目前社區(qū)治理存在的問題大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇目前社區(qū)治理存在的問題范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了**縣**環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由**局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、**、**、**三名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員。

二是部署到位。在全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理推進(jìn)會(huì)后，我局對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)行動(dòng)員、安排、部署，形成了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的強(qiáng)大合力。出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的通知》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境容貌綜合整治的實(shí)施意見》等文件確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作措施更具操作性。

三是責(zé)任到位。針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中社區(qū)、社區(qū)所在單位、社區(qū)各住戶以及社區(qū)各小區(qū)的聯(lián)系單位的職能職責(zé)不是很清楚的情況，幫助社區(qū)、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了各清掃保潔范圍，完善了“門前三包”責(zé)任管理制度。并把此項(xiàng)工作作為本年度職工年終綜合目標(biāo)考核。

四是宣傳到位。通過發(fā)放宣傳資料、干部帶動(dòng)、街頭、企業(yè)宣傳等多種形式，廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境整治的目的意義，并組織全局干部群眾參加了縣上組織的“萬人大掃除活動(dòng)”、每周周末的“文明勸導(dǎo)活動(dòng)”和每周三的“門前三包勸導(dǎo)活動(dòng)”。

五是保障到位。在資金十分緊張的情況下擠出資金2.7萬余元專門用于環(huán)境綜合治理。

六是督促到位。邀請(qǐng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)解決問題。同時(shí)，局組織人員對(duì)我局所負(fù)責(zé)的新南社區(qū)一小區(qū)堅(jiān)持每天開展環(huán)境綜合治理巡查，對(duì)整治較為突出的問題，通知責(zé)任人實(shí)行限期整改。

七是整治到位。我局積極配合社區(qū)和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的同時(shí)，狠抓了絲綢大院的整治,采取單位出一點(diǎn),市民出一點(diǎn),企業(yè)拿一點(diǎn)的辦法,共同籌資約5萬余元,集中打造絲綢大院。目前，我局所聯(lián)系的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境綜合治理工作多次得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2012）01-17-02

隨著城市的發(fā)展、城市用地的外拓，過去處于城郊的農(nóng)村逐漸被納入城區(qū)的范圍，最終為城市所包圍，由此形成了所謂的“城中村”。“城中村”脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)村生活和生產(chǎn)方式，受到城市生活的巨大影響，但在土地權(quán)屬、管理體制以及思想觀念上仍然保留著農(nóng)村模式。“城中村”在城市發(fā)展中作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著一些不利因素，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住環(huán)境差、管理存在漏洞、治安問題突出等，嚴(yán)重阻礙著城市的發(fā)展步伐。對(duì)“城中村”的有效治理，是一項(xiàng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，也是一項(xiàng)值得研究的理論難題。

本文以泉州市城東片區(qū)中的四個(gè)社區(qū)：華大社區(qū)（華僑大學(xué)社區(qū)）、城東社區(qū)、南浦社區(qū)、潯美社區(qū)居民委員會(huì)為訪談?wù){(diào)查對(duì)象，深入了解“城中村”的現(xiàn)狀、存在的問題，分析“城中村”治理面臨的主要困境，并提出“城中村”治理的對(duì)策和建議。

一、泉州城東四社區(qū)“城中村”治理的基本狀況

城東片區(qū)是泉州中心市區(qū)的重要板塊，是泉州市“東進(jìn)、南下、西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略中“東進(jìn)”計(jì)劃的主戰(zhàn)場(chǎng)，自2005年10月開發(fā)建設(shè)以來，取得了巨大的成就，已經(jīng)初具現(xiàn)代化宜居新城的雛形。但是，城東片區(qū)作為原城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)之上建設(shè)起來的新區(qū)，存在一些典型的“城中村”。這些“城中村”內(nèi)部存在很大的問題，影響著整個(gè)城東片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)城市的發(fā)展與形象。通過對(duì)城東片區(qū)四社區(qū)的訪談?wù){(diào)查，了解到這些“城中村”存在的以下主要問題與困境。

（一）經(jīng)濟(jì)問題

1、“城中村”治理所需資金不足

“城中村改造最大的難題是資金問題。”[1]城市在發(fā)展過程中，由于資金有限，往往會(huì)把有限的資金投入到城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)“城中村”問題無暇顧及，當(dāng)資金充足時(shí)，“城中村”問題已經(jīng)變得很嚴(yán)重，治理難度大。華大社區(qū)與城東社區(qū)處在政府建設(shè)目標(biāo)內(nèi)，如火如荼地進(jìn)行著現(xiàn)代住宅建設(shè)，被征用土地居民會(huì)得到一定的補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)該社區(qū)的治理也是街道辦重點(diǎn)扶持對(duì)象；而潯美社區(qū)和南浦社區(qū)則沒有在建設(shè)計(jì)劃之列，仍然保留著原有的土地與生活方式，“城中村”問題依然存在，并且短時(shí)間內(nèi)不能得到有效解決。這就會(huì)形成一種現(xiàn)象或者認(rèn)識(shí)“一區(qū)得道，雞犬升天”。

2、社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)來源種類有限，生活水平較低

城中村的經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜，既有農(nóng)村中的集體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外來經(jīng)濟(jì)等，各種經(jīng)濟(jì)成分所占的比例因村而異，彼此間差距較大。據(jù)調(diào)查所得，四大“城中村”基本上不存在第一產(chǎn)業(yè)，大部分居民從事勞動(dòng)密集型工作。比較突出的第三產(chǎn)業(yè)，以房屋出租、餐飲小店和零售為主，科技含量低。同時(shí)限于文化水平與思想觀念，居民很難在城市中找到工資較高或者科技含量較高的工作，這就制約了“城中村”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。

（二）政策問題

困擾四大社區(qū)治理的重要因素是缺乏統(tǒng)一政策支持。“城中村”的治理是一項(xiàng)新問題，又是一項(xiàng)復(fù)雜的問題，涉及到土地利用制度、財(cái)政制度、投資制度、行政管理制度等。雖然許多地方政府要求治理改造堅(jiān)持“一村一策”、“一村一例”，符合堅(jiān)持實(shí)際、因地制宜，但也相應(yīng)的增加了改造的難度。目前泉州市政府沒有明確統(tǒng)一的治理規(guī)定，在實(shí)踐中也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定的政策往往是領(lǐng)導(dǎo)的“新官上任三把火”或者是朝令夕改式的。同時(shí)政府的政策傾向是有特殊照顧對(duì)象的，而“城中村”內(nèi)部治理政策只是泛泛而談，沒有具體的操作文件或者方針，因此缺乏實(shí)用性。

