實體經濟發展的現狀及地位大全11篇

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篇（1）

一、目前我國商業地產經濟的發展現狀

商業地產業是我國國民經濟的基礎性產業之一，由于商業地產業上下游關聯的產業鏈條廣泛，一直以來商業地產業都是地方經濟發展的優先環節。一直以來，每一個地方經濟實體都把發展商業地產業作為本地區經濟發展的優先發展產業，這一方面引導促進了我國商業地產業的快速發展，另外一方面過度的產業引導也使得商業地產業存在很多問題。

首先，我國商業地產業在歷經將近10年的快速發展趨勢后在近期呈現出發展速度大幅度下滑甚至個別地區倒退的局面。伴隨著我國城鎮化進程不斷加快，剛性住房需求與投資性住房需求不斷強勁，加之國家產業政策的調整，商業地產業經歷了10年的黃金發展期，這一階段商業地產業呈現出高速增長，高利率的產業狀態。這一方面是因為市場中存在著大量的投資性甚至投機性資金主導了一部分商業地產市場的走勢，同時大量城鎮化的新增人口剛性住房需求巨大，短時間內得不到有效滿足，加之國家貨幣政策持續寬松，造成市場資金流動性充裕，進一步放大了商業地產的需求。

其次，快速發展的商業地產市場的超額利潤使得許多不具備商業地產開發資質的企業進入了商業地產市場，造成商業地產市場企業質量良莠不齊。房價的過快上漲也促使了更多的土地以各種形式流入到商業地產市場，一些林地，農耕地也通過非法的變更土地性質開發商業地產，使得我國本來就匱乏的土地資源更加不合理利用，很多情況下的強拆，強占行為也引發了社會矛盾和社會問題。

二、我國商業地產經濟的發展趨勢

首先商業地產業的高速增長已經不存在，未來商業地產將會持續下行發展。中國家庭購房主要需求仍然來自投資性需求，但由于大量空置房的存在，同時商業地產市場將在未來5-10年持續處于下行趨勢，目前已不是買房投資的好時機，未來真正健康的商業地產市場將是改善型需求為主。未來我國商業地產市場將持續緩慢下行。

第一，產業利潤的下降促使商業地產企業多元化經營。

在傳統住宅行業面臨拐點的前提下，商業地產企業多元化經營趨勢明顯加快。商業地產企業的多元化經營一方面圍繞商業地產的不同行業進行布局，包括商業、養老和文化旅游地產。另一方面，商業地產企業積極參股或控股其他行業，實現主業的多元化或徹底轉型。由于行業的競爭力度逐漸加大，中小房企的多元化經營趨勢將加快。未來，大型商業地產企業的轉型也將逐步落地。

第二，投資性買房需求較少，未來房價由市場決定。

房價的問題一直以來牽動著幾乎所有國人的目光和神經。按照一般的經濟學原理，商品的價格短期內由供求關系決定，長期主要由其成本因素決定。但在中國，除此這外，政策因素不僅不能忽視，有時還起著主導作用。十后，新一屆政府堅持放開市場無形之手，用好政府有形之手，有目的地讓市場規律發揮基礎性作用。政策因素減弱后，根據每個城市或區域的住房供求狀況、城市化推進節奏、家庭收入改變的情況等因素判定房價短期內的升降；按照土地價格、建材價格、勞動力和管理費水平、資金成本水平等房價構成的成本因素變化趨勢，判斷房價的中期甚至長期的走勢。

第三，創新與互聯網將是商業地產業發展的動力。

互聯網正在改變各個層面的傳統行業。隨著大數據時代的到來，人們的思維方式，幾乎各個行業的商業模式、管理方式等商業生態系統逐步發生著變化。開發商未來將要學習如何運用互聯網的思維方式和技術手段，從客戶需求的角度規劃企業的經營行為。在行業不斷細分的趨勢下，按揭貸款證券化、土地銀行、住宅銀行、社區銀行離我們不再遙遠。圍繞客戶資源整合和服務模式創新的金融產品也將層出不窮，一個商業地產金融蓬勃發展的新局面已經到來。

三、結論

雖然我國商業地產市場未來的發展趨勢是整體趨于緩慢下行，但這是一個產業從野蠻發展到健康發展的必然過程。未來政府和商業地產企業更多的應該是抓住市場的力量，避免過度政策性干預，努力做到調整結構，增強企業核心競爭力，促進產業健康可持續發展。商業地產作為國民經濟的基礎性產業之一，不僅僅需要國家政策的有效，也許商業地產行業本身的規范和競爭，在這個基礎上我國商業地產業才能更好的發展。

參考文獻：

[1]姬建朝.我國商業地產經濟發展現狀及發展趨勢分析[J].中國外資，2012（07）：74.

篇（2）

現代物流業是繼降低物資消耗、提高勞動生產率之后又一個重要的利潤源泉。區域經濟的發展需要現代化的區域物流體系做支撐。科學合理的現代區域物流規劃，不僅推動了現代物流業的發展，也有利于促進我國區域經濟的快速發展。

一、區域物流釋義

1.區域物流概述

區域物流是指區域之間及區域內部的物流活動，其一般含義是指在一定的區域地理中，以大中城市為中心，以區域經濟規模和范圍為基礎，結合物流輻射的有效范圍，將區域內外的各類物品從供應地向接收地進行有效的實體流動。根據區域物流基礎設施條件，將多種運輸方式及物流節點有機銜接，并將物流基本活動有機集成，以服務于本區域的經濟發展，提高本區域物流活動的水平和效率，擴大物流活動的規模和范圍，輻射其他區域，提高本區域的綜合經濟實力。它涵蓋了區域之間,以及區域內部的物流活動。目的是運用區域的概念和戰略的手法解決有關大范圍物流的各種主要問題，實現區域物流的最佳化。

2.區域物流的特征

區域物流的特征主要體現在時間和空間上兩個方面。首先，就時間方面而言它包括:(1)時效性。物流的價值很大一方面要通過其時間效率體現出來。高效快捷地物流過程不僅減少物流損失，降低物流消耗，加快了貨物和資本的周轉，還提高了社會生產資本的增值速度。(2)時差性，通過改變“物”從供給者到需求者之間的時間差創造價值，同時使物“增值”。其次，在空間方面，(1)區域性。區域物流要以區域為范圍，以區域內或區域間的地理條件為前提。區域物流的發展與區域間的地理位置差異有著很大聯系。區域地理條件關系到區域物流體系的構建環境，同時區域地理位置的差異也造成了區域經濟的差異。區域經濟是區域物流發展的基礎，不同區域經濟的發展水平、規模和產業形態又影響到區域物流的規范和發展水平。(2)流通性。不同區域發揮各自區位和資源稟賦優勢生產出來的產品， 必須通過區域物流活動將它們“聯系”起來，實現不同優勢產品在區域之間的互補性均衡供給。充分發揮其使各區域的產品在空間中流通的這一特征，通過“物”的空間差異創造經濟效益，使“物”增值。

