市政工程施工組織設計大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市政工程施工組織設計范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.

Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

市政工程項目的影響比一般的工程建設更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能對項目管理帶來更大的復雜性和艱巨性，這就要求施工單位必須按照科學的理論、方法和手段進行管理，保證項目的管理程序和步驟都能夠切合工程自身的特點。

一、市政工程施工組織設計的概念及要點

市政工程施工組織與管理，是市政工程施工組織設計為核心，以項目管理為重點，依據現行市政工程施工及驗收規范，實施市政工程全程管理。其主要內容包括：市政工程施工準備工作、流水施工組織、工程網絡計劃技術、市政工程施工組織設計的編制、市政工程施工管理、市政工程竣工驗收等。工程施工組織必須能夠融合人力、技術、設計、資金、信息、設備、施工、驗收等多方面因素進行綜合考慮，才能為工程的順利完成奠定基礎。

二、實例分析市政工程施工組織設計編制要點

以某市政道路施工為例，施工組織設計方案的編制，必須遵循以下原則：①必須在施工前編制；②必須有上一級負責人審批，并加蓋公章，填寫審批表，有變更時要及時辦理變更審批；③施工組織設計應組織科學，技術先進，費用經濟。

市政工程施工組織設計方案應包含的要素有：①工程概況應明確工期要求和參建單位。②施工平面布置圖，應具有明顯的動態性特性。③施工部署和管理體系；施工部署包括：施工階段的區劃安排、進度計劃、工、料、機、運計劃；管理體系包括：組織機構設置，項目經理、技術負責人、施工管理負責人及各部門主要負責人等崗位職責、工作程序等。④質量目標設計：在多個專業工程綜合進行時，工程質量常常會相互干擾因而設計質量總目標和分項目標時，必須嚴密考慮工程的順序和相應的技術措施。⑤施工方案及技術措施，主要包括：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的確定，還應包括季節性措施、四新技術措施以及所應采取的相應方法與技術措施等方面的內容。⑥安全、文明施工、環保節能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。

三、市政工程專項施工方案編制要點

針對雨季施工及各類不同的市政工程施工的要求，需要編制專項施工方案，而以本項目的市政道路施工為例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作業施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通導行方案》等等。

專項施工方案編寫的要點有：①充分分析工程規模、特點及設計意圖，抓住工程的特點、難點及工程施工的主要矛盾，作為編制專項方案依據；②進行必要的專項設計與計算驗算，對于模板支架、基坑支護、降水、施工便橋、構筑物推進、沉井、軟基處理、預應力張拉、大型構件吊裝、混凝土澆筑、設備安裝等分項工程，應按規范標準進行結構穩定性、強度等內容的核算；③對施工方法和施工工藝進行技術經濟比選，對于關鍵環節應詳細分析、論證，確定工藝操作方法，材料要求，技術質量控制指標和安全保障措施，同時考慮季節施工的影響，制定冬雨季施工措施；④對工程進行危險源識別評價和分級，實行危險源分級管理，針對重大危險源必須制定切實可行的應急預案；⑤制定工程的變形監測控制、支護監測控制措施，確保施工安全；⑥制定工程試驗檢驗方法和計劃；⑦制定切實可行的安全措施。

專項施工方案一般由施工單位專業工程技術人員編制，由施工企業技術部門的專業技術人員和監理工程師進行審核，審核合格后，由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽任后實施。而對于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作業、深水作業、土方爆破等工程的專項施工方案，則需組織專家進行論證審查，專家組應不少于5人，根據專家組的書面結論審查報告，施工企業進行完善，施工企業技術負責人、總監理工程師簽認后方可實施。

四、市政工程協調工作要點

市政工程施工過程中，一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調配等難點，隨著工程施工進展的不同，與各政府部門及相關單位的溝通協調工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析：

1、交通導行方案

市政工程施工期間交通導行方案設計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準。

在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現場必須嚴格劃分警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、下游過渡區、終止區范圍；②統一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號；③嚴格控制臨時占路時間；④對作業工人進行安全教育、培訓、考核，并應與作業隊簽訂施工交通安全責任合同。

2、雨季施工措施

除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補充增加一下手段：①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權；②施工現場應準備好防雨設施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應制定重點工序作業措施；④配合交通疏導，應增加雨天交通疏導措施。

3、平面布置調配

如工程拆遷量大，施工技術復雜，在確定施工過程、機械臺班數和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據現場的實際情況進行動態調整；必須建在現場勘查和信息懼、分析研究基礎上，特別是合理布置現場運輸通道，做好交通疏導，把對社會交通、環境保護、文明施工作為重點因素來設計安排；合理布置生產、生活臨時區域，布置好倉庫和材料、構件堆放位置，設置好臨時給水、排水、用電管線，動態進行調整。

五、市政工程施工組織設計難點及應對措施

市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規避。

1、施工監理力度不夠、職權受限，不能充分發揮監理作用

監理不僅僅是對現場施工質量的監理，還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監理。但是有些監理對質量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。在施工組織方案設計時，除了突出監理的監督作用，更要加強施工單位內部的多層檢查機制，并且加大檢出問題出發力度，才能有效發揮監理作用。

2、專業遺留問題未能及時處理

市政工程是多個專業的統一體，如道路工程還包括各種管網工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復工作，避免投資浪費。如某專業的問題未解決時，其他專業無法進行隱蔽作業，因此施工設計方案中必須考慮多專業間的協調，安排合理的項目施工進度計劃，并且要留有充分的裕度。

3、未重視工程移交工作

很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結算管理與工程施工應當保持同步，而且設計變更與監理簽證必須當月解決，以免因為資金結算問題、施工質量等問題影響工程移交。

六、結語

由于市政工程的特殊性和重要性，常會得到廣大市民和管理部門的高度關注，而這也決定了市政工程施工必須要根據建設標準和程序，除了圓滿完成施工任務外，還需要不斷探索更為經濟、更為安全、更為高效的施工方案及組織措施。

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一、前言

施工組織設計不僅是施工單位組織施工的重要文件，而且是建設工程造價管理的重要內容。在此就實施性施工組織設計與市政工程預算談一些個人的認識與看法。

二、 現狀及存在問題

長期以來施工組織設計的編制大多由公司技術質量部門編制，投標時的施工組織設計大多由經營部門人員編制，實施性施工組織設計由項目部技術部門編制，其內容主要停留在滿足投標需要及指導施工和技術管理的層面上，一個工程從投標、中標、簽訂合同、施工到竣工驗收決算涉及到各個職能部門的工作，需要各方密切配合才能達到質量、安全、效益的完美結合。對于工程量的計算，施工方法的改變，機械設備的改變，材料的代用等，經現場施工人員和監理簽認即可結算，除質量監督中建設單位和施工單位有爭議外，根本不存在其他經濟利益的爭議。

在新的形勢下，要求施工單位無論是在技術、質量、安全、管理上都要做到精益求精，要有新的突破。然而不少項目經理仍對施工組織設計沒有引起足夠重視，尤其是對市政工程中施工組織設計與預算的相關性和重要性認識嚴重不足。主要表現在以下幾種情況：一是根本沒有施工組織設計，無施工平面布置，材料搬來搬去，土方調配無方案等。二是生搬硬套。在網上隨便下載一些類似工程的施工組織設計，根本沒有針對性的專項措施及方案，也未考慮預算時可能涉及的數據依據等。三是人員素質低，編制的施工組織設計差。一些基本的數據及方案甚至不能滿足工程施工需要。施工組織設計是一項技術性很強的工作，不少施工隊伍的人員，既不熟悉施工組織設計的編制程序和方法，也不認真研究施工組織措施，有時就直接拿投標時的施工組織設計當實施性施工組織設計進行上報，未考慮現場實際地形、環境等一系列因素。四是重技術，輕經濟。有的項目部編制施工組織設計受傳統觀念和習慣的影響，只重視施工組織、技術措施，而忽視造價管理的內容，以致引起經濟爭議或糾紛。

三、 施工組織設計與市政定額

（一） 施工組織設計在市政工程預算中的合法性

市政預算定額是市政建設工程造價管理的重要組成部分，是市政工程編制施工圖預算，進行工程撥款和竣工結算的重要依據，但是預算定額是在一定的技術組織條件下，在一定的范圍內，采用一定的施工方法和一定的機械設備等情況下編制的，對于可變性圈套的因素用固定的模式不可能完全滿足施工需要。所以在預算定額中規定了：“……應根據施工組織設計規定計算”等內容，這就明確了施工組織設計在市政工程預算中的合法性；例如：

