區域經濟發展理論大全11篇

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篇（1）

（1）在大多數區域經濟發展過程中，第一階段往往是自給自足型的經濟。在這一階段中，當地居民幾乎完全與生活必需品的供給聯系在一起，基本上沒有貿易上的投資，人口是按照維持自給自足經濟所必須的資源基礎而分布的。

（2）隨著交通運輸的日益發展，貿易往來和地區專業化生產也在區域中發展起來了。第二階層的人口開始出現，他們進行著簡單的手工業生產，為當地農民服務。由于鄉村手工業生產所需要的原材料、市場和勞動力全部是由農業人口提供的，所以手工業分布與基本階層農業人口分布直接相關。

（3）隨著區際貿易的日益發展，區域也開始趨向于從原來粗放的畜牧業轉向發展系列農作物產品，如種植水果、生產日用農產品和發展蔬菜農場等。

（4）隨著人口的增長及農業生產和采掘工業生產效益的下降，區域被迫開始實現工業化。區域工業化的早期階段立足于建立在農林產品的基礎之上，主要發展食品加工、木材產品加工和纖維紡織業等。工業化的后一個階段則出現了諸如冶煉業、金屬材料加工、化學工業、建材工業等。

（5）在區域經濟成長的最后一個階段，區域實現了為出口服務的第三次產業專業化生產。這時，區域開始輸出資本、熟練技術人員和為不發達地區提供專業化服務。

據此，在部門理論看來，任何區域的發展都必須經歷兩個相輔相承的成長過程。一方面區域經濟必須經歷由自給自足的封閉型經濟向開放型商品經濟轉換的歷史過程。在這一轉變過程中，運輸成本下降起著關鍵性作用，因為只有運輸費用降低才使區際貿易成為可能。此外，要想區際間資源轉移獲得最大比較利益，還必須建立區際貿易基礎。另一方面，與此相適應，區域經濟必然要相應地完成由第一產業向第二產業到第三產業的過渡。而其中最為關鍵的一步則是區域工業化戰略的實施。甚至在胡佛等看來，由農業、采掘業等初級產業向以制造業為中心的次級產業過渡被認為是維持區域持續發展的唯一途徑。部門理論由于系根據大多數歐洲國家區域經濟發展的歷史進程而總結出來的，符合大多數區域經濟發展的歷史過程和客觀規律。但該理論的弱點也是很明顯的，正如大多數評論家所指出的，并非什么地區經濟發展都必須經歷這樣的“標準階段次序”。

二、輸出基礎理論

輸出基礎（ExportBase）概念最先由城市規劃者們所采用，他們用它來預測地方化城市經濟的短期變化趨勢。為了做到這一點，他們曾建立了一種能定量地對城市經濟進行預測的理論模型。在這種模型中，經濟被劃分為兩個部門，即一個輸出基礎部門（包括所有的城市外部需求導向的產業活動）和一個自給性部門（包括所有的城市內部需求導向的產業活動）。在這種模型中，通常假定自給性部門不具備自發增長的能力。但是，隨著外部需求的擴大，輸出基礎部門的擴張、并為地方經濟帶來額外收入時，這些部門也會隨之相應擴張。

輸出基礎思想后來被著名經濟史學家、1993屆諾貝爾獎得主道格拉斯·諾思（DouglassNorth）用來預測區域經濟的長期變化趨勢，從而形成了區域經濟發展的輸出基礎理論。諾思在其1995年所發表的《區位理論與區域經濟增長》一文中，根據把太平洋西北岸作為其實證研究的基地而得出結論：區外對木材、毛皮、面粉、小麥等產品需求的擴大，不僅會影響到那里的絕對收入水平，而且也會影響到諸如輔產業的特征、人口的分布、城市化模式以及收入與就業波動范圍等。他進一步指出，對區域輸出需求的增加能對區域經濟產生乘數效應，這不僅會導致輸出產業投資的增長，也會導致對其它經濟活動的投資增長。因此，按照諾思的觀點，一個區域要求得發展，關鍵在于能否在該區域建立起輸出基礎產業，而特定區域能否成功地建立起輸出基礎產業，又將根據它在生產和銷售成本等方面對其它區域所擁有的比較利益而定。

與諾思的輸出基礎理論相對應，蒂博特在其于1956年所發表的《輸出與區域經濟增長》論文中也提出了相類似的“大宗商品輸出理論”（thestapleexporttheory）。該理論認為，特定區域經濟的發展，往往開始于該區域發現了一種諸如礦產品等特殊的自然資源，或者因為其自然條件特別適合于生產某種出口作物，在世界市場商品價格為既定的條件下，資本甚至勞動力將輸入該區域，于是供出口的“大宗商品”生產將發展起來，而地方工業和地區市場是隨著出口品生產的發展而發展起來的。因此，按照該理論，特定區域要取得發展，必須以建立外向型的“大宗商品”出口產品基地的方式來帶動整個區域經濟的發展。“大宗商品輸出理論”可以被看作為輸出基礎理論的一種變種，也可以將其歸之為廣義的區域輸出基礎理論之列。

三、資源稟賦決定論

無論是部門理論還是輸出基礎理論，均是從部門或產業發展的角度來研究區域發展過程的，而較早從空間或區位的角度來對區域發展進行實證研究的理論可追溯到珀洛夫（H.S.Perloff）與溫戈（L.Wingo）所提出的資源稟賦決定論。

珀洛夫與溫戈在《自然資源稟賦與經濟增長》（1961年）等論文中，將諾思等人的區域輸出基礎思想作了進一步的推廣，并把制造業的建立看成是區域經濟出現增長的首要條件。在他們看來：企業家總是選擇使其生產利潤最大化的區位進行投資。為此，他們需要對不同區位的生產成本和收益進行比較分析，并相應地作出區位投資決策。就特定產業來說，由于不同區位的“自然資源稟賦”不同，取得其基本生產投入要素和接近產品市場的機會也將有所不同，相應地其成本與收益變量也就有所不同，從而企業家必然作出有利于某一特定區位而不利于其它區位的區位投資決策。并且一旦投資向某一區位傾注就會產生相應的區域乘數效應，從而加速經濟活動在特定區位上的集聚過程。

珀洛夫和溫戈通過對美國經濟從早期農業社會階段向先進的工業和服務業社會階段過渡過程的實證研究發現，隨著經濟上的日趨成熟，不同的自然資源都在區域發展中起著或多或少的作用；并且隨著不同區域自然資源稟賦之不同，這些區域也將出現或大或小的繁榮。一般來說，區域增長主要取決于區域生產國民經濟所需產品和服務的能力以及按競爭利益向區外輸出產品和服務的能力，并且這種輸出能力增長將導致區域經濟發展進程將通過乘數效應方式而得到強化。乘數效應大小將依賴于某些反映區域社會經濟特征的“內在”特征而定。在這些內在特征中，尤為重要的有：輸出產業的性質、地方產業關聯程度、勞動力的質量與數量以及工資水平、地方收入分配狀況等。但是，隨著區域經濟的擴張并出現自我強化和自我維持的經濟增長時，新的內在因素，如與社會分攤資本及與產業集聚相關的外部經濟、內部規模經濟等將成為決定乘數效應和經濟增長率的重要因素。經濟活動在空間上的集中，將導致工業“核心地帶”的形成。而工業核心地帶的出現為經濟增長在全國范圍內的出現造就了基本條件，正是由于工業核心地帶的出現而使得新的區得到連續的發展。即隨著所需投入量的擴張以及地區新的“自然資源稟賦”的發現，經濟增長將逐步“滲透”到地區。

珀洛夫等認為，美國東北部“核心地帶”的形成，最早即在于該地區擁有鋼鐵工業發展的“自然資源稟賦”，這一自然資源稟賦使得該地區在本世紀初發展成為美國的鋼鐵工業中心，并進一步在后來發展成為美國主要的制造業中心。而美國自1920年以來所出現的不同州之間人均收入差距縮小的整個趨勢中，核心地帶對地區的“滲透過程”又起著關鍵性的作用。本世紀以來，隨著工業資本投資在美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”鋪開，或者是從美國西南部和東南部等落后“內陸腹地”向美國東北部高收入地區的移民，州際間的區域差異已逐步縮小。

珀洛夫等人的資源稟賦決定論將區域發展與自然資源稟賦以及區域乘數效應等因素聯系了起來，其理論思想與蒂博特的“大宗商品輸出理論”和諾思的“區域輸出基礎理論”具有某種類似特征。所不同的是，該理論已經將“核心地帶”與“地區”等空間變量引入到區域經濟分析之中，并且所分析的對象已由孤立的區域經濟分析轉向綜合的區域發展分析，因而更接近于區域經濟發展的客觀實際。

四、經濟進步延滯假說

珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論已經將“核心”與“”等空間因素引入到對區域發展的分析之中，而美國著名農業發展經濟學家、1979屆諾貝爾經濟學獎得主舒爾茨（T.W.Schultz）對“農業社區”與“經濟進步中心”即農村地區與工業城市中心之間的關系進行了考察，并提出了區域經濟進步的“延滯假說”（theretardationhypothesis）。舒爾茨最早在其于1950年所發表的《農業部門貧困的反思》一文中曾提出過這樣一個問題：為什么正當美國經濟處于空前高速增長時，一些“農業社區”的生活標準還總是低于全國平均水平？他最初在該文中所給出的答案是，這種相對貧困并不是由土地的自然特征來決定的，而是由農業社區與“經濟進步中心”的親疏性（Proximity）所決定的。他在1951年所發表的《土地經濟學構架：長期觀點》一文中，又將這種思想具體化為所謂的“延滯假說”，該假說的基本內容包括：（1）經濟發展出現于特定的區位基（locationalmatrix）上，經濟中一般存在著一個或數個區位基。（2）區位基一般以典型的工業化城市經濟結構為其基本特征，經濟發展往往出現在這些區位基的中心；基的中心一般都不會屬于農墾區而往往為工業化城市中心，但由于這種城市中心的崛起而使得一些農墾區比另一些農墾區處于更有利于經濟發展的區位上。（3）位于或靠近特定經濟發展區位基中心的區域經濟組織將運行良好，受惠于中心的農業區的經濟組織也將運行良好，只有遠離區位基的農業區的經濟組織運行狀況比較差。

舒爾茨所提出的“延滯假說”后來由尼科爾斯（W.H.Nicholls）和唐（Tang）在南加利福尼亞、佐治亞和田納西等州進行了檢驗。其研究結果證實了“延滯假說”所作出的結論。他們根據統計資料分析發現，在工業化與城市化發達的縣，其勞務市場與資本市場的效率也高，越靠近這些地區，農業生產效率越高，農村收入也更高，這些都是由于工業化與城市化發展對農業要素市場所造成的影響的結果。

五、區域創新擴散理論

無論是珀洛夫與溫戈的資源稟賦決定論還是舒爾茨的經濟進步延滯假說，均已經強調了“核心區”或“經濟進步中心”在區域經濟發展中的作用，而貝里（B.J.L.Berry）在此基礎之上進一步實證考察了城市體系在區域經濟發展中的作用，提出了區域經濟發展的創新擴散理論。

在貝里看來，城市中心在發展中的作用包括兩方面的內容：一是創新的滲透作用，使經濟增長通過城市等級而逐漸向下傳播；二是增長利益的擴展作用，包括從核心區往腹地區及從大都市中心向城市間區的擴展兩個方面。在他看來，增長起源于企業和家庭對創新的采用。區域不平等則是由于創新的收益效應為時間的遞減函數，并受擴散的門檻范圍所制約。因此，城市中心本身即能起著一種“發展作用”，因為它們能強烈地影響著不同地方創新采用時間的先后順序，而經濟變化的影響將按城市等級順序由高級城市中心逐漸傳播到低級城市中心。

貝里認為，創新在大范圍內的等級擴散及其橫向擴展將帶來城市與區域的經濟增長與收入提高。或者說增長起源于創新通過城市等級順序的向下滲透以及創新向城市周圍腹地的橫向擴展。

