農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策大全11篇

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篇（1）

中圖分類號 F323.13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）09-0311-01

魯山縣位于河南省的西南部、伏牛山的東麓，是個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“七山一水二分田”是該縣地形的生動寫照。近些年，魯山縣委根據(jù)其實際，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)致富產(chǎn)業(yè)，取得了較大成績，但由于是新生產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中也存在一些問題，制約了該產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展。2012年，對全縣的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面調(diào)查，研究分析存在的問題，并提出了科學(xué)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對策。

1 存在的問題

1.1 缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃

魯山縣雖然也對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了一些規(guī)劃，但是缺乏全縣一盤棋的全面規(guī)劃，發(fā)展具有盲目性，部分規(guī)劃缺乏科學(xué)性，未依據(jù)氣候、土壤、技術(shù)條件、市場等要素通盤考慮，存在著隱形后患。

1.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多

全縣有林果、食用菌、中藥材、蔬菜、茶葉、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)類別達(dá)到80多個，小類別特色產(chǎn)業(yè)有600多個，難以形成大的規(guī)模，不利于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.3 未充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥罈l件

在魯山縣的趙村鄉(xiāng)、磙子營鄉(xiāng)發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)逾53.33 hm2，引進(jìn)的品種為福建省品種，因該品種適應(yīng)氣候為春秋濕潤天氣，而魯山縣春季多干旱大風(fēng)，很難生產(chǎn)出高質(zhì)量茶葉；在庫區(qū)鄉(xiāng)發(fā)展藍(lán)莓基地逾33.33 hm2，藍(lán)莓適應(yīng)偏酸性土壤，而該基地位于水庫上游，土壤呈偏堿性，藍(lán)莓生長較弱，難以形成花芽，產(chǎn)量和品質(zhì)均不好[1-2]。

1.4 專業(yè)服務(wù)組織不健全

雖然各個特色產(chǎn)業(yè)建立了專業(yè)合作社或協(xié)會，但是建立專業(yè)服務(wù)組織的目的僅僅是爭取上面扶持政策，機(jī)構(gòu)不健全，制度同一化，未根據(jù)自己實際制訂出可行性制度，難以達(dá)到提前信息、產(chǎn)中技術(shù)、產(chǎn)后銷售與加工的一系列化服務(wù)。

1.5 資金、技術(shù)缺乏

作為一個國家級的山區(qū)貧困縣，魯山縣缺乏大規(guī)模發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金，山區(qū)交通閉塞，信息閉塞，技術(shù)低下，制約了特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

1.6 群眾的小農(nóng)傳統(tǒng)意識不利于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展

一家一戶的經(jīng)營模式雖然調(diào)動了農(nóng)民的積極性，但是更加固了農(nóng)民的小農(nóng)意識，盡管他們自己小規(guī)模經(jīng)營效益低下，但是當(dāng)有人來搞規(guī)模化的特色農(nóng)業(yè)時，他們卻把自己的土地看成了“金疙瘩”，不愿意流轉(zhuǎn)土地，致使特色產(chǎn)業(yè)難以形成較大規(guī)模。習(xí)慣性的傳統(tǒng)意識使農(nóng)民不愿意接受新事物，更不愿意接受技術(shù)培訓(xùn)，增加了新品種、新技術(shù)引進(jìn)和推廣難度[3-4]。

1.7 銷售渠道不暢，缺乏產(chǎn)后加工企業(yè)

沒有專門的銷售人員，不能夠根據(jù)市場來發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；缺乏產(chǎn)后加工增值鏈條，生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)價低甚至滯銷現(xiàn)象，效益難以大幅度提高。

1.8 缺乏農(nóng)業(yè)保險

特色農(nóng)業(yè)保險的缺乏，在自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的情況下，給特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來了較大損失。

2 發(fā)展對策

以上問題的存在制約了魯山縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，政府應(yīng)加以引導(dǎo)，提供優(yōu)惠的政策；農(nóng)戶應(yīng)解放思想，提高自身的科技、信息、市場素質(zhì)；專業(yè)合作組織應(yīng)該科學(xué)建立，發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.1 政府應(yīng)提供好服務(wù)

政府應(yīng)提供好服務(wù)，解決特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一些全局的、重大的問題。一是統(tǒng)一規(guī)劃。作為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，單靠農(nóng)民是無法實現(xiàn)的。作為政府部門，應(yīng)該因地制宜，依據(jù)市場，聘請專家，系統(tǒng)科學(xué)地制定全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡量避免發(fā)展的一時性、沖動性和盲目性。二是出臺優(yōu)惠政策。政府針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對土地流轉(zhuǎn)、資金、專業(yè)合作組織建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的經(jīng)營出臺優(yōu)惠政策，對新品種、新技術(shù)的引進(jìn)加大資金扶持力度，對農(nóng)戶加強(qiáng)信息、技術(shù)培訓(xùn)，對產(chǎn)品做好推介銷售工作。三是做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投保。政府應(yīng)該加大宣傳，積極引導(dǎo)，對特色農(nóng)業(yè)投保給予資金支持，使特色農(nóng)業(yè)真正處于保險行業(yè)，以解除農(nóng)戶發(fā)展的后顧之憂。

2.2 建立完善高效的服務(wù)體系

一是建立完善專業(yè)合作服務(wù)體系。根據(jù)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)特點，建立新型農(nóng)民專業(yè)合作社，完善制度，充實功能，從產(chǎn)前、產(chǎn)中到產(chǎn)后提供系列性全方位服務(wù)。二是建立信息、技術(shù)推廣服務(wù)體系。各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織應(yīng)建立自己的信息網(wǎng)站，及時收集信息，產(chǎn)品信息；推動示范推廣基地建設(shè)，逐步形成完善的新品種、新技術(shù)引進(jìn)、示范的大面積推廣體系。三是建立農(nóng)戶培訓(xùn)服務(wù)體系。完善遠(yuǎn)程教育體系，定期向農(nóng)民提供先進(jìn)實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。四是建立銷售、加工服務(wù)體系。組建專門的銷售隊伍，建設(shè)產(chǎn)品貯藏、加工設(shè)施，保證生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠增值，提高種植戶的效益。

2.3 培養(yǎng)新型農(nóng)民

一是解放思想，與時俱進(jìn)。農(nóng)民應(yīng)該改變傳統(tǒng)低效的種植習(xí)慣，解放思想，放棄一家一戶小規(guī)模低效益經(jīng)營，自覺流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)一定規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)自己從農(nóng)戶到社員的轉(zhuǎn)化，以規(guī)模增加自己收入。二是以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)。農(nóng)戶要自覺接受新信息、新技術(shù)的培訓(xùn)，不斷提高自己管理、經(jīng)營的素質(zhì)，把自己培養(yǎng)成新型農(nóng)民，以科技增加自身的技術(shù)、收入。三是做好產(chǎn)后增值工作。不僅要學(xué)習(xí)栽培管理技術(shù)，還要學(xué)習(xí)貯存、加工技術(shù)，勇闖市場，以拉長鏈條、增加收入。四是拓寬特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。不要局限于農(nóng)業(yè)范圍，要在做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同時，積極向觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)賞花、采摘、休閑、食宿一體化服務(wù)，以拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加收入。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王龍鋒，張良成，張瑞卿.江西特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展存在的問題及對策[J].南昌航空工業(yè)學(xué)院學(xué)報：社會科學(xué)版，2005（1）：48-51.

篇（2）

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，也是我國在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。

1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成

青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場、資本、科技等優(yōu)勢，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫”名副其實;柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬元，傳統(tǒng)優(yōu)勢仍在。

1.2經(jīng)營主體迅猛發(fā)展

青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，積極開展招商引資活動，千方百計吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營銷，一批競爭力強(qiáng)、帶動力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個行業(yè)，其中縣級龍頭企業(yè)22家，省市級示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。

1.3品牌效益日益提升

通過舉辦楊梅節(jié)、參展參評、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊商標(biāo)141個，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目，建成1個有機(jī)食品基地、2個綠色食品基地和15個無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測實驗室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和競爭力，有效帶動了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。

1.4科技創(chuàng)新成果豐碩

2009年引進(jìn)和推廣新品種71個、推廣新技術(shù)96項、開發(fā)新產(chǎn)品8個。積極開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過對群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。

2存在的問題

2.1勞動力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏

小農(nóng)意識在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格波動較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移后，除留下來的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動。

2.2各種經(jīng)營主體實力不強(qiáng)，帶動能力弱

目前，青田縣只有9家市級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個沒有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場風(fēng)險能力有限。自身實力不強(qiáng)直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進(jìn)一步提高。

2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯

青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬元(其中縣級支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對于普通老百姓來說欲求無門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動速度緩慢。

2.4市場服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢

農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)相對滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時間集中，銷售難問題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。

3對策

3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營主體

要堅持“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，相對集中，高產(chǎn)高效”的原則，對楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實行定點培植、重點引進(jìn)，培育壯大起點高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭成為國家級、省級農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力

繼續(xù)開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵經(jīng)營主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力[3]。

3.3切實加大農(nóng)業(yè)扶持力度

要加大財政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，制定公開透明的扶持辦法，獎勵經(jīng)營主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問題，制定和落實扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)保基金、擔(dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項考核，成績突出的予以重獎，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。

3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場;切實做好動植物疫病的防控工作;深入實施無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場競爭力和占有率。

3.5不斷完善營銷服務(wù)體系

要重視農(nóng)產(chǎn)品營銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，大力開拓外部銷售市場;進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺建設(shè)，準(zhǔn)確、及時、完整地向社會市場需求信息，提供技術(shù)、品種、價格、銷售等信息服務(wù)，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。

4參考文獻(xiàn)

[1] 劉揚(yáng)華.欠發(fā)地地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題與對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2006(18):185-186.