（三）社區(qū)管理問題

1、城市農(nóng)村雙重管理體制并存

“城中村”雖然被納入了城市的管理范圍，但是在實(shí)際管理方式上仍然保留著農(nóng)村的管理體制。城市居民委員會(huì)是負(fù)責(zé)管理和服務(wù)社區(qū)居民等常規(guī)性工作。在日常工作中卻承擔(dān)著各項(xiàng)政治、社會(huì)職能、村民就業(yè)、生活保障、社會(huì)福利和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、文化衛(wèi)生等農(nóng)村居委會(huì)式的工作，造成城鄉(xiāng)兩種管理體制責(zé)任不明。很多“城中村”管理機(jī)構(gòu)直接由原來的農(nóng)村居委會(huì)直接改制成社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)“城中村”管理者往往與本村村民血緣密切，是村中大族姓成員，這使他們?cè)诠芾頃r(shí)總是會(huì)優(yōu)先照顧本族居民，容易造成“管而不治”“治而不嚴(yán)”的局面。

2、管理人員自身定位出現(xiàn)偏差

原來的農(nóng)村村民委員會(huì)承擔(dān)農(nóng)村集體管理所需的一切費(fèi)用，擁有對(duì)集體實(shí)物的管理權(quán)，包括土地管理、人口管理、宅基地使用等，有很高的自主性。而現(xiàn)代意義上的城市社區(qū)居民委員會(huì)則只是城市基層政府派出機(jī)構(gòu)，政府承擔(dān)社區(qū)居委會(huì)管理費(fèi)用，只負(fù)責(zé)社區(qū)管理與服務(wù)功能，以服務(wù)為主的輔工作。因此，一些社區(qū)人員特別是原村委會(huì)人員就會(huì)認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)只是“上級(jí)信息傳達(dá)站”，沒有發(fā)揮自身才干的機(jī)會(huì)，甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)沒有存在的價(jià)值。偏差的自身定位難免造成消極怠工、影響社區(qū)管理與服務(wù)水平與質(zhì)量。

（四）社會(huì)問題

1、規(guī)劃不合理，布局混亂

主要表現(xiàn)在四大“城中村”內(nèi)部存在沒有規(guī)劃的建筑群和違章建筑物。社區(qū)內(nèi)居民有的只是在原有宅基地上進(jìn)行翻蓋，部分用作住房，部分用作出租，用地方式雜多。同時(shí)建筑群密度較大，參差不齊，布局十分混亂，容易給居民帶來生命和財(cái)產(chǎn)隱患；在規(guī)劃管理上，政府乃至街道辦把重點(diǎn)放在新開發(fā)建設(shè)的新型居民住宅區(qū)，而沒有把社區(qū)內(nèi)部納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理范圍；城中村的綠化建設(shè)（華大社區(qū)內(nèi)華僑大學(xué)除外）更是無從談起，嚴(yán)重影響了城市面貌。

2、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通建設(shè)滯后

衡量一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)便是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這句話同樣適用于衡量社區(qū)建設(shè)。“城中村”內(nèi)居民所需的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套不足，缺少文化娛樂設(shè)施，老人活動(dòng)、兒童游戲場(chǎng)地和公共綠地等更是不見蹤跡，環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)等公共配套設(shè)施缺乏，供水、供電、排水系統(tǒng)不完善。同時(shí)交通建設(shè)滯后，存在很大的安全隱患。調(diào)查中，泉州城華北路，作為一條城市主干道，存在很多的問題，如路面磨損嚴(yán)重、立交橋太少、不利橫穿馬路、違章摩托車過多等等。嚴(yán)重的交通問題不利于居民的出行，威脅到居民的生命安全，加大了“城中村”治理的難度。

二、“城中村”治理對(duì)策分析

篇（3）

一、建實(shí)網(wǎng)格，完善治理體系。一是科學(xué)整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調(diào)整3大類20個(gè)社區(qū)網(wǎng)格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務(wù)大廳及各便民服務(wù)店，縮小服務(wù)半徑，20個(gè)社區(qū)基本建立“15分鐘服務(wù)圈”，精準(zhǔn)快速解決各類疑難雜癥，用'小網(wǎng)格'撐起社會(huì)治理的'大平安'。二是健實(shí)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化單元長(zhǎng)職能發(fā)揮。每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)，明確負(fù)責(zé)人，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)，特別是今年以來把單元長(zhǎng)選配作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，廣泛聽取各項(xiàng)意見，通過各種方式切實(shí)把單元長(zhǎng)選實(shí)選準(zhǔn)，解決服務(wù)群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務(wù)，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊(duì)伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強(qiáng)社區(qū)四支隊(duì)伍建設(shè)，特別是著重抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)，把基層“好班長(zhǎng)”選出來，用起來。11個(gè)“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派9名機(jī)關(guān)干部到社區(qū)擔(dān)任書記，實(shí)行書記工作與“績(jī)效工資”掛鉤機(jī)制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。同時(shí)按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調(diào)整了52名社區(qū)工作人員，增強(qiáng)配齊了470余樓院長(zhǎng)，簽訂正規(guī)勞務(wù)合同，把隊(duì)伍建設(shè)作為基層治理的中間力量切實(shí)把作用發(fā)揮到位。

篇（4）

二、強(qiáng)化宣傳，全民參與。各社區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況，采取板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、廣播等形式對(duì)環(huán)境治理進(jìn)小區(qū)、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭進(jìn)行宣傳，讓廣大居民共同參與。共辦板報(bào)專欄8塊，標(biāo)語(yǔ)2條，社區(qū)利用廣播每天早、中、晚進(jìn)行廣播宣傳。各社區(qū)還通過“六聯(lián)機(jī)制”中的衛(wèi)生聯(lián)潔，每月評(píng)選先進(jìn)衛(wèi)生文明戶，帶動(dòng)居民廣泛參與。

三、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。為使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)落到實(shí)處，辦事處采取領(lǐng)導(dǎo)、工作干部包社區(qū)；社區(qū)書記、主任為第一責(zé)任人，各社區(qū)采取社區(qū)干部包大網(wǎng)格，居民小組長(zhǎng)包小組，網(wǎng)格管理員包小網(wǎng)格，公益性崗位人員包街、小巷和小區(qū)，使社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的治理有人督促、有人清掃保潔。

四、突出重點(diǎn)，全面整治。辦事處目前有小區(qū)133個(gè)，其中有物管小區(qū)103個(gè)，無物管小區(qū)30個(gè)；背街小巷141條，老舊院子（城中村）4處，尤其是1、2、3、4、5還房小區(qū)以及清家堰社區(qū)的統(tǒng)拆自建房全部是開放式小區(qū)，給社區(qū)管理帶來了很大的難度。為了使環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作落實(shí)，社區(qū)組織居民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格管理員、公益性崗位人員重點(diǎn)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)“垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、雜物亂堆”進(jìn)行整治，尤其對(duì)小區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”、垃圾亂扔以及責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理整治。共清除衛(wèi)生死角110余處，“牛皮癬”2252張，電話號(hào)碼35000個(gè)，整治陰陽(yáng)溝550米，下水道455米，清淘化糞池10口，清除小區(qū)內(nèi)綠化帶、公共場(chǎng)所雜草及垃圾76處約3噸。通過整治，各社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生得到了較大提升，效果比較明顯。

