自然災(zāi)害的防范措施大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：TM421 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

電力經(jīng)濟(jì)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡囊徊糠郑姆€(wěn)定性是確保整個城市電力正常運(yùn)行的必要條件。因此，在配電線路管理過程中，有關(guān)管理人員要對故障進(jìn)行及時排除，加強(qiáng)對故障的防范措施，以此來確保供電的穩(wěn)定性和改善供電的質(zhì)量。目前，我國城鎮(zhèn)、農(nóng)村普遍采用的是10kV配電線路供電方式，因此本文主要針對這一類型的配電線路，對造成線路發(fā)生故障的因素進(jìn)行簡要分析，并在此基礎(chǔ)上著重探討對故障的防范和對10kV配電線路進(jìn)行有效管理的措施。

1容易造成10kV配電線路發(fā)生故障的因素

造成10kV配電線路發(fā)生故障的因素一般可分為三個方面：一是人為的外力因素；二是自然災(zāi)害的因素；三是配電線路自身的因素。

2013 年7月份故障原因分析：

故障原因 設(shè)計施工 設(shè)備原因 外力因素 自然因素 用戶影響

產(chǎn)品質(zhì)量 設(shè)備老化 交通車輛破壞 動物因素 盜竊 異物短路 外部施工影響 其他外力因素

次數(shù) 0 4 4 3 1 1 8 7 2 28 15

注：數(shù)據(jù)采集地為常州地區(qū)

1.1人為的外力破壞的因素

造成10kV配電線路發(fā)生故障的首要因素就是人為的外力破壞的因素。因為10kV配電線路的通道相對來說比較復(fù)雜，而它與用戶端之間的接觸又沒有其他的介質(zhì)，而由于各種線路進(jìn)行交跨并且會受到周圍建筑物和道路的影響，所以在電力的運(yùn)輸過程中會很容易發(fā)生故障。而造成這些故障的破壞源頭又是可以分為多方面的：首先樹木的生長過高，而街道維護(hù)人員又沒有對樹木進(jìn)行及時的修剪，造成了樹木和架空線路間的安全距離不夠，如遇大風(fēng)，容易造成樹枝對架空線路碰線，從而致使運(yùn)行線路受到損害；其次是靠近運(yùn)行線路處相關(guān)工程建設(shè)的施工設(shè)備或者進(jìn)出大型車輛的碰撞也會造成線路受到外力破壞；再次是風(fēng)箏等有關(guān)物體誤碰也是其中的一個源頭，最后是有人竊取了線路桿塔上的相關(guān)金具，從而致使桿塔出現(xiàn)傾斜等，這也是造成事故的一大源頭；并且，城市的快速發(fā)展以及城市建設(shè)的加快進(jìn)行，也成了配電線路正常運(yùn)行的一個小隱患。

1.2 自然災(zāi)害造成的線路故障

自然災(zāi)害是造成10kV配電線路故障發(fā)生的第二大因素。隨著環(huán)境的惡化，近幾年來自然災(zāi)害的發(fā)生也越來越頻繁，如馬來西亞群島的海嘯、日本的大地震、美國的龍卷風(fēng)，以及中國的汶川地震、中國玉樹地區(qū)的泥石流等等，這些災(zāi)害的發(fā)生使得許多設(shè)備都遭受重大的損失。同樣，10kV配電線路故障發(fā)生的原因，從某種程度上講，也是與這些自然災(zāi)害有關(guān)的。而日常生活中最常見的災(zāi)害有，霜凍、大霧、臺風(fēng)、雷電等，這些對10kV配電線路的正常運(yùn)行造成了巨大的阻礙。而在這幾個常見的災(zāi)害中，雷擊對10kV配電線路的破壞性是最強(qiáng)大的，它可以擊穿10kV配電線路的絕緣子，致使配變燒毀、線路斷線以及發(fā)生爆炸等情況的發(fā)生，從而造成了配電線路發(fā)生重大的故障。

1.3 10KV配電線路自身的因素

首先是配電線路的電器設(shè)備的缺陷問題，由于工作人員對于10kV配電線路沒有做好充足的防雷措施以及絕緣子發(fā)生閃絡(luò)放電的原因，使得其設(shè)備應(yīng)對自然災(zāi)害的能力降低；其次是導(dǎo)線連接器的問題，主要是避雷器的接地裝置不達(dá)標(biāo)和導(dǎo)線連接器的接觸不良等情況造成設(shè)備連接器對雷電導(dǎo)電性能差，從而遭到了雷擊的破壞；再次是由于設(shè)備自身出現(xiàn)了故障，主要指避雷器、跌落式熔斷器運(yùn)行時間較長，老化嚴(yán)重，柱上開關(guān)質(zhì)量過低，未能進(jìn)行定期校驗和更換等，致使線路長時間運(yùn)行出現(xiàn)了跳閘等等。

2 加強(qiáng)10kV配電線路管理技術(shù)措施

加強(qiáng)10kV配電線路管理，最有效的技術(shù)措施是對故障的防范措施。主要是針對上述幾個方面因素造成的故障進(jìn)行有效的防范，即對外力破壞的防范、對自然災(zāi)害的防范以及加強(qiáng)對10kV配電線路自身設(shè)備的管理。

2.1 加強(qiáng)對外力破壞的防范

首先，在馬路周圍，要對可能存在的外力破壞因素進(jìn)行防范，例如對于道路兩旁的桿塔，我們可以在它們周圍堆砌一定數(shù)目的防撞墩，并涂上透光度比較強(qiáng)的反光漆以引起過往車輛對它的注意，避免撞到桿塔。其次，在針對配電線路周圍存在的施工情況，有關(guān)管理人員要及時聯(lián)系施工項目的負(fù)責(zé)人，通過溝通協(xié)商，讓施工項目的負(fù)責(zé)人對事故責(zé)任書進(jìn)行簽訂，提高施工企業(yè)的責(zé)任意識，避免在施工過程中因為各種因素造成線路設(shè)備跳閘現(xiàn)象的發(fā)生。再次，在桿塔金屬的盜竊問題上，要與有關(guān)公安部門進(jìn)行配合，應(yīng)用有關(guān)的法律對盜竊桿塔金屬的行為進(jìn)行懲戒，并加大對這些行為的懲戒力度。此外，有關(guān)管理人員還要對配電線路的拉線基礎(chǔ)進(jìn)行定期巡查，對于周圍的違章建筑及時向有關(guān)部門反映并進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚怼?/p>

2.2 加強(qiáng)對自然災(zāi)害的防范

關(guān)于這一點，最重要的是加強(qiáng)對雷擊事故的防范，首先，對絕緣子尤其是針式的絕緣子要相應(yīng)改善和提高它的耐雷能力和水平。經(jīng)過多次故障經(jīng)驗表明，懸式的絕緣子與針式的絕緣子相比，發(fā)生故障頻率相對較低，因此，在防雷能力這方面，主要是加強(qiáng)對針式絕緣子防雷能力的改善。其次，比較簡單有效而又經(jīng)濟(jì)的方法就是安裝線路避雷器，對于線路比較長的情況，可在配電線路比較容易遭到雷擊的地方進(jìn)行防雷金具或者避雷器的安裝。在防雷金具的安裝類型上，比較便捷的是安裝一種穿刺型的防弧金具，而這一類型金具的優(yōu)點除了安裝便捷以外，它的密封性也是比較好的，并且使得絕緣導(dǎo)線和高壓電機(jī)能夠緊密接觸在一起，耐燒灼性比較強(qiáng)，從而確保了線路的安全性。此外，還應(yīng)該積極通過氣象部門關(guān)注天氣的變化，及時獲得氣象災(zāi)害方面的資料，以便在防護(hù)的措施上，把自然災(zāi)害對線路的破壞程度降至最低。

2.3 對10kV 線路自身設(shè)備的維護(hù)

管理人員首先要提高自身業(yè)務(wù)水平，要對線路設(shè)備進(jìn)行定期的巡視和檢查，為此，管理人員應(yīng)制定嚴(yán)格的設(shè)備定期巡視制度，并堅決落實對于設(shè)備產(chǎn)生的故障要進(jìn)行及時的維修。再則對于一些投運(yùn)時間較長的線路，應(yīng)對線路上陳舊的柱上開關(guān)等設(shè)備進(jìn)行梳理和統(tǒng)計，盡快列入線路改造計劃中，使設(shè)備滿足安全運(yùn)行的要求。對于一些線路支接沒有加裝分界開關(guān)的用戶，加裝負(fù)荷開關(guān)，防止因用戶設(shè)備故障而引起的配電線路跳閘。另外在線路巡查方面，一是可以借助新的科技技術(shù)，如定位系統(tǒng)方面的設(shè)備，對發(fā)生故障的區(qū)域能夠進(jìn)行有效的定位和維修，二是豐富配網(wǎng)設(shè)備檢測手段，加強(qiáng)設(shè)備檢測，變事故檢修為超前預(yù)控，確保線路的正常運(yùn)行和穩(wěn)定性。

結(jié)束語

配電線路運(yùn)行的穩(wěn)定性對于一個城市的生活至關(guān)重要，因此，有關(guān)管理人員要加強(qiáng)對10kV配電線路的管理，正確分析好造成配電線路發(fā)生故障的因素，做好外力破壞、自然災(zāi)害相關(guān)方面的防范措施，把10kV配電線路故障的發(fā)生率降到最低，從而確保電力的健康運(yùn)行。

篇（2）

1前言

公路等大中型建設(shè)項目，建筑工程一切險(附加第三者責(zé)任險)屬于強(qiáng)制保險內(nèi)容。但大部分項目，由于對保險管理工作缺少認(rèn)識，對保險管理不重視，往往是出險后才想起保險索賠，項目缺乏風(fēng)險防范能力，索賠工作不到位，不僅項目施工損失加大，而且應(yīng)索賠的權(quán)益無法獲得。

2保險管理

保險管理做為項目管理的基礎(chǔ)，重點是保險培訓(xùn)教育、工程風(fēng)險防范、索賠。

2.1重視保險培訓(xùn)教育，提高項目全員保險意識

2.1.1保險機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)

為了減少損失，提高被保險人防范風(fēng)險的能力，保險合同簽訂后，保險公司會不定期組織項目部、業(yè)主單位相關(guān)人員參加培訓(xùn)，重點是保險條款的解釋、風(fēng)險防范的措施。但項目部參加保險培訓(xùn)往往流于形式，項目經(jīng)理、總工基本不參加，而參加培訓(xùn)的人又不安排進(jìn)行保險管理工作，保險培訓(xùn)效果可想而知。故項目經(jīng)理、總工等領(lǐng)導(dǎo)及保險工作具體管理人員對保險要有充分的認(rèn)識，參加專業(yè)保險培訓(xùn)很有必要。

