自然災(zāi)害的治理措施大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇自然災(zāi)害的治理措施范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全防范汛期自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的組織機(jī)構(gòu)和制度。成立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的汛期防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。編制汛期防災(zāi)工作方案，明確任務(wù)和責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究和檢查相關(guān)工作落實(shí)。加強(qiáng)汛期調(diào)度和值班工作。做到領(lǐng)導(dǎo)到位、隱患治理方案到位、信息接收與值班工作到位。

3、建立汛期巡視制度。非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)在汛期應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)礦井、尾礦庫(kù)、露天礦邊坡、礦區(qū)道路、通訊、電力等建筑物、構(gòu)筑物及周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、裂隙和可能影響礦山安全的水庫(kù)、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視檢查，特別是接到暴雨災(zāi)害預(yù)警信息和警報(bào)后，要實(shí)施24小時(shí)不間斷巡視。礦區(qū)降大到暴雨時(shí)和降雨后，應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)觀(guān)測(cè)水量變化情況。

4、建立緊急情況下人員撤離制度。非煤礦企業(yè)和尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立暴雨洪水可能引發(fā)淹礦、滑坡、尾礦庫(kù)垮壩等事故災(zāi)害緊急情況下及時(shí)撤離人員的制度和應(yīng)急救援預(yù)案，明確啟動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、撤人的指揮部門(mén)和人員及撤人的程序等，發(fā)現(xiàn)災(zāi)害嚴(yán)重可能引發(fā)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即撤人，在確認(rèn)隱患已徹底消除后方可恢復(fù)生產(chǎn)；凡沒(méi)有落實(shí)防范暴雨洪水等引發(fā)事故災(zāi)難的治理計(jì)劃和防范措施，存在重大隱患的，汛期應(yīng)當(dāng)采取停工撤人的措施，不得進(jìn)行作業(yè)。

5、建立隱患排查治理檢查制度。非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)在汛期前應(yīng)當(dāng)全面檢查防范暴雨洪水引發(fā)事故災(zāi)難措施的落實(shí)情況，對(duì)排查出的隱患,要落實(shí)責(zé)任，限定在汛期前完成整改。

二、加強(qiáng)汛期防災(zāi)基礎(chǔ)工作

6、非煤地下礦山、凹陷露天礦山及尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)查清礦區(qū)及附近地面水系的匯水和滲漏情況、疏水能力和有關(guān)水利工程情況。查明當(dāng)?shù)厮畮?kù)、水壩、江河大堤、河道、河道中樹(shù)木和障礙物情況。掌握當(dāng)?shù)貧v年極端天氣降雨量和最高洪水位資料，存在隱患的要采取積極的防范和整改措施。

7、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)在汛期來(lái)臨前，應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)防排水設(shè)施、蓄水設(shè)施檢修、清挖、泄流，保證在汛期有可靠的蓄水能力和水路暢通。位于地表河流、洪水部位、水庫(kù)等附近的礦井，礦坑、尾礦庫(kù)、工業(yè)場(chǎng)地等應(yīng)當(dāng)修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流分洪設(shè)施，有效防止地表洪水倒灌。

8、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供電、防排水、防雷電設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維護(hù)檢修，在汛期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防排水試驗(yàn)，保證汛期各種防汛設(shè)施可靠運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮作用。

9、非煤地下礦山應(yīng)當(dāng)按設(shè)計(jì)規(guī)定留設(shè)各類(lèi)防水礦（巖）柱，相鄰礦井的分界處應(yīng)當(dāng)留設(shè)防水礦柱。已經(jīng)破壞的防隔水礦柱應(yīng)當(dāng)注漿加固并建立隔水閘墻等設(shè)施，保障隔水安全。

10、非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)地將礦井的采、掘工程繪制到采掘工程平面圖等圖紙上，定期收集相鄰礦山和關(guān)閉廢棄的老窯情況，并在井上、下工程對(duì)照?qǐng)D上標(biāo)出其井口位置、礦區(qū)開(kāi)采范圍、開(kāi)采年限和地面積水情況，準(zhǔn)確掌握礦井受水患威脅情況。

11、非煤地下礦山對(duì)地面采空區(qū)裂縫應(yīng)當(dāng)及時(shí)充填加固；對(duì)采礦后形成的塌陷坑及時(shí)進(jìn)行徹底治理；關(guān)閉廢棄的礦井井筒應(yīng)當(dāng)充實(shí)填死。

12、非煤地下礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝和完善井下通訊、通風(fēng)系統(tǒng)。保障通訊系統(tǒng)暢通、通風(fēng)系統(tǒng)可靠，提高礦井防、抗災(zāi)能力。

13、企業(yè)應(yīng)依法做好停用尾礦庫(kù)的閉庫(kù)工作，并落實(shí)人員和措施，做好日常管理和汛期安全渡汛工作。

三、認(rèn)真開(kāi)展汛期防災(zāi)隱患排查治理工作

14、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開(kāi)展汛期防災(zāi)隱患排查治理工作。隱患排查的重點(diǎn)是位于地表河流、湖泊、水庫(kù)、山洪附近的礦山、尾礦庫(kù)的防洪設(shè)施和防范措施是否到位；有可能與礦區(qū)聯(lián)通的采礦塌陷坑是否填平壓實(shí)；井口標(biāo)高低于歷年最高洪水位的礦井是否采取提高井口標(biāo)高的措施；違法違規(guī)開(kāi)采安全防水隔離保護(hù)礦柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；關(guān)閉廢棄礦井是否充滿(mǎn)填實(shí)；防排水系統(tǒng)是否完善；存在山體滑坡、垮塌、泥石流、洪災(zāi)及可能導(dǎo)致潰壩、潰堤、淤積河道等自然災(zāi)害威脅的，是否落實(shí)了防范治理措施；尾礦庫(kù)壩體是否穩(wěn)固；露天礦邊坡是否穩(wěn)定；預(yù)防暴雨洪水預(yù)警機(jī)制和制度是否建立等。

15、對(duì)排查出的重大安全隱患應(yīng)當(dāng)分類(lèi)定級(jí)，制定專(zhuān)門(mén)治理計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、方案、資金、人員、物資、期限和預(yù)案，并在當(dāng)?shù)匮雌趤?lái)臨之前完成整改并組織驗(yàn)收，確保整治到位。

四、建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系

16、非煤礦山企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將防范暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》。落實(shí)防范暴雨洪水等自然災(zāi)害所需的物資、設(shè)備和資金。建立搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，或與專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍簽訂協(xié)議，每年汛期前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行救災(zāi)演練。加強(qiáng)對(duì)職工防范暴雨洪水自然災(zāi)害知識(shí)教育培訓(xùn)，提高職工互救、自救能力。尾礦庫(kù)垮壩等涉及企業(yè)外部人員財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急救援預(yù)案，要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援預(yù)案對(duì)接。

17、非煤礦企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)發(fā)生因暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)險(xiǎn)情后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)《事故應(yīng)急救援預(yù)案》，積極開(kāi)展救援工作。

18、各非煤礦企業(yè)和尾礦庫(kù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定儲(chǔ)備必備的搶險(xiǎn)物資和裝備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位，發(fā)揮作用。

五、加強(qiáng)汛期防災(zāi)監(jiān)督管理工作

19、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與當(dāng)?shù)貧庀?、水利、防汛等相關(guān)部門(mén)建立暴雨洪水預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和通報(bào)制度，并及時(shí)將預(yù)警信息和可能引發(fā)洪水的情況通知到有關(guān)礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)。

20、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)汛期可能導(dǎo)致引發(fā)事故災(zāi)難的礦山和尾礦庫(kù)的重大隱患建立檔案，督促企業(yè)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)治理，落實(shí)除險(xiǎn)加固措施，消除事故隱患。

21、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山和尾礦庫(kù)汛期防災(zāi)的監(jiān)管檢查工作。督促礦山企業(yè)成立汛期防災(zāi)組織，落實(shí)所需物資和救援人員，跟蹤落實(shí)隱患排查和整治情況。對(duì)企業(yè)上報(bào)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)限期完成整治工作;對(duì)未落實(shí)汛期防災(zāi)措施、存在暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)事故隱患的礦山，要責(zé)令其停產(chǎn)整改，限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。

22、對(duì)未開(kāi)展汛期防災(zāi)隱患排查治理的礦山和尾礦庫(kù)企業(yè)，要依法查處，存在重大隱患的要暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整改；對(duì)隱患排查治理工作不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

23、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，將汛期預(yù)防暴雨洪水等自然災(zāi)害引發(fā)礦山事故災(zāi)難作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入《事故應(yīng)急救援預(yù)案》。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究部署汛期防災(zāi)工作，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-12-0017-3

1 相關(guān)研究回顧

中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的國(guó)家之一，糧食生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響極大，糧食安全問(wèn)題已經(jīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注，學(xué)者們也就自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響進(jìn)行了廣泛研究并取得較一致的共識(shí)。自然災(zāi)害發(fā)生頻率升高、自然災(zāi)害發(fā)生的范圍擴(kuò)大、災(zāi)害強(qiáng)度加大、災(zāi)害發(fā)生周期縮短、自然災(zāi)害造成的損失越來(lái)越嚴(yán)重（何靜，1997；王國(guó)敏等，2007）；自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響巨大（尹成杰，2009；龍方等，2010）；自然災(zāi)害與糧食生產(chǎn)關(guān)聯(lián)度呈現(xiàn)周期變化（龍方等，2011）；干旱和洪澇災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響最大（王春乙等，2007；佟遠(yuǎn)明，2006；王道龍等，2006）；極端氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害影響加劇（黃國(guó)勤等，2005；李帥，2010）。同時(shí)有學(xué)者對(duì)自然災(zāi)害對(duì)居民糧食消費(fèi)的影響方面的研究（張穎華，2010）。為了保障糧食安全，必須采取有效的防災(zāi)、減災(zāi)措施。包括恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和合理利用自然資源（張營(yíng)等，2007）、減災(zāi)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)（孔圓圓等，2007；徐雪高等，2010）；完善災(zāi)害防御體現(xiàn)（王桂榮等，2007；矯梅燕，2010）；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（馬九杰等，2005；何燕等，2010）；提升災(zāi)害研究、預(yù)測(cè)水平（黃國(guó)勤等，2005；顏曉飛等，2009）等等。

目前學(xué)者們有關(guān)自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響的研究已經(jīng)取得了值得肯定和借鑒的成果，但是考慮到各地的實(shí)際情況，從宏觀(guān)研究對(duì)提升抗災(zāi)水平、保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定作用有限。因此，本文在于通過(guò)研究自然災(zāi)害對(duì)貴州糧食生產(chǎn)的影響，提出對(duì)策建議提升貴州糧食生產(chǎn)能力，保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文涉及的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2009～2011年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《改革開(kāi)放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》。其中，1978～2007年的農(nóng)作物播種面積、稻谷播種面積、稻谷產(chǎn)量、小麥播種面積、小麥產(chǎn)量、玉米播種面積、玉米產(chǎn)量、水災(zāi)受災(zāi)面積、旱災(zāi)受災(zāi)面積、風(fēng)雹災(zāi)受災(zāi)面積和霜凍災(zāi)受災(zāi)面積數(shù)據(jù)源于《改革開(kāi)放三十年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料匯編》，2008～2010年對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 數(shù)據(jù)處理

在中國(guó)發(fā)生的多種災(zāi)害中以自然災(zāi)害（包括干旱、洪澇、干熱風(fēng)、霜凍、臺(tái)風(fēng)、雹災(zāi)、塵暴、寒潮等）對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量影響最大。統(tǒng)計(jì)年鑒中統(tǒng)計(jì)的自然災(zāi)害有水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)和霜凍災(zāi)，根據(jù)貴州糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)作物生長(zhǎng)特點(diǎn)本文以水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)作為研究對(duì)象。由于在統(tǒng)計(jì)年鑒中沒(méi)有單獨(dú)的糧食作物受災(zāi)資料，因而本文假定糧食作物受災(zāi)狀況等同于農(nóng)作物受災(zāi)狀況。相關(guān)指標(biāo)計(jì)算方法為：

（1）、（2）式中，N表示單產(chǎn)，單位千克/公頃；TN表示產(chǎn)量；S表示播種面積；P表示受災(zāi)率； 表示受災(zāi)面積；TS表示農(nóng)作物播種面積。

