區域經濟協調發展大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇區域經濟協調發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、我國區域經濟協調發展的現狀

（一）寫作背景及目的

目前，我國已經進入社會主義市場經濟體制的大形勢之下，經濟利益是市場經濟的主要驅動力。企業生產也更加注重經濟利益的獲取率，無論是哪個經濟團體都更傾向于將生產資本投入到配置合理生產高效的地區，希望以此帶動整個地區的效率和效益。區域經濟的協調發展也適用于同樣的道理，若想獲得區域經濟的協調發展，需要讓不同區域的經濟要件滿足區域經濟協調發展的需求。區域經濟協調發展是我國國民經濟發展所追求的一個重要戰略目標。為此，國家從“九五”計劃開始，把促進區域經濟協調發展作為一項重要的國民經濟發展方針，先后實施了西部大開發、振興東北地區等老工業地、促進中部地區崛起、支持東部地區率先發展等重大區域發展戰略，形成了以促進區域經濟協調發展為導向的區域發展總體戰略。從2008年開始，國家密集出臺和實施了一批區域規劃，使區域發展總體戰略不斷完善。在地方層面，促進區域經濟協調發展已經成為一種新的發展共識，各級地方政府都把區域經濟協調發展作為五年發展規劃的重要內容，部分區域還編制和實施了區域規劃、區域發展戰略等，推動本行政區域內的經濟協調發展，并積極參與跨行政區域的經濟協調發展行動。

（二）論文研究方法

在撰寫論文的過程中，本文使用定性與文獻研究法相結合的方法對我國區域經濟協調發展的問題進行研究分析。而且參閱了大量的期刊、論文、圖書和一些權威的網站本文中的資料均來自相關圖書、期刊、論文和專業網站的信息。通過收集、分析、整理、挑選出與我國區域協調發展相關的內容，形成本文理論和實踐方面的有力支撐。

二、我國區域經濟協調發展存在的問題

我國經濟發展不協調的原因并不是單一的，而是不同方面共同造成的結果。我國不同地區之間的自然條件和人文理念存在差異，不同地區的福利政策也各不相同，因此相關聯的基礎設施建設等方面存在著一定的差異，下面我們將借助經濟學相關理論從不同角度分析我國區域經濟發展不協調的原因。具體如下：

（一）區域內的科學技術應用性不高

科學技術是第一生產力，創新是帶動經濟發展的強大動力。將科技成果不斷應用于經濟生產過程中，對于商品化經濟的發展是一種極大的促進。創造力是區域經濟發展的一大競爭力，形成一個完善的區域創新體系是帶動區域協調發展的一大法寶，只有通過不斷進行技術創新，將先進的技術以及應用理論應用到生產中不斷優化區域內的產業結構升級，最終形成區域經濟協調發展的競爭優勢。我國許多區域的科技投入力度明顯不足，科研費用的投入遠遠低于國家水平。

（二）區域內難以形成后發優勢

梯度轉移理論是經濟學中另一個重要的經濟理論，它主張讓經濟較為發達的區域優先提高經濟發展的速度，隨后通過產業轉移以及要素轉移來帶動經濟不發達地區甚至欠發達地區的經濟發展，最終實現整個區域的經濟整體提升。

（三）主導產業缺乏強有力的帶動作

用主導產業是帶動一個地區發展的關鍵元素之一，一個地區的主導產業越強勁，對地區的輻射帶動范圍越廣泛，輻射帶動效用也越強大，可以聚集其他相關產業迅速靠攏，不斷支撐整個地區的經濟發展。

三、促進我國區域經濟協調發展的戰略措施

（一）制定切實可行的地區考核體系

我國針對區域經濟協調發展這一目標實施了一系列的措施，之所以沒有收到良好的效果，是因為沒有一個完善的適合實際情況的考核體系。切實可行的地區考核標準是加強我國區域經濟協調發展的一個方向標。地區考核標準的制定可以將地區間的經濟協調發展真正落實，不斷加強區域之間的聯合行動。考核體系的建立要從兩個方面進行，一方面是考核的標準，另一方面是考核的內容。關于考核標準要根據不同區域的實際情況實行不一樣的考核側重點，不能使用統一的考核標準，對于經濟發達的區域，需要鼓勵其充分發揮輻射帶動作用。對于經濟發展水平低的地區需要偏重于考核它的人均水平以及環境保護狀態，積極轉變剩余勞動力，提高城鎮化的水平。

（二）兼顧效率與公平，合理進行資源配置

我國的經濟發展戰略經歷了不同的時期，做出了不同的戰略選擇，從最初的效率優先，到效率優先“兼顧公平到如今的兼顧效率與公平。兼顧效率與公平就是將兩者放在一樣重要的位置。在我國資金投入”技術投入等資源配置上，立足于效率與公平的雙重立場，從我國的整體利益以及長遠發展出發，進行有效的資源配置與選擇。兼顧效率和公平可以有效地避免政府與市場失去主導問題的出現，是國家實現區域經濟協調發展的有力法寶。

（三）發揮市場的主體地位

增強政府的主導力量市場是市場經濟的重要元素，市場作為主體地位，對資源配置有著重要的作用。但是市場調節也存在了一系列的弊端，比如自發性盲目性以及滯后性，容易造成地區的經濟波動，不利于資源的合理配置。因此還需要借助政府的主導力量進行有效的調整！政府應該完善區域經濟協調發展機制，增強對區域經濟的合理布局。

四、結論

我國區域經濟協調發展是一個不斷動態變化的過程，不同的時期面臨著不同的挑戰和問題，因此，促進區域經濟協調發展需要不斷摸索，不斷探究，結合最新的時代形勢，把握時展的新變化，適時制定適合當下發展的新戰略，促進區域經濟協調發展的良性互動。區域經濟協調發展的戰略選擇需要站在全局的觀念之下，秉承著科學的精神以及務實的態度，尊重經濟發展的客觀規律。

參考文獻：

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一、我國經濟發展的背景

區域間的差別主要存在于自然資源狀況、經濟發展水平、社會產品供給、思想文化及社會體制環境等方面，是大國經濟不同于小國經濟的一個重要的特征。區域發展差距過大不僅影響整體經濟發展，甚至會加劇一系列的社會問題。比如，我國一些少數民族主要分布在中西部偏遠地區，而因為區域差距的持續擴大影響到民族團結的問題，可能給國際上一些恐怖組織有了趁機分裂中國的機會，長此以往甚至會影響到國家的團結、穩定和繁榮。

總體來說，區域差距的形成既有歷史原因，又有現實因素。我國需要實現由外向型的經濟發展帶動的經濟增長模式，轉向內需型的經濟發展帶動的經濟增長模式，提供了指導思想。一切的最終目標都是“以人為本”，逐步實現不同區域基本公共服務均等化，促進城鎮化科學的發展。

二、中國區域差距的現狀分析

區域差距的衡量是非常復雜的，它受所采用的指標體系、衡量方法、區域單元以及價格和時段的選擇等多個因素的影響。考慮到中國目前尚處于加速發展經濟的階段，區域差距主要表現為經濟發展的差距，因此衡量區域差距的指標主要是從經濟發展水平的差距來尋找，下面將從三大區域之間的差距、省際之間的差距和其他差距來分析：

（一）三大區域之間的差距

從20世紀90年代開始，中國東部、西部和中部三大板塊之間的差距持續擴大，并且這種擴大趨勢在短時間內不會有明顯的改變，這引起了政府和學者們的高度重視。經研究發現，我國地區居民收入差異和東部地區內的省際差異的擴大化64%是由東西部之間差異擴大引起的，還有28%左右的差異是來源于東部地區省際差異的擴大。生產要素不斷向東部地區集中的同時，人口卻沒有向東部相應集中，造成核心發達區域生產與人口分布的高度失衡。

（二）省際之間的差距

造成中國各省之間發展水平差距的主要原因，是重工業優先發展的趕超戰略形成的生產要素存量配置結構，與很多省市的要素稟賦結構所決定的比較優勢不一致，而目前的省際之間的差距開始成為我國區域差距的主要影響力量。經濟特區、沿海省市、內陸省市由于開放早晚不同，在人才、收入水平、物資、資金、技術等方面存在較大差異。

（三）其他差距

有學者曾經分別選取東部和西部中處于人均GDP極端的縣級區域進行對比，這樣的區域劃分比地帶、省區更能突出落后地區的特征，從而減輕了地帶平均、省區平均所掩蓋的區域內部差別。也有可能因為我國改革開放以來的“南輕北重”的局面并沒有改變，而“東輕西重”的局面逐漸加劇，這樣進一步促進加工制造業正向沿海地區集中，造成中國省區之間的經濟差異呈雙峰狀，而且差距還在不斷擴大。

三、促進中國區域經濟協調發展的政策

區域差距在很多國家都存在，尤其是在發展中國家中尤為突出，雖然大多數地區的區域差距是合理的，但是忽略中國區域差距不斷擴大的事實可能產生災難性的后果，因此中國需要開始進入實施區域協調發展戰略的新階段。

（一）財政政策在區域協調發展中的作用

一般來說，一個國家發展的初期，市場的力量總是傾向于擴大區域發展之間的差異。如果想要協調區域發展的問題，就需要借助政府力量，在市場經濟發展到比較高的階段的時候，依靠市場中生產要素的自由流動和技術的擴散機制達到區域協調發展的目的。隨著國家區域協調發展戰略的實施，政府需要意識到廣大落后地區對經濟發展的訴求，將一系列教育扶貧、人才開發、稅收減免等優惠政策相繼在落后地區出臺。實施西部大開發戰略，振興東北等老工業基地促進中部崛起的戰略，希望可以促進欠發達地區的經濟增長和社會發展。

