知識管理的內涵大全11篇

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關鍵詞：經濟管理 組織經濟管理 經濟效益 市場經濟

經濟管理的內涵

所謂經濟管理，就是指在經濟活動中擁有主動權的人為實現一定的目標，對生產經營活動或經濟活動進行必要的計劃、組織、決策、指揮、協調和監督的活動總稱。經濟管理活動不同于其他管理活動，它既要遵循經濟發展規律，又要遵循社會價值準則，這就要求管理者必須認識經濟管理的內涵，掌握經濟管理的方法，運用現代信息手段，拓展經濟活動的范圍，獲取最佳的社會效益和經濟效益。

（一）經濟管理是動態管理

社會是持續發展和變化的，經濟管理活動也必將順應社會發展的客觀性和不可逆轉性要求，在動態的適應和自適應過程中保持平衡。在一定的管理范圍內，各種要素互相影響，時刻發生變化，經濟管理活動也必須緊隨其上，及時解決經濟活動中出現的各種各樣的問題，使經濟管理活動發揮積極作用。

（二）經濟管理是系統工程管理

經濟管理活動不是一個單獨存在的個體，它依托于管理的客體內各組織要素的存在而存在。在縱橫交織的組織系統內，各要素之間互相影響，相互滲透，或者相互抵消甚至對抗，或者相互疊加，正負效應都有顯現。這就要求經濟管理活動在系統的框架內，統籌安排，協調有度，保持系統的平衡。

組織經濟管理發展的新趨勢

（一）經濟管理實現了從科學管理到人本管理的轉變

在某種程度上，傳統管理是一種經驗式的、粗狂的管理，缺少科學的理論支撐和數據積累，現代經濟管理中借鑒了科學管理的理論和思想，使經濟管理活動更科學、更高效，為社會創造了巨大價值。但是，人是經濟管理活動的主體，經濟管理活動依托人的實踐來完成，經濟管理活動的最廣泛的受益者也將是人，而單純的科學管理的工具性抹殺了人的主體價值，使管理活動缺少人文關懷。人本管理思想的提出，彌補了科學管理的缺陷，挖掘出人的內在潛能和價值，使管理活動充滿生機和活力。

（二）經濟管理實現了從人事管理、技術管理到顧客管理的轉變

在傳統的經濟管理過程中，關注的對象往往是經濟產品的生產者和生產技術，例如生產者的人事安排、組織調配，生產安全管理，產品的研發、設計、制造管理。在整個管理過程中，對整個經濟管理鏈條終端顧客的關注微乎其微，而在未來的經濟管理活動中將更加注重對顧客的管理。在激烈的市場競爭中，出現了產品同質化競爭的現象，為了更在競爭中脫穎而出，經濟管理活動必須不斷創新形式，實現從賣方市場到買方市場的轉變，形成以消費者為主導的買方市場氛圍和環境，要能準確地預測市場的發展變化，同時，要細化分化市場，找到適合的客戶群，從而針對特定群體的需求提供個性化服務。

（三）經濟管理實現了從單一管理到經濟管理和信息管理有效融合的轉變

互聯網和現代信息技術的飛速發展，為經濟管理活動開辟了一個嶄新的視角。在經濟管理活動中有效的應用現代信息技術，不僅使經濟管理活動更加便捷高效，而且使經濟管理活動的可視度、可預測性更加明顯。通過互聯網，人們可以找到更多的數據和資料，為經濟管理活動提供理論依據和借鑒，還可以進行數據橫向和縱向的對比。電子商務的出現改變了傳統的交易方式，在個性化和批量化方面都有新的突破，以銷定產的管理方式更顯示出優越性，這不但節約了庫存成本，還提高了交易效率，使經濟管理活動更靈活、更有彈性。電子政務的出現，如網上申報、審批、網上信息、咨詢答疑等項目，提高了政府的辦事效率和政府辦事的透明度，增進了政府和民眾之間的溝通和聯系。

（四）經濟管理促進組織變革并增強管理效率

經濟管理活動是管理活動的一個重要方面，遵循管理活動的一般規律。通常，組織結構的兩個重要方面是職能結構、層次結構。職能結構突出了組織目標下各項工作以及比例和關系，包括職能冗余、職能缺失、職能交叉、職能斷裂、職能分散、職能錯位、職能弱化等方面。層次結構突出了管理層次的構成及管理權限下人群的數量，包括管理人員的職能、管理幅度、權限范圍、分工的相似性等。金字塔形的組織結構作為傳統的組織結構代表，其作用方式是自上而下的，被管理者必須服從來自上級的命令，個人利益必須服從集體利益，這種結構不利于人的主觀能動性的發揮。扁平化的組織結構彌補了金字塔形組織結構的不足，各職能部門都能參與組織管理、分享知識和信息，最大程度地發揮人的主觀能動性，創造更多的價值和財富。經濟管理活動的不斷深入促進了組織變革的加速，只有不斷調整組織結構，使組織的權力結構、組織規模、角色設定、組織關系、組織文化等適應經濟管理活動的需要，才能提高組織存在的價值，提高經濟管理活動的效率和效益。

組織經濟管理模式選擇

二十一世紀以來，世界經濟競爭格局不斷推演，競爭風暴愈演愈烈，競爭形態不斷翻新，傳統的經濟管理面臨挑戰，亟需新的經濟管理模式助推新經濟增長。縱觀經濟管理的發展歷程，不斷融合了各個理論流派的合理內核，形成了獨特的經濟管理模式。主要集中在以下方面：

（一）目標管理

目標管理理論由美國管理學家杜拉克于1954年提出，該理論的核心思想是在組織內部建立起統一的目標體系，為實現社會效益和經濟效益，依托激勵手段而進行的管理。目標管理的關鍵環節在于目標的制定和實施。總體而言，制定的目標必須立足現實、著眼未來，具有積極的理論意義和現實意義；目標必須體系完整，無斷裂、無分割，確保每一個目標鏈條上的個體都能各司其責；目標必須能量化，具有可行性和可操作的空間；目標應該具有挑戰性，更大程度地喚起人的欲望和潛能。在目標的實施過程中，可以將目標不斷量化和分解，將大目標分解成小目標，將長期目標分解成短期目標，在不同時期、不斷階段予以突破。同時，還應該建立目標的評估、協調和反饋體系，在目標的實施過程中，及時糾正出現的問題，保證目標的順利實施。在經濟管理活動中目標管理尤為重要，政府的經濟發展戰略、企業的異地擴張、兼并收購等都是目標管理的具體應用。

（二）績效管理

績效管理是指在共同目標的指引下，各級管理者和工作人員共同參與績效制定、實施、考評、應用、反饋等過程，績效管理的最終目的是提高管理效率，獲取豐厚價值。績效考核就是收集、分析、傳遞、判斷有關個體在其工作崗位上的工作態度、工作行為、工作表現和工作結果的過程。

1.績效考核模式。第一，“德能勤績”方式考核。在這種考核方式中，相對“德”“能”“勤”方面“績”的比重所占不大，沒有達到考核的目的。第二，“檢查評比”式考核。評比過程中按照一定的崗位職責和工作流程對各個指標不斷細化，確定權重和評分標準，通過定性和定量考核，掌握被考核對象的內部情況，及時發現問題，并提出解決對策。第三，“共同參與”式考核。共同參與是指全體管理者和員工共同參與到考核當中，這對提高管理效率和培養團隊精神、促進團隊交流合作具有積極意義。第四，“自我管理”式考核。自我管理是世界上一流企業普遍采用的管理方式。基于人性化“Y”理論假設，認為員工有自我約束、自我指導的能力，他們一旦對工作做出承諾，便會主動承擔工作責任，盡最大努力完成工作任務。

2.績效管理的工具。在績效管理活動中，360打分法、六西格瑪管理、關鍵業績指標、EVA價值管理、目標管理法、平衡計分卡等方法被廣泛應用，這為提高經濟管理效率提供了必要保證。

3.績效考核的分類。按照時間分類，績效考核可分為日常考評與定期考評；按考評主體分類，績效考評可分為主管考評、自我考評、同事考評和下屬考評、顧客考評；按考評結果的表現形式分類，可分為定性考評與定量考評。

（三）知識管理

知識經濟時代是當今世界競爭的高級階段。傳統的經濟管理重在對有形資產的管理，例如產品土地、資產、設施等，卻忽視了對無形資產的管理，不能開發出人力資本的價值，特別是對產品的專利、品牌等方面的管理更顯滯后。甚至在政府宏觀經濟管理中，也需要建立起宏觀的知識管理體系，對市場經濟管理進行必要補充和調控。在未來的經濟管理活動中，知識驅動的價值管理將占有明顯優勢。知識管理是指在組織管理中建立起量化與質化的知識系統，此系統中的知識通過獲得、創造、分享、整合、記錄、存取、更新、創新等環節，形成不間斷的知識匯聚于價值判斷，這些最終成為組織的智慧資本，是經濟管理中戰略規劃和組織決策的前提和保障。學習型組織的提出和建立，為經濟管理活動的順利實施提供了新的路徑。

（四）能本管理

進入21世紀以來，能本管理漸入人們的視野。能本管理是一種基于人的能力出發而進行的管理。這里的能力包括知識結構和水平、智力因素、基本技能和實踐創新能力。知識是人的認識能力的體現；智力是知識轉化為智力的能力；技能是智慧在實踐中的經驗總結，表現為應用能力；實踐創新能力是知識、智力、技能的復合，是一種改造和生成能力。在新經濟時代，知識是組織發展的智力資本，能力作用于知識，才能培養出新經濟機制，激發市場經濟的潛在能量，使經濟管理活動煥發出勃勃生機。能本管理是對人本管理的超越，是一種更高層次的人本管理。能本管理機制可分為能力發現機制、能力使用機制、能力開發機制三個方面：

1.能力發現機制。能力開發是指根據組織發展需求和個人能力現狀，確定組織認可的能力范圍，例如組織在招聘選拔人才時，要根據組織崗位要求選擇合適的人才；通過能力測評等方式發現人才的特長，做到人崗匹配。

2.能力使用機制。人才重在使用，否則人才的價值難以實現。在經濟管理活動中要尊重人才，重視人才的特點，做好人才激勵工作，對人才委以重任，使其能力與崗位相匹配，能力與責任相匹配。

3.能力開發機制。很多組織普遍存在對人才重使用、輕培養和開發的現象，最終造成人才流失。能力開發是指按照組織發展的需求，對人才進行培訓和開發，最大程度地開發人才的潛能，創造巨大的社會效益和經濟效益。

