經營管理概況大全11篇

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篇（1）

在近些年來，在礦區的開采當中，對于土地的規劃使用方式也出現了很大的變化，通過整體的整治，在一些礦區土地得到了復墾，有的地方會對環境進行保護，其中會以種植花卉的方式來進行景觀的設計。但是這些還是處于一個初步的階段，土地的規劃以及后期農田灌溉都會對于花卉造成一定的影響，就這些影響我們做出詳細的分析，同時試著在發展的過程中找到最為合適的環境保護方式。

一 土地利用變化對花卉景觀造成的影響

在現有資料的分析中來看，煤礦礦區因采礦的原因會出現大量的地表塌陷和地下水喪失的情況，嚴重的時候會出現房屋出現裂縫，公路阻斷和河流截流。這就給當地的設施和經濟造成了很大的影響。我們從煤礦花卉景觀的角度進行分析。在隨著采礦的不斷深入，地下結構會出現很大的變化，極易出現地表的裂縫，隨著工程的繼續，地表裂縫加大，隨之出現沉陷。上部的花卉土壤會隨著裂縫滑落，對于植物無法進行固定，長時間以后會使得植物無法正常生存，出現花卉大量死亡的情況。隨之在沉陷的地區邊緣也會出現裂縫和沉陷，所波及的區域也會不斷的加大。在很大程度上，采礦的作業情況直接影響了當地的水文條件，土地的利用變化也會使得大地的降水狀況進行改變，地下徑流和地下匯水網絡系統遭到了破壞，加上不斷的對于地下水的采集，外界又無法迅速的補充地下水，導致上部的植物吸收不到水分，就無法進行正常的代謝。同時，在地下水干枯的時候，土壤會出現密實的情況，地表水量嚴重的下降，后期也無法進行補充，上部的花卉景觀受到的影響會更大。

此外，在煤礦采礦區域中，抽水系統是形成一個網絡，在使用水資源時會將表層水抽取干凈，并使得土壤密實，在發生沉降時會出現整體的塌陷，由于重力的作用，上部的花卉會出現整體的滑落，造成很大的影響，而且土壤會出現擾動，無法提供植物更多的養分。在煤礦生產作業時，抽水系統可能會將生產中的有害物質一并帶入，將地表的有害物質直接帶到井下，造成地下水的污染，其中就包括有開采中的廢料、油體和廢水，這對土壤是很大的損害，同時會使得植物也受到很大的影響，無法繼續生存。如若不及時處理就會將附近的水體污染，造成不僅限于花卉，還有其他動植物的影響。

開采中造成的土壤地層松動，巖層結構有受到了擾動，地面上的巖石出現一定的破碎，這也會對于花卉的生存生長帶來極大的影響。

二 灌溉系統對煤礦區花卉景觀設計的影響

在將煤礦礦區的土地進行復耕后，就需要考慮到農田的灌溉，同樣面臨的問題是對于地下水的使用，大量的地下水被抽取，無法得到很快的補充，就會使得地表發生沉陷，礦區的景觀花卉就會出現斷水的情況。塌陷也會將上部的花卉帶動一起發生不規則、不均勻的下陷。

灌溉系統在對于農田進行澆灌的同時還會對于花卉進行水資源補充。但是在礦區的生產中，水資源都會存在一定的污染情況。在礦區的水源中，含有大量的微量元素，同時在一些不注意治理環境的礦區中，水源中還會有一定的重金屬。這些水資源會對花卉造成很大的影響。同時還會造成植物出現異常生長的情況。此外，在花卉的景觀設計中，考慮到設計的功能性大于美觀性，還是要使用花卉對與礦區進行空氣和水源的凈化，但是在水體中含有大量的鈉元素，會使得土壤出現滲透性較差的情況，直接導致了土壤的結構發生了改變，土壤的肥力受到了限制，直接會對花卉的生長發育起到抑制的作用。而且這些化學物質和重金屬會在土壤中抑制的累積，短期無法去除，對于花卉的影響是長期的。

灌溉系統的使用會對于突然情況造成一定的影響，最為主要的是對于突然的肥力會有影響，但是這個情況在研究中較為復雜，它與灌溉的方式、采水流程、澆灌時間都是有一定關系的。

不同灌溉水對土壤全氮量影響不大，但會增加能被植物吸收利用的有效氮含量，從而提高土壤肥力。土壤全鹽含量的變化是灌溉花卉最關心的問題之一。也是長期以來最有爭議之處，有人認為礦區水灌溉會造成土壤鹽分的累積，對植物生長造成脅迫危害，有人認為，對于景觀用水來說，鹽度是極為重要的量度標準，當過量鹽在土壤中累積超過特定植物的忍受水平時，鹽分根區傷害就會發生。用礦區再生水灌溉對綠地時發現，隨著灌溉時間的增加，各種水質的水灌溉都會使土壤全鹽量呈現增加的趨勢。高水平的碳酸氫鹽能改變土壤結構，通過蒸散，從土壤水或土壤溶液中沉淀鈣鎂離子，使其中鈉的含量過高，從而對植物造成傷害。隨著再生水灌溉時間的推移，鹽分會逐漸積累，鹽分脅迫是必然的。在用煤礦處理水灌溉花卉綠地時發現，持續應用會導致滲流層頂層土壤中鈉水平顯著增長，從長遠來看，會增加含水層的鹽度。對于煤礦水灌溉地進行監測，發現在大多數監測的土壤中，隨著時間的遷移，平均鹽度顯著增加，土壤表層的增加比底部的增加更為明顯，但由于排水良好，土壤沒有發生滲透性問題。

灌溉對于花卉水資源影響的指標：（1）影響地下水水化學類型及離子變化的指標，主要包括：pH、含鹽量、氯離子、硫酸根、總硬度等；（2）礦區花卉澆灌水中可能含有的對環境和人體健康有危害的污染物，根據我國再生水的水質特性，主要包括：常規污染物、重金屬、有毒有害化學物質、持久性有機物、消毒副產物等；（3）衛生學指標，控制病原微生物，主要包括：細菌、病毒和原生動物。國內外的研究表明，病毒、賈弟鞭毛蟲和隱性孢子蟲在某些條件下具有比大腸桿菌更強的耐消毒能力，因而受到世界各國廣泛的關注，使長期以來以大腸桿菌作為水生物性污染指標的觀點受到挑戰，但由于水中病毒和原生動物的檢測程序非常復雜，目前也只有亞利桑那州的再生水回用標準規定了病毒和原生動物控制指標，現有的世界各國再生水回用水質標準仍以總大腸桿菌群數或糞大腸桿菌數作為衛生學控制指標。因此，選擇糞大腸桿菌群數作為再生水補充地下水衛生學控制指標。

三 結束語

在以往通過河流來灌溉的方式不同，在土地利用變化后，對于土地規劃的要求更為的嚴格，尤其是在煤礦生產地區，對于花卉的景觀設計不僅要考慮到功能性，對于花卉的生產情況要具體的落實。在本文中，詳細的介紹了土地利用和灌溉系統對于煤礦礦區花卉的影響，并結合實際情況采取一起保護性措施來對花卉進行保護，避免造成對景觀生態不利的影響，避免在煤礦采礦作業中造成更多的地表塌陷和地下水斷流的情況發生。

[參考文獻]

[1] 卞正富. 我國煤礦區土地復墾與生態重建研究 [J]. 資源產業， 2005， 7（12）： 18- 24.

篇（2）

上海梅山有限公司（以下簡稱：梅山公司）是一大型鋼鐵服務性企業，主要從事鐵礦石生產、鋼鐵生產協力服務、物流、資源綜合利用等業務，現年收入均超50億元。由于公司的主營業務相對多元，生產經營跨度較大，因此，有重點、分區域、全方位地進行生產經營管理難度非常大，而實施生產經營管理信息化是解決這一難題的良好途徑。梅山公司經營管理信息化應充分利用現代信息技術建立業務信息系統，集成和整合企業的工作流、資金流、物流、信息流，實現資源的優化配置，進而提高企業競爭能力與經濟效益。現已建立14個各類管理與業務信息系統。由于相對獨立的各信息系統資源沒有整合，形成了信息孤島，未能激發管理合力，尤其是信息化對企業的銷售與成本管理支撐明顯不夠。因此，急需全面統籌建立經營管理信息化體系，重點建立成本與銷售兩個核心管理系統，通過集成已有相關數據，暢通全公司跨核心業務的數據接口和流程，滿足企業高層對企業運行關鍵生產經營指標的綜合分析與輔助決策功能，實現各專業管理人員從綜合指標到明晰數據的穿透查詢和對具體生產經營業務數據流的追溯，實現梅山公司經營管理業務信息透明和業務流程規范。

1.公司概況與實施管理信息化的必要性

1.1.公司概況梅山公司是1969年上海在南京建立的一家國有煉鐵企業。1998年，梅山與寶鋼聯合后，成為年產300萬噸鋼，集采礦、燒結、煉鐵、煉鋼、熱軋為一體的寶鋼旗下的全資子公司。2005年，其鋼鐵主業被寶鋼股份收購后，成為新的梅山公司。2009年提出六年發展戰略目標：建成國內一流的鋼鐵生產服務和資源綜合開發利用型企業。戰略定位是：以服務主業為己任，提高生產協力專業化水平，成為梅鋼最佳伙伴；突出“有效投入、集成優化、運營改善”三條路徑；發展“礦業、鋼鐵協力、物流、資源綜合利用”四大板塊。2010年以來，正逐步對主營業務進行分類、分層、分重點管理：對管理或技術要求高、發展空間大、與鋼鐵主業發展緊密、形成公司強大集成能力的核心業務，聚集核心、傾斜資源、重點發展；對規劃期內難以外包的維持業務，立足于用好現有人力資源，保證員工崗位，緊縮資源，逐步外包；對技術含量低、附加值低的業務，利用外部資源，培育戰略合作商，進行整體外包。

1.2.實施經營管理信息化的必要性至2010年底，梅山公司已經建成了以人力資源、財務管理、協同辦公等為管理支撐的，以物資采購、鋼鐵協力管理與客商管理等為業務主線的信息化體系，有公司層面的信息系統12個,普遍開展了“人、財、物、信息”的信息化管理，基本實現了系統應用初步集成和財務業務一體化，信息化應用范圍覆蓋公司總部及下屬的14個二級公司。但在公司總部層面，還沒有對企業的收入與成本等影響企業經濟效益的兩大關鍵要素進行信息化統籌管理。因此，梅山公司對建立與完善經營管理信息化體系的需求迫在眉睫。

