道路施工三級安全教育大全11篇

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1 公路施工安全管理存在問題與分析

1.1 施工安全管理工作薄弱

部分施工企業領導的思想認識不能適應科學發展觀的要求，安全責任主體不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重經濟效益、輕安全生產的傾向，施工作業安全規章制度普遍落實不到位，特別在安全投人、安全培訓、建章立制等方面，差距很大。施工安全規程不夠健全現有的公路工程施工安全標準或規范主要規定了一般公路施工安全的技術要求，無法適應公路車輛流量大、行駛速度高的新形勢，以及在不中斷公路交通的條件下進行施工作業的需要，施工安全規程尚不夠健全。特別是國內部分公路進行的擴建工程，主要采用兩側拼接施工工藝，施工現場與運行車輛會相互干擾，從而給施工安全管理帶來較大困難，有許多新的問題需要去研究和解決。

1.2 施工安全設施不夠完善

在已有的施工安全設施中，靜態安全設施多，動態安全設施少普通安全設施多，電子安全設施少圖形顯示安全設施多，聲響警示安全設施少適用于一般公路的安全設施多，適用于公路的安全設施少。不能夠很好地起到提醒、誘導、警示駕駛人并促使駕駛人提前采取相應措施的作用，遠不能適應公路建設迅速發展的需要。

1.3 施工作業中存在較多的安全隱患

由于部分駕駛人疲勞開車，遵守道路交通規則的意識淡薄，以及施工安全規章制度不夠健全，作業路段現場缺乏足夠的誘導、警示和安全防護設施，施工人員安全觀念及自我保護意識薄弱等原因，道路施工過程中尚存在著較多的安全隱患，人員傷亡、機械設備損壞甚至交通事故時有發生。

2 在公路施工實行安全管理的措施

2.1 安全管理機構和人員方面

《安全生產法》第十九條規定：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過300 人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在300 人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。施工企業的安全生產管理機構是施工生產過程中專門負責安全生產監督管理的部門，其部門工作人員是專職安全管理人員，其作用是落實國家有關安全生產的法律、法規，并根據國家法規政策制定本企業的安全生產規章制度和安全操作規程，組織施工企業內部各種安全檢查活動，開展日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監督安全生產責任制的落實等，它是生產經營單位安全生產的重要組織保證。

2.2 安全培訓教育和考核方面

公路施工企業的安全教育、培訓工作，是提高員工安全意識、安全技術素質、防止產生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，尤其是對一線的操作人員（農民工）的教育，他們技術素質差，法律意識談薄，因此加強安全教育使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項重要工作內容。

2.3 安全教育主要抓好五個層面

首先，要做好單位主要負責人的安全培訓教育。其次，抓好專職安全生產管理人員的安全培訓教育。第三，從業人員的安全生產教育。重點培訓的內容包括：了解作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，事故案例；掌握現場急救方法，安全生產知識；熟悉有關安全生產管理規章制度和安全操作規程；掌握本崗位的安全操作技能。第四，特種作業人員的安全培訓教育。由于其工作具有特殊危險性，因此，企業應在定崗時選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質好的人員從事相關工作，并定期進行考察、考核、調整。第五，應急救援預案的培訓教育。

2.4 安全教育的方式

安全教育的方式有4 個層面。（1）入場教育：新工人進場都應該經過公司、項目和班組的三級教育，三級安全教育的時間不得少于40 小時，通過三級教育，使作業人員深入了解自己所在崗位的工作任務、內容和特點，存在的危險因素和防范措施、勞動防護用品的正確使用，預防職業危害的主要措施及事故應急處理措施。（2）日常教育：利用各種形式經常對職工進行思想、技術和遵章守紀的教育，提高職工的安全意識和法制觀念，采用安全例會、班組班前活動教育等形式。（3）特殊教育：對特種作業人員的培訓屬于特殊培訓的一種，采用新工藝、新技術、新設備、新材料時應及時對本崗位作業人員進行專門的安全教育培訓，掌握新的安全操作規程和方法；當發生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門應組織有關人員進行現場安全教育，吸取教訓，防止重大事故發生；當頒布新的安全生產法律、法規時，應及時組織職工進行學習，深刻領會和理解立法的目的和宗旨。（4）繼續教育：所有職工每年都要接受相應的安全生產教育和培訓。培訓時間應遵照國家有關規定。

2.5 施工安全管理方面

施工安全管理應堅決貫徹“以人為本、安全第一、預防為主”的指導方針。公路擴建項目應嚴格按照“建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用”的要求進行建設與管理。”施工作業單位應按國家規定建立安全管理部門，配備專職安全員，重點解決本施工路段的施工安全問題、臨時交通安全設施的完好問題等在進行施工作業前，應結合施工組織設計，制定安全保障方案，并報有關部門批準。針對公路擴建工程中存在的部分安全設施已被拆除、臨時標志和標牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現場作業人員和設備與行駛車輛干擾等問題，應制定詳細的施工安全對策和管理規章制度，加強路政巡查和現場安全督導，及時制止施工中的不安全因素。同時，應嚴格安全獎懲制度，以保證擴建工程的順利實施和施工安全。

2.6 施工安全作業措施方面

為保證公路施工時的交通安全，應始終堅持執行“三不準”制度即沒有批準施工安全預案不準開工，沒有施工作業許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。同時，要做到“三個落實”到位即按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

2.7 機械化施工設備方面

近年來，許多地區公路推行快速養護方法，采用高效率、技術含量高的機械化施工設備，提高了道路施工的效率和質量，減少了公路上施工作業人員，降低了發生交通事故的概率。

2.8 施工信息方面

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

1.引言

安全施工問題是關系到企業職工的幸福和經濟效益，還涉及到許多社會問題，從實踐表明，對于施工企業安全管理應當采取以下原則：（1）預防為主、綜合考慮的原則。從施工開始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機構和人員負責抓安全工作，要相應設置必要的安全設施。（2）安全管理貫穿項目施工全過程的原則。事前要充分的調查研究，針對現場的實際情況，對施工中可能出現的安全問題、不安全因素加以認真分析，制定施工方案，采取對策措施。（3）全員管理，安全第一的原則，在整個安全管理中，樹立安全第一的思想，“生產必須安全，安全促進生產”在整個安全管理中，使全體參與施工的人員自覺地共同遵守，保證安全施工。

2.安全施工責任制度實施

對于施工安全實行來說，關鍵是落實到每個人身上，因此筆者認為落實每個人的安全施工責任制度是相當關鍵。

（1）實行由項目經理職責。項目經理對本項目的安全生產負總責任，應當認真貫徹執行勞動保護和安全生產各項方針、政策、法規、法令和規章制度以上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，結合本項目的具體情況，制定貫徹實施細則，建立和健全各項安全生產工作崗們責任制，并檢查執行情況。堅持貫徹“安全第一”預防為主方針，把安全生產工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產中存在的問題。

對本項目職工要實行安全技術和紀律教育，組織進場人員進行安全教育和安全交底，組織實施逐級防火責任和崗位防火責任制。認真執行生產規章制度，不違章指揮，工程施工特點制定和實施和安全措施，經常督促專職安全員進行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業，對發生傷亡要及時上報，并認真分析原因，提出和實現整改措施以及獎懲規定。每周組織一次安全檢查。

（2）實行項目副經理總施工安全生產職責。由項目副經理認真執行本項目的領導和部門在安全生產方面的指示和規定，對本項目的職工在生產中的健康負全面直接責任。在計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作的同時計劃、布置、檢查、總結和評比生產工作。經常檢查生產現場和建筑物、機械設備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點以及生活設施等是否安全達衛生要求。

（3）實行專職安全督導員生產職責。在項目經理的領導下，負責安全檢查監督管理和安全生產的日常工作。認真貫徹執行國家各項安全文明施工的方針政策法規及要求，掌握安全動態，并經常向項目經理匯報工作。經常深入施工現場進行檢查，發現施工中違反操作規程及安全生產規定時，應堅持原則，立即制止，并按規定停止施工，向項目經理匯報。不違章指揮，組織工人學習安全操作規程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認真消除事故隱患，發生工傷事故要立即上報，保護現場，參加調查處理。對施工現場搭設的排山架和安裝的電氣、機械設備與安全防護裝置，要組織驗收，合格后方能使用。