1、 土方工程中

1） 市政橋涵工程施工因施工場地窄小，無堆土地點，所挖土方須全部運出，待回填運回或只運回填的余土。應根據施工組織設計規定的數量、運距計算。

2） 人工挖土方、挖管溝、基坑須放坡或支擋土板時，應根據施工組織設計的規定，如無規定時；可按定額規定計算。

3） 橋涵、渠箱基礎工程施工中所需增加工作面，根據施工組織設計的規定計算，如無規定可按定額規定計算。

4） 機械土方運距應根據施工組織設計規定計算，如無施工組織設計則按定額規定方法計算。

5） 機械所需臨時坡道的工程量按施工組織設計規定計算，列入土方工程量內。

2、 機械配備中的超高及大型構件運輸、安裝費用

由于橋梁、立交功能、層數、高度及跨度的增加，結構形式不同，作業條件不同，而采用不同的設備，現行的估價表橋涵工程冊，適用于提升高度6米內，如垂直運輸高度超過6米時，可按施工組織設計進行調整。

例如：我單位城褒一級公路特大橋工程中，箱梁吊裝施工，按預制梁自重，使用一臺50噸履帶吊足夠。由于橋梁跨越池塘水庫，吊車在堤岸上吊裝預制梁，懸臂大，施工組織設計計算規定，需配置一臺80噸吊車及在已吊裝好的梁面上配置一臺50噸吊車同時施工吊裝，故配置80噸吊車所增加的費用另外計算。

（二） 市政工程編制施工組織設計應與市政定額密切結合

市政工程類型的多元化導致施工的方法多樣化。雖然預算定額對一般市政工程施工或經常發生的可變因素作了部分說明，但遠遠滿足不了施工方法的多樣和特殊工程的施工要求。因此，熟悉和掌握預算定額，施工組織設計與預算定額密切結合，是編好施工組織設計的必要前提。因此要編制好施工組織設計應做到：

1、了解市政預算定額采用的施工方法。在預算定額各分冊各章節都有明確采用的施工方法。如西安市政府文件要求在市區的工程使用預拌施工，但道路工程的水泥石屑例外，這樣就需要集中預拌，增加場外運輸費用、現行市政定額施工道路水泥石屑穩定層已包括場內手推車及機動翻斗運輸費用，如集中攪拌采用汽車進行場外運輸，定額基價沒有包括，如施工組織設計不明確運輸方法和運輸距離，就會在工程結算中引起糾紛。

2、熟悉市政預算定額的工程量規則、市政工程預算定額各專業的每一個分部工程都明確規定了工程量計算規則，有些專業的分部工程計算和施工方法直接相關。例如挖管溝土方施工，當挖土高度超過時，可計算放坡或使用擋土板支撐。土方開挖分人工和機械施工，土方施工有放坡或使用擋土板支撐，擋土支撐分木擋土板、鋼擋土板、或使用槽鋼樁擋土支撐等。如果施工組織設計不明確采用哪種施工方法，很可能在施工預算中少算或錯算，到工程結算時，若要增加費用，建設單位是不會認可的。施工單位將會受到不必要的經濟損失。

3、掌握市政預算定額中有條件限制執行的項目。預算定額中有些項目雖然作了明確規定，但有先決條件。例如，預制構件運輸定額一般要求預制構件自堆放地點至安裝地點一步到位，不允許發生二次倒運，但確因施工場地狹窄或地形限制，趕工等原因必須發生二次搬運或倒運的，應在施工組織設計中周密部署并征得建設單位同意后才能計算。如市區中心施工時的預制梁，由于現場地方狹窄、預制梁數量多及工期緊迫，需將部分的預制梁寄存在別處，再運到施工現場吊裝。又如彎曲成型鋼筋工程定額是按現場集中配料加工制作編制的，如果在加工廠制作而發生場外運輸時，也應在施工組織設計中明確說明，經建設單位認可才能增計鋼筋場外運輸費用。

四、兩者緊密結合的重要性

隨著國家對工程建設項目的大量投入及投資的多元化，建設、投資單位為合理使用建設資金而精打細算。工程投標時由于參與單位眾多，競爭激烈，各方面都要求施工單位做到精益求精，靠管理要效益。施工單位尤其是項目經理必須由過去不太重視計價依據和預算定額，徹底改變觀念，對定額組成內容，不僅對工、料、機消耗量進行認真地研究，還結合企業自身條件及建筑市場進行分析調整，適應招投標需要。在目前大部分工程都是微利情況下，加強管理，精打細算，增加合理經濟收入是企業生存的關鍵。加強經濟管理，合理確定工程造價，做到有理有據方能使工程社會效益、經濟效益都達到滿意。

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工程施工成本是工程成本中所占比例最大的一部分，因此，要控制工程的總成本，就應該重點對工程的項目施工成本進行控制。在對施工項目施工的過程中，某些環境因素可能會對具體的施工項目產生影響，并增加工程的項目施工成本。由于目前我國市政道路承建的競爭非常激烈，所以很難對其進行成本壓縮。在對項目的施工設計中采用先進的施工技術是目前減小市政道路施工成本常用的辦法之一。

1施工組織設計

1.1施工組織設計的基本概念

施工組織設計需要在工程開工之前進行編制，以整個建設工程項目為對象比如說市政道路的施工，在初步設計或者擴大初步設計階段，對整個市政道路工程項目的戰略部署，在施工過程中起到統籌規劃、重點控制作用，是整個工程施工的技術和經濟綱要。

施工組織設計的主要任務就是根據工程項目的建設要求，盡量選擇經濟、合理、有效的施工方案，確定可行，有序的施工進度；擬定經濟、效果好的技術措施，對勞動力，施工材料、施工機械以及技術資金進行合理、最優的配置；并能夠充分的對施工場地進行利用，達到工程進度快速，優質，低成本的預期目標。

1.2市政道路工程施工組織設計的主要內容

施工組織設計按照不同的分類依據可以進行多種分類，但是綜合說來，施工組織設計的主要編制依據為施工合同，設計資料，施工場地的自然條件，施工技術以及施工能力等。施工組織設計的具體設計內容如下：

（1）對市政道路工程的工程概況和特點進行分析。（2）對市政道路工程進行施工部署，包括施工任務的分工，施工場地的劃分，工程進度預測以及具體工程項目的施工內容，以及施工技術措施、施工順序等等。（3）施工進度安排，包括施工具體過程，工程量，以及勞動量和需要使用的機器種類和數量，還應該編制相應的進度表和意外應對措施。（4）施工準備計劃，應該包括技術準備，人力、物力的準備，施工場外協調等。（5）施工平面圖。（6）資源需要計劃，是保證施工進度安排順利進行的支持性計劃，包括對人員，施工材料以及機器，資金等方面的預測計劃。（7）技術組織措施。（8）技術經濟指標，用于衡量施工計劃和進度方案以及技術經濟效益的全面評價。

2市政道路工程的特點

市政道路是由車行路、人行路、綠化帶或者分隔帶、路兩旁的必須性設備（路燈等）等幾個主體部分組成。市政道路工程在具有其他建設類工程的特點之外，還存在一些其特有的特點。

（1）市政道路具有一定的公益性。市政道路是一個城市的標志性設施，是人們生活生產過程中必不可少的基礎性設施，其在使用的過程中通常情況下免費的。

（2）市政道路工程具有一定的社會性。市政道路貫穿整個城市，施工的過程中會和當地居民以及原有的設施產出矛盾。因此，建設部門與其他管理部門就會存在一定的交涉。

（3）市政道路具有其特有的系統性。市政工程項目在建設的工程中可能會搭配其他的一些工程進行建設，比如路燈，煤氣管道等工程。這就要求施工單位在施工的過程中，與這些配套工程的相關的管理部門進行協商，能夠對這些配套工程合理安排。

（4）市政道路工程屬于范圍性施工，沒有固定的施工地點。

（5）與一般的建筑工程相比，地質變化較為復雜。

3施工組織設計對市政道路工程項目成本的影響因素及控制對策

3.1施工組織設計的準備工作

施工組織設計的準備工作主要是對組織結構的選擇，職能部門的劃分，人員的安排以及相關施工制度的建立進行一定的準備工作。準備工作對施工項目成本，作業人員的安全等都有著一定的影響。如果施工準備工作出現問題，就會對施工進度，工程質量，技術人員的安全產生影響，還會間接的產生一定的經濟損失。

綜上所述，施工的準備工作一定要充分，對市政道路施工過程中所涉及到的資金，施工材料，施工設備等數量、質量一定要充足；施工過程中應用到的技術人員以及施工技術措施等要求進過反復的選擇和設計，盡量保證施工能夠順利進行。