2.經營管理現狀分析

梅山公司經營收入主要是實物性產品銷售收入、鋼鐵協力服務收入與貿易加工類收入等。企業的根本目的是贏利，針對收入管理，梅山公司應重點關注兩件事，一是盡量增加收入，二是圍繞收入匹配合理成本；應該緊緊圍繞“開源”與“節流”兩個重點開展經營管理工作。公司現已建立了協力管理系統、采購平臺等業務系統，已經貯備了一定量的“開源”與“節流”數據。但根據當前鋼鐵行業逐步趨于微利的現狀，當前最緊迫的需求是對內加強成本管理，建立成本管理系統；對外擴大銷售收入，建立營銷系統以加強經營收入統籌管理。

2.1.收入分析梅山公司針對以上幾類“收入”進行業務管理時，需要設立不同的銷售收入流程加以實現。對實物產品銷售流程建立最長、最完整的“全流程”，以利于各經營單元的業務操作，比如完善產品質量與產品生產計劃管理等，提升產品競爭力；協力服務銷售和貿易加工銷售的流程應設計為“短流程”，以利于對協力業務來龍去脈的了解，抓住其重點環節與關鍵過程進行風險管控；營業外收入不是經營總收入的重點，可以簡化處理乃至設計為可規范記錄的“簡單流程”即可。在建立營銷系統時，必須體現在多組織、多帳套、多產權關系下對營銷工作的信息共享、資源整合與整體協同，準確、及時地反映公司的銷售業務數據情況，將公司的銷售管理模式固化于系統流程之中，從而最終實現對公司銷售一體化管理的目標。梅山公司現已建成了協力平臺，其中對協力承接服務合同的管理，就已經占全部協力服務收入的絕大部分，這些均屬于“開源”的范疇。因此，在改造協力平臺以開展營銷系統建設之時，只需增加實物產品銷售收入、貿易加工收入與營業外收入的信息化管理內容即可。

2.2.成本分析梅山公司獲得銷售收入的同時，也隨之產生了相應的成本，成本與收入息息相關。但如何精確、規范地體現每筆收入與成本之間的關系，需要借助成本系統來實現。而建立成本系統首先要綜合公司各經營業務單元的生產經營特點，對公司的成本進行分析、總結與歸集，然后建立符合實際的標準成本體系，樹立成本管理標桿，為全面實現成本管理打基礎。根據寶鋼集團的成本管理體系，成本由制造成本與期間費用組成。因此，對梅山公司而言，制造成本中的直接材料、直接人工、制造費用等，有的如直接材料，已在公司采購平臺中實現；有的如直接人工，也可對e-HR系統進行數據整合后輸出；有的如制造費用等，目前還無明確出處，需進一步分析整理。梅山公司的業務復雜，對此類有關“成本”或“節流”數據，需對其進行更深入、更廣泛的分析與研究后，最終以建成成本系統為標志而實現。

2.3.經營管理數據整合的分析經營管理數據是從公司總經理至業務操作人員都需了解的內容。因此，在建立公司銷售與成本系統時，必須同步考慮做好兩個系統中的收入與成本數據的標準化接口，以確保兩個系統順利建成投用后，使公司的經營管理信息化體系發揮作用。可采取多種方式和不同載體來實現不員員工的不同需求。（1）對公司總經理與高層管理者的需求，可通過技術改造，完善公司專業數據平臺（PPM）的功能，整合銷售系統與成本系統數據，以全公司經營管理數據合并報表的形式加以實現。（2）對職能部門負責人及相關管理人員的需求，同樣可通過改造專業數據平臺（PPM），設計個性化的專業管理數據報表來滿足。（3）對基層單位負責人及相關人員的需求，由于其本單位業務屬性與經營管理范圍各具特色，則可通過在銷售系統、成本系統等業務系統中設置綜合查詢模塊，具體以區分不同單位不同帳套的授權管理功能加以實現。

3.經營管理信息化的格局

3.1．經營管理信息化整體架構梅山公司的經營管理信息化體系，重點關注來自三個層面對生產經營管理信息化的需求：（1）各單位重點關注本業務單元區域內創收入與降成本工作的操作便捷性、管理規范化及經營全局性；（2）職能管理部門對公司重點業務創收的流程監督、銷售計劃的進度跟蹤，以及對完成銷售收入所支付的合理成本進行管控等；（3）公司高層重點關注圍繞“人、財、物、產、供、銷”等管控要素而產生的財務性指標，更要關注公司的生產經營全局。因此，經營管理信息化體系整體組成是：以成本系統與銷售系統為核心，以采購平臺、協力平臺等業務系統為支撐，以財務（MAS、UA）系統、人力資源（eHR）系統及專業數據平臺（PPM）等為保障。

3.2．成本系統架構與功能梅山公司的成本管理分散在各二級單位，其成本核算通過用友財務MAS系統實現，屬于事后的成本反映。成本過程控制依靠管理經驗，對成本形成過程及其合理性缺乏科學管控。成本業務模塊分為：產品類、加工類、勞務類、貿易類、工程類等。在構建成本系統時應抓住“料、工、費”三條主線，本著“分板塊、抓重點、由點到面”的原則，按產業分類、支出要素特點，制定明確的成本費用歸集、分攤、結轉、核算及長流程業務分步結轉等規則，利用現有和擬建的信息系統，抽取成本產生的過程數據，科學反映各板塊、各產品、各業務流程的成本波動，實現成本過程管控和持續優化，以支撐公司以及二級單位的生產經營決策。應在有條件的戰略業務板塊或經營單元率先部署成本系統的同時，逐步實現對公司成本的全流程自動管控，以便給公司各級管理者展示成本的真實面貌。同時，利用在線工具，及時進行成本預測及異常提示，反映成本的數據源，關聯技術經濟指標，優化成本控制流程，以協助管理人員對其業務經營活動實現有效控制。通過控制“生產作業量、質量指標、庫存、能源消耗”等指標，部署“原材料成本核算、人工成本核算、委外成本核算、日常報銷與折舊費用核算、人工統計生產數據”等成本管理功能模塊，實現成本的綜合查詢、預警控制、專業分析、決策支持等功能。

3.3．營銷系統架構與功能為實現對梅山公司銷售收入的全面管理，應在其下屬的各經營業務單元實現銷售業務規范化管理。營銷系統可通過優化、改造現有的協力平臺，以全面實現銷售業務管理為目標加以實現。營銷系統包括“實物產品、協力服務、貿易加工、營業外收入、產品質量管理、生產與銷售計劃管理、客戶管理、財務管理、報表與綜合查詢”等功能模塊。應建立多組織、多帳套的整體架構，即各經營業務單元能夠自主管理本單位的銷售工作，公司也能綜合各經營業務單元的情況，對全公司的銷售收入實施全面、綜合管理，從而體現經營管理“分控結合”的管理思路。

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中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）19-0029-01

1引言

經營管理是指在企業內,為使生產、營業、勞動力、財務等各種業務,能按經營目的順利地執行、有效地調整所進行的系列管理、運營活動。它包含了企業生產經營活動的方方面面,總體而言,其可分為經營和管理兩個方面,但兩者之間密切聯系,互為表里,組成了企業活動的整體。在新的歷史時期,企業面臨著市場的激勵競爭和自身內部管理的諸多問題,因此構建科學合理的現代企業經營管理體系就能夠更為合理的進行企業相關生產經營活動,使供、產、銷各個環節相互銜接,密切配合,人、財、物各種要素合理結合,充分利用,以盡量少的勞動消耗和物質消耗,生產出更多的符合社會需要的產品。

2新時期企業經營管理面臨的新形勢

2.1市場競爭日益激烈,要求企業具備更科學的經營管理理念

企業生產經營活動以其經營管理理念為先導,特別是當前市場競爭日益激烈,新的科學技術層出不窮,極大地改變著企業的內外部環境,也要求企業管理層必須緊跟時展潮流,不斷調整自身的經營管理理念。一是電子商務的快速發展,使得企業外部環境從現實轉向了虛擬。電子商務作為一種以互聯網為依托的新型商務模式,隨著互聯網技術的日益普及,近年來得到迅猛的發展,傳統的原料采購、市場營銷等活動,逐步轉為在網絡進行,極大的提高了企業的生產經營效率,對企業創新能力和市場應變能力也提出了新要求。二是企業之間的競爭更為激烈,對企業整體素質的要求更高。隨著市場競爭的激烈,企業之間的競爭也越來越呈現出整體性的趨勢。不僅僅要求企業的產品質量的高低,更對其售后服務、營銷渠道等等方面都提出了更高的要求。

2.2科學技術快速發展,要求企業建立適應自身特點的信息系統

科技的發展為企業生產經營活動提供了極大的便利,提高其工作的效率,同時給企業相關活動提出了更高的要求,大量的信息源源不斷的涌來,企業要從這樣的海量信息中去偽存真、分門別類,才能得到想要的內容,因此企業必須要建立適合自身特點的,能夠有效輔助企業決策、管理的信息管理系統。

2.3法制建設更為健全,要求企業相關制度更為規范

隨著我國社會主義法制體系建設的日益完善,對企業管理工作也提出了更好的要求,特別是在企業財務管理等方面,隨著《會計法》、《公司法》等一系列法律條文的出臺,使得企業必須要擺脫以往的經驗型的經驗管理模式,適應新的形勢需要,特別是一些中小企業,必須要加強自身管理制度的完善和規范,適應新的企業外部環境。

2.4人力資源更為重要,要求企業建立自身的人才培養體系

人力資源作為當前企業重要的資源已經越來越得到世人的關注。特別是在當今人力資源的重要性已經得到了企業的重視,許多國際大型企業不惜花費重金聘請精英人才以提高自身的經營管理質量。同樣對于一些中小企業而言,如何構建自身的人才培養體系,也是企業立足市場求得發展的關鍵因素。人力資源部門已經成為了企業的重要組成部門,為企業的發展提供了源源不斷的人才,促進了企業的發展。