（4）實行施工組長安全生產職責。對本工程的班組安全生產負責，不違章指揮、制止冒險作業，對班組布置施工任務的同時對班組安全技術交底。協助工地負責人，對本工程內一切安全防護設施負責，但進度與安全發生矛盾時，生產必須服從安全。做好安全技術交底，領導班組搞好安全活動，組織班組學習安全操作規程，教育工人正確使用防護用品，檢查執行情況。有權拒絕違章指揮、注意防火工作，發生安全事故要立即保護現場，搶救傷員，并立即上報，參加事故調查分析。

（5）實行材料員的安全職責。認真貫徹執行國家、省、市安全生產的有關法律法規及上級機關頒發的安全生產工作條例和規定，對所購買的材料的安全性能負責。按規定購買勞動保護用品及符合國家有關規定的材料，如：安全網、安全帽等。按規定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對易燃易爆的物品要規定隔離存放。

（6）班組長安全生產職責。認真遵守安全操作規程，有關安全生產等各項法規、法令，根據本組人員的技術、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對班組人員在生產中的安全健康負責。組織搞好班組安全活動，開好班前安全會。組織本班組學習安全操作規程，對新調入的工人要進行現場安全教育，同時辦好安全教育交底卡的簽證工作。經常檢查施工現場的安全生產情況，發現問題及時解決并及時上報。

（7）操作工人安全生產職責。認真學習和嚴格執行安全操作規程，不違章作業，不蠻干亂干，對違章作業的指令有權拒絕，并有責任制止他人違章作業。嚴格遵守安全生產各項規章制度的勞動紀律，不得在施工現場玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開工作崗位和到工作區域外的地方去。參加各項安全學習和安全活動，提出改進安全工作的意見，搞好安全生產、不斷提高自我防護意識和能力。服從領導，聽從指揮，工作時思想要集中，堅守崗位，嚴禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動火。嚴格遵守施工現場各項安全規定，正確使用安全“三寶”愛護各種安全設施及安全標語，不得任意拆除和隨意挪動。在施工現場要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅持三級安全教育，凡未經安全教育的不得上崗作業。發生事故要立即上報，并迅速及時搶救傷員，保護好現場，按“四不標準”原則處理。

3.安全施工防護技術措施

為搞好本工地安全生產工作，我公司將成立專門安全領導小組，工地設立安全監督小組，班組設安全員，形成一個健全的三級安全保證體系。負責工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的安全責任。對施工人員實行強化安全教育，堅持“三級安全教育”，規范“三級安全交底”制度，施工中堅持“班組安全活動”制度。采取改善施工勞動條件，積極改進施工工藝和操作方法，改善勞動環境條件，減輕勞動強度，消除危險因素。對施工人員實行人身安全保險，所有施工人員工均參與人身安全保險。加強施工安全監控，采用數碼相機，照下安全生產過程，確保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管線安全）。完善現場急救措施，對工地內將常駐兼職急救員，在出現緊急情況做好現場急救措施。同時與附近大醫院保持聯系，一有特殊情況打電話可立即到。

4.結語

隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業的安全管理首先必須落實每個人的施工安全責任，同結合在施工中加強施工安全防護，強化整個工程的安全監管，充分發揮施工安全管理的重要性。

參考文獻：

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通過幾年來從事市政工程安全管理工作發現，當前市政工程施工現場存在諸多安全隱患，歸納起來主要有以下幾點：一是工人安全思想認識淡薄，憑經驗、僥幸心理蠻干，而忽視各種安全技術操作規程，不考]生產過程中經常變化的復雜因素，放松警惕，進而引發事故；二是現場的安全管理不到位，安全生產責任制沒有真正落實，現場工地上雖配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，業務素質差，沒有真正履行職責、起到巡查糾錯的作用；三是個別參建單位的安全責任不明確，對土建單位提供的腳手架、鋼管、電箱等只有使用權利，沒有維護管理的責任；四是現在不少施工單位將樁基施工、鋼筋籠子加工、路基開挖、擋土墻施工、防撞墻施工、橋面防水及附屬工程等分部分項工程分包給多個施工隊伍，這些分包隊伍由于人員少，工程量不大往往不按要求設置專職安全員，工人在工作中違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象突出，造成安全管理混亂；五是各分包隊伍進入施工現場后，各自為政，安全責任不明確，造成現場混亂、隱患較多，且無人予以整改落實，普遍隱患存在如：樁基開鉆后無人圍護、鋼筋籠子吊裝時無專人指揮、碗扣支架超載使用等現象時有發生；施工用電管理混亂，多個施工隊伍合用一個配電箱，造成超負荷和線路負載不均勻；有的無插頭直接用電線塞入插孔，電線、電纜隨地亂拖，有的不執行三級配電二級保護，一機、一閘、一漏、一箱、一鎖的規定，直接從分箱接至用電設備；有的漏電保護器失靈，嚴重影響用電安全；現場用火管理混亂，在無任何遮擋的情況下隨意氣割、電焊，甚至在明火作業區存放易燃易爆品；在同一立體作業區有多個施工隊伍同時作業，人手多雜，管理無序，多人不帶安全帽作業。

面對上述問題，我們如何做好市政工程的安全管理呢？

一、抓好安全教育，從思想上認識到安全管理的重要性

（一）安全教育的現狀和存在的問題

安全教育我們喊了許多年，也有不少規定，而建筑勞務市場的現狀就像一個多嘴的漏斗，不同環節的流轉是自由的和多向的。首先，所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的建筑業，普遍反映“勞務工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。其次，目前勞務工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監督才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。再次，農民工走入建筑業，對建筑安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。

（二）安全教育實施措施

針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。（1）政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為建筑工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到兩個目的：一是了解建筑業的安全風險；二是掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。（2）大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。（3）建筑施工企業在招募勞務工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。（4）改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

二、建立安全預警機制，做好安全防護和重點管理

首先，建筑施工企業應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，做出評估，下達安全隱患通知書到不同的項目。其次，每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。

1.分區域規劃現場存在的安全風險。圖中標明安全風險級別，并以顏色區分風險級別。現場按照平面圖進行防護，并根據不同的風險進行安全標識和警示。

2.建立安全動態防護和檢查制度，項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是碗扣支架與道路交叉施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。

3.根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

三、嚴格市場準入，保障安全生產投入

對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然居高不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護措施的投入上不能實現同步。建筑業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的。只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。

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一、建立健全安全生產責任制

根據《安全生產法》的規定，我公司按照“安全第一，預防為主”和“管生產必須管安全”的原則，建立健全安全生產責任制。公司總經理與分公司經理簽定了安全生產責任書，作為公司安全生產第一責任人，全面負責公司的安全生產工作。公司總經理與分公司經理、分公司經理與項目經理逐級簽定了安全生產責任書，使安全責任真正落實到安全第一責任人身上。在項目勞務管理中，所有工程項目都與勞務隊簽定了《安全責任書》以后，方準許操作。使公司上下切實做到時時、事事、處處有人負責安全工作

二、建章立制，實行制度管理

總工制定安全工作規劃，領導安全值班制度，安全生產管理辦法和安全生產目標管理實施辦法等一系列管理辦法，這些辦法對安全生產的管理、考核、獎罰都做了具體規定，把安全工作的管理、考核、獎罰同安全生產管理責任聯系在一起，使各級管理人員在企業生產管理中有法可依、有章可循。制定了各部門從總經理到操作人員的各級人員安全生產崗位職責、安全操作規程、明確規定了總工、安全質量環保部部長和項目部各級各類人員的生產活動中的安全責任。施工項目部要根據項目的具體情況，按照JGJ59―2011標準及各種安全技術規范的要求，制定出各種安全管理制度，消防保衛制度和文明施工管理等規定。

三 、實行安全目標管理

制定目標：公司總工確定本公司一年內安全生產、文明施工總目標及負傷頻率：項目部根據公司目標管理要求確定該項目的安全生產，文明施工目標及負傷頻率。目標制定應體現針對性、可行性及數量等，目標一經確定，公司與安全質量環保部與項目部，項目部與各施工班組分別簽定安全生產、文明施工合同，合同須雙方簽定后生效并報公司安全質量環保部備案。根據公司下發的年度工作規劃，規定年度安全生產目標。

