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安全防范工程立項前,必須有設計任務書。設計任務書是指建設單位根據國家有關部門的規定和管理要求以及本身的需要,將設防目的和技術要求以文字圖表形式寫出的文件。設計任務書可作為單獨文件也可作為招標書中技術部分,是合同書中必須執行的附件。設計任務書由建設單位自行編制,也可請設計單位或咨詢機構代編。設計任務書應有編制者簽名,主管部門審批(簽名)并加蓋公章才被視為有效文件。ga/t75-94安全防范工程程序與要求中,可行性研究報告與設計任務的內容本質一致,因此,一級工程的可行性研究報告以設計任務書形式代替通常被認為是允許的。
在對安全防范工程的設計方案進行論證時,甚至在工程驗收時,發出有些建設單位沒有提供設計任務書,代替的僅是特別簡單的某某工程委托誰來作的“委托書”或是“用戶需求書”,甚至還有的僅是“雙方信任的口頭協議”。設計任務書內容的不夠完整,是普遍存在的問題。這些作法是不符合ga/t75-94安全防范工程程序與要求中的規定,造成了工程的設計施工中一改再改,滋生出許多矛盾。
設計任務書的內容根據ga/t75-94,應包括:任務來源、政府部門的有關規定和管理要求、工程項目的內容和目的要求、建設工期、工程投資控制數額、建成后應達到的預期效果。
但是,該標準中沒有規定設計任務書的編制格式,因此,出現了各式各樣的設計任務書。有的設計任務書沒有明確風險等級和防護級別,有的設計任務書規定的過分仔細,如規定要使用什么廠家、什么型號的產品,有的設計任務書沒有明確入侵報警與電視和/或聲音監控的聯動等等。這些都給設計、設計評審者增加了不少麻煩。
針對設計任務書出現的問題,結合對銀行系統、文博系統、樓宇智能化系統、社區系統、移動目標等的安全工程設計評審的情況,以及參與某些較大工程設計任務書編制過程。這里提出一個重要場所的安全防范工程設計任務書的基本編制格式供大家參考。因為工程的大小、功能要求各不相同,對各個工程項目,為反映具體項目的特色,其內容應當有所增減。設計任務書基本格式按其內容可分為6章:1總則;2應遵循政府部門的有關規定和管理要求;3安全防范工程的內容和目的標;4建設工期;5工程投資控制數額;6建成后應達到的預期效果。現將各章主要內容說明如下:
xxx安全防范工程設計任務書
1總則
1.1根據安全技術防范管理規定[xx省(市)人民政府令第xx號]和/或根據本部門(單位)安全管理需要,在本部門(單位)建立安全技術防范系統,預防和制止入侵盜竊、搶劫、破壞等刑事犯罪,保障人身和財產的安全。
1.2本單位屬于x級風險等級和/或按x級防護級別進行設防。(風險等級和防護別通常由行政管理部門確定。對于某些特別要害的場所,如貯存核材料、化學等場所,還應由當地公安部門以文件形式說明可能受到威脅的類型,以作為設計時面對的基準威脅。)
1.3設計任務包括設計、施工、調試、驗收、培訓和維修服務。
1.4安全技術防范系統工程的設計應遵循可靠、先進、經濟、實用的原則。
可靠:在本地大氣條件下平均無故障工作時間(mtbf)不小于10000不小于1000小時;對一般的人侵行為報警準確及時、無漏報現象;誤報每年不大于2次。
先進:在技術上應有適度超前,便于擴展和升級,在一定時期內具有先進性。
經濟:優化設計,造價合理,具有較高的性能價格比和較低的維護開銷。
實用:操作簡單,顯示明了,維修方便,經久耐用。
1.5為確保安全技術防范系統工程的有效性,設計單位可對建設單位的保安管理制度、接處警反應速度等提出要求。
2應遵循政府部門的有關規定和管理要求
中華人民共和國公安部安全技術防范系統工程管理規定(在審批中)。
有關風險等級和安全防護級別的規定。(選用)
ga26-1992 軍工產品儲存庫風險等級和安全防護級別的規定。
ga27-1992文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定。
ga28-1992貨幣印制企業風險等級和安全防護級別的規定。
ga38-1992銀行營業場所風險等級和安全防護級別的規定。
ga/t70-1994安全防范工程費用概預算編制辦法。
ga/t74-1994安全防范系統通用圖形符號。
ga/t75-1994安全防范工程程序與要求。
有關工程的設計或技術規范(選用);
jgj/t16-1992民用建筑電氣設計規范。
gb/t16571-1996文物系統博物館安全防范工程設計規范。
gb/t16676-1996銀行營業場所安全防范工程設計規范。
gb50198-1994民用閉路監視電視系統工程技術規范。
有關安全防范工程驗收規則(在報批中)。
3安全防范工程的內容和目的要求
3.1安全防范工程的結構和要求
安全防范工程是由入侵報警子系統、電視和/或聲音監控子系統、出入口控制子系統、報警通信子系統、巡更子系統、輔助照明子系統、停車場管理子系統等所組成(建設單位可根據需要任選)。根據建設單位提供的建筑結構圖和保護目標以及環境條件,建立多層防衛體系。上述各子系統由一個中心控制和x個分控室進行監控管理,監控管理權限可分級密碼設定。
入侵報警子系統和電視和/或聲音監控子系統以及和出入口控制子系統應有聯動功能,由一臺多媒體計算機進行集成智能化監控管理。如果該計算機一旦發生故障,要求各子系統仍能單獨進行正常工作。
某子系統出現故障不應影響其它子系統進行正常工作。
系統的應用軟件應比較成熟,能在windows nt4.0或windows95以上的操作系統環境下運行,使用中文圖形介面,只需簡單地按動鼠標或按鍵,就能完成各種操作,在操作過程中不應出現死機現象。
應用軟件的主要功能:(1)保安操作員的管理。設定保安操作員的姓名和操作密碼、劃分操作級別和控制權限等。(2)系統的狀態顯示。以聲光和/或文字圖形顯示系統自檢、掉電或欠電、出入口控制區人員通行情況(姓名、時間、地點)、設防和撤防的區域、報警和故障的部位。入侵報警時入侵部位的圖像和/或聲音應自動同時顯示并顯示可能的對策。(3)系統的控制。視頻圖像的切換、處理。存儲、檢索和回放,云臺與鏡頭的預置和遙控,對防衛目標的設防和撤防,門的開關及其它設備的控制。(4)事件的記錄與查詢。上述保安操作員的管理、系統的狀態顯示、系統的控制都應有記錄,需要時能簡單快速檢索和回放。(5)報表的生成。可生成和打印各種類型報表。報警時自動打印報警報告(包括報警發生的時間、地點和人數、值班保安員的姓名、接處警情況等)。
3.2中心控制室的要求
中心控制設備應預留10-20%的開放性接口,以便日后擴展和改裝。同樣應預留開放性通信接口,以便與公安部門接警中心和/或保安服務公司監控中心等聯網。