（二）金融政策在區域協調發展中的作用

金融是經濟的血液，因此想要推進和加速區域經濟社會從不平衡到平衡就需要加強區域金融發展的協調性。不同地區的金融發展水平具有較強的流動性，導致其資金的供給和需求存在分布上的差異，不同地區的金融發展水平也就存在了一定的差異，這種差異是構成區域經濟增長差距的重要因素。因此，要想加快工業化進程和促進經濟增長，需要金融部門將有限的發展資金引導到投資回報率比較高的產業中，然后需要企業外部對企業高管施加外部壓力，提高企業的運營效率，最后是需要分散風險。這樣市場中投資主體的多樣性分散了新技術使用的風險，將會促進經濟的跳躍式增長。

（三）人口政策在區域協調發展中的作用

隨著人們對人口理論研究的深入以及對中國發展階段特性的認識，中國人口政策正在逐步走向理性。但是在實際執行生育政策的過程中，不同地區的經濟發展水平也有很大程度上的影響，比如在許多經濟欠發達的地區暴力事件層出不窮，而在發達地區執行起來阻力就小多了。甚至不同的經濟發展水平影響到了區域子女生育率水平，在某種程度上決定了子女教育的差別，這樣不同區域人們的下一代素質差別進一步拉大，當地的人力資源也就不能夠滿足當地的市場需求。針對這個問題，政府需要建立以人為本的中國人口政策，實行人口流動和人才開發相結合的原則，將過多的農民工轉向城市和東部地區；然后將人口流動按照城鄉統籌、區域統籌、可持續發展相結合的原則，實現城鄉之間、區域之間人口均衡發展。這樣既解決了中國流動人口的就業、生活和養老問題，還可以達到共同富裕的目標。

（四）區域政策在區域協調發展中的作用

區域政策是為了解決區域問題，實現不同區域的宏觀經濟管理目標而設計的，要將所有的財政政策、金融政策、人口政策結合起來，實現協調區域經濟協調發展的目的。實現區域政策的功能，既可以彌補市場在調節區域在發展關系上的缺陷，還可以規范地方政府對區域經濟的調控和管理行為，努力縮短地區之間的差距。

四、總結

區域差距是歷史、地理、文化、政策等多方面因素造成的，實現區域經濟協調發展的目標是一個長期而且艱巨的任務，需要根據國情國力、綜合考慮經濟發展的內外部環境等來制定相應的計劃和措施。

參考文獻

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中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）25-0059-02

黨的十指出，為實現2020年前面建成小康社會的戰略目標，我國將繼續推行區域發展的總體戰略。包含振興東北地區老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，優先推動西部大開發等重大區域發展戰略。新疆地處西北邊陲，區域經濟發展差異較大，研究新疆區域經濟的協調發展對于新疆整體經濟健康持續發展具有十分重要的意義。

一、新疆區域經濟協調發展狀況

（一）全區經濟狀況分析

自西部大開發戰略實施以來，新疆的經濟發展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39億元增加到2012年的7 505.31億元，經濟總量呈持續增長的態勢。2012年新疆全社會固定資產投資總額6 258億元，增長35.1%，投資增速居全國第一位。社會消費品零售總額1 800億元，實現出口194億美元。新型工業化戰略取得一定成效，全區規模以上企業實現增加值2 804億元，同比增長12.7%。農業發展態勢良好，2012年總產值2 276億元，同比增長7.4%，位據全國第1位。

（二）各地州經濟狀況分析

2012年新疆各地州GDP差距明顯，參差不齊。位居前五的是：烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉瑪依。而人均GDP排名：克拉瑪依、巴州、石河子、烏魯木齊、昌吉；城鎮居民人均可支配收入排名前五：克拉瑪依、石河子、哈密、烏魯木齊、阿克蘇。農村人均純收入排名前五：克拉瑪依、巴州、昌吉、石河子、塔城。克拉瑪依人均GDP、城鎮和農村的收入均為第一，分別是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地區，城鎮居民人均可支配收入是喀什地區、農民人均純收入是克州。新疆南疆地區由于地域、資源、民族等因素，經濟發展滯后于北疆。

從整體來看，新疆經濟整體發展趨勢良好，但區內各地州經濟總量差距較大，GDP總量最高的地區是烏魯木齊市，最低的是克州，二者的絕對差為19 407 077萬元；人均GDP中，排名前十一的地區全部高于全區平均水平，而阿克蘇地區、克州、喀什地區、和田地區卻明顯落后于全區平均水平，尤其是和田地區，人均GDP僅為7 015元，遠遠落后于全區平均水平，克拉瑪依和和田地區的絕對差為128 003元；新疆各地州城鎮人均可支配收入均在萬元以上，最高收入地區克拉瑪依和最低收入地區喀什地區相差7 939.9元；農村人均純收入中，克州、喀什、和田低于全區平均水平，最高收入地區克拉瑪依和最低收入地區克州之間絕對差為10 236元。

從五大經濟區來看，天山北坡經濟區是新疆經濟發展的重點區域，經濟總量占全疆的41.56%。南疆西南部經濟區人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡經濟區的人均GDP卻是全疆平均水平的1.88倍。從地方財政收入看，天山北坡經濟區占全疆比重的56.79%，南疆西南部經濟區財政收入僅占全疆5.85%。天山北坡經濟帶穩步發展，增長潛力巨大，而天山南坡近年來憑借后發之勢，已成為新疆第二大經濟區。在新疆整體經濟發展的同時，區域之間差距卻在擴大。GDP、人均GDP、財政收入最高最低絕對差為5.8倍、5.22倍、10.19倍。可見，新疆北疆地區經濟發展優于南疆地區，不平衡狀況比較突出，這在一定程度上制約著全疆經濟協調發展。

二、新疆區域經濟協調發展影響因素分析

（一）地理條件及區位因素

從空間角度來看，新疆北疆經濟發展水平明顯高于南疆，區位優勢突出。北部是新疆的核心區域，擁有北部的交通優勢、礦產資源優勢、環境優勢、工業化水平等優勢，因此經濟實力較強一些。南疆因為自然環境惡劣，降水量少，經濟基礎薄弱，少數民族較多，經濟整體實力較弱。

（二）產業結構因素

從1991―2012年新疆產業結構變化情況看，第一產業比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二產業比重在波動中呈上升趨勢，在1993年、2008年達到峰值，近年來穩定在45%以上。第三產業處于平穩上升狀態，但近年來比重出現了一定程度的下滑。三產比重變化不明顯，對經濟貢獻度低，不利于經濟協調發展。

（三）科教文衛因素

從全疆范圍來看，每萬人擁有醫生人數從2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增長率1.18%，增速較慢。每萬人擁有大學生從2005年的90.44人增長到2012年的120.35人，年均增長率3.64%，增速平穩。郵電業務量從2005年的1 723 759萬元增加到2012年的2 648 373萬元。全省專業技術人員擁有數從2005年逐年增加，科教文衛支出占財政支出的比重也有了小幅提升，從2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速較為緩慢，這些在一定程度上制約了新疆區域經濟協調發展。

（四）生態環境因素

新疆土地遼闊，但適宜人類居住發展面積較少。水資源總量在不斷減少，從2005年的962.82億立方米逐漸減少到2011年的885.7億立方米。人均水資源減幅更大，由2005年的4 789立方米減少到2011年的4 035立方米。從地域上看，水資源北多南少，分布不均，和經濟布局嚴重錯位。全疆生態系統脆弱，南疆經常出現沙塵天氣，北疆大城市也出現霧霾等現象。經濟發展和生態環境之間的矛盾日益突出，是影響區域經濟協調發展的重要因素。

三、新疆區域經濟協調發展對策建議

（一）加強政府的宏觀調控作用，促進區域經濟協調發展

首先，要制定合理科學的區域經濟發展戰略；其次，盡快出臺促進區域經濟協調發展的相關政策；最后，加強區域合作。在省級規劃的大環境之下，充分考慮當地情況，進行區域經濟協調規劃。

（二）保護生態環境，實現可持續發展

一方面，可以加大宣傳，充分利用電視網絡等媒體力量，向居民宣傳環保思想，落實個人環保義務；另一方面，積極發展環保產業。

（三）加大產業結構調整，推進產業承接

農業是新疆欠發達區域的基礎性產業和優勢產業，應加大對傳統農業的改造和升級，實現農業現代化、農業科技化。工業是發展經濟的重要途徑，現階段新疆要努力實現新型工業化。服務業可以增加就業，應大力發展現代服務業，促進服務業的轉型升級。

參考文獻：

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關鍵詞 區域經濟 差異 經濟協調 發展

區域經濟差異是經濟發展的客觀規律,一方面區域經濟差異的產生符合市場經濟中效率和資源優化配置的要求,是經濟加速發展的推動器,另一方面,它會加大區域間的貧富差距,增大兩極分化,從而導致經濟發展的不可持續性。學術界提出了區域經濟發展中有兩種可選模式,一是均衡發展模式,即要求經濟的發展在全國以及整個地區范圍內的每個區域,實現均衡性增長;二是區域經濟的非均衡協調發展模式,強調在區域經濟非均衡發展的同時,采取積極的方法,對這種不均衡進行適度的調控,以實現區域整體經濟的快速、健康和可持續發展,此模式己成為許多國家經濟發展的首選模式。

重慶市作為一個特大的復合型城市,探討重慶市區域經濟的差異情況,正確把握其經濟發展規律,客觀分析其經濟發展趨勢具有重要意義。研究重慶市區域經濟的發展狀況,深入分析經濟差異產生的原因,針對存在的問題及實際特點,將協調發展理論落實到重慶市具體的綜合決策、經濟發展、市政規劃與城鄉建設中,是值得決策者與研究者共同關注的一個問題。本文主要從以下兩個方面展開討論:(一)根據重慶9大主城區的經濟發展情況,說明重慶區域經濟發展差異性,結合不同的地區類型,從區位與自然條件、吸引資金的能力等因素出發,分析重慶市經濟非均衡發展的原因。(二)根據不同類型的地區經濟發展水平和現狀,提出適合于該地區的經濟發展模式和推進重慶市區域經濟協調發展的對策。

