休閑農業發展階段大全11篇

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1鞍山市休閑農業的基本情況

鞍山市休閑農業經過近30發展，已經形成一定的產業規模。近年來，全市各地把休閑農業作為發展現代農業、拓展農業功能、促進農業增效和農民增收的重要途徑，加大工作力度，加快推進休閑農業發展。目前，全市具有一定規模的休閑農莊78家，休閑農業園區20家，農家樂514個，從業人員5718人，帶動農戶2.7萬戶，年接待游客221萬人次，實現營業收入3.3億元。重點打造了一批休閑農業品牌。“鞍山鞍山南果梨栽培系統”成為第一批中國重要農業文化遺產，鞍山東部山區南果梨花帶入選“中國美麗田園”。海城市被認定為全省休閑農業和鄉村旅游示范縣。鞍山臺安大麥科濕地保護區-西平林場蘋果采摘園-鞍山韭菜臺漁村-海城天籟谷露天溫泉-海城三星農業生態有限公司-海城天籟谷露天溫泉-千山南果梨祖樹園-鞍山綠泰佳葡萄主題公園-岫巖滿族博物館-中國玉雕會展中心被列入全省休閑農業精品線路。

2鞍山市休閑農業的發展階段

2.1第一階段：1978-1989年的起步奠基階段

該階段處于改革開放初期，鞍山市經濟基礎還比較落后，尤其與旅游直接相關的鐵路、公路、航運交通業還很不發達，人多車少、交通不便。在這一階段鞍山市絕大多數游客對消費的期望不高，滿足于吃、穿、住的基本要求，對休閑農業不是非常的理解。休閑農業未能擺脫傳統農業的依賴，并未能形成獨立運作的經營模式，受開發資金的制約，鞍山市休閑農業不能形成一定的開發規模，設施過于簡單，經營粗放，休閑農業幾乎全都是未經認真規劃論證而行的，處在一種盲目狀態，幾乎全由非專業人員管理。度假型和租賃型的休閑農業項目自然偏少，休閑農業仍處在起步發展的階段。

2.2第二階段：1990-2000年的成長壯大階段

該階段正處在鞍山市由計劃經濟向市場經濟轉變的時期，隨著鞍山市城市化發展和居民經濟收入提高，消費結構開始改變，在解決溫飽之后，有了觀光、休閑、旅游的新要求。同時，農村產業結構需要優化調整，農民擴大就業，農民增收提到日程。休閑農業與旅游業相結合，形成具有“農游合一”的特點。在這樣背景下，靠近鞍山城市郊區的一些農村和農戶利用當地特有農業資源環境和特色農產品，開辦了觀光為主的觀光休閑農業園，開展采摘、釣魚、野餐等多種旅游活動。這些休閑農業園區，吸引了大批城市居民前來觀光旅游，體驗農業生產和農家生活，欣賞和感悟大自然，很受歡迎和青睞。

2.3第三階段：2000年至今的秩序驅動階段

休閑農業經過前些階段的快速發展，供需關系趨向緩和，需求增長緩慢，而供給發展較快，整個的休閑農業規模不斷擴大。在這一階段里，一方面由于經濟利益的驅動，休閑農業內部的經濟活動和糾紛頻繁；另一方面急劇擴張導致行政機構尚未形成相應的法律框架和執法力量，市場處于相對的無序狀態，急需進一步完善和管理。

3.鞍山市休閑農業發展路徑選擇

3.1重視農村文化的挖掘和保護

農村文化中的農耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉土氣息和較高的文化品位，要實行農村文化資源開發和保護相結合，繼承和發展相結合。休閑農業必須結合鞍山市地方文脈，研究鞍山特色、挖掘鞍山特色、突出鞍山特色，用“鞍山特色”創招牌樹形象、吸引休閑者，尤其是外地游客。

3.2理念引導，政府扶持

以民間現有休閑農業發展為基礎，采取企業投資為主體，政府扶持引導。實行財政上的以獎代補政策，聘請專家和學者制定休閑農業的考核標準，進行考核，對經過考核達到驗收標準的休閑農莊以獎代補，帶動資金來源的渠道，達到共贏共建的目的。

3.3樹立典型，示范帶動

每個縣、區 先抓1――2 個示范點，政府給予立項補助，重點支持道路的整修、排水、路燈、公廁等公共設施的建設，有效推動和加快休閑農業的建設。

3.4培養專業人才，提高經營管理水平

休閑農業是一個新興產業，涵蓋農業、生態環境、旅游、休閑、文化等多學科知識，因此，必須培訓具有系統知識的專業人才，提高經營管理水平，保障休閑農業中所提供服務產品的可靠性、響應性和安全性。

3.5建立、健全休閑農業協會組織

在鞍山市建立、健全休閑農業協會組織，實行協會對行業的自律管理，具有迫切的需要，實行協會對行業的自律管理。

第一，鞍山市旅游局、鞍山市農委要賦予休閑農業協會一定的職權，適度地讓休閑農業協會參與政府行業管理，增強協會權威。在時機成熟的情況下，可給予休閑農業協會一定的資金支持。

第二，休閑農業協會要主動、充分地發揮協會在政策宣傳和建議、協調關系、行業培訓、行業自律、宣傳促銷、經驗交流等方面的作用。即鞍山市休閑農業協會要把鞍山市從事休閑農業經營、服務、推介、管理、研究等方面的人員組織起來，制定行業標準，加強行業自律；加強鞍山市休閑農業實踐總結和理論研究，促進學術經驗交流；開展對內對外合作，實現鞍山市休閑農業資源共享，等等。

第三，為鞍山市休閑農莊樹立品牌，建立典范，提升農莊整體素質，進一步推動全省休閑農業更快更好的發展。休閑農業協會在會員農莊中開展星級休閑農莊的評定工作，制定星級休閑農莊評定細則：星級休閑農莊參評對象、星級休閑農莊標準、星級休閑農莊評定時間、星級休閑農莊評定責任等。

3.6加強宣傳促銷力度

首先要加強信息化推廣，讓游客對休閑農業區位置、休閑內容、交通線路、文化特色、餐飲民宿、聯系辦法等一目了然。其次，要加強與旅行社聯系，借助旅行社對市場的開發、把握能力，由旅行社進行資源整合、組織客源、開發休閑項目。第三，要與媒體聯合組織宣傳促銷，通過廣播、電視、報刊等媒體和制作宣傳片、光碟等方式進行大力宣傳相關信息。同時，各休閑農莊應該提高自身的服務水平，充分利用“口碑效應”，提高游客對鞍山市休閑農業的忠誠度。最后，組建鞍山市休閑農業網站，借助于網站可以與眾多的旅游者溝通，產品信息，了解市場需求，進行市場調研，讓企業更多地參與休閑農莊溝通系統的運營，使休閑農莊以較低的建設、運營成本更有效地出現在市場上，為鞍山市內大量沒有能力獨立上網的休閑農莊提供面向省內、外旅游市場的網絡平臺。

參考文獻：

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2長沙休閑農業的發展現狀分析

從20世紀90年代起，長沙就開始發展休閑農業，現如今以及到了產業化發展階段。長沙市包括芙蓉區、天心區、岳麓區、開福區、雨花區五個市轄區以及長沙縣、望城縣、寧鄉縣和瀏陽市。長沙市依靠山水資源，很好地發展休閑農業，擴大了第三產業的隊伍，也穩定了許多第一產業的勞動人民的生活工作。以上表明，發展休閑農業，更加充分地開發了長沙的農村旅游資源，拓寬了經濟發展道路。利用農村資源，給人們提供休閑的同時，也帶來了經濟效益，為新農村建設打下良好基礎。長沙是作為我國休閑農業發展比較迅速的城市，休閑農業較其他的地區更加繁榮。長沙市休閑農業的發展帶動了當地的社會經濟發展，為長沙市居民增收起到了很大的作用。休閑農行的發展也在一定程度上解決了農村勞動力過剩的問題，為過剩的農村勞動力提供了一個良好的工作環境，并且得到了可觀的收入。休閑農業的發展也促進了農村經濟的發展。

3長沙市休閑農業的缺陷與解決方案

3.1長沙市休閑農業的缺陷

長沙市是我國休閑農業發展比較迅速的地區，但由于過于迅速的發展，使得長沙市休閑農業存在各種問題，這些問題已開始限制休閑農業的發展。首先，很多休閑農業的經營者對休閑農業缺乏正確的認識。認為休閑農業是一種成本低、收益快的項目。認為經營休閑農業只需要很少的資金就可以獲得很大的收益，在開發的時候通常都是投入很少的資金，從而導致休閑農業的質量受到了很大的限制；其次，就是在很多農莊休閑農業的發展水平比較低，由于文化水平的限制，沒有更好的發展休閑農業，甚至有很多農莊裝修的奢侈豪華，違背了休閑農業樸素的本質。另外，從業人員的水平較低，不論是管理者還是普通的工作人員，受教育水平不高。沒有采用良好經營管理方式理念，不能管理好休閑農莊，對繼續發展休閑農業也就沒有推動作用。

3.2長沙市休閑農業整改缺陷的方案

首先，要對休閑農業的經營者的理念做出改變，使其正確認識休閑農業，遵循休閑農業發展本質，能夠凸顯出休閑農業本身特點；其次，需要加強對休閑農業經營人員素質教育，開發一個專門教授休閑農業經營教育部門，訓練從業人員素質，提高從業人員工作能力，為休閑農業更好的發展提供更好的人才資源。引進其他休閑農業發展較為完善地區的管理理念以及發展模式，使長沙市的休閑農業往更好的方向發展。

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20世紀60年代末至70年代初，臺灣農業發展遇到了嚴重的困難，為了擺脫困境，增加農民收益，提高農業產值，臺灣開始探索發展休閑農業［4］。臺灣休閑農業發展可分為孕育探索階段、成長發展階段和成熟提高階段三個時期。孕育探索階段（1970～1980年）：1970年，臺北市在木柵區設立了“木柵觀光茶園”［5］，開啟了觀光農園的孕育探索階段，這個階段主要是通過向游客開放農園，供其采摘，同時出售當地農產品等，這樣的創新方式，更加能夠吸引游客的興趣，達到增收的目的，此階段休閑農場僅33家。成長發展階段（1980～2004年）：臺灣地區開始有計劃，有組織地發展休閑農業，1983年制定了《發展觀光農業規劃書》，1990年制定了《發展休閑農業計劃》，這些條例的制定為休閑農業的發展指引了方向，并且有效地促進了臺灣休閑農業的發展，1989年底，休閑農場的數量增加到141家［6］。1990年以后，臺灣地區通過制定《休閑農業區設置管理辦法》《休閑農業輔導辦法》等進一步規范休閑農業的發展。1997年，臺灣地區將發展休閑農業作為“建設富麗農村計劃”的重要途徑。2000年以后，隨著島內經濟的發展，以及人們對于休閑度假需求的增加，休閑農業呈現飛速發展的態勢，2000～2004年短短四年間，新成立的休閑農場就有584家［7］。成熟提高階段（2004年至今）：臺灣休閑農業發展至今，已經步入了成熟提高的階段，島內現有上千家休閑農場，風格各異，基本能夠滿足島內民眾的需求，最近還受到大陸游客的親歷體驗，現在臺灣休閑農場更注重服務質量的提高，追求國際化的服務標準，并且積極推廣其發展模式，為休閑農業的國際化發展奠定基礎。

1．2臺灣休閑農業的發展趨勢

臺灣休閑農業自誕生以來，經過當地農民和政府的努力探索，朝著特色化、體驗化、知識化、健康化、生態化、數字化以及合法化的方向繼續發展。

1．2．1特色化

休閑農場在其發展過程中必須要特別注意發現和保持自己的優勢，并且要合理結合當地的自然和人文資源，以營造農場獨特的休閑環境。例如：位于嘉義縣大埔鄉的嘉義農場，擁有臺灣最大的湖畔野營區，在這里游客可以在清晨躺在寬闊的大草原上享受日光浴，晚上欣賞浩瀚無際的星空，是野炊、露營的好場所。農場還利用花卉培育中心設立了蝴蝶生態園，園內擁有數百種珍惜蝴蝶，供游客自由觀賞，享有浪漫的生態之旅。嘉義農場合理地利用了當地的資源，并且將其轉化成了自己獨有的特色，吸引了大量的游客前來觀光。

