特色農業發展模式大全11篇

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篇（1）

特色農業發展模式最早起源于日本大分縣，二戰之后，日本的工業化、城市化進程加快，但農村的經濟處于停滯狀態，大分縣也面臨農村勞動力流失以及農業萎縮的局面。該縣位于日本西南部，山地面積約占總面積的80%，農業規模小，其生產的農產品僅能維持溫飽，經濟發展水平也嚴重落后于周邊其他農村。大分縣的知事平松守彥先生針對這些問題，在全縣推廣“一村一品”運動，以農民為決策主體，從當地的區位、資源、自然優勢出發選擇具有當地特色的主導產品或主導產業進行重點發展。由于符合當地的實際情況且有利于增加農民收入，該運動推出后成效明顯，大分縣的經濟得到快速發展。1980年大分縣僅有4項特產，如今已經培育出330余種特色產品，總產值達10多億美元，農民人均收入也大幅度提高，2002年人均年收入達到2.7萬美元。“一村一品”在日本的成功引起了很多國家的關注。此后，馬來西亞、泰國、韓國、菲律賓、法國等20多個國家前往日本進行考察，很多國家開始效仿這種模式，“一村一品”成為很多國家發展農村經濟的途徑。

一、“一村一品”特色農業發展的理論依據

（一）以區域比較優勢為基礎的特色經濟。從經濟學的角度看“，一村一品”實質上遵循了“比較優勢理論”。比較優勢是相較于其他地區或本地區其他產品的優勢。為了獲取最大化的利潤，理性的農民會選擇生產具有比較優勢的農產品，在取得了較好的效益后，其他農民也會選擇生產該產品，在政府的扶持、龍頭企業以及各種農業服務組織的扶持下，該區域會逐漸形成以該產品為主導的農業生產格局。例如，日本的大分縣，該縣的區位條件較差，自然資源匱乏，只有當地的溫泉具有相對的比較優勢。于是，大分縣對當地的溫泉資源進行利用開發，以旅游業作為主導產業發展“一村一品”，將當地打造成了知名的旅游勝地。由于自然環境的差異導致優勢農產品很難被模仿，即使存在多個地區選擇同一主導產品的情況，也要全面地分析當地的實際情況，選擇產品的一個特色作為核心競爭力。

（二）主導產品兼具特色和精品。“一村一品”不同于傳統的優勢農產品產業帶，雖然兩者都是根據區域的自然環境優勢選擇主導產品，但相比優勢農產品區域的大規模、集約化種植，“一村一品”的核心更多側重于“精品”、“特色”。要將“一品”更好地推廣出來，不僅是培育主導產品，還要將一個地方的歷史、文化、風俗融入產品中，使特色產品體現出當地特色的區域文化和氛圍，提升產品的內在品質。隨著生活水平的提高，消費者的消費偏好存在更明顯的差異，很多消費者在選購農產品時不再只考慮解決溫飽，同時開始追求多層次、多元化的物質和精神需求。“一村一品”順應了這種消費趨勢，利用錯位競爭策略，將產品特色與市場需求緊密結合，在具有某種資源稟賦的地區培育生產成本相對較低同時具有當地特色的主導產品，滿足消費者的特定需求。地域和農產品均沒有絕對的優劣，只要重視市場需求，從消費者的角度出發對產品進行創新，都可以找到產品的賣點和市場縫隙。市場需求是檢驗產品特色的重要標準，塑造主導特色產品要使其功能和內涵符合市場的需要。

（三）標準化和專業化的生產方式。過去在很多農村，缺乏對農業生產的統一規劃和指導，受到信息、資金、技術等因素的制約，單個農戶家庭很難實現農業生產的規模化、標準化和專業化，導致農業生產的規模不經濟、農產品標準化水平低等一系列問題。“一村一品”是一種標準化、專業化的集體經營模式，將分散的農戶集中起來，變粗放式的分散生產為分工明確的專業化生產。它確定了特定區域的主導產品，集中該區域內所有生產要素發展一個重點產業，實現要素投入的集約化，推進規模化、標準化生產，提高農產品的加工程度。同時，大力推廣標準化生產模式，從產品品種、生產技術到生產管理，均按照統一制定的標準實施并對其進行監督，為農產品的質量安全提供了保障，也有利于主導產品的品牌建設。

二、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展模式的特點

（一）區域資源優勢與市場需求實現有效對接。目前，我國發展“一村一品”的模式主要分為：政產學研支撐型、服務組織帶動型、旅游文化主導型和龍頭企業帶動型。龍頭企業帶動型模式是我國開展“一村一品”運動以來應用最廣泛的一種模式，該模式以農產品加工企業為主導，通過合同契約、專業合作或股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業化、標準化生產，將生產、加工、銷售有機結合，實行一體化經營。龍頭企業帶動型與其他發展模式相比具有顯著的優勢，其對高新技術和政府扶持政策的依賴程度較小，對于大部分地區都能普遍適用。龍頭企業自身在市場活動中的地位也決定了它可以成為銜接市場與農戶的紐帶，在充分挖掘當地主導區位優勢的同時，也能科學地依據市場需要對主導產品進行定位。八角溪村位于湖南省寧鄉縣西部山區，土壤富含硒、鋅等元素，發展茶葉的優勢突出，依托這一資源優勢，溈山茶葉有限公司積極開展以茶葉為主導產品“一村一品”建設。該企業對于主導產品的選擇非常精準，溈山為高山盆地地形，年降水量達1，670毫米，氣候溫和，空氣濕度在80%以上，其茶園土壤為板頁巖發育而成的黃壤，土層深厚，含豐富的腐殖質，非常適合名優茶的生長。結合當地的區位比較優勢和市場需求，溈山茶葉公司推出了從平價到高端價位的一系列產品，并根據不同產品的特色對其進行全力打造，將特色資源轉換為市場競爭優勢。當地的溈山毛尖是溈山茶葉中比較大眾型的產品，價格和口感都符合一般消費者的需求。為了盡量保留毛尖本身的純正和原生態，塑造溈山毛尖綠色、健康的產品形象，龍頭企業只對毛尖進行簡單的加工，使它在同類大眾型茶葉中突顯特色。同時，溈山茶葉公司也對高端系列的富鋅富硒茶和高山有機茶全力打造，著重宣傳它們的功效，例如養生和保健上的效果，滿足了一批追求高品質茶葉的消費者。雖然企業經營的茶葉種類多，但每種茶葉都充分體現了溈山茶葉的特色，從產品的名稱到具體的口感和功效，都代表了溈山茶葉特殊的品質。通過龍頭企業多年來對于市場需求和當地特色的精準把握。八角溪村的產茶收入已經成為全村重要的經濟來源，2012年全村茶產業收入達3，000萬元，人均茶產業收入突破15，000元，為村民提供了120多個就業崗位，被評為“全國一村一品示范村鎮”。

（二）龍頭企業的科學經營與農戶的主體地位相結合。帶動“一村一品”發展的龍頭企業在具體實踐中不同于一般的農產品加工和流通企業，而是與農戶關系密切，且具備較強帶動能力，能夠幫助農戶開拓市場和提供一系列配套服務和技能培訓的企業。這些企業與農戶的共同利益是其聯結的基本保障，在共同利益下，企業會切實考慮農戶在實際種植過程中的訴求，積極幫助農戶改變落后的種植和養殖方式，將新技術和新品種推廣到農戶中。同時，企業也會提高對產品的質量要求，并將其先進的種植理念傳播給農戶，充分發揮農戶在“一村一品”中的主體作用，為“一村一品”的可持續發展奠定人才基礎。以溈山茶葉公司為例，公司在其茶葉基地內雇傭農戶按企業的標準進行茶葉種植，制定一系列管理措施，全程監管生產過程，使得企業對茶葉基地的規劃有了更大的自。茶園基地完全按照有機生態的標準進行嚴格把關，不施化肥、不噴灑農藥，采摘純天然茶葉。在施肥、除草等技術問題上，龍頭企業不斷進行技術創新，聘請了中國茶葉學會副理事長和高校茶學專家作為技術顧問，并將新技術向農戶推廣，將生態有機肥料在專業農戶中普及，改變了農戶傳統的種植方式。2012年底，該企業建成富硒有機茶標準化茶園10，000畝及多個名優茶出口基地。龍頭企業對技術傳播的重視培養出了一批具有先進種植理念的農村能人積極投入生產，這些農村能人將成為發展“一村一品”的重要人才基礎，使得農戶在“一村一品”中的主體地位得到充分發揮。在經營管理上，龍頭企業對于靈活的市場變化具有比農戶更敏銳的感知，能及時獲取有效的市場信息并制定科學的推廣及營銷策略，并及時根據市場反響進行調整，彌補了農戶缺乏市場意識的缺陷。

（三）龍頭企業的資本集中于主導產業。與“一村一品”其他的帶動主體相比，龍頭企業擁有較強的資金實力和資本運營能力。在發展“一村一品”的過程中，企業可以充分利用現有的資金積累擴大投資規模，并將資金投入集中在主導產業，使當地“一村一品”更加高效和迅速發展。當龍頭企業發展到一定規模后，還可以對農業產業化經營系統的其他環節或周邊區域進行投資，支持“一村一品”向區域塊狀經濟發展。溈山茶葉公司擁有固定資產2，800萬元，茶園占地面積1，000畝，配有完善的制茶和包裝設備，擁有現代先進成套的毛尖制茶機械設備、200平方米的保鮮貯藏庫及真空無氧包裝設備，已經成為集茶葉培育、精加工、銷售和科研一體化的龍頭企業。現階段該公司的資金主要用于主導產品的品牌建設和完善區域內“一村一品”的發展環境。溈山茶的歷史悠久，唐朝時期相傳密印寺內有老禪師精于制茶，并能辨別產茶的絕佳地理位置，溈山茶為他始創，從唐代到清代一直被列為貢茶。根據這段歷史傳說，2014年龍頭企業自主研發了溈山密印寺禪茶，并將這種當地特色的茶葉文化作為產品宣傳的重點，通過媒體傳播的途徑宣傳提升。在企業投資建立的官方網站上，著重介紹了溈山茶的歷史文化背景，從而觸動消費者產生情感共鳴，使主導產品與市場上同類產品相區分，在消費者心中建立具有標志性的品牌形象。為了進一步深化主導產品的品牌價值，龍頭企業開設了品牌專賣店，并為部分產品注冊了商標，其中包括溈山有機毛尖、溈山有機綠茶、溈山銀針、溈山毛尖、溈山密印寺禪茶等。八角溪村地處偏僻山區，基礎設施建設非常薄弱，2010年溈山茶葉公司拓寬和新修通茶園公路5公里，修建了3G通信塔，為20公里的環線旅游觀光走廊建設奠定了基礎，使當地的交通和通訊條件得到了較大的改善。龍頭企業投資1，000萬元建設的科研綜合大樓，也對提升溈山旅游接待能力和宣傳推介溈山茶葉起到了很大的促進作用。

三、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展中存在的問題

（一）“一品”的品牌建設薄弱，主導產品的品牌競爭優勢尚未形成。品牌是檢驗“一村一品”發展成效的重要標準，只有打造優秀的品牌才能順利打入市場，保持“一村一品”的強勁勢頭。由于忽視品牌的建設，很多地區雖然具有資源優勢，但無法將其轉換為品牌優勢。龍頭企業對品牌的整體運作能力較差，地域品牌通常缺乏整體策劃，品牌的傳播范圍也很窄。一個好的品牌要形成品牌競爭優勢，要經歷一個長期積累的過程，需要不斷投入大量資金對其進行宣傳和保護。而目前我國大部分龍頭企業的資金積累有限，在這種環境下培育的主導農產品缺乏品牌優勢是制約“一村一品”發展的瓶頸。

（二）龍頭企業對專業村的輻射較弱，小戶對“一村一品”積極性不強。對尚處于起步階段的專業村來說，農戶對“一村一品”的概念不了解，理論指導不清晰，只有少數領頭人對“一村一品”有一定研究“，一村一品”面上還沒有廣泛宣傳開。生產大戶的農產品是企業原料的主要來源，從自身利益出發，龍頭企業會將有限的資源更多地提供給種植大戶；在合作社內部，技能培訓和免費提供的良種也只能輻射到一小部分核心農戶。大多數農戶擁有的生產面積小，僅依靠企業收購其農產品獲得的收入無法滿足生活需要，農戶對發展“一村一品”的動力減弱，因此在很多家庭中，青壯年勞動力依然選擇在城市務工，老人和小孩留在農村，這是一個制約“一村一品”發展的惡性循環。年齡大的勞動力已經擁有長時間的種植經驗，種植習慣已經形成，對他們進行技能培訓需要一個較長的周期，且效果不一定理想。在這種情況下，即使企業在未來擁有推廣技術的資金實力，也同樣缺乏年輕的后備人才學習和應用，使“一村一品”呈現出疲軟的發展勢頭。

（三）龍頭企業缺乏創新的營銷策略，產品賣難問題仍然存在。打造特色是發展“一村一品”的重點，很多地區單一地重視產品本身的特色，在市場營銷方面卻缺乏創新。對于發展“一村一品”的區域，其生產的產品與市場同類產品相比，具有明顯的比較優勢和品質差異，但在市場上卻面臨銷售難或者產品只能以低價賣出的問題。這種現象主要是因為存在一些龍頭企業，沒有專門負責市場營銷的帶頭人，其從業人員的整體素質不高，始終采用傳統的營銷手段，沒有主動獲取科學有效的營銷技巧。甚至企業高層管理者也缺乏科學的經營理念，重生產、輕銷售。在目前的市場上，農產品的創意營銷相對于其他類型的產品而言，發展勢頭非常強勁，但主要是由一部分實力較強的龍頭企業帶動起來的，這些企業能夠很好地利用新媒體和各種市場資源進行創新營銷，增強產品對消費者的吸引力。而很多小企業與其差異懸殊，無法適應市場激烈競爭的要求。

四、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展對策

（一）以龍頭企業為主導進行“低成本創意營銷”。低成本創意營銷是指，整合內外部資源、創新營銷內容和形式，使消費者從被動接受轉變為主動關注，以達到“低成本大傳播”效果的一種營銷方式。針對“一村一品”，關鍵就是要突出產品的差異性，強調該產品能滿足消費者的某種特殊需求，產品特色越突出，其比較優勢就越大。日本在“一村一品”運動中曾注冊過一種高級清花魚品牌，其售價比同類魚售價高出30%～50%，原因是這種魚使用當地傳統的一根釣絲釣法捕殺。這種方式不僅體現了當地特色，明顯劃分了該產品與其他產品的差別，也吸引了消費者關注產品背后的文化，使消費者在購買和使用商品的過程中獲得滿足感。由此可見，只要合理利用，本地獨特的風俗文化將會成為高性價比的營銷資源，對于資金實力較弱的企業，可以加大在這方面的嘗試。在營銷渠道上，如果只是簡單地走普通超市的渠道，產品很難進行深度包裝，無法體現其品牌價值。消費者選擇在超市購物也大多出于方便實惠的原因，而不是追求高層次的特殊需求，很少會考慮產品的的特色，高價格、高品質的產品在超市不具備競爭力。要將“一品”的特色塑造出來，必須通過對產品和市場的全面分析鎖定消費群體，根據這個消費群體的特征選擇營銷渠道。

（二）引進和培養人才，為“一村一品”的發展提供智力支持。高學歷人才的加入有助于推動“一村一品”向更高水平發展，企業要培養適應時代需要、具有創新性和挑戰性的優秀人才，發揮示范帶頭作用。企業可以通過與農林類高校合作的方式，舉辦“一村一品”高校宣講會，鼓勵剛畢業的大學生參與“一村一品”項目實施，并在校園招聘會上吸收一些優秀人才。畢業生加入企業后，要接受為期6個月的半工半讀培訓，培訓期間企業會發放工資和生活補貼，并在6個月后與他們簽訂長期的工作合同，確保高素質人才不會流失。培養創新型鄉土實用人才，是使“一村一品”具有生命力和可持續發展的關鍵。合作社要對農戶進行“一村一品”的思想啟蒙，幫助其認識當地的資源優勢，培養農戶自主學習生產技能的信心。同時，要圍繞主導產品開展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷等方面的訓練，培養大批農村生產能手、經營能人和科技帶頭人等農村實用人才，增強農民的自我發展能力，發展更多的專業農戶。

