上，還提出了“大班組”的概念，班組從工班擴(kuò)大到分部（室、中心站）、部門，實(shí)現(xiàn)了班組管理向分部、部門的延伸；在系列上，我們根據(jù)運(yùn)營業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，將四個中心分為車務(wù)和維修兩大系列進(jìn)行規(guī)范；在模塊上，分為綜合管理、安全管理、生產(chǎn)管理、危機(jī)管理和業(yè)績評估五大模塊，并細(xì)化了車務(wù)、維修兩大系列工班、車站、分部、部門各模塊的類別和內(nèi)容；在指標(biāo)上，將標(biāo)準(zhǔn)量化，按照兩個系列（維修系列和車務(wù)系列）、三個層級（部門、分部、中心站、工班）、五個模塊（綜合管理、安全管理、生產(chǎn)管理、危機(jī)管理和業(yè)績評估）制定了六份共計(jì)60多頁的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評分表，并按照標(biāo)準(zhǔn), 將班組建設(shè)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化，層層分解，以三級權(quán)重對班組的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行評分，確保了班組建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。廣州地鐵班組標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，體現(xiàn)出綜合管理簡易化、安全管理規(guī)范化、生產(chǎn)管理精細(xì)化、危機(jī)管理系統(tǒng)化和業(yè)績評估指標(biāo)化的特點(diǎn)。

3.2 評估交流，不斷推動班組（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)向更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

我們注重評估和總結(jié)交流。每次試點(diǎn)工作結(jié)束都要評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并找出需要注意的問題。組織召開班組建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，從開展班組建設(shè)工作較好的班組中挑選有代表性的班組長現(xiàn)身說法，介紹他們搞好班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和體會，同時進(jìn)行點(diǎn)評，總結(jié)提煉這些班組的成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步形成規(guī)范，向全公司的班組鋪開。

篇（9）

一、做好園林景觀工程的施工規(guī)劃

施工組織設(shè)計(jì)是整園林景觀項(xiàng)目建設(shè)的總布局，對項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)以及不同施工環(huán)節(jié)的任務(wù)都做出了處理戰(zhàn)略性的指導(dǎo)。而且能夠統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)的中不同部門、不同資源，可以保證工程建設(shè)有序開展。

但是在工程實(shí)踐中，一些施工單位只注重項(xiàng)目的資金指標(biāo)，而不去認(rèn)真制定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，更有甚者采取敷衍的態(tài)度，不從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，只是硬搬照抄其它項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，簡單對項(xiàng)目名稱進(jìn)行修改后就拿來使用，張冠李戴的現(xiàn)象較為普遍，極其不負(fù)責(zé)任。實(shí)際上，優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)，是在設(shè)計(jì)人員經(jīng)過實(shí)地勘察之后做出的，這樣才能保證其科學(xué)性。具體的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對工程規(guī)劃、技術(shù)要求以及工程進(jìn)度等作出詳細(xì)的說明，也包括工程人員的崗位安排，以及后期的養(yǎng)護(hù)管理措施等等。因此在做施工規(guī)劃時，可以根據(jù)施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)來評判其專業(yè)能力水平，對于那些不切實(shí)際、應(yīng)付差事的施工單位，是不會完成高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)，即使通過招標(biāo)了，也要放棄與其合作的機(jī)會，確保園林景觀建設(shè)的高水準(zhǔn)。

另外，招標(biāo)工作完成后，依然要以客戶的要求為準(zhǔn)繩，根據(jù)客戶的建議對規(guī)劃作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使施工組織設(shè)計(jì)更能符合客戶的需求。

二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理的工作

在整個園林景觀項(xiàng)目的建設(shè)中，施工現(xiàn)場管理工作是重中之重，事關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。所以加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理工作，也成了落實(shí)精細(xì)化管理思想的重要運(yùn)用，并且要做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為正式施工打下良好的鋪墊，提高施工單位的工作效率。

（一）設(shè)立專門的現(xiàn)場施工管理部門

抓好施工管理，首先是要建立專門的施工現(xiàn)場管理部門，該管理部門有項(xiàng)目經(jīng)理、各類技術(shù)人員等構(gòu)成，并適當(dāng)配備一些必要的辦公工具等實(shí)施。作為施工現(xiàn)場管理的核心組織，管理部門要整體規(guī)劃施工，統(tǒng)籌管理，確保施工能夠合理有序的開展，實(shí)現(xiàn)高效管理。

