農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

第一，加強電子商務的發(fā)展規(guī)劃引導和政策扶持。強化電子商務行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學引導，加快Ⅸ海南省電子商務發(fā)展規(guī)劃》的編制，積極制定促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強社會信用體系、電子支付和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)范，創(chuàng)造良好的電子商務發(fā)展環(huán)境。

第二，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務配套體系建設。海南省商務廳將積極推進農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設和農(nóng)產(chǎn)品電商服務業(yè)的發(fā)展，支持有條件的市縣按照產(chǎn)業(yè)結構進行農(nóng)產(chǎn)品電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品電子商務運營及配套服務企業(yè)入駐。加大對農(nóng)戶的培訓，提高農(nóng)民的電商意識和掌握網(wǎng)絡技術、品牌營銷，讓更多有條件的農(nóng)戶“觸電”。

第三，實施電子商務示范帶動工程。加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范培育工作，支持海口、三亞、屯昌等有條件的市、縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務示范園區(qū)，發(fā)展以村、鎮(zhèn)、縣為單位的農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)群，力爭在重點地區(qū)、重點品種和重點環(huán)節(jié)率先突破，以示范帶動普及，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務的應用率。

篇（2）

中圖分類號：F250 文獻標識碼：A

Abstract： This paper introduces the related concept of cold chain logistics of agricultural products； and then introduces the present situation of the foreign agricultural products cold chain logistics， such as Canada， the United States and Japan； then discusses development situation of our country agricultural products cold chain logistics， finally combined with the foreign agricultural products cold chain logistics development advantage and China's agricultural products cold chain logistics practice， the paper summarizes the future development trend of Chinese agricultural cold chain logistics.

Key words： cold chain logistics； cold chain logistics of agricultural products； development trend

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們對商品的消費從以往的只注重商品數(shù)量逐步過度到關注商品的質(zhì)量，進而關注生產(chǎn)商品的整個產(chǎn)業(yè)鏈是否環(huán)保等方面來，由于冷鏈物流在提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)、降低損耗等方面的優(yōu)越性，冷鏈物流受到人們前所未有的關注和重視。自2009年國家頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》以來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流受到社會各界的高度重視，人們逐步認識到冷鏈物流的重要性。2010年6月國家發(fā)展和改革委員會正式公布了《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，作為國家層面的第一個專業(yè)物流規(guī)劃，標志著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流站在一個新的起點上，進入到一個新的發(fā)展階段。

1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流內(nèi)涵

1.1 冷鏈物流概念

冷鏈的起源要追溯到19世紀上半葉冷凍機的發(fā)明，隨著電冰箱的出現(xiàn)，各種保鮮和冷凍農(nóng)產(chǎn)品開始進入市場，進入消費者的家庭[1]。

我國關于冷鏈的定義：為保持新鮮食品及冷凍食品等的品質(zhì)，使其在從生產(chǎn)到消費的過程中，始終處于低溫狀態(tài)的配有專門設備的物流網(wǎng)絡。首先冷鏈是一條供應鏈，它涉及各個不同的節(jié)點和不同的主體，既有供應的源點也有消費的終點，即是從“搖籃到墳墓”的整個過程；其次冷鏈對溫度有控制，要適于物品的生產(chǎn)、流通和消費；最后冷鏈既包括硬件也包括軟件，硬件即是在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈設施和設備，軟件即在整個冷鏈過程中涉及到的冷鏈物流操作流程和規(guī)范、冷鏈物流標準、冷鏈物流技術和對整個冷鏈過程進行經(jīng)營、管理和監(jiān)督的人。

1.2 冷鏈物流的適用對象

冷鏈是以保證冷藏冷凍或有溫度控制的物品品質(zhì)為目的，以保持物品所需的生理溫度為核心要求的供應鏈系統(tǒng)，通過對溫度進行控制，以保證物品的品質(zhì)、營養(yǎng)、安全性等要求。目前，冷鏈物流的使用商品一般分為三類：一是初級農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、水果、肉、禽、蛋、水產(chǎn)品、花卉等；二是加工后的食品，如速凍食品、肉、水產(chǎn)等包裝熟食及冰激凌和奶制品等；三是特殊商品，如藥品、血液、疫苗以及部分工業(yè)用品[1]。從中可知，冷鏈物流的使用對象絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概念

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指使肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統(tǒng)[2]。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流即將農(nóng)產(chǎn)品作為冷鏈物流服務對象所進行的冷鏈物流活動。由于冷鏈物流的適用范圍絕大部分都是農(nóng)產(chǎn)品，因此，沒有特殊說明的冷鏈物流即指農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。

2 國外農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家，很早就開始重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的構建和管理，現(xiàn)已形成完整的冷鏈體系。美、日、德等發(fā)達國家在運輸過程中全部使用冷藏車或冷藏集裝箱，并配以EDI系統(tǒng)等先進的信息技術、采用鐵路、公路、水路等多式聯(lián)運，建立了包括采購、生產(chǎn)、加工、儲存、運輸、銷售等在內(nèi)的新鮮物品的冷鏈，使新鮮物品的冷藏運輸率及全程冷鏈率都得到了極大的提高。

2.1 加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

加拿大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)過多年發(fā)展，已建起了公路、水路、鐵路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合冷鏈物流體系，各種運輸方式之間實現(xiàn)了較好的銜接和配合，已形成了與加拿大經(jīng)濟發(fā)展相匹配的冷鏈物流網(wǎng)絡，并且冷鏈流通率和冷藏運輸率幾乎達到百分之百。

2.2 美國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

美國是最早提出物流管理的國家之一。美國擁有一個龐大、通暢、復合、高效的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，其農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的基礎設施和設備非常發(fā)達，公路、鐵路、水運四通八達，高速公路遍布城鄉(xiāng)，公路網(wǎng)絡連通度高。在整個物流過程中運用冷鏈技術設備，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的損耗率。

2.3 日本農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

日本的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流在世界上處于領先地位，各個環(huán)節(jié)的技術裝備都相當完善。在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施進行了合理規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)開展了包括高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運輸網(wǎng)、沿海港灣設施、航空樞紐港、流通聚集地在內(nèi)的各種基礎設施建設，形成了較完整的冷鏈物流體系。

3 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流起步較晚、發(fā)展水平較低、冷鏈運輸率和全程冷鏈率都較低、冷鏈物流技術較落后、冷鏈物流設施設備能耗大。據(jù)有關資料顯示，目前我國肉類農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率僅為15%，果蔬產(chǎn)品和水產(chǎn)品冷鏈流通率分別為5%和23%，與發(fā)達國家相比存在很大差距[3]。

3.1 冷鏈物流設施設備落后

冷鏈物流設施設備落后是我國冷鏈利用率低下的主要原因。冷鏈物流設施主要表現(xiàn)在冷藏運輸和冷庫兩個方面。我國冷鏈運輸主要集中在公路和鐵路運輸方面，水路、航空所占比重較少。而我國的公路、鐵路冷鏈物流設施都比較短缺，部分設施陳舊且分布不均衡，亟待更新改造。我國的鐵路冷藏車占鐵路貨車總量的1.1%，公路冷藏車占公路貨運汽車總量的0.3%，運力嚴重不足已成為困擾我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重要因素。目前我國冷庫總容量遠遠滿足不了需求，冷庫結構布局不合理，重視城市經(jīng)營式冷庫，輕視產(chǎn)地加工冷庫建設；重視大型冷庫，輕視批發(fā)零售冷庫建設；重視東部沿海地區(qū)冷庫建設，輕視中西部地區(qū)冷庫建設，導致冷庫總規(guī)模和結構分布都不能滿足需求。

3.2 冷鏈物流技術落后、管理水平不高

冷鏈物流技術是冷鏈物流發(fā)展的基礎，冷鏈物流技術落后、冷鏈物流設備簡陋會直接影響冷鏈物流整體水平的提高。由于冷鏈設備和冷鏈技術前期投入較大、回收期較長、投資回報率較低，因此多數(shù)企業(yè)沒有能力也沒有動力將更多的資金投入到冷鏈物流設備和技術上來，導致我國冷鏈流通率和全程冷鏈率一直在低位運行，極大地影響了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的健康發(fā)展。

3.3 專業(yè)的冷鏈第三方物流發(fā)展滯后

由于農(nóng)產(chǎn)品涉及種類龐雜，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品的性質(zhì)不同，對溫度和時間性的要求不同，且物流運作模式也大相徑庭，況且，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流處于初級階段、市場規(guī)模不大，因此專業(yè)的提供某一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務的企業(yè)數(shù)量嚴重匱乏。現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱、經(jīng)營規(guī)模小，服務標準不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。

3.4 冷鏈物流信息化、標準化程度較低

冷鏈物流不同于普通物流，其運作難度大，對信息化的要求較高，而我國目前普通物流信息化程度偏低，冷鏈物流行業(yè)的信息化現(xiàn)狀更是不容樂觀。運營人員絕大部分都是從普通物流轉過來的，不僅不熟悉產(chǎn)品的特性，而且對冷鏈物流的操作流程和注意事項缺乏基本的了解，極大地阻礙了冷鏈物流的發(fā)展。