1．2．2體驗化

體驗化就是要讓游客參與其中，設計的體驗活動要帶給游客視覺、聽覺、嗅覺、味覺以及觸覺等多方位的刺激，使游客充分融入到活動當中。將體驗營銷的手段充分運用到未來休閑農場中，是未來休閑農場發展的必然趨勢。

1．2．3知識化

讓游客親歷探索自然，并結合導游的解說，提供了自然的教育機會，可以讓更多的城市人了解農村、農業以及農業文化。位于南投縣的臺一生態休閑農場，其服務宗旨是“用花香裝扮多彩人生，從一粒種子觀察生命的奧妙”［8］，利用自然生命的力量，給人們以啟示和教育。這里有設有專業的分區，以方便游客了解自己感興趣的植物，例如：想了解仙人掌可以去仙人掌生態教學區；想知道水生植物的習性，可以去水生植物生態區等；還可以請教花卉和蔬菜的栽培技藝。休閑農場成為人們了解自然的好去處。

1．2．4健康化

隨著都市生活節奏的加快，都市人的生活壓力也越來越大，人們急需一個可以放松全身的場所，休閑農場為人們營造了一個暫時遠離塵囂和日常瑣事的空間，未來的休閑農場應該重視維護健康的生態環境，為游客提供清新的空氣，清潔的水以及無污染的蔬菜水果等等，并且可以營造農村那種特有的簡單淳樸的社會氣息，使游客可以完全沉浸在這樣健康的環境中，以達到放松身心的休閑目的。

1．2．5生態化

良好的生態環境是休閑農場發展的基礎，所以在發展休閑農場的餐飲、住宿以及娛樂設施的同時，要兼顧維護生態環境的重責，這是未來休閑農場良性發展的根本保證。

1．2．6數字化

利用網絡營銷手段，使休閑農場的服務更為快捷。網絡使得游客可以更加方便地了解各大農場的信息，休閑農場網站的建設可以包括一下內容：最新的活動資訊、主要景觀圖片、觀光路線圖、農場周圍的景點，以及餐飲住宿預定和游客留言系統等等。利用數字化的方式，使得游客足不出戶就有身臨其境的感覺。

1．2．7合法化

休閑農場的有序發展必須要有相關的法律法規對其經營進行規范。臺灣地區制定了一系列的法規以保障休閑農場的發展，從土地利用、設計施工、環境保護、餐飲住宿，以及安全等各個方面加以規范，確保休閑農場提供的服務安全可靠，很好地維護了消費者的權益。

2臺灣休閑農業發展的經驗

2．1對休閑農業的積極引導和扶持

臺灣休閑農業的每個一個發展階段都離不開政府的策動、組織和扶持。從20世紀60年代末期開始實行農業產業結構調整，以發展休閑農業作為轉型升級的重要方式，并先后制訂了一系列的法律法規來規范休閑農業的發展，例如：《發展休閑農業計劃》、《休閑農業設置管理辦法》、《休閑農業輔導管理辦法》等，同時設置專門的機構來管理、輔導和推廣休閑農業，從而使得休閑農業發展中存在的資金、技術等問題能夠快速得到解決和落實。所以，只有政府的積極引導和扶持，臺灣的休閑農業才得以迅速的發展［9］。

2．2制定管理辦法，保障休閑農業有序發展

臺灣休閑農業在發展過程中，根據需要制定了一系列比較健全的休閑農業法規體系，從表1中可以看出，臺灣地區非常重視休閑農業的發展，基本上每2～3年推出一部發展計劃書或者管理規范，此后，還于2004、2006年先后兩次修訂《休閑農業輔導管理辦法》，這為休閑農業的有序發展提供了堅實的保障。

2．3從大局出發，合理規劃休閑農業資源

臺灣休閑農業的發展過程中政府起到了重要的作用，政府通過整體的規劃，使得當地的農業資源得到充分合理的利用，防止了資源閑置的出現或者過度利用現象的出現。

2．4創新經營理念，提高管理能效

2．4．1實現聯合經營，降低運營成本

臺灣地區有相當一部分休閑農場實現了聯合經營，將觀光、餐飲、住宿、娛樂等服務整合起來，實現了不同服務領域的分工合作。通過這樣的經營管理方式，不僅減少了同一個領域的競爭，也避免了家家戶戶開展雷同的服務，大大降低了成本，提高了效益。

2．4．2創新經營形式，促進產品多樣

休閑農場要不斷創新經營的形式，例如：跟媒體合作拍攝偶像劇，為偶像劇提供拍攝場地，或者讓游客參與其中，體驗群眾演員的工作等等，通過這樣新穎經營形式，吸引不同年齡和性別的游客前往。與此同時，農場還要提供給游客豐富的消費產品，包括有形的和無形的，例如：為游客提供一種安靜溫馨的氛圍和清新自然的風景等“無形產品”以及時令水果和蔬菜，特色佳肴等“有形產品”。

2．4．3增強網站功能，提供便捷服務

臺灣地區的休閑農場網站一般都會及時最近活動資訊，農場景觀圖片，觀光路線圖等等，并設置餐飲住宿預定以及游客留言板塊，最大限度地為游客提供方便。

3對大陸茶文化旅游發展的啟示

3．1政府要發揮積極引導和扶持的作用

政府在茶文化旅游中要起到導向的作用，政府要從整體著眼，規劃茶區的發展，制定相關的法律條文以規范茶文化旅游業的發展。政府還要加大茶區公共基礎設施的建設，加強茶區景點和茶文化的宣傳工作，例如：定期舉辦茶文化旅游節，為茶區拍攝專題紀錄片等等形式，為茶文化旅游行業的興起打下基礎，還可以重點扶持當地的優秀茶企業，大力發展體系化生產和休閑相結合的休閑茶產業，建設茶文化旅游品牌。漳平永福地區設立的臺灣農民創業園得到了當地政府的大力支持，形成了有特色的農業企業。園區內景色優美，物產豐富，在發展農業生產的同時，也在發展休閑農業。福建漳平鴻鼎農場開發有限公司的茶園景色優美，設施齊全，栽培規范的茶園，使得茶山看起來更加和諧美觀，茶園周圍還栽有茶花、羅漢松等觀賞性植物，這些都為茶園增添了更多的觀賞價值。漳平市政府出臺促進茶產業發展政策，推動組織茶藝大賽，邀請各大茶業企業參加，這些都為茶業企業以及當地的茶園觀光起到了很好的宣傳作用。

3．2健全法制建設，規范茶文化旅游業

在大力發展茶文化旅游的同時，要加快法制的建設以保證茶文化旅游業的健康有序發展。政府要高度重視與茶文化旅游相關的法律法規的制定，以保證茶文化旅游區域的土地利用、設施建設、生態環境保護都有法可依，并且進一步確保餐飲、住宿以及娛樂設施的安全性，給消費者提供一個安全可靠的茶文化之旅。

3．3合理布局，整合茶區資源

茶葉生產具有很強的季節性，忙閑有序，這就為茶文化旅游資源的合理利用提供了很好的時間安排。一般對于非茶季，可以大力發展茶文化旅游，這對綠茶區更為合理，除了忙時的春茶，夏秋季節都可以發展茶文化旅游。名山出名茶，很多茶區同時也是觀光旅游的圣地，如武夷山、黃山等。武夷山以秀水、奇峰、幽谷、險壑等諸多美景、悠久的歷史文化和眾多的文物古跡而享有盛譽，名山產名茶，武夷巖茶則以獨特的“巖韻”名揚四海，武夷山獨特的自然和人文景觀結合博大精深的茶文化將會閃耀出更多的輝煌。這些地方的茶區可以發揮景區的旅游優勢，結合生態旅游和茶文化旅游，發展特色的茶文化旅游。

3．4改進經營管理，合理利用網絡改善服務質量

對于同一個地區的服務資源，要實現合理分工，協同合作，例如可以成立景區聯合管理處，將當地的觀光、餐飲和住宿聯合起來，辦理茶文化旅游區一卡通，游客只要辦理一張景區門卡就可以在景區內的任何地方消費，這樣可以對各方服務進行協調，能夠很好地避免服務的扎堆和雷同現象。開發茶文化旅游還要體現地方特色，如餐飲業，要求餐館首先要提供安全健康的食物，還要盡量體現茶鄉特色，如龍井蝦仁就很好地體現了龍井產區的特色；住宿方面也要符合當地的建筑特點，在旅游旺季還可以鼓勵當地農戶開放自己閑置的房間，這樣既可以緩解旅游旺季時的住宿壓力，也給當地農民增加了收入，可以說是一舉兩得的事情。茶文化旅游不僅僅帶給顧客感官上的享受，還要提供給顧客精神上的享受，實現無形產品的輸出，讓顧客在采茶、制茶、品茶的同時體會到我國博大精深的茶文化，也可以通過導游的解說，使游客了解當地的有關茶的習俗和傳說。在宣傳上，要充分利用網絡資源，建立相關的茶文化旅游網站。網站內容可以包括：最新的茶文化活動，當地的茶禮和茶俗，茶園景觀圖，游覽路線圖，綜合娛樂活動介紹以及周邊景區簡介等。并且提供網上訂票，以及網上訂房服務，設計合理的茶文化旅游路線，為游客提供方便的出行指南。

3．5組織科技培訓，拓寬園區人才的茶葉品鑒知識面

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當前我國休閑農業主要有四種類型：

第一，農家樂，以農戶為單位，農家飯、農家生活為吸引物。

第二，民俗村，以傳統自然村為單位，是目前建設新農村和弘揚民族文化的重要平臺。

第三，農業園，以優質農產品為吸引物。

第四，休閑農莊，以鄉村賓館服務場所為單位，以農村風情及現代化食宿服務為基礎。

各地實踐表明，以這四種為主題的休閑產業已經成為農村地區快速崛起的戰略新興產業。

其效果表現如下：

一、促進了農民就業增收。發展農家樂，農民的房屋成了游客居住的鄉村旅館，農戶的產品成了就地購買的土特產品。這些有效帶動了農戶的產品性收入、經營性收入。

二、提高農業綜合效率，經營方式向一二三產綜合轉變。

三、帶動美麗鄉村建設。農村要吸引城里人來休閑消費，就必須改善基礎設施，進行環境整治美化。農業產區變成了人們親近自然生態的風光景區。

四、引導城鄉要素合理流通。休閑吸引城市的資金、人才等現代要素，助推了城鄉一體化發展，為打破城鄉二元結構帶來積極影響。

前不久有領導問“十三五”期間全國休閑農業發展有什么特點？“十三五”的休閑農業和“十二五”比較，在大的發展階段、方向上可能并沒有大的變化，但有三點值得大家高度重視，這三點也是“十二五”沒有得到高度重視和考慮的。

第一，農業的第二產業農產品加工業，是現代農業的重要內容。世界農業強國強在加工上，而不是生產上；第二，現代農業要發展，農民是主體。農業從落后到改變，休閑農業是平臺和載體；第三，現代農業的一個重大特征性變化就是物流。物流不是實體的大市場，而是大數據與物聯網為依托的現代化物流網絡世界。

從總體看，休閑農業有促進經濟增收的功能，保護利用傳承農耕與文明的文化功能，美化鄉村環境的生態功能。

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一、休閑農業相關概論

1、休閑農業的具體內涵

休閑農業源起于19世紀的歐洲，人們對自然環境的需求引導著城鎮人口探尋返璞歸真的腳步，因此，歐洲眾多國家興起了休閑農業模式，來確保城鎮人口舒緩壓力，重返自然的需求得以被滿足。休閑農業的具體定義為以農業生產為基礎，通過向城市民眾展現農村風光與農村勞動，來達到城市人口返璞歸真的目的。休閑農業是建立在農業基礎上，以休閑觀光為手段、服務城市人群為方向，最終達到農業生產與第三產業有機結合，確保農業經濟的發展與進步。

休閑農業在發展過程中，其與農業旅游的其他旅游形式尚存在一些差異，這類差異令休閑農業區別于其他旅游產業。其中，休閑農業是以農村勞作為與農村生活為主要賣點，相對的鄉村旅游則是更加看重鄉土民情、文化歷史等內容。相對的，農家樂與休閑農業之間，眾多專家學者認為，其二者應為從屬關系。也就是說，農家樂應囊括于休閑旅游之中，是確保休閑旅游的趣味性與勞作行相結合的重要體現形式之一。