（三）加強品牌建設，推動企業品牌向區域性品牌轉變。要推進“一村一品”的發展，必須依靠高質量、高信譽、有良好經濟效益的名牌農產品作為主導力量。單純空泛地說品質好，不利于品牌推廣，需要有力的品牌商標對其高品質進行定義。發展“一村一品”的地區應以注冊商標為前提，對其產品進行“無公害”、“綠色”、“有機”認證，建設重點的產品加工系列和名優農產品的生產基地，加大對農產品的質量監督力度，加強種子、農藥、化肥等農用物資的管理，推廣綠色標準化生產技術，確保基地按照無公害和標準化的要求進行生產。區域性品牌是企業品牌成熟后的發展方向，與單個企業的品牌相比，具有更廣泛和持續的品牌效應，它會吸引大量批發商和消費者，在促進主導產品銷售的同時，也為農戶提供了買賣信息、開拓了銷售渠道、減少了交易費用。區域品牌農業是增強龍頭企業自身實力的助推器，區域品牌農業建設將開展以品牌為標志的產業化經營擴展行動，使具有潛質的企業利用良好的發展環境逐步擴張。區域品牌農業的建設內容主要包括以下4個方面：監管保障，區域品牌經營存在較大風險，產品一旦出現質量問題，就會產生區域整體的信譽危機，因此必須把加強品牌監管放在重要位置；銷售體系建設，包括品牌農產品專賣體系、批發市場體系、農業物流中心體系、龍頭品牌塑造體系；深化產品加工，按照產品的市場定位對產品進行潔凈加工、初加工、精深加工、高科技加工，提高主導產品的附加值。

五、結束語

隨著農業市場化程度的提高、城鄉統籌發展戰略的提出，我國農業經濟的發展進入了新的發展時期，已經具備了發展“一村一品”的基本條件，“一村一品”也在全國各地都有推廣得很好的案例，實踐證明“一村一品”對于建設現代農業、促進農民增收、加快新農村建設起到了積極的作用。為了更加有效地實現“一村一品”的發展，必須根據當地的實際情況，選擇切實可行的發展模式，制定長遠的發展戰略。八角溪村的龍頭企業帶動型發展模式為其他區域發展“一村一品”提供了參考，但從根本上說，區域特色是“一村一品”的核心，只有充分發揮區域優勢，因地制宜的選擇發展模式并不斷完善，才能真正使“一村一品”在農村經濟中發揮更加重要的作用。

作者:劉耀美 張舒桓 李耕玄 文嵐 單位:湖南農業大學

主要參考文獻：

［1］干經天，李莎莎.論區域品牌農業［J］.農業現代化研究，2003.9.

篇（2）

課題項目：大學生創新性實驗項目社會科學類課題（課題編號：XCX14100）部分成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年3月23日

“一村一品”特色農業發展模式最早起源于日本大分縣，二戰之后，日本的工業化、城市化進程加快，但農村的經濟處于停滯狀態，大分縣也面臨農村勞動力流失以及農業萎縮的局面。該縣位于日本西南部，山地面積約占總面積的80%，農業規模小，其生產的農產品僅能維持溫飽，經濟發展水平也嚴重落后于周邊其他農村。大分縣的知事平松守彥先生針對這些問題，在全縣推廣“一村一品”運動，以農民為決策主體，從當地的區位、資源、自然優勢出發選擇具有當地特色的主導產品或主導產業進行重點發展。

由于符合當地的實際情況且有利于增加農民收入，該運動推出后成效明顯，大分縣的經濟得到快速發展。1980年大分縣僅有4項特產，如今已經培育出330余種特色產品，總產值達10多億美元，農民人均收入也大幅度提高，2002年人均年收入達到2.7萬美元。“一村一品”在日本的成功引起了很多國家的關注。此后，馬來西亞、泰國、韓國、菲律賓、法國等20多個國家前往日本進行考察，很多國家開始效仿這種模式，“一村一品”成為很多國家發展農村經濟的途徑。

一、“一村一品”特色農業發展的理論依據

（一）以區域比較優勢為基礎的特色經濟。從經濟學的角度看，“一村一品”實質上遵循了“比較優勢理論”。比較優勢是相較于其他地區或本地區其他產品的優勢。為了獲取最大化的利潤，理性的農民會選擇生產具有比較優勢的農產品，在取得了較好的效益后，其他農民也會選擇生產該產品，在政府的扶持、龍頭企業以及各種農業服務組織的扶持下，該區域會逐漸形成以該產品為主導的農業生產格局。例如，日本的大分縣，該縣的區位條件較差，自然資源匱乏，只有當地的溫泉具有相對的比較優勢。于是，大分縣對當地的溫泉資源進行利用開發，以旅游業作為主導產業發展“一村一品”，將當地打造成了知名的旅游勝地。由于自然環境的差異導致優勢農產品很難被模仿，即使存在多個地區選擇同一主導產品的情況，也要全面地分析當地的實際情況，選擇產品的一個特色作為核心競爭力。

（二）主導產品兼具特色和精品。“一村一品”不同于傳統的優勢農產品產業帶，雖然兩者都是根據區域的自然環境優勢選擇主導產品，但相比優勢農產品區域的大規模、集約化種植，“一村一品”的核心更多側重于“精品”、“特色”。要將“一品”更好地推廣出來，不僅是培育主導產品，還要將一個地方的歷史、文化、風俗融入產品中，使特色產品體現出當地特色的區域文化和氛圍，提升產品的內在品質。隨著生活水平的提高，消費者的消費偏好存在更明顯的差異，很多消費者在選購農產品時不再只考慮解決溫飽，同時開始追求多層次、多元化的物質和精神需求。“一村一品”順應了這種消費趨勢，利用錯位競爭策略，將產品特色與市場需求緊密結合，在具有某種資源稟賦的地區培育生產成本相對較低同時具有當地特色的主導產品，滿足消費者的特定需求。地域和農產品均沒有絕對的優劣，只要重視市場需求，從消費者的角度出發對產品進行創新，都可以找到產品的賣點和市場縫隙。市場需求是檢驗產品特色的重要標準，塑造主導特色產品要使其功能和內涵符合市場的需要。

（三）標準化和專業化的生產方式。過去在很多農村，缺乏對農業生產的統一規劃和指導，受到信息、資金、技術等因素的制約，單個農戶家庭很難實現農業生產的規模化、標準化和專業化，導致農業生產的規模不經濟、農產品標準化水平低等一系列問題。“一村一品”是一種標準化、專業化的集體經營模式，將分散的農戶集中起來，變粗放式的分散生產為分工明確的專業化生產。它確定了特定區域的主導產品，集中該區域內所有生產要素發展一個重點產業，實現要素投入的集約化，推進規模化、標準化生產，提高農產品的加工程度。同時，大力推廣標準化生產模式，從產品品種、生產技術到生產管理，均按照統一制定的標準實施并對其進行監督，為農產品的質量安全提供了保障，也有利于主導產品的品牌建設。

二、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展模式的特點

（一）區域資源優勢與市場需求實現有效對接。目前，我國發展“一村一品”的模式主要分為：政產學研支撐型、服務組織帶動型、旅游文化主導型和龍頭企業帶動型。龍頭企業帶動型模式是我國開展“一村一品”運動以來應用最廣泛的一種模式，該模式以農產品加工企業為主導，通過合同契約、專業合作或股份合作制等多種利益聯結機制，帶動農戶從事專業化、標準化生產，將生產、加工、銷售有機結合，實行一體化經營。龍頭企業帶動型與其他發展模式相比具有顯著的優勢，其對高新技術和政府扶持政策的依賴程度較小，對于大部分地區都能普遍適用。龍頭企業自身在市場活動中的地位也決定了它可以成為銜接市場與農戶的紐帶，在充分挖掘當地主導區位優勢的同時，也能科學地依據市場需要對主導產品進行定位。

八角溪村位于湖南省寧鄉縣西部山區，土壤富含硒、鋅等元素，發展茶葉的優勢突出，依托這一資源優勢，溈山茶葉有限公司積極開展以茶葉為主導產品“一村一品”建設。該企業對于主導產品的選擇非常精準，溈山為高山盆地地形，年降水量達1，670毫米，氣候溫和，空氣濕度在80%以上，其茶園土壤為板頁巖發育而成的黃壤，土層深厚，含豐富的腐殖質，非常適合名優茶的生長。結合當地的區位比較優勢和市場需求，溈山茶葉公司推出了從平價到高端價位的一系列產品，并根據不同產品的特色對其進行全力打造，將特色資源轉換為市場競爭優勢。當地的溈山毛尖是溈山茶葉中比較大眾型的產品，價格和口感都符合一般消費者的需求。為了盡量保留毛尖本身的純正和原生態，塑造溈山毛尖綠色、健康的產品形象，龍頭企業只對毛尖進行簡單的加工，使它在同類大眾型茶葉中突顯特色。同時，溈山茶葉公司也對高端系列的富鋅富硒茶和高山有機茶全力打造，著重宣傳它們的功效，例如養生和保健上的效果，滿足了一批追求高品質茶葉的消費者。雖然企業經營的茶葉種類多，但每種茶葉都充分體現了溈山茶葉的特色，從產品的名稱到具體的口感和功效，都代表了溈山茶葉特殊的品質。通過龍頭企業多年來對于市場需求和當地特色的精準把握。八角溪村的產茶收入已經成為全村重要的經濟來源，2012年全村茶產業收入達3，000萬元，人均茶產業收入突破15，000元，為村民提供了120多個就業崗位，被評為“全國一村一品示范村鎮”。

（二）龍頭企業的科學經營與農戶的主體地位相結合。帶動“一村一品”發展的龍頭企業在具體實踐中不同于一般的農產品加工和流通企業，而是與農戶關系密切，且具備較強帶動能力，能夠幫助農戶開拓市場和提供一系列配套服務和技能培訓的企業。這些企業與農戶的共同利益是其聯結的基本保障，在共同利益下，企業會切實考慮農戶在實際種植過程中的訴求，積極幫助農戶改變落后的種植和養殖方式，將新技術和新品種推廣到農戶中。同時，企業也會提高對產品的質量要求，并將其先進的種植理念傳播給農戶，充分發揮農戶在“一村一品”中的主體作用，為“一村一品”的可持續發展奠定人才基礎。

以溈山茶葉公司為例，公司在其茶葉基地內雇傭農戶按企業的標準進行茶葉種植，制定一系列管理措施，全程監管生產過程，使得企業對茶葉基地的規劃有了更大的自。茶園基地完全按照有機生態的標準進行嚴格把關，不施化肥、不噴灑農藥，采摘純天然茶葉。在施肥、除草等技術問題上，龍頭企業不斷進行技術創新，聘請了中國茶葉學會副理事長和高校茶學專家作為技術顧問，并將新技術向農戶推廣，將生態有機肥料在專業農戶中普及，改變了農戶傳統的種植方式。2012年底，該企業建成富硒有機茶標準化茶園10，000畝及多個名優茶出口基地。龍頭企業對技術傳播的重視培養出了一批具有先進種植理念的農村能人積極投入生產，這些農村能人將成為發展“一村一品”的重要人才基礎，使得農戶在“一村一品”中的主體地位得到充分發揮。在經營管理上，龍頭企業對于靈活的市場變化具有比農戶更敏銳的感知，能及時獲取有效的市場信息并制定科學的推廣及營銷策略，并及時根據市場反響進行調整，彌補了農戶缺乏市場意識的缺陷。

（三）龍頭企業的資本集中于主導產業。與“一村一品”其他的帶動主體相比，龍頭企業擁有較強的資金實力和資本運營能力。在發展“一村一品”的過程中，企業可以充分利用現有的資金積累擴大投資規模，并將資金投入集中在主導產業，使當地“一村一品”更加高效和迅速發展。當龍頭企業發展到一定規模后，還可以對農業產業化經營系統的其他環節或周邊區域進行投資，支持“一村一品”向區域塊狀經濟發展。

溈山茶葉公司擁有固定資產2，800萬元，茶園占地面積1，000畝，配有完善的制茶和包裝設備，擁有現代先進成套的毛尖制茶機械設備、200平方米的保鮮貯藏庫及真空無氧包裝設備，已經成為集茶葉培育、精加工、銷售和科研一體化的龍頭企業。現階段該公司的資金主要用于主導產品的品牌建設和完善區域內“一村一品”的發展環境。溈山茶的歷史悠久，唐朝時期相傳密印寺內有老禪師精于制茶，并能辨別產茶的絕佳地理位置，溈山茶為他始創，從唐代到清代一直被列為貢茶。根據這段歷史傳說，2014年龍頭企業自主研發了溈山密印寺禪茶，并將這種當地特色的茶葉文化作為產品宣傳的重點，通過媒體傳播的途徑宣傳提升。在企業投資建立的官方網站上，著重介紹了溈山茶的歷史文化背景，從而觸動消費者產生情感共鳴，使主導產品與市場上同類產品相區分，在消費者心中建立具有標志性的品牌形象。為了進一步深化主導產品的品牌價值，龍頭企業開設了品牌專賣店，并為部分產品注冊了商標，其中包括溈山有機毛尖、溈山有機綠茶、溈山銀針、溈山毛尖、溈山密印寺禪茶等。

八角溪村地處偏僻山區，基礎設施建設非常薄弱，2010年溈山茶葉公司拓寬和新修通茶園公路5公里，修建了3G通信塔，為20公里的環線旅游觀光走廊建設奠定了基礎，使當地的交通和通訊條件得到了較大的改善。龍頭企業投資1，000萬元建設的科研綜合大樓，也對提升溈山旅游接待能力和宣傳推介溈山茶葉起到了很大的促進作用。

三、龍頭企業帶動型 “一村一品”特色農業發展中存在的問題

（一）“一品”的品牌建設薄弱，主導產品的品牌競爭優勢尚未形成。品牌是檢驗“一村一品”發展成效的重要標準，只有打造優秀的品牌才能順利打入市場，保持“一村一品”的強勁勢頭。由于忽視品牌的建設，很多地區雖然具有資源優勢，但無法將其轉換為品牌優勢。龍頭企業對品牌的整體運作能力較差，地域品牌通常缺乏整體策劃，品牌的傳播范圍也很窄。一個好的品牌要形成品牌競爭優勢，要經歷一個長期積累的過程，需要不斷投入大量資金對其進行宣傳和保護。而目前我國大部分龍頭企業的資金積累有限，在這種環境下培育的主導農產品缺乏品牌優勢是制約“一村一品”發展的瓶頸。

（二）龍頭企業對專業村的輻射較弱，小戶對“一村一品”積極性不強。對尚處于起步階段的專業村來說，農戶對“一村一品”的概念不了解，理論指導不清晰，只有少數領頭人對“一村一品”有一定研究，“一村一品”面上還沒有廣泛宣傳開。生產大戶的農產品是企業原料的主要來源，從自身利益出發，龍頭企業會將有限的資源更多地提供給種植大戶；在合作社內部，技能培訓和免費提供的良種也只能輻射到一小部分核心農戶。大多數農戶擁有的生產面積小，僅依靠企業收購其農產品獲得的收入無法滿足生活需要，農戶對發展“一村一品”的動力減弱，因此在很多家庭中，青壯年勞動力依然選擇在城市務工，老人和小孩留在農村，這是一個制約“一村一品”發展的惡性循環。年齡大的勞動力已經擁有長時間的種植經驗，種植習慣已經形成，對他們進行技能培訓需要一個較長的周期，且效果不一定理想。在這種情況下，即使企業在未來擁有推廣技術的資金實力，也同樣缺乏年輕的后備人才學習和應用，使“一村一品”呈現出疲軟的發展勢頭。