從貝里的這一理論結論中可以推導出各種政策主張。一般說來，要促進區域成長就應該去加速創新的擴散，從而使創新逐漸滲透到貧困地區及小城鎮之中。而且如果城市中心“創新潛力”大小真與其本身規模及接觸創新采納中心之機會相關，那么應采取的政策措施應該是去促進地區城市中心的人口增長，并改進它們同最大或最早的創新中心接觸可能性。

六、區域發展倒U字型假說

區域經濟發展不平衡問題一直困擾著許多發展中國家的區域經濟發展過程。那么，區域經濟不平衡發展的趨勢將如何，不少學者對此進行過研究。其中，影響較大的研究應該首先應歸功于杰弗里·威廉遜在實證研究基礎上所提出的區域發展“倒U字型假說”。他根據其在50年代對24個國家有關區域差異的國際性數據進行實證研究得出結論：在國家發展的早期階段區域收入差異將會不斷擴大，但是在達到發展過程的某一點后區域差異開始縮小。

由于威廉遜把區域人均收入作為指示器，將權變系數作為度量區域收入差異之工具，通過對24個發展程度不同的國家區域不平等格局的經驗考察得出了驚人的結果。即當這些國家按其發展水平進行“排列”時，我們可以發現，區域不平等格局呈現為倒“U”字型狀，其中，如巴西、哥倫比亞、菲律賓與波多黎各等中等收入國家和地區到達了倒“U”字型的頂端。威廉遜又將橫斷面分析法擴充到對單個國家區域收入差異變化趨勢的分析上來，并從24個國家中的16個國家中取得其所需的一年以下的短期數據。其結果是，這種趨勢分析進一步證實了所假想的格局：人們預料富國各區域之間會逐步趨同。事實上，它們也正在走向這個階段，而不是趨向于區域收入差距的擴大，而窮國正相反，它們以區域收入差距的不斷擴大為特征。

威廉遜的發現是引起區域發展理論家發生爭執的重要源泉。然而，他所得出的結論，即“在發展的初期，區域間以收入差距擴大和‘南北’二元性增強為特征；在國家成長和發展較為成熟的階段，則以區域間趨同和‘南北’問題消失為特征”在60年代后期和70年代前期被區域發展理論家所接受，并把它看成是發展中國家將會出現的或應該通過政策干預使之出現的模式。

七、經濟增長空間影響論

篇（2）

近年來，我國金融業取得了長足發展，特別是地方金融以其定位于區域、服務于微小、成長于地方的特點而受到當地政府的特別青睞，各地相繼成立專門機構，出臺相應法規推動其發展。在促進區域金融發展壯大的同時，探索建立合理、有效的管理模式，確保其健康有序發展，對防范金融風險，維護區域金融穩定具有重要意義。

同時，區域金融政策作為區域經濟發展中一個重要因素，不同區域的金融政策的差異對不同地區的經濟發展具有較大影響。基于這一考慮，本文從區域金融政策的角度研究，以期探尋出適合我國區域經濟發展的金融政策工具，實現區域經濟的協調發展。

一、健全區域金融管理制度

針對區域金融快速發展的局面，首先，國家應出臺區域金融管理的指導意見，明確各地或各區域發展重點，加強對地方金融發展的引導，防止出現一哄而上的局面，促進地方金融機構可持續健康發展。其次，完善區域金融機構管理的相關配套法律法規，研究制定統一、規范的業務流程和操作標準，加強對區域準金融機構和其他機構的管理，規范區域金融機構

發展。

二、區域經濟發展中的金融政策理論分析

1、區域金融政策的概念及目標

區域金融政策是在堅持國家金融政策整體目標的前提下，由政府、中央銀行和其它相關金融部門充分考慮地區差異，從地區實際出發制訂和實施，通過影響區域金融主體行為選擇，借以平衡區域金融差異，促進區域金融結構優化和區域金融發展，使金融政策在各區域的傳遞效果達到均衡的一系列制度安排。其突出特點是以區域為調節對象，它的出發點是區域差異，它的必要性是糾正市場機制在資源配置方面的不足。

2、區域金融政策工具

區域金融政策目標的實現要借助于一定的策略手段，即區域金融政策工具。區域金融政策工具是中央銀行或授權下一級央行使用的調節區域貨幣量或區域信貸活動等的政策手段，分為四類：一般性區域金融政策工具（三大法寶）、選擇性區域金融政策工具、直接區域金融政策工具、間接區域金融政策工具。

3、區域金融政策實施的必要性

從理論上講，縮小區域金融差異有兩種途徑：一是通過市場的“無形之手”引導金融資源重新配置；二是依靠政府的“有形之手”，實施區域金融政策，市場不完備性和資本逐利性決定了市場出清機制不能縮小區域差異，政府干預是有效的、必要的和可行的。

二、我國區域經濟差距擴大的金融政策因素分析

主要表現在以下幾個方面：

第一，區域實際利率差異對區域經濟的影響。利息是實體經濟創造利潤的一部分，利息率的高低最終受制于實體經濟利潤率的高低。因此，實體經濟對銀行貸款利率、貼現率的承受能力受利潤率的制約，央行對商業銀行實行統一的再貸款利率、再貼現率使商業銀行的貸款利率、貼現率水平在全國范圍內差別很小，并且在事實上形成了實際利率和官方利率并存的雙軌利率格局，表現為東部地區的實際利率已基本市場化，而西部仍嚴格執行統一的官方利率。

第二，統一的存款準備金政策對區域經濟的影響。統一的存款準備金政策因貨幣乘數差異導致貨幣供給區域不均衡分布。由于欠發達地區與發達地區在貨幣化水平、資金周轉率、現金漏損率、資金外流率等方面的差距較大，因而貨幣乘數也存在區域差異。

第三，統一的公開市場操作對區域經濟的影響。統一的公開市場操作效果受區域貨幣市場差異的制約。公開市場操作為統一貨幣市場和多樣化的市場工具為基礎，但我國目前區域貨幣市場深化程度的差異使公開市場操作效果對區域經濟的影響不同。

第四，統一的再貼現政策對區域經濟的影響。再貼現政策效果受票據市場區域差異影響。我國還沒有形成合理的再貼現利率體系，且未實行差別利率。這種管制性較強的貼現利率體系要求有統一票據市場與之適應。但目前票據市場存在明顯的區域性和隔斷性，尤其是欠發達地區票據市場發展滯后，使再貼現政策鞭長莫及。

第五，金融資源配置區域差別。區域經濟發展的二元結構特征，使我國金融資源的配置也呈現明顯的二元格局，國家在金融機構和金融市場的設置上都采取了非均衡的、向東部傾斜的政策。東部建立了具有較高效率的金融組織體系，較成熟的金融市場體系，金融工具和投資渠道多樣化，金融效率不斷提高；而中西部地區仍然以信貸配給機制為主，信貸資金價格受國家嚴格控制，金融資源匾乏，金融組織體系單調，金融效率低下，導致中西部地區的金融資源向東部地區流動。

第六，金融監管的差異。對東部地區金融監管的重點在市場準入層面，對金融機構業務運營的監管有所忽視，而西部地區金融監管則側重于經營的合法性和風險性等方面，監管的手段側重于行政性，這為東部金融機構的違章拆借、亂回購、廣攬資金提供了機會。

三、促進我國區域經濟發展的金融政策工具

我國正值建設社會主義現代化和構建社會主義和諧社會的關鍵時期，消除和縮小日益擴大的地區差距對于經濟發展具有十分重要的意義。結合國情，借鑒發達國家的成功經驗，本文認為從以下幾個方面完善我國區域金融政策是十分必要和可能的。

1、建立和完善區域金融組織體系

金融組織體系是否完善，直接影響西部地區的籌融資能力。因此，應積極著手建立和完善與西部地區經濟發展相適應的金融組織體系，以提高金融服務水平。

首先，應加大政策性金融對落后地區的扶持。政策性金融是實現金融公共性的重要手段，也是政府干預金融體系的重要體現。其次，有差別的構建區域性商業銀行和區域性金融機構。多方面鼓勵各金融機構進行各種金融工具的創新，建立多元的區域性商業銀行。此外，應鼓勵全國性股份制商業銀行和外資金融機構在西部地區設立分支機構。

2、 發展和完善西部區域性金融市場體系

長期以來，西部地區由于發展滯后、投資環境差、投資回報率低而難以吸引外來資金，資本形成能力嚴重不足，嚴重影響了西部地區經濟的發展。為了縮小東西部地區經濟差距，迫切要求發展西部區域性的金融市場體系。

首先，應加強西部區域性的金融市場建設。其次，加快西部企業改革的步伐，建立符合市場經濟要求的現代企業。此外，應發展和構建西部基金種類，設立西部地區發展基金。

3、發揮和完善資本市場的資源配置作用

我國資本市場要對區域經濟的調整發揮積極作用，必須樹立新思維，放寬直接融資限制，建立為西部大開發直接融資的區域性資本市場，擴大融資渠道和融資能力。資本市場在西部開發過程中的資源配置作用可以通過五種途徑來發揮：第一，引導證券市場體現國家的西部政策。第二，爭取更多的西部企業上市，推動西部地區股票市場的發展。第三，積極推動上市公司的資產重組。第四，建立區域性資本市場，拓寬資本市場的融資渠道。第五，提高籌資能力。

4、建立和完善西部金融保障機制，制定西部優惠的金融政策

第一，要實行有效投資決策。將金融決策與西部地區的產業政策結合起來，將投資決策與金融政策結合起來，將金融決策與地方政府和有關部門整體規劃、實施方案和政策措施結合起來，把金融決策與地區經濟的特點結合起來，篩選出支持的目標，并制定相應的體現扶優限劣、主次有序的金融措施。

第二，選擇支持重點，優化投資結構。調整和優化產業結構，改變不合理的分工格局；加強微觀經濟基礎，培育合格的多元化市場主體；加大對西部地區交通、通訊、能源、環保等基礎設施建設的投入。

第三，完善資金投入方式和投資機制。資金投入方式上要轉向協合性的多渠道投入，要對區域內建設項目進行統籌規劃，并對資金流向、運用情況進行嚴格監控；要嚴格執行建設項合法人制度和資本金制度，建立企業投資決策責任制、企業資金融通責任制和企業資金運用責任制，強化投資風險責任約束機制，從而提高資金的運用效率。

第四，我國東西部區域間經濟發展水平差異顯著，地區間非均衡增長與央行高度統一、相對獨立的貨幣政策實施相矛盾。這在一定程度上，使央行的金融政策目標與實體經濟的波動趨勢在區域間發生背離，降低了宏觀經濟運行的總體質量和央行金融政策的實效性。所以可以考慮在央行統一政策的框架上，實行有差別的金融調控政策，有針對地對各區域經濟發展加大政策扶持力度，制定西部優化的金融政策，加大對西部信貸的傾斜力度，促進經濟協調發展。

四、結論

縮小地區經濟差距的政策措施研究，對我國的區域經濟發展有著重要的現實意義。區域金融政策的指定和落實，直接影響到區域經濟的發展速度和效率。區域經濟發展中的金融政策研究，要充分考慮區域間的差異性，使區域經濟能夠實現協調發展，進一步推動我國市場經濟建設再上新臺階。

參考文獻：

[1]張可云 區域經濟政策——理論基礎與歐盟國家實踐[M] 北京：中國輕工業出版社 2001

[2]王維強 我國區域金融政策問題研究 《財經研究》 2005.2

[3]施蘊珊.德國金融監管體制及其經驗借鑒[J].價格月刊，2009（04）.