3.2施工平面布置

市政道路工程中涉及到的施工平面布置包括道路路基的布置，施工路面的平面布置以及其他相關工程項目的平面布置。施工平面布置與施工道路的走向，施工技術，施工位置，以及各種機器的所在位置、取材的位置等有關。合理的平面布置能夠減少取料、運料的時間，進而節約部分成本，節省施工時間。

3.3施工進度計劃

施工進度計劃的制定要充分的考慮到施工總進度的要求，資金，機器，原材料等因素，合理分析之后在進行進度安排。工期在安排時，不能過長也不能過短，如果工期時間過長，這樣會變相增加市政道路工程的施工成本，限制了施工單位參與其他施工項目，會造成一定的經濟損失；如果計劃的工期過短，就有增加部分項目的一次性投入，使施工成本增加。因此，企業在市政道路工程的施工進度進行計劃的時候要秉承著可行性、經濟性的原則。

3.4施工方案

施工方案是否具有一定的經濟性往往會對施工項目成本產生巨大的影響。施工方案的經濟性的評斷原則就是施工方案是在保證施工質量、安全和合理的施工進度的基礎上形成的最優施工方案。最佳方案的制定還要參照施工現場實際的地質情況、氣候條件、施工能力以及技術措施的安排。對施工成本最有影響力的就是施工方案中施工方法的確定。施工方法既影響著工程項目的直接成本，還對間接成本也存在一定的影響。

以某市政道路的橋梁施工為例，A方案采用雙導梁安裝方案，會應用到9m高的跨墩門架，雙導梁設備。管理費用預計1500/d，材料成本5000/片，工期為90d，總費用43.5萬元；B方案用起重機安裝，會用到40t的起重機，40t平板拖車，經計算，工期為70d，管理費同A，總成本費為61.5萬元。

顯而易見，不同的施工方案成本費用是不同的。因此，要求選用最優方案。

3.5資源調配計劃

資源調配計劃對市政道路工程的施工成本的影響是非常大的。在能夠保證資源充足，能夠及時供應，已經設計好的施工進度和施工方案的前提下，確定好施工作業人員，技術人員以及施工材料和設備，并合理的對人工，材料、機械設備的作業時間和作業順序。

在制定合理，有效的資源配調計劃的時候，應該合理安排施工進度，確定寬松的施工工期。否則，容易出現人員，設備的窩工現象，或者需要租賃其他設備，這些都會在一定程度上加大市政道路工程的項目施工成本。

3.6技術、經濟管理措施

市政道路在整個施工的過程中都離不開對技術和經濟的使用，采用合理的技術、經濟管理措施能夠對市政道路工程的質量，施工進度以及環境保護等方面進行保證。很多的先進技術都被運用到現行的市政道路施工中，現實的經驗教訓告訴我們，在對工程施工的過程中，一定要做好相應的安全保護措施，否則，將會給我們帶來嚴重的損失。

4結語

施工組織計劃對市政道路工程項目成本有著很大的影響，在對市政道路工程的施工組織計劃進行編制的過程中，要充分的對計劃中的各個步驟進行細致的分析和琢磨，做好相應的準備工作，制定合理的施工進度和方案，采用合理的經濟技術措施。

參考文獻：

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單位工程施工組織設計是由施工承包單位工程項目經理編制，用以指導施工企業全過程施工活動的技術、組織、經濟文件，它是施工前的一項重要準備工作，其編制過程的主要依據應是：

一是，主管部門的批示文件及建設單位的要求，如上級機關對該項工程的有關批示文件和要求；建設單位的意見和對施工的要求，施工合同中有關規定等。

二是，經過會審的圖紙，包括單位工程的全部施工圖紙，會審記錄、設計變更及技術核定單、有關標準圖，復雜工程的設備、電器、管道等設計圖。

三是，施工企業年度生產計劃對該工程的安排和規定的有關指標，如進度、其他項目穿插施工的要求。

四是，施工組織總設計，應把施工組織總設計中的中體施工部署及對本工程施工的有關規定和要求作為編制依據。

五是，施工中需要的勞動力、施工機具和設備、材料、預制構件和加工品的供應能力和來源情況，建設單位可能提供的臨時房屋數量，水電供應量，水壓電壓能否滿足施工要求，施工現場的地形、地貌、地上與地下的障礙物、工程地質和水文地質、氣象資料、交通運輸道路及場地面積等；預算文件和國家規范等資料，工程的預算文件提供了工程量和預算成本，施工驗收規范、質量標準、操作規程和有關定額是確定施工方案、編制進度計劃等的主要依據。國家或行業有關的規范、標準、規程、法規、圖集等及有關的參考資料和類似工程施工組織設計實例等。

2 編制把握的原則

一是，做好現場工程技術資料的調查工作。一切工程技術資料是編制單位工程施工組織設計的主要根據，原始資料必須真實，數據要可靠，特別是水文、地址、材料供應、運輸以及水電供應的資料。每個工程各有不同的難點，組織設計中映照中在施工難點的資料收集，有了完整、確切的資料，就可根據實際條件制定方案和從中優選。

二是，合理的安排施工程序，可將整個工程劃分幾個階段，如施工準備、基礎工程、土方工程、主體結構工程、混凝土結構工程、灌漿工程等，各個施工階段之間要互相搭接，銜接緊湊，力求縮短工期。

三是，采用先進的施工技術和進行合理的施工組織，提高勞動生產率，保證工程質量，加快施工進度和降低工程成本，組織流水施工，采用網絡計劃技術安排施工進度。某些工程的設備安裝工程量較大，為了使整個工程提前投產，土建施工應為設備安裝創造條件，提出設備安裝進場時間，設備安裝應盡可能與土建搭接，在搭接施工時，應考慮到施工安全和對設備的污染，最好采用分區分段進行，水電設備的安裝應與土建交叉配合。對主要工種工程的施工方法和主要機械的選擇要進行多方案技術經濟比較，選擇經濟合理、技術先進、切合現場實際的施工方案。在單位工程施工組織設計中，必須提出確保工程質量的技術措施和施工安全措施，尤其是新技術和本施工單位比較生疏的工藝。在施工組織中，雨期施工和冬季施工的特殊性應給與體現，應有具體的應對措施，對使用農民工較多的工程，還應考慮農忙時間勞動力的調配問題。其次要合理布置施工平面圖，能減少臨時性設施和避免材料二次搬運，并能節約施工用地，安排進度時，應盡量發揮建筑機械的功效和以一機多用，盡可能利用當地資源，以減少運輸費用，正確的選擇運輸工具，以降低運輸成本。

3 編制步驟

一是，計算工程量。工程量計算正確，才能保證勞動力和資源需要量計算的正確和分層分段流水作業的合理的組織，因此工程量必須根據圖紙和較為準確的定額資料進行計算。如工程的分層分段按流水作業方法施工時，工程量也應相應的分層分段計算。

二是，確定施工方案。如果施工組織總設計已有原則規定，該項工作的任務就是進一步具體化，否則應全面加以考慮，需要特別加以研究的是主要分部分項工程的施工方法和施工機械的選擇，因為它對整個單位工程的施工具有決定性作用。具體施工順序的安排和流水段的劃分，也是需要考慮的重點，同時還要很好的研究和決定保證質量與安全、縮短技術性中斷的各種技術組織措施，這些都是單位工程施工中的關鍵，對施工能否做到順利安全施工有重大影響。

三是，組織流水作業，排定施工進度。根據流水作業的基本原理，按照工期要求、工作面的情況、工程結構對分層分段的影響及其他因素，組織流水作業，決定勞動力和機械的具體需要量以及各工序的作業時間，編制網絡計劃，并按照工作日派出施工進度。其次計算各種資源的需要量和確定供應計劃。依據采用的勞動定額和工程量及進度可以決定勞動量和每日的工人需要量，依據有關定額和工程量、進度，可以計算確定材料、加工預制品的主要種類、數量及其供應計劃。

四是，平衡勞動力、材料物資和施工機械的需要量并修正進度計劃。根據對勞動力和材料物資的計算就可繪制出相應的曲線以檢查其平衡狀況，如果發現有過大的高峰或低估，即應將進度計劃做適當的調整與修改，使其盡可能趨于平衡，以便使勞動力的利用和物資的供應更為合理。