（三）龍頭企業缺乏創新的營銷策略，產品賣難問題仍然存在。打造特色是發展“一村一品”的重點，很多地區單一地重視產品本身的特色，在市場營銷方面卻缺乏創新。對于發展“一村一品”的區域，其生產的產品與市場同類產品相比，具有明顯的比較優勢和品質差異，但在市場上卻面臨銷售難或者產品只能以低價賣出的問題。這種現象主要是因為存在一些龍頭企業，沒有專門負責市場營銷的帶頭人，其從業人員的整體素質不高，始終采用傳統的營銷手段，沒有主動獲取科學有效的營銷技巧。甚至企業高層管理者也缺乏科學的經營理念，重生產、輕銷售。在目前的市場上，農產品的創意營銷相對于其他類型的產品而言，發展勢頭非常強勁，但主要是由一部分實力較強的龍頭企業帶動起來的，這些企業能夠很好地利用新媒體和各種市場資源進行創新營銷，增強產品對消費者的吸引力。而很多小企業與其差異懸殊，無法適應市場激烈競爭的要求。

四、龍頭企業帶動型“一村一品”特色農業發展對策

（一）以龍頭企業為主導進行“低成本創意營銷”。低成本創意營銷是指，整合內外部資源、創新營銷內容和形式，使消費者從被動接受轉變為主動關注，以達到“低成本大傳播”效果的一種營銷方式。針對“一村一品”，關鍵就是要突出產品的差異性，強調該產品能滿足消費者的某種特殊需求，產品特色越突出，其比較優勢就越大。日本在“一村一品”運動中曾注冊過一種高級清花魚品牌，其售價比同類魚售價高出30%～50%，原因是這種魚使用當地傳統的一根釣絲釣法捕殺。這種方式不僅體現了當地特色，明顯劃分了該產品與其他產品的差別，也吸引了消費者關注產品背后的文化，使消費者在購買和使用商品的過程中獲得滿足感。由此可見，只要合理利用，本地獨特的風俗文化將會成為高性價比的營銷資源，對于資金實力較弱的企業，可以加大在這方面的嘗試。在營銷渠道上，如果只是簡單地走普通超市的渠道，產品很難進行深度包裝，無法體現其品牌價值。消費者選擇在超市購物也大多出于方便實惠的原因，而不是追求高層次的特殊需求，很少會考慮產品的的特色，高價格、高品質的產品在超市不具備競爭力。要將“一品”的特色塑造出來，必須通過對產品和市場的全面分析鎖定消費群體，根據這個消費群體的特征選擇營銷渠道。

（二）引進和培養人才，為“一村一品”的發展提供智力支持。高學歷人才的加入有助于推動“一村一品”向更高水平發展，企業要培養適應時代需要、具有創新性和挑戰性的優秀人才，發揮示范帶頭作用。企業可以通過與農林類高校合作的方式，舉辦“一村一品”高校宣講會，鼓勵剛畢業的大學生參與“一村一品”項目實施，并在校園招聘會上吸收一些優秀人才。畢業生加入企業后，要接受為期6個月的半工半讀培訓，培訓期間企業會發放工資和生活補貼，并在6個月后與他們簽訂長期的工作合同，確保高素質人才不會流失。培養創新型鄉土實用人才，是使“一村一品”具有生命力和可持續發展的關鍵。合作社要對農戶進行“一村一品”的思想啟蒙，幫助其認識當地的資源優勢，培養農戶自主學習生產技能的信心。同時，要圍繞主導產品開展實用技術、職業技能、經營管理和市場營銷等方面的訓練，培養大批農村生產能手、經營能人和科技帶頭人等農村實用人才，增強農民的自我發展能力，發展更多的專業農戶。

（三）加強品牌建設，推動企業品牌向區域性品牌轉變。要推進“一村一品”的發展，必須依靠高質量、高信譽、有良好經濟效益的名牌農產品作為主導力量。單純空泛地說品質好，不利于品牌推廣，需要有力的品牌商標對其高品質進行定義。發展“一村一品”的地區應以注冊商標為前提，對其產品進行“無公害”、“綠色”、“有機”認證，建設重點的產品加工系列和名優農產品的生產基地，加大對農產品的質量監督力度，加強種子、農藥、化肥等農用物資的管理，推廣綠色標準化生產技術，確保基地按照無公害和標準化的要求進行生產。

區域性品牌是企業品牌成熟后的發展方向，與單個企業的品牌相比，具有更廣泛和持續的品牌效應，它會吸引大量批發商和消費者，在促進主導產品銷售的同時，也為農戶提供了買賣信息、開拓了銷售渠道、減少了交易費用。區域品牌農業是增強龍頭企業自身實力的助推器，區域品牌農業建設將開展以品牌為標志的產業化經營擴展行動，使具有潛質的企業利用良好的發展環境逐步擴張。區域品牌農業的建設內容主要包括以下4個方面：監管保障，區域品牌經營存在較大風險，產品一旦出現質量問題，就會產生區域整體的信譽危機，因此必須把加強品牌監管放在重要位置；銷售體系建設，包括品牌農產品專賣體系、批發市場體系、農業物流中心體系、龍頭品牌塑造體系；深化產品加工，按照產品的市場定位對產品進行潔凈加工、初加工、精深加工、高科技加工，提高主導產品的附加值。

五、結束語

隨著農業市場化程度的提高、城鄉統籌發展戰略的提出，我國農業經濟的發展進入了新的發展時期，已經具備了發展“一村一品”的基本條件，“一村一品”也在全國各地都有推廣得很好的案例，實踐證明“一村一品”對于建設現代農業、促進農民增收、加快新農村建設起到了積極的作用。為了更加有效地實現“一村一品”的發展，必須根據當地的實際情況，選擇切實可行的發展模式，制定長遠的發展戰略。八角溪村的龍頭企業帶動型發展模式為其他區域發展“一村一品”提供了參考，但從根本上說，區域特色是“一村一品”的核心，只有充分發揮區域優勢，因地制宜的選擇發展模式并不斷完善，才能真正使“一村一品”在農村經濟中發揮更加重要的作用。

主要參考文獻：

[1]干經天，李莎莎.論區域品牌農業[J].農業現代化研究，2003.9.

篇（3）

一、引言

臨安市位于浙江西北部，東鄰杭州，西接黃山，南連富陽、桐廬和淳安，北靠安吉，地域面積3126.8平方公里，其中山地面積2689平方公里，占86.2%，森林覆蓋率76.6%，是浙南典型的山區市。臨安市有“中國竹子之鄉、中國山核桃之鄉“之稱，并被評為全國生態示范市，全國優秀旅游市。臨安市政府一直以建設現代化生態名市、經濟強市為目標，一方面借助得天獨厚的區位優勢和生態優勢發展區域特色農業，通過實施“東竹西果“的區域布局，培育了竹筍、山核桃等農業特色主導產業，極大地增加了農民的收入；另一方面特色農業經濟的發展提高了該市環境質量，政府借機引導群眾進一步發展休閑旅游產業。憑借與杭州毗鄰的地域優勢，臨安市成功地發展了生態農業、休閑度假旅游業，成為了杭州的后花園。臨安市走上了特色農業促環保、生態優勢促經濟的良性發展之路，該市作為典型的山區市，其成功經驗具借鑒和推廣意義。

二、臨安農業特色經濟發展模式分析

（一）立足本地區資源優勢，逐步做大做強傳統農業產業

農業特色經濟的特色來源于自然環境、資源、技術、文化等因素。臨安市是典型的山區市，九山一分田，山多田少，臨安市正是立足于其豐富的山區資源特色，規避農地較少的發展瓶頸，深入挖掘傳統產業，重點發展了竹筍、茶葉、蔬菜、瓜果、山核桃、畜牧、花卉、苗木產業，形成了“東竹西果、南桑北菜“發展格局，*年實現農業產值18.3億元，目前產值超過全市總產值77%，占農民收入構成的80%。

在發展重點農業產業過程中，臨安市特別重視對其山區自然資源的利用。

1．重視高效益特色經濟林木發展

山核桃、香榧是我國特有經濟樹種，也是臨安市最具特色的經濟林木。臨安市政府看到了這兩種高檔經濟林木的開展潛力，因此將發展山核桃、香榧等特色經濟林作為山區農民脫貧致富奔小康的重要途徑來抓。在開發原有山核桃、香榧等野生經濟林木的同時，政府鼓勵和扶持農民加大經濟林木的種植。2005年臨安市山核桃面積40余萬畝，占全國總面積的40％，產量占總產量的49.8％，山核桃生產經營水平明顯高于全國平均水平。山核桃主產區13012戶收入超萬元，2159戶收入超5萬元，農戶收入的70%以上來源于山核桃，山核桃已成為浙西北山區脫貧致富，建設社會主義新農村的經濟支柱。

2．促進竹筍產業的可持續發展

臨安作為典型的山區市，其境內擁有豐富的竹林資源，現有竹林面積99萬畝。但是由于不合理的高強度經營，導致大量竹林退化、污染嚴重、病蟲危害大、單位面積經濟效益急劇下降，嚴重影響了竹農生產積極性和經濟收入。因此政府加大了在竹產業上的投入，通過對重要竹品種---雷竹的退化機制研究，促進退化林地的改造，同時深入研究和選育新竹種，開發了觀賞竹的種植和繁育，并加大了竹產品加工工藝的研究投入。通過努力，臨安市成功地開拓了竹筍產業發展空間，既保持了原有的竹產業規模，使臨安成為全國最大的菜竹籃子，全國水煮筍加工出口最多的縣（市），也保障了臨安竹產業的可持續和新型化發展。

3．促進其他農產品的山區特色化發展

在將山核桃、竹筍等產業培育成特色主導產業的同時，臨安市因勢利導，利用山區的特有優勢，推出了高山蔬菜、高山花卉苗木等項目的開發。

臨安市內海拔在500～700m的農田面積有682.6hm2,海拔700m以上的農田面積有153hm2，累計835.6hm2。而海拔500m以上山區為夏季冷涼區，是發展高山蔬菜和花卉的理想區域。由于緊靠滬、杭、甬、寧等大中城市，臨安具獨特區位優勢，為高山林特產品的營銷提供了方便。目前臨安發展的高山蔬菜有番茄、四季豆、四季香菜、菠菜、辣椒、萵苣、日本生菜、西芹、馬蘭頭等大眾菜、優細菜以及蕨菜、香椿等特色菜。高山蔬菜質優、天然的優勢既補充了大中城市“夏淡“、“秋淡“市場，又迎合了目前飲食上的環保要求。而在海拔800米以上的農地，涼爽的氣候非常適宜生產反季節盆花、鮮切花和優質種球。目前臨安此類農地有近萬畝，發展了以石斛蘭、一品紅、仙客來、大花蕙蘭、蝴蝶蘭等為主的高山反季節盆花，以球根花卉百合、唐菖蒲為主的高山種球繁育及其鮮切花栽培，以及以三色堇、一串紅等為主的高山播種育苗培育的反季節花壇花等。臨安高山花卉業的發展是農業特色經濟的一條新路子，已成為農民就業和創收的新渠道。

此外，臨安在畜牧業發展上同樣利用了山區特色優勢，走“林牧復合“之路，在森林中生產綠色動物產品。如“森林牧業“基地潛川鎮，發展了森林散養蛋雞和竹雞、黃麂，并將豬、魚、雞的養殖結合起來，走生態養殖之路。新的養殖模式改變了以往單一結構的集約化飼養模式，并能合理利用山區的閑置山地、林地、荒田、山塘、水庫等自然資源，有利于生產出綠色、質優、價高的動物產品，對優化農業產業結構，發展農村經濟起到了推動作用。

（二）以科技為依托，走農業生態經濟產業化之路

通過政府的引導，臨安市確立了立足山區特色，發展山區農業特色經濟的方向。但是對于傳統產業如何提升與優化、如何發展環境友好型新型產業是臨安發展山區特色經濟過程中兩大問題，這也是國內山區縣市的共性問題。在實踐中，臨安市非常重視技術創新，依托科技創新，不斷完善區域科技服務體系，有效地解決了山區農產業在發展中遇到的眾多問題，使農村和農民真正享受到科技進步帶來的巨大利益。

1．注重對傳統產業的技術改造，實現重點產業的可持續發展

經濟林木和竹筍是臨安傳統特色產業，在迅速發展和壯大過程中，存在著一些技術瓶頸。如山核桃生產存在缺乏新品種，樹木軀干高、難以采摘，童期長導致培育期間加長等問題，嚴重制約了山核桃產量的提高和品質的改善，以及山核桃林地水土流失等，影響了山核桃產業的提升；香榧栽培品種單一、繁殖技術落后、造林成活率低，以及生長周期長等問題也限制了其規模化栽培。而竹筍產業發展最大的制約因素是竹林的退化問題。

為了對這些傳統產業進行改造，臨安市圍繞對傳統產業的提升開展了多項技術集成與綜合示范項目。

首先，重點研發與推廣山核桃新選品種、拉枝整形矮化、生態培育等技術，同時，推廣應用榧樹高接香榧技術，大力發展香榧。推動了臨安山區特色經濟林栽培良種化進程，實現生態、高效、安全栽培。此外，還對經濟樹木產品的深加工以及附屬產品的利用技術進行了研究和開發，以加工業帶動栽培，為經濟林木的規模化種植和產業化發展提供了技術支持。

其次，針對雷竹的退化，提出包括品種更新、土壤改良等相應的改造措施，建立了雷竹改造示范基地。同時還開展了夏、秋季優良筍用竹繁育和推廣，觀賞竹的繁育和推廣，開發了筍加工產品產業化的相關技術，對筍產品的殺菌工藝作了深入研究。這些研究的開展和技術的推廣，提高了竹產品質量，并為竹產業擴展了發展空間，有利于竹產業的高效可持續發展。

此外，集成農林復合經營技術、節水灌溉技術等高效生態農業技術的推廣和示范對提升與優化傳統產業也起到了明顯作用。

2．構建多元化科技服務體系

我國山區經濟發展往往受制于農村科技信息化程度低，農民文化水平低，缺乏科技意識等因素。因此構建有效的科技服務體系，促進科技成果在農村的有效轉化對山區特色經濟的開發和壯大尤為重要。

臨安市根據本地區的產業特點，緊密結合了主導特色產品的發展需要，形成了多元化、全方位的科技服務體系。

（1）建立了一系列的區域科技創新中心。如山核桃產業省級區域科技創新服務中心、市級牧業、竹筍、竹制品等5個科創中心。同時還形成了大量民間科技服務組織和名類農村專業合作組織。通過發揮這些組織的人力和技術優勢，有力地促進了相關產業的科技創新，并提高了農民對科技成果的應用能力。

（2）初步形成了由政府有關部門及其下屬農技服務機構、區域科技創新服務中心、農業主導產業協會與合作組織、農業龍頭企業、農業科技信息網絡等五部分組成的農業科技創新服務體系。目前臨安擁有各類龍頭企業近50家，農業、林業科技示范園區和基地20余個。區域科技創新服務中心和農村科技創新服務體系的建立，為科技成果的轉化提供了平臺，促進了特色經濟的規模化、產業化、標準化發展。

（3）科技服務體系構建中融入了各方力量。在區域科技創新服務中心和農村科技創新服務體系建立的基礎上，臨安市還通過農村科技信息網絡的媒介作用，構建了以高等院校為技術依托，政府、農民、科技人員全方面參與的科技創新服務體系和長效機制。通過農民專業合作組織、科技特派員制度以及培養農民技術員等途徑，開創了多層次、多渠道的農民培訓、教育機制和方式，較為有效地提高了農民科學素質、實用技能和經營管理能力，培養出一大批科技意識強、懂技術、善創新、會經營的現代科技型農民。