五、加大投入，強(qiáng)化保障。為了使此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)順利開展，辦事處在有限的經(jīng)費(fèi)中向各社區(qū)下?lián)芰?000元整治經(jīng)費(fèi)，主要用于購(gòu)買整治中所需的物品，如涂料、銀粉、香焦水、灰刀、毛刷、桶等工具。

六、加強(qiáng)督查，逗硬考核。為了搞好此次環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)工作，辦事處治理辦專門抽出2人堅(jiān)持定期不定期到社區(qū)辦公區(qū)域、小區(qū)等責(zé)任區(qū)進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查出的問題在網(wǎng)上進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。并將此次進(jìn)社區(qū)活動(dòng)納入年度目標(biāo)考核，對(duì)做得好的進(jìn)行加分，做得差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并扣減年度目標(biāo)分。

存在問題及下步打牌：

篇（5）

一、呼倫街道微信公眾平臺(tái)的基本情況

2013年呼倫街道率先創(chuàng)建了“呼倫街道微信公眾平臺(tái)”，打開了黨群、干群溝通的新途徑，榮獲了“第三屆全國(guó)基層黨建創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”。目前，呼倫街道微信公眾平臺(tái)由兩部分組成，訂閱號(hào)提供組織、技術(shù)支撐，微網(wǎng)提供應(yīng)用信息和服務(wù)支撐。

二、呼倫街道微信公眾平臺(tái)實(shí)際中發(fā)揮的作用

（一）充分發(fā)揮了政務(wù)公開的職能。平臺(tái)在實(shí)際工作中就是堅(jiān)持向群眾“講實(shí)情、說真話、辦實(shí)事”，保障了公眾的知情權(quán)、參與權(quán)，也避免了虛假信息所產(chǎn)生的負(fù)面影響，方便了居民，提升了民主意識(shí)和民眾參與熱情，確保公眾有效監(jiān)督。

（二）充分發(fā)揮了匯聚民意的職能。呼倫街道利用平臺(tái)試圖探索創(chuàng)新社區(qū)居民參與社區(qū)治理的新機(jī)制。如微信平臺(tái)收到居民群眾咨詢、反映問題的意見及時(shí)回復(fù)，變“單向灌輸”為“雙向溝通”。針對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位及居民個(gè)人存在的一些常見問題，利用平臺(tái)的自動(dòng)回復(fù)系統(tǒng)，及時(shí)地、細(xì)致地給予解答，搭建了匯集民智新平臺(tái)。

（三）充分發(fā)揮了便民的職能。平臺(tái)在實(shí)際工作中將一些社會(huì)謠言及時(shí)澄清，對(duì)居民關(guān)心的國(guó)家普惠惠民政策及時(shí)，起到了一定的正面效果，在一定程度上遏制了謠言的擴(kuò)散傳播，避免群眾產(chǎn)生心理恐慌而導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂，做到了未雨綢繆，防患于未然。

三、呼倫街道微信公眾平臺(tái)社區(qū)治理過程中存在的問題及原因分析

（一）存在問題

1.傳統(tǒng)治理方式的思維慣性。筆者曾在街道等基層單位工作，經(jīng)過對(duì)公眾平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)及創(chuàng)建過程中，明顯可以看出，新媒體在社區(qū)治理中的應(yīng)用還薄弱。微信作為一個(gè)獨(dú)特的公共空間建構(gòu)了一種新的社會(huì)生活模式，對(duì)新媒體的應(yīng)用重視程度還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.推廣應(yīng)用滯后。基層干部是社會(huì)治理的重要主體，他們還不能完全掌握和運(yùn)用新媒體，還不能成為新媒體參與社會(huì)治理的支持者和推動(dòng)者，制約了新媒體在基層政務(wù)上的運(yùn)用和發(fā)展。

3.運(yùn)營(yíng)人才缺乏。雖然以微信等為代表的新媒體平臺(tái)在基層政府社會(huì)治理中的角色越來越重要，但是懂得新媒體運(yùn)營(yíng)的人才缺乏，運(yùn)營(yíng)人員缺少必備的知識(shí)體系和專業(yè)素質(zhì)，沒有開發(fā)能力，只能被動(dòng)應(yīng)用，不能適應(yīng)形勢(shì)和民眾需求，成為制約新媒體發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）原因分析

1.新媒體的覆蓋小。新媒體在社區(qū)治理中還是一個(gè)新鮮事物，而微信正是新媒體產(chǎn)品代表，它的應(yīng)用在社區(qū)居民的認(rèn)同感上還是問題重重，社區(qū)活動(dòng)、交流方式、情感歸屬、科技自身的問題影響其應(yīng)用。

2.新媒體的投入不夠。在深化改革時(shí)期，對(duì)社會(huì)建設(shè)尤其是對(duì)基層社區(qū)治理還沒有納到重要位置，使得基層不能適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的社區(qū)治理方式，對(duì)于創(chuàng)新社區(qū)治理方式等方面投入也很欠缺，缺乏人、財(cái)、物等的投入。

四、完善新媒體在社區(qū)治理中應(yīng)用的對(duì)策建議

（一）新媒體在社區(qū)治理中要搭建平等交流的開放平臺(tái)，推動(dòng)不同主體間實(shí)現(xiàn)合作共治。公眾權(quán)利的高效有序運(yùn)行，需要建立公眾利益表達(dá)機(jī)制，搭建訴求互動(dòng)表達(dá)平臺(tái)，通過各方表達(dá)自己的利益需求和認(rèn)真考慮他人的利益訴求，在平等協(xié)商和彼此妥協(xié)的基礎(chǔ)上達(dá)成對(duì)公共利益、公共政策的共識(shí)①。所以，在社區(qū)治理過程中要充分利用新媒體搭建交流自治的開放平臺(tái)，保證信息的真實(shí)和完整，提升決策的可行性，實(shí)現(xiàn)共治與善治。

（二）新媒體在社區(qū)治理中要建立雙向權(quán)利運(yùn)行模式，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督制約。利用新媒體建設(shè)的互動(dòng)、監(jiān)督平臺(tái)能夠較為充分地實(shí)現(xiàn)在均等條件下對(duì)所有人的開放，使所有利益相關(guān)者自由自愿參與進(jìn)來，并不受任何歧視與阻礙，全天候、全過程、全方位實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，并通過新媒體傳播的放大效應(yīng)，形成有效的互相制約機(jī)制。