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一、引言

“才者，德之資也。德者，才之帥也。”德是做人之本，德育是教育之魂，人才培養育才與育德是統一的整體，“德”之重要就在于它支配“才”的應用。高校的根本任務是育人，育于民族、國家、社會有益之人，這就要求高校深刻認識和把握教育的靈魂，將“立德樹人”作為教育的第一要務[1]。思政課程肩負著育德的重要使命，與其他各門專業課程烙進了中國特色社會主義的理念和精神信仰，需要“守好一段渠、種好責任田”，使各類課程與思想政治理論同向同行，形成協同效應。高等級的建造標準展現了土木人的“才”和“德”。工程管理專業是培養當今及未來土木類人才的核心專業，兼具傳遞土木人擔當能力、工匠精神、家國情懷等職業素養的重任，學生不僅要掌握扎實的專業知識，更要具備優良的職業素養。BIM施工組織設計作為工程管理專業的核心課程，在教學中處于重要地位，主要研究如何組織現場合理施工能夠獲得最大的經濟效益，它是其他核心課程的前續課程，是重要的鋪墊，同時培養學生的創新能力、擔當能力和工程意識。因此，BIM施工組織設計的課程思政教育在工程管理專業教育中發揮著重要的作用，探索實現其課程思政實現的路徑，提升課程的育人能力勢在必行。

二、BIM施工組織設計課程育人方面存在的主要問題

（一）課程德育元素需要進一步挖掘和提煉

從“課程思政”向“思政課程”轉變，從以往單純的思政教育轉變為以專業知識為載體，所有課程模塊都體現出德育元素和立德樹人的功能，首先就是要仔細梳理、深入挖掘專業課程的“思政元素”，并在教學設計過程中，列入重要條目，將專業知識與思政教育有機結合。“BIM施工組織設計”課程目前仍偏重專業知識教學，已凝練的“思政元素”尚淺，需要進一步從社會實踐中尋找貼近學生、貼近生活、貼近社會環境的思想政治時事和熱點。

（二）專業教師課程思政教學水平尚待提高

專業教師是實現專業課程思政教育的關鍵因素，承載著傳播專業知識和傳播德育思想的雙重任務，需要德才兼備。從目前BIM施工組織設計課程實踐教學情況來看，專業教師課程思政教學仍存在一些問題：1.教師對于思政入課的重要性認識程度不一[2]。專業課程傳授思想政治理論知識的前提是專業教師對于思政入課本身已經達到了高度的認同，現階段的教師團隊中，教師已經充分認識到思政教育融入專業課堂的重要性，懂得思政教育不僅是育才功能，更能拉近與學生之間的心理距離，為理工科類課程的課堂學習增加樂趣，同時提高專業知識的轉化率。部分教師仍舊認為思政教學乃思政課程的主要任務，對課程思政認識有待進一步提高。2.教師課程思政的教學能力有待提高。無論是“思政元素”的挖掘或是課堂中“思政元素”的滲透，都需要專業教師具有完備的教學能力作為支撐。這里需要特別強調的是，德育元素與專業課程的融合不是生搬硬套，需要尋找知識觸點，抓住學生的興趣點，利用學生喜聞樂見的方式潤物細無聲地開展德育教育。

（三）師生協同機制有待提高

思想政治理論的傳播和學習是師生互相引導和共同進步的過程，需要師生共同協作。教師端進行引導和傳播，學生端給予一定的反饋，形成師生協同機制，將德育教育真正落到實處。近階段，經過在學生群體中調研發現，教師在“BIM施工組織設計”教學中所融入的“思政元素”真正為學生形成深刻記憶的部分、學生在課余的學習過程中能夠主動接觸德育教育并在課堂中與教師形成互動的部分有待提高。

三、BIM施工組織設計課程融入“思政元素”的實現路徑

（一）進一步挖掘和凝練“思政元素”，創建思政案例庫

聚焦社會主義核心價值觀，深度挖掘和凝練“BIM施工組織設計”課程所蘊含的“思政元素”[3]，搜集相關的案例形成思政案例庫，為實現課程思政教育做最基本的理論儲備。表1為“思政元素”結合內容。

（二）創新教學設計，填寫“課程思政”教學設計表

教學設計是教師對課程的整體把控，課前明確課程與“思政元素”的結合點，并列入教學設計中，有助于提升課程育人的效果。以“施工方案”章節的部分內容為例，填寫教學設計表[4]，如表2所示。

（三）研發微信小程序，形成“師生互聯”思政專題平臺

利用“互聯網”+手段研發微信小程序，建立師生互聯平臺，形成師生協同機制，深度提升思政教育的整體效果。首先在微信小程序內建立“教師隨記”、“學生隨感”兩大專題板塊，在課程結束后，教師將課堂上講授的思政案例以及教學舉措和方法、感悟、心得上傳至“教學隨記”板塊，為學生課后溫故提供平臺；學生則根據課堂中教師講授內容選取對其影響至深的一個案例、一句哲理、一段感悟或一個道理上傳至“學生隨記”板塊，師生在小程序內形成互動，互相引導和激勵。其次在微信小程序內建立專門的思政專題網站，定期推送思政相關案例，學生進行閱讀學習并可以在網站內回帖抒發閱讀感受以及心得。這樣的做法不僅完成了師生間的互動，更體現了國家科學技術發展之快，激發學生的民族自豪感。

（四）完善考評方法，構建“課程思政”評價體系

課程考評體系設置是否合理直接影響學生的學習積極性，為全面落實專業課程的“課程思政”育人效果，形成專業教育與思政教育同向同行的育人格局，考評方法需要從單一的分數考核方法轉變為綜合考評[5]。考評方法應更加注重過程性考核以及對于思想政治素養的考核，考核方式可以采用教師評價、學生互評相結合的形式，對考核指標賦予一定的分數權重，綜合打分，形成長效的考評機制。

（五）優化教師團隊，加強“課程思政”教師隊伍建設

“辦好思想政治理論課關鍵在教師”[6]。教師是人類靈魂的工程師，是文化、文明的傳播者，提高“課程思政”教學能力是高校教師在時代背景下理應具備的特質。針對目前教師團隊存在的問題，從以下幾個方面進行教師團隊的建設。一是加強思想政治理論的學習，強化每一位教師的“課程思政”工作責任意識。建立完善全方位、多層次的教師培訓體系，定期對專業教師進行思想政治理論培訓，充分利用學校各類活動對教師進行進高校專業人才培養質量標準化、持續化、動態化，有效推動新文科建設項目培育。

篇（6）

Abstract: with the development of society, the road engineering increasingly fierce market competition, if an enterprise wants to survive, must look for methods to reduce the cost of road engineering. There are multiple ways to reduce the construction cost, this paper through the analysis of the influence of the construction organization design of construction project of municipal road engineering cost, put forward to solve the problem and reduce the construction cost.

Keywords: construction management; highway construction; project cost

中圖分類號： U655.2文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2013）

1施工組織設計影響工程成本的幾個方面

除了國家政策等其他客觀因素外，在施工組織設計中，影響工程成本的幾個主要因素有：

1.1選擇的施工方法

在設計和建設公路工程中，選擇適合的施工方法很重要。在選擇施工方法時，需要根據工程條件、工程經濟和技術條件等幾個因素進行評價，選擇出最優的施工方法。下面舉個例子進行說明。假設要修建一座橋梁，而在概算中，引橋32m后張法預應力箱形梁的施工需要采用現場預制、就位、安裝的思路進行編制。這樣的編制必須進行場地的平整、地面的硬化、起重機械的水平運輸和垂直運輸等工序，則施工單位應采用的最優施工方法是在梁的現場旁設立支架，上述的工序都在在支架上進行，這種施工方法不僅施工簡單，而且很實用，大大節省了場地的預制、梁的運輸等工序，縮短了工期，從而降低了工程造價。因此，施工單位在編制施工組織設計時，應從本企業實際情況和本工程的現狀出發，靈活的選擇最優的施工方法，最大限度的降低施工項目的成本。

1.2選擇的施工機具

在確定過施工方法后，應以施工方法為依據，選擇能滿足施工方法的機具。由于科技的發展，施工條件也越來越先進，目前很多施工組織設計都是根據施工機具來確定施工方法，因此施工機具的選擇成了一個不容忽視的問題。根據作者的多年經驗，以下幾點是在選擇施工機具時需要注意的方面：選擇的機具必須能夠通過一定的途徑獲得，即使某種機具在各方面都很適合某個工程，但是如果得不到此種機具，這種選擇方面就不是合理的；選擇的機具必須能夠滿足工程的施工要求，但是同時又要避免浪費，比如在壓實路面時，根據路面的壓實要求，只需選擇一臺中等型號的壓路機，而在購買時卻購買大型號的壓路機，這是一種資源的浪費；還應考慮機具是否與主機配套，盡量選擇與主機配套的機具，例如在施工土方工程時，在自卸車配合挖土機運輸土時，自卸車的數量必須能夠保證不間斷的運輸挖土機的挖土量，而且汽車的容量也應當與挖土機的容量相匹配，使其發揮出最大的效率；還應從全局出發來考慮選擇施工機具，選擇機械不僅要考慮到本部分工程的使用情況，還應從整個工程的情況考慮，一種機具最好能同時應用到其他的不同分工程中。