篇（3）

    2淶源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中存在的問題

    2.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益未形成,產(chǎn)業(yè)化程度低

    截止2012年淶源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率僅為35.2%,全縣在保定區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品多,但由于各方面原因,各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是有面積無規(guī)模,有特色無品牌,如谷子、馬鈴薯種植面積雖達(dá)0.47萬多hm2,但集中連片種植3.33hm2以上的都很少,大部分還是千家萬戶分散種植,很難形成規(guī)模,規(guī)模效益不明顯。

    2.2農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小,輻射帶動能力弱

    近兩年,淶源縣成立的各類達(dá)400多家,但大部分很多專業(yè)合作社注冊以后,只為了享受國家對專業(yè)合作社的優(yōu)惠政策,帶動作用更無從說起,僅有的昌虹、谷潤、振冀、甘霖等加工企業(yè)由于流動資金和人才缺乏、業(yè)務(wù)活動單一和服務(wù)領(lǐng)域狹窄,造成合作社發(fā)展規(guī)模較小,舉步維艱,示范帶動作用較弱。

    2.3龍頭企業(yè)資金流動少,貸款融資困難

    目前縣級龍頭企業(yè)只有10家,且大部分龍頭企業(yè)只是發(fā)展初加工,一般規(guī)模不大,流動資金較少。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售周期長,資金周轉(zhuǎn)慢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險相對較大,回報率低。因此,資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求,影響到了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程[1]。

    3淶源縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

    3.1做大做強(qiáng)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū),形成規(guī)模效益

    實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)。淶源縣按照“育龍頭、建基地、強(qiáng)特色、出品牌”要求,做大做強(qiáng)四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)和六大有機(jī)食品基地建設(shè),形成“縣有龍頭帶動、村有合作組織、戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,從而合理配置農(nóng)業(yè)資源,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,形成集約化生產(chǎn)格局,克服分散經(jīng)營、個體競爭的弊端,切實增加農(nóng)民收入。

    3.2擴(kuò)大合作社規(guī)模,強(qiáng)化服務(wù)功能

篇（4）

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0290-02

近年來，白城市委、市政府堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，按照“強(qiáng)龍頭，擴(kuò)基地，促聯(lián)結(jié)，育品牌”的建設(shè)思路，傾力打造具有白城區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。在此基礎(chǔ)上，又立足特色農(nóng)產(chǎn)品原料大基地這一獨有的發(fā)展優(yōu)勢，做出了建設(shè)“吉林省西部重要特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地”的戰(zhàn)略部署，從全局高度構(gòu)筑了統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”進(jìn)程的重要載體，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2012年末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1 195戶，實現(xiàn)加工產(chǎn)值220億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的40%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到43%。水稻、綠豆、葵花、辣椒、蓖麻、奶牛、肉羊、肉禽8個產(chǎn)業(yè)基本成型，50%以上農(nóng)戶通過定單方式直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民多元增收、穩(wěn)定增收、長效增收機(jī)制進(jìn)一步完善。

1 突出龍頭建設(shè)，增強(qiáng)帶動能力

針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)帶動能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低的發(fā)展現(xiàn)狀，市委、市政府把建設(shè)大型龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的主攻方向。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工精心謀劃招商引資項目，依托市、縣2級工業(yè)園區(qū)搭建龍頭建設(shè)平臺，狠抓全程服務(wù)促進(jìn)項目開工達(dá)產(chǎn)，大型龍頭企業(yè)建設(shè)取得顯著成效。2013年，在確保飛鶴集團(tuán)投資1.5億元的10萬t乳產(chǎn)品加工項目實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又全力促進(jìn)哈工大集團(tuán)投資2.3億元的10萬t乳品加工、益海嘉里集團(tuán)投資2億元的20萬t水稻及20萬t油葵加工、福建東佳集團(tuán)投資1.5億元的10萬t水稻加工、吉林裕豐米業(yè)投資1.6億元的5萬t蓖麻加工、吉林金塔集團(tuán)投資1.3億元的5萬t生物活性辣椒食品加工5個大型項目竣工投產(chǎn)，牛奶、水稻、葵花、蓖麻、辣椒等特色農(nóng)產(chǎn)品加工在廣度和深度上實現(xiàn)重大突破，強(qiáng)力帶動了特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實現(xiàn)跨越式發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)扎實推進(jìn)。

2 狠抓基地規(guī)模，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

為了徹底扭轉(zhuǎn)種養(yǎng)基地分散不定、原料數(shù)量波動不穩(wěn)、原料質(zhì)量參差不齊的不利局面，白城市委、市政府立足市場需求和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃了10個優(yōu)勢種養(yǎng)基地，并采取財政補(bǔ)貼、項目扶持、信貸傾斜、科技支撐等措施，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”向“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展。目前，水稻、辣椒、綠豆、葵花、蓖麻、奶牛、白鵝等種養(yǎng)基地在全市范圍內(nèi)初步形成了板塊式布局，原料供應(yīng)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。2012年，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到342.5萬t，特色作物產(chǎn)量達(dá)到150萬t，奶牛、肉羊、白鵝分別發(fā)展到14萬頭、350萬頭、1 100萬只。為了進(jìn)一步提高基地集約化水平，市委、市政府繼續(xù)組織實施了農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，通過依托龍頭建園區(qū)、聯(lián)合大戶建園區(qū)、招商引資建園區(qū)，建設(shè)了一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)業(yè)園區(qū)，引領(lǐng)原料生產(chǎn)基地向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。2013年，全市新建農(nóng)業(yè)園區(qū)35個，農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達(dá)到119個。其中計劃投資9億元、占地200 hm2、養(yǎng)殖奶牛3萬頭的鎮(zhèn)賚縣飛鶴奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，一期工程完成投資3億元，已從烏拉圭引進(jìn)后備奶牛1萬頭，預(yù)計建成后將成為亞洲第一、世界第二大牧場。

3 完善聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

根據(jù)龍頭企業(yè)快速發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)趨緊的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府積極引導(dǎo)加工企業(yè)把生產(chǎn)經(jīng)營重心由加工領(lǐng)域向原料供給領(lǐng)域前移，采取簽訂定單、土地入股、長期租賃等緊密合作的模式，加快培育一批與企業(yè)加工需求相適應(yīng)的原料生產(chǎn)基地。在大力推行“墊付先期投入、保底價收購”定單生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，又積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+中介組織+基地農(nóng)戶”的合作模式。圍繞特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)村屯，采取種養(yǎng)大戶牽頭、經(jīng)紀(jì)能人領(lǐng)辦、基層干部兼職等多種措施，組建了238個直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)合作社，協(xié)助企業(yè)抓好定單簽訂、產(chǎn)品收購和監(jiān)督管理等繁雜事項。同時，為基地農(nóng)戶當(dāng)好維護(hù)權(quán)益的主心骨、代言人，使合作方真正實現(xiàn)自愿、平等。2013年，在專業(yè)合作社的組織和服務(wù)下，白城天福、大安先達(dá)、吉林金塔、安大牧業(yè)等逾100戶企業(yè)，直接與農(nóng)戶簽訂種植合同36萬hm2，養(yǎng)殖合同1 050萬頭（只），基地農(nóng)戶戶均增收1 000元以上。辣椒、葵花、粘玉米、肉雞、奶牛等產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)定單生產(chǎn)。

4 加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展活力

市委、市政府強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有力舉措，激發(fā)了全市上下關(guān)注、支持、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍，各地、各部門從部門職能出發(fā)，積極主動破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難題。在科技服務(wù)上，農(nóng)科部門圍繞優(yōu)良品種選育、高產(chǎn)技術(shù)集成、加工產(chǎn)品開發(fā)等方面組織開展科研攻關(guān)活動，借助政府農(nóng)技部門、加工龍頭企業(yè)、生資經(jīng)銷企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等推廣力量，組織開展多角度、多層次、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培育和引進(jìn)優(yōu)良品種32個，推廣高產(chǎn)技術(shù)18項。在市場開發(fā)上，組織170戶企業(yè)參加國內(nèi)外展洽會23次，簽定農(nóng)產(chǎn)品銷售合同逾60億元。利用《白城農(nóng)網(wǎng)》等信息平臺，農(nóng)產(chǎn)品供求10萬條。爭創(chuàng)各類展會名牌產(chǎn)品57個，其中中國名牌產(chǎn)品2個，中國馳名商標(biāo)2個，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個。在人才支持上，市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)投資者、服務(wù)群眾的“四服務(wù)” 活動，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選拔117名干部，全年脫產(chǎn)到企業(yè)幫助策劃項目、攻關(guān)技術(shù)、強(qiáng)化管理。