2、休閑農業的功能特征

休閑農業作為陶冶人們情操，提供人們返璞歸真渠道的重要休閑勞作項目，其重要的特征在于其產業集合性強。休閑農業不但融合了第一產業與第三產業，同時也將第二產業涵蓋其中，從而達到了勞作、產品加工、服務于一體的綜合性經濟產業類型，有效地推動了三方產業發展。同時，借助我國地域廣闊、物產豐富、文化各異的情況，休閑農業擁有著極為豐富的地域性差異，這種差異隨文化不同、勞作方式不同、民族不同、地理環境不同有著非常明顯的差異，會為參與休閑農業活動群體帶來前所未有的體驗。另外，休閑農業作為依托于第一生產力的第三產業性質活動，其受季節影響性也較大，因此，在不同季節參與休閑農業活動，會得到各種不同的生活體驗，同時也確保了休閑農業的豐富性。

休閑農業的特征也注定了其功能性的多樣，首先休閑農業的經濟功能帶動了三項產業的共同發展，其強大的影響力與影響范圍，無論是提升社會精神狀態還是經濟狀態，都有著至關重要的作用。其次，其社會功能帶動了參與者精神文化建設，從而確保了其精神的健康發展，奠定了社會穩定的基礎。第三，休閑農業活動確保了其文化教育傳承功能。在參與休閑農業活動的過程中，參與者可以充分體驗農村勞動，并且感受農村文化，無論是對休閑農業參與者的身心體驗，還是對其接受相關教育，都有著極為有益的幫助，同時也能確保傳統農業文化與傳統農業技術的傳承與發展。

3、休閑農業與體驗經濟的關聯性

體驗經濟是建立在原有三大產業基礎上的全新經濟形勢，其囊括了眾多行業種類，目的在于親身體驗某些事物，從而了解事物的本來面目。當前，體驗經濟逐漸成為了現行經濟中重要的組成部分，其與休閑農業之間，存在著明顯的關聯性。休閑農業是體驗與感受農村勞動與農村生活的重要勞動活動，而這種體驗與感受則是體驗經濟重要的組成部分。當前建立在體驗經濟下的休閑農業越來越受到社會各界的重視與認可，而重視體驗、重視弘揚農業文化的休閑農業如何發展，則成為休閑農業開發發展相關部門高度重視的課題。探尋體驗經濟下的休閑農業發展問題與方向，成為了當前休閑農業發展的重中之重。

二、休閑農業發展中存在的問題

1、管理人員認知不到位

休閑農業在我國經濟發展過程中尚處于發展階段，其各項職能與管理方法尚屬于試水階段，不可避免地造成了管理人員認知不足，管理方法無法推進休閑農業有效開展，管理結果無法達到預期效果，甚至滯后了休閑農業的前進腳步，影響了休閑農業的正常發展。由于休閑農業本身的新穎性與特殊性，加之人們對體驗經濟這一全新經濟體系認知不全，因此管理沒方向、沒方法等情況并不可避免。這是新型經濟發展的必然階段，需要經濟發展組織高度認識，并合理解決，才能有效地促進休閑農業發揮作用，推動市場經濟整體發展。

2、休閑產業單一化

當前，休閑農業的試水性導致了其管理人員管理認知不足，管理方法與方向不到位，從而造成了休閑農業產業模式單一，經營方式類同的效果。完全無法凸顯地域性與地區特色，無法真正地吸引消費者，沒有利用好地理、環境、自然資源，未體現休閑農業豐富性的特點，從而桎梏了休閑農業的發展。另外，部分管理者將休閑農業與其他農業旅游項目相混淆，因而導致了農業旅游項目經營方法雷同，經營模式相似，無法很好地發揮各自的旅游特色重點，令消費者產生了審美疲勞。

3、土地供應困難

休閑農業在發展過程中，需要擁有足夠的土地作為活動運營基礎，才能實現其農村勞動與農村生活體驗的需求。然而，當前社會形勢并未給予這類活動足夠的發展空間與發展支持。多半的休閑農業活動并未擁有足夠的土地分配來開展一系列相關活動。同時，無論是植物生長還是動物養成，都需要一定的時間與空間，而這些時間的消耗使土地的租借環節產生了諸多問題，這些問題對傳統農業發展來說有一定的影響性，從而使分配給休閑農業的土地更加不足，影響休閑農業整體發展。

4、環境保護方法不科學

環境保護在任何一項經濟發展中都是重要的探討課題，在休閑農業的發展之下，由于體驗農村生活的城市居民本身并沒有良好的農業知識，其種植方法不當，思想認知不到位，進而引起當地環境發展與資源維護的不良后果。對此，尚處于發展階段的休閑農業無法有效應對與處理此類問題，從而造成了環境資源保護方法的不科學，不但影響了當地的環境建設，同時也不利于休閑農業的可持續發展，將造成環境與經濟的雙重壓力，不能及時有效地尋求科學的保護方法，對于休閑農業發揮其本來作用是一個無法逾越的鴻溝。

5、政府政治支持力度不夠

政府在休閑農業建設中的支持力度不夠，也是影響了休閑農業建設的重要問題之一。政府作為執政部門，其本身有一定的指導性與權威性，由其引導的經濟建設普遍能受到良好的成效。然而，在休閑農業項目上的認知不足，令其忽視了對休閑農業的扶持與引導，從而導致休閑農業走入誤區，無法借由政府的支持達到招商引資或者政策優化建設等結果，不利于其本身發展的同時，也容易誤入歧途，最終失去了其原本先進而科學化的存在價值。

三、體驗經濟下休閑農業發展策略

1、加強管理人員認知培養

加強管理人員認知培養是從根本上改變休閑農業的有效手段，也是確保體現經濟與休閑農業相融合并共同發展的重要保障。當前，管理人員作為經濟發展的重要道標與指揮者，其優秀的判斷力與精明的決斷力可有效的推動整個經濟政策的發展，而休閑農業作為新興經濟形式，其需要擁有精明而果斷的管理人員指引，才能沖破發展瓶頸，走向完善大關。因此，加強對休閑農業的重要性與特征的認知培養，確保管理人員對休閑農業擁有足夠的理解與思想，才能確保休閑農業在體驗經濟下茁壯成長，不斷完善。

2、明確休閑農業功能，豐富休閑農業經營模式

加強管理人員認知培養的同時，要對休閑農業的經營群體灌輸休閑農業的具體功能與具體特征，使經營者明確其與其他農業旅游項目的差一點，深化休閑農業的側重點，確保休閑農業的特征性得以發揮到極致。豐富休閑農業的經營模式，并且開拓思路，創造全新的合作理念，保證休閑農業可以成為消費者真正休閑的場所，而不是徒增厭煩的無聊旅游。對此，開展承包果樹或田地的方式，促進消費者的季節性消費;或者借由當地特色，組織節日性消費等，都可以很好的促進休閑農業的發展，并確保休閑農業多種功能發揮實際作用。

3、土地供應合理化

對于休閑農業用地，各級有關部門應該給予相應的政策優待與扶持，確保休閑農業可以有效的開展，且達到對外經營的規模。要將休閑農業作為發展該地區經濟建設，弘揚該地區文化傳承，展示該地區農業風貌為主體，積極配合休閑農業建設，敦促休閑農業帶動三產發展，為三產達到實際性創收。與此同時，對該地休閑農業經營人員要進行合理化培養，使其可以優化土地使用，確保土地合理利用，從而增加土地的利用效率，實現休閑農業的開發價值。

4、確保環境資源可持續發展

環境保護并非僅僅存在于休閑農業之中，而是存在于多種形式的經濟發展項目之中。然而，休閑農業所倡導的回歸自然、享受自然等理念卻要架設在優美的自然環境之下，由此可見，休閑農業的環境資源保護是不容忽視，且勢在必行的。對此，各級有關部門應加強環境宣傳與環境建設，其環境宣傳與環境建設不能單單針對鄉村，同時要拓展到城市社會的各個角落。使每個人了解文明出行的必要性，確保其成為環境資源保護的一份子。同時有關部門應加大對破壞自然環境人員的懲處力度，以規治行，從而確保環境資源的可持續發展。

5、政府加大政治扶持力度

經濟發展促進我國人群生活水平的快速提升，人們物質生活得到提升的同時，對于高強度的社會壓力也急需相應的排解方式來達到舒緩精神的效果。因此，對于休閑農業的推廣與建設，政府應作為最堅實的支撐與最可靠的引導。身為行政職能部門，政府部門內部應高度重視其自身職責，了解休閑農業對整個地區經濟的帶動以及對全國經濟的促進作用。合理發揮自身領導責任與決策責任，為休閑農業發展大開綠燈，從而確保休閑農業可以有效推動三產發展，促進社會經濟的穩步提升。

篇（6）

休閑農業是在傳統農業基礎上發展起來的與現代旅游業相結合的一種農游交叉產業，是農業發展的新途徑，也是旅游業發展的新領域，對促進農業與農村經濟發展具有重要作用。臺灣的休閑農業經過十幾年的發展，已初具規模特色，并積累了許多值得借鑒的成功經驗。但是由于受海島空間限制以及政治、經濟等因素的影響，臺灣的農業資金、技術等現代農業生產要素開始向島外移動，以尋求新的發展空間。寧德的休閑農業目前正處于摸索階段，存在著技術還不夠成熟、資金投入不足等問題，需要借鑒臺灣發展休閑農業的成功經驗和積極吸引臺資投資建設寧德休閑農業區。寧德的土地、勞動力等生產要素較為豐富，對臺商前來寧德開展休閑農業項目的合作具有很大的吸引力。

一、臺灣地區休閑農業的發展狀況

（一）臺灣地區休閑農業的發展階段

臺灣地區休閑農業始于20世紀70年代，至今有50多年的歷史，大體經歷2個發展階段。第一階段：1970一1980年。這是臺灣地區第一次經濟轉型的關鍵時期。（1）從農業內部發展來看，隨著工商業的快速成長，農業在國民生產總值中的比重逐漸下降，到1980年，農業在三次產業結構中的比例下降到9.2%，與此同時面臨著農場規模小、農民收人降低、農業生態環境惡化、稻米生產過剩等問題，農業經營方式的轉型迫在眉睫。（2）從農業外部環境來看，經濟高速發展，城市急劇擴張，環境污染嚴重，城市居民生活節奏緊張，工作壓力不斷增大，需要除住宅空間、工作空間以外的“第三空間”來放松身心，而且當時臺灣地區民眾收人較高，發達的經濟以及便利的交通等諸多因素，為休閑農業發展提供了有利的外部需求環境。因此，為了有效利用農業和農村空間，提升農業附加值，活絡地方經濟，同時滿足城市人的休閑消費，1970年臺北市首先在木柵區組織53戶茶農，推出“木柵觀光茶園”，開啟了觀光農園的先河，使農業從初級產業開始轉變為多元經營的產業。這一時期臺灣地區休閑農業的主要模式是觀光農園，有觀光果園、觀光花園、觀光菜園、觀光茶園等。經營方式以開放農園供游客觀光、采摘、品嘗及購買農產品為主，尚沒有住宿、餐飲、娛樂等休閑設施。到1979年臺灣地區有3家觀光農園。由于單一的觀光農園受季節性影響較大，觀光時間短，吸引力不夠，效益有限，發展較慢，處于休閑農業的萌芽階段。

1980年臺灣地區開始有組織、有計劃發展休閑農業。1982年在其頒布的“加強基層建設，提高農民收人所得方案”中將觀光農業列為重點內容；1983年推出“發展觀光農業規劃書”，建立了彰化縣東勢農場、臺南縣走馬賴農場、宜蘭縣香格里拉等示范點。到1989 年，全臺觀光農場增至141家。

第二階段1909年以后。由于經濟快速發展和人民生活水平的提升，社會參與休閑農業的積極性大大增強，為休閑農業的快速發展創造了條件。1991年臺灣地區在其頒布的“農業綜合調整方案”中，確立了建設“富麗農村”長期目標。1992年出臺了發展休閑農業的“休閑農業區設置管理辦法”。1997臺灣地區在“建設富麗農村計劃”中，把休閑農業作為推動農村產業多元化的重要途徑。此后，休閑農業成為臺灣地區富麗農村建設的重要內容而迅速發展。至2000年，臺灣地區各種休閑農場達到610家。2001年5月有關管理部門在“旅游發展方案”中把“輔導建設農漁牧休閑度假區”列為重點工作項目，提出發展生態旅游、健康旅游的策略，使休閑農業與旅游產業進一步相結合。2004年11月在“服務業發展綱領及行動方案”中，將“規劃與推動具國際觀光水準之休閑農業區”作為觀光及運動休閑服務業的主軸措施，促使休閑農業超越傳統農業范疇，而成為與服務業密切結合的現代新型產業，休閑農業隨著富麗農村建設的深人發展而進人鼎盛時期。據統計，2000一2004年，新成立的休閑農場就達584家。這個階段，臺灣地區休閑農業的特點是：（1）從觀光農業向多功能的休閑農業、區域性的休閑農業區方向發展；（2）休閑農業與旅游業密切結合，成為旅游業的重要組成部分，伴隨著服務業的發展走向國際化；（3）休閑農業與農村建設密切結合，成為拓寬農村產業，促進農業功能轉換的重要舉措。