2.1.2項目保險管理小組培訓(xùn)，吃透保險合同

項目進(jìn)場建設(shè)開始，項目部應(yīng)成立以項目經(jīng)理為組長的保險管理小組，小組人員由工程、財務(wù)、機(jī)電、物資等專業(yè)人員組成。項目保險管理小組主要工作是對項目部基層單位保險培訓(xùn)教育、宣傳，對項目各個工程包括工序、操作流程等進(jìn)行風(fēng)險分析，制定風(fēng)險防范措施，開展風(fēng)險管理工作，以及出險索賠等。小組成員的培訓(xùn)重點是保險合同的學(xué)習(xí)、風(fēng)險防范能力、索賠流程和注意事項等。培訓(xùn)的目的是吃透保險合同，培養(yǎng)較為專業(yè)的工程保險管理人士。保險管理小組還應(yīng)制定出項目施工風(fēng)險防范細(xì)則、保險合同權(quán)利和義務(wù)解釋明細(xì)、索賠流程等管理手冊，便于實際操作。

2.1.3對基層進(jìn)行保險培訓(xùn)教育及宣傳，提高全員保險意識

保險管理工作與整個工程切身相關(guān)，提高全員保險意識是根本。保險管理小組對基層有針對性進(jìn)行培訓(xùn)教育，宣傳保險管理，重點是保險范圍、風(fēng)險防范要點和措施、規(guī)范風(fēng)險工程原始資料填寫等，提高全員保險意識，對降低工程風(fēng)險至關(guān)重要。

2.2加強(qiáng)風(fēng)險防范能力，減少工程風(fēng)險

項目保險，很多人狹義理解為出險索賠，認(rèn)為有保險公司賠償，防范不防范無所謂。其實，保險條款規(guī)定只賠償直接損失，但大多數(shù)出險造成的間接損失更大，保險公司能賠償?shù)倪h(yuǎn)低于實際損失。故加強(qiáng)風(fēng)險防范能力，減少工程風(fēng)險，是保險管理的根本工作。在項目管理中，風(fēng)險管理是對項目目標(biāo)的主動控制。首先對項目的風(fēng)險進(jìn)行識別，然后將這些風(fēng)險定量化，對風(fēng)險進(jìn)行控制。工程建設(shè)風(fēng)險歸納起來可分為自然風(fēng)險和人為風(fēng)險二大類型。兩種風(fēng)險既各自獨立發(fā)生，有時也相互影響。人的建設(shè)活動能夠引發(fā)自然災(zāi)害，如山體的開發(fā)容易引起山體滑坡;反之自然災(zāi)害能加劇人為風(fēng)險，如南方雪災(zāi)冰災(zāi)過后，建筑材料猛漲價造成工程預(yù)算失控。

2.2.1自然災(zāi)害風(fēng)險防范

自然災(zāi)害在建工險里是指:地震、風(fēng)暴、洪水、山崩、地面下陷及其他人力不可抗拒強(qiáng)大的自然災(zāi)害。自然災(zāi)害破壞巨大，情況多樣，建筑工程對自然災(zāi)害風(fēng)險的防范具有復(fù)雜性、難度大的特性。故項目施工管理中，應(yīng)對工地地質(zhì)情況、氣候、河流、山體等進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，并經(jīng)常與氣象局、國土資源局、河道管理局等政府部門交流，對工程面臨的自然災(zāi)害進(jìn)行分析，有針對性的制定自然災(zāi)害防范措施。例如筆者所在項目，有十座橋梁、九公里路基位于河流區(qū)域，河流為季節(jié)性河流，且河道狹窄，歷史洪水瞬時流量大，洪水危害極大。為此，針對工程特點和河流特性，項目部制定了橋涵、路基特殊施工措施。水季節(jié)期間制定了防洪預(yù)警機(jī)制、防洪措施、洪水后工程搶救恢復(fù)措施等。2007年河流共發(fā)生7次洪水，但在行之有效的防范措施下，無一人員受傷、施工機(jī)械設(shè)備無一沖走，最大限度地減少了洪水對工程的危害。當(dāng)然，在現(xiàn)階段，建筑工程對自然災(zāi)害完全防范是不可能，保險管理對自然災(zāi)害的風(fēng)險防范是相對的，多時候依賴個人能力。如果整個公司建設(shè)一個風(fēng)險防范的交流平臺，綜合多個項目風(fēng)險防范措施和案例，取長補(bǔ)短，廣思集益，才能更好地加強(qiáng)項目風(fēng)險防范能力。

2.2.2人為風(fēng)險防范

人為風(fēng)險指由人為因素直接引起的，或者是由于人類活動所伴生的其它因素，如經(jīng)濟(jì)因素、政治因素和社會因素等間接引起建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。建工險規(guī)定只有意外事故造成的物質(zhì)損失才能賠償。意外事故指不可預(yù)料的以及被保險人無法控制并造成物質(zhì)損失或人身傷亡的突發(fā)性事故，包括火災(zāi)和暴炸。意外中又有必然因素，是否違規(guī)操作，或安全隱患未消除等都可能造成事故的發(fā)生。對意外事故的防范，應(yīng)對各項施工過程詳細(xì)分析剖解，包括施工工藝、人員、機(jī)械以及外界條件對工程的影響。如采用架橋機(jī)架橋，應(yīng)對架橋機(jī)、航吊、運(yùn)梁車進(jìn)行檢查，對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)交底和檢查身體是否良好，梁片、支座安裝是否滿足設(shè)計規(guī)范要求，運(yùn)梁道路是否暢通，以及是不是大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣等，內(nèi)在因素和外界條件均無異狀才能進(jìn)行架橋施工。常說的防微杜漸，正是人為風(fēng)險防范的精辟概括。很多時候所謂的意外事故是因為不注意風(fēng)險防范，對各種隱患摸不準(zhǔn)吃不透，事故必然發(fā)生。至于非意外事故不屬于建工險的范疇，如施工機(jī)械裝置失靈、原材料缺陷、違規(guī)操作或工藝不完善等造成保險財產(chǎn)損失，這些更應(yīng)該重點防范。辨識、分析風(fēng)險源，消除隱患、規(guī)范操作，做好非意外事故風(fēng)險防范，能有效規(guī)避、防范甚至杜絕非意外事故風(fēng)險。

2.3索賠工作及時，現(xiàn)場勘查詳細(xì)，原始證明有說服力

2.3.1出險通知

出險后應(yīng)及時向保險公司報案通知。報案應(yīng)對出險情況、主要原因分析、受損情況進(jìn)行闡述，并應(yīng)對索賠進(jìn)行預(yù)估(不做為賠款依據(jù))。有些項目出險還要求通知保險經(jīng)紀(jì)公司，個人認(rèn)為保險經(jīng)紀(jì)公司做為中間人，對建工險理賠專業(yè)度、忠誠度和熱情度均不如保險公司和項目部，理賠工作摻和第三方，工作更難。故現(xiàn)階段，索賠工作最好由被保險人直接與保險公司交涉。在報案通知的同時，應(yīng)注意保護(hù)受損現(xiàn)場，保險管理工作人員還應(yīng)及時收集以下索賠單證:(1)保險財產(chǎn)核損清單;(2)工程量清單;(3)受損部位單價分析，一般采用工程量清單單價;(4)受損工程人工、材料、機(jī)械等能證明有關(guān)損失金額的單證、票據(jù);(5)受損施工日志、監(jiān)理日志(出險前原受損部分)、施工圖;(6)氣象災(zāi)害證明(當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供)、火災(zāi)(消防部門提供)、盜竊險情(公安機(jī)關(guān)提供);(7)事故現(xiàn)場勘查報告、照片資料。(8)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療證明、醫(yī)療費(fèi)用發(fā)票及清單(涉及第三者責(zé)任);(9)權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(損失原因涉及其他責(zé)任方時)。

2.3.2現(xiàn)場勘查

保險公司接到報案后，一般在48小時到達(dá)現(xiàn)場查勘。項目索賠人應(yīng)先向保險公司查勘人員及早提交索賠單證，便于保險公司查勘人員現(xiàn)場查勘有針對性，查勘效率能大大提高。現(xiàn)場查勘工作至關(guān)重要，項目保險管理人員應(yīng)對受損現(xiàn)場充分了解，對索賠清單上各項細(xì)目與保險公司查勘人員一一查對。索賠細(xì)目和索賠工程數(shù)量應(yīng)在現(xiàn)場確定。受損工程的單價如能在現(xiàn)場明確，最好在現(xiàn)場確定。現(xiàn)場查勘工作的要點是細(xì)致再細(xì)致，耐心再耐心，對應(yīng)得的權(quán)益一定要敢于爭取，并要有充分的理由證明。

2.3.3賠償商談

索賠的過程中，項目保險管理人員應(yīng)該定位比保險查勘人員更專業(yè)。尤其是各項受損工程的構(gòu)成、計算方式、單價分析，索賠人員清楚了解，符合保險合同要求的據(jù)理力爭，爭議較大的地方逐一分析。現(xiàn)今建筑工程一切險的條款比較粗獷，建工險的構(gòu)成比較模糊、籠統(tǒng)，各個條款頗有爭議。故在談判中，應(yīng)抓住條款內(nèi)比較模棱兩可的字句，索賠工作盡可能往己方有力的方向走。如建筑工程一、除外責(zé)任中有一條:非外力引起的機(jī)械或電氣裝置的本身損失，或施工用機(jī)具、設(shè)備、機(jī)械裝置失靈造成的本身損失。何為非外力，保險條款并沒有明確，我們可以理解為除機(jī)械本身原因外其他原因造成的損失可以在索賠范圍。對此，我們一定要據(jù)理力爭，只有對保險合同條款的深入了解，加上己方更專業(yè)的工程知識，在談判中才能占據(jù)有利地位，索賠工作才能順利進(jìn)行。對賠償金額差距比較大，保險公司和被保險人很少訴諸法律。因為訴諸法律不一定能保證被保險人的權(quán)益，當(dāng)然對保險公司的信譽(yù)影響更大，所以一般都是協(xié)商解決。協(xié)商解決都是雙方互相讓步，保險公司和被保險人都可以接受的一個結(jié)果。另外，索賠單據(jù)及時收集整理對索賠談判工作起很大作用。原始證據(jù)充分，說服力更大，索賠率更高。在索賠過程中，千萬要注意保險公司的賠償是補(bǔ)償性的，被保險人不能從保險索賠中獲利。故索賠過程中，強(qiáng)調(diào)依法索賠的原則，索賠的單證等資料應(yīng)真實、正確，索賠理由充分、合法合理。2.3.5賠款索賠談判完成后，保險公司和被保險人要簽訂保險財產(chǎn)核損清單，現(xiàn)場查勘賠款工作完成。賠款通過財務(wù)往來。

3保險其他注意事項

(1)保險期限的延伸擴(kuò)展:一般保險合同都有保險期限延伸擴(kuò)展，項目可針對自身情況，采取是否延伸擴(kuò)展保險期限，對自動延伸擴(kuò)展條款要注意及時行文通知保險公司。