中心控制室設備布局合理,光線適度,接線整潔,便于工作,便于維修。
中心控制室應有有線無線報警通信設備。
3.3各子系統的要求
3.3.1入侵報警子系統的要求
針對防護目標,建立防范區域,在可能的入侵路徑上設置多層次自動報警,在重要部位設置手動報警。報警響應時間不大于1秒。報警發生后自動調出對應報警點的現場圖像和/或聲音,圖像和/或聲音調出時間不大于2秒。
3.3.2電視和/或聲音監控子系統的要求
除了對所有報警點有聯動的現場圖像和/或聲音復核外,重要工作區、公共場所和通道也應有圖像監控。所有攝像機的圖像應能同時顯示(包括有一部分是多畫面分割顯示)。圖像分辨率不低于25萬象素,圖像質量按5級損傷制評分標準或按5級質量制評分標準達到4分以上。記錄圖像回放應達到可用圖像要求。聲音復核要求聲音清晰可懂(靈敏度1.5v/(bar信噪比≥60db,通頻帶200-800hz±3db,失真度≤5%)。
3.3.3出入口控制子系統的要求
設防區域中的重要出入口,設置出入口控制。有效地管理門的開啟和關閉,保證授權人員方便出入,限制未授權人員進入,對強行進入行為發出報警(與電視聯動)。對出入人員、出入時段和出入區域分類管制并有登錄和存儲。
3.3.4其它子系統的要求
(建設單位根據自身管理要求提出)
4建設工期
自合同簽字日起x個月內全部完成,要求設計單位訂出階段性進度計劃。
5工程投資控制數額
工程投資控制數額大約為x萬元。要求設計單位分門別類提供計算清單。
一、工藝流程
電石法聚氯乙烯生產工藝中,合成工段混合脫水系統工藝流程圖見圖1。
從乙炔裝置送來的精乙炔氣,經乙炔預冷器預冷和砂封后,與氯化氫裝置送來的干燥氯化氫氣體通過流量計調節配比,在混合器充分混合后,進入串聯的石墨冷凝器,用鹽水間接冷卻。混合氣中水分一部分以鹽酸形式排出,部分則夾帶于氣體中進入串聯的酸霧過濾器,由氟硅油玻璃棉捕集分離。然后該氣體經預熱器預熱,再進入轉化系統。
二、典型事故案例
2005年5月26日凌晨7:04分,樹脂分廠聚氯乙烯混合器因系統急劇升溫,緊急切斷閥未動作,混合器發生爆炸起火,造成多人受傷。此次事故由于離子膜電解槽冷卻水循環水池排污閥被人打開,致使離子膜電解槽無冷卻水,部分電解槽工藝連鎖跳閘后氯氣系統波動,從而使氯化氫氣體中含有大量的游離氯,在氯乙烯車間混合器與乙炔發生劇烈反應后造成混合器爆炸著火。
三、易燃易爆物質性質分析
合成工段混合脫水系統存在易燃易爆物質乙炔,還可能存在氯乙炔等物質(還可能含有極少量的氫氣,其對系統影響不大)。
乙炔:乙炔性質活潑,在高溫、高壓下具有強烈的爆炸能力。乙炔與空氣能在很寬的范圍內,即2.3~81%(其中7~13%最易爆炸,最適宜的混合比為13%)形成爆炸混合物。它屬于快速爆炸混合物,其爆炸延滯時間只有0.017s。
氯乙炔:氯化氫與乙炔反應生成氯乙炔,此物質很不穩定,遇光、振動等就能發生爆炸。
四、爆炸事故原因分析
PVC電石法工藝路線已經趨于成熟,導致混合脫水系統發生爆炸的原因,可能有兩個:
1.超負荷生產導致混合氣體在管道流速過大,以至產生大量的靜電荷,在靜電接地裝置失靈的情況下,當氣體流經管道截面積突變較大的部位時,有可能產生靜電火花,從而點燃了易燃易爆的乙炔氣體,在密閉的管道或容器內就有爆炸的可能。
2.氯化氫合成中的氫氣和氯氣如配比不當或壓力波動時,會使氯化氫氣中含有過量的游離氯,它與乙炔氣在混合器中進行混合即產生劇烈反應生成氯乙炔,并放出大量熱量,促使混合氣體瞬間膨脹,從而在混合脫水系統的混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器等薄弱環節處爆炸。
五、 安全技術防范措施
針對以上導致發生爆炸的2種原因,提出以下安全技術防范措施:
1.在混合器前各設置氫氣緩沖罐和氯化氫緩沖罐,并安裝自控調節閥門,以控制氣體流量和流速,防止由于流速突變且過大時產生過多的靜電荷。
2.在氯化氫合成工段采用自動調節氯、氫比例替代看爐內火焰顏色的人工操作法和間歇式化學分析法,準確地控制氯化氫含游離氯量,防止氯化氫含游離氯量過高。
3.在混合器前安裝事故閥,當合成工段混合脫水系統發生事故時,事故閥自動關閉,將合成工段混合脫水系統與乙炔系統完全隔離。
4.在氯化氫總管出口處安裝游離氯自動測定儀、游離氯自動報警裝置,并將游離氯自動測定儀與乙炔氣事故閥聯鎖。當游離氯過高時,乙炔氣事故閥自動關閉。
5.在混合器、石墨冷凝器、酸霧過濾器及其之間的管道上安裝溫度自動測定儀測定管道或容器內的混合氣氣相溫度(還可以安裝溫度自動報警裝置),并將溫度自動測定儀與乙炔氣事故閥聯鎖。當氣相溫度過高時,乙炔氣事故閥自動關閉。
6.在混合器、管道的某些部位等安裝超壓爆破膜和排空等安全裝置,當發生爆炸事故時,壓力自動排空,防止容器和管道被破壞。
六、結束語
目前、國內乙炔電石法工藝路線生產聚氯乙烯技術比較成熟。據統計,合成工段混合脫水系統發生爆炸事故最為頻繁,這主要是由于目前對氯化氫含游離氯量仍采用看爐內火焰顏色的人工操作方法和間歇式化學分析方法,在氯、氫比例突然失調的情況下,操作工難以做到準確、及時地調節,這是發生事故的直接原因。只要保證氯化氫游離氯不過高,一般合成工段混合脫水系統都能避免發生爆炸事故。
參考文獻
一、生產企業工程安全技術防范的特點
(一)形成的階段性。依據工程項目設計階段不同可將工程安全技術防范劃分為設計依據與設計成果兩大類,設計依據主要體現為工程項目設計之前,政府部門提出的批文、任務書及設計要求等相關安全技術;設計成果體現為工程項目設計過程中涉及到的方案設計、施工圖設計及圖紙審查等安全技術。其中設計依據充分反映出工程項目設計的可行性;而設計成果直接反映出工程項目施工的可行性。
(二)內容的專業性。工程項目設計過程中,各階段中所形成的設計安全技術均與相應專業緊密相聯,可以說設計安全技術是各專業活動有關特點共同組合而成,以工程項目結構設計為例,結構是整個工程項目的骨架,結構好壞直接關系到工程項目施工質量,所以要求生產企業必須依據結構相關知識,結合工程項目施工特點科學合理設計工程項目結構。
(三)組成的成套性。工程項目設計流程:提出工程項目建議書――設計招標――方案設計――初步設計――施工圖設計――修改設計――竣工圖設計。由此可見,一個完整的工程安全技術防范由七部分構成,上述每個過程均在不同程度上影響著工程安全技術防范的完整性、有效性。
二、生產企業工程安全技術防范分類的現狀
(一)生產、經營、質量等管理安全技術分類不清晰。目前,國內多數生產企業傳統機關安全技術管理模式的束縛,仍將各種管理安全技術列入文書安全技術管理范疇。如生產企業將工程項目設計任務書與初步設計的審批安全技術列入文書安全技術中予以保存,以致工程安全技術防范缺失,無法保證其完整性,從而導致工程設計的高效性應用價值未能充分發揮。