（二）完善施工現(xiàn)場管理的制度體系

城市園林景觀工程是一個重要的建設(shè)項(xiàng)目，因此要完善工程項(xiàng)目的制度體系，嚴(yán)格管理施工，讓整個項(xiàng)目建設(shè)在制度的軌道上快速前進(jìn)。為此，在施工過程中，要全面落實(shí)《城鎮(zhèn)規(guī)劃綠化計(jì)劃及環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范》、《城市規(guī)劃法》等相關(guān)政策條例，建立健全制度體系，嚴(yán)格管理，形成規(guī)范的財(cái)務(wù)制度、考勤制度、施工組織制度等管理體系，全面提高園林景觀工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范性。

（三）嚴(yán)格把握施工的技術(shù)質(zhì)量要求

施工單位的技術(shù)實(shí)力水平，是決定整個工景觀園林工程質(zhì)量的直接因素，也影響著施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。正是由于技術(shù)的重要性，在施工管理中就要嚴(yán)把技術(shù)質(zhì)量關(guān)。因而不論是項(xiàng)目管理層還是一線技術(shù)人員，都要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、施工流程、操作要點(diǎn)以及客戶要求等技術(shù)要點(diǎn)，認(rèn)真按設(shè)計(jì)要求規(guī)范操作，并且要定期對施工隊(duì)伍開展工藝技術(shù)、操作流程、施工技術(shù)等知識的培訓(xùn)，還有加強(qiáng)施工隊(duì)伍對植物、土壤、農(nóng)藥化肥等知識的學(xué)習(xí)，確保能夠達(dá)到技術(shù)要，高質(zhì)量的完成建設(shè)任務(wù)。

同時技術(shù)實(shí)力是施工單位賴以生存和發(fā)展的資本，所以在技術(shù)人員的安排上，需要形成合理的層次分布，尤其是要保證有經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者參與建設(shè)，不能只靠年輕的技術(shù)施工人員。與此同時，可以建立嚴(yán)格的績效制度，落實(shí)每個人的責(zé)任，提高全體技術(shù)人員的積極性。

三、實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理

園林景觀工程是一個動態(tài)的項(xiàng)目建設(shè)，是長效發(fā)展的一項(xiàng)綠化工程。項(xiàng)目竣工并不意味著建設(shè)的結(jié)束，在工程驗(yàn)收完畢后，養(yǎng)護(hù)管理工作也是提高園林景觀工程發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。養(yǎng)護(hù)管理本來是應(yīng)施工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的工作，但是由于養(yǎng)護(hù)管理沒有客觀的經(jīng)營績效，所以很多單位就在養(yǎng)護(hù)管理環(huán)節(jié)“偷工減料”，降低了植物的存活率，讓原本建設(shè)好的城市綠化工程發(fā)揮不出作用，整個景觀建設(shè)項(xiàng)目很可能功虧一簣。所以在施工完成后，要實(shí)施精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)管理。

（一）針對不同植物的生長特性進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理

養(yǎng)護(hù)管理工作主要目的是為了讓景觀植物良好的生長，但由于綠化工程中植物種類繁多，不同種類的植物有著千差萬別的生長特性，所以一定要細(xì)化養(yǎng)護(hù)工作，詳細(xì)了解植物生長所需的適宜環(huán)境、生長規(guī)律等要素，并要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和土壤狀況，針對不同植物的特點(diǎn)進(jìn)行精細(xì)化的養(yǎng)護(hù)管理。

篇（10）

通過以上舉措，力爭以更好的市容和衛(wèi)生環(huán)境迎接下一年的考核，在鞏固今年成績的基礎(chǔ)上更上一層樓。

繼續(xù)探索街道城市管理體系的創(chuàng)新，建立__街道城市管理工作體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌落實(shí)城市常態(tài)化、精細(xì)化管理各項(xiàng)工作任務(wù)，凝聚街道城市管理部門的整體合力。通過城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，監(jiān)督工作過程，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、長效化，打通“末端管理”環(huán)節(jié)，切實(shí)解決影響城市容貌和市民生活的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時，借助__街道微信公眾號，打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式，促進(jìn)__街道居民積極主動參與自治，努力打造宜商宜居的美麗__。

一是在汛期來臨前全面排查轄區(qū)易澇易淹、老舊住宅圍墻、存在地面坍塌隱患區(qū)域，將存在問題納入三防應(yīng)急及地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案，在汛期前完成整改；二是組織三防辦工作人員、社區(qū)專干、物業(yè)管理單位開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作培訓(xùn)講座，提高基層一線人員應(yīng)對各類地質(zhì)災(zāi)害時的應(yīng)對及初步處置能力。