(2)變更較大工程項目擴(kuò)大保險:對變更較大、施工周期較長的工程項目應(yīng)及時通知保險公司，擴(kuò)大保險，避免變更項目受損無法索賠。

(3)加強(qiáng)對建筑工程一切險外其余保險種類的管理工作:如工程機(jī)械險、人身意外傷害險，以及材料上漲風(fēng)險承擔(dān)等新型險，能有效轉(zhuǎn)移規(guī)避風(fēng)險，降低項目施工風(fēng)險。

篇（3）

2、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全防范汛期自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和制度。成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的汛期防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。編制汛期防災(zāi)工作方案，明確任務(wù)和責(zé)任，及時召開會議，研究和檢查相關(guān)工作落實。加強(qiáng)汛期調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。

3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)在汛期應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)對礦井、尾礦庫、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報后，要實施24小時不間斷巡視。礦區(qū)降大到暴雨時和降雨后，應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員及時觀測水量變化情況。

4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業(yè)和尾礦庫應(yīng)當(dāng)建立暴雨洪水可能引發(fā)淹礦、滑坡、尾礦庫垮壩等事故災(zāi)害緊急情況下及時撤離人員的制度和應(yīng)急救援預(yù)案，明確啟動的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、撤人的指揮部門和人員及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)事故時，應(yīng)當(dāng)立即撤人，在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)；凡沒有落實防范暴雨洪水等引發(fā)事故災(zāi)難的治理計劃和防范措施，存在重大隱患的，汛期應(yīng)當(dāng)采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行作業(yè)。

5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)在汛期前應(yīng)當(dāng)全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實情況，對排查出的隱患,要落實責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)汛期防災(zāi)基礎(chǔ)工作

6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。查明當(dāng)?shù)厮畮臁⑺畨巍⒔哟蟮獭⒑拥馈⒑拥乐袠淠竞驼系K物情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。

7、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)在汛期來臨前，應(yīng)當(dāng)組織力量對防排水設(shè)施、蓄水設(shè)施檢修、清挖、泄流，保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫等附近的礦井，礦坑、尾礦庫、工業(yè)場地等應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、開挖溝渠等截流分洪設(shè)施，有效防止地表洪水倒灌。

8、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供電、防排水、防雷電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修，在汛期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防排水試驗，保證汛期各種防汛設(shè)施可靠運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

9、非煤地下礦山應(yīng)當(dāng)按設(shè)計規(guī)定留設(shè)各類防水礦（巖）柱，相鄰礦井的分界處應(yīng)當(dāng)留設(shè)防水礦柱。已經(jīng)破壞的防隔水礦柱應(yīng)當(dāng)注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10、非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰礦山和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對照圖上標(biāo)出其井口位置、礦區(qū)開采范圍、開采年限和地面積水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患威脅情況。

11、非煤地下礦山對地面采空區(qū)裂縫應(yīng)當(dāng)及時充填加固；對采礦后形成的塌陷坑及時進(jìn)行徹底治理；關(guān)閉廢棄的礦井井筒應(yīng)當(dāng)充實填死。

12、非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、通風(fēng)系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、通風(fēng)系統(tǒng)可靠，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

13、企業(yè)應(yīng)依法做好停用尾礦庫的閉庫工作，并落實人員和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。

三、認(rèn)真開展汛期防災(zāi)隱患排查治理工作

14、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展汛期防災(zāi)隱患排查治理工作。隱患排查的重點是位于地表河流、湖泊、水庫、山洪附近的礦山、尾礦庫的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；有可能與礦區(qū)聯(lián)通的采礦塌陷坑是否填平壓實；井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標(biāo)高的措施；違法違規(guī)開采安全防水隔離保護(hù)礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關(guān)閉廢棄礦井是否充滿填實；防排水系統(tǒng)是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災(zāi)及可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實了防范治理措施；尾礦庫壩體是否穩(wěn)固；露天礦邊坡是否穩(wěn)定；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

15、對排查出的重大安全隱患應(yīng)當(dāng)分類定級，制定專門治理計劃，落實責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌趤砼R之前完成整改并組織驗收，確保整治到位。

四、建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系

16、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為一項重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計劃》。落實防范暴雨洪水等自然災(zāi)害所需的物資、設(shè)備和資金。建立搶險救災(zāi)隊伍，或與專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍簽訂協(xié)議，每年汛期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行救災(zāi)演練。加強(qiáng)對職工防范暴雨洪水自然災(zāi)害知識教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。尾礦庫垮壩等涉及企業(yè)外部人員財產(chǎn)安全的應(yīng)急救援預(yù)案，要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案對接。

17、非煤礦企業(yè)和尾礦庫企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險情后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時上報有關(guān)部門，啟動《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開展救援工作。

18、各非煤礦企業(yè)和尾礦庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲備必備的搶險物資和裝備，確保搶險救災(zāi)時能夠及時到位，發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)汛期防災(zāi)監(jiān)督管理工作

19、各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀蟆⑺⒎姥吹认嚓P(guān)部門建立暴雨洪水預(yù)報預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制和通報制度，并及時將預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到有關(guān)礦山和尾礦庫企業(yè)。

20、各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)汛期可能導(dǎo)致引發(fā)事故災(zāi)難的礦山和尾礦庫的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門治理，落實除險加固措施，消除事故隱患。

21、各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦山和尾礦庫汛期防災(zāi)的監(jiān)管檢查工作。督促礦山企業(yè)成立汛期防災(zāi)組織，落實所需物資和救援人員，跟蹤落實隱患排查和整治情況。對企業(yè)上報的重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門限期完成整治工作;對未落實汛期防災(zāi)措施、存在暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)事故隱患的礦山，要責(zé)令其停產(chǎn)整改，限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22、對未開展汛期防災(zāi)隱患排查治理的礦山和尾礦庫企業(yè)，要依法查處，存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整改；對隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

23、各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將汛期預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難作為一項重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究部署汛期防災(zāi)工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

篇（4）

1、引言

自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進(jìn)步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類防御自然災(zāi)害的公眾意識在提高，能力在加強(qiáng)，措施在規(guī)范，應(yīng)對不同等級的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。

2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過程中的存在和運(yùn)動的各種形態(tài)稱為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類活動影響下，在空間分布或時間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時間變化過程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運(yùn)動等變化規(guī)律，以及運(yùn)用這些規(guī)律為人類服務(wù)的知識體系、領(lǐng)域十分寬廣。

水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時水情的瞬息動態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測它未來的變化趨勢。社會的發(fā)展，大規(guī)模的人類活動對自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類對水資源的突出需求，研究和評價人類活動的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類活動影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭，在保護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評價、合理開發(fā)、充分利用和保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。

3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。

4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對人類的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類的社會活動反過來也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類社會進(jìn)入工業(yè)時代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強(qiáng)化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會對人類、人類社會以及人類所依賴的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強(qiáng)度前所未有。過去10年的統(tǒng)計顯示，超過80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。

5、水文災(zāi)害與和社會關(guān)系我國災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高、受災(zāi)國土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成了嚴(yán)重危害和巨大的損失。水已成為影響社會發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時，它的社會屬性也日益表現(xiàn)出來，并逐漸為人們所認(rèn)識，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會科學(xué)雙重性質(zhì)的一門綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問題日受公眾關(guān)注。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長足的進(jìn)步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國、各級政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強(qiáng)預(yù)測預(yù)報能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類別等級制度，對不同災(zāi)害區(qū)域、等級分別進(jìn)行建檔歸類，使各個災(zāi)害點的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。

同時，人們注意到解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒有任何一個時期社會對水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

6、災(zāi)害等級的 劃分

6.1等級劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級有必要納入管理化、規(guī)范化、進(jìn)程化。隨著水資源保護(hù)和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來劃定水文災(zāi)害等級，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個表現(xiàn)，以保障國家公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級劃定設(shè)想是跳出專業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對等級表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手。可歸類為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱水資源質(zhì)量問題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

6.2幾個說明劃定水文災(zāi)害等級，可操作性強(qiáng)、分類簡單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會和公眾，能警示水文災(zāi)害動態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進(jìn)我國水文災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測預(yù)報能力，用相對等級增強(qiáng)預(yù)測洪澇災(zāi)害的中長期度，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；強(qiáng)化各級行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報、警報和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護(hù)各類水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護(hù)的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險評估機(jī)制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。

篇（5）

在我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷發(fā)展變化的過程中，電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在相應(yīng)的發(fā)生著改變，綜合實力也開始變得更強(qiáng)，供電量的增長速度也很快，這樣對配電網(wǎng)的要求也會相應(yīng)的提高。10kV配電網(wǎng)的線路或者設(shè)備如果在實際的運(yùn)行過程中發(fā)生故障，就會對供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響，同時也會對用戶的日常生活和工作造成影響，所以對它運(yùn)行的故障進(jìn)行分析，從而找出相應(yīng)的防范措施具有非常重要的意義。在電力系統(tǒng)中10kV配電網(wǎng)是非常重要的組成部分，它不僅包括了城市當(dāng)中的供電線路，同時也包括鄉(xiāng)村中的供電線路。10kV配電線路將電網(wǎng)和用戶有效的連接在一起為用戶直接提供電能，在電網(wǎng)中它具有非常重要的作用，所以10kV配電線路的運(yùn)行情況對用戶的可靠和安全用電具有非常重要的作用。

1 10kV配電線路運(yùn)行故障分析

1.1 管理不善導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障

在10kV配電線路運(yùn)行的過程中，如果管理工作人員沒有對設(shè)備線路進(jìn)行有效的巡視，在發(fā)現(xiàn)故障時沒有進(jìn)行及時的處理就可能會導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障。同時在實際的工作中很多工作人員的責(zé)任意識不夠，他們自身的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)知識也不熟悉，對線路運(yùn)行過程中出現(xiàn)的斷股、磨損以及設(shè)備損壞等問題不能及時發(fā)現(xiàn)和處理也可能會導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障。

1.2 自然災(zāi)害導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障

這里所說的自然災(zāi)害一般都是指雷擊，10kV配電線路在實際的運(yùn)行過程中路徑比較長，而且一路上都比較空曠沒有什么高大的建筑物，所以配電線路經(jīng)常受到雷擊的破壞從而出現(xiàn)故障。它主要的現(xiàn)象就表現(xiàn)在絕緣子爆裂、擊穿、斷線以及配變燒毀和避雷器爆裂等。

1.3 外力破壞導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障

在10kV配電線路的運(yùn)行過程中，經(jīng)常受到外力的破壞從而導(dǎo)致配電線路出現(xiàn)故障，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。這也是10kV配電線路在運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障的主要原因，具體就表現(xiàn)在下面這幾個方面：首先對于城市中很多10kV配電線路來說基本上都是架設(shè)在路邊，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，城市交通也開始變得更加的繁忙，這也導(dǎo)致交通事故發(fā)生的頻率開始增加，在交通事故中經(jīng)常出現(xiàn)破壞配電線路的情況。其次因為建筑施工造成的配電線路破壞，在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的時候，城市的基礎(chǔ)建設(shè)項目也開始增多，很多工程項目在實際的施工之前并沒有對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行詳細(xì)了解，這樣在實際的施工過程中就可能會造成挖斷電纜的情況。第三現(xiàn)在城市中高層建筑變得越來越多，很多高層建筑的高度甚至超過了架空線路和變臺，如果人們從高空向下拋雜物的話就可能會對配電線路的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響。