(二)忽略了設計裝備安全技術的重要性。近年來,國內科學技術水平飛速發展,使得越來越多先進的現代化設備出現在社會市場中,為生產企業構建設計裝備安全技術,提高工程項目設計有效性,增強工程項目施工質量提供良好的基礎。然而,國內多數生產企業設備裝備安全技術意識不足,未能夠充分認識到設計裝備安全技術的重要性、先進性,以致對待構建設計裝備安全技術的主觀能動性不高。特別注意的是設計裝備安全技術是生產企業購置、驗收、安裝、管理現代化設備的重要依據。
(三)基本建設安全技術與工程安全技術防范混淆不清。通常情況下,生產企業自行設計本單位辦公樓、餐飲樓、宿舍樓等,其中,這些基本建設安全技術從性質、內容、作用等多方面均與工程安全技術防范存在較大區別,不應混同于一類。然而,多數生產企業違反相關規定,將本單位的基本建設安全技術與工程安全技術防范混同于一類予以編號,同時還將相關施工執照、合同、竣工驗收有關安全技術分散至各部門,以此給予生產企業保管、利用基本建設安全技術造成嚴重的負面影響。
(四)工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術混淆不清。技術咨詢與服務是工程設計過程的一項重要環節,該項環節中涉及到工程項目建議書、可行性研究報告、招投標書及報價書等一系列安全技術材料。目前,西方多個國家已形成專業從事技術咨詢與服務的機構,而我國大都由生產企業代為承擔技術咨詢與服務業務,以致工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術摻雜于一起共同配套整理分類歸檔。實際上,無論從性質、作用、內容層面看,還是從結果、國家稅收標準等層面看,工程安全技術防范與技術咨詢技術服務安全技術之間均存在較顯著區別,所以將其混淆為同一類安全技術不科學、不合理。
三、生產企業安全技術分類的指導思想及要求
安全技術分類是一項復雜且重要的業務,其復雜性體現在工程項目涉及到的安全技術種類較多,而且各類安全技術之間又存在著緊密的聯系;其重要性體現在安全技術分類的有效性、科學合理性直接反映出生產企業安全技術管理水平,從而影響到工程項目施工質量,所以做好工程項目單位安全技術分類工作至關重要。
(一)生產企業安全技術分類指導思想。生產企業以自身性質、特點及管理職能為依據,以各類安全技術為對象,結合各類安全技術的內容及形成過程對全部安全技術予以科學合理分類,以此確保各類安全技術得以充分利用,促使其高效性利用價值得以充分發揮。
(二)生產企業安全技術分類要求。第一,客觀性。生產企業嚴格依照自身專業性質與特點,結合安全技術形成規律,從內容、任務等多個方面對全部安全技術予以分類,以確保分類后的各類安全技術得以準確反映出生產企業職能活動歷史全貌;第二,實用性。安全技術分類僅是一種手段,其分類目的在于更為有效的使用安全技術,所以生產企業以保證安全技術實用性為核心目的,以安全技術實際狀況為出發點,結合生產企業業務范圍及組織機構增減現狀對全部安全技術進行分類;第三,合理性。生產企業應針對于不同門類的安全技術采取不同的分類方法,如依據問題對管理類安全技術予以分類、依據專業對設計技術工作安全技術予以分類、依據種類對裝備安全技術予以分類等,即保證分類層次的分明性、類與屬類概念的清晰性、分類標準的規范性及平行類相互排斥性等。
四、生產企業安全技術防范管理策略
解決風險問題不能單靠純粹的安全技術系統,還必須進一步演化,從系統思維的視角,使其得到充分的優化。安全技術風險防范系統是“由與社會安全問題有關的相互聯系、相互作用、相互制約的若干因素結合成的具有特定功能的有機整體。”從社會系統的角度來看,安全技術風險防范系統是社會系統的子系統;但是,從安全系統的角度來看,社會系統是安全技術風險防范系統的子系統。正因為有了這樣的復雜性,因此我們必須對安全技術有充分理解,既要從自身系統內部結構,又要從社會系統的相互關聯中來理解系統的優化問題,處理好安全技術風險防范系統的工作,推進安全防范工作的進程。
一般來說,優化安全技術防范系統建立管理上,通過加強管理確保各項規章、制度及措施的執行來達到目標。傳統風險管理雖然考慮到了降低風險,但對于風險往管理人員上轉移重視得不夠,往往“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”、“事后諸葛亮”,常常出現“從事故中學習安全”的被動局面。這顯然缺乏系統觀的視角,因此必須從系統角度出發,而不必局限于具體事故的管理,使管理行為滿足促進安全技術風險防范系統結構優化和安全技術風險防范系統運行優化。我國學者劉潛提出的“安全三要素”對安全技術風險防范系統結構的優化,即通過安全人體優化、安全設務優化及安全人機聯系優化,使之融為一體成為全新的安全系統結構。
這種系統的優化具有吸納處理各種安全好處且能有效應用于安全技術風險防范系統、在結構上存在著風險熵減的功能。安全技術風險防范系統運行優化著重于培育和發展人機環境的直轄機制與親合程度,克服以往降低成本的安全技術風險防范系統的錯誤傾向,不以以犧牲安全來追求獲利最大化而導致風險嫡增,而是以促進安全技術風險防范系統的風險熵減為宗旨,安全技術風險防范系統結構優化與安全技術風險防范系統運行優化的關鍵是吸納和注入安全要素并應用于安全技術風險防范系統。從這個意義上講,管理行為的主要任務是獲取、處理與有效利用風險信息,保證有效利用的安全要素增長率始終大于安全技術風險防范系統最大風險的熵增長率,使安全要素的有效利用向系統注入負嫡,從而確立系統風險的通常增嫡過程變成為減嫡過程,充分地體現安全技術風險控制的精髓所在。(作者單位:中國聯合網絡通信有限公司寶雞市分公司)
參考文獻:
[1] 上海市公安局技術防范辦公室關于對進口安全技術防范產品進滬銷售實行登記備案制度的通知 滬公技防[2000]009號[J].中國安防產品信息.2000(06)
[2] 西安市安全技術防范管理暫行辦法[J].中國安防產品信息.2000(06)
[3] 全國公安廳(局)安全技術防范管理辦公室一覽[J].中國安防產品信息.2001(04)
第三條本規定所稱安全技術防范設施,是指能起到防盜、防劫、防火、防爆作用的有線、無線報警器材和電視監控等技術設備。
第四條市公安局對全市安全技術防范設施建設實行統一管理。
第五條下列場所必須安裝安全技術防范設施:
1.槍支、彈藥倉庫;
2.貯存易燃、易爆、劇毒物品及其他危險性較大物品的庫房;
3.各類金融機構及其所屬辦事處、分理處、營業所、信用社,以及各單位內現金庫存量較大的場所;
4.存放機密級以上文件、檔案、圖表、資料的場所;