3構建現代企業經營管理體系應把握的重點

3.1樹立科學的經營管理觀念,引導企業正確發展方向

面對當前復雜而激烈的市場環境,企業必須樹立科學的經營管理理念,確保企業始終沿著正確的方向發展。具體而言主要從以下幾個方面做好工作。一是樹立創新的理念。激烈的競爭要求企業必須能夠有著自身的獨特優勢,從而吸引用戶。但隨著科技的發展,許多最新的技術和理論成果得到了廣泛的使用,使得企業之間的差距在逐步減少,因此創新的理念就顯得尤為重要,它可以幫助企業在競爭中展示自身的優勢,使企業在市場競爭中另辟蹊徑。二是樹立信息化理念。隨著企業的發展,其經營管理的內容日趨寬泛,因此相關的信息數據也日益增多,同時市場情況的瞬息萬變也要求企業能夠及時的進行反饋。因此樹立信息化的理念能夠幫助企業提高自身的工作效率,優化企業決策。三是樹立以人為本理念。就是要使企業上下形成人性化的管理模式,在企業內部改變以往單純的以條框式的管理模式,積極發揮人力資源的優勢,在企業外部要注重企業經營對象的感受,以客戶的要求為最高標準。

3.2營造良好的企業文化氛圍,塑造企業核心價值取向

企業要取得可持續的發展就要在企業中形成一種合力,使得企業上下能夠統一行動,達到事半功倍的效果。而這種合力的形成需要企業文化,這一企業的核心價值的集中體現。一是要克服表面文章,注重內涵的養成。當前許多企業往往將企業文化看作是一個口號、一種象征,似乎有了簡單的標語就算是企業文化的形成。這種錯誤的觀念導致許多企業,特別是中小企業,其企業文化往往浮于表面,難以真正在企業中形成共識,從而發揮企業文化應有的作用。二是要克服形而上學的觀念,注重自身文化的塑造。總結當前企業文化的內容,往往大同小異,缺少對企業自身特點的準確概況,難以真正使企業員工能夠由衷的產生凝聚力,從而提升企業文化的價值。因此企業要對自身的發展思路進行認真梳理總結,將企業內在的精神進行科學的概況,從而提煉出真正能夠表現出企業核心價值的企業文

化。三是要克服重上不重下的思想,注重形成整體文化的培養。許多企業往往將企業文化看成了企業管理層的事情,忽視企業一線員工的企業文化精神培養,這樣的結果往往是企業上層思想觀念高度統一,而企業基層則各唱各的調,形成不了合力。

3.3建立正規的財務管理體系,制定企業科學管理制度

企業財務管理工作時企業經營管理的核心內容,其通過對企業資金使用的管理,優化企業資金使用效率,提高資金回報率,實現企業的盈利目的。而由于受到傳統觀念的影響,許多企業往往沒有建立起正規的財務管理體系,而是將財務管理人員看作是普通的出納員,難以發揮財務管理的積極作用。一是注重財務預算管理。預算管理是財務管理的基礎和難點,許多企業往往在資金使用時缺乏合理的預算,隨意性、投機性開支較多,使得企業風險加大,一旦市場出現不穩定或是超出預期的情況,往往給企業的生產經營活動帶來巨大的影響。二是注重財務監督的有效執行。財務監督是財務工作的重點和難點,因此必須要將財務監督管理工作作為企業經營管理的安全閥,通過積極有效的財務監督管理工作,及時發現和解決企業生產經營活動中出現的問題。三是注重財務風險評估的作用。財務風險評估工作近年來受到企業的關注,特別是前階段國際金融危機爆發后,企業越來越關注財務風險評估工作。對此要注重風險評估的科學性,采取科學的手段和方式,幫助企業了解風險,規避風險。要尊重風險評估的客觀性,不隨意干涉影響風險評估工作。

3.4設置科學的人力資源系統,培養企業發展核心動力

人力資源作為企業當前最為核心的資源,受到的極大地重視,因此建立科學的人力資源管理系統,能夠有效地發揮企業內部人員的聰明才智,促進企業經營管理活動的效益。一是建立完善的人力資源信息庫,為企業的每一位員工建立必要的檔案,及時發現和培養可造之人,為企業輸送優秀的人才。二是注重對企業員工的培養,不僅僅是對企業的管理者,更要對企業的普通員工制定科學的培養方案,幫助企業人員成才。三是注重對經營管理人才的培養。經營管理人才是一個廣義的概念,企業就是要注重發現人才,發現適合企業發展需要的人才,從而既能提升其本人的素質,也能夠幫助企業實現自身份發展。

3.5建立嚴格的內部控制制度,夯實企業持續發展基礎

內控制度是現代企業管理制度的重要方面,是促進企業自身素質的重要方式。一是不斷強化領導者的內控意識。領導者是企業生存與發展最直接的關系人,始終讓企業領導者保持一種不帶偏見的內部控制觀念,包括鼓勵下屬參與制定標準；運用“事實控制”代替主管的權威控制；激勵員工向同一個目標努力,這樣才能真正營造出一個和諧、發展的內控環境。二是建立一套內控授權責任體系,向下適度延伸授權。強調決策權,適度延伸授權；強調審批權,重視審核權；強調操作權,落實監督權。做到行權有度、操作規范、考核有據,責任層層分解,壓力層層傳遞。

參考文獻

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2依托工程概況

2013年6月承建的唐山港京唐港區26#～27#集裝箱泊位碼頭工程位于三港池南岸東段，運營后將成為河北省首個大型專業集裝箱碼頭。根據建設規模，本工程施工內容為10萬噸級全遮簾樁式地連墻板樁結構碼頭，主體結構段690米，西側過渡段79.8米，東側過渡段78.6米，總長848.4米，包括碼頭主體地下工程、地上工程及前沿60米范圍內的管網、結構層及面層等，工程投資約2億元，工期約400天。唐山港京唐港區是板樁碼頭的發源地，也是板樁碼頭建設市場的導向標，在這里承建26#～27#集裝箱泊位碼頭工程面臨著方方面面的壓力，為了在激烈的叢林競爭中生存，項目建設除了具備強勁的技術創新“硬實力”，同時，“經營管理”這一“軟實力”也必須實現提升與突破。

3經營管理的實施

3.1經營管理的主要內容

京唐港26#～27#集裝箱碼頭工程的項目經營管理不僅包括傳統經營管理所涉及的工程計量、詢價采購及工程索賠等，更重要的是在項目經營的認知能力、薪酬分配的合理性及項目運營的穩定性方面必須得以提高。為了正確認識項目所處市場中的位置，經營管理以“單位勞動時間成本”作為評價利潤空間的標準;為了使項目資金的個人分配更加合理，將經營管理標準化;為了抵抗外界環境的突變對項目的沖擊，對經營管理中存在的風險因素進行合理的預危險性評價。

3.2利潤空間的評價標準

利潤最大化是項目經營管理的核心目的之一，而對項目利潤空間的認知程度直接影響到項目管理者對整個項目運營壓力的理解和判斷。

3.2.1延米造價

多年來，板樁碼頭在投標報價時往往關注于板樁碼頭的“延米造價”，認為“延米造價”越高，則利潤空間越大。根據10年來板樁碼頭的建設經營情況來看，板樁碼頭的“延米造價”總體為上升態勢。以京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程與京唐港10年來已建的2個10萬噸級板樁碼頭工程相比(即2004年承建的京唐港32#泊位和2008年承建的京唐港20#～22#泊位)，26#～27#泊位的“延米造價”較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%。如果按照“延米造價”來評價利潤空間，26#～27#泊位的利潤空間較32#泊位提高了31%，較20#～22#泊位提高了23%，如圖1所示。但是，整個板樁碼頭建設市場卻由以往的“暴利”逐漸變為如今的“微利”。顯然，這樣的結論與板樁碼頭建設市場的價值規律相違背，不符合現實情況。

3.2.2單位勞動時間成本

京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的“延米造價”較以往工程確實有所提高，但是在經營管理中如果還是以“延米造價”作為標準，項目的利潤空間將會隨整個板樁碼頭市場化的加劇而進一步壓縮，同時也會誤導項目管理者對整個板樁碼頭市場價值規律的理解和評價，在進行項目管理時容易作出錯誤的判斷和指示。為了正確認識京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程利潤空間在板樁碼頭市場中的位置，經營管理以“單位勞動時間成本”為標準來評價利潤空間。“單位勞動時間成本”標準化評價公式如下:P=AL·T式中:P為單位勞動時間成本;A為合同額;L為碼頭岸線長度;T為合同工期。從板樁碼頭建設市場來看，影響“單位勞動時間成本”的因素分為內部控制因素(技術創新能力、參建人員素質、項目組織管理水平等)和外部環境因素(物價水平、國家政治經濟形勢等)，“單位勞動時間成本”的提高意味著利潤空間的縮小。按照這一標準，重新對京唐港32#泊位、20#～22#泊位和26#～27#泊位的利潤空間進行比較，如圖2所示，得到以下結果:(1)26#～27#泊位的“單位勞動時間成本”較32#泊位提高了32%，較20#～22#泊位提高了31%，也就是說26#～27#泊位的利潤空間較32#泊位縮小了32%，較20#～22#泊位縮小了31%。從這一結果可以看出，近年來，技術創新能力和參建人員素質提高等有利因素對利潤空間的促進作用遠滯后于人員工資水平和物料價格上漲等不利因素對利潤空間的抑制作用，這也與板樁碼頭建設市場的總體發展趨勢相吻合。(2)32#泊位的“單位勞動時間成本”與20#～22#泊位基本相同，也就是說在人員工資和物料價格不斷上漲的市場環境中，2008年承建的20#～22#泊位利潤空間幾乎與2004年承建的32#泊位相同。究其原因，主要是在這一階段液壓抓斗施工工藝逐漸取代“反循環”施工工藝［6］，在技術創新方面取得了巨大的進步，板樁碼頭的利潤空間在技術創新和其它各種利弊因素共同作用下得以平衡。即這一結果與當時板樁碼頭建設市場的技術背景相吻合。

3.3薪酬分配標準化

薪酬分配是經營管理的另一個重要核心要素之一，分配制度的合理化與否直接影響到項目內部的輿論、人際關系及組織人員的心理行為等。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在薪酬分配方面以工作業績和出勤天數作為標準考核項目所有組織人員。

3.3.1工作業績(勞動強度)考核標準

在京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程的項目經營管理中，根據崗位職責作為劃分工作業績考核系數的標準:一級為項目領導班子(項目經理、項目副經理、項目總工)，工作業績考核系數為1.35～2;二級為工作骨干(技術帶班、工長等)，工作業績考核系數為0.85～1.35;三級為普通員工，工作業績考核系數為0.5～0.85。項目領導班子由公司任命，項目崗位責任的劃分由項目領導班子帶頭、項目所有組織人員共同參與，真正做到公平公正公開。為了加強工作業績考核系數評定的監督管理，項目領導班子的工作業績考核系數由公司領導評價考核，并公示;工作骨干及普通員工的工作業績考核系數由項目領導班子評價考核(項目經理評價考核系數×50%+項目部其他領導評價考核系數的平均值×50%)，并公示。