5 加大政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

市委、市政府在認(rèn)真貫徹國家和省相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的實施意見》，在財政、金融、稅收、土地等9個方面出臺了具體的扶持政策。市、縣兩級涉及部門按照省市要求，積極創(chuàng)造條件落實各項扶持政策。發(fā)改、工信等部門幫助現(xiàn)有骨干企業(yè)積極爭取國家和省里技改擴(kuò)能、科技攻關(guān)、降耗減排等轉(zhuǎn)型升級項目160個，農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、科技等部門幫助原料生產(chǎn)基地爭取農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)配套、品種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施103個，目前到位項目資金13.5億元。市里專門成立金融辦公室，加強(qiáng)企業(yè)融資管理和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)金融部門有效解決加工企業(yè)流動資金嚴(yán)重不足難題，通過信用公司擔(dān)保、派員入企監(jiān)管等辦法，為163戶加工企業(yè)爭取各類貸款25億元，大幅度提高了加工企業(yè)開工達(dá)產(chǎn)率。紀(jì)檢監(jiān)察部門一直堅持嚴(yán)格落實《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的若干意見》，對重點龍頭企業(yè)實行檢查準(zhǔn)入制度、收費(fèi)公示制度、投訴舉報制度、部門考評制度，嚴(yán)肅整治“吃、拿、卡、要、報”。各縣（市、區(qū)）政府克服財政困難，力所能及地安排財政資金對奶牛、白鵝、辣椒等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，激勵更多農(nóng)戶參與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保證

市、縣2級都成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實行定期例會制度，集中研究解決建設(shè)中的重點、難點問題，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作納入縣（市、區(qū)）政府績效考核重點內(nèi)容，全部建立了由黨委組織部門、政府督查部門以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成的績效考核辦公室，并把考核結(jié)果作為評價各級政府績效的重要依據(jù)。市委、市政府對確定的10個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實行了市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作模式，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門年末都要把農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作為述職的重要內(nèi)容。2013年6月，由市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、6名市級領(lǐng)導(dǎo)參加，組織各縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及市、縣2級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等農(nóng)村重點工作進(jìn)行了為期3 d的拉練式大檢查，進(jìn)一步激發(fā)了各級干部抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的熱情。

7 參考文獻(xiàn)

[1] 夏飛友.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提升對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（15）：317-318.

篇（5）

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0314-02

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，作為提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個有效途徑，越來越受到人們的關(guān)注。只有找準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自我完善和發(fā)展，政府給予大力扶持，并提供良好的發(fā)展環(huán)境，才能形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)增收致富。但在實施的過程中，大多數(shù)人都是以失敗而告終，真正能走上成功之路的微乎其微。通過調(diào)查了解，只有做到腳踏實地，充分利用當(dāng)?shù)氐挠欣麠l件，找準(zhǔn)合適的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，才能迅速走上增收致富的康莊大道。目前，太和縣基本上還是沿用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，全縣11.56萬hm2耕地，糧食作物種植面積10.13萬hm2。蔬菜、藥材等其他經(jīng)濟(jì)作物種植面積不足6 666.67 hm2。雖然通過種植水平的不斷提高和肥料使用量的加大，使糧食作物產(chǎn)量不斷提高，但現(xiàn)在乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，農(nóng)作物產(chǎn)量增幅有限。另外，隨著國外糧食的進(jìn)入，糧食價格也開始走低。繼續(xù)按照傳統(tǒng)的種植模式已不能滿足經(jīng)濟(jì)增收的需要，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增收提供了一條新路徑，各地不斷涌現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典范。2015年11月18―22日，筆者赴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的山東省濰坊市進(jìn)行參觀考察，現(xiàn)總結(jié)如下。

1 發(fā)展模式

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路徑非常廣泛，不拘于一種類型或形式，可以是種、養(yǎng)、加等行業(yè)，也可以是菜、果、藥、畜禽、水產(chǎn)等類型。以山東省濰坊市為例，該市總面積1.58萬km2，人口960萬人，轄壽光、諸城、昌樂等12個縣市區(qū)和3個市屬開發(fā)區(qū)。該市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展呈多樣化的模式，每個縣、市（區(qū)）都有自己的特色，主要有以下幾種[1-2]。

1.1 市場牽動模式

壽光市在不斷擴(kuò)大蔬菜種植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展蔬菜綜合批發(fā)市場，逐步形成了以批發(fā)市場為中心，以沿路市場為軀干，以集貿(mào)市場為支點，以中介組織、運(yùn)銷隊伍為紐帶的農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)。目前，壽光市已有市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)420家，帶動80%以上的農(nóng)民以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。通過積極探索、不斷創(chuàng)新、研究總結(jié)出大棚蔬菜立體種植等技術(shù)，出現(xiàn)了許多產(chǎn)值300萬元/hm2以上的高效典型和產(chǎn)黃瓜450 t/hm2以上的高產(chǎn)典型，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16 065元，該市也連續(xù)多年進(jìn)入“中國農(nóng)村綜合實力百強(qiáng)縣市”行列。

1.2 區(qū)域種養(yǎng)加模式

高密市根據(jù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣和資源優(yōu)勢，對農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步形成了棉花、蔬菜、銀杏、黃牛、木制品、皮革制品等6個專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)。

1.3 名牌產(chǎn)品出口創(chuàng)匯帶動模式

安丘市發(fā)揮本地農(nóng)副產(chǎn)品量大、質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢，狠抓名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)，一個“名牌”產(chǎn)品帶起一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前該市已經(jīng)發(fā)展起蜜桃、大姜、蘆筍等15種具有較高知名度的產(chǎn)品。

1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式

昌樂縣推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，做到了統(tǒng)一禽苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一藥品、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一宰殺“六個統(tǒng)一”。保證了產(chǎn)品的達(dá)標(biāo)率，為拓寬銷售渠道，直至出口創(chuàng)匯創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

1.5 農(nóng)業(yè)觀光旅游模式

奎文區(qū)借助靠近中心城區(qū)的地理優(yōu)勢，建立起以金寶樂園為中心的城市農(nóng)業(yè)觀光旅游基地，開發(fā)出貼近自然生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)項目，吸引了大批的城鎮(zhèn)居民前去度假，體驗農(nóng)村的田園生活，打造出農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點[3-4]。

1.6 科技示范園拉動模式

昌邑市從國家級大規(guī)模科技示范園區(qū)到個人承包的小型科技示范小區(qū)，從形象工程園區(qū)到土法上馬的農(nóng)家小院，一應(yīng)俱全。科技示范園也成為推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)科技水平、示范帶動農(nóng)民致富的紐帶和橋梁。

2 對策

2.1 因地制宜地選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑

在選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、經(jīng)濟(jì)狀況、技術(shù)水平等因素，使選擇科學(xué)化、合理化。不能照搬照抄外地的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，搞教條主義。充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，克服不利因素。從而使所選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)能健康、快速地發(fā)展，帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成為經(jīng)濟(jì)增長的重點產(chǎn)業(yè)。

2.2 突出重點，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局

不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域資源不盡相同，也就會造成各區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有所不同。產(chǎn)業(yè)的選擇在注重發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的必須具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和廣闊發(fā)展前景，經(jīng)過培育和開發(fā)能成為未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。避免和減少區(qū)域間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雷同，促進(jìn)區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化。

2.3 選定產(chǎn)業(yè)，堅持長期發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要有長遠(yuǎn)打算，不能急于求成。在實施過程中會遇到很多不確定的因素。自然災(zāi)害、市場行情、突發(fā)事件等，都會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成重要的影響。這就要求一定要毫不退縮，迎難而上，把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引向健康的軌道。山東壽光的蔬菜也是經(jīng)歷了一個從無到有，從小到大的發(fā)展過程。20世紀(jì)80年代末，三元朱村一個外出青年在冬季返鄉(xiāng)時帶回幾條黃瓜，引起了村書記的重視。1989年，他帶領(lǐng)全村17名黨員干部，克服重重困難，“冬暖式蔬菜大棚”試驗成功，從而引發(fā)了一場改變大半個中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色革命”，并逐步發(fā)展壯大，形成了比較完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，至今已走過20余年的歷程。

2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者需要不斷發(fā)展壯大

2.4.1 改進(jìn)栽培模式，選用新品種、新技術(shù)。一方面要不斷總結(jié)經(jīng)驗，研發(fā)并推廣新的農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)。另一方面，在提高產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)種植模式，力爭取得較高的銷售價格，獲得高收益。比如冬暖式蔬菜大棚栽培技術(shù)、韭菜每年銷售一茬技術(shù)、果樹一邊倒栽植技術(shù)等。

2.4.2 強(qiáng)化基地建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。由龍頭企業(yè)牽頭，農(nóng)戶廣泛參與，鼓勵土地流轉(zhuǎn)。堅持集中連片、規(guī)模經(jīng)營的原則建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的示范基地，形成了規(guī)模化、專業(yè)化、集約化優(yōu)勢。

2.4.3 實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4.4 延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的加工、儲藏、運(yùn)輸業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值增值。

2.4.5 利用品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)大市場。加大投入，加快綠色食品、有機(jī)食品的研發(fā)和生產(chǎn)。打造一批有影響力的知名品牌，像“樂義蔬菜”“桂河芹菜”等名牌產(chǎn)品一樣，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的發(fā)展，甚至發(fā)展國際貿(mào)易。

2.5 政府應(yīng)加大扶持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

2.5.1 對規(guī)模大、起點高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實行政策傾斜。集中資金，集中精力，扶持優(yōu)勢主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，陸續(xù)推進(jìn)品種更新升級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模化發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)，更好地起到輻射帶動的作用。

2.5.2 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育、完善市場體系，重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等提供多層次、多方位的社會化服務(wù)。規(guī)范農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品運(yùn)銷等服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為。建立長期、穩(wěn)定、暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。優(yōu)化區(qū)域資源配置，將資金、技術(shù)、人才和物力，集約投向有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.5.3 加大對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。采取政府引導(dǎo)、民間投入、群眾參與等模式，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，逐步建立布局合理、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供寬松的環(huán)境。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 柏振忠.世界主要發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新模式的比較與借鑒[J].科技進(jìn)步與對策，2009（24）：45-47.