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20世紀90年代中后期，隨著我國北京、上海、江蘇等地企業集聚的迅速發展，企業集群已經成為區域經濟發展的主要動力和我國經濟學界關注的焦點。

一、企業集群的概述

1　企業集群的含義

目前理論界視產業集群和企業集群為同一概念。“產業集群”這一概念首先由美國邁克爾，波特教授于1990年提出，他認為“產業集群是在特定的產業領域中，一群在地理上臨近、有相互關聯性的企業和相關法人機構，并以彼此的共通性和互補性相連接。”但是“產業集群”側重于觀察和分析集群中的縱橫交織的行業聯系，體現相關產業的一種重新組合模式，用這個組合體來獲得企業競爭力優勢。

2　企業集群的特征

根據企業集群的定義和國內外企業集聚的發展實踐可以看出，企業集群的特征主要有；(1)集聚性：集群中的企業地理具有集聚的特點；(2)專業化：企業對某一個或者某一類產品進行生產而形成的從原料加工、生產到銷售等各個環節，都具有明顯的專業分工；(3)多樣性：集群經濟系統始終保持多樣性、穩定性；(4)創新性：在生產集群內部，由于企業內部，企業之間既相互合作又相互競爭，既相互分工又相互協作，彼此之間都有壓力，從而促使企業集群成為一個特殊的創新系統；(5)競爭優勢：集群企業都遵循適者生存、不適者被淘汰的競爭規律，這樣的規律會使一些技術落后、創新力不足的企業被淘汰，而保留那些競爭力強、技術先進、創新意識強的企業，從而形成區域經濟的優勢。

二、企業集群對區域經濟發展的重要意義

近幾年，我國部分沿海地區都已經形成了一批較有影響力的企業集群，有利于拉動區域經濟發展，是提高企業的競爭力的重要方式，企業集群對區域經濟發展的重要意義，主要表現在以下幾個方面。

1　企業集群是提升區域經濟競爭力的重要方式。實踐證明，借助于企業集聚，通過產品的拓展成完整的產業鏈，來可以降低成本，提高產業的競爭力。由于企業集群內部，企業通過相互合作，相互競爭，從而提升了區域經濟的創新能力。

2　企業集群是推動區域經濟增長的重要方式。發展企業集群一方面可以提高區域的生產效率，另一方面可以產生滾雪球式的集群效應，從而吸引更多的企業集聚。改革開放以來，江蘇的蘇州、浙江的紹興等企業集群比較集中的區域，每年經濟以約為20％的速度迅速增長。

3　企業集群是推進區域工業化和城鎮化的重要途徑。農村經濟的發展走向城市的道路是區域經濟發展的客觀規律，農村實現城市化是以信息化帶動工業化，以農村的工業化來推動城市化。企業集群能夠促進中小企業的發展，可以彌補農村企業的一些不足，從而加快農村區域工業化和城市化進程。

三、企業集群與區域經濟發展的實證分析

企業集群是企業在發展的過程中在空間上集聚的經濟現象，區域經濟增長一直是經濟學者研究的核心問題。對于企業集群和區域經濟增長的實證研究，國內外的研究已經有很多。國內外的實證研究主要以東亞、歐洲、北京中關村、江蘇、浙江等具有區域特色的企業集群發展研究為主。如Cendy Fan和Scott研究了東亞和中國的企業集群與經濟增長之間的關系，劉斌對北京中關村IT產業的實證研究，周兵利用重慶的交通運輸設備制造業的相關數據來分析企業集聚狀況與區域經濟發展的關系，張良明對吉林省得相關數據進行處理來分析企業集聚狀況與區域經濟增長之間的相互關系等等。

根據國內的各項研究，我們可以看出企業集群有利于區域經濟產業的發展。國內的研究主要集中在發展較好的東部地區和沿海地區，來研究企業集群與區域經濟增長之間的關系，而對于西部的企業集群與經濟發展的關系研究比較少。

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[中圖分類號] F29 [文獻標識碼] A

Abstract： Economic development and urbanization are highly correlated. Sustained and rapid urbanization process will form a strong push for economic growth： population transition provides sufficient labor for economic development； scale effect promotes economic growth； upgrading of industrial structure promotes economic development； optimization of resource allocation promotes economic growth； the urbanization promotes the improvement of economic quality.

Key words： urbanization， regional economic development， theoretical study

從全球來看，城鎮化率越高的國家更富裕，經濟發展水平更高。并且綜合各國發展看，社會經濟的發展都伴隨著快速的城鎮化，所以經濟發展與城鎮化存在著高度相關的關系。城鎮化的表象和本質是鄉村人口向城市聚集或鄉村形成城市。筆者認為研究城鎮化與經濟發展的關系，最好的入手點是研究城鎮化與區域經濟發展的關系。以山東為例，對城鎮化進程概念和經濟發展條件進行分析，再闡述山東城鎮化進程概況，最后通過對《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的解讀，得出山東推動城鎮化建設能夠達成區域經濟發展目標的結論。

一、城鎮化與經濟發展的概念闡述

在分析城鎮化與經濟發展之間的關系時，有必要對城鎮化進程的表現與經濟發展的概念做一個簡要的解讀，以更好的分析兩者之間的關系。

（一）城鎮化

城鎮化是一個比較復雜的概念，是指大量的農村人口向鄉鎮聚集形成城市，其間伴隨著產業的優化與升級，即農業（第一產業）向工業（第二產業）和服務業（第三產業）、高新技術產業和信息產業（第四產業）轉變。城鎮化概念的核心可以從以下幾個方面解讀：

1.人口轉化。城鎮化往往伴隨著大量的人口轉化。從“量”上講，即大量的農村人口從農村聚集到城市轉化為非農村人口；從“質”上講，即轉移人口由農業轉而成為擁有新的適合城市發展需求的經濟觀念、價值觀、職業技能等。

2.產業調整。正如概念所述，城市化過程是一個產業結構由低級到高級的一個調整的過程。現代化城市擁有更加完整的產業體系，包括工業、服務業、高新技術產業和信息產業。城鎮化進程，正是勞動力由農業解放出來，聚集到城鎮，大量的投入第二、三、四產業中去，進而形成完整的產業結構，形成新的城市體系

3.資本聚集。城鎮化是一個多元化概念，還表現在隨著大量人口聚集到城市，土地、勞動力、金融資本等生產要素也被聚集在一起。

4.科技進步。大城市擁有更廣闊的信息資源和更充足的人才儲備，因此城鎮化相對于原有的鄉土社會來說還表現為生產技術的進步、科學技術的進步和信息化的推進，形成科技創新和信息交流的中心。

5.區域性。城鎮化還是一個空間概念，往往在一個地區內進行。其成因有兩種，一種是外力推動，如政策等，將一個地區的人力、物力聚集到一起形成城市；另一種是，區域內某一地區擁有更好的資源優勢、就業優勢等，自發的拉動周邊的勞動力向此地聚攏，形成城市。

（二）經濟發展

經濟發展既是一個量的概念，也是一個質的概念，其包括經濟總量的增加（經濟增長）、產業結構的優化與經濟質量的改善和提高。經濟發展具體可以從以下幾方面解讀：

1.經濟增長。經濟增長是指物質財富或者物質產出的增加。美國經濟學家丹尼森通過對經濟增長的分析，認為其決定因素可以分為兩類：生產要素投入量（勞動、土地和資本）和生產要素生產率（資源配置狀況、規模經濟和知識進展決定要素生產率）。

2.產業結構優化。產業結構優化是經濟發展的另一個表現。英國經濟學家配第―克拉克，在其產業結構理論中表述道：“隨著經濟的發展，第一次產業國民收入和勞動力的相對比重逐漸下降；第二次產業國民收入和勞動力的相對比重上升，經濟進一步發展，第三次產業國民收入和勞動力的相對比重也開始上升。”

3.經濟質量改善。經濟發展還表現在經濟質量的改善和提高，即區域經濟體經濟效益的提高、穩定程度的增加、制度的進步等。

二、山東城鎮化進程概況

據統計，2005年以來，山東省城鎮化率年均提高1.09個百分點，城鎮化率從2005年的45%提升到2013年的53.75%，戶籍城鎮化率達到42.97%。“山東已經初步形成了以山東半島城市群為主體，7個大城市、9個中等城市、89個小城市、1086個小城鎮組成的城鎮格局。”山東省住房城鄉建設廳廳長宋軍繼在接受中國日報網記者采訪時如是說。

根據2014年10月9日山東省省政府頒布《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，山東將繼續擴大其城市化規模。規劃提出：“到2020年，山東全省常住人口城鎮化率達到62%、戶籍人口城鎮化率達到52%，努力實現700萬農業轉移人口和1000萬城中村居民市民化。形成以城市群為主體，大中小城市、小城鎮和農村新型社區協同發展的新型城鎮化發展格局。”

三、山東城鎮化對于山東經濟發展的推動分析

（一）人口轉化為經濟發展提供充足的勞動力

按照規劃內容，推進改革戶籍制度，從2015年起山東每年實現轉移農業人口100萬，到2020年實現700萬農業人口與1000萬城中村居民市民化。山東省人力資源社會保障廳副巡視員姜清海表示：“為促進農民進城就業創業，我們依托職業院校、技工學校和定點培訓機構，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和轉崗培訓以及創業培訓，以解決農民工城鎮化后的基本訴求。2015-2017年，全省每年培訓180.7萬名農民工。”可見，山東省城鎮化能為城市建設，社會生產提供大量的、適合各崗位需求的新增勞動力。

丹尼森在1985年出版的《1929-1982年美國經濟增長趨勢》一書中，對經濟增長的各生產要素進行考察分析得出下表結果。

總國民收入增長的源泉表（1929-1982年）

資料來源：高鴻業，西方經濟學（宏觀部分）第五版，554頁。

從上表中可以看出，勞動力的增加對經濟增長的貢獻在1.34%，是其各決定因素占比最大的。由此可見，山東在城市化進程中，將大量的勞動力向城市轉移，會由于勞動力增長的因素，推動山東城市的經濟增長。

（二）規模效應推動經濟增長

按照規劃：“到2020年，濟南、青島兩市城區人口達到500萬左右；淄博、煙臺、濟寧、臨沂4市達到200萬以上；棗莊、濰坊等10個設區市達到100萬以上；50-100萬人的中等城市15個；20-50萬人的小城市50個；10-20萬人的城鎮35個；5-10萬人的小城鎮50個。”

在上述表中，規模經濟占經濟增長權重的0.26%，表明增加規模能夠產生規模效應，推動經濟增長。Henderson將美國城市按人口分為5-50萬，和50萬以上兩個規模，研究人口規模與城市化經濟、專門經濟之間的關系，發現城市人口規模與城市職能有著很高的正相關性。而資源配置，吸納資本與勞動力正是城市職能的一部分。根據表1的數據顯示，山東城鎮化規劃中提出的擴大城市規模的目標，能夠帶動山東省的區域經濟增長。

（三）產業結構升級推動經濟發展

山東省發展改革委副巡視員趙鋒，在發言中提到：“加快經濟開發區、高新區、出口加工區等園區的轉型升級，推動符合條件的省級園區升格為國家級園區，加快由單一產業功能向綜合功能轉型。”山東城鎮化市化規劃中，提出依托園區建設，統籌規劃、協調發展戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業，優化城市產業結構正是經濟發展的具體表現和要求。

（四）優化資源配置促進經濟增長

規劃中提出：“建設城鄉統一的人才、資金、技術、土地等要素市場，推進城鄉基礎設施和公共服務一體化。”生產要素的統一規劃有利于生產資源的優化配置，提高資源的配置效率。從上表中可以看出資源配置效率的提高占總經濟增長率的權重為0.23%，說明，城鎮化水平的提高，通過優化資源配置體系能夠對總體經濟增長起到推動作用。

（五）城鎮化建設促進經濟質量的提高

再次分析山東省城鎮化建設規劃，可以發現城鎮化建設對與經濟質量的提高具有推動作用。首先，由上述分析城鎮化建設能夠優化資源配置狀況、形成規模經濟和知識、技術進步，從而提高要素生產率，即要素產出率，從而提升整體經濟效益。再次，隨著城鎮化的進行城鎮的土地流轉制度、城鎮社會保障體系以及城市的基本功能等能夠得到不斷的完善，促進制度、文化的不斷進步，提高城鎮居民生活質量。最后，城鎮化建設是伴隨著城市產業結構的優化升級而逐漸進行的，多元化的經濟體具有更強的抗風險能力，從而增加經濟的穩定性。