（三）延長山區特色經濟產業鏈，促進第三產業發展

1．實現農業產業化經營，促進地方特色產品的名牌建設

在山區特色經濟發展的同時，與之配套的加工業在臨安也逐漸發展和壯大起來，形成了生產和加工一條龍的產業化發展模式。2002年全市已有700多家農產品加工企業，年加工值達到30億元，在農村經濟總收入中二產比重上升到80.2%，其中規模以上龍頭企業就有34家。

隨著臨安農特產品加工業的發展，農產品加工企業的品牌意識日漸加強。政府和企業均加大了對特色產品的宣傳力度，成功打造了臨安市山區特色產品的地方品牌，使臨安山核桃、筍制品在浙江乃至全國都具有較高的知名度。

2．發展農業休閑產業，促進第三產業發展

由于經濟林木、竹筍等主導產業的培育和發展減少了對林產品的依賴，臨安市的整體環境得到了明顯改善，實現了生態效益和經濟效益的雙豐收。優越的農業生態環境以及獨特的地理優勢又促使臨安人將目光投向新興的農業休閑產業。臨安山區特色經濟從農業延伸至加工業，現在又進一步向第三產業拓展。

臨安市具有全國生態示范市、全國優秀旅游城市、中國竹子之鄉、中國山核桃之鄉等多項殊榮，并擁有天目山、清涼峰二個國家級自然保護區、青山湖國家級森林公園等，同時又是長江三角洲地區與上海、南京、寧波等大都市距離最近的生態市，旅游業資源和區位優勢得天獨厚。“真山真水真空氣“的旅游品牌已經形成，臨安正逐漸成為杭州西郊現代化生態市。

2005年，臨安全市已經初步形成了18個休閑觀光農業專業村和一個鄉鎮級休閑觀光農業旅游度假區，全年共接待游客33萬人次，具有良好的發展勢頭。臨安市山區特色明顯，在森林動物養殖業、高山蔬菜花卉種植業等領域均具有進一步發展山區休閑產業的潛力。隨著人們回歸自然、享受清新環境以及體驗農家生活的追求日益流行，臨安市山區休閑產業將成為最具有潛力的開發項目。目前臨安的農業休閑產業以“農家樂“為主，共有“農家樂“經營戶336戶。今后除“農家樂“發展形式外，休閑農莊型、農副產品基地型等農業觀光產業形式也將在臨安市逐漸發展壯大，為農民創收提供了新的途徑。臨安市的山區特色經濟與旅游業走上了互相促進，互為依托的良性循環之路。

三、結束語

臨安市立足本地的山區特色，并配套了技術服務平臺的構建，利用了多方面的人力和資源優勢，成功地走出了一條新型的農業特色經濟之路。雖然臨安市目前依然存在著生態農業產業化不高，畜牧面源污染較嚴重等問題，但不能不說臨安市的農業特色經濟發展模式有許多可取之處。對于與臨安市情況相似的其他山區縣市，可以借鑒臨安市發展山區特色農業的經驗和做法，通過政府引導，財政扶持等方式，挖掘本地的地方特色產品，使其真正成為當地農民脫貧致富的途徑和依托。

參考文獻

[1]周玉祥，臨安生態農業發展的實踐和體會杭州農業科技2006年第1期

[2]陳初尉黃海明陳英霞臨安新農村建設的實踐與思考杭州農業科技2006年第5期

篇（4）

近年來，四川省達州市大竹縣堅持以脫貧攻堅統攬全縣“三農”工作和經濟發展全局，扎實推進“五個一批”脫貧攻堅計劃和脫貧攻堅“十大專項行動”，依托當地農業資源稟賦和交通區位優勢，實施“特色農業+”戰略，以一產帶二產促三產，持續增加農民收入，推動農村貧困人口脫貧奔小康，連續3年榮獲四川省農民增收先進縣。

鑒于此，人民論壇組織來自國家發改委、中國社會科學院、中國人民大學、北京師范大學、中國農業大學等機構的專家組成專題調研組，對大竹縣特色農業與縣域經濟發展等相關工作開展實地調研。

大竹縣位于四川省東部、達州市南部，有“中國苧麻之鄉、中國糯米之鄉、中國醪糟之都、中國香椿第一縣”等稱號，農業資源豐富，為農業產業化提供了堅實的基礎；由于地處成渝經濟區渝廣達發展帶，區位獨特，交通優越，縣域內100%的鄉鎮、100%的行政村通水泥（油）路，70%的行政村實現聯網互通，為農業的發展提供了交通優勢。近年來，大竹縣以特色產業為依托，助力精準脫貧，“十二五”時期減貧95724人，貧困人口降至63302人，貧困發生率降至7.11%。在脫貧攻堅的過程中，不僅充分帶動了農民的主體性和積極性，同時通過產業融合，推進了縣域經濟的良性發展。2015年，大竹縣主要經濟指標在達州市實現了“四個增速第一、三個總量第一”。

農業產業化 ，打造特色農業的“五+”模式

指出，現代高效農業是農民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業。解決好“三農”問題的核心在于發展現代高效農業，發展高效農業也是推進縣域經濟發展的應有之策。大竹縣立足當地資源條件，探索出了特色農業的“五+”模式助力農民增收，推進縣域經濟發展。

“特色農業+名品名標”，提升農業發展附加值。鞏固提升“中國苧麻之鄉、中國糯米之鄉、中國醪糟之都、中國香椿第一縣”等創建成果，全面提升“大竹特色農產品”品牌價值，以第一產業加快發展，助推農村貧困人口增收致富。積極借助苧麻產業傳統優勢，制定并落實相關優惠性政策，在技術創新、金融保障、財政扶持等方面予以重點支持。為進一步擴大糯米和醪糟的帶動效應，積極推廣雜糯間栽10萬畝，建立萬畝高產示范片1.1萬畝，全縣醪糟加工企業達數十家，年綜合生產能力10萬噸。按照“擴大種植面積、加強基地建設、堅持品牌戰略、強化科技支撐”的思路發展香椿產業，通過政府主導、部門引導、項目推動、農民參與等方式，加快推動香椿產業蓬勃發展，形成了以點連線、以線成片的規模效應和基地效應。

“特色農業+龍頭企業”，提升農業發展輻射面。發揮龍頭企業、專合組織、家庭農場等新型經營主體牽引作用，發展適度規模經營和農產品精深加工，以一產帶二產加快發展，持續增加農村貧困人口務農、務工“雙重收入”。加大對龍頭企業和專合組織的扶持力度，2015年，新培育省市級龍頭企業5戶、共達到16戶，實現銷售收入22.1億元、利潤8200萬元。新發展農民專業合作社67個、共達到340個。延伸鏈條深加工，依托“1+3+10”一區多園多點，推動農副產品加工企業向園區集聚發展，延伸產業鏈條，做強精深加工，充分發揮其內聯千家萬戶、外接內外市場的功能優勢。

“特色農業+休閑觀光”，提升農業發展美譽度。踐行“既要金山銀山，也要綠水青山”的綠色發展理念，依托特色農業發展，大力發展觀光農業、休閑農業、體驗農業等，以一產促三產加快發展，拓寬農民增收新路徑。圍繞寨峰桃花源、清河李花園、石門梨花園等特色產業基地，連續多年成功舉辦“桃花節”、“李花節”、“梨花節”等大型鄉村旅游活動，推進了特色產業和休閑觀光的融合發展，促進了當地農民增收。積極推出“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”特色休閑產品，吸引竹城和周邊消費者到農村采摘瓜果、喂養牲畜，體驗農家生活。開展鄉村酒店、農家樂評星活動，將星級高的鄉村酒店和農家樂優先向游客推薦，引導經營者對其提檔升級。積極舉辦年貨節、購物月、土貨展、展銷會等節會展會，注重在現場展示大竹縣特色農產品制作工藝和流程過程，刺激市民消費欲望，擴大銷售總量。醪糟、香椿等特色農產品進入世界500強家樂福超市，蔬菜、畜禽等農產品進入北京大學、四川省委黨校采購名錄。

“特色農業+示范園區”，提升農業發展競爭力。嚴格按照田區、業區、景區、社區“四區合一”要求，大力推進國家現代農業示范區、萬畝農建綜合示范區、鄉村旅游體驗示范區建設，以一產帶二產促三產，打造農民增收新載體。按照“國家一流、丘區樣板”的目標定位，推進“一軸三區六園”為核心的國家現代農業示范區建設。一軸即以國道210線為軸心，三區即現代精致農業區、川渝蔬菜產業區、循環農業區；六園即通過西部桃文化博覽園、循環農業園、川東農產品加工園、院縣合作示范園、現代創意農業園、生態蔬菜園的打造，發展秦王桃、水梔子、蝴蝶蘭等主導產業3.85萬畝。狠抓萬畝農建綜合示范區建設，整合涉農項目資金7.03億元，連續三年推動三輪3萬畝農建綜合示范區建設，同步實施“山水林田路、機電氣園房”綜合治理和水網、路網、田網、林網“四網” 建設，切實加快新村扶貧步伐。推進鄉村旅游體驗示范區建設。依托廟壩鎮長樂村、寨峰村、五桂村等幸福美麗新村，突出“五樂”主題，即秦王桃采摘樂、漁家養身樂、生態農家樂、就業創業樂、開心農耕樂，加快建設精品鄉村旅游體驗示范區，逐步形成“秦王桃+果醋深加工+鄉村旅游”的三次產業融合發展新模式。

“特色農業+電商平臺”，提升農業發展驅動能。深入落實“互聯網+”行動計劃，積極與阿里巴巴等電商平臺洽談合作，發展農村電子商務，拓展產品銷售渠道，打響“大竹制造”品牌，為農民增收開辟新市場、拓展新空間。一是完善農村信息化基礎設施。發揮政府的引領作用，統籌有線、無線技術手段，突出因地制宜和均衡發展，推動寬帶到鄉進村入戶，提升信息網絡的覆蓋面和普及率，全面支撐經濟社會發展和脫貧攻堅需要。截至目前，全縣374個行政村通光纜寬帶。在縣城區建成美聯電子商務集聚區，培育和引進38家電子商務應用企業免費入駐。二是強化農村信息人才保障。大力實施“電子商務人才”培訓計劃，推進農村電商發展。2016年整合財政資金100萬，計劃對回鄉大學生、專業合作社和涉農企業負責人，鄉鎮（村社）干部，以及面向企業、網商和農民開展電子商務基礎知識、網上開店及技巧、網購操作等技能培訓。三是打造專業農產品電商平臺。完善和健全鄉村信息服務站點，組織農民專業合作社等新型農業經營主體入駐知名電子商務平臺，開展電商交易服務，促進電子商務與特色農業深度融合發展。

堅持共享理念，特色農業助力精準脫貧

《“十三五”規劃建議》指出：“共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”大竹縣堅持共享理念，將特色農業發展納入到推進脫貧攻堅之中。依托當地的農業資源，回歸農業生產，從當地農民熟悉的農業生產對象入手，通過產業化探索，發展特色農業，充分調動了貧困人口參與生產的積極性，不僅實現了農民增收脫貧，也讓政府、農戶、企業、合作社等不同主體共享脫貧紅利，探索出了一條共享型產業脫貧道路。

回歸農民本業，產業助力增收。依托當地豐富的苧麻、糯稻、香椿資源，大竹縣按照農業產業化的發展要求，從農民擅長熟悉的產業入手，通過科技支持和產業規劃，在原有農業的基礎上打造了特色農業產業化發展格局，吸收貧困戶參與生產、銷售等市場化環節，幫助其脫貧增收。以香椿產業為例，通過鼓勵各地培育香椿種植大戶，扶持發展香椿專業合作社，如石河鎮巴山紅香椿專業合作社，通過“專合社+農戶”的經營模式，與農戶簽訂訂單協議，按照3元每斤保底收購，市場價封頂收購農戶種植的香椿，群眾在香椿種植與產業生產中看到了實實在在的好處與脫貧致富的希望，積極投身香椿產業。

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深入推進農業結構調整，積極發展現代農業，是扎實推進新農村建設的重大舉措。農村改革發展30年的實踐證明，立足資源、傳統和區域優勢，著眼市場需求，做大做強優勢特色農業，不斷促進農業增效、農民增收和現代農業發展，是推進新農村建設的重要途徑和戰略選擇。

一、__*市特色農業發展現狀及主要成效

__*是農業大市，農業人口608萬人，占總人口的74％，現有耕地782萬畝，農業人口人均占有1.3畝。改革開放以來特別是進入“十五”以后，我市特色農業得到長足發展，以20__年市委、市政府作出關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營和20__年關于實施十大農業優勢特色產業產品培植工程的兩大重大決策部署為主要標志，全市特色農業進入快速發展、全面提升的新階段。經過積極培植和長期不懈努力，目前全市特色農業發展呈現出區域特色凸顯、規模不斷膨脹、檔次不斷提升、信譽度不斷擴大、市場競爭力不斷增強和“龍頭、基地、農戶”相互聯接的現代特色農業新格局。目前，全市各類規模特色農業生產基地發展到2760處，全市初步形成了瓜菜、大蒜圓蔥、食用菌、甜葉菊、優質果品、苗木杞柳、速生豐產林、奶肉牛、肉蛋鴨、淡水產品等10大區域優勢特色產業產品。種植業，以金鄉為中心建成130萬畝的大蒜基地，以魚臺為中心建成20萬畝圓蔥基地，以泗水為中心建成15萬畝優質西瓜基地，以鄒城看莊為主建成10萬畝優質土豆基地，以鄒城平陽寺和魚臺王魯為主建成1500萬平方米食用菌種植基地，以任城喻屯、金鄉胡集、嘉祥金屯為主建成10萬畝甜瓜基地，以任城南張為中心建成6.5萬畝甜葉菊基地，以曲阜、泗水為中心建成5萬畝中藥材特色種植基地；養殖業，建成1300余處規模養殖小區，年出欄千頭以上的肉牛基地達到103處，萬只以上禽類養殖場2570處，千頭以上養豬場670處，肉蛋鴨養殖基地年存欄規模1600萬只；水產規模養殖基地發展到700余處，面積25萬畝；林果業，建成100萬畝用材林基地、90萬畝干鮮果品基地和40萬畝苗木杞柳基地。