二、我國區域物流發展現狀分析

1.我國區域物流發展現狀

我國物流起步于上世紀80年代，到了本世紀初我國的物流事業進入了大規模發展時期。深圳市率先把物流產業放在重要支柱產業的地位之后，全市性的物流規劃已經開施。廣東省已將發展物流產業作為經濟領域四大主攻方向之一；上海市規劃要將上海建設成為國際經濟、金融、貿易與國際航運中心（物流中心）；天津市制定的《天津市現代物流發展綱要》，爭取成為中國及東北亞地區重要的物流及信息樞紐等等。人們對現代區域物流的重要地位和其功能價值都有了更進一步的深刻認識。全國各地區都紛紛增加對區域物流發展的投入，并將其視為未來區域經濟發展的核心競爭力和新的增長點。

2.我國區域物流發展中的問題分析

我國目前區域物流體系的發展中主要存在以下幾個方面的問題：一是投資物資發展存在盲目性二是經營分散，組織化程度低。三是物流體系功能不全，布局不合理。四是物流技術中的科技含量低，現代化程度不高。缺少現代化物流體系的支撐。

三、現代區域物流規劃分析

1.區域物流規劃的目的

要做好區域物流規劃，首先應該明確規劃的目的并結合地區經濟的發展特點和資源條件進行準確的定位。根據目前我國區域經濟發展要求，制定物流規劃的目的有以下幾個方面:(1)將現代物流產業作為區域經濟發展的重要支柱產業，帶動社會經濟的持續發展;(2)優化企業的物流系統，提高企業物流管理水平和物流運作效率;(3)增強本地區在商品流通領域的競爭優勢，提高商品流通效率，降低流通費用;(4)利用本地區優越的區位優勢和交通條件，建設成為區域性的物流樞紐。

2.我國現代區域物流規劃建議

第一，明確區域物流發展的目標定位。一個地區在進行區域物流發展規劃時，一定要結合本地區經濟發展的實際情況和客觀條件，進行準確定位。在分析自己優劣勢條件的基礎上，確定發展目標。避免目標不明確、定位不準確的盲目性規劃，減少由此造成地資金和資源的浪費；第二，改革區域物流體系的管理體制，加強政府統一規劃的職能。政府部門應該站在統一指揮、相互協調的高度上，制定區域物流的發展計劃，統一規劃發展方案。打破部門分割、地區分割，建立科學合理的管理體制。要打破行政區劃限制，推進區域物流一體化進程；第三，逐步擴大物流體系功能。要通過區域物流中心的規劃和建設，形成高效的、有規模效應的、能實現聯合運輸的和經濟的區域物流支撐體系。第四，加強現代區域物流的信息化建設，要構筑現代區域物流的信息交換平臺，增強物流市場的信息透明性。要在區域物流體系中綜合運用信息系統、控制系統、電子數據交換系統、衛星導航與定位系統、移動通訊等高科技現代化的物流技術。

參考文獻：

[1]聶小平:區域物流規劃的經濟學分析[J].商場現代化, 2007年26期

[2]曾文琦:區域物流發展與區域經濟發展的關系[J].福建行政學院福建經濟管理干部學院學報,2004年第4期

[3]高海晨:區域性物流規劃的探討與思考[J].鄭州工業高等專科學校學報,2004年03期

[4]平海:談談區域物流發展及規劃[J].中國物流與采購,2003年05期

[5]鄧小兵:產業經濟發展與區域間物流需求相關分析 [J].經濟物流,2006年12期

篇（3）

二十世紀，全球氣候變化已經成為人類面臨的最大威脅。因此，遏制全球氣候變暖的主要途徑就是減少二氧化碳的排放，在此背景下，以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟發展模式應運而生。低碳經濟發展模式，是一場涉及生產方式、生活方式和價位觀念的深刻變革。其本質是實現能源的有效利用、實施區域清潔發展，核心是制度創新、技術創新和發展觀的根本性轉變。

一、文獻綜述

關于低碳經濟與國際貿易的研究，我國已有不少學者參與。齊曄等[1]（2008）以投入產出表為基礎，估算了中國進出口貿易中的隱含碳量，得出通過出口貿易，我國為國外排放了大量的碳的結論。許廣月，宋德勇]2]（2010）利用我國1980-2007年的時間序列數據，對我國出口貿易、經濟增長與碳排放的動態關系進行了實證研究，得出結論：出口貿易、經濟增長和碳排放之間存在長期的協整關系，長期內，出口貿易是碳排放的主要因素。許廣月[3]（2010）利用我國省域的面板數據，對出口貿易與能源消費和碳排放的長期穩定關系進行實證研究，為我國轉變出口貿易方式提供了依據。劉翠霞（2012）通過理論研究與實證研究相結合的方式，對山東省碳排放、能源消費和對外貿易之間的關系進行了實證研究，并得出結論：除了能源消費需求的高速增長，對外貿易也是導致山東省碳排放量大幅度增加的重要因素。楊娟（2012）分析了低碳經濟下我國貿易增長方式轉變面臨的問題，為貿易增長方式轉變提出了

些政策建議。賀建軍（2012）分析了低碳經濟對國際貿易的影響，認為碳標簽將成為新的貿易壁壘，發展低碳經濟將改變現今的貿易格局。

二、低碳經濟背景下我國貿易發展的現狀及挑戰

低碳經濟的發展，給我國的進出口貿易帶來了很大的影響，下面我們來分析下低碳經濟背景下我國貿易發展的現狀及遇到的挑戰。

（一）中國對外貿易的現狀。改革開放30多年來，我國貿易額從1978年的206億美元增加至2012年的38667.億美元，世界排名從第32位上升到第1位，成為世界第大貿易國與第大出口國。與此同時，我國“獎出限入”的粗放型貿易增長方式面臨著低碳經濟的挑戰。

（二）中國對外貿易受到的挑戰。低碳經濟由于占據了保護世界環境的道德制高點，目前已成為西方國家揮舞的工具，對我國的出口貿易產生不利的影響。具體來說，不利的影響有兩點：

第一，碳關稅的征收將給我國出口企業帶來巨大影響。對外經濟貿易大學國際低碳經濟研究所、國家發改委能源研究所等單位聯合的《中國低碳經濟發展報告（2011）》分析預測，美、法、英、日等提出的碳關稅方案一旦全部實施，將給我國金屬冶煉及加工業、非金屬礦物制品業、造紙及紙制品業和有色金屬冶煉及加工業4大能源密集型產業生產部門帶來嚴重的打擊。第二，產品的低碳標準將使我國出口產品更加困難。由于我國還沒有形成規模化和有效的低碳經濟生產，不少企業仍然停留在高污染高排放的水平，因此產品含碳量般較高，而其他國家一旦提高進口時對碳標準的要求，我們很多的產品可能就無法再像以前一樣成功出口到這些國家。這對出口企業來說無疑是大難題。

三、低碳經濟背景下我國貿易發展戰略的調整

在國際上倡導低碳經濟的大環境下，我們應該怎樣積極地應對我國對外貿易所面臨的新困局呢？我認為我們可以采用如下的對策。

（一）調整產業結構，優化貿易結構。國家應該積極有效地調整產業結構，優化貿易結構，加大服務貿易的比重。同時，企業自身應當在國家的引導下，自主實現企業的升級改造。

第一，國家應進一步通過相關產業政策的制定，堅持走新型工業化道路。第二，國家以資金為導向，通過資金對實體經濟的注入。第三，大力發展服務貿易。第四，對于企業自身來說，一方面應把低碳生產作為企業戰略的重要組成部分；另