四、結語

總觀世界各國發展歷史，城鎮化是其經濟社會發展的大趨勢，是落后的農業國向現代化經濟強國轉變的必由之路。通過對城鎮化化具體表現出來的特點，以及經濟發展的決定因素進行分析，并通過借助分析《山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的規劃內容所表現出來的城鎮化進程所形成的勞動力轉移、產業結構調整、資源優化配置、技術進步等經濟要素變動，得出城鎮化過程能夠推動經濟的發展的結論。

[參 考 文 獻]

[1]山東省新型城鎮化規劃（2014-2020年）[R].魯發[2014]16號文件

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[3]楊金鳳.關于加速我國城鎮化建設的幾點思考[J].中國建設教育，2006（5）

[4]羅建玲.我國城鎮化水平與經濟發展的協調性研究[J].西北農林科技大學，2012

[5]徐雪梅，王燕.城市化對經濟增長推動作用的經濟學分析[J].城市發展研究，2004（2）

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關鍵詞：高等教育；區域經濟發展；主體性教育策略

一、高等教育服務區域經濟發展之屬性要求

高等教育是國民教育體系中的一種類型和層次，重點強調的是針對性和技能能力的培訓，是以社會人才市場需求為導向的就業教育。它以追求以服務為宗旨，以就業為導向，以培養生產、建設、管理、服務第一線需要的高技能人才為目標的，走的是產學研相結合的發展之路。所以，高等教育要努力培養好技能型人才，加快建設技術研發與推廣工作才能有效地服務區域經濟發展。

在區域經濟快速發展與急需轉型發展的新形勢下，高等教育必須創新服務區域經濟快速轉型發展的新方式，才能更好更有效地為之服務。

（一）地方高等教育要與區域經濟形成互動發展模式

地方高等教育要生存和發展就不得不服務區域經濟，因為只有堅持以服務促發展，以奉獻求支持，才能贏得最佳發展環境，獲得最大發展空間。高等教育應立足當地、輻射周邊、服務區域經濟，以就業為導向、以質量求生成，發揮人才培養、校企合作、科研推廣、培訓等綜合優勢，加強與地方經濟社會發展互動，不斷為地方經濟社會發展輸送高質量人才、輸送高智能技術、高品位成果。為此，從事高等教育的全體教職工要通力合作多視角全方位審視本教育的改革、建設與發展，努力營造高等教育與區域經濟良性互動發展共識。

（二）要始終堅持為區域經濟發展提供高智能的技術型人才

高等教育的宗旨就是服務，教育對象的就業就是導向，提升產品輸出質量，增強為區域經濟發展服務能力是其價值企求。教育對象的就業就是人才市場所需專業及對就業者素質與能力的檢測。高等教育一定要具有區域特色市場，要依據區域經濟社會發展對人才的特殊需求來構建專業與課程體系、素質與能力體系。采取靈活多樣的培養方式，如“訂單式”。要研究區域經濟社會發展對人才需求的變化規律與發展趨勢，實行超前計劃適度培養“以未來就業市場為導向”培養專業技能型人才，滿足區域經濟未來發展的潛在需求。

二、區域經濟的發展又有助于地方高等教育的發展

區域經濟健康快速發展需要更多的高質量的技術人才，這有助于高等教育的“產品的銷售”（即教育所培養的學生能夠充分就業），學生的良好發展及高質量的就業率就能提高地方高等學校的聲望，吸引更多W生就學以之推動學校的發展。目前隨著區域經濟的快速發展及急需轉變其發展方式的關鍵期的到來，對高等教育提供的勞動者的素質的要求也就越來越高，這就要求高等必須提高自身的教育質量，開發自身的教育資源潛能。只有高等教育自身質量的提高才能促進區域經濟持續發展。因為區域經濟發展離不開高等教育所提供的高質量的智力與技術支撐的。從教育學原理可知：經濟對教育具有制約作用。可以說，教育的每一個發展都與經濟的發展有關，經濟的發展為教育的發展提供了基礎性條件，又對教育不斷提出新的要求，成為推動教育發展的根本性的社會動力。因為經濟的發展為教育的發展提供了人力與時間、物力和財力。其次，經濟的發展對教育的需求不僅表現在量的擴展上，更深刻的是表現在對教育結構、培養目標、教育內容、方法、途徑等一系列教育內部系統加以改造的要求上，它們兩者是共生共贏的關系命運共同體。

三、主體性教育策略是地方高等教育服務區域經濟發展的內生力

地方高等教育的培養對象不是未來的“技術工具”，而是鮮活的個人，是社會各個領域里技術設計和創造的潛在智慧者，加強主體性教育，強化教育對象主體能力的生成使之在區域經濟建設中貢獻出技術能力，是有效促進區域經濟發展中具有不可忽視的因素。所謂主體性教育，就是指依靠主體來培養主體的教育，其中包含有：在價值層面上，就是把受教育者培養成未來社會生活的主體，弘揚人的主體性。在人文關懷層面上，就是受教育者是正在成長著的主體，有一定的主體性，需進一步提高與培養。在教育過程層面上，就是要發揮教育者和受教育者的主體性，培養主體性強的人。主體性教育策略是地方高等教育服務區域經濟發展的內生力方面來說，側重的是教育過程，要關注在教育過程中發揮教育者和受教育者的主體性，提高教育的服務能力。

總而言之，地方高等教育與區域經濟發展之間存在著天然的本質的聯系；二者互為依存、相互促進、共同協調發展的。對加快地方高等教育內涵式發展，提高地方高等教育的質量水平，最大限度地發揮地方高等教育的作用，能有效促進區域經濟發展；區域經濟的良好發展反過來又有助于地方高等教育的優質發展。它們兩者之間的良性互動發展模式是目前民族地區高等教育與區域經濟發展的當務之職。

參考文獻：

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區域經濟規劃理論概述

（一）區域經濟規劃的概念

所謂區域經濟，它是建立在對區域經濟發展的研究之上的。研究區域經濟發展的根本目的，就是為了解決區域經濟如何實現增長的問題，也就是如何生產更多的財富、創造更多的GDP、如何提高區域人民生活水平和人均收入等問題。按照古典經濟學理論分析，區域發展的三個最基本的要素就是：資本、勞動力和技術。而要想將要素轉化為實際的財富，需要一定的條件和方式，而一個健全的政策、機制和環境，則進一步決定了各類要素如何在各區域發展中實現其作用以及作用的大小。

區域經濟規劃就是在時間上提前對區域經濟發展的一個統籌規劃。具體來講，它是指一組生產要素現在和未來在特定區域的配置或部署問題，根據目前已有的要素組合，綜合評估發展條件以及未來環境變化的可能性，合理的安排在未來時期要素應該如何組合、如何配置才能達到預期的發展目標。所以，區域經濟規劃主要是以當前已有的要素組合和發展環境條件等進行的一項決策活動，具體實施這種決策則是未來的活動。如果這種未來是將來很長一段時間，這就需要解決戰略問題，對未來發展起到導向作用；相反如果是一個不長的時間，那就需要制定行動的具體方案，有效指導將來的發展行動。

另外，區域經濟規劃和區域產業布局是容易被混淆的兩個概念，被混淆的原因是兩者有許多共性。產業的空間布局是以致富最小的生產成本為目的進行的，例如以運費最小為標準來選擇最佳區位，或企業如何選擇分布地點導致利潤最大化等。而區域經濟規劃的任務則主要為了解決以下三個問題：第一，在什么時間、投入多少、投入哪類要素？第二，各類要素在規定的時間內在什么樣的地方組合？ 第三，以什么樣的方式、什么樣的機制和什么指導思想去組合？兩者雖有諸多相同，但也有本質上的區別。

（二）區域經濟規劃的基本內容

顧名思義，區域經濟規劃的對象當然是區域。在很大程度上，它的基本職能就是從整體上進行綜合性協調，所以它絕不同于部門規劃、行業規劃和專題規劃等規劃活動。區域經濟規劃涉及的范圍不僅囊括了經濟、人口、社會、環境、資源等方面，而且還需要對條塊之間、塊塊之間以及區內區外之間進行協調規劃。除此之外，它還需要對不同的產業部門之間、主導產業和配套產業之間進行協調規劃。總而言之，區域經濟規劃是一項綜合性的規劃，綜合性規劃下又包含了許多不同層面形成的單向規劃，綜合規劃還必須考慮到單項規劃相互之間的協調關系。

所以，區域經濟規劃的內容是十分豐富和廣泛的。目前從國家已作出的相關區域經濟規劃中可以看到，區域經濟規劃主要包含了以下內容：國土開發整治的目標和任務；自然條件和國土資源的綜合評價；自然資源開發的規模、布局和步驟；社會、經濟現狀分析和遠景預測；國土整治和環境保護；人口、城市化和城市布局；綜合開發的重點區域；交通、通訊、動力和水電等基礎設施的安排；宏觀經濟效益估價；實施對策和措施。改革開放以來，隨著中央財權事權的逐步下放，地方自也日益擴大，區域經濟規劃的內容在實踐中也不斷地豐富，并且日益區域化。

（三）區域經濟規劃的目標

區域經濟規劃的目標不是單一的，而是形成了一個目標體系。這個目標體系主要包括三個目標，即經濟增長方面的目標、社會進步方面的目標和生態環境改善方面的目標。這些目標可能是相輔相成、相互促進的關系，同時也可能存在著相互矛盾和制約的一面。比如經濟增長目標和就業目標，為了取得高速的經濟增長，就需要大力推進工業化的進程，優先發展重工業和高科技產業，推進技術創新與技術進步。而高科技產業是資金密集型產業，而且隨著技術的飛速進步，生產效率和投資利用率也進一步提高，這樣就限制了勞動就業的增加。反過來，如果增加了就業人口，勞動力數量增多，人均固定資產減少，勞動生產率自然相應下降，經濟增長就受到了限制和影響。再比如經濟增長和生態環境目標，如果可以提高對二者協調發展的關注度，那么經濟增長則有利于生態環境的保護和改善，節能減排，經濟增長也可以提供更多的資金改善生態環境；而如果忽視了生態環境，只將經濟增長作為發展的唯一目標，就會造成對生態環境的嚴重破壞，環境質量也會不斷下降。

（四）區域經濟規劃的影響因素

1.本國經濟發展的歷史背景。從很大程度上來說，區域經濟發展的狀況和規劃是由國家的宏觀經濟發展規劃所決定的。那么，各省區戰略地位的確定，各地區之間的區域分工，以及各省區和區域未來的發展方向，國家在宏觀布局時早已做好了規劃和安排。所以，各地區在進行本區域的經濟規劃時，必須以國家的宏觀經濟規劃為前提，在此基礎上制定自身的區域經濟規劃。例如，國家相繼提出的沿海各省對外開放政策、西部大開發戰略、振興東北老工業基地戰略以及中部崛起戰略等。

2.規劃區域的自然狀況。一個地區的發展很大程度上依賴于該地區的自然資源等物質基礎。所以，在制定規劃時，要充分考慮到地區的自然資源狀況，充分發揮自身自然資源狀況的優勢，然后在此基礎上選擇主導產業以帶動區域經濟的發展。比如在新疆地區，石油資源和煤炭資源比較豐富，同時也是重要的棉花產地，這些都是國家的戰略物質，所以在制定該地區的經濟規劃時，一定要圍繞能源、棉花等這些優勢資源做文章，以期通過這些優勢來帶動當地經濟發展。

3.規劃區域的經濟資源狀況。除了規劃區域內的自然資源狀況對區域經濟規劃有重要的影響，經濟資源狀況也起著十分重要的作用。

首先，人口數量和勞動力資源。勞動力作為生產要素之一，自然是經濟發展不可或缺的，所以具有豐富的勞動力資源，不僅可以有效降低人均勞動力成本，也可能提供大量的高素質人才，這些都可以有效帶動區域經濟發展。