目前，臺灣地區共有Ho多家休閑農業園區，年產值超過10億元人民幣，提供了18萬多個就業機會，預計到2008年底休閑農業產業產值可達17?5億元人民幣。

（二）臺灣地區休閑農業的主要類型

1.觀光農園。觀光農園主要有觀光果園、觀光菜園、觀光花圃、觀光漁池等。但如今的觀光農園已擺脫最初以生產性為主的特點，注人了更多的文化元素，有的設有附屬設施，為游客提供餐飲、娛樂、教育、休憩等場所，有些還為游客提供參與生產、加工等作業活動，以延長游客逗留時間和消費鏈。如南投縣仁愛鄉的清境小瑞士花園，種植世界各地奇花異草，設施充滿異國情調；又如挪威森林廣場、阿爾卑斯雙塔、主題花園等皆環繞著天鵝湖而建，悠然地徒步其間猶如置身在歐洲。園中設有大型停車場、露營烤肉區、歐式花園、精致餐飲中心、紀念品販賣部、露天咖啡廣場等，為游客提供另一種觀光享受。

2.休閑農場。休閑農場是集觀光、農作體驗、住宿、度假、娛樂于一體的綜合性休閑農業區，可分為4類：（1）教育休閑農場。主要是利用農場環境和農村產業資源，對人們進行農業和農村知識教育。這類農場大多具有較完整的原生植被，動、植物種類豐富，是中小學生戶外自然教育的最佳場所。（2）有機休閑農場。以經營有機蔬果為主。（3）生態休閑農場。這類農場大多利用原有地形地貌，維持原植被物種，以生態工法營造生存環境，如昆蟲生態、溪流生態、漁業生態。較著名的有“綠世界生態農場”、“八卦山昆蟲生態休閑農場”等。（4）專業休閑農場。有從事果園采摘、蔬菜采收及水稻、花卉、茶園、香草、藥草、菇類、咖啡等勞作體驗，或從事林場體驗、漁場體驗等等。臺灣地區土地銀行經營的初鹿牧場較具代表性，該休閑牧場地處臺東縣卑南鄉，占地約54公頃，為全省坡地休閑牧場之最，主要經營乳牛及乳制品，游客可以品嘗到自產牛奶、奶酪、牛肉。牧場地域遼闊，景色宜人，有露營區、產品販賣部、菠蘿園茶園、檳榔園、批把園和竹林等分區，2000年度僅門票收人就達30萬人民幣。

3.鄉村民宿。鄉村民宿是利用鄉村的自然景觀和特色文化，為游客提供住宿，感受獨特的民風、民俗，體驗鄉村生活。此類典型的有南投縣青境地區和臺北黃金山城金瓜石。清境地區民宿通過策略聯盟經營的方式，成立清境觀光發展促進會，統一進行對外事務聯絡和民俗資源分配等方面的組織營銷活動。臺北黃金山城金瓜石則利用豐富的人文風情和優美的自然風景，把原先的臺灣地區冶金礦區進行規劃開發，以獨特的景觀吸引游客。

4.市民農園。市民農園是由城市居民利用業余時間經營的不以營利為目的的農業園區。這些農園大多地處都市近郊、環境優美、交通便利、約半小時車程的地方。1989年，臺北市農會輔導北投區設立臺灣地區第一家市民農園，到1998年底，臺灣地區已設置58處市民農園。

20多年來，為了發展休閑農業，臺灣地區出臺了一系列管理措施，并在規劃、建設等方面給予輔導、扶持。目前，臺灣地區休閑農業在內涵、形式、規模、外延等方面都有了很大的變化。從單一的觀光農業朝綜合性、多功能的休閑農業方向發展；從種植業、漁業、牧業、林業生產性的觀光園向農業與旅游業、農業與農村建設、農業與地方文化相結合的方向發展。休閑農業不僅提供農產品，而且形成一個具有田園之樂的休閑生活區、長宿休閑區，既可發展農業生產，維護生態環境，又可達到提高農民收益與推動農村建設的目的。休閑農業成為集農業生產、觀光、休閑、度假、教育、文化于一體，橫跨農村第一、第二、第三產業的新型產業，對促進農業轉型，提高農民收人，推動農村永續發展起了重要作用。

（三）臺灣地區休閑農業存在的主要問題

1.規劃缺乏完整性和長遠性。主要表現在：有些地區休閑農場經營面積有限，經費不足，無法兼顧地區經濟、社會、環境、教育等層面，對農村經濟社會協調發展未能產生有效推動作用。部分地區休閑農場整體規劃缺失，各自為戰，造成自然景觀和生態環境破壞；有的地方先開發后規劃，園區雜亂無章，場所分布零散，經營單調、乏味；還有一些園區偏向游樂開發，設施趨向人工化、商業化，破壞了生態環境和農村風貌。農民的短視及規劃的滯后，使休閑農業資源未能有效整合。

2.相關管理措施尚不配套，管理機制不夠健全。休閑農場經營管理涉及各個管理部門，涉及的相關措施包括都市計劃、區域計劃、水土保持、農業發展、山坡地保育、建筑、環境影響評估等等。由于沒有單一窗口服務，農民難以適應，違章建設或未經檢驗認證的非法經營隨處可見。

3.管理部門輔導滯后。臺灣地區休閑農業經營者，除農民團體（如農會）外，多數為農民以共同經營方式進行，缺乏綜合經營能力。由于管理部門輔導力量有限，對于諸如廣告促銷、田園體驗活動、導覽解說、資源管理維護、盈余分配、權利與義務分擔以及糾紛調解、安全及公共關系等難題，一般農場難以處理，以致成效不大。

4.缺乏差異性。目前，臺灣地區到處都有觀光果園、生態農園、土雞城等，但模式大同小異，大部分都以提供烤肉、炒野菜、采水果、吃土雞及住宿等服務為主，缺乏差異性，造成區域間同類型休閑農場彼此惡性競爭，利潤削減，服務質量下降。

二、寧臺農業合作的優勢與潛力

寧德的主要優勢與潛力

改革開放以來，由于寧德長期被定位為山區，同時受交通滯后的影響，經濟發展明顯落后于沿海地市，但同時由于發展步伐慢，生態環境、土地資源等要素在沿海各地生產成本攀高、資源要素困乏的情況下，顯示出后發優勢，主要有：

區位優勢

寧德市位于福建省東北部，背靠歐亞大陸，面臨浩瀚東海，不僅是福建連接南北兩大金三角的重要通道，而且與臺灣一衣帶水，隔海相望，也是對臺交流與合作的前沿地帶，開展寧臺經貿合作與交流具有獨特的優勢。尤其近年來，海陸交通、郵電通訊、城市供水供電等基礎設施有了較大改善，寧德市區位優勢日益凸顯出來，寧德巨大的山海資源潛力必將激活，促使寧德贏得更大的發展空間。

港口優勢

寧德的港口資源相當豐富，有29個港灣密布沿海岸線，可建的深水泊位居福建省之首，港口優勢極為突出，尤其三都澳是全國最好、世界少有的深水良港，被譽為超級良港。優良的港口是投資鋼鐵、化工、電子、機械、加工業等行業的理想之地。如今，由于制約港口資源開發的交通條件已得到極大的改善，一些重大項目開始布局建設，寧德港，這個中國尚未被大規模開發利用的天然超級良港已經從長期休眠期進入“蓄勢待發”期，并將進入“噴發期”。

旅游優勢

寧德有豐富的自然旅游資源和人文旅游資源，有太姥山、鴛鴦溪兩個國家級重點名勝風景區.有九龍際瀑布、支提山、東獅山、翠屏湖四個省級名勝風景區，同時還有一批國家級、省級、市級文物保護單位。據統計，寧德總共有大小旅游景區30多個，其中支提山是我國歷史上的佛教勝地，聞名海外。在人文景觀方面，閩東是畬族聚居地，畬族人民保留著濃郁的民族特色，畬族風情是旅游資源的一大特色。

農業資源優勢

寧德依山傍海，農漁業資源非常豐富，農業在國民經濟中仍然占有重要地位。農業在三產中約占25%，農村人口占全省的26.9%，農村勞動力占全省的9.5%，耕地占全省的12%。海岸線占全省1/3，海域面積占全省1/3，潮間帶面積占全省28.1 3% ，淺海海域面積占全省21.27%，全區人均占有海洋面積1.67公頃。由于海的優勢，寧德水產資源十分豐富。據調查統計，閩東海域10―100米等深線內有500多種，其中經濟魚類約有100多種，甲殼類60多種，貝類約有70種。

生態優勢

寧德森林覆蓋率高，空氣品質、水質在全省都名列前茅。

上述優勢不能單項看，而要從整體上看，因為1+1可以大于2。而且這些資源優勢也都可以為發展寧臺農業所用。如果能很好地發揮這些優勢，寧德將不僅成為福建經濟新的增長點，而且將成為福建東出西進，連接世界的戰略要道。有人說，三都澳是寧德未來的希望，我們也可以大膽地說，寧德是福建未來的希望。

三、寧臺農業存在的階段差異性與要素互補性

寧臺農業由于處在不同的發展階段，農業發展在傳統要素與現代要素等資源稟賦和資源配置效率上存在著明顯的差異性和互補性。這些差異性和互補性不僅表現在自然資源、產業結構、農業科技水平、農業機械化和自動化水平、農業科技成果轉化等方面，還表現在經營觀念、體制和機制等方面。

臺灣在20世紀80年代中期就已基本實現農業現代化，積累了資本、技術、市場經驗、營銷網絡等豐富的現代生產要素。但由于臺灣農地、勞動力等傳統農業生產要素越來越短缺，農產品市場小、勞動力價格日益昂貴、承受風險的彈性變小等因素，農業資本與技術要素投入的機會成本增高，成為限制臺灣農業，從而限制農產品競爭力的主要因素。而寧德當前總體上還處在傳統農業向現代農業的轉變過程中，資本、技術、營銷渠道、市場經濟等現代農業生產要素較缺乏。但與臺灣相比，土地、勞力等傳統農業生產要素相對豐沛，有著較廣闊的農業生產空間和良好的生態環境。寧德農業的發展需要注入更多的現代農業發展要素。因此，通過寧臺農業對接，實現優勢互補，既是降低臺灣農業生產成本，拓展農業發展空間的一條有效途徑，也是推動寧德農業產業化、優化農業結構、加速農業與國際市場接軌，提高農業現代化水平的重要渠道。

總體上看，寧德初級農業資源和潛在農業資源較豐富，可利用資源較多，包括市場、勞力、土地等，且發展潛力較大；臺灣則在農業相對資源量、資金供給、農業技術、產業結構、現代化水平等方面具有較大優勢。寧德農業受體制和技術面制約較大，科技及資金投入較少，投入產出率和成果轉化率較低；臺灣則受資源和要素成本的制約較大，農業發展空間有限。因此寧臺之間這些差異性和互補性就成為寧臺兩地合作的潛在優勢。

四、寧臺休閑農業合作思路

憑借著與臺灣隔海相望的區位優勢，寧德一直是臺灣民眾旅游的熱門目的地之一，環三都澳戰略規劃將寧臺旅游對接提到了一個嶄新的高度：寧德可以借此大力吸引臺灣與寧德進行休閑農業合作項目，同時打造旅游品牌。具體的思路有：

（一）強化政府服務，形成有利于休閑農業合作的運行機制

首先，加強政府宏觀調控力度。休閑農業的建設是一項系統性的工作，需要各方協調配合和大力扶持。市各級政府要提高認識。加強統籌協調。農業、計劃、財政、稅收、金融、內外貿、科技、證券等部門要按照各自的職責分工、加強協作.保證兩地休閑農業合作能順利推進。

其次，加大政策扶持力度。雖然寧德市對農業的投入逐年增加，但對于休閑農業這個系統工程來說還遠遠不夠。鑒于政府財力有限，政府不要成為投入的主角，而要起到四兩撥千斤的作用。積極推動各級財政逐步增加休閑農業專項扶持資金規模，金融機構放寬貸款擔保條件、增加貸款額度、改善金融服務。