方面，企業應適當加大研發投入，促進產品的精益化生產。

（二）培育碳交易市場，參與國際碳交易市場的競爭。我國應當加強關于發展低碳經濟的理論研究，制定碳交易的政策法規，積極參與國際碳交易，啟動國內碳交易市場，爭取碳交易的定價權。所謂碳交易，就是指碳排放交易，最早是由英國提出這設想，即在量化了各個國家碳排放量的基礎上，建立個體系，買賣碳排放量配額，企業減少碳排量，其減排指標可在國際市場出售，其他企業則可以買進碳排放量配額。

（三）培育全民低碳意識，創新低碳貿易文化。由于環境與資源的公共物品性，產權的不清晰，人們肆無忌憚地濫用資源、任意污染環境，這給資源與環境帶來了巨大的壓力。尤其是在利潤最大化的驅使下，導致大量的增長是以資源的消耗和環境的破壞為代價，這與可持續發展的目標是截然相反的。

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中圖分類號：F715.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01

自美國金融危機爆發以來，我國經濟一直處于一個穩步上升狀態，對于這場影響世界的金融風暴，中國所出臺的一系列措施使金融危機在國內的波及力度減至最低，但是，金融危機帶來的影響依然暴露出了國內各項制度的不健全，財務管理體制在國內實施的情況亦成為焦點。

2013年6月以來，國內出現了“錢荒”，盡管央行對“錢荒”這一事件進行了回應，但依然引起各大銀行以及企事業單位甚至個人的恐慌，各大銀行對貸款的審核力度不斷加大，房貸、車貸的審批難度亦明顯增加。

2013年10月國務院取消了公司最低資本的限制，大大降低了創業門檻，因為這個政策措施，中國的小微企業必定會如雨后春筍一般不斷增加，市場會因此變得更加活躍，隨之而來的是，各種競爭以及制度弊病也會相應增加。財務管理體制在這些企業中的適應程度也會逐步得到顯現。

從以上實例可以看出，我國財務管理體制正處于一個艱難時期。

一、我國財務管理體制現狀

財務管理體制不是一個獨立的存在，必須依附一個實體才能夠發揮其應有的效用。處于市場經濟制度下的中國來說，財務管理體制主要依附于企事業單位而存在，由于我們國家自身的特性，我國的財務管理體制亦在發展中呈現出其自身特點。

1.財務管理體制不完善，財務管理方法落后。由于經濟發展的多元化以及市場競爭的日益激烈，企業往往容易把精力過多投入于實際競爭中而忽略本身內部制度的完善與更新，這就導致了我國部分企業財務管理體制不健全甚至于滯后于企業發展腳步。企業財務管理體制的不完善以及管理方法落后是現今我國財務管理體制的一大問題。主要體現在：

（1）資金使用不合理，回收不及時。部分企業由于缺少對資金鏈的良好把控而經常導致出現資金短缺造成企業出現財務危機。比如對于應收應付賬款的處理不到位，未及時處理賒銷款項，導致資金出現短缺，流動資金無法及時獲得補充等等。

（2）缺乏一個健全良好的監督管控體制。部分企業對于自身監管力度不到位，不能及時反饋信息，出現問題往往因積壓過久而錯過最佳解決時效，管理層層次繁雜卻不切實際，企業創收能力明顯偏弱。生產、供應、銷售等環節于我國企業來說，尤其是中小企業，并不將其劃定為財務管理體制范疇，導致財務管理人員只重視日常資金往來業務，而對其他環節工作不聞不問。

（3）財務人員不合格，素質低下。部分企業尤其是中小企業從事財務工作者甚至沒有取得最基本的會計從業資格證書，財務從業人員達不到基本的專業水平，企業也不會提供相應培訓機會，對于財務資料的處理停留在最原始的階段，對企業的財務真實水平沒有得到相應了解，財務信息需求者無法獲得最真實有效地財務信息。

2.不合理的資金渠道。我國很多企業負債遠遠超過企業自身負荷能力，依靠大量舉借外債來粉飾企業虛空的實際狀況，有很多企業股票就如觀潮一樣，大起之后就是大落。在投資決策中，很多企業盲目注重眼前，而不計后果機型投資，導致企業自身在巨大的投資風險與財務風險的夾縫中求生存。從這一方面講，“錢荒”無疑給了這些企業一個警示：舉債無門的情況下，企業就必須靠自身扭轉盈虧，并且實行社會的“優勝劣汰”制度。

二、對建立健全我國財務管理體制的建議

財務管理已經處于企業管理的核心地位，企業無論大小，都必須建立一套屬于本企業的財務管理制度，而這些制度是否能夠最佳的服務于企業所需一直是企業必須重視的重要問題。國家和企業必須重視財務管理體制對社會經濟以及企業自身的影響。

1.加強企業內部控制，提高財務人員素質。企業應對自身的內部控制建立一套完整、有效地體系，除了對資金鏈的每一個環節實施強有力的管控，力求是資金周轉期達到最佳狀態之外，還應對企業產品生產、供應、銷售等環節和財務管理體制相聯系，形成對企業成本、售價、存貨處理、資金回收的循環鏈條體制。做好企業預算管理，對資源進行有效配置，做好成本費用控制，降低非生產性成本開支，從實際上達到企業價值最大化目標。同時，加強對企業內部財務人員的甄別、培訓，為企業財務管理體制創建出一支強有力的生力軍。在提高財務人員素質的同時，應著眼于未來，樹立全新的、正確的財務管理觀念，使財務管理體制走向現代化，在經濟全球化的今天，最有效地服務于企業發展。

2.合理籌措資金、使用資金。企業無論是籌資還是投資，都應做到正確分析市場走向，做到投資決策合理化，籌資行為正確化。在籌資、投資過程中，必須根據企業實際情況做好預測，對資金占比情況、資產負債率、投資回報期、投資收益率、風險報酬率等經濟指標做出估算，使資金使用效益達到最大化。同時，保障企業發展穩步前進。

3.合理運用現代化信息技術。在科技網絡時達的今天，無論是作為企業管理人員，還是其他從業人員，都必須合理利用網絡科技的武器，使之服務于企業，服務于社會。合理利用現代化信息技術，不僅能降低出錯率，同時，能夠極大地提升工作效率，在同行業競爭中獲取先機。我國財務管理體制的發展趨勢必然是科技化、網絡化、迅捷化。

我國財務管理體制現金存在著很多問題和不足，要解決這些問題，完善財務管理體制的不足之處需要社會各界人士的共同努力，也需要在我國經濟發展中逐步進行修正。財務管理體制的健全與完善不是一蹴而就的簡單事情，這與社會經濟的發展密切相關。但是，企業管理中的核心是財務管理，這個地位無法動搖，堅持財務管理在企業中的核心地位，提高自身素質，推動財務管理體制逐步走向信息化是每個財務人員以及企業人員奮斗的目標。

篇（5）

受訪歐盟企業對中國經濟充滿信心

調查報告顯示，接受調查的313家在華歐盟企業，幾乎沒有一家免受金融危機沖擊。有98%的受訪企業稱“金融危機影響了他們在中國的業務”，其中有30%的受訪歐盟企業表示“深受危機影響”。

調查表明，對于大多數受訪的在華歐盟企業來說，他們在中國所受的金融危機影響，相比于他們在本土市場所遭遇的沖擊要小得多。71%的受訪在華歐盟企業指出，“相比歐洲或是其他會員企業總部所在地的傳統市場，中國經濟的恢復能力更強”。