綜合我市近年來特色農業發展實踐，主要有以下5種發展模式和類型。一是依托傳統優勢發展特色農業。像中華蒜都金鄉縣，發揮農民群眾有著長期種植大蒜的傳統習慣和技術優勢，自上世紀80年代中期開始，改傳統糧棉型單一種植結構為大蒜――棉花――蔬菜多種多收立體種植模式，經過多年持之以恒培育發展，形成了覆蓋全縣、獨具特色、享譽國內外的大蒜產業，帶動加工、貯藏、運銷和出口創匯，已成為當地經濟發展的支柱產業，常年種植面積70萬畝，產量80萬噸，貯藏加工能力120萬噸，年出口創匯2億美元以上，占全市農產品出口創匯的50％，形成了大蒜產業一縣一品發展格局。全縣農民收入的80％和財政收入的70％來源于大蒜種植及其相關產業。嘉祥縣充分發揮山石資源豐富和加工、雕刻傳統技藝優勢，圍繞山石資源做文章，大力發展山石資源開發、加工、運輸和工藝雕刻，目前以紙坊、馬集、滿硐為主從事開山打石和板材加工的專業村達到50個，專業戶達到10000戶，板材加工企業296家，山石開采及加工已成為當地農民增收致富的支柱產業。二是依靠龍頭企業帶動發展特色農業。近年來，兗州、鄒城分別在國家級農業產業化重點龍頭企業兗州綠源食品公司和山東省重點龍頭企業鄒城呱呱鴨制品有限公司帶動輻射下，肉鴨養殖得到迅速發展，企業通過合同訂單收購和系列全程配套服務，帶動當地及周邊肉鴨養殖專業戶5000余戶，年出欄肉鴨4500萬只，年戶均增收5萬元。三是因地制宜發展特色農業。泗水縣立足山區實際，揚長避短，充分利用土壤、水質和生態環境優良的獨特優勢，把投資少、適于旱作的早春大中小拱棚西瓜、土豆和耐瘠薄的黃姜等瓜菜種植作為重點，不斷加大調整推廣力度。目前，全縣以優質西瓜、土豆、黃姜為主的標準化瓜菜種植基地發展到30萬畝，全縣從業農戶達到10萬戶，戶均增收近萬元。四是創新模式發展特色農業。任城區李營鎮苗木基地是在原有一個個廢棄沙坑上經過整平改造、綜合開發和良種繁育推廣逐步發展起來的。目前已形成當地及周邊10萬畝、200多個品種高檔精品苗木集聚的全國北方最大落葉大喬木繁育基地和集散中心，苗木交易市場輻射全國20多個省市。鄒城以平陽寺為中心，圍繞小蘑菇新農村建設目標，加快建設食用菌種植基地，經過連續幾年努力，目前全市面積發展到600萬平方米，創造1畝棚菌相當于100畝農作物收入的高效種植模式。汶上苑莊、梁山館驛根據近年來反季節高檔設施瓜菜市場需求旺盛、種植效益高的實際，組織引導干部群眾大力發展高檔設施大棚蔬菜種植，目前兩鄉鎮大棚瓜菜種植面積分別發展到3000畝、20__畝，每個大棚畝平均年收入在3萬元以上。五是市場引領發展特色農業。面對日趨激烈的市場競爭，積極尋求當地資源條件與國內外市場需求的結合點，創新思路，開發新興特色產業，是近年來特色農業發展的一大突出亮點。魚臺、微山瞄準近年來國際市場對柳編工藝品需求增多、效益高的趨勢，立足當地水面洼地面積大的優勢，在沿湖地帶積極引導杞柳種植，目前面積達到6萬多畝，僅種植每畝純收入5000元以上，加上編織加工，收入均有成倍增長。微山、梁山蘆筍種植，汶上、曲阜中藥材和牛蒡種植等，都是根據市場需求開發的新興產業，優勢突出，特色明顯，綜合產出效益高，具有較好的市場前景和較大的發展潛力。

農業特色產業的培植發展，取得了多方面的綜合效應，有力推進了農業結構優化升級、農產品規模基地快速膨脹、農業產業化和標準化水平迅速提升、農產品市場競爭力顯著增強，特別是在促進農業增效、農民增收和農村經濟持續發展中發揮了重要作用。全市農民人均純收入由20__年的2973元增加到20__年的5271元，年均遞增12.1％，20__年以來連續4年保持了2位數增長。依托特色產業產品規模基地建設，加大政策支持力度，大上農產品加工、流通龍頭企業，農業產業化經營水平明顯提升，目前全市規模以上農業龍頭企業發展到700余家，比20__年增加548家，其中國家級農業產業化重點龍頭企業3家、省級27家、市級216家，分別增加2家、25家、204家；各類龍頭企業帶動農戶95萬戶，種植基地400萬畝，養殖規模1億頭只；全市有55

％農戶和53％農產品生產基地納入產業化經營。農產品質量安全示范區建設扎實推進，全市規劃建設各類農產品質量安全示范區150處，市級農牧漁三大檢測中心加快建設，即將投入使用，全市農產品“三品”認證達到489個、面積250.4萬畝。二、加快特色農業發展的主要推進措施

圍繞加快推進全市優勢特色農業發展，近年來市委、市政府連續采取了一系列重大舉措和配套政策。

（一）抓規劃布局，明確特色農業發展的任務目標。著眼推進特色農業發展，重點圍繞畜禽、瓜菜、林果、優質專用糧棉油和農村勞務五大產業體系建設，20__年市委、市政府出臺了《關于培育壯大五大產業體系加快推進農業產業化經營的意見》（濟發〔20__〕21號），明確了全市特色農業發展的總體思路、規劃布局、發展目標和政策措施，并配套制定了《任務目標分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，把特色產業發展的任務目標細化分解落實到各縣市區和相關責任部門。20__年初，在認真總結前3年特色農業發展經驗的基礎上，結合全市新農村建設實際，又制定出臺了《關于實施十大農業優勢特色產業產品培植工程的意見》（濟農發〔20__〕4號），確定“十一五”期間，全市重點培植發展大蒜圓蔥、肉蛋鴨、奶肉牛、瓜菜、食用菌、苗木杞柳、優質果品、淡水產品、甜葉菊、速生豐產林等十大農業優勢特色產業產品，并明確了大蒜圓蔥、精細瓜菜、經濟林、速生豐產林、水產養殖五個百萬畝種養基地建設和微山湖域水產品養殖、東部山區與中西部優質果品種植、南部與西部大蒜圓蔥種植、中南部肉蛋鴨飼養、西北和東部奶肉牛飼養、中西部精細瓜菜種植六大特色農業生產區的規劃布局和發展目標。

（二）抓政策配套，形成特色農業發展的支持體系。一是財政扶持政策。在認真落實國家和省對重點農業龍頭企業貸款貼息政策的基礎上，20__年以來，市財政每年列支4000萬元農業產業化專項扶持資金，其中20__萬元用于與優勢特色產業產品培植農業配套龍頭企業貸款貼息、擔保組織獎勵和相關認證獎勵，20__萬元用于特色農業規模基地獎補。二是金融支持政策。搭建銀企對接平臺，積極引導農業發展銀行、農業銀行、農村信用合作社等涉農金融機構對農業龍頭企業和農戶發展特色農業的信貸投入，連續7年信貸支農資金都在60億元以上。

（三）抓示范引導，培育特色農業發展的先進典型。為引導和促進特色農業發展，近年來先后總結推廣了金鄉大蒜、微山漁湖產品、嘉祥和梁山小尾寒羊、任城李營苗木和喻屯甜瓜、兗州肉鴨、鄒城食用菌、泗水優質西瓜等不同區域、不同產業、不同類型的特色農業典型，并通過新聞媒介、現場會議、農業產業化簡報、新農村建設簡報等多種方式進行宣傳推廣。

（四）抓配套服務，構筑特色農業發展的保障體系。圍繞影響和制約特色農業發展的關鍵問題，從產前、產中和產后各個環節入手，提供全方位配套服務。一是產前信息服務。加快農村經濟信息服務體系建設，促進網絡終端向農業龍頭企業、合作經濟組織和專業村、專業戶延伸，及時向農民和農業龍頭企業傳遞特色農產品市場需求和政策扶持信息。二是產中技術服務。圍繞特色農業發展中的技術難題，有針對性地開展農業技術培訓指導，特別是圍繞種養業基地項目建設，市政府20__年制定了《關于鼓勵農業科技人員開展技術承包和技術服務工作的意見》（濟政發〔20__〕19號），深化農業科技推廣體制改革，以技術服務為切入點，深度推進農業結構調整，加快特色農業發展。全市有1800名農業科技人員與1485處種養基地實現有效對接。三是產后營銷服務。充分發揮各類農村合作經濟組織和龍頭企業市場開拓方面的獨特優勢，從重點產業和產品入手，大力發展合同訂單農業和產業化經營，有效解決特色農產品的銷售問題。20__年、20__年連續成功舉辦兩屆市農博會，有力促進了我市與上海等城市農產品產銷對接，提高了我市特色農產品的知名度。

五是抓督導考核，完善特色農業發展的推進機制。圍繞推進特色農業發展，在特色農業發展的關鍵季節，市里向各縣市區派出督導組，加強對各地特色農業發展的督促、指導；實行特色農業發展調度制度，定期調度通報各地特色農業發展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農業發展納入農村產業體系建設和新農村建設的考核內容，年終按照考核結果兌現獎懲。20__年至20__年，連續3年對縣市區特色農業發展進行考核和表彰獎勵，頒發獎金480萬元，20__年結合新農村建設獎勵150萬元。

三、當前特色農業發展面臨的主要問題及下步發展思路和重點

我市特色農業發展呈現強勁發展勢頭，但發展中也面臨著龍頭企業帶動能力不強、農村合作組織作用發揮不夠、農產品質量安全水平有待提升、農村土地流轉瓶頸制約亟待破解、扶持政策需要進一步強化等方面的問題。為加快推進我市特色農業發展，切實發揮其對農業增效、農民增收和農村經濟發展的引領和帶動作用，當前和今后一個時期，總體想法是：堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞國內外市場需求和消費結構升級轉化趨勢，立足充分發揮我市農業傳統、資源和區位優勢，以擴張生產基地規模為基礎，以農產品質量安全示范區建設為載體，以龍頭企業帶動完善利益聯接機制為紐帶，以培育品牌開拓市場為手段，盡快做大做強特色農業，推進現代農業發展和新農村建設。著重抓好以下五項重點工作：

一是突出生產基地建設，提高特色農業聚集度和規模化程度。繼續深度推進農業結構調整，圍繞全市十大農業優勢特色產業產品培植，按照“五個百萬畝規模種養基地”和“六大農業生產專業區”規劃布局，實行重大項目建設立項制，加大政策扶持引導，加快膨脹生產基地規模，推進特色農業產業向優勢產區集中，迅速提升特色農業產業聚集度和規模化水平，加快現代農業發展和新農村建設。

二是突出科技創新，提高特色農業附加值和檔次水平。以全市農產品質量安全示范區建設為載體，圍繞特色農產品生產和加工經營，加快農業新技術、新品種的引進和推廣普及，推行農業標準化生產，依靠科技進步，不斷提高特色農業發展的科技含量和質量檔次水平。

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摘要：特色水果產業園區建設是生態農業的重要組成部分。我國特色水果園區發展存在突出問題，亟待結構優化加以改觀。四川蓬安以特色水果園區為突破，帶動當地休閑生態農業發展，綜合效益明顯。

關鍵詞：特色產業；生態農業；蓬安實踐；對策建議

近年來，隨著我國生態農業發展勢頭加快，特色水果產業園區也得以提檔升級。作為農業生態環境的重要組成部分，特色水果園區既是一種重要的生態資源，又是具有強大吸引力的休閑旅游資源。然而，特色果園的開拓離不開農業生態的大環境平臺，目前我國農業生態還有諸多問題不容回避。

一、我國農業生態環境存在的主要問題

1、環保意識淡薄，基礎設施落后。

中國是典型的農業國，由于歷史、國情等原因，我國大部分農村地區還處于低投入，低產出，低收入的傳統農業模式，農業產業化水平低。基礎設施落后，很多農村地區道路狀況較差，與外界聯系不方便，水電氣也不完善，生活不方便。這些都將制約生態休閑農業的發展。

2、生態休閑農業分布不均，規劃落后。

部分地區生態休閑農業的興起缺乏科學的引導與規劃。一方面是因為自然原因：我國地形和氣候由東向西的農業發展適宜度降低，農業發展不利，而生態休閑農業必須在農業生產的基礎上才能發展，另一方面則是我國社會經濟因素：經濟發展水平也是由東向西遞減，經濟水平越高基礎設施越完善，農業發展投入越高，生態休閑農業的發展基礎也越好。全國休閑農業分布區域不均勻，大多數集中在中東部發達省份，西部地區則較少。

3、缺乏專業人才，服務水平落后。

產業發展，人才是關鍵。在農村，受中國傳統觀念的影響，人們大多不愿意從事農業或休閑產業等服務型行業，這對于生態休閑農業的健康發展是不利的。經營休閑農業的多數是當地土生土長的農民，他們大多缺乏相關的專業知識，從事休閑農業活動都是根據自己的經驗和當地的條件，政府缺乏指導，沒有專門的培訓機構，從業人員也沒有專門培訓，大多數的經營模式都是模仿他人，經營模式粗獷、單一、創意度不夠，形式雷同而缺乏吸引力。

二、四川蓬安特色水果產業發展的綜合效能

四川是我國重要的農業大省，特色農業建設成果較為突出。其中，蓬安縣發揮優勢，大力推進特色水果產業，并帶動鄉村旅游同步發展，彰顯出生態農業的綜合效能。

1、特色果園產業規模化發展。

特色水果就是具有地方特色的水果類型。蓬安縣柑橘“錦橙100號”特色品種是在蓬安選育而成的水果精品。“錦橙100號”高樁、果大、核少、色艷、汁多、味濃、化渣、豐產、早熟、耐貯等主要經濟性狀穩定，生態適應性強，宜栽范圍廣，名列全國優秀錦橙榜首，現已成為四川省內外數十個縣市的主栽品種。古語說：“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”蓬安縣圍繞創建“中國錦橙第一縣”的戰略目標，對水果產業布局進行科學規劃，大力開展技術指導培訓、興建水果產業基地、加強無公害水果標準化生產、培育水果專重大戶、引進龍頭加工企業，形成了具有蓬安特色的水果產業。以錦橙100號為龍頭的特色水果產業已成為蓬安的支柱產業，規模化效益十分突出。

2、優勢互補，產業聯動。

生態農業的科學發展，首要的是政府主導規劃。截止2012年底，蓬安縣編制覆蓋3個鄉鎮26個村、面積45.3平方公里的現代農業示范園總體規劃和專項規劃，擬投資2.64億元，建3萬畝柑桔產業示范片。目前除了完成1.8萬畝老柑桔園標準化管理工作外，還完成1.2萬畝柑桔新栽規劃及苗木采購，完成錦屏鎮500畝珍稀植物園規劃設計，陸續啟動苗木栽植。規劃建設現代農業“一區三園”，整合涉農項目資金0.6億元，重點打造了長梁—正源—錦屏優質柑桔示范園，改造和新栽柑桔3萬畝。此外，農業生產的成效拓寬了當地旅游服務產業的發展路徑。蓬安地處四川東部境內有318線國道，南大梁高速公路，達成線鐵路是四川連接中東部的重要通道，而中國的經濟發達的地區就是中國的中東部。區域內嘉陵江穿流而過帶來了優美的自然水域風光，與嘉陵第一桑梓景區相配合。在蓬安縣的四條精品線路中，以利溪、三壩、河舒等“錦橙100號”示范帶、河舒桃花村、城郊農業生態園、農家樂等為主的觀光農業旅游線。這樣一來，特色水果園區之間就有機地聯系起來，并與旅游線路、旅游景點、景區相結合為，休閑農業的發展提供了良好基礎。

三、未來發展的展望

1、必須堅持科學發展生態休閑農業。

生態休閑農業是經濟發展到一定階段的產物，是傳統農業滿足現代需求的功能延伸。盡管我國各地在發展生態休閑農業方面取得了一些成效，但總體效果并不樂觀。因此，要充分考量農業經濟的市場發展規律，認識到重視休閑農業發展是保障休閑農業可持續發展的必然。要充分認識到農業資源配置優化、農業結構調整、農業科技含量的提高、特色農業發展的重要性。這不僅能帶來經濟利益，更能帶來生態和社會效益。休閑農業的發展就是實現農業資源的優化配置，將農業資源更好的發揮其經濟效益。休閑農業的發展豐富了人們的業余時間也增加了農業經濟增長點，并能有效傳播農業科技知識，使農業發展獲得全面提振。因此，政府應繼續主導休閑農業發展，加大支持力度，加快農業現代化，使休閑生態農業成為人們休閑的亮點和經濟增長的新型方式。蓬安縣特色水果園區具有規模大、現代化農業發展模式、生態特色鮮明等優點，人們更應抓住這些優勢來改變水果種植業中體現出的單一農業發展模式，使其發展成為以農業為主，休閑、觀光、旅游業共同發展的多重模式，提高農產品附加值，增加農民收入，提高經濟效益。

2、合理保護和開發生態資源，加大公共基礎設施建設。

蓬安縣特色水果園區的成功實踐證明：要在科學規劃的基礎上，對水果園區進行規劃完善基礎設施。合理拓寬入園交通，科學設計現代化的生態停車場，注意各景區之間的交通聯系。餐飲住宿接待設施要科學布局，考慮好景區接待能力，標準化、統一化管理，讓游客能住得舒服、吃得健康放心，政府應該加大投入完善好配套的公共基礎設施。

總之，發展特色果業，就是要走生態農業休閑之路，要注意生態環境的保護與林業、生態農業等的建設相結合。探索研究生態開發的有效方法，綜合利用資源如水資源重復利用，廢棄物綜合處理、回收利用，減少對環境的破壞，并適時開發新興的資源。（作者單位：成都大學旅游文化產業學院）

參考文獻：

[1]張仙春.休閑觀光果業開發的實踐思考[J].浙江柑橘，2012，（03）.