3.3.2出勤天數(勞動時間)考核標準

出勤天數考核標準的確定依據主要是國務院對職工工作時間的規定及京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程建設的實際情況，判定平均每月出勤天數達15天者為滿勤，不足者按比例在薪酬分配中予以扣除。

3.3.3項目資金個人分配計算方法項

目資金個人分配計算公式如下:Wp=Cp+(T－∑Nx=1Cx)N式中:Wp為實際工資;T為分配資金總額;N為分配人數;C為考核工資，C=A·S·D(A為人均工資，A=T/N;S為工作業績考核系數;D為出勤天數考核系數。

3.4預危險性分析

3.4.1風險管理概況

在項目經營管理中，風險是不以項目經營管理者的意志為轉移并超越主觀意識的客觀存在，項目經營管理采用預危險性分析的目的就是通過預先對項目存在的危險性進行分析、評價、分級，而后根據其危險性的大小，在經營管理中采取恰當的控制措施，從而降低經營風險［7－8］。具體如表1所示。

3.4.2風險評價及控制

在激烈的市場競爭中，項目管理面臨著各種難以預測的風險，有效的風險預測不但有益于提高項目的經濟效益，更有益于維持項目運營的穩定性，營造安全穩定的經營環境。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程在整個建設過程中對經營管理中的主要風險因素進行預危險性分析，從宏觀的角度定性分析市場規律、國家政策及資本對項目經營的影響。

3.4.3風險控制結果

京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程實施風險控制的結果主要表現在以下方面:(1)項目自建攪拌站。根據以往建設經驗，每年雨季時，項目周邊地區河套內采砂場易出現內澇現象，河砂的采集、存放和外運較為困難，因此項目開工即簽訂單價合同并開始大量囤積河砂。2013年7月中旬受降雨影響，項目周邊部分采砂場出現內澇，采砂船和運輸道路被淹，河砂采量大減，同時價格上漲15%以上。由于項目在2013年6月已囤積大量河砂并簽訂單價合同，因此在碼頭建設高峰期沒有受到京唐港建筑市場河砂供應緊張、價格波動異常的影響。(2)2013年6月14日，國務院總理在國務院常務會議上部署大氣污染防治十條措施。經過調查，項目周邊地區的采石場依然為露天開放式的粗放型采礦，不符合國家及地方對大氣污染防治政策的要求，因此項目開工即簽訂長期單價合同并開始大量囤積石子。2013年9月16日，唐山市政府印發了《關于對采石場實施環境保護專項整治行動的通知》，絕大多數采石場斷電整改，石子價格上漲30%以上，并開始出現供不應求的現象，直至2014年1月石子出現斷貨情況。由于項目在2013年已囤積大量石子并簽訂單價合同，因此基本上沒有受到采石場整改對石子供應量和價格的影響。京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應量及使用量如圖3所示。圖3京唐港26#～27#集裝箱泊位碼頭工程石子供應量和使用量(3)經國務院批準，自2013年8月1日起，在全國范圍內開展交通運輸業和部分現代服務業營改增試點，即《財政部、國家稅務總局關于在全國開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點稅收政策的通知》(財稅〔2013〕37號)。試點后，對于混凝土罐車和運土車公司來說，車輛一般均在試點以前購置，進項抵扣額就相應小，導致稅負上升;此外，路橋費作為運輸的主要成本，未列入進項稅額，無法進行抵扣，這也無疑增加了運輸成本。2013年6月，項目方與混凝土罐車及運土車簽訂單價合同，有效地規避了同年8月國家出臺營改增政策引起運輸成本增加對項目經營管理的沖擊［9］。(4)近年來，承兌匯票大量涌入市場。對于板樁碼頭的建設而言，部分物資的采購(鋼筋籠墊塊、角鋼角鐵、系船柱等小型零構件和水電費及日常生活用品等)和項目組織人員的工資無法支付承兌匯票，大量承兌匯票會使項目經營的現金流量受限;另外，承兌匯票貼現成本高且受銀行授信額度限制，貼現率一般高于同期貸款利率。針對這一情況，項目經營部與鋼筋、砂石料、鋼拉桿、護弦等供應商及勞務分包簽訂合同時即約定允許支付承兌匯票。從業主付款情況來看，截至2014年5月承兌匯票占支付金額的88%。將承兌匯票以轉付的方式支付給項目所屬各供貨商及勞務分包，無疑緩解了項目經營的現金流量壓力［10］，有效地避免了因貼現造成工程成本增加的情況。

篇（5）

1.教學改革目標的確定

旅行社經營管理是國家教育部確定全國普通高校旅游管理專業必修的專業課程。旅行社經營管理課程是引導學生培養旅行社經營管理理念及進入旅游管理行業的必修知識。其前期課程的安排主要有管理學、旅游學概論、旅游地理、旅游英文、旅游心理學、客源國概況、禮儀形象學以及旅游美學;后期課程主要有旅游市場營銷、旅游消費行為學、旅游企業人力資源、旅游文化、導游學、旅游線路設計、旅游景區管理等課程，在整個旅游管理專業中起著承上啟下的作用。

在傳統旅行社經營管理課堂上一直沒用灌輸式的理論知識講授，選擇大多也是比較陳舊，而且實踐性較差的教材。最終教學效果的評價也僅限于重理論，輕實踐的筆試考試。根據教育部關于引導地方高校轉型發展的指導意見與方案，制定出相應的轉變：突出在人才培養方案，在專業設置，在課程體系、內容及教學模式，在師資培養與業績考核等方面，努力培養一批“動手能力強、綜合素質好”且具有國際視野、通曉國際規則，能夠與國際接軌的高層次應用型和技術技能型人才。依據高等教育改革的要求，以態度、知識、能力為課程的培養方向及主線確立教學改革目標：知識目標、能力目標、考核目標三個層次。在知識目標上要求學生掌握旅行社經營管理課程的基本概念、基本原理及方法;在能力目標上要求培養學生將理論知識融入到社會實踐中，提高學生相應的專業能力，結合高校創新創業工程增強學生的創新能力和學習能力;在考核目標上要求學生把知識目標及能力目標通過考核提高其綜合能力。

2.課程內容改革

2.1課程內容的調整

旅行社經營管理課程共有十個教學章節。第一章是旅行社的概述，主要介紹旅行社的產生與發展，旅行社的發展歷史;第二章是旅行社的設立，主要包括旅行社設立的程序，旅行社的組織結構設計;第三章是旅行社產品開發與管理，主要包括旅行社產品的特征與分類，旅行社產品的開發，旅行社線路設計;第四章是旅行社產品營銷管理，主要包括旅行社的市場細分，旅行社的營銷組合策略等;第五章是旅行社的計調業務，主要包括旅行社服務采購，旅行社計調業務流程及計調部的管理;第六章是旅行社外聯業務管理，主要包括旅行社外聯業務洽談與合同簽訂，旅行社信息來源與客戶計劃操作管理;第七章是旅行社接待業務管理，主要包括旅行社接待業務概述，團隊及散客旅游接待業務，導游人員的管理;第八章是旅游電子商務管理，主要包括旅游電子商務的概述，旅行社與電子商務，旅游電子商務的應用層次及旅游電子商務模式;第九章是旅行社的風險管理，主要包括旅行社風險管理的步驟與方法;第十章是旅行社戰略管理，主要包括旅行社品牌化戰略，旅行社集團化戰略，旅行社國際化戰略。

2.2課程實訓內容調整

旅行社經營管理課程改革最大調整部分體現在實訓內容的增加，實訓內容在1-16周的教學環節中穿行。實訓內容依據不同章節內容進行安排，例如在第三章是旅行社產品開發與管理中，可以安排學生進行上機操作，讓學生以自己及家人為旅游者，按其旅游需求的前提下為其設計旅游產品;依據第四章是旅行社產品營銷管理的理論內容，為其設計好的產品進行定價和銷售渠道的設計以及產品促銷設計，通過學習第八章是旅游電子商務管理，熟悉旅行社電子商務運行模式。其他章節在理論講授之后進行相應的旅行社實際發生的案例進行學習與分析。

3.教學實施過程

3.1教學方法的選擇運用

旅行社經營管理課程的教學方法的選擇主要有任務驅動法，案例教學法，情境教學法等課堂教學模式。在老師的指導下帶動學生，學生合作互助的方式，以任務為驅動完成任務的方法。教師創建教學情境的任務布置給學生，學生帶著完成任務的探索精神，獲得理論知識與技能，從而提升學生學習興趣，勇于開拓進取的學習勁頭，培養學生獨立思考問題、解決問題的能力，同時提高教師的教學效果，完成教學任務。通過引用旅行社發生的實際案例，引導學生對案例進行分析、討論，從而提高學生發現問題、分析問題并且解決問題的能力的一種教學方法。情境教學就是指在教師人為“創設”的“情境”（有情之境）中所進行的教學。它與我們通常所說的教學情境的差別，就在于“人文性”，是“一個滲透著教育者意圖的”“生活空間”，即所謂“優化的環境”。

3.2考核與評價

旅行社經營管理的考核分為平時考核、實訓考核與期末三部分組成。其中，平時考核占10%，實訓考核占20%，期末考核占70%。平時考核成績包括課堂出勤、課堂表現，課堂展示等;實訓考核包括學生上機自己設計行程，并且通過整個旅行社后臺操作進行，以每個人的最后結果進行評價;期末考核主要是通過閉卷考試的形式，包括選擇題、填空題、名詞解釋、簡答題、論述題及案例分析題。三部分分別為滿分100分，以各個部分得分再進行系數相乘得出最后的考核成績。（作者單位：沈陽大學工商管理學院）