再次，改善農業基礎設施條件。農業基礎設施是農業生產和多功能性開發的基本條件.而且休閑農業也對農業基礎設施建設提出了更高、更全面的要求。所以，政府應加強農業綜合開發和農田水利、農業生態環境保護、科教基地等公共設施建設的投入。切實改善休閑農業區的硬件條件。

（二）把“休閑農業”列入對臺招商引資的重點行業領域

寧德休閑農業起步較晚，加之基礎底子薄，發展休閑農業所需的資金缺較大。福建是全國著名的僑鄉，也是臺要祖籍地，800多萬臺胞不僅是來閩觀光旅游較為穩定的客源市場.也是投資大戶。環三都澳戰略規劃將寧臺旅游對接提到了一個嶄新的高度，臺灣觀光客可以通過寧德前往長江三角洲，寧德成為臺灣對大陸的一個重要通道。寧德也可以借此吸引大量臺灣游客，提升管理服務，打造旅游品牌。因此，應要做好宣傳，打好這張“僑牌”。從20世紀70年代末以來，臺灣休閑農業已成為旅游業的一個重要分支.并且逐步建立了一大批各具特色的休閑農業區。寧臺兩地優勢互補、合作領域十分廣泛，積極吸引合資。開展寧臺休閑農業合作有著良好的前景。由于休閑農業行業本身就是招商引資最好的行業之一，所以，應積極吸引臺商到寧德投資開發建設休閑農業觀光區。

（三）延伸農業產業鏈，促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發

休閑農業把農戶的生產活動與游客的消費活動結合在同一時空，農業生產過程的生產、流通、分配、消費緊密結合。降低了農業生產的各種社會風險。近年來，已落戶福建的臺灣涉農企業，開始慢慢轉型升級為多功能性產業。把原來的科技型種養業和加工業、旅游業結合起來，延長農業產業鏈，推動農工商一體化，獲得了不錯的成效，成為了發展休閑農業最有潛力的主體之一。而且產業鏈的延長，可以加快吸收勞動力。實踐證明，這些涉農企業產前和產后部門吸收勞動力的能力是產中部門的近十倍。延長農業產業鏈，不僅拓展寧臺農業合作的空間，也增加了農民收入。從而擴大國內市場需求，更為重要的是促進了休閑農業的培育和發展。當前，寧德應抓住這一契機，著力促進臺資涉農企業轉向農業多功能性開發，把落戶寧德的臺灣涉農企業培育成為閩臺休閑農業合作的先鋒隊伍。一方面可以減少中間環節，加快休閑農業合作步伐；另一方面可以鞏固合作基礎，實現跨躍式發展。

（四）依托太姥山、楊家溪、鴛鴦溪等旅游資源，合作開發對臺鄉村旅游

打造媽祖 、陳靖姑 、關帝等對臺民俗文化旅游品牌；推出一批高檔次的對臺招商項目，吸引臺商來閩投資旅游項目。這些都為寧臺旅游合作提供了機遇。 據研究，在自然資源、市場需求 、資金 、 人力、經營理念、營銷方式等l5項旅游業發展指標中，閩臺具有高度互補性的指標有5項，中度互補性指標8項，二者占總數的86.6%。閩臺旅游資源的高度互補性 ，來之于深厚的自然地理和社會歷史文化淵源 ，這是任何第三者都無法比擬的，也是寧德發展對臺鄉村旅游的先天優勢。

農業旅游是世界農業發展的一個方向和趨勢。因為農業發展、農民生活 、農村建設如果僅僅停留在生產領域，農業就不可能現代化、農民收入就不可能有大的提高、農村環境也不可能有大的改觀。臺灣從上世紀70年代開始強調農村建設到9o年代實施 “富麗農村”建設， 都把發展休閑農業作為農村建設的重要內容。寧德有豐富的旅游資源，但是目前還處于初級開發階段，從設施、管理到理念都還有待提升。可以依托這些資源，大力開展與臺灣的農業旅游合作，使寧德成為海峽兩岸重要的旅游基地。

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⑴創意。創意是指從無到有形成的思路、方案和設計等，具體指與眾不同的想法和設計發明，具有原創性、效用性和獨特性，體現為創造力在社會經濟活動中的運用。創意是人類社會為了面向未來，把握發展脈絡，引領創造與創新，從而實現可持續發展，用具有新穎性和創造性的理念與想法、意念與意向、愿景與企盼來指導生產實踐，并使之產生效益的行為。⑵創意產業。創意產業一詞最早出現在1997年英國成立的“創意產業特別工作小組”；為了快速推動20世紀90年代興起的創意產業，英國“創意產業特別工作小組”、理查德•凱夫斯（文化經濟理論學家）、張傳偉(2008)等部門、學者從本國的社會經濟文化實際出發，從不同的角度對創意產業的定義進行了相關界定。由于各國本身經濟文化的差異及學者研究的側重點不同，因此對創意產業的理解也不同，目前在全球范圍內對創意產業還沒有一個統一明確的定義。我們認為創意產業是指利用個人和團隊的創造力、技能和才干，創造出受知識產權保護的專利、商標、版權、設計、自然科學研發成果、就業機會潛力、財富等并表現出具有科學技術性、文化藝術性、服務娛樂性特征的產業。

2、創意農業

借助創意產業的思維邏輯和發展理念，人們有效地將科技和文化要素融入農業生產，進一步拓展農業功能，提升農業附加值，從而使一種新興特色農業業態—創意農業于20世紀90年代后期在發達國家率先發展起來，而我國的創意農業也于21世紀初在發達省、直轄市起步并逐步發展起來；同時國內學者馮建國（2010）、王愛玲（2010）、王銀芹（2010）、章繼剛（2010）圍繞創意農業的概念從不同角度進行了界定。我們認為創意農業是指以農村的生產、生活、生態等“三生”資源為基礎，以農業產業為核心，對農業的產前、產中、產后等環節中的農業生產經營過程、形式、環境、工具、模式、方法、技術、產業、產品等通過科技、文化、生產、生活、生態、品牌、景觀創意等途徑進行創新性設計，從而大幅度提高其效益，實現農業增產與增值、農民增收的新型產業。

3、休閑農業

休閑農業是農業和旅游業有機結合的一個新興產業，起源于19世紀30年代的歐洲。20世紀70年代得到迅速發展，在日本、美國、英國、法國等發達國家和我國臺灣、香港地區形成產業規劃。我國大陸也于20世紀90年代首先在北京、成都、深圳、廣州等大城市興起，本世紀初得到了迅速發展。同時馮建國（2011）、舒伯陽（2006）、鄭遼吉（2006）等國內學者和農委會、湖南省休閑農業協會等部門對休閑農業相關領域也展開了不同層面的研究，并從不同側面或角度對休閑農業的內涵進行了界定。我們認為休閑農業是以農村自然資源、田園景觀、歷史民俗風情、農耕文化、生態環境等農業資源為基礎，結合農業生產經營活動，圍繞農業產業發展為核心，利用科技、創新等手段，精心打造新技術與新品種試驗示范、科技培訓與科普展示、農事體驗與民居生活、鄉村旅游與休閑娛樂、健康養生、農業增產與農民增收的新型的農業生產經營形態。

4、創意休閑農業

創意休閑農業是現代農業發展到一定階段的產物，也是現代農業的重要表現形式，是創意農業與休閑農業發展到一定階段相互滲透、相互融合的結果，是創意農業、休閑農業的更高級發展階段。結合創意農業和休閑農業的概念，我們認為創意休閑農業是指以農村自然資源、山水田園景觀、人文歷史民俗風情、農耕文化、生態環境等農業資源為基礎，以“兩型社會”建設為目標，圍繞農業產業對其產前、產中、產后等環節中的農業生產經營工具、形式、技術、過程、環境、方法、模式、產品、產業、銷售、物流等通過文化、科技、生產、生活、生態、景觀、信息、營銷、品牌、服務創意等手段進行創新性與新穎性設計，精心營造新技術與新品種試驗示范、新產品展示與交易、會議交流與科技培訓、科普考察與科普教育、參與體驗與民居生活、鄉村旅游與休閑娛樂、康體養生、農民增收、農業增產與增效、農村繁榮的新型的農業生產經營形態。通過對創意休閑農業內涵的初步界定，我們認為休閑農業或創意農業在某種程度上可以認為是創意休閑農業的萌芽或起步發展階段。

二、創意休閑農業的特征

1、外溢效應與滲透性

創意產業主要包括文化、科技、知識、信息等核心元素，通過創意手段形成擁有自主知識產權的能產生大量衍生產品的高附加值產業。根據調查統計，美國工業企業平均投入一美元就能產生2500美元的銷售收入，而日本日立公司的設計工作在每1000日元銷售收入中所發揮的作用約為51%；可見創意具有很大的溢出效應，好的創意可以滲透到多種產品甚至產業，形成創意產業集群。創意也是創意休閑農業的關鍵所在，通過創意手段積極開發、生產創意休閑農產品，在創造性思維的激發下，創意休閑農業產業也將對其他相關產業甚至區域整體發展產生強大的示范輻射帶動作用。

2、高附加值與高風險

把創意休閑農業產業分為核心與附加兩部分，其中核心部分通過人類智慧的應用，產生獨特的、深具個性的創造性思維；而附加部分則通過勞動、資本等傳統資源把創造性思維變成現實的產品。同時兩者相互滲透、相互促進，附加部分以核心部分的發展為前提，如沒有核心的知識密集型創意，附加部分難以產生高附加值。一般來說利潤越高的行業其風險就越高，但行業的差異導致風險的制約因素也有所區別，我們認為創意休閑農業的高風險性主要包括交易主體的利潤回收方式、創意休閑農產品的生產機制、屬于農業的范疇等三個方面。創意產生的時間、市場的認可度等都難以科學的預測，即使進行了廣泛的市場調查，也難以保證所生產的創意休閑農產品是人們所需的產品，能滿足人們不斷增長的物質文化生活的需要；同時部分創意休閑農業產品（如方形西瓜、企鵝茄子等），很容易被復制，產品本身缺乏市場風險分攤機制，需要生產者不斷翻新新的創意休閑農產品才能保證市場的新鮮感。

3、創意休閑農業是一種新型資源產業

創意休閑農業是一種新型資源產業，它在農業產業本身的基礎上融合了創意、休閑、科技、文化、信息等方面的要素。由于創意休閑農業這一詞本身，我們便可直觀地看出“創意”是創意休閑農業發展最為重要的資源；在某種程度上來說它是一種取之不盡、用之不竭的資源類型，隨著科技、教育、社會經濟及文化的發展而不斷發展。創意休閑農業是新型資源產業，其特點主要包括：一是創意休閑農業具有可再生性。創意休閑農業是以農業產業為基礎，通過現代創意激活傳統農業產業的精華或者對其改造提升，使其煥發出新的生命力，成為能夠被國民所接受的創意休閑農產品。二是創意休閑農業不僅具有傳統意義上的服務功能，可以作為資源要素輸入經濟系統中產生效益，更重要的是創意休閑農業本身還能夠產生需求，創造市場，具有放大效果。三是，創意休閑農業具有科技、節能環保、文化的突出優勢，創意休閑農業所依賴的主要是創意觀念、科技、文化等等。

4、創新性對創意休閑農業發展的作用十分重要

創意休閑農業以創意休閑農產品為核心價值，以創意為激活要素。面對同一類型的創意休閑農產品，創意的獨特性、原創性越強，產品的市場影響力也就越高；如果沒有新穎創意的激活，即使擁有再好的農業資源（包含其衍生資源如農業文化資源、民俗資源、農村人文景觀資源等），也很難將其轉化為具有市場競爭力的產品。無論對于何種創意休閑農產品，創新性都是其賴以發展的決定因素之一，也是創意休閑農業的重要特征所在；創新方式千變萬化，但沒有創新性的創意休閑農產品將很難獲得市場和消費者的認可。

5、創意休閑農業是一種綜合性的產業

創意休閑農業屬于大農業的范疇，是現代農業的重要表現形式，從其概念上來看，創意休閑農業的發展可以帶動旅游業、餐飲業、交通運輸物流業、建筑業、文化娛樂業、商品零售業、食品加工業、包裝業、咨詢業等相關產業的發展；創意休閑農業在傳統農業的基礎逐步向一、二、三產業延伸與拓展，促進三次產業的相互滲透融合，包含了一、二、三產業的功能，成為一個綜合性的產業，有助于推動城鄉、區域、經濟、人與自然、國內發展與對外開放統籌發展的催化產業。