3.5 冷鏈物流管理和服務人才匱乏

我國冷鏈物流發(fā)展最嚴重的短板就是冷鏈物流專業(yè)人才的缺乏。與普通物流相比，冷鏈物流要求更高的專業(yè)知識和技能，目前，在物流人才培養(yǎng)中，對冷鏈物流人才培養(yǎng)力度不夠，我國絕大部分高校并沒有開設冷鏈物流管理或農(nóng)產(chǎn)品物流管理專業(yè)，導致農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理專業(yè)人才極其缺乏，能夠勝任現(xiàn)代物流尤其是冷鏈物流的復合型人才較少。由于冷鏈物流的復雜性，懂冷鏈技術和管理、冷藏物流操作的專業(yè)人才更是嚴重不足。冷鏈物流人才匱乏，嚴重制約著冷鏈物流的發(fā)展。

4 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展趨勢

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流還沒有形成完整的冷鏈體系，但隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和城市化水平的提高，我國居民的冷鏈消費水平和消費能力在逐年提高，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品的消費規(guī)模快速增長，并且居民對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營養(yǎng)性等方面提出了更高的要求，特別是對食品安全的關注度不斷上升，這就對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提出了新的更高要求。

4.1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及文化環(huán)境向好

隨著我國對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的重視，國家出臺了一系列促進冷鏈物流發(fā)展的政策。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的政策如表1所示。未來國家會繼續(xù)出臺一系列促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的細化政策，這一系列物流政策的密集出臺將為我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的快速發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

冷鏈物流的發(fā)展與社會的經(jīng)濟環(huán)境密切相關，只有在經(jīng)濟繁榮的情況下，消費者才會對易腐產(chǎn)品產(chǎn)生大量需求，因此經(jīng)濟環(huán)境對冷鏈物流的發(fā)展具有很強的推動作用。近幾年我國經(jīng)濟高速發(fā)展，平均GDP增長率近保持兩位數(shù)的增長，這為我國冷鏈物流的發(fā)展奠定了堅實的基礎。未來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一定會迎來良好的發(fā)展機遇。

冷鏈物流的發(fā)展與一國的社會文化環(huán)境之間也有一定的關聯(lián)性。2011年我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，與發(fā)達國家通常城鎮(zhèn)化率達到80%水平相比，我國城鎮(zhèn)化水平依然偏低。未來隨著我國城鎮(zhèn)體系的逐步完善，城鎮(zhèn)化水平將逐年提高，而城鎮(zhèn)化水平與冷鏈需求之間有著很強的正相關性，城鎮(zhèn)化水平越高，居民對冷鏈的需求也越大。據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)居民對冷鏈物流的需求量是農(nóng)村居民的4.5倍，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對冷鏈易腐食品的需求量會迅速增長。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設將加快步伐

物流是一個系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的順利開展需要良好的基礎設施作支撐，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提到要“重點加強批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點的冷藏設施建設，在大中城市周邊加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。”未來，隨著國家和地方政府的重視，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施建設力度將逐步提高。

4.3 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化建設將逐步完善

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準建設不僅影響著冷鏈物流企業(yè)的運作效率，更關系到冷鏈物流服務對象的流通效率，尤其是會影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。在我國，冷鏈物流尚處于快速發(fā)展的起步階段，加強冷鏈物流標準化建設將極大地推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流朝著標準化、合理化和現(xiàn)代化方向發(fā)展。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“重點制定和推廣一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流操作規(guī)范和技術標準，建立以HACCP 為基礎的全程質(zhì)量控制體系，積極推行質(zhì)量安全認證和市場準入制度。”2009年11月“全國物流標準化技術委員會冷鏈物流分技術委員會”正式成立，標志著全國冷鏈物流標準化工作邁上了法制化建設軌道。未來，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準化建設將穩(wěn)步推進。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將進一步提高

信息是冷鏈物流的“靈魂”，沒有通暢的信息流，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的效率就不可能提高、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的可追溯體系和服務質(zhì)量就不可能改善[2]。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出“要推廣應用條型碼、RFID（無線射頻識別）、GNSS（全球定位系統(tǒng)）、傳感器技術、移動物流信息技術、電子標簽等技術，建立全國性和區(qū)域性的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺。”目前，我國已規(guī)劃建立一批冷鏈物流示范工程，使物流企業(yè)可充分利用RFID、GIS等技術，以實現(xiàn)冷鏈運輸監(jiān)控數(shù)據(jù)透明化，以此來保證冷鏈過程的安全性。未來，隨著RFID等先進技術的應用和推廣，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息化水平將逐步提高。

4.5 專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)將發(fā)展壯大

專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的重要力量，通過將冷鏈物流業(yè)務外包，企業(yè)可集中精力發(fā)展主營業(yè)務、降低企業(yè)成本、有效提升企業(yè)競爭力，第三方冷鏈物流企業(yè)的服務能力和服務水平將決定整個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流市場的服務質(zhì)量，由此可見第三方冷鏈物流企業(yè)的重要性。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“培育一批經(jīng)濟實力雄厚、經(jīng)營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業(yè)”，未來國家會出臺一些鼓勵冷鏈物流企業(yè)兼并重組并做大做強的優(yōu)惠政策，加大對第三方冷鏈物流企業(yè)的培育力度。

4.6 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量加速

農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流一項系統(tǒng)工程，只有做好人才培養(yǎng)才能為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展提供堅強后盾。《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中提出要“引導和推動高等學校設置冷鏈物流相關學科專業(yè)、開設相關課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，并建立交叉研究機構鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及有關高校結合國內(nèi)外實踐開展冷鏈物流職業(yè)技術培訓和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓體系。”未來，我國將加大對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎理論的研究，盡快培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各個環(huán)節(jié)業(yè)務運作，適應時展要求的高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流管理人才。

參考文獻：

篇（3）

農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是指各個地區(qū)根據(jù)當前的經(jīng)濟、社會、技術、自然等狀況與未來可能發(fā)展的趨勢而制定的具有綜合性、長期的一種計劃形式。本研究以簡陽市為研究對象，結合《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》綱要，分析簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃存在的不足與短板、并提出對規(guī)劃的優(yōu)化建議。2020 年是簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最后一年，簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成效初顯，但是在規(guī)劃的執(zhí)行過程中依舊存在一些不足與短板，研究分析這些規(guī)劃實施中的不足與短板，并針對不足提出相關優(yōu)化建。一方面可以為簡陽市制定后續(xù)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃積累經(jīng)驗，另一方面也能將相關的不足納入后續(xù)規(guī)劃中，完善后續(xù)規(guī)劃。

1 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 綜合生產(chǎn)能力

簡陽市糧油播種面積239.93 萬畝，糧油總產(chǎn)量72.4 萬t；發(fā)展特色水果30 萬畝，總產(chǎn)量10.95 萬t；發(fā)展蔬菜29.9 萬畝，總產(chǎn)量47.68 萬t。全市已建成萬頭規(guī)模豬場28 個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)236 個，成功創(chuàng)建部級標準化示范場3 個、省級標準化示范場5 個；生豬出欄125.10 萬頭，羊出欄92.70 萬只，家禽出欄928.45 萬只，肉類總產(chǎn)量12.13 萬t。發(fā)展核桃14.4 萬畝，花卉苗木2 萬畝，香椿3 萬畝，林下經(jīng)濟19.6 萬畝。實現(xiàn)水產(chǎn)品總量3.1 萬噸[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

簡陽市著力規(guī)范土地有序流轉，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；已完成農(nóng)村土地確權頒證工作，實現(xiàn)耕地流轉66.7 萬畝。推進7 個鄉(xiāng)村振興連片發(fā)展示范區(qū)建設，整合項目資金2.4 億元，撬動社會資本7.8 億元，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1.5 萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達50.24%，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達87.56%，累計創(chuàng)建“三品一標”產(chǎn)品124 個[2]。培育國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)1 家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)15 家。培育農(nóng)業(yè)合作社1406 個，其中國家級示范社12 個，省級示范社27 個；培育壯大集體經(jīng)濟改革，，成立股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社40 個村、集體經(jīng)營開發(fā)公司24 個村、土地股份合作社114 個。登記注冊家庭農(nóng)場137 個，培育種養(yǎng)大戶4000 余戶。

1.3 農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建

加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，完成投資6.28 億元，實施園區(qū)基礎設施建設8.52 萬畝，新增產(chǎn)業(yè)3.18 萬畝。重點打造“簡陽晚白桃”、“簡陽羊肉”和“簡州大耳羊”3 個區(qū)域品牌，注冊了“力盛”、“福海源”、“蜀嬌”、“天宮山”、“土蕩蕩”、“如林”、“蜀臺紅香椿”和“新星紅山雞”等農(nóng)產(chǎn)品商標40 余個。簡州大耳羊獲國家級新品種審定命名，簡陽晚白桃獲得地理標志證明商標認證，并進入2015 年全國互聯(lián)網(wǎng)地標產(chǎn)品（果品）50 強；“蜀新1 號”核桃獲通過四川省林木良種審定委員會審定，2016 年9 月獲第13 屆全國林產(chǎn)品交易博覽會金獎；“蜀臺紅香椿”椿芽獲四川省森林食品“天府七珍”稱號；注冊農(nóng)產(chǎn)品商標40 余項，其中馳名商標3 個、著名商標10 個。