2 10kV配電線路運(yùn)行故障防范措施

2.1 加強(qiáng)管理，提高對10KV配電線路的巡線力度

在10kV配電線路的運(yùn)行過程中，要及時處理那些存在安全隱患的線路，如果線路運(yùn)行的時間比較久，就需要加強(qiáng)巡線的次數(shù)，如果在實際的巡視過程中發(fā)現(xiàn)有磨損或者老化的線路就應(yīng)該要進(jìn)行及時的更換。另外要定期對在10kV配電線路的避雷器和桿塔進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)桿塔固定不是很牢固的話就需要及時增加拉線或者對基礎(chǔ)進(jìn)行加固；如果是新建的桿塔就應(yīng)該要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范來進(jìn)行施工。對電氣設(shè)備的絕緣表面要經(jīng)常進(jìn)行清理，不免出現(xiàn)污閃的情況。

2.2 針對自然災(zāi)害做出針對性的防范措施

首先需要對絕緣子的耐雷水平加強(qiáng)，特別是對于那些針式絕緣子來說。因為從在10kV配電線路運(yùn)行的實際情況來看，在發(fā)生雷擊的時候基本上都是針式絕緣子會發(fā)生運(yùn)行故障，讓絕緣子的耐雷水平得到進(jìn)一步的提高能夠讓配電線路運(yùn)行的防雷水平得到有效提高。其次可以安裝線路避雷器，這種措施比較簡單、經(jīng)濟(jì)和有效。在變電所10kV出線端可以安裝金屬氧化物的避雷器，在線路比較長同時容易受到雷擊的線路上也可以安裝金屬氧化物的避雷器或者是防雷金具，在變壓器的高低壓側(cè)，安裝和電壓等級相應(yīng)的避雷器。最后對接地網(wǎng)進(jìn)行定期檢查，讓接地網(wǎng)的接地阻值能夠保證合格。另外還需要加強(qiáng)和氣象部門的聯(lián)系，積累相關(guān)的資料，避免和減少自然災(zāi)害造成的損失。

2.3 有效控制外力破壞，減少線路損壞

在道路的電線桿上可以涂抹一些比較醒目的反光漆，另外還可以設(shè)置一些反光標(biāo)志管，這樣才能夠很好的引起司機(jī)注意，從而有效避免因為車輛撞擊造成的配電線路破壞。可以在那些比較容易撞到電線桿塔的地方設(shè)置相應(yīng)的防碰撞混凝土樁，在上面涂上相應(yīng)的反光漆。還可以通過各種各樣的措施向群眾宣傳和普及電力知識和保護(hù)配電線路的知識。

3 結(jié)語

要想認(rèn)真做好10kV配電線路的運(yùn)行維護(hù)和管理，就需要加強(qiáng)對10kV配電線路運(yùn)行的故障分析，從而找出相應(yīng)的解決措施，另外還需要建立起比較完善的維護(hù)和管理制度，不斷加強(qiáng)對10kV配電線路的運(yùn)行管理，對實際的運(yùn)行經(jīng)驗進(jìn)行不斷總結(jié)，積極采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，盡量去避免10kV配電線路運(yùn)行故障的發(fā)生，這樣10kV配電線路運(yùn)行供電的安全性才能夠得到有效保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]王桂裕.10kV配電線路運(yùn)行常見故障及維護(hù)[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（23）：106-108.

[2]潘志明.10kV配電線路故障的防范措施[J].技術(shù)與市場，2014（1）：44+46.

篇（6）

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域防汛工作，明確安監(jiān)部門開展防汛工作所承擔(dān)的任務(wù)，督促工礦商貿(mào)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）采取有效措施，科學(xué)、有序地開展防汛工作，最大限度防范和降低因洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險，維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等規(guī)定和縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于印發(fā)防汛抗旱指揮部成員職能職責(zé)及汛期值班安排的通知》（平防汛指〔2016〕2號）文件要求，按照我縣防汛防旱指揮部的部署要求，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣企業(yè)開展防范洪澇自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

1.4工作原則

在縣防汛防旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人為本、預(yù)防為主的理念，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，組織鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦、相關(guān)企業(yè)在自然災(zāi)害發(fā)生期間開展安全生產(chǎn)檢查，認(rèn)真做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作；不斷完善應(yīng)急管理基礎(chǔ)信息、應(yīng)急專家?guī)欤欢酱倨髽I(yè)，特別是重點監(jiān)管的危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)（以下簡稱重點企業(yè)）做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備補(bǔ)充和隱患排查治理等工作；協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急隊伍和社會應(yīng)急力量，及時高效地處置因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)險情、事故。

2組織體系及職責(zé)

2.1企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣安全監(jiān)管局成立企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查各級安監(jiān)部門、相關(guān)企業(yè)開展防范自然災(zāi)害工作。具體組成如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安全監(jiān)管局辦公室，負(fù)責(zé)局防汛工作的啟動，向鎮(zhèn)（街道）企業(yè)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)警信息和災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，做好事故的上報、防范自然災(zāi)害的情況匯總等組織協(xié)調(diào)工作。

成立檢查督導(dǎo)組、應(yīng)急管理組和后勤保障組3個工作組，推進(jìn)防汛工作的落實。

檢查督導(dǎo)組：由局各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查聯(lián)系片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）開展防汛工作，督促相關(guān)企業(yè)提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)物資儲備、落實防范措施，對不履行工作職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行通報和跟蹤督促整改。

應(yīng)急管理組：由應(yīng)急辦負(fù)責(zé)，密切關(guān)注自然災(zāi)害動態(tài)，及時起草文件，部署防汛工作；保持與縣防汛防旱指揮部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦的溝通聯(lián)系，及時上報相關(guān)信息；督促有關(guān)股室（隊）掌握企業(yè)基礎(chǔ)信息和應(yīng)急救援物資、裝備的儲備情況；協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；指導(dǎo)企業(yè)落實自然災(zāi)害發(fā)生前、中、后安全措施。

后勤保障組：由局辦公室負(fù)責(zé)，利用信息平臺預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、安全措施信息，開展對外防汛工作宣傳報道，安排好本單位人員值班、物資供應(yīng)、車輛保障等工作。

3災(zāi)害分級與應(yīng)急響應(yīng)等級

參照《縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》對于洪澇臺旱災(zāi)害的分級，分為特大（I級，紅色）、重大（II級，橙色）、較大（III級，黃色）和一般（IV級，藍(lán)色）洪澇臺旱災(zāi)害。將縣防汛防旱指揮部統(tǒng)一災(zāi)害等級作為企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，即I級、II級、III級、IV級應(yīng)急響應(yīng)等級。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1應(yīng)急準(zhǔn)備

（1）思想準(zhǔn)備：嚴(yán)格按照縣委、縣政府和縣防汛防旱指揮部要求，加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；召開全體人員動員大會，增強(qiáng)做好相關(guān)工作的責(zé)任感和緊迫感；明確職責(zé)分工、防范措施、工作紀(jì)律。

（2）組織準(zhǔn)備：建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織，落實各項工作，加強(qiáng)與企業(yè)、部門的溝通聯(lián)動。協(xié)調(diào)確認(rèn)應(yīng)急專家組、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善各類應(yīng)急處置隊伍。

（3）工作準(zhǔn)備：制定24小時人員應(yīng)急值守計劃，完善信息溝通渠道。通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組做好應(yīng)急聯(lián)動，同步開展各項防范工作。督促企業(yè)特別是危化企業(yè)開展安全隱患的緊急排查，做好在自然災(zāi)害情況下的安全評估，落實應(yīng)對性措施。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備：根據(jù)災(zāi)情特點，熟悉企業(yè)防汛應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、指揮報告程序、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容，制定專項工作方案。督促企業(yè)按照有關(guān)要求，完善應(yīng)急預(yù)案；所有重大危險源、重點崗位、要害部位都應(yīng)編制現(xiàn)場處置方案，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（5）物資準(zhǔn)備：按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，做好區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援物資器材設(shè)備的統(tǒng)計，建立緊急情況下的調(diào)用機(jī)制。承擔(dān)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援任務(wù)的企業(yè)或單位補(bǔ)充必要的應(yīng)急裝備物資。有關(guān)企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實際，配足相應(yīng)的應(yīng)急物資，做好清理使用和維護(hù)保養(yǎng)。

（6）通信準(zhǔn)備：明確值班、值守人員的通信聯(lián)系方式，配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，保證信息實時暢通。

4.2監(jiān)督檢查

危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等企業(yè)，是防汛工作的重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要及時完善防汛專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防和評估，認(rèn)真開展以“六查”（查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信、查措施）為主要內(nèi)容的防汛專項檢查，做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早防控、早整改。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦要督促重點企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高企業(yè)員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置、避險逃生、自救互救能力；做好相關(guān)裝置、安全設(shè)施的檢測檢驗和維護(hù)保養(yǎng)工作，確保其安全可靠和有效運(yùn)行；明確重大危險源、危險裝置等重點部位的責(zé)任人，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班；在自然災(zāi)害發(fā)生期間，主要負(fù)責(zé)人要親自帶隊，對重點部位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面檢查，及時采取措施消除事故隱患。

4.3預(yù)警

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的預(yù)警信息，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出預(yù)警；通過信息平臺向有關(guān)部門和重點企業(yè)傳遞防汛有關(guān)信息。收集匯總安全生產(chǎn)應(yīng)急、重大險情信息；重大險情應(yīng)在接到報告后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛防旱指揮部，并實時對險情組織核實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到預(yù)警后，按照分級負(fù)責(zé)的原則，及時向重點企業(yè)、村（社區(qū)）發(fā)出預(yù)警。通知企業(yè)有序組織生產(chǎn)，有針對性地開展安全檢查，降低安全風(fēng)險，消除事故隱患；落實好搶險隊伍、物資和裝備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，保證主要負(fù)責(zé)人、安全技術(shù)人員和應(yīng)急隊伍堅守工作崗位。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部的災(zāi)害等級，啟動相應(yīng)的企業(yè)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級，并啟用24小時應(yīng)急值守電話和應(yīng)急信息報送制度，將信息通報全局工作人員，并妥善安排好值班工作，保持通訊暢通，做好值班記錄。

5.1I級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的I級應(yīng)急響應(yīng)命令，I級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和應(yīng)急值守制度，全局人員處于待命狀態(tài)。