3 播種面積和單產(chǎn)對(duì)糧食產(chǎn)量變化的影響

3.1 改革開(kāi)放三十年以來(lái)貴州糧食生產(chǎn)情況

改革開(kāi)放以來(lái)，貴州糧食產(chǎn)量由1978年的643.5萬(wàn)噸上升到2009年的1168.3萬(wàn)噸，增幅81.55%。貴州省的糧食生產(chǎn)可以分三個(gè)階段：第一個(gè)階段1978～1990年低增長(zhǎng)時(shí)期，糧食由643.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到721.0萬(wàn)噸，增幅12.04%；第二個(gè)階段1991～2000年快速增長(zhǎng)時(shí)期，糧食由885.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1161.3萬(wàn)噸，增幅80.47%；第三個(gè)階段2001～2009年低增長(zhǎng)時(shí)期，糧食由1100萬(wàn)噸增長(zhǎng)到1168.3萬(wàn)噸，增幅6.18%。三大糧食作物產(chǎn)量占糧食總產(chǎn)量的比重有各自特點(diǎn)，其中稻谷所占比重由52.0%降至38.8%，小麥所占比重一直低于16.0%且在1993年以來(lái)有下降趨勢(shì)，玉米所占比重由27.0%增至34.7%。由此可見(jiàn)，研究貴州糧食生產(chǎn)必須要研究稻谷和玉米的生產(chǎn)。

3.2 播種面積和單產(chǎn)對(duì)貴州糧食產(chǎn)量變化的影響

糧食產(chǎn)量主要是由糧食播種面積和單產(chǎn)水平?jīng)Q定的，即糧食播種面積和單產(chǎn)的變化影響糧食產(chǎn)量的變化。糧食播種面積和單產(chǎn)對(duì)糧食產(chǎn)量變化的影響分別有多大，需進(jìn)行計(jì)算和分析。

糧食產(chǎn)量（TNt）的年際變化（TNt），可分解為單產(chǎn)（Nt）變化影響（ ，其中 為單產(chǎn)的年際變化量， 為前一年播種面積）和播種面積（ ）變化影響（ ，其中， 為播種面積的年際變化量， 為當(dāng)年單產(chǎn)）兩個(gè)部分，即：

（3） ； 表示年份。

用（4）—（6）公式分別表示單產(chǎn)、播種面積對(duì)糧食產(chǎn)量的影響：

（4）—（6）式中， 表示單產(chǎn)、播種面積對(duì)稻谷總產(chǎn)量的總影響程度， 表示單產(chǎn)影響所占比例， 表示面積影響所占比例。

表1 稻谷、玉米單產(chǎn)和播種面積對(duì)貴州稻谷、玉米產(chǎn)量的影響（%）

利用上述方法對(duì)貴州1978～2009年稻谷、玉米生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到表1。由表1可知：①總體而言，單產(chǎn)變化是影響總產(chǎn)量變化的主要因素。其中稻谷單產(chǎn)貢獻(xiàn)約為82.97%，面積貢獻(xiàn)約為17.03%；玉米單產(chǎn)貢獻(xiàn)約為75.96%，面積貢獻(xiàn)約為24.04%。②總產(chǎn)量減產(chǎn)、增產(chǎn)年份單產(chǎn)貢獻(xiàn)都在70%以上。這表明，在糧食產(chǎn)量變動(dòng)中單產(chǎn)的提高起了主導(dǎo)作用。

4 稻谷、玉米單產(chǎn)與自然災(zāi)害因素灰色關(guān)聯(lián)分析

4.1 自然災(zāi)害影響糧食產(chǎn)量的提取及處理

物質(zhì)投入、科技進(jìn)步、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及農(nóng)田治理和自然災(zāi)害是影響糧食單產(chǎn)的主要因素。根據(jù)發(fā)揮影響的時(shí)間長(zhǎng)短可以把主要因素分成兩類(lèi)：一類(lèi)是長(zhǎng)期發(fā)揮影響作用的因素，有農(nóng)機(jī)投入、科技進(jìn)步、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田治理；一類(lèi)是短期發(fā)揮影響作用的因素主要是自然災(zāi)害。鑒于此，本文把糧食單產(chǎn)分為長(zhǎng)期趨勢(shì)單產(chǎn)和短期波動(dòng)產(chǎn)量。

（7）式中 是實(shí)際單產(chǎn)； 是長(zhǎng)期趨勢(shì)單產(chǎn)，反映物質(zhì)投入、科技進(jìn)步、財(cái)政支農(nóng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)田治理對(duì)糧食生產(chǎn)影響產(chǎn)量； 是短期波動(dòng)產(chǎn)量，反映自然災(zāi)害影響單產(chǎn)偏離長(zhǎng)期趨勢(shì)的產(chǎn)量，即自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量。目前，測(cè)定產(chǎn)出長(zhǎng)期趨勢(shì)的方法很多。本文中選擇HP濾波法。

表2 貴州1978～2010年自然災(zāi)害影響下的稻谷、玉米產(chǎn)量

注： 表示稻谷短期波動(dòng)產(chǎn)量， 表示玉米短期波動(dòng)產(chǎn)量，單位：噸/公頃

利用Eviews軟件得到代表稻谷、玉米長(zhǎng)期趨勢(shì)單產(chǎn)的HP值并計(jì)算出自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量（見(jiàn)表2）。

4.2 改革開(kāi)放以來(lái)貴州自然災(zāi)害受災(zāi)情況分析

根據(jù)公式（2）對(duì)貴州1978～2010年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到旱災(zāi)受災(zāi)率（ ）、水災(zāi)受災(zāi)率（ ）、風(fēng)雹災(zāi)受災(zāi)率（ ）及霜凍災(zāi)受災(zāi)率（ ）。

由于自然災(zāi)害受災(zāi)率與自然災(zāi)害影響下的產(chǎn)量之間呈現(xiàn)反向相關(guān)關(guān)系，而灰色關(guān)聯(lián)分析是分析變量間一致性，為研究的方便，故令 ，得到未受旱災(zāi)率（ ）、未受水災(zāi)率（ ）、未受風(fēng)雹災(zāi)率（ ）及未受霜凍災(zāi)率（ ），見(jiàn)表3。

4.3 稻谷、玉米單產(chǎn)與自然災(zāi)害因素灰色關(guān)聯(lián)分析

利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法，對(duì)上文計(jì)算得到的貴州1978～2010年自然災(zāi)害影響下的稻谷、玉米產(chǎn)量以及各種自然災(zāi)害未受災(zāi)率等數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到結(jié)果，如表4、表5所示。

注： 表示未受旱災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度；（ 表示未受水災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度； 表示未受風(fēng)雹災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度； 表示未受霜凍災(zāi)率與自然災(zāi)害影響到的玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度。

根據(jù)表4、表5可知，①四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率對(duì)稻谷單產(chǎn)的影響強(qiáng)于對(duì)玉米單產(chǎn)的影響。其中，四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率與稻谷單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度在0.7760～0.7792，與玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)度在0.6125～0.6191。有兩個(gè)原因：一是稻谷和玉米的抗逆性不同；二是自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間與稻谷、玉米的生長(zhǎng)時(shí)間不同；②四種自然災(zāi)害未受災(zāi)率與稻谷、玉米單產(chǎn)的關(guān)聯(lián)序差別較大。其中，未受旱災(zāi)率對(duì)稻谷單產(chǎn)的影響最強(qiáng)，以此為未受水災(zāi)率、未受風(fēng)雹災(zāi)率和未受霜凍災(zāi)率；未受水災(zāi)率對(duì)玉米單產(chǎn)的影響最強(qiáng)，以此為未受霜凍災(zāi)率、未受風(fēng)雹災(zāi)率和未受旱災(zāi)率。因?yàn)榈竟仁窍菜魑?，抗旱能力差，故旱?zāi)發(fā)生對(duì)稻谷單產(chǎn)影響較大；玉米是喜溫怕濕作物，抗?jié)衬芰Σ?，故水?zāi)發(fā)生對(duì)玉米單產(chǎn)影響較大。同時(shí)說(shuō)明一方面該地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施的抗旱能力存在一定的不足，另一方面基礎(chǔ)農(nóng)田治理有待加強(qiáng)。

綜上可知，①稻谷和玉米的抗逆性強(qiáng)弱的不同；②農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)糧食生產(chǎn)影響較大；③農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施存在不足和不合理的問(wèn)題；④農(nóng)田治理有待加強(qiáng)。

5 對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)對(duì)糧食作物研究，提高農(nóng)作物的抗災(zāi)能力

一方面加強(qiáng)糧食作物育種研究，提高糧食作物的抗逆性；另一方面加強(qiáng)糧食作物栽培研究，推廣科學(xué)栽培管理以增強(qiáng)糧食作物的抗逆性。

5.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理

一是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少的地區(qū)加強(qiáng)建設(shè)；二是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位的地區(qū)加強(qiáng)管理；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施使用效率。

5.3 加強(qiáng)農(nóng)田治理

一是發(fā)展農(nóng)田防風(fēng)固沙林，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；二是平整農(nóng)田，避免旱時(shí)不便灌溉，澇時(shí)不便排水；三是推廣深耕改土，改變土壤的理化性狀。

另外，考慮到自然災(zāi)害具有突發(fā)性、復(fù)雜性等特征，要減輕自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響，一是要提高農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，二是健全農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害服務(wù)體系，三是加大救災(zāi)補(bǔ)損力度，提升戰(zhàn)勝自然災(zāi)害能力。

總之，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害就要積極搞好防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)準(zhǔn)備工作，努力做到未受災(zāi)地區(qū)多增產(chǎn)，輕災(zāi)地區(qū)不減產(chǎn)，重災(zāi)地區(qū)少減產(chǎn)，努力保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定。

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篇（3）

1.2人為因素對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害而言，多數(shù)災(zāi)害的發(fā)生都與人為因素有關(guān)。濫砍濫伐、礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)等因素是導(dǎo)致自然災(zāi)害發(fā)生的主要原因。大面積森林的破壞，不限制地向自然界索取資源，將會(huì)使生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重影響，尤其是礦山的過(guò)度開(kāi)采，不僅會(huì)使植被遭到破壞，而且將產(chǎn)生的礦渣與廢土倒進(jìn)河流中，直接造成河道淤積。如果氣候發(fā)生變化，會(huì)導(dǎo)致河水流量猛增，發(fā)生泥石流自然災(zāi)害。

2地質(zhì)災(zāi)害防治措施

2.1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)1)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)。我國(guó)現(xiàn)已建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)的氣象、水利部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)，因此，各個(gè)地區(qū)在針對(duì)自身具體情況進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的時(shí)候，要注意做好彼此之間的銜接工作。尤其是在容易發(fā)生滑坡、泥石流以及山洪的人口密集城鎮(zhèn)、高山峽谷帶，要對(duì)氣象、水文以及地質(zhì)災(zāi)害等加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的設(shè)備監(jiān)測(cè)，盡可能地將這些地區(qū)的監(jiān)測(cè)盲區(qū)消除。2)積極采用科學(xué)技術(shù)。對(duì)巖土工程施工過(guò)程中的地質(zhì)災(zāi)害防治要能將“感”“傳”“知”“用”這幾個(gè)層面做到準(zhǔn)確地掌握，其中“感”是對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，通過(guò)移動(dòng)終端對(duì)所采集的信息加以傳遞，通過(guò)衛(wèi)星傳回監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，再對(duì)這些數(shù)據(jù)加以處理分析并建立模型，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的狀態(tài)以及發(fā)展趨勢(shì)加以判斷。最后采取輔的決策，提出對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警以及搬遷轉(zhuǎn)移等措施提出。

2.2地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防1)建立健全防控機(jī)制。對(duì)巖土工程地質(zhì)災(zāi)害的防治要從多方面進(jìn)行考慮分析，采取多樣化的防治措施，由于地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生需要一定的條件才能促進(jìn)形成，所以，為能夠?qū)r土工程地質(zhì)災(zāi)害得到有效防治，要從源頭上進(jìn)行消除。2)做好防治工程設(shè)計(jì)。結(jié)合實(shí)際巖土工程所受的災(zāi)害情況進(jìn)行防治途徑的確定，然后再按照災(zāi)害的發(fā)生程度以及對(duì)防治目標(biāo)的確定等對(duì)防治實(shí)際強(qiáng)度和工作量進(jìn)行詳細(xì)的制定，例如采取支擋、排水以及加固等方面的措施進(jìn)行實(shí)施。3)工程防治措施。工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分，工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡，選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對(duì)于中型以上滑坡，應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施。4)生物防治措施。主要是通過(guò)植樹(shù)造林以及草坡護(hù)理等方式實(shí)施防治，這在環(huán)境保護(hù)以及防治的時(shí)間上都有著較好的效果呈現(xiàn)。還可用地質(zhì)災(zāi)害的避讓措施，巖土工程施工過(guò)程中通過(guò)避讓措施能夠?qū)Φ刭|(zhì)災(zāi)害的損失降到最低。