2 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃存在的不足

2.1 規(guī)劃作用不夠充分

簡陽市制定了《簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015 ―2020 年）》，但是在實際操作的層面，規(guī)劃內(nèi)容與實際情況存在一定的差距。首先，產(chǎn)業(yè)準入條件與項目準入條件、園區(qū)建設方面的標準不夠完善。簡陽市納入到成都市的代管區(qū)域的過程中，各方面的環(huán)境都在不斷的變化與變革，許多在規(guī)劃中制定的標準與成都市的一些上位規(guī)劃存在一定的差距。其次，農(nóng)業(yè)政策的扶持力度不大并且不夠精準，一方面在規(guī)劃中相關農(nóng)業(yè)政策的設計的扶持力度不足。另一方面就是在實施過程中，沒有精準的定位，對于相關涉農(nóng)政策沒有精確實施。第三是規(guī)劃中關于涉農(nóng)的相關項目的整合度不夠高，各個涉農(nóng)項目之間聯(lián)系性沒有得到充分的體現(xiàn)，每個涉農(nóng)項目作為相對獨立的個體進行項目建設，整合度不夠高。第四是在項目和業(yè)主引進方面存在隨意性和不可控性，規(guī)劃的引領作用發(fā)揮不強。

2.2 “農(nóng)商文旅”融合不足

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種多功能農(nóng)業(yè)，應該強調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀賞、休閑、文化等多個方面。簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃在設計過程中，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系構建、休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)品牌建設等各方面做了具體的規(guī)劃安排。但是，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“農(nóng)商文旅”融合發(fā)展規(guī)劃不足，所以導致了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各個方面發(fā)展各成體系，沒有充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合優(yōu)勢，沒有充分激發(fā)現(xiàn)代化農(nóng)村的發(fā)展優(yōu)勢。導致簡陽市的農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源、旅游資源融合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠長，農(nóng)產(chǎn)品的附加價值低，農(nóng)民的收入水平增長受限。

2.3 對農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化保障不足

簡陽市2019 年GDP超過500 億，農(nóng)業(yè)對簡陽市的GDP貢獻超過百分之二十五，在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，通過完善農(nóng)業(yè)基礎設施、構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等方式能夠充分的增強農(nóng)業(yè)的發(fā)展能力。提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化水平是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要途徑，同時生產(chǎn)能力現(xiàn)代化與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。但在簡陽市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中沒有提出如何提升農(nóng)村生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中則體現(xiàn)為大多數(shù)的丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)的種養(yǎng)技術、經(jīng)營模式占比依舊較大土地規(guī)模化開發(fā)程度不高，農(nóng)業(yè)科技程度不夠高、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠長、市場競爭力不夠強，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源碎片化現(xiàn)象嚴重。農(nóng)村的生產(chǎn)能力依舊落后，生產(chǎn)技術依舊沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化。難以形成規(guī)模化生產(chǎn)，從而導致市場競爭能力不強，而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，不僅效率低，而且產(chǎn)量低、質(zhì)量低且產(chǎn)量不穩(wěn)定，沒有經(jīng)濟效益。

2.4 對農(nóng)產(chǎn)品深加工比較薄弱

簡陽市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)僅26 家、總產(chǎn)值約25 億元，其中精深加工率僅為34.2%，產(chǎn)值僅占全省的0.15%、成都市的1.23%，且加工產(chǎn)品主要為泡菜、調(diào)味品、糧油深加工，標準化和規(guī)范化程度不高，品牌影響力較弱，市場競爭力不強。在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中，對農(nóng)產(chǎn)品加工的相關規(guī)劃中，建設重點是建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)園區(qū)，鞏固現(xiàn)有老字號品牌生產(chǎn)規(guī)模。對果蔬的加工僅處于初加工的狀態(tài)，但是這一類農(nóng)產(chǎn)品可以進行精加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。而更多的農(nóng)產(chǎn)品又處于未加工狀態(tài)，在前期生產(chǎn)結束后就直接進入市場，價格與質(zhì)量都不具備優(yōu)勢。完善規(guī)劃中對農(nóng)產(chǎn)品初加工，精加工的規(guī)劃，有助于延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加價值，增加農(nóng)民收入。

3 簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)化建議

3.1 堅持規(guī)劃先行

首先，針對原有產(chǎn)業(yè)準入與項目準入條件、園區(qū)建設在規(guī)劃中不夠完善的問題，要充分的設計產(chǎn)業(yè)準入條件、項目準入條件、園區(qū)建設標準等各方面。其次，充分考慮簡陽市融入成都市的政策機遇與挑戰(zhàn)，以及“空港新城”建設的機遇與挑戰(zhàn)。加強簡陽市涉農(nóng)規(guī)劃與成都市的各項規(guī)劃的銜接。第三，在規(guī)劃實施的過程中加大農(nóng)業(yè)政策的支持力度與精準性，按照規(guī)劃的農(nóng)業(yè)政策精準落實在相關的農(nóng)業(yè)項目中。第四，在規(guī)劃中加強各項涉農(nóng)項目的整合度，統(tǒng)籌規(guī)劃涉農(nóng)項目建設，做到系統(tǒng)性與特殊性兼顧。最后，在規(guī)劃中要注重項目和業(yè)主引入方面的隨意性和不可控性，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。3.2 推進“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展“農(nóng)商文旅體”融合是一個系統(tǒng)構造，其中的五個維度相互作用、彼此關聯(lián)。“農(nóng)商文旅體”融合是包括空間融合、業(yè)態(tài)融合、功能融合等多元融合，有助于形成新的及公共、生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的城市發(fā)展模式，有利于更好服務城鄉(xiāng)廣大居民[3]。在規(guī)劃中充分將“農(nóng)商文旅體”融合發(fā)展，可以借助農(nóng)村特有的自然文化遺產(chǎn)、優(yōu)美自然環(huán)境，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等各個產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值。科學把握城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和三產(chǎn)融合發(fā)展大勢，以農(nóng)業(yè)為本構建產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新鏈、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈[4]。第一，實施“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”、“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”、“農(nóng)業(yè)+品牌”等一系列計劃，促進一二三產(chǎn)業(yè)相互滲透，融合發(fā)展。堅持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化，鼓勵各類主體將創(chuàng)意運用在各個涉農(nóng)規(guī)劃中去。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高新技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應用，以“線上農(nóng)業(yè)”帶動“線下農(nóng)業(yè)”。以創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范縣，國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)等契機，著力構建品牌運營體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級。以田園綜合體促進“農(nóng)商文旅體”深度融合發(fā)展。“田園綜合體”是一個多功能、多業(yè)態(tài)搭建業(yè)務結構的綜合運營，跨產(chǎn)業(yè)、多功能，就超于了原來的綜合運營。綜合體突破了原有的慣性用途，從而在思想上打破慣性思維。激發(fā)原來收到局限的資產(chǎn)和資源效能，形成鄉(xiāng)村社會發(fā)展到廣闊產(chǎn)業(yè)空間[5]。

3.3 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化水平

在規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化水平給提升計劃，第一需要確立科學合理的技術路線。重點研究降低成本與節(jié)約資源，建立持續(xù)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)技術體系，不斷的提高常規(guī)農(nóng)業(yè)技術的科技內(nèi)涵和組裝配套程度，大力發(fā)展以生物技術、信息技術、設施農(nóng)業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)高新技術，合理開發(fā)和保護農(nóng)業(yè)資源，形成高效利用的農(nóng)村能源與環(huán)境保護技術體系[6]。第二，需要全面拓展和延伸農(nóng)業(yè)科技領域。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術體系的配套和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)[7]。促進農(nóng)業(yè)各個科技領域相互銜接、緊密結合、協(xié)同發(fā)展。充分利用多方力量完成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)技術現(xiàn)代化，例如，農(nóng)業(yè)科研院所、技術市場、電視大學、技術講座等一系列的力量和活動。在簡陽市的涉農(nóng)規(guī)劃中，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。在后續(xù)涉農(nóng)規(guī)劃設計與規(guī)劃實施的過程中，加強對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的技術培訓與農(nóng)村生產(chǎn)設施的完善。促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代高新技術相結合，并發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。

3.4 促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條

第一，簡陽市的櫻桃、晚白桃等果蔬具有易腐敗，保鮮難度大的特點，在采摘下樹后，能夠銷售的時間便迅速的變短，所以在簡陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應該注重對這一類易腐果實的保存。第二，就是演唱這一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，為其增加附加價值。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品的挑揀分級，做好差別化分類，細分市場消費類型，滿足不同層次的消費者需求。在簡陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃中應該注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后粗加工與精加工的品類與種類，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策支持與資金支持，增強簡陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)能。做好簡陽市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，對于傳統(tǒng)的以泡菜、調(diào)味品、糧油、面食加工等老牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要提升這些企業(yè)的標準化與規(guī)范化程度，加強品牌影響力，增強市場競爭力。另一方面，對于簡陽的櫻桃、晚白桃與獼猴桃等果蔬類農(nóng)產(chǎn)品，要逐漸完成從粗加工到精加工的轉化，充分利用粗加工與精加工這兩種加工模式，衍生農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入，提高資源利用水平。

參考文獻

[1]簡陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，

[2]鄉(xiāng)村發(fā)展服務中心2019 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況工作總結和2020 年工作安排

[3]葉國偉，楊坤，李玲玲等.成都市農(nóng)商文旅體融合發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019 ，30 （22 ）：199-201.

[4]李燎.推進融合發(fā)展筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)――大邑縣推進農(nóng)商文旅融合發(fā)展探索與實踐[J].先鋒，2018 （9 ）：35-36.