結論

在經濟全球化時代，經濟競爭成為國家競爭的重要手段。與傳統的經濟管理方式相比，現代的經濟管理日益呈現出復雜性，這就要充分認識經濟管理的內涵和發展趨勢，借鑒其他領域的管理方法，構建新型的經濟管理模式，使其為社會經濟繁榮和和諧發展保駕護航。

參考文獻：

1.謝水明，宋顏蓉.新經濟下對泰羅“經濟人”假設的再認識[J].安徽師范大學學報（人文社會科學版），2002（1）

篇（2）

一、制度――構筑幸福管理模式的骨架，助管理以力度

制度就是幼兒園的“法律”，依法治園、依法治教，既是教育進步的重要標志，也是科學管理的重要保證。所以，建立一套科學規范的，體現民主、平等、和諧、快樂的“幸福”管理制度，成為我從事管理工作的首要，我從三點著手進行制度文化的建設：

1.內容體現全面

眾所周知，幼兒園工作千頭萬緒，繁瑣細致，而各項制度的制定就像一條清晰的跑道，能讓所有人都能找到自己的軌跡和前進的目標。圍繞“制度化、規范化、長效化”的管理目標，在教工的共同參與下，修訂并實施了集園所文化、管理、發展三方面一體，具有本園個性特色的《幸福有約――員工手冊》，實施三年改版完善一次的制度。盡可能體現“科學性、民主性、導向性、實用性“原則，讓每個教工都有法可依、有章可循、有制可管。

2.指標追求細致

在制定的各項制度中突顯“細致”二字，從常規工作到緊急事件，每一個環節都有明確的指示，如：一日活動細則中，對各年齡段保教人員一日活動各環節的工作規范提出了明確的要求。從工作流程到工作崗位、從操作規范到注意事項，都非常具體、明確地給出了指導意見，便于教工理解和執行。

3.過程實現完善

在制度建設中，我們大膽地提出：人人都是制度建設的參與員、人人都是制度落實的監管員、人人都是原有制度的批判者。在管理實踐中，有些制度會在實施過程中不斷地完善。如，內管改方案中的考勤與考核制度，試行稿中比較偏重對教工個人能力的獎勵，忽略了對集體合作、團隊意識尤其是教工工作態度、奉獻精神的鼓勵與褒獎。

在管理的實踐中我感覺教工群體才是管理的核心。教工群體應該說都是有著一定知識文化的群體，最需要的是尊重與理解，對較低層次的條框式制度約束管理有著本能的反感與抵觸，不便于工作積極性、職業幸福感的調動與體驗。于是，我開始思考調整管理的維度，將管理的重心向“情”上轉移。由此，“以情換情”、“以情激情”、“以情聚力”等方式的“人本管理”開始啟動了。

在幼兒園管理崗位上十多年的求索雖然沒有將『管理成就為一番事業但從『制度管理到『人本管理再到『幸福管理的上升過程中每一步都在尋找最佳著力點把握著一個合適的尺度用智慧尋求管理的魅力以求達到『潤物無聲管理無痕的最佳成效

二、情理――熔鑄幸福管理模式的血肉，賦管理以寬度

我知道，自己不僅是管理者，更是制度的實踐者，同時也是寬松愉悅氛圍的營造者。只有把尊重人、信任人、造就人、成全人、發展人作為管理工作的出發點和落腳點，以德治園，以情感人，才能充裕“管理”生命的血與肉，賦予管理的寬度和柔度，為管理工作平添了許多人性與活力！所以，我注重“潤物細無聲”的移情教育，力求把嚴格的管理制度和人性的靈動相結合;注重建立寬松、清新、有人情味的校園氛圍。

在管理工作中做到“四視”：即“平視”每一個教工，在日常工作中不擺架子、不唱高調、不說空話，始終與教工保持著平等融洽的和諧關系，縮短心與心之間的距離，建立家人般的親情;“仰視”每一個教工，“尺有所短、寸有所長”，真心、細心地尋找、挖掘教工身上的閃光點和長處，提供各種機會讓教師突出個人風格，為發現和發展教師心靈世界的獨特性和豐富性創設適宜的氛圍;“透視”每一個教工，真切了解需求，傾聽教工心聲，及時調節教工的工作情緒，善待有困難的教工、寬容教工偶爾的過失，知人善用;“遠視”每一個教工，用發展的眼光引領教工前行，幫助教師撰寫制訂個人發展規劃，為教師的專業成長搭建平臺。同時，我還學會自我診斷，自我調節，常自省、自糾、自律，用陽光心態影響教工，讓他們放下心結、開放心靈、欣賞美好、感悟幸福。

三、無痕――凝練幸福管理模式的靈魂，給管理以深度

一位名人說過：“不露痕跡的管理才是最有效的管理，才是管理的最高境界。”在經歷了嚴中有理、理中有情的管理歷程后，我園的內涵建設儲備了強進的動力，教工團隊有了強大的凝聚力和向心力。但大巧若拙，大言無聲，在追求“潤雨細無聲”的管理功效之中，我園一直潛心“經營”，孜孜以求這種臻于完美的幸福管理文化。

1.成長套餐，達成愿景

在教師群體中，教師在年齡、學歷、教學業務和實踐研究能力等方面都存在著很大的差異，這也決定了教師發展的速率不可能完全一樣。我常鼓勵老師：“你有多大的能力，幼兒園就為你提供多大的舞臺。”“你的態度可以決定你的能力！”……來激勵并調動起教師潛在的發展愿望和積極性。同時，我們多渠道、全方位為每個層次的教師提供成長的平臺，如，制訂了《教師專業發展體系方案》，將在職教師分為五個層次，即新手型教師、潛力型教師、成熟型教師、經驗型教師和骨干型教師，針對不同層次教師的不同特點，提供有針對性的支持策略。這種分層培養的策略，讓教師錯位發展，從而達到共同提高的目的。我們還出臺了《園級骨干教師評選實施方案》，引導每個教師對照評選條件，以“最近發展區原則”為指導，制定個人專業發展規劃，形成清晰具體的成長目標，以目標來不斷地激勵自己、鞭策自己，幫助教師在一個階段內都能實現成長的愿望。

2.素養課堂，愉悅心靈

篇（3）

在經濟全球化背景下，國與國之間的競爭已經轉化為企業與企業之間的競爭，而產品質量又是企業競爭力的集中體現。隨著人們質量意識的增強，質量戰略逐漸成為企業戰略的核心，并紛紛把質量管理視為實現企業經營目標的有效手段。然而，產品質量作為一個動態的、不斷發展著的概念，其內涵的豐富和完善，必然伴隨質量管理從目標到內容的積極調整。因此，準確把握產品質量與質量管理的理論界定，又是企業實施質量戰略的前提。

一、“產品質，”概念的形成與演進

產品質量是一個古老的話題。應該說，自從有了商品生產，質量的概念也就隨之出現了。人們對質量的認識是隨著商品生產的發展而逐步深化的。首先，商品作為用來交換的勞動產品，它具有價值和使用價值雙重屬性，并且商品的價值實現是商品使用價值實現的重要前提。因為商品生產的目的是為了進行交換，只有在價值實現的基礎上，才能將產品從生產者手中轉移到消費者手中，才能實現商品的驚險“跳躍”。但對于消費者來說，獲得商品的使用價值是其最終目的。因此，從某種意義上說，商品的使用價值對人們需求的滿足程度就構成了商品質量的高低。依此為線索，不同學者對產品質量的定義作過積極探索。例如，美國學者曾認為，既然使用價值是商品能夠滿足人們某種或多種需要的特性，那么，產品質量就可界定為“產品滿足特定用戶要求的一切性能的總和”，即產品質量是其使用價值的體現。由于不同產品具有不同的用途，因此不同產品所固有的可以滿足不同需要的特性，又稱為質量特性。質量特性構成了產品質量的載體，反過來，產品質量又是質量特性的綜合表現。如果將產品的質量特性以定性或定量的形式加以明確，便形成了產品的質量標準。所以，從這一角度出發，又可將產品質量狹義地定義為“產品的質量特性與其質量標準的符合程度”。對產品質量的上述理解盡管具有一定的合理性，但同時也具有明顯的局限性。這是因為，在生產力水平較低的商品短缺階段，對于生產者來說，只要他們生產的產品符合質量標準，就會有較好的市場美譽度，其產品的社會認同度就會較高，此時，狹義的產品質量定義具有較廣泛適用性。然而，隨著生產力的發展，當由商品短缺階段過渡到商品相對過剩階段，實現了由賣方市場到買方市場的轉變以后，如果生產者不研究用戶需求，就很難確立其產品的市場地位，更何況產品質量存在著相對性、滯后性和間接性的局限。故對產品質量的理解有必要加以深化、完善。也就是說，產品的質量特性不僅要符合標準，更要滿足社會和消費者的需求。正是基于這一理念，朱蘭則更概括地將產品質量定義為:產品在使用中能成功地適合用戶目的的程度，即認為產品質量是其“適用性”的代名詞。此外，日本學者十代天知男將產品的“適用性”進一步明確為兩項基本要求:一是產品的各項特性應是消費者所要求的;二是產品的價格應便宜。在這一定義的基礎上，前蘇聯學者進一步把產品質量定義為其使用價值與價值的比值。通過對上述觀點綜合，目前被大家普遍接受的產品質量的定義是:產品滿足用戶需要的優劣程度。這一定義通常又被稱為產品質量的廣義定義，因為它包含了產品使用價值、經濟價值的雙重體現。同時，由于人們對同一產品的需求具有多樣性的特點，因此，對產品的要求也就體現在實用性、可信性、安全性、經濟性以及創新性和美學特性等諸多方面。在對產品質量界定的前提下，為適應發展的客觀要求，綜合性質量的概念應運而生。所謂綜合性質量，是指質量的外延不僅包括產品質量，還包括工作質量、服務質量等內容。這是因為產品質量僅是對結果的評價，從產品質量的形成過程看，產品質量又是由工作質量決定的。而工作質量作為對全部生產經營活動過程的評價，由企業素質所決定，它是企業人員、設備、原材料、方法、環境因素的實際水平以及穩定程度共同作用的結果。在工作質量的諸多影響因素中，人又是最關鍵、最積極、最活躍的因素，也是最難控制的因素，需要通過相應的規章制度和行為規范加以約束，并且其他因素都是可以通過人的作用加以控制和改善的。由于產品質量是通過工作質量表現出來的，所以，只有抓住工作質量，才能控制產品質量，才能通過工作質量的不斷提高達到不斷提高產品質量的目的。服務質量是指企業為用戶提供服務的完善程度。服務質量作為構成產品綜合性質量的重要組成部分，它直接或間接地構成產品使用價值的一種附加屬性，越來越受到消費者的重視。因為產品的使用價值只有在用戶的使用中才能真正體現出來，產品的質量也只有經用戶使用后才能得到檢驗。但由于企業與消費者間有關產品信息的不對稱，以及消費者在產品的使用過程中，不可避免地會遇到這樣或那樣自身難以解決的問題，需要生產者給予及時的售后服務支持。因此，企業為消費者提供的售后服務質量的高低，在很大程度上影響著產品使用價值的發揮。隨著消費者理性程度的提高，他們在選擇和購買商品時，已不再僅僅是對核心產品的購買，而是對產品的完整性提出了更高的要求，企業能否提供方便、周到、及時、熱情的服務，也不僅僅是企業形象的體現，而且直接是其產品質量的重要體現。從發展的趨勢來看，企業間競爭的核心，也由過去單純的產品競爭，越來越《工業技術經濟》2(X)3年第4期總第128期多地轉移到服務的競爭上來。綜上所述，在當今條件下，質量作為產品質量、工作質量和服務質量共同構成的有機整體，三者相互影響、相互依存，其中，產品質量是工作質量的反映，工作質量是產品質量的保證，而服務質量則是產品質量的延伸。總的來說，令人滿意的產品質量是通過生產和服務的各個階段的活動來實現的。 二、企業質量管理的基本內涵