四、加強安全教育

安全教育的目的主要提高全員的安全生產素質，提高公司的安全管理水平和職工的自我保護意識。安全教育主要包括安全生產思想、安全意識、安全技能三個方面的教育，

安全生產思想教育。通過學習國家有關法律法規，掌握安全生產的方針政策，充分認識安全生產的重要意義，在施工生產中嚴格貫徹執行“安全第一，預防為主”的方針。嚴格執行操作規程，遵守勞動紀律，杜絕違章指揮，利用過去發生的重大安全事故幾事故損失對 職工進行安全意識教育。

安全知識教育全體職工都必須接受安全知識教育，通過安全教育和培訓，使職工掌握必備的安全生產基本知識。

安全操作技能教育，就是要結合本專業，本工種和本崗位的特點熟練掌握操作規程，安全防護等基本知識，掌握安全生產所必須的基本操作技能。

新入場工人必須接受三級安全教育，經考核合格后方可上崗，三級安全教育為公司級、項目級、班組級。

所有教育內容均應記錄在職工教育檔案中。由項目部上報，安全質量環保部保管。

五、強化安全生產、文明施工現場管理

文明施工是指施工場地整潔、衛生、施工組織科學、施工程序合理的一種活動、文明施工的基本條件包括：有完整的、真實的施工組織設計方案，有健全的施工組織系統，項目部應建立門衛制度、食堂衛生制度、宿舍衛生制度，明顯的劃分了施工作業區與辦公生活區，給工人設置學習和娛樂的場地，施工現場道路通暢，進行綠化布置，排水設施設置得當，水電線路齊全，機具設備良好，使用合理，并張貼安全標語、懸掛安全標志。建立場容場貌管理制度及施工不擾民措施，施工現場應設置五牌兩圖。大小臨時設施和各種材料、構件、半成品按平面布置圖堆放整齊，現場應按照平面圖每個工地的文明施工程序反映公司的綜合管理水平，文明工地是公司科學化、標準化、規范化綜合管理水平的集中表現 。

六、實行安全生產檢查細化原則，注重安全隱患治理

安全檢查是安全管理工作的重要內容，是消除隱患、防止事故發生、改善勞動條件的重要手段，我公司在實施監督檢查管理中，始終堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，在施工生產中強化施工現場管理。在作好日常安全生產的監督檢查、指導工作的同時，公司安全質量環保部每月對施工現場進行一次大檢查，檢查以，五規范，二標準為依據，以五大傷害為重點，每次檢查以分公司或項目為單位進行總結，講評，當場指出項目上存在的不足和提出改進的措施，起到良好的監督管理作用。

公司安全質量環保部每月召開一次生產協調會，會上除進行生產協調外，還研究和探討生產中存在的安全問題和隱患，及時制定各類事故，隱患的整改措施。在對項目進行危害辯識、風險評價是，明確各施工階段的安全控制重點，加強重大安全隱患治理，消除“五大傷害“做好安全施工的基礎工作。

七、嚴格實行安全檢查獎罰制度，切實做好安全檢查記錄，

安全質量環保部應根據形式，檢查內容建立檢查制度，安全檢查以《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―2011）為依據。制定經常性、定期性、經常性、突擊性、專業性、季節性等檢查制度。制度制度中要規定檢查內容，既查事項、查制度、查機械設備、查安全設施，查安全教育培訓、查安全事故的處理等。安全檢查制度的具體要求是“三定”（即定人、定時間、定措施）對檢查出來的問題項目部應進行整改，負責整改的單位、人員在整改完成后要及時向安全質量環保部提交整改意見，檢查單位應派人進行復查，經復查整改合格，并制定嚴格的 獎罰辦法。

1、安全檢查分主管部門檢查、公司級檢查，工地自檢等多種形式，每種檢查均應有檢查記錄，

2、公司級檢查有巡檢、月檢、專項突擊檢查、等多種形式，項目部有自檢、周檢、半月檢等多種形式。

3、隱患整改報告書要有具體整改人、整改時間、整改措施、措施要具體。

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Abstract: in the municipal engineering project construction process, safety management is an important work. In this paper, according to the actual turpan regions of turpan municipal engineering safety management of the existence of the some problems and the analysis of the current situation, and based on this, puts forward some solutions to the problem. In order to improve my local municipal safety management of the engineering level, reducing safety accidents, reduce unnecessary loss.

Keywords: municipal engineering safety management status analysis

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程主要包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林綠化、路燈、環境衛生等工程。其戰線長、交叉施工多、露天作業多、交通和環境影響大，作業環境比較復雜。近年來，隨著我地區經濟的快速發展，市政公用建設工程投資大幅度上升，特別是道路工程、園林綠化工程、供排水工程、燃氣工程、垃圾填埋場等工程日益增多，市政工程的安全管理方面存在的一些問題也暴露出來。文章從分析我地區的實際和市政工程的特點出發，針對這些施工安全管理問題，提出了相應的對策。

1市政工程施工安全管理現狀

1.1氣候環境。吐魯番盆地屬于獨特的暖溫帶干旱荒漠氣候。主要特點是：干燥、高溫、多風。大風天氣發生時間在3―10月，特別是5月最多，如：2010年4月23日，吐魯番地區遭遇近年來持續時間最長的大風和沙塵天氣，因風災導致火災和建筑物坍塌給全地區市政工程造成了不同程度的損失。夏季炎熱期長、高溫酷熱，平均炎熱日數（最高氣溫≥35℃日數）吐、鄯、托分別為98天、71天、92天；酷熱日數（最高氣溫≥40℃日數）分別為34天、13天、29天。吐、鄯、托最高氣溫分別為47.7℃、46.5℃、48.0℃。這些極端的氣候環境對我地區市政工程的現場施工埋下了一定的安全隱患，同時也給我地區的安全管理工作提出了更高的要求。

1.2現狀分析。近年來，吐魯番地區的城市基礎設施建設進一步完善，城市承載能力進一步提高，市政基礎設施項目逐年增多，在十二五期間吐魯番地區城市基礎設施建設還將取得新的跨越。吐魯番地區大部分項目參建單位能按國家現行規范標準開展工作，依法履行質量和安全的責任義務，工程質量和安全狀況總體處于受控狀態，現場作業人員的安全意識普遍得到加強，但仍有部分工程現場的質量安全存在較多問題。

2市政工程安全管理中存在的問題

2.1施工隊伍綜合水平較低。一是施工企業存在重質量、重生產、輕安全的思想，從組織機構人員配備上忽視安全生產，沒有設置專職安全管理人員。二是施工企業沒有為安全管理人員提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設，其存在的意義僅僅是為了應付上級主管部門。三是施工人員的安全素質低，由于沒有得到必要的安全教育和基本的技能培訓，施工人員不具備基本的安全防護知識，自我防護意識淡薄，對施工過程存在的安全隱患熟視無睹或是“鋌而走險”。

2.2安全管理責任不落實。一是質量保證體系不健全。部分施工現場管理人員配備不齊全，項目經理不常駐現場，質量安全檢查員配備不符合要求。安全管理人員存在無證上崗現象。二是施工企業對專職安全管理人員缺乏系統性培養的考慮，忽視上崗培訓的重要性。三是施工單位不履行法定建設程序，在有關安全監督手續辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。

2.3安全教育不深入。安全教育不僅要對項目經理及現場監理等相關管理人員進行專業的施工安全管理培訓，特別是要對相關管理人員（不局限于安全專員）的安全觀察能力進行培訓，以增加他們在現場監督檢查時能發現安全隱患的能力。也要對具體施工人員進行企業三級安全教育，包括現行法律法規，企業安生生產責任制及安全操作規程，現場安全防護知識及班前安全技術交底等的培訓，以增強施工人員的安全意識。

2.4 政府監管工作還需進一步加強。建設行政主管部門監管不力、執法不嚴。對部門安全生產形勢沒有深入分析，安全生產工作的主動性和預見性不夠，安全監管存在盲點、死角；對建設、監理、施工等主體在建筑活動中存在的違法、違規現象沒有及時作出嚴格處罰。

3市政安全工程安全管理的對策

3.1全面落實安全生產責任制。要督促企業落實安全生產主體責任，重點是建立健全以企業法定代表人為核心的責任體系。強化企業法定代表人為企業安全生產第一責任人、項目經理為施工現場安全生產第一責任人的意識，建立健全企業安全生產管理機構，充實完善安全管理人員，對相關責任人層層簽定責任狀， 切實把安全工作落到實處。