篇（4）

農(nóng)產(chǎn)品物流是以滿足農(nóng)產(chǎn)品消費者的需求為目標，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、收購、運輸、儲存裝卸、搬運、包裝、配送、分銷、信息等環(huán)節(jié)進行一體化綜合，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值而進行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實體及相關信息從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到消費者之間的物理性經(jīng)濟活動。它是農(nóng)業(yè)物流的重要組成部分，一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費，在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和市民消費中扮演越來越重要的角色。

一、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀

當前，河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主要有以下幾個特點：

1.物流體系不健全，經(jīng)營分散。雖然背靠京津，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品運往京津等大城市銷售，但當前河北省內(nèi)尚沒有統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流基本為分散、初級的小規(guī)模儲運，即使某些地區(qū)或產(chǎn)品初步形成了產(chǎn)銷一條龍的服務，但整個物流體系還很不健全，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范運作，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散。

2.物流主體規(guī)模普遍較小、缺乏競爭力。目前河北省各市、縣出現(xiàn)一些物流公司，其中包括一些農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。這些企業(yè)有的是私營物流公司，有的是農(nóng)戶或多個農(nóng)戶合作從事農(nóng)產(chǎn)品物流，也有供銷社專制的。數(shù)量上雖然已具有一定的規(guī)模，但是在公司的規(guī)模和效益上來看，多數(shù)是以簡單、零散的方式從事小規(guī)模運銷，運行不規(guī)范，不具備完整的物流企業(yè)應有的資金、設備、管理能力，缺乏市場競爭力。

3.缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式。現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運營方式與之相適應。但當前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展還處于初級時期，很多物流企業(yè)運送、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及獲取利潤的方式還停留在依靠降低車輛噸位上的成本。這種粗放的經(jīng)營模式已逐漸不能適應市場和經(jīng)濟的發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流設施、設備條件有待建設。河北省許多地區(qū)處于太行山區(qū)。許多山區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)交通網(wǎng)絡急待建設，更難以建立健全的信息系統(tǒng)和多式聯(lián)運網(wǎng)絡。此外，目前多數(shù)公司采取汽車運輸，其中多為敞篷卡車，設備低級落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設施和設備，使得農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，直接導致了農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營效益低下。

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流中政府的職能定位

河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,當前尚處于初步發(fā)展階段，在此階段政府需要發(fā)揮重要的作用，促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和完善。在此過程中，政府的職能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.制定科學的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要已經(jīng)明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各級地方政府應根據(jù)國家的方針政策，結合本地區(qū)實際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實施方案，從而引導省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和健全，并加以落實，確保河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系有序、健康、快速地發(fā)展。

2.提供農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施。物流的基礎設施屬于一種準公共產(chǎn)品,它的建設離不開政府的支撐。在促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的過程中，政府應將提供物流基礎設施與省市綜合規(guī)劃相結合，重點建設地區(qū)偏遠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的物流基礎設施建設,以集約化、高效率為原則,加強公路、水路的建設,同時開發(fā)建設農(nóng)產(chǎn)品物流基地,并發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

3.加強行政指導和市場監(jiān)管。各地政府應進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的行政管理。一方面通過行政許可、征收等硬性手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的經(jīng)營；另一方面通過行政指導和獎勵等柔性方式來積極引導農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。應以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時多依靠法律手段進行適當管制。

4.推動農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設。信息化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的技術支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的速度、抵抗來自于國內(nèi)外各地市場的競爭、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運行效率和水平已成為當務之急。直接的解決方法就是提高河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平。首先要從信息基礎設施建設抓起，如建立信息網(wǎng)絡傳輸平臺、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務認證體系等。此外還要促進企業(yè)信息化建設，并做好信息技術推廣工作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的全程信息化管理。

5.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流人才是保證農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)展的關鍵性要素。目前河北省乃至全國在一定程度上存在著現(xiàn)有物流從業(yè)人員尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員能力偏低、人才匱乏的問題。政府相關部門一方面要采取措施加強和提高省內(nèi)相應大專院校物流專業(yè)的建設和學生的教育質(zhì)量，另一方面要有步驟地做好對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的培訓工作。

三、結束語

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展是必然的趨勢，需要政府在基礎設施、人才培養(yǎng)、監(jiān)管指導、協(xié)調(diào)指引等方面從分發(fā)揮職能，從而促進河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的健康、穩(wěn)定、快速、有序的成長，推動河北省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、推動河北省農(nóng)產(chǎn)品物流市場的良性發(fā)展和循環(huán)。

參考文獻:

篇（5）

今年是“十二五”規(guī)劃的第二年，距離《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出的到2015年果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到 20%、30%、36%以上，推動全社會通過改造、擴建和新建增加冷庫庫容1000萬噸的發(fā)展目標只剩下將近3年時間。因此，無論是從加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設，還是響應國家政策目標的角度而言，今明兩年加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施建設這一產(chǎn)業(yè)“硬件”的任務都十分迫切。

2011-2012年，我國冷庫建設發(fā)展十分迅速，主要分布在各水果，蔬菜主產(chǎn)區(qū)以及大中城市郊區(qū)的蔬菜基地，如上海、江浙以及湖北、河南等地，重要的運輸港口的冷庫需求量也比較大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快了農(nóng)產(chǎn)品深加工的步伐和規(guī)模，促進了食品精加工及冷凍冷藏迅猛發(fā)展；同時對冷庫噸位、規(guī)模和形式的要求也越來越高。隨著科學技術的進步和制冷行業(yè)的發(fā)展，在食品生產(chǎn)加工儲藏中，采用了更多新的冷庫模式。它以全新的建筑理念即標準化、模塊化、工廠化等替代了原有冷庫類建筑的建造模式及運營方式。據(jù)對我國東部沿海地區(qū)冷庫容量的不完全統(tǒng)計，截止2012年上半年，浙江已達100萬噸以上，江蘇約40萬噸，上海約為42萬噸。而我國西部最大低溫冷藏物流中心也已在重慶竣工。

但是，從市場對冷庫的需求趨勢來看，我國現(xiàn)有的冷庫容量還十分不足。美國現(xiàn)有冷庫資源2200萬噸，近33億立方英尺，我國現(xiàn)在擁有冷庫是900萬噸，而中國人口是美國的五倍，中國以冷庫為主體的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施市場需求將非常巨大。

根據(jù)國家發(fā)改委的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，自2012年到2015年，我國將建成一批效率高、規(guī)模大、技術新的跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心，冷鏈物流核心技術將得到廣泛推廣，形成一批具有較強資源整合能力和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)這一規(guī)劃，目前，各地都已開始了加快落實的步伐。如四川已經(jīng)明確：今明兩年將以冷鏈物流基礎設施建設為重點，新建和改造提升相結合，以大中城市為先導，全面推進全省冷鏈物流體系發(fā)展，形成“一核、四帶”為基礎的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展布局。“一核”：即重點在成都及成都周邊發(fā)展以市場為依托的綜合型包括肉類、水產(chǎn)、蔬菜、水果等交易冷藏配送一體化的冷鏈物流核心區(qū)域； “四帶”：即建成以成都為核心輻射全省東西南北四個方向的四大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展帶。該規(guī)劃還確定了冷庫建設、低溫配送處理中心建設、冷鏈運輸車輛及制冷設備、肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流、果蔬冷鏈物流、乳制品冷鏈物流、追溯系統(tǒng)和監(jiān)測、冷鏈物流企業(yè)培育等八個方面的重點工程。

我們有理由相信，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和政府支持力度的逐漸加大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基礎設施這一“硬件”的建設和市場發(fā)展空間，今后必將更加擴大，并將伴隨著信息化、可追溯系統(tǒng)等“軟件”的發(fā)展，走出一條符合中國特色的能夠持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流之路。我們期待著！

篇（6）

（2011/7/15）

按照會議安排，下面，我就××局的有關工作作一下匯報。

一、上半年招商引資工作進展情況

下一步，我們將繼續(xù)密切關注中央、省有關畜牧業(yè)的政策、項目安排情況，進一步加強與省畜牧食品局領導及相關業(yè)務處室的工作聯(lián)系和溝通，以爭取省畜牧食品局對××畜牧業(yè)的發(fā)展給予更大、更多的支持。同時，積極開展招商工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，爭取更多更好的畜牧龍頭企業(yè)進駐××。

二、 關于“建設西部特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地”的基本思路

（一）指導思想

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，依靠科技進步，建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；在避免重復建設、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力的同時，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型

向質(zhì)量效益型轉變；從短期經(jīng)營農(nóng)業(yè)向注重可持續(xù)發(fā)展轉變；從依靠政府行政手段推動工作向依靠市場營造環(huán)境的轉變。

（二）發(fā)展目標

經(jīng)過5年的發(fā)展，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標準；使農(nóng)產(chǎn)品增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重有較大提高。到2015年，全縣縣級及以上重點畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達10個以上；以生豬為主的畜產(chǎn)品肉類加工量達到××萬噸，其中肉類深加工量達到××萬噸；形成年主營業(yè)務收入3-5億元企業(yè)×個，1-3億的企業(yè)×個。力爭80%的規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過iso、haccp體系認證，60%的畜產(chǎn)品基地達到無公害畜產(chǎn)品認證。

（三）主要原則

1、以市場需求為導向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，鞏固城市消費市場，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場，不斷適應和滿足市場需求。

2、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。因地制宜，充分發(fā)揮其源、經(jīng)濟、市場和技術優(yōu)勢，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機結合。

3、采用先進適用技術。選用先進適用的技術和綠色、無公害生產(chǎn)技術裝備，鼓勵積極引進和開發(fā)高新技術。

4、發(fā)展和保護相結合。堅持高標準、嚴要求，采取保護生態(tài)環(huán)境的措施，切實發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。