2.3對(duì)地質(zhì)災(zāi)害展開(kāi)積極治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境，做好山洪災(zāi)害的防治，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)中小河流進(jìn)行治理，加固病險(xiǎn)水庫(kù)，做好容易發(fā)生災(zāi)害地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，這些工作都與地質(zhì)災(zāi)害的防治工作息息相關(guān)。現(xiàn)階段，我國(guó)已對(duì)上述災(zāi)害的治理有了相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃，下一步是做好彼此之間的銜接工作。

2.4加強(qiáng)應(yīng)急救援工作①加強(qiáng)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急能力。在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作中，要將公安消防、武警官兵以及的力量充分運(yùn)用到地質(zhì)災(zāi)害的救援中去，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)交通、通信以及專(zhuān)業(yè)設(shè)備的配備，定期組織進(jìn)行應(yīng)急演練，以便加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。②加強(qiáng)基層防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。提高鄉(xiāng)村地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力，在汛期的時(shí)候，要加強(qiáng)監(jiān)察檢查，同時(shí)安排專(zhuān)人對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)察巡視。除此之外，對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，至少每年在汛期之前組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)的演練。

篇（4）

一、社區(qū)基本情況

xx社區(qū)位于xx街道辦事入東 2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個(gè)，4個(gè)家屬院落，2個(gè)物業(yè)小區(qū)及1個(gè)城中村，另有學(xué)校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶(hù)，4000余人。

二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：負(fù)責(zé)我社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。

組 長(zhǎng)：xx（社區(qū)主任）

副組長(zhǎng)：xx（社區(qū)黨支部書(shū)記）

成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx

下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害防治和應(yīng)急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

2、職責(zé)分工：

（1）組長(zhǎng)：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性自然災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”，并負(fù)責(zé)向社區(qū)居民公布本預(yù)案。

（2）副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工；組織自然災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

（3）成員負(fù)責(zé)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。

（4）小組組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和自然災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告自然災(zāi)害災(zāi)情。

（5）應(yīng)急工作組其他成員：負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作。

2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會(huì)、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。

二、防災(zāi)搶險(xiǎn)

1、自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)。

2、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施。

當(dāng)遇強(qiáng)降雨和上級(jí)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn)，確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū)，在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界，同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過(guò)后，根據(jù)自然災(zāi)害點(diǎn)具體情況，采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。

3、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期8月1日—10月15日每15天巡查一次，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)增加觀(guān)測(cè)次數(shù)，每日觀(guān)測(cè)次數(shù)不少于3次，災(zāi)害體處快速異變狀態(tài)的，應(yīng)每1-2小時(shí)監(jiān)測(cè)一次；易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強(qiáng)觀(guān)察、巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。

4、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門(mén)一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，不斷把社區(qū)自然災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充，修改本預(yù)案，并向社區(qū)居民公布。

2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，充分認(rèn)識(shí)防御自然災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識(shí)。

3、措施到位。自然災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)自然災(zāi)害地段巡查到位；汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線(xiàn)、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查，并向社區(qū)居民公布。

篇（5）

Abstract: The Wenchuan earthquake in recent years in the south, heavy snow and ice disaster shocked the world is exposed to the potential safety hazards of infrastructure and emergency management system is not perfect, we need the scientific system of public emergency prevention,early warning system and the countermeasures. According to the municipal bridge engineering "as the analysis object,contingency plan for sudden natural disasters in. How to use the emergency management theory, coordination,further improve the analysis ability of the emergency pipe in municipal bridge engineering, emergency rescue missions toquickly complete the natural disasters.

Keywords: municipal bridge; natural disasters; emergency management

中圖分類(lèi)號(hào)：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

我國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、發(fā)生頻度高、每年造成的損失都超過(guò)上千億元。近年來(lái)的南方特大冰雪災(zāi)、震撼世人的汶川大地震均暴露出我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患和應(yīng)急管理體系的不完善，迫切需要我們科學(xué)系統(tǒng)地研究突發(fā)公共事件的防范、預(yù)警及應(yīng)對(duì)機(jī)制和措施。

一、市政橋梁工程應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急管理的作用和內(nèi)容

救災(zāi)是一項(xiàng)非常復(fù)雜而且緊急的工作，必須擁有一套科學(xué)系統(tǒng)的制度用以指導(dǎo)救災(zāi)工作的開(kāi)展，才能使救災(zāi)工作高效有序地進(jìn)行，從而最大程度地降低災(zāi)害給社會(huì)和人民帶來(lái)的損失。我國(guó)救災(zāi)工作是以在政府為主導(dǎo)，結(jié)合所用能發(fā)揮作用的力量，發(fā)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、求助企業(yè)單位，號(hào)召人民大眾，多方面組合構(gòu)建成具有中國(guó)特色的社會(huì)化的抗災(zāi)體系，使抗災(zāi)工作更具有計(jì)劃性和主動(dòng)性，務(wù)必做到隨時(shí)隨地都能迅速、高效的進(jìn)行抗災(zāi)工作。整個(gè)救災(zāi)中最重要的工作就是要保障交通的順暢。發(fā)生區(qū)域性災(zāi)害時(shí)，市政橋梁的暢通無(wú)阻往往起著生命線(xiàn)工程的作用，對(duì)搶險(xiǎn)救援、交通疏導(dǎo)、人員物資運(yùn)輸?shù)绕鹬陵P(guān)重要的作用，特別是對(duì)于山區(qū)橋梁來(lái)說(shuō)，在天災(zāi)面前顯得是如此的脆弱。一旦橋梁交通出現(xiàn)問(wèn)題，遭遇重大自然災(zāi)害和疾病災(zāi)害時(shí)，很難及時(shí)救援和運(yùn)送物資。所以,在突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，保證市政橋梁的暢通至關(guān)重要。

市政橋梁工程應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急管理措施

2.1在市政橋梁規(guī)劃建設(shè)時(shí)注意提高的其抵抗突發(fā)自然災(zāi)害地能力

規(guī)劃時(shí)，要調(diào)查當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件，歷年發(fā)生災(zāi)害情況，確定抗災(zāi)的層次，明確所需的抗災(zāi)能力，同時(shí)分析各種橋梁橋梁的構(gòu)造功能，適合什么樣的抗災(zāi)水平，按照不同路段抗災(zāi)能力需求做出規(guī)劃，并對(duì)抗災(zāi)的薄弱路段及時(shí)做出改造的計(jì)劃或者建設(shè)輔助橋梁，保證市政橋梁在災(zāi)害條件下突發(fā)災(zāi)害時(shí)的可靠性；設(shè)計(jì)時(shí)，如果是突發(fā)自然災(zāi)害較多的地區(qū)，要提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或者著重考慮易發(fā)生的突發(fā)自然災(zāi)害問(wèn)題，優(yōu)化線(xiàn)形設(shè)計(jì)、避開(kāi)災(zāi)害多發(fā)地帶，以提高橋梁橋梁自身抗災(zāi)能力。

2.2制定市政橋梁抗擊自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

通過(guò)分析歷來(lái)突發(fā)自然災(zāi)害的數(shù)據(jù)，按照自然災(zāi)害類(lèi)型、發(fā)生區(qū)域、影響范圍及其破壞橋梁交通的程度，將災(zāi)害分級(jí)，并分別配合不同級(jí)別的預(yù)警，一方面橋梁管理部門(mén)可以根據(jù)警報(bào)的級(jí)別啟動(dòng)與之相配的應(yīng)急預(yù)案，另一方面它可以告知廣大出行者，將要發(fā)生什么災(zāi)害，讓出行者有所準(zhǔn)備，以免受到不必要的傷害。市政橋梁應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案內(nèi)容主要包括救援方案、應(yīng)急通組織和管制方案等。既要保證預(yù)案的完整性，涵蓋應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、善后處置、信息、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理各方面，模擬各種自然災(zāi)害事件的情景，設(shè)計(jì)培訓(xùn)程序和演練計(jì)劃、行動(dòng)戰(zhàn)術(shù)和程序和事故后清除和恢復(fù)程序。盡量細(xì)化和明確各機(jī)構(gòu)及其運(yùn)輸隊(duì)伍的職責(zé)、權(quán)限、響應(yīng)流程和時(shí)效、處置技術(shù)與手段、安全防護(hù)、應(yīng)急保障隊(duì)伍的建設(shè)等各方面，使預(yù)案更具可操作性。突發(fā)自然災(zāi)害時(shí)，可以根據(jù)橋梁的破損程度，選擇最合適的救援方式進(jìn)行救災(zāi)；根據(jù)當(dāng)時(shí)的交通狀況，及時(shí)按照交通組織和管制方案疏通交通，保證橋梁的正常通行。

2.3做好應(yīng)急管理保障

為了能使應(yīng)急系統(tǒng)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)充分發(fā)揮作用，必須做好應(yīng)急保障工作，保證管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、能發(fā)揮作用的人力物力、可用資金、先進(jìn)設(shè)備和GPS先進(jìn)技術(shù)手段的配合，全面提升橋梁的管理能力，保障應(yīng)急管理的順利進(jìn)行。同時(shí)，在號(hào)召群眾、調(diào)配設(shè)備、協(xié)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、增強(qiáng)物質(zhì)儲(chǔ)備、及時(shí)傳遞信息等方面形成較為成熟的應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害時(shí)的能力。加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力開(kāi)發(fā)出更好、更先進(jìn)的救災(zāi)設(shè)備和救災(zāi)的科學(xué)方法。

構(gòu)建完備的抵抗突發(fā)自然災(zāi)害的管理系統(tǒng)是應(yīng)急管理的關(guān)鍵，只有有了完備的應(yīng)急管理體系，才能在突發(fā)災(zāi)害發(fā)生前，有效整合救援相關(guān)部門(mén)的資源，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，合理的選擇救援方案或及時(shí)制定搶救措施，完善調(diào)度資源，采取交通控制和協(xié)調(diào)等措施，以保持救災(zāi)災(zāi)后重建時(shí)的道路交通的運(yùn)輸能力，保證災(zāi)后重建工作順利進(jìn)行，將災(zāi)害損失所造成的各種影響降到最低限度。

2.4保障應(yīng)急隊(duì)伍及裝備建設(shè)

2.4.1成立一支救災(zāi)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。

政府建立一整套應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，充分利用目前與相關(guān)大學(xué)的合作辦學(xué)，加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)，開(kāi)辦應(yīng)急職業(yè)技能培訓(xùn)，并授予相應(yīng)的資格證書(shū)，培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)是事故和救援過(guò)程中的各類(lèi)人員，并包括一些社會(huì)志愿者。培訓(xùn)內(nèi)容包括救災(zāi)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代化信息技術(shù)知識(shí)，不斷提高救災(zāi)工作的整體水平。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)與社會(huì)工作者相關(guān)制度，使他們也成為應(yīng)急管理和救援的生力軍。

2.4.2橋梁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

主要指健全橋梁沿線(xiàn)交通安全設(shè)施的配備和實(shí)施橋梁交通應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)的設(shè)施和事故處理設(shè)備。特別是應(yīng)急管理中心下屬的各應(yīng)急處理中心應(yīng)儲(chǔ)存種類(lèi)齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急器材。更多的簡(jiǎn)易應(yīng)急設(shè)備可向社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人臨時(shí)借用或租用，以避免不必要的重復(fù)購(gòu)置和過(guò)分閑置。

2.5市政橋梁災(zāi)害的修復(fù)治理

修復(fù)時(shí)按照“先急后緩、先通后暢，修復(fù)與提高相結(jié)合”的原則，遵循橋梁工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)整治，提高抗災(zāi)能力。災(zāi)后治理修復(fù)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確了解災(zāi)害性質(zhì)和成災(zāi)機(jī)理，有針對(duì)性的選擇防治方案和措施，根據(jù)自然環(huán)境、資金、技術(shù)條件等因素選擇一次性根治、分階段治理、維持性治理等方式。對(duì)修復(fù)工程，做到科學(xué)設(shè)計(jì)、精心施工、確保質(zhì)量。主要通過(guò)“先繞避、后整治，少挖填、增橋隧，重防護(hù)、強(qiáng)支擋”的原則實(shí)現(xiàn)，將“地形選線(xiàn)”、“地質(zhì)選線(xiàn)”、“環(huán)保選線(xiàn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，避讓災(zāi)害、增加橋隧比例，合理掌握標(biāo)準(zhǔn)、避免大挖大填，科學(xué)整治災(zāi)害、確保安全穩(wěn)定。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今時(shí)代，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，它已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。提高自主創(chuàng)新能力，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重心。在關(guān)系國(guó)家和人民安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)必須依靠自主創(chuàng)新。只有自主創(chuàng)新，才能開(kāi)發(fā)出適應(yīng)我們獨(dú)特環(huán)境的救災(zāi)技術(shù)與設(shè)備，以更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害的襲擊。國(guó)家要加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，切實(shí)把自主創(chuàng)新思想和能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。包括加強(qiáng)社會(huì)公益性的技術(shù)研究，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害事件的專(zhuān)性科技設(shè)備研究。要加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的進(jìn)程，儲(chǔ)備具有處理各項(xiàng)事物的裝備技術(shù)，以應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn):