5.存放貴重物品、珍貴文物的場所;
6.安放精密、貴重儀器設備的場所;
7.存放價值在二十萬元以上物資的商場或庫房;
8.出租載客的汽車;
9.公安機關認為應當安裝安全技術防范設施的其他場所。
第六條必須安裝安全技術防范設施的單位,應在公安機關的指導下,根據風險等級選用安全技術防范設施產品,確定安裝部位。
第七條設計、施工單位不得選用并安裝未經檢測或經檢測不合格的安全技術防范設施產品。其中安裝大型防盜防火警報系統、監控設備等系統工程,其設計方案和選用的產品,應事先報經市公安局審核批準,方可動工。
第八條從事安裝、維修安全技術防范設施業務的單位和個人,必須持市或縣(市)公安局核發的許可證。
第九條生產、銷售(包括兼營生產和兼營銷售)各種安全技術防范設施產品的單位,須經市公安局審核批準,發給許可證,并向工商行政管理部門申領營業執照,方可開業經營,其中從事生產的,還必須經市標準計量局技術審查認可加蓋簽證。
第十條任何單位研制、生產安全技術防范設施的產品,必須報請市公安局會同法定檢測部門進行檢測、鑒定。鑒定不合格的,不得投入生產和銷售。
第十一條外地來本市推銷、安裝安全技術防范設施產品的單位、個人,必須向市公安局提出申請,并提供器材的樣機、圖紙資料等,經審驗或復測符合國家規定標準的,才能在本市推銷。
第十二條生產、銷售、安裝安全技術防范設施的單位,應嚴格遵守國家有關標準質量管理的規定,保證質量性能安全可靠。凡屬系統工程應由安裝單位負責到底,單件產品應有一定的保修期。
第十三條嚴禁任何單位和個人私自安裝和使用可能傷害人身、損害財物的安全技術防范裝置。
第十四條已安裝安全技術防范設施的單位,必須建立科學使用和管理的規章制度,指定專人負責日常管理,并將知密面控制在最小范圍。公安機關應對各單位進行監督、檢查,并加強業務指導和技術培訓。
第十五條違反本規定,有下列情形之一的,由公安機關對直接責任人員或主要負責人處以二百元以下罰款,吊銷有關證照,情節嚴重的,追究其刑事責任:
1.應當安裝安全技術防范設施,并經公安機關限期安裝而不安裝的;
2.對安全技術防范設施疏于管理,造成不良后果的;
3.未經批準,擅自生產、銷售、安裝、維修安全技術防范設施的;
4.擅自使用未經檢測、監制的安全技術防范設施的。
一、施工安全技術交底的建立
1.1安全技術交底是施工作業過程的指導文件,實施過程中應進行檢查、分析和評價,并使人員、機械、材料、方法、環境等到因素處于受控狀態。
1.2送變電建筑工程施工各有關單位應組織開展分級、分層次的安全技術交底活動,并明確參與的施工人員。
1.3施工安全技術交底在施工階段從性質上可分為施工設計交底、施工方案交底、崗位交底、工藝標準交底,從形式上可分會議交底、書面交底和樣板交底。安全技術交底應有書面記錄,交底與被交底雙方應履行簽字確認手續。
二、施工安全技術交底的編制原則
2.1規范性
施工安全技術交底必須符合規程規范、技術操作規范、質量驗評標準的相應規定,執行國家、電力、建筑行業各項技術標準和國家電網公司內部企業標準。施工安全技術交底應符合實施施工方案的各項要求,包括技術措施和施工進度的要求,對不同層次的施工人員,其施工安全技術交底的深度與內容的詳細程度不同,施工安全技術交底的內容、深度和說明方式要有針對性。
2.2針對性
施工安全技術交底要根據送變電建筑工程具體情況(工程狀況、地質條件、氣候情況、周邊環境、場地實況、施工方法)和施工隊伍素質等方面有針對性地提出操作要點與控制措施。施工安全技術交底應與施工任務下達的同時進行。
2.3完整性
施工安全技術交底編制者應認真熟悉施工圖紙,掌握所建設的送變電建筑工程詳細特點、具體設計要求、施工組織設計部署及調整、工程細部工藝標準、操作規程及驗收規范。施工安全技術交底內容要全面、具體、明確,重點突出。具體怎么做、執行什么標準、有什么技術要求、施工工藝質量標準和安全注意事項應分項具體說明。
2.4可行性
施工安全技術交底內容必須詳實可靠,能解決施工的實際問題,不能籠統和模棱兩可。對送變電建筑分部工程細部做法切實可行,關鍵部位及操作要求明確具體,結構重要部位、易出現質量通病的部位、施工難度大的部位、對送變電工程總體進度起決定作用的部位及新設備、新材料、新工藝、新技術項目要進行詳細交底。
三、安全技術交底是重要的質量管控技術手段
安全技術交底是做好送變電建筑工程質量管控、保證施工方案順利實施與施工質量目標實現的重要技術手段。
3.1安全技術交底應根據國家、電力、建筑行業各項技術標準和國家電網公司內部企業標準、工程設計文件、送變電工程施工組織設計、安全技術規劃、專項施工方案和安全技術措施的要求進行。
3.2送變電工程施工企業應建立分級、分層次的安全技術交底制度。送變電建筑工程安全技術交底可分為總包項目部、分包項目部、施工作業班組三個層次。安全技術交底落實的最終對象是具體施工操作人員。
3.3安全技術交底是保證安全技術措施、施工方案能夠有效實施的重要事前控制技術手段。安全技術交底應根據施工現場的人員執業資格、技術工人操作技能熟練程度、機械設備及設施運轉狀況、施工方法與工藝、所需建筑材料的質量及施工環境的制約六個方面進行分析。
3.4安全技術交底是分清安全技術責任的重要標志。
四、安全技術交底內容
4.1安全交底內容
送變電建筑工程施工過程中分部分項工程的危險部位和施工環節及可能導致生產安全事故的因素,針對危險因素采取的具體預防措施、作業中應遵守的安全操作規程安全注意事項、作業人員發現安全事故隱患應采取的措施、發生事故后應及時采取避險和救援措施等。
4.2技術交底內容
4.2.1送變電建筑工程施工過程中分部分項工程、施工環節、施工流程可能導致產生施工質量通病的因素,針對施工質量通病采取的具體預防措施、操作過程中應遵循的施工操作規程規范及施工質量注意事項、操作人員發現質量事故或隱患應采取的措施、發生質量事故應及時采取的補救措施等。
4.2.2送變電建筑工程施工技術交底重點關注內容:工藝是否合理、流程是否正確、操作是規范、施工荷載控制是否到位、機械設備運轉是否正常、監控預警是否到位、各道工序的銜接是否合理、上道工序是否合格。
五、施工安全技術交底分類
5.1設計施工圖技術交底
在業主的主持下,監理、設計、施工單位及專業分包單位參加設計施工圖技術交底會議。由設計單位向施工單位的交底,主要交待送變電工程建筑分部工程的功能與特點、設計意圖與要求、工程施工重難點等。設計施工圖技術交底通常在圖紙會審時進行,變電站擴建施工圖設計交底時,從變電站安全運行的角度出發,通常邀請運行單位參加會議。
建設、施工、監理單位主要工程技術人員要認真審核施工設計圖。施工、監理單位要仔細審核施工圖設計圖紙,檢查地質勘察資料是否齊全、設計圖紙之間有無矛盾、標注有無遺漏、數據是否正確等。項目業主單位負責將建設、施工、監理單位的圖紙審核意見匯總后,以書面形式反饋設計單位。
