民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題大全11篇

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篇（1）

中國的民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)體制中重要的必不可少的組成部分，在國民收入、稅收、就業(yè)等方面的作用越來越在，是支撐和推動我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到社會各界的重視。黨的十六大報告提出“個體私營經(jīng)濟(jì)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)其加快發(fā)展。”縱觀國內(nèi)改革開放以來各省經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，是不發(fā)達(dá)省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。加快我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對推動我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

1. 我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

首先，民營經(jīng)濟(jì)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動十分有力。截至2011年，我國個體私營經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量逾4000萬戶。其中，個體工商戶戶數(shù)達(dá)3406.54萬戶，資金總額1.27萬億元；私營企業(yè)達(dá)818.88萬戶，注冊資金總額17.73萬億元。已走過“而立之年”的中國民營經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)已占到我國GDP的50%以上（狹義的統(tǒng)計），貢獻(xiàn)了50%左右的國家稅收收入。

其次，民營經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)主渠道作用更加凸顯，截止2011年底，我國個體私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)超過1.8億，較2010年底增加6000萬人，年均增加1200萬人，年均增速超過9%。民營經(jīng)濟(jì)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已經(jīng)成為我國吸納和擴(kuò)大社會就業(yè)的主要渠道。

最后，民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展?jié)摿薮螅绻f國有經(jīng)濟(jì)是富國經(jīng)濟(jì)的話，那民營經(jīng)濟(jì)就是富民經(jīng)濟(jì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷得到改善，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舞臺必將更加廣闊。盡管受到國內(nèi)外不利因素的影響，2011年，我國國有及國有控股企業(yè)投資占社會總投資的35.1%，而民間投資卻占到社會總投資的57.7%，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

盡管我國民營經(jīng)濟(jì)是在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中發(fā)展和壯大起來的，熟諳“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的市場競爭機(jī)制，具有產(chǎn)權(quán)明晰、決策自主等優(yōu)勢，已經(jīng)取得了一些成就。但在當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)非完善的背景下，還存在一些阻礙我國民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的因素，對我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展較為不利。

2. 我國民營經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

2.1民營企業(yè)經(jīng)營思想和發(fā)展觀念相對落后

經(jīng)過多年的苦心經(jīng)營努力發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)歷了刻骨銘心的曲折道路，謹(jǐn)小慎微的思想導(dǎo)致產(chǎn)生了穩(wěn)妥發(fā)展的思路，因而缺乏開拓精神，“小富即滿”現(xiàn)象比較普遍。

2.2民營企業(yè)的經(jīng)營管理方式需要改善

民營企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃模糊，缺乏科學(xué)的組織和管理體制，多數(shù)民營企業(yè)是由個體經(jīng)營發(fā)展起家的，是以親情為紐帶的家庭型企業(yè)組織，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明，缺乏制度約束，決策管理不夠科學(xué)。同時，民營企業(yè)落后的家族式企業(yè)發(fā)展觀念也使得優(yōu)秀的管理人才、技術(shù)人才和營銷人才嚴(yán)重短缺，阻礙民營企業(yè)發(fā)展的重要原因。

2.3民營企業(yè)融資相對困難

相對于這些國有大中型企業(yè)來說，中小民營企業(yè)從銀行借貸資金困難重重，同時只有少數(shù)發(fā)展規(guī)模宏大的企業(yè)能夠達(dá)到金融證券融資的條件，而絕大多數(shù)難以進(jìn)入資本市場發(fā)行股票和債券，民營經(jīng)濟(jì)在獲取資金的支持上一直處于相對不平衡的狀態(tài)。隨著溫州民間借貸問題的爆發(fā)，中小民營企業(yè)融資相對困難的問題再次成為了人們爭論的焦點(diǎn)，因此，民營企業(yè)的融資問題亟待解決

2.4民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足

由于社會保障制度的不完善，以及人們變傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，大學(xué)畢業(yè)生及高科技人才很少光顧民營企業(yè)導(dǎo)致了民營企業(yè)優(yōu)秀人才缺乏，高科技成果應(yīng)用不多，科技開發(fā)能力弱。影響了民營企業(yè)發(fā)展的后勁。據(jù)調(diào)查，民營科技企業(yè)產(chǎn)品的平均知識含量較低，創(chuàng)新能力弱，企業(yè)不僅缺乏技術(shù)開發(fā)人才，而且也缺乏市場營銷、資本運(yùn)作等方面的人才，這些都使民營科技企業(yè)創(chuàng)新能力受到限制。

3. 促進(jìn)我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度

良好的公司治理結(jié)構(gòu)，可解決公司各方利益分配問題，對公司能否高效運(yùn)轉(zhuǎn)、是否具有競爭力，起到?jīng)Q定性的作用。在民營企業(yè)中建立起完善的公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范家族式企業(yè)的管理方式，克服家族式企業(yè)的弊端。我國公司治理結(jié)構(gòu)是決策權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分屬于股東會、董事會和執(zhí)行董事、監(jiān)事會。通過權(quán)力的制衡，使三大機(jī)關(guān)各司其職，又相互制約，保證公司順利運(yùn)行。建立健全激勵約束機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，形成強(qiáng)有力的企業(yè)競爭力。

3.2拓寬民營資本融資渠道

目前，我國在一些重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)陸續(xù)采用了BOT、PPP、ABS等項目融資方式引進(jìn)民間資本，并且取得了一定的成效，民間資本已經(jīng)逐漸成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域中不可或缺的一部分資金。因此，應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與到交通運(yùn)輸建設(shè)、醫(yī)療建設(shè)和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)領(lǐng)域中，更加規(guī)范并且有效地引進(jìn)民間融資，完善我國的融資體制。

3.3推動民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級

貫徹落實稅收優(yōu)惠政策，對目前一些正在執(zhí)行的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行規(guī)范和完善，減輕民營企業(yè)的稅費(fèi)，加大國家和地方財政對民營企業(yè)發(fā)展的支持，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)的投入資金，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，大膽進(jìn)行自主創(chuàng)新投入，吸引高新技術(shù)人才，不斷被提高民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。加快實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵政策，鼓勵民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

3.4提高民營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平

進(jìn)一步建立健全民營企業(yè)服務(wù)體系，提供專業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)水平，建立一系列完整的服務(wù)規(guī)章制度。與此同時，引進(jìn)高水平高素質(zhì)的人員進(jìn)入民營企業(yè)，參與到民營企業(yè)的建設(shè)中來，提高民營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，完善民營企業(yè)的服務(wù)體系，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)質(zhì)量，營造出有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的良好輿論氛圍，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

隨著我國改革開放的不斷深入，民營經(jīng)濟(jì)從公有制經(jīng)濟(jì)的“有益必要補(bǔ)充”到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”，其發(fā)展經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)，從政府限制發(fā)展到提倡和鼓勵發(fā)展的曲折歷程，已逐步成為推動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。本文以江蘇省鹽城市為例，通過梳理當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合鹽城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，提出有針對性的對策建議。

一、鹽城市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。2012年，鹽城市民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值2077.92億元，是2005年的3.3倍，占全市GDP的比重為66.6%，比2005年提高了4.2個百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值195.25億元，比2005年翻了一番，占全部經(jīng)濟(jì)的比重為42.8%，比2005年提高0.4個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1141.91億元，是2005年的3.2倍，占全部經(jīng)濟(jì)的比重為77.5%，比2005年下降3.6個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值740.76億元，比2005年提高3.3倍，占全部經(jīng)濟(jì)的62.2%，比2005年提高10.8個百分點(diǎn)。

2.主體活力不斷增強(qiáng)。2012年，鹽城市工商登記注冊民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶數(shù)600047個，是2005年總戶數(shù)的3.4倍，年均增長19.1%。其中，民營企業(yè)121604個，年均增長25.5%；個體經(jīng)營戶478443個，年均增長17.9%。民營經(jīng)濟(jì)注冊資本（金）4487.72億元，是2005年的15.6倍，年均增長48.1%。其中，民營企業(yè)注冊資本（金）由2005年的262.03億元提高到2012年的3656.17億元，年均增長45.7%。民營企業(yè)戶均注冊資本也由2005年的104.63萬元提高到2012年的300.66萬元，年均增長16.3%。