概括而言，管理就是為了達到設定的目標而采取的一切手段與措施。因此，所謂質量管理，就是以產品質量為中心環節的一切管理活動的統稱。對于質量管理的定義，不同的學者和機構都曾給出過不同的解釋。例如，費根堡姆將質量管理定義為:為了最經濟地生產能完全滿足用戶要求的產品，在企業內部進行的組織與協調活動;與之相類似，日本工業標準 (兒)將質量管理定義為:為經濟地制造出質量符合用戶要求的產品的手段系統;日本學者谷津進則把質量管理定義為:向消費者和顧客提供滿足需求、價格便宜、供應及時的高質量產品或服務的一項活動。具體地說，質量管理，是指在質量體系中通過實施質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等一系列管理活動，實現質量目標的過程。質量管理包含以下幾個層面的涵義: (l)為達到質量要求而采取的質量控制，其目的在于通過對生產和提品或服務全過程、全方位的監控，消除可能產生不滿意質量結果的原因，以取得預期目標。在一定意義上說，質量管理就是從消除不滿意到追求滿意的過程。 (2)為了提高顧客的滿意度，需要各個環節的緊密配合，例如營銷部門掌握顧客需求動向;開發設計部門策劃具有市場競爭力的產品;生產技術部門研究如何降低成本、提高質量，以及合理設計生產流程;采購部門購進合適的原材料;制造部門能夠生產出符合設計要求的產品。因此，更準確地說，質量管理應是全面質量管理(1’OtalQllalityControl廠IW)。 (3)質量管理的目標就是讓顧客或消費者建立對產品或服務的信心。使他們確信產品或服務的質量能夠滿足規定的要求。如果“質量要求”不能完全反映用戶的需求，則質量保證亦不能取得充分的信任。 (4)質量管理必須考慮經濟因素。對于企業而言，不僅要爭取銷售額的增長，還要通過價格的調節獲取更大的利潤。為此，現實的選擇只能是在不斷增加銷售額的前提下，盡可能通過不斷地提高服務質量和服務價格達到增加利潤的目的，或者是通過實現質量與價格的合理配比確保利潤目標的實現。從質量管理的內涵可以看出，質量管理的理念已經由過去的事后檢驗階段，逐步演進為現代的全面質量管理階段。所謂全面質量管理，就是指以質量為中心，以全員參與為基礎的管理系統。全面質量管理的核心是提高人的素質，調動人的積極性，實現產品質量、工作質量、服務質量三者的協調統一。全面質量管理與傳統的質量管理相比較，具有以下明顯特征:一是把過去的以事后檢驗為主轉變為以預防和改進為主;二是把過去的以就事論事、分散管理為主轉變為以系統的觀點進行全面管理;三是把過去的以質量結果的管理為主轉變為對全過程的質量控制。總之，全面質量管理就是圍繞著“有效地利用人力、物力、財力、信息等資源，生產出符合規定要求和用戶期望的產品或優質的服務”，實現企業目標的管理活動。

三、強化企業質t管理據要解決的幾個認識問題

1.提高顧客滿意度是質量管理的直接目標 對于企業而言，具有充分競爭力產品的國際質量標準可能只是最低標準，所謂的國家標準可能也只不過是合格標準，而令消費者滿意的市場標準才是最終判定標準。也就是說，產品質量的裁判只有一個，那就是消費者。由于質量管理可抽象為從消除顧客不滿意到追求顧客滿意的過程，為提高顧客對產品質量的滿意度，其提品應同時具備質量上乘、價格適宜、服務到位的質量特性。因此，顧客滿意度可概括為質量Q(卿jty)、價格P(而cc)、服務S(統幣ce)三因素共同影響的結果，其數學表達式為: 顧客滿意度二畢該公式表明，對于確定的顧客滿意度，可有不同的因素組合:一是產品或服務質量稍低但價格也便宜;另一種是價格稍高但產品或服務質量明顯與眾不同。此時，若想進一步提高顧客滿意度，可有四種不同的努力方向: 一是在不降低產品質量的前提下大幅度降低價格;二是在不降低價格的前提下提高產品質量;三是在不提高服務質量的前提下降低價格;四是在不降低價格的前提下提高服務質量。如果把服務質量作為綜合性質量的組成部分，那么，顧客滿意度可以簡化為產品質量與價格二者的關系。即同等質量的產品，如果以合適的價格提供給消費者，就會得到滿意的評價。如果以高于質量的價格向消費者提品，就會降低消費者的滿意度;相反，如果以低于質量的價格向消費者提品，就會增加消費者的滿意度。 2.實現質量、價格與成本的和諧是質量管理的關鍵盡管顧客滿意度與產品的質量、價格和成本三者之間可能存在著相悖的關系。例如，在提高產品質量時，如果過分強調產品的完美無缺，而不是從提高顧客滿意度人手，便會因不必要地提高產品質量而使產品成本上升，再加上產品的特色未加以改進，企業就會不得不因應付價格競爭，使企業難以實現利潤目標。相反，如果在提高質量的同時，考慮到提高顧客滿意度的有效途徑，周仔么，即使因提高質量而使產品成本上升，上升的成本卻可由消費者承受得起的價格的提高得到彌補。也就是說，盡管質量和成本相悖，但質量與價格之間并不是不可調和的，如果提供的較高價格的產品具有與眾不同的質量特色，同樣可以通過提高顧客滿意度，實現企業追求效益最大化的經營目標。 3.實施質量管理是為了實現交易費用的節約雖然從局部利益上來說，企業實施的質量管理，必然要投人和消耗一定的人力、物力和時間，增加交易費用，減少經濟效益。但是，如果產品質量得以有效控制和提高，反而是企業生產活動中物化勞動、活勞動消耗的最大節約，而生產沒有質量保證的產品才是效率的最大損失。因此，從整體上講，質量管理與控制是對企業效益增長的最有效、最有益的投人，也是經濟效益的一個重要來源。這是因為從生產過程看，質量管理與控制可以通過減少返工成本，提高經濟效益;從對顧客的影響看，質量管理對產品質量提供的保證，可贏得較高的顧客滿意度，樹立企業良好的社會形象，并可通過顧客間的宜傳和推薦，最有效的把潛在消費者轉化為現實消費者，使企業的產品具有較高的市場份額。

篇（4）

精細化管理既是一種管理模式，同時也是一項管理目標，也可以延伸為一種信念、一種理念和一種文化。精細化管理最初源于企業的管理理念，是一種最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本為主要目標的管理方式。在職業學校中實施精細化管理，其內涵就是追求嚴謹、認真、精益求精的教學管理目標，為國家和社會培養出更多的優秀職業人才，推動職業教育蓬勃發展。職業學校的精細化管理始終堅持以人為本的原則，力求在管理上把小事做細、細事做精，在層層緊密聯結的制度和機制中，實現職業學校的規范化、科學化、高效化――最終實現精細化管理。

職業學校的精細化管理在具體的實施過程中，需要有科學的實施策略做保障，筆者通過多年從事職業學校班主任經驗，在班主任對班級精細化管理工作上認真總結出以下六個方面的精細化管理實施策略，供大家參考。

一、強化意識，營造精細化校園文化氛圍

要想讓職業學校的精細化管理工作得到有效的推進，首先就要在更新管理的理念上入手。如何摒棄傳統的職業學校管理理念，如何及早推廣新興的職業學校管理理念，這都是首當其沖開展的工作。尤其是在實施職業學校精細化管理中，必須要把精細化管理的先進意識融入廣大師生的腦海中去，教師、學生的信念和意識得到根本提升了，才算是實現了精細化管理的第一步。同時，班主任要在實施精細化管理過程中對學生言傳身教，帶動學生共同努力，在班級中營造出一種嚴肅活潑的管理氛圍。

二、健全機制，實現班級精細化管理科學操作

在精細化管理時班主任要依據學校制定的制度，在其基礎上再結合所管班級的實際，制定或者細化出適用于本班級的精細化管理制度，說是制度，其實就是要求學生們認真遵守的行為準則。制度中不但要有行為約束細則，同時也要有獎懲細則，以便針對觸犯精細化管理制度的學生作以適當的懲戒和處罰。主要包括：科學制定和出臺《教育類制度》《教學類制度》《管理類制度》《考評類制度》等，制定職業學校各部門職能、各崗位職責，匯編《職業學校教工手冊》，印發給每一位教職工，制定《學生手冊》，并印發給每一個學生，使各項工作都有章可循。通過各項制度的有效制定，為精細化管理順利實施提供堅強有力的制度保障。同時，班主任在實施班級精細化管理工作中，要在制度執行的過程中去不斷探索和實踐，不斷完善精細化管理機制，在班主任的身體力行下，實現班級的科學化管理。

三、提高素質，保持精細化管理師生同步

意識、氛圍、制度和機制等軟硬件設施都具備了之后，還要千方百計地從提高教師和學生素質入手，要采取一級抓一級、層層予以落實的傳導機制，由職業學校領導負責廣大教師的素質培養，然后再由教師帶動、班主任教育來提高學生的素質，通過全校上下素質的全面提升，來保持職業學校精細化管理的師生同步。形成了校領導、教師、學生三者相互支持配合的良性格局，學生素質得到有效提高后，班主任在各自的班級中實施精細化管理更容易順利推進，成功實施。