5.2合同交底
合同交底就是合同管理人員向項目部全體成員介紹合同意圖、合同關系、合同基本內容、業務工作的合同約定和要求等內容,它包括合同分析、合同交底、交底的對象提出問題、再分析、再交底的過程。因此,它有利于項目部成員領會意圖,集思廣益,思考并發現合同中的問題,如合同中可能隱藏著的各類風險、合同中的矛盾條款、用詞含糊及界限不清條款等。合同交底可以避免因在工作過程中才發現問題帶來的措手不及和失控,同時也有利于調動全體項目成員完善合同風險防范措施,提高他們合同風險防范意識。
5.3施工安全技術交底
5.3.1工程總交底
施工企業單位技術負責人(總工程師)對變電、送電、建筑三大子單位工程總施工負責人(項目經理)的交底。主要進行工程總體質量、安全、工期、投資、交叉施工協調的要求等內容的分析解答,包括各子單位工程施工關鍵分部和交叉施工協調分析、安全技術交底及被交底對象提出問題的解答、分析的過程。因此,它有利于項目部管理人員領會公司的施工意圖,集思廣益,思考并發現施工過程中質量、安全、工期、投資、交叉施工存在的隱患,避免因在施工過程中才發現問題帶來的措手不及和管理失控,有利于調動全體項目成員完善施工風險防范措施,提升施工風險防范意識。
5.3.2總分包交底
總承包單位對分承包單位的安全技術交底,交底人、被交底人為總分包單位相關技術負責人和安全負責人。主要進行專業分包分部工程中的質量、安全、工期、投資的要求等內容的分析解答,包括各分部工程施工關鍵點與電氣安裝交叉配合施工分析、安全技術交底及被交底對象提出問題的解答、分析的過程。它有利于分包商項目部管理人員領會總承包商的施工意圖,集思廣益,思考并發現施工過程中質量、安全、工期、投資、交叉施工存在的隱患,避免因在施工過程中才發現問題帶來的措手不及和管理失控,有利于調動全體項目成員完善施工風險防范措施,提升施工風險防范意識。
5.3.3分部分項工程安全技術交底
專業分包商項目部按基礎、主體、裝飾(有的工程可能涉及其他分部分項的)幾個階段由項目部技術負責人(項目總工程師)、施工負責人對施工人員、安全員、其他現場管理人員進行交底,目的是使施工人員對工程特點、技術質量要求、施工方法與技術措施等方面有一個較詳細的了解,以便于科學地組織施工,避免技術質量等事故的發生。
六、結論
綜上所述,在建設工程項目施工管理中安全技術交底與工程項目施工質量的關系是休戚相關的。正確的安全技術交底是工程項目施工質量管理的指南,是工程項目施工質量的重要保證。
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
平安城市就是通過三防系統(技防系統、物防系統、人防系統)建設城市的平安和諧。一個完整的安全技術防范系統,是由技防系統、物防系統、人防系統和管理系統,四個系統相互配合相互作用來完成安全防范的綜合體。安全技術防范是以安全防范技術為先導,以人力防范為基礎,以技術防范和實體防范為手段,所建立的一種具有探測、延遲、反應有序結合的安全防范服務保障體系。他是以預防損失和預防犯罪為目的的一項公安業務和社會公共事業。
一、安全技術防范的主要內容與特點
1.安全技術防范的主要內容
在近代科學技術中,安全技術防范(最初是電子報警技術)是用于安全防范領域的,然后在獨立防范手段的形成過程中產生的一種新型防范概念。隨著科學技術的不斷發展和廣泛應用,技術防范的內容也在不斷更新,其概念也越來越被人們所知道,得到了警察執法部門和社會公眾的認可和接受。
安全技術防范是應用現代科學技術手段預防和制止違法犯罪、減少治安災害事故、維護公共安全、保護國家和人民生命財產安全的重要技術手段。作為一項重要的公安業務,在安全技術防范工作中,公安機關實施人防、技防、物防相結合的方針,建立探測、延遲、反應的有效機制,對安防產品與系統的質量技術監督,對安全防范行業的指導與管理等,都是安全防范公安業務的重要內容。我國安全防范事業發展的實踐證明,公安機關是安全防范工作的領導者、組織者和推動者,其特殊地位和核心作用是無法替代的。
2.安全技術防范的主要特點
2.1安全技術防范的規范化。隨著我國社會的發展和市場經濟的推進,安全技術防范的商品屬性使其日益被人們所接受,作為公安機關維護社會穩定的手段,它與人民生命和財產安全直接相關。所以,規范安全技術防范極其重要,政府必須從管理和技術上進行規范。
2.2安全技術防范的社會化。主要包括資本投入的社會化、安全技術防范實施的社會化和行業管理的社會化三方面。
2.3安全技術防范的規模化。現階段,安防行業是在以信息技術為主導的高新技術的支撐下發展的,安全技術防范的需求決定其規模化,安全技術防范的社會化保證其規模化。
2.4安全技術防范的網絡化。主要包括安全技術防范社區的網絡化,安全防范城區的網絡化。安全技術防范網絡化的要求是準確實時、要求性高、可靠性高和可擴展性。
二、安全技術防范在平安城市系統中的地位與作用
1.在平安城市系統中,安全技術防范的地位
1.1安全技術防范是建設“平安城市”的必要組成
為了適應新形勢、新階段、新要求,各級政府作出了推進建設“平安城市”重大戰略決策。從根本上來說,這是實現社會長治久安、開創維護穩定工作新局面的迫切需要,能夠有效保證加快城市發展的步伐。
1.2安全技術防范是平安城市建設的新型安全防范模式
安全技術防范工作是綜合人力、物力和技術并以此建立起來的一種新型的防范工作,其是安全防范的重要組成部分。作為“新型防范”,安全技術防范改變了原來人防、物防各自為戰的完全被動的防范模式,針對現代犯罪特點,適應現代治安手段,可以說是實體防范和人力防范功能的延伸和加強,使人才防范和實體防范在探測、延遲、反應三個基礎要素中不斷地增加高科技的含量,不斷提高探測能力、延遲能力和反應能力,這種防范能力和水平遠遠超過單純的人防或物防。
2.在平安城市系統中,安全技術防范的作用
2.1增強打擊力度。 在打擊街面犯罪時,治安動態網絡監控系統有著獨一無二的技術優勢。在繁華商業區、風景名勝區等街面案件多發地段,通過安裝密集的電子監控設備,這樣就可以獲得現代的立體監控,并且銜接著網格化警務機制,實現有效的人機結合,使得發現和打擊違法犯罪的能力大大提高。
2.2嚴密防控網絡。通過公開安技術防范信息,把預防工作做在前面,使違法犯罪人員明確實施犯罪的成本,起到心理威懾作用,同時增強群眾安全感。
2.3提高指揮能力。通過安全技術防范可以直觀掌控現場,提高公安機關現場組織指揮協調的能力,尤其是在大型活動安全保衛和處置時,對通過安全防范技術獲得的原始資料進行正確的分析判斷,及時掌握情況,采取有效措施,使事態的發展得到有效控制。