[2]俞瑋.特色果業發展路徑思考[J].江蘇農村經濟，2010，（04）

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隨著國家對農業改革的不斷推進，中國農業進入觀念變革、機制創新、結構轉型、產業重塑的關鍵時期[1]。發展特色農業一直是國家乃至世界農業發展的一個重要領域，現在特色農業模式大致可以分為3類：一是以提高土地生產效率，種植高附加值農產品為主要特色的耕地資源短缺型特色農業發展模式。以日本精品果蔬種植和荷蘭花卉園藝為代表。二是以大范圍使用農業機械代替勞動力來提高農業生產效率和農產品總產量為主要特色的勞動短缺型特色農業發展模式。三是以中小農場經營為主，注重農業生產綜合效益為主要特色的土地勞動力適中型特色農業發展模式[2]。云南擁有得天獨厚的地理、位置、氣候及人文資源優勢，但云南特色農業還處在一個緩慢發展的階段，與日本等特色農業大國相比還有很大差距，可能是因為還未形成一個完整的特色農業體系。特色農業的性質及消費定位不同使其在發展中有別于普通農業，它要求有更高程度的區域特色性、更為全面的產業融合性、更迅速的農業信息傳輸性以及更為精確的市場導向性，從而被人們所接受，實現更好的經濟效益并最終創建一個可持續的高質量農業生態系統。特色農業在現在諸多的學者定義中可概括為：特色、高效、規模、區域[2]。本文從這4個方面進行展開，來分析云南高原特色農業。

1特色

特色本質上是相對而言的，在比較中形成差異與特色。當然這種特色的定義不只局限于種植品種及品質的特色，而是特色農業的生產、銷售、管理、運輸、服務等有別于其他農產品的地方。基于科勒的《市場管理：分析、計劃、執行與控制》，可以將任何一種產品分為3個層次：核心利益、有型產品、附加產品[3]，普通農產品的價值結構是成正三角形分布的，它大多滿足的是人們最基礎的生理需要，而特色農產品的定位應為更高階層的產品，所以它不單是滿足人們的生理需要，還應該潛在地滿足人們的文化心理需要。因此，特色農業只有抓好以高品質為基礎，以特色的區域品牌發展，才能真正做出農產品的特色。將當地的民族文化與人文精神融入到特色農業中形成“品牌特色”是特色農業發展的一個重要階段。當然，產品的品牌建設必須以產品極高的質量為基礎。

1.1品質特色

現在云南許多特色農產品面臨的最主要的問題便是生產加工小而散，難以把控在優質農業生產區生產農產品的品質問題。在云南許多優質農作物產區很多都還是個人或者小作坊在進行農產品的生產，由于沒有統一的加工規定、科學的養殖及加工技術，導致一個產區內的產品品質參差不齊，難以形成一個穩定的地域品質標識。因此，只有強化優質農業生產區域內的集體組織管理，以質量控制為核心，才能突顯出特色農產品的品質優勢。如統一產品銷售渠道、標定產品生產流程及標準、嚴格監管、構建淘汰機制和信息反饋機制，才能保障優質農業生產區的產品質量，形成一個優質農產品的地域標識，為該地區特色農業的發展奠定堅實基礎。目前，我國食品安全與生態環境的認證標準主要為無公害食品、綠色食品、有機食品3類，食品質量管理體系正在逐步完善，但是我國農產品大多數仍處于無公害食品甚至更低的水平，要想較為全面地提高我國農產品品質，不僅需提高國家對于食品安全及生態環境認定的標準及處罰力度，還要解決我國農民生產力分散及種植水平低等問題。小農種植在當今農業發展中存在很大的局限性和不科學性，一個有效的農業合作組織對于特色農業來說是至關重要的，只有大力推行農業組織化進程，使用統一的科學種植方法來管理特色農業，特色農產品品質才會提高。

1.2品牌特色

一個特色農業擁有自己的品牌特色是打入市場、吸引消費者、提高效益的關鍵所在。針對農業品牌的建立，筆者認為一個地區的民族文化從農業鄉土中來，也應回到農業鄉土中去，只有實現這樣一個循環才能實現經濟與文化的雙贏。法國以農業標準化建設為基礎，結合傳統文化及地方資源優勢制定了“原產地命名控制”認證體系，即AOC認證標志。它體現了農產品與其產地之間的密切關系，有著AOC認證標志的農產品在地理環境、氣候環境、種養技術和經營管理等方面都有著自身獨特的優勢，品質優良可被消費者長期認同。云南在特色農產品品牌建設方面也可以建立自己的“民族文化命名控制”認證體系，將區域民族文化做出自己的區域品牌，提高產品的文化底蘊及其附加值。云南是一個多民族聚居區，眾多的少數民族和風格迥異的民族風情構成了云南民族文化的多樣性和豐富性。將這些少數民族文化與特色農產品聯系結合起來，汲取當地民族文化內涵以優質的農產品為基礎，樹立自己的農業區域品牌，這不僅有利于提高產品的文化競爭力，在消費者的腦海中形成潛移默化的產品形象，還間接地保護與宣揚了當地民族文化，使文化與經濟發展形成良性循環。

2高效

特色農業必定是一個高效農業。它不僅要求農業投入與回報的高效，還在于特色農業與其他產業及相關市場需求聯系的緊密性，品牌塑造與宣傳的有效性等最終形成一整套高效的整合系統。現在大多數的特色農業示范區都呈現過度設施化及分散化的特點[4]，這代表的只是一種科學先進的種植方法，并不是一種實用高效的種植方法，對于農民來說并沒有太大的借鑒意義。對于特色農業“高效”，首先抓住現在消費者對特色農產品的消費心理，以市場需求為導向，充分合理利用當地現有的自然資源，適當使用科學農業技術。一方面，“高效”的定義在于農產品與消費需求的緊密契合。由于我國人均生活水平的不斷提高，居民的飲食消費需求結構有了由量到質的轉變，現在消費者追求有機、綠色的精品農作物，但是許多農產企業所追求的高效，往往是指農作物的高產量，而沒有以一個長遠的眼光來看待農業的高效，高效農業一定是以生態農業為基礎的，積極利用各種自然資源在保證安全綠色有機的基礎上提高產量[5]。另一方面，“高效”的定義還在于一份優質農產品從產出到被消費者積極接受的整個過程的高效利用。以日本農業為例，日本是公認發展精品農業與高效農業最好的國家之一，日本農業致力于提高土地生產效率與農產品附加值，屬于耕地資源短缺型的特色農業發展模式，它的高效不僅體現于單位耕地的高產量，更體現于質量、管理、物流、文化底蘊等各方面的高效利用，日本農業擁有高效嚴格的農業管理體系、高速發達的農產品物流體系、帶有區域特色的“區域品牌”戰略體系等。云南高原特色發展可以借鑒日本特色農業發展經驗，云南地處低緯度、高海拔的高原地區，垂直氣候明顯，生態環境優良，為農作物提供了良好的生態環境，多樣的民族文化為農產品提供了良好的文化環境，但是因為地形復雜、優質的農作物產區面積較小，所以云南在提高土地效率的同時，還應兼顧提高農產品的附加值，高效利用生態及文化資源，建立與市場緊密聯系的農產品物流體系。

3規模

特色農業因產品經濟價值較高、市場需求較普通農業小、供需彈性較大，所以種植規模更容易受到市場供需波動的影響。特色農業必定是規模化、集約化統一管理的，因而規模較小、管理分散的農業難以發揮特色農業的優勢，但特色農產品經濟價值較高，故會出現盲目擴張規模的現象，需要嚴格根據市場消費規模動態控制特色農業生產規模。特色農業有別于普通農業，主要在于一部分對農產品有更高需求的人群，所以特色農產品規模是“寧取仙桃一個不要爛杏一筐”。如果供過于求，再特色優質的產品也成為爛杏一筐。近幾年的瑪卡跟風種植導致瑪卡白菜價等案例表明，許多特色農產業沒有一個統一有效的規模調控機制，造成了農民沒有因此致富反而因此“致負”。特色農產品不同于普通農產品擁有廣大的消費需求，特色農產品滿足的是小眾人群特色或高質量的需求，所以特色農產品更需要一個有效的調控機制，保證特色農產品的供需平衡及產業的穩定發展。以日本農協為例，日本農協會對轄區內的農業生產和農村區域發展做出科學合理規劃，并且農協長期規劃為10年，每3年修改1次，形成中期規劃，以指導未來農業發展[6]。在農業規模控制預測方面，雖然有國家宏觀調控，但在基層還未建立健全統一專業的農業規模調控機制，普通的農民專業合作社等機構無此類調控功能。建立云南高原特色農業動態的規模調控機制，要從實際情況出發，在市場經濟為主導的基礎上，政府對于市場實際供需情況預測種植規模，在供需不平衡時預警進行適當動態調控。

4區域

云南省擁有獨特的地理環境和多樣的氣候，多元的農業區域有利于農業層次化、多元化發展。特色農業區域布局是一個綜合性、系統性的布局過程。在高原特色農業區域選定上，首先，應遵循因地制宜的原則，基于云南地理環境及氣候條件多樣發展多樣化農業，但不一定利于特色農業發展，因為云南地理氣候多樣且零碎，甚至有“百步不同天”的說法，其實適宜規模化發展特色農業種植的區域較少，在區域選擇上可由第三方評估機構對選址及種植的合理性及發展潛力進行專業評估，然后再進行規模開發。其次，特色農業區域選擇應考慮到消費市場和產業鏈集群情況，發展特色生鮮農產品，必須考慮選定區域的物流輻射范圍內的市場接受需求情況[7-8]。

篇（8）

1廊坊農業經濟發展中存在的問題

1.1農產品缺乏品牌效益

近年來，廊坊的農產品主要包括糧食、蔬菜、花卉，以及畜產品。在市場經濟的影響下，以上農產品規模已經初步成型。同時，帶動了農產品的深加工。與此同時，廊坊的農產品在京津消費市場中，已經占據著重要的地位。然而，在推廣的過程中，小燒雞、窩頭、大城驢肉等農產品因為包裝粗糙、保質期短等原因，不能體現品牌的效應，從而減少了農民的經濟收入。

1.2機械化程度低，技術力量薄弱

調查顯示，很多地方依然采用傳統的農業管理方式，機械化程度不高，技術力量非常薄弱。第一，在種養品種上，依然采用傳統的農產品。其中，科技含量高的農產品比例很少。第二，在種養方式上，采用粗放型的管理模式，導致生產效率低下。第三，在協作方式上，以農業合作社為基本單位。然而，農業合作社的規模比較小，缺乏影響力，不能對農戶進行有效的管理。

1.3勞動對象素質不高

在我國城鎮化持續推進的過程中，大量的農民涌入到城市當中，造成了農業勞動力的轉移。這些勞動力以知識分子、青壯年居多。由于人才的流失現象，導致了廊坊勞動力的嚴重不足。同時，再加上老齡化社會的影響，使當地的勞動力質量不斷降低。與此同時，真正有文化、懂管理的農戶非常少。在這種情況下，嚴重阻礙了廊坊農業經濟的可持續發展。因此，必須引起重視。

1.4農業培訓服務不完善

廊坊市在推廣農業技術時，主要以充實一線生產的技術人員為主力軍。但是，這些技術人員在農業方面的知識、技能長期不能得到更新，不能起到很好的培訓效果。同時，由于越來越多的技術人員生老病死，導致技術培訓出現斷層現象。可以看出，以上因素在很大程度上縮小了農技培訓的范圍。不僅如此，該培訓手段由于方式單一，無法調動農戶的積極性，從而阻礙了農業技術的傳承與發展。

2提高廊坊市農業經濟發展的辦法與手段

2.1取得政府在資金、政策方面的支持

我國是一個農業大國，必須提高對農業經濟發展的重視度。在此基礎上，要求各地政府就農業發展而言，本著“同城化”發展的理念，加強合作與交流。第一，爭取京津地區在人才、市場、技術方面的支持，打破農業發展中的體制障礙。第二，建立農業中長期發展規劃，在重點發展項目、區域經濟發展中，努力創建合作關系。第三，從決策層面出發，與京津地區建立有效的對話機制，促進京津冀農業的健康發展。

2.2積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間

與其他都是農業發展現狀相比，北京的現代化農業發展水平比較高。該地區在農業發展中，已經形成了5個發展圈，分別是城市農業發展圈、近郊農業發展圈、遠郊農業發展圈、平原農業發展圈，以及山區生態涵養發展圈。以上農業發展圈包括了多樣化的農業發展模式，比如生態農業、景觀農業、精品農業、綠色農業等。因此，廊坊市應該根據農業經濟發展的實際情況，努力借鑒京津農業發展模式。同時，針對存在的問題，不斷調整農業產業化結構。在此基礎上，尋求更多的合作空間。

2.3定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓

首先，利用廣播、電視、多媒體等宣傳手段，提高農民發展現代化農業的意識。在宣傳的過程中，使農民了解到更多的市場需求，加深對環保養殖的理解。其次，選擇優秀的農業合作社為示范基地，建立完善的職業培訓體系，讓有文化、懂管理，農業技術強的人擔任培訓專員，負責對農戶的培訓。最后，各地政府要出臺更多的優惠政策，加大在農業經濟方面的支持力度，引導農民以市場為導向，積極轉變生產模式。只有這樣，才能提高勞動力的綜合素質，促進現代化農業的快速發展。

2.4加強對農業科技與基礎設施投入

科技是第一生產力。在農業經濟發展的過程中，要求加大科技與基礎設施方面的投入，以此來提高農業發展的社會、經濟效益。當前，廊坊市政府在這方面投入了大量的資金。比如建立京津發展合作項目，擴大基礎設施建設的資金投入。在此基礎上，加強了農業經濟發展的實力。

2.5發展城郊型休閑都市農業

當前，京津旅游觀光的發展取得了很大進展。廊坊市可以借鑒當地休閑農業的發展模式，開發出種養、垂釣、休閑、娛樂、餐飲一體化的生態農業發展模式。尤其是要發揮以特色養殖為內容的體驗式休閑產業。從市場調查情況來看，當前京津冀周邊多數地區還沒有被開發。可見，該產業的發展具有很大空間。鑒于此，可以采用錯位發展的辦法。總而言之，在發展城郊型休閑都市農業中，應該重視品牌、特色效應，提高休閑農業的品質和服務，以此來吸引更多的游客。

2.6促進社會、經濟、環境的協調發展

在可持續發展理念下，要求進一步引導、鼓勵發展生態型環保農業模式。首先，投入一定的財政資金，建立起生態補償機制，達到經濟效益與社會效益的平衡。其次，定期對農戶進行生態農業方面的宣傳，提高在生產中的可持續發展意識。再次，充分利用綠色環保理念發展休閑農業產業，在保護環境的基礎上，促進生產的發展。只有這樣，才能滿足人們的健康需求，提高農民的生活質量。最終實現經濟、社會、生態效益的協調發展。為了達到以上目的，必須重視宣傳的作用。