篇（6）

1.1特色產(chǎn)業(yè)成效顯著

瓜州縣結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜、合理布局的發(fā)展了枸杞、蜜瓜、特色林果、設(shè)施種植和草食畜五大特色產(chǎn)業(yè)。全縣建成設(shè)施農(nóng)業(yè)面積累計達(dá)到1.81萬畝，發(fā)展以蜜瓜、枸杞為主的特色經(jīng)濟(jì)作物面積55.9萬畝，全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已逐漸形成優(yōu)質(zhì)蜜瓜、枸杞、果蔬和牛羊肉等特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化布局和生產(chǎn)格局，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。

1.2龍頭企業(yè)不斷壯大

瓜州縣通過內(nèi)部扶持培育、外部招商引資的方式圍繞蜜瓜、枸杞、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)支持、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種植及加工企業(yè)達(dá)到49家，農(nóng)民專業(yè)合作社551家，其中市級以上龍頭企業(yè)13家，專業(yè)合作示范社80家。建成高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園6個，戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個。農(nóng)產(chǎn)品加工方式更加多元化，加工體系不斷完善，產(chǎn)品附加值顯著提升，企業(yè)、合作社和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密。

1.3產(chǎn)品品牌化效應(yīng)逐漸凸顯

通過政府主導(dǎo)、社會多元化參與的方式不斷豐富特色農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。“瓜州蜜瓜”、“瓜州”棉花、“瓜州枸杞”、“鎖陽城”牛羊肉等瓜州地方農(nóng)產(chǎn)品都有了一定的市場知名度，其中“瓜州蜜瓜”、“瓜州枸杞”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品先后獲得“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”認(rèn)證。借助中國瓜州蜜瓜枸杞展銷會將蜜瓜、枸杞等品牌重點推介，有效提升了瓜州農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。

2存在的問題

總體來看，瓜州縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成果，但是受到資源條件、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、市場環(huán)境等因素的制約，在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在一些亟需解決的問題。

2.1生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度低

由于瓜州縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理比較粗放，有不少農(nóng)民還存在“廣種薄收、以量保收”的生產(chǎn)觀念，有一定的依賴思想，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和精細(xì)化生產(chǎn)技術(shù)的覆蓋面還較小，造成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的效益提升速度較慢。

2.2產(chǎn)業(yè)聯(lián)系松散

雖然瓜州縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量有一定的增加，但是大部分企業(yè)都存在“小、散、差”的情況。對內(nèi)帶動能力較弱，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品加工與商品銷售環(huán)節(jié)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.3市場體系建設(shè)滯后

瓜州縣現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場普遍存在規(guī)模小、設(shè)施簡陋、輻射范圍有限的問題。農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)滯后，全縣內(nèi)并沒有負(fù)責(zé)收集、分析和市場信息的組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品信息分散，存在嚴(yán)重的信息不對稱情況，既影響了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也不利于產(chǎn)品的市場開拓，從而難以產(chǎn)出較高的經(jīng)濟(jì)效益。

3對策與建議

3.1提高生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度

圍繞特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理，制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程，借助農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作加大農(nóng)民、技術(shù)員和管理者的培訓(xùn)力度，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、管理者能力水平，認(rèn)真落實技術(shù)操作規(guī)程，避免違規(guī)操作。同時要加強(qiáng)示范點建設(shè)，發(fā)揮好示范園區(qū)、示范基地、示范合作社的帶動作用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技落實。另外，要借助中國農(nóng)科院所設(shè)立的“西部農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地”的作用，加強(qiáng)與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)的技術(shù)交流，完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)保障。

3.2發(fā)展龍頭企提升產(chǎn)業(yè)化水平

圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部培育與外部引進(jìn)的有機(jī)結(jié)合，重點培育農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，增加產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社、農(nóng)戶的聯(lián)系，加強(qiáng)輻射帶動能力。同時鼓勵專業(yè)合作社、農(nóng)民大戶，購銷經(jīng)紀(jì)人從事農(nóng)產(chǎn)品的收購、儲存、運(yùn)銷活動，真正將農(nóng)戶與企業(yè)，與市場聯(lián)系起來，提高農(nóng)民組織化程度，拓寬產(chǎn)品銷售渠道，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。

3.3大力推動品牌化經(jīng)營

篇（7）

    澤州縣縣委和縣政府特別重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)、管理、服務(wù)和協(xié)調(diào),并制定詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃了“十二五”期間全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)。

    1.2不斷增加財政投入,加大資金扶持力度

    澤州縣加大財政投入,強(qiáng)化龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先后投入資金幾千萬元來扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。從2012年開始,每年列資300萬元用于“一村一品”建設(shè),列資50萬元用于扶持龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展。同時,對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證主體給予獎勵。畜牧方面,自2009年以來,縣財政每年拿出300~500萬元來對畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持。2012年扶持資金增至700萬元;近2年,畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險基金扶持項目的縣級驗收扶持金額達(dá)1000余萬元。蔬菜方面,2011年以來,縣財政先后拿出1000多萬元對蔬菜基地給予補(bǔ)助,重點對規(guī)模化設(shè)施蔬菜、露地菜生產(chǎn)基地進(jìn)行資金補(bǔ)助。2012年,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為日光溫室補(bǔ)助10000元/0.067hm2,春秋大棚補(bǔ)助3000元/0.067hm2,露地菜補(bǔ)助100元/0.067hm2。

    1.3大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用,加強(qiáng)品牌建設(shè)

    按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求,積極加強(qiáng)品牌建設(shè)。全縣共認(rèn)定“三品”產(chǎn)地面積17200hm2,認(rèn)證“三品”產(chǎn)品80個。雙豐公司的“巴公”商標(biāo)、晉大公司的“晉大”商標(biāo)、伊健公司的“伊健”商標(biāo)、味利達(dá)公司的“本爾昆”商標(biāo)被認(rèn)定為省級著名商標(biāo);雙豐BAGONG牌脫水蔬菜、彤康米康爾雜糧系列、金萬福小麥粉被認(rèn)定為山西名牌產(chǎn)品;巴公大蔥、盤松蜂蜜、臥龍山甜糯玉米被認(rèn)定為山西名牌農(nóng)產(chǎn)品;彤康米康爾小米、盤松蜂蜜、雙豐巴公大蔥、伊健谷宜生谷物濃漿被授予“山西特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品”稱號;雙豐巴公大蔥和彤康澤州紅山楂申報了地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品;還有5家龍頭企業(yè)通過ISO9001國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證。

    1.4加強(qiáng)項目建設(shè),培育龍頭企業(yè)

    近年來,全縣累計建設(shè)農(nóng)業(yè)項目達(dá)40余個,促進(jìn)了全縣小雜糧、蔬菜、畜牧、干鮮果、蠶桑、中藥材、食用菌、休閑農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展。建成了彤康、雙豐、伊健、澤地萃、味利達(dá)、金連康、潤農(nóng)、益豐園、綠之豐、長青苑、祥鑫元等20多家規(guī)模較大、市場影響力較強(qiáng)、幅射帶動面廣的省、市、縣重點龍頭企業(yè)。

    1.5積極組織招商引資活動,加大招商引資力度

    積極組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加國際農(nóng)交會、北京展銷周、山西特色農(nóng)博會等農(nóng)產(chǎn)品展銷會和招商引資系列活動,不僅將澤州縣的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品送出了山西,同時還引進(jìn)了資金和先進(jìn)的技術(shù)人才。先后簽定了雙豐綠園生物科技有限公司的萬噸杏鮑菇工廠化生產(chǎn)及綠園農(nóng)產(chǎn)品物流中心項目、伊健食品有限公司的萬噸雜糧速溶早餐加工項目、益豐園農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司的農(nóng)業(yè)觀光園項目、天天鮮農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的澤西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范園項目、縣畜牧局的萬頭高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖園區(qū)項目等,擬引資9.46億元。

    2存在的問題

    澤州縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了長足發(fā)展,但也存在著一些不容忽視的問題。

    2.1缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展必須有統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo),規(guī)劃是否科學(xué)、合理,關(guān)系到項目實施的可行性和長足發(fā)展。澤州縣部分龍頭企業(yè)也作了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃,但缺乏實地調(diào)研考察和研究論證,存在紙上談兵、憑空想象的情況,而且真正實施并達(dá)到預(yù)期效果的極少。另外,個別地方不切實際上項目,盲目發(fā)展,結(jié)果項目遍地開花,重建設(shè)、輕產(chǎn)品、輕銷售現(xiàn)象普遍存在,項目持續(xù)發(fā)展沒有保障。