三、創意休閑農業與休閑農業、創意農業的區別

1、創意休閑農業是休閑農業、創意農業的更高發展階段

休閑農業或創意農業一般都是以城市為依托發展而來，環城游憩帶理論與人們休閑消費理念的提升為休閑農業或創意農業的形式與內容提出了更高的要求與目標。由于區域休閑農業存在產品雷同、資源相似等問題而使市場出現了下滑的趨勢，相關主管部門、行業協會、經營者等為了促進休閑農業的持續快速穩定發展，并在原有基礎上進行創新升級，滿足人們對刺激、驚險、時尚、養生、美容等創新性、新穎性休閑產品的更大需求。休閑農業應在原有基礎上通過一系列創意手段進行創新性設計，融入科技、人文歷史、科技、創意等眾多元素，為廣大休閑消費者提供鄉野質樸與時尚韻味、生態自然與養生美容、傳統與現代融為一體的休閑產品，促進休閑農業由低端性生產型產業向高端性創造型產業（創意休閑農業）升級，促進創意休閑農業的新一輪發展；同樣創意農業的發展，只有融合休閑的元素與功能，才能提升創意農業的發展空間，呈現出了向休閑創意的新一輪轉變趨勢。為此兩者的相互結合與滲透，向更高一級的創意休閑農業升級已成為兩者發展的必然。

2、創意休閑農業體現“創意”與“休閑”在產業發展過程中的核心支撐作用

篇（8）

中圖分類號：F291 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

美國經濟學家霍利斯•錢納里，把經濟社會發展劃分為六個階段，即初級產品階段、工業化初期、工業化中期、工業化后期、發達經濟初級階段和發達經濟高級階段[1]。根據葉堂林的研究，天津市總體發展階段處于工業化后期向后工業化轉變階段[2]，工業化和城鎮化的加快發展，對農業提出了新的要求。馬林靖、程鵬等構建了當前農業與城市化、工業化協調發展評價指標體系，采用灰色系統模型，對天津市都市農業與城鎮化、工業化的協調發展程度進行了測評，認為天津市的都市農業與經濟發展、工業化、城市化發展是不協調的，都市農業在一定程度上阻礙了其他系統的發展，成為了共同發展的屏障[3]。

1、天津市當前土地利用與整治的存在的問題

1.1農田水利設施建設及管理問題

農田水利建設和管理存在的一些問題，制約著天津市農村經濟的快速發展。首先，天津市農田水利基礎設施多建于20世紀60~70年代，老化情況較為嚴重，嚴重影響工程效益發揮。其次，天津市節水灌溉面積僅占有效灌溉面積的71%，微噴灌等高效節水灌溉面積僅占全市節水灌溉面積的3%，全市農業節水水平有待進一步提高。

1.2規模化經營難以實現

農業生產過于分散、農戶經營缺乏組織性，致使農業科技的推廣、產業化的實現都面臨成本過高、難以協調的困難，區域化和專業化發展緩慢，限制了農業生產技術水平、農產品質量以及競爭力的提高。

1.3產業結構調整有待深入

天津市的農業布局在功能結構、產業結構、產品結構和空間結構等方面，還處于自發和盲目的狀態，新的結構趨同現象時有出現，未能充分發揮大城市郊區現代都市農業的特色。

2、都市型現代農業對天津市農村土地整治的要求

在天津市城鎮化快速發展的機遇中，農業如何破解發展難題，在農村土地整治方面也提出了要求。作為安天下、穩民心的戰略產業，農業發展的基本方向是農業現代化，沒有農業現代化就沒有國家現代化[4]。

2.1農業現代化的推進對土地整治提出了更高的要求

現代化是農業發展的必然趨勢，土地整治是改造傳統農業，提高農業生產力和農產品競爭力，實現良田規模化、良種產業化、良法科技化和裝備化的基礎性、先導性工程。通過實施土地整治，整合破碎田塊、配套農田設施，改善農田生產環境，為農業現代化、產業化、規模化提供基本條件。

2.2城鎮化、工業化的快速發展對土地整治提出了更高的要求

一方面城鎮化、工業化的快速發展對建設用地需求日益增加，另一方面現狀建設用地利用效率低下。低效的土地利用效率，難以有效保障未來城鎮化、工業化發展的用地需求，亟需全面開展土地整治促進土地節約集約利用，為城鎮化、工業化的快速發展提供土地資源保障。

2.3建設資源節約型、環境友好型社會對土地整治提出了更高的要求

按照建設資源節約型、環境友好型社會要求，土地整治需注重社會、經濟、生態效益，著力優化用地結構和布局、促進土地節約集約利用、改善人民生活環境質量，保護自然景觀與人文景觀，達到促進土地可持續利用、維護生物多樣性和生態系統穩定性的目標。

3天津土地整治與都市型農業產業布局策略

都市型農業的發展要求天津市基于各區縣生產要素稟賦，在遵循比較優勢原則的基礎上配置資源，形成各具特色的經濟結構和產業結構。在土地整治中形成如下的布局：

3.1環城綠化美化農業圈。該區域農用地是城市綠地系統的重要組成部分，與城市環境質量息息相關，其主要功能是城市景觀綠化與生態服務功能。通過土地整治在城市組團或住宅小區周圍形成田園風光，將農業發展空間與城市居民的休閑體驗空間融為一體，實現農業產業的持續發展，為市民提供綠色農業休閑空間。環城四區充分利用其區位優勢，依托現有的農業觀光園、農業科技示范園等，適度發展觀光休閑農業、科普農業和會展農業，并使其成為失地農民的就業場所。

3.2濱海高端農業圈。濱海新區現代農業重點實施“一核兩翼、園區支撐”的現代農業空間布局。“一核”為都市型高端農業發展核心區。通過村莊改造、和廢棄農業建設用的整治、復墾等，將科技園、企業向園區集中，優先發展種源農業、創意農業、旅游農業以及農產品加工物流、農業會展等項目，帶動南北兩翼及周邊區域現代農業發展，提高土地利用集約節約。北翼加快設施漁業、設施園藝、農產品保鮮配送技術體系建設，通過產業結構圖調整實現產業鏈延伸的全方位發展。南翼通過關聯產業鏈條的相互銜接，重點建設優質冬棗基地、綠化苗木基地、設施園藝基地、畜牧生態養殖基地和生態循環農業基地，建設成為功能完善的城鄉一體化都市農業發展區域。

3.3遠郊平原綜合農業圈。遠郊地區水土氣環境較為良好，農業生產綜合比較優勢相對比較突出。通過一“掛鉤試點”為載體，進行土地整治，以促進優質農田的集中連片。通過高標準基本農田建設，發展節水農業、生態型高效農業、有機農業，生產綠色農產品，提供天津市農業生產規模化、機械化等高效生產經營的平臺，逐步形成具有特色和競爭優勢的農業產業帶；通過綜合整治充分挖掘農業的生態和生活功能，適度發展農業休閑觀光產業，促進農民增產、增收。

3.4遠郊山區休閑農業圈。薊縣北部山區歷史遺跡、民俗文化、資源豐富，山水風景怡人，為特色農業的發展創造了良好的條件。該區土地整治應以水源保護和生態維護為前提，逐步退耕陡坡耕地，因地制宜發展名優特果品生產基地和生態涵養林和水源涵養林，發展生態觀光農業。通過整治完善區域內基礎設施，適度開發旅游資源，并提升業態水平，整合粗放型、低層次的經營業態，發展以景觀風貌為特色的城市休閑游覽地。同時著重進行工礦用地整合，逐步關閉、遷移不符合生態保護要求的礦山、企業；對生態價值重大區域內的農村居民點進行遷并，引導人口向新城集中，新增建設用地重點支持新城建設和生態旅游開發。

通過天津市都市型現代農業產業布局的調整優化，使農業各產業在空間上與天津“一軸、一帶、三城區”的城市空間結構和區縣的功能定位相協調；在農業產業結構上，與社會經濟的發展階段及都市型現代農業的發展要求相適應；在農產品生產結構上與資源稟賦、市場需求和環境容量相匹配，從而促成農業生產經營方式的轉變，深度開發農業的多種功能，推動都市型現代農業的快速發展，提高農業綜合生產能力和農產品品質，增加農業生產效益、增加農民收入，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的農業產業基礎。

[1]陳佳貴、黃群惠、鐘宏武、王廷中等：《中國工業化進程報告》[M]，中國社會科學出版社，2007

篇（9）

低碳休閑農業是現代農業發展到一定階段的產物，也是現代農業的重要表現形式，是低碳農業、低碳旅游與休閑農業發展到一定階段相互滲透、相互融合的結果。

1 海南休閑農業發展的現狀

海南省旅游市場廣闊，旅游業發展十分興旺，隨著人們旅游需求的日趨多樣化，在20世紀90年代末出現了海南島休閑農業項目，如萬寧興隆熱帶植物園、海南農墾萬嘉果農莊等。2009年4月，在海南考察時提出，海南要加快發展熱帶特色農業、設施農業和旅游休閑農業，開辟農民增收新渠道。2009年12月，國務院將海南國際旅游島建設上升為國家戰略，為海南島休閑農業的發展提供了新的發展平臺，海南島休閑農業迎來新的歷史發展機遇。2009年底，海南省休閑農業發展局在海南省農業廳正式掛牌成立，是海南全國第一個設立休閑農業發展局的省份。并組織編制了《海南休閑農業規劃2011-2020》，至此島內休閑農業邁入了有組織、有規劃、有方向的科學發展階段。海南休閑農業初步形成了北部區域、南部區域、東部區域、西部區域和中部區域五大休閑農業區。據統計，2010年海南島有休閑農業園區133個，吸納1.45萬人就業，年營業收入1.32億，全省休閑農業從業人員達2萬人，休閑農業園區農民的年收入達7550元（遠遠高于當地農業的年均收入）。

為了加強休閑農業園區特色化、規范化、標準化建設，為海南省休閑農業又好又快發展真正起到典型示范帶頭作用，2011年以來海南省農業廳先后兩次評定“海南省休閑農業示范點”共68個。在全國休閑農業示范點創建中，萬寧興隆熱帶植物園、海南農墾萬嘉果農莊入選“全國農業旅游示范點（2004）”；保亭縣入選“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”（2011）；興隆熱帶植物園、三亞小魚溫泉、甘什嶺檳榔谷、文昌龍泉鄉園、三亞南天生態大觀園、三亞蘭花世界、保亭呀諾達入選“全國休閑農業與鄉村旅游示范點（2011、2012）”；小魚溫泉、保亭檳榔谷、龍泉鄉園、南天生態大觀園、開心農場、蘭花世界、香世界莊園、檳榔河、澄邁縣金源花園、羊山休閑公園入選“全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建企業（園區）（2012）”；海南環島休閑農業與鄉村旅游線路入選“中國休閑農業與鄉村旅游十大精品線路”（2012）。全省休閑農業呈現持續快速發展。

2 海南發展低碳休閑農業的SWOT分析

通過SWOT分析法系統全面的了解海南島低碳休閑農業發展的優劣勢以及面臨的威脅和挑戰，為海南島低碳休閑農業發展對策與建議做指導。

2.1 優勢（Strengths）

區位優勢。海南島位于我國的南端，正好處于泛珠三角“9+2”與東盟自由貿易區“10+1”的結合部，區位優勢明顯。為了更加凸顯自己的區位優勢，海南島在旅游基礎設施方面投入顯著改善，有美蘭、鳳凰兩大國際機場，已開通粵海鐵路與東環高鐵，公路以“三縱四橫”為骨架連結各個市縣，公路密度居全國第三；水路方面，有新港、秀英港、三亞港口。完善的立體交通網，基本上滿足游客“進得來，出得去”的需要[1]。

資源優勢。作為我國唯一的熱帶大島、最大的海洋省，海南島具有氣候資源、土地資源、水資源、生物資源和海洋漁業資源優勢，是我國難得的一塊熱帶寶地，水資源人均擁有量全國第一，素有“天然大溫室”、“百果園”之美譽。海南旅游資源豐富，特色鮮明，到處充滿了陽光、海水、沙灘和椰樹，成為人們冬季避寒、夏季避暑的理想去處。海南島人文資源獨特，有黎苗族聚集地、又是著名的僑鄉，有獨具特色傳統工藝文化、傳統飲食文化、傳統農耕文化。截至2012年底，海南全省已建成文明生態村13660個，約占全省自然村總數的58.6%。基本上實現了“一村一品”、“一村一景”，為休閑農業發展提供了良好基礎。