2.4促進城市管理。在實際工作中,安全技術防范作為參與城市管理的一種輔助手段,是一種社會公共產品,獲取的信息是社會公共信息,做到向城市管理、行政執法等職能部門開放,實現資源的充分共享,有利于公安機關依法行政,提高管理和服務的質量。
三、開展平安城市安全技術防范建設的對策
經過十余年的不斷發展,安全技術防范在平安城市的建設系統中的地位已逐步顯露,全面建設平安城市的時機不斷成熟。但是,技術防范工作面臨的問題還是比較突出,其在立法、工作運行機制建設等方面的發展仍處于起步階段,所以必須采取相應對策。
1.加強立法建設,理順工作機制。目前,在安全技術防范管理方面,我國僅僅出臺了一些籠統的條款和比較原則,沒有較強的操作性,很難滿足發展的需要。沒有法律保障,無法可依,勢必會影響安全技術防范的健康、有序發展。所以,建立與此相關的一部全國性的、權威的、完善的法律刻不容緩。同時,加強宣傳力度,使得部分單位和群眾對安全技術防范的只是擁有足夠的了解。
2.正確處理人防、物防和技防的關系,互相促進。為了有機地結合人防、物防和技防,通過進一步發展技術防范,形成社會治安防控的完整網路,相互促進、相輔相成。假設人防、物防、技防的防范能力均為1,則安全技術防范系統的防范能力應該達到1+1+1>3的效果,即三種防范手段相互作用,默契配合共同形成立體全時空的防控體系。
3.正確引導,加強監管。現階段形勢下,安全技術防范作為一種特殊的商品,如果沒有政策引導只通過市場調節,安全企業就會不顧社會效益,一味關注經濟效益,對有利可圖的技術防范趨之如騖,而無人問津利潤微薄、風險較大的技術防范,導致安全技術防范的發展失衡。同時,如果沒有及時對有漏洞和空白的安全產品采取相應對策予以補救,導致這些品隨意流入市場,危害社會。公安機關在技術防范工作過程必須正確引導,加強質量監督管理,保證工程質量,保障技術防范工作健康發展。
4.把握關鍵環節,解決難點問題。安全技術防范的建設涉及政府多個部門和社會各個領域,是一項系統、復雜的工程,在安全技術防范建設的實施中,會出現問題多、矛盾多和難點多的現象。安全技術防范系統的建設應該以質量為前提,以規模為基礎,以應用為目的,以管理為關鍵。因此,我們要站在全局和戰略的高度上,把質量、規模、應用和管理四個關鍵環節統一為重點,縝密把握,全面推進,重點突破,努力實現建設效益最大化、效能最優化。正確認識和把握安全技術防范建設過程出現的問題難點,統籌兼顧,科學規劃,從更大的范圍、更寬的領域來認識社會穩定問題,從更高的層次來謀劃維護社會穩定工作。
結語
在科學技術發展迅猛的當今時代,安全技術防范在平安城市的建設過程中起著日益重要的作用。開展安全技術防范建設,完善平安城市安全技術防范系統,有利于社會和諧穩定,保證人民生命財產安全。在實際工作中,對于我們來說任務艱巨,責任重大。所以我們必須認真踐行科學發展觀,深入貫徹落實平安城市的安全技術防范理念,用安全技術防范保障和鞏固信息化建設成果,相互促進、相得益彰,不斷開拓進取,為安全技術防范工作的可持續發展和建立平安城市的嶄新局面而努力。
參考文獻
第三條本辦法所稱的公共安全技術防范(以下簡稱安全防范),是指運用各種科學技術手段,預防、控制違法犯罪行為和治安事件,維護公共安全的行為。
本辦法所稱的公共安全技術防范產品(以下簡稱安防產品),是指防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產安全以及人身安全受到侵害的專用產品。安防產品的具體范圍和名稱依照國家有關規定執行。
本辦法所稱的公共安全技術防范工程(以下簡稱安防工程),是指綜合運用安防產品,通過科學設計,在特定場所設置的安全防范系統。
第四條縣級以上人民政府公安部門是安全防范的行業管理部門,履行下列職責:
(一)指導落實安全防范措施;
(二)會同有關部門對安防產品的生產、銷售、安裝、使用實行行業監督管理;
(三)會同有關部門對安防工程的設計、施工實行監督管理;
(四)負責安防工程的驗收和監督安防工程的使用;
(五)會同有關部門處理違反國家及本省有關安全防范規定的行為。
縣級以上人民政府質量技術監督、建設、工商行政管理等部門根據國家有關法律、法規,在各自職權范圍內對安全防范工作實施監督管理。
第五條下列場所應當設置和使用安防產品或者安防工程:
(一)非軍事單位的槍支彈藥庫;
(二)國家機關的重要部位;
(三)根據《企業事業單位內部治安保衛條例》確定的治安保衛重點單位的治安保衛重要部位;
(四)法律、法規、規章以及國家公共安全標準規定的其他場所的重要部位。
第六條安防產品生產、銷售的監督管理,按照有關法律、法規和國家質量技術監督局、公安部制定的《安全技術防范產品管理辦法》的規定執行。安防產品質量不合格的,由有關部門根據產品質量監督管理法律、法規、規章的規定予以查處。
第七條對依照本辦法規定應當設置和使用安防產品或者安防工程的場所,建設單位在新建、改建或者擴建工程的總體設計中,應當根據工程設計使用功能的公共安全防范風險等級要求,將安防產品和安防工程的設置納入設計并列入工程預算,與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收。
安防工程的設計、施工,應當符合國家公共安全標準的要求。
第八條安防工程應當符合國家公共安全標準,并依法經縣級以上人民政府公安部門驗收合格。
安防工程未經驗收或者驗收不合格的,不得投入使用。
第九條安防產品和安防工程的使用單位,應當制定相應的規章制度,確保設施的正常運行,并遵守有關保密規定,將知密人員限制在最小范圍。
第十條違反本辦法第五條、第八條第二款、第九條規定的,由縣級以上人民政府公安部門責令限期改正;逾期不改正,造成公私財產損失或者危及公共安全的,對單位處500元以上2000元以下的罰款,并建議有關主管部門或監察部門對主要負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分;其中,違反第五條第(三)項規定的,依照《企業事業單位內部治安保衛條例》的有關規定給予處罰。
第十一條設計、施工單位違反本辦法第七條第二款規定的,由縣級以上人民政府公安部門責令改正;拒不改正,造成嚴重損失的,處1000元以上5000元以下的罰款,并對直接責任人員處200元的罰款。
第十二條縣級以上人民政府公安部門和其他有關部門應當依法行政,如有違法情形,依法追究有關人員責任。