3.稅收貢獻(xiàn)日益突出。民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為江蘇省與鹽城市均創(chuàng)造了大量的財富，增加了稅收收入。2012年，鹽城市民營經(jīng)濟(jì)完成稅收收入292.09億元，比2005年增長6.5倍，占全部稅收收入的比重達(dá)68.9%，比2005年提高10.4個百分點(diǎn)。其中，私營個體經(jīng)濟(jì)完成稅收收入146.50億元，比2005年增長6.7倍，占全部民營經(jīng)濟(jì)稅收收入的比重為50.2%，占全部稅收收入的比重為34.4%。從稅種看，增值稅67.51億元，營業(yè)稅86.73億元，企業(yè)所得稅34.88億元，占全部稅收收入的比重分別為62.8%、88.2%和56.7%。

4.吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。就業(yè)是民生之本、安國之策、穩(wěn)定之基。鹽城民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為社會創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會，有效地緩解了社會就業(yè)壓力。2012年，鹽城市民營企業(yè)共吸納就業(yè)人員198.95萬人，比2005年增加127.67萬人，年均增加18.24萬人，占全社會從業(yè)人員的比重為44.4%，比2005年提高22個百分點(diǎn)，年均提高3.1個百分點(diǎn)。浩浩蕩蕩的民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)隊伍既是社會勞動力的蓄水池，也是維系社會穩(wěn)定的穩(wěn)壓器。

5.民營商業(yè)蓬勃發(fā)展。從消費(fèi)品市場看，民營經(jīng)濟(jì)也保持了蓬勃的發(fā)展勢頭，商品銷售額穩(wěn)步增長。2012年，鹽城市民營批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)實現(xiàn)銷售額3406.68億元，比2005年增長4.8倍，年均增長28.5%。其中，零售額299.54億元，年均增長18.8%；批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)共實現(xiàn)零售額959.56億元，占全市社會消費(fèi)品零售總額的比重為93.8%，比2005年提高0.1個百分點(diǎn)。

二、當(dāng)前民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

近年來，國家積極創(chuàng)造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境，但由于歷史欠賬較多和體制局限等因素，民營經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中還存在一些制約發(fā)展的瓶頸問題，長期懸而未決。

1.政策門檻有待降低。2005年2月29日，國務(wù)院“非公36條”正式公布，其主要內(nèi)容是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域等。“非公36條”的出臺曾給民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了無限希望，然而配套措施沒有落實到位，行業(yè)壟斷沒有完全打破，使民營企業(yè)深陷“上面放，下面望，中間制造頂門杠”的尷尬處境。近年來，鹽城市民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局不合理，民營企業(yè)大多集中在批發(fā)零售、餐飲娛樂、工業(yè)制造和居民服務(wù)等科技含量不高的傳統(tǒng)行業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)如電力、石油、鐵路、民航及第三產(chǎn)業(yè)中的金融、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信等大部分尚處公有制經(jīng)濟(jì)壟斷和半壟斷狀態(tài)。

2.融資渠道過窄。近年，國家先后出臺一系列政策來扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但長期以來民營企業(yè)可供選擇的融資渠道較窄，融資難、資金短缺問題依然制約著民營企業(yè)的發(fā)展壯大。直接融資方面主要包括上市融資、股權(quán)融資和債權(quán)融資等。目前，我國上市發(fā)行股票和債券的門檻很高，中小民營企業(yè)很難達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)，而資本市場又主要服務(wù)于國有企業(yè)。間接融資方面，銀行貸款是民營企業(yè)的重要融資渠道，但大多數(shù)銀行都不愿意因把錢貸給民營企業(yè)而承擔(dān)額外的風(fēng)險，同時現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)又缺少面向民營企業(yè)的商業(yè)化銀行，加上信用擔(dān)保服務(wù)體系發(fā)展滯后，根本無法滿足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資金的需要。

3.人才資源緊缺。人才匱乏已逐漸成為困擾民營企業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)規(guī)模較小、專業(yè)能力不足，其人才資源狀況經(jīng)常處于兩“難”境地：一是人才難求；二是人才難留。據(jù)調(diào)查，34%的民營企業(yè)認(rèn)為高素質(zhì)人才不愿到民營企業(yè)工作，遭遇“人才難求”的尷尬處境。也有部分民營企業(yè)已經(jīng)擁有人才，但是用不得其法，福利待遇水平跟不上，不能正常發(fā)揮人才功能，導(dǎo)致人員流失快，人才穩(wěn)定困難，缺乏高端人才成為影響民營企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要障礙之一。

4.民間投資增速放緩。2012年，鹽城市完成民間投資1531.50億元，同比增長18.3%，慢于同期固定資產(chǎn)投資增速4個百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為79.0%，比去年同期低2.6個百分點(diǎn)。其中，私營個體投資899.10億元，同比增長3.2%，占全市固定資產(chǎn)投資的比重為46.4%，比去年同期低8.5個百分點(diǎn)。

三、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

1.加大政策扶持力度。放寬市場準(zhǔn)入和經(jīng)營范圍，降低經(jīng)營條件，積極扶持在市場競爭中處于弱勢地位的民營企業(yè)發(fā)展，加大對民營經(jīng)濟(jì)上水平、上檔次的扶持力度，引導(dǎo)社會、民間資金更多地投向技術(shù)、資金密集、附加值高的民營工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在政策、技術(shù)、信息、人才等方面給予扶持，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)由小而散、土而弱逐步向產(chǎn)業(yè)型、科技型、外向型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.拓寬融資渠道。政府、銀行和民營企業(yè)要共同努力解決貸款難、融資難問題。一是鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造上市，或通過建立區(qū)域性資本市場，拓寬直接融資渠道；二是加快銀行體制改革，鼓勵國有商業(yè)銀行加大對民營企業(yè)的資金扶持力度，推動銀企合作，探索成立專門服務(wù)于民營企業(yè)的銀行及金融組織；三是積極構(gòu)建中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展商業(yè)性擔(dān)保，不斷完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一方面，加強(qiáng)對業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升民營企業(yè)家的綜合素質(zhì)。民營企業(yè)主的素質(zhì)高低決定了企業(yè)的命運(yùn)，應(yīng)根據(jù)實際，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，爭取短期內(nèi)提高企業(yè)主的整體素質(zhì)。另一方面，加大人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮民營企業(yè)現(xiàn)有人才的作用。積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員從事新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)品牌創(chuàng)建等工作，不斷提高企業(yè)的競爭能力。同時，鼓勵民營企業(yè)制定吸引人才、留住人才的管理辦法，特別是對企業(yè)有突出貢獻(xiàn)的管理人才和專業(yè)人才要進(jìn)行期權(quán)或股權(quán)激勵，多渠道提高現(xiàn)有人才的收入水平和生活待遇。

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會的過程中，我們應(yīng)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力使民營經(jīng)濟(jì)在保持國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

一、民營經(jīng)濟(jì)的涵義界定

在我國社會主義現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，民營經(jīng)濟(jì)是指除國有國營以外的所有制形式和經(jīng)營方式的總稱。“民營經(jīng)濟(jì)”實質(zhì)上就是非國營經(jīng)濟(jì)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)對民營經(jīng)濟(jì)的表述是：“我贊成使用民營經(jīng)濟(jì)這個名詞。它是包括國家所有制之外的所有其他社會所有制，也包括私有制經(jīng)濟(jì)的一個總稱。民營經(jīng)濟(jì)也還不等于民有經(jīng)濟(jì)，因為如果民間人士對國有企業(yè)進(jìn)行承包經(jīng)營或把國有企業(yè)租賃過來從事經(jīng)營，這樣的經(jīng)營也包括在民營經(jīng)濟(jì)這個概念中。”

民營經(jīng)濟(jì)的概念雖然有多種提法，但“民營經(jīng)濟(jì)”這一概念已愈來愈多地被人們所認(rèn)識和接受，大部分人比較認(rèn)同中國社會科學(xué)院研究員、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會副會長曉亮對民營經(jīng)濟(jì)的概括，民營經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)是就經(jīng)營主體而言的。民營經(jīng)濟(jì)包括：個體、私營經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；民營科技企業(yè)；股份合作制企業(yè)；“三資”企業(yè)中國家不控股的外資經(jīng)濟(jì)；股份制企業(yè)中國家不控股的企業(yè)；國有民營、公有私營企業(yè)。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問題