3.2建立健全應急預案與安全規章制度。根據吐魯番地區多風、高溫的實際情況，施工企業要制定具有實效性和可操作性強的應急預案，安全制度的制定也要內容齊全、針對性強，符合安全法律和行業規定。

3.3加強安全教育的系統性、全面性。安全教育是一項有計劃性、長期性和系統性的工作，是政府機構和施工企業共同的責任。施工企業要高度重視對一線操作人員基本操作技能和安全生產知識的培訓，提高廣大農民工的安全生產防護意識和自我素質，切實維護農民工的職業安全衛生權益。建設行政主管部門要加強監督，對于未開展三級教育的企業和項目部要嚴加懲處。

3.4加大安全監管和執法力度。不管是政府投資工程還是招商引資工程，只要是不具備安全生產條件的一律要求予以整改，對安全生產違法違規行為和事故隱患嚴重的企業和項目部要加大行政執法和經濟處罰的力度，嚴肅處理重大事故的責任單位和責任人。

4結束語

市政工程施工的安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統化的工程。市政工程施工企業領導和全體員工要高度重視、加強學習，不斷提高安全意識；建設行政主管部門也要加大監管力度，從而使施工過程中發生事故的可能性減小到最低限度，有利于安全生產目標的實現。

參考文獻：

[1] 吳強．市政工程項目施工中安全管理的創新研究．《科技傳播》2011-2（下）．

[2] 陳建堂，茅哲烽．市政工程安全生產管理的討論．《經營管理》

篇（6）

一、工程概況

世園村項目位于青島市嶗山區天水路與長水路、濱海大道與清溪路之間的區域，是青島世園生態都市新區核心區的率先啟動區。在青島2014世界園藝博覽會的展會期間，承擔著世園會的指揮協調、接待管理、參展服務、新聞、消防安全等重要的后勤保障功能；世園村總占地面積55.37公頃，由03地塊生態研究、文化交流中心、04地塊參展服務中心、05地塊指揮中心、消防站、中德合作分質供水示范工程、華通酒店、假日酒店及萬里江茶博園組成。

世園村市政規劃五條道路既是各種管桿線、配套的施工位置所在，又是20萬平米面積的世園村房建項目材料、設備進出的唯一的施工通道，交叉工序多、施工與交通相互干擾十分嚴重，土建先建10個月后和市政共同施工交叉8個月， 安全管理就成為了首要的問題。

二、工程特點及安全目標

世園村市政工程施工現場是在露天作業，現場的臨建設施多，作業面范圍大，交叉工序、地下管線多且復雜，地面交通繁忙，土建各種裝修材料設備運輸繁忙，人機流動性大。并且參與施工作業的人員多是沒有經過安全培訓教育的社區村民及農民工且大多人員年齡偏大，也缺乏一定的素質文化知識，存有安全意識薄弱，安全知識貧乏，自我保護能力差等不利因素，屬事故易發和多發性的作業場所。因此，在安全管理方面就難以達到應有的要求規范程度。

安全目標就是確保管線施工及人員、地塊內材料運輸、人員、工程機械、交通等達到安全效果。所以，必須要把安全施工的工作貫穿在整個工程當中，做好安全管理各個方面的準備工作，全面提高施工工程的安全管理措施。

三、施工現場的安全管理主要是抓好組織實施，現場檢查監督管理工作，以保證施工生產處于良好安全狀態。施工現場安全管理主要包括：安全組織管理、設施安全要求，安全技術管理、安全教育和安全檢查。

（一）安全組織管理

1、明確項目部各成員的安全生產責任。

為了能夠統一協調整個工程的施工順序，確保工程的工期、質量、安全，設立工程項目部安全管理小組。項目經理對工程施工安全全面負責，是安全生產第一責任人；項目總工是質量和安全生產直接責任人；工程技術負責人負施工安全技術責任。

2、樹立現場安全管理意識

堅持貫徹“安全第一，預防為主”的方針，根據工程施工情況，我們提出明確安全管理的主要內容以及目標，進行必要的安全交底，監督檢查安全制度的執行，指出在施工過程中所存在的安全隱患問題，要求道路施工項目經理部要了解安全隱患的問題所在，落實安全技術措施，對潛在可能發生的安全隱患進行排查，避免安全事故發生。

3、燃氣、電力、通訊、有線電視、給水、三聯供等專業管線、隧道、扶壁式高擋墻等施工單位均成立安全管理機構，明確安全責任人，負責本單位施工范圍內的安全管理，服從項目部安全管理小組的安全檢查、監督。并服從世園集團及上級安全管理機構的安全檢查、監督。

（二）設施安全要求

1、現場施工的總平面布置

由于在世園村同時施工的在建項目多達八個，對市政道路管線施工干擾極大，因此，在施工組織設計時對各施工范圍內的施工平面布置圖提出要求，包括：臨時施工便道，臨時施工用電線路布置，各種管道、倉庫、加工場所、材料堆放、主要施工設備位置及現場辦公室、生活設施、民工宿舍等都要根據道路管線施工位置的要求確定，并且符合安全要求；地塊作業場所、辦公區等進行圍檔圍護，辦公室內張貼施工現場平面圖、懸掛各類安全制度，在作業區內安放安全標志、警示牌和安全操作規定等。

2、現場施工交通和臨時便道

由于世園村的道路即是市政各種管線施工場所，又是進出各地塊的唯一通道，不能進行全封閉施工，必須維持順暢的通行狀況。為使交通順暢和正常施工兩不誤，我們分別會同各地塊施工方確定各種大宗材料、設備進場時間表、采取臨時增設臨時便道的辦法，設置明顯的警示標志，設臨時交通指揮員，指揮疏導車輛流通，確保了交通及材料、設備進場的通行要求。

3、現場材料機具堆放

現場的各施工材料、機械設備都要求必須嚴格按平面布置圖規定的地點分類堆放、放置。各地塊在施工過程中所產生剩余廢料、現場拆下的模板、木方、腳手架桿件等及時清理回收、并按指定區域堆疊好。施工用的管材、管件、閥門、水泥、砂等的存放場所，懸掛安全警示牌，配備足夠的滅火器材。

4、施工現場的安全設施

施工現場所設置的警示繩、隔離墩等安全設施未經許可任何人不得隨意拆除。因施工確實需要移動時，必須經施工管理負責人、安全員同意，并需采取相應的臨時安全措施才能移出，在完工后立即復原并報告。

施工現場溝槽、基坑、檢查井口等危險部位懸掛醒目的安全標志牌，夜間為保證經過的行人及車輛通行安全設置了紅燈示警等。

（三）安全技術管理

1、施工現場安全技術管理的資料

施工現場對安全技術管理的資料要求如下：施工組織設計的安全技術措施，安全技術交底記錄，安全設施布置位置及明細，安全設施檢查驗收記錄，施工安全的操作規程要求，指揮交通員管理記錄，施工人員及管理人員的安全教育、安全學習記錄，安全檢查，隱患登記臺帳及隱患整改回執。

2、安全技術措施落實和檢查驗收

工程開工前，工程技術及質量安全負責人將工程概況、施工方法和安全技術措施向參加施工的施工員、班組和其他有關人員進行安全技術交底。在每個單項工程開工前進行有針對性的安全技術措施交底，必要的與各地塊交叉施工的部位、建筑施工材料進場時間、施工機械進出時間等向工地班組長、施工員進行具體內容和施工要求的交底，使安全技術措施真正得到落實。

安全技術措施中各種安全設施，如腳手架、施工用電線路、電氣開關等的安裝，溝槽臨邊、基坑周邊、檢查井口的防護設施等都要列入任務單，布置落實、責任到人并進行必要的檢查、驗收，只有經過檢查合格后才能使用。在使用過程中要進行經常性的維修，確保安全有效。

重中之重的工作是檢查安全技術措施的落實情況，避免形式主義。業主方與施工、監理等質安人員經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正違反安全技術措施的行為，隨時注意發現和補充安全技術措施的不足問題，使其更加完善、更加有效。

3、防火防爆安全管理

在進行道路土石方施工時需要使用雷管、炸藥來進行施工，各類的使用量也相當大，因此，在爆破施工前要求施工單位必須做出施工爆破方案，經審查確保安全后進行實施，做好防爆方面的工作，一是炸藥以及引爆品的領用都必須按規定嚴格執行；二是爆破用品的運輸、使用要符合安全要求；三是對各種可燃液體、油漆涂料等都必須熟悉其運輸、保存、使用的要求，在運輸、保存、使用時都要做好安全交底工作，并根據其性能特點采取相應的防火防爆措施。