參考文獻：

[1] 李中晶，張健，華國梅.“旅行社經營管理”課程設計和教學方法的探究與實踐[J].教育與職業，2012（11）

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一、旅游管理專業本科課程模糊綜合評判模型的建立

1.評價要素的設置

評價要素的設置，是對旅游管理本科課程體系進行綜合評價的前提。由于評價對象為課程體系目標實際達成程度，因此選取課程體系目標作為評價要素。考慮到課程體系目標主要在于提高學生在旅游行業就業的能力，因此可以參照旅游企業對人才的能力需求來選擇評價要素。溫衛寧等認為酒店業人才應具備的能力包括邏輯思維能力、溝通和人際交往的能力、與人合作的能力、酒店的經營管理能力、獲取并利用信息的能力、靈活運用各種知識創造性解決問題的能力、適應職業生涯及職業發展的能力、應變能力和外語交際能力。丁雨蓮等指出旅游企業對人才的選用多基于專業性、工作經驗、語言能力和個人素養等方面。

綜合以上觀點，本文認為旅游管理專業本科課程體系目標主要包括增強學生的專業基礎知識、經營管理知識、實際操作知識和專業外語知識四個方面。其中每個目標的實現與否又取決于各門課程目標的實現程度，這樣就構成了旅游管理專業本科課程體系的評價要素。評價要素集合為：

U={U1，U2 ，U3，U4}（1）

Ui={Uik}（i=1，2，3，4;k=1，2， …，nk） （2）

（1）式中，Ui代表U的子集，為各單要素。其中，U1 代表專業基礎知識，U2代表經營管理知識，U3代表實際操作知識，U4代表專業外語知識。

（2）式表示子集Ui 中含有nk個評判因素，Uik代表各門課程。各單要素具體包括哪些課程，取決于高校開設的旅游管理專業本科課程。

2.評語集合及評價要素權重子集的確定

在對要素開展評價時，主要通過衡量課程對學生的幫助程度來判斷課程目標實際達成程度。根據評價決策的實際需要，將評價等級標準劃分為“非常有幫助”、“較有幫助”、“有些幫助”和“幾乎沒什么幫助”四個等級。即評語集合為：V={非常有幫助，較有幫助，有些幫助，幾乎沒什么幫助}（3）

為了衡量要素的相對重要性，需要確定其權重系數。在確定各子集Ui權重（一級權重）的過程中，考慮到學生是學習的主體，因此主要依據學生對各子集的重要性判斷來確定權重。在重要性判斷中，采用李克特量表法，分為5，4，3，2，1共5個等級標度，5代表非常重要，4代表較重要，3代表一般，2代表較不重要，1代表不重要。在學生做出重要性判斷后，計算各子集重要性得分的均值，然后進行總和標準化，得出各子集權重。在確定各子集中要素的權重（二級權重）時，將各門課程對增強該類知識的客觀作用視為相同，因此1/nk即為子集中各要素權重。

3.評判的實施

在模型評判的過程中，首先對子集Ui中的各門課程目標實際達成程度的評價結果，分別求出其對各個評價等級的隸屬程度，構成評判決策矩陣Ri，如果Ui中各門課程的權重集為Ai，則第i個子集Ui的綜合評判結果為：Bi=AiRi=[bi1，bi2，bi3，bi4] （i=1，2，3，4）（4）

然后對4個子集Ui（i=1，2，3，4）進行綜合評判，其評判決策矩陣R為： （5）

如果各子集的權數分配為A，則可得綜合評判結果：B=AR（6）

最后依照評語集合，根據最大隸屬度原則對綜合評判結果進行判斷，得出課程體系目標實際達成程度的評價結果。

二、旅游管理專業本科課程模糊綜合評判模型的應用

1.問卷調查概況

為了獲取評價要素權重子集和評判決策矩陣，我們選取南京財經大學旅游管理專業06級本科生開展問卷調查。問卷發放50份，有效回收45份，問卷回收率為90%。其中女生占88.9%，男生占11.1%。

2.問卷內容設計

問卷內容主要分為各項知識重要性和課程對學生的幫助程度判斷兩大部分。其中知識重要性判斷依照前述的5個等級，對專業基礎知識、經營管理知識、實際操作知識和專業外語知識進行判斷。

課程對學生的幫助程度判斷則依照評語集所確定的四個等級來評價。在具體操作時，首先，依據各門課程所側重的目標，將所有課程分為四類，結果如表1所示。然后請學生評價每門課程對其幫助程度。

表1專業課程分類

類別 課程

專業基礎知識 旅游學概論旅游經濟學旅游法規旅游客源國概況旅游心理學 中國旅游文化

旅游美學

經營管理知識 現代飯店管理前廳與客房管理旅行社經營管理餐飲管理旅游市場營銷旅游開發與規劃

實際操作知識 旅游管理信息系統導游業務旅游禮儀

專業外語知識 實用旅游英語

3.信度分析

所謂信度指的是一份量表所測分數的可信度。同一群被調查者在同一份問卷上多次填寫的答案如果具有一致性，則表示信度高。衡量信度的方法中，以Cronbach α 系數應用較多。根據美國統計學家黑爾、安德森、泰薩姆和布萊克的研究，計量尺度的Cronbachα值大于0.7時，表明數據可靠性較高，當計量尺度中的項目數小于6個時，Cronbachα值大于0.6，表明數據是可靠的。此處我們對各類課程對學生幫助程度的評價結果進行信度分析，結果如表2所示。

表2信度分析結果

課程所屬類別 項目數 Cronbachα

專業基礎知識 7 0.8225

實際操作知識 3 0.6760

經營管理知識 6 0.8417

（說明：由于專業外語知識方面，僅有《實用旅游英語》一門課程，故未做信度分析）

從信度分析結果來看，專業基礎知識、經營管理知識和實際操作知識部分各門課程幫助程度判斷的數據可靠性均較高，其中，實際操作知識方面的數據可信度雖然低于0.7，但由于其項目數為3，因此數據仍為可靠的。

4.評價要素權重子集確定

在一級權重確定過程中，依據學生的重要性判斷結果，得出專業基礎知識、實際操作知識、經營管理知識和專業外語知識重要性得分的均值，然后進行總和標準化，得出一級權重子集A為：A=[0.2496，0.2480，0.2480，0.2544]（7）

由于此處將各門課程對對增強該類知識的客觀作用視為相同，因此二級權重子集A1中各門課程權重約為0.143（1/7），A2中課程權重為1（1/1），A3中各門課程權重約為0.333（1/3），A4中各門課程權重約為0.166（1/6）。

5.綜合評判

綜合評判過程中，由學生依照評價等級標準對各門課程進行評價，根據評價結果對各個評價等級的隸屬程度，確定各子集中單要素的評判決策矩陣Ri（i=1，2，3，4）為：

（8）

對二級權重子集Ai和評判決策矩陣Ri進行合成運算，即可得到基于單要素的模糊綜合評判結果Bi（i=1，2，3，4），然后得出U中各子集的綜合評價決策矩陣R。對一級權重子集A與綜合評價決策矩陣R進行合成運算，得出課程體系

目標實際達成程度的模糊綜合評價結果B。

（9）

（10）

對照評語集，根據最大隸屬度原則判斷，該校旅游管理專業本科課程總體上對學生較有幫助，因此課程體系目標實際達成程度較好。但評價結果同時也說明課程設置還有待完善。

三、課程體系完善建議

1.重視經營管理課程設置

在各項知識的重要性判斷中，學生普遍認為經營管理知識重要性高于其他知識，其權重在四項知識中相對較高，為0.2544。這一結果的形成，與學生對自身發展方向的認識是密切聯系的。在問卷調查中，筆者還調查了學生對旅游管理專業本科教學目標的判斷，調查結果顯示，95.6%的學生選擇了中高層旅游管理人才。相對于中高層旅游管理人才的知識要求，現階段經營管理課程門數較少，因此建議在教學計劃中增加專業經營管理課程，如可以圍繞旅游業中的某一行業（如酒店業）來設置相關的課程，著重培養該行業的專業人才。

2.適當增加操作技能課程

從學生對操作技能課程的評判來看，大多數認為此類課程非常有幫助。一般來說，學生進入旅游企業后，需要先從基層做起，然后再逐漸升至管理人員。另一方面，從人才市場現狀來看，高職院校學生由于操作能力較強，受到旅游企業的青睞，本科生則往往由于操作能力欠缺，競爭力相對較弱。因此在繼續重視理論學習的同時，應適當增加操作技能課程，這樣既有助于本科生就業競爭力的提升，同時也有助于其就業后較快地融入企業。

3.少量開設研究型課程

在對旅游管理專業本科教學目標的判斷中，有33.3%的學生認為培養研究型人才也是培養目標之一。企業的管理和專業的發展都需要研究型人才。從企業管理的角度來說，企業需要研究型人才去深入分析企業經營管理中的問題并提供解決方案；從專業發展的角度來說，尤其需要研究型人才來加強旅游管理專業的理論建設。綜合來說，旅游行業理論和實踐的發展都需要人才具有一定的研究素養，這種素養的培養取決于多個方面，其中研究型課程的學習是必不可少的環節。

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中圖分類號：F327 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-20-2

近年來，在相關上級領導的指導和各部門齊心協力，工程建設已取得了可喜的進展，一大批“金包銀”項目陸續建成投入使用，“金邊”項目的股份配售及招租工作也隨即開展。

1 “金包銀”工程運作概況

1.1 工程建設情況

翔安區的馬巷鎮鄭坂社區、西坂社區；同安區的新民鎮梧侶、后宅、禾山、西塘、四口圳5個行政村（居）和祥平街道西湖、西洪塘2個社區被納入“金包銀”工程建設范圍。由于各村（社區）的村情不同，村規民約、歷史條件的差異，金邊項目主要采取兩種模式投建。一是由區政府委托代建單位統一融資、統一規劃、統一建設，建成并經審計核算后，由村籌資按成本價格向政府回購實行股份配售，每個符合入股條件的村民按人均30平方米配售。馬巷鎮鄭坂社區、西坂社區，新民鎮的烏涂、西塘、后宅和祥平的西湖、西洪塘實行這種模式；二是由村集體籌資自建。由村民代表會議表決通過征地補償款按30%發放給村民，70%留在村集體統籌自建金邊項目，統一經營管理，股份化配售量化到村民。如新民鎮的梧侶村實行這種模式投建金邊工程。翔安區“金包銀”工程總建筑面積13.38平方米，同安區“金邊”工程總建筑面積59.89萬平方米。建設底層為商業店面，2～6層為公寓的金邊。

1.2 項目招租情況

已建成交付使用的72幢29.02萬平方米金邊公寓已出租34幢21.38萬平方米，其中店面3.67萬平方米、公寓14.69萬平方米。公寓租金每平方米每月8～11元。店面大部分采用公開投標，有的由村民代表會議確定出租價格，最高每平方米每月60元，最低每平方米每月20元，平均價格每平方米每月40元左右。