隨著互聯網時代的到來,互聯網網絡開始逐漸向大型化和規模化方向發展,互聯網絡上的用戶信息對于個體或者組織的重要性也越來越凸顯,企業和個人正在面臨著嚴峻的信息技術安全問題。連接到網絡上的用戶在被其他黑客或者用戶病毒侵入后,會迅速波及相關用戶,甚至是整個網絡,如曾經的“熊貓燒香病毒”事件。雖然網絡安全問題比較嚴峻,但是人們對于計算機系統的安全設計能力也在逐漸提升,也提出了或者設計了一系列保護計算機系統的措施。為了保護用戶的個人信息安全,相關技術人員和個人用戶不僅要對網絡安全技術用所了解,還應該增強自身的防范意識,從而更好地對個人計算機系統進行保護。
1 信息安全技術闡述
1.1 安全技術闡述
計算機信息安全是指常見的對計算機信息進行保護的安全措施。在人們通產談論的網絡技術中,信息安全技術一直是一個熱門話題。信息技術是信息技術專業的學生的常見課程之一,也是互聯網用戶應該了解的“課程”。計算機安全技術通常包括操作系統安全技術、軟件保護技術、密碼應用技術等。
1.2 信息安全技術的必要性闡述
在目前的信息安全技術中,普遍存在著安全技術體系不完善的問題。隨著信息技術的發展,重視信息安全已經成為了人們的共識,為此開設信息安全學習非常必要。目前,網絡環境十分復雜,信息安全也受到多方面的影響,所以信息安全技術專業學習必然也要向多樣化發展,但是從目前的的信息安全技術來看,所設置的課程大都是相關專業的復制和承襲,并不符合信息安全專業特點,對于信息安全實踐性內容較少的課程,設置也非常少。這樣的課程設置,導致信息安全專業教學的全面性嚴重缺失,針對性不足非常嚴重。失去全面性和針對性的課程設置,其教學質量必然存在問題,創新不足也表現的較為突出。
2 信息安全技術實踐創新探索
基于前文提到的信息技術安全問題較多,下面對計算機常見的安全技術進行分析。
2.1 操作系統安全
操作系統指的是安裝在電腦中的開機前的安全保障軟件。常見的操作系統有Window系統、蘋果操作系統、IOS系統等。本文主要以微軟的Window系統為例。
2.1.1 登錄權限
所謂的信息技術安全是指計算機能夠控制外部系統對于內部的訪問,在經過授權的用戶或安全系統下才能對系統的信息和資源進行訪問。Window系統可以通過設置不同權限的形式,設置不同的用戶訪問體系。
2.1.2 密碼設置
Window系統會有密碼安全設置頁面,可以通過對密碼定期進行更改,也可以修改密碼長度,從而保證密碼的安全。
2.1.3 軟件防火墻
Window系統會進行不斷升級,現在已經由最早的Window95升級到了Windou10。以往的防火墻會對病毒來源進行分析,也會對端口號進行驗證。隨著軟件系統的不斷升級,如今的Window防火墻已經能夠對惡意的IP進行攔截,此外,Window系統還能夠對各種軟件病毒進行監測。
2.2 硬件防火墻體系
硬件防火墻主要將防火墻程序設置在芯片當中,計算機通過芯片執行網絡安全程序、監測計算機所有端口的硬件設備。私人的硬件防火墻能夠通過借助于芯片程序對信息進行過濾,也能夠對特洛伊木馬和不同的腳本進行過濾,防止計算機系統受到惡意攻擊,從而提升計算機系統安全。芯片的體積一般和路由器的體積相當,通常連接在外部網絡接口和內部網絡接口之間,不需要設置,直接就能夠使用。硬件防火墻有體積小、使用簡單、攜帶便捷等特點。
2.3 軟件保護
在計算軟件防護上,可以通過對計算機系統安裝殺毒軟件來實現。殺毒軟件會維護著病毒庫,通過定期的更新以對常見或者新型病毒進行查殺。部分流氓軟件和病毒或者木馬不同,有著強大的商業體系支持,升級更新也較快,受到這種條件影響,殺毒軟件不會對流氓軟件進行查殺,因此,需要在計算機上安裝反流氓軟件工具對流氓軟件進行清掃。流氓軟件通常是指商家為了商業利益,在客戶的瀏覽器中植入個人的軟件,安裝后不容易被剔除。流氓軟件會強行彈出廣告,篡改瀏覽器界面,威脅計算機性能,導致計算機頻繁重啟。這是信息時代的計算機系統常見問題。
2.4 密碼技術
密碼技術能夠防止計算機出現信息泄露現象,是計算機信息安全技術中的最基本的安全技術。密碼技中通常會涉及到加密、密文、解密等。密碼技術的工作原理是通過根據加密算法對明文密鑰進行加密,并將密文發到網絡當中,對于已經授權的用戶來說,將加密算法和密鑰通知用戶,用戶就可以通過對密文進行解密以獲取所需信息。
3 結束語
隨著網絡對人們影響的增強,越來越多的人的生活開始受到網絡活動的影響,計算機網絡和信息安全技術也變得來越重要。作為互聯網經濟背景下的個體,也應該掌握基礎的信息安全管理技術和防范技術。信息安全技術除了可以通過系統安全技術、密碼技術、數據備份技術進行管理外,還可以通過數據庫安全技術和數字簽名技術等進行保障。此外,計算機個體用戶還可以增強自己的信息安全防范意識,對于木馬病毒等能夠通過軟件進行及時的查殺,才能對木馬病毒進行攔截處理,從而保障個人信息安全。
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作者簡介
針對以往文獻對于油田企業安全管理的規定和國家政策的指導內容等方面,可以發現國家和油田企業對于安全技術管理一直進行調查分析,并作出了相關規定,例如中國石油天然氣集團對于油田企業制定了6大章規則,對于安全管理具有重要意義。并且經過石油企業經過多年經驗總結,也對安全技術管理手段總結出很多經驗,比如中國科學報指出對于油田安全技術管理需要從不同階段的不同問題出發,找到針對性解決辦法,主要內容集中在管理機制、管理方式、人員技術、安全技術的預防和安全程度評估等幾大方面,這些經驗內容對現今油田企業的管理改進有指導意義。
1.2調查訪談法
經過對現今油田企業的整體調查,發現七成的安全事故都是由于違規操作引發的,油田企業對于技術標準要求高,而隨著現今技術的革新改良速度加快,工作人員對于技術操作的流程缺乏完善了解,所以容易出現安全事故,那么基于油田企業的HSE,需要對技術安全管理進行完善分析。并且針對專業人員的調查,可以了解多年來油田企業安全技術管理的發展變化,改良措施、歷史問題和操作規程等,在經驗和實踐并行的基礎上進行安全技術管理的有效性分析能夠得到更加準確的指導意見。
2安全技術管理有效性分析
2.1針對安全意識問題,激發工作人員的防范意識
意識是行動的來源,只有擁有安全的防范意識,才能將工作做到盡善盡美,而油田企業的工作時刻伴隨危險,更需要加強安全意識的管理。現今有很多油田工作人員認為如今技術非常發達,很多開采、勘探、生產作業等方面只需要利用電子設備或是高新科技就能完成,不會對人身造成傷害。就是這種不在乎的意識,導致工作人員行為的隨意性,安全事故頻生。所以,必須提升工作人員的安全意識,可以通過事故模擬和視頻模仿等形式,給工作人員講解工作過程易出現的技術安全問題和后果,并制定相應的安全獎懲制度,從實際經濟管理手段上告訴工作人員生產作業的要求的精準完善。從根本提升工作人員的安全防范意識,才能有效的促進企業員工的安全技術管理理念,保障企業機制的正常運行。