1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞⒌匚徊黄降戎萍s著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，民營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分在政策方面存在著一定差距，主要體現(xiàn)在：一是在市場準(zhǔn)入方面。經(jīng)濟(jì)改革30年來，民營經(jīng)濟(jì)主要限于初級服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，其他領(lǐng)域則主要為國有經(jīng)濟(jì)所壟斷。行業(yè)壟斷行為的存在使得民營企業(yè)不能平等地參與市場競爭，極大地制約了民營經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。二是地位不平等。雖然憲法規(guī)定“國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，但當(dāng)私營企業(yè)的合法財產(chǎn)真正受到侵犯時，并不能像社會主義的公共財產(chǎn)一樣“神圣不可侵犯”，而只能訴諸“民事糾紛”解決。民營經(jīng)濟(jì)已成為國家和地方財政的重要來源，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補(bǔ)貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)力部門名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)”。

2、融資渠道不暢

隨著金融市場化改革的深化與民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的日趨增大，優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對金融服務(wù)的需求得到了改善，但絕大部分民營中小企業(yè)發(fā)展過程中仍然存在著嚴(yán)重的金融缺口。一是民營企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險，不敢向民營企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；再次是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；最后是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。二是民營企業(yè)間接融資難。由于我國資本市場起步較晚，為盡量避免資本市場的風(fēng)險，保護(hù)資本市場的穩(wěn)健運(yùn)營，對民營企業(yè)向社會公開發(fā)行債券限制較多。能夠進(jìn)入證券市場的多是國有企業(yè)，民營和中小企業(yè)的上市更是困難重重。三是民間融資市場不發(fā)達(dá)。由于其高風(fēng)險和國家實施的打擊非法金融活動的政策，使民間融資受到很大限制。

3、對技術(shù)創(chuàng)新的投入和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才、技術(shù)、資金等方面的條件限制，沒有能力進(jìn)行創(chuàng)新。2006年，中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)中心對中國制造業(yè)民營企業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的822家企業(yè)中，只有275家企業(yè)擁有專利，其余547家企業(yè)沒有專利，沒有專利的企業(yè)占2/3。國家近年對科學(xué)技術(shù)投入雖然日益增加，但存在“兩大兩少”現(xiàn)象，即大部分資金用于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，只有少部分用于企業(yè)；用于企業(yè)的科技資金又是大部分用于國有企業(yè)，只有少部分用于民營企業(yè)。“兩大兩少”現(xiàn)象疊加，國家用于民營企業(yè)的科技資金可以說是微乎其微。同時技術(shù)創(chuàng)新投入大，風(fēng)險卻不可控，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險已成為民營企業(yè)專利進(jìn)步的重大制約因素。

4、民營企業(yè)在治理機(jī)制上存在制度缺陷，人力資本短缺

民營企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，但民營企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻成為阻礙企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。有的民營企業(yè)是家長制個人決策；有的民營企業(yè)在非常有限的范圍內(nèi)圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒有外界的參股，又沒有產(chǎn)權(quán)的多元化。情意化的家族式管理使企業(yè)陷入人力資本匱乏的困境，家族式的用人制度與市場競爭白熱化對專業(yè)人才的需求形成矛盾。任人唯親是家族式用人制度的固有特征，隨著時間的推移，必然在企業(yè)內(nèi)形成一種壓制甚至是欺負(fù)外來人員的文化氛圍，很難留住人才，更談不上為人才提供一種寬松的環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息時代的快速發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)的到來，家族式的管理體制已難以應(yīng)付多變的市場。“家企不分”會成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。據(jù)有關(guān)資料，民營企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見的現(xiàn)象。

5、民營企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)層次較低，市場競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理

民營經(jīng)濟(jì)盡管在我國GDP中所占比重較大，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。目前，民營企業(yè)由于資金、技術(shù)、管理等方面的原因，主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)、為居民生活提供服務(wù)的批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)等一般性競爭領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)主要集中在以家庭為主的畜牧業(yè)等。從整體看，民營企業(yè)已覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)絕大部分行業(yè)，其中制造業(yè)、商業(yè)民營企業(yè)的戶數(shù)和就業(yè)人數(shù)最多。從上規(guī)模民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，民營企業(yè)主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以制造業(yè)和商業(yè)為主。從地區(qū)分布上看，上規(guī)模民營企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量很少。現(xiàn)階段民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出：經(jīng)營型多，生產(chǎn)型少，特別是工業(yè)企業(yè)少；粗放型多，科技含量高的少；產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)市場競爭力不強(qiáng)等特征，這些都在一定程度上制約著民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、解決我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的對策分析

1、建立更加公正的法律環(huán)境

公正的法律環(huán)境不但是社會安定所需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護(hù)，合同需要執(zhí)行，違約要有制裁。中國經(jīng)過30年的改革，這條經(jīng)驗開始被接受，保護(hù)私有財產(chǎn)的呼聲日益高漲。中國加入世界貿(mào)易組織以后，法律的實施要受到檢驗。這將進(jìn)一步幫助我國改進(jìn)法律環(huán)境，國家的治理逐漸轉(zhuǎn)移到民主法治的軌道上來。一般認(rèn)為保護(hù)私有財產(chǎn)是富有者的口號，其實不然。社會中的富有者往往不是弱勢群體，他們的財產(chǎn)并不缺乏保護(hù)。如果他們的財產(chǎn)得不到保護(hù)，也就成不了富人，相反他們有時候是靠侵犯別人的財產(chǎn)而致富的。所以需要保護(hù)的人恰好是窮人，保護(hù)私有財產(chǎn)是窮人的口號。當(dāng)前最需要保護(hù)的正是農(nóng)民，他們的財產(chǎn)得不到保護(hù)，或者為了保護(hù)自己的利益要付出極大的代價，從此可以看到保護(hù)私有財產(chǎn)的迫切性。要完善對財產(chǎn)的保護(hù)，不但要有政府的努力，也要有國際國內(nèi)各方面的配合，而且需要較長的一段時間，才能消除過去發(fā)生過的對私有財產(chǎn)的多次侵犯的影響。

2、建構(gòu)公正、公平、公開、公信的市場及市場運(yùn)作秩序，改善投資環(huán)境

除了保護(hù)私有財產(chǎn)，政府對投資環(huán)境的改善同樣十分重要。現(xiàn)在大家都明白基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境，很重要。但是目前更為重要的是投資的軟環(huán)境，包括政府管理部門對企業(yè)的服務(wù)，法律糾紛的公正審判，企業(yè)之間互相關(guān)系（競爭或互補(bǔ)）的處理，勞資關(guān)系的規(guī)范化等等。當(dāng)前，這些方面無一不是問題多多，企業(yè)運(yùn)行起來困難重重。

3、改善民營企業(yè)的融資

民營企業(yè)資金困難的問題普遍存在。統(tǒng)計表明，1999年銀行借給個體戶和私營企業(yè)的貸款僅為580億元，不到借出的全部短期貸款63890億元的1%。這和民營經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占GDP的13%完全不成比率。政府應(yīng)進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資，拓寬民營企業(yè)的融資渠道。

4、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大量事實證明：技術(shù)創(chuàng)新活動越活躍，創(chuàng)新成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化速度也就越快，適應(yīng)市場需求的能力也越強(qiáng)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。加快科技成果商品化進(jìn)程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是我國加入WTO后，民營企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹立國際化經(jīng)營與競爭的意識，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來實現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。如廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，在市場上要取勝的緊迫感。民營企業(yè)只要有自己的核心產(chǎn)品、核心市場和核心技術(shù)，就能在市場競爭中擁有自己的一席之地。

5、規(guī)范民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

民營企業(yè)的內(nèi)部治理可以通過發(fā)展中介組織幫助他們來改進(jìn)。中介組織是指會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計所、咨詢公司、商會等等。會計事務(wù)所和審計所可以幫助公司做到財務(wù)透明，有利于吸引投資，建立信用。咨詢公司可以幫助企業(yè)選準(zhǔn)市場，確定投資項目，設(shè)計內(nèi)部管理和激勵機(jī)制。商會則能幫助企業(yè)得到信息，和政府溝通，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有十分重要的作用。目前我國這些組織都很不發(fā)達(dá)，功能不健全，有待大力發(fā)展和改善。

民營企業(yè)通過股份制改造，建立了股東大會、董事會和監(jiān)事會，促使股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏。對于許多家族制企業(yè)而言，可以聘請職業(yè)經(jīng)理人參與企業(yè)管理和運(yùn)作，使企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求。根據(jù)2004年中國私營企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)，民營企業(yè)中74.3%的企業(yè)設(shè)有董事會，56.7%的企業(yè)設(shè)有股東大會，50.5%的企業(yè)設(shè)有工會，這幾項數(shù)據(jù)均比2000年有大幅度提高。內(nèi)部組織的逐步完善對規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)具有有力的支撐作用。

通過改革開放30年的發(fā)展，全國各地均形成了“民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)弱則該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力弱”的共識，國家和各地區(qū)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度只會越來越大，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會變得更加寬松。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)受到全球金融危機(jī)的沖擊，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇，需要民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，因為民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，發(fā)展快，市場反應(yīng)靈敏，發(fā)展?jié)摿Υ螅挥忻駹I經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇了，中國經(jīng)濟(jì)才會重新邁入健康、快速發(fā)展的軌道。從這個意義上說，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 成玉琴：中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律環(huán)境研究[D].中國優(yōu)秀碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫，2005.