重慶市是我國西部惟一的直轄市。由于自然地理環境及原有發展基礎的差異等因素的作用,重慶市域內部存在著巨大差異。研究重慶市區域經濟差異現狀、特點以及調控對策對于實現區域經濟協調發展具有重要意義。

一、區域經濟差異評價指標體系

本文在借鑒前人的研究成果的基礎上,選取以下9個指標作為評價指標體系的構成:

1.地區生產總值(萬元)(X1):反映的是一個地區在一年內所生產的最終產品市場價值的總和,反映這個地區經濟活動的價值。

2.城鎮化率(%)(X2):城鎮化率=本地城鎮人口/本地區的總人口。隨著經濟的發展,城鎮化率已經稱為評估一個地區甚至一個國家經濟發展的重要指標。國外研究指出:城鎮化率的增加與GDP的增長是成正比關系的。

3.人均社會消費品零售額(元)(X3):指各種各樣的服務,零售等行業售予居民消費和政府用于公共消費的商品總量。銷售額的提升是隨著城市的發展而改變。

4.工業總產值(萬元)(X4):一般以貨幣的形式表現,指工業企業在一定時期內提供的最終產品的總價值量。

5.城鄉居民儲蓄存款余額(萬元)(X5):指在某一個時點城鄉居民存入銀行的金額,包括城鎮居民和農村居民的個人儲蓄。

6.公共產品的供給(個)(X6):是由政府不以盈利為目的,為本地區居民服務提供的各種福利性設施及其他機構。該指標反映城市社會福利水平的一個重要指標。

7.農村居民人均純收入(元)(X7):農村居民家庭純收入指農村住戶當年從各個來源得到的總收入相應地扣除所發生的費用后的收入總和。

8.在崗職工年平均工資(元)(X8):職工平均工資指企業、事業、機關單位的職工在一定時期內平均每人所得的貨幣工資額。它表明一定時期職工工資收入的高低程度,是反映職工工資水平的主要指標。

二、重慶主城區經濟差異原因

(一)經濟差異原因

區位條件是影響一個地區經濟發展的重要因素。從地理區位看,中心城區有利于吸引全市的資金、人才、物流,在區位條件上有絕對的優勢;渝西地區與成都平原的經濟聯系緊密,與外界交往頻繁,擁有廣大的市場。這些區域以城市(鎮)經濟為主體,經濟發展條件較好,形成了大工業大流通的格局,相對于其他區域有較優的發展條件。而渝東北地帶由于處在我國中部地區與西部地區的過渡帶上,距離中心城區較遠,加之這些地區多為山地丘陵,地少人多,交通不便,極大地限制了與外界的資金流、物流、人流、信息流,與發達地區的經濟聯系不夠,其自身經濟基礎條件較差,自我發展能力很弱。三峽庫區,長期受三峽工程爭論的影響,國家從20世紀50年代至90年代初幾乎沒有什么投入,與巧6項重點項目無緣,三線建設為空白,80年代初開放開發遲緩,不僅與沿海差距拉大,而且與周圍地區的差距也拉大了,一直處于相對封閉、落后狀態。由于建國以來三峽工程水利樞紐工程的長期議而不決,國家對原萬縣、涪陵、黔江地區建設投資甚少,致使長江上游三峽庫區腹心地帶形成長江流域的“經濟斷層”,至今仍保留成片的貧困地區。

(二)改善經濟差異促進協調發展的建議

加快區域性中心城市的建設,重慶主城區無疑是重慶市最大的增長極,1997年重慶直轄的一個初衷,是試圖以重慶這一特大城市帶動大農村的發展,但目前看來,其擴散效應主要發生在主城區的部分區縣,對廣大渝東地區的帶動作用不足,是在于城市體系結構不合理、空間分布失衡。重慶市在特大城市與中等城市之間存在斷層,并且城市的空間布局過分向西部傾斜,廣大渝東地區缺乏有一定規模和影響力的大城市,導致了重慶主城區作為最大的經濟中心難以通過一個合理的城市體系發揮對渝東的輻射帶動作用。因此,要加快重慶落后地區中心城市的建設。

加強基礎設施建設,改善落后地區經濟發展條件基礎設施條件是良好投資環境的重要內容。重慶直轄市成立后,加大了對基礎設施建設的投入,尤其是“8小時重慶”工程的實施,明顯地改善了重慶各區縣的交通條件,但應該看到,這種改善是在交通設施建設起點很低下的一種相對改善,目前的狀況仍不能適應經濟社會發展的需要。重慶市落后區縣投資軟環境條件較差,例如政府對企業干預嚴重,行政機構龐大,辦事效率低等,這些都在相當程度上影響吸收外來資金,因此,應在積極加強基礎設施建設的同時,要特別注意軟環境條件的改善。

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1、引言

我國擁有漫長的海岸線和較多的港口城市，在國家經濟持續發展的大背景下，港口經濟的作用也日益凸顯。港口經濟的發展動力，來自于其所在城市的經濟狀況，受到所在區域的外向型經濟的巨大影響，可以說，區域經濟與港口經濟是不可分割的。怎樣能夠充分結合區域經濟的發展與港口物流的便利，使這兩者能夠互相支持，互相補充，充分發揮各自的優勢，從而實現港口經濟與區域經濟之間的協調發展，是亟待解決的一個問題，也是目前研究的熱點之一。本文通過深入分析港口經濟與區域經濟的實質，從港口產業的規劃、產業經濟的互補、港口的綜合服務能力、產業帶的打造等方面，充分闡述了港口經濟與區域經濟協調發展的策略，本文的成果對于區域經濟結構的調整升級以及港口物流水平的提升均有著比較好的理論價值與現實意義。

2、港口經濟與區域經濟協調發展策略

2.1 港口和區域經濟統一戰略規劃

港口的發展有賴于所處區域的整體經濟環境，因此應該在發展規劃中充分考慮二者的發展模式與發展目標，實現統一規劃。由于我國港口運輸業的發展需求，港口建設用地數量處于持續上升的趨勢，而港口業務的增長也對城市發展起到了顯著的帶動作用，只有在發展過程中統一規劃，才能克服發展過程中的資源矛盾、用地矛盾，使二者能夠彼此支持，共同發展。首先應該加快港口的設施水平，對于老舊的港區應投入足夠的資金進行改造升級，同時以新港區承載貨物運輸的功能，實現港口服務空間的拓展。其次，為了解決港口與城市空間之間的矛盾，可以將港口中一些與核心業務無關的產業轉移到其它地區。第三，應將港口與城市視作兩個相互獨立又互為關聯的實體，統籌解決港口在規劃建設時的諸多問題，實現與城市的協調發展。

2.2港口和區域經濟產業結構互補

港口經濟是一個城市乃至一個區域與外界經濟進行聯通的紐帶，因此港口也是區域經濟產業結構發展的關鍵。健康的港口經濟形態，能夠充分促進城市與周邊區域的產業帶融為一體，從而在極大程度上帶動本地區的工業、貿易以及金融業，為區域經濟的多樣化發展奠定堅實的基礎，最終實現港口經濟與區域經濟的一體化協調發展。以港口產業相對較為發達的一些國家為例，其發展模式往往已經實現了港城結構一體化，即以港口經濟為核心，充分帶動城市周邊區域的發展，實現雙方的互利。我國的港口在建設與運營中，可以充分借鑒這些成熟模式，積極鼓勵港口經濟的相關產業，包括商貿、物流、海運等等，充分發揮港口的區位優勢，以方便快捷的交通運輸以及具有競爭力的物流費用夯實臨海產業，從而增強自身的競爭實力和吸引力，實現區域經濟的多元化。

2.3以完善的服務實現產業集群化發展

服務水準是一個港口的軟實力，也是其能夠在競爭中獲勝的法寶。港口的物流產業應該建立標準化的服務體系，為客戶提供所需的各種服務。這些服務隨著港口業務種類的多樣化而日益增多，涵蓋了物流信息化服務、航運保險服務、經濟咨詢服務、各類金融服務和法律服務等等，使港口作為產業的窗口和貿易的核心區，提升物流網絡的運營水平，實現經濟效益和社會效益的最大化。通過構建成熟而高效的綜合服務體系，不斷結合客戶的需求與區域經濟發展的方向來完善自身服務的種類與功能，使港口在貨運的同時，逐步形成功能強大的集散中心，并通過輻射作用帶動周邊區域經濟的協調發展。

2.4實現港口與區域的資源整合

港口擁有強大的船運能力，而其所在區域則有著廣泛的鐵路與公路資源。以統籌發展的理念實現這些資源的有效整合，能夠充分發揮彼此的優勢，取長補短，實現協調發展。應強化港口與城市運輸模式的一體化，通過海鐵結合、海路結合，逐步形成港口與城市運輸的系統化與一體化，為貨品的出海創造便捷的條件，節約成本，提升效率。應結合區域經濟的發展需求以及商品的運輸需求，充分開辟遠洋干線，為商品出海創造更加便捷的快速通道，以港口為輻射中心，實現運輸方式的集成化，構建大交通理念下的綜合運輸體系。

2.5依托港口優勢構建產業帶

以港口經濟為核心，可以建設臨港工業產業帶，從而實現產業集群發展。產業帶可以充分依托城市經濟開發區，并以臨港工業區的模式進行發展，通過強化和扶持區域現有的優勢產業，充分發揮港口的作用，以港城互補的模式走可持續發展的道路。為了避免產業發展的“散”與“慢”，應注重產業的規模化與集中度，并以產業鏈的形式實現各類經濟模式和發展實體的一體化，進而構建具有競爭力的產業帶。應結合港口的物流優勢，發展區域經濟的加工業，同時注重港口腹地的開發建設，充分實現協調發展。

3、結束語

港口經濟對周邊環境有著輻射和帶動作用，不但能夠推動港口所在城市的發展，也能夠明顯推動所處區域的發展。充分分析二者之間的相互關系，能夠進一步實現港口城市的可持續發展，并有利于從科學發展觀的視角來升級區域產業經濟結構，提升港口的服務能力和綜合競爭力。

參考文獻：

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[5]陶毅.港口物流與城市經濟發展的互動研究[D].大連海事大學 2012

篇（6）

Abstract: in recent years, China's overall economic development is rapid, economic strength increasing, at the same time, the level of regional economic development gap is significant, obvious regional financial development difference. How to more effectively play a role of financial support for regional economic growth, promote the regional economic coordination, is the problem to be solved at all levels of government and financial sector. Based on regional economic level, discusses the action mechanism of regional financial and economic growth, has been clear about the powered by regional financial development, promote the coordinated development of regional economy.