2.2針對技術革新問題,加強人員的培訓考核手段
由于石油開采過程對于技術和科學的要求較高,所以在進行能源生產作業時,需要不斷增強技術的革新,但是由于科學技術的不斷發展,企業員工對于新技術的學習并不到位,導致工作時易出現問題。所以,在進行油田企業安全技術管理時,應該定期開展油氣作業的新技術培訓,面對生產作業中新技術的運用和技術問題展開討論,完善應對措施。并且處于一線工作崗位的職工最容易出現事故,必須加強對其工作內容的考核機制,考核內容應該涉及工作中的建議反饋、實際操作如何預防問題、管理機制的改進手段等。此外,現代油田企業處于國際化交流階段,各國的聯系比較密切,所以,也需要對企業人員不斷加強素質和語言的培訓,提升員工的文化涵養和技能交流應用程度,通過了解他國的安全技術管理手段,總結借鑒經驗,更加促進生產安全管理。
2.3針對勘探開采安全問題,提高科技智能化運用
油田企業的安全問題主要是生產作業管理中的安全技術問題,石油勘探技術、鉆井技術、開采中的技術安全等方面是油氣產量的根本來源,想要提升油田企業的經濟效益,就必須注重生產作業環節的各項安全問題,才能不耽誤工程進度和產量,并且淺層油田的開采基本已完成,想要繼續深化油田企業的工程進度,必須加強對深層油田和巖氣層的開采。針對此問題,通過不斷加大科技投入力度,多研發智能化的安全技術可以有效解決,因為深層油田的風險系數人工把握程度不高,但通過科學技術手段,利用智能化的機器下井監測,既能保證人身安全,也能促進生產效率。并且在進行安全技術管理時,最重要的是預防,機器探測具有時間長、全面系統化的特點,而且現今電子設備傳導方式可以實現故障警示功能,能夠使安全技術管理進行有效管理和修繕。
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安全生產是施工項目重要的控制目標之一,也是衡量施工項目管理水平的重要標志。施工現場安全管理的重點是控制人的不安全行為和物的不安全狀態,即除加強職工安全意識和進行安全知識教育外,還應采取以防為主的措施,消除一些潛在的不安全因素。
1.工程概況
廈門未來海岸系·天湖主體I標段工程由地下1層,地上由4棟18~33高層商住樓組成,總建筑面積138231.67M2,其中地上建筑面積為110586.34M2,地下建筑面積為27645.33M2,高層建筑由于自身的特點,在施工過程中存在很多不同于一般建筑施工的危險因素;高層建筑大量施工作業都是在高空進行,一小塊石頭從百米高空落下都可能會造成嚴重的安全事故。因此,高層建筑施工的安全管理工作成為所有項目管理工作中的重中之重。
2.建立健全安全生產責任制
為加強安全生產該工程的項目部建立了以項目經理為首的安全領導組織、設立了安全生產管理部門,配備了與工程規模相適應的安全工程師隊伍。建立各級人員安全生產責任制度,明確各級人員的安全責任、抓制度落實、責任落實,定期檢查安全責任落實情況。項目部在施工過程的安全管理工作中本著“縱到底、橫到邊”的原則,形成各個環節有人管,各項安全工作有人抓,各項制度得到全面落實的局面。各崗位的安全職責如下。
2.1項目經理的職責
項目經理是整個工程安全工作的第一責任人,對工程項目的安全生產、文明施工和環境保護負全面領導責任,并對其他安全工作進行考核,落實安全措施及安全資金的投入。
2.2施工現場負責人的職責
施工現場負責人負責管理整個施工過程,在安全工作中負直接責任。其職責包括認真執行各項法律法規、操作規程,不違章指揮、督促、檢查安全工作,解決施工過程中存在的安全隱患,并對施工人員開展安全教育工作。
2.3項目安監員的職責
對項目的人身安全、機械設備安全和環境保護工作監督責任。其職責包括督促和監督安全措施計劃的編制,參與組織安全人員培訓、考核及發放安全合格證,以及一般職工的生產安全、環境保護教育和培訓。此外,要經常深入施工現場,檢查施工安全情況及各種安全措施的落實情況,督促相關人員消除施工中存在的安全隱患,找出安全文明施工存在的薄弱環節,制定防范措施,防止安全事故的發生。
2.4特殊工種人員的職責
特殊工種的施工安全與否在項目施工過程中有著舉足輕重的作用。特殊工種人員必須持證上崗,遵章守法,堅持“誰在崗、誰負責”的原則,加強巡視檢查,確保安全生產。此外,應明確個人在應急預案中擔負的安全職責和義務,協助現場施工負責人搞好安全施工及應急自救工作。
2.5施工人員的職責
施工人員的安全操作與施工是整個工程施工的關鍵,加強安全管理,糾正違章行為是實現安全生產的保障。項目部要加強教育與培訓工作,抓好最基層施工人員的安全管理工作,讓施工人員牢固樹立“安全第一”的思想,做到安全文明施工,不違章操作,并積極承擔應急預案中的責任與義務,在施工過程中互相監督。
3.安全教育與培訓
項目部應對所有進場的員工進行現場安全教育培訓。安全教育培訓包括知識、技能、意識3個階段的教育。進行安全教育培訓,不僅要使操作者掌控安全生產知識,而且要讓其在作業過程中規范施工。所有管理人員、操作人員應具有合法的勞動手續,臨時工也應簽訂正式勞動合同,接受入場培訓后,才能進入施工現場。施工人員入場前應完成三級安全教育,教育內容偏重于一般安全知識、生產組織原則及生產紀律等。可以結合安全事故案例對員工進行教育,增強施工人員的安全意識,堅定其掌握安全知識與技能的信心。此外,在采用新技術,使用新設備、新材料,以及推行新工藝之前,應對有關人員進行安全知識、技能、意識的全面安全教育。
4.施工安全技術措施
施工安全技術措施是施工組織設計中的重要組成部分,它是具體安排和指導工程安全施工的安全管理與技術文件,是工程施工安全生產的指令性文件,在施工現場管理中,具有規范安全生產的作用。
4.1安全技術措施的主要內容
4.1.1特殊工程安全技術措施
對于結構復雜、危險性大、施工復雜的特殊工程,例如土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、施工臨時用電工程、垂直運輸機械安裝拆卸工程、拆除和爆破工程及其他危險性較大的工程等,應編制專項安全措施。
4.1.2季節性施工安全技術措施
由于建筑產品在生產過程中會受到地理環境、氣候條件的制約,因此在施工過程中要考慮不同季節的氣候給施工生產帶來的不安全因素及其可能造成的突發性事故,以便從技術、管理方面采取相應的防范措施。
4.2安全技術措施的實施
(1)認真進行安全技術措施交底。工程開工前,由生產、技術負責人將工程概況、施工方案和安全技術措施向參加施工的有關管理人員和施工人員進行安全技術交底。
(2)經批準的安全技術措施具有技術法規的作用,施工中必須認真貫徹執行。遇到因條件變化或考慮不周必須變更安全技術措施內容時,應由原編制、審批人員辦理變更手續。