篇（4）

按照市局要求，我局“十三五”規(guī)劃前期工作要以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、信息化建設(shè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，系統(tǒng)總結(jié)“十二五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得的成績、經(jīng)驗，找出制約工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題；提出“十三五”時期工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，制定工業(yè)、信息化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等發(fā)展指標(biāo)，確定工業(yè)總體布局、工業(yè)和信息化重點(diǎn)建設(shè)項目；確定需要列入市級“十三五”規(guī)劃的重大事項和重大項目。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對規(guī)劃前期和編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃前期及編制工作的順利進(jìn)行，成立局“十三五”規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局“十三五”規(guī)劃工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行宏觀決策、督查、指導(dǎo)和組織工作。

規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、匯總，辦公室主任由兼任，具體工作由項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股承擔(dān)。

三、工作分工

“十三五”規(guī)劃工作是全局性的重點(diǎn)工作，各有關(guān)科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質(zhì)保量完成相關(guān)工作。根據(jù)有關(guān)工作內(nèi)容分工如下：

中小企業(yè)股：“十二五”階段民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步思路；“十三五”期間民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；本縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群基本情況；民營經(jīng)濟(jì)基本情況；創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、人才培訓(xùn)基地創(chuàng)建情況；中小微企業(yè)基本情況；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在民營經(jīng)濟(jì)方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽(yù)；我縣在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股：“十二五”階段工業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間工業(yè)發(fā)展目標(biāo)；重點(diǎn)企業(yè)及概況；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在工業(yè)發(fā)展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽(yù)；我縣在工業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。

網(wǎng)絡(luò)和信息股：“十二五”階段信息化發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發(fā)展初步思路；“十三五”期間信息化經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)；信息化工作現(xiàn)狀；信息化工作發(fā)展設(shè)想；信息化工作開展較好的領(lǐng)域基本情況；信息技術(shù)應(yīng)用較好的工業(yè)企業(yè)情況；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽(yù)；我縣在信息化發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。

項目和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)股：“十二五”階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績、經(jīng)驗和存在的主要問題；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展初步思路；“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)；現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及基本情況；我縣“十三五”期間的產(chǎn)業(yè)定位及布局；產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)發(fā)展情況，主要承載內(nèi)容、投資主體和運(yùn)營模式、管理機(jī)構(gòu)情況；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；需列入市級“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項目有哪些；本縣區(qū)是否獲得過國家、省、市在產(chǎn)業(yè)方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽(yù)；我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺了哪些政策措施。重點(diǎn)實施的項目。

篇（5）

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

民營經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。遼陽市按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定精神，加大了對民營企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，民營企業(yè)在其發(fā)展過程中存在的一些問題，制約了民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一、遼陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

截至2008年末，全市民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入實現(xiàn)1397億元，位于全省第7位。實現(xiàn)上繳稅金39.2億元，位于全省第8位。實現(xiàn)企業(yè)增加值、工業(yè)增加值分別為358億元、253億元，實現(xiàn)出貨值57億元，均位居全省第7位；實現(xiàn)利潤總額109.4億元。從業(yè)人員達(dá)到48.6萬人，比1978年增加45萬人。

從總體看，我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，但還存在一些亟需解決的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是在民營企業(yè)體制方面，家庭型傳統(tǒng)民營企業(yè)仍普遍存在，資源配置存在著較大的盲目性；而在政府體制環(huán)境方面，目前仍存在政策透明度不高，信息渠道不暢等現(xiàn)象。二是一些權(quán)力部門和壟斷部門在政策的落實上不到位，個別部門甚至還存在、對企業(yè)管卡壓的現(xiàn)象。三是在民營企業(yè)融資方面，金融瓶頸仍然是當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較大障礙。以上這些問題已經(jīng)成為當(dāng)前我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的制約因素，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。

二、加快遼陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策與建議

1.引進(jìn)和重用人才，建立現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，加強(qiáng)企業(yè)人力管理。要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，吸引、留住和有效使用人才。據(jù)統(tǒng)計，我市民營企業(yè)從鞍鋼、本鋼等企業(yè)聘請高級管理人員和高級工程技術(shù)人員達(dá)200余人，技術(shù)工人3000多人，極大地提高了企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平，提高了企業(yè)的競爭力。其次，鼓勵和支持銷售收入500萬元以上的民營企業(yè)通過向社會募股、轉(zhuǎn)讓股權(quán)等形式，進(jìn)行投資擴(kuò)張。大力支持非公有制企業(yè)加快技術(shù)、體制和管理創(chuàng)新步伐，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展上規(guī)模、管理上水平。

2.構(gòu)建創(chuàng)新體系，提升民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力

首先，完善和建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心。圍繞全面提升我市民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，整合社會和企業(yè)的智力資源，加快市級企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐。其次，積極推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校的聯(lián)合。支持高等院校和科研院所把科研成果拿到企業(yè)共同進(jìn)行中試或工程化、產(chǎn)業(yè)化研究，鼓勵企業(yè)與高校或科研院所建立合作機(jī)構(gòu)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.依托區(qū)域資源

首先，遼陽是全國聞名的化纖城。基于這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把發(fā)展化工、化纖作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)充分利用國有大企業(yè)的主副產(chǎn)品搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。其次，充分利用豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和勞動力建立和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和特色食品加工業(yè)。遼陽新特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)的蔬菜，無污染、無公害。“波特”農(nóng)產(chǎn)品的推出，塑造了一個立足古城、輻射東北、銷往全國、放眼世界的品牌。而遼寧博豐集團(tuán)又被評為“國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”。第三，我市礦產(chǎn)資源豐富。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因勢利導(dǎo)，積極支持民營企業(yè)發(fā)展礦產(chǎn)業(yè)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。

4.加大招商引資、金融財稅扶持力度

加大招商引資力度，重點(diǎn)要做好兩方面工作：一是做好招商引資工作。建立以政府為指導(dǎo)、專業(yè)隊伍為骨干、開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體的招商引資新機(jī)制；堅持引企業(yè)、引項目、引生產(chǎn)要素同步運(yùn)作，積極引導(dǎo)域外投資商投資產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)商貿(mào)流通。二是做好安商工作。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，同時建立快捷高效的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和制度，對外商實行專人跟蹤負(fù)責(zé)服務(wù)制，做到招商與安商并重。加大金融財稅扶持力度，就要拓寬融資渠道，從根本上解決民營企業(yè)融資難的問題。首先，要加大信貸投放力度。其次，加快建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。再次，創(chuàng)新信貸品種，滿足不同發(fā)展階段中小企業(yè)的融資需求。

5.法律保障體系亟待完善

在制定和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)行立法研究。頒布有關(guān)促進(jìn)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，從而能有力地推動我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。司法機(jī)關(guān)要依法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，為民營經(jīng)濟(jì)提供法律保障。

三、結(jié)語

近年來，我市民營企業(yè)逐年增多，已成為遼陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，涌現(xiàn)出了如：忠旺集團(tuán)、波特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等一批上規(guī)模、上檔次的大型骨干民營企業(yè)，使遼陽的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。在取得了一定成績的同時，我們也必須看到：民營企業(yè)的發(fā)展又受到思想觀念、體制以及政府職能等方面的嚴(yán)重制約。為此，我們要抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深推進(jìn)的最好例證和縮影。改革開放以來,川西民族地區(qū)（四川境內(nèi)的甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州和涼山彝族自治州）的民營經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,但在發(fā)展過程中,也面臨各種制約因素,突出表現(xiàn)在:觀念滯后和環(huán)境因素的制約嚴(yán)重。