其次，市場對區域經濟規劃的影響。在制定區域經濟規劃時，一定要事先調查分析當地市場的需求和供給。如果供過于求，而區域居民有效需求不足，必然導致經濟滯脹，產生大量失業人口，不利于當地經濟的發展與穩定；如果供不應求，又必然導致地區通貨膨脹，同樣不利于經濟發展。所以制定區域經濟規劃時，一定要在充分了解當地市場供給需求的基礎上進行。另外，對于某些特殊產業，還需要注意其空間位置的布置，例如農產品的生產、第三產業的發展，這些都對市場有著比較強烈的依賴，所以應該大力發展這些企業，進而帶動整個區域經濟的發展。

最后，區域內以及周邊的產業集群狀況。通過產業在空間上的聚集，集群內部的企業之間交流增多，在區域內也比較容易形成一條完整的產業鏈，再加上政府對一些配套設施的建設，可以形成一整套的區域核心競爭力。同時，產業集群也有著比較明顯的經濟外部性，通過這種外部規模經濟和外部范圍經濟，有效帶動周邊經濟的發展，進而帶動整個區域經濟發展。另外，相關產業共同發展的同時，各產業之間會加強彼此技術和經驗的交流，通過這種交流與擴散達到技術的創新，繼而實現產品的創新、產業的升級。

多目標最優化方法簡述

（一）一般多目標最優化模型

所謂一般多目標最優化模型，是對于一個需要決策的問題，存在多種決策選擇，而所要達到的目標不分主次，這樣就可以構建成一個數學函數模型，其中自變量就是各種決策的變量，因變量就是目標函數。除此之外，對于自變量，也就是決策的選擇存在一些限制，這就形成對自變量的約束函數。

每種不同的決策變量的組合對應一個目標函數。對于一個決策變量組合，如果它能滿足其所對應的目標函數不大于其他任何決策變量組合對應的目標函數，則稱這個組合是該多目標最優化模型的一個有效解；而如果它能滿足其所對應的目標函數嚴格小于其他組合對應的目標函數，則稱這種決策組合是該多目標最優化模型的一個弱有效解。顯然，若一個決策變量組合是有效解，則它一定是弱有效解。

一般來說，一個多目標最優化問題有無窮多個有效解，它們并不都是決策者滿意的解，只有決策者滿意的有效解才是問題的最終解。得到最優解一般有兩種方法：一種是評價函數法，即先求出大量的有效解，然后根據決策者的意圖找出最優解；另一種是交互法，即通過分析者與決策者的相互溝通，逐步地達成一個最終解。

（二）分層次多目標最優化模型

這類模型較一般多目標最優化模型的特點是：在約束條件下，各個目標函數不是同等地被最優化，而是按不同的優先層次先后地進行最優化。在構建數學函數模型時，也需要按照不同的優先層次來設定目標函數。對于分層多目標最優化問題的求解，就需要按照模型所要求的有限層次逐層地進行求解，最后一定就可以獲得最優解，即使這種最優解不是統計意義上的絕對最優，但一定是可以滿足決策者要求的最優解。

區域經濟規劃的多目標最優化實踐

（一）建立數學模型的步驟

為了正確處理各局部之間的關系，加強局部的協調發展，注意各地區及部門之間的綜合平衡，就必須運用科學的方法來建立經濟數學模型，把抽象的規劃問題具體化。最后利用嚴格的數學方法，求得最優解，以滿足區域經濟規劃決策者的要求。

建立經濟數學模型主要有以下幾個步驟：第一，定義和識別。了解問題的真實背景，即規劃區域的歷史背景、自然資源、市場資源狀況；明確建模的目標，確定決策者規劃經濟所需要達到的目標，如經濟增長、就業和生態環境等；掌握必要的數據資料，建模前必須獲得當地的相關數據，如人口數據、市場需求與供給等數據。第二，數據預處理。在已經了解問題背景，明確了建模目的和掌握了必要的數據資料后，就需要提出一些恰當的假設，對問題進行必要的簡化。第三，估計。通過綜合的分析所獲得的資料，在已有的假設基礎上，利用適當的數學工具合理刻畫各變量之間的關系，形成目標函數和約束條件，初步建立數學模型。第四，驗證。將所建立的模型與實際情況相比較，包括目標函數與決策者意圖的比較、約束函數與實際條件的對比等，以此驗證模型的正確性。

（二）實現最優化的建模原則

實現最優化建模需要遵守以下原則：

一是能充分有效地發揮區域優勢。前面已有介紹，利用地區自然資源等優勢可以加快地區經濟發展。

二是從區域實際情況出發，建立適當的經濟數學模型。模型中需要考慮的因素很多，要全面協調各種因素，保證模型與區域實際相符。

三是模型必須考慮到各部門均衡發展和區域間相互協調。只有各部門均衡發展、步調一致，才能實現最終的和諧發展。

四是要有利于環境保護，堅持可持續戰略思想。雖然經濟發展與生態環境有矛盾之處，但是也更要注意這二者之間的協調。

結論

多目標最優化理論在經濟、管理、政治方面的運用，可以有效合理配置和最優化。在區域經濟規劃時，引入多目標最優化的方法，可以根據實現各種方案目標所需要的區域資源與條件來最終確定最優解，這樣的方法既科學，也符合實際情況，還能有效促進區域經濟快速增長，社會協調發展。本文簡要介紹了區域經濟規劃的相關理論和多目標最優化方法，并將二者結合起來，以期能夠將這種方法運用到實際的區域經濟規劃中去。

參考文獻：

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 023

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）18- 0041- 02

區域主要是指根據一定的衡量標準把具有同質性的地域相聚集的地區，并且根據相同的標準與其他區域相區別。經濟活動的空間性和區域經濟發展的規律是區域經濟學的研究對象。區域經濟學作為一門后衍生的學科，主要建立現在中觀和宏觀區位理論的基礎之上。從西方的某些國家開始產生，然后波及歐洲東部及前蘇聯。而我國則是在改革開放之后才開始從事這方面的研究工作。區域經濟學理論的演化過程如下。

1 農業圈層理論

19世紀初，德國面臨著農業改革，其中最主要的是莊園式和自由式的轉變改革。據此，經濟學家杜能從市場區位地租出發，提出了農業尤其是耕種業和畜牧業的土地利用以及同市場的關系問題，得出了農產品種類圍繞市場呈環帶狀分布理論化模式。

其核心觀點是農業區位取決于運輸費用，而運輸費用取決于距城市的距離。此理論闡述了農業的用地情況和集約化程度的決定性因素不僅僅是自然特性，更重要的是人為的社會因素（經濟因素），特別是與農產品消費市場的空間距離。

公式表示為：利潤=產品價格-（生產成本+運費） ，即 P=p-（c + t）

2 工業區位論

20世紀初，德國經濟學家韋伯（1909），指出工業企業的區位取決于運費、勞動力費用和集聚因素。在他看來，若一個工廠的規模不斷擴大則能給此工廠帶來更多的效益或者是更少的成本，而在單個工廠沒有如此經濟實力的情況下，很多同產業的工廠聚集同樣能帶來高利潤回報，因此工廠有集聚的愿望。而影響集聚的因素則是臨界等費用線相交的地區。根據韋伯的理論，產業集聚過程是單個企業為了追求集聚的利益而自發形成的，它是源自于一種自下而上的市場化力量。

3 惡性循環理論

提出此理論的納克斯認為，經濟本來就不是一個孤立的個體，而是跟周圍的若干因素緊密相連。發展中國家之所以貧困并不是因為家國內的各類資源不充足，而是因為一開始的資本稀缺導致后來的國內市場供給和需求兩方面的“惡性循環系統”。

在供給方面，低收入的公民導致低儲蓄能力，因此資本形成率低，在低資本形成的情況下沒有更多的資金來擴大再生產，不可避免地導致低產出，低產出又再一次影響收入水平，陷入了一個惡性循環。需求方面同理。

4 發展極理論

發展極理論由佩魯提出，他認為經濟活動的中心是不能平均形成的，而是應該“異軍突起”，在一些經濟較為發達或創新能力較強的企業集聚區率先形成。這樣的地區能夠產生吸引和擴散作用，促進自身發展并推動其他部門的地區發展。其思想基礎是支配學說和不平等動力學。此理論有助于技術創新和擴散、資本的集聚和輸入、產生規模經濟效益和形成“團塊經濟效果”等。

惡性循環理論和發展極理論歸屬于不平衡發展理論，在我國主要的應用主要體現在：

（1）闡明了資源對于經濟發展的舉足輕重的地位，警示國家宏觀調控在資源配置方面應該從全局出發，慎重考慮，立足國情，真正地合理配置有限資源。

（2）既強調了計劃經濟的必要性，又特別強調了市場機制的重要性。

（3）為像我國這樣的發展中國家提供了一種全新的思維方式，通過破除死循環、率先發展條件便利地區等方式為經濟崛起提出可行方案。

5 規模報酬遞增

保羅·克魯格曼將空間因素引入分析了產業集聚的規模報酬遞增。他認為，任何企業和個人都具有趨利性、趨同性。同類型的企業或產業更傾向于聚集于同一區域進行生產生活，與此同時，不同類型的企業和產業又傾向于聚集在不同的地區。這種自然形成的空間產業集聚與區域專業化的現象為規模報酬遞增理論提供了可靠的基礎。當這些聚集的企業要求更高的利益回報時，就會自然而然地用擴大規模、企業聯合等方式促使地方產業群的形成。

規模報酬遞增理論在有中國特色社會主義的中國，應用中具有突出的表現，主要應用于扶植一大批強大的集團企業參與國際分工和貿易，如江蘇省大力扶植的光伏企業——尚德電力集團等。這些政府出資組建的超大規模企業都是考慮采用各種國際貿易“軟實力”來把產業政策與出口貿易政策更好地結合起來，利用規模報酬遞增的經濟效應來開掘和利用各種外部和內部的靜態和動態規模經濟形式。

6 新經濟地理理論中的區位理論

此理論由馬丁提出（1999），在有經濟因素集聚的條件下，往往獲得第一次區位競爭勝利的贏家對下面的企業更有吸引力，因此，首家企業可能獲得更高的財政激勵。而第二家雖然獲得的補貼相較于第一家來說略少，但是卻能從產業集聚中獲利。因此早期投資的真正贏利點并不是直接的經濟利益，更多的是一種因產業吸引而形成的區域環境。

總體來說，新經濟地理學和新型古典區域理論是解釋經濟活動的集聚現象的兩種不同的視角。二者本質遵循的經濟力量都是收益遞增這一基本理論，因此在沒有出現決定性力量來強力分割市場的情況下，就有很大可能產生產業集聚現象，但是這兩種理論又有本質上的差別。

篇（8）

政府投資環境是政府為各種投資主體的投資回報提供的條件和產生的影響，主要包括政策環境、政務環境、政府信譽環境和服務環境等。就政府投資環境與其他投資環境相比較而言，任何行政區域的政府投資環境都具有共同的特性，即政府投資環境具有同質性。然而，就不同行政區域政府投資環境相比較的角度而言，政府投資環境又存在著區別，有的甚至是巨大的區別，即政府投資環境又具有差異性。在了解政府投資環境同質性的同時，更清晰地認識其差異性及其對區域經濟發展綜合競爭力的影響，是尋求加強政府投資環境建設，增強區域經濟發展競爭力有效路徑的關鍵點。

一、政府投資環境的差異性

從哲學上講，政府投資環境的同質性，就是研究政府投資環境的本質或一般特性；政府投資環境的差異性，則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看，政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平，也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看，這種差異性主要體現在三個方面：

1.政府投資環境的客觀差異性

政府投資環境的客觀差異性，主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會形成區域經濟發展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務，進而形成特點各異的政府投資環境。

地理位置不同，是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響，主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢，但在可以預見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上，就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言，內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講，經濟發展的過程，都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此，自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性，又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域，形成資源性經濟區域，在具體的政策環境的形成上，往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。

政府投資環境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展，將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累，在一定經濟發展水平上，某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響，進而在客觀上對政府投資環境產生影響，使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。

2.政府投資環境的主觀差異性

所謂政府投資環境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別，是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時，還往往會產生新的差異性，反映到政府投資環境上，就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況，但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點，營造了不同的政府投資環境。如江浙等地，歷史上就有商業文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經濟的先發地，并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。