[1]王家義.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2006：10

篇（6）

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市住房城鄉(xiāng)建委成立汛期建筑安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查各建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況；汛期安全隱患排查治理情況；防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備情況；落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和24小時(shí)值班制度情況。

四、工作要求

(一)切實(shí)把做好汛期宅全生產(chǎn)工作擺上重要位置

各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，委屬相關(guān)單位，各施工、監(jiān)理單位要高度重視汛期強(qiáng)降水、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流、雷電、高溫等自然災(zāi)害對(duì)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的不利影響，充分認(rèn)識(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，并指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)工作。要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，層層落實(shí)責(zé)任，將防范、應(yīng)對(duì)由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，特別要抓好施工現(xiàn)場(chǎng)汛期安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，采取措施徹底解決。

(二)切實(shí)把隱患排查治理作為汛期安全生產(chǎn)工作的重中之重

篇（7）

在政治社會(huì)學(xué)的當(dāng)代視野里，我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作具有廣泛的應(yīng)用空間，它既關(guān)乎社會(huì)發(fā)展，又與社會(huì)穩(wěn)定密切相關(guān)。這項(xiàng)工作包括災(zāi)害區(qū)劃、災(zāi)情預(yù)測(cè)、災(zāi)情教育、防災(zāi)預(yù)案制定、防災(zāi)工程建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害發(fā)生后的社會(huì)力量動(dòng)員、救災(zāi)的組織實(shí)施和災(zāi)后重建等內(nèi)容。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性及其效果，使防災(zāi)的應(yīng)急準(zhǔn)備、實(shí)際救災(zāi)能力和災(zāi)后重建能力建設(shè)成為長(zhǎng)期的、全面的思想、技術(shù)、組織準(zhǔn)備和力量積蓄。本文的寫(xiě)作初衷是從這一新的視角審視災(zāi)害和人控制災(zāi)害意識(shí)的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及處在災(zāi)害環(huán)境中的人的未來(lái)命運(yùn)。

一、災(zāi)害的“族群”與災(zāi)害認(rèn)知

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)在更高的起點(diǎn)和水平上全面推進(jìn)，人口和社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步增長(zhǎng)，人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加廣泛，同時(shí)，各種災(zāi)害發(fā)生的可能性和幾率趨于增大，并成為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種現(xiàn)實(shí)的制約因素。從增強(qiáng)公民對(duì)各種災(zāi)害的憂(yōu)患意識(shí)、強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和自我救護(hù)的多重視角考量，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)兩大災(zāi)害系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。

（一）深入了解和把握關(guān)涉自然災(zāi)害的基本理論和知識(shí)

目前理論界對(duì)自然災(zāi)害的分類(lèi)研究，是我們強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害認(rèn)識(shí)的一個(gè)重要維度。

地質(zhì)災(zāi)害。地震、火山爆發(fā)、山崩、滑坡、泥石流、地面沉陷等屬于此類(lèi)。地震是地球運(yùn)動(dòng)的一種表現(xiàn)形式，是地球大規(guī)模、迅速地釋放能量的結(jié)果。地震預(yù)測(cè)的實(shí)質(zhì)在于對(duì)地殼運(yùn)動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行深入的了解和科學(xué)的把握，對(duì)震前種種異常信息的捕捉和綜合分析也是地震預(yù)測(cè)的重要輔助手段。［1］關(guān)于火山爆發(fā)，到目前為止，人類(lèi)對(duì)它爆發(fā)的時(shí)間和原因很難做出有說(shuō)服力的解釋和科學(xué)的預(yù)測(cè)。我國(guó)傳統(tǒng)的治理滑坡的措施主要包括：排除地表和地下水，防止河水、水庫(kù)對(duì)滑坡體坡腳的沖刷，改變滑坡體外形、設(shè)置抗滑建筑物，改善滑動(dòng)帶土質(zhì)性質(zhì)等。［2］有學(xué)者注意到山體滑坡、泥石流等山體突變?yōu)暮Χ喟l(fā)生在雨季這一現(xiàn)象，把山體突變?yōu)暮睦碚撋铣橄蟪刹牧峡茖W(xué)平面上的一條裂縫。這樣做的結(jié)果，不僅從理論上找到了山體驟變?yōu)暮Ξa(chǎn)生的條件、滑動(dòng)的準(zhǔn)則，而且以該理論為依據(jù)為預(yù)測(cè)這種災(zāi)害的發(fā)生提供了現(xiàn)實(shí)可能性。

氣象災(zāi)害。暴雨、洪澇、熱帶氣旋、冰雹、雷電、龍卷風(fēng)、干旱、酷熱、低溫、雪災(zāi)、霜凍等屬于這類(lèi)災(zāi)害。學(xué)者們普遍認(rèn)為，多數(shù)氣象災(zāi)害與人們面對(duì)自然顯示出的傲慢和無(wú)節(jié)制地利用環(huán)境資源有著密切的關(guān)系。人與自然的關(guān)系，是人類(lèi)智慧中最基本也是最重要的問(wèn)題，人類(lèi)如果能以愛(ài)心對(duì)待萬(wàn)物，與萬(wàn)物平等相處，世界將充滿(mǎn)生機(jī)而又呈現(xiàn)出豐富性和多樣性。生命智慧的形式不是“知識(shí)”而是“境界”，“境界”是心靈存在的方式，是存在與價(jià)值的統(tǒng)一，善待自然是人生的一種境界；境界又是情感與理性的統(tǒng)一。［3］人類(lèi)生存是動(dòng)態(tài)的，是生命創(chuàng)造與生命的延續(xù)與發(fā)展，友好地、理性地對(duì)待自然是減少氣象災(zāi)害的基本途徑。

生物災(zāi)害。病蟲(chóng)害、森林火災(zāi)、沙塵暴、急性傳染病等屬于這整理類(lèi)災(zāi)害。生物災(zāi)害實(shí)際上是由自然界的生物失衡引起的。在政治社會(huì)學(xué)的視野里，人在發(fā)現(xiàn)、發(fā)明、掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)解決實(shí)踐中遇到問(wèn)題的過(guò)程中，即在改造客觀(guān)世界的過(guò)程中，同時(shí)也提高了自己的認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐能力。一方面，科學(xué)技術(shù)是防治生物災(zāi)害、維護(hù)人的全面發(fā)展的需要；另一方面，科學(xué)技術(shù)的革命和創(chuàng)新又使人類(lèi)活動(dòng)和追求的起點(diǎn)越來(lái)越高。人的本質(zhì)力量在人類(lèi)積累新知識(shí)、探索新規(guī)律、創(chuàng)立新學(xué)說(shuō)、創(chuàng)造新方法的過(guò)程中不斷增強(qiáng)，當(dāng)然也就為防治生物災(zāi)害提供了更多的新手段和新方法。面對(duì)可能發(fā)生的生物災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)政策更多需要考慮的是，以科技新手段預(yù)防和管理這些風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)多元、參與、平等、協(xié)商和互動(dòng)。

天文災(zāi)害。天體撞擊、太陽(yáng)活動(dòng)異常等屬于這類(lèi)災(zāi)害。對(duì)天文災(zāi)害的分析應(yīng)有一個(gè)邏輯框架，這一框架必須以客觀(guān)可見(jiàn)的天文災(zāi)害的定向變遷因素為基礎(chǔ)，而不應(yīng)過(guò)多涉及主觀(guān)的、現(xiàn)時(shí)的愿望。換言之，天文災(zāi)害的客觀(guān)性，不僅制約著對(duì)這種災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，也規(guī)定著人們治理這種災(zāi)害的能力，我們只能根據(jù)特定歷史環(huán)境中的天文事件來(lái)認(rèn)識(shí)天文災(zāi)害。危機(jī)與行動(dòng)主體對(duì)危機(jī)的快速反應(yīng)是政治社會(huì)學(xué)中的重要主題，天體災(zāi)害的防控與現(xiàn)代高科技在這一領(lǐng)域的運(yùn)用有著密切的關(guān)系，面對(duì)天體災(zāi)害所選擇的手段是思維多樣性、理論多樣性和方法多樣性的統(tǒng)一，這是應(yīng)對(duì)天體災(zāi)害所應(yīng)予以認(rèn)真思考的問(wèn)題。

其他自然災(zāi)害。雪崩、冰崩、海嘯、鼠害等屬于這一類(lèi)。對(duì)其他自然災(zāi)害的強(qiáng)調(diào)，為人們提供了一種認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害這種多“族群”實(shí)體并使之保持一個(gè)整體和互相關(guān)聯(lián)的狀態(tài)的視角：在一個(gè)統(tǒng)一的、正在進(jìn)行更高水平小康社會(huì)建設(shè)的廣大疆域內(nèi)，將自然災(zāi)害實(shí)體看成一個(gè)整體，并時(shí)刻關(guān)注這個(gè)整體的另類(lèi)，其社會(huì)效能顯然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于只關(guān)注其局部、大部抑或某些即使是危害極為嚴(yán)重的災(zāi)害個(gè)體。雪崩、冰崩與環(huán)境變暖有關(guān)，鼠災(zāi)與生物鏈的斷裂有關(guān)，海嘯與地球內(nèi)部的運(yùn)動(dòng)有關(guān)。對(duì)這類(lèi)災(zāi)害監(jiān)控的關(guān)鍵是要組織人力、運(yùn)用高科技手段對(duì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，注意搜集異常情形的信息并加以分析研究。

自然災(zāi)害主要是由自然因素引起的，這類(lèi)災(zāi)害一般都要經(jīng)過(guò)潛伏期、爆發(fā)期、期、緩解期、消退期等五個(gè)階段。防災(zāi)減災(zāi)的中心任務(wù)是，發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害在潛伏期的征兆，以最短的時(shí)間控制自然災(zāi)害爆發(fā)后的態(tài)勢(shì)，縮短自然災(zāi)害對(duì)人們損害的持續(xù)期以及從自然災(zāi)害的突發(fā)性中吸取教訓(xùn)等。還須注意，自然災(zāi)害是自然界作用于人類(lèi)的結(jié)果。自然的突變對(duì)人類(lèi)產(chǎn)生巨大影響，人類(lèi)反過(guò)來(lái)又要對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生巨大的反作用。從政治社會(huì)學(xué)視野里考察防災(zāi)減災(zāi)工作，才能更有意識(shí)地、不斷地強(qiáng)化這種反作用；逐步深入認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷地跟蹤、研究、形成具有創(chuàng)新價(jià)值的行之有效的對(duì)策，消除自然災(zāi)害可能給人們帶來(lái)的災(zāi)難性后果。

（二）關(guān)涉人為災(zāi)害的基本理論和知識(shí)深入了解和把握

生態(tài)環(huán)境災(zāi)害。煙霧與大氣污染、溫室效應(yīng)、水體污染、水土流失、氣候異常、人口膨脹等屬于此類(lèi)。人類(lèi)在利用自然和改造自然的活動(dòng)超出了大自然的資源承受力和廢棄物降解力，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境災(zāi)害的最重要原因。人類(lèi)在科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系上協(xié)調(diào)不當(dāng)，引起了自然關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的失衡，從而造成溫室效應(yīng)、熱島效應(yīng)、環(huán)境污染等人為災(zāi)害。自然界是生命之源，應(yīng)當(dāng)把人與自然界看成是人的生命的整體，人與萬(wàn)物應(yīng)是生命共同體，萬(wàn)物是“我”的朋友，不是與“我”對(duì)立的它者。所以在開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程中，應(yīng)從社會(huì)意識(shí)角度切入災(zāi)害和人的生活層面，重視對(duì)公民進(jìn)行生態(tài)環(huán)境災(zāi)害宣傳教育：要選擇最有說(shuō)服力的理論和事例，促使人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)生態(tài)環(huán)境災(zāi)害進(jìn)行現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，體會(huì)災(zāi)害給人們?cè)斐杀瘧K境遇的情景，逐步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們?nèi)说乐髁x的真誠(chéng)思想、行為表達(dá)和對(duì)未來(lái)美好社會(huì)的追求。