Key words: regional finance; Regional economic; The coordinated development

中圖分類號： F207 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、金融發展與區域金融的含義

金融發展含義隨著人們對金融發展問題認識的不斷深入而不斷改變。雷蒙德·W·戈德史密斯、羅納德·I·麥金農和愛德華·S·肖都提出了見解。在他們看來，經濟要發展，金融就不能處在抑制狀態。實際上金融結構、金融市場都是金融發展的構成要素，共同推動了金融發展。由此而言，金融發展就要同時兼顧金融總量的增長和金融結構的優化，以及金融效率的提高。

金融發展應該包含三方面的內容：首先，金融發展包括數量上的增長與質量上的提高。其次，金融發展應該包括技術方面的創新，只有技術不斷創新才能滿足金融發展過程中出現的新要求。最后，宏觀調控部門要通過政策措施使得金融發展模式與經濟增長模式相協調，將金融發展更好的滲透到經濟增長之中。金融發展是作為總體經濟的一部分，應當是包括金融機構、金融產品、金融市場的多發面發展，同時在經濟發展的過程中不斷修正、不斷改進。金融發展的實質是源于整體經濟發展的需要而進行的，并能夠在自身的發展過程中促進經濟增長。

區域金融是指金融結構、金融總量及金融政策和制度等在不同區域的分布狀態和運行。由于經濟發展不平衡及區域金融資源供給與需求不均衡，導致金融運行的非均衡發展，使區域金融發展的非均衡格局成為現代市場經濟條件下大國金融發展過程中的一種客觀現象。

區域金融發展包括區域金融的增長，區域金融結構的變動和區域金融市場的改善，它是金融發展在空間范圍內的延伸，其本質屬性與金融發展相同。區域金融發展主要突出金融發展在一定范圍的區域內的作用情況，分析出影響區域金融結構的主要因素，并研究這些因素的發展變化情況和相互間的關系，分析哪些因素可以影響區域金融結構，研究這些因素的發展變化情況和相互間的關系，和它們作用于區域金融發展的運行機理。另外區域金融發展的一個重要方面是區域金融發展差異對區域經濟增長的影響。由于各區域的金融發展狀況不同，具體的金融結構、金融市場的完善需要不同的發展時間，這種在發展階段與發展狀態的差異會影響不同區域的經濟增長速度。在現代經濟中將金融發展因素融于對區域經濟增長的分析中，并將區域與金融結合為一個有機整體來研究，從而分析金融在不同區域產生、變化、完善的過程，實現區域金融發展與區域經濟增長的良性互動的發展模式。

二、區域金融發展與區域經濟增長的作用機制

相對于金融發展理論而言，區域金融所要探討的核心問題是金融發展與經濟增長關系在一定地域上的表現，或者是針對區域金融發展與區域經濟增長二者間相互作用關系的研究。然而區域金融理論本身并不只是將區域與金融兩個概念簡單的疊加，更進一步，還是將區域與金融結合為一個有機整體來觀察，分析其一定區域范圍內，金融的產生、發展、運動等規律。結合區域經濟本身所具有的特殊的運動規律，在金融發展理論一般性規則的指導下，形成了區域金融的作用機制與運動方式。

從事物發展變化的角度看，聯系是普遍存在的。以特定的區域為出發點，金融發展與經濟增長之間的作用關系的表現形式因為區域的整體經濟的發展階段和發展狀態的不同，而表現出不同的作用力度。對區域金融發展與區域經濟增長的作用機制的分析，可以從二者直接影響作用經濟因素進行分析。

區域金融支持區域經濟增長的效應分析

首先，區域金融發展會促進區域資本的投入。區域資本的投入量的不斷增多可以在短時間內形成資本的規模化集聚，為區域內的企業帶來規模報酬，形成區域內的經濟增長的集聚效應。其次，區域金融發展可以不斷促進區域資本質量的不斷提升。區域資本質量的提升表現為先進生產技術的不斷出現和生產效率的不斷提升，為區域經濟增長注入內在的發展動力。區域資本的規模與質量直接影響區域的經濟發展速度和發展水平。

一方面，區域金融發展可以增加金融機構貨幣存量，擴大儲蓄規模。金融機構的快速發展帶來的是金融機制和金融工具的不斷創新，非生產性的貨幣資金可以更有效地轉移到生產性用途中，同時金融發展低了獲取信息的成本和交易費用，儲蓄率提高，資本積累的速度加快。

另一方面，區域金融發展也會影響資本產出效率。金融發展提高了資源配置效率，一些新興產業和創新支柱產業可以獲取足夠的資金進行技術革新以及創新研發，企業通過科技進步，提高自身要素生產率，獲得產品的市場競爭力和利潤回報。資金流向投資風險低、盈利水平高的產業和地區，提高了投資的效率，促進了資本產出效率的提高，提升了區域資本的規模與質量。

2.2區域經濟增長促進區域金融發展的效應分析

區域金融理論之所以產生和發展，其經濟基礎是區域金融發展差異的客觀存在。這種差異的出現的根源就在于區域經濟的發展差距。

首先，區域經濟發展運行的整體狀態影響了區域金融運行效率。

在自由貨幣市場條件下，基本經濟發展水平直接影響了金融市場上貨幣供求平衡。主要表現在一個特定的區域內，整體經濟規模擴大與否，會引起金融市場中資源供給與需求規模的相應變化，并同時影響到金融產業的發展。理論分析認為，經濟效率決定金融效率，區域整體經濟效率的提高一方面帶來國民經濟穩定增長；另一方面，也會有利于提升金融市場中交易雙方的交易預期，促進投資者和融資者交易的發生，進而提高金融效率。同時，在某個特定的區域內，其經濟結構的改變也會影響區域金融效率。經濟結構的變化通過引導金融資源需求結構調整，來改進融資結構，影響金融效率。

其次，區域經濟的發展差異和創新環境也會影響到區域金融發展。

一方面，在市場經濟條件下，各區域經濟體之間由于資源稟賦差異和發展模式的不同，資源流動趨向于回報率高的行業和地區。由于區域市場化進程差異的存在，金融資源，這一特殊的貨幣信用資源，在供求空間上的出現了非均衡分布，過度的區域經濟差異，必然降低金融資源配置的效率。另一方面，金融創新環境作為整體經濟環境的一部分，也會直接影響區域金融資源配置的效率。自上世紀七、八十年代以來，在世界經濟和經濟發達國家范圍內開始了大規模的金融制度創新及產品創新，金融資源的規模不斷擴大、需求多樣化和效率加速提升。區域金融創新環境作為區域創新環境體系中的一部分，必然影響到區域金融資源的配置效率。

區域金融發展與區域經濟增長之間的作用關系在不同的經濟環境中會有不同的表現，中國經歷了三十幾年的改革開放，經濟發展水平不斷穩步增強，社會經濟體制不斷完善，要探討現階段中國區域金融發展與區域經濟增長之間的作用關系，就要結合當前的經濟發展數據進行分析，合理的衡量區域金融發展在經濟增長中的作用水平，促進區域經濟的協調發展。

三、 區域金融與區域經濟協調發展

區域經濟發展不平衡、不協調，是不同地區自然環境、歷史文化、基礎設施和經濟條件等多種因素長期共同作用的結果，其存在具有一定的歷史性、客觀性和必然性。但經濟的不平衡發展會帶來政治、經濟、社會等一系列的發展問題，因此，尋找促進區域經濟協調發展的解決路徑就成為了亟待解決的問題，區域金融的發展作為經濟增長的有效動力，可以作為改善經濟差異，促進區域經濟協調發展的重要途徑。

一、鼓勵區域政府間合作對話，建立政府對信貸投入的激勵機制，有效調動金融促進區域經濟增長，改善經濟協調發展的積極性。

政府部門作為社會經濟管理者和引路人，應當充分以“十二五”發展期為機遇，統籌區域發展，建立和健全區域經濟協調發展的機制。同時，各級政府應當加強對金融發展的引導和督促工作，制訂相應的考核辦法，對金融行業的發展要依據存貸比、貸款增量、服務水平等指標進行綜合考核。積極構建項目平臺，考察金融發展對區域經濟的信貸支持貢獻度，配以合理的財政資金支持，通過一系列的考核評定辦法可以有效地調動金融支持經濟發展的積極性。由政府部門對區域間經濟合作進行政策引導，鼓勵金融行業進行區域融資合作，形成區域間雙贏合作的局面，建設區域經濟協調發展的經濟增長模式。

二、建立健全區域性金融組織體系。通過建立和完善區域金融組織，發揮金融業作為資金融通中介的主體功能，滿足區域協調發展的需要。

有目的性的成立區域性銀行及金融機構，由中國人民銀行、地方政府及商業銀行之間進行協商，聯合成立一些區域性金融研究部門和區域性開發銀行，適時的針對經濟水平較低的區域，進行政策性研究，確定產業項目，培育經濟增長點，通過獨立的銀行進行資金支持。例如，針對“江蘇沿海發展規劃”、“中部振興發展規劃”等發展戰略的需要，可以成立專門針對其地區開發的開發銀行。有節奏的調整金融機構的區域布局，針對中國區域經濟發展的需要，合理規劃金融布局，建立健全不同區域的銀行機構、保險機構、和證券市場，通過完善地區金融布局，促進區域經濟發展。