四、梯次推進，完成班級精細化管理終極目標

職業學校的班級精細化管理不是“一攬子”工程，管理的目標和任務都是通過分步實施、逐一落實的，比如，教學精細化管理是要在課堂上實施的，那么學生的日常紀律的精細化管理則要在課堂上、課堂下和課時去同步實施，因此說，所有的目標都要梯次推進，最終一個個逐步實現，最后實現班級精細化管理的終極目標。

1.班級學習管理的精細化

在班級教學的精細化管理工作中，要把學生分出學習小組和學習梯隊。學習小組是橫向的，就是把上、中、下三個等級的學生科學分布到各個班級的小組中去，一般情況下，每一個小組按照從前到后的座次一般為6~8人，一般的班級是6~8個小組，每個小組都要挑選學習成績好的學生設立一名組長、一名副組長，負責帶動組員的學習，在整個班級中還要以小組為單位設立學習競賽的光榮幫，營造比、學、趕、超的學習氛圍。

2.班級紀律管理的精細化

在班級紀律的精細化管理工作中，班主任親自抓的基礎上，還要實施班長和團委書記統籌管理的紀律管理模式，可以單獨設立一名紀律班長，直接負責班級的紀律管理，隸屬于班長和團委書記的管理之下。各小組的組長和副組長在負責學習的同時，還要協同負責本小組的日常紀律，各小組組長在紀律班務中統一隸屬于紀律班長并在本小組紀律上對紀律班長負責，紀律班長則在班級整體紀律上對班長和團委書記負責，努力打造嚴明、有序、統一、協調的班級紀律管理格局。

3.班級組織管理的精細化

在班級組織的精細化管理工作中，已經在抓學習和紀律兩項班務中看出一些組織程序。整個班級在班主任的直接領導下，團委書記和班子處在分管的平行位置上：團委書記抓團務的同時抓紀律，下設組織委員、宣傳委員、紀檢委員；班長在抓班務的同時，還要抓紀律和學習，下設學習副班長和紀律副班長，同時有生活委員負責學生的日常生活管理，學習委員負責學生的學習成績，勞動委員、體育委員、文藝委員都得各司其職，各小組長、副組長則在負責本小組各項工作中，統籌配合各項班務工作，至此，就建立起清晰明朗、高效有力的班級組織體系。

顯而易見，職業學校實施的精細化管理，推動了職業教育教學的健康發展。那么，在職業學校未來的發展歷程中，也會隨著精細化管理制度的進一步完善、精細化管理機制的日益健全，而實現更加科學完善的管理，需要更多的教育專家和學者去共同努力，為職業學校的精細化管理提供更多的可行性建議，推動職業教育健康、快速、可持續發展。

參考文獻：

［1］趙長勇.學校精細化管理的內涵及實施策略［J］.中國科技信息，2008：185.

篇（5）

[作者簡介]曹新鋒（1977- ），男，陜西渭南人，邢臺職業技術學院，高級經濟師，研究方向為人力資源管理和勞動工資。（河北 邢臺 054035）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2013）26-0028-03

隨著社會經濟的飛速發展和國家對高職教育的重視與投入，高職院校自身規模不斷擴大，在規模擴大的過程中各高職院校以國家教育改革的宏觀指導為調控方向也在不斷地進行自身的完善，逐步解決了快速膨脹的規模與辦學能力之間形成的一些矛盾，但高職院校的內部管理水平仍然是制約高職院校發展的主要因素。近年來，以國家示范性高等職業院校建設計劃和各省配套的省級示范院校建設計劃實施為標志，我國的高職教育開始由規模發展向內涵建設調整轉型。與此同時，高職院校又面臨著不被社會認可和生源減少而競爭更加激烈的不利形勢，這些機遇和挑戰對高職院校管理工作提出了更高的要求，管理工作也要由“經驗型”轉變為“科學型”。從高職院校的辦學特點和實際需求出發，探尋高職院校的管理規律，推進科學管理，促進高職院校規范有序、和諧高效地運轉，促使高職院校培養出更多社會需要的高技能人才，對于高職教育的發展具有十分重要的意義。

一、高職院校管理科學化的本質內涵

管理是指通過計劃、組織、協調、激勵、控制及創新等手段，結合人力、財力、物力、信息和時間等資源，以期高效地達到組織目標的過程。管理有廣義和狹義之分，廣義的管理是指運用科學的方法和手段保證組織社會活動有序進行的過程，對應的英文為Administration或Regulation；狹義的管理是指為保證單位或組織目標的順利實現而實施的一系列計劃、組織、協調、控制和決策的活動，對應的英文是Manage或Run。在實際工作中，管理就是一個制訂計劃、執行計劃、具體實施并不斷改進從而達到組織各項目標的過程，包括以下幾個含義：管理是為了實現組織未來目標的活動；管理的工作本質是協調；管理工作存在于組織中；管理工作的重點是對人進行管理。總之，管理就是不斷地決策和實施，在反復地決策和實施過程中協調調動各種資源，指導和激勵組織內部的人員共同努力，以達到組織目標的過程。

管理科學化就是使管理工作符合客觀規律，從而達到實事求是、規范高效的過程。“科學管理之父”弗雷德里克?泰羅認為“管理就是確切地知道你要別人干什么，并使他用最好的方法去干”。管理科學化既包含團隊成員共同認可的組織文化、發展愿景和長遠目標，也有切實可行的具體計劃、科學合理的規章制度，還包括明確的崗位職責、工作標準以及及時有效的監控和反饋等。管理科學化具有以下幾個特征：首先是時代性，組織目標及具體的實施計劃和落實手段都要符合時代的要求，具有強烈的時代烙印；其次是系統性，每個組織都是不可分割的有機整體，所有要實施的計劃和反饋的問題都應納入這個系統，在系統內進行統籌考慮、科學決策；再次是規范性，組織成員的行為和工作程序都很明確，也很規范，不是臨時動議、信馬由韁的；最后是人性化，管理科學化真正以人為本，尊重人的作用及其自身發展，最大限度地調動每個人的積極能動性和創造性。總之，管理科學化是注重效率和質量的管理，是符合組織發展規律和管理規律要求的管理。

高職教育雖是高等教育的一個類別，但也是職業教育的一個層次，因此，高職院校在辦學層次、辦學定位、辦學模式和培養目標上都與普通高校有所不同，在管理上自然也有特殊要求。明確高職院校的辦學要求，把握高職教育的內在規律，對高職院校實施科學有效的管理，就是高職院校管理科學化的內涵所在。高職院校管理科學化就是指管理者對學校面臨的所有問題進行統籌分析處理，提供和采用可操作計劃、程序、方法和手段，實現對整個學校管理的系統分析、系統決策和系統控制，對學校實現科學高效的管理，以便更好地為社會培養技術應用型人才。也就是說，高職院校管理科學化涵蓋學校各個領域和各個方面管理的全過程，是學校管理思想體系形成以及不斷更新和完善的動態過程。

二、高職院校管理科學化的必要性

（一）基于高職院校自身發展歷史的特殊性需要

一方面，我國的高職院校基本上都是由中專升格而來，要么是繼續沿用原中專的管理模式，要么是在照搬模仿普通本科院校的管理模式，而沒有結合自己本身教育特點的管理模式。另一方面，自20世紀80年代興起以來，高職教育發展時間雖然不長，但高職院校的數量和規模迅猛增長，增長速度已遠超軟硬件建設的速度，管理人員的數量和質量都很難適應快速發展的形勢。因此，必須推進科學管理，提高管理質量。

（二）基于高職院校自身職能的特殊性需要

高職教育具有“高等性”和“職業性”兩大特點，因此高職院校在其承擔的教學、科研和社會服務三大職能上也有特殊性。在教學上，高職院校強調實踐教學，要求教師具有實際的技術操作能力，采取的是校企深度融合的人才培養模式，學生的大量時間要么是在校內仿真實訓，要么是在校外的企業中頂崗實習和生產實訓，這都對高職院校的教學管理和學生管理工作提出了新要求，高職院校必須適應這一要求進行科學管理。由于高職院校相對于普通高校更注重生產一線的技術應用，高職教師一般在傳統的基礎研究和理論研究上處于劣勢，而在應用研究和技術開發、改造和推廣等服務方面有自己的獨特優勢，而這類研究又同企業生產經營的各個環節緊密相連，因此高職院校的科研管理也需要適應規律的科學管理。高職院校的社會服務功能主要體現在高職院校通過與地方政府和行業企業的合作或與社區聯合等方式，在科研開發、技術應用、教育培訓、咨詢、信息等方面開展形式多樣的社會服務，這就要求高職院校更加切合市場實際，適應行業企業的需要，因此也需要科學化的管理。

（三）基于高職院校教師的特殊性需要

高職院校的教師既有來源于校內固定編制的專職教師，也有來源于企業一線不占學校人員編制指數的兼職教師，校內滿足“雙師素質”和“雙師結構”要求的“雙師型”教學團隊需要每年及時深入企業了解市場需求動態和行業發展現實，不斷地更新技術，從而提高實踐技能；從企業聘請的能工巧匠，平時需要參與課程的開發與設置，而在學生頂崗實習期間又要對學生進行教育管理和一線指導。這種不同身份和不同階段工作場所不斷變化的情況使得高職院校人力資源管理更加復雜和困難，如果不能科學管理，就無法調動教職工的工作積極性，高職教育的整體發展也就無從談起。

（四）基于高職院校學生的特殊性需要

國家對高校實行的錄取體制和社會上對高職教育的偏見以及日趨激烈的生源競爭使得高職院校的學生主體是那些高考分數相對較低和整體素質較差的群體，而且大部分都來自于農村，在生活習慣、學習要求和自我管理等方面都有一定的偏差和弱化，外界對大學的層次論和對高職不客觀的評價又強化了他們本身可能就存在的自卑、失望和埋怨情緒，這就使得高職院校學生管理工作更加困難，必須科學管理才能做到和諧穩定。

（五）基于高職院校管理現狀的需要

隨著國家對高職教育的重視以及社會上對高職人才的需求和認可，時至今日高職教育已占據整個高等教育的半壁江山。但是，由于高職教育在我國興起時間不長，近年來又實現了超常規發展，因此無論是國家層面還是具體的高職院校管理層面都還缺乏對高職院校內在發展規律的深入探討和全面認識，高職院校的宏觀管理和內部管理都還存在很多急需解決的問題。從宏觀上講，國家缺乏對高職院校的專門管理體制，在教師職稱評聘制度、收入分配制度和其他日常管理制度上都等同于普通高校管理，忽視了高職教育的特點。在高職院校內部管理方面，盲目模仿普通高校的管理模式，忽視高職院校的特殊性，普遍存在重視學生在校期間的教學管理和學生管理而忽視實踐教學管理和外出頂崗實習期間的學生管理，重視學校內部正式職工的管理而忽視外聘教師和企業兼職教師的管理，重視后勤經營指標的實現而忽視服務育人功能的實現等問題。另外，在學校內部部分管理人員崗位職責觀念不強，工作標準認識不清楚，溝通銜接不好，也影響著高職院校的管理效率。因此，無論從宏觀還是微觀來看，無論是從學校整體還是管理者個體來看，都需要管理科學化。