由局長負(fù)責(zé)指揮，局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)股室（隊）人員參與值班保障。一是與各地值班人員保持實時聯(lián)系，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行研判，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施，部署企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作；二是與相關(guān)應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍保持聯(lián)系，確保一旦發(fā)生險情能拉得出、救得下；三是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)全面啟動防汛專項預(yù)案，企業(yè)組織停產(chǎn)或減荷，進(jìn)行安全檢查，安排好值班人員，加強(qiáng)對危險部位（儲罐區(qū)、配電房、非煤礦山作業(yè)面等）監(jiān)控，做好處置各類突發(fā)事件的準(zhǔn)備；四是充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，宣傳防汛期間安全生產(chǎn)各項措施。

5.2II級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的II級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組II級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟用24小時應(yīng)急值守制度，全局人員輪流處于待命狀態(tài)。

由領(lǐng)導(dǎo)小組分管企業(yè)管理的副組長負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)股室（隊）人員參與值班，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行評估，提出防御目標(biāo)和應(yīng)急措施。通知應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍處于待命狀態(tài)。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）通知相關(guān)企業(yè)啟動防汛專項預(yù)案，加強(qiáng)人員巡查檢查，安排好值班人員；加強(qiáng)對危險部位監(jiān)控，提前做好緊急情況下的安全措施。指導(dǎo)各地開展企業(yè)防汛搶險救災(zāi)工作，利用媒體宣傳防汛安全知識。

5.3III級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的III級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組III級應(yīng)急響應(yīng)行動，啟動24小時應(yīng)急電話值班。

由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長輪流負(fù)責(zé)值班指揮，相關(guān)股室（隊）積極參與，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行分析，提出防御目標(biāo)，部署相關(guān)工作。明確應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急處置隊伍人員組成。對企業(yè)開展應(yīng)急準(zhǔn)備情況進(jìn)行抽查。督促各地做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，通知企業(yè)做好啟動專項預(yù)案的準(zhǔn)備。

5.4IV級應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)縣防汛防旱指揮部發(fā)出的IV級應(yīng)急響應(yīng)命令，領(lǐng)導(dǎo)小組IV級應(yīng)急響應(yīng)行動，加強(qiáng)電話應(yīng)急值班。

相關(guān)股室（隊）做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備，對可能出現(xiàn)的企業(yè)險情進(jìn)行預(yù)測。

5.5應(yīng)急響應(yīng)措施

1、開展思想發(fā)動，將信息通報全局工作人員，妥善安排好值班，保持通訊暢通，做好值班記錄。

2、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）企業(yè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組落實防范措施。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)信息平臺等媒體，開展宣傳教育。

3、企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，對重點設(shè)備、部位和崗位開展隱患排查治理，做好在強(qiáng)風(fēng)、暴雨、雷電等情況下企業(yè)安全性評估，加強(qiáng)應(yīng)對性措施的落實；強(qiáng)化人員的安全教育，增強(qiáng)自救互救和應(yīng)急處置能力；提前制定設(shè)備和設(shè)施倒塌、庫區(qū)及車間進(jìn)水、危化品泄漏和爆炸、廠區(qū)突發(fā)斷電等緊急情況下的安全措施。無法排除的險情要按規(guī)定及時報告，并落實安全措施。安排好人員值班，加強(qiáng)對危險部位監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)及時排除。

4、按照縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署和要求，開展防汛工作專項督查。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查治理，加強(qiáng)人員值守，加強(qiáng)事故預(yù)測預(yù)想，加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，切實消除事故隱患。

5.6信息與新聞宣傳

領(lǐng)導(dǎo)小組是企業(yè)防汛應(yīng)急信息的指定來源，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一收集和對外報道企業(yè)防汛的信息。

5.7應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)縣防汛防旱指揮部正式解除災(zāi)害警報信號后，結(jié)合各地反饋信息，由局領(lǐng)導(dǎo)小組決定，結(jié)束企業(yè)防汛抗臺應(yīng)急狀態(tài)。

6后續(xù)處置

根據(jù)自然災(zāi)害期間企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)情況，督促企業(yè)落實相關(guān)措施，確保安全復(fù)產(chǎn)、復(fù)工。

6.1開展安全檢查

重點檢查生產(chǎn)裝置、管道及設(shè)備設(shè)施是否在防汛期間受到損害破壞，檢查安全閥等附件是否損傷，檢查檢測原材料等是否受到影響，檢查電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)是否處于適用狀態(tài)；采礦作業(yè)面是否遭受損壞，電器線路是否發(fā)生短路漏電等。

6.2做好防汛期間應(yīng)急防范工作

重點落實應(yīng)急器材的準(zhǔn)備，專業(yè)技術(shù)、應(yīng)急處置人員必須到位，并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值班執(zhí)勤制度，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。

6.3防汛工作評估

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)期間各環(huán)節(jié)工作落實情況進(jìn)行分析、評估和總結(jié)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）安監(jiān)辦對發(fā)生險情的企業(yè)及時進(jìn)行檢查，并落實整改；對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

7預(yù)案管理

7.1預(yù)案演練

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期組織各類應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7.2預(yù)案修訂

篇（7）

【分類號】：TD327.3

0.引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人民群眾經(jīng)濟(jì)生活水平不斷提高，社會群體和人民群眾對于電力需求量也在飛速增長，對供電的安全運(yùn)行質(zhì)量要求也越來越高。10KV配網(wǎng)是電力系統(tǒng)與用戶直接相連的重要環(huán)節(jié)，如果10KV 配網(wǎng)運(yùn)行一旦發(fā)生了事故，不僅將會給相關(guān)的電力企業(yè)造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，所以面對這種情況，找出配網(wǎng)運(yùn)行存在的薄弱點，積極探索防范措施，可以有效地確保供電企業(yè)10KV 配網(wǎng)的運(yùn)行安全性、可靠性，這對于提高配電網(wǎng)管理水平具有重要意義。

1. 10kV 配電網(wǎng)運(yùn)行事故的相關(guān)原因

目前運(yùn)行10KV配電網(wǎng)故障的原因很多，但主要是以以下幾個方面的原因造成的故障為主。

1.1自然災(zāi)害造成的故障

自然災(zāi)害是引起10KV配電網(wǎng)絡(luò)故障最多、破壞最大、損失最嚴(yán)重的一種故障因素，具有不可見性，大多靠邊加強(qiáng)技術(shù)手段、提高科技含量以提高電網(wǎng)的堅強(qiáng)度來抵御，具體有以下幾種情況最為常見。

⑴、雷擊事故，其現(xiàn)象有絕緣子擊穿或爆裂、斷線、避雷器爆裂、配變燒毀等。引起雷擊災(zāi)害的原因包括：一是10KV線路防雷措施不足。二是避雷器性能下降或失效。三是絕緣子質(zhì)量不過關(guān)或存在隱患運(yùn)行。四是避雷器攔裝置不合格。

⑵、大風(fēng)引起的事故，主要表現(xiàn)為：一是大風(fēng)刮斷樹木斷落在導(dǎo)線上，造成斷線、倒桿事；二是大風(fēng)吹起地面雜物至導(dǎo)線上引起線路事故跳閘；三是部分線路弧垂低，導(dǎo)線松弛，強(qiáng)風(fēng)吹動導(dǎo)線造成距離不夠而短路放電或紙緣子閃烙將導(dǎo)線燒斷；四是臺風(fēng)季節(jié)時強(qiáng)臺風(fēng)將直接刮倒、刮斷電桿、鐵塔造成事故，此類事故較少，但危害極大。

1.2樹障引起的故障

1.3 外界破壞造成的故障

10KV配網(wǎng)線路及設(shè)備面向用戶端，具有點多、面廣、線路長特點，其線路通道遠(yuǎn)比輸電網(wǎng)復(fù)雜，交叉跨越各類線路、道路、建筑物、構(gòu)筑物、堆積物等較多，極易引發(fā)線路設(shè)備的故障。

1.4配電網(wǎng)絡(luò)線路設(shè)備自身因素造成的故障

這類故障主要是因為設(shè)備自身老化，技術(shù)含量低等設(shè)備本質(zhì)因素造成。雖然逐年開展農(nóng)網(wǎng)改造，但由于工程建設(shè)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，運(yùn)行一段時間后便出現(xiàn)故障，或由于資金緊缺未能進(jìn)行投資改造，部分還未改造的高損耗變壓器、老化開關(guān)、斷路器、絕緣子等設(shè)備及導(dǎo)線松馳、檔距弧垂過大、線路長、分支多、線徑小的線路等，這些原因都有可能引起線路故障，對配網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來極大隱患，造成故障率居高不下。

（1）、配電變壓器故障，主要是由于配電變壓器陳舊、老化，發(fā)熱量大，造成絕緣降低引起的故障；配電變壓器本身故障或操作不當(dāng)引起弧光短路故障；配電變壓器維護(hù)不及時，造成缺油運(yùn)行燒毀等故障；配電變壓器高、低壓熔絲配置不合理，故障不能正常熔斷引起的故障；配電變壓器容量不合理長期負(fù)荷引起故障等。

（2）、避雷器、跌落式熔斷器故障引起。主要是避雷器、跌落式熔斷器、柱上開關(guān)質(zhì)量較低或運(yùn)行時間較長未能定期進(jìn)行校驗或更換，擊穿后形成線路停電事故。另外跌落式熔斷器保險絲未按要求配置而使用銅、鋁線代替熔絲，造成跌保不熔斷，起不到保護(hù)作用引起故障擴(kuò)大。

（3）、接地網(wǎng)故障。一是接地網(wǎng)運(yùn)行年限長腐爛、銹蝕、脫焊造成接地電阻大，泄流能力低，運(yùn)行維護(hù)人員不重視，未進(jìn)行及時維護(hù)和更換；二是接地引下線選擇不當(dāng)，小于25mm2，泄流通道不暢通；三是接地網(wǎng)未按要求進(jìn)行試驗測試，造成長期在接地電阻超標(biāo)狀態(tài)下運(yùn)行；以上原因都會導(dǎo)致由于雷擊時電流無法快速流入大地、殘壓高引起故障。

（4）、線路絕緣子故障。由于10KV配電網(wǎng)中大量使用P-15針式絕緣子，質(zhì)量存在缺陷，耐雷水平低，加之運(yùn)行年限長，絕緣子老化破裂導(dǎo)致接地或絕緣子臟污導(dǎo)致閃絡(luò)、放電、絕緣電阻值降低等，導(dǎo)致跳線燒斷搭到橫擔(dān)上引起故障。

（5）、橫擔(dān)、金具等引起的故障。主要是運(yùn)行時間長老化、銹蝕腐爛，歪斜變形引起的故障。

1.5 用戶設(shè)備原因造成的故障

部分用戶配電房普遍存在無人管理或管理不到位、配電房設(shè)備線路老化、陳舊、絕緣狀況差、維護(hù)不及時，防護(hù)措施不完善等問題，容易導(dǎo)致發(fā)生故障從而引起配電線路跳閘。