1.3如何布置施工組織平面

布置施工組織平面是根據施工的特點與條件，設計單位解決所有設施如何在施工平面上合理布置的問題。如何布置施工組織平面直接決定著工程預算中的費用。布置一個合理的施工組織平面，可以避免地下工程的重復開挖、施工設施的重復搬運、土方的重復運輸等問題；從而保證運輸的方面、降低運輸費；減少修建臨時建筑物的數量、臨時占地的數量、費用等。比如，在實際的公路項目建設中，橋梁等都分布在公路沿線，但是又不可能在每座橋梁附近都建一個砼預制廠。因此，在建立砼預制場時，需要考慮到附近的交通狀況，以及何處需要的砼預制件數多，選擇這兩種因素綜合較好的位置建設砼預制廠，不僅有利于預制材料的進場，又能減少運輸費，從而降低工程成本。

1.4如何安排施工順序

施工順序的安排可以是多種多樣的，但是也遵循著一定的原則。在實際的工程中，設計人員必須根據決定施工順序的因素，分析出不同施工順序的施工效果，選擇最佳的施工順序。安排施工順序的原則有以下幾點：與施工工藝必須相符合；能夠與施工方法、施工機具等的選擇相協調；必須能夠達到施工質量的要求；應考慮到自然條件對其的影響；應從全局的關鍵工程出發進行安排；必須符合施工過程的基本原則；應使工期較短；應能有效的降低工程的施工成本。

1.5材料價格

在公路建設中，材料的費用一般占的比重在40%～50%之間，某些工程中甚至高達70%左右，因此，材料價格對道路工程施工項目成本的影響很大。材料價格受產地、運價高低、運距長短等因素的影響，所以在選擇材料時，一般需進行市場調查，根據材料的不同產地的價格、運輸方式等，計算出總的材料價格，然后采用招標的方式選擇出最經濟可行的方案。比如某公路項目中，有兩種供應碎石的方案分別為：通過汽車從相距200余千米的一個碎石廠運輸，由碎石的出廠價加運費、場外運輸損耗、采購保管費等后，實際價格為80元/m3；而從外省的一個石料廠通過鐵路的方式運輸到工地，雖然運輸的距離遠一些，但是運輸到工地后的實際價格為60元/m3，在此種情況下，應當選擇鐵路運輸的那家石料廠供應石料，降低了購買石料的費用，從而有效地控制了工程造價。

2降低道路工程施工成本的對策

在整個公路基本建設過程中，施工組織設計起著重要的作用，因此，在公路建設中，施工單位必須給予必要的重視。然而實際的工程中，施工組織設計的實踐過程中也存在著諸多的問題。

2.1施工組織設計的管理問題

施工組織設計體現了企業的管理能力和施工能力。目前，施工組織設計一般由項目部總工程師組織各專業工程師完成，因此施工組織設計的水平高低代表了項目部負責人的水平高低。由于缺乏相應組織的領導，企業形成不了在編制施工組織設計時使用的各類資源信息系統，編制時經常不對其進行細致的分析研究，從而使施工組織設計成了應付形式的產物，在工作中不能充分發揮其作用。因此，在施工組織設計編制過程中，要明確項目施工組織設計編制、管理的責任人為項目部經理，項目經理應重視工程施工組織設計工作，下面的編制人員應認真負責，集思廣益，收集多種信息資源，最終編制出高水平的施工組織設計。

2.2施工平面布置問題

施工平面布置一般包括3個部分：如何布置基礎施工平面、如何布置主體施工平面、如何布置裝飾階段的施工平面。涉及的主要內容有施工道路的走向及做法、如何搭設臨時設施、運輸機械的數量以及如何布置攪拌站的位置、材料堆場的位置及大小等。

2.3施工進度計劃的安排問題

在編制施工進度計劃時，除了要滿足合同要求外，還應考慮到很多因素，比如合同的各項條件、施工單位的資金能力，如何統籌設備與材料，如合同使業主按照進度進行付款，如果按照合同內的到達付款節點進行付款，則在安排進度時，應盡可能快的達到付款節點的進度；若為按月付款，為了避免資金緊張，應放慢在首月的進度。根據多年的經驗，可以結合公路施工流水段的劃分，以及合理的施工順序，利用計算機技術等來確定各項目、各工序的合理進度，以便合理的利用現有人力、機械設備等，合理的配置項目中的有限資源，實現既高效有經濟的目的。

結語：在實際的道路工程施工項目中，有很多影響項目成本的因素，它的內容包含了項目成本組成的各個方面。但是，施工組織設計在一定程度上影響了公路施工項目的成本，實踐表明，優化施工組織設計可以有效的節約建設項目的施工成本，提高精進效益。本文從幾個方面簡單介紹了施工組織設計中影響到施工項目成本的因素，并提出了一些降低道路工程施工項目成本的對對策，希望有助于道路工程施工項目的實踐。

參考文獻：

篇（7）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一施工組織設計

為了滿足投資者的要求，施工單位在施工準備階段必須編制安排施工準備和組織施工活動的指導性技術經濟文件――施工組織設計。它的主要作用是依據合同對建設工期、工程質量、工程造價的要求，統籌安排施工進度與程序，選擇合理的施工方案，進行各項準備工作，使工程施工在最佳狀態下有秩序的進行，獲取最佳技術經濟效果。

(1)施工組織設計的主要內容：選定合理的施工程序和進度計劃；選定有效的施工勞動組織方式，包括現場的組織機構；選定經濟技術先進的施工方法、施工機械和工具；制定總體技術方案和重大技術方案；核定人力、施工機具、材料的需用量和確定供應計劃；確定施工總平面布置；核定生產、輔助生產設施及生活設施等；施工組織設計中還應包括該項目要實行的各項管理程序、質量控制程序、調度協調等，最好還附上這些程序運行過程中使用的表格。

(2)施工組織設計的編制原則：保證整個建設項目按合同規定工期交付生產使用；合理安排施工程序，按照生產裝置的投產次序，工程量大小和施工難易程度安排施工計劃；充分利用施工作業面與施工空間，采用平行流水、合理交叉作業，合理地安排施工次序，以爭取時間；注意施工季節的變化，安排好冬、雨季施工項目與措施；開展機械化、預制化、裝配化、工廠化施工。

二市政工程施工技術概述

2．1市政工程施工技術內容

市政工程技術主要是對我們日常生活中的衣食住行進行維護和管理，其中主要包括建筑工程測量、勘測、計價，道路、橋梁的維護，水利工程給排，廢水污水的處理以及水暖工程的設計等等。市政工程技術是進行現代化建設、人文建設以及環境建設項目中不可或缺的一部分，是現代市政工程項目建設的領路軍。

2．2當前市政工程施工設計的原則

市政工程進行施工設計時必須遵循一定的原則：施工設計必須在施工前編制完畢；市政公用工程施工組織設計必須經上一級批準，有變更時要及時辦理變更審批；施工設計應合理安排施工計劃，根據工程量大小以及難易程度運用先進的科學技術進行施工；合理的對工程期限、進度、人員、材料設備進行調度，爭取在最短時間高效完成；注意天氣情況變化，及時安排防雨防凍措施，做到未雨綢繆；采用各項技術安全措施等，使工程的順利實施和工程成本降低；運用機械化及自動化進行施工。同時引用國內外先進的技術水平，結合具體實施技術方案，規范施工面積，節約用地，減少對社會居民的影響。市政工程施工設計的主要內容是采取適當的施工計劃及策略，制定有效的施工組織機構，選定先進的施工方法和技術，制定總體技術方案，做好人員材料設備調度，明確施工方法、施工機具的選擇、施工順序的確定，還應包括季節性措施、四新技術措施以及結合市政公用工程特點和由施工組織設計安排的、工程需要所應采取的相應方法與技術措施等方面。