三、高職院校管理科學化的實現途徑

（一）在轉變傳統管理模式的基礎上創新管理理念

要實現管理科學化，高職院校就要在高職教育理論指導下，通過一系列的管理策略實現管理模式的轉變和管理理念的創新。管理模式的轉變必須適應高職教育的特點和發展新形勢：一是由被動維持型管理向主動創新型管理轉變，被動維持型管理就是僅僅局限于日常事務和常規程序的消極管理，主動創新型管理就是主動探尋事物發展的規律，堅持與時俱進，不斷強化管理理念和管理方式、方法的改革與創新，強調管理的前瞻性、全局性和科學性；二是由傳統的封閉式靜態化管理向開放式動態化管理轉變，傳統的封閉式靜態化管理主要是和普通高校一樣的內部常規化管理，而開放式動態化管理就是要適應校企合作、工學結合的高職教育特點所構建的管理；三是由剛性管理為主向柔性化管理為主轉變，剛性管理片面強調規章制度，講求人的無條件服從，而柔性化管理則以人為本、以德服人，讓教師主動自覺地服從。

管理理念的創新包括整個學校的管理要樹立起以人為本、以制度為基礎、以文化為根本的人性化管理理念；教師管理要在公平公正的基礎上引入人力資本的理念，樹立起以投資效率和產權概念為基礎的管理理念；教學管理要以優化資源配置、強化過程管理、持續提高培養質量為理念；學生管理要以學生為本、變管理為服務、先成人后成才為理念；科研管理要以突出高職特色為根本，以提高產業服務能力和科研水平為理念；后勤管理要以學生和教學為核心，以服務至上、兼顧效益為理念。

（二）在分析高職辦學特點的基礎上構建符合高職辦學需要的組織結構

高職教育是面向市場以工學結合為教學方式、以就業為導向的開放式辦學，這就要求高職院校的管理必須具有開放性和靈活性，因此高職院校的組織機構也不能簡單地移植普通本科院校的組織結構。對于與企業和市場緊密聯系的高職院校來說，必須根據高職院校培養目標的要求，構建符合高職辦學需要的全新組織結構。

在工學結合、校企合作不斷深化的背景和趨勢下，高職院校作為一個開放的系統，其組織結構的再造不僅需要提高內部組織結構和所需功能之間的契合程度，而且要構造高職院校與外部各個環境之間的和諧關系。因此，在高職院校組織結構的再造過程中，既要基于高職院校的辦學特點和發展戰略對高職院校組織結構及其功能進行探索，還要依據校企合作的現實情況對學校生存發展環境的變化進行探索，以便建立起真正契合高職特點的組織結構。在具體的管理結構構建中，高職院校要充分體現市場的需要，建立企業、市場和社會相關人士參與的學校董事會，營造并落實民主管理機制，在公眾監督之下行使管理權限。

（三）在公平原則的基礎上設計并優化保障高效運轉的學校運行規則

高職院校的內部運轉和外部合作交往要求必須設計并實施一套有效的運行規則和機制，以制度創新為手段激活組織功能。符合組織目標并且完善的制度體系是一個學校成熟的重要標志，是學校組織目標實現的根本保障，同時也是管理工作的基本方法之一。根據高職院校的辦學特點，在體現公平原則的前提下，建立科學完善的人力資源管理、教學管理、學生管理和后勤保障制度體系，使任何事情都有規可依、有章可循。

在制度創新和制度設計時，必須要考慮最大限度地滿足學生求知、求技和求職的需要，要遵照德育為先、育人為本的指導方針，做到各項工作數量化、標準化和精細化。例如，可實行黨政聯席會議制度，在避免黨政兩條線的基礎上做到信息溝通、協調一致；實行專項工作統籌制，利于集中優勢資源和統籌協調地解決問題；實行系部二級管理制，在招生形勢嚴峻的情況下加強系部的危機意識和管理責任意識；實行同一管理崗位二人制，即每個管理崗位有兩個人承擔管理責任，這樣可以有效避免因出差、培訓或個人事務等臨時離崗造成的管理缺位；建立真正可上可下的崗位聘任制及明確的責任追究機制，在加大管理競爭意識的同時完善管理崗位責任體系，從而保證學校的有效運轉。

（四）在加強教育培訓的基礎上提高思想認識和管理能力

一方面，高職院校的管理崗位人員要么是從專職教師轉崗調任而來，要么是剛畢業的普通大學畢業生，都沒有進行過管理學的教育和培訓，也沒有管理經歷和經驗；另一方面，即使是管理崗位之間的輪換，也缺乏對新崗位的管理經驗，因此必須通過系統的培訓才能使其勝任新崗位的工作要求。同時，培訓作為人力資源開發的重要手段之一，與績效評估、激勵等手段結合運用，可以提高管理人員和整個管理隊伍的能力，增強活力，提高工作效能。

在日常管理工作中，首先，要將學校的戰略目標、發展形勢、規章制度、運行機制、重大決策和管理要求等及時有效地傳遞給全院教職工，尤其是處于管理崗位的人員，這樣可使管理層和執行層統一思想，了解管理目標，明確工作目標和要求。其次，對教職工特別是管理層要常抓不懈地進行政策宣傳、形勢教育和管理規范的培訓，對學校全局的了解可以有效地激勵管理者主動思考、提高工作績效。最后，要對管理者進行本崗位的管理業務知識培訓，可以加速本崗位的適應速度，為早日順利高效地進行崗位管理打下堅實的基礎。

篇（6）

科學發展觀的理論內涵極為豐富。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面協調可持續的發展。堅持以人為本，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。全面發展，就是以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化與社會建設，實現經濟發展和社會全面進步。協調發展，就是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調。可持續發展，就是促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。

篇（7）

PPP是Public-Private-Partnerships的縮寫，其中“Public”指政府方，“Private”指社會投資人，通常譯為“公私合作/合營”，2014年9月21日，《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（外界熟知的國發43號文）出臺后，被統一描述為“政府與社會資本合作模式”。

一、PPP模式的內涵

PPP的定義為在基礎設施和公共服務領域，政府和社會資本建立的一種基于合同之上的長期合作關系，利用市場機制合理分配風險，提高公共產品和服務的數量、質量和效率。但事實上，這只是其狹義的范疇。廣義來看，在平等合作的基礎上，政府利用市場機制，提高政府資源利用效率，增加、改進和優化公共產品和服務的供給，實現物有所值目標的行為，都可視為PPP行為，包括上個世紀70年代興起的土地承包責任制和90年代的國企改革。

PPP模式繼國發43號文出臺后備受熱捧，作為緩解地方財政壓力、創新融資途徑的新模式被各方寄予厚望。財政部在2014年10月23日的《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》中明確：“通過PPP模式轉化為企業債務的，不納入政府債務”。這對于債務爆表、平臺融資受限的地方政府來說，通過推動PPP突破債務瓶頸、保持地方基礎設施建設力度，是現實的不二選擇。

然而，不能簡單將PPP等同為一種融資手段。從推廣運用PPP的必要性上來說，它是國家治理現代化的一次體制機制變革以及轉變政府職能的需要。十八屆三中全會《全面社會體制改革決定》兩個核心為“依法治國”及“讓市場起決定性作用”，PPP是實現上述兩大核心目標的重要手段；同時，通過以PPP模式進行項目運作，能夠從機制上保障政府資源配置和管理效率提高，達成政府市場雙輪驅動的經濟發展“新常態”，從而實現物有所值，通過平滑財政支出，拓寬政府經濟發展空間，最終實現績效財政。因此，PPP的精髓和內涵在于以下四點：第一，依法平等合作，遵循規范、公正、公開的契約精神；第二，全生命周期績效管理；第三，風險分擔、利益共享；第四，物有所值，少花錢、多辦事、辦好事。總而言之，PPP不只是一場婚禮，而是一段婚姻。

同時，通過分析其內涵，也可以發現PPP固有的局限性包括：首先，流程全、標準細、耗時長；其次，政府可通過過度承諾掩飾長期債務，增加財政風險；第三，如果在模式中設計不當、交易結構不合理、采購競爭不充分、監督不到位，則很難實現風險的真正有效分散轉移，影響項目執行；最后，并不是所有項目都適合采用PPP模式，在采用該模式之前，需要完成市場測試（即物有所值評價）和財政可承受力評估，謹防PPP濫用。

二、建立合理的PPP模式風險管理機制

PPP項目本質是政府向社會資本購買公共產品和服務，其風險是多方面的，涉及法律政策調整、組織協調欠缺、融資不到位、運營收入不足、政府違約等多項風險。因此建立合理的風險管理機制，對保證項目順利運營、為公眾提供高效優質的社會公共服務至關重要。

篇（8）

陜西鐵路工程職業技術學院是高職骨干示范院校之一，高性能混凝土重點實驗室內涵建設是學院創建一流高校的重要戰略。受省財政支持，實驗室建設占地963.5平方米，擁有儀器設備147件（套），先進設備的數量越來越多，總價值86萬元。近年來，實驗室承擔的教學、科研任務不斷增多，不僅承擔了全院混凝土實踐教學任務，還承擔了渭南市科技局、中鐵一局等單位的技能大賽和科研項目。實訓人員有學生、教師、工地技術人員，人員數量多且結構復雜，加之學生缺乏專業實踐培訓經驗，行為規范難以保證，實驗廢料、有毒有害氣體亂扔亂排時有發生。實驗的復雜性對實訓室管理提出了嚴峻的挑戰。場地劃分，可視化操作規程，制度建立勢在必行。

6S管理理念源于日本，主要應用于物流專業，在我國主要用于煤炭、建筑等行業。清掃、整理、整頓和安全是6S管理理念的基本要素，清潔、素養是6S管理理念的精髓，是培養工作人員良好工作習慣，提高服務質量的重要保障。為了滿足教學、科研需求，對重點實驗室中材料實訓室以6S理念進行管理，實現理―實一體化設計。主要方案如表1所示。