（三）新媒體在社區(qū)治理中要協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，形成多元沖突、矛盾激化的緩沖地帶。目前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，需要健全和蓬勃發(fā)展的社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)的構(gòu)建需要公共領(lǐng)域的培育，國(guó)家和社會(huì)之間存在極大的張力，而“公共領(lǐng)域”充當(dāng)了這種張力的緩沖地帶②。新媒體參與社區(qū)治理對(duì)于緩解錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，不同階層和利益主體之間找到一個(gè)平等平臺(tái)，運(yùn)用新媒體表達(dá)對(duì)社會(huì)的態(tài)度、觀點(diǎn)與立場(chǎng)，政府通過新媒體利用大數(shù)據(jù)云計(jì)劃，進(jìn)行處理分析，搜集社情民意。

（四）新媒體在社區(qū)治理中要不斷開發(fā)新媒體推送便民服務(wù)功能，創(chuàng)新社區(qū)治理服務(wù)路徑。群眾希望獲得“一站式”且無間斷24小時(shí)、零距離的服務(wù)，新媒體為這些期待提供了可能。在社區(qū)治理中，互聯(lián)網(wǎng)思維與“網(wǎng)絡(luò)化基層管理”已經(jīng)成為了一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)③。利用新媒體高效、便捷、傳播網(wǎng)狀等特點(diǎn)，打造為民服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作及服務(wù)流程，提供各類民生服務(wù)。新媒體可以通過一系列專門的、有針對(duì)性、細(xì)分群眾的服務(wù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)興趣愛好、職業(yè)年齡等專業(yè)化細(xì)分，滿足各類公眾群體的個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)政府與公眾之間的互動(dòng)溝通，凝聚共識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)呼倫街道運(yùn)用新媒體參與社區(qū)治理過程中發(fā)揮的作用、所遇到的問題和解決辦法，以治理理論和調(diào)查研究為視角，進(jìn)行了認(rèn)真的梳理和總結(jié)，為推進(jìn)社會(huì)治理能力的現(xiàn)代化提供了參考。

注釋：

①金世斌：《公共權(quán)力運(yùn)行中的公共利益悖論及其消解》，《上海城市管理》，2014年第05期，第11-13頁(yè)。

②宋瑞霞：《公共領(lǐng)域：國(guó)家與社會(huì)之間張力的緩沖地帶》，《法制與社會(huì)》，2014年第02期，第9頁(yè)。

③楊敏、楊玉宏：《“服務(wù)D治理D管理”新型P系與社區(qū)治理新探索》，《思想戰(zhàn)線》，2013年第3期，第23頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]俞可平.治理與善治[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

篇（6）

二、參與調(diào)研內(nèi)容

（一）社區(qū)的基本情況

（二）對(duì)近幾年來開展社區(qū)治安綜合治理的基本評(píng)估

（三）當(dāng)前社區(qū)治安綜合治理情況

（1）社區(qū)治安綜合治理的組織體系

社區(qū)治安防范組織情況。社區(qū)有哪些治安防范組織，各類組織的人數(shù)、人員待遇、經(jīng)費(fèi)來源情況；

各類治安防范組織如何開展治安防范；

社區(qū)警務(wù)情況。

（2）社區(qū)治安綜合治理的工作方式

創(chuàng)建平安社區(qū)的情況；

有效組織開展群防群治的情況；

社區(qū)法制宣傳教育的形式、內(nèi)容。

（3）社區(qū)治安綜合治理的工作內(nèi)容

刑釋解教人員安置幫教情況；

吸毒人員管理教育情況；

對(duì)減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)視居住人員的管理安置情況；

對(duì)組織的防治、打擊情況；

幫教組織設(shè)立情況；

未成年人的法律保護(hù)情況；

流動(dòng)人口登記管理、出租房屋管理等情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

（四）社區(qū)治安綜合治理的基本經(jīng)驗(yàn)

（五）目前社區(qū)治安綜合治理中存在的主要問題及原因分析

（六）對(duì)今后加強(qiáng)城市社區(qū)治安綜合治理工作的意見和建議

三、參與調(diào)研方式

在調(diào)研組的統(tǒng)一調(diào)度和計(jì)劃安排下展開調(diào)研。總的要求，調(diào)查面要廣；挖掘資料要深；掌握的數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)、主要問題要實(shí)；提出的意見和建議要新。

1、深入群眾、街道了解情況；

篇（7）

（一）書記項(xiàng)目：“紅色諸葛會(huì)”----民智協(xié)商理事會(huì)，作為社區(qū)“四會(huì)”制度的迭代升級(jí)，彰顯黨建引領(lǐng)社區(qū)治理特色，通過挖掘社區(qū)自有資源、聯(lián)盟外部資源、薈聚智慧資源、融合多方資源等方式，緊密聯(lián)系豐涵家園社區(qū)實(shí)際，從共解社區(qū)難題、共議社區(qū)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)各方利益，使社區(qū)黨建元素與服務(wù)要素、專業(yè)服務(wù)與網(wǎng)格管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)的融合。通過微信、電話、來信、走訪等方式收集民智民意，建立臺(tái)賬外，還每月利用周日休息時(shí)間，組織社區(qū)黨員干部走進(jìn)樓道，開展與轄區(qū)群眾“面對(duì)面”溝通活動(dòng)，把社區(qū)辦公“搬”到了群眾家門口，遵循“走訪群眾集民智、整改落實(shí)解民怨、回復(fù)反饋聚民心”三個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門、區(qū)域黨建聯(lián)盟、社會(huì)組織等，社區(qū)征求各類民智建議63條，梳理后的采納民智建議11條，走訪居民家庭戶1566戶，收集匯總問題76個(gè)，排查處理各種矛盾糾紛42件，為群眾解決實(shí)際困難92件。

（二）“七彩陽(yáng)光”主題活動(dòng)作載體、提升社區(qū)治理能力，支部黨員開展紅色行動(dòng)亮身份、黃色行動(dòng)創(chuàng)文明、藍(lán)色行動(dòng)保平安、綠色行動(dòng)優(yōu)環(huán)境、橙色行動(dòng)送溫暖、青色服務(wù)助成長(zhǎng)、紫色行動(dòng)促和諧等品牌公益活動(dòng)。

二、河道治理“治河先治心”

北洋槐河位于莊前老新村臨河，沿岸環(huán)境臟亂差，存在違章搭建、亂牽掛、雜物亂堆放、養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、生活污水亂排等現(xiàn)象，是典型的最差河道。北塘聯(lián)圩河長(zhǎng)會(huì)議暨河道治理推進(jìn)會(huì)后，根據(jù)會(huì)議要求，社區(qū)迅速行動(dòng)，全面推進(jìn)北洋槐河環(huán)境整治工作。