    2.2龍頭企業(yè)規(guī)模較小且?guī)幽芰Σ粡?qiáng)

    澤州縣的龍頭企業(yè)大都處于建設(shè)初期,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都很單一,規(guī)模效益低,組織化程度低,帶動能力不強(qiáng),產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相當(dāng)有限。即使是省、市級重點龍頭企業(yè),帶動的也只有公司所在周邊少數(shù)村莊的少數(shù)農(nóng)戶。這種不大、不強(qiáng)的龍頭企業(yè)雖然在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初期階段起到了重要作用,但無法帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展,而且很多龍頭企業(yè)由于其產(chǎn)品發(fā)展局限,無法建立配套基地,對農(nóng)戶的帶動作用就更小了。另外,全縣企業(yè)地域分布不平衡,有競爭力的企業(yè)基本都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實的鄉(xiāng)鎮(zhèn),這種企業(yè)分布不利于全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。

    2.3品牌產(chǎn)品和精深產(chǎn)品少

    澤州縣生產(chǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品有彤康的澤州紅山楂酒、巴公的大蔥、晉宏的油醋、伊健的早餐奶、澤地萃的食用菌、味利達(dá)的小米、谷豐的小雜糧、臥龍山的甜糯玉米等80余個,其中通過品牌認(rèn)證的產(chǎn)品只有5個。產(chǎn)品均以粗加工為主,精、深加工少,產(chǎn)品檔次和附加值不高,市場占有率低。

    2.4資金投入不足

    全縣龍頭企業(yè)因規(guī)模較小而自身發(fā)展能力弱,抗風(fēng)險能力較差。有效抵押不足,銀行信用等級不高,較難獲得銀行貸款。此外,政府在組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作上的力度不大、動作緩慢,這些因素都導(dǎo)致銀行貸款難、籌資難,資金缺乏已成為制約全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

    3對策與建議

    3.1扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

    扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要認(rèn)真落實扶持龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策,著力培育加工型、流通型、服務(wù)型和基地型等各類龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則,扶持壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

    3.2支持中介組織高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展

    農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中起著不可估量的作用,它們是聯(lián)系農(nóng)戶和市場的重要紐帶。要選擇培育一批發(fā)展前景好、帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社,支持其開展人員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、信息與經(jīng)驗交流、銷售網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建,引導(dǎo)其由生產(chǎn)、銷售初級合作社向固定資產(chǎn)、資金高級合作社發(fā)展,促進(jìn)其加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行,增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

    3.3促進(jìn)土地加快流轉(zhuǎn)

    促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是放活土地經(jīng)營權(quán)、優(yōu)化農(nóng)村資源配置和解放農(nóng)村生產(chǎn)力的重大措施。今后一段時期,政府應(yīng)從建立健全縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)市場及管理服務(wù)體系入手,鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種方式來流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。鼓勵種養(yǎng)大戶、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資效益農(nóng)業(yè),連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地。積極爭取土地流轉(zhuǎn)獎補(bǔ)政策。

    3.4加大政策扶持力度

篇（8）

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；民族地區(qū)；拓展對策

民族地區(qū)主要分布在我國東北、西北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)。農(nóng)業(yè)是其居民長期生存的一種手段，由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式幾千年來沒有太多改變，農(nóng)業(yè)主要依靠自然再生產(chǎn)，除勞動、種子、農(nóng)藥、化肥外幾乎沒有其它投入。產(chǎn)出物也大都以未加工的谷物、畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等原始的形式直接消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展引致產(chǎn)前和產(chǎn)后行業(yè)的興起。這些產(chǎn)前、產(chǎn)后行業(yè)與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，而且在組織上和經(jīng)營上結(jié)為一體。換言之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從單一動植物生產(chǎn)擴(kuò)展到以動植物生產(chǎn)為中心，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域全部內(nèi)容的總和，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然結(jié)果。

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈比較

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)外延在微觀層次上的拓展，其實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后部門延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實際是一個貫通資源市場和需求市場，由為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供不同功能服務(wù)的企業(yè)或單元組成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。它是具體的不同農(nóng)產(chǎn)品鏈的集合體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)鏈概念基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，實質(zhì)就是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的實質(zhì)就是各產(chǎn)業(yè)相互之間的供給與需求、投入與產(chǎn)出的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中發(fā)生的深刻變革，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。拓展以后的產(chǎn)業(yè)鏈不再將農(nóng)業(yè)局限于第一產(chǎn)業(yè)這樣一個狹小的范圍內(nèi)，而將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，甚至生態(tài)觀光業(yè)，原屬于第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)之中來。因此，產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展和延伸是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，也是調(diào)整和優(yōu)化民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施，更是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的意義

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展是與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相適應(yīng)的。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性部門，不僅為其他產(chǎn)業(yè)提供了原料，而且也為其他產(chǎn)業(yè)提供了勞動力和市場，由于其自身的強(qiáng)關(guān)聯(lián)性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單靠生物的再生性生產(chǎn)已不能滿足其發(fā)展的需要，必須加快基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的綜合管理，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的空間才能全面促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展具體意義表現(xiàn)在以下幾方面：

(一)有利于農(nóng)民利益的保護(hù)

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行規(guī)律來看，可將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者到最終消費(fèi)者的過程，分解為一系列相對獨立又相互聯(lián)系的增值環(huán)節(jié)。一個企業(yè)(或農(nóng)戶)可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高度發(fā)達(dá)國家(如美國、荷蘭)，很多企業(yè)生產(chǎn)與營銷分離，通過合同關(guān)系，把流通和銷售環(huán)節(jié)讓渡給專業(yè)廠商來辦理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作，很多都是圍繞大型的銷售廠商來展開的。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)之間，具有比較優(yōu)勢的企業(yè)實現(xiàn)互補(bǔ)，整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合功能增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展最大的特點是通過鏈條上所有節(jié)點企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織和廣大農(nóng)戶的緊密合作，降低交易費(fèi)用，將影響交易有效運(yùn)行的因素推向鏈條之外，從而達(dá)到鏈條運(yùn)作最優(yōu)化和保護(hù)農(nóng)民利益的目的。

(二)有利于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和管理加強(qiáng)，必然加速推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用支撐鏈條與體系；必然注重節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型農(nóng)村；必然加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)。只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和拓展，才能做強(qiáng)做大農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，有效改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場化、集約化、專業(yè)化、社會化，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村全面發(fā)展的各種專門人才培養(yǎng)，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

(三)有利于農(nóng)業(yè)綜合競爭力的提升

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機(jī)整體并對其人、財、物、信息、技術(shù)等要素流動進(jìn)行系統(tǒng)化組織、協(xié)調(diào)與控制，以拉長和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的效率。此外，從“田頭到餐桌”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、專業(yè)化和商品化的必然要求，也是當(dāng)代社會對農(nóng)產(chǎn)品多樣化和安全性的強(qiáng)烈要求，農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過與產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)合增加了其產(chǎn)品的安全可信度。因此，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈可以提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭能力。

三、民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的障礙分析

民族聚居區(qū)多處為老少邊窮地區(qū)，交通不便、信息閉塞。加之歷史上民族地區(qū)多為地方統(tǒng)治，受各個朝代中央政府管理的較少，過著相對封閉的生活，因此文化相對落后，與外界的交流和貿(mào)易非常缺乏，商品意識差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。正是歷史文化與自然條件的限制，農(nóng)業(yè)基本上沒有擺脫單一從事動植物生產(chǎn)的傳統(tǒng)狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

(一)耕地面積狹窄，生產(chǎn)規(guī)模小

“七山一水一份田，一份道路和莊園”是很多民族聚居區(qū)的真實寫照。這里耕地面積普遍偏小，不利于大規(guī)模生產(chǎn)，農(nóng)村的生產(chǎn)實行家庭承包責(zé)任制后，生產(chǎn)的計劃性由各個家庭自己決定，更不利于規(guī)模化經(jīng)營。因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)形成了“小批量”的格局，無法適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)的需要數(shù)量。就是民族地區(qū)的某種農(nóng)產(chǎn)品能滿足某加工企業(yè)的原料供給，但由于供給的農(nóng)戶太分散，必然要增加交易成本，這不利于農(nóng)戶家庭與加工企業(yè)的合作。另外，由于生產(chǎn)的分散，提供給加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)劣不同，必然影響加工企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響加工企業(yè)與農(nóng)戶的互惠關(guān)系。民族地區(qū)耕地制約及生產(chǎn)制度等是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的最主要障礙之一。

(二)商品意識淡薄，專業(yè)化生產(chǎn)缺乏

民族地區(qū)的居民長期居住邊遠(yuǎn)山區(qū)，過著相對封閉的生活，自給自足的小農(nóng)意識根深蒂固，現(xiàn)代商品意識淡薄，所以各家庭的生產(chǎn)都是“小而全”的局面。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的基本條件之一就是要有數(shù)量充足，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致的穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，專業(yè)化生產(chǎn)是農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的保證，這不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品的加工，而且也有利于市場的開拓。加工企業(yè)與農(nóng)戶能否保持穩(wěn)定合作關(guān)系的關(guān)鍵是其間的經(jīng)濟(jì)利益能否得到合理和有效的分配。對于在這種合作關(guān)系中居主導(dǎo)地位的加工企業(yè)來說，必然會按照利潤最大化的原則去選擇對自己收益最大的合作伙伴。根據(jù)國內(nèi)外的理論研究及合作的實踐，加工企業(yè)一般愿意選擇大農(nóng)戶進(jìn)行合作，因此，民族地區(qū)缺乏專業(yè)化生產(chǎn)是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展又一障礙。