工程事故災(zāi)害。巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等均屬此類(lèi)。人類(lèi)對(duì)災(zāi)害的研究促進(jìn)了材料科學(xué)的發(fā)展。在19世紀(jì)，鋼鐵材料在機(jī)器和建筑中廣泛使用，曾經(jīng)引發(fā)災(zāi)害事件，最典型的是19世紀(jì)中葉在歐洲多次發(fā)生火車(chē)車(chē)軸斷裂造成車(chē)毀人亡。對(duì)這類(lèi)災(zāi)害的研究，使材料科學(xué)理論和材料開(kāi)發(fā)有了重大發(fā)展：一種新的試驗(yàn)方法和一個(gè)新的分支學(xué)科——金屬疲勞（Fatigure）學(xué)應(yīng)運(yùn)而生。到目前，從對(duì)金屬疲勞的研究又延伸到新的更為廣闊的領(lǐng)域，擴(kuò)展到了陶器、復(fù)合材料等方面。我們應(yīng)該從中獲得某種啟示：既要從源頭上查找工程事故災(zāi)害的原因，探討從根本上解決問(wèn)題的途徑和方法，又要從設(shè)計(jì)、制造、加工、使用、監(jiān)測(cè)等多方面堵塞漏洞，預(yù)防這類(lèi)災(zāi)害的發(fā)生。

社會(huì)災(zāi)害。球迷騷亂、戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車(chē)禍、海難、空難、毒氣污染、社會(huì)暴力、動(dòng)亂、金融風(fēng)暴等屬于此類(lèi)。這些危害社會(huì)的行為如果發(fā)展成為特大惡性事件，就可能加劇社會(huì)系統(tǒng)的紊亂。政治社會(huì)學(xué)觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，從全局上避免社會(huì)災(zāi)害的發(fā)生，肯定了社會(huì)人作為個(gè)體的特殊性、意義和價(jià)值，實(shí)際上就是肯定了多數(shù)人；同時(shí)，要按照法治的要求社會(huì)災(zāi)害識(shí)別，界定社會(huì)災(zāi)害的主體，防止制造災(zāi)害的行為，以法治理，消除危害。治理社會(huì)災(zāi)害的道德和法律規(guī)范蘊(yùn)涵于社會(huì)生活的方方面面，這樣的規(guī)范如何論證和闡發(fā)，體現(xiàn)了國(guó)家和民族的能力和風(fēng)格，我們要不斷地提高對(duì)社會(huì)災(zāi)害的理論闡發(fā)能力和實(shí)際控制能力。

災(zāi)害的多元并存格局對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為各種防災(zāi)減災(zāi)觀(guān)念和方式的創(chuàng)新突破提供了廣闊的空間。在新的技術(shù)條件下，科學(xué)家關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題的范圍極其廣泛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要科學(xué)家自覺(jué)地把自己的研究成果與整個(gè)社會(huì)的利益結(jié)合起來(lái)。［4］政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理的政治性和相對(duì)平衡性，就此提出了一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)：既要讓人們從整體上認(rèn)識(shí)各種災(zāi)害，進(jìn)而為災(zāi)害治理夯實(shí)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)，又要在科技和社會(huì)認(rèn)知領(lǐng)域架起融通的橋梁，在災(zāi)害的范疇內(nèi)保持概念的多元性和層次化，為當(dāng)下我國(guó)的防災(zāi)減災(zāi)工作提供強(qiáng)有力的分析工具，以便更好地指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、災(zāi)害的評(píng)價(jià)尺度

筆者認(rèn)為，僅僅依據(jù)財(cái)產(chǎn)損失來(lái)確定災(zāi)害危害程度具有一定的片面性，應(yīng)該根據(jù)人員和財(cái)產(chǎn)損失程度、對(duì)本地區(qū)造成損害與GDP的比例關(guān)系，社會(huì)影響大小等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。具體地說(shuō)，應(yīng)該在以下三個(gè)方面予以注意：

（一）根據(jù)災(zāi)害造成損失的絕對(duì)數(shù)把災(zāi)害分成五類(lèi)

根據(jù)災(zāi)害造成的損失對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)，是一種對(duì)災(zāi)害的基本分級(jí)方法。這種方法對(duì)災(zāi)情的判斷最為客觀(guān)具體，可以直觀(guān)地看出災(zāi)害造成的損失的大小。1.巨災(zāi)。死亡10000人以上，經(jīng)濟(jì)損失在1億元人民幣以上。2.大災(zāi)：死亡1000-10000人，經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)-1億元人民幣。3.中災(zāi)：死亡在100-1000人之間，經(jīng)濟(jì)損失在100-1000萬(wàn)元人民幣。4.小災(zāi)：死亡人數(shù)在10-100人之間，經(jīng)濟(jì)損失在10-100萬(wàn)元人民幣。5.微災(zāi)：死亡＜10人，經(jīng)濟(jì)損失＜10萬(wàn)元人民幣。［5］

（二）根據(jù)我國(guó)東中西部的差異對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)價(jià)

雖然以損失和傷亡數(shù)為指標(biāo)，可以給人具體而深刻的印象，但單純以絕對(duì)數(shù)劃分等級(jí)，也不盡合理。在我國(guó)東部地區(qū)，1000萬(wàn)元不算大損失，而對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅億元的中西部的縣市則是重大損失。所以在進(jìn)行災(zāi)害損失評(píng)估時(shí)，首先應(yīng)測(cè)算出其造成的經(jīng)濟(jì)損失的絕對(duì)數(shù)，第二步就是要看災(zāi)害損失對(duì)GDP總量所占的比重。自然災(zāi)害對(duì)GDP造成的損失超過(guò)35%的，為特重度影響區(qū)；對(duì)該地區(qū)GDP造成的損失在25%-35%之間的，為重度影響區(qū)；在15-25%之間的，為中度影響區(qū)；在10%-15%之間的，為輕度影響區(qū)；小于10%的，為微度影響區(qū)。［6］這種災(zāi)害評(píng)價(jià)目的是要考慮災(zāi)害給本地區(qū)帶中國(guó)整理來(lái)的財(cái)產(chǎn)相對(duì)損失，對(duì)政府科學(xué)估算災(zāi)害損失和在多大程度上組織全社會(huì)力量賑災(zāi)具有重要意義。

（三）根據(jù)災(zāi)害給國(guó)家造成的不良影響進(jìn)行評(píng)價(jià)

有些突發(fā)事件雖然沒(méi)有造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，但它們給社會(huì)和國(guó)家?guī)?lái)了不良影響，有損于我國(guó)的政治形象或者傷害了民族大家庭的感情，給人民造成心理創(chuàng)傷，或者引起社會(huì)和民眾的恐慌等等。這種影響就是災(zāi)害的社會(huì)危害和政治危害。由此可知，對(duì)災(zāi)害的評(píng)估不能限制在定量分析比較狹小的視野和范圍內(nèi)，必須盡可能地將主體的眼界放寬廣些。這樣，當(dāng)災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，政府才能根據(jù)災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)的把握，以便決定在多大程度、多大范圍、多大強(qiáng)度上進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員，組織救援力量。

三、災(zāi)害的演變規(guī)律與憂(yōu)患意識(shí)培育

政治社會(huì)學(xué)視野里的防災(zāi)減災(zāi)工作反映了一種嶄新的災(zāi)害觀(guān)，是災(zāi)害治理的一種新的理念。它要求人們，既要對(duì)災(zāi)害進(jìn)行整體的、科學(xué)的把握，又要特別關(guān)注不同災(zāi)害的特殊性和獨(dú)特的潛伏及爆發(fā)形式；既要強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的整體把握和科學(xué)防范意識(shí)，又要提高人們堅(jiān)持以人為本，關(guān)愛(ài)生命的精神境界。

（一）驟變型災(zāi)害更要求人們強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)

地震、泥石流、山體滑坡和某些工程事故災(zāi)害，如巖土工程塌方、爆炸、人為火災(zāi)、核泄露、有害物失控（毒氣、毒物、有害病菌等）、水庫(kù)潰壩、房屋倒塌、交通事故等，會(huì)以突然襲擊的方式對(duì)人們?cè)斐晌：?，有的危害后果極為慘重。這種突發(fā)型災(zāi)害，乍看起來(lái)好像猝不及防，事實(shí)上事先防范與疏于防范會(huì)產(chǎn)生截然不同的效果：南美的智利，在憲法里明確中央政府在處理災(zāi)難性事件中的責(zé)任。自1977年起，智利的學(xué)生每年都會(huì)參加三次地震演習(xí)。2005年，由于一個(gè)關(guān)于海嘯的謠言，大批居民在凌晨時(shí)分逃離家園。在沒(méi)有任何天災(zāi)的情況下，逃離時(shí)的混亂造成1人死亡和17人受傷。這種慘痛的教訓(xùn)增強(qiáng)了智利從國(guó)家到公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。在這個(gè)國(guó)家里，所有建筑須符合非常嚴(yán)格的防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證能抵御地震和其他災(zāi)害的侵襲。如果你到了這個(gè)國(guó)家，就會(huì)有人告訴你，樓房承重墻在哪里，地震時(shí)應(yīng)在樓房的什么地方避險(xiǎn)。2010年2月27日，智利發(fā)生里氏8.8級(jí)強(qiáng)烈地震，只造成799人死亡。加勒比海島國(guó)海地則是一個(gè)在歷史上未曾發(fā)生過(guò)巨大災(zāi)難的國(guó)家，對(duì)災(zāi)害的憂(yōu)患意識(shí)就不那么強(qiáng)烈。2010年1月12日，發(fā)生里氏7.3級(jí)大地震，造成27萬(wàn)人死亡。這充分說(shuō)明，是否具有防災(zāi)減災(zāi)的憂(yōu)患意識(shí)，是否針對(duì)驟變型災(zāi)害開(kāi)展卓有成效的預(yù)防工作，會(huì)產(chǎn)生截然不同的減災(zāi)效果。

驟變型災(zāi)害的發(fā)生通常缺少先兆，爆發(fā)是突然的，發(fā)生的過(guò)程歷時(shí)較短，但破壞性很大，而且可能在一定的時(shí)間內(nèi)重復(fù)爆發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失。過(guò)程難以控制，但是人在極短的時(shí)間內(nèi)是可以充分利用長(zhǎng)期訓(xùn)練積累的經(jīng)驗(yàn)和聰明才智的。政治社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)，對(duì)災(zāi)害的關(guān)注和認(rèn)知要具有特殊的政治情感和命運(yùn)體認(rèn)，這“有助于減少社會(huì)上的挫敗感，從而提高政治穩(wěn)定性”。［7］這種從全社會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)驟變型災(zāi)害的警惕的內(nèi)在精神感受和憂(yōu)患意識(shí)應(yīng)該成為我們?nèi)鐣?huì)的共識(shí)，要進(jìn)行典型經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)教育，采取近距離的觀(guān)察體驗(yàn)以深化人們親身體驗(yàn)的心理感受。

（二）發(fā)展型災(zāi)害是漸進(jìn)積累的結(jié)果

自然災(zāi)害中的暴雨、臺(tái)風(fēng)、洪水和社會(huì)災(zāi)害中的戰(zhàn)爭(zhēng)、集團(tuán)械斗、人為放毒、車(chē)禍、海難等屬于此類(lèi)。與驟變型災(zāi)害相比，發(fā)展型災(zāi)害在爆發(fā)之前有一定的先兆，往往是某種災(zāi)害漸進(jìn)積累的結(jié)果。這種災(zāi)害發(fā)展比較迅速，但是比驟變型災(zāi)害要緩慢一些，因而其過(guò)程具有一定的可控性?！懊總€(gè)人的主要生活內(nèi)容都總是屬于某一系統(tǒng)的，人們的共同活動(dòng)的適當(dāng)方式也就體現(xiàn)在社會(huì)生活體系中”。［8］面對(duì)發(fā)展型災(zāi)害，各主體承受感的強(qiáng)化是政治社會(huì)學(xué)關(guān)注的基本問(wèn)題之一，要使社會(huì)不同群體的思維和行動(dòng)發(fā)生積極的變化，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)關(guān)注重心的下移，深化公民對(duì)人的生存和精神狀態(tài)的認(rèn)知，力爭(zhēng)將發(fā)展型災(zāi)害控制在潛伏期和預(yù)備爆發(fā)期。