（四）安全教育和安全檢查

安全教育和安全檢查是安全管理中的兩項基礎工作，同時也是現場安全管理的重要內容。

1、安全教育和安全學習

要求進場的施工管理及勞務人員都必須經過其公司、項目部、班組三級教育培訓，經考核合格后才準上崗，由于道路、管線施工的面積廣、場地狹窄、戰線長，交通、施工干擾因素多，所以必須抓好施工現場的安全教育，主要以項目部和施工班教育管理為主。

項目部的教育內容主要有：現場安全生產紀律、施工安全規程，機電設備、高處、基坑、吊裝等作業安全規定、注意事項和安全防護要領，萬一發生事故如何搶救傷員、排險、保護現場、及時進行事故報告等方面的知識。

班組安全教育由施工隊長負責或由施工隊質安員或技術熟練、重視安全生產的老工人講解，內容包括本工種崗位、機械設備操作規程、避險等安全知識，班組安全制度、紀律教育等。

安全學習是現場安全管理的重要內容，堅持每周一小時的安全學習制度，主要講解國家安全生產政策法規、企業的安全生產規章制度、安全生產形勢、觀看青島市安監站制作的施工典型事故案例宣傳片的實例等，使教育牢記在每一位施工人員的心里。

2、安全檢查

現場安全檢查能夠及時發現和消除隱患，防患于未然。通過安全檢查，更好的了解和掌握安全生產動態，為分析安全生產形勢，研究加強安全管理提供信息和依據。

日常的巡檢就是要發現隱患，消除隱患，保證施工的正常進行。由施工單位、監理單位的安全員、施工員、監理人員現場巡回進行，在檢查生產的同時也檢查了工程的質量、進度工作情況。

對現場安全檢查中查出的安全隱患及時開出安全隱患整改通知單，作出限期整改，并由各級質安員監督檢查、落實整改及處理結果。

四、結語

總之，在各單位的大力配合下，經過共同努力，在世園村市政工程施工現場的安全管理方面取得了事故率為零的成績。但是可以看出，安全管理是即有事前組織管理、事中的過程檢查、監督、處理管理、也是事后的查找不足、經驗總結的管理，是全面、又重要的全過程的安全管理，是市政工程企業整個安全管理系統中的縮影。

在新的安全管理要求更高的形勢下，作為企業必須要認真的研究探索出適合于本企業的安全管理的運行體系，在如何提高安全防范的管理意識，避免安全事故的發生，樹立安全管理的責任意識等方面下大氣力，舍得投入，只有這樣，才能促使市政施工企業可以創造出更好的經濟效益，與此同時也提高了企業在行業中的競爭力。

參考文獻：

[1]《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）

[2]《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77-2010） 中華人民共和國住房和城鄉建設部

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堅持“以人為本”的理念，貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，加強安全生產管理，進一步落實安全生產的各項規程、標準，提高安全與文明施工管理水平。

二、施工現場管理目標

1、落實公司各項規章制度，采取有針對性措施，杜絕死亡事故和重傷事故，輕傷事故率不超過1.5‰，確保施工安全。

2、施工現場達標率為100，加強文明施工的過程管理，提升文明施工管理水平。

三、施工現場管理工作部位

1、需重點管理的施工部位：

⑴以下部位施工必須編制專項施工方案：地下暗挖施工；深度超過1.5米的溝槽土方施工；人工挖擴孔樁施工；腳手架、卸料平臺、水平安全網搭設與拆除施工；大模板和跨度超過6米的梁、板模板施工；塔式起重機、施工升降機，整體提升腳手架，電動吊籃的安裝、提升、拆除施工，起重、吊裝施工。

⑵以下部位施工方案須組織專家論證：基坑深度超過12米或基坑深度大于與地面建筑物、構筑物間距的工程施工；地下暗挖工程穿過即有建筑物、構筑物、道路、鐵路、河道的工程施工；跨度超過18米的鋼結構吊裝及鋼結構施工用承重腳手架施工；城市房屋拆除爆破工程施工。

⑶規范、標準規定的其它需編制施工組織設計的工程項目。

2、重點管理工作

⑴進一步完善公司的安全生產保證體系，技術、生產、材料、安全等各負其責，對安全生產實施管理。

⑵各項目部要建立安全生文秘站網產保證體系，嚴格按照施工組織設計、專項施工方案，由項目經理負責，組織對實施方案的分包單位的資質、安全生產許可證和工人的上崗證進行檢查，并在施工前做好安全技術交底，施工中加強檢查，施工完畢后做好驗收工作。

⑶項目部的專職安全員負責對工程施工過程的安全生產進行檢查，隨時糾正違章和隱患。專職安全員的配置應不少于以下數量：

①房屋建筑工程：建筑面積在2萬平方米以下1人；2~5萬平方米2人；5~10萬平方米3人；10萬平方米以上設安全管理機構。

②市政工程：5000萬元以下1人；5000~1.5億元2人；1.5億元~2.5億元3人；2.5億元以上設安全管理機構。

③專業承包、勞務分包單位工程施工人員超過50人的必須配備專職安全員。

⑷對新進場的施工人員進行三級安全教育，建立三級安全教育卡。

⑸有關部門及項目部加強對施工現場安全工作的檢查（著重對腳手架、基坑、模板、“三寶”、“四口”防護、施工用電、物料提升機、外用電梯、塔吊、起重吊裝、施工機具），開展定期、不定期、專項檢查，及時督促項目部對存在的隱患進行整改。

⑹施工現場建立義務消防隊和消防制度，加強用火管理定期對施工現場的防火工作檢查。

⑺加強對工地食堂管理，食堂必須辦理衛生許可證，炊事人員必須持健康證上崗。嚴格執行食品采購登記制，確保施工人員不食扁豆、黃花、發芽土豆等易中毒食物。防止發生食物中毒。

⑻夏季施工做好防汛、防雷、防暑工作，冬季施工做好防凍、防滑、防火、防煤氣中毒。

篇（8）

城市道路工程的全部施工工作是在規定的時間、特定的空間進行人、財、物動態組合過程。其主要特點是，工程路線長、展開的施工地點多，在施工的技術組織中需要勘測設計、施工單位、監理等多部門的協同配合才能得以完成。其中涉及人員、材料和機械眾多。城市道路施工的環境特殊，這就決定了組織安全生產活動的細致性、重要性、復雜性和高風險性。作者結合自己多年的施工管理經驗，對城市道路施工的安全管理工作加以簡單的總結，希望對從事城市道路施工管理的同行能起到拋磚引玉的作用。

1.積極的開展安全教育

施工人員的素質是道路工程安全施工的一個關鍵因素，我們應該積極地培養與改造施工人員良好的素質，是做好道路工程安全管理的一項基礎性工作。對于所有的施工操作人員我們要對其進行相關的培訓和安全知識的普及與講授，只有施工人員在經過培訓與考核合格之后才可以正式上崗。同時，對于員工的安全陛教育還應該具有計劃性、系統性和長期性，道路工程的相關管理部門要將對施工人員的安全培養與安全教育納入到工作計劃當中。我們這樣做的最終目的是要加強道路工程施工人員的安全意識，保證施工進行的安全性和效益性。

2.建立完善安全生產投入機制

要科學合理地確定安全投入水平，一方面安全消耗最少；另一方面安全效益最大。要建立完善安全生產投入機制，建立一套有效實用的安全投入分析方法和模型，形成安全投入分析制度，以確定安全投入強度。我國香港學者鄧小林等人推導出了項目最小安全投資的方法，即通過安全投資率與安全狀況指標（SPI）以及事故損失率（ALR）之間存在的關系確定；當SPI與之和達到最小時，建筑項目的安全效益達到最優。學者們通過調查分析發現，安全投資率為0.55%就是承包商最小的安全投資，但超過0.55%的安全投資率將帶來難以估量的好處。根據以上理論，同時結合項目的實際情況，項目部進行了工地標準化建設，配備了必要的安全防護設施；同時，公司與項目部簽訂安全生產責任書，明確雙方責任，建立了經濟激勵方法，確保了安全生產的進行。