三、通過區域金融發展促進區域經濟的分工與合作。

區域之間應當加強組織規劃和協調，建立促進區域金融合作的長效機制。區域分工是由于不同區域生產要素的稟賦差異和不完全流動而引起的產業活動在空間上的差異。金融業通過信貸活動、資本市場及引進外資等手段，有針對性的促進區域優勢產業的發展，促進不同區域形成不同的主導產業部門，進而形成不同的區域分工。合理的區域分工是有效的區域合作的基礎，通過區域的分工，進一步加強區域經濟的協作，區域經濟的協作要以統一的、開放的金融體系作為基本前提。沿海地區與內陸部分省市之間可以大力探索區域經濟合作項目，鼓勵不同省份之間通過建立金融合作平臺，合理配置資金，投放到相應的經濟合作項目，實現區域的協調發展。目前，泛長三角地區經濟合作已經進入了全面實施階段，2010年，安徽省已經制定并實施了以皖江城市帶為基礎的城市經濟發展規劃，通過政府和金融政策的支持，大力發展先進制造業，現代裝備業以及高新技術產業，構建區域經濟合作項目，承接上海和江蘇的產業轉移，提升經濟競爭力。科學的區域性金融投向能夠縮小區域間的差距，大量的資金通過資本市場流入目標區域內，資本市場的極化效應和擴散效應將使區域性主導產業帶動并促進區域經濟的協作。落后地區可以在區域性金融政策的直接支持下，配合財政轉移支付制度和對口支援建設，區域間的差距將會形成縮小的趨向。

四、推動金融業務創新，加強對區域內主導產業的資金支持力度，合理引導資金流向高新科技產業，推動企業科技創新。

金融業，特別是銀行業應當積極開展業務創新，以客戶為基礎，以市場為導向，針對企業的發展需要研發新產品，銀行機構應當積極參與市場調查，深入企業內部，針對企業的經營狀況、研發優勢、市場運行，適時的給予資金支持，進而形成銀行與企業的雙贏的發展模式。針對區域內或目標產業的發展狀況，有傾向的向現代高新科技產業注入資金，使得企業在產品的研發，和自身生產技術的提升上獲得支持，培育和打造區域品牌，有利于區域內主導產業和支柱產業的形成和發展。必要的資金支持可以使得區域內的部分產業快速的獲取生產技術，形成產業規模，獲得巨大的規模報酬。

五、開拓金融行業的經營范圍，鼓勵區域金融機構支持中小企業發展，為區域內中小企業發展提供資金支持和金融援助，促進區域經濟快速發展。

中小企業作為經濟發展的重要力量，無論企業數量，吸收就業勞動力數量，還是創造生產價值方面，都在社會經濟發展中占據重要地位。經濟發展強省一般都具有相當規模的中小企業數量，2009年浙江省120多萬家中小企業中，僅規模以上工業中小企業就實現利潤總額2041億元，吸納就業勞動力774.2萬人；截止至2010年，江蘇省現有中小企業110萬家，占全省企業數量的99%以上，實現全省60%的GDP份額和70%的出口創匯，并吸納全省80%的勞動就業；同是全國經濟強省的廣東省，2009年全省中小企業中達到81.34萬家，實現增加值16707.9億元，占其全省生產總值的42.75%。同樣作為華中地區的內陸省份，河南省2009年中小企業數量為37.8萬家，實現年銷售收入29701.8億元，同時解決了989.1萬人的就業問題。可見無論是沿海發達地區，還是內陸省份，中小企業的發展都是經濟增長的重要組成部分。但是部分經濟薄弱省份在中小企業的發展道路上與經濟發達省市間還存在一定差距，因此，通過發展中小企業帶動經濟增長也是提高自身經濟實力促進區域經濟協調發展的重要途徑。

然而，中小企業的發展本身面臨著諸多問題，生產成本的上升、融資成本的不斷提高、融資渠道單一、企業資金鏈緊張，難以開展企業生產技術革新，企業生存發展面臨瓶頸期。作為資金融通中介的金融機構，包括銀行、擔保公司等，可以有針對性的為中小企業進行融資服務，為中小企業提供便捷的資金支持。中小企業只有適時的獲得生產資金，才能進行正常生產運作，進而進行企業科技創新，并加大投入進行技術改造升級。只有占絕對數量優勢的廣大中小企業迸發活力，才能更好的完成地區產業優化升級，促進區域經濟增長和區域經濟協調發展。

參考文獻：

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篇（7）

中圖分類號:F127文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0163-02

一、問題提出與文獻綜述

在中國的經濟現實中,與經濟高速增長并存的是區域經濟發展的失衡,區域經濟差距問題已成為影響中國經濟持續增長和社會穩定的重要因素。協調區域經濟發展是構建和諧社會研究的重要課題,而地方政府間競爭對區域經濟發展有著重要影響,必須對之進行認真分析。

政府競爭尤其是地方政府間的競爭問題是現代經濟學和政治學研究的重要研究領域。在經濟學界,早在1956年,蒂鮑特就開始了地方政府支出的研究,提出“用腳投票”[1]。1986年,鄒德羅提出了稅收競爭模型,認為地方政府對具有流動性的稅基(資本) 展開競爭往往會造成稅率過低、公共品的供給不足[2] ,這一模型提出后成為分析這一問題的經典范式。此后,許多學者在這一模型的基礎上展開了大量的拓展研究。在政治學界,政府間競爭是近年來府際關系研究中最具邏輯體系較為成熟的理論,哈耶克、布雷頓、何夢筆等人作了較為完備的分析。綜合國外學者的研究,得出的結論是:在市場經濟社會,政府間競爭是一種客觀存在,必須正視和重視,以做到趨其利避其害。

在國內,除張維迎和周業安等人初步探討了地區政府競爭與經濟增長問題外,系統規范的理論分析的還相對缺乏。基于此,本文將在詳細分析地方政府對區域經濟協調發展影響的基礎上,探討如何規范地方政府競爭,促進區域經濟協調發展。

二、地方政府競爭對區域經濟協調發展的影響

(一)正面影響

1.有利于資源優化配置。在市場經濟社會,競爭是一個最基本的資源配置手段,它不僅對企業起作用,對政府同樣如此,通過政府競爭,可以使各種要素在區域中實現優化配置。在為增長而競爭的強激勵下,地方政府及官員在選擇產業、參與地區分工時,會考量如何進行地區分工,比較不同分工戰略的成本與收益,選擇適宜技術和發展與本地要素稟賦相適應、能體現和發揮本地比較優勢的產業的戰略。

2.有利于推動制度創新。在推動制度創新的諸要素中,最重要的就是地方政府競爭:首先,地方政府競爭提供了相對豐富的信息,促使制度創新的多元化和有效性。其次,地方政府競爭為制度創新提供了有效的激勵和平衡機制。最后,地方政府競爭會促使官員進行學習。在地方政府競爭中,一個地區的失敗試驗是不會傳導至其他地區的,因為作為競爭者,他們會自覺地從其他人的失敗中吸取教訓,并盡量避免自己犯類似的錯誤。而如果某地的制度創新試驗成功,其他地區就會自覺地模仿并根據本地的資源稟賦、要素結構和競爭力狀況加以因地制宜式的改進和創新,從而提升本地的競爭力。

3.有利于公共服務供給。地方政府競爭會促使地方政府去發現和利用更加有效的提高地方性公共服務的提供方式。首先,競爭使得地方政府提供公共服務的壟斷勢力被削弱。其次,競爭可以進一步激勵地方政府更有效地提供公共服務。最后,競爭可以促使地方政府發現公共服務有效提供方式。如果一個地方政府能夠發現更有效的公共服務提供方式,吸引到更多的外資和企業入駐,那么它就會居于有利位置。

(二)負面影響

1.重復建設。地方政府競爭阻礙適應性技術采用和地區間分工的力量,導致地區重復建設,不能按比較優勢參與分工。由于較發達地區在高技術產業中擁有比較優勢,且通常具有較快的技術進步速度,所以在收益分配中占據了更高的談判地位,從而在分工收益中得到了較大的份額。對于落后地區而言,如果它選擇加入區域分工體系,只能分享分工收益的較少部分;相反,如果落后地區選擇暫時不加入分工體系的話,雖然它將喪失短期內的分工收益,但卻由此發展了高技術產業,提升了自己在未來分配分工收益談判中的地位。同時,當落后地區選擇不分工時,發達地區也只能選擇不分工。因而,落后地區在短期內有選擇不分工的激勵。而且,當發達地區初始技術水平越高、地區間技術差異越大和技術進步速度越快時,對落后地區而言就越有激勵不參與分工,而是通過發展一些戰略性的產業來提高自己未來的談判地位。也就是說,地方政府競爭會導致那些落后地區通過戰略發展某些違背比較優勢的產業,導致分工無法深化、地區間產業同構和重復建設。

2.無序競爭。在為增長而競爭的強激勵下,各地方政府及官員都不得不使出渾身解數,以求本地能獲得超越競爭對手的GDP增長率。在這些競爭手段中,“招商引資”被看成是一種行之有效的模式,成為各地的工作重心,也成了區域經濟發展的主導戰略。各地為招商引資展開了激烈的競爭。而且,這種競爭很容易走向無序。因為,如果某地給予外商以優惠政策,而本地卻不給予,那么本地將在競爭中落敗;而且在資本一定的情況下,外資流入他地就意味著本地喪失了這些外資。因而,要想獲得外資、引進外企,就必須提供比競爭對手更優惠的條件。近年來,許多地方紛紛以遠低于成本價的土地價格甚至“零地價”來吸引外商或國內東部地區的企業,稅收優惠也一再突破國家規定的外資優惠政策的底線,并且在稅收減免、市場支持、用水用電等方面給予許多優惠。囚徒困境式的競爭最終使競爭走向無序,財富大量轉移至外商企業,使其坐收漁利,而本地居民和企業則所得甚少。