（三）持續(xù)型災(zāi)害表現(xiàn)為連續(xù)地對(duì)人類(lèi)造成危害

旱災(zāi)、澇災(zāi)、傳染病、生物病災(zāi)害等就是以持續(xù)性方式對(duì)人們?cè)斐晌：Φ?。?zāi)害爆發(fā)后，持續(xù)的時(shí)間可幾天、半年到幾年。在中國(guó)千百年防災(zāi)減災(zāi)的歷程中，由于受思想觀(guān)念和技術(shù)條件的規(guī)約，在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間里，對(duì)持續(xù)型災(zāi)害的防治缺乏自覺(jué)的政治關(guān)懷和災(zāi)害意識(shí)。黨堅(jiān)持以人為本，才使防災(zāi)減災(zāi)工作真正成為為人民解除痛苦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和改革發(fā)展成果的重要手段。我們必須懂得，在現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家的政治法律只是為公民預(yù)防各種災(zāi)害提供間架，具體內(nèi)容需要由各級(jí)政府和公民進(jìn)行創(chuàng)造性填充。預(yù)防持續(xù)型災(zāi)害必須以創(chuàng)新觀(guān)念為牽引，處理好政治法律的規(guī)定性和措施的創(chuàng)新性之間的關(guān)系。形式的規(guī)約對(duì)于內(nèi)容的創(chuàng)新提供了保證并發(fā)揮激勵(lì)作用，防災(zāi)減災(zāi)內(nèi)容的變革則是創(chuàng)造力的源泉。要進(jìn)一步培養(yǎng)和強(qiáng)化人們負(fù)責(zé)任的生活方式，引導(dǎo)人們積極主動(dòng)地為社會(huì)承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)義務(wù)并使之內(nèi)化為社會(huì)的主流價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；要積極地將防災(zāi)減災(zāi)的思想理論成果運(yùn)用于實(shí)踐中，以持之以恒的精神對(duì)持續(xù)型災(zāi)害進(jìn)行防治。

（四）環(huán)境演變型災(zāi)害通過(guò)對(duì)環(huán)境造成危害危及人的生存

沙漠化、水土流失、凍土、海水入侵、地面下沉、海平面上漲、以及區(qū)域氣候干旱化等環(huán)境災(zāi)害是以演變的方式對(duì)人類(lèi)構(gòu)成危害的。環(huán)境演變型災(zāi)害的發(fā)展是一種長(zhǎng)期的自然過(guò)程，是自然環(huán)境演化再加上人類(lèi)不當(dāng)行為造成的結(jié)果。因其進(jìn)程緩慢，不易引起人們的重視而采取有效措施，更何況有些措施需要人類(lèi)共同合作才能完成。不過(guò)，這類(lèi)災(zāi)害具有統(tǒng)計(jì)意義上的可預(yù)測(cè)、可預(yù)報(bào)性。如二氧化碳倍增可能引起全球氣溫升高1-3℃，這在理論上比較容易計(jì)算出來(lái)；它導(dǎo)致的區(qū)域干旱化和海平面上升的后果，人類(lèi)也可以比較準(zhǔn)確地加以測(cè)算。

我們要發(fā)揮政治社會(huì)學(xué)的學(xué)科整理優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人們對(duì)災(zāi)害的強(qiáng)烈的關(guān)注和應(yīng)有的問(wèn)題意識(shí)。政治社會(huì)學(xué)提出了一個(gè)長(zhǎng)期被人們忽視卻又值得認(rèn)真思考的問(wèn)題：要根據(jù)人與災(zāi)害的矛盾焦點(diǎn)，更為廣泛地、內(nèi)在地觸及民心民意，從中清理出那些具有價(jià)值或值得吸取的教訓(xùn)，漸進(jìn)地推進(jìn)各種措施的落實(shí)，把現(xiàn)實(shí)和歷史、理論和價(jià)值統(tǒng)一起來(lái)。應(yīng)設(shè)立科學(xué)的災(zāi)情防御標(biāo)準(zhǔn)，以便在災(zāi)害發(fā)生后，政府能夠確定在多大程度上動(dòng)員和組織社會(huì)力量進(jìn)行救災(zāi)；還應(yīng)強(qiáng)化全民族的防災(zāi)教育，使防災(zāi)知識(shí)教育以及實(shí)地演習(xí)走進(jìn)人們社會(huì)生活的各個(gè)角落，成為生存培訓(xùn)的基本內(nèi)容。這樣，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)區(qū)的政府和社會(huì)組織才能從容應(yīng)對(duì)，企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)才會(huì)更為積極地配合，而個(gè)人則有可能快速調(diào)節(jié)心理狀態(tài)以適應(yīng)突如其來(lái)的危急情勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

我國(guó)是一個(gè)滑坡災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家，特別在南方潮濕多雨和西部川藏山區(qū)滑坡災(zāi)害頻發(fā)，帶來(lái)巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開(kāi)展了大規(guī)模工程建設(shè)時(shí)期，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，很多交通、水利工程在西部建設(shè)起來(lái)，隨著大型機(jī)械化的使用，人類(lèi)改造自然的能力大大提高，但是隨之出現(xiàn)的滑坡災(zāi)害也很讓人煩惱。在一些山區(qū)少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)常發(fā)生因滑坡造成的人員傷亡。所以治理滑坡災(zāi)害是我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須考慮的問(wèn)題。

一、滑坡發(fā)生的原因

滑坡的發(fā)生是在一定的地質(zhì)條件下，斜坡上的部分巖石、泥土在重力作用下，受到來(lái)自人為或自然條件的影響失去原有的穩(wěn)定性，沿著某一坡面發(fā)生滑動(dòng)的現(xiàn)象。

發(fā)生滑坡現(xiàn)象的原因有很多，既有內(nèi)在原因也有外部作用。內(nèi)因是指當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造和巖土的物理學(xué)性質(zhì)，存在破裂斷層、節(jié)理發(fā)育、褶皺構(gòu)造、巖層傾斜和線(xiàn)路走向趨于較大傾斜角的巖層，是發(fā)生滑坡率很高的地質(zhì)構(gòu)造；巖層的物理特性也是引起滑坡的重要原因，比如頁(yè)巖、云母巖、含有有機(jī)質(zhì)較高的易水化巖，還有如疏松粘土、松散的土層堆積，這樣的物理構(gòu)成因?yàn)槠渌€(wěn)性和粘性不足，很容易發(fā)生滑坡。此外，外部作用也是引發(fā)滑坡的重要因素，包括：積水滲漏、地下水上涌、人工挖掘破壞了原有的地表?yè)瘟?、地表植被破壞或是受到較大的沖擊力等，都有可能引發(fā)滑坡。

二、常用的滑坡處理辦法

滑坡發(fā)生后，首先要查明發(fā)生滑坡的原因和性質(zhì)，對(duì)于滑坡的穩(wěn)定性和發(fā)展趨勢(shì)做出基本的判斷，根據(jù)具體情況進(jìn)行勘察和測(cè)繪，確定處理的辦法。比較常用的治理滑坡的辦法有以下幾種：

（一）清理滑坡體。對(duì)于一些規(guī)模較小，一般頗高小于15m、整體坡面長(zhǎng)度小于50m的土質(zhì)邊坡，并且已無(wú)向兩邊發(fā)展的可能性。這樣的滑坡因?yàn)楣こ塘坎淮?，發(fā)掘處理后沒(méi)有再發(fā)生的可能性，這樣可以采用一次清除干凈的方法，徹底根治。

（二）排水工程法。排水工程應(yīng)在滑坡治理總方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)構(gòu)造、地下水位和降雨情況，相應(yīng)制定地表排水和地下排水方案，也可二者結(jié)合使用。

進(jìn)行滑坡地表排水時(shí)，一般要先在滑坡體外修建截水溝，把地表水引到自然河溝中?？稍诨w內(nèi)部修建分散的排水系統(tǒng)，在修建時(shí)，主溝應(yīng)保持與滑坡傾向一致，其他分支要與滑坡傾向程30°～50°的傾斜角度。為了防止地表水的滲漏，應(yīng)該將地表填平夯實(shí)，有發(fā)生風(fēng)化或裂縫的地方應(yīng)采用加固或灌漿的措施，另外還應(yīng)重視保護(hù)地表植被，發(fā)揮植物對(duì)土壤的固定作用。地下排水大致可分為淺層排水、深層排水和截水。對(duì)于淺層排水的方法主要是修建盲溝，其深度從數(shù)米到數(shù)十米之間，當(dāng)?shù)叵虏厮窟_(dá)到10～15m或是更深的時(shí)候，應(yīng)該考慮做地下隧洞或鉆孔法的技術(shù)處理。

（三）修建支擋工程。當(dāng)發(fā)生滑坡時(shí)可以采用修建支擋物的辦法來(lái)增加地表的抗滑能力，保持下滑巖體的穩(wěn)定。

1、修建抗滑擋土墻。修建擋土墻是在治理滑坡中廣泛采用的一種建筑物，采用較多的是重力式抗滑擋土墻、錨桿錨索擋土墻。這種建筑物可以單獨(dú)用來(lái)阻擋滑坡，也可以與其他防滑措施結(jié)合使用?？够瑩跬翂^(qū)別于其他一般土墻的特點(diǎn)在于：抗滑擋土墻的修建要根據(jù)滑坡的平面范圍、滑坡巖土的推理大小以及擋墻修建的基礎(chǔ)地質(zhì)條件等多方因素確定。擋土墻的結(jié)構(gòu)和尺寸要隨滑坡體的壓力，角度、方向和作用點(diǎn)的不同而確定。

重力式抗滑擋土墻是比較常用的擋土墻形式，通過(guò)實(shí)踐證明這種擋土墻的高度不應(yīng)大于8m，否則就應(yīng)采用其他特殊形式的擋土墻，或者每隔4～5m建構(gòu)厚度不少于0.5m的鋼筋混凝土造層。為了克服擋土墻過(guò)高的狀況，出現(xiàn)了鋼筋擋土墻、錨定板擋土墻和預(yù)應(yīng)力錨索等新型擋墻，它大大加強(qiáng)了擋土墻的受力能力，而且減少環(huán)境破壞，節(jié)約成本。擋土墻的位置應(yīng)設(shè)在滑坡主滑段的下部地區(qū)，當(dāng)滑坡面長(zhǎng)度較長(zhǎng)而且厚度較小時(shí)，應(yīng)該沿著滑坡體的傾向建設(shè)多級(jí)擋土墻。

2、設(shè)置抗滑樁。抗滑樁是一種借助周?chē)鷰r層的支撐，把滑坡體的推力傳遞到其他穩(wěn)定的巖層的抗滑結(jié)構(gòu)?？够瑯哆m合于中、深層滑坡，采用抗滑擋土墻難以治理的情況下使用。抗滑樁的修建是在滑坡體上鉆口打樁，不會(huì)因?yàn)槭┕て茐钠湔w的穩(wěn)定性，具有工程量小、環(huán)境污染少、樁點(diǎn)設(shè)置靈活的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前一般采用鋼筋混凝土樁和鋼管樁，在我國(guó)主要使用鋼筋混凝土樁。包括：大截面排式抗滑單樁、承臺(tái)式抗滑樁、排架式抗滑樁等形式。

3、錨固法。錨固法是指使用預(yù)應(yīng)力錨索或是錨桿來(lái)加固滑體的一種抗滑方法，這種方法具有主動(dòng)受力、工程簡(jiǎn)單、耗費(fèi)時(shí)間和成本低的優(yōu)點(diǎn)。錨桿加固多為輔工程，配合其他防滑措施結(jié)合使用。能夠成為治理滑坡主體的是預(yù)應(yīng)力錨索，適用于巖質(zhì)滑坡。預(yù)應(yīng)力錨索主要是由內(nèi)錨固段、張拉段以及外錨固段構(gòu)成。內(nèi)錨固段可以分成粘結(jié)式與機(jī)械式，采用較多的是粘結(jié)式，就是用水泥漿把錨索和孔壁粘結(jié)為一體；外錨固段主要是由外錨頭夾具與鋼筋混凝土墊墩構(gòu)成。

4、土質(zhì)改良法。這種方法是通過(guò)改善滑體的土質(zhì)，提高滑體的牢固性的方法，以達(dá)到穩(wěn)定滑坡的作用。目前這種辦法在國(guó)內(nèi)使用很少，多作為輔助的辦法。包括：電滲法、動(dòng)力固結(jié)法、化學(xué)加固法等。

比較常見(jiàn)的是化學(xué)加固法，也就是灌漿加固，灌漿加固的目的是通過(guò)對(duì)巖溶角礫巖的堆積體、滑坡物堆積體和松動(dòng)的巖體注入水泥漿，使堆積體或巖體粘合成穩(wěn)固的整體，提高整體穩(wěn)定性。

三、修建工程時(shí)如何預(yù)防滑坡

很多滑坡現(xiàn)象實(shí)際上是因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻?，所以在治理滑坡?zāi)害的過(guò)程中，還是應(yīng)該堅(jiān)持以預(yù)防為主的辦法。