6S管理實訓室的內涵建設

基于6S管理理念，模擬施工現場，建設規范的“工地實訓室”，營造“企業氛圍”，培養學生的員工感，提供安全的實訓環境，營造舒適的實訓氛圍，激發學生的實訓熱情，養成良好的工作習慣，提高學生職業素質和適應企業環境的能力，延長設備使用壽命，塑造學院良好形象等，都具有十分重要的現實意義。

6S管理實訓室內涵建設主要包括以下幾個方面，（1）整理：區分必需和非必需品，現場不放置非必需品，場地分為學習區和操作區，同時配備多媒體教學設備，將混亂的實訓狀態調整為井然有序的立體化實訓教學。（2）整頓：能在30秒內找出所需物品，將找尋必需品的時間減少為零，并能將非必需品迅速取出，同時在儀器旁應配備與教材配套的學習資料，如裝訂成冊的實驗檢測案例，各類儀器設備使用說明書、實驗報告冊等，供實訓操作者參考，這樣就能大大節省學員的實訓準備時間。（3）清掃：將實訓所需器材保持在無垃圾、無灰塵、干凈整潔的狀態。地板、天花板、墻壁、工具架、文件柜、實驗儀器、儀表工具、測量用具等必須一塵不染。（4）清潔：將整理、整頓、清掃進行到底，并且由專人負責，實訓前專業教師對學員進行培訓，盡量做到實訓前一塵不染，實訓后干凈衛生。（5）安全：消除工作中一切不安全因素，杜絕一切不安全現象，嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業，時刻注意安全。（6）素養：要對學員、教師進行定期培訓，及時更新管理理念，規范操作，對組織決定的事，要堅決執行，形成團隊力量，養成良好的“6S”管理習慣。

6S管理實訓室的實踐成效

（1）承擔全院土建類專業“土木工程材料實驗與檢測”課程教學的實訓任務，道橋系材料工程技術專業“高性能混凝土實驗與檢測”課程教學的實訓任務，完成陜西省第三屆互聯網+創新創業大賽作品一項，獲得銅獎；（2）承接學院建筑材料中、高級工培訓和技能鑒定；（3）承接學院土木工程材料技能大賽；（4）為學院教師科研項目實訓提供平臺；（5）為學院學生參加全國、省級建材實訓大賽提供訓練平臺；（6）承接2016年陜西省高職院校交通運輸類專業土木工程材料實驗檢測大賽；（7）承接2017年全國軌道交通運輸類專業土木工程材料實驗檢測大賽；（8）承接企業、其他院校的參觀學習和交流；（9）協辦承接2017中鐵航空港集團第三屆職業技能大賽，協辦承接2017“中鐵一局杯”工程實驗職業技能競賽。

學習主體對6S管理實訓室的評價

學習主體的滿意程度和有效利用率是實訓室建設和實踐的關鍵指標，也是我們的服務宗旨。

1.學生對6S管理實訓室的評價

實訓室開通了微信公眾預約平臺，除教師授課計劃會在公共平臺能夠自由查詢外，學生還可以在課后自由預約沒有完成的實訓項目或者操作一遍很難掌握的實訓項目。同時，微信平臺可實訓教師對學生的評價，以及實訓答疑，可以實現真正意義上的差異化指導。在此以2017年下半年高速鐵路工程技術專業3個班為例進行說明，如圖1所示。

2.教師對6S管理實訓室的貢獻

實訓室實行6S管理后，學生學習興趣和熱情明顯高漲，不僅可以自由學習，還可以對教師的教學以及實驗室管理進行評價。但是教師的工作量明顯加大，實訓室開放時間大大延長，圖2和圖3分別為2017年高速鐵路工程技術專業上半年和下半年教師指導情況和實訓室開放情況。統計顯示，教師工作量上下學期每周平均增加6節課，實訓室開放時間則增加了8%左右，即實訓室實行6S管理后，服務質量明顯上升了，但教師的工作量也明顯增加了。

6S管理實訓室的體會

高職骨干示范院校是國家教育建設的重要組成部分，實訓教學又是培養大國工匠的重要手段，雖然實訓室取得了一些成績，但也存在一些不足，主要包括以下幾個方面。

1.6S管理需群策群力。“巧婦難為無米之炊”，6S管理需要學院領導的支持，系部教師及實訓教師的通力合作，才能創造實訓室更加輝煌的明天。

2.多措并舉促進養成教育。“論先后，知為先，論輕重，行為重。”知與行是不可分割的。對學生進行行為習慣養成教育應從認知情況出發，按照先入為主的規律。第一次實訓課開頭20分鐘由實訓指導教師講解實訓室的規章制度，安全操作規程及注意事項，要求學生實驗完畢要將儀器、工具按標示擺放，實驗后的廢棄物都應按要求堆放。學生良好的行為習慣不是一朝一夕就能養成的，必須反復抓，尤其是對那些行為習慣比較差的學生，要不厭其煩，耐心指導，常抓不懈，讓學生形成良好的習慣，并受益終生，同時也可以促進實訓工作的開展。

篇（9）

作者簡介：聶磊（1982-），男，安徽淮南人，德國馬格德堡大學職業與企業教育系在讀博士生，研究方向為職業教育教學論（電子電氣方向）、職教師資教育和工作過程系統化課程開發。

基金項目：本研究得到國家留學基金委員會資助。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1001－7518（2011）33－0010－06

質量是企業的生命，是效益的前提。全面質量管理要求企業的每一位員工都要參與質量管理工作，具備質量管理的相關能力。職業教育的目標是培養滿足經濟和企業界需求的高素質勞動者。面對全面質量管理模式下企業對勞動者的新要求，如何培養具有質量能力的高素質人才是當前職業教育所面臨的現實問題。

一、企業質量管理模式的變革過程和發展現狀

（一）世界范圍內企業質量管理模式的變革過程

企業質量管理模式的變遷與質量管理科學的發展有著緊密聯系。在工業革命之前的手工業時期，產品主要通過作坊式的生產組織形式制造出來，產品質量則由各個工匠或手工藝人根據自己的手藝和經驗來控制。直至20世紀初，美國著名的工程師和管理學家F.泰勒創立了科學管理理論體系――泰勒主義，它標志著現代管理科學的誕生，同時也對質量管理理論的發展產生了極大影響。從此以后，質量管理理論始終是建立在泰勒的方法分析和組織工作基礎上逐步發展深化，企業的質量管理模式也伴隨著質量管理理論的發展經歷了質量控制、質量保證、質量管理和全面質量管理等四個發展階段，如圖1所示。

對于企業中居于一線的技能型員工來說，隨著質量管理模式的變革，他們的工作任務內容也在不斷發生變化。在質量控制和質量保證階段，他們的主要任務是完成生產、制造、物流、銷售、服務等工作流程中某個工序上的特定操作，質量檢驗和控制工作不屬于主要工作內容。市場競爭的加劇使得企業質量管理理念的不斷升級，因此質量工作也逐漸成為企業員工的核心工作任務。全面質量管理（TQM）的引入，使得企業的質量管理工作進入一個新階段。TQM要求在整個企業范圍內定義質量規范和標準，并對質量進行有效監控，質量工作的全員參與，企業工作流程引入持續改善的理念。對于TQM模式下的企業員工來說，質量管理不再是質量檢驗部門的責任，而是自身工作的必要環節。只有掌握質量管理相關的知識和能力，才能勝任相應工作，才能保證企業全面質量管理有效運行起來。

（二）我國企業推行全面質量管理的進程

黨的十五屆四中全會《決定》提出，要“搞好全員全過程的質量管理”。“全員全過程的質量管理”，實際上就是全面質量管理。1980年3月原國家經委頒發的《工業企業全面質量管理暫行辦法》，明確要求我國廣大企業認真推行全面質量管理。全面質量管理在我國推行的30年時間里取得了豐碩成果，對提高我國產品質量和企業質量管理水平，乃至促進我國經濟的發展都發揮了重要作用[2]。但必須看到，我國企業質量管理的現狀仍不容樂觀，各種“質量問題事件”層出不窮，眾多企業的產品和服務質量仍然不能令人放心和滿意，總體看來，仍與國外企業有較大差距，“中國制造”在世界范圍內還沒有成為高品質的代名詞。究其原因，企業員工質量意識淡薄，質量標準知識匱乏，質量能力缺失是重要原因之一[3]。“質量管理始于教育，終于教育”[4]。職業教育肩負著培養素質勞動者的使命，如何培養學生的“質量能力”，以勝任未來職業工作崗位上的質量管理任務，職業教育責無旁貸。

二、全面質量管理模式下企業質量管理的工作過程及組織形式

質量是全面質量管理的核心。國際標準化組織所制定的ISO8402－1994《質量――術語》對質量作了如下定義：“質量是反映實體滿足明確或隱含需要能力的特征和特征的總和”。質量是一種符合性關系，是指企業所提供的產品或服務的性質、狀態等與客戶的期望、要求的符合程度。進一步說，質量就意味著滿足客戶的要求、需要和期望。全面質量管理就是一種由客戶的需要和期望驅動的管理哲學，“是一個組織以質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓客戶滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理途徑。”相比傳統的質量保證模式，TQM的特征體現見表1。

以客戶為中心。TQM注重客戶價值，其主導思想就是“客戶的滿意和認同是長期贏得市場，創造價值的關鍵”，強調組織應當理解客戶當前和未來的需求，滿足客戶需要并爭取超越客戶期望。以客戶為中心的質量管理工作的目標是客戶滿意度。追求客戶滿意度要求企業不僅要關注所提供的最終產品是否符合顧客期望，同時還要將與最終產品相關服務的質量作為質量管理的重點。某公司通過對顧客投訴進行統計發現，圍繞最終產品質量問題的投訴僅占顧客投訴總數的30%，而圍繞最終產品相關服務（如銷售、送貨、維修等等）方面的投訴則占到70%，這恰恰說明與最終產品相關的服務對顧客滿意度的影響程度。站在客戶的角度上思考問題，理解客戶的需求，與客戶進行溝通和交流的能力已成為現今服務行業從業人員所必備的素質。

以工作流程為導向。TQM采用廣義的質量定義，要求改進組織所有工作流程的質量，即從市場調查、產品設計、試制、生產、檢驗、倉儲、銷售到售后服務的各個環節都應該有嚴格的質量標準和規范。如圖2所示，組織中每一個部門、每一個工作流程、每一位員工的具體任務以及責任和權力范圍都應得到明確規定[5]。