經濟發展理念上的差異性，是政府投資環境主觀差異性的重要因素。從宏觀上講，人們一般都對計劃經濟觀念和市場經濟觀念的差異有著比較清楚的認知。但就形成區域間政府投資環境的差異性來看，經濟發展的理念又不僅僅體現在這兩個方面，而是大量的經常的體現在政府和民間對于經濟發展的價值取向，以及經濟發展模式的好惡上。從理論上說，理念也是歷史文化的現實表現。具體到政府投資環境來說，理念又是影響政府決策的重要的主觀因素。由于不同的行政區域的政府和民間在經濟發展理念上的不同，而形成了不同的經濟發展政策，盡而形成了對市場主體產生不同影響的政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境，使同一投資者在不同的行政區域，發生著不同的投資成本和獲取不同的投資收益。

觀念創新能力是構成政府投資環境主觀差異性的又一個重要因素。就區域經濟發展而言，實際發生作用的觀念創新，并不表現在認識水平和能力高的個別人身上，而是一個行政區域集體的觀念創新能力。這種能力表現在少數人對于經濟發展規律的認識快速演化為本行政區域的集體認同上。觀念創新與一個行政區域的國民教育文化素質有著密切的聯系。一般地說，國民教育文化素質相對較高的地區，對創新觀念認同與接受的就相對較快，觀念更新的周期也相對較短。觀念創新是政府投資環境創新的基礎和認識來源。觀念創新能力的差異，也就構成了政府投資環境差異的重要組成部分。

政府促進經濟發展的戰略選擇，是政府投資環境主觀差異性的現實要素。不同行政區域的政府，對于本行政區域經濟發展的戰略有著不同的定位和選擇，由此形成了政府投資環境的具體差別。經濟社會發展的長遠戰略選擇正確，政府投資環境就往往呈現良性發展的趨勢，反之則呈現惡性循環。這方面的實例無論在沿海地區，還是在內陸，都不鮮見。如東南沿海的某個市，由于政府在經濟發展戰略上一直搖擺不定，且幾任政府幾經結構性的政策調整，使其不僅沒有抓住中央在改革開放初期給予的優惠政策，形成先發優勢，而且還喪失了經濟社會發展的最佳時機，至今也沒有很好地發展起來。

3.政府投資環境的累積差異性

所謂政府投資環境的累積差異性，主要是指政府投資環境的形成是一個歷史的過程，由于歷史積累的原因而形成的不同行政區域政府投資環境存在的差異。累積性差異是客觀差異性和主觀差異性綜合作用的體現，是政府投資環境存在差異性的歷史成因。

政府投資環境的生成和改變，盡管是一個人為的過程，但并不由人的意志任意去改變。從實踐上來看，改變一個行政區域的政府投資環境，既不像變形金剛那樣來得隨便，也不像換一身衣服那樣容易。之所以如此，就在于無論是良好的政府投資環境，還是不如人意的政府投資環境，其形成都是長期積累的結果。由于歷史積累形成的差異性，往往又帶有很強的歷史慣性，這種慣性同樣來自于客觀和主觀兩個方面。

從客觀上講，由于客觀上的差異性形成了不同行政區域經濟結構和產業結構的差異性，進而形成了政府投資環境上的差異性。經濟發展是和人的現實利益結合在一起的。一種經濟結構和產業結構的形成，往往意味著一種現實的利益結構的形成。政府投資環境的改變，同時也意味著對利益結構的調整。在客觀上的差異性還足以支撐既有利益結構的條件下，這種調整往往并不容易做到。比如對于資源型行政區域，在資源遠未接近枯竭期前，要調整經濟結構就往往得不到廣泛的支持。由此也可以看出，客觀上的差異性形成的歷史積累，往往是政府投資環境差異性的重要成因。

從主觀上講，主觀差異性的歷史積累，對于政府投資環境的差異性，特別是其歷史慣性影響最大。政府投資環境從外在上體現為政策環境、政務環境、信譽環境和服務環境等方面，但從內在上看則是一種具體的經濟結構、經濟發展模式的體現。一個行政區域的經濟結構特別是具體的經濟發展模式，不是一朝一夕形成的，也不是一夜之間就能改變的。從根本上說，不同的經濟結構和產業結構形成的不同的利益結構，更多的并不來自于客觀上的差異性，而是來自于主觀上的差異性。由于長期的歷史積累形成的區域文化特點和經濟發展觀念特別是經濟發展的戰略選擇，不僅會形成特定的利益結構和利益關系，進而形成維持既有政府投資環境的強大社會力量，而且政府投資環境的改變，又往往是提供經濟社會發展的前景預期，因而在獲得社會支持的力量上，常常又會處于相對的劣勢。這就使特定行政區域的政府投資環境，具有極強的歷史慣性，進而形成不同行政區域政府投資環境的差異性。

二、政府投資環境差異性與區域經濟綜合競爭力的關系

政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，從一般意義上講是不同行政區域政府間投資環境質量的對比。這種對比具有特殊性，其特殊性在于它們不是各種經濟要素及其構成相同的行政區域的對比，而是所有行政區域政府投資環境的對比。因為在區域經濟發展的競爭上，所有的行政區域都在同一片藍天下既相互合作，又要相互競爭。而政府投資環境的差異性，并不等于政府投資環境質量的差異性。相反，正是政府投資環境的差異性，為縮小以至于消除政府投資環境質量上的差異性創造了條件與可能。

1.區域經濟綜合競爭力的基本特點

認識政府投資環境與區域經濟綜合競爭力的關系，首先需要對區域經濟綜合競爭力的特點進行簡要的分析。一般地說，區域經濟發展的競爭，與市場主體的競爭有相同之處，但又與市場主體間的競爭不同。不同行政區域之間的競爭存在以下特點：

一是區域經濟發展的競爭是“相同對手”的競爭。一個行政區域無論占有怎樣的競爭優勢，都不可能將另一個行政區域擠出競爭的行列，也不可能徹底排除另一個行政區域與其存在的競爭關系，除非中央和上一級政府對行政區劃進行調整。這一特點決定了不同行政區域之間的競爭，是“相同對手”之間永遠存在的競爭，競爭具有長期性和戰略性。從理論上講，不能定義一個行政區域永遠保持對于另一個行政區域的具有天然的競爭優勢。在競爭中出現此強彼弱的不斷轉換，是區域經濟發展中的正常現象。

二是區域經濟發展的競爭是綜合性競爭。普遍來說，市場主體的競爭主要表現為在某一個領域或某一個產業中的競爭。但區域經濟發展的競爭，則表現為不同行政區域經濟發展的綜合性競爭。這種綜合性競爭，并不是指一個行政區域在所有的領域和產業,都要對其他行政區域形成比較優勢，而是依托某一兩個或幾個優勢產業，有效地吸引相關市場主體和集聚更多的資本，形成相比較的優勢，進而在區域經濟發展的總量、效益和社會發展上形成優勢。

三是區域經濟發展的競爭是一種合作和互補性的競爭。現代市場經濟發展的實踐表明，如同任何一個國家都不可能為全球市場以至于本國市場提供所有的產品和服務一樣，任何一個行政區域也不可能為自身，以及國內外市場提供所有種類的產品和服務。作為“相同對手”，不同的行政區域之間，既存在著在經濟發展水平上長期占有或趕超對方的競爭關系，更存在著因自然和歷史上形成的分工而相互合作的關系。這種合作的內容和形式，會因不同行政區域的產業結構、資本總量、資源占有情況等的不同而不同，也會隨著市場經濟發展而日益豐富，但從整體上來說都集中體現在相互提供市場和服務上。區域經濟發展的競爭力既是在競爭中不斷增強的，同時也是在合作中不斷培育和生長的。沒有合作就沒有區域間的有效的競爭。

2.政府投資環境的差異性是形成區域經濟發展競爭比較優勢的基礎

政府投資環境的差異性，就其具體的技術層面來看，更多地體現著區域經濟發展的特殊性。從政府作為區域經濟發展競爭的主體，政府投資環境決定區域經濟發展綜合競爭力提升的角度來分析，政府投資環境的差異性，不僅不是降低，反而是提升區域經濟發展競爭力的重要基礎。這主要是因為：

一是政府投資環境的差異性并不等于政府投資環境質量的高低。不同的行政區域的政府投資環境都是因其具體的經濟發展實際需要而形成的。一個資源匱乏或沒有海上交通條件的行政區域，不可能去制定特定資源開發和保護或臨港經濟發展的政策，也談不上這方面的政策環境問題，只能根據本行政區域在提品和服務的特殊優勢和發展潛力等方面，加強政策環境建設，以及其他政府投資環境建設。政府投資環境每一個基本要素的具體構成，只要充分體現了市場經濟發展的規律和要求，就不存在質量上的問題。同時，也只有在這個基礎上加強政府投資環境建設，才能形成比較優勢。

二是不同行政區域占有資源的有限性，決定了政府投資環境的差異性實際上是擴大區域間經濟發展互補的空間。區域經濟發展的資源主要表現為自然資源、資本資源、人力資源、技術資源和管理資源等。任何一個行政區域，在上述資源的占有上，都有自身的優勢和劣勢。資源占有的情況不同，決定了其政府投資環境的具體構成也不同。如同任何一個行政區域的政府在經濟發展的戰略上，都要有所為有所不為一樣，其政府投資環境的建設也需要有所為有所不為。主要應通過突出政府投資環境建設的差異性，形成本行政區域的優勢產業，增強與其他行政區域經濟發展的互補性，提升本行政區域經濟發展的地位和綜合競爭力。

三是政府投資環境的差異性是提升政府投資環境質量的重要基礎。政府投資環境質量建設，不能簡單地復制經濟相對發達地區經濟發展的政策環境和服務環境等，而是必須結合本行政區域的實際。這就決定了某一個特定的行政區域，在政府投資環境的建設上，必須突出與其他行政區域的差異性，以此為基礎加強自身的投資環境建設。如在政策環境的建設上，經濟相對欠發達地區就不能隨著經濟發達地區跳舞，而要在市場準入等方面相對降低門檻；在服務環境建設上，也不能一味效仿，只能根據本行政區域經濟發展的實際水平和產業結構，來提供相應的服務等等。用一種形象的比喻來說，政府投資環境如同一人的穿著打扮，不是越洋越好，而是越適合自己的身份和體型越好。而要做到合身、合時、合用，就必然要以突出差異性為基礎。

3.突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展競爭力的基本途徑

政府投資環境建設的根本目的，在于提升區域經濟發展的競爭力。而政府投資環境的差異性與區域經濟發展競爭的比較優勢，又決定了增強區域經濟發展競爭力的關鍵是突出政府投資環境的差異性。

一是突出政府投資環境的差異性是增強區域經濟發展比較優勢的基本途徑。區域經濟發展的比較優勢，從其發源與起步來看，都是來自于其特有的資源優勢。有的是因交通便利而繁榮的；有的是因發現了豐富的礦產資源而發展的；有的是因政治和歷史原因擁有豐富的科技和人力資源而發達的等等。但資源優勢并不等于經濟優勢。政府在培育本行政區域經濟發展的政策環境和其他方面環境時，只能是依托本行政區域的資源條件，通過突出政府投資環境的差異性，來培育和提升區域經濟發展的比較優勢，獲得更強的綜合競爭力，實現區域經濟的發展。

二是突出政府投資環境的差異性是有效吸引市場主體的基本途徑。人們習慣上都講，物以類聚，人以群分。體現在區域經濟發展的實踐上，也是如此。不同的行政區域，往往集聚了不同的市場主體。所集聚的市場主體中，資本量最多的又往往是與其區域經濟發展的優勢產業相關。從政府投資環境對于市場主體的關系而言，除了極少數特殊的資源性產業以外，對于不占有壟斷性資源的行政區域而言，優勢產業是可以跨區域流動的。政府只有基于本行政區域的實際，通過突出差異性，加強政府投資環境建設，才能吸引更多的與本行政區域優勢產業相關的市場主體，壯大區域經濟發展的比較優勢。