三市政工程施工技術優化的原因分析

3．1

適應社會發展潮流隨著科學技術的發展，社會的不斷進步，建筑工程領域也層出不窮，新技術、新材料不斷的更新換代，促使市政工程項目實施越發的復雜繁瑣。種種的發展形式必須引起施工企業的高度重視，要加強建筑施工技術管理，提高建筑技術水平，順應社會發展，跟上步伐。同時隨著建筑規模的不同，其類型也不盡相同，為施工工程帶來很大的不便，尤其是在天氣惡劣的情況。因此加強技術管理，才能將工程項目成本降到最低，才能有效保證施工質量達到設計要求，從而使工程順利進行。同時不同工種的施工、新型技術的應用等等都是需要技術管理來進行保證的。施工企業的施工能力決定著該企業的技術管理水平，技術管理水平越高則其施工能力也就越強，因此施工企業要有一定技術水平做為支撐，才能保證工程項目有效實施。

3.2市政工程施工技術優化策略占據了重要地位

市政工程項目是建設國家現代化重要的項目，其關系到我們生活的衣食住行，同而要想擴大國家生產，增強國民生活水平，必須進行施工技術優化。市政工程施工技術優化可以有效的保證工程質量，節省投入成本，同時可以大大縮短建設周期，從而獲得經濟效益。在以往建設項目中施工時間占用建設周期的二分之一，同時施工在工程的質量和成本占有一定的分量，是市政工程項目建設不可或缺的一部分，對現代化建設起著關鍵性的作用。市政工程施工技術優化是將新型施工技術和先進的管理技術有效的結合在一起，并不斷進行改進和開發的一種過程。在現代建設中，必須丟棄傳統效率低下、技術落后的施工方法。取而代之的應該是科學且先進的優化技術，同時裝配先進的機械和高素質的技術人員。換句話說，高新的科學技術和高技術人才對工程施工技術優化有著著重要的作用，同時對現代化建設水平的提高有著積極作用。因此施工技術優化方案工程建設水平，促進人才培養，其最終效果是提高國民經濟效益，加快經濟發展，為廣大企業生存發展創造有利的條件。

四市政工程施工技術優化策略創新

4．1工程進行中的技術優化策略

在進行市政工程施工過程中，為保證施工任務的順利進行，施工企業將做出相應的準備工作，制定詳細的施工方案，編制施工組織設計，同時對整個工程項目的建設要求、建設周期以及所需的人力物力做出分析和規劃。以提高經濟效益為和降低生產成本為目的，在較短的時間周期內順利完成工程并投入使用。而施工組織設計是施工技術優化的核心，其主要施工計劃要求如下：集中反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調整達到優化配置，符合項目目標的要求；使工序有序地進行，使工期、成本、資源等通過優化調整達到既定目標，在此基礎上編制相應的人力和時間安排計劃、資源需求計劃和施工準備計劃。

4．2對施工技術進行文件形式管理

4.3竣工文件管理

竣工文件主要是通過音像、圖文等格式對建設工程項目施工過程以及實體狀況保存成具有利用價值的文件，主要功能是對建設工程項目進行維護和管理。竣工文件收集較為繁瑣，容易在組卷和移交時發生問題，組卷內容繁多，移交時內容不容易把握，很容易和其他文件發生沖突。因此，要想建立一套完整的科學竣工文件，必須詳細的檢查所收集的資料，將資料與實際施工程序緊密的結合在一起，仔細并且反復的檢查和更正；針對那些沒有詳細工程實施計劃的項目，應多進行檢查核對，盡量避免工程錯誤的出現。

4.4提高企業施工技術優化管理認識

由于傳統施工管理存在很大的不足，從而促使我國施工企業對施工技術優化管理認識頗淺，在以往的管理工作中都沒有很好突出管理目標。而在當今的社會市場經濟下，施工企業只注重工作而不注重對它的認識，導致了企業在其他管理工作中嚴重缺乏依據，從而影響到綜合市場經濟的建立。針對這一問題，施工企業必須提高企業施工技術優化管理的認識。通過提高施工技術的認識為企業建筑工程施工中的技術更新、技術管理工作奠定基礎。通過施工技術優化管理認識為企業市場競爭力的提高奠定基礎，為企業施工技術優化管理工作開展、為技術優化管理目標實現奠定基礎。

五結語

總而言之，在現代化建設中，市政工程施工技術優化對施工企業有著重大的意義，其增強了施工企業的經濟效益和市場競爭力。只有通過技術優化管理，才能滿足施工企業的需求，才能滿足我們日益增長的生活水平，從而使我們居住的環境更加美好。通過技術管理工作，做好施工前各項準備、加強施工過程重點難點控制、科學管理現場施工、優化配置提高勞動生產率、降低資源消耗，進而達到質量、進度和成本多方面的和諧統一。因此加強建筑施工技術管理，對整個建筑工程起著非常重要的作用。

參考文獻

［1］寧朝英．淺談施工技術資料及其作用［J］．山西科技導報，2010，（05）．

［2］張鳳琴．簡述市政基礎設施工程資料的整理［J］．科學周刊，2009，（24）．

［3］李文英．淺談市政工程資料管理［J］．城市建設與商業周刊，2009，（24）．

篇（8）

Abstract: With China's sustained economic development, city development has also accelerated the pace of reform and opening up. In addition, with the need of perfecting and improving the investment environment and the open up policy, municipal infrastructure construction and transformation also have increased the intensity. But the municipal construction is special, municipal construction project management is different from the general project management. Therefore, implementation of municipal construction enterprise project management process, both to the basic specification to project management theory, and combined with the actual business of bold innovation, the author tries to combine the practical experience to carry on the discussion to the.

Keywords: characteristics of Municipal Engineering Management

中圖分類號：TU99文獻標識碼：文章編號：

1 當前市政工程的特點及內容

由于市政施工所具有的特殊性，市政施工項目管理有別于一般的項目管理，具有特殊的區域性、公益性、時效性等特點，牽涉面廣，制約因素多，成本及工期控制較為被動等原因，給市政施工管理工作帶來了較大的難度。市政工程近年隨著經濟體制和行業施工管理體制改革的逐步深化，市政施工市場逐步形成以下特點及內容：

(1)市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。

(2)市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

(3)市政工程施工目標高、要求嚴、政治性強。它事關群眾生活和城市形象、質量標準高。同時，工期緊、冬季施工費用投入較大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

(5)市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務、簽訂承包合同，進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備。

2 施工現場管理存在的主要問題

2．1 不重視《施工組織設計》的編制

《施工組織設計》本是工程項目具體實施的指導性文件和依據，應根據國家現行施工技術規范、工程內容、規模、技術要求、現場環境及企業自身條件、合同工期等，進行全面規劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設計》的編制，對工程質量標準、工藝要求、現場布置等缺乏明確的規定，從而導致操作中憑經驗行事，帶有很大的隨意性。表現為施工現場混亂、無設計統一規劃的場內道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環境，影響施工順利進展。

2．2 施工質量控制意識淡薄

施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多… ，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

2．3施工過程缺乏監控力度

近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業有可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

2．4 對文明施工缺乏應有的重視

由于市政工程多數是在城市的市區內予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排、組織協調，勢必造成交通擁堵、施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產生交通、安全事故。

3 改進施工現場管理工作的建議

3．1提高對“施工組織設計”重要性的認識

《施工組織設計》的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對《施工組織設計》重要性的認識，即在招標中適當處理商務標(報價)與技術標(《施工組織設計》等)的關系與比重，在評標中不論采取何種評標辦法，首先應對“技術標”進行審核，淘汰不合格的投標單位，然后再按既定的評標辦法進行“技術標”和“商務標”的細化評分，以此引起投標人對《施工組織設計》編制的重視。

3．2 加強施工項目的質量管理

3．2．1 建立質量保證體系

篇（9）

Abstract: This paper discusses the characteristics of municipal engineering and project management of the main features; analysis of the main problems in the construction site management; puts forward a number of recommendations to improve the management of the construction site, available for peer reference.