一些歐盟企業正在改變他們的全球戰略，以便更好地適應世界經濟新格局。調查顯示，雖然世界經濟危機給中國帶來了負面影響，大多數行業的在華歐盟企業仍然對中國充滿信心。在華歐盟企業對中國經濟增長潛力所表現出來的信心，印證了歐盟企業對中國的戰略重視程度。

調查還顯示，一些歐盟企業認為，中國的重要性日益突出，應不斷對中國這個重要市場加大投入。盡管正值金融危機，但仍有39%的受訪企業表示在今年將考慮新的投資。同時，在華歐盟企業期待中國政府創建更加自由、公平競爭的市場。

“中國將在明年上半年擺脫危機”

調查顯示，超過一半的受訪企業認為，中國將成為第一個從經濟下行中走出來的主要經濟體。中國所遭受的危機影響將在2010年上半年結束，中國將比世界其他地區提早一年走出危機陰影，而全球其他市場所受到的危機沖擊可能將在2011年上半年才開始消退。

受訪企業認為，雖然中國還不能取代美國或者歐盟成為世界經濟的引擎，但在企業發展的全球戰略中，中國變得愈發重要。調查顯示，大約37%的企業表示中國市場的重要性在增加，只有3%的企業認為中國在其整體戰略中的地位有所下降，而36%的企業認為沒有顯著變化，主要是因為在他們看來中國已經是一個重要的市場。

從中國經濟刺激計劃中獲益

在被問及中國經濟現狀及確保增長的措施時，61%的受訪企業認為，中國政府提出的4萬億元經濟刺激計劃能夠發揮重要作用，但仍需其他措施共同促進。經濟復蘇。13%的受訪企業則表示，中國政府提出的4萬億經濟刺激計劃，足以確保經濟持續增長。

篇（6）

受訪歐盟企業對中國經濟充滿信心

調查報告顯示,接受調查的313家在華歐盟企業,幾乎沒有一家免受金融危機沖擊。有98%的受訪企業稱“金融危機影響了他們在中國的業務”,其中有30%的受訪歐盟企業表示“深受危機影響”。

調查表明,對于大多數受訪的在華歐盟企業來說,他們在中國所受的金融危機影響,相比于他們在本土市場所遭遇的沖擊要小得多。71%的受訪在華歐盟企業指出,“相比歐洲或是其他會員企業總部所在地的傳統市場,中國經濟的恢復能力更強”。

一些歐盟企業正在改變他們的全球戰略,以便更好地適應世界經濟新格局。調查顯示,雖然世界經濟危機給中國帶來了負面影響,大多數行業的在華歐盟企業仍然對中國充滿信心。在華歐盟企業對中國經濟增長潛力所表現出來的信心,印證了歐盟企業對中國的戰略重視程度。

調查還顯示,一些歐盟企業認為,中國的重要性日益突出,應不斷對中國這個重要市場加大投入。盡管正值金融危機,但仍有39%的受訪企業表示在今年將考慮新的投資。同時,在華歐盟企業期待中國政府創建更加自由、公平競爭的市場。

“中國將在明年上半年擺脫危機”

調查顯示,超過一半的受訪企業認為,中國將成為第一個從經濟下行中走出來的主要經濟體。中國所遭受的危機影響將在2010年上半年結束,中國將比世界其他地區提早一年走出危機陰影,而全球其他市場所受到的危機沖擊可能將在2011年上半年才開始消退。

受訪企業認為,雖然中國還不能取代美國或者歐盟成為世界經濟的引擎,但在企業發展的全球戰略中,中國變得愈發重要。調查顯示,大約37%的企業表示中國市場的重要性在增加,只有3%的企業認為中國在其整體戰略中的地位有所下降,而36%的企業認為沒有顯著變化,主要是因為在他們看來中國已經是一個重要的市場。

從中國經濟刺激計劃中獲益

在被問及中國經濟現狀及確保增長的措施時,61%的受訪企業認為,中國政府提出的4萬億元經濟刺激計劃能夠發揮重要作用,但仍需其他措施共同促進經濟復蘇。13%的受訪企業則表示,中國政府提出的4萬億經濟刺激計劃,足以確保經濟持續增長。

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一、我國國有企業政企關系現狀及問題

政企分開在改革之初就已經提出來了，但至今仍沒有達到設想目標，此次十和十八屆三中全會也明確提出要實現政企分開，這對確定政府與國企的關系非常重要。十指出，“深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，我國國企改革的方向是“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”。十八屆三中全會指出：“處理好政府和市場的關系是我國經濟體制改革的核心問題，讓市場在資源配置中起到決定性作用，從而更好發揮政府作用。”

我國的政企關系一直都處于矛盾狀態：一方面，政府一直對國有企業實施行政干預，以保證對國有資產的保值增值，這致使政企不分現象仍十分突出；另一方面，國有資產的所有者是政府，政府沒有很好地履行所有者職責，是因為受到了技術、信息等各方面因素的限制，從而導致大部分國有資產處于失控狀態，衍生出國企的大量違規改制現象，尤其在石油等較為壟斷且利益豐厚的行業，、企業內部嚴重腐敗、肆意倒賣國有資產，這些都導致我國大量國有資產流失，對我國經濟造成嚴重影響，因此實現政企分開刻不容緩。

二、國有企業政企分開的必要性

1.國有企業要實現自身職能的轉變就必須堅持政企分開。政府既是政治實體，又是經濟實體，通過這兩個職能的實現來完成目標。社會主義市場經濟體制下，政府通過國有企業來彌補市場缺陷，以此來實現社會政策目標。而國企要想在市場中自由的實行資源合理配置，成為一個真正獨立的市場主體，就必須脫離政府的管制。

2.社會主義市場經濟發展也要求實行政企分開。以公有制經濟為主體、國有經濟為主導、多種所有制經濟共同發展的市場經濟是我國現行的經濟體制，這要求所有經濟主體直接進行公平競爭，這樣國企就必須脫離政府的行政庇護，不再享有優惠政策。那么，就要在非國有經濟和大多國有企業中都實行政企分開。讓國有企業自行合理配置資源、達到效益最大化，營造一個健康發展，充滿活力的市場環境。

3.要提升國有企業效率就必然要實行政企分開。有研究表明，國有企業中處于虧損狀態的超過1/4。根據我國經濟實際情況表明，在政府羽翼下的國有企業危機意識不足、競爭力弱、創新能力差、管理散漫、效率低下、發展較慢。很多國有企業改制上市后既沒有觸動內部利益，也沒有改變與政府的關系，仍處于絕對控股地位。實際上，這種形式下政府依然操縱著企業的生產經營活動，并且由于企業管理層與政府關系密切，企業并沒有實現真正的獨立。這對企業管理、國有資產有著不利影響。因此如何真正實現政企分開是我國國企改革重要的著力點。

三、如何實現政企分開

1.建立現代人力資源管理體系。明確責任歸屬。作為市場經濟的主體，國有企業必須加快現代人力資源管理體系的建立，根據市場經濟的內在要求的。一方面，建立職業經理人制度，減少對行政管理人員的任命，減少政府直接的行政干預，建立獎懲考核制度，讓招聘市場比例合理增長，讓企業家更好的發揮作用。另一方面，完善國企經營領導者的薪酬機制。對國有企業人員的薪酬、消費、待遇等進行合理確定并嚴格規范。最后，自身監督與約束機制并舉。加強內部監督與審計，實行內部民主管理，防止內部人員不恰當的生產經營決策行為，以防國有資產流失。