社區(qū)聯(lián)合城管執(zhí)法隊(duì)員，對(duì)沿河10米范圍內(nèi)進(jìn)行全面整治，拆除了全部違建和排污管道，亂堆放、亂牽掛、亂搭建現(xiàn)象得到徹底清理，清理雜草、垃圾80余車，并進(jìn)行了綠地修復(fù)和綠植補(bǔ)種，河道內(nèi)還增設(shè)暴氣增氧裝置4臺(tái)。發(fā)動(dòng)河道沿岸小組長(zhǎng)、社區(qū)志愿者開展河道巡查，共同維護(hù)沿岸環(huán)境。經(jīng)過綜合環(huán)境整治，目前北洋槐河面貌整潔有序，岸綠、水清、景美，成為居民生活中一道靚麗的風(fēng)景線。

2020年工作謀劃

2020年度豐涵家園社區(qū)將進(jìn)一步以“不忘初心，牢記使命”主題教育深化開展為契機(jī)， 依托推進(jìn)社區(qū)書記項(xiàng)目：“紅色諸葛會(huì)”----民智協(xié)商理事會(huì)，彰顯黨建引領(lǐng)社區(qū)“智”理特色，構(gòu)建“鋒涵微智理”模式，提升社區(qū)工作的綜合創(chuàng)造力。

豐涵作為純社區(qū)，相對(duì)而言比“村改居”社區(qū)的工作目的和任務(wù)更顯單一，就是服務(wù)民生，疏通民意，化解民怨，繁榮民樂，但相對(duì)于社區(qū)實(shí)際社情而言，典型的老新村加安居房社區(qū)，民生改善任務(wù)依然十分繁重，可以說任重而道遠(yuǎn)。從治理框架的層面，上層組織注重的是思考、設(shè)計(jì)、制定相應(yīng)的政策和方案，社區(qū)層面注重是實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行和實(shí)施，在操作過程中關(guān)鍵需要的是務(wù)實(shí)，實(shí)實(shí)在在把居民群眾的切身利益的小事，做精做細(xì)做強(qiáng)，切實(shí)的去解決好居民群眾生活中的小事情，累計(jì)小的微服務(wù)的實(shí)事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)最大的凝聚力、影響力和親和力。

篇（8）

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵

1985年，墨菲（P.E.Marphy）的《旅游：社區(qū)方法》一書引入了“社區(qū)參與”的概念，2009年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會(huì)與地球理事會(huì)聯(lián)合頒布了《關(guān)于旅游業(yè)的21世紀(jì)議程》，明確提出將居民作為旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)懷對(duì)象之一，并把居民參與作為旅游業(yè)發(fā)展過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，突出了社區(qū)參與在旅游業(yè)發(fā)展中的重要性。社區(qū)參與是指居民參與社區(qū)公共事物與公共活動(dòng)的規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)督與評(píng)估等環(huán)節(jié)的過程。因此，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與應(yīng)理解為在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，社區(qū)居民通過各種方式和行為，積極、主動(dòng)地參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的環(huán)節(jié)和相關(guān)層面，并且在其發(fā)展中獲取相應(yīng)的利益，以保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和維護(hù)傳統(tǒng)社會(huì)文化，促使旅游地和旅游地旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由此可以看出，鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的核心體現(xiàn)在參與的內(nèi)容和目的兩方面：居民獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權(quán)利和公平獲得旅游收益的機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與是體現(xiàn)社區(qū)因素和居民意志的有效機(jī)制，包括了旅游規(guī)劃、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)文化維護(hù)等多方面內(nèi)容，它更強(qiáng)調(diào)把社區(qū)作為旅游規(guī)劃和治理的核心，是一種新型的旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義

近年來鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)快速發(fā)展，尤其是2009年國(guó)家旅游局推出“2009中國(guó)鄉(xiāng)村年”，更掀起了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的熱潮。在鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)過程中，社區(qū)參與是實(shí)現(xiàn)其良好發(fā)展的保障，同時(shí)也符合國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的初衷。

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的積極意義在于：第一，鄉(xiāng)村旅游之所以對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力，要害就在于它具有和城市景觀完全不同的“土生土長(zhǎng)”的鄉(xiāng)村自然、人文景觀。就自然景觀而言，當(dāng)?shù)鼐用袷撬鼈兊膿碛姓摺⒈Ｗo(hù)者，所以繞開當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c而進(jìn)行的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)是沒有生命力的；就人文景觀而言更是如此，如田園風(fēng)光、農(nóng)事活動(dòng)、風(fēng)土民情等，這些都是當(dāng)?shù)刈钌鷦?dòng)、最鮮活的鄉(xiāng)村旅游資源，而當(dāng)?shù)鼐用駝t是它們的重要載體，通過當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，才能使這些無形的精神資源得以展現(xiàn)。第二，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營(yíng)、決策治理，獲得旅游收益。收益的提高會(huì)極大地促進(jìn)居民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情，這種支持與友好的態(tài)度，是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。第三，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^各種形式對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與，會(huì)無形中提高他們的文化水平、生態(tài)保護(hù)觀念和環(huán)保建造的意識(shí)。為了更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游，他們會(huì)自覺保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，美化環(huán)境，同時(shí)會(huì)更注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土文化，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大。

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中存在的問題

（一）各地社區(qū)參與發(fā)展不平衡

少數(shù)地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)開放的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游起步較早，鄉(xiāng)村利用本地的旅游資源，引導(dǎo)社區(qū)居民全面有效地參與到旅游開發(fā)、治理、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)中去，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。還有一些鄉(xiāng)村處于摸索階段，采用的是組織參與的模式，部分居民參與其中，主要從事的是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如為游客提供手工藝品和土特產(chǎn)品等。但是目前我國(guó)大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，旅游的發(fā)展完全是一種政府行為，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的進(jìn)程較為緩慢，在比較偏僻落伍的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游更是毫無社區(qū)參與可言。可以預(yù)見，這些地區(qū)的旅游業(yè)，最終會(huì)隨著環(huán)境問題和社會(huì)問題的不斷加劇而逐步衰落。

（二）社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游的程度偏低

社區(qū)全面有效地參與鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)在以下幾方面：在參與的規(guī)模上，應(yīng)是全部居民，起碼是大多數(shù)居民的參與；在參與的內(nèi)容上，指當(dāng)?shù)鼐用袢轿坏貐⑴c到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展中，包括旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、決策、治理、經(jīng)營(yíng)和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)及文化的維護(hù)與傳承；從參與的目的來看，居民不再僅以就業(yè)、增加經(jīng)濟(jì)收入為單一目的，考慮到他們今后的發(fā)展，居民還視環(huán)境保護(hù)、維護(hù)傳統(tǒng)文化為己任，最終達(dá)到自身、社區(qū)、當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)三者的共同發(fā)展。