Keywords: municipal engineering, project management,problem

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：

0 前言

隨著我國經濟的持續發展，城市化進程的步伐也隨之加快，加之改革開放、完善和提高投資環境的需要，市政基礎設施的改造和興建也加大了力度。而且市政施工企業內部環境各有差別，項目管理處于不同的發展階段，因此，市政施工企業推行項目管理過程中，既要緊扣項目管理基本原理規范運行，嚴格操作規程，嚴格按規范管理，這樣才能有效地控制項目工程的質量，發揮“工程項目管理”的作用。

1 當前市政工程的特點及內容

由于市政施工所具有的特殊性，市政施工項目管理有別于一般的項目管理，具有特殊的區域性、公益性、時效性等特點，牽涉面廣，制約因素多，成本及工期控制較為被動等原因，給市政施工管理工作帶來了較大的難度。市政工程近年隨著經濟體制和行業施工管理體制改革的逐步深化，市政施工市場逐步形成以下特點及內容：

(1)市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。

(2)市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商、政府監管機構變數較大，加之項目自身建設中的問題，其不確定性程度高。

(3)市政工程施工目標高、要求嚴、政治性強。它事關群眾生活和城市形象、質量標準高。同時，工期緊、冬季施工費用投入較大。

(4)市政工程施工管理正由粗放型向現代項目管理轉變。目前市政工程大部分具體施工任務還是由項目將勞務隊和自有機械設備、自供材料組織起來完成的，專業化程度低，勞務隊伍素質不穩定，項目要花費大量的人力和資源對勞務隊進行管理。

(5)市政工程施工管理內容主要包括落實施工任務、簽訂承包合同，進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備。

2 市政工程項目管理的意義及主要特征

任何一項工程中，施工現場管理是工程項目管理的核心，也是確保工程質量和安全文明施丁的關鍵。要提高工程質量，就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用有效的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調施工過程中各有關單位的關系。市政工程管理是一項難度大、項目多、任務重的工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道路工程專業知識，又有給排水管道等專業知識，所以做好工程施工管理是工程施工建設的重中之重。

市政施工項目管理是施工企業對施工項目進行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工項目管理者是建筑施工企業，對施工項目全權負責；二是施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；三是施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程中，根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；四是施工項目管理要求強化組織協調工作。

3 施工現場管理存在的主要問題

3．1 不重視《施工組織設計》的編制

《施工組織設計》本是工程項目具體實施的指導性文件和依據，應根據國家現行施工技術規范、工程內容、規模、技術要求、現場環境及企業自身條件、合同工期等，進行全面規劃編制。但如今某些施工單位卻不甚重視《施工組織設計》的編制，對工程質量標準、工藝要求、現場布置等缺乏明確的規定，從而導致操作中憑經驗行事，帶有很大的隨意性。表現為施工現場混亂、無設計統一規劃的場內道路，材料堆放混亂、機具停放無序等。其后果是材料多次轉運、通道阻塞、車輛通行不暢、污染環境，影響施工順利進展。

產生上述問題的原因在于目前建筑市場從招投標開始，即對《施組》未予足夠重視，在評標辦法評分中往往以投標價位占主導，加之其它如企業信譽、業績、項目經理素質及其它相應性等的占分，余下技術標中《施工組織設計》分僅占15％，且規定不應少于多少分，由此，形成投標人之間技術標得分差距不會很大，這就造成投標人注意力集中于報價(這也是必要的)，而輕技術標中《施工組織設計》的編制，不認真考慮場地合理布置、有針對性的施工方案、技術措施等，而僅僅是一般性的泛泛之談而已。其次，在于市政工程大都屬“政府工程”，時限性極強，這也在一定程度上影響施工單位在施工過程中產生以進度為主導的思想與行為，認為《施工組織設計》可有可無，有的即使編寫了《施工組織設計》，這也僅是為了程序上需要，根本不予認真執行或不具良好的可操作性。

3．2 施工質量控制意識淡薄

施工質量控制是施工管理的重點和核心，也是企業生存的“生命”所在。但往往為了搶工期，較多的單位存在“重進度、輕質量”的意識和不良傾向，表現在施工操作工藝控制不嚴、違規作業，如排水工程溝槽開挖，不積極主動開挖坑內排水溝、集水井，排除坑內積水；帶水澆筑混凝土基礎、路基土方填筑超厚碾壓、砂方填筑不沖水振夯；磚石砌筑注漿不飽滿、空洞多… ，從而導致眾多工程隱患，影響工程使用質量與壽命。

3．3施工過程缺乏監控力度

近年來，市政工程項目眾多、量大、工期緊，參建的施工企業綜合素質差距較大，某些單位缺乏專業對口和相對穩定的施工隊伍及現場施工管理人員，并且施工作業人員技術素質低，現場施工管理力量不足，從而導致施工過程缺乏有力的監控，給作業人員不按規范所要求的工藝、技術質量標準作業有可乘之機，也造成工程質量通病不斷發生的后果。

3．4 對文明施工缺乏應有的重視

由于市政工程多數是在城市的市區內予以實施的，其施工具有如下特點：施工場地狹窄、工作面小、且受外界環境影響因素較多，如車輛通行、行人來往、臨街店面、攤點干擾等。使材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到一定的制約，如不加以認真對待、安排、組織協調，勢必造成交通擁堵、施工現場的混亂，有礙施工操作與進程，并可能產生交通、安全事故。

綜上所述，施工現場管理中的一些不規范現象，如不加以克服、任之發展、養成不良習性，其后果必然導致市政建設難以向高標準、高技術含量、高規模的方向發展，也將阻礙城市現代化建設進程、投資效益的充分發揮和企業自身的可持續發展。

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1.施工組織設計的含義

施工組織設計是在工程開工前編制，并用來指導擬建工程施工準備和組織施工的全面性技術經濟文件，它是對整個施工活動實行科學管理的有力手段施工組織設計的任務是根據建設單位的要求，選擇經濟、合理、有效的施工方案；確定緊湊、均衡、有序的施工進度；擬定針對性強、效果好的技術組織措施；優化配置和節約使用勞動力、材料、機械設備、資金和技術等施工資源；充分利用施工現場的空間；實現施工進度快、質量好、成本低、安全施工的目標。

2.市政道路工程的特點

市政道路是由車行道、人行道、綠化帶或分隔帶、沿街的設備（如照明燈柱、架空電線桿、給水消防栓等）、地下管線（如自來水管、污水管、雨水管、煤氣管等管道及各種電纜）、排水設施（如明溝、雨水口及各種檢查井等）以及輔設施（如交通信號燈、交通標志、交通島、護欄、公共汽車停靠站等）等七大部分組成。它除了具備一般建設項目的共同特點，同時還具有如下特點：

（1）市政道路工程具有公益性。市政道路工程是城市基礎設施建設工程，不僅是城市形象的標志，更是與城市的生存和發展緊密相連，與城市市民的生活質量休戚相關。

（2）市政道路工程的施工具有很強的社會性。市政道路工程往往穿越市區，施工期間對市民的生活影響較大。一般新建工程或改擴建工程與原有工程（如地下管線、人防工程、地上建筑物、輸電及通信線路等）會有沖突，這樣，建設過程中就會與原有工程的管理部門經常發生關系。在建設施工中，各方面都會參與到其中，包括設計方、施工方、監理方、建設主管部門等。因此，市政工程施工是一項社會性很強的工作。

（3）市政道路工程具有其獨特的系統性。在一個大型市政道路項目中，必然會有配套的若干工程，如建設一個高架橋工程，必然會有配套的自來水、雨污水、電力、電信、煤氣、供熱、路燈等工程，這就要求施工單位在工程進行中，系統地安排各項子工程的進展，既與各主管部門協調施工時間、方法，又要充分考慮各子工程間的相互關系，合理安排。

（4）市政道路工程沒有固定的施工地點，且一般為露天作業，由于其社會性，它必然要求工期緊張，施工經常 24 小時連續作業，沒有白天黑夜。

（5）與一般的工業與民用建筑相比，它具有戰線長，地質情況復雜、豐富多變的特點，也反映出地基基礎處理多樣性的特點。一條數公里長的線路內，可能會遇到很多種不良地質問題，解決的方法也是各不相同。

（6）與公路工程相比也有其顯著特點。城市道路不僅是組織交通運輸的基礎，也是敷設各種城市管線網絡通道的空間場所。此外城市道路還有一個與城市景觀相統一的要求，要求協調，富有特色。

（7）如何保護周邊環境，組織文明施工，是市政道路工程中不可或缺的一個環節。因此，工程造價中項目的措施費用要比一般的工程項目要高。

（8）交通組織困難。道路改擴建或立交橋、高架橋建設，是為了解決或緩解當前交通擁塞的現狀，因此，往往總是在那些交通流量大的瓶頸口處才決定擴建或新建，施工勢必對已經擁擠不堪的地段造成“雪上加霜”的窘況。

3.市政道路施工組織設計的內容

施工組織設計按照編制對象范圍的不同可以分為施工組織設計大綱、施工組織總設計、單位工程施工組織設計和分部分項工程施工組織設計，按照中標前后的不同可以分為標前設計和標后設計兩種。施工組織設計的編制主要是依據施工合同、設計資料、現場自然條件、項目周邊條件、施工能力、施工技術資料以及類似工程施工經驗來進行。其內容主要包括以下幾個方面。

（1）工程概況及特點分析。施工組織設計應首先對擬建工程的概況及特點進行分析，目的在于清楚工程任務的基本情況。

（2）施工部署。施工組織設計應對擬建工程的施工部署給出明確安排，包括施工任務的分工，施工場地的劃分，工期的規劃安排，分期分批施工的內容，全場性的技術組織措施，施工流向和施工順序的確定等。