1.6運(yùn)行管理、維護(hù)不到位造成的故障

由于部分運(yùn)行管理、維護(hù)人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和運(yùn)行經(jīng)驗不足，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神，巡視不到位、消缺不及時造成的故障。一是人員技能素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，沒能查出線路缺陷和事故隱患，如導(dǎo)線在運(yùn)行中磨損、斷股等情況未能及時發(fā)現(xiàn)；二是未按規(guī)定對10KV配電網(wǎng)進(jìn)行定期巡視，夜間巡視及特殊巡視，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)10KV配電網(wǎng)運(yùn)行中存在缺陷，消缺不及時發(fā)生的故障；三是運(yùn)行管理、維護(hù)人員違章操作造成的故障，如帶地刀合閘，停送電沒按操作票操作順序進(jìn)行操作，超出檢修范圍進(jìn)行作業(yè)等。

2. 10KV配電網(wǎng)故障的防范措施

基于以上對10KV配電網(wǎng)線路故障的分析，要從根本上改變減少故障的發(fā)生，可以從以下幾個方面的故障防范措施來加強(qiáng)防范配電網(wǎng)發(fā)生的故障率。

2.1針對自然災(zāi)害因素采取的防范措施

由于自然災(zāi)害引起的配網(wǎng)系統(tǒng)故障不具有先知性，突發(fā)性較強(qiáng)，從管理手段上很難加以防范，只能從技術(shù)手段上進(jìn)一步改善電網(wǎng)條件，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，提高自身抵御自然災(zāi)害能力。

⑴針對雷擊事故的防范措施：一是在線路改造規(guī)劃中盡量避開落雷區(qū)。二是安裝線路避雷器，在變電所中的10kV 配網(wǎng)出線端所裝設(shè)的金屬氧化的避雷器、在線路比較長并且容易受到雷擊的線路上應(yīng)該裝設(shè)相關(guān)的金屬氧化物避雷器具或者防雷金具，與此同時應(yīng)該在變壓器的高低壓側(cè)裝設(shè)與其相同電壓等級的避雷器裝置。三是安裝穿刺型的防弧金具，并且其密封性能比較好，金具的高壓電極和絕緣導(dǎo)線二者緊密接觸，可多次耐受的電弧進(jìn)行燒灼，保證運(yùn)行安全可靠性。

⑵針對強(qiáng)臺風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)等惡劣氣候采取的防范措施：這類故障主要是季節(jié)性的，受氣候和地理條件影響大，主要是從改善電網(wǎng)自身堅強(qiáng)度入手：一是加大對10KV配電網(wǎng)巡視維護(hù)力度，做好線路的防護(hù)工作。二是加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)及網(wǎng)架完善的改造建設(shè)力度，嚴(yán)格按照技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)程規(guī)范的要求，進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計和施工，確保改造后的10KV配電網(wǎng)具有防風(fēng)、坑覆冰能力，盡量避開坡邊、預(yù)防山體滑坡造成的危害。

2.2針對外破采取的防范措施

⑴為杜絕或減少車輛碰撞桿塔事故，可以采取以下的防范措施，提醒車輛駕駛員注意：一是在交通道路邊的桿塔上涂上醒目的紅白顏色防撞警示反光漆；二是在交通道路邊的拉線上加套紅白顏色防撞反光標(biāo)志管；三是對容易遭受碰撞的桿塔，在其四周設(shè)置防撞混凝土墩，并刷上紅白顏色防撞反光漆；四是在配電線路規(guī)劃設(shè)計時盡量避開交叉路口、路況復(fù)雜地段，能減少事故發(fā)生的同時，又能保證電力設(shè)施的安全。

⑵針對導(dǎo)線懸掛異物及破壞電力設(shè)施等引發(fā)事故的防范措施：一是采取多種形式大力加強(qiáng)對廣大群眾進(jìn)行護(hù)線宣傳和電力知識教育，在實踐中也可通過散發(fā)相關(guān)的宣傳單、張貼宣傳海報、粉刷傳播標(biāo)語等不同形式，積極宣傳我國《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的內(nèi)容。二是積極與學(xué)校聯(lián)系，開展針對學(xué)生的安全知識教育，教育孩子們不要在電力線路、設(shè)備附近進(jìn)行放風(fēng)箏和拋擲彩條物品等危害電力線路安全的行為。三是加強(qiáng)對配電線路的巡視和管理工作，及時糾正不安全行為。四是加強(qiáng)用電檢查力度，嚴(yán)厲查處、打擊違章用電、偷電并在線路桿塔及臺架配變等運(yùn)行線路設(shè)備設(shè)置禁止攀登警告牌，勸告不要攀登帶電桿塔、臺架破壞運(yùn)行線路及設(shè)備的違法行為。

⑶由小動物引發(fā)事故的防范措施：應(yīng)加強(qiáng)臺區(qū)絕緣化改造，對變壓器高低壓側(cè)接線端和跌落式熔斷器、避雷器、開關(guān)刀閘兩側(cè)應(yīng)加裝絕緣護(hù)套，高低壓配電柜、電纜溝等孔洞應(yīng)封堵密實，并加強(qiáng)平常維護(hù)檢查工作，及時堵漏。

2.3 加強(qiáng)對10KV配電網(wǎng)的維護(hù)、運(yùn)行管理工作的措施

⑴加強(qiáng)對配電變壓器、配電線路上的絕緣子、避雷器等設(shè)備（包括配網(wǎng)使用的各類金具的設(shè)計及鍍鋅質(zhì)量）運(yùn)行監(jiān)視，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備、線路缺陷和隱患，及時進(jìn)行檢修處理，使設(shè)備處于健康的運(yùn)行狀態(tài)，不斷提高設(shè)備安全運(yùn)行水平；對柱上的油開關(guān)、高耗能配變等前期投運(yùn)的陳舊設(shè)備，應(yīng)該進(jìn)行逐步淘汰和更新。

⑵定期有計劃性對線路和設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，加強(qiáng)負(fù)荷監(jiān)測，及時調(diào)整負(fù)荷平衡；特別是負(fù)荷高峰期，密切注意饋線、配變的負(fù)荷情況，及時調(diào)整負(fù)荷平衡，避免接頭、連接線夾因過載發(fā)熱燒毀。

⑶加大配電網(wǎng)建設(shè)改造力度，使配網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加趨于合理，提高施工質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，把好驗收關(guān)，確保配網(wǎng)工程施工質(zhì)量；提高線路的絕緣化水平，實現(xiàn)手拉手環(huán)網(wǎng)供電，提高配網(wǎng)運(yùn)行方式的靈活性。

⑷對于配網(wǎng)饋線長，分支較多的配電線路應(yīng)加裝線路分段開關(guān)或斷路器，可以減少運(yùn)行事故的停電面積和停電時間，縮小故障影響的范圍。

⑸加強(qiáng)對專變用戶設(shè)備監(jiān)管工作，如檢查中發(fā)現(xiàn)用戶設(shè)備存在重大缺陷必須及時向用戶下發(fā)整改通知書，并要求用戶在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行整改，以提高用戶設(shè)備的健康程度，完善用戶電力設(shè)備的運(yùn)行機(jī)制水平，避免由于用戶原因而影響到整個配電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

3.結(jié)束語

篇（8）

各省、自治區(qū)、直轄市及*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會辦公室：

自《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好防范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難工作的通知》（安委辦〔*〕1號）印發(fā)以來，全國大多數(shù)省（區(qū)、市）認(rèn)真部署，積極開展有關(guān)工作。截至2月19日，全國共有24個省（區(qū)、市）向國務(wù)院安委會辦公室報送了《易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點及隱患排查治理登記表》。據(jù)統(tǒng)計，這些地區(qū)共有家企業(yè)和單位累計自查隱患項，已自改隱患項，整改率77.24%。累計列入治理計劃的隱患項，落實資金萬元。為進(jìn)一步做好易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點及隱患排查治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各地要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔*〕15號）精神，認(rèn)真做好“易受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場所”的隱患治理工作。要將此項工作做為“隱患治理年”工作的重點之一，在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，落實責(zé)任，全面排查，徹底治理。對已經(jīng)列入治理計劃尚未治理的危險點和隱患，務(wù)必在汛期來臨之前落實除險加固措施或完成治理工作，消除隱患，防止引發(fā)事故災(zāi)難。

二、加大對重大隱患的治理力度。各地對尚未治理的危險點和隱患要進(jìn)行認(rèn)真梳理，分輕重緩急和危險等級落實治理防范措施。要加大對重大隱患治理情況的跟蹤力度，對易造成煤礦、金屬和非金屬礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域地下設(shè)施淹沒等重特大事故的危險點和隱患治理項目，要掌握危險危害程度、治理責(zé)任單位、治理內(nèi)容和措施等相關(guān)情況。要協(xié)助地方政府采取掛牌督辦等方式，確保限期治理到位。對確有困難暫時難以治理到位的，要制訂治理計劃，抓好責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，并加強(qiáng)監(jiān)控。對于實行掛牌督辦的重大隱患項目請按附件填寫，并于3月21日前報送國務(wù)院安委會辦公室；重大隱患的治理整改情況，分別于5月5日和6月5日前繼續(xù)報送。

三、至今仍未上報相關(guān)數(shù)據(jù)的有關(guān)地區(qū)、單位要加大工作力度，盡快啟動易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險點及隱患排查治理工作，并于3月7日前將有關(guān)數(shù)據(jù)匯總上報至國務(wù)院安委會辦公室，并說明情況。

篇（9）

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，對電量的需求與日俱增，我們?nèi)粘Ｉ畹拿恳惶於茧x不開電力的支持，所以，我們要節(jié)約電能，科學(xué)、合理利用每一度電充分為人類服務(wù)，如果配電線路處理不當(dāng)總是會發(fā)生漏電現(xiàn)象，造成電能的損失，所以，要提高電網(wǎng)的專業(yè)化管理水平和安全運(yùn)行水平，明確常見的配電線路故障問題，并研究出具體的解決措施。

1、配電線路常見的故障

一般線路故障，從性質(zhì)上分不外乎接地（這里指的是單相接地）、相間短路（包括雷擊造成的相間短路、外在導(dǎo)電體或者半導(dǎo)電體造成的相間短路、設(shè)備絕緣降低造成的相間短路）、接地相間短路三種形式。但是根據(jù)電網(wǎng)保護(hù)的功能引起相間短路故障時才會跳閘，接地故障并不跳閘，只能發(fā)接地信號，10kV系統(tǒng)可以抗單相接地2個小時，時間長了就會對另外兩相的絕緣造成損壞。從時間上分有暫態(tài)故障和永久故障兩類，暫態(tài)的故障是經(jīng)過放電后構(gòu)成相間短路的條件被電弧破壞，構(gòu)不成短路條件，永久故障則是不能被電弧破壞短路條件，需要人為去干預(yù)（檢修）。針對線路故障，巡線、維護(hù)的重點就可以把握的。

配電線路比較常見的問題故障為：農(nóng)網(wǎng)線路多，線路大多數(shù)呈現(xiàn)放射式樹狀結(jié)構(gòu)，電線之間沒有聯(lián)系，線路大多只有一個總開關(guān)限制，線路的防護(hù)設(shè)備缺乏技術(shù)含量，近幾年來，隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，雖然，配電線路的安全運(yùn)行大有提高，但是一些問題事故仍然經(jīng)常發(fā)生，所以，要想做好配電線路的防護(hù)工作，必須認(rèn)識到這些具體問題，采取一些措施，切實解決這些問題。