3廊坊市的現代化農業經濟發展的方向

3.1立體現代農業

立體農業的含義是：將傳統農業與現代化農業相結合，在吸收傳統農業精華的基礎上，充分發揮現代化農業的優勢作用。具體來講，立體農業主要是加強農作物與動物、植物、微生物之間的聯系，達到互相協調發展的目的。同時，發揮以上種群在時間、空間上的多種功能，進而打造出優質、高效的農業結構。其發展的特點是：第一，節約了土地，實現了技術、勞動力、資金的合理配置。第二，充分利用了光、水、熱等自然資源，提高了作物的產出率。第三，減少了有害物質殘留，保護了環境，增強了土壤的肥力。第四，促進了經濟、環境、農業的協調發展。立體現代農業模式包括：農田立體現代農業、菜地立體現代農業、林間套種立體現代農業。當前，在利益驅動下，導致北方林地被大面積砍伐，加重了環境污染程度。同時，林地的生產周期比較長，短時間很難見效。鑒于此，采用立體現代農業模式，可以彌補這種缺陷。其中，廊坊某技術學院研制的食用菌已經通過了驗收，并在很多地方進行種植、推廣，取得了良好的效益。

3.2設施農業

設施農業具有投資高、收益高等特點。該發展模式依靠現代化農業生產技術，提供反季節農產品，從而滿足消費者的多元化需求。在設施農業中，首先要采購質量高、效率高的設施設備，在此基礎上選擇合適的品種以及栽培技術。根據農業種類的特點，將設施農業分為設施養殖、設施園藝兩個部分。其中，設置園藝包括日光溫室、塑料大棚、連棟溫室等。以上溫室需要投入大量資金，對技術與管理的水平要求比較高。另外，在設施養殖中，包括兩個類別，分別是畜牧養殖與水產養殖。

3.3觀光農業

觀光農業是集休閑、旅游、娛樂為一體的農業發展模式。當前，觀光農業在發展的過程中，已經初具規模，并且形成了5個大的類型。分別是觀光農園、農業公園、教育農園、森林公園、民俗觀光村。實踐證明，觀光農業不僅發展了當地的農業經濟，而且帶動了教育、衛生、交通事業的發展。在此基礎上，提高了當地人民的生活質量。

3.4訂單農業

訂單農業指的是：以簽訂合同的方式，明確農戶與購買方之間的權利與義務。在合同中應該明確規定農產品的數量、價值，付款的方式，以及違約責任等。該模式屬于一種新型的農業生產經營模式，有利于促進農業產銷一體化的發展趨勢。但是，在實際運用的過程中，應該以當地農業經濟發展的實際狀況為依據，不能盲目跟風，否則也會造成不良影響。

3.5特色農業

利用獨特的地理環境、氣候條件，以及產業資源等優勢，為特色農業的發展提供了可能。廊坊市擁有多樣化的特色農產品，完全具備發展特色農業的條件。發展特色農業的優勢在于：吸引了消費者的眼球，提高了市場占有份額。不僅如此，還可以在發展的過程中，進一步走向國際市場，從而創造更多的經濟收入。

3.6綠色農業

綠色農業指的是：采用可持續發展理念，在促進環境與農業協調發展的同時，增加農民的經濟收入。在綠色農業中，包括多項現代化技術，比如生物學技術、深耕輪作技術、農藥安全管理技術等。當前，大部分農機農業就屬于綠色農業。與傳統農業發展模式不同，綠色農業更注重環境、經濟、農業的協調發展，體現了以人為本的發展理念，為農業的發展開辟了更廣闊的市場。

4結論

改革開放以后，我國農業經濟發展的速度越來越快。與此同時，在市場經濟的影響下，必須轉變農業發展的結構。本文以廊坊市農業經濟發展為研究對象，首先分析了該地農業發展中存在的問題。其次，結合農業管理方面的經驗，提出具體改進的辦法與措施。比如，取得政府在資金、政策方面的支持；積極采用京津農業發展模式，尋求合作空間；定期對農民進行農業知識、技術方面的培訓；加強對農業科技與基礎設施投入；構筑城郊型休閑都市農業；促進社會、經濟、環境的協調發展等。最后，介紹了當前廊坊市的幾種現代化農業發展模式，希望可以起到參考的作用。

參考文獻：

[1]寧強.京津冀一體化進程中的都市農業發展探究――以廊坊都市農業發展現狀為例[J].北京農業，2015（21）.

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日本的都市農場務農旅游在國內外休閑農業模式中是極具代表性的，日本的休閑農業模式也是經歷了從單純的經濟理念逐步轉向回歸自然，將觀光旅游與農業結合為一體，讓游人體驗原汁原味的農事樂趣[6]。日本觀光休閑農業主要以城郊互動型的都市農業著稱，以農園吸引市民租地經營，農務參與型為特色，任何人在這里都可以享受農業帶來的樂趣，在農業公園里生活、生產、體驗、休閑，真正的實現了體驗農業，將農村、農業和農民三位一體化管理。

1.2意大利模式

意大利是世界上旅游業最發達的國家，也是最早發展休閑農業的國家之一。意大利的農業旅游是旅游業中的主力軍，稱作“綠色假期”[3]。意大利的休閑農業是將優美的自然環境與新型生態環境相結合，提供休閑農業的基礎條件，再將多姿多彩的意大利民風民俗以及其他特色社會文化融合到休閑農業中，使其成為一個真正的綜合性體驗活動，對意大利的城鄉統籌發展具有重要意義。“崇尚綠色，注重提高生活質量”，“綠色假期”成為意大利人的新追求，意大利休閑農業發展模式從管理到運作都非常到位，管理者們善于利用農村特有的豐富自然資源，滿足現代人對于綠色休閑生活的各種追求。

1.3美國模式

20世紀80年代以后，農業旅游成為美國政府發展振興鄉村經濟的重要手段和重點開發目標之一[7]。美國的休閑農業主要形式是度假農莊及觀光牧場。有研究數據表明，美國近2/3的成年人在過去的3年中到美國農村地區旅游過，并且有90%的人是以休閑為目的。美國人比較傾向的休閑農業類型主要有3種，即鄉村自然生態旅游、鄉村文化遺產旅游以及以休閑和體驗或者教育為目的的農業休閑旅游。家庭農場和農村合作社是美國農業生產的主要形式，是美國休閑觀光農業發展的基礎。美國城市郊區化是休閑觀光農業的關鍵，決定了休閑農業必將成為城鄉交流、互動的紐帶。

1.4臺灣模式

中國臺灣的休閑農業種類繁多，各種形式的休閑農業在發展水平、成熟程度以及政府扶持措施等方面都有差異。臺灣的休閑農業有一個共同特點，都是特別熱愛鄉村田園生活，并不是以營利為目的，特別注重生態環境的保護，將自己的創意和情感不斷地融入建設與經營中，彰顯個性和追求[8]。在30多年的發展過程中，發展以鄉村體驗經濟為核心的經營模式，堅持經營與生產并重，采用豐富多彩的營銷策略，呈現出獨具特色的經營管理模式。據統計，臺灣大概有1102家休閑農莊，平均每年的游客人數為4.5萬余人/每個農莊，休閑農業的年總收益可達40多億新臺幣。由此可見，休閑農業已成為臺灣經濟發展的朝陽產業[9]。

1.5中國大陸模式

中國大陸休閑農業的發展背景與中國臺灣不同，具有更大的主動性，主要集中在經濟活躍、城市發展較快的北京、上海和廣州等大城市的郊區。中國大陸幅員遼闊，不同地區的自然環境迥然不同，民族眾多，而每個民族的民風民俗也大不相同，自然和人文環境具有各種特色，因此，造就了種類繁多、奇異特色的休閑觀光農業項目。每年上海市大約有200多萬人次涌向郊區體驗休閑農業[10]。新農村是中國大陸建設的亮點，以新農村建設為基礎和起點，發展起來的新農村建設型休閑農業，是具有大陸特色的休閑農業發展模式。據國家統計資料顯示，目前中國有1萬余個休閑農業園區，150余萬個農家樂，實現收益3000多億元[5]。

2國內外休閑農業成功經驗總結

2.1政府強有力的支持

美國、韓國、日本、中國等國家休閑農業的發展是在政府的宏觀調控的管理下，相關國家和地區都將休閑農業和鄉村旅游作為一個專門的產業來管理，成立了服務組織和管理機構，政府部門在這些組織機構中發揮著及其重要的作用[11]。尤其是在歐美等一些國家，政府將休閑農業的發展與農業農村區域的全面發展緊密結合，出臺了一系列行而有效的政策措施，極大地促進了該地區農業農村和休閑農業的快速發展。美國的縣、州、聯邦的各級政府都對休閑農業的發展提供有針對性的扶持政策，美國農業部甚至還設有多項基金提供給合適項目的村莊和個人申請，政府對休閑農業的資助力度也很大。

2.2行業協會、非政府組織的推動作用

國外很多國家很早就非常重視加強鄉村旅游服務、組織建設和行業自律，積極發展和培育鄉村旅游行業協會[12]。如法國農會、愛爾蘭的農舍度假協會以及羅馬尼亞鄉村生態和文化旅游協會訂立行業標準來提高休閑產品質量，規范休閑農業的發展。中國直到2004年才成立全國第1家觀光休閑農業領域的行業協會 ——北京觀光休閑農業行業協會，協會無論從自身建設還是政府的扶持與管理都取得了較大發展。

2.3培育產品的多元化、特色化，注重文化內涵

根據國外休閑農業發展成功經驗可知具有特色化、品牌化的旅游產品才能吸引更多的顧客，國外許多國家以及中國臺灣，包括國內一些區域性休閑農業旅游景點都非常重視產品的多元化、特色化、教育與民俗等文化與自然生態的融合，因地制宜的設立旅游項目，宣傳當地民俗文化。臺灣很多休閑農莊從名字就能知道農莊的特色，主題非常鮮明，如“花開了農場”種植了大量珍貴的奇花異草與樹木，農莊保持持續繽紛創意，讓游客能夠深度體驗農村樂趣，不定期的舉辦農業有關的教育活動、比賽[13]。

2.4采用適宜的供給模式

國外休閑農業與鄉村旅游的健康持續發展主要采用了“農戶+協會+政府”的模式，而不是單一的農戶供給模式。農戶是休閑農業供給的主體，企業和各種組織開始加入到休閑農業供給的主體行列中，積極推動著休閑農業的發展。中國成都是“中國鄉村旅游的發源地”，多年的發展休閑農業已經形成了“政府主導，部門聯動;基地生產，企業經營;社會參與，市場帶動”的各方參與模式，三圣鄉“五朵金花”是其中的典型代表。

3海南休閑農業發展存在的問題分析

作為中國唯一的熱帶島嶼省份，雖然海南島氣候條件優越，資源豐富，休閑農業發展也初具雛形，但就整體而言，海南的休閑農業尚處于起步階段，產業規模小，管理欠佳，檔次不高，沒有鮮明的海南特色，主要存在以下幾方面的問題。

3.1缺乏統一規劃和有效管理

海南的休閑農業發展起步慢，依舊處于自發狀態，很多項目從立項初期就未進行實質性的和有效性的規劃和設計，另外，還有一些項目雖然開展較快，但是規模很小，休閑農業分布散，無度開發利用現象突出，資源浪費嚴重。很多地方政府也沒有出臺明確的管理政策，放任當地的農民和企業進行圈地運動，整個休閑農業的發展缺乏有效的引導和管理。

3.2檔次不高，特色不突出

海南雖然是旅游大省，但是休閑觀光農業都是在原有的農業基礎上自發形成的，大多數為采摘園、觀光園和農家樂的形式，創新不足，文化底蘊低，服務意識不強，檔次也不夠高，無法和其他地區休閑農莊媲美。休閑農業的發展本身缺乏合理的規劃和管理，導致海南多民族、多風俗的特色文化沒有得到有效地開發利用，使得海南整個休閑農業不具備海南個性，缺乏活力和競爭力，嚴重制約了海南特色品牌的打造[14]。

3.3發展模式單一，規模小

發展模式的進步是休閑農業發展的關鍵，海南休閑農業依舊處于單一的農民或企業供給模式，規模較小，活動單一，沒有形成完整的產業鏈和產業體系，缺乏政府、企業以及其他組織的協同運作，無法實現社會各界的資源共享，不能突出海南作為國際旅游島的魄力，發展模式的陳舊阻礙了海南休閑農業參與國內外的交流與學習，使得海南休閑目前還處于自給自足的滯后階段。

4國內外成功模式和經驗

對海南休閑農業發展的啟示海南休閑農業的發展應放在國際旅游島建設的大背景下進行明確定位，以促進農業發展、農村增效、農民增收為目標，重點突破，不能只停留在目前的發展模式上，需要學習和借鑒國內外一些地區成功發展休閑農業的經驗和特色模式，以此發展具有海南特色的生態海島休閑農業模式。

4.1充分發揮政府的作用

目前，海南的休閑農業缺乏系統規劃和科學管理，其主要的原因是相關政府部門和經營者對科學、系統規劃的認識不夠，既不進行勘察，也不論證，資金支持力度也不夠。海南休閑農業應該充分體現政府的意志，發揮政府的主導作用，加大對其支持力度。首先，海南省政府可以明確規定海南全省的休閑農業發展方向和規劃、土地的使用、管理體制等[15]，而且加大對休閑農業產業的專項資金支持，針對休閑農業產業設置專項經費，并集中在風險大、回收期長的項目，同時在政府層面拓寬融資渠道、創新投資策略、優化投資環境。政府應該發揮其主導作用，積極與企業、當地農民緊密聯系，形成多元化的共同發展模式，擴大休閑農業發展規模。

4.2建立健全的政策法規

國內外休閑農業的進步與發展離不開完善的法律體系，如德國1919年制定的《市民農園法》、1992年臺灣農委會制訂的《休閑農業區設置管理辦法》等。同樣，海南的休閑農業要健康有序發展離不開一個健全的政策與法律保障體系[16-17]。海南作為經濟特區，很多政策法規的制定都有優惠，相關政府部門應該針對休閑農業管理制定統一的標準和制度，從休閑農業的注冊登記、總體產業規劃和運行到市場監管、生態環境保護、治安管理等都有法律依據，有章可循，進而規范和完善休閑農業的稅收、貸款、用地、工商、衛生、食品等相關政策。政府部門制定農業旅游經營、建筑、環保、安全等相關法律、法規或規劃，引導、監督和促進海南休閑農業的發展。

4.3合理利用資源，發揮地區文化內涵

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一般來說，我們將人們在某些設定的區域之內，根據市場的實際需求，借助某些特定的農業資源，獲得高質量、高經濟附加值以及具有絕對特色的農業產品，并且將這種特色發展壯大，具有一定的規模的高效農業現象稱之為特色農業。具體來說，該種農業發展形式主要包含了下列幾點內容：第一，在進行農業特色定位時必須充分考慮當地的農業資源特色，設定具有當地特色化的農業生產方式，進而使當地的農業生產資源得到充分利用；第二，根據市場的實際需求，生產市場需求的特色農產品；第三，所建設的特色農業必須具備一定的規模性，并且所生產的農業產品是高品質、高效率的農業產品。只有嚴格遵循上述發展規律才能夠具備一定的社會發展前景，并且經過相關的國家部門幫扶和培養發展成為當地的主導性產業，從而有效推動當地的經濟發展。

2.特色農業的特征

特色農業具有下列幾種特性：第一，特色農業生產的基本方式有別于傳統的農業生產方式，該種農業生產方式能夠將當地的農業資源、人文特色、歷史價值進行綜合，并且將這些資源所能發揮的效能最大化。最終實現農產品單價增值促進農民增收的基本目的；第二，特色化的農業生產方式的發展方向更為明確。我們實行特色化的農業生產方式的主要目的是實現所獲得的農業產品有別于普通的農業生產方式，使農產品的附加值上升到一個較高的層面，也正是出于這一原因，使得特色農產品的生產成本明顯高于普通的農業生產方式，若最終獲得的產品難以滿足市場的實際需求，那么，進行特色農業生產的農民的基本利益將會受到較大的損害[2]。基于上述分析，我們得知，特色農業的目的性更為明確，市場指向更加準確，與市場之間所產生的聯系更為密切。