目前從我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體來看，社區(qū)參與程度和層次普遍偏低，多數(shù)地區(qū)主要表現(xiàn)為少數(shù)居民開展以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，真正在旅游決策、治理等方面的參與少之又少。造成上述問題的原因有：第一，政府部門一些擁有決策權(quán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中社區(qū)參與的積極意義認(rèn)識(shí)不足，理解不透。認(rèn)為只是簡(jiǎn)樸的農(nóng)民個(gè)體經(jīng)濟(jì)行為，沒有充分考慮農(nóng)村居民的利益、需求，在旅游開發(fā)決策中多采用“一言堂”的作風(fēng)，未采取任何措施調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，引導(dǎo)他們?nèi)轿粎⑴c。第二，從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌确治觯捎诼糜沃卫碚呋蛞?guī)劃人員在制定一些對(duì)社區(qū)產(chǎn)生重大影響的旅游規(guī)劃時(shí)，常將社區(qū)居民排除在外，強(qiáng)化了社區(qū)居民不愿參與鄉(xiāng)村旅游的意識(shí)。他們認(rèn)為開發(fā)旅游是政府行為，是為公司謀利，進(jìn)而有意無意將自身與旅游發(fā)展隔離開來。第三，由于農(nóng)村居民文化知識(shí)水平有限，整體素質(zhì)較差，客觀上限制了他們的參與。

（三）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民的利益得不到保障

1.當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接利益受到損失。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中居民最關(guān)心的莫過于利益分配，尤其是經(jīng)濟(jì)收入的分配。但由于農(nóng)村居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內(nèi)的可利用資源，在旅游開發(fā)以前是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民賴以生存的生產(chǎn)生活資源，其使用權(quán)歸農(nóng)民所有。當(dāng)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃后，這些資源即變成景區(qū)治理部門所有，而景區(qū)在經(jīng)營(yíng)中所得經(jīng)濟(jì)利益沒有或很少分配給當(dāng)?shù)鼐用瘢苯訐p害了他們的利益。同時(shí)在將這些資源使用歸屬權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)時(shí)，政府或村委會(huì)未能使農(nóng)民獲得最大利益，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)權(quán)錢交易等損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

其次，在就業(yè)機(jī)會(huì)上，目前在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，各地大多數(shù)旅游項(xiàng)目是以委托經(jīng)營(yíng)、承包、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發(fā)公司開發(fā)與經(jīng)營(yíng)，而不是以社區(qū)居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉(xiāng)村旅游區(qū)的旅館、餐館及紀(jì)念品經(jīng)營(yíng)等被外地企業(yè)所壟斷。這樣的結(jié)果，造成當(dāng)?shù)鼐用癖慌懦诮?jīng)營(yíng)決策之外，就業(yè)機(jī)會(huì)大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業(yè)利潤(rùn)等方式流向外地，致使當(dāng)?shù)鼐用駟适Я嗽诼糜位顒?dòng)中應(yīng)得的直接經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益的喪失。社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游所獲得的利益除了經(jīng)濟(jì)利益外，還包括環(huán)境利益和社會(huì)文化利益。環(huán)境是當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期生活、生產(chǎn)的場(chǎng)所，一旦遭到破壞出現(xiàn)生態(tài)問題，會(huì)首先危害到他們的生活和健康；鄉(xiāng)土文化是當(dāng)?shù)鼐用裨谇楦泻托睦砩系臍w屬，然而隨著旅游的開發(fā)會(huì)被城市文化所同化。沒有了良好的環(huán)境和獨(dú)特的文化，便失掉了發(fā)展旅游的“靈魂”。當(dāng)?shù)鼐用癫皇菂⑴c的主體，甚至根本無法涉及旅游開發(fā)的規(guī)劃、決策等工作，由于開發(fā)者指導(dǎo)思想和治理上的原因，旅游開發(fā)中往往存在著重經(jīng)濟(jì)利益，輕環(huán)境和社會(huì)影響的行為，進(jìn)而使當(dāng)?shù)鼐用耖g接利益得不到保障。

（四）社區(qū)居民對(duì)參與旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠

由于當(dāng)?shù)鼐用裨卩l(xiāng)村旅游開發(fā)中利益得不到保障，卻還要承受環(huán)境破壞、正常生活秩序受干擾和價(jià)值觀念受沖突等不利影響，目前鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中社區(qū)居民對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的態(tài)度淡漠甚至產(chǎn)生不滿抵觸情緒。社區(qū)居民對(duì)發(fā)展旅游的態(tài)度研究表明：一旦社區(qū)居民產(chǎn)生這種消極情緒，會(huì)極大地影響到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，甚至導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展失敗。例如印度海岸旅游地Goa，因當(dāng)?shù)鼐用癫粷M旅游者帶來的種種不便，向游客散發(fā)敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動(dòng)。可見居民參與的態(tài)度直接關(guān)系到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的成敗。

保證鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與有效性的措施

（一）政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中轉(zhuǎn)變職能

假如政府在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉(xiāng)村旅游收入不科學(xué)合理的分配等一系列問題，最終會(huì)大大降低鄉(xiāng)村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導(dǎo)作用，轉(zhuǎn)變?yōu)樵谝援?dāng)?shù)鼐用駷橹黧w鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中發(fā)揮引導(dǎo)、調(diào)解、監(jiān)督等作用。政府應(yīng)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中處于中立地位，積極營(yíng)造發(fā)展的良好環(huán)境，保障居民的參與權(quán)，規(guī)范居民參與的行為及過程，處理好開發(fā)商與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為他們聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政府的推動(dòng)作用

當(dāng)?shù)馗骷?jí)行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與的內(nèi)涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實(shí)施各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持政策，例如通過貸款、補(bǔ)貼、稅收刺激等措施，調(diào)動(dòng)廣大居民參與的積極性，并給他們創(chuàng)造多層次的參與機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。當(dāng)鄉(xiāng)村居民在經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)等方面得到平等的利益分配，就會(huì)極大地激發(fā)他們參與旅游開發(fā)的積極性和熱情，鄉(xiāng)村旅游才能真正持續(xù)健康地發(fā)展。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)以提高鄉(xiāng)村居民參與的能力

如前所述，鄉(xiāng)村居民受教導(dǎo)程度低，文化素質(zhì)及綜合素質(zhì)差是造成他們參與程度不高、參與意識(shí)淡漠的另一重要原因，所以必須加大對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦呐嘤?xùn)和教導(dǎo)的力度。通過整體培訓(xùn)，普遍提高鄉(xiāng)村居民的環(huán)保意識(shí)、參與意識(shí)、商業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；通過多層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)夭煌悇e、不同人群參與鄉(xiāng)村旅游的能力，從基本的旅游服務(wù)和經(jīng)營(yíng)到高層次的旅游治理與決策，保證人人都有一技之長(zhǎng)參與到鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)中去，使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲蔀槁糜螛I(yè)的主體。