2.完善國有資產管理體制。加強和改善國有企業的監管方式，完善國有資產管理體制，這是推進國有企業改革發展的體制保障。市場經濟體制下，政府對經濟管理應該是間接控制。充當戰略家、預測家，但不能是指揮家。政府可以利用稅收、價格、信貸等工具來調節市場，通過市場來迂回的指導企業經濟活動。決不能通過行政指令來命令、指揮企業活動。我們必須堅持國家所有、分級代表，堅持政企分開的原則，繼續推進國有資產管理體制改革。實現國有資產集中管理集中，推進各部門與企業脫鉤的公共管理職能的績效，完善現有的國有資產監督管理機構及其職能。

3.實現政府職能轉變。實現政府職能的轉變，最核心的就是要解決政府和市場的關系問題，政府職能轉變實施了有一段時間，但目前仍未達到企業的滿意度。一方面，政府權力過大、進行了太多的干預，但服務職能還不完全。轉變政府職能，必須把自身從全能政府向有限政府的角色轉變。政府不再參與企業經濟活動，將政府職能轉變到宏觀調控，公共服務和社會管理上。另一方面，在社會主義市場經濟中，企業是經濟發展的主體，真正進行生產經營的是企業，政府應該為企業服務。政府和企業之間并不存在領導與被領導的關系。政府放權并與國企領導層脫鉤，解除政府主管部門與所辦經濟實體和直屬企業的行政隸屬關系。

因此，在推進國有企業改革過程中，不能過度在乎采用何種模式何種方法，而應更多關心如何才能有效的實現政資政企分開、如何進行依法管理等。其中，最根本也是最核心的內容就是簡放政權，將資源配置的決定權和企業的經營權歸還給市場和企業，回歸到公共領域。

參考文獻：

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（一）天津自貿區與國家經濟整體戰略布局的關系

根據國家對自由貿易區的規劃，上海自貿區仍是我國自由貿易區的主體，天津、廣東和福建自貿區面對的是不同方向。天津自貿區面對主要是東北亞地區，而廣東自貿區面對的是港珠澳，福建自貿區面對的則是臺灣。本文認為，國家新審批通過的3個自由貿易區布局體現了國家經濟整體戰略布局。

天津自貿區的成立正是國家經濟整體戰略布局新的舉措之一，是國家對天津經濟發展的認可與期盼。天津濱海新區的發展充分證明了其對我國東北部地區經濟發展的促進作用。同時，天津自貿區的成立也有助于加快推進國家經濟戰略整體布局，其與上海自貿區、廣東自貿區和福建自貿區一道，形成面向全球的高標準自由貿易區網絡，實現黨的十八屆三中全會提出的“以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略”。

（二）天津自貿區的發展優勢

需要特別注意的是，在這第二批獲批的自貿區的名字中去掉了“試驗”二字，這就充分說明了天津自貿區作為我國北方目前為止唯一獲批的自貿區，并不主要承擔類似于上海自貿試驗區的綜合改革功能，而是要其發揮在我國北方經濟發展中的功能。

關于天津自貿區采用何種建設模式，目前據公開信息顯示有三種初步構想：一是建設單獨的東疆自由貿易區;二是東疆保稅港區與協同天津港保稅區一體化發展;三是包括東疆保稅港區、天津港保稅區和濱海新區中心商務區三大區域。不論政府最終采用何種建設方案，東疆保稅港區都將占據自貿區的主體地位。

隨著天津經濟的迅速發展，東疆保稅港區在租賃、貿易和航運等產業上已經有了深厚的發展基礎，這也是天津自貿區的主要發展優勢。由于在自貿區的建設上，招商引資是不容忽視的重要方面，天津在融資租賃業務上的領先優勢將是天津自貿區發展建設的優勢基礎。

（三）天津自貿區與環渤海經濟圈的關系

環渤海經濟圈，是指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環渤海濱海經濟帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東以及內蒙古中東部，是中國北方經濟最活躍的地區。其中，天津在環渤海經濟圈中起著龍頭作用，濱海新區近年的經濟發展建設也成為環渤海地區經濟發展的新引擎，天津自貿區的成立必將進一步鞏固強化其在環渤海經濟圈中的地位。

天津自貿區的建設將在環渤海經濟圈中發揮幾個優勢：一是天津港在物流上的優勢;二是生產制造工業上的優勢;三是多年保稅區建設上的優勢。隨著環渤海經濟圈成為我國經濟發展的第三極，天津作為區域經濟的主體之一，其自貿區的建設對于加快帶動環渤海和北方的經濟能夠起到很好的融合作用。

二、天津自貿區建設的路徑構想

（一）圍繞實體經濟，適當放開政策限制

目前為止，在整個沿海的大城市之中，只有天津將現代制造業作為城市的主要定位，并且在此定位的基礎上擁有全國先進的制造業，這是天津最大的優勢之一。天津自貿區的建設應依據天津實體經濟優勢的特點，在政策上進一步對其進行放寬。應在天津實體建設的整體布局的基礎上，適當放開政策限制，制定調整負面清單，使得天津的實體經濟更加充滿活力。但自貿區在政策適當放開的同時，應關注當前天津工業經濟整體下行的趨勢，對存在諸如產能過剩、項目儲備不足，產業集中程度不夠高、產業鏈條不夠長，體制機制不夠完善等問題的實體經濟工業，還是要在政策上加以適當引導。

（二）創新金融租賃，聯通海外金融市場

相比于上海自貿試驗區注重以建設國際金融中心為目標，天津自貿區可借助天津在租賃、貿易和航運等實體產業上的發展優勢，建設國家級金融和租賃產業園，實現金融與租賃產業聚集，發揮自貿區內的輻射效應，使得金融切實為實體經濟服務。

當前天津的各類金融機構總數已突破千家，天津自貿區在建設中應依據天津金融租賃的發展現狀及發展趨勢。由于經濟一體化的關鍵是金融一體化，而互聯網金融具備打破被物理時空和行政區分割的天然優勢，能使現有的金融體系結構更具活力，更加服務于實體經濟，也能更加為中小微企業解決融資難的困境，為此，應將互聯網金融作為天津自貿區金融創新的重要組成部分加以發展。

（三）打造現代物流，發揮天津港口優勢

從世界范圍來看，物流是自由貿易區的重要功能之一。天津港作為京津冀現代化綜合交通網絡中的重要節點和對外貿易的主要口岸，是中國北方最大的綜合性港口，是世界上等級最高的人工深水港，2014年貨物吞吐量突破5.4億噸。天津自貿區建設的重點方向之一，應借助天津港的優勢，打造現代物流，使得天津自貿區發揮海關監管功能，加強進出區域的便利，從而使其在整個物流的鏈條中，港口、海關、檢驗檢疫環環相扣，高效銜接，提高企業效率、降低物流成本、增強競爭實力。