3.公共服務供給失調。地方政府競爭既有可能有利于公共服務供給,也可能導致公共服務供給間的失調。首先,在地方政府為增長而競爭的發展共識和強大激勵下,地方政府必然需要把大量財政收入投入到招商引資中,從而擠占用于提供其他公共服務的資金,導致其他公共服務供給不足;或者主要供給那些具有增長效應的公共服務,而忽視那些增長效應不顯著或需要在很長時間才能顯示其增長效應的公共服務。其次,造成城鄉和區域公共服務供給的非均等化。對于地方政府來說,由于集聚效應、規模效應和信號顯示作用,在城市及近郊增加公共服務的供給所帶來的產出和增長效應要遠遠大于農村尤其是偏遠山區,地方政府更愿意在城市和近郊進行公共服務的投資。這也是導致城市傾向政策的主要原因之一。最后,導致累退效應,拉大公共服務供給的地區差異。在發達地區,由于稅收收入高,城鎮資源價值高,有條件提供數量更充足、質量更高的公共服務。而落后地區由于經濟不發達,財政收入少,城鎮資源價值低,其能提供的公共服務數量有限,在質量上也較差。這種供給結構的差異本身既是前一階段競爭的結果體現,同時又是進一步開展競爭的基礎條件,展示了發達地區在下一輪競爭中的優勢地位,導致落后地區在下一輪競爭中處于劣勢。累退效應的發生,拉大了地區差異。

三、規范地方政府競爭,促進區域經濟協調發展

1.強化上級政府權威。構建多層次宏觀調控體系,理順中央與地方的關系以及省級政府與各地市政府關系。強化上級政府宏觀調控職能,避免區域內各地由于政府競爭形成的產業同構和重復建設問題的出現。同時有必要賦予各省政府相應的區域調控權,使省政府的調控成為介于中央宏觀調控與以經濟杠桿為手段所進行的間接調控之間的中間環節,統一大市場和區域經濟的建設者和維護者。中央和省政府應該在促進經濟區域制度和政策、區域基礎設施建設一體化方面發揮合理的作用,提高行政效率和經濟效率。當然,冰凍三尺非一日之寒,強化政府權威非一日之功,如何強化也超出本文的探討范圍,這里僅僅提出基本的思路。

2.建立區域協調機構。區域協調機構在經濟格局與戰略優化、重要能源開發計劃、重大環境問題治理、跨區域的基礎設施建設、生產要素流動等關系該區域的戰略問題與區域內各地方政府進行協商溝通,并有權作出相關決定和制定實施綱要。機構人員由各地方政府從本地區抽調,以保證及時地進行區域內地方政府間的信息交流和溝通,對突發問題作出快速回應,及時采取措施,避免信息不對稱所造成的巨大損失。為了保障協調機構決策的正確性,可以在其內部設置專業小組。隨著市場經濟體制的完善,地方政府不再承擔市場競爭主體的角色時,區域協調機構可以把工作重點放在區域的公共服務和社會管理上,為經濟發展創造更好的外部環境,更好地實現公共利益。加強跨區域協調機構建設,更為深層的要求就是把臨時性的區域協調機構轉變為長久存在的區域治理委員會,由該區域內的上級黨委政府、區域內重要城市的黨政負責人組成。

3.加強制度建設。組織的建立并不能保證跨省區域治理機制的運行順暢,區域治理機制的建設和完善,必須有足夠多的制度和政治支持,“制度向更高效率的演進取決于初始狀態和持續的政治上的支持”[3]。制度建設包括約束制度和激勵制度。約束制度包括:區域內基礎建設體系協調制度;共同保護和治理環境制度;加強區域內經濟分工和整體產業結構優化制度;社會管理制度整體推進制度;經濟建設的政策環境無差異制度;區域內各方利益補償平衡制度。激勵制度最重要的是地方政府官員的考核和任免制度,應設計一套科學、規范、可量化的干部政績考核指標新體系。區域治理的制度建設,使區域內各地方政府間形成互惠、合作和共同發展的關系,從而實現在競爭中合作,在合作中競爭,最終有利于區域內各省的共同利益。

參考文獻:

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中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0064-02

一、產業集群和區域經濟的關系分析

（一）產業集群對區域經濟發展的影響

產業集群對區域經濟發展是顯而易見的，一方面企業間可以實現信息交流和規模效應;另一方面可以共用區域內的基礎設施，有利于資源節約。此外，產業集群也能通過其群體效應吸引更多人才和投資者，提升產業區內企業融資渠道，為產業區內企業發展奠定基礎。從長遠發展角度看，產業集群對樹立企業形象，提升區域產群品牌影響力、促進就業、拉動地區就業人數都具有極為重要的作用。

（二）區域經濟發展對產業集群的影響

盡管產業集群發展需要在相應地點進行產業集中，但并不是所有相同或相類似產業都可以形成產業集群，其發展和產業集中地主要以區域經濟發展為基準。因此，建立產業集群并不是單一地將相同產業企業進行融合，而是要充分考慮到地區地域環境、發展可能的優勢等多個因素。同時，現代盈利能力分析中的投資回報率、生產效率、產業集群效應都是對產業集群最終形成的主要參考因素，對產業集群今后能否如預期一樣發展具有重要意義。

二、產業集群與區域經濟協調發展機制構建

（一）協調發展機制構建的原則

產業集群與區域經濟共同發展主要應堅持以下幾點，首先，要以市場為主的發展原則，只有這樣才能實現產業集群真正發展;其次，溝通與合作，加強產業集群內部企業間合作，甚至是對外合作十分重要;再次，始終堅持協調原則，對于產業集群和區域經濟的發展要堅持包括企業間在內的多個部門協調;最后，政府引導，即政府支持，因政府權威性、經濟支持、政策優惠。因此，政府引導產業集群和區域經濟共同發展更科學，也避免一些違法或不良發展情況產生。

（二）產業集群與區域經濟協調發展的動力機制

市場競爭原理。為使產業集群效應最大化發展，最主要的就是協調發展。需要在競爭環境中加強協調和溝通，實現信息共享、資源節約和基礎設施共用。對于產業集群發展來說，一個地區市場緊張的大小，與其政府管理有密切關系，通常意義上來說，市場競爭和市場管理機制健全，政府在其中展現的作用也就越強，產業集群發展方向更為大膽，為開拓性、創新型;相反，如市場競爭和市場管理機制水平低，那么政府在其中的作用意義不明顯，產業集群發展更為保守。由此可見，市場機制管理程度高的對產業集群發展方向的影響。

（三）產業集群與區域經濟協調發展的能力機制

區域經濟發展下的網絡環境發展是推動產業集群發展的現代化發展模式。通過網絡環境創建可以有效觀察并了解產業集群發生的變化。區域網絡創新最為主要的一點在于在特定區域環境中，各個企業間為保障雙方信息溝通、資源共性之間建立的關系。縱觀區域網絡環境的創設，盡管同現代化互聯網技術有一定不同，但卻相當于企業間通過建立信息、產業、設施、人才、資金等方面的網絡溝通環境改變原有企業單一發展所帶來的局限性，對推動區域產業集群發展具有重要意義。區域網絡的建立實際上不僅幫助企業實現自身發展，更使其有關協調部門在發揮個人優勢的同時獲得經濟效益和資源效益，實現了共同發展和繁榮。

（四）產業集群與區域經濟協調發展的保障機制

從目前其他國家已經建立成型的產業集群區域看，在市場發展下，市場能夠推動企業發展，實現經濟效益和規模擴大，對產業集群的整體經濟發展同樣具有重要促進作用。但長期發展下，市場還存在市場的自發性和盲目性，市場自發性不受任何企業、個人左右，一旦市場出現變（下轉82頁）（上接64頁）化，就會使產業集群經濟面臨下滑，甚至是危險。而市場的盲目性，更是政府、企業無法看到的角落，繁榮的表面下一旦出現變動，對產業集群也會造成影響。因此，單純依靠市場機制對產業集群和地區經濟發展管理是不夠的，一定要有政府做強有力的保證。特別是目前我國市場經濟體系尚未健全，市場總體格局還沒有形成。因此，為保證產業集群形成和發展，政府調整和控制必不可少。

三、建立健全產業集群與區域經濟協調發展的建議

（一）加強對產業集群發展的戰略規劃

為保障產業集群設立的科學性，政府可以以西方國家成功設立產業集群區為借鑒，但要注意結合我國現實環境，打造具有中國區域特色的產業集群。發展中堅持市場為主，政府為輔的共同作用，使市場成為產業集群的主要開拓地，也要注意管理企業間不良競爭，防止市場出現泡沫經濟。戰略制定問題上要堅持科學發展觀原則，不能一味守舊，也不能操之過急，要保證信息交流的暢通和產業集群內部創新能力提升，推動產業集群和地區經濟共同發展。

（二）完善區域市場環境

市場機制的完善，對產業集群發展來說就越有利于科技、信息的發展，產業集權現象也更為明顯，能夠大大推動產業集群和區域經濟拓展。所以，嚴格的市場管理機制是保證產業集群高效發展的前提，只有通過嚴格的市場監管制度和管理體系，必要時采取相關法律法規進行管理，才能保證市場內部企業間公平競爭。面對當前激烈的國際市場，鼓勵產業集權企業在國內發展的同時，還要走向國際市場，在國際市場中獲得真正發展，使產業集群區影響力提升。

（三）營造良好的區域創新環境

為推動產業集群的發展，政府和企業都會制定優惠政策吸引更多優秀人才來到產業群發展，以推動人才在產業群內流動，為企業發展、產品創新、核心技術開發提供重要人才推動力。因此，不僅僅是企業，政府和社會各界都要重視人才培養，特別是科技型，擁有創新意識的年輕企業管理者，推動其在產業集群內的發展，通過其活力使更多企業管理者看到區域創新的重要，加強企業間創新意識的交流。