1、統(tǒng)一認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念是加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提

觀念決定思路,思路決定出路。要促進(jìn)川西民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,必須轉(zhuǎn)變觀念,理清思路,充分認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用。為了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國務(wù)院制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》,四川省委、政府及相關(guān)職能部門也相繼出臺了加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見,特別值得一提的是為了加大對民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度,促進(jìn)民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展,四川省還專門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》。這些政策和措施的出臺和實施,一定程度上為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃除了思想障礙,使民營經(jīng)濟(jì)迎來了發(fā)展的歷史機(jī)遇。但是,川西民族地區(qū)由于地處自然條件差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、交通信息閉塞的邊遠(yuǎn)山區(qū),一些部門和領(lǐng)導(dǎo)至今對民營經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位認(rèn)識不足,措施不力,行動緩慢,重國有、輕民營的思想依然存在,觀念也十分落后。突出表現(xiàn)在:對民營經(jīng)濟(jì)阻礙多、支持少,干預(yù)多、服務(wù)少,難以真正做到在認(rèn)識上“放膽”、政治上“放心”、發(fā)展上“放手”、政策上“放寬”,導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中受到各種約束,一定程度上阻礙了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,川西民族地區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)時,必須認(rèn)真貫徹落實中央、省、州的關(guān)于發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的政策措施,進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,堅持科學(xué)的發(fā)展觀,本著“多予、少取、放活”的原則加快和深化民營企業(yè)改革,從根本上扭轉(zhuǎn)“等、靠、要”的依賴思想,以促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是加快川西民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵

環(huán)境的競爭是經(jīng)濟(jì)競爭的重要內(nèi)容。環(huán)境決定發(fā)展,良好的發(fā)展環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。多年來,川西民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還未真正形成投資放心、經(jīng)營順暢的良好發(fā)展氛圍,負(fù)擔(dān)重、手腳放不開、阻力大是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的普遍現(xiàn)象,也是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”。在轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上,盡一切可能創(chuàng)造寬松優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境,是進(jìn)一步加快川西民族地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.1 加大宣傳力度,優(yōu)化輿論環(huán)境

民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中,由于各種原因思想還不統(tǒng)一,對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在議論多、行動少,文件多、落實少,伸手多、扶持與服務(wù)少及思想保守、觀念陳舊,甚至歧視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等現(xiàn)象。為此,應(yīng)多方宣傳民營經(jīng)濟(jì)的法律地位、經(jīng)濟(jì)和社會的貢獻(xiàn),尤其是民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神和一些典型的先進(jìn)事跡,形成全社會共同關(guān)心民營、支持民營的良好氛圍。同時,在宣傳過程中應(yīng)把握好輿論導(dǎo)向,對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的枝節(jié)問題,媒體應(yīng)正確看待,原則范圍內(nèi)盡量低調(diào),不著大肆渲染,盡可能為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展開“綠燈”。

2.2 平等對待,進(jìn)一步優(yōu)化政治環(huán)境

各級黨政的方針、政策雖為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寬松的政治環(huán)境,承認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)的政治地位和在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)作用。但是,優(yōu)化政治環(huán)境的關(guān)鍵不在于有文件、有政策措施,而重在落實,能付諸于實際,不能紙上談兵。這方面民族地區(qū)尤為突出,特別是資本投入和勞動收入的合法性以及與公有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性等方面仍然存在一些問題,對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并未真正做到與國有經(jīng)濟(jì)一視同仁、平等對待。為此,尚需從根本上解決民營經(jīng)濟(jì)的國民待遇問題,在政治上體現(xiàn)公平、公正,為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

2.3 加大執(zhí)法力度,優(yōu)化法制環(huán)境

篇（7）

一、政策選擇與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

（一）正確理解民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，理論界有很多觀點(diǎn)和文獻(xiàn)表述，爭論不一，但就民營經(jīng)濟(jì)得本質(zhì)來說，所強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)營主體，不是所有權(quán)主體或產(chǎn)權(quán)主體，即它強(qiáng)調(diào)的經(jīng)營主體是“民”而不是“官”。這里的“民”應(yīng)該是“民間”，而不是“國民”，因為如果理解為“國民”的話，就必須將外資經(jīng)濟(jì)排除在民營經(jīng)濟(jì)之外，顯然，這是不合理的。因此，我們應(yīng)該將“民”理解為“民間”，凡屬民間經(jīng)營而非國家直接經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)都屬于民營經(jīng)濟(jì)范圍。民營經(jīng)濟(jì)相對的范疇?wèi)?yīng)該是國營經(jīng)濟(jì)。

（二）政策選擇與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

政策是政府為推動和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而采取的一系列措施，包括經(jīng)濟(jì)布局、發(fā)展和調(diào)控等，禁止、價格、費(fèi)率、信息和產(chǎn)權(quán)等政策工具的組合，在一定程度上也可以成為既定的政策方案，政策選擇實際上就是要找到最恰當(dāng)?shù)恼叻桨竵碚{(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策方案是被抽象和提煉了的政府對民營經(jīng)濟(jì)以及市場理念、態(tài)度、行為方式與方法的總和。政府對待民營企業(yè)的態(tài)度和行為方式?jīng)Q定了其能否順利地獲取各種生產(chǎn)要素、如資金、土地、原材料、高素質(zhì)人才等。政府作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定者、供給者、維護(hù)者和監(jiān)督者，及時有效地做好政策安排是非常必要的。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）民營企業(yè)融資難，金融服務(wù)業(yè)欠發(fā)達(dá)

目前，民營企業(yè)存在資金短缺問題。民營企業(yè)籌資渠道主要是自籌資金和銀行貸款。自籌資金非常有限，很難保證民營企業(yè)高速度發(fā)展。銀行貸款對民營企業(yè)來說，融資機(jī)會少、規(guī)模小、成本高，特別是中小民營企業(yè)得到銀行貸款更加不易。融資困難在一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。從融資難的原因來看，融資成本高昂、缺乏融資渠道、銀行創(chuàng)新服務(wù)不足、選擇比例較高，擔(dān)保機(jī)制不完善和難以直接融資也是重要原因，在優(yōu)惠政策最薄弱的環(huán)節(jié)方面，融資政策位列第一。

（二）民營企業(yè)專心難，公共服務(wù)滯后

民營企業(yè)的社會公共資源缺乏，公共服務(wù)體系不健全，政府公共服務(wù)覆蓋面小，行業(yè)協(xié)會改革滯后，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。為民營企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供專業(yè)市場調(diào)研、技術(shù)、信息及管理、咨詢和顧問等服務(wù)的營銷機(jī)構(gòu)和中介組織的針對性較差，民營企業(yè)普遍反映他們難以找到有效的社會服務(wù)平臺，難以獲取所需要的有效信息，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型微型企業(yè)，很難及時獲得各類市場信息，很難與高等院校科研院所對接。公共資源獲得的有限性，可享受公共服務(wù)的不公平性，加大了民營企業(yè)運(yùn)營經(jīng)濟(jì)成本，限制了企業(yè)的發(fā)展壯大。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的政策選擇

（一）加大政策創(chuàng)新力度，營造優(yōu)越政策環(huán)境

當(dāng)前，國家新一輪宏觀調(diào)控政策給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在用地、信貸等方面帶來了許多新情況、新問題，朝陽市應(yīng)在出臺政策上求突破，制定出臺更加優(yōu)惠，力度更大的扶持政策，營造優(yōu)越的政策環(huán)境。

1、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入政策。要制定地方市場準(zhǔn)入政策，編制“鼓勵、允許、限制、禁止”民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)目錄，對民營經(jīng)濟(jì)投資進(jìn)行引導(dǎo)。通過放寬市場準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入條件、暢通民間投資進(jìn)入途徑等，支持民間資本進(jìn)入電力、石化、鐵路等壟斷行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、軟件和服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2、進(jìn)一步寬松稅費(fèi)政策。盡管國家稅收政策是統(tǒng)一的，但各地在執(zhí)行過程中都有讓利于企業(yè)的做法，如天津出臺了9項促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，煙臺市國稅局取消了16項民營經(jīng)濟(jì)減免稅審批項目，對6個減免稅項目由審批改為事后備案，在稅收政策上，要給予民營外貿(mào)企業(yè)真正的“國民待遇”，并盡可能簡化出口退稅等相關(guān)審批手續(xù)。