5、加強宏觀指導。通過制定和實施農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，引導優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復建設，新上項目一開始就要做到高起點、高水平。

（四）建設重點

推行“畜產(chǎn)品加工企業(yè)+畜產(chǎn)品專合組織+畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地”生產(chǎn)模式；著力開發(fā)綠色畜產(chǎn)品，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地建設；加快畜產(chǎn)品基地無公害畜產(chǎn)品認證。

（五）重點工作

1、制定和實施發(fā)展規(guī)劃

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際資源等優(yōu)勢及本基地建設意見，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施。縣級各涉農(nóng)部門要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制和實施的指導，防止盲目發(fā)展和重復建設。

2、建立生產(chǎn)經(jīng)營新機制鼓勵各基地的龍頭企業(yè)通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關系和利益聯(lián)結機制，形成真正的利益共同體。企業(yè)向農(nóng)民訂購綠色、無公害原料，要以超出市場價5%—10%的價格收購。

3、鼓勵和扶持龍頭企業(yè)

支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強、有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)多方引進資金、技術和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品加工制品市場競爭力。

4、 健全質(zhì)量安全體系

加強綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的技術培訓，舉辦綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工樣板，建設綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品專柜，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，不斷完善檢驗檢測手段，抓好質(zhì)量申報、認證、管理工作。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測和檢查，做到嚴格執(zhí)法。

5、扶持和發(fā)展中介組織

加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)技術服務等中介組織建設。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會化服務、開展行業(yè)自律、防止無序競爭、依法維權等方面的作用。

（六）爭取政策措施

農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設是一項系統(tǒng)工程，單靠畜牧部門是無法完成任務的。要在縣委縣政府的領導下，爭取和制定促進工作加快進行的政策措施，才能達到事半功倍的效果。

1、加大財政投入力度

財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧以工代賑等有償、無償資金，要重點支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設、科研開發(fā)、技術服務、質(zhì)量標準和信息網(wǎng)絡體系建設。科技、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓資金，應有一定比例用于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地建設。外經(jīng)貿(mào)等部門應加大對農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務。

2、給予相關的金融支持

篇（7）

松原市在組織開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)研的基礎上,結合松原市農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,立足農(nóng)業(yè)基礎條件和區(qū)域特點,科學規(guī)劃,合理布局,制定了《松原市2011~2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《松原市2011~2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力推進五大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。即以扶余、長嶺、前郭及乾安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米產(chǎn)區(qū)為重點,建設50萬公頃的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地;以前郭灌區(qū)、哈達山灌區(qū)、拉林灌區(qū)為重點,建設20萬公頃的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以扶余風沙土區(qū)和前郭、長嶺西北部蘇達鹽堿土區(qū)為重點,建設10萬公頃的花生、葵花、綠豆、芝麻、紅小豆等優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地;以長嶺縣三青山、巨寶山和前郭縣長龍、洪泉和寧江善友鎮(zhèn)為重點,建設2萬公頃的脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地;以寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、經(jīng)開區(qū)興原鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)為重點,建設2萬公頃的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。為使基地建設科學規(guī)范,發(fā)揮最大效益,以典型帶動、參觀學習等方式,加強對基地建設主體的管理和指導,制定實施基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術要求和操作規(guī)范,提升基地的規(guī)范化管理水平。產(chǎn)業(yè)基地的科學規(guī)劃及建設,有力地推動了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成和發(fā)展,為實施標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提供了根本的保障。

2.以科技服務為支撐,提高農(nóng)產(chǎn)品基地技術水平

松原市把提高科技服務水平作為關鍵性措施,不斷提升科技對農(nóng)產(chǎn)品基地的支撐。一是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣和轉化農(nóng)業(yè)科技成果。幾年來,一大批以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的節(jié)本、提質(zhì)、增效、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術得到推廣應用。先后與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學、中國航天育種中心等多家院所建立合作關系,聘請國內(nèi)知名專家學者為科技顧問,引進、推廣和轉化農(nóng)業(yè)高新技術成果70多項。其中農(nóng)產(chǎn)品生物保鮮技術,使農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時間在自然狀態(tài)下提高了3倍以上,在恒溫狀態(tài)下可提高30倍以上。二是加大技術支持力度,提高科技到田率。建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、示范基地五級技術服務網(wǎng)絡,堅持技術服務長期化、經(jīng)常化、效益化,及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。成立了種植業(yè)服務中心,設立了120科技服務專車,建立了專家答疑信息系統(tǒng)。并在基地指派一名專家作為技術負責人,全程跟蹤服務,因地制宜開展測土配方施肥、新品種引進選育、高產(chǎn)紀錄競賽等。多次聘請省內(nèi)“12316”有關專家來到基地,辦班講課、現(xiàn)場答疑,解決生產(chǎn)中的實際問題。強有力的技術支持,提高了基地員工掌握新技術的能力和業(yè)務素質(zhì),為建設高標準的試驗示范基地奠定了技術基礎。三是推廣和引進新品種,促進產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化。積極引進美國大紅3號、合作903番茄、津優(yōu)12黃瓜等新品種40多個,推廣三茬果菜復種技術、綠葉蔬菜多茬次栽培等技術10多項,嚴格按照綠色食品、無公害蔬菜生產(chǎn)技術標準進行生產(chǎn),從而大幅提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。初步形成了名優(yōu)新特蔬菜體系、露地和春提早秋延后蔬菜體系、反季節(jié)蔬菜體系等多重體系、多樣種植的發(fā)展格局。

3.以龍頭企業(yè)為依托,引領農(nóng)產(chǎn)品基地標準化進程

篇（8）

近年來，市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展高端、特色、品牌農(nóng)業(yè)為目標，按照“園區(qū)化、品牌化、標準化、產(chǎn)業(yè)化”的要求，著力抓好農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設初具規(guī)模，循環(huán)生態(tài)畜禽養(yǎng)殖走在全省前列，林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟社會效益明顯提升，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)一直走在市各縣市區(qū)前列，2011年全市農(nóng)產(chǎn)品出口5820萬美元，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得初步成效。

（一）加大扶持力度，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。一是加強組織領導。市政府成立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領導小組和考核驗收組，切實加強對園區(qū)建設的組織領導、協(xié)調(diào)指導和考核驗收；實行部門包靠制度，幫助解決園區(qū)建設過程中遇到的困難和問題；加強重點園區(qū)建設的督查調(diào)度，確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設進度。二是加大財政投入。落實國家惠農(nóng)政策，僅去年兌現(xiàn)各項農(nóng)業(yè)補貼1.38億元；制定扶持政策，發(fā)展冬暖式大棚每個給予5000元補貼，獲得綠色食品、有機食品認證的分別給予10萬元和20萬元補助；實行以獎代補政策，每個現(xiàn)代示范園區(qū)財政補貼最高50萬元。三是推進土地流轉。加快農(nóng)村土地流轉制度改革，創(chuàng)新土地流轉方式，推動土地合法有序流轉，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變提供規(guī)模用地。目前，全市土地流轉面積已達16.5萬畝，其中規(guī)模流轉7.5萬畝。

（二）搭建發(fā)展載體，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一是建設示范園區(qū)。依托城區(qū)西部的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃了面積約56平方公里的城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)范提升了柏城土豆、密水釀酒葡萄、夏莊瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和李村生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、柳林現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)、惠和現(xiàn)代食用菌生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。目前，全市已規(guī)劃各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)50個，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地14.8萬畝、綠色食品生產(chǎn)基地11萬畝、地理標志產(chǎn)品生產(chǎn)基地3萬畝。全面推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)標準化、現(xiàn)代化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，2011年全市標準化養(yǎng)殖場區(qū)發(fā)展到1920處。其中，大型標準化養(yǎng)殖場區(qū)120處，大型循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)12處。二是培養(yǎng)龍頭企業(yè)。加大扶持力度，積極培育龍頭企業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展。到2011年底，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到486家，其中國家級1家、省級8家、市級41家，涉及蔬菜、果品、肉蛋奶、糧食、油料、木材等產(chǎn)業(yè)。三是注重品牌建設。堅持走品牌興農(nóng)之路，全市認證登記膠河土豆等國家地理標志保護產(chǎn)品3個，惠德金針菇、泰和食品蔬菜產(chǎn)品等有機產(chǎn)品6個，群福花生油、南山早酥梨等綠色食品50個，康寧種豬場、萬俊生豬養(yǎng)殖場等無公害畜產(chǎn)品基地14處，望鄉(xiāng)、凱加等12種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、省著名商標。

（三）完善公共服務，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。市鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門，積極引導支持種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人、基層農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體創(chuàng)辦合作社，制定實施標準化生產(chǎn)技術規(guī)程，不斷提高農(nóng)民組織化程度。目前，全市合作社總數(shù)達到1370家，數(shù)量居市首位，注冊資金19.4億元。二是推廣農(nóng)業(yè)科學技術。圍繞提高農(nóng)民素質(zhì)，采取集中辦班、田頭指導、現(xiàn)場觀摩、專家講座等形式，抓好科技知識培訓。圍繞結構調(diào)整，推廣新技術，引進新品種，畜牧業(yè)生產(chǎn)率先在全省推行自然生態(tài)發(fā)酵床和低碳循環(huán)養(yǎng)殖模式，林業(yè)通過建立楊樹新品種試驗場匯集優(yōu)良品種90多個。三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，實現(xiàn)了對化肥、農(nóng)藥、種子等主要農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管和專項整治全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機制，強化農(nóng)產(chǎn)品市場準入監(jiān)管，建立了以市檢測中心為龍頭，鎮(zhèn)街區(qū)檢測室為骨干，基地、市場和企業(yè)速測點為基礎的監(jiān)測體系，基本構筑起了覆蓋全市的三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡。