二、新時期發展特色農業的重要意義

長期以來，限制我國農業發展的重要因素在于農業人口基數過大，人均耕地生產面積較小。然而，我國地域廣闊，某些區域的資源極為豐富，這些資源的存在也為發展特色農業提供了基本的資源基礎和廣闊的市場基礎。在新的歷史時期下，我們應當根據市場的基本需求以及當地的資源，積極調整農村經濟發展模式，加快基本產業結構的調整，實現農民收入的不斷增加。對于加快我國小康社會的建立，提升區域經濟的發展水平，加快農村地區的產業結構調整有著重大的戰略意義。特色化的農業發展方式能夠加快農村經濟結構調整的基本速度，提升農民的基本收入，保證農村地區的經濟穩定，對于加快我國的小康社會建設也有著極為重要的促進作用。

三、現階段特色農業發展原則

1.充分發揮地區的優勢資源

在特色產業結構建造過程中應當充分考慮當地的自然資源特色，基本生產條件，相應的市場環境和自身具備的資金數量和技術支持等多個方面因素的影響，充分發揮自身優勢，對于具有一定競爭力和技術基礎的產業應當優先發展，使其盡快具有一定的產業優勢，從而產生一定的產業規模優勢。另一方面來說，只有根據本地區基本的發展優勢，制定相應的經濟發展結構才能夠使本地區的農業產品具備一定的地域特色。從而在全國范圍之內可以產生各種具備基本特色的區域農業發展模式，盡可能的減少和避免各地區農業產生方式和農產品同質化現象的出現。

2.以可持續發展的原則進行農業開發

同時注重農業發展的規模化，并且對農業發展規模進行適度的控制，在保證農產品獨特性的同時還應當盡可能保證產品的基本質量。通過對生產規模的控制能夠有效降低生產的基本成本投入，提升產品的市場競爭力，然而，過度的規模擴大極有可能造成產品基本特性的消失，最終使產品失去應有的市場競爭力[3]。所以說，在實際的特色農業發展過程中應當堅持可持續發展的基本原則，保證生態的基本平衡，最終實現現代特色農業的可持續發展。

3.特色農產品應滿足市場的基本需求

對于特色農業來說，在實際的發展過程中應當在考慮當地的優勢產業的同時，還要充分考慮到實際的市場需求，生產出市場實際需求的產品。在滿足當前的國內市場需求的同時還應當積極的開拓國外市場。滿足企業當前發展的基本需求的同時還要切實滿足企業未來的發展需求。對于在國內和國際市場占有較大份額的優勢產品應當進行重點發展。在實際的農產品發展過程中，應當充分迎合市場的基本需求，迎合市場的多樣化需求，盡量滿足優質化的市場消費需求。

四、運用特色農業推動農村經濟發展的路徑

1.完善和落實農業發展規劃

由于建立特色農業發展模式將會直接影響到農村地區的經濟發展，因此所進行的規劃必須具有較強的科學性。在實際的農業規劃過程中應當按照以下幾點進行：第一，所選擇的優勢產業必須具備較強的特色興，所選定的產業應當是以各種類別的自然資源為基礎，而市場的基本需求則是產業發展的基本方向，所有的產業發展必須滿足事物發展的自然規律，更應當尊重農民群眾的基本意愿。第二，加強產業結構和市場風險的分析，之所以將其稱之為特色農業是因為其具有較強的區域性和特定性，而其中所蘊含的風險將會更加突出，因此相關的決策人員更應當充分把握特色農業的基本發展方向，對特色農業做出更為準確的產品定位。只有清晰準確的目標定位才能夠將特色農業的資源優勢充分發揮出來，進而有效推動我國的特色農業向著全新的方向去發展。

2.進行特色農業融資方式的拓展

進行特色農業發展必須有基本的基礎設施，相關的技術研發和推廣以及農民的培養和標準化的管理等多個方面的支持，更需要大量的資金作為工作開展的基本支撐。當前來說，資金的短缺正是限制特色農業發展的重要因素，而面對這一問題，我們應當通過多種方式進行資金籌集，第一，加快和完善政府部門的資金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快稅收政策的改革，以稅收減免和特定項目投資補貼的形式激發民間資本進行特色農業投資的基本熱情，如此一來，能夠引進多方資金，使農業金融市場更為壯大；第三，促進各大型農業企業的交流和開發，并且以工商聯盟的方式推動特色農業的進一步發展，通過上述辦法能夠在財政資金短缺的情況下，以其他的融資方式來解決特色農業發展對于資金的基本需求將會是未來特色農業發展的基本方向。

3.建立健全化農產品市場銷售制度

目前工業企業發展迅速，實際經濟效益比農業產品高，主要是因為工業企業有完善的市場銷售制度，從而提高市場經濟效益。而在經濟發展迅速的時代，市場買方也愈加發達，市場銷售對于工業以及農業等的發展起著重大的作用。基于此，為了提高農業產品的銷售額以及經濟效益，應該建立健全農產品市場銷售制度，完善市場影響體系[4]。首先，應該利用市場差異以及產品特性進行農產品高端市場開發。市場差異化能有效提高產品在市場的競爭優勢。特色產品應該具有市場差異性，符合特色市場銷售基本要求。最主要是采用先進的產品技術從而開發更多綠色食品。其次，對特色農產品市場進行考察，然后在進行合適的價格定位。而特色農產品于其他農產品存在著較大的差異性，可替代性較小，因此市場其他跟隨者很難效仿，根據上述特色農產品特征，對其進行價格定位時，可是適當采用高價化的方式，消費人群主要為大中城市中高端人士。而市場銷售的渠道也應該符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商場以及專賣店等大型服務場所進行銷售。

4.合理利用地域優勢開發特色農產品

對于特色農業來說，創造特色農業產品品牌無疑是其快速發展的重要途徑，產品品牌促進特色農業快速發展，是產品差異化的基本條件，能有效提高農產品市場效益。根據市場調研發現，現如今多數特色農業發展為小戶以及散戶等，沒有形成系統的市場銷售體系，缺乏完善的市場制度管理，不利于特色農產品長久穩定發展。雖然在一定程度上來說，產品品質已經符合市場要求，但是不利于特色農產品的市場價格管理控制，從而導致特色農產品受到市場的影響，并且對特色農產品的長久發展起著阻礙的作用。基于上述分析，為了開發農產品特色市場，應該提升農產品特色品牌影響力，以產品品牌為基礎，從而在產品品牌的影響下不斷提升農產品市場競爭力，從而提升特色農產品的市場效益，進一步開發國際和國內市場，提高特色農產品的影響力，從而促進特色農業的長久穩定的發展。

篇（11）

一、榆林現代特色農業基本情況

(一)現代特色農業概念和發展情況

現代特色農業是指依托區域資源比較優勢，將區域內特有的農業資源轉化為現代特色商品的農業經營方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區和陜甘寧蒙晉五省(區)接壤地帶，土地資源、礦產資源、光熱資源豐富，是國家級能源化工基地和陜西現代特色農業示范基地，目前共有各類農作物46種，其中23項優勢農業資源占據陜西省第一位。隨著榆林特色林果區、旱作農業區、特色種植業區、特色草畜區和農副產品加工帶等“四區一帶”產業布局的逐步形成，現代特色農業已呈現出區域化種植、規模化發展、專業化生產、產業化經營的良好發展勢頭。然而，僅僅擁有良好的農業資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發展現代特色農業僅僅是一句空話。近年來，中省市各級政府和金融部門陸續出臺了一系列《關于加快西部地區特色農業發展的意見》、《關于扶持農業化經營重點龍頭企業發展的意見》、《關于加大金融創新力度支持現代農業加快發展的指導意見》等政策性文件和專題規劃等政策保障措施促進榆林特色農業發展，引導金融機構加大對“三農”和農業化重點龍頭企業的信貸支持。此外，在發展間接融資的同時榆林市鼓勵和協助本土的農業產業化龍頭企業在債券市場、資本市場的發展，目前榆林已扶持三家特色農業企業在上海股交所掛牌。

(二)榆林現代特色農業的現狀和特征

榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農牧交錯區域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現代農業的多樣化規模經營，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉，農業產能和農民人均收入穩居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其色產業規模覆蓋面積達到80%;2014年榆林實現農業總產值134．78億元，特色農業產值占到農業總產值的70%;2014年榆林農民人均純收入9730元，其色農業對農民收入的貢獻率達50%以上。

1．現代農業主體不斷壯大，農業園區建設取得新進展

作為現代特色農業主體的主力軍，榆林市已形成農業產業化經營龍頭企業312家，農民專業合作社3923個，省級一村一品示范村570個，農業經營主體居全省第一。此外，榆林還是全國唯一實行產品質量安全追溯系統整市推進的地級市，目前納入追溯系統管理的企業或合作社達到123家，占全省總數的80%。從最初的示范帶動到集中推廣，榆林現代特色農業園區在農業經營主體不斷發展的基礎上逐步發展壯大，截至2014年末共建成現代農業園區188個，其中省、市、縣級分別為40個、56個和91個，基本實現了縣區全覆蓋，特別值得一提的是榆林現代農業科技示范區也于2013年成功晉升為國家級農業科技園區，定位于打造中國西部最大的現代特色農業科技示范園區。目前，各類園區入駐企業達到135家，形成基地45萬畝，實現總產值23．9億元。

2．現代農業產業項目勢頭強勁，特色農產品品牌效應凸顯

依托現代特色農業發展優勢，榆林已打造出了一批國家級、省級名優農副產品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區域品牌，27個省級名牌產品或著名(馳名)商標，有力促進了農業產業升級晉檔。特色農產品在國際國內市場份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國內市場份額的1/5，羊絨初加工產品占全省市場份額的4/5，羊肉占全省市場份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場份額的1/3，現代特色農業逐步展示出廣闊的發展前景。

3．農業投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會融資轉變

在“三農”投入方面，榆林政府每年將新增財力的30%用于“三農”發展，從2009年開始，省市共籌集3億元設立了現代農業專項資金，促進專業化、特色化、品牌化和產業集群的建設。2014年與郵政儲蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動現代農業發展”的框架協議，授信6億元專項資金，用于支持榆林市現代農業發展。此外，隨著國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業轉向投資現代農業，由于工商資本和民間資本在非農領域積累了一定資金和市場經驗，在推動農業產業園建設、特色農業、設施農業規模化發展上敢于大手筆投入，多元化社會資本的注入有效助推榆林現代農產業發展。

二、支持榆林現代特色農業的路徑選擇

(一)加強金融支持力度，推動現代特色農業發展

一是繼續強化以農商行為代表的地方法人金融機構支持。以農商行為代表的地方法人金融機構作為本土金融機構，一直是“三農”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農貸款余額1001．72億元，其中以農商行為代表的地方法人金融機構的涉農貸款達444．45億元，占全部涉農貸款的44．36%，主要投向農林牧漁、農用物資和農副產品流通貸款、農村基礎設施建設貸款、農產品加工貸款等，有力支持地方特色農業發展。二是加強以小額貸款公司為代表的準金融機構支持。自2008年榆林成立首家服務“三農”和支持“小微”的民間信用中介平臺－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經陸續成立65家小額貸款公司，貸款余額達64．52億元，其中支農、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農”和“小微”的貸款需求。

(二)逐步完善農業投融資體系，助力現代特色農業發展

隨著近期國際能源經濟疲軟和國內經濟結構調整，中國經濟進入新常態，在經濟新常態下，榆林積極轉變原有能源經濟一枝獨秀的發展方式，引導工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產等行業撤出，轉向投資現代特色農業，建立了以各級財政為主導，社會各界參與的多元化、多層次、全方位投入機制。例如:府谷煤炭行業巨頭高乃則投資興建了高莊則現代農業園區，靖邊縣石油老板投資建設了10萬頭生豬場，知名企業羊老大公司也開始投資農業園區建設和農業產業發展。在多元化社會融資發展的同時，積極鼓勵和協助農業產業化龍頭企業在債券市場、資本市場融資，逐步設立園區中小企業特殊聯保貸款體系和小額貸款擔保公司等融資平臺，解決由于農業企業弱質性面臨的資金難題。

(三)加快推進農村土地流轉，帶動現代特色農業發展

1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農村土地流轉的序幕。通過多年發展，涌現出一批各具特點、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關村土地股份合作社經營模式”、“榆陽土地細碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮農戶耕地互換規模經營模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產出率和農業機械化水平明顯提升。目前榆林市農村土地流轉從最初的互換和轉包逐步發展為轉讓、出租以及股份合作等形式，累計流轉土地面積192萬畝，占全省流轉面積的32%，占據土地流轉面積全省第一，主要流向種養專業大戶、家庭農場、農民專業合作社、現代農業園區和農業企業等新型農業經營主體。農業經營主體獲得土地承包經營權后，通過建立農業生產基地，開展標準化、規模化、產業化經營，進一步推動了現代特色農業化發展。

(四)加快新型農業經營主體和農業園區建設，引領現代特色農業發展

新型農業經營主體和農業園區是現代特色農業發展的重要載體，通過著力打造現代農業“500強”———重點建設“百強現代農業園區”、“百強龍頭企業”、“百強家庭農場”、“百強專業合作社”和“百強一村一品示范村”充分發揮新型農業經營主體和農業園區引領、推動和示范效應，全面提升農業產業化發展水平，通過農業產業化來實現農業現代化。

三、加強金融支持現代特色農業的政策和建議

(一)加大基礎設施建設和信用體系建設，增強區域資金集聚力

一是充分利用資源型經濟的資金積累優勢，引導政府財政和金融機構加大對農業基礎設施建設、技術改造、品種開發等用途的投入，拓寬對農業產業投資的渠道，提高對農業產業的投資比例，為引導其他資金進入農業樹立導向。二是以涉農金融機構為主體，以人民銀行征信系統為平臺，加強農村信用體系建設，逐步將涉農信貸業務信息納入征信系統進行專項監測。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮”創建活動，加大對信用優良農村經濟主體的授信額度和支持力度，通過改善當地金融生態和信用環境，解除金融機構信貸的后顧之憂，增強區域信貸資金集聚力。

(二)加強融資渠道建設，增強融資選擇的多樣性

首先，完善農村金融服務體系建設。以農商行為代表的地方法人金融機構要發揮農村金融主力軍的作用，在信貸、擔保、審批、防控等環節，加大對農業經營主體信貸支持。其次，要引導、規范和管理工商業資本和民間借貸行為，通過正確引導工商業資本和民間資本向現代特色農業投資，開展產前、產中、產后的科技推廣、生產加工、經營銷售等服務。最后，增加中小金融機構數量，推進小額貸款公司、村鎮銀行建立，同時鼓勵和支持民營資本設立中小金融機構，為現代特色農業發展提供更多的融資選擇。

(三)財政金融合力設立專營機構，提升投資現代農業的信心

農村金融投資公司是立足現代特色農業發展，將金融融資和產業投資相結合，實現農村金融與農業產業一體化的新型金融組織。通過農村金融投資公司的平臺，既能夠引領社會資本、金融資金投向現代特色農業，又可將財政支農資金集中運作，通過資本投資和運營平臺提高支農資金的使用效率，借助“杠桿效應”，實現財政資金、金融融資和產業投資的良性互動，推進現代特色農業的發展。

(四)健全保險體系，解除現代農業的后顧之憂

設立政策性農業保險機構。區別于傳統的商業保險，政策性農業保險機構以政府財政補貼和農村產業主體支付小額保費為基礎，實行政府主導、政策扶持和市場化運作的模式，一方面能及時分散農業風險，補償農村產業主體損失;另一方面有效解決商業保險趨利性強、覆蓋面窄的問題。此外，以農村關聯主體間互擔保機構和民營商業性擔保機構為基礎，建立農業擔保基金，并向上逐級建立再擔保機構，通過開展一般再擔保和強制再擔保業務，為區域內以鄉鎮龍頭企業為主的農村產業主體提供信用擔保，解決農業融資中無擔保和擔保不力的問題。

參考文獻:

［1］劉銳，楊鵬亮，盛瑞．榆林市農業產出增長動力來源尋找［J］．榆林學院學報，2015(5):66—70．