一是繼續(xù)組織開展垃圾減量分類宣傳活動，通過活動提高轄區(qū)居民分類減量意識與習(xí)慣；二是逐步完善小區(qū)分類設(shè)施硬件，引導(dǎo)條件較完善的小區(qū)配置舊衣物回收箱及分類垃圾桶等設(shè)施，擴(kuò)大街道分類小區(qū)覆蓋面。

2016年，我辦計(jì)劃根據(jù)宜居社區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)要求，結(jié)合__社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行逐項(xiàng)比對，對存在問題進(jìn)行調(diào)研分析及制定整改方案，逐步落實(shí)，爭取2016年成功通過宜居社區(qū)考核。

篇（11）

二、加快“四個推進(jìn)”

1、推進(jìn)線網(wǎng)優(yōu)化。結(jié)合全市道路新建，大型客運(yùn)樞紐改造、擴(kuò)建，合理完善公交線路布局，擴(kuò)大邊遠(yuǎn)城區(qū)營運(yùn)，搶占新的客運(yùn)市場，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

力爭完成：**天河機(jī)場擴(kuò)建，航空公交線路調(diào)整建設(shè)方案；**新火車站公交線路配套、銜接方案；軌道1號、2號、4路公交線路的銜接方案；后湖地區(qū)、**新區(qū)、東西湖臺商投資區(qū)等地區(qū)，及市區(qū)一批空白、新增道路銜接方案；中南路立交橋等大型工程建設(shè)公套方案；**南部地區(qū)公交線路改造方案；中心城區(qū)至**、**前川地區(qū)的公交線路建設(shè)方案；**花園等地區(qū)公交線路配套調(diào)整方案。

2、推進(jìn)營運(yùn)發(fā)展。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，及市區(qū)客流變化，按照穩(wěn)定中心城區(qū)、發(fā)展新區(qū)、拓展偏遠(yuǎn)城區(qū)的思路，合理確定總體運(yùn)營規(guī)模，推動營運(yùn)發(fā)展。

3、推進(jìn)營運(yùn)智能化系統(tǒng)應(yīng)用。堅(jiān)持“科技興交”思路，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，積極利用高新技術(shù)，改建傳統(tǒng)的公共交通系統(tǒng)，加快營運(yùn)智能系統(tǒng)運(yùn)用，推動營運(yùn)管理由傳統(tǒng)管理到信息化管理的轉(zhuǎn)變，提高城市公交科技含量，建立現(xiàn)代化的智能城市公共交通。一是加快GPS營運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)的應(yīng)用，在前期部分線路試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大應(yīng)用范圍；二是推進(jìn)月票電子化；三是加快智能防偽投幣箱改造；四是建立IC卡數(shù)據(jù)寬帶傳輸和查詢系統(tǒng)；五是建立服務(wù)投訴三級聯(lián)網(wǎng)平臺，提高工作效率。

4、推進(jìn)安全服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持公交優(yōu)先，力創(chuàng)公交優(yōu)秀的指導(dǎo)思想，著力推進(jìn)安全文明服務(wù)工作，著力打造安全型公交、和諧公交，力創(chuàng)公交優(yōu)秀。全年結(jié)合文明創(chuàng)建工作，認(rèn)真抓好“三優(yōu)”建設(shè)，即建一個優(yōu)秀部室，帶一支素質(zhì)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍，建一個良好的安全文明服務(wù)工作機(jī)制，形成優(yōu)質(zhì)安全文明服務(wù)氛圍。

按照文明創(chuàng)建要求，狠抓安全管理，開展好三個活動，即百日安全競賽、市“安全生產(chǎn)年”活動、公交行車、停車秩序整治活動。落實(shí)“兩個規(guī)范”，鞏固精細(xì)化調(diào)研成果。堅(jiān)持安全工作的源頭管理，加強(qiáng)員工安全教育，做好降違章、降事故、降事故費(fèi)用工作，確保全年安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對違章率高的人員處理，對違章高的人員要進(jìn)行日教育，月清查，嚴(yán)重的給予解除合同，真正突出“違章是隱患，違章是事故”的觀念，使各級領(lǐng)導(dǎo)，一線管理人員切實(shí)把抓安全、降事故擺到重要工作日程。按照普及、提高的思路，深入推進(jìn)文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)文明服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，做到“五個不斷線”，即文明創(chuàng)建不斷線，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷線，規(guī)范管理不斷線，創(chuàng)優(yōu)競賽活動不斷線，安全教育檢查工作不斷線。結(jié)合文明創(chuàng)建工作，加大創(chuàng)建文明線路的普及力度，不斷完善考核機(jī)制，完善公交服務(wù)熱線信息管理，提高文明創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

三、實(shí)施“兩個加強(qiáng)”