二、存在問題

近幾年，市政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，明確了思路，確立了重點，制定了措施，注重了落實，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得了明顯的初步成效。但從調(diào)查的情況看，仍有困擾全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難和問題。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比重偏低。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有優(yōu)質(zhì)、科技、設施、生態(tài)、安全、規(guī)模等主要特點。與之衡量，目前我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)僅處于開了頭、起了步的初級階段，仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、大田農(nóng)業(yè)和普通作物為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的比重較低，甚至近幾年不少龍頭企業(yè)建設的自屬農(nóng)場也多屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇。

（二）地方特色尚不明顯。體現(xiàn)地方特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有活力。長期以來，由于缺乏深入研究和科學定位，缺少引領全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的“旗幟”。面上看，涉農(nóng)品牌數(shù)量不少，但真正叫得響的品牌并不多，風格特色不夠鮮明，沒有形成對外有重大影響力、對內(nèi)有強大帶動作用的品牌，地方特色不明顯，品牌市場競爭力小。

（三）發(fā)展措施需要加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設處于較低水平，尤其是水利基礎設施，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。同時，農(nóng)技服務網(wǎng)絡不健全，基層專業(yè)技術人才缺乏，年齡老化、知識退化、作用弱化，服務能力亟待加強。農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，制約了特色產(chǎn)業(yè)的壯大和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍存隱患。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不夠強，安全隱患依然存在，形勢不容樂觀。農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機構不完善，設備利用率不高，引發(fā)人們對農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的擔憂。

三、工作建議

當前，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然具備許多有利條件，但是發(fā)展任務非常艱巨。通過廣泛深入的調(diào)查了解，對下步推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展提出如下建議。

（一）確立發(fā)展主題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，揚優(yōu)勢、抓特色、樹品牌至關重要。像壽光蔬菜、昌邑苗木、青州花卉，已經(jīng)成為當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。借鑒外地經(jīng)驗，分析本地實際，發(fā)展以都市農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既能反映現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，又能體現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)特點和優(yōu)勢。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。前段時間，市委作出的規(guī)劃建設城西都市農(nóng)業(yè)園的決定，定位準確，目標明確。我們要珍惜、用好難得的歷史機遇期，堅持以都市農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，以農(nóng)民增收為目的，以規(guī)劃建設西部都市農(nóng)業(yè)園為契機，著力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化，著力強化政策、科技、設施、人才支撐，堅持用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力探索出一條具有特色的生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)與市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)相結合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

篇（9）

品牌的本質(zhì)是商標，而并非所有的商標都可以被稱做為品牌。與普通商標相比，品牌的價值在于品牌背后所隱藏的無形的價值――即品牌效應。因此，建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌對于一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展起著至關重要的作用。目前，一些政府已經(jīng)意識到建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的重要性，開始著手打造區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但是在實際的操作過程中由于缺乏科學的理論指導和豐富的實踐經(jīng)驗，取得的效果還不是很理想。張可成，王孝瑩（2009）指出，目前我國的農(nóng)產(chǎn)品建設存在許多問題，如消費者對品牌不夠信任，政府對品牌的扶持政策針對性不強，農(nóng)產(chǎn)品品牌運作水平低等[1]。鑒于此，本文從農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設的不同階段出發(fā)，分析了政府在每個階段應該發(fā)揮的主導作用，希望能為政府建設農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌提供一些借鑒。

1.農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展階段分析

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設不是一朝一夕就能完成的，它是一個系統(tǒng)的持續(xù)的工程。在不同的時期，區(qū)域品牌建設側重的內(nèi)容不同。農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展過程大致可以分為三個階段，即農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的萌芽階段、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的成長階段和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的萌芽階段

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的萌芽階段，當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌才剛剛出現(xiàn)，這時有一小部分企業(yè)開始注冊并使用自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌。這時的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構不科學，主要是指農(nóng)產(chǎn)品位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的最低級，其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品大多都是作為原料直接銷售給其他加工公司，創(chuàng)造的附加值十分有限。因此，農(nóng)產(chǎn)品大多都沒有商標，更不用說是精美的包裝了，農(nóng)產(chǎn)品品牌嚴重缺乏市場競爭力。在這一階段，農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標準。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的成長階段

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的成長階段，當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模和產(chǎn)量逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道多元，輻射的市場范圍開始變廣。在這樣的背景下，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)戶逐漸產(chǎn)生了品牌意識，他們開始自覺的維護品牌形象和信譽，因為“品牌效應”為他們帶來了更高的附加值。當然，農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設是一個系統(tǒng)而又持久的工程，品牌在發(fā)展的過程中也對社會也提出了新的要求，當這些要求無法被及時滿足時，就產(chǎn)生了品牌發(fā)展的問題，如基礎服務設施不完善、扶持政策不到位、政府監(jiān)管不規(guī)范等。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段是建立在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌基本建成的基礎上的。從品牌的影響力來看，它主要是指品牌的知名度已經(jīng)開始超出了生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地從而擴張到更大的區(qū)域。而從品牌的輻射范圍來看，它則是指該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場不再僅僅局限于當?shù)兀侵饾u開辟了全國市場，走向世界市場。但無論是從哪一方面的含義來理解，都主要是闡述了品牌的擴張性。在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到了進一步地提升，基礎設施和服務更加完善，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標準和監(jiān)管制度更加規(guī)范，農(nóng)戶和企業(yè)的收入大幅增加，品牌也被更加廣泛的消費群體認可和信任。

2.政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌不同發(fā)展階段中的主導性分析

就如羅高峰（2010）提出了政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌整合中存在著五種不同的角色――倡導者、規(guī)劃者、扶持者、服務者和管理者，在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌發(fā)展的不同階段，政府的主導性也體現(xiàn)在不同的方面[2]。

2.1 政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的萌芽階段的主導性分析

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的萌芽階段，政府的主導性體現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的發(fā)展進行戰(zhàn)略規(guī)劃。首先要將區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃納入到整個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃體系中來，納入到國家發(fā)展規(guī)劃體系中來，不能與區(qū)域的整體規(guī)劃背道而馳；其次由于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域性，在規(guī)劃時應該注意結合實際，明確區(qū)域品牌的發(fā)展定位，即要考慮當?shù)氐臍v史文化習俗和自然環(huán)境特征、當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況等因素，只有因地制宜，做好品牌發(fā)展定位，才能體現(xiàn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品鮮明的特征和獨有的特色，這樣區(qū)域品牌才能有持久的生命力；第三，要制定區(qū)域品牌發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一方面要對整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群進行系統(tǒng)地規(guī)劃和布局，引導區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展方向，另一方面要加強配套的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，運用科學合理的方案進行產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局。

2.2 政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的成長階段的主導性分析

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的成長階段，政府的主導性就主要體現(xiàn)在對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌進行管理上。對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的管理集中體現(xiàn)在以下兩個方面：

第一，對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的監(jiān)管。一方面，政府需要對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進行監(jiān)管，尤其是要注意在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中對水源的保護，注意農(nóng)戶對于化肥農(nóng)藥的使用。另一方面，那些生產(chǎn)出來的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進入市場后，政府的監(jiān)管重心就落在了對市場的監(jiān)管上。由于企業(yè)的目標與政府的目標不一致，因此企業(yè)在從事銷售活動時就缺乏對于區(qū)域品牌的維護意識。政府在對市場進行監(jiān)管時，應該嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，抵制非法競爭，要加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控，建立全方位的市場監(jiān)控體系。

第二，對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的服務。首先，要加強對于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設方面的專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立人力資源服務平臺，加強政府、企業(yè)、科研機構以及其它相關機構之間的交流和合作；其次，要解決企業(yè)在發(fā)展階段的資金問題，拓寬企業(yè)的資金來源渠道，減小企業(yè)貸款難度，在一定的條件下，要在資金方面給予企業(yè)一定的政策傾斜，為企業(yè)發(fā)展壯大提供強有力的資金支持；最后，要為企業(yè)搭建公共信息交流平臺，充分利用網(wǎng)絡技術，加強企業(yè)間的信息共享，加快企業(yè)的信息化程度。

2.3 政府在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段的主導性分析

在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的擴張階段，企業(yè)發(fā)展基本成熟，質(zhì)量安全管理體系基本完善，區(qū)域品牌基本建成，品牌知名度較高，這時，政府發(fā)展區(qū)域品牌的主導性就體現(xiàn)在對區(qū)域品牌進行宣傳推廣上。與企業(yè)不同，政府對區(qū)域品牌進行宣傳推廣時，更容易贏得公眾的信任[3]。在這一階段，政府的主要目標是要拓寬市場，進一步擴大區(qū)域品牌的影響范圍。首先，在進行區(qū)域品牌宣傳推廣時，要注意結合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的品牌特色，注意挖掘品牌背后所蘊藏的文化內(nèi)涵，只有這樣才能形成品牌核心競爭力；其次，要注意拓寬宣傳渠道，除了利用報紙、電視、雜志等媒體進行宣傳推廣之外，還應積極組織相關企業(yè)參加國際、國內(nèi)的各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會、展銷會。