3.重視道路施工安全工作的檢查

道路施工企業應形成定期安全檢查的工作制度，做好預防工作。定期檢查不僅周期要固定，而且在檢察人員的配備、檢查手段、重點檢查對象方面都是固定的。在檢查過程中，要檢查安全生產投入是否有效實施，安全設施、安全技術裝備是否能正常發揮作用，檢查安全施工狀況是否正常等。并對檢查中發現的安全問題和安全隱患及時處理，不能立即處理的要及時報告有關負責人，且將檢查和處理情況作記錄，作為數據存檔備案。

4.做好道路施工中的機械設備管理工作

道路施工項目部要做好周密安排，搞好機械設備組織工作，及時對機械設備進行調配，在施工中要配備具有機械操作牌照的專業操作手，操作手要服從項目安排，聽從施工人員的正確指揮和精心操作。但對施工人員違反操作規程和可能引起危險事故的指揮，操作人員有權拒絕執行，嚴格按照機械的操作規程，并隨時觀察機械設備的動態，及時排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運轉。另外，操作手要嚴格執行機械保養制度，避免過時保養，使機械保持良好的狀態。對利用率高、易損壞、易出事故的設備應做好跟蹤診斷，做好機械設備的更新、報廢和儲備工作，變事后修理為預防性修理.并避免因購件周期過長影響道路施工。當機械發生異常現象時應立即停機檢查，并及時匯報給領導，以便迅速組織維修人員進行搶修。

5.建立施工安全作業的獎懲制度

為了保證道路施工時的交通安全，應始終堅持執行“三不準”制度：即沒有批準施工安全項目不準開工，沒有施工作業許可證不準上路.沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。同時，要做到“三個落實”到位：即按規范規定的道路施工標志、標燈全部落實到位，施工人員安全標志、著裝落實到位。應實行施工單位的施工現場安全責任獎懲制度，做到獎懲分明，同時應明確規定在施工成本中必須有一定比例的安全生產經費計劃，用于購置施工用的臨時安全標志、標牌以及先進安全班組和安全員的獎勵等。

6.施工現場文明施工管理

（1）創造良好的施工環境。遵照人性化的要求，設置安全防護設施，布置安全標志，保持施工現場整潔有序，施工道路、消防通道、排水溝暢通，施工材料、機具堆放整齊；工地照明良好，勞動保護用品到位。（2）落實安全生產管理方案與應急預案。項目部對危險源進行了識別，并制定了相應的安全管理方案與應急預案。在日常施工中，加強對危險源的檢查，發現問題及時解決。將安全管理方案的責任落實到崗位，實施了三級安全管理責任制。（3）加強對勞務隊伍的安全管理。針對勞務工大部分來自農村，普遍存在施工技能不高、技術知識缺乏、安全意識不足等特點，項目部將其納入安全管理范圍之內，由專職安全員對其進行崗前的安全教育，發放勞動保護用品，加強對其的監督檢查。

7.結語

對于城市道路施工企業來說，其項目管理水平的不斷進一步必須包含施工現場安全管理措施的進一步完善。任何一個施工企業都不能僅僅為了公司的經濟利益而忽略施工人員的安全生產權益，這是一個施工企業立于社會的責任，也是其作業一個雇主對其員工應盡的義務。廣大施工人員也應建立起安全施工的意識，避免各種安全事故對自己帶來的人身與財產傷害，同時，政府安全監督管理部門也應加強對施工企業的安全生產檢查，真正地保證城市道路工程施工現場生產的有序與安全。

【參考文獻】

[1]江厚亮.道路工程施工安全管理研究[J].新西部（下旬.理論版），2011，（13）.

[2]朱濤.論當前時期下道路施工的安全管理[J].品牌（理論月刊），2010，（12）.

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二、工作目標

1、杜絕重、特大火災事故，杜絕員工因工死亡事故，杜絕重、特大道路交通責任事故、杜絕重、特大性事件發生；

2、完善樞紐樓、綜合樓的火災報警系統和自動滅火系統的隱患排查整治工作，全市消防設施完好率達到100%；

3、抓好安全生產作業計劃的全面推行和貫徹執行工作。上半年，各單位重點要害部位的安全生產作業計劃實施覆蓋面達到100%；到年底，全部生產崗位實施安全生產作業計劃；

4、組織開展2次全市性安全大檢查，并在4月底之前組織開展全市的自檢自查工作，認真開展安全隱患的排查整治，迎接省公司上半年進行的全省安全大檢查；

5、落實“三級”安全教育培訓工作，通過各種形式的安全教育和培訓，提高員工識災、防災、滅災的技能；

6、夯實安全管理基礎，推進“三個體系”建設，初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”目標。

三、具體措施

（一）以深入推進安全生產作業計劃為著力點，強化安全生產的“全面管理”（即：全員共同參與、全方位覆蓋和全流程對接）。

1、按照“統一領導、綜合協調、分級監管、全員參與”的原則，加強安全管理責任體系建設，健全安全管理工作流程，切實做到關口前移、重心下移，將安全工作的重心落實到生產一線、生產現場，通過責任指標層層傳遞，落實到各級領導、基層生產單位和每一位員工，初步建立責任明確、層次清晰、標準規范的三級安全責任體系；所有生產、管理崗位都要建立健全安全生產責任制，把責任落實到每個單位、每個崗位、每個環節，形成嚴密的安全生產責任體系。

2、抓好安全生產作業計劃的全面推進，全力抓好安全生產作業計劃的落地工作。推進安全生產作業計劃是提升公司安全管理水平的重要舉措，各單位要加大推進力度，不斷總結經驗，持續創新，通過建立齊抓共管機制，切實把安全工作的內容和責任層層落實到每個部門、崗位和人員，切實發揮員工參與安全生產工作的積極性和主動性。

3、把安全生產作為貫穿生產經營和管理各環節的全過程的一項常態化、制度化、精細化的工作，形成橫向到邊、縱向到底的安全工作格局，著力構建安全生產的長效機制。

（二）切實加強安全生產基礎工作，夯實基層基礎管理。

從抓基層、抓基礎、抓基本功入手，完善“三個體系”建設（即：安全生產風險管理體系、安全生產應急體系、安全教育培訓體系），初步實現安全管理的“制度化、規范化、標準化和精細化”。

1、組織開展企業安全風險評估學習、調研工作，完善安全評估體系；組織風險辨識評估培訓，增強一線人員辨識風險能力和防范技能。

2、進一步健全和規范安全生產應急體系。按照省公司編制安全生產事故應急預案，各單位要突出實戰性和可操作性，并做到應急預案和當地政府的應急預案的有效銜接；要適時組織開展事故應急預案的培訓演練，認真檢驗應急預案的科學性和實用性，提高應急救援和事故處置能力，提高防范應對事故災難的能力。

3、進一步加強安全生產教育力度，強化員工（特別是新員工上崗前）的“三級安全教育”，提高員工參與安全的自覺性和主動性。注重安全教育的實效性，開展體驗式、參與式安全教育，多渠道安全教育，真正提高員工的安全意識和安全技能，杜絕人的不安全行為。

4、深入開展安全生產月活動，普及安全知識，營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。

（三）認真開展專項整治，扎實做好隱患排查治理

今年是全國的“隱患治理年”，要針對安全生產中的薄弱環節，切實抓好隱患治理的各項工作，做到“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”，不留盲區，不留死角。

1、加大對各類事故隱患及安全防范漏洞整改落實情況的跟蹤，堅持“隱患不除、整改不止”，不斷提升執行能力。

2、強化安全防范設施的維護管理，確保安全設施完好、可靠運行，提高安全設施的效用，真正發揮其防護作用。特別是要加強消防系統的維護管理，徹底解決當前消防設施維護管理不到位的現狀。

（四）加大安全監督檢查，落實指標考核，提升安全管理效能。

1、不斷改進安全監督方式、豐富安全監督手段，建立起常規監督、專項監督、安全檢查、隱患整改跟蹤落實督查的安全監督動態機制，堅持日常性和專項性檢查相結合、暗查暗訪和回查并舉，力戒汪薄浮躁、形式主義，全面提高檢查效能。

2、做好安全檢查的統籌安排。今年全省安全大檢查提早到上半年進行，各單位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前將檢查整改情況上報。

3、強化建設項目安全監督，嚴格施工單位的資質審查，加強施工現場的安全監督管理。在新建擴建改建通信工程中，嚴格按照“三同時”規定，堅持高起點、高標準，強化監管，不得降低安全措施標準，防止“投產之日就是安全生產欠賬之時”。