（四）加強服務行業，優化地區產業結構

目前天津服務業的比重不足46%，而北京、上海、廣州一般均超過50%，甚至接近80%。天津在環渤海經濟圈中的優勢則主要體現在工業上，其經濟增速也主要依托于工業上的高投資，但隨著產能的逐漸過剩，加之現有東疆保稅港區在貨物貿易上所獲得的政策已經非常接近于自貿區的要求了，繼續在工業上追加投資的意義已不多，為此需要在服務行業和金融的開放上加以突破。

自貿區的服務業開放，應當充分利用天津地區服務業發展的巨大空間，天津加強服務行業建設應當站在戰略的高度對整個地區的產業結構進行優化，既注重引進技術含量高、帶動作用強的項目來推動產業向高端化發展，又應當注重能夠發展民生的服務行業。但天津自貿區服務貿易的開放是在天津地區整體服務行業并不發達的情況下展開的，相比于服務業發達地區有著一定的劣勢，這就需要自貿區在建設中進行充分合理的設計，既要解決自貿區服務貿易開放上存在的很多需要單項批報的商業問題;又要切實以自貿區的服務業開放來輻射引導天津其他地區的服務業發展。

三、對天津自貿區建設的幾點建議

（一）在戰略布局上堅持全局化視野

“戰略布局”一詞原是戰略上的專用術語，現在軍事領域、外交領域、經濟領域等諸多領域得到了廣泛的應用。戰略布局是指在一定的時間和空間內，圍繞特定對象而進行戰略實力的調動、分配和投送等。在任何戰略的實施中，戰略布局的主要作用是塑造戰略態勢，從而影響戰略交流。我國在上海自由貿易試驗區之后，將天津、廣東和福建作為第二批自貿區，體現了國家在全國范圍內對自貿區的數量和方向的宏觀調控。天津自貿區在建設的過程中，需要從以下兩個方面進行戰略布局：一是在對自身進行清晰定位的基礎上，尊重客觀實際，注重大局，既要以京津冀區域一體化經濟促進天津自貿區發展，又要以自貿區的發展帶動整個環渤海經濟圈的發展。這是在自貿區外部發展上需要堅持全局化的布局。二是在天津自貿區內部的布局上要堅持全局化視野。自貿區園內各個產業的分布應當依據濱海新區以及天津本地的物流優勢、金融優勢、現代工業優勢等，使得進入園區的企業優質化、數量合理化、協作高效化。

（二）在政府監管上進行創新化探索

隨著天津自貿區的成立，如何在建設中有效實施政府監管是需要進行研究的一個重要問題。上海自貿區的管理模式可為天津提供相關的經驗借鑒，但由于定位、優勢及地域的不同，在政府的監管模式上，天津自貿區需要進行創新化探索。為此，在天津自貿區的監管策略上應當堅持 “一線放開，二線管住”。可根據自貿區發展目的，將落腳點放在自由貿易上，通過建設綜合信息平臺，對自貿區內的貨物、服務貿易、金融、信息、人口等進行通盤監管，使得各要素形成自由、快速的流動。盡管有上海自貿試驗區的管理模式可以復制，但天津自貿區在監管上應當結合自身實際，在當前“半市場化”的背景下，將頂層設計與基層創新相結合，做好開放、市場和政府監管的有效融合。不但要明確各部門的監管職責，解決以批代管、監管不力或是過于干涉市場化運行，同時要更多地運用市場化、法制化、國際化、信息化等方法手段，做到信息公開、評估科學、管理協同。

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然而，現實當中還存在許多阻礙其發展的問題。本文介紹了中介服務業及中介服務業人才的內涵，在此基礎上對中介服務業人才發展的現狀及處理措施進行了淺析。

關鍵詞：中介服務業；人才發展；現狀；處理措施

一、中介服務業及中介服務業人才的內涵

1、中介服務業的內涵

中介服務業主要指根據特定法律和規章制度，以及在政府的委托下，在獨立、客觀和公正的原則下，充分發揮其在社會經濟活動中的溝通、服務、鑒定以及公證等功能作用，

擁有社會性、服務性、技術性和執行性質的社會組織或機構。換句話說，中介組織就是面向各類社會主體進行中介服務的組織機構。

如今，中介服務業在現代服務業中的地位和作用越來越重要，對于市場經濟的有效運行提供了大力支持和根本保障，某種程度上，中介服務業的發展水平已經成為衡量國家或

地區市場競爭能力和經濟發展水平的重要標志。

總體而言，可以將中介服務業劃分為四個類別：其一為類，例如商標、貨運、專利、廣告、信息咨詢以及保險等的組織機構等；其二為經紀類，例如房產、職業、人

才、文化、科技以及產權交易等中介組織機構等；其三為鑒證類，例如會計師、稅務師事務所，各類公證、資產評估、技術鑒定以及工程管理組織機構等；其四為協調類，例如各

類行業協會組織機構等。

2、中介服務業人才的內涵

由于中介服務業包括諸多行業門類，每個行業門類對人才都有不同的認識，因此人才分類也較多。本文僅從管理人才和專業技術人才兩個方面介紹中介服務業人才。其中管理

人才主要指高、中級管理人員，而專業技術人才主要指通過國家專業技術資格認證，且已經從事專業技術工作的人才。

二、中介服務業人才發展的現狀

1、組織結構不合理

我國中介組織處于中低層次的較多，其中絕大部分為類中介組織機構，又以傳統的貨運以及簡單信息咨詢為多。對于商標、專利、版權等具有較高專業性、要求高素

質人才的高層次中介組織機構則較少。而對于會計師、稅務師事務所，各種資產評估、鑒定等鑒證類中介組織則少之又少。

2、發展規模不均衡

大部分中介組織機構的人員只是幾人到幾十人之間，能夠達到上百人規模的機構組織十分少見。例如律師事務所，通常職兼職律師不過十幾人到幾十從之間，會計事務所最多

也不過百人左右。因為發展規模較小，很多大型業務無法開展，并且業務品種也較為單一，加之行業機構組織之間沒有建立團隊合作精神，無形中造成了企業運營成本的提升。

3、執業資格認證不規范

很多執業中介資格的設立不規范，就是在一種中介服務業中也可能存在多種資格，例如通過考試、通過考核以及直接獲得等。并且存在彼此交叉、排斥現象，使執業資格審查

出現“空位”問題，嚴重影響執業秩序。此外，關于國家職業資格認證大都需要通過考試取得，然而，現實情況卻是大多數擁有認證的人才無法從事相關崗位工作，而許多在崗人

員卻沒有達到認證要求，這就導致了“無證在崗，有證無崗”現象的發生。

4、綜合素質不一致

很多中介行業沒有設立個人執業資格準入標準規則，并且中介組織本身也沒有專門針對從業人員的能力、學歷、經驗素質等要求標準，造成了從業人員綜合素質不一致的問題

。尤其是對于專業性要求不高行業而言更是如此。但對于要求從業人員必須具備較高能力素質，且經驗豐富的中介行業，例如各種鑒證類中介，則面臨兼職人員過多的現象。

5、權責不明晰

通常協調類的中介組織都是在政府部門掛靠，因此權麗不明晰問題嚴重。由于其尚未實現真正的自主經營和自負盈虧，市場競爭的主體和法人實體地位尚未確立，無法根據現

代企業制度要求運營。并且部分組織機構規模小人員少，制度缺失，部門不健全，沒有長遠發展規劃，企業很難長遠發展。 --!>

四、中介服務業人才發展的處理措施

1、將政府與中介組織分離

作為政府部門必須逐步與中介組織相分離，確保中介組織能夠獨立承擔人事、財務、業務方面的管理職能，使中介組織逐步建立起現代企業制度，真正實現“政企分開、管理

科學、責權明確、利益直接”，讓其真正確立“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的市場競爭主體和法人實體地位。而政府部門更多地是做好服務、監督和協調等職能