配電線路之所以會出現(xiàn)很多問題和故障，除了有來自自然災(zāi)害、外力破華、電線設(shè)備故障等因素外，還有源自周邊環(huán)境，以及人為管理不善等原因，下面即將對這些問題逐一展開論述：

首先，來自自然災(zāi)害方面的因素，每年很多地區(qū)都會發(fā)生暴雨、雷電、大雪、冰凍等自然災(zāi)害，因為這些自然災(zāi)害所導(dǎo)致的事故常有發(fā)生，而且呈現(xiàn)常年上升的趨勢，這些自然災(zāi)害對配電線路產(chǎn)生的損失是不可估量的，以雷電為例，每年由于雷擊造成的配電線路事故非常嚴(yán)重，例如：配電線路的絕緣外壁被穿透或爆破裂開，線路燒斷，配變燒毀等等，產(chǎn)生這些事故的主要原因是：電氣設(shè)備質(zhì)量不佳。

其次，由于遭受外力破壞而產(chǎn)生的問題故障。由于配電線路的架設(shè)紛繁復(fù)雜，除了配電線路之間縱橫交錯之外，配電線路還需繞過各類建筑物、道路、堆積物、樹木等，很容易發(fā)生線路故障，造成這類破壞的主要原因是：樹木枝葉的伸展，超過了與架空線路的安全距離，形成線路接地；或者運(yùn)行的交通工具與架線施工工具相碰撞導(dǎo)致線路接地，或者風(fēng)箏碰撞引起的架空線路之間的短路等等，由于城市的現(xiàn)代化建設(shè)不斷發(fā)展，大量的施工單位對城區(qū)進(jìn)行建設(shè)改造，在施工過程中不可避免地會對配電網(wǎng)形成影響，造成破壞。例如：挖掘路基損傷地下電纜設(shè)施；施工機(jī)械、工具由于過長或者過高會碰觸帶電線路，城市中心大多數(shù)線路都設(shè)置在公路邊，城市交通擁擠，再加上一些司機(jī)的違規(guī)操作，交通工具沖撞在電線桿的事故時有發(fā)生。

再次，供電設(shè)備造成線路中斷或跳閘，因為室外電氣設(shè)備質(zhì)量不合格，或者安裝不合理，會造成室外供電設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重缺陷，設(shè)備之間沒能形成良好的接觸，導(dǎo)致接觸電阻過大，或者由于負(fù)荷電流過大，導(dǎo)致連接處發(fā)熱燒毀，線路缺相運(yùn)行。

最后，周邊環(huán)境影響或者管理不善也會導(dǎo)致配電線路的安全故障，城市一些工業(yè)企業(yè)總會排放出濃厚的煙塵粉塵，時間長了，在電線設(shè)備的瓷瓶上會積滿了固態(tài)水泥，如果在持續(xù)干旱再遇到小雨時，線路非常容易自己跳閘，一些粉塵顆粒會落到電柱子的開關(guān)上，或者高壓保險的各個部件上，從而會造成事故。

此外，在電力的運(yùn)行管理也會對配電線路的安全運(yùn)行產(chǎn)生影響，例如：巡視不到位，消缺不及時，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的主要原因是工作人員技術(shù)水平有限，責(zé)任意識較差，對于線路的磨損與短缺沒能及時發(fā)現(xiàn)，事后的檢修也不合格。

2、針對這些問題的防范措施

首先，對于自然因素所導(dǎo)致的常見事故，可以采取提高線路絕緣子的耐雷水平的措施，尤其是針式絕緣子的耐雷水平，根據(jù)經(jīng)驗表明提高絕緣子的耐雷水平有助于提高線路的防雷能力。

另一個比較節(jié)省資金、有力的辦法就是裝設(shè)線路避雷設(shè)施，這種設(shè)施的避雷效果較好，密封性好，安全性高，耐受打擊，安全運(yùn)行性能高等優(yōu)點，非常值得應(yīng)用，但是，為了確保一起安全運(yùn)行，最好在自然災(zāi)害未發(fā)生前，與氣象部門取得聯(lián)系，事先獲得重要信息，以便采取預(yù)防措施，從源頭上減少自然災(zāi)害。

其次，對于外力所產(chǎn)生的破壞要采取一定的防范措施，例如：對交通線路中的桿塔進(jìn)行覆膜加蓋，使其形成比較醒目的標(biāo)志，引起交通運(yùn)行者的注意，對于路邊正在施工的工程項目，要進(jìn)行圍截，把施工線路，工具設(shè)備控制在一定施工范圍內(nèi)，禁止車輛通過，而且要與施工方及時取得聯(lián)系，簽署防護(hù)責(zé)任書，防止施工不科學(xué)造成的線路中斷，要嚴(yán)厲懲罰盜取配電線路內(nèi)部金屬的不法行為，相關(guān)部門要嚴(yán)厲巡視監(jiān)督配電線路的桿塔基礎(chǔ)。拉線基礎(chǔ)，并時刻關(guān)注周圍是否有不合法建筑物的存在。對于被嚴(yán)重外力破壞的桿塔，要及時進(jìn)行修復(fù)，對于不合法的建筑物要及時進(jìn)行溝通，整頓和處理。

篇（10）

張瑛、倪淵：負(fù)責(zé)全校后勤（食堂、飲水）安全保障，消除校園房屋建筑及公共設(shè)施的安全隱患。二、報告制度和程序2、學(xué)校應(yīng)根據(jù)事故情況，在24小時內(nèi)寫出書面報告，逐級上報。3、報告內(nèi)容如下：事故的時間、地點、事故簡要經(jīng)過、已采取措施和事故控制情況以及報告人和報告單位等。三、安全事故應(yīng)急預(yù)案（一）消防防范與消防預(yù)案1、消防防范（1）應(yīng)定期對消防栓、滅火器等消防器材進(jìn)行檢查；檢查是否處于完好狀態(tài)，并對重點部位的隱患進(jìn)行排查，如教學(xué)樓等，以確保人員密集的地方道路、通道、樓梯暢通無阻。

（2）做好幼兒的消防教育工作，避免使用明火物品，如酒精爐、電爐等。2、應(yīng)急預(yù)案（1）發(fā)現(xiàn)火警后，在場工作人員應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，迅速撲滅火源，并視火情及時撥打119火警電話。（2）保障安全通路暢通，有組織的做好幼兒疏散工作，在疏散過程中，應(yīng)井然有序，避免擁擠所發(fā)生的人身傷亡事故。（3）疏散集合地點設(shè)在室外操場，由安全小組成員帶領(lǐng)教師做好幼兒的清查和安撫工作。（4）應(yīng)堅持先救人，后救火的原則，如有人被火圍困，需立即組織力量搶救。（5）控制火勢，防止火勢蔓延，極力搶救物質(zhì)，降低火災(zāi)所造成的損失，貴重物品進(jìn)行專人看管，防止丟失和被盜，并組織人員逐一進(jìn)行清理登記。（二）食品、衛(wèi)生防范措施與安全預(yù)案1、預(yù)防措施

（1）利用廣播、報欄、櫥窗等多種形式，對廣大師生進(jìn)行衛(wèi)生常識宣傳和教育。（2）保障公共場所的通風(fēng)，空氣清新，搞好環(huán)境衛(wèi)生不留死角，培養(yǎng)師生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，并對公共場所和公共物品進(jìn)行消毒。（3）加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的健康檢查和疾病監(jiān)控工作，對無從業(yè)合格證或健康證的人員應(yīng)堅決予以清退。（4）杜絕“三無”食品和發(fā)霉、變質(zhì)食品進(jìn)入學(xué)校食堂，禁止使用不符合食品衛(wèi)生要求的食品及食品調(diào)料。

 

2、應(yīng)急預(yù)案（1）在校內(nèi)發(fā)現(xiàn)帶有傳染性疾病的教師和學(xué)生，應(yīng)急時就醫(yī)，不得帶病上班、上課，并對有傳染病人員的班級物品進(jìn)行消毒處理后，方可繼續(xù)使用。（2）如遇傳染病強(qiáng)烈性感染，應(yīng)報請上級有關(guān)部門，及時采取有效的防護(hù)措施，迅速控制傳染源，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定。（3）若遇學(xué)生非正常中毒或住校生發(fā)生疑似食物中毒事故。應(yīng)立即停止食堂的生產(chǎn)活動，應(yīng)迅速報告衛(wèi)生行政部門，積極配合救助病人。（4）由保健員負(fù)責(zé)保留可能造成食物中毒或?qū)е率澄镏卸镜氖称芳捌湓稀⒐ぞ摺⒃O(shè)備和現(xiàn)場，并配合行政部門進(jìn)行調(diào)查，并如實提供有關(guān)材料和樣品，以便更好的救治中毒人員。（5）根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求，封存和消毀導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料，對中毒食品加工場地、工具、設(shè)備進(jìn)行消毒，并由校領(lǐng)導(dǎo)對中毒學(xué)生及其家長進(jìn)行安撫，把事態(tài)控制在最小范圍內(nèi)，降低對學(xué)校造成的負(fù)面影響。（三）樓道堵塞及安全疏散應(yīng)急方案

1、樓道的安全（1）禁止幼兒在樓道內(nèi)戲鬧、滑樓梯欄桿和翻越欄桿，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對違者進(jìn)行通報批評。（2）園總務(wù)科應(yīng)對教學(xué)樓、等公共場所的樓梯通道安裝醒目的安全疏散通道標(biāo)示。2、疏散應(yīng)急方案（1）每日在幼兒到校前，門衛(wèi)應(yīng)及

 

時開啟學(xué)校大門，以免造成學(xué)生擁擠發(fā)生人身傷亡事故。（2）總務(wù)科應(yīng)長期對各教學(xué)樓、進(jìn)行安全檢查，以確保晚間照明燈光的正常使用。（四）用電管理與停電應(yīng)急方案1、用電管理

 

（1）校總務(wù)科應(yīng)加強(qiáng)對用電的管理，確保用電安全，對電器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期清查和維護(hù)，不得帶故障使用。（2）任何人不得隨意亂拉電線，安裝電源插座和電源開關(guān)，嚴(yán)禁使用絕緣過期的電器設(shè)備，電器設(shè)備的安裝和使用應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守國家規(guī)范。（3）各班應(yīng)杜絕使用電爐、熱得快、取暖器等電暖設(shè)備，以免發(fā)生融電及火災(zāi)的發(fā)生.