以持續改善為原則。TQM是一種永遠不能滿足的承諾，“非常好”還是不夠，質量總能得到改進，“沒有最好，只有更好”[6]。在這種觀念的指導下，企業必須持續不斷地改進產品和服務的質量和可靠性，從而保證長期的競爭優勢。持續改善是全面質量管理工作的原則之一，主要通過PDCA循環的工作方式實現[7]。PDCA循環，又稱戴明環，是按照計劃-執行-檢查-處理四個階段的順序不斷循環進行質量管理的一種方法，即對企業工作首先進行計劃（P）――包括制定方針、目標、計劃書、管理項目，接著執行（D）――即實地去干，去落實具體對策，然后檢查（C）――對策實施后，評價對策的效果，最后處理（A）――總結成功的經驗，形成標準化，以后按該標準開展工作。對于沒有解決的問題，轉入下一輪PDCA循環解決，為制定下一輪改進計劃提供資料[8]。

精確地度量和開展質量信息工作。TQM采用統計技術度量組織工作中的每一個關鍵變量，然后與標準和基準進行比較以發現問題，追蹤問題的根源，從而達到消除問題、提高品質的目的[9]。質量信息，是指反映產品質量和產、供、銷各環節工作質量的原始記錄、基本數據以及產品使用過程中反映出來的各種信息資料[10]。質量信息是質量管理的耳目、依據和資源，對于產品質量改進、質量策劃具有重要意義。質量信息管理工作主要是對質量信息進行收集、整理、分析、反饋、建檔，并提供利用[11]。

全面質量管理的工作組織發生兩個轉變，即質量管理的責任由企業上層管理者下放到基層員工，向基層員工授權，TQM吸收生產線上的工人加入持續改善工作；質量管理的任務由質量檢驗部門分散到產品生命周期的各個流程階段，每一位員工都有明確的質量管理任務和清晰的權責范圍。TQM廣泛地采用團隊（質量管理小組）形式作為質量管理任務授權的載體，依靠團隊協作發現和解決問題。這要求每一個團隊成員都具有評判能力、自我批判和反思意識、交流和團隊合作能力。

三、質量能力作為職業教育人才培養目標的新內涵

（一）質量能力的內涵

職業教育語境中的質量能力，是指在應用專業知識和技能完成任務和解決問題過程中滿足客戶需求的、負責任的能力和意愿。質量就是產品或服務滿足客戶需求的特征總和，現實工作中的質量規范和標準也是客戶需求的另一種表述方式，因此客戶需求的滿足是質量的核心，質量能力就是滿足客戶需求的能力，一種負責任的態度。質量能力是一種在完成任務和解決問題過程中體現出來的過程性的能力，這與TQM強調全工作流程的質量理念有關，也就是說，質量能力不僅體現在工作任務成果結果控制檢查上，也體現在工作任務計劃、實施和評價的過程中。從內容上說，質量能力包含質量意識和質量行動。質量意識是指對質量和質量工作的認識和理解，質量行為是指實現質量標準而滿足客戶需求的實際行動。質量行為是質量意識的外在表現，質量意識則對質量行為起著極其重要的影響和制約作用。質量能力是一種跨專業的能力。全面質量管理追求所有工作流程質量的持續改善和提高，不管行業企業，不分職位崗位，不論制造銷售，質量無處不在。因此，對于職業學校中不論是“主要與機器設備打交道”的技術制造類專業畢業生，還是“主要與人打交道”的經管服務類專業的畢業生，在其未來的工作崗位上保證和提高質量都是永恒的主題，質量能力必然成為職業教育任何一個專業的人才培養目標之一。

能力本位的職業教育觀點認為，職業教育的目標不應僅僅局限于與專業有關的知識、技能和態度等方面的培養和塑造，更應注重“人的全面發展”這一教育的基本目標[12]，即應將綜合職業能力作為職業教育的培養目標。所謂綜合職業能力是指個體在職業、社會和個人生活情境中基于事實的思考以及富于個人和社會責任感而行動的能力和意愿，從內容上說綜合職業能力可劃分為三個維度：專業能力、社會能力和個性能力[13]。基于綜合職業能力理論，從對全面質量管理的工作過程和工作組織分析可以看出：質量能力已不再局限于專業方面，而是同時涵蓋了專業能力、個性能力和社會能力等三個維度的內容。因此，對質量能力結構的分析將參照綜合職業能力的模型，從專業能力、社會能力和個性能力三個維度展開：

專業能力維度：對質量的認知和信念；能夠閱讀、理解質量標準、技術標準和管理標準；能夠根據相關質量、技術和管理標準開展工作；能夠正確選擇、使用、保養和維修測量工具和設備；能夠對質量信息進行收集、整理、分析、反饋、建檔；能夠基于測量結果提出一定的改進措施，并對該措施進行評價；能夠發現質量問題，并及時采取應對措施和對結果進行評價；掌握若干質量管理方法（如因果圖、EMEF法等等）；熟悉相應職業工作中的典型工作流程，并對工作流程進行計劃、評價和優化改進。

社會能力維度：交流和表達能力、團隊合作能力、社會責任感。

個性能力維度：責任意識、自我批評能力、評判能力、反思能力、獨立意識、移情能力。

（二）行動導向作為質量能力培養的教學方法設計原則

行動導向教學是一種整體性的、學生處于主動地位的教學，在行動導向教學中由教師和學生共同協商確定的“行動產品”（注：在職業教育中，行動產品是指在教學過程中完成的、能夠發表展示的物質性的或思維性的學習成果，如手工產品實物，或展示圖、模型、實驗等等[14]），引導整個教學過程的組織和實施，從而使得學生的腦和手的勞動以一種平衡的關系相互配合協調進行[15]。行動導向教學法是對符合行動導向理念的教學方法的統稱，行動導向是一個設計教學過程的理念或者說是一種教學方法的原則，并不是一個具體的教學方法。從質量能力的內涵出發，行動導向應作為質量能力培養的教學方法設計原則。

將行動導向作為培養質量能力的教學原則是由行動導向教學的特點所決定的。首先，質量能力是一種綜合能力，傳統的教學方法和教學組織方式不能夠達到培養綜合能力的目標，而行動導向教學法相比其它教學方法來說，其優越性在于能夠促進專業能力、社會能力和個性能力等的全面發展[16]。在包含協作、會話和情境的建構性學習過程中，學生各方面能力都能得到促進和提高。其次，行動導向教學過程中學生的學習過程遵循信息、計劃、決策、實施、檢查和評價六個步驟。通過比較分析（如圖3）可以發現，行動導向的六個學習步驟所體現的正是質量管理的PDCA循環工作方式，從行動方式上來說，在行動導向的教學過程中，學習和工作是一個同時發生的過程――按照質量能力培養的引導問題（如圖3所示）、以“行動產品”的完成為線索，學生在不斷的演練質量管理的工作行動方式。最后，行動導向教學的一個重要特征就是將復雜的、多維的（與職業實踐相關的）、包含問題的行動情境作為學習的出發點。在教學設計階段，教師基于學生就業崗位的職業工作實踐、基于教學論思想設計一個包含職業情境的學習性工作任務，并將與質量相關的問題融入到情境和任務中。借助情境化的任務設計，通過經常性的訓練，學生在運用知識和技能解決實踐問題的過程中就會潛移默化的、自覺的關注質量問題，進而達到從意識和行動兩個方面提高質量能力的效果。

（三）過程導向作為質量能力培養的教學內容組織原則

過程導向意味著學習內容的選擇和組織不再按照傳統的學科體系，而是按照工作過程的邏輯進行。所謂工作過程是指為完成一個工作任務并獲得相應工作成果而進行的一個完整的工作流程。工作過程的核心要素包括工作人員、工作手段、工作產品和工作活動等四個方面。從時間程序上來說，工作過程的完成過程是從接受工作任務開始，經歷計劃、實施、檢查和評價四個階段，直到獲得工作成果[17]。過程導向的課程是基于對該職業工作中的典型工作過程的分析，根據其對學生未來職業工作的有用性這一標準進行選擇，是該職業工作中具有范例意義的典型工作任務的集合。而學科性知識則根據其與職業工作過程的聯系程度來進行選擇，依附于職業工作過程進行傳授。過程導向并不是職業教育課程的自動演化，而是職業教育應對企業生產組織變革這一外部壓力的結果。因為精益生產和全面質量管理模式下，企業將生產制造活動作為流程來組織和管理，質量管理的過程不僅僅通過檢查工作結果，更重要的是借助對工作流程的控制來達到。

如圖4所示，根據職業典型工作過程的分析結果，職業教育的課程被劃分成若干個內部聯系而又相對獨立的課程單元，每一個課程單元的學習過程以學習性工作任務的完成為線索。學習性工作任務是一種教學方案，它能使學生在基于職業現實的問題情境中進行一種項目式的、過程和任務導向的學習活動，它將學習過程和工作過程系統的整合起來，培養學生解決現實問題的能力。學習性工作任務通常是從企業的工作過程和工作任務中總結得出，是對企業現實工作任務的教學論加工成果（如電氣電子類專業某課程單元的內容是維修某個電氣設備系統，則該單元的學習性工作任務就可以是故障家用電視機的維修）。學習性工作任務的教學組織遵循計劃、實施和評價等六個階段，是一種行動導向的教學過程。質量能力的培養要求要體現在學習性工作任務的設計和教學過程中，在任務設計中要融入質量專業能力內容（如質量標準、測量檢測方法、文檔記錄和過程改善等等），如上文電氣設備系統維修任務教學內容就包括維修的質量標準（例如ISO9001:2000;4.19款和8款ISO14001:1996；4.5和7.5款等等），測設檢測儀器和使用方法，維修任務計劃，生成任務訂單和交付顧客，維修過程文檔記錄（如故障特征、維修過程和操作、維修結果等等）。教學內容組織遵循質量圈的循環，即從顧客需求調查到成品移交顧客，如以家用電器維修作為學習性工作任務，則教學內容的組織就可以從顧客移交電器設備，學生向顧客調查故障特征開始，到維修電器移交顧客和處理廢棄零件結束，如圖5所示。