4、細化安全考核指標，推動安全生產各項要素落實到位，落實安全隱患的整改到位，強化常態化的安全績效考核管理，不斷提高安全生產監督的實效與管理水平；各單位安全生產作業計劃實施情況納入非經營績效考核，凡未按照要求推行安全生產作業計劃的，扣除非經營績效5分；安全生產作業計劃執行不到位或實施覆蓋面低于進度要求的，將根據實施效果和覆蓋面酌情扣減非經營績效分值。

5、加大責任查究工作力度，嚴肅事故調查處理和責任追究。凡因不負責任造成事故或嚴重后果的，對責任人必須追究責任、嚴肅處理。

（五）開拓創新，完善機制，構建協調高效的安全管理模式。

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【關鍵詞】建筑安全技術資料整理

施工現場的安全管理大體分為硬件管理和軟件管理兩個方面。現場安全防護設施和文明施工屬于硬件管理的范圍；安全保證體系、規章制度和安全管理資料屬于軟件管理的范圍。施工現場安全技術管理資料，應視為工程項目部施工管理的一部分，同時安全管理資料又是企業實施科學化安全管理的重要組成部分， 它對實現施工現場安全達標和加強科學化安全管理起著考核和指導的作用。

1 安全生產責任制

(1)公司應建立各級管理人員及各職能部門安全生產責任制體系，同時項目部也應建立各工種安全生產責任制體系，責任制的內容要詳細、要全面、要有針對性，要具體落實到各部門及個人。

(2)項目部要與公司簽定經濟承包合同，同時還應與各班組簽定經濟承包合同，在合同中應明確在承包期內要實現的安全生產指標、文明施工指標、工傷事故頻率、機械設備的使用、安全教育培訓及施工不擾民措施、防粉塵防噪音措施等問題，內容要全面具體、目標要明確。

(3)項目部應根據本項目的特點，參考（80）建工勞字第24號《建筑安裝工人安全技術操作規程》，以文件形式頒布有針對性的各工種安全技術操作規程。

(4)企業應根據各自的實際情況制定以月、季、年度的企業安全生產責任制考核辦法。

2 施工組織設計

(1)在整體工程施工組織設計中，應重視安全技術措施的編制。施工現場技術員應根據工程情況及施工地點、作業條件、施工工藝、機械設備及施工期間季節特點、環保衛生等綜合因素進行全面考查，從而編制全面、具體、可操作性的安全技術措施。

對于專業性較強的項目，如腳手架工程、臨時用電工程、基坑支護、模板工程、塔吊、井架、外用電工程等，均應編制單項施工組織設計（方案）。例如《施工現場臨時用電施工組織設計》應有設計說明，負荷計算，配電、電纜線選擇明細表，開關及漏電保護器型號、容量選擇，施工用電總平面圖，配電系統圖，三相五線制接線圖，防雷設計，電氣防火措施等內容。

(2)施工組織設計及專項施工方案應經甲方、監理、技術、安全、質量、工會、設備等部門聯合會審，并報技術負責人審批同意后方可實施。若因某種情況要改變一項安全技術措施，必須經原編制人批準同意，并辦理有關手續。

3 分部（分項）工程安全技術交底

(1)分部（分項）工程安全技術交底包括基礎工程、主體工程、層面工程、門窗工程、腳手架工程、臨時用電工程、垂直運輸機械、施工機具、水暖、通風工程、電氣安裝工程、防火工程、其他工程，以及各工種安全技術交底等內容

(2)要根據施工組織設計中安全技術措施，結合具體施工方法及施工現場作業環境，制訂出全面、有針對性的安全技術交底內容。

(3)安全技術交底要與施工技術交底同時進行；交底人為技術員而非安全資料員。

(4)安全技術交底應根據施工進度、施工部位分階段多次交底，不可圖省事一次交齊。

(5)安全技術交底應一式兩份，交底人與接底人各持一份，且雙方簽字后生效。

(6)各工種安全技術交底一般同分部（分項）工程交底同時進行。如果工程的施工工藝很復雜，技術難度大，作業條件很危險，可單獨進行工程交底，以引起操作者高度重視，避免安全事故發生。

4 安全檢查

為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，加強安全生產，應建立安全生產檢查制度。公司應建立班組日檢、項目部周檢，分公司月檢、總公司季檢、總公司各職能部門不定時巡檢、專項突擊檢查、季節性檢查等多種形式相結合的安全生產檢查制度。

每種檢查均應有檢查記錄，檢查記錄可采用：“安全檢查評分表”或“隱患整改通知書”等形式。檢查出事故隱患，項目部必須在規定時間內整改，針對問題定人、定時間、定措施進行整改，整改完后填寫“隱患整改報告書”，逐項列出各條事故隱患由誰，什么時候，怎樣整改的，并請有關單位、部門復查驗收。

對重大事故隱患整改通知書所列項目未能如期完成整改或整改后仍達不到要求的，由公司有關部門按照有關規定對項目部做相應的行政、經濟處罰。

5 安全教育

(1)安全教育形式有：新入廠工人三級安全教育；經常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節性及節假日前后教育等。安全教育內容應具體并記錄在職工安全教育檔案中。

(2)新入廠工人必須接受三級安全教育，經考核合格后方可上崗。三級安全教育分為公司級、項目級和班組級。其中公司級教育主要內容為黨和國家安全生產方針、安全生產法規、標準和法制觀念，本單位的安全生產規章制度、本單位歷史上發生的事故，以及發生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和吸取教訓等。

項目級教育主要內容：本施工現場安全生產制度及安全注意事項；各工種安全技術操作規程，防護用品使用基本知識、機械設備、電氣安全及高處作業安全基本知識等。

班組級教育主要內容：本班組作業特點及安全操作規程，班組活動制度及紀律，愛護和正確使用安全防護設施和個人勞動保護用品，本崗位易發生事故、不安全因素及防范對策，本崗位作業環境及使用機械設備、工具等安全要求。

(3)所有教育內容均應記錄在職工教育檔案中。安全教育考核可采用口頭或書面等不同形式，考核合格后方可上崗。安全教育內容須經受教育人簽字后生效。6 特種作業人員持證上崗

(1)建筑行業特種作業人員主要有：電工、架子工、電（氣）焊工、爆破工、機械操作工、司爐工、塔吊司機、起重工、信號指揮、物料提升機、外用電梯、廠內車輛駕駛、起重機械拆裝作業人員。

(2)從事特種作業人員，必須經國家有關部門進行安全技術培訓，并經考核合格取得操作證者，方準獨立作業。

(3)施工現場每個從事特種作業的人員均須持證上崗。例如，某施工現場有2臺塔吊，則應有2個塔吊司機，2個信號指揮，此4人均須持有效證件上崗。

7 安全防護、臨時設置費與準用證管理

(1)安全防護臨時設施費用的統計，是檢驗安全防護、臨時設施費提出、使用和管理情況，防止資金不到位，防護用品設施不到位，減少傷亡事故和提高文明施工標準。開工前施工組織設計中要編制安全防護用具及臨時設施費用使用計劃。

(2)要提高認識，施工現場的安全防護用品、用具、防護設施是建筑工人生命安全的護身法寶。工地上使用了偽劣產品，就等于施工現場設置了不安全隱患，這是血的教訓，因此打假本身就是保護建筑工人的生命安全。

(3)把好使用關，要正確使用安全防護用品和安全設施，確保施工人員的安全。

(4)山東省建筑施工現場安全防護用具及機械設備使用監督管理辦法規定了在山東省內對安全防護用具及機械設備實行安全備案證制度。并強調“施工企業必須采購或租賃具備安全備案證的安全防護用具及機械設備，從事防護用具生產的廠家，必須取得安全備案證，否則施工現場不得使用。”

8 各類設備、設施驗收及檢測記錄

在本章的驗收、檢測記錄中規定了驗收項目、驗收內容、驗收要求及驗收、測試結果，其中驗收要求的內容是模擬形式給出的，在實際工作中要根據安全技術措施的要求和有關規范的規定填寫每一項具體的驗收、測試要求內容。驗收測試結果應當按照施工現場的實際，經過認真的檢查和測試后逐項的填寫具體驗收結果。驗收結果以量化為表達的應該是填寫數據。所有驗收必須填寫報驗表，由項目監理工程師參加驗收，驗收表中的驗收評語應該由技術負責人進行填寫評定，若一次驗收不合格，應指出應修改的項目，然后對修改的項目進行專項驗收，做出最后的驗收評定。