生態環境優勢。海南生態環境優越，被稱為生態島、健康島、長壽島。被國家環保總局批準為全國第一個生態示范省。截至2012年底，海南森林覆蓋率達到61.5%，是一個名副其實的“綠島”。海南島生態系統多種多樣，生物種類豐富多彩，海南生態環境指數達92.66，居全國第一。全省地表水環境質量總體保持良好，達到或優于國家地表水Ⅲ類標準。全省近岸海域水質狀況總體保持良好，一、二類海水占82.2%。憑借著得天獨厚的良好生態環境條件和豐富的旅游資源，海南已成為人們觀光旅游、休閑度假和居住生活的首選目的地之一[2]。

農業產業優勢。海南農業產業體系涵蓋種植業、養殖業、加工業、曬鹽業等多種行業，熱帶作物、特色花卉、冬季瓜菜等特色農業享有盛名，南繁育種更是海南獨有。海南島努力打造全國人民冬季的“菜籃子”、“果籃子”生產基地。2010年，全省農業增加值達到539.3億元，冬季瓜菜、南繁育制種、熱帶水果、天然橡膠、畜產品等主要農產品生產穩定發展。主要農作物和畜禽良種覆蓋率分別達98%和80%；噴滴灌節水農業面積達到85萬畝；使用沼氣農戶達35.6萬戶；規模以上農產品加工企業226家；農民專業合作社3520家，入社農戶10.2萬戶，帶動農戶31萬戶。農業社會化服務體系逐步完善，農業農村發展活力明顯增強。

2.2 劣勢（Weaknesses）

資源和環境的制約。由于地處南海，與大陸隔離，海南島生物種群比較單一，整個生態系統的抗干擾能力以及自我恢復能力較弱，另外還有受臺風、暴雨等自然災害影響，因此，海南島也是一個資源與環境脆弱易損型島嶼。2005年的“達維”號臺風給海南農業帶來了704.16千公頃的受災面積，直接經濟損失68.67億元[3]；2011年的“納沙”號臺風給農業造成了164.97千公頃的受災面積，直接經濟損失58.14億元。

政策和法規的制約。休閑農業是一個融農業、旅游業、服務業等多種產業于一體的新興產業，其經營管理涉及農業、旅游、環境、工商、質檢、建設、國土、公安等眾多政府部門，但還沒有針對休閑農業管理的統一標準，尚未制定明確的法規和制度；有利于低碳休閑農業發展的優惠政策，有關低碳休閑農業的稅收、貸款、用地、工商、衛生、食品等政策也無明確規范。由于政策激勵機制不完善，發展低碳休閑農業生產和經營過程存在的困難，影響了發展的積極性，在很大程度地束縛了海南低碳休閑農業的規范、健康和平穩發展。

低碳農業和旅游技術制約。目前，海南休閑農業園區對低碳經濟重要性認識不足，低碳技術水平不高，制約低碳農業和旅游的發展。一方面，對低碳技術的科研投入不足，支撐、推動低碳農業發展的新技術、新標準比較缺乏，成熟的技術比較少，無法滿足實踐的需要。另一方面，現有成熟的低碳技術，如農村綠色能源技術、資源綜合利用技術、高效立體種植技術、畜禽魚健康養殖技術、農業生態保護技術、無公害生產技術、低碳農產品加工技術、農業節能減排技術、旅游節能減排技術等，由于推廣應用不到位，影響了低碳休閑農業的順利發展。

管理和服務的制約。現階段，海南休閑農業園區基本呈現“小、散、弱、差”的局面，大多為雷同的產品形式，缺乏地方特色，精品極少，競爭力和吸引力不足，各園區之間很容易被代替。經營方式單一，開發深度不夠，產業鏈條殘缺，市場競爭能力較低，抗風險能力差。市場促銷普遍薄弱，信息渠道少，與旅行社配套連接不夠。島內休閑農業園區從事經營管理、技術人才的不足，從事服務的從業人員文化素質偏低、服務意識較差，缺乏相應的知識、技巧與經驗，影響休閑農業的科學化、規范化和可持續發展[4]。

2.3 機會（Opportunities）

以政策支持為契機。海南省早在1996年就制定了“一省兩地”的發展戰略，明確把發展熱帶高效農業和旅游業作為海南的支柱產業。2009年12月，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》提出：積極推動熱帶特色農業與旅游相結合，制定實施觀光農業、休閑農業支持計劃。2010年11月，《海南省人民政府關于低碳發展的若干意見》提出：將海南建設成為一個以旅游休閑低碳產業為主體，以低碳能源為載體，引領國際低碳生產方式、生活方式和消費模式。2012年12月，海南省被列入國家低碳試點省，成為我國綠色發展的先行地區之一。這為低碳休閑農業提供了新的發展平臺。

以社會認可為契機。海南島低碳休閑農業的發展受到社會各界的廣泛認可與大力支持。一是政府的支持。發展低碳休閑農業可以解決“三農"問題，實現旅游扶貧，促進農村經濟的可持續發展；可延伸島內現有的產業鏈，改變瓊南熱、瓊北冷與沿海熱、腹地冷兩個旅游發展不均衡現象。二是農民的支持。發展低碳休閑農業可以改善生態環境，帶動當地居民的就業，拓寬農民增收渠道。三是旅游者的支持。旅游者開始返璞歸真去鄉村體驗自然野趣，地方特色和民俗風情越鮮明的地區越受旅游者青睞。

以旅游業發展為契機。現階段，海南省觀光旅游業十分成熟，接待過夜游客人數從2008年的2060萬人次增加至2012年的3320.37萬人次，年均增長12.5%；旅游業收入從2008年的192億元增加到2012年的379.12億元，年均增長17.2%。旅游業的發展為低碳休閑農業的旅游帶來如下契機：旅游業形成的穩定消費市場將為島內低碳休閑農業發展提供了客源；先后建成了13660個文明生態村以及旅游基礎設施將為島內低碳休閑農業發展降低開發成本；旅游業發展的地區如海口、三亞有著較豐富的才與管理經驗，為島內低碳休閑農業發展提供人才保證。

以節慶舉辦為契機。海南在旅游節慶方面，每年都要舉辦豐富多彩的本土文化特色節慶活動，如海南島歡樂節、中國三亞天涯海角國際婚禮節、換花節、黎苗三月三、東南亞風情狂歡節、端午龍舟節、海南熱帶雨林節、保亭七仙溫泉嬉水節、儋州中秋調聲民歌節、三亞南山長壽文化節等。這些富有地方特色旅游節慶的舉辦，吸引了來自游客的目光，使海南知名度大大提升，為島內低碳休閑農業發展提供了更多的機會。

2.4 威脅（Threats）

農業生產對資源與環境的威脅。農業生產過程中化肥、農藥、獸藥及飼料添加劑的不合理使用，造成土、水的富營養化以及動植物的質量下降，污染了水體和土壤。農用膜的使用逐年上升，造成固體物污染，土壤板結，質量下降。這些都間接的增加了碳排放。牲畜糞肥污水等廢棄物，很多沒有處理隨意堆放或者直接排放到河流，污染農業環境。加工業“三廢”污染，鎘、砷、鉻、鉛等重金屬含量超標，使農產品的安全性受到威脅，并導致嚴重的地下水資源污染。

旅游業和房地產業對資源與環境的威脅。旅游資源不合理利用導致休閑農業景區自然生態失衡，造成水土流失、游覽水體水位下降等。休閑農業規模擴張，致使旅游活動中產生大量垃圾，碳排放量隨之增加；公眾環保意識缺乏更使得鄉村環境污染加劇。眾多旅游房地產項目低水平開發，不顧長遠的社會、生態和環境效益，造成了土地資源的嚴重浪費，而且粗制濫造的旅游房地產項目，帶來了鄉村景觀環境破壞，使休閑農業園區形象受到嚴重損壞。

旅游危機管理機制還不健全。旅游危機具有突發性和持續性的特點。目前海南低碳休閑農業面臨的危機主要有臺風、山洪、農藥殘留、社會治安、交通事故、食物中毒等，如果處理不好，會引起游客的恐慌、投訴和不滿，嚴重影響海南的形象。而海南目前應對旅游危機的管理機制還不健全，對于一些山區或農村休閑農業園區突發事件還缺乏快速反應機制和措施，服務總體水平偏低，救治能力嚴重不足、重大災害事故的處置能力不強等。

周圍省份休閑農業發展的威脅。海南休閑農業的發展不僅受到島內其他類型旅游形式的威脅，也受到了島外周邊省份休閑農業的挑戰。海南島休閑農業起步晚，底子薄，旅游基礎設施和配套設施還不完善，與省內一些風景名勝區還存在很大的距離；另海南城市人口比例相對較少，游客規模還難以與國內發達地區如廣東、北京、江蘇、四川相比，休閑農業發展還相對比較滯后，差距還比較大，發展整體水平在全國還處于中等偏下水平。

3 分析結論

通過利用SWOT分析方法，對海南低碳休閑農業發展的環境進行全面深入地分析，可以得出在低碳經濟和海南國際旅游島建設背景下，海南低碳休閑農業發展潛力巨大，優勢與特色明顯。整體上海南低碳休閑農業優勢大于劣勢，機會大于威脅。當前應抓住機會，應對威脅，利用優勢，逆轉劣勢，大力發展低能耗、低排放、高效益、高科技的低碳休閑農業，走特色化、規范化、精品化、低碳化經營道路，實現產業可持續發展。

參考文獻：

[1]李永文.海南國際旅游島建設與發展戰略研究[M].北京：科學出版社，2011.

篇（10）

當今社會，隨著收入的增加，閑暇時間的增多，生活節奏的加快城市居民生活壓力日趨增大，節假日想釋放壓力，體驗不同的生活促使他們渴望去體驗下農家生活，得到身心的放松，回歸自然是人們追求高質量生活的一個普遍趨勢。這也為農業的發展和城市居民休閑旅游提供了良好的契機，將兩者有效的結合起來，休閑農業也就應運而生。

大別山地區所轄的黃岡市是經濟欠發達地區，但山區擁有豐富的地質資源和自然資源。如何貫徹落實好黨的富民政策，有效地開發利用好大別山自然資源，發展休閑農業，使休閑農業與新農村建設有機地結合起來，實現農民收入持續較快增長，對這一問題的探索與研究具有十分重要的現實意義。

一、黃岡市休閑農業發展概況

（一）休閑農業的含義及其研究現狀

休閑農業是利用農業資源、田園景觀、農村設備與空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業與農村休閑旅游功能，增進民眾對農業、農村和農民生活體驗，以此提高農民利益，促進農村發展的一種新型農業生產經營形態。

隨著休閑農業的興起，學者們從產業化、產業布局及發展模式等方面對休閑農業進行了深入的研究。孫偉東，金華鋒（2009），對休閑農業的概念、屬性特征、發展背景、發展模式、發展歷程、意義和規劃理論、原則進行了綜述，提出了當前休閑農業研究中存在的問題并展望其發展前景。彭江虹（2008）深入、系統地分析了長沙市休閑農業的發展條件以及現狀，提出切合長沙市實際的休閑農業發展策略。戴美琪，游碧竹（2006）對休閑農業進行了較為系統的分類，按旅游功能、發展進程、開發的主題、旅游者體驗特征、區域與內涵等將其分為不同的休閑類型。趙國如（2009）指出休閑農業的發展模式的選擇應當堅持“時間第一”、“農業主題”原則。鐘平（2009）認為我國一些地區的休閑農業發展如今陷入了低水平、同質化的惡性競爭，應該借鑒歐美國家的經驗并結合我國的實際情況，發展我國的休閑農業。吳天強（2008）通過認真調查、總結、分析雙橋休閑農業發展現狀、背景，對雙橋休閑農業進行了實證研究，并提出了具有針對性的建議。

綜上，學者們從多個角度和層面對休閑農業的概念界定、理論基礎、發展模式、發展中存在的問題等方面進行了深入的研究，給出了相應的對策建議，為國內休閑農業的發展奠定了一定的理論基礎。但是，從已有的研究文獻來看，對休閑農業的發展模式的研究并不多見，仍處于起步階段。本文結合黃岡市休閑農業的現狀，提出黃岡市休閑農業發展模式，以促進黃岡休閑農業的發展。