3、進(jìn)一步優(yōu)化人力資源政策。各級政府應(yīng)積極鼓勵下崗失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生和歸國留學(xué)生等各類人才到民營外貿(mào)企業(yè)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)并給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；對企業(yè)在人才引進(jìn)、職稱評審、國外智力引進(jìn)及各類優(yōu)秀專家和享受政府特殊津貼專家選拔等方面逐步與國有企事業(yè)單位享受同等待遇；定期舉辦民營外貿(mào)企業(yè)人才招聘會，有計劃選送優(yōu)秀民營外貿(mào)企業(yè)主到有關(guān)院校進(jìn)行培訓(xùn)，或組織民營外貿(mào)企業(yè)家出國考察和開展國際交流。

（二）強(qiáng)化政策落實到位，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展實效

1、完善部門配套政策。切實做到放開領(lǐng)域、放寬條件、放手發(fā)展，工商、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門要集中人力，在大量調(diào)研與協(xié)調(diào)工作的基礎(chǔ)上，從放開經(jīng)營領(lǐng)域、實現(xiàn)市場公平準(zhǔn)入、加大財稅和融資支持力度方面制定配套文件，公安、物價、金融、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、勞動保障等部門都應(yīng)進(jìn)一步完善“全程、限時辦結(jié)”制度，真正將措施落到實處。

篇（8）

王尚改表示。此次省委、省政府出臺的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條《意見》呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：主體發(fā)展的突出地位，力度較大的財政支持和嚴(yán)苛實施的督查機(jī)制。

他認(rèn)為此次《意見》最大的突破口在于部分中的第一條——激發(fā)主體活力，突出經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展。

據(jù)王尚改分析，目前宏觀經(jīng)濟(jì)仍然存在下行風(fēng)險，在外需嚴(yán)重不足的情況下，通過拉動內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。也是“最現(xiàn)實、最直接、最有效的辦法”。王尚改說。實施內(nèi)需拉動戰(zhàn)略主要路徑有三：一是新型城鎮(zhèn)化；二是培育消費(fèi)熱點(diǎn)、促進(jìn)消費(fèi)升級；三是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。前兩者受到的外部要素約束較多，比如新型城鎮(zhèn)化，既要考慮到農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)移能力，又要解決大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施投入問題；比如消費(fèi)升級，則受到城鄉(xiāng)居民收入預(yù)期和社會保障水平等約束，“相比較之下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力、發(fā)展空間最大，也最有潛力”。

王尚改指出，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在兩個問題，一是內(nèi)生動力不夠強(qiáng)，二是發(fā)展環(huán)境不夠好。此次出臺的《意見》中，第一條便強(qiáng)調(diào)要激發(fā)主體活力，圍繞這一主題，《意見》還就準(zhǔn)入門檻、財稅支持、金融服務(wù)、用地保障、人才支撐等，提出了具體的措施和政策意見，這些勢必會對民營經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展，產(chǎn)生強(qiáng)大的促進(jìn)和推動作用。

對《意見》中所呈現(xiàn)出來的財稅支持，王尚改認(rèn)為“含金量很高”。《意見》提出，從2013年起連續(xù)5年，省財政每年安排11億元扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，各市及各縣（市、區(qū)）原則上各按省財政安排的資金等比例配套。

對此，他給記者算了一筆賬：2012年全省財政收入3026億元，按照不低于10%的增長率，2013年將達(dá)到3300多億元。據(jù)測算，11億扶持資金約占全省財政收入的0.03%。各市及各縣（市、區(qū)）原則上按此比例配套，2013年全省扶持資金將達(dá)到近百億元，5年累計近500億元。若按照1：10帶動社會、銀行和企業(yè)投資，5年內(nèi)僅此可增加民營經(jīng)濟(jì)投入5000億元之多。“這將是一筆相當(dāng)龐大的資金，這項政策很好地起到了四兩撥千斤的作用。”王尚改說。

篇（9）

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

引言

我國中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)從一開始的沒有到有，從小發(fā)展到大，從弱逐漸增到強(qiáng)，其快速發(fā)展推進(jìn)了中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)程，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新、擴(kuò)大社會就業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)。但民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著融資難、稅負(fù)重等諸多的問題，在不同程度上阻礙了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

1.融資難。目前中部貧困地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)的外部資金來源主要是銀行貸款，但由于民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營活動不透明，銀行與企業(yè)之間的信息嚴(yán)重不對稱，加之民營企業(yè)普遍存在著信用缺失的問題，同時受地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，民營企業(yè)存在著較大的無法還貸的風(fēng)險，使得銀行在對民營企業(yè)貸款時過于謹(jǐn)慎，甚至不愿意對民營企業(yè)放貸。

2.稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重。近年來，雖然國家陸續(xù)出臺政策來緩解民營企業(yè)尤其是民營企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但仍存在著稅費(fèi)高、稅種多、個別稅種存在著重復(fù)收稅的問題，據(jù)統(tǒng)計，截至2012年底，面對中小企業(yè)征收行政性收費(fèi)的部門仍有16個，設(shè)計收費(fèi)的項目有63大類，部分民營企業(yè)的稅費(fèi)總額高過凈利潤，嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

3.能源價格上漲，環(huán)境治理成本提高。石油、煤炭及鋼材等能源價格的波動，使得以其為原材料的金屬、塑料等小微企民營業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到加大的影響，同時節(jié)能減排硬約束的強(qiáng)化，企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，運(yùn)營成本不斷增加，尤其是高耗能、高污染民營企業(yè)需要不斷地增加污染整理的投入，企業(yè)的運(yùn)營成本高，相對的經(jīng)濟(jì)效益低，導(dǎo)致中部貧困地區(qū)民營企業(yè)發(fā)展困難，難以進(jìn)一步的做強(qiáng)做大。

4.創(chuàng)新不足，人才缺乏。創(chuàng)新能力是企業(yè)核心競爭力的主要體現(xiàn)，而目前中部平困地區(qū)的創(chuàng)新能力相對比較短缺，例如山西省的民營企業(yè)普遍存在著創(chuàng)新不足，核心技術(shù)缺乏的問題，企業(yè)研發(fā)投入低，產(chǎn)品的科技含量低，更新?lián)Q代的速度慢，導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場競爭中缺乏核心競爭力。小微企業(yè)中雖有部分的科技創(chuàng)新型企業(yè)，但仍有相當(dāng)一部分為高耗能、低水平的企業(yè)，從事著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的低端，企業(yè)中的高端人才匱乏，而民營企業(yè)自身的企業(yè)文化建設(shè)、工作、人事制度、激勵機(jī)制及社會保障體系等方面的不足，使得企業(yè)招工難，在職員工普遍缺乏主人公意識，員工忠誠度低，人員流動性大，造成嚴(yán)重的人才流失。

二、中部貧困地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施

1.政府的政策扶持。中部貧困地區(qū)對于民營企業(yè)的發(fā)展，政府的扶持非常關(guān)鍵，例如山西省各市、縣、區(qū)對于民營專項資金支持，同時加大類似于民營專項資金的一般性轉(zhuǎn)移支付力度。支持民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，建議省廳設(shè)立專項資金，鼓勵各級政府搭建公共服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供全方位、多層次的綜合服務(wù)。平臺以社會化、專業(yè)化、市場化的原則，整合社會優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)資源，為企業(yè)提供如項目建設(shè)前期、企業(yè)運(yùn)行管理、融資服務(wù)、法律財稅等專業(yè)服務(wù)，提高政府采購民營企業(yè)貨物、工程和服務(wù)的比例，建立完善的民營企業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，采取多予不如少取的原則，研究落實各項減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策，給民營企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。暫免征收增值稅，對營業(yè)稅納稅人中，月營業(yè)額不超過2萬元的民營企業(yè)或非企業(yè)性單位，暫免征收營業(yè)稅。著力解決民營企業(yè)融資方面的突出問題。對于民營企業(yè)的投資，支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資民營企業(yè)，山西省省級發(fā)展改革部門應(yīng)會同有關(guān)部門抓緊制定鼓勵財政出資的股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金支持民營企業(yè)的政策措施。在省廳統(tǒng)一指導(dǎo)下，結(jié)合各市財政扶持產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整工作，做好各項政策的謀劃。