（四）發揮政府的引導與協調作用

篇（9）

摘　要：隨著經濟全球化以及經濟一體化的發展，物流產業扮演著促進區域經濟發展的重要角色。尤其是近幾年互聯網的發展，使得物流產業進入蓬勃發展的時期，其對區域經濟的巨大貢獻已經引起更多國家的重視。然而，由于我國長期受傳統的計劃經濟的約束，民眾對物流產業的認識不夠，導致我國現階段物流行業發展落后，企業規模不大，操作方式落后，供求關系調節欠佳，成為影響國民經濟發展的絆腳石。因此，需要加快物流產業的發展，了解物流產業對區域經濟發展的重要性，并且掌握物流產業與區域經濟協調發展的原則，從而帶動區域經濟的繁榮發展。

關鍵詞 ：物流產業；區域經濟；協調發展

中圖分類號：F259.27 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2015）08-0063-01

收稿日期：2015-02-20

作者簡介：羅廷（1982-），男，湖南新化人，研究生。研究方向：區域經濟。

一、引言

物流產業的發展帶動了區域經濟的發展，促進區域經濟產業結構合理化分配，在區域經濟貿易、資源分配方面都發揮著重要的作用。因此，如何將物流產業與區域經濟發展有機地結合起來，協調發展，最終促進區域經濟的健康穩定快速發展，是現階段我國物流產業以及區域經濟發展亟需考慮的重要問題。

二、物流業與區域經濟概述

只有掌握物流產業與區域經濟發展的關系，并了解物流產業對區域經濟發展的重要對用，才能協調好物流產業的發展與區域經濟發展的關系。

（一）物流業與區域經濟發展的關系

隨著市場經濟的發展和國民生活水平的提高，居民消費水平也越來越高，并且生產資料的需求隨之增大，從而帶動了物流行業的發展；反之，物流行業的發展也會帶動區域經濟的發展。因此，物流行業與區域經濟是一種互相促進、相互聯系、相輔相成、相互依賴的關系。

（二）物流業對區域經濟協調發展的作用

物流業對區域經濟協調發展的作用主要包括以下幾個方面：物流產業的發展，可以促使區域的產業結構進行調整，同時對區域的空間結構分布有較大的影響。此外，物流產業的發展有利于對區域經濟的整體布局規劃，促進以區域為中心的市場網絡的建立，促進該地區的經濟發展。

1. 物流業對區域經濟發展的促進作用[1]

（1）物流業的發展可以對區域內部經濟結構以及資源進行整合，物流發展過程中會將人力資源迅速調動起來，建立支柱產業，聚集資金，良好的物流發展有助于經濟區域健康發展以及可持續發展。（2）物流業的發展對區域經濟的擴散具有一定的促進作用，物流業的發展以及運營管理能夠使得區域產品在市場上占據一席之地，物資轉變及擴散能夠使區域及周邊地區實現經濟飛躍發展。

2. 區域經濟對物流業發展的影響

（1）區域經濟的發展為物流業規模的擴大提供條件。區域經濟的發展促進了區域經濟規模的擴大，從而促進了物流業的有效發展。區域經濟規模越大，物流業所發揮作用的空間就越大，進而促進物流業規模的擴大。（2）區域經濟的發展可以提升物流業的水平和層次。[2] 通常來說，區域經濟發達的地區，物流行業的發展水平也很高，因為區域經濟內部需要優越的基礎物質條件以及配送條件。因此，區域經濟能夠促進物流各方面的發展。

三、物流業與區域經濟協調發展的相關建議

物流產業與區域經濟協調發展的相關建議主要包括以下三個方面：完善物流產業的市場機制、加快體制改革、提升物流產業的管理水平，進而增加區域經濟效益，加強區域間物流產業的良性互動，促進經濟和諧發展。

1. 完善物流產業的市場機制，加快體制改革

物流產業與區域經濟協調發展的重要措施是健全并完善物流產業市場機制，主要原因是物流市場機制的發展水平在某種意義上可以衡量該區域的物流產業發展水平。[3] 因此，發展物流產業必須首先完善市場機制，充分利用市場對物流產業的調節作用，加快市場體制改革，為現代物流產業提供一個相對穩定的、科學合理的、公正公平的市場環境。此外，市場機制的完善將給物流產業帶來新鮮活力，提高人員的就業率，引進先進的生產技術，促進周圍區域的產業結構調整。

2. 提升物流產業的管理水平，增加區域經濟效益

隨著國民收入水平的提高和經濟一體化進程的發展，物流產業已成為區域經濟的基礎產業，良好的物流產業發展水平能夠提升整個國民經濟的發展。

3. 加強區域間物流產業的良性互動，促進經濟和諧發展物流產業與區域經濟協調發展是順應時展的重要舉措。加強區域間物流產業的良性互動，能夠更加統一地、科學合理地對物流產業進行統籌配置，逐漸將區域物流調整到跨區域發展，以順應經濟一體化的大趨勢，從而帶動全民經濟的發展。多個區域間通過合作交流，取其精華去其糟粕，最終制定適合于本地區物流產業發展的相應政策方案，促進有效的產業分工以及合理化的產業結構調整。同時，加強區域間物流產業的良性互動，將會對區域經濟及周圍區域經濟發展產生巨大的推動作用。

四、結語

隨著社會的發展和進步，物流行業也面對越來越激烈的市場競爭，需要完善物流產業的市場機制，加快體制改革、提升物流產業的管理水平，加強區域間物流產業的良性互動。只有這樣才能促進區域經濟發展，不斷增強物流行業的市場競爭力。

參考文獻：

[1] 張亞貞. 物流業與區域經濟耦合協調度評價[J]. 物流技術,2014,(3).

篇（10）

在諸多稅種當中，所得稅能夠很好地起到調節經濟的作用。不同地區的人民收入發生變化，購買力就會發生變化，也就會影響地區的經濟發展。可以用收入效應來說明稅收的這種作用。這里的稅制結構是指稅收制度中稅種的構成及各稅種在其中所占的地位。主要是指直接稅和間接稅的比例關系。以稅負能否轉嫁為標準進行劃分，即凡是稅負能夠轉嫁的稅種，歸屬于間接稅，凡是稅負不能轉嫁的稅種，歸屬于直接稅。一般認為，所得稅和財產稅屬于直接稅，商品課稅屬于間接稅。以直接稅為主體的稅制結構，由于采用累進稅率，可以很好地貫徹稅收公平的原則。以間接稅為主體的稅制結構，有利于組織財政收入，但不利于實現稅收的公平原則。下文考察韓國宏觀稅負與區域經濟協調發展的關系，并探討其對我國的啟示。

韓國稅收負擔與區域經濟協調發展的關系

（一）韓國直接稅和間接稅分析

首先是韓國的直接稅和間接稅所占的比例。從圖1可以看出韓國的直接稅所占比例大于間接稅所占的比例，且呈增加的趨勢。直接稅具有不易轉嫁的特點，具有良好的調節收入的作用。

其次，分析韓國企業所得稅情況。圖2表明了分年度分地區的韓國企業所得稅的納稅情況，從圖2可以看出，首爾廳的稅收收入優勢明顯，然后是中部廳、大丘廳和釜山廳，大田廳和光州廳最差。這與韓國的經濟發展情況是相適應的，首爾地區的經濟發展水平最高，其次是中部廳的仁川和京畿道；大丘廳所在的大丘地區和慶北地區；釜山廳所在的釜山地區、蔚山和慶南地區。最差的就是大田廳所在的忠清道地區和光州廳所在的全羅到地區。企業所得稅是直接稅，且韓國的企業所得稅是累進稅率，具有很好的調節收入的作用，有利于區域經濟的協調發展。

再看韓國的個人所得稅的情況。圖3表明了分年度分地區的韓國個人所得稅的納稅情況，從圖3可以看出，首爾廳的稅收收入優勢明顯，然后是中部廳、大丘廳和釜山廳，大田廳和光州廳最差。這與韓國的經濟發展情況是相適應的，首爾地區的經濟發展水平最高，其次是中部廳的仁川和京畿道；大丘廳所在的大丘地區和慶北地區；釜山廳所在的釜山地區、蔚山和慶南地區。最差的就是大田廳所在的忠清道地區和光州廳所在的全羅到地區。個人所得稅是直接稅，且韓國的企業所得稅是累進稅率，具有很好的調節收入的作用，有利于區域經濟的協調發展。

最后，分析韓國的增值稅情況。圖4表明了分年度分地區的增值稅的納稅情況，從圖4可以看出，除了首爾廳的收入相對明顯外，其他地區的增值稅收入基本都差不多。因為韓國的增值稅是消費型的增值稅，且增值稅是間接稅，調節收入的作用不明顯。

圖5表明了2004年韓國分道（省）和廣域市（直轄市）的企業所得稅納稅情況，也是和韓國的經濟發展情況相適應的，具有很好的調節收入的作用。韓國的地方稅主要是由財產稅制組成的，屬于直接稅，也具有很好的調節收入的作用，如圖6所示。

（二）韓國企業所得稅分收入規模納稅情況分析

表1表明了韓國企業所得稅分收入規模納稅情況，把韓國的企業按照收入分類，分析一下到底是高收入的企業群繳納稅收多，還是低收入的企業群繳納稅收多。

從圖7可以看出收入高的企業群繳納的稅收明顯高于收入低的企業群。

本文依照收入規模進行分類，以100億韓元為標準，分為以上部分和以下部分，分析是高收入的企業群納稅多，還是低收入的企業群納稅多。結果發現，1000億以上法人企業納稅總額占全部納稅額的79%，1000億以下法人企業納稅總額占全部納稅額的21%。高收入的企業群多納稅，符合稅收的公平原則。1000億以上法人納稅人數卻只占總的企業所得稅納稅人數的1%，而1000億以下法人納稅人數卻占總的企業所得稅納稅人數的99%，少數富裕的企業群繳納了大部分的稅收，說明韓國的企業所得稅起到了很好的調節收入分配的作用，進而也能起到調節區域經濟協調發展的作用。