(三)交通閉塞信息不暢，抗風(fēng)險能力差

民族交通條件差，教育文化落后，市場信息無法及時到達(dá)農(nóng)戶。加之單個農(nóng)戶自身能力有限，資金、技術(shù)等的缺乏，不可能有足夠的實力理性地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在調(diào)整中，也往往產(chǎn)生個人理性預(yù)期基礎(chǔ)上的合成謬誤，引起農(nóng)產(chǎn)品供求的大起大落，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，從而影響到加工企業(yè)與農(nóng)戶間的合作關(guān)系。只有信息的保證，才能使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾，避免因結(jié)構(gòu)性過剩而導(dǎo)致銷售不暢引起的價格波動，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的市場供求，降低農(nóng)產(chǎn)品價格風(fēng)險。交通信息的瓶頸也是民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的重要障礙之一。

(四)人才、技術(shù)、資金緊缺，產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平低

民族區(qū)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)開發(fā)滯后，沒有相應(yīng)的技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)相配套和鏈接，農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售中的腐爛、浪費(fèi)損失嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)程度低，特別是產(chǎn)業(yè)后和產(chǎn)中服務(wù)水平低，尚未形成系統(tǒng)的、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈，大量的農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過精加工和深加工就進(jìn)入市場，沒有實現(xiàn)相應(yīng)的附加價值。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，必然要加速推廣適用農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的、多渠道多層次的、突出地方特色的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，而農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)是一定數(shù)量的科技人員。由于科技人員緊缺，加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)建設(shè)和專業(yè)協(xié)會等中介組織的建設(shè)還不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需要。特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)的精度和深度開發(fā)，擴(kuò)張其價值和效益，發(fā)展各具特色的、增值空間大的，而且能夠創(chuàng)造較多就業(yè)機(jī)會的產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)方面，由于技術(shù)和資金的約束，無法發(fā)揮比較優(yōu)勢，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。由于教育文化的相對落后，科技人員的緊缺以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后成了民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的又一瓶頸。

四、民族地區(qū)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的對策

民族地區(qū)由于歷史文化及自然環(huán)境的原因，商品意識淡薄，資金、技術(shù)、人才緊缺，交通不便，自信閉塞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是單一動植物生產(chǎn)，不適應(yīng)市場日益多樣化、優(yōu)質(zhì)化和精細(xì)化的需要。要解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改造這種原始落后的農(nóng)業(yè)。

(一)強(qiáng)化政府的引導(dǎo)作用

民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，自然、文化特殊性，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的任務(wù)不可能由農(nóng)戶單獨完成。交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，由于其公共物品性，只能通過政府來建立。另外，人才、技術(shù)、資金潰乏的局面也只有通過政府的投入才能得到改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最根本的區(qū)別，就是生產(chǎn)以市場為導(dǎo)向，而要千家萬戶分散經(jīng)營的農(nóng)戶去搜索市場信息，不僅成本太高，而且由于文化水平的限制，無法從繁多的信息中捕捉真正有用的信息。只有通過政府的引導(dǎo)，讓農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易中分得利益。而企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營的聯(lián)系，既發(fā)揮了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營成本低、生產(chǎn)管理精心等優(yōu)越性，又彌補(bǔ)了小規(guī)模分戶經(jīng)營難以調(diào)整結(jié)構(gòu)、難以銜接市場、難以獲得產(chǎn)后利潤等缺陷，為家庭經(jīng)營注入新的活力。只有政府的作用才能制定統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場秩序，對市場交易活動進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營的發(fā)展提供良好的市場環(huán)境。同時政府應(yīng)加大發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研服務(wù)體系及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，引導(dǎo)專業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，為專業(yè)化生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策和技術(shù)服務(wù)。

(二)轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)理念

民族地區(qū)居民由于世世代代過著相對封閉的生活，自給自足的小農(nóng)意識十分嚴(yán)重，商品知識缺乏，這種生產(chǎn)觀已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個領(lǐng)域全部內(nèi)容的總和，并通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向和橫向拓展，向第二、三產(chǎn)業(yè)不斷滲透的一個綜合性產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)戶和企業(yè)只是一系列相對獨立又相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)點，一個農(nóng)戶(或企業(yè))可能在某一環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢，但卻不可能在每一個環(huán)節(jié)都具有比較優(yōu)勢。在同一產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，每一個生產(chǎn)農(nóng)戶(或企業(yè))通過相互協(xié)作生產(chǎn)，使具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)單元實現(xiàn)互補(bǔ)，增強(qiáng)整個產(chǎn)業(yè)鏈的綜合功能，從而提升農(nóng)業(yè)的綜合競爭力。因此，民族地區(qū)必須首先轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。

(三)重視農(nóng)村干部的培訓(xùn)

民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民的生產(chǎn)都在經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)行生產(chǎn)計劃的制定，如果某家在某一環(huán)節(jié)或某種動植生產(chǎn)上取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，那么鄰近的村民就會進(jìn)行這方面的投入，從而形成產(chǎn)量的大起大落，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。農(nóng)村干部作為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的骨干力量，他們所擁有的知識水平、管理方式、科學(xué)方法和領(lǐng)導(dǎo)能力，對于制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)決策、開辟產(chǎn)業(yè)化門路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理，持續(xù)增加農(nóng)民收入，具有決定性的作用。通過培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理的素質(zhì)和才能，能夠根據(jù)市場前景和需求，結(jié)合本地的具體條件與實際，科學(xué)的、民主的作出切實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈決策，保證產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈管理決策與計劃的有效實施。同時要深入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的所有節(jié)點和過程進(jìn)行調(diào)研，重視群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展中的呼聲和要求，把握好產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)戶、企業(yè)、合作社、專業(yè)合作組織的利益結(jié)合點。通過學(xué)習(xí)與管理活動的循環(huán)往復(fù)，提高農(nóng)村干部和后備干部隊伍的素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展中的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，更多地培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展與管理，提高他們的經(jīng)營管理能力。

(四)注重產(chǎn)品市場的開拓

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷售已由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，產(chǎn)品適銷對路是企業(yè)成長的基本保證。通過尋找農(nóng)產(chǎn)品流通銷售的異地市場，甚至境外市場，開發(fā)研制能適應(yīng)市場需求的系列梯級農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展。通過市場開拓延伸的產(chǎn)業(yè)鏈，其產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接比較緊密，能及時滿足消費(fèi)者對產(chǎn)品多樣化、差異化的要求；同時在市場尋求的過程中，農(nóng)民及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或中介組織，可靈敏地感受市場變化波動，從而促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并可加速農(nóng)產(chǎn)品的儲運(yùn)、保鮮產(chǎn)業(yè)鏈條等節(jié)點的發(fā)展。這種通過市場拓展產(chǎn)業(yè)鏈的方式，特別在我國加入WTO后顯得尤為重要。

(五)產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建

產(chǎn)業(yè)鏈條上各個節(jié)點的分工與協(xié)作是整個產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展前提。農(nóng)產(chǎn)品由于其自身易腐性、生產(chǎn)的周期性、產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的不穩(wěn)定性、原料質(zhì)量對加工產(chǎn)品質(zhì)量的特殊性等，在供應(yīng)商、生產(chǎn)商和加工商之間的關(guān)系協(xié)調(diào)上比單純地進(jìn)行市場開拓更能提高整體的效率。就目前民族地區(qū)分散生產(chǎn)的格局，生產(chǎn)中更多是競爭的關(guān)系，如何協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合作，強(qiáng)化各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利益共享，顯得尤其重要。通過產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)建，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拓展的中，提高各經(jīng)濟(jì)主體的合作能力，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化重組，提高產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，真正使農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)成為一體，使農(nóng)業(yè)的綜合效益充分發(fā)揮出來，從而達(dá)到提高農(nóng)業(yè)整體效益的目的。

(六)加快龍頭企業(yè)的建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)是聯(lián)系農(nóng)戶與消費(fèi)的紐帶，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略地位，加工業(yè)上不去，糧食經(jīng)濟(jì)就搞不活，畜牧業(yè)也難以有大的發(fā)展，農(nóng)民增收和財力增強(qiáng)的目標(biāo)就很難實現(xiàn)。特別是在相對閉塞的民族地區(qū)，只有通過加工龍頭帶動作用，一些具有特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈條才得以形成。通過加工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)市場建設(shè)，讓繁榮的市場來刺激和引導(dǎo)加工業(yè)的發(fā)展，帶動產(chǎn)、供、加、銷一體化經(jīng)營，而加工業(yè)的發(fā)展又能極大地帶動農(nóng)業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)互為條件，協(xié)調(diào)發(fā)展，有序地傳遞效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的層層增值。

參考文獻(xiàn)：

[1]李翔，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的破冰之履[J]，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2006(5)：23-24