2.民營企業(yè)自身發(fā)展對策。在政府政策的支持下，民營企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地研究發(fā)展新道路，深入地研究所處行業(yè)的發(fā)展趨勢，把握好投資的方向，了解自身的發(fā)展特色，挖掘自身的發(fā)展優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足自身的發(fā)展目標(biāo)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)品向高端延伸，促使企業(yè)走出產(chǎn)業(yè)鏈低端。在促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時，企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加大核心技術(shù)的研發(fā)投入，同時注重對外來知識的吸收沉淀和消化，注重企業(yè)之間的合作，不斷地吸收新知識、新技能，積極地引進(jìn)核心技術(shù)和專業(yè)人才，努力打造自身品牌，提高企業(yè)的核心競爭力。

民營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)不斷地提高企業(yè)的管理水平，建立并不斷完善科學(xué)合理的人才資源管理和開發(fā)體制，健全人才引入、培養(yǎng)機(jī)制，針對不同類型的人才制定并實施有吸引力的制度和政策，以為企業(yè)吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才。注重企業(yè)文化建設(shè)，形成獨(dú)具特色的企業(yè)風(fēng)貌，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，完善企業(yè)的工資制度、激勵機(jī)制及社會保障體系等各方面的制度體系，培養(yǎng)員工的歸屬感，提高員工忠誠度。民營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變管理方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改革創(chuàng)新企業(yè)管理制度，促使企業(yè)管理制度更加科學(xué)合理，促進(jìn)企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化、規(guī)范化。

三、結(jié)語

在社會經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展下，民營經(jīng)濟(jì)目前在我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的地位逐漸上升，但是在我國中部貧困地區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有多方面的問題，因此中部貧困地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對民營企業(yè)發(fā)展的政策扶持，協(xié)助民營企業(yè)解決發(fā)展中面臨的問題，同時民營企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)不斷地提升自身素質(zhì)，積極轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)自身持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]范乾浩，蘇明.中部地區(qū)縣域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究――以湖南省為例[J].鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院學(xué)報，2008（2）：64-65.

篇（10）

前言：

相較于西方發(fā)達(dá)國家以及我國的發(fā)達(dá)城市的民營經(jīng)濟(jì)，我省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，存在著諸多的問題，尤其是制度問題，本文就主要針對我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行分析，借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗及管理模式，解決我省民營經(jīng)濟(jì)中的問題，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，從內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境共同著手改進(jìn)，改善我省民營企業(yè)制度創(chuàng)新的環(huán)境，從根本上推進(jìn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1. 黑龍江發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的必要性

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)改革開發(fā)與發(fā)展中最亮麗的一道風(fēng)景，大大增強(qiáng)了我國經(jīng)濟(jì)的競爭力，成為新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。從我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢來看，東南沿海的發(fā)展速度明顯快于東北及西部各省，民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)增長的最主要力量，要想縮小黑龍江經(jīng)濟(jì)與東南沿海的距離，就要重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

黑龍江民營經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益凸顯出來，當(dāng)前我省的民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出十分活躍的特點(diǎn)，民間投資幅度加大，創(chuàng)業(yè)活動更加頻繁；民營企業(yè)成為全省新興服務(wù)業(yè)的絕對性支柱產(chǎn)業(yè)；民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)了黑龍江省進(jìn)出口行業(yè)的半壁江山。但是盡管如此，從民營企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制與管理方式及產(chǎn)權(quán)制度上來看，我省的民營經(jīng)濟(jì)仍有較大的發(fā)展空間。

2. 制約黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的因素分析

從影響黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展的因素分析，我們發(fā)現(xiàn)，主要可以將其分成兩部分，一部分我們稱其為外部制約因素，一部分分為內(nèi)部制約因素，具體來說主要有以下幾類：

2.1 影響黑龍江省民營企業(yè)發(fā)展的外部制約因素

民營經(jīng)濟(jì)在一個地區(qū)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r主要受到歷史因素的影響，從黑龍江自身的角度來看。黑龍江是資源大省與農(nóng)業(yè)大省，就是說黑龍江人生活主要依賴資源型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)，在一個相對封閉的環(huán)境中，資源對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的意義，廣袤的土地與豐富的自然資源維持了黑龍江人的生存，部分地區(qū)甚至是富裕的，這在一定程度上抑制了商業(yè)活動的發(fā)展，也在一定程度上制約了新的經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)。

2.2 影響黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素

除了上文中提到的外部制約因素，還有一些民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到內(nèi)部因素的制約，導(dǎo)致發(fā)展十分緩慢，具體來說，分為以下幾種：

首先，產(chǎn)權(quán)不清

這是制約黑龍江民營企業(yè)發(fā)展的主要因素之一，從總體情況看，大多數(shù)的民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)在歸屬上都是相對明確，但是其與主管部門的關(guān)系不夠清晰，盡管主管單位沒有資金投入，但是在歸屬上卻仍有話語權(quán)；同時在無形資產(chǎn)的處理上也不夠清晰，尤其是技術(shù)入股與管理股權(quán)的界定上；還有就是在優(yōu)惠政策形成的政府扶持資金的歸屬上較為模糊等等。產(chǎn)權(quán)不清會導(dǎo)致諸多后果，最嚴(yán)重的是制約企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)長期資產(chǎn)不清，財產(chǎn)流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

其次，家族管理模式盛行

黑龍江民營企業(yè)處于起步初期，家族管理是其最顯著的特征之一，從有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，黑龍江私營企業(yè)家族管理現(xiàn)象十分普遍，幾乎有50%以上的夫妻在自家企業(yè)上班，成年子女也有20%以上，而且這個數(shù)字呈現(xiàn)上升趨勢。從其原因來看，主要是創(chuàng)業(yè)初期遺留的問題，但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家族管理明顯與現(xiàn)代企業(yè)管理存在著諸多不同，要想實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、程序化的管理模式，必須要避免家族管理。

再次， 創(chuàng)新能力不夠

這是當(dāng)前影響黑龍江省民營企業(yè)，甚至是我國民營企業(yè)發(fā)展的核心問題之一，創(chuàng)新一直被提及，但是從發(fā)展?fàn)顩r來看，大多數(shù)的民營企業(yè)技術(shù)層次較低，以第三產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)為主，自主科研企業(yè)相對較少，這種內(nèi)在的結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重制約著民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從發(fā)達(dá)城市民營企業(yè)的發(fā)展來看，其投入大量的資金研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)，打造現(xiàn)代高科技的大型民營企業(yè)，唯有如此，才能將產(chǎn)值利潤提高。黑龍江省的民營企業(yè)創(chuàng)新能力不足，不僅缺少專業(yè)型的人才，同時也缺少市場營銷、資本運(yùn)作的人才，這都很大程度限制了黑龍江省民營企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。黑龍江民營企業(yè)要想在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，就必須要實施創(chuàng)新機(jī)制，提高科技含量。

最后，其他因素的制約

除了上文中提到的各類因素，我省的企業(yè)規(guī)模不大，缺乏長期可行的發(fā)展戰(zhàn)略，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)相對落后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益較低，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，制約黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在黑龍江實施民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新勢在必行。

3. 黑龍江民營企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制實施

從上文的分析中我們已經(jīng)對當(dāng)前黑龍江省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了一個較為深刻的認(rèn)識，我們看到，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黑龍江省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后，競爭力明顯不足，不可否認(rèn)，傳統(tǒng)的管理機(jī)制在過去很長一段時間內(nèi)促進(jìn)了黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著環(huán)境的變化及企業(yè)的發(fā)展，其弊端也顯現(xiàn)出來，創(chuàng)新機(jī)制的實施迫在眉睫。

3.1 構(gòu)建民營企業(yè)制度創(chuàng)新體系

首先，體系的構(gòu)建要從思路入手，從目前黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況來看，要充分借鑒東南沿海企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本省的發(fā)展情況，從管理模式、組織制度、產(chǎn)權(quán)制度多方面著手改革，創(chuàng)新。同時要考慮到企業(yè)規(guī)模的大小，治理結(jié)構(gòu)的具體狀況進(jìn)行創(chuàng)新。就是說從思想上進(jìn)行創(chuàng)新，從意識上進(jìn)行改革。