9 文明施工

文明施工是指保持施工現場整潔、衛生、有序、科學的施工組織、規范、標準、合理的施工活動程序。

篇（11）

施工企業屬于安全生產高風險企業，安全管理貫穿于項目的整個始終。隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在生產經營活動中的地位不斷提高，安全問題也越來越受到政府及公眾的重視。目前，施工項目參與施工的人員復雜，大部分是農民工，人員的素質參差不齊，安全意識差，對施工生產的安全帶來嚴重的隱患。如果不加強管理，勢必造成安全事故不斷，影響企業的社會聲譽，影響企業的穩定健康持續發展，使企業難以在社會競爭中占得一席之地，甚至危害職工的生命安全和社會穩定發展。如何提高安全生產和文明施工的管理工作，實現項目安全生產的標準化、規范化，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全與身體健康，是全體員工更是每個施工企業及項目第一負責人日常管理工作的重中之重和首要職責。

一、抓規章，健全制度

沒有規矩，不成方圓。首先要做好施工前的準備工作。一是根據項目涉及的施工范圍及所在地的政府要求，收集相關資料、規定、管理辦法及法規；二是制定項目安全管理制度及各部門安全管理職責，明確項目部各部門及成員在安全管理中的責任和義務，制定現場安全管理制度并上墻公示；三是根據合同要求及進場人員計劃提出滿足現場要求的安全管理人員計劃；四是根據當地政府要求及國家安全驗收規范《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99），對現場臨時設施、臨時用電及臨時用水合理設置，并對埋地管線進行標識以保證今后在施工過程中的安全和施工的持續性；五是對施工現場的辦公區域、生活區、加工場地、用電集中區域以及易燃物集中區設置合理消防設施，并在臨時設施平面圖上標識。其次要根據國家的各項法律法規、規范、標準建立各項安全生產制度。主要包括：安全生產責任制、安全生產教育培訓、安全生產資金保障、安全會議、安全值班、安全交底、安全檢查、危險性較大項目專項施工方案管理、消防、安全生產違章處罰、生產安全事故調查處理等規章制度。做到用規范的管理代替隨意管理，使安全生產管理走上安全生產制度化、規范化、程序化、標準化的“四化”道路。

二、抓機構，落實責任

項目對各部門和管理人員的安全生產責任制和安全目標，要定期進行考核。一是項目經理心中時刻裝著安全，本著對員工生命安全高度負責的態度，把安全工作當做份內之事。不能只簽字，沒有行動，只發文，沒有落實。安全檢查人員要時刻繃緊安全生產這根弦，樹立規范行為，督促項目落實安全主體責任，實現長效管理；二是項目各部門和管理人員為抓好安全管理工作必須制定安全生產工作計劃，明確工作目標，在施工過程中，安全管理要把好“七關”，即：安全生產教育關、安全措施關、安全交底關、安全防護關、安全驗收關、安全檢查關、文明施工關。形成齊抓共管的良好局面，達到全員參與安全管理的目的；三是抓好安全責任的落實，使項目所有人員都有自我安全榮譽感和參與感。激發全體人員的安全工作熱情，為減少違章、減少隱患、減少事故奠定堅實的基礎；四是考核與經濟掛鉤。項目對各部門及管理人員責任的履行狀況進行考核，對安全目標的實現進行檢驗，與工資和獎金掛鉤，激勵搞好安全管理的積極性，真正做到項目的安全工作是自身的本職工作的體現。

三、抓教育，增強意識

項目應充分利用各種手段如閉路電視、企業刊物、民工夜校、黑板報、知識競賽、安全會議、工會活動、班組活動、文藝活動等宣傳安全生產知識，進行安全生產教育，增強安全生產意識，使安全生產深入廣大員工心。

安全教育分新職工進場“三級教育”、開工教育、定期教育、經常教育、季節教育、四新教育、復工教育、換崗教育、違章教育、高危教育、參觀教育、入場教育等。

開工教育：①本工程項目的施工生產特點、入場須知。②所從事工作的性質、注意事項和事故教訓。③有關安全生產管理制度和發現緊急情況時的急救措施及報告方法。

定期教育：應根據安全技術措施計劃和施工生產特點以及員工生產的思想近況，定期進行安全教育。

經常教育：經常性安全生產教育形式可采用安全活動日、班前班后會、各種安全會議、安全技術交底、黑板報、標語、簡報、電視、播放錄像安全知識講座等，結合市場、施工任務開展安全生產經常性教育。

季節教育：結合季節特征、節假日前后，員工容易疏忽而放松安全生產的規律，抓住主要環節，進行安全教育。凡是自然條件變化，大風、大雪、暴雨、冰凍或雷雨季節，應抓住氣候變化的特點，進行安全教育。

四新教育：新工藝、新技術、新設備、新品種投產使用前，各主管部門和項目要制定出新的安全操作規程，對崗位和有關人員進行培訓，經考試合格后，方可從事新的崗位工作。

復工教育：對脫離操作崗位（如產假、病假、學習、外借、待崗等）六個月以上重返崗位的操作者，應進行崗位復工教育。

換崗教育：員工調動工作崗位，接受單位應對其進行二、三級教育，經考試合格后，方可從事新的工作。

違章教育：對嚴重或多次違章違紀員工，由所在單位安排停工，進行單獨再教育，經檢查認定后，再回崗工作。被停工受教育的員工，不得參加本月評獎，并給予處罰。

高危教育：參加特殊區域、高危場所作業（如腳手架、塔機、升降機、高支撐模板、爆破等）的人員，在作業前必須進行有針對性的安全教育。

四、抓方案，防范風險

施工組織設計是工程項目施工的指導性文件，施工安全專項方案是對施工組織設計的細化，是對具有較大危險性工程施工具體實施的指導性文件。

專項方案應該內容詳細、全面，能用圖表表達的應盡量用圖表表達，計算要有根據，針對分部分項工程的特點進行編制。專項方案是防范重大質量、安全風險的重要手段，是保證施工順利進行的不可缺少的環節。

五、抓檢查，強化管理

安全檢查是查找和消除不安全因素、發現事故苗頭和隱患、建立良好的安全生產環境和秩序的重要手段，是防止事故和環境污染發生的必不可少的一個環節。

安全檢查形式多種多樣，包括定期檢查、經常檢查、專項檢查、季節檢查、節假日檢查、班前檢查、日巡查等。檢查內容的標準應按《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的要求。

經常檢查：各級生產管理人員和專職安全人員，應經常深入施工現場，對各種設施、安全裝置、機電設備、運行狀況、施工工程周圍民房、通行道路、高壓線路等防護情況，“三寶、四口、五臨邊”的防護情況以及管理人員違章指揮，工人有無違章作業行為等，進行隨時隨地的檢查，發現問題及時處理。

定期檢查：施工現場比較分散的，公司應每半年組織一次安全大檢查，分公司每季度組織一次，項目部每月組織一次綜合大檢查，每周組織一次安全大檢查。做到檢查與總結經驗相結合，檢查與評比相結合，檢查與獎懲相結合，檢查與整改相結合。

專項檢查：根據上級和地方政府的要求，以及施工生產的需求和季節的變化（如臨時用電、腳手架、起重機具、安全三寶、機械、防暑、防火、防塵以及冬季安全檢查等），進行專項檢查。

安全檢查必須貫徹“三結合”的原則，即領導檢查和部門檢查相結合、自檢與互檢相結合、定期大檢查與不定期檢查相結合的原則，及時記錄檢查結果，在檢查的基礎上，進行分析評價，確定整改項目，簽發隱患整改通知單，并經受檢單位有關人員簽字確認。對檢查情況進行通報及獎懲，制定整改措施，復查整改情況。

六、抓獎懲，獎優罰劣

項目部應制定行之有效的獎懲辦法，項目部管理人員必須按照現場安全管理制度嚴格執行。對安全生產做得好的班組和個人進行大力表彰，弘揚他們的做法，抓住典型進行安全宣傳教育。對嚴重違章違規的人員，要加大批評教育處罰力度，為保證處罰落實到位，所有處罰以書面形式發放到違章違規人員所在單位（班組），并在安全公示欄上予以公示，（包括：違章姓名、違章照片、違反安全管理制度的條款、罰款金額等）讓所有員工接受相應的安全教育。