篇（9）

種植業(yè)是同心縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，種植業(yè)在同心縣具有一定的資源優(yōu)勢和廣闊的市場前景，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對同心縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重大影響，屬同心縣農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在同心縣國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年增加，對增加農(nóng)民收入影響較大，對同心縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，屬于同心縣農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；草畜產(chǎn)業(yè)在同心縣具有資源優(yōu)勢、數(shù)量優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和民族優(yōu)勢，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，屬于農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在黨的政策的支持下，同心縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2006年的56900.2萬元增長到2011年的170388萬元；農(nóng)民人均純收入由2006年的1900元增長到2011年的3942元。主要表現(xiàn)在特色種植、草畜產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)效益明顯提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，農(nóng)村基本穩(wěn)定等方面。

2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的主要問題

2.1 種植業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠科學(xué)合理

旱作區(qū)農(nóng)民群眾的思想觀念陳舊，仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，冬小麥、春小麥面積過大，上等好地都用于種小麥，但經(jīng)濟(jì)效益差，在正常年景下，每畝小麥的產(chǎn)量僅有40多公斤，畝收入80元左右。遇到旱災(zāi)，沒有收成。

2.2 農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品規(guī)模不大，數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條不長

市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律下，農(nóng)產(chǎn)品不是物以稀為貴，而靠規(guī)模化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化增產(chǎn)、增效。但同心縣的農(nóng)產(chǎn)品，除了玉米、馬鈴薯外，其他產(chǎn)品都因數(shù)量太少，形不成規(guī)模。

2.3 設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，效益差。

同心縣揚(yáng)黃灌區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的步伐十分緩慢，“菜籃子”工程效益發(fā)揮不明顯。同心縣現(xiàn)有溫棚3萬畝，真正發(fā)揮效益的還不到30%。在市場上，70%以上的蔬菜都是靠到外地拉運(yùn)，50～60%的牛羊肉也是靠外地販運(yùn)。

2.4 輸出勞務(wù)人員勞動技能低，收入不高

目前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已占同心縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的1/3以上，但絕大部分都屬于體能型，就是說憑體力掙錢，而不是憑技術(shù)掙錢。據(jù)同心縣勞動就業(yè)部門統(tǒng)計，2007年截止8月底，全縣輸出勞務(wù)人員7.96萬人（次），創(chuàng)勞務(wù)收入2.76億元，輸出人員人均收入729元。如果輸出人員有一半是有一技之長，每人次按提高工資30%計算，同心縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入至少會達(dá)到3.6億元。

2.5 農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足

資金不足是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。從總體上說，農(nóng)民普遍家底簿，沒有資金積累，農(nóng)業(yè)投入乏力。地方財政每年的支農(nóng)資金由于落后非常有限，主要是靠中央和區(qū)財政來支農(nóng)。金融系統(tǒng)僅有農(nóng)村信用社在向農(nóng)村進(jìn)行信貸，但由于信貸資金有限，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。農(nóng)民貸款難是群眾反映最強(qiáng)烈的一個問題。

3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同心縣是以農(nóng)為主的地區(qū)，農(nóng)業(yè)興，則全縣興，農(nóng)業(yè)衰，則全縣衰。因此，必須要高度重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)必須要走產(chǎn)業(yè)化的路子，這是國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢所決定的，結(jié)合同心縣的實際情況，應(yīng)做好以下幾個方面的

工作。

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，明確發(fā)展方向

以發(fā)展增效農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以資源優(yōu)化配置為條件，因地制宜，優(yōu)選農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，對支柱產(chǎn)品實施區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營。發(fā)揮優(yōu)勢挖潛力，擴(kuò)大規(guī)模增效益。實現(xiàn)裝滿“糧袋子”，豐富“菜藍(lán)子”，養(yǎng)牛養(yǎng)羊“墊底子”，勞務(wù)輸出“掙票子”的目的。

3.2 選準(zhǔn)支柱產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

社會要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要求高產(chǎn)，而且要求優(yōu)質(zhì)高效，這是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本區(qū)別。同時，同心縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大部分農(nóng)產(chǎn)品都必須進(jìn)入市場后，才能成為農(nóng)民的收入，要取得市場優(yōu)勢，不僅要有批量，而且要有質(zhì)量，只有靠產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量去參與市場競爭，才能占穩(wěn)市場，取得效益。在種植業(yè)上，大力發(fā)展玉米、馬鈴薯、西甜瓜、紅棗等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)品種優(yōu)良化、管理科學(xué)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升離不開科學(xué)技術(shù)。一是留住和用好現(xiàn)有人才，鼓勵科技人員大膽搞創(chuàng)新。二是加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，組織科技人員對農(nóng)民進(jìn)行實用技術(shù)的培訓(xùn)，力爭每個農(nóng)戶中都有一名以上家庭成員掌握1—2門實用技術(shù)。三是加大優(yōu)良品種的推廣力度，盡快解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、品牌雜的問題，力爭實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效”。四是十分重視規(guī)模化，沒有規(guī)模，就沒有優(yōu)勢，沒有優(yōu)勢，就沒有效益。

3.4 處理好發(fā)展支柱產(chǎn)品與非支柱產(chǎn)品的關(guān)系

一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品，要突出特色。大力發(fā)展支柱產(chǎn)品，絕不是不允許發(fā)展非支柱產(chǎn)品，恰恰相反，非支柱產(chǎn)品的存在和發(fā)展有其必然性和客觀性。首先，要滿足科學(xué)輪作倒茬的需要；其次，要滿足農(nóng)民自身以及城市居民飲食多樣化的需要；第三，為今后新興支柱產(chǎn)品的選擇提供較大的“預(yù)選框”。在安排支柱產(chǎn)品和非支柱產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)時，要符合作物生產(chǎn)的自然規(guī)律，適當(dāng)考慮農(nóng)戶的習(xí)慣，重視示范引導(dǎo)的作用。要做到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的比例協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)品涉及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)的發(fā)展要以養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)作為出路（如提供飼料、原料），養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又要以種植業(yè)發(fā)展為條件，互相促進(jìn)，循環(huán)利用。

3.5 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞務(wù)力，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

同心縣農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民就業(yè)門路不廣是其中一個主要原因，農(nóng)村勞動力過剩是目前農(nóng)村諸多問題中的一個突出問題。近幾年，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的一個重要來源，在農(nóng)民人均純收入中占有很大的份額。勞務(wù)輸出不僅有效地增加了農(nóng)民收入，還反饋回大量信息，帶動了其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力要從多方面入手：一是輸?shù)贸觯粋€村男勞力的輸出要達(dá)到60%，女勞力的輸出達(dá)到10%；二是搞好輸出勞務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)，收入肯定會有大幅度增加收入；三是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，轉(zhuǎn)移更多的勞動力；四是加快小集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力逐步向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

3.6 注重培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

篇（10）

1湟源縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

1.1優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯,集約化程度較低

湟源縣大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種植業(yè)為主,并伴之勞務(wù)輸出,在積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中,有部分群眾積極發(fā)展各式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),成效顯著,如苗木種植、養(yǎng)殖業(yè)等。但其間產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,多為農(nóng)民自發(fā)盲目的自主型農(nóng)業(yè),缺乏集約型管理和規(guī)模化經(jīng)營,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯[1-2]。

1.2傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,承包土地流轉(zhuǎn)困難

在當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)過程中,廣大人民群眾仍普遍看重自家土地,個體經(jīng)營性較強(qiáng)。外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中,大部分人沒有將土地流轉(zhuǎn)出去,大面積拋荒影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。

1.3農(nóng)田水利基本設(shè)施老化、破壞現(xiàn)象普遍

自農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,農(nóng)戶家庭經(jīng)營成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體,對以集體勞動方式修建的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施只使用、不維護(hù)的現(xiàn)象比較普遍,基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,疏于管理,破壞嚴(yán)重,積累的問題越來越多。

2發(fā)展對策

2.1提高農(nóng)民素質(zhì)和技術(shù)水平,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,為實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模化和集約化,當(dāng)務(wù)之急須提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和技術(shù)水平,以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用。目前有些農(nóng)業(yè)機(jī)械不適合小塊土地的耕種,需要改良。應(yīng)鼓勵工廠生產(chǎn)適宜不同地塊類型的機(jī)械,并扶持農(nóng)民購買,對提高農(nóng)民的生產(chǎn)力有很大的幫助。

2.2加大宣傳力度,妥善開展流轉(zhuǎn)工作

基層干部要從為民辦實事出發(fā),加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的引導(dǎo),并將其列入重要的議事日程。結(jié)合實際,應(yīng)通過以下2方面來實現(xiàn):第一,要加大對土地流轉(zhuǎn)的宣傳工作,在土地流轉(zhuǎn)過程中,普遍存在農(nóng)民群眾對流轉(zhuǎn)的認(rèn)識度和知曉度不充分的現(xiàn)象,應(yīng)在思想上做好群眾工作;第二,要多形式、多渠道積極穩(wěn)妥地開展土地流轉(zhuǎn)工作,把土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來 ,促進(jìn)資源合理配置,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時,對土地流轉(zhuǎn)法規(guī)政策要進(jìn)行廣泛宣傳,促使農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)工作,改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種模式,擴(kuò)大種植規(guī)模,有效地推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[3-4]。

2.3進(jìn)一步維護(hù)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)、維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有十分重要的意義,否則會浪費(fèi)大量資源,給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活帶來諸多不便。所以,在加大各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