1.3 股權配售情況

根據“均等、自愿、限股、互惠”的原則， 對已交付使用并基本完成出租的金邊，按照區金邊項目經營管理指導意見的要求，指導鎮村制定并通過金邊股份化配售及經營管理辦法，發動村民參與討論，召開村民會議或戶主會審議通過，明確界定村民入股金邊項目的資格條件和審核程序，確保股份量化配售體現公開、公平、公正。嚴格按人均30平方米的標準配售，對村民認購股權后尚有剩余的“金邊”面積，規定由村組集體出資購買股份，以增加村集體收入。新民鎮已完成股份配售工作的后宅村前埔（500名村民入股）及橄欖樹（535名村民入股）兩個金邊項目、西塘村溝乾（218名村民入股）金邊項目、梧侶村（3006名村民入股）金邊項目、祥平街道的西湖村珠厝（254名村民入股）金邊項目均已完成股份配售工作。

1.4 項目運行管理情況

金邊項目由各村（社區）進行統一股權管理、統一經營管理、統一物業管理。金邊管理理事會根據章程規定對“金邊”公寓實施經營，僅限于出租，不從事其他風險性投資或抵押。村民的股權不能轉讓，可以繼承。在廣泛征求村民意見的基礎上，根據各自的實際，探索三種經營管理模式。一是由入股村民每50名民主推選一名股東代表，組成金邊管理理事會，按“一事一議”的原則民主化自我管理，負責金邊的經營管理和收益分配。二由是村成立股份化公司，實行公司化運作。如由村集體成立置業有限公司，統一經營管理全村已建成的金邊項目。三是成立物業管理公司（掛在區政府下屬國有公司）統一管理對外出租，出租收入作為“金邊”社區股民的醫保等公共受益支出（按人均30平方米的標準股權確認）。

1.5 監督機制建設情況

根據《福建省農村集體財務管理條例》等涉及農村集體資產管理的規章制度，建立健全公開透明的股權管理和財務管理制度。金邊項目收支情況納入村級管理，鎮農村會計服務站設立專戶，由所在村組的會計負責日常財務核算。每季度初將上一季度的金邊項目開支情況在村公開欄進行張榜公布，接受村民監督，消除群眾疑慮，提高“金邊”項目運作的透明度。

2 存在的主要問題

經過實踐，“金包銀”工程建設管理雖取得一定成效，但也存在不少問題。主要有以下幾個方面：

2.1 部分金邊項目的股權配售工作難以開展

馬巷鎮鄭坂社區和祥平街道西湖社區已竣工交付使用的山坪金邊公寓20幢8.23萬平方米，由于涉及村民小組多、各小組財力不同的原因，村民入股資格的界定、信用社的貸款回購、共有金邊公寓產權的劃分等工作的開展存在一定難度。

2.2 已建成交付使用的金邊公寓出租率低、退租率高

一方面，金邊公寓出租比例不大，主要受四個因素的影響：一是工業區內已開工投產企業不多，企業招工難；二是工業區內各村（社區）實行舊村改造新村建設，村民房屋大量翻建，可供出租的房屋急劇增加；三是租住私房費用低，具有免交物業管理費或衛生費、有線電視收視費、水費等優勢；四是大部分金邊建設底層為沿街店面，2～6層為公寓，沒有停車場所，外來員工的車輛無處停放。另一方面，部分已出租的金邊公寓由于入住人員少，消防安全未達標等原因，面臨退租困境。如：蒙發利電子有限公司包租后宅前埔兩幢金邊公寓，因人員少，不到半年就退租一幢；某物業公司包租西塘溝乾3幢金邊公寓9951平方米，經營一年后因虧損數十萬元，強烈要求解除租賃合同；使麥爾服飾有限公司承租西湖珠厝第二幢金邊公寓，因消防安全未達標而提前中止承租合同。

2.3 金邊工程的日常經營管理不規范

首先，金邊工程的經營管理者專業素質偏低。目前，不論是以成立金邊管理理事會或股份化公司的模式進行金邊經營管理，其經營管理職務大多由原村組干部擔任，對金邊項目實行公司化運作，缺乏相關的專業知識和管理經驗。其次，金邊項目的財務管理尚有欠缺。一是金邊財務管理模式與公司財務標準化管理有一定的差距。實行公司化運作的金邊項目，其財務收支管理仍延續原有村組財務管理模式，由鎮會計統一核算。二是金邊公寓租金不能按時足額收繳。據不完全統計，目前新民鎮應收未收的金邊租金達291萬元。三是檔案管理存在保全隱患。出租合同等金邊工程的重要原始資料由居委會或小組管理保存，可能因居（組）換屆選舉而遺失。最后，金邊公寓物業管理不夠完善。主要體現在：一是所有金邊公寓水、電均沒有抄表到戶。二是金邊公寓大部分近鄰村莊沿街而建，無法實行封閉式管理。沿街金邊公寓由于結構原因，第二層公寓存在安全消防隱患。三是村組對金邊管理大多只停留在垃圾轉運和公共場所的清掃等簡單的管理，還缺乏規范配套的管理服務。

2.4 “銀里”改造中，村莊環境衛生整治不夠到位

部分市級舊村改造新村建設試點村、重點村，由于安置地未落實、整治經費不足、群眾衛生意識差、保潔人員責任心不強等原因，銀里項目建設進展緩慢、環境整治普遍不到位。

2.5 城鄉一體化機制有待進一步健全

目前相關區規定男滿45周歲、女滿40周歲的大齡失地農民才可參加城鎮居民社保。土地被征用之后，失去土地的農民并沒有完全納入城市居民的范疇，他們現在處于游離于傳統農民和現代市民之間的邊緣狀態。

2.6 失地農民的轉移就業安置總體上處于城市化初級階段

一些企業用工工資低、勞動強度大、工作環境較差，甚至超限加班加點等侵權現象也時有發生，對失地農民沒有太大的吸引力；從失地農民自身條件來看，存在文化程度、勞動技能比較低的缺陷，一些年輕人缺乏吃苦耐勞精神等實際情況。同時失地農民對工作待遇、工作環境等普遍懷有較高期望，一些已經招收了當地員工的企業，發現總留不住人。

3 措施及建議

3.1 加大力度開展金邊項目的股權配售工作

針對部分金邊公寓的村民入股資格界定難、信用社貸款回購難、共有金邊公寓產權劃分難，建議相關社區在鎮（街）指導下，在市政府《關于實施“金包銀“工程建設補充指導意見》的基礎上，在不違反“民主、公平、公正、合理、合法、透明原則”的前提下，根據涉及村民小組的實際情況，制定具體可行的身份確認及金邊股權量化方案，經涉及居民會議表決通過，并進行張榜公示，接受監督，確保股份量化配售的公開、公平、公正。

3.2 進一步招商引資，力促企業入駐工業集中區

金邊公寓出租率不高的根本原因在于工業區內開工投產的企業不多，外來員工稀缺。可采取以下兩項措施促進企業入駐工業集中區投產：一方面，制定優惠政策，實施高額獎勵。一是收費返還政策。凡在工業區內投資創辦企業，固定資產投資在500萬元以上項目，除國家規定上繳費用外，區內收費一律免除或先征后返；二是稅收政策。新辦加工型、競爭型、高成長型企業投產后，企業所得稅在享受國家規定的“三免兩減”優惠政策基礎上，根據企業投資規模和財政貢獻額度，市、區給予相應的優惠政策；三是貼息政策。新上固定資產投資500萬元以上項目，當年建成，當年投產，自籌資金達到60%以上的，投產后貸款部分可享受區政府規定的一年期貼息政策；四是實行重獎。引進區外資金新上項目建成投產后，區政府按固定資產投資額1%一次性獎勵引資單位或引資人。另一方面，優化招商引資環境。重點要加強與客商的交往，與客商誠交朋友。經常性地召開聯席會議，傾聽客商的意見。各部門主要領導掛點一個客商投資企業，切實幫助客商解決“貸款難、招工難、協調關系難”的“三難”問題。同時，要搞好招商引資跟蹤服務工作，解決客商生活、工作上的實際困難，做到有求必應、有問必答、有難必解，確保客商利益無小事，再就是要切實維護好客商的合法權益，嚴禁對客商亂檢查、亂攤派，真正樹立“親商、安商、幫商、富商”的良好氛圍。

3.3 建立健全制度，規范金邊項目經營管理

制定出臺金邊項目資金、物業等一系列切實可行的管理辦法，從四個方面規范金邊經營管理：一是開展對金邊項目經營管理者的相關業務知識培訓，提高金邊管理層的專業素養。有條件的，可向社會公開招聘有經驗的管理人才進行金邊項目經營管理。二是加強金邊項目的財務管理。在新的管理辦法出臺前，金邊項目的財務收支、租金的收取參照《廈門市村集體資金管理辦法》執行，由鎮（街）農村會計服務站指定專人進行財務核算，必要時，加強配備農村會計服務站人員。各級業務主管部門應加強對這部分資產管理的監督和指導。三是完善金邊公寓的配套設施。如因地制宜設置一些停車場所；全面排查金邊公寓存在的安全隱患，在不影響消防安全的前提下，設立安全門窗或防護網。有條件的可實行封閉式管理、安裝監控設備或聘請保安管理。四是加強和完善金邊公寓的物業管理，提高服務質量。結合各社區實際成立金邊公寓物業管理隊伍或公司，也可聘請專業的物業公司入駐管理。

3.4 加快舊村改造新村建設步伐，實現“銀里”全面改造

一是對市區下達確定的建設項目，要加快進度，保質保量按時完成建設任務，對沒有安置地導致無法實施道路拆遷的村（社區），建議區相關部門加強協調，在不影響工業區建設的前提下，從區已征部分地塊返征作為安置地；二是對工業區內的村（社區），雖大部分實施了舊村改造新村建設，但許多配套設施尚不完善，建議市區各級還要加大支持力度，尤其是環境整治的投入；三是根據各村（社區）實際需要，充實配備衛生保潔人員和設施，完善環境衛生管理長效機制，營造文明整潔和諧的社會環境。

3.5 統籌城鄉發展，建立健全和完善城鄉一體化的社區管理體制

篇（8）

[中圖分類號]G818 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）11-0120-01

根據國家全民健身計劃的指導方針的需要，有償開放高校體育場館必然成為一種發展方向。在高校體育場館現有的條件下，既能保障學校正常的教學工作的合理安排，又能實現對社會大眾有償開放，收取一定的費用，用于場館的可持續發展，為全民健身做出一定的貢獻。選擇一種科學、合理的經營管理模式，將是現在高校體育場館有償開放亟需解決的一個問題。