3.結語

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的建設可以讓區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品在市場競爭中取得先機，政府在區(qū)域品牌的建設中發(fā)揮著舉足輕重的作用。在實際的品牌建設過程中，政府只有分清主次、抓住重點，才能集中力量解決當前區(qū)域品牌面臨的最嚴重和最迫切的問題。這樣，就能盡快樹立起農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的品牌形象，讓區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品在未來的競爭中獲勝。（作者單位：江西農(nóng)業(yè)大學人文與公共管理學院）

參考文獻：

篇（10）

黨的十六大報告明確指出，在全面建設小康社會的總進程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動”。為了實現(xiàn)這一目標，我國亟待采取各種有效措施，加快流通領域市場現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。

一、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵

黨的十四屆三中全會通過的《關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了“流通現(xiàn)代化”的新概念。隨后，學術界開始對流通現(xiàn)代化進行了相關研究，先后取得了一些研究成果，但是，在對流通現(xiàn)代化的界定上并未達成完全一致。為了避免歧義，本文試就流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵做一界定。

要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應界定流通的涵義。所謂流通，廣義上是指在實體經(jīng)濟范疇內(nèi)，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關、直接由其派生并直接為其服務的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括：農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費品流通和工業(yè)投資品流通。在本文中，流通不是指廣義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一的流通過程，而是指狹義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相分離的流通過程，通常稱為商品流通。其次應界定現(xiàn)代化的涵義。就現(xiàn)代化的本質(zhì)來看，現(xiàn)代化是一個內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發(fā)展過程，是經(jīng)濟、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動態(tài)發(fā)展過程。換句話說，現(xiàn)代化表達著一種向前和進步的發(fā)展趨勢，并將這種趨勢動態(tài)地展示為一個歷史過程和不同階段的發(fā)展狀態(tài)。就當代來看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉變的“過程”。在此過程中，商品流通扮演著重要角色。

那么，什么是流通現(xiàn)代化呢？依據(jù)筆者的認識，流通現(xiàn)代化是指商品流通現(xiàn)代化，是指在實體經(jīng)濟以信息化帶動工業(yè)化的進程中，憑借先進理論、思維方法、經(jīng)營管理方式和科學技術手段，對傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。流通現(xiàn)代化的核心是“現(xiàn)代化”。它主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個方面。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的突出矛盾和問題

現(xiàn)代流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導性力量。市場經(jīng)濟越發(fā)達，流通的地位和作用就越重要。產(chǎn)品流通關系到國民經(jīng)濟發(fā)展的全局和社會的安定，及時解決農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的困難與問題，這對于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人民需求和保持市場繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。現(xiàn)任商貿(mào)部部長指出，我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民之所以出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，其主要原因之一是農(nóng)民在流通上所下的功夫不夠，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣出去比較便宜，而買進來的東西卻相對較貴。從目前情況看，我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的突出矛盾與問題有：

1.農(nóng)村居民的人均純收入低下，消費水平不高。2005年，我國農(nóng)民人均收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實際收入水平更低，有的甚至不及全國平均水平的一半。農(nóng)民收入結構中相當部分的收入來源于農(nóng)村本土之外，那些收入水平較高的外出務工農(nóng)民的生活消費需求只有通過城市才能實現(xiàn)，而留守農(nóng)村的農(nóng)民因收入水平低使得他們的消費水平就顯得更低。

2．農(nóng)村生產(chǎn)流通組織化程度低，流通主體組織在變革中緩慢發(fā)育，整體乏力。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡單的交換形式為主。個體生產(chǎn)、分散經(jīng)營的組織形式，嚴重弱化了農(nóng)戶的市場主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟關系中處于極其弱小的地位。與國營流通企業(yè)，如糧食、棉花、供銷等經(jīng)營部門相比，雖然農(nóng)民合作、合伙經(jīng)濟組織真正代表了農(nóng)民利益，但是由于其數(shù)量有限，經(jīng)驗不足，組織分散，所以力量也就比較單薄。目前，我國有42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45％的農(nóng)戶賣給個體商販，只有3％左右的農(nóng)戶是通過訂單銷售。就這種銷售結構看，以訂單銷售為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式在我國許多農(nóng)村地區(qū)遠未建立起來，這實際上也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平比較低的真實寫照。

3.農(nóng)村市場建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較低。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國工業(yè)品商品化率高達98%以上，農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品商品化率70%以上，糧食40%以上。當前，雖說我國農(nóng)產(chǎn)品市場初成體系，但從總體來講，仍然是數(shù)量不少，規(guī)模過小，層次不清，檔次不高，它們大多數(shù)是以簡陋的大棚市場、露天市場和馬路市場為主，設施比較落后、陳舊，交易方式為傳統(tǒng)的一對一式的現(xiàn)貨交易，現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易手段少，期貨交易、遠期合約交易更少。同時，由于缺乏市場信息的形成機制和信息傳播手段的落后，這就使得我國本來商品化程度就比較低的農(nóng)產(chǎn)品在市場流通中顯得非常困難，這實際上也嚴重影響了農(nóng)民的產(chǎn)品收益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、標準化建設嚴重滯后。導致這種滯后的原因，一是硬件建設跟不上。大多數(shù)市場沒有配備信息設備，致使市場信息情報功能未能充分發(fā)揮，市場信息方式簡單，有的市場根本沒有信息服務;二是信息資源不能共享。缺乏一個把政府、市場、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡，市場供求信息不能快速傳遞。雖然當前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡，但網(wǎng)絡在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，農(nóng)民不能及時獲取信息或獲取信息成本過高，導致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性;三是信息資源開發(fā)深度不夠，前瞻性、準確性、權威性較差。我國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間聯(lián)系十分松散，農(nóng)民憑感覺生產(chǎn)，產(chǎn)品憑運氣交易，初級交易仍以田間地頭等場外交易為主。從總體上看，目前我國農(nóng)村商品流通的信息化建設還處于起步階段，農(nóng)村批發(fā)市場僅有9.23％的市場全部或部分采用了電子商務交易技術。

三、推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的對策

在廣大的農(nóng)村地區(qū)，政府除了幫助農(nóng)民解決怎么種、種什么的問題外，更重要的是還要幫助農(nóng)民解決怎么賣的問題。為了推進農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，政府應大力推進流通方式創(chuàng)新，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力解決小農(nóng)戶和大市場的對接問題。

1.制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。各級地方政府必須從經(jīng)濟發(fā)展的全局高度，密切結合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費的實際情況，借鑒國外經(jīng)驗，制定出具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并形成方案，有步驟地組織實施。

2.抓緊建設農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡信息體系。建議整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關的信息網(wǎng)絡資源，構建全國集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡平臺。對農(nóng)產(chǎn)品流通信息進行全面、及時、科學地收集、加工、分析、處理和。同時將此項工作與電子商務、連鎖超市、物流配送等方面的建設結合起來。近期，可以從建立全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡起步，構建信息流樞紐，并與農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡合作并網(wǎng)，同時采取適當方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問題。

3.實施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化工程。編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設標準，編制全國及地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案;參照國際慣例，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場界定為社會公益性事業(yè)，設立國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的監(jiān)管，加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度建設。此外，對目前全國22000多個農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場要逐步推行超市化，這項工作可先從大城市和發(fā)達地區(qū)做起。

4．實施農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化建設，重點培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動商戶企業(yè)化，在稅費、資金和經(jīng)營上予以支持；重點加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品運銷企業(yè)、進出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場為依托，以企業(yè)為龍頭，培育多種形式的生產(chǎn)基地+商戶、加工企業(yè)+商戶、運銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業(yè)聯(lián)合體；加快農(nóng)產(chǎn)品流通領域的外資引進力度，借鑒國外先進的運作經(jīng)驗，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領域多形式的中外合資與合作。

5.實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量優(yōu)化工程。首先，要制定實施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全規(guī)劃。包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標準、市場準入制度、檢測制度，制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次，要推動農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計劃。包括開通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，鼓勵生產(chǎn)者與市場、商戶聯(lián)合，鼓勵商戶專營和優(yōu)質(zhì)配送服務等等。

篇（11）

一、項目單位基本情況：

單位名稱：浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局

浙江省綠色食品辦公室

二、項目背景

當前，隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，人民生活全面邁入小康和我國加入世貿(mào)組織，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作已經(jīng)提上各級政府重要議事日程。在省十一次黨代會上，省委明確提出，要建設生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟更發(fā)達的“綠色浙江”的宏偉的目標。發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)是進一步貫徹落實省黨代會精神的具體行動，是建設“綠色浙江”，打造綠色浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，并起著積極的示范帶動作用。發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展方向，是引導和促進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的一項有效措施。同時，綠色食品還將成為我國農(nóng)產(chǎn)品擴大出口的一支新興的主導力量，是積極應對入世挑戰(zhàn)的重要工作。對于提高我省農(nóng)產(chǎn)品在國際國內(nèi)兩個市場的競爭力、幫助廣大農(nóng)民增收、促進農(nóng)業(yè)增效、推進我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變具有十分重要的意義。我省到目前為止累計開發(fā)蔬菜、茶葉、酒類、罐頭、鮮果、糧油、干果、海產(chǎn)品等不同種類的綠色食品56只，綠色食品生產(chǎn)資料1只。現(xiàn)標志有效使用權期內(nèi)的產(chǎn)品40只。綠色食品產(chǎn)量10萬多噸，銷售額4億多元，利潤5000多萬元，全省省內(nèi)綠色食品生產(chǎn)基地監(jiān)測面積超過4萬多畝。還有28只產(chǎn)品已通過環(huán)境監(jiān)測，正在進行初審。綠色食品產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我省綠色食品工作的發(fā)展還比較遲緩，與打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的要求還有比較大的差距。截止2001年底，全國綠色食品企業(yè)達到1217家，有效使用綠色食品標志產(chǎn)品2400個，實物總量達2000萬噸；年銷售額500億元，出口額4億美元。我省綠色食品所占的份額與我省在全國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的地位極不相稱。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段和我國加入世貿(mào)組織，綠色食品發(fā)展所處的外部環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化。特別是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題上升為農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作已成為一項全局性、戰(zhàn)略性的重大任務。新形勢為綠色食品事業(yè)提供了新的歷史機遇，創(chuàng)造了全面加快發(fā)展的有利條件。為了進一步加強對綠色食品工作的宏觀指導，積極培育綠色食品市場，逐步建立起綠色食品銷售服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新經(jīng)營機制，大力開拓綠色食品國內(nèi)外市場，進一步發(fā)揮綠色食品品牌效應，提高市場競爭力和占有率，依靠市場機制大力推動我省綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特提出本項目。