三是突出政府投資環境的差異性是降低區域經濟發展平均成本的基本途徑。區域經濟發展的平均成本，主要取決于其優勢產業和相關的產業鏈條的平均成本。政府投資環境對于經濟發展的作用，特別是對于區域經濟發展競爭力的意義，集中到一點，就是降低區域經濟發展平均成本，為市場主體提供最大的合理利潤空間。當然，降低區域經濟發展的平均成本，首先是降低其優勢產業特別是具有發展潛力的優勢產業的平均成本，以此來吸引市場主體和集聚民間資本，發展和壯大優勢產業。這就要求政府在加強投資環境建設的過程中，要把降低優勢產業的投資成本作為首選政策目標，以此來增強區域經濟發展的綜合競爭力。

參考文獻：

[1]宋賢卓：中國經濟發展軟環境理論研究[M].中國社會科學出版社,2006年3月出版

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政府投資環境是政府為各種投資主體的投資回報提供的條件和產生的影響，主要包括政策環境、政務環境、政府信譽環境和服務環境等。就政府投資環境與其他投資環境相比較而言，任何行政區域的政府投資環境都具有共同的特性，即政府投資環境具有同質性。然而，就不同行政區域政府投資環境相比較的角度而言，政府投資環境又存在著區別，有的甚至是巨大的區別，即政府投資環境又具有差異性。在了解政府投資環境同質性的同時，更清晰地認識其差異性及其對區域經濟發展綜合競爭力的影響，是尋求加強政府投資環境建設，增強區域經濟發展競爭力有效路徑的關鍵點。

一、政府投資環境的差異性

從哲學上講，政府投資環境的同質性，就是研究政府投資環境的本質或一般特性；政府投資環境的差異性，則是研究政府投資環境的特殊性。從政府投資環境與區域經濟發展綜合競爭力的關系來看，政府投資環境的差異性是影響區域經濟發展綜合競爭力的關鍵所在。對差異性的認識水平，也是消除政府投資環境質量差異和加強政府投資環境建設最重要的認識平臺。從政府投資環境建設的實踐來看，這種差異性主要體現在三個方面：

1.政府投資環境的客觀差異性

政府投資環境的客觀差異性，主要來自于不同行政區域的自然地理位置和自然資源稟賦。地理位置的不同和自然資源稟賦的差異，往往會形成區域經濟發展的不同特色，由此需要政府制定不同的政策和提供不同的服務，進而形成特點各異的政府投資環境。

地理位置不同，是構成政府投資環境客觀差異性的首要因素。地理位置對于政府投資環境的影響，主要體現在因自然地理環境因素對區域經濟結構和產業構成的影響上。這種影響雖然會因為科學技術的進步及其在經濟生活中的廣泛應用而呈現不斷減弱的趨勢，但在可以預見的未來，卻不可能完全消逝。不同的地理位置，因其氣候條件和適宜于人類生存的條件不同，往往會歷史地形成不同的經濟結構和產業結構。這種因地理位置的影響而形成的區域經濟發展上的差異性，在客觀上促成了政府在促進經濟發展政策上的差異性和政府其他方面投資環境的差異性。如沿海和內地在具體的政策供給上，就會存在著很大的不同。相對于沿海地區而言，內地就無法提供臨港經濟發展的相關政策。又如處于交通要道的行政區域，往往是商品的集散地，需要不同于其他地區的經濟發展政策等等。這種具體政策環境的差異性，往往是難以通過主觀努力加以改變的。

自然資源稟賦的差異性，是形成政府投資環境客觀差異性的又一個基本要素。從根本上來講，經濟發展的過程，都是通過對資源的加工形成適合人類生存的產品的過程。因此，自然資源永遠是經濟發展的最基本的物質要素。隨著科技的進步和人類加工自然物質能力的提高，自然資源的分布也越來越具有全球性和全覆蓋的特點。但具體到某一種或某一類資源而言，其在自然地理上的分布卻永遠具有局限性。這種局限性往往構成區域經濟發展差異性的核心要素。區域經濟發展的差異性，又往往會導致區域經濟發展政策需求和供給的差異性，由此形成政府投資環境的差異性。與自然地理環境不同的是，自然資源稟賦的差異性，往往會使擁有資源和擁有不同的資源的區域，形成資源性經濟區域，在具體的政策環境的形成上，往往會出現排斥其他產業的屏障。這種屏障實際上就是資源型經濟區域經濟結構和產業結構單一的重要成因。

政府投資環境的客觀差異性，有些是無法改變的。但隨著市場經濟的發展，將呈現日趨縮小的趨勢。特別是由于整個社會資本的不斷積累，在一定經濟發展水平上，某一區域相對過剩的資本總要找到新的增值空間。資本的流動性會對區域經濟結構的改變產生重要影響，進而在客觀上對政府投資環境產生影響，使政府投資環境在質和量上呈現出某種趨同的態勢。

2.政府投資環境的主觀差異性

所謂政府投資環境的主觀差異性，主要是指由于人的主觀選擇而使不同的行政區域形成不同的政府投資環境。這種差異性來自于特定行政區域的歷史文化、經濟發展的理念、觀念創新能力以及政府促進經濟發展的戰略選擇等多個方面。這是構成政府投資環境差異性最重要而又經常發生作用的要素。

歷史文化上的差異，是構成政府投資環境主觀差異性的根基。不同的行政區域在文化上存在的差別，是一個永遠存在的事實。這種差異性雖然也不是一成不變的，但在舊的差異性消除的同時，還往往會產生新的差異性，反映到政府投資環境上，就導致不同行政區域的政府投資環境即使存在雷同的情況，但也不會是對其他行政區域的翻版和克隆。由于歷史文化的作用，使得一個行政區域會產生集體的歷史記憶和觀念取舍，由此使不同行政區域的政府在政策的設計與選擇上形成不同的特點，營造了不同的政府投資環境。如江浙等地，歷史上就有商業文化的基因，一旦有適宜的氣候，就形成了市場經濟的先發地，并由此構成了與其他地方不同的政府投資環境。

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中圖分類號：F207 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-03

一、 理論背景

一直以來，徐州是著名的重工業基地。規模經濟不斷擴大，在社會經濟生活中起到的主導作用也越來越顯著。近年來，以淮海經濟圈為代表的徐州經濟發展模式正在逐漸的形成規模效應，徐州城市的發展呈現出5個新變化：一是城市發展開始從外延式擴張向內涵式發展轉變；二是城市軟實力成為城市發展的核心競爭力；三是城鄉統籌和城鄉一體化成為城市發展的新格局；四是綜合配套改革試驗區的示范意義進一步凸顯；五是城市群對城市建設與發展的作用日益顯著。在這種大背景下，對徐州綜合經濟實力進行研究，不僅是對促進徐州本身又快又好的發展，還對于充分發揮，徐州社會經濟，生活的主導作用都有著極其重要的意義。

本研究的目的如下：通過對描述徐州城市綜合經濟實力發展的各種指標進行協同度分析，一方面找出用來衡量徐州城市經濟實力的各個指標之間的內在聯系，另一方面，通過對樣本數據和輸出值的觀察和擬合，利用多項式逼近，探索徐州經濟發展的方程，以便對未來徐州經濟的發展作出預測。

二、相關研究

德國物理學家哈肯20世紀70年代創立了協同學，哈肯認為系統內部不同子系統之間存在非線性的相互作用，從而形成協同關系，協同關系的本質是完成了混沌到有序、有序到混沌的改變。貝塔朗菲（1945）首次闡明了系統論的基本思想，貝塔朗菲認為系統論是以一般系統為研究對象，廣泛采用數學建模的方法，量化研究并描述系統功能。

國內對區域經濟協同發展的研究仍處在起步階段，現有研究在研究框架與內容上基本相同，而在具體研究方法上略有不同。從研究內容上來看，現有研究基本集中在對政府公布的經濟運行指標及其數據進行量化計算和相關性分析，從中找出不同指標之間的相互關系，例如楊潔（2009）、孫君俐（2010）等人的研究。在具體研究方法上，各有不同：例如，Ke（2008）等人利用層次分析法和加權指標法，分析研究區域經濟協同發展的狀況，湯玲等人提出了基于距離協調度模型的研究思路，鄭廣華（2010）等人通過引入離差系數模型，利用灰色關聯模型測量了系統現有狀態，與理想狀態之間的差距，從而達到衡量系統發展協同度的目的，師帥（2014）等人利用BP的系神經網絡和SOV網絡偏重對歷史樣本數據的曲線擬合，以及在此基礎上實現經濟發展模式自動分類的目的。本文從相關性分析入手，對現有指標提取公因子，借助最小二乘法擬定發展方程，并引入數據自相關分析，從而消除數據序列的非平穩性特征。

三、區域發展系統及其評價模型構建

1.區域發展系統構成

區域發展系統從結構及功能上可將其劃分為四個子系統： 社會子系統、經濟子系統、環境子系統、資源子系統，彼此相互作用、相互影響。可持續發展是在4個子系統之間尋找均衡態，通過對反映經濟運行情況的各種指標的量化研究，找到彼此間的協同關系，通過規劃求解找到最優通過規劃求解找到最優臨界點。

2.理論構成

協同理論研究的本質是通過對不同指標之間的歐幾里德距離的量化計算， 反映系統顯示狀態理想狀態的差距。首先對不同指標下采集的數據進行無量綱化處理； 其次對不同指標進行統計量分析， 包括頻率的正態分布情況、卡方、游程、K-S分析；第三，對不同子系統指標間的相關系數進行計算，分析統計學顯著效應，形成相關系數矩陣；第四，對系數矩陣進行樣本因子分析，包括降維、公因子提取。第五，利用最小二乘法擬定方程，估算參數，評估觀測值與計算值之間的殘差。

（1）指標歸一化

歸一化是一種無量綱處理手段，使數值的絕對值變成某種相對值關系。在統計學中，歸一化的具體作用是歸納統一樣本的統計分布性。歸一化在0-1之間是統計的概率分布，歸一化在-1--+1之間是統計的坐標分布。常用的歸一化方法有：

A Min-Max標準化

Min-Max標準化方法是對原始數據進行線性變換。設MinA和MaxA分別為屬性A的最小值和最大值，將A的一個原始值x通過Min-Max標準化映射成在區間[0，1]中的值x'，其公式為：

這種方法基于原始數據的均值（Mean）和標準差（Standard Deviation）進行數據的標準化。將A的原始值x使用z-score標準化到x'。z-score標準化方法適用于屬性A的最大值和最小值未知的情況，或有超出取值范圍的離群數據的情況。

（2）游程及K-S分析

A 游程檢驗

游程檢驗亦稱連貫檢驗或串檢驗，是一種隨機性檢驗方法，應用范圍很廣。取一個序列里的游程總數作為檢驗統計量，記為R。 設樣本總數為N：

（3）相關度計算

Pearson相關系數用來衡量兩個數據集合是否在一條線上面，它用來衡量定距變量間的線性關系。當兩個變量都是正態連續變量，而且兩者之間呈線性關系時，表現這兩個變量之間相關程度用積差相關系數：

取值范圍為[-1，1]，r>0表示正相關，r

偏相關分析是在控制其他變量的線性影響的條件下分析兩變量之間的線性相關。控制變量為1時，稱作一階偏相關系數；控制變量為2時，稱為二階偏相關。控制變量為0時，稱為零階偏相關，也就是相關系數。計算公式：

偏相關系數的顯著性檢驗步驟：提出零假設H0，即兩總體的偏相關系數與零無顯著性差異；選擇檢驗統計量，其中r為偏相關系數，n為樣本數，q為階數，t服從n-q-2個自由度的t分布。

（4）降維和公因子提取

主成分分析試圖在力保數據信息丟失最少的原則下，對這種多變量的截面數據表進行最佳綜合簡化。

計算貢獻率，即第i個主成分的方差在全部方差中所占比重，稱為貢獻率 ，反映了原來P個指標多大的信息，有多大的綜合能力 。計算累積貢獻率：前k個主成分共有多大的綜合能力，用這k個主成分的方差和在全部方差中所占比重來描述，稱為累積貢獻率。即：