四、德國職業教育培養質量能力的現狀

職業教育區別于其它教育類型的最顯著特征是人才培養目標與社會經濟需求緊密結合。在職業教育高度發達的德國，質量能力作為現代企業對員工的基本要求已寫入職業教育的教學大綱。2003年新修改的工業電子電氣類職業①就將質量管理能力作為所有職業的核心職業技能寫入職業培訓條例。無獨有偶，同年新修訂頒布的手工業電子電氣類職業就被明確界定為顧客導向的職業，接待顧客、分析顧客需求、向顧客提供咨詢是所有手工業電子電氣職業的核心職業能力。質量能力的培養在職業學校的教學大綱-框架教學計劃中更是得到充分的體現，以2003年新修訂頒布的設備和系統電工培訓職業為例，其14個培養目標中與顧客導向、質量管理工作過程明確相關的就有以下6個：“在團隊中工作，能與其他團隊成員進行交流；向顧客提供咨詢，接待顧客，分析顧客需求來設計電子設備和系統；計劃和控制工作流程；檢查，記錄和評價工作成果；設計和實施過程中關注人體工程學、經濟、生態等方面；通過使用適宜的材料、以及關注環境保護的規章制度等來降低工作過程對環境的負面影響；能應用確保產品質量的標準、規章和準則，能夠保證設備和系統的無故障運行，致力于持續改進工作流程。”在13個學習領域教學目標和教學內容描述中，12次使用質量這一詞，這其中5次使用質量管理的表述方式，在第12學習領域：設備和系統的設計與實現中，教學內容規定為：“顧客訂單；項目和產品管理；設備制造、設計和人體工程學；設備保護措施；質量、質量特征、質量目標；成本計算和結算；項目報告”。通過上述內容分析可以看出，與質量管理有關的內容已經充分融合在職業教育教學大綱中，從而對職業能力的培養起到極大的促進作用。事實上，將質量能力培養整合入職業教育是德國的教育系統與就業系統良性互動的成果。由馬格德堡大學職業與企業教育系巴德教授負責的德國聯邦政府“模型實驗”“質量管理與職業教育”（1995年9月至1999年9月）項目組曾對德國企業做過一次質量管理與職業教育的問卷調查。調查結果顯示，企業認為職業教育的畢業生非常缺少與質量管理和質量系統相關的知識[18]，94%的被調查企業強烈建議將質量管理的相關內容融入職業教育，特別是雙元制的學校職業教育中[19]。該研究項目總結出了將質量管理與職業教育融合的方案和策略，并開發出了相應的質量管理的教學項目在職業學校中實施，取得了良好的效果，為后續進行的學習領域課程改革提供了參考，而上述學習領域課程的內容分析也恰如其分的印證了這一點。

職業教育作為一種就業導向的教育類型，其培養目標體現的是職業工作對人才素質的要求。在我國企業不斷貫徹全面質量管理理念的背景下，質量能力應作為一個重要的人才培養目標納入到職業教育中去，從而提高我國勞動者的質量意識和質量工作能力，增強我國企業產品在世界市場上的競爭力。

注釋：

①德國電子電氣類培訓職業劃分為工業電子電氣職業和手工業電子電氣職業，前者主要對批量生產的工業企業培養人才，職業培訓由工商業行會監管，后者主要為以向顧客提供個性化服務或根據顧客訂單進行生產經營的手工業企業培養人才，職業培訓由手工業行會監管。

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篇（10）

新時期，軍隊療養院作為部隊戰斗力體的健康保健基地，積極改變療養模式，調整指戰員的身心狀態，提高部隊的健康水平，從而增強部隊戰斗力的目的[1]。我院承擔著來自、云南、青藏高原的優秀基層軍官健康療養任務，為確保基層軍官療養護理服務質量，在不斷總結療養護理工作經驗的基礎上，我們針對高原基層軍官療養特點及健康需求，制定了深化優質護理服務內涵實踐活動的實施方案，創新多元化的護理服務模式，從內容和形式上擴大護理范疇，全面、全程、專業、主動的踐行優質護理服務，不斷提升優質護理服務內涵，實現優質護理目標，通過實踐取得了好的效果，現總結如下。

1高原基層軍官特點

作為基層一線帶兵人，高原基層軍官是最辛苦的一個群體。長期駐守在高原邊防的基層軍官，是戍邊衛國的中堅力量，他們的健康關乎著部隊的戰斗國和國家的安危[2]。常年駐守在高海拔、高寒的祖國邊防的基層軍官，氧氣稀薄，生存環境差，擔負任務重，與外界交往受限，與家庭成員相聚少，社會支持少，工作生活心理壓力大，物質生活質量偏低，醫療條件相對落后，容易處于亞健康狀態。同時他們年輕具有朝氣，高學歷，求知欲強，思想活躍，容易接受新事物。

2深化優質護理服務內涵的具體實踐

2.1強化為軍服務的根本宗旨 我們成立了以院領導、護理部、護士長組成的"深化優質護理服務內涵實踐活動"領導小組，組織護理人員學習理解實踐活動的目的意義和內涵，緊緊圍繞我院"優質服務至誠為軍，心系健康保障打贏"的服務宗旨，認真轉變服務理念，改革護理模式，提高護理技能，拓展護理服務內涵，為高原基層軍官提供卓越的延伸性護理服務。

2.2轉變服務理念，創新多元化護理模式 高原基層軍官的療養為集體舉家療養，療養期為15 d。在療養期間，我們堅持以人為本，以情為本，以療養高原基層軍官的滿意為標準，著眼需求，拓展服務范圍，改進服務方式。倡導人文、精細、安全和"第一時間"服務理念，做到第一時間熱情接待，第一時間了解需求，第一時間制定診療計劃，第一時間發現問題，第一時間解決問題，第一時間反饋信息[3]。應用融康復治療、景觀治療、心理護理、健康指導、文化療養于一體的程序化療養護理模式。定人員、定內容、定時間、重效果，將"以人為本"的服務理念滲透療養護理工作的始終。

2.3拓展服務內涵，實施人性化、個性化護理服務 我們把優質護理服務拓展到療養工作的各個方面，根據高原基層軍官的療養需求，不斷完善優質護理服務質量標準，豐富服務內容，深化和拓展服務內涵，提供主動、無縫隙、全程人性化優質護理服務。高原基層軍官療養期間，護理人員對實施責任制保障式護理服務，每個樓層指派2護士和1名服務員，分工明確，負責到人，根據基層軍官多是集體入院舉家療養特點，在護理服務中充分體現出家的家庭式的溫馨，除常規的療養設施設備外，在房間里特別為他們準備了電吹風、微波爐、兒童玩具及兒童家庭生活用品。實行入院接待、院情介紹、就餐引領、早晚查房、安排體檢、森林浴及冬溫泉保健專人全程一體化護理服務。

2.4實施有針對性的全程、全方位的健康教育服務

2.4.1分析評估健康知識需求 在高原基層軍官入院后第1d對其進行健康知識認知水平進行問卷調查，運用護理程序式的健康教育模式，通過對調查問卷的探討分析，評估高原基層軍官對健康知識的認知及需求，制定個性化、有針對性的健康教育措施，進一步充實完善了健康教育內容，實施護理干預。

2.4.2提高健康知識水平，樹立正確的健康觀 對高原基層軍官進行健康知識認知調查顯示，他們能認識到健康和自我保健的重要性，但在日常行為習慣和一些基本健康技能上知識掌握的還較少，一部分基層軍官有不良的生活方式急需改善。針對于此，我們組織高原基層軍官進行保健知識專題講座，內容涵蓋了健康理念與日常習慣、健康養生、健康技能、急救防護、傳染病預防和高原病防治知識。特別是在高原病防護知識和傳染病預防方面，尤其注意結合高原自然環境、社會特點及當地疾病譜的特點，提高了對相關疾病的認知率和防護技能[4]。根據健康教育需要，我們編制并發放《健康保健知識匯編》，同時采取交流座談，一對一講解指導，現場示范等健康教育形式，使基層軍官深入淺出的學習和掌握醫學科普知識，提高了健康知識水平，增加了預防疾病和自我保健的能力，樹立了正確的健康觀，養成良好的生活方式。

2.4.3注重心理干預，積極改善亞健康 高原基層軍官由于承受工作和生活的巨大壓力，身心長期處于高度緊張和疲勞狀態中，容易出現心理困擾和亞健康狀態。我們請心理醫師為他們上心理保健課，采用認知調整、交流溝通、行為療法，通過團體心理疏導和個別疏導相結合的方式，教會基層軍官如何自我調節心態。利用院內豐富的物理和自然療養因子資源，為他們進行康復指導和治療，消除軀體疲勞和不適，有效的降低了他們的焦慮、煩躁等不良情緒，改善了亞健康狀態。

2.5注重文化療養，提升護理服務品質 我們在療養區內設立了"優質護理文化走廊"，將我們的服務理念、護理格言、養生保健及高原基層軍官保衛邊防的奉獻精神融為一體，展現出獨特"為軍服務文化"。在每個療養房間放有綠色植物，《健康保健知識指導手冊》及各種溫馨提示卡片，如：入院歡迎卡、體檢提示卡、節日祝福卡、健康保健卡、出院歡送卡等，營造出溫馨和諧的療養文化氛圍。充分利用療養院良好的環境和豐富的人文景觀資源，組織高原基層軍官進行森林浴活動，閱覽養生長廊；游覽峨眉山和樂山大佛；參觀茶葉博覽園、烏木博物館、大佛禪院等活動，并安排專職人員進行茶文化、烏木歷史、佛教文化等知識的講解；舉辦文藝聯歡會和各種球類比賽，學會一套養生太極拳，體現了文化療養特色，豐富了高原基層軍官療養生活，陶冶了情操，提升優質護理服務品質。

3效果

通過深化優質護理服務內涵在高原基層軍官療養中的實踐，不斷完善優質護理服務質量標準，豐富服務內容，深化和拓展服務內涵，創新多元化護理服務模式，滿足高原基層軍官個性化的生理和心理需求，有效提高基層軍官健康知識認知度，養成有利于健康的行為和生活方式，從而達到預防疾病、增強體質、調試心理、延長崗位工作年限，最終增強部隊戰斗力的目的[5]。同時，護理人員的綜合素質和綜合能力得到全面提升，高原基層軍官對療養護理工作滿意度達100%，實現了優質護理服務目標。

參考文獻：

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篇（11）

山西省勞動廳：

你廳《關于山西機床廠盧毅同志工傷后如何享受保險待遇的請示》（晉勞險便字〔1998〕17號）和所附有關材料收悉。經研究，現答復如下：

在國內發生由外國人造成的工傷事故，并由外方給付賠償金的，被傷害職工的工傷保險待遇應參照勞動部《關于外派勞務人員傷、殘、亡善后處理問題的復函》（勞險字〔1992〕16號）、《關于外派勞務人員因工傷亡保險待遇問題的復函》（勞辦發〔1994〕131號）和《企業職工工傷保險試行辦法》（勞部發〔1996〕266號）等文件的有關規定處理。外方支付的賠償金，屬于人身傷害賠償性質，應歸被傷害職工所有。同時，該職工應從外方賠償金中償還企業為處理該工傷事故墊付的醫療費用、工傷津貼的費用。