（二）黃岡市休閑農業發展現狀

黃岡市國土面積17446平方公里，占全省總面積的9.4%，農業人口556萬人。黃岡市休閑農業起步比較晚，但是經過近些年的發展，已經取得了一些成就，黃岡市休閑農業發展現狀呈現如下特征：

1.以農家樂為主要形式的休閑農業發展漸成氣候

發展休閑農業既要市場基礎，又需要資源依托，黃岡市休閑農業和鄉村旅游資源豐富，發展休閑農業所依托的特色農業基地基本形成。目前，黃岡市各縣和以及依托著名景點的休閑農業，除為游客以及黃岡市民提供食宿服務外，還依托當地的民俗文化、生態環境等方面的資源，開發了諸如農園觀光、農事體驗、康體健身、農事教育等休閑農業活動項目，以農家樂為主要形式的休閑農業發展態勢良好。

2.涌現出一批發展休閑農業的特色地區

黃岡市休閑農業最初以垂釣休閑、品農家菜、賞農家景、住農家房為主。因其地形復雜，氣候獨特，生物資源和自然資源豐富，其休閑農業正是通過優美的農業自然環境與其相應的農、林、牧、副、漁業的生產過程和農業勞作，吸引了大批城市居民前往參觀、參與、購物和游玩。經過近幾年的發展，已逐步形成了以民俗風情、民俗文化、農事體驗、農家休閑、田野自然風光為主體的休閑農業產業。涌現了一批如麻城龜山風景旅游區，橫崗山避暑山莊，英山桃花源，英山溫泉山莊，羅田農家樂等休閑農業休閑觀光基地。

二、黃岡市休閑農業的發展模式

（一）現階段休閑農業發展的模式

目前，休閑農業的發展主要有以下幾種模式

1.田園農業旅游模式：即以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為旅游吸引物，開發農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等不同特色的主題旅游活動，滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。

2.民俗風情旅游模式：即以農村風土人情、民俗文化為旅游吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等旅游活動，增加鄉村旅游的文化內涵。

3.農家樂旅游模式：即指農民利用自家庭院、自己生產的農產品及周圍的田園風光、自然景點，以低廉的價格吸引游客前來吃、住、玩、游、娛、購等旅游活動。

4.村落鄉鎮旅游模式：以古村鎮宅院建筑和新農村格局為旅游吸引物，開發觀光旅游。

5.科普教育旅游模式：利用農業觀光園、農業科技生態園、農業產品展覽館、農業博覽園或博物館，為游客提供了解農業歷史、學習農業技術、增長農業知識的旅游活動。

6.回歸自然旅游模式：利用農村優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑雪、滑水等旅游活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。

（二）黃岡市休閑農業發展模式選擇

黃岡市休閑農業的發展要與農業結構調整相結合，確保農業經濟效益、生態效益、社會效益的實現，應發展具有休閑觀光功能的高效農業園區，在發展休閑農業的基礎上發展農村第三產業，尤其是旅游服務業。并在此基礎上大力發展綠色農產品加工與流通企業，為休閑農業的發展提供具有地方特色的旅游產品。充分利用城郊特色農業資源以及旅游景點資源，調整和優化農業結構，促進農業和旅游業的合理結合，建立適合黃岡市休閑農業發展的模式。

1.觀光采摘型休閑農業發展模式

目前黃岡羅田農家樂的觀光采摘休閑農業發展較好。羅田野生板栗，草莓采摘遠近馳名，每年果實成熟季節前來觀光采摘的游客絡繹不絕。羅田地區的野生菌類、山野菜也適合采摘。30%的游客到羅田農家樂的目的是觀光采摘。游客在這類活動中會帶走大量的旅游產品，可促進當地延長農產品加工產業鏈，增加農產品附加值，開發當地獨有、具地方特色、便于攜帶、有品牌效應的休閑農業產品。

2.療養型休閑農業發展模式

大別山區英山溫泉山莊有許多年的歷史。溫泉水水溫高達72℃，內含20余種微量元素和化學物質，包括礦物質碳酸鹽，重碳酸鹽及少量放射性元素，對關節炎、風濕癥及皮膚病等有明顯療效。英山溫泉山莊內交通狀況良好，建有賓館和別墅區，適合發展療養型休閑農業。溫泉資源和山岳資源可以有機整合起來，可以為游客提供不同種類的休閑療養方式，以滿足不同游客的不同療養需求。通過英山溫泉山莊調查問卷的游客動機分析，34%的游客來英山溫泉山莊的原因是休閑療養，足以證明英山溫泉山莊的療養型休閑農業發展潛力巨大。通過合理規劃整合了英山溫泉山莊良好的資源優勢更能促進療養型休閑農業的發展。

3.會展型休閑農業發展模式

依托英山桃花源良好的自然環境、基礎設施建設和便利的交通條件，適宜發展會展型休閑農業。目前，英山縣全縣已有不同檔次、不同規模的賓館十余家，可同時接待2500余人入住。其中，規模較大的桃花源賓館和鐵療賓館均有接待大型會議的能力。根據調查，在旅游旺季的周末期間，桃花源賓館的入住率達到95%以上，平時和淡季也達到了50%以上。除周末外的其他時間，主要為會議接待。英山桃花源主要的宣傳途徑是熟客帶動，口口相傳。從5～7月在溫泉山莊的跟蹤調查得出的數據可知，日平均接待217人，以來自蘄春縣，羅田縣，麻城市的客源為主。目前英山桃花源客源以黃岡市內為主，有部分臨近省市游客，發展潛力還很大，可以通過合理的營銷宣傳手段繼續擴大影響力。

4.體驗型休閑農業發展模式

在經歷了農業經濟、工業經濟和服務經濟3個發展階段之后，美國經濟學家提出，世界經濟已經進入到“體驗經濟”時代。體驗經濟即企業以服務為舞臺，以商品為道具，環繞著消費者，創造出值得消費者回憶的活動。羅田農家樂有著適宜發展體驗型休閑農業的良好條件，應抓住時機，用體驗經濟的理念拓寬休閑農業的內涵，延伸休閑農業范圍，提升游客的參與度，在游客獲得值得回憶的休閑農業體驗活動的同時，獲得良好的社會效益和經濟效益。從調查問卷統計分析，只有30%的游客認同在當地的活動參與性強，但87%的游客希望能多參與到休閑農業活動中。因此應多開發一些參與度高的休閑農業活動，如開農地、林地認養、蔬果采摘、垂釣、山中小木屋住宿、狩獵、蔬果采摘、田間勞作等活動，讓游客參與其中。

5.度假型休閑農業發展模式

該種模式可以利用各風景名勝地區的景點，主要是利用不同的農業資源，如山地、森林、湖泊、水庫等，以配套的基礎設施和環境吸引游客度假，開展農業體驗、自然生態觀光、住宿、療養健身、商業聚會等各種休閑活動。黃岡市境內有森林公園多處，其中不乏國家級森林公園，大多處于大別山地區，例如：大龍山森林公園、天柱山森林公園、妙道山森林公園、浮山森林公園、石蓮洞森林公園，這些都是黃岡市發展度假型休閑農業的旅游資源基礎。其中，英山，羅田的森林資源豐富，森林環境優美、空氣清新，可以通過為游客提供休閑度假、森林科考、觀山、賞景、登山、避暑、療養等活動，對游客產生別樣的吸引力，體驗回歸自然的樂趣。英山縣還可以依托當地的著名風景區，以及當地農村自然優美的風景、特有的生態環境，興建休閑、娛樂度假村，提供休閑、游樂、餐飲、住宿等服務，發展度假型休閑農業。

三、結束語

隨著城市發展、經濟水平的提高，城市對農業的需求已經不僅僅是對農產品的需求，農業的環境改善功能和休閑觀光功能顯得尤為重要，農業的休閑功能正是社會需求發生改變的結果。發展休閑農業，從供給的角度來看，是農業產業結構調整的需要；從需求的角度來看，是城市化進程加快的結果。發展黃岡市休閑農業對促進黃岡市的農業產業結構調整，利用農村剩余勞動力資源，維護農村經濟可持續發展，意義重大。本文探討了黃岡市休閑農業發展的現狀，提出了發展黃岡市休閑農業的模式選擇。

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篇（11）

從市場發展環境看，2016年河南省人均GDP達到42575元，洛陽市人均GDP達56410元，高于河南省人均GDP13835元，各種消費需求也處于爆發式增長時期。

從農業資源條件看，黃河流經洛陽市北部，洛河、伊河流經洛陽市中部，且洛陽市有伏牛山、熊耳山等山脈，地形多樣，為洛陽市發展休閑農業提供充足的水源和多樣的地形地貌，有利于多種類型農作物的種植和特色休閑農業的發展。

此外，洛陽市農耕文化歷史悠久，擁有地方特色文化和農業基礎，可與新型的農業發展方式結合，打造具有洛陽特色的休閑農業。

二、根據洛陽市休閑農業現狀劃分類型

洛陽市的休閑農業發展已不局限于傳統的農家樂，在政策支持和市場需求的刺激下，順應農旅融合的良好態勢，洛陽市休閑農業逐步向現代化休閑農業轉變。根據洛陽市休閑農業的發展現狀和分布特點，將洛陽市的休閑農業劃分為圈狀、帶狀、點狀休閑農業三種類型。

圈狀休閑農業的特點是分布在城市周圍，呈現出圈狀形態，與城市的需求緊密結合，其生產的產品服務于城市，且在城市技術輻射下呈現出較高的集約化水平。圈狀休閑農業的主要類型包括采摘園、種植園、農業科技園等。圈狀休閑農業的作用是，為城市提供新鮮果蔬的采摘，滿足城市對農業的休閑娛樂需求。使得市民在較短時間行程內可以得到高質量的服務，并且使得經營者的收入方式多元化，農業生產技術的應用也有助于土地的集約利用。

帶狀休閑農業的特點是依托一定的自然資源和交通路線分布，呈現出帶狀的分布形態，形成較大的經營規模，利用自然和人文環境發展多種功能的休閑農業。帶狀休閑農業的主要類型包括園區、企業、公司等。帶狀休閑農業的作用是有足夠的空間發展多種形式的休閑農業，并且發展空間相對較大，能夠形成一定規模，農場和企業可以進行規范地管理和運作。

點狀休閑農業的特點是依托地方特色農產品或風景，呈現出點狀分布，多形成休閑農莊、特色小鎮、采摘園一類，經營規模較小。點狀休閑農業的主要類型包括度假村、特色村莊等。點狀休閑農業的作用是充分利用閑散的土地，且其開發成本相對較低，有利于普通農戶開展項目和當地居民生活環境的改善，對于實現城市和偏遠鄉村之間的經濟文化交流有重要作用。

三、洛陽市休閑農業存在問題

圈狀休閑農業的發展缺乏創新。洛陽市的圈狀休閑農業大部分仍然是以采摘園和種植園為主，農業科技園的數量較少且其發展仍處于起步階段，并且與國外的都市農業圈相比，洛陽市還缺乏創新的發展方式，市民對于農業生產的參與度較低。

帶狀休閑農業的發展需缺乏合作。帶狀的休閑農業由于地域分布原因，易形成園區和公司，但是這些公司之間的聯系并不緊密。如黃河沿岸與森林帶附近的休閑農業園區，均有各自的特點，但對于不熟悉洛陽特色的外來游客而言，不能享受洛陽市全面的休閑農業體驗。

點狀休閑農業的發展未充分利用當地特色。由于點狀的休閑農業較為分散，發展方式可以更靈活。就目前洛陽市的發展情況來看，有一些特色村鎮結合當地民俗和農業生產發展旅游業，但其知名度并不高，且對于當地特色的開發利用程度較低。

休閑農業經營主體素質不足。洛陽市初中程度的人數占總受教育人數的49.18%，由此可以說明洛陽市農業參與主體文化素質偏低。農戶對于新技術、新的經營方式的接受能力較差，這些會制約洛陽市休閑農業的發展。

四、發展洛陽市休閑農業的建議

開展多種形式的休閑農業。洛陽市休閑農業發展缺乏創新，圈狀休閑農業的農戶應該結合市民的需求，開發市民農園、農業學習課堂、親子互動等多種形式的項目，充分調動市民參與農業生產的積極性，形成一種成長式的發展關系。面對農業科技園還處于發展階段的現狀，園區應該多借鑒學習其他省市的發展經驗，引進農業技術和管理人才，促進洛陽市休閑農業向更集約化、技術化的方向發展。