于是在原始變量和主成分之間形成一組相關系數，用圖表可以表示為：

（5）最小二乘法

已知函數y=f（x）的數據點（ xi ， yi ）（i=0，…，m），在函數空間中，求函數（aj* 為待定系數），使擬合函數S*（x）與所有數據點的誤差向量δ*的分量平方和 最小。然后求解方程如下，從而估計參數值。

四、實例研究

為了研究徐州地區經濟發展各系統之間的協同性，本節選取2011-2014年徐州社會經濟發展主要指標及其數據進行研究，研究所用數據采集自徐州市統計局的2011-2014年統計報告中。

區域經濟指標系統的內涵很多，各要素的獨立運動也是客觀存在的，不同的指標選取會直接決定了研究的偏相關性不同。這里我們選取的11項經濟運行指標在徐州市統計局的年報分析中重點論述的，在一段時間內它們之間的相互作用構成了序參量群。通過研究這些指標，我們可以大致了解目前徐州區域經濟發展的主導模式。

2.數據處理與結果分析

本文對2011-2014年上述公布的11項經濟指標進行了數據分析，首先對數據進行歸一化處理，使計算規定在一個合理的范圍內，同時加速計算過程的收斂。根據Z-Score方法，計算出標準化結果如下：

通過計算各項指標之間的相關系數，可以得出不同指標之間的協同系數，計算結果如下表：

通過控制變量，對影響地區生產總值的指標偏相關性進行分析，得出不同指標與地區生產總值之間的正相關性，計算結果如下表：

根據表1、表2、表3的計算結果，可以得出：

（1）固定資產投資在拉動徐州經濟增長過程中作用顯著。2011-2014年，徐州經濟發展，總體上呈現出上升水平，固定投資在0.05水平（雙側）上顯著相關。這表明在過去的4年中，經濟增長仍然主要依靠固定資產投資，固定資產投資增長較快。

（2）進出口總額在拉動徐州經濟增長過程中作用不顯著。這與徐州是煤炭資源型城市的特點有關，在過去4年中，對外貿易降幅收窄。相比之下，社會消費品零售總額與地區生產總值之間的偏相關性系數為0.499，未通過顯著性檢驗，表明這一階段徐州經濟的發展，仍然主要依靠投資拉動，而非消費拉動。

（3）交通運量持續擴張，在經濟發展過程中作用顯著。歷史以來，徐州一直是，蘇北地區的交通樞紐，素有五省通衢的美稱，戰略位置十分重要。2011-2014年，公路旅客運輸量逐年增長，與地區生產總值在0.05水平（雙側）上顯著相關，經過偏相關分析，證實其與地區生產總值的增長呈現顯著的正相關性。

（4）城市化水平揭示創新驅動“后勁足”。以專利授權件數和普通高等學校在校人數為代表的科技貢獻率在推動區域經濟發展過程中體現了較強的正相關性，新的經濟增長點正在形成，傳統的勞動密集型產業對經濟的影響作用正在逐漸的退出歷史舞臺。

3.方程擬定

（1）主成分分析

KMO檢驗得分0.769，適合進行因子分析。Bartlett檢驗表明被測試數據來自服從多元正態分布的總體，本研究中Sig值為0.000，說明數據來自正態分布總體，適合進一步的分析。

進一步分析變量中所包含原始信息的公因子， 表中成分1，2累計貢獻率達到82.88%，說明這兩個公因子對各變量的解釋能力很強。通過繪制碎石圖，兩個成分的特征值已超過了1，其他成分得分快速收斂。

下表給出主成分得分系數矩陣，根據此矩陣可以直接寫出各公因子的表達式：

（2）探索研究

經濟數據通常帶有非平穩性特征，具備自相關性特點，可以通過滯后K期，觀察其與時間序列的自相關性。通過高階差分或差比的處理，首先是時間序列平穩下來，在進一步研究造成時間序列波動的原因。下面提取地區生產總值繪制散點圖：

通過一階差比圖，可以看出數據序列趨于穩定，差比出現自回歸特點，一直穩定在1附近，考慮使用ARCH模型描述方程。通常對滯后K期數據觀察設定取值K

進一步對單位根求解，計算滯期為1時的單位根，得到結果如下，初步分析認為以上結果具備時間序列特征，表現出高度自相關特點，適合進一步研究，以確定相關對象是隨機變量本身Xτ還是ετ擾動項，此文不再探討。

參考文獻：

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高等職業教育是“跨界的教育”，兼具教育和經濟雙重屬性，具有明顯的區域性和外部適應性特征。它對人才和勞動力素質的提高，勞動生產率的提高，整個社會的人文素養的提高及區域經濟增長都有很大的促進作用。

一、非均衡發展理論

非均衡增長理論代表人物佩魯克斯認為，在同一個時期，經濟發展是不平衡的，在某些大城市或發達地區的某些主導部門和有創新能力的行業會優先發展起來，形成“增長極”，這些“增長極”又會推動其他部門和地區發展。

增長極如何形成呢？首先，必須有促進經濟發展的合適的環境。增長極的形成需要大量的生產要素，如資金、技術、人才、機器設備、熟練勞動力等。其次，某些大城市或發達地區必須具備有創新能力的企業和企業家群體。他們不僅使有創新能力的企業不斷發展，而且能通過影響產生一批追隨和模仿創新企業的增長企業。在區域經濟的影響和帶動下，又可以形成另一個增長中心。再次，規模經濟效益是“增長極”形成的又一重要條件。企業可以通過生產規模的擴大使其長期平均成本下降。

二、內蒙古高職人才對區域經濟作用分析

內蒙古區域經濟發展，離不開有主導部門和有創新能力的行業，更離不開有創新能力的企業和企業家群體。

20世紀80年代，職業教育雖有一定發展，但人才培養的規格和層次較低，質量和水平不高，對內蒙古第一、二、三產業只起到提供“熟練勞動力”的作用。90年代，高職院校對區域經濟輸送的人才從“熟練勞動力”， 轉向輸送“應用型”人才，對內蒙古區經濟結構的調整、產品升級換代加速、傳統產業的技術改造和第三產業的快速發展起到極大的促進作用。進入21世紀，隨著西部大開發， “十二五”能源供應戰略西移政策，及內蒙古高新技術產業的迅猛發展，高職院校對區域經濟輸送的人才從輸送“應用型”人才轉向“實用性”人才。

三、非均衡發展理論下現今內蒙古區域經濟高職人才的需求分析

內蒙古區域經濟發展迅猛，2011年GDP總量達到14359.88億元，三產構成為9%：56%：35%，與全國三產10.1%：46.8%：43.1%的構成相比較，一、三產業小于全國的比率，而第二產業遠遠大于全國比率；同期，內蒙古三產的從業人員構成45.9%：17.7%：36.4%，與全國三產從業人員構成34.8%：29.5%：35.7%相比較，內蒙古一、二產業從業人員與全國存在明顯差異。區域產業轉型升級、產業結構調整優化過程中，高等職業教育作用顯得尤為重要。

（一）高職人才是經濟增長的驅動力

勞動力素質提升是經濟增長的強大驅動力，可以起到促進產業升級的驅動作用。有研究表明，近 10 年來職業教育對我國 GDP 增長的年均貢獻率達 7.13%，平均每年拉動0.64 個百分點。內蒙古30所高職院校要依托內蒙古各地區人才發展需要，其專業、課程、人才培養目標要努力適應地方發展，培養適合內蒙古產業、行業、企業發展的實用性、高技能、綜合型人才。

（二）高職人才是新興產業發展的主力軍

區域經濟要實現可持續發展，需要不斷淘汰落后產業，發展環境更友好、產能更高效的產業，而這些新產業的發展需要大量人才支撐。由此看來，內蒙古加快高等職業教育的現代化步伐可以為內蒙古區域經濟一、二、三產業的主導部門及像稀土、光伏、電子信息等有創新能力的行業、企業提供實用性、技能型人才。

四、非均衡理論下高職人才滿足內蒙古三次產業的發展的對策

（一）“十二五”期間內蒙古產業發展分析

內蒙古三次產業中，第二產業所占比重最大，已經積累了巨大的資源、資本及生產優勢，因此內蒙古在區域經濟發展中，可以采取以發展第二產業帶動一、三產業發展，再以第三產業帶動一二產業的發展策略。

在第二產業中，六大優勢產業冶金、化工、能源、農畜產品加工、裝備制造、高新技術2011年占全區規模以上工業的產值的94.3%；其中能源行業產值占全區規模以上工業利潤的52.4%。國家“十二五”能源發展專項規劃中要大力發展非石化能源，調整能源結構，使能源供應中間增量部分更多的依賴清潔能源；對于冶金建材工業，規劃中提到“建設國家重要的有色金屬冶煉加工基地，提高深加工水平，加工轉化率達到50%以上”的目標；對于裝備制造業，提到 “圍繞汽車、機械、設備等整機生產，加快模具、關鍵零部件生產，發展配套產業，建設裝備制造業配套園區”的發展目標；對于化學工業，提到“加大鹽堿化工延伸加工力度，提高工藝技術水平，增加產品品種，建成全國重要的PVC生產加工基地，打造塑料模具和制品產業集群”等發展目標。在發展戰略性新興產業方面，提出了加快建設蒙西、蒙東大型風電基地、積極發展稀土、光伏、電子信息、特種合金和非金屬材料及鼓勵發展生物制藥、現代中蒙藥、生物疫苗和生物育種等目標。

（二）內蒙古高職院校人才發展措施

從“十二五”規劃對六大優勢產業的發展目標可以看到，內蒙古區域經濟發展已不再是以勞動密集型產業為主的初級生產及初級產品加工，而是不斷淘汰落后產能，發展環境更友好、產能更高效的新興產業。新產業的發展需要大量人才支撐，內蒙古高職院校在人才培養中，要緊密結合區域發展目標，辦學體制和資源配置重點向市場化方向發展，防止內蒙古高職院校的專業課程設置缺乏地方特色和學校特色，千校一率。

1.努力提升內蒙古30所高職院校專業內涵

根據內蒙古“十二五”規劃，在六大優勢產業的專業設置上，內蒙古30所高職院校要要根據學校已有的辦學資源，從專業內涵上開發。例如，盡管內蒙古10所高職院校開設了有關化學工業的課程，但是就專業發展實力來說，以內蒙古化工職業技術學院最為雄厚。該學校在今后的發展中，專業設置應以內蒙古“十二五”規劃為專業發展方向，努力提高專業、教師、學生的質量，形成產業、專業、企業的發展模式。以化工專業群打造學校品牌。對于內蒙古其他的高職院校來說，能源、冶金、農畜產品加工等其他的優勢產業亟待專業精準、技能高的高素質的高職學生來提升行業的發展水平和發展速度。內蒙古30所高職院校可以以內蒙古這些行業為依托，努力培養適應產業發展的專業人才，以“辦好一個專業，興旺一個產業”為發展目標，打造其專業特色，建立學校品牌。

2.努力提高內蒙古高職學生的創業技能

現代高等職業教育強調的技能本位不僅包括了專業技能，還包含了創業技能、職場技能、公民技能、生活技能等要素，而“增長極”理論中也提出了“經濟發展區域必須有足夠創新能力的企業及企業家群體”。因此，內蒙古30所高職院校要在人才培養目標上加入“創業技能”的相關課程，使高職學生不僅以專業技能服務區域經濟發展，也要以創業、創新能力為內蒙古區域經濟發展服務。

就內蒙古地區高職學生的知識技能、人本素質來說，餐飲業、服務業、農產品加工等行業門檻較低，內蒙古30所高職院校內部可以成立創業組織機構，通過開設的相關課程，帶領學生進行市場分析，對學生的基本技能進行指導，努力讓有潛力的學生以創業實現自己的價值，推動區域經濟發展。

參考文獻：

[1]2012年內蒙古統計年鑒.