一、場館資源有償開放的益處

高校體育場館的有效利用在全民健身中發揮著重要的作用，解決了社會群體大眾鍛煉身體場館短缺，缺少完善的健身指導的普遍難題。高校體育場館進行有償經營，能實現雙贏的目的。

二、體育場館有償經營管理模式

（一）委托經營管理模式

學校將體育場館、設備等委托專業的體育場館運營公司進行管理的模式，其最大優點是節省本校部門在體育場館人力資源方面的投入，節省經費。通過定期的收款，進而有效地對體育場館進行維護。缺點是被委托者受經濟利益的趨使，從而違背了保證教學、服務社會的責任。最大的缺點就是過度市場化，使得有些高校體育場館經營活動過多地為社會有償服務，影響了正常的教學與學校各項體育工作，顛倒了主次，造成不良影響。高校體育場館的有償開放經營應該是業余的，教學是第一位的。還有對于委托經營管理的因素，學校對體育場館的調控能力下降，對由此帶來的安全隱患，學校相應承擔的責任風險有所增高。所以，該種經營管理模式在現實推行中存在一定的弊端。

（二）體育部門直接經營管理模式

高校體育部門是以體育運動為主，專門從事體育教育、體育管理，對體育場館的使用情況相當熟悉和了解其運作過程的體育組織部門。場地優勢在于：高校體育場館面積大，場館種類比較多，可以迎合社會大眾不同鍛煉目的的需要；場地條件較優越，運動健身器材完善；節假日休息時間可以對外進行有償開放服務。人力資源優勢在于：體育部門擁有集教學、訓練、科技為一體，掌握科學鍛煉的理論與方法的強勁體育師資力量；體育部門對于本校的體育教學活動和體育場館的使用情況掌握第一手情況，對場地易于管理和控制。

對社會人員和在校學生采用不同的收費標準，并堅持“有償與無償相結合”“內外有別”的經營方式。因此，充分利用高校體育場館優勢向社會開放，充分發揮高校體育人才優勢，積極參與社會體育指導，從而獲得社會責任和經濟效益的雙重收獲。

（三）集體承包經營管理模式

北京、上海等地的大量研究者，通過對所在城市高校的體育場館有償經營模式的調查研究證實，集體承包經營在高校比較有優勢，采用此種模式的高校多數都是盈利的。

第一，集體承包者保證教學責任目標和經濟盈利目標主次明確，首要是保證教學，次之經濟盈利。因為有本校職工參與，所以，保質保量的完成教學任務目標是必然的，還可以充分調動承包者的積極性，充分發揮集體的智慧和力量。

第二，學校既能盤活現存資產，又承擔了較其他經營方式更小的風險。

第三，承包者為開源節流，勢必利舊用廢，挖潛補缺，力求保證場館的完好和使用，有利于場館的維護和改造。正因為有本校的部分職工參與集體承包，可以起到一定的監督作用，對是否保證完成教學任務的場館需求能達到實時監督，進而對維護場館的有效正常使用有很大的益處。

可以說，該模式是高校體育場館首選的經營管理模式。實際經營中采用集體承包經營模式的較為普遍，且大多數都獲得了不錯的效益。

三、結論和建議

1.學校管理者應主動探求更有利于高校體育場館發展的管理經營方式，對學校體育場館的有償開放與學校體育發展的認識提升到一個新的高度，進而使兩者相互促進、共同發展。

2.高校場館是否有償開放取決于學校的具體實際情況。一切本著實事求是，求真務實，教育第一，兼顧服務的思想。

3.對于高校體育場館的經營管理模式，要敢于不斷嘗試，細心求證。集體承包經營管理模式可以很好地利用場館資源，積極開放場館，是一條增加收入很好的途徑，也對全民健身運動有一定的貢獻。

【參考文獻】

[1]雷厲.體育場館發展概況及存在問題[J].山東體育科技，2（XX）.

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企業財務能力是企業正常運轉的根本前提，也是企業形成有效競爭力的必要條件，它體現在企業償債能力、盈利能力、經營管理能力和現金獲取能力等四個方面。償債能力反映了企業償還到期債務的能力。適當負債可以提高企業的盈利能力，但是債務過高可能導致企業難以支付到期債務而面臨破產的風險。經營管理能力表示的是企業對現有資源經營管理的效率，是企業形成有效競爭力的重要環節，其體現在企業應收賬款、存貨以及其他資產的周轉速度上。企業的盈利能力是企業競爭力的直接體現，其可以從企業的報酬率角度進行評價。企業獲取現金的能力很大程度上決定著企業的生存和持續發展的能力，若企業的現金流量不足，現金周轉不暢，現金調配不靈，都將會影響企業的生存和發展，進而影響企業的盈利能力。企業的償債能力、盈利能力、經營管理能力和獲取現金的能力，從不同角度反映了企業的財務能力。

（二）權數的確定評價企業財務能力主要采用綜合評價法

權數的確定評價企業財務能力主要采用綜合評價法，其原因是在多項指標測度中為了對被測度事物全面測度，需要將反映事物各方面的指標綜合在一起。在綜合過程中，由于事物本身發展的不平衡性，有的指標在企業競爭力形成中作用大些，有的指標作用小些，為了表示不同指標對企業競爭力的影響程度，需要根據指標的重要性對所有測度指標進行加權，權數大表明該指標對企業競爭力的影響大。權數的確定直接影響綜合測度的結果，因此，科學地確定指標權數在競爭力綜合測度中舉足輕重。根據企業財務能力評價指標體系中指標構成的特點，我們采用了層次分析法（簡稱AHP方法）來確定指標的權數。AHP方法的具體步驟是：

1、構造判斷矩陣，對指標間兩兩重要性進行比較和分析判斷。矩陣用以表示同一層次各個指標的相對重要性的判斷值，它由各專家根據各自考察的數據結合經驗來判定。考慮到專家對若干不同指標的權重判斷的困難，引入九分位的相對重要的比例標度，構成一個判斷矩陣。矩陣中各元素表示橫行指標相對于縱行指標的相對重要程度的兩兩比較值，即表示指標與指標相比的重要性。可以看出，aij>0；aij=1/aji；aii=1；i，j=1，2，…，n。每次判斷只需作n*（n-1）/2次比較即可。對每一個層次，確定相應的判斷矩陣，在同一層次上各個元素相對于上一層次中的某個元素進行排序，得到各個層次的所有指標的相對權重。

2、一致性檢驗。由于在決策系統規模大、因素多的情況下不可能精確地度量出各個指標的重要性，只能給出估計判斷，因此要進行一致性檢驗，保持各位專家判斷思維的一致性。所謂判斷思維的一致性是指專家在判斷指標的重要性時，當出現3個以上的指標互相比較時，各判斷之間協調其內部不出現矛盾。用來衡量判斷矩陣不一致程度的指標為非一致性指標，記作CI＝（λmax-n）/（n-1）的值越大，不一致的程度越高。完全達到一致性的要求是很少的。為使一致性程度在一定范圍內，仍然可以使用AHP方法，引入隨機一致性指標，記作RI=（λ-n）/（n-1），當一致性比率CR=CI/RI

3、組合權重的計算。在各層次的一致性檢驗進行后，如果可以接受相對應的判斷矩陣，則可根據各層次的相對權重計算出各個指標在整個系統中的總體權重。

（三）企業財務能力評價模型的確定

1、對償債能力、盈利能力、經營管理能力和現金獲取能力的綜合評價。我們可以通過不同的財務比率，從不同角度來衡量體現企業整體財務能力的這四種能力，如應收賬款周轉率和存貨周轉率分別從企業對應收賬款和存貨所占用資金的管理來衡量企業的經營管理能力，而這兩個角度對企業經營管理能力的評價又具有不可替代性。因此，對企業單個財務能力第一層次的綜合評價是綜合各個不同的財務比率，來評價企業的償債能力、盈利能力、經營管理能力和現金獲取能力。對企業單個財務能力的評價方法為：FA=ΣWEIGHT*FRi，其中FA為償債能力、盈利能力、經營管理能力或現金獲取能力；FR為衡量各個財務能力的財務比率；WEIGHT為各個財務比率對應的相對權重。如償債能力的計算公式如下：償債能力=流動比率*0.19127+速動比率*0.32593+負債比率*0.22603+利息保障倍數*0.25678。

2、對企業整體財務能力的綜合評價。償債能力、盈利能力、經營管理能力和現金獲取能力從不同角度反映了企業的財務能力，但是采用綜合評價方法則可以綜合這四方面能力，考核企業的整體財務能力。對企業整體財務能力的評價方法為：TFA=ΣWEIGHTi*FAi，其中TFA為整體財務能力；FA為企業的償債能力、盈利能力、經營管理能力和獲取現金的能力；WEIGHT為各財務能力對應的相對權重b。

二、企業財務能力評價模型的運用

為說明企業財務能力評價模型的運用，本文引用我國電力行業上市公司的數據，對電力行業的財務能力在市場中的競爭地位進行評價，并對1997年前上市的四家電力企業的財務能力及其在行業和市場中的財務競爭力進行考察。

（一）樣本概況

各年電力公司占全部上市公司總數的百分比，如表1所示。表1列示了從1996-2005年間在深滬兩市交易的電力公司及其在全部上市公司中所占的比例。1996年上市的電力公司只有4家，分別是“皖能電力（000543）”、“粵電力A（000539）”、“樂山電力（600644）”和“申能股份（600642）”，2005年增加到34家。盡管上市的電力公司的絕對數在1996-2005年間增加了30家，但在全部上市公司中所占的份額變化并不大，基本保持在2%-3%之間。為便于描述，本文擬以1997年前上市的4家電力公司為樣本，應用前述模型評價其財務能力，以及在電力行業和整個市場中的財務競爭地位。同時，我們可獲得的數據截止于2005年，因此本文將財務能力分析的時間區間確定為2001-2005年。