其次，要清楚認(rèn)識到當(dāng)前黑龍江省民營企業(yè)經(jīng)營中的弊端，有針對性的采取措施，尤其是針對產(chǎn)權(quán)制度中的問題，要避免投資主體過于單一，結(jié)構(gòu)封閉的問題，企業(yè)要想有更大的發(fā)展，必須要增強(qiáng)資金實力，提高融資實力，多方聽取意見，提高決策的準(zhǔn)確性。

最后，創(chuàng)新內(nèi)部治理模式

治理模式的創(chuàng)新是一個非常重要的問題，從傳統(tǒng)的小作坊企業(yè)到現(xiàn)在的大型民營企業(yè)的發(fā)展來看，治理模式發(fā)揮了十分重要的作用，從發(fā)展角度來看，要具體結(jié)合企業(yè)的發(fā)展形勢來看，小企業(yè)不用急于完善治理結(jié)構(gòu)，要量力而為，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢。但是如果企業(yè)的規(guī)模達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要完善內(nèi)部治理模式，不斷地創(chuàng)新，更好地發(fā)揮其在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。

3.2 增強(qiáng)外部環(huán)境的建設(shè)

創(chuàng)新機(jī)制的實施要有一定的環(huán)境作為基礎(chǔ)，黑龍江民營企業(yè)要想發(fā)展壯大，必須要創(chuàng)新內(nèi)部制度，但是也不能忽略外部環(huán)境的建設(shè)，外部環(huán)境是企業(yè)創(chuàng)新實施的必要條件，從發(fā)展中來看，必須要改善民營企業(yè)的發(fā)展外部環(huán)境。

從上文的分析中我們看到，外部環(huán)境存在著諸多問題，尤其是準(zhǔn)入限制，可選行業(yè)較少；金融體系不夠完善；法律制度不夠健全等等，對此，要發(fā)揮政府的作用，推進(jìn)民營企業(yè)的發(fā)展，為其準(zhǔn)入提供一定的支撐，增加可選行業(yè)，關(guān)鍵是拓寬融資的渠道，加大資金的支持；同時要建立健全法律制度，為民營企業(yè)的發(fā)展建立良好的法律環(huán)境，做好發(fā)展的有利后盾。

結(jié)束語：

總之，黑龍江民營企業(yè)要想發(fā)展，創(chuàng)新是其必經(jīng)之路，但是創(chuàng)新實施機(jī)制要結(jié)合當(dāng)前黑龍江省的具體發(fā)展情況，有針對性的采取措施，不能急功近利，要一步步來，唯有如此，才能切實的發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，才能更好地推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

本文為黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目《黑龍江省民營企業(yè)創(chuàng)新研究》的階段性成果，課題編號：11D070。

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篇（11）

以全會精神為引領(lǐng)，創(chuàng)新激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的理念

十八屆三中全會開啟全面深化改革的部署，從多個層面提出鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力的改革舉措，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展正迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

居根寶：此次全會的召開對全面深化改革做出了具體部署。從民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，最為突出的是“三大理念”：一是“平等”的理念。今后各種市場主體沒有體制內(nèi)外之分，應(yīng)該擁有平等發(fā)展的地位。這就為制定最大限度的激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新活力與創(chuàng)新激情政策和措施提供了理論依據(jù)。二是“市場”的理念。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，就會減少長時間以來民營企業(yè)時常遭遇“有形之手”的襲擾，對民營經(jīng)濟(jì)作出的各種形式的不合理規(guī)定。這為消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的各種隱性壁壘確立了操作原則。三是“服務(wù)”的理念。提出的建設(shè)服務(wù)型政府，一方面要求政府加快職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，一方面要求政府為民營企業(yè)發(fā)展開展更加細(xì)致入微的服務(wù)工作。理念決定出路。從上到下，如果具有了這樣的理念，我們的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會更有活力。

以民企的訴求和呼聲為出發(fā)點(diǎn)，審視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸問題

民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分，但也存在著很多問題。近年來，寶山區(qū)工商聯(lián)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，緊扣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，重視民營企業(yè)訴求，反映民營企業(yè)呼聲。

居根寶：從多年來工作實踐分析，我們覺得民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題既有思想觀念上的，又有政策上的，還有服務(wù)上的。

從政府層面來看，主要是“四個問題”： 1、對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用認(rèn)識還不高。突出表現(xiàn)為：在協(xié)調(diào)幫助民營企業(yè)解決具體問題和困難時，體制外的觀念比較突出，顯得格外小心謹(jǐn)慎；怕跟民營企業(yè)家打交道、交朋友，生怕說不清、道不明。2、“三個不平等”問題依然存在。企業(yè)反映最多的是權(quán)利不平等、機(jī)會不平等、規(guī)則不平等。大家常常感到，注冊在地方、就業(yè)在地方、稅收在地方、貢獻(xiàn)在地方，但企業(yè)在地方的發(fā)展機(jī)會不多，得到的實惠不多。3、扶持上規(guī)模民營企業(yè)做大做強(qiáng)缺乏大手筆。雖然出臺的扶持政策不少，但扶持政策聚集力度不大，小打小鬧的多。4、管長效的協(xié)調(diào)機(jī)制還沒有真正建立。從表面上看，相關(guān)職能部門都在管、都在服務(wù)民營企業(yè)，但在民營企業(yè)遇到困難和問題需要協(xié)調(diào)解決時，一些部門就顯得無所適從、邊界不清，缺乏跨前一步敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹鲃臃?wù)意識，也讓企業(yè)感到政府不作為、效率低。

從企業(yè)層面來看，面臨的有“三大主要問題”：一是企業(yè)規(guī)模普遍不大，絕大多數(shù)為中小微企業(yè)。二是企業(yè)的核心競爭力比較弱，集中在低端產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展意識還不強(qiáng)。三是企業(yè)原材料、人力、融資等運(yùn)營成本居高不下。

以敢于擔(dān)當(dāng)舍我其誰的勇氣和情懷為支撐，大力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

近年來，寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒，發(fā)揮了有力的推動作用。大力激發(fā)區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，就要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為契機(jī)，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)提升到新的戰(zhàn)略高度。

居根寶：我們要從思想層面到政策層面再到具體工作，彰顯更大的決心、拿出更有力的辦法，像抓國有經(jīng)濟(jì)一樣抓民營經(jīng)濟(jì)，像抓大項目一樣抓民營企業(yè)，著力突破影響和制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

具體來說，一要思想上放心放膽。激發(fā)活力的核心是解放思想，要義是觀念突破。思想不解放，不會甩開膀子干。當(dāng)前尤為迫切需要的是沖破觀念的障礙，破體制觀念，樹市場理念；破管理觀念，樹服務(wù)理念；破害怕觀念，樹擔(dān)當(dāng)理念，給予民營經(jīng)濟(jì)公平的制度安排。二要政策上放寬放活。活力，從政策導(dǎo)向改變開始，不再以體制內(nèi)外設(shè)定政策制度，堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，放寬民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域，放寬市場準(zhǔn)入條件，堅決廢除對民營經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，創(chuàng)造更加公平的市場環(huán)境、政策環(huán)境和社會環(huán)境，讓民營企業(yè)真正得到實惠。抓住重點(diǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，通過政策聚焦積極培育大企業(yè)大集團(tuán)，推動民營企業(yè)由分散走向聯(lián)合，鼓勵民營企業(yè)通過合資合作、兼并重組、并購收購、資本運(yùn)作和掛牌上市等，向規(guī)模型、效益型、集約型發(fā)展，努力成為市100強(qiáng)乃至全國500強(qiáng)民營企業(yè)。抓緊出臺讓企業(yè)實實在在的能夠即刻“接地氣”的相關(guān)政策措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。三要工作上放手放開。凝心聚力的根本在于轉(zhuǎn)變服務(wù)方式。激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，一個重要課題就是要解決“怎樣服務(wù)”的問題，營造高效的服務(wù)環(huán)境，使有為的政府、有為的社團(tuán)、有效的市場配合起來，多設(shè)路標(biāo)不設(shè)路障，多做惠而不費(fèi)的好事和分憂解難的實事，讓民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者真正感受到在寶山投資發(fā)展：政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實惠、社會上有形象。

以創(chuàng)新服務(wù)手段為根本，共同推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力