2.4強(qiáng)化統(tǒng)籌理念,加快整合各類資源

一是整合資金資源。實現(xiàn)“一村一品”示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是整合部門資源。整合分散在計劃、財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、扶貧、科技等部門的資金,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,整合交通、水利、電力部門資源,著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的水、電、路、訊等配套設(shè)施建設(shè)。三是整合信息資源。加快電子農(nóng)務(wù)服務(wù)站建設(shè),鼓勵支持電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)等公司搭建多種形式的信息服務(wù)平臺,確保每村每戶在2010年底至少有1個適合自己需求的信息服務(wù)平臺。

2.5強(qiáng)化規(guī)劃理念,加快構(gòu)建區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

在規(guī)劃編制上,根據(jù)湟源縣區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,堅持規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。按照“穩(wěn)糧、興牧”的思路,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如穩(wěn)定小麥種植面積,大力推廣地膜馬鈴薯種植,提高糧食單產(chǎn),確保縣域糧食安全;積極實施奶牛基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)招引、奶畜配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)四大工程,建立良種繁育、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)推廣四大體系[5]。

2.6強(qiáng)化工業(yè)理念,加快組建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

迅速組建龍頭企業(yè),堅持把產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與招商引資、縣傳統(tǒng)企業(yè)的挖潛改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合,以附加值提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和速度,使其惠及于民。

2.7強(qiáng)化市場理念,加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

目前湟源縣共有各類專業(yè)合作社16個,擁有會員8 000人,涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)等領(lǐng)域。針對不同產(chǎn)業(yè)建設(shè)不同的專業(yè)合作社,有以下幾種組建方式:一是由農(nóng)村專業(yè)大戶或龍頭企業(yè)牽頭,聯(lián)合從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社。二是由農(nóng)村能人牽頭,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社。三是由村委會牽頭,吸納該村或周邊從事同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。四是由農(nóng)牧部門牽頭,依托其人才、科技優(yōu)勢,與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是由供銷社牽頭,聯(lián)合農(nóng)戶建立專業(yè)合作社。建立專業(yè)合作社既可以加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,又可提高農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度,同時促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3參考文獻(xiàn)

[1] 牛樹海.河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2006(6):5-7.

[2] 張宇松.略論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué),2008(12):5-8.

篇（11）

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0265-01

1 基本情況

石泉縣轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，140個行政村，農(nóng)業(yè)人口15.13萬人，總耕地面積1.94萬hm2，其中農(nóng)耕地1.31萬hm2。2015年農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值55 401萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值115 214萬元的48%。全縣共建有10個農(nóng)產(chǎn)品市場，其中縣城2個、鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場8個，基本滿足石泉縣農(nóng)產(chǎn)品供銷，還有3家小型茶葉加工企業(yè)和200余家糧油小型加工企業(yè)。

2 面臨的困難和問題

2.1 種植業(yè)整體發(fā)展滯后

種植業(yè)產(chǎn)業(yè)總體上處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然狀況，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化桑園、煙草、茶葉、大棚設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的示范建設(shè)，目前僅在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)重點村有一定基礎(chǔ)，規(guī)模、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局雛形初現(xiàn)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村差距很大，在短期內(nèi)難以形成規(guī)模和區(qū)域布局及產(chǎn)業(yè)化。

2.2 農(nóng)耕地逐年大幅度下降

由于退耕還林工程、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧遷移、新農(nóng)村建設(shè)占地擴(kuò)大[1-2]，石泉縣農(nóng)耕地由1996年的1.84萬hm2下降到2007年的1.26萬hm2，減少0.58萬hm2，年均減少527.27 hm2。隨著農(nóng)耕地減少，糧食作物播種面積由1996年的3.15萬hm2下降到2007年的2.35萬hm2，減少0.8萬hm2，年均減少734.55 hm2。農(nóng)耕地和糧食播種面積的持續(xù)減少使糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位受到嚴(yán)重威脅，特別是種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和區(qū)域布局也受到制約。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

石泉縣是山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施成本高、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利設(shè)施投入少，全縣僅3 533.33 hm2旱澇保收田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，旱減產(chǎn)、澇也減產(chǎn)，種植業(yè)受自然條件、氣候災(zāi)害的影響太大，缺乏保障。

2.4 農(nóng)業(yè)規(guī)模化程度很低

大部分農(nóng)戶種植規(guī)模小（

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏政策扶持保障

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策未真正落實到縣級，地方財政更沒有能力進(jìn)行扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏資金投入扶持引導(dǎo)，發(fā)展緩慢。信貸資金扶持乏力，特別是小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款困難，企業(yè)缺乏設(shè)備更新和技術(shù)改造能力，設(shè)備簡陋，加工工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。

2.6 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏龍頭企業(yè)帶動

種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品除茶葉基本形成產(chǎn)、加、銷產(chǎn)業(yè)化雛形外，優(yōu)質(zhì)糧油和瓜果菜均無龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。農(nóng)戶除自產(chǎn)自食外，銷售原糧、油菜籽、瓜果菜鮮產(chǎn)品缺乏粗加工及深加工能力，農(nóng)產(chǎn)品不能升值產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民收入增產(chǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏推動力。

3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的對策

3.1 鞏固農(nóng)業(yè)（特別是種植業(yè)）的基礎(chǔ)地位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必由之路是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實中央1號文件精神，做好“三農(nóng)”工作，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)，努力增加農(nóng)民收入。要穩(wěn)定糧油作物面積，主攻單產(chǎn)，保證石泉縣糧油自給。要鞏固和適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局面積，提高產(chǎn)品品質(zhì)、單產(chǎn)及單位產(chǎn)值。

3.2 增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入

利用國家增加農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持的政策，組織石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目立項申報，爭取國家項目資金投入，加強(qiáng)石泉縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技扶持力度，對已有發(fā)展基礎(chǔ)的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技扶持，促進(jìn)區(qū)域布局的適度擴(kuò)大和種養(yǎng)水平的提高，盡快形成“一村一品”區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)重點，實現(xiàn)率先突破

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，制定種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建設(shè)開發(fā)。原則上以村為單元整村推進(jìn)，選擇一項有基礎(chǔ)、有發(fā)展條件的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，區(qū)域布局形成之日就是“一村一品”建成之時。

3.4 依靠農(nóng)業(yè)科技提高種植業(yè)生產(chǎn)力水平

引進(jìn)糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物名優(yōu)特新品種進(jìn)行試驗示范，大力推廣良種良法配套無公害養(yǎng)植關(guān)鍵技術(shù)，分層次、多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)種植實用技術(shù)大培訓(xùn)，提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高農(nóng)民種植技術(shù)水平，提高農(nóng)民種植效益。要以強(qiáng)村大戶為重點進(jìn)行科技示范，帶動產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)水平的提高，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和效益。涉農(nóng)部門及有關(guān)事業(yè)單位做好良種及新技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、植物病蟲、種植技術(shù)指導(dǎo)、物資配套等技術(shù)服務(wù)工作，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)提供技術(shù)支撐。

（下轉(zhuǎn)第270頁）

（上接第265頁）

3.5 利用市場功能引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的三大要素是市場、技術(shù)、效益，三者缺一不可，要重視和利用市場引導(dǎo)功能帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要培育和經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要高度重視產(chǎn)品銷售這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府和有關(guān)涉農(nóng)部門要做好產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推介及營銷工作，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品“既要生產(chǎn)得出來，又要賣得出去”，更要有經(jīng)濟(jì)效益，“三個輪子”一起轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)才能實現(xiàn)。特別要重視農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的培育，依托經(jīng)銷大戶把生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷向外地、銷向大城市甚至出口。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害生產(chǎn)基地認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品無公害產(chǎn)品認(rèn)證是取得市場準(zhǔn)入的門檻，拿到準(zhǔn)入證才能進(jìn)入大中城市和大超市銷售，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)開發(fā)時必須通過“兩個認(rèn)證”，做好產(chǎn)品進(jìn)入市場的前期I銷工作。

3.6 培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)

依靠龍頭企業(yè)的帶動作用牽引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和區(qū)域布局。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)種植規(guī)模和產(chǎn)品達(dá)到一定的生產(chǎn)能力后，仍然出售原始初級產(chǎn)品時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會受阻甚至夭折。在建設(shè)開發(fā)初期就要注重培育小型加工企業(yè)，將原料產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為初加工產(chǎn)品，實現(xiàn)第一次升值。通過小型加工企業(yè)的滾動發(fā)展和優(yōu)勝劣汰，培育深加工龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。政府和各有關(guān)部門應(yīng)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生存提供良好的環(huán)境及服務(wù)，扶持其發(fā)展。達(dá)到“培育一個龍頭企業(yè)，帶動一項產(chǎn)業(yè)”的目的。

3.7 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)

目前，縣城2個農(nóng)貿(mào)市場已經(jīng)不能適應(yīng)石泉縣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求，場地狹小、交通擁擠，購銷雙方均為不便。建議新建農(nóng)貿(mào)市場，以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品交易的需求，努力為內(nèi)銷和外銷農(nóng)產(chǎn)品提供便捷服務(wù)的貿(mào)易平臺。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 牛若峰.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的觀察和評論[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2006（3）：8-15.