綜上所述，社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游目前在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中仍處于初級(jí)階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)，要確保當(dāng)?shù)芈糜巍⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)參與必將起著不可估量的作用。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作存在的問題

雖然近幾年我國(guó)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理工作的研究加大了力度，并且我國(guó)最近對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理工作的努力全國(guó)人民都是看得見的，但是，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作還是存在著許多的問題沒有解決，有些問題是治理地址災(zāi)害的關(guān)鍵，所以，我們要盡快發(fā)現(xiàn)這些問題并且要將這些問題及時(shí)解決，總之，面對(duì)地質(zhì)災(zāi)害我們不能坐以待斃，我們要將地質(zhì)災(zāi)害的治理作為我國(guó)的重要研究課題，相信地質(zhì)災(zāi)害在工作人員的努力下，會(huì)完全消失并且地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失會(huì)降到最低。我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：

（1）地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)勘查治理與搬遷避讓工作進(jìn)展緩慢。

除了部分干部和群眾的意識(shí)薄弱等問題外，地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費(fèi)問題也是我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中存在的問題之一，我國(guó)的經(jīng)費(fèi)是由國(guó)家先通過中央的預(yù)算以及地方政府的預(yù)算相加并報(bào)給國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院進(jìn)行處理，下發(fā)文件以及經(jīng)費(fèi)到各個(gè)地方然后再由各個(gè)地方政府下發(fā)到縣區(qū)鄉(xiāng)區(qū)的，總的來說，我國(guó)的經(jīng)費(fèi)的發(fā)放由于經(jīng)過的地方太多，所以正真落到實(shí)處并用于老百姓的資金并不多，更不要說用到地質(zhì)災(zāi)害防范上了，所以我國(guó)部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防范的經(jīng)常發(fā)生經(jīng)費(fèi)不夠問題。沒有資金，我國(guó)部分地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的防治措施就無法進(jìn)行，關(guān)于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作的研究也就自然無法完成，所以對(duì)于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)不足的問題是需要得到我國(guó)的支持的，希望我國(guó)政府能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害治理工作多些重視，多給些經(jīng)費(fèi)，讓我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題盡快解決，讓關(guān)于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作的研究發(fā)展的更快更好。

（2）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置交通工具和防治技術(shù)等無法滿足汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。

對(duì)于我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作擁有一個(gè)好的科學(xué)技術(shù)才是做好地質(zhì)災(zāi)害工作的基礎(chǔ)，一直以來，我國(guó)都以發(fā)展是治國(guó)之本，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，地質(zhì)災(zāi)害的防治工作也不例外，只有地質(zhì)災(zāi)害的治理技術(shù)提高，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題與對(duì)策措施的研究成果才能盡快的完成，除此之外，我們還要加強(qiáng)對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理的交通工具的配置工作，目前我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害的交通工具以及災(zāi)害的防治技術(shù)都無法滿足對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害治理的需要，所以，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急是要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害交通工具以及災(zāi)害的防治技術(shù)多多加強(qiáng)，多多研究，讓我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害的治理工作不要因?yàn)榇硕鵁o法展開。

（3）地質(zhì)災(zāi)害防治工作機(jī)構(gòu)還不夠健全，管理人員嚴(yán)重不足，技術(shù)力量薄弱等。

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作機(jī)構(gòu)的數(shù)量比較少，機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員配備不齊，地質(zhì)災(zāi)害的技術(shù)力量薄弱這些都使地質(zhì)災(zāi)害的治理工作無法正常完成，我們國(guó)家應(yīng)該多建些地質(zhì)災(zāi)害治理機(jī)構(gòu)，讓地質(zhì)災(zāi)害的治理工作能夠順利的進(jìn)行。

二、我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中存在的問題的對(duì)策措施

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生雖然是不可抗力的，是不可測(cè)的，但是對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的防范我們還是有許多要做的，比如，在災(zāi)難發(fā)生前，是否可以通過自然現(xiàn)象有所察覺，對(duì)于災(zāi)難的發(fā)生我們是否可以采取有效地防范措施；在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們對(duì)于災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施是否了解，怎樣才能安全的逃生，如何在災(zāi)難發(fā)生時(shí)保護(hù)自己；又如，在災(zāi)難發(fā)生后，我們的急救措施是否及時(shí)，醫(yī)療隊(duì)伍是否具備，醫(yī)療器械是否齊全，我們對(duì)于居民的安置工作是否完成等等。這些都是我們需要完成的，所以，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們不是沒有辦法應(yīng)對(duì)，我們有許多的辦法可以防范并且解決災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們不能坐以待斃，我們要團(tuán)結(jié)一致，共同努力，讓地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)將損失降到最小。那么，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中存在的問題的相應(yīng)措施有哪些呢，下面，我來向大家詳細(xì)的介紹一下：

1成立了街道防汛抗旱、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并充分發(fā)揮社區(qū)平安中心戶長(zhǎng)和樓幢長(zhǎng)的作用，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、信息反饋、宣傳等工作。

2落實(shí)社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員，并制定和完善社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的防治工作預(yù)案，使受地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)的每個(gè)居民了解災(zāi)害隱患、撤離路線、防災(zāi)避災(zāi)措施等事項(xiàng)。

3各社區(qū)要督促居民、基層單位加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，尤其是汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)頻率，密切觀察地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況立即向上級(jí)部門及領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，如情況緊急要立即報(bào)告，并迅速組織人員撤離。

結(jié)語(yǔ)

我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題與對(duì)策措施對(duì)于我國(guó)治理地質(zhì)災(zāi)害是十分重要的，我們要將這些地質(zhì)災(zāi)害的治理方法運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中去，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題與對(duì)策措施的研究質(zhì)量以及效率才會(huì)有所提高，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題與對(duì)策措施才會(huì)得到發(fā)展，雖然與國(guó)外相比我們國(guó)家的地質(zhì)災(zāi)害治理研究工作方法還存在著許多的缺陷，甚至是有許多致命的問題還未解決，而且我們國(guó)家的地質(zhì)災(zāi)害治理工作的發(fā)展還是不夠成熟，不夠穩(wěn)定，但是總的來說，與前幾年相比，我們國(guó)家的地質(zhì)災(zāi)害治理工作發(fā)展的還是很迅速的，并且其發(fā)展前景還是很明朗的，很光明的。相信，通過我們國(guó)家、地質(zhì)災(zāi)害治理研究人員以及我國(guó)的居民的努力，我們國(guó)家的地質(zhì)災(zāi)害治理工作發(fā)展的會(huì)越來越好，地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題一定會(huì)得到有效的解決。