（二）電力行業市場競爭力的評價

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引言

市政工程與城市發展直接相關，在進行市政工程建設時，需要大量的資金成本，加強成本控制，能夠大大提高企業的經濟效益。目前，市政工程項目經營管理的成本控制已經成為了企業管理的核心，加強成本控制不僅能提高經濟水平，還有利于企業提高自身的市場競爭力。市政工程的項目較多、施工難度系數大、施工周期長、質量要求高，這增加了管理的難度，因此，在進行成本控制時，面臨著諸多挑戰，也存在很多的問題，需要相關人員不斷探究。成本控制是實現利益最大化的重要途徑，雖然成本控制在市政工程中已經取得了初步成果，但要想使它充分發揮作用，必然需要長期不懈努力。

1市政工程項目經營管理的成本控制的概念

成本控制并不是一個簡單的過程，它需要以一定的管理目標為依據，對資金的流動進行控制，使其按照預定的目標進行投入和產出，而成本控制需要對這一過程中各種影響因素進行調控，從而降低成本，提高經濟效益。成本控制可以從兩個角度進行理解：①控制目標成本，在制定目標成本時，應該對市政工程概況進行了解和掌握，并對其利潤進行估測。從這個角度來說，目標成本的主要依據是目標利潤，在確定目標成本時，應該首先滿足目標利潤。②需要以目標成本為前提，通過控制生產過程中的成本，盡可能的降低成本。這種成本控制需要嚴格控制工程質量，不能一味的追求經濟效益。

2市政工程項目經營管理的成本控制的現狀

由于經濟水平的提升，城市發展也加快了步伐，市政工程的建設也在不斷擴大規模。現階段，我國的市政工程項目經營管理的成本控制處于初級階段，相對不成熟，仍然存在著很多缺陷。市政工程屬于建筑企業的范疇，建筑企業在財務管理方面存在著很大的弊端，這嚴重阻礙了市政工程的成本控制。目前，市政工程的價格主要以國家標準作為參考，但需要根據工程的實際情況確定工程預算。現階段，我國市政工程的經營模式相對落后，且相關單位一味的追求經濟利益，從而使市政工程項目的財務管理存在著較大的漏洞，因此，不能對資源進行合理的配置，成本控制也成為了空談。

3市政工程項目經營管理的成本控制的特點

3.1協調工作復雜

市政工程的項目較多，涵蓋的范圍較廣，在進行施工時，不僅施工內容復雜，相互合作的企業也相對較多。在這種情況下，要想加強市政工程項目經營管理的成本控制，必須做好組織協調工作，使各個部門之間銜接順暢。對于參與建設市政工程的企業來說，他們主要追求的便是經濟效益，在實際過程中，可能會造成一定的經濟糾紛，從而影響市政工程的施工進度，也會使市政工程的質量大打折扣。由于各個企業均是市政工程建設的主體，且彼此之間相互聯系，如果某一主體出現問題，可能會影響整體的工程質量。

3.2施工的難度系數較大

市政工程不同于其他的普通工程，它的地理位置特殊，通常處于市中心地帶。城市中心的地區地價十分高昂，這會極大程度地增加工程施工成本，要想解決這一難題，市政工程建設企業應該合理規劃施工現場，提高施工現場的空間利用率。在進行施工前，還應該做好調研工作，以掌握工程施工的實際情況，在設計時，盡可能的避免不利因素的影響。另外，市政工程的施工現場還會存在管網，要想保證工程的順利開展，需要對管網進行改遷，這會對成本和工期兩方面造成嚴重的影響，也增大了施工的難度。

3.3進度要求高

市政工程的建設能夠提高城市化進程，在市政工程的建設過程中，一方面要降低對城市居民生活帶來的不便，另一方面，要將工期控制在合理的范圍內。在這種情況下，市政工程建設企業面臨著嚴峻的挑戰。市政工程的主要內容涉及到管網、交通等方面，與城市發展息息相關，無論是社會還是城市居民，都希望市政工程盡可能的縮短周期，并且保證質量。但是在較短的時間內高效率的完成市政工程的建設，需要較大的資金和人力投入，這也會增加市政工程的建設成本。

3.4安全要求高

市政工程的施工地區通常在市中心，因此，會對城市居民產生或多或少的影響。在施工過程中，應該不斷規范施工技術，將安全文明施工落到實處。與此同時，還應該盡可能地降低對環境造成的污染，以綠色工程為主要目標。市政工程的安全要求高于其他工程，在施工過程中，需要采取安全環保措施、提高環保意識，這也會造成施工成本的增加。雖然工程的安全成本較高，但從市政工程的長遠發展來看，它對提高經濟效益大有裨益。

4市政工程項目經營管理的成本控制的原則

市政工程是城市的基礎建設，它涵蓋交通、水、暖、氣等多個方面，是城市發展的推動力量，也是城市居民生活的重要物質保障。由于市政工程與人們的生活直接相關，且具有一定的公益性質，其投資方通常由政府擔任。市政工程項目經營管理是市政工程建設的重要工作，在整個施工過程中，都發揮著積極的作用。從決策階段到工程的竣工階段，都與工程造價的關系緊密，因此，加強市政工程項目經營管理的成本控制能夠節約資金成本，為企業和社會創造收益。市政工程項目經營管理的成本控制需要依據一定的原則，即是：動態控制、強化目標管理、提高責任意識等，只有遵循一定的原則，才能使成本控制達到預期的效果。施工原料成本在總成本中占據著較大的比重，在對材料進行購進、使用、管理的過程中，都需要以成本控制為目的、以工程質量為導向、以經濟節約為原則。

5市政工程項目經營管理的成本控制中存在的問題

5.1成本控制標準不規范

市政工程的覆蓋面較廣，它屬于建筑設計的范疇。建筑設計相對多元化，所需的原材料和施工工藝也各有千秋，在進行成本控制時，缺乏一定的標準。此外，市政工程之間還存在結構、規模的差異，不同的市政工程具有不同的施工標準，很難進行統一，從而增加了成本控制的不確定因素，也增大了其難度。

5.2經營與管理不協調

市政工程的施工單位通常由各種各樣的部門組成，分管不同的業務。不同部門之間并非是獨立的個體，而需要不斷配合和協調。但是不同的部門具有不同的目的，在實際過程中，通常存在多種矛盾，嚴重影響了工程質量。對于施工單位來說，通常會存在工期與質量之間的不協調，從而影響工程的資金成本。與此同時，各個部門之間的溝通、協調較少，從而導致施工成本遠遠超出預算。

5.3成本控制的變更多

市政工程由于工程量大，在施工過程中很容易發生變更，這就需要對施工方案進行調整，其資金成本也會隨之而改變。通常，市政工程計劃變更的主要原因包括以下幾個方面：材料價格的波動、施工內容發生變更、施工人員的改變，這些變更均會不同程度地增加工程成本。

5.4成本控制的觀念意識薄弱

成本控制需要相關人員提高觀念意識，一些管理者在進行成本控制管理過程中，通常流于形式，只是淺顯的關心資金問題，并沒有深入到細節。此外，施工人員如果技術操作不規范，既會影響工程的進度，也會使工程的質量大大折扣。在進行成本控制時，應該提高管理層、技術層、施工層人員的觀念意識，將成本控制落實到工程的每一個細節中，建立責任機制，以達到成本控制的目的。

6市政工程項目經營管理的成本控制的策略

6.1建立健全成本控制體系

完善的成本控制體系（如圖1）具有明確的規定，會將影響工程成本的所有因素考慮在內，從而實現對工程成本的動態控制，以使利益最大化。建立健全成本控制體系，需要首先了解市政工程的主要信息，以施工工程的概況為依據，建立動態的成本控制體系。成本控制體系會根據工程的整體情況做出標準的工程預算，一旦出現偏差，便會對其進行合理的調整，以盡可能的降低成本花銷。

6.2提高相關人員的成本控制意識

市政工程項目經營管理的成本控制并非是一項短期內即能完成的工程，它是一個體系化的結構，需要長期的經驗進行總結、完善。對于市政工程施工人員來說，必須不斷提高成本控制的意識。提高成本控制意識的方法較多：①市政單位應該定期對員工進行培訓，讓他們掌握成本控制的理念，提高他們的操作水平。②建立獎懲制度，通過這一激勵機制，激發他們提高成本控制意識。此外，還應該對工程的進度進行合理的控制，盡可能的降低對城市居民的影響，確保文明施工。

6.3提高管理水平

市政工程的項目經營管理的內容較多，其成本控制是其核心工作。要想加強成本控制，必須加強市政工程的管理水平。加強監督管理、完善管理機制，必須充分發揮管理者的職能，提高管理水平，加強對施工過程中的原料、進度、操作技術等的監督，一旦發現問題，及時采取解決措施，將安全放在首位。另外，要想提高管理水平，還應該利用現代信息技術，建立優質的人才隊伍。管理水平關系到成本控制的效果，在實際施工過程中，應該作為建設單位的關注重點。

7總結

對于市政工程建設企業來說，要想實現良性發展，必須實現質量和利益的雙贏。通過成本控制，能夠提高管理水平，合理控制工程進度，大大降低工程成本。由于市政工程項目經營管理的成本受到多種因素的影響，在進行控制時，需要對其進行全方位的考慮，從而保證工程施工的順利進行，為市政企業贏得良好的社會影響。對市政工程項目經營管理進行成本控制可以從提高人員專業水平、提高管理水平、合理規劃投入產出比等方面著手，以提升市政工程在城市發展中的地位。

參考文獻

[1]彭發強.關于建筑工程項目的成本控制研究[J].建筑工程技術與設計，2014（3）：226.

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（二）經營狀況：主要是借款人近期生產、銷售、效益情況和發展前景預測，包括分析水電、納稅等相關數據。

（三）財務狀況：主要是借款企業近期的資產負債、資金結構、資金周轉、盈利能力、現金流量等現狀及變化。

（四）借款企業提供資料的原件核實情況。

（五）經營者素質：主要是法人和經營管理層的學識、經歷、業績、品德和經營管理能力。

（六）借款企業和保證人的資產分布、產權證書辦理、價值狀況及抵（質）押情況。

（七）信譽狀況：借款企業征信報告、法人及大股東個人征信報告分析，查看其有無拖欠金融機構貸款本息、偷漏稅、司法訴訟等不良信用記錄。

（八）申請借款金額、期限、用途及還款來源。

（九）風控措施：主要是抵(質)押品的權屬，價值和變現難易程度，保證人的保證資格和保證能力。

二、貸后調查

（一）重點檢查貸款使用情況、償債能力變化情況。

（二）對借款企業近期的生產經營狀況定期及不定期進行檢查。

（三）生產經營狀況：資產變動情況、產成品的堆放及銷售、原材料的采購及堆放、生產工人數量、機械設備運轉等情況。