（一）避開(kāi)大型易滑坡地區(qū)。對(duì)于已經(jīng)存在的大型傳統(tǒng)滑坡或者很容易發(fā)生滑坡的地段，在采礦、選址、選廠(chǎng)的過(guò)程中，應(yīng)該盡量的避開(kāi)，比如巖層傾斜地段、斷裂帶以及堆積物沉淀地區(qū)在選址施工的過(guò)程中都應(yīng)該避開(kāi)，防止在施工過(guò)程中發(fā)生滑坡。

（二）嚴(yán)防已發(fā)生變形的滑坡地段大滑坡造成災(zāi)害。在某些山區(qū)施工建設(shè)中，由于對(duì)山體的挖鑿造成山體邊坡和山坡變形開(kāi)裂的現(xiàn)象。當(dāng)山體發(fā)生開(kāi)裂的現(xiàn)象時(shí)，一定不能再進(jìn)行施工，先進(jìn)行勘測(cè)和變形測(cè)量，判別變形的性質(zhì)，看是滑坡變形還是坍塌變形，然后在采取應(yīng)對(duì)措施。

總結(jié)

滑坡是一種破壞力很強(qiáng)的自然災(zāi)害，其發(fā)生有自然原因也有人為因素，目前治理滑坡的方式有很多種，但是還不能完全克服滑坡的危害，對(duì)于自然災(zāi)害我們還要堅(jiān)持以預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)山體植被，在施工中注意順勢(shì)而為，避開(kāi)易發(fā)生滑坡的地段，遵循自認(rèn)規(guī)律，做到人與自然和諧共處。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

2輸電線(xiàn)路巡檢及隱患排查治理的組織

在自然災(zāi)害頻發(fā)的季節(jié)里，為確保輸電線(xiàn)路的安全穩(wěn)定運(yùn)行，在輸電線(xiàn)路發(fā)生故障后我們可以從輸電線(xiàn)路隱患排查及輸電線(xiàn)路隱患治理兩個(gè)階段對(duì)于重點(diǎn)區(qū)段、重點(diǎn)桿塔及重點(diǎn)防汛區(qū)域的桿塔進(jìn)行重點(diǎn)巡檢消缺。

2.1輸電線(xiàn)路隱患排查及預(yù)防階段

根據(jù)季節(jié)的變化，輸電線(xiàn)路隱患排查預(yù)防階段。

2.1.1春冬交替、冬季主要預(yù)防覆冰。覆冰在低溫雨雪天氣里，天氣寒冷時(shí)，由于濕度高，大量水氣凝聚在導(dǎo)線(xiàn)表面造成覆冰，容易造成電力系統(tǒng)的冰凍災(zāi)害。主要防范措施是電流溶解法、機(jī)械除冰法。

2.1.2隨著雷雨季節(jié)的到來(lái)，惡劣氣候如暴雨、洪水、泥石流、雷擊等情況，給輸電線(xiàn)路安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)了隱患。其遭受障礙事故的機(jī)會(huì)很多。結(jié)合輸電線(xiàn)路特殊區(qū)段，以及重負(fù)荷線(xiàn)路，我們所做的工作較多。提前排查河谷、山體易滑坡、沖刷區(qū)段的桿塔，做好防洪墻、排水溝、護(hù)坡、護(hù)墩、散水面等加固措施。線(xiàn)路遭受雷擊情況較多，提前進(jìn)行線(xiàn)路接地電阻測(cè)量，對(duì)不合格的桿塔區(qū)段進(jìn)行接地網(wǎng)整改及加裝避雷設(shè)施。

2.1.3輸電線(xiàn)路設(shè)計(jì)初期提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及初期現(xiàn)場(chǎng)勘查。

2.1.4加強(qiáng)巡視力度，縮短巡視周期。根據(jù)線(xiàn)路運(yùn)行狀況及周邊小氣候變化，細(xì)致到位地檢查。對(duì)威脅線(xiàn)路安全運(yùn)行的缺陷立即進(jìn)行消缺工作。

2.2輸電線(xiàn)路隱患治理階段

2.2.1輸電線(xiàn)路隱患治理階段。根據(jù)排查階段排查出的問(wèn)題，逐級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)線(xiàn)路本體的隱患必須消除，無(wú)法近期消除的要做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，防止隱患升級(jí)。

2.2.2要求每位工作人員以及各個(gè)班組在巡視中發(fā)現(xiàn)影響線(xiàn)路安全運(yùn)行的隱患及時(shí)上報(bào)，巡視人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況相應(yīng)作出應(yīng)急處理。

2.2.3在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)再次認(rèn)真仔細(xì)對(duì)線(xiàn)路的桿塔本體結(jié)構(gòu)及線(xiàn)路周?chē)那闆r進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷、隱患及時(shí)進(jìn)行消除。

3保障人員安全的一些措施

3.1交通安全

由于輸電運(yùn)維工作的特殊性，我們和車(chē)輛是分不開(kāi)的。然而，我們所在地區(qū)地理環(huán)境的復(fù)雜性直接影響到了日常行車(chē)的安全，這直接涉及到了每個(gè)人的生命安全，保證車(chē)輛和司機(jī)都以良好的精神狀態(tài)投入到工作中。才有可能保證我們的人身健康安全。

3.2線(xiàn)路檢修工作中需要注意的事項(xiàng)

線(xiàn)路檢修前，我們要做好足夠的準(zhǔn)備工作，包括現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，人員的配置分工，工器具的準(zhǔn)備等等，一方面在工作中能夠保障工作人員的安全，另一方面也能夠保證工作的順利完成，減少工作時(shí)間，提高工作質(zhì)量。

篇（10）

公共財(cái)政是政府治理的主要手段之一。政府公共財(cái)政是以國(guó)家為主體，通過(guò)政府的收支活動(dòng)，集中一部分社會(huì)資源，用于履行政府職能和滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是滿(mǎn)足社會(huì)公共需要為目的而進(jìn)行政府收支活動(dòng)的模式，即國(guó)家為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品（服務(wù)）的分配活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是嚴(yán)重自然災(zāi)害對(duì)社會(huì)造成的集體損失，并且會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中引發(fā)連鎖反應(yīng)，如災(zāi)后大規(guī)模重建造成的嚴(yán)重財(cái)政資金短缺、由預(yù)算調(diào)劑導(dǎo)致將部分長(zhǎng)期發(fā)展所需要的資金轉(zhuǎn)向短期的緊急解困需求、對(duì)口支援可能會(huì)加重援建區(qū)地方政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)等。而這些有可能使嚴(yán)重自然災(zāi)害逐漸演變、衍生、擴(kuò)散到社會(huì)的眾多領(lǐng)域，最終形成系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)體是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的首要沖擊對(duì)象，然而隨著災(zāi)害強(qiáng)度的提升，居民、企業(yè)、政府之間的責(zé)任界線(xiàn)會(huì)變得模糊，直至在極端嚴(yán)重災(zāi)害發(fā)生時(shí)消失，從而政府成為主要損失主體。巨災(zāi)具有突發(fā)性、嚴(yán)重性、影響深遠(yuǎn)等特點(diǎn)，公共財(cái)政承擔(dān)主要救助責(zé)任時(shí)面臨財(cái)力限制、公權(quán)約束、預(yù)算對(duì)接等多方面因素的制約，往往會(huì)導(dǎo)致救助成本過(guò)大，同時(shí)也給財(cái)政預(yù)算造成了較大的壓力。

以2008年“5?12”汶川地震為例。此次地震所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)8450億元人民幣，相關(guān)救助資金包括政府提供救援資金672億元；建立災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建專(zhuān)項(xiàng)資金700億元，其中600億元從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入；加強(qiáng)中央對(duì)地方和地方與地方之間的轉(zhuǎn)移支付，2008年，中央對(duì)四川一般性轉(zhuǎn)移支付達(dá)244.4億元，同比增長(zhǎng)33.1%，此外，按“一省幫一重災(zāi)縣”的原則，建立了中國(guó)東中部地區(qū)19個(gè)省份對(duì)四川省18個(gè)縣（市）以及甘肅省、陜西省受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的對(duì)口支援制度，各支援省市每年對(duì)口支援實(shí)物量按不低于本省市上年地方財(cái)政收入的1%考慮，連續(xù)支援三年。除此以外，國(guó)家還頒布了稅收優(yōu)惠政策，以減免受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅和進(jìn)出口稅等。

巨災(zāi)保險(xiǎn)如何防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

巨災(zāi)對(duì)于財(cái)政的最主要沖擊在于造成財(cái)政支出的巨幅波動(dòng)，甚至產(chǎn)生資金缺口。巨災(zāi)保險(xiǎn)作為災(zāi)前融資，可以有助于降低政府的金融風(fēng)險(xiǎn)敞口，在面對(duì)巨災(zāi)時(shí)為政府預(yù)算減少潛在負(fù)擔(dān)。并且，巨災(zāi)保險(xiǎn)可以盤(pán)活財(cái)政涉災(zāi)預(yù)算存量，通過(guò)杠桿作用高度放大產(chǎn)生增量資金用于政府的應(yīng)災(zāi)救災(zāi)工作。

巨災(zāi)保險(xiǎn)的核心是科學(xué)化計(jì)算自然災(zāi)害可能對(duì)居民和企業(yè)產(chǎn)生的或有財(cái)務(wù)責(zé)任，以及對(duì)各級(jí)政府產(chǎn)生的或有財(cái)政責(zé)任。這需要對(duì)災(zāi)害、風(fēng)險(xiǎn)暴露、易損性這三大模塊進(jìn)行深入的研究。大量細(xì)致的工作要投入到地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，具體研究涉及投保地區(qū)的巨災(zāi)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)、社會(huì)資產(chǎn)累積、風(fēng)險(xiǎn)敞口、歷史損失記錄等，以大量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建立風(fēng)險(xiǎn)模型，并由此計(jì)算出投保地區(qū)在不同嚴(yán)重程度的災(zāi)害下可能產(chǎn)生的各種損失規(guī)模。同時(shí)，合理的巨災(zāi)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)還需要研究并計(jì)算居民和企業(yè)的抗災(zāi)財(cái)務(wù)能力，以及政府的制度化抗災(zāi)財(cái)政能力。它們與因?yàn)?zāi)社會(huì)或有財(cái)務(wù)責(zé)任和因?yàn)?zāi)政府或有財(cái)政責(zé)任之間的差距，即社會(huì)財(cái)務(wù)和政府財(cái)政的剩余責(zé)任，由此明確巨災(zāi)保險(xiǎn)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的保障額度。這是巨災(zāi)保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

保險(xiǎn)作為高度杠桿化的因?yàn)?zāi)或有資本，可以通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)，連接更廣泛的保險(xiǎn)市場(chǎng)的承保能力，甚至通過(guò)再保轉(zhuǎn)分保和巨災(zāi)債券等衍生品，連接國(guó)際資本市場(chǎng)。強(qiáng)大且專(zhuān)業(yè)的資本杠桿工具，使得巨災(zāi)保險(xiǎn)可以有效對(duì)沖因?yàn)?zāi)財(cái)務(wù)和財(cái)政巨額或有責(zé)任。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)中的嚴(yán)重巨災(zāi)如汶川地震、美國(guó)東海岸颶風(fēng)等給政府財(cái)政造成的缺口遠(yuǎn)非保險(xiǎn)業(yè)的承保能力所能提供。但是，巨災(zāi)保險(xiǎn)能夠縮小實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和商業(yè)投保損失之間的差距，減少政府在巨災(zāi)后籌集資金的需求，從而減少財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

2016年在黑龍江省落地的我國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目旨在保護(hù)投保的28個(gè)貧困縣的財(cái)政剛性。在當(dāng)年的局地干旱和局地強(qiáng)降雨災(zāi)害中，該農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目共賠付超過(guò)7000萬(wàn)元。其中，有五個(gè)縣單在強(qiáng)降雨一項(xiàng)的賠付率超過(guò)2000%，意味著超過(guò)20倍的杠桿放大作用。

巨災(zāi)保險(xiǎn)如何優(yōu)化財(cái)政

治理結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國(guó)財(cái)政治理在應(yīng)對(duì)巨災(zāi)存在的突出問(wèn)題是防災(zāi)減災(zāi)預(yù)備費(fèi)的使用限制，“無(wú)災(zāi)不能用，有災(zāi)不夠花”。政府公共財(cái)政在面對(duì)巨災(zāi)這種偶發(fā)性公共利益風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，往往由于剛性預(yù)算等因素的限制而難以及時(shí)發(fā)揮有效作用。