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篇（11）

一、對(duì)社會(huì)治理的概念和內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)

黨的十以來，就完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)表了一系列重要講話。在這樣的基礎(chǔ)上，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的嶄新概念和重大任務(wù)。社會(huì)治理是國(guó)家治理的一個(gè)重要組成部分，社區(qū)治理是社會(huì)治理的一個(gè)基層單元，是社會(huì)治理的工作重點(diǎn)。國(guó)家治理必須突出民主與法治，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)、法治公民一體化建設(shè)。

在我國(guó)，社會(huì)治理就是指在執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下，吸收政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)以及個(gè)人等多方面社會(huì)治理主體參與，通過多種管理手段和方法，依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和管理的過程。按照十報(bào)告，我國(guó)的社會(huì)治理是在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的總體格局下運(yùn)行，努力形成黨政善治、社會(huì)共治、基層自治的社會(huì)治理良好局面。

二、我國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理中存在的基本問題

（一）基層社會(huì)治理行政化、機(jī)關(guān)化現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，“單位人”大量地轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，社區(qū)成為我國(guó)社會(huì)服務(wù)和治理的新載體。然而，事實(shí)上我國(guó)社會(huì)管理整個(gè)體系中，行政部門的職能并未削弱，甚至呈現(xiàn)相反的傾向，在政府的職能沒有徹底轉(zhuǎn)變的情況下，政府的職能部門仍將社區(qū)居民委員會(huì)當(dāng)成是基層行政部門，他們承擔(dān)著大量的社會(huì)和行政事務(wù)，社區(qū)居委會(huì)全部工作幾乎都要接受上級(jí)黨委、政府等各部門的監(jiān)督和考核。

（二）基層社會(huì)治理忽視了社會(huì)組織的作用

社會(huì)治理的改革創(chuàng)新需要我們繼續(xù)協(xié)調(diào)社會(huì)與政府之間的關(guān)系，充分釋放社會(huì)發(fā)展的活力。社會(huì)力量和社會(huì)組織的成長(zhǎng)與興盛是社會(huì)前進(jìn)源源不斷的動(dòng)力，更是基層自治最直觀的表現(xiàn)。從社會(huì)協(xié)同方面來分析，我國(guó)的社會(huì)力量還沒有被充分地組織起來。隨著當(dāng)前我們國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益主體的多元化不斷發(fā)展，不同的社會(huì)組織與社會(huì)力量所代表的是利益訴求，不同的主體就有了表達(dá)利益訴求的渠道和途徑，這樣會(huì)有效的在社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化為政治矛盾之前，通過訴求的合理表達(dá)以及協(xié)商的方式將矛盾化解，面對(duì)不同群體日益不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化公共需求，不同的社會(huì)組織可以滿足不同群體的不同需要。但是，基層組織結(jié)構(gòu)過分行政化、機(jī)關(guān)化抑制了基層社會(huì)力量與社會(huì)組織的生長(zhǎng)和壯大，進(jìn)而影響到基層社會(huì)組織服務(wù)和治理職能的發(fā)揮。

（三）基層社會(huì)治理所需財(cái)政資金的投入不足導(dǎo)致基層的基本公共服務(wù)體系不完善

健全的基層服務(wù)體系必然包括政府、市場(chǎng)、基層自治三方服務(wù)體系，基層公共服務(wù)供給“往往不能適應(yīng)群眾不斷增長(zhǎng)的需求”。基層公共服務(wù)配套設(shè)施在覆蓋率和供給上依然處于老舊和供不應(yīng)求狀態(tài)，很大程度上不能滿足居民的需要，基層基本公共服務(wù)體系不完善的最直接原因是財(cái)政資金的不足。

（四）基層社會(huì)治理缺乏相關(guān)的法律支持

十的報(bào)告中明確指出，法律是社會(huì)管理最根本保障。然而，過去的很長(zhǎng)時(shí)間里，我國(guó)在社會(huì)管理的途徑和方式總體相對(duì)單一，很多時(shí)候采取的是強(qiáng)制性手段和行政性手段來解決問題和矛盾，忽視法律規(guī)章制度的建設(shè)。目前，我國(guó)正處于加快社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，相應(yīng)的法律法規(guī)并沒有及時(shí)作出對(duì)應(yīng)的改變，在很大程度上束縛了創(chuàng)新社會(huì)治理的發(fā)展進(jìn)程。

三、新形式下創(chuàng)新社會(huì)治理的對(duì)策、建議

（一）社會(huì)化運(yùn)營(yíng)

在發(fā)展基層社會(huì)組織時(shí)，要有效利用社會(huì)力量，使得社會(huì)上的資源得到較好利用，形成多方參與的良好局面，從而建立起良好的共建機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制。既要發(fā)揮出市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置和加速要素流動(dòng)上的作用，同時(shí)還要發(fā)揮出政府的服務(wù)作用，通過合理的稅收政策和激勵(lì)政策，有效利用社會(huì)性資源，讓更多的企業(yè)、組織和社會(huì)力量參與到社會(huì)治理中去。

（二）組織化拉動(dòng)

探索組織服務(wù)組織的工作模式。要對(duì)社區(qū)內(nèi)的高端公益事業(yè)性組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)性組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要扶植，常見的有社區(qū)組織發(fā)展中心、社區(qū)公益事業(yè)發(fā)展中心等，讓這些組織的作用得到更好的發(fā)揮，特別是在策劃公益事業(yè)、扶助社區(qū)組織和培訓(xùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人等方面有明顯的效果。要號(hào)召社會(huì)組織通過建立起公益組織孵化器的方式，給被孵化的社區(qū)組織提供必要的創(chuàng)業(yè)資源，幫助社區(qū)創(chuàng)立的公益組織更好地成長(zhǎng)起來。

（三）多元化發(fā)展

社會(huì)組織服務(wù)要適應(yīng)多元化的趨勢(shì)，建立更多的社會(huì)組織類型，以此滿足不同階層居民對(duì)多元化生活的需要，從而讓更多的居民參與到社會(huì)組織建設(shè)中去，真正把社區(qū)當(dāng)成“家”。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)組織之間的合作和聯(lián)系。社區(qū)在發(fā)展社會(huì)組織時(shí)，要通盤考慮，突出重點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)治理向多元化方向發(fā)展。社區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織要有“走出去”眼光，加強(qiáng)與其它社區(qū)的交流學(xué)習(xí)，讓活動(dòng)樣式更加豐富，同時(shí)為廣大居民參與活動(dòng)搭建更大的平臺(tái)，讓社會(huì)融合力和多元發(fā)展格局得到有效拓展，讓社區(qū)居民更好地融入社會(huì)。

（四）法制化監(jiān)管