2、應(yīng)急預(yù)案（1）若遇電力部門通知停電，總務(wù)科應(yīng)通知各年級組，備齊照明應(yīng)急所需的物品，如電筒、蠟燭等。（2）如停電時間較長，可組織保育員關(guān)閉教室及消毒間的所有用電設(shè)備。（3）因臨時停電而未燒熱的飯菜，不得提供給幼兒，學(xué)校總務(wù)科可通知食堂校外另購餐，但應(yīng)提醒注意飯食衛(wèi)生。

（4）應(yīng)防止學(xué)生觸電事故的發(fā)生，一旦發(fā)生學(xué)生觸電應(yīng)立刻切斷電源，視情況對觸電者進(jìn)行救治，堅持先救后搬的原則，切不可向觸電者潑冷水。（五）預(yù)防自然災(zāi)害與應(yīng)急預(yù)案1、預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)堅持的原則（1）認(rèn)真收集各類自然災(zāi)害的資料，利用多種宣傳手段，加強(qiáng)對師生進(jìn)行常識教育，對自然災(zāi)害可能造成的損失有一個充分的認(rèn)識。（2）對于可預(yù)見性的自然災(zāi)害，應(yīng)早動手，早預(yù)防。在接到上級有關(guān)部門通知后，校應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速做出反應(yīng)，以確保廣大師生的財產(chǎn)及人身安全；對不可預(yù)見的自然災(zāi)害，要極力采取保護(hù)和自救措施，并及時組織搶救。（3）總務(wù)科應(yīng)對避雷設(shè)施進(jìn)行檢查，并對師生進(jìn)行安全教育，防止雷擊所造成設(shè)施和人員傷害。2、應(yīng)急預(yù)案（1）自然災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速到位，并及時將險情通報到各班、年級組.（2）認(rèn)真組織幼兒疏散到安全地帶，并要求各班主任清查本班人員，對沒有及時撤出的幼兒，應(yīng)極力查找或營救。

 

（3）沉著應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害性事故的發(fā)生，積極開展自救和互救工作，使人員和財產(chǎn)損失降到最低限度，有效保障廣大師生的財產(chǎn)和生命安全。（4）在災(zāi)害性事故發(fā)生后，各班主任、應(yīng)深入細(xì)致地做好安撫工作，對傷員進(jìn)行及時醫(yī)治。（六）防范侵害學(xué)生事件措施及應(yīng)急預(yù)案1、防范措施（1）每年以園報的形式對學(xué)生進(jìn)行法制宣傳，并以板報、櫥窗等形式，增強(qiáng)幼兒及家長的法制觀念和自我保護(hù)意識。（2）門衛(wèi)保安員應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行驗證及來訪登記制度，杜絕校外閑雜人員進(jìn)入校內(nèi)。（3）整治校園周邊環(huán)境，對圍墻較低的地方進(jìn)行整治，以防不法分子翻墻入校。（4）堅持校務(wù)值班制度，夜間并安排保安人員對校內(nèi)進(jìn)行夜間巡邏，并在各重點要害部位加裝紅外線報警器，以防貴重物品的丟失。2、應(yīng)急預(yù)案（1）若有外來人員不履行登記手續(xù)，強(qiáng)行闖入，門衛(wèi)保安員應(yīng)加以阻止，并報校保衛(wèi)科，不得隨意放行。

篇（11）

一、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范優(yōu)化問題的導(dǎo)出

政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的財政投入必須通過政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行運(yùn)作,并在風(fēng)險防范的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)其功能,最終實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險的減輕。我國學(xué)者曾提出了綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的“結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式”與“功能優(yōu)化模型”.其中,結(jié)構(gòu)體系指安全設(shè)防、救災(zāi)救濟(jì)、應(yīng)急管理與風(fēng)險轉(zhuǎn)移四個維度,其具體構(gòu)成是政府針對綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的機(jī)構(gòu)設(shè)置。

其中,安全設(shè)防機(jī)構(gòu)在我國主要是指進(jìn)行防災(zāi)能力建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的相關(guān)職能部門,主要使用由國家發(fā)改委與財政部安排的計劃類項目經(jīng)費(fèi)。

救災(zāi)救濟(jì)在我國主要針對國家減災(zāi)委和民政部,主要使用由財政部安排的中央救災(zāi)資金以及各級地方政府準(zhǔn)備的救災(zāi)救濟(jì)資金。應(yīng)急管理工作主要由國務(wù)院應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)各部委工作,統(tǒng)一部署安排。風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作主要針對金融系統(tǒng),包括銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會,使用各類金融工具實現(xiàn)災(zāi)害風(fēng)險的有效轉(zhuǎn)移。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 有限的財政資源應(yīng)如何在不同的政府部門之間進(jìn)行分配,而在各個部門內(nèi)部又如何在災(zāi)害風(fēng)險防范事業(yè)與非防范事業(yè)之間分配。

政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的功能體系是指政府在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等災(zāi)害風(fēng)險防范周期的四個環(huán)節(jié)上分別進(jìn)行財政投入。功能體系是系統(tǒng)輸出的體現(xiàn),是系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定的結(jié)果。功能體系與結(jié)構(gòu)體系之間存在聯(lián)系,但差異較大。例如,備災(zāi)環(huán)節(jié)就分別涉及安全設(shè)防與風(fēng)險轉(zhuǎn)移(風(fēng)險轉(zhuǎn)移的災(zāi)前安排) ; 應(yīng)急環(huán)節(jié)主要對應(yīng)應(yīng)急管理; 恢復(fù)與重建環(huán)節(jié)至少同時涉及救災(zāi)救濟(jì)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移( 風(fēng)險轉(zhuǎn)移的資金支付) .一個系統(tǒng)功能的實現(xiàn)需要一到多個系統(tǒng)模塊共同執(zhí)行,因此在上述綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的環(huán)節(jié)與功能中,通常都涉及到一個或若干個政府職能部門。政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范財政投入的功能優(yōu)化需要回答的關(guān)鍵問題是: 在備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)與重建等各項功能( 或各個階段)上,政府有限的財政資源應(yīng)如何投入方能最大化地減輕災(zāi)害風(fēng)險?

二、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范優(yōu)化的重點

( 一) 必須準(zhǔn)確評估災(zāi)害風(fēng)險度

從國際先進(jìn)經(jīng)驗可以看出,開展客觀的定量風(fēng)險評估是優(yōu)化政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險防范體系中的資金投入的先決條件,定量估算各種投入措施的效益與成本的基礎(chǔ)。由優(yōu)化目標(biāo)可知,評估的風(fēng)險應(yīng)是一級政府所轄區(qū)域和給定時間范圍內(nèi)某種或多種自然災(zāi)害造成財產(chǎn)損失與人員傷亡的不確定性,風(fēng)險評估得到的結(jié)果應(yīng)能夠以定量形式( 如損失的超越概率曲線) 進(jìn)行表達(dá)。必須構(gòu)建區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險評估模型,特別是考慮多種自然災(zāi)害的“多災(zāi)種”風(fēng)險評估模型,完善區(qū)域自然災(zāi)害承災(zāi)體與脆弱性數(shù)據(jù)庫,使模型具備現(xiàn)狀評估與情景模擬( 預(yù)估) 的能力。

發(fā)展針對防范投資優(yōu)化的綜合災(zāi)害風(fēng)險評估模型首先要重點發(fā)展“多災(zāi)種”的綜合模型,以及對間接經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險的建模。由于政府進(jìn)行防范投資的規(guī)劃與預(yù)算以區(qū)域綜合為導(dǎo)向,同時還需要在各種部門與職能之間進(jìn)行優(yōu)化,風(fēng)險評估模型必須是在單災(zāi)種基礎(chǔ)之上完成的綜合風(fēng)險。而“多災(zāi)種”不等于單災(zāi)種的簡單加和,區(qū)域內(nèi)各自然災(zāi)害災(zāi)種之間的“群發(fā)”與“群聚”等相互關(guān)系變得十分重要。這一問題在當(dāng)前災(zāi)害風(fēng)險評估模型研究中亦是前沿問題。其次,風(fēng)險評估模型中必須表達(dá)災(zāi)害事件的間接損失,否則會造成防范投資效益的低估。當(dāng)前研究者普遍使用投入 - 產(chǎn)出、可計算一般均衡等模型針對災(zāi)害事件估計間接經(jīng)濟(jì)損失并取得了一定進(jìn)展,但考慮間接損失的風(fēng)險評估模型發(fā)展仍然緩慢,尚無法滿足防范投資優(yōu)化研究的需求。

( 二) 應(yīng)該準(zhǔn)確估計防范投資的效益與成本

災(zāi)害風(fēng)險防范投資的效益與成本均有著高度的“機(jī)會”本質(zhì)。我國經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾經(jīng)提出,災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)學(xué)是“減負(fù)與加正”的經(jīng)濟(jì)學(xué)。一筆財政資金若用于某類災(zāi)害風(fēng)險防范措施,則放棄了其用于其他部門或事業(yè)從而獲得收益的機(jī)會,是為防范投資的機(jī)會成本; 另一方面這筆資金也可挽回或避免一定的損失,是為防范投資的效益。風(fēng)險防范投資的效益與生態(tài)環(huán)境服務(wù)價值等許多“非使用”或“非市場”價值類似。防范投資的效益與成本均有著高度的“機(jī)會”屬性,其估計過程依賴于情景假設(shè),即不進(jìn)行防范投資與進(jìn)行防范投資的情景對比。

三、政府綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的難點

在成本方面,政府進(jìn)行綜合災(zāi)害風(fēng)險防范投資時規(guī)模較大,防范投資行為對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)行狀態(tài)勢必造成難以忽略的影響。例如,政府若大規(guī)模開展抗震加固工程,其工程需求勢必為建筑行業(yè)帶來大的發(fā)展契機(jī); 政府若大力扶持災(zāi)害保險,投入相當(dāng)?shù)呢斦Y金用于保費(fèi)補(bǔ)貼,則相應(yīng)也會為保險行業(yè)的發(fā)展形成影響。若要將上述影響在優(yōu)化模型中充分考慮,則必須使用一般均衡框架,否則難以準(zhǔn)確估計防范投資的機(jī)會成本。此時,須依賴投入產(chǎn)出模

型或可計算一般均衡模型。然而,當(dāng)前我國政府在綜合災(zāi)害風(fēng)險防范的投資分散于各個部門,對于編制恰當(dāng)?shù)耐度氘a(chǎn)出表或社會核算矩陣、檢驗?zāi)Ｐ蛥?shù)造成了很大困難。 在效益方面,當(dāng)前研究中多采用可直接計量的如效益、成本( 如 CATSIM 和 WCRM) 或 GDP 增速與穩(wěn)定性等指標(biāo)。事實上,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)討論社會最優(yōu)時一般使用社會效用函數(shù),要求防范投資所帶來的單位邊際社會正效用恰好等于其帶來的( 因其他事業(yè)投資減少而造成的) 社會邊際負(fù)效用。由于公眾普遍持有風(fēng)險嫌惡的偏好,在不減少期望損失的情況下降低災(zāi)害損失的不確定性也可帶來效用的提升,因此,單純使用現(xiàn)有研究中使用的可直接計量經(jīng)濟(jì)指標(biāo)會導(dǎo)致防范投資社會效益的低估。