榱嗽誥拊種后籌集資金，地方和中央政府常需要采取重新分配預(yù)算、增加政府債券、或募集捐助等措施。然而，這些措施一般來(lái)說(shuō)都有其局限性。

比如財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，因?yàn)樨?cái)政各個(gè)應(yīng)急應(yīng)災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算科目多為災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)等工作，使得專(zhuān)項(xiàng)災(zāi)難救助、災(zāi)后重建、災(zāi)后社會(huì)救助等預(yù)算甚微；再如重新分配預(yù)算，其難以提供足夠的資金，而且還會(huì)從其他重要的公共支出需求中抽走資金；而轉(zhuǎn)移支付這一方式則因?yàn)閼?yīng)急應(yīng)災(zāi)轉(zhuǎn)移支付比率基本依據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，由上級(jí)財(cái)政和中央財(cái)政進(jìn)行，所以它往往并不能制度化保證足額財(cái)政資金到位；增加債務(wù)的方式由于災(zāi)難救助和災(zāi)后重建財(cái)政資金支出巨大，多會(huì)導(dǎo)致公共債務(wù)的進(jìn)一步增加，進(jìn)而加劇整體公共債務(wù)負(fù)擔(dān)，影響宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，為金融體系帶來(lái)負(fù)擔(dān)及隱患。除了這些以外，巨災(zāi)之后常常會(huì)有捐款及國(guó)際援助，但它們多半具有很大的不確定性，并有可能附著政治和經(jīng)濟(jì)副作用；同時(shí)，重大自然災(zāi)害產(chǎn)生的困境有時(shí)會(huì)迫使政府將民生和重建相關(guān)的直接稅費(fèi)減免，可這一舉措的另一面常常卻是迫于資金壓力提高和新設(shè)間接稅費(fèi)用于補(bǔ)充財(cái)政空缺，其副作用顯而易見(jiàn)。

此外，這些措施還有一個(gè)很重要的問(wèn)題就是時(shí)間上的滯后，即救災(zāi)款項(xiàng)難以在災(zāi)害剛剛發(fā)生最需要的時(shí)刻到賬。最緊急的救災(zāi)應(yīng)急資金需求壓力主要落在政府身上。

篇（11）

地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因就是當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，地質(zhì)地理環(huán)境是經(jīng)過(guò)幾千萬(wàn)年的地質(zhì)的不斷變化而形成的，在變化的過(guò)程中就會(huì)造成自然災(zāi)害，這些自然災(zāi)害的產(chǎn)生已經(jīng)嚴(yán)重危害到人們的生產(chǎn)生活，嚴(yán)重影響到人們的健康，自然災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間以及強(qiáng)度，以我們目前的能力是無(wú)法阻止和改變的，但是我們可以通過(guò)掌握當(dāng)?shù)氐牡乩頎顩r，對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生自然災(zāi)害的時(shí)間、頻率進(jìn)行分析，使人們?cè)诘弥獪y(cè)量結(jié)果的同時(shí)能夠順利的躲避自然災(zāi)害，最大程度的減輕自然災(zāi)害帶來(lái)的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。雖然說(shuō)自然災(zāi)害不能阻止也不能直接避免，但是我們可以通過(guò)掌握自然規(guī)律了解自然災(zāi)害發(fā)生的必然規(guī)律，這也是人們順應(yīng)自然，改變自然地一種好的辦法。

1地質(zhì)災(zāi)害以及地質(zhì)環(huán)境

1．1地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害是地質(zhì)學(xué)的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，主要是指在自然因素條件下，由于人為的作用下而形成的對(duì)環(huán)境造成破壞，對(duì)生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生威脅。目前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要有以下三個(gè)特點(diǎn)，首先就是突發(fā)性，其次就是隱蔽性、最后地質(zhì)災(zāi)害的破壞性強(qiáng)，在災(zāi)害發(fā)生之前人們通常很難有預(yù)兆，而當(dāng)災(zāi)害發(fā)生之時(shí)有無(wú)法迅速的撤離現(xiàn)場(chǎng)，所以說(shuō)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后會(huì)給人造成非常大的損失，每次大型的地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，農(nóng)田、水利、公路、建筑物等基礎(chǔ)設(shè)施都會(huì)遭到破壞，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)防止過(guò)程中，難度是非常大的，常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害主要有、滑坡、泥石流、水土流失、崩塌、火山、地?zé)?、土地沙漠化等。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要原因是由于地質(zhì)本身的自然作用，或者是人為的一些因素造成的環(huán)境惡化現(xiàn)象，這一系列的地質(zhì)災(zāi)害都會(huì)造成人類(lèi)生存資源的破壞、生命財(cái)產(chǎn)的損失。所以說(shuō)災(zāi)害防治工作是迫在眉睫的。

1．2地質(zhì)環(huán)境

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生大部分原因是由于地質(zhì)環(huán)境，地質(zhì)環(huán)境主要就是指巖石圈，地表下的堅(jiān)硬的外殼，是幾千萬(wàn)年來(lái)地球不斷演變成的產(chǎn)物，地質(zhì)環(huán)境與生物圈、大氣圈有著密切的聯(lián)系，他是一個(gè)絕對(duì)封閉的環(huán)境，但是他會(huì)受到地球表面生產(chǎn)生活環(huán)境的影響，地球表面的環(huán)境會(huì)一直影響著各個(gè)圈層，地質(zhì)環(huán)境會(huì)發(fā)生潛移默化的變化，從緩慢的變化到突變的過(guò)程，從一個(gè)階段進(jìn)入另一個(gè)階段，他的變化具有周期性的特點(diǎn)。當(dāng)處于突變的階段時(shí)，就很有可能會(huì)造成地質(zhì)災(zāi)害。

2地質(zhì)災(zāi)害的防治工作

2．1地質(zhì)災(zāi)害的防治———調(diào)查、評(píng)價(jià)

在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的過(guò)程中，我們需要設(shè)計(jì)不同的防治方案，建立一個(gè)多元化的防治體系，在進(jìn)行災(zāi)害治理時(shí)，要從全局出發(fā)，有針對(duì)性的結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行防治，每一項(xiàng)防治工作都有他自身的特點(diǎn)，要根據(jù)不同的災(zāi)害制定出相應(yīng)的預(yù)測(cè)方案。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)該建立以相應(yīng)的體制關(guān)系，在調(diào)查過(guò)程中，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、地質(zhì)環(huán)境做詳細(xì)的調(diào)查并記錄下來(lái)，明確記錄災(zāi)害發(fā)生時(shí)以及災(zāi)害發(fā)生前后，地質(zhì)條件發(fā)生的變化，并對(duì)其產(chǎn)生的危害性，危害等級(jí)進(jìn)行分析，進(jìn)行評(píng)價(jià)，并劃分出明確的危害等級(jí)。每種地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生的災(zāi)害的等級(jí)不同，需要根據(jù)不同的等級(jí)作出相對(duì)應(yīng)的預(yù)警預(yù)案方案。在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查過(guò)程中應(yīng)該建立起相應(yīng)的區(qū)域劃分體系，劃分區(qū)域主要是為了了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，確定是什么因素導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害，并對(duì)災(zāi)害發(fā)生的危害性進(jìn)行分析，確定每個(gè)區(qū)域發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害的等級(jí)以及災(zāi)害的破壞程度，制定出相應(yīng)的等級(jí)預(yù)案。這樣不僅可以為地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防提供資料，而且還能夠?qū)χ苓叺沫h(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的分析。從而對(duì)為地質(zhì)災(zāi)害的管理提供更加可靠地?cái)?shù)據(jù)性的支持。

2．2地質(zhì)災(zāi)害的防治———完善監(jiān)測(cè)預(yù)警手段

目前，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的手段通常來(lái)講主要有兩個(gè):行政手段、技術(shù)手段。行政手段就是指當(dāng)信息預(yù)測(cè)準(zhǔn)確之后要根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)的不同的信息進(jìn)行有針對(duì)性的，利用行政手段對(duì)預(yù)測(cè)到的信息進(jìn)行公布，技術(shù)手段就是指利用科學(xué)技術(shù)產(chǎn)品，在地質(zhì)環(huán)境發(fā)生之時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的檢測(cè)，檢測(cè)準(zhǔn)確的災(zāi)害位置，以及當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，并通過(guò)先進(jìn)的儀器對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行詳細(xì)的捕捉，從而作為行政手段的依據(jù)，為災(zāi)害的應(yīng)急、防范提供重要的依據(jù)。

2．3地質(zhì)災(zāi)害的防治———完善應(yīng)急處置方案

目前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要有以下三個(gè)特點(diǎn)，首先就是突發(fā)性，其次就是隱蔽性、最后地質(zhì)災(zāi)害的破壞性強(qiáng)，在災(zāi)害發(fā)生之前人們通常很難有預(yù)兆，由于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的狀況，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)科技條件下，應(yīng)該建立整合的應(yīng)急預(yù)案，建立起完善的應(yīng)急處理方案，并建立相應(yīng)的信息收集平臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)的工作提供信息上的支持，這些平臺(tái)設(shè)施的建立可以最大程度降低災(zāi)害帶來(lái)的損失，給予災(zāi)害應(yīng)急初六和最大地幫助，從而科學(xué)有效的做好災(zāi)后防治工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查、偵查找出危害性最大、災(zāi)害性最嚴(yán)重的中心點(diǎn)，在經(jīng)過(guò)調(diào)查之后，讓群眾盡快搬遷，以免還存在后續(xù)隱患，搬遷之前，要做好事前準(zhǔn)備工作，對(duì)搬遷地做好完善的準(zhǔn)備，保證搬遷方式的準(zhǔn)確有效性，在進(jìn)行災(zāi)后治理時(shí)一定要按照規(guī)定實(shí)施，與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況結(jié)合起來(lái)，從而做好后續(xù)工作。

3探討地質(zhì)環(huán)境的利用

通過(guò)我們以往的救援經(jīng)驗(yàn)以及地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)可以就肯定，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的控制需要全面的了解當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境，合理的對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行分析，并根據(jù)實(shí)際情況制定出來(lái)的策略才是最有效、可行的策略。

3．1建立綜合評(píng)價(jià)體系、對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)

在建立綜合的評(píng)價(jià)體系時(shí)，整個(gè)體系要充分體現(xiàn)可行性和實(shí)用性。我國(guó)的疆域非常遼闊，地理環(huán)境比較復(fù)雜，在進(jìn)行評(píng)估時(shí)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況。對(duì)周邊的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘察、調(diào)查是可以利用的主要的地質(zhì)環(huán)境的評(píng)價(jià)方式，對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行勘測(cè)可以對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境進(jìn)行合理的利用，在開(kāi)發(fā)的時(shí)候可以將危害降低到最小，建立良好的綜合評(píng)價(jià)體系是有效地措施，這整個(gè)體系中包含五種體系:地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分、地質(zhì)環(huán)境的實(shí)際質(zhì)量評(píng)價(jià)、多水區(qū)地質(zhì)環(huán)境的工程建設(shè)評(píng)估、治理的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在設(shè)置防范措施時(shí)應(yīng)該盡量符合周邊環(huán)境的要求，要盡量滿(mǎn)足地質(zhì)災(zāi)害的防范要求。再設(shè)計(jì)措施時(shí)，要讓整個(gè)措施更加適應(yīng)實(shí)際情況，要掌握最新的咨詢(xún)，利用科學(xué)有效地手段，降低災(zāi)害的發(fā)生。

3．2對(duì)工程進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，降低人為因素帶來(lái)的災(zāi)害

經(jīng)過(guò)對(duì)地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行探究，我們可以發(fā)現(xiàn)如果想要對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生的原因進(jìn)行分析，必須要充分了解地質(zhì)環(huán)境，合理的進(jìn)行規(guī)劃，制定出相應(yīng)的防范措施，保證在治理的過(guò)程中科學(xué)有效。近年來(lái)我國(guó)的地質(zhì)環(huán)境改變的特別快，無(wú)論是災(zāi)害發(fā)生的強(qiáng)度還是頻率都有所增加，主要是是由于人們不斷改造自然地結(jié)果。人們對(duì)于自然地過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致森林承載能力降低，

4結(jié)論

本文主要是對(duì)地質(zhì)環(huán)境以及資質(zhì)災(zāi)害對(duì)人們的危害進(jìn)行分析，過(guò)度開(kāi)發(fā)資源會(huì)嚴(yán)重危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了能夠更好地保護(hù)自然，避免人為因素導(dǎo)致的自然災(zāi)害，要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用，在進(jìn)行施工的過(guò)程中要保證地質(zhì)環(huán)境的可承受的范圍，保證工程的順利實(shí)施。在實(shí)施的過(guò)程中一定要結(jié)合實(shí)際，這樣才能夠科學(xué)有效的解決災(zāi)害問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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