作用，確保中介組織能夠在市場運營活動中科學穩定運行。

2、規范執業資格認證制度

中介行業必須將考試作為加強行業管理的基礎性工作。通過考試來加強隊伍建設。要解決當前的考試制度上存在的一些弊端，例如放開對考生畢業年限的要求、在考試科目上

設置上也要進行創新。此外，需要加強對行業協會的發展力度，發揮其在執業資格的制定和審查中的作用。在加強從業人員業務能力的同時，更要注重職業道德的培養，特別是要

考察其信用等方面。對于考核合格者給予頒發證書證件，確保達到持證上崗條件和要求。

3、加強教育學習與培訓

中介行業若想發展，做好教育學習與培訓工作是一項重要內容，這也是確保從業人員做好工作的前提保障。通常教育學習與培訓工作都在企業內部進行，應該發揮行業協會的

功能作用，逐步建立起規范的教育學習與培訓體系，使該項工作作為促進企業發展的長遠規劃來認真對待。

4、拓寬業務領域范圍

縱觀國際中介組織，已經向多元化和集團化方向發展，因此，作為我國中介組織，也應該與時俱進，按照自身實際情況做好資源整合和優化重組工作，從而逐步建立起綜合性

的中介組織機構，將業務領域向國際市場拓展。也可以通過連鎖方式來擴大組織規模，進一步提高企業的核心競爭力，降低市場運營成本，拓寬業務領域范圍。（作者單位：遼陽

市太子河區衛計局）

參考文獻：

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中圖分類號:F276.1文獻標識碼:A

一、國有企業的定位、改革歷程

(一)國有企業的定位。國有企業就是國家經濟發展過程中,由國家發展不具有比較優勢的,關系國民經濟命脈的,由國家補貼和靠優惠政策生存的企業。例如,在我國現有的資本少、勞動多的稟賦條件下發展的鋼鐵、航天、軍工等國有企業。這些國有企業從我國經濟發展以來占有重要地位,目前仍然是國家的經濟主要組成部分。

(二)國有企業的改革歷程。國有企業從1978年來開始改革,從過程來看,主要歷經了四個階段,放權讓利、利改稅、兩權分離和建設現代企業制度的階段。

第一階段為放權讓利階段,就是政府放權給企業自主經營,實行各種生產責任制,調整企業與國家的分配方式,企業由單純是執行國家計劃變為獨立經營的經濟實體,避免了國有企業無權、無利、無責的弊端,調動了企業和員工的積極性,提高了國有企業的運營效率。但仍存在國家和企業信息不對稱的問題,導致了很多國有資產流失和私有化的現象。第二階段是利改稅的階段,就是國家以稅收的形式取走利潤。改革先是稅利并存,即在企業實現利潤中先征收一定所得稅和專項稅,然后對稅后的利潤采取多種形式的分配,后來改革到已以全面的稅收取代利潤。第三階段為兩權分離的階段。倡導政企分離、兩權分離。推行承包和租賃責任制,以求再不觸動所有制的情況下以契約的方式擴大企業的自主經營權,存進國有企業的發展。但問題是經營者有較大的自但卻沒有相應的責任,經營過程的風險全都有所有者承擔。第四個階段是建立現代企業制度的階段。其基本要求是要求建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度,以構建完善的法人制度和有限責任制度為基礎,把企業真正的變成面向市場的法人主體和競爭實體。

二、國有企業現狀及存在的問題

(一)現狀。經過30年的改革,國有企業已經從非關鍵領域和關鍵領域有計劃的逐步退出,逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的領域集中,全國國有企業控股的工業企業數目占全國工業企業的比重從1998年得39.22%下降到目前的8.27%。中央企業及其下屬子企業的公司股份制改制有2002年的30.4%提高到目前的64.2%。國有企業的數量明顯下降但利潤和效率在提高。

(二)國有企業存在的問題。1.法人治理結構不完善。企業里角色控制重疊,權力制衡無力,在實踐中由于董事長是法定代表人,經理班子和監事會都受制與董事會,部分公司的董事長同時兼任總經理,使經營層的權利失去了作用。且董事會的董事長和總經理,監事由上級任命,人事多重疊。經理人的責權制度不完善,經理人的收入大大的高于普通員工,而一旦企業經營失誤,經理人還可以帶著以往的高薪去另外的企業另謀高就。雖然有些企業的高層領導名義收入不高,但其他收入很驚人。2.投資風險監管不力。國有海外上市的企業中海油在石油期權市場豪賭失敗造成了國有資產的嚴重損失這一失敗的案例給了我們很多思考,部分國有企業拿納稅人的錢豪賭,失敗了由國家和人民承擔風險,這是今天國有企業缺乏投資風險監管。如今的國有企業規模大,而且占據著重要的戰略或壟斷地位,這些國有企業有些是實行股份制度,有些是上市公司,這些企業大部分都有長期投資的經驗,而雷曼兄弟的引出的金融風波中,中國半數投資人受傷,中國平安投資歐洲富通集團損失了157億。那我們的國有的保險公司呢,是不是追求高風險高回報中,損失了呢,中其中的風險和損失是由國家來承擔的,我國對大股東的監管不力是國有企業的管理層盲目追求高收入,但不記高風險,這說明在制度設計上存在著很大的缺陷。3.國進民退現象復蘇。近年來,尤其是金融危機以后,很多民企受世界經濟不景氣的影響,競爭力下降,國有企業開始憑借政策優勢向非國民經濟命脈領域靠攏和滲透,擠占民營經濟空間,出現了國進民退的浪潮。最近國有企業一連串的動作都說明了一個現象,一些國有企業在大部擴張進入很多非國民經濟命脈的領域,例如食品、房地產等。國有企業由于存在著政策和資金的先天優勢,和一些在資金上不存在優勢的民營企業的競爭是不公平的,這樣只會進一步壓榨民營企業的生存空間,是他們的競爭力削弱。而國有企業本身是不具有自生能力的。

三、進一步深化國有企業的改革的探討

(一)完善法人制度。國有企業的改革可借鑒外國公司法人治理結構的寶貴經驗結合我國的企業的特點,完善法人治理的結構。首先,角色分工與合作,強化權力制衡。嚴格按照公司法規定的程序召開股東大會,選董事。消除董事會和經理層重疊的現象,建立完善的董事會信息披露制度,確保董事會的信息透明,并且強化監事會的職能。

(二)堅持法人主要治理。黨政輔導的有主有副的管理模式,要求職工民主管理。這樣三位一體。

(三)健全企業家形成機制和激勵約束機制,嚴格實行經理層的董事會授權,避免產生內部人控的現象。培育我國的職業經理人的市場,完善經理聘任制度,完善經理報酬的制度和權責制度。