三、項目建設的意義

1、發(fā)展綠色食品是貫徹落實省十一次黨代會精神的具體行動。在省十一次黨代會上，省委已明確提出，要建設生態(tài)更優(yōu)化、山川更秀美、環(huán)境更安全、經(jīng)濟更發(fā)達的“綠色浙江”的宏偉目標。發(fā)展綠色食品是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，做好綠色食品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設和無公害農(nóng)產(chǎn)品工作具有重要的意義。因此，大力發(fā)展綠色食品符合農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方向，是建設“綠色浙江”、打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是進一步貫徹落實黨代會精神的具體行動。

2、食品是發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)業(yè)收入的有效手段。農(nóng)業(yè)要增效、農(nóng)民要增收，一條很重要的途徑就是改良品種，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，通過名牌效應來增加農(nóng)民的收入。綠色食品生產(chǎn)自始至終貫徹質(zhì)量第一的理念，強調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易過程的標準化和各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，以統(tǒng)一的標準和良好的形象面對市場。在市場經(jīng)濟條件下，品牌就是形象，品牌就是價值，品牌就是市場。綠色食品近十余年來的實踐證明，“名牌加綠標等于精品”的概念已得到社會的廣泛認同，95%的企業(yè)使用綠色食品商標后效益明顯增長。因此，發(fā)展綠色食品是提升產(chǎn)業(yè)層次、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化效益農(nóng)業(yè)轉變的有效途徑，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效手段。

3.發(fā)展綠色食品是積極應對入世挑戰(zhàn)，增加農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的重要舉措。隨著我國加入WTO，給我省農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了機遇，同時也面臨著極大的挑戰(zhàn)。當前，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭越來越激烈，國際貿(mào)易中對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求越來越高，污染嚴重、質(zhì)量差的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上不斷受到限制。特別是西方發(fā)達國家出于保護本國農(nóng)業(yè)和市場利益及安全因素的考慮，加大了非關稅壁壘的設置，以技術標準、動植物檢疫、健康標準、食品標準、產(chǎn)品標識等一系列所謂的“綠色壁壘”，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的限制越來越大。去年下半年以來，我省出口的一些農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、蔬菜、海水產(chǎn)品、鮮香菇、蜂產(chǎn)品等，由于農(nóng)藥、獸藥殘留，重金屬含量等技術指標超過外方的限制標準，被拒收、扣留、退貨、索賠和終止合同的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，部分傳統(tǒng)大宗出口創(chuàng)匯商品被迫退出國際市場。因此，大力發(fā)展無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類綠色食品，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，以綠色食品打破“綠色壁壘”，是積極應對入世挑戰(zhàn)，增加我省農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的有力措施。

4.發(fā)展綠色食品是保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。綠色食品生產(chǎn)強調(diào)“產(chǎn)品出自最佳環(huán)境”，也就把自然的環(huán)境和資源保護意識融入了生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為之中。綠色食品通過產(chǎn)地大氣、水質(zhì)、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和綜合評價，只有符合條件的產(chǎn)地環(huán)境才能開發(fā)綠色食品的要求。從事綠色食品開發(fā)的企業(yè)和農(nóng)戶對環(huán)境條件比較好的產(chǎn)地要珍惜和保護，對環(huán)境條件暫時達不到標準的產(chǎn)地要積極采取措施加以改善和提高。從而將“先污染，后治理”的被動式環(huán)境保護行為轉變?yōu)橹鲃邮奖Ｗo行為，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色食品通過監(jiān)控生產(chǎn)過程，要求生產(chǎn)者嚴格遵循綠色食品生產(chǎn)操作的規(guī)程，合理使用肥料、獸藥、農(nóng)藥等，從而防止生產(chǎn)過程中不合理的經(jīng)濟行為對資源的破壞和對環(huán)境的污染，并保證綠色食品最終的質(zhì)量。

四、項目主要內(nèi)容

浙江省綠色食品“151”發(fā)展計劃，即建設一個中心：浙江省綠色食品展示交易中心；制定五項規(guī)程：五個綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規(guī)程；制定一個規(guī)劃：浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

（一）綠色食品展示交易中心。

建設浙江省綠色食品展示交易中心是構建浙江綠色食品市場體系的當務之急。綠色消費是世界性的潮流。我國綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好。浙江是全國的資源小省，經(jīng)濟大省。浙江農(nóng)業(yè)必須走綠色食品產(chǎn)業(yè)的道路，浙江完全有能力、有條件成為全國發(fā)展綠色食品的先進省份。目前，浙江綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于相對滯后水平，迅速構建浙江省綠色食品市場體系，盡快形成綠色食品消費交易中心，是浙江發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、迅速達到全國領先水平的關鍵。

具體內(nèi)容為建設常設的浙江省綠色食品展示交易廳，面積近1000平方米，常年開展綠色食品展示展銷；在因特網(wǎng)上建立浙江省綠色食品展示交易中心網(wǎng)站。

完成這二項建設內(nèi)容，可實現(xiàn)實物展示展銷與網(wǎng)絡展示展銷相結合，可常年展示浙江省綠色食品、浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成果和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展風貌，并吸引省外綠色食品進入市場，逐步形成幅射周邊省市乃至面向國內(nèi)國際的綠色食品市場。從全國而言，目前也只有哈爾濱等幾個為數(shù)不多的城市建有綠色食品展示交易中心。省級綠色食品展示交易中心網(wǎng)站目前還無先例。建設浙江省綠色食品展示交易中心，將綠色食品的展示展銷與綠色食品的發(fā)展培育有機結合，可迅速促進綠色食品市場的發(fā)展壯大，從而帶動綠色食品生產(chǎn)基地的形成。可以認為，加快建設浙江省綠色食品展示交易中心，乃是構建浙江省綠色食品市場體系的當務之急。

（二）制定五項綠色食品的地方性生產(chǎn)操作規(guī)程。

技術標準體系是綠色食品管理工作的技術依據(jù)，是制度建設和保障體系建設的重要內(nèi)容。現(xiàn)行的綠色食品技術標準體系主要由三個層面構成：第一是通用性標準，第二是大類產(chǎn)品質(zhì)量標準，第三是生產(chǎn)操作規(guī)程。根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，今后農(nóng)業(yè)部中綠中心主要負責通用性標準和大類產(chǎn)品質(zhì)量標準的修訂工作，報農(nóng)業(yè)部頒布。地方性生產(chǎn)操作規(guī)程由省綠辦負責修訂工作，由地方主管部門頒布。因此必須抓緊抓好標準的制定工作，使我省綠色食品技術標準體系盡快得到完善。2002年先行試點修訂5只綠色食品的生產(chǎn)操作規(guī)程。并組織成立“浙江省綠色食品標準化技術委員會”，以充分發(fā)揮有關專家在標準的修訂中的作用。

（三）制定浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

當前和今后一個時期，我省綠色食品工作要以貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關于加快綠色食品發(fā)展的意見》和“創(chuàng)建綠色浙江農(nóng)業(yè)”為主線，大力發(fā)展綠色食品和綠色農(nóng)產(chǎn)品，即大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，把潛在的優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求，加強區(qū)域布局規(guī)劃指導是明年綠色食品工作的一項重要工作。開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃工作是推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收的關鍵舉措，是明年農(nóng)業(yè)部的重點工作之一。根據(jù)綠色食品發(fā)展的條件和特點，按照生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域特點，對綠色食品進行區(qū)域化布局，把具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點區(qū)域規(guī)劃出來，對于指導綠色食品的發(fā)展非常必要，是一項基礎性和戰(zhàn)略性的重要措施。省綠色食品辦公室將按照農(nóng)業(yè)部的要求和部署，結合我省實際，根據(jù)我省綠色食品發(fā)展的戰(zhàn)略目標，組織專門力量，研究編制“浙江省綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”。該規(guī)劃依據(jù)打造綠色浙江農(nóng)業(yè)的總體規(guī)劃，按照生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域特性，因地制宜，揚長避短，對綠色食品進行區(qū)域化布局規(guī)劃，重點突出具有良好自然生態(tài)環(huán)境和資源條件等適宜綠色食品發(fā)展的重點區(qū)域和主導產(chǎn)品。并組織有關專家、領導對綠色食品區(qū)域發(fā)展規(guī)劃進行可行性論證，廣泛征求意見，力爭做到布局合理、科學。通過加強規(guī)劃指導，促進綠色食品更快、更好地發(fā)展。

五、項目資金預算

該項目資金預算270萬元。具體支出內(nèi)容：版權所有