優化稅收制度以促進我國區域經濟協調發展

在增值稅方面，目前我國所實行的是不分地區經濟差異、統一稅率的生產型“增值稅”，經濟落后的西部地區稅負遠遠高于東部地區。西部地區歷來是我國的重要原材料基地，主要是資本有機構成高的大中型企業，實行生產型增值稅嚴重制約了西部企業的資本積累和技術改造，導致粗放經營，生產效率低下，經濟增長乏力。另外，以農產品初級加工和資源開發為主的西部地區，增值稅稅負明顯高于東部地區。我國目前實行的生產型增值稅在西部地區客觀上起到了逆向調節作用，如果把生產型增值稅改為消費型增值稅，西部地區能從中得到更多的稅收抵扣，也符合國家的區域協調發展的政策。

我國也應當考慮遵循國際趨勢、再降低企業所得稅稅率的必要性。筆者認為，在拓寬稅基的基礎上，采用累進的所得稅率，既能發揮企業所得稅制度的財政功能作用，又可以使企業所得稅真正成為重要的經濟政策工具，在整體上降低我國的企業所得稅負擔，提高企業的競爭和發展能力，促進區域經濟協調發展和國民經濟持續穩定地增長。

參考文獻：

1.吳朝霞.我國宏觀稅收負擔的優化及策略[J].經濟師，2007（10）

篇（11）

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）05-14-3

An Effective Strategy for Regional Economic Coordinated Development in Central Plains Economic Development

Zhao Qian

（Henan Institute of Scientific and Technological Development Strategies; Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：With the deepening of globalization and the development of regional economic integration， there is an increasing tendency that international industries transfer to developing countries， eastern industries transfer to the central and western regions， countries promote and accelerate the implementation of mid-rise strategy， the progress of Central Plains region industrialization， urbanization and agricultural modernization with Henan Province as the main body is accelerated， to further enhance the consensus of the whole province to seek development， the force of serving the overall interests， and the spirit to tackle difficulties， economic and social development shows a good trend， a good situation， and a good momentum. This paper mainly analyzes the general situation of the regional economy， the influencing factors of regional economic coordinated development in the central plains economic development， and the status quo， and puts forward the corresponding strategies..

Keywords：central plains economic development， regional economy， coordinated development， current situation， strategy， general situation， core area

河南是中華民族和華夏文明的重要發祥地之一，在中原經濟發展中，應全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，學習貫徹系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，認真落實國家決策部署，把改革創新、擴大開放貫穿于經濟社會發展的各個領域各個環節。2014年，河南經濟運行呈現總體平穩、小幅波動、緩中趨升等特點。預計2014年我省GDP增長8.7%，居民消費指數CPI上漲2%左右。區域經濟是以一定地域為范圍，與經濟要素及其分布密切相關的區域發展實體。在中原經濟發展中，如何實現區域經濟協調發展，對河南省經濟發展具有至關重要的作用。為此，在中原經濟發展中，必須重視區域經濟發展，提高經濟發展水平，為國民經濟的提升提供可靠的保障。

1 區域經濟的概況

區域經濟是指經濟發展的內部要素與外部條件在一定區域內相互作用而出現的生產綜合體。各個區域經濟的發展都受到多種因素的影響，如自然條件、社會經濟等。區域經濟可以對區域性的資源開發與利用現狀進行充分反映，特別是在合理利用礦物資源、土地資源、人力資源等，主要體現在地區生產力分布的科學性與經濟性。

《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確規定，中原經濟區必須遵循“核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊”的發展原則，實現放射性、網絡化的發展局勢。在中原經濟發展中，區域經濟的發展，應進行多個區域的劃分，如以鄭州為中心，實現中原城市群全覆蓋，制定科學有效的戰略目標，為實現各個區域之間的協調發展，提供可靠的保障。

2 中原經濟區各區域經濟發展現狀的分析

2.1 中原經濟區核心區經濟發展現狀

中原經濟區核心區城市數量為9個，分別為鄭州、漯河、洛陽、開封、新鄉等。5.88萬平方公里為土地總面積，21%為全區土地面積的比例，4 150萬人為人口總量，與全區人口總數相比，其比例為28%。該區域內具有較為豐富的礦產資源，如煤炭、鐵礦石等，工業發展速度較快，交通極為方便，核心區是高等圓角及科研院所密集地，在地理位置與產業資源中具有顯著優勢，對中原經濟發展具有極大的推動作用。與其他區域相比，其GDP總量如下表1所示。

2.2 中原經濟區區經濟發展現狀

中原經濟區區城市數量為9個，10.76萬平方公里為其土地總面積，5 252萬為總人口。這個區域地形主要為平原，具有較為優越的農業發展條件，在北、西、西南等區域油氣、煤炭及有色金屬資源較為豐富，在黃淮區域卻十分缺乏礦產資源，相對而言，經濟發展水平不高。相比中原核心區，在GDP總量、人均GDP方面區較低，以上表1（2011年）為例進行分析，區占核心區GDP總量、人均GDP的比例分別為71.2%與56.2%。特別是黃淮4市，因投入長期不足，基礎設施、公共服務較為滯后，致使經濟發展水平較低。

現階段河南省存在極為嚴峻的生態形勢，在人口、資源及環境中的矛盾也愈加凸顯。2009年我省廢水排放量達到了33.4億噸，其中42%為工業廢水排放量，7 979.4公里為全省監控河段總長度，其中53.3%為I―Ⅲ類水質。河南省四大水系分別為黃河、淮河、海河及長江，通過監控檢測，氨氮為其主要污染物，按照從重到輕的污染程度進行排列分別為：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。22 185億立方米為河南省工業廢氣的總排放量，135.5萬噸為二氧化碳排放量，59.7萬噸為煙塵排放量。這些污染物的大量排放，嚴重影響了空氣質量，造成了生態破壞。

3 中原經濟發展中區域經濟協調發展的影響因素

3.1 地理條件及區位因素

地理位置與區位條件等自然環境是影響中原經濟各個區域發展的主要因素，其主要體現在區位與資源方面。因核心區地理位置較為優越，資源較為豐富則經濟發展水平較高。其他區域則相對較低。在測定中原經濟區范圍過程中，應對各個區域內產業影響力、開放影響力、科技影響力進行充分考慮，通過調整與分析，對其空間范圍進行最終確定。

3.2 科技及人力資源因素

作為經濟活動所造就、具有特定地域構成的經濟社會綜合體，區域經濟能否快速發展與科學技術進步具有緊密的聯系。科技作為第一生產力，在社會經濟發展中社會化、產業化的實現具有至關重要的作用。科學技術的應用對要素存在形態的改善、要素組合聯系的優化存在推動作用。同時在區域經濟發展中，人力資源能夠有效提升區域經濟的競爭力。在區域經濟規模擴大、區域產業結構優化等方面具有關鍵作用。人力資源與科學技術之間存在必然的聯系，作為科學技術進步的載體，人力資源可促進區域經濟的快速發展。

4 中原經濟發展中區域經濟協調發展的有效策略

4.1 堅持區域經濟協調發展戰略

在經濟發展中世界各國都會遇到區域經濟發展不均衡的問題，因自然條件、資源分布、區域位置不同，導致各個經濟發展區域存在嚴重不平衡狀態，這種狀態的長期存在給國民經濟、社會穩定帶來了極大的影響。基于此，必須對區域經濟發展進行統籌安排，始終堅持協調發展戰略，這是國民經濟增長與中原經濟發展必須遵守的原則。

4.1.1 協調發展的重要性

面對中原經濟各個區域經濟發展存在的問題，應選用科學有效的協調措施，在合理范圍內有效控制各個區域之間的差異。也就是說，在核心區域應促進新經濟增長點的發展，并以此帶動其他區域經濟發展，在發展核心區域經濟的同時，推動其他區域經濟的快速發展。同時，在政府的領導下，對經濟較為落后的區域實行資金扶持，通過大量投資，完善該區域基礎建設設施，為其發展提供可靠的保障。

4.1.2 比較優勢的發揮，為區域經濟跨越式發展提供可靠的保障

雖然中原經濟發展中各個區域之間存在諸多矛盾、不足，但我們不能對其優點加以否認。通過比較優勢的充分發揮，可以向優勢產業提供更多區域優勢資源，幫助區域經濟實現跨越式發展。

4.2 區域產業結構優化，區域產業分工體系的建立

區域內各企業間、企業內部各部門間比例配置為區域產業結構，在區域生產力組織系統中區域產業結構是否合理對中原經濟發展具有至關重要的作用。區域主導產業選擇是區域產業結構優化的核心，通過調整區域產業結構，可滿足區域內各方面的需求，如科學技術水平、消費水平。

2010年，河南全省資源型重化工業產業比重已經超過70%，在全省工業增加值中，6大高耗能行業如有色、化工等所在比例為41%。在核心區產業結構優化中，應對其資源、技術及人才優勢充分利用，并對第三產業加大發展力度，實現產業優化升級。

4.3 推動區域合作，形成分工合作、優勢互補的發展合力

進行長效機制的合理構建，進行區域規劃、區域性政策文件的制定與實施，并對其進行監督和評估。重點做好核心區、區發展規劃工作，實行《新區設立審核辦法》，對各個區域內的相關基礎設施加大建設力度，推動中原經濟的快速發展。深化核心區、區等各個區域之間的合作，并進行合作平臺的建立，因地制宜地進行特色合作區的設置。同時對中西部地區發展提供政策支持，為中原產業轉移、產業結構優化提供可靠保障。并進行扶貧開發工作機制的創新，支持集中貧困地區高速發展。

在“十二五”規劃指導下，進行貧困地區扶貧政策的有效執行，并進行扶貧搬遷投資計劃的編制，為推動中原經濟發展提供強有力的保障。

5 結語

綜上所述，政府對經濟發展的主導地位由我國體制所決定，在中原經濟發展中，往往存在區域經濟發展不協調等現狀，如無法避免該問題的出現等。應采取與之相適應的措施，進行有效的處理。河南省作為中原經濟發展的主動力，必須在堅持區域經濟協調發展戰略的前提下，不斷優化各個區域的產業結構，加大區域合作，為中原經濟發展提供可靠的保障，實現國民經濟的快速增長。

參考文獻：

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