(四)加強內部控制建立重大資產責任追究制度,把責任落實到個人,一旦出現失誤,必須追究審批人和操作者的行政責任經濟責任和法律責任。

(五)控制國有企業過度向非關鍵領域擴散,改革銀行制度,提高民營企業貸款融資的環境。建立一些專門為中小企業融資的部門,提供一些專為中小企業融資的銀行的一些照顧政策,幫助支持民營企業的大力發展。并且讓國有企業參與國際和國內的公平競爭,提高國有企業的自生能力,逐漸進一步的使一些非關鍵領域的國有轉向民營。

參考文獻:

[1]于洪強.在深化完善公司法人治理結構進程中神戶國有企業改革[J].中外企業家,2008,5

[2]杜德印.完善國有企業法人制度的幾個問題[N].人民日報,2007,2,5

篇（11）

民間金融在中國的發展歷史可以追溯很久，尤其是溫州一帶，只是隨著經濟的發展其形式、內容與規模不斷變化與發展，但是其實質卻未發上改變。然而我國的融資環境帶有某種程度的扭曲與不合理成分，以國有銀行為主導的信貸投放長期向國有企業傾斜，而民間投資在融資方式選擇，融資機構建立等方面受到歧視，廣大的中小企業在投資過程中，得不到平等的融資機會，融資難問題越發成為發展的制約瓶頸。針對民間金融的看法褒貶不一，在我看來，民間金融能否成為中小企業的“新解藥”，關鍵在于其運行體制與規模是否合理，需要發揮政府與市場的共同作用，變一味的“堵”為正確疏導，主要從源頭和渠道著手：

一、規范“源頭”

民間金融市場上的“源頭”即活躍的民間資本，如何通過政府的一系列政策和市場機制的共同作用合理的規范民間資本的規模與結構以及投資方向等是對其規范的關鍵。規范“源頭”要重視二者之間的相互影響，切實改善實業投資環境，鼓勵引導民間資金直接投資。要放寬投資準入政策，拓寬民間投資領域。同步推進配套改革和制度創新。引導民間投資進入金融服務領域，依靠民間資本參股，特別是吸納游離于金融體系外的民間資本，盡快建立專門服務于民營中小企業的小型商業銀行，促使民間資本從“體外循環”轉入“體內循環”引導民間資本進入民營企業融資領域，組成金融機構或是建立投資基金。積極為民間社會資金順利進入投資領域拓寬渠道、掃除障礙。通過正規合法的渠道，使民間閑置資金匯聚到經濟建設中，以有效的規模和結構參與到經濟建設中，讓民間的閑置資本活躍起來、運動起來，為社會創造出更大的價值。

二、合理“疏導”

（1）完善相關法律法規使民間借貸合法化。目前的民間金融部分處于合法借貸與非法集資的灰色地帶，適時適地的推出相關的法律法規無疑是解決當前民間融資問題的“良藥”，從法律上明確界定民間融資和非法集資，使得相關部門有法可依，賦予民間融資合法地位。（2）強化民間金融監管，完善金融監管體系。監管權力可以適當下放，由地方政府承擔對服務于中小企業的社區銀行、村鎮銀行和小額貸款機構的監管，以及對中小型企業的破產救助等。確認民間借貸的合法社會地位，將金融監管向縣、鄉、鎮以及農村民間等基層延伸，引導其規范經濟，較之正規金融，采取有差別的統一的體制政策，讓其走上一條合法的康莊大道，促進金融持續穩定健康發展。同時建立完善民間信用制度，金融監管部門應建立包括企業法人、個體工商戶、私營企業、合伙制企業、自然人在內的信用數據庫。隨時向客戶提供有不良信用記錄的黑名單，以保證金融交易中有關當事人的利益。（3）發揮市場的資源優化配置的作用，不斷加快利率市場化步伐。打破銀行壟斷，促進銀行業平等有序競爭，為不同所有制經濟主體提供全方位、高質量的金融服務，有效促進實體經濟發展，增強民間資本投資實體經濟的信心，讓資金價格來調節資金流向，實現資金供求平衡，密切監視國內實體經濟發展、資本市場價格和國外資本流動趨勢，發揮市場調節供求關系的價格競爭機制，促進民間金融自主有序發展。金融加速器機制的重要特征是它的雙重不對稱：資產負債表對公司投資的影響在經濟下降時期比繁榮時期大，對小公司的作用比對大公司的作用大。金融傳導機制的作用在經濟繁榮時期與在經濟下降時期是不對稱的，金融傳導機制對小的企業的作用更明顯。此次金融危機便是很好的例證。金融加速器理論解釋了“小沖擊大波動”的經濟現象，很小的一個因素沖擊，例如技術沖擊或貨幣沖擊等，都可能導致經濟的大幅波動。尤其是在經濟衰退期，金融加速器效應表現的更為明顯，而在經濟上升期表現并不明顯。為此，金融加速器效應帶來的經濟波動表現為緩升急降。正如下圖所示

這要求宏觀調控政策在制定和執行時必須充分考慮到金融加速器效應的客觀存在，并通過判斷選擇合理的政策調控工具、調控力度和時機，以消除金融加速器效應可能帶來的不利影響，從而切實增強宏觀調控的合理性、穩健性和可預見性。小型金融機構對當地情況比較熟悉，能夠以較低的信息成本保證資金的安全運行。應充分發揮小型金融機構的這些優勢，解決民營中小企業的融資問題，加快金融市場的培育和發展。（4）政府要鼓勵、支持和規范民間擔保機構的發展，借鑒日本因對危機的經驗，如下圖所示，日本通過建立由信用擔保制度和信用保險制度兩部分構成信用補充制度，為中小企業融資問題的解決提供了有效的途徑。前者由信用擔保協會、金融機構以及中小企業3方面構成；后者則由日本政策金融公庫、信用擔保協會兩家機構構成，這兩項制度共同構成信用補充制度。目前，日本全國有52家信用擔保協會，協會的資金來源于地方公共團體出資和捐贈等，而日本政策金融公庫的信用保險運作資金則來源于政府出資。政府應鼓勵、支持和規范民間擔保公司的發展，使其更好地為民營企業融資服務。

（5）加強對民間投資的服務。完善投資服務體系，幫助民間投資者提高管理和決策水平。各地政府應把促進和引導民間投資納入本地經濟和社會發展規劃，制定落實措施，提高辦事效率。鼓勵自律性行業組織發揮投資服務職能，及時向社會公開行業投資信息、提供政策法規咨詢和技術服務，引導民間投資者轉向國家規劃中的急需發展領域，減少盲目投資。積極培育和發展為民間投資提供服務的中介機構，為民間投資者提供法律、財會、市場信息、企業診斷和投資咨詢等方面的服務。

三、對“作物”即中小企業自身素質的要求

如同對水有需求的作物，中小企業即資金的需求者，解決融資難的問題固然離不開對其不斷完善的要求。要提高企業內部經營管理，完善內部財會制度，增強信用觀念，提高企業的社會聲譽與信譽度。樹立良好的社會形象，學習市場經濟知識及現代管理知識，不斷在市場競爭實踐中進行錘煉；主動承擔相應的社會責任，積極營造有利于民間投資健康發展的良好輿論氛圍。

參 考 文 獻

[1]唐吉榮．從溫州民間融資發展看我國金融改革[J]．發展研究．2012（1）

[2]孫建通．我國民間投資問題綜述[J]．觀點綜述陳時興．2012（1）

[3]浙江省中小企業融資現狀及對策探究[J]．科技創新導報．2011