（3）施工進度計劃。施工組織設計應對擬建工程的施工進度給出明確安排。施工進度計劃包括劃分施工過程，計算工程量，計算勞動量和機械量，確定工作天數及相應的作業人數或機械臺數，編制進度計劃表及檢查與調整方法等。

（4）施工準備計劃。施工準備計劃主要是明確施工前應完成的施工準備工作內容，起止時間，質量要求等。其包括技術準備，物資準備，勞動組織準備，

施工現場準備，施工場外協調等。

（5）資源需用計劃。資源需用計劃是根據施工進度計劃編制的保證施工計劃實現的支持性計劃，包括勞動力，主要施工材料，預制件。半成品及機械設備需要量計劃，資金收支預測計劃等。

（6）施工平面圖。施工平面圖是施工方案和施工進度計劃在空間上的全面安排。其以合理利用施工現場空間為原則，本著方便生產、有利生活、文明施工的目的，合理地布置各項資源和人員的生產、生活場地。

（7）技術組織措施。技術組織措施盡量以文字、圖表的形式加以闡述，以便貫徹執行，它是確保工程質量、工期、成本和安全的必要手段。

（8）技術經濟指標。技術經濟指標用以衡量施工組織的水平，對施工方案、施工進度計劃及施工平面圖的技術經濟效益進行全面的評價，包括施工工期、全員勞動生產率、資源利用系數、機械施工總臺班量等。

4. 當前市政道路施工組織設計中存在的問題

施工組織設計是指導整個項目的施工過程，保證工程施工順利進行的重要技術經濟文件。但由于受舊思想觀念的影響，在施工組織設計的編制和執行過程中依然存在著許許多多的問題，從而影響了施工組織設計在成本管理方面所發揮的作用，影響施工企業的經濟效益。具體包括以下幾個問題：

（1）重技術性、輕經濟性。有的施工單位受舊思想觀念的影響只是把施工組織設計看成一件單純的技術性工作，從而只重視其施工方案的技術可行性，而輕視其經濟方面的分析和比較。

（2）不重視施工組織設計的編制，編制質量不高。施工組織設計的編制憑借經驗，以至沒有安排好施工組織而造成大量的窩工、浪費、效率低下，更不可能優化施工方案來降低施工項目的成本。

（3）脫離合同條款規定。有的施工組織設計在編制時沒有結合甲方提出的要求和合同條款，只是片面地考慮施工活動的方便從而造成以后支付時的被動。

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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

1 “人”這一關鍵因素的影響

不管什么工程的建設都需要人的參與，因此人對工程質量起到關鍵作用。不管是工程的規劃，還是設計，還有施工操作以及管理都是由“人”這一核心因素決定的，市政工程也是一樣。工作人員素質的高低直接通過其工作質量來對整個工程質量產生影響。所以要想對工程質量進行有效的掌控，首先要對人進行加強管理，只有這樣才能搞好工程質量。具體工程操作中，一定對人員進行合理分工，加強相關知識的教育培訓，加強現場管理，只有做好這些工作才能保證工程質量。因此要加強在崗人員培訓，樹立責任意識，這樣才能使相關人員在質量上形成競爭機制，每個人員都會關心和重視質量，才能形成以質量為中心的氛圍。市政建設人員應具有較高專業知識。操作過程中有必要建立健全崗位激勵制度和獎懲機制，有助于提高施工人員施工質量，進而保證整體工程質量。

2 “機械”因素的影響

當今科技迅猛發展，市政工程的機械化水平取得長足進步，機械設備大型化、先進化乃至智能化。對一些大型市政工程，普遍采用大型先進機械設備。所以對大型工程，機械化水平很高，機械設備的質量，是否能為工作人員有效使用會對工程質量產生深遠影響。如江河地下隧道施工，通過采用盾構掘進機，能夠快捷高效的完成相關工作；瀝青路面的攤鋪工作通過采用大型瀝青攤鋪機可迅速的完成任務，且質量很好。因此，施工機械設備的質量，能否合理運用將對施工進度和質量產生深遠影響。因此對施工方案進行編排的時候，可用一些實用性強、技術先進、并且能滿足數量要求的機械設備，這將有效地提高現場安全管理和市政工程的施工質量。此外，還能有效降低施工單位預算成本，提高單位經濟效益。當前，一些大型先進的機械設備已經開始在市政工程中使用，甚至一些從國外進口。對這些機械設備應當按規定進行定期檢查維修，使其有效發揮作用，為工程建設貢獻力量。

3 “材料”因素的影響

跟其他類型工程一樣，材料對于市政工程來說同樣重要，沒有相應原材料就不能進行施工建設，沒有合格原材料就不能建設良好工程。道路工程施工所用材料類別少，但是施工量大；橋梁施工所用材料繁多，而且要求很高，施工過程復雜。水泥、石子、砂子還有瀝青是最常見的建筑材料，但在施工中用量大，不管那種材料出現質量問題并且在工程建設中使用，必將影響工程質量。這就要求我們在施工過程中必須把好質量關。

4 “施工方案”因素的影響

采用科學合理的施工方案，通過先進的施工技術以及施工工藝的運用，能保證實現市政工程的質量、進度、預算和安全等目標。施工企業根據自身及工程實際情況進行全方位考慮，對施工組織設計以及裝箱施工組織設計進行精心的編制，并進行恰當優化。尤其是進行較重要的專項組織進行編制時，一定要進行專項論證，應該做到操作可行、預算合理、工藝科學、措施完善，有效保證工程質量和施工安全。在對工程質量及施工安全能有效保障的前提下，適當壓縮工期、降低成本。依據施工組織設計，對工程進行有效控制，結合實際施工進度同施工方案進度進行對照，并進行分析研究，恰當的時候進行微調。雖然大多數工程再進行施工前都會編制施工組織設計，但在實際操作中由于資金、時間等因素影響，無法嚴格按照其進行施工；也不能根據規范要求進行相關的施工工藝；還有現場管理人員也不重視對施工工程的控制，這必將給工程的質量帶來消極影響。所以在施工方案制定時，必須綜合個方面的因素全面考慮。

5 “環境”因素的影響

市政工程最大特點就是工程量較大、戰線長，市政工程施工質量容易受氣候或外界環境影響。所以在混凝土道路路面施工過程中，必須采取相應措施進行防雨、防曬、防凍等惡劣氣候。0℃以下施工時應該采取相應保暖措施；夏季高溫季節應對施工路面進行遮陽防曬、及時養護等措施；發生雷雨天氣時候應對路面采取防雷防雨措施；如果路面施工時所用的材料是瀝青，就更應注重氣候影響，霜凍、陰雨天氣將對瀝青路面產生嚴重影響。橋梁工程建設過程中，部分要在地下水位甚至以下進行施工，惡劣環境會影響混凝土施工質量，鋼筋混凝土的凝固形成強度的時間會延長；另外，一些地方的管道鋪設工程，距離遠、埋深較大，地下水位對其會產生很大影響。在上述對市政工程質量產生影響諸多環境因素，必須加以重視，以防影響市政工程施工質量。

6 施工過程中應采取的管控措施

（1）施工單位要積極的組織技術人員對設計文件以及圖紙進行審查，對實際工程的要求、設計標準進行了解，對其設計意圖進行有效把握，不明白的地方要及時報告詢問。（2）結合工程實際情況、具體要求科學合理的編制施工組織設計以及相關項目的專項施工方案，制定施工方法、場地安排、工程進度，對勞動力、機械設備、工程原材料等進行周密部署，并在具體操作過程中進行調整以便更好指導施工。（3）在不同施工階段對所配置的人力、機械設備進行調整。相關機械設備、材料等要進行嚴格檢查，若發現質量問題，不得入場。操作人員一定按規定對機械設備進行操作，并且定期對機械設備進行定期保養和維修。（4）將交底工作認真貫徹落實，這樣才能使得各施工人員清楚掌握對施工工藝、操作方法流程、相關技術等，確保工程按相關規范施工。（5）貫徹落實“三檢”舉措，對不達標的施工地段要及時整改，否則不得進入下道工序。（6）對施工過程進行嚴格的檢查，試驗。相關工作人員要對施工作業的具體過程，尤其是重要部位施工進行全面檢查，并進行科學指導，使每道工序符合要求。

結語

市政工程的所有問題都是緊緊圍繞著工程質量問題。唯獨把人、機械設備、工程材料、施工方案以及外界環境這五個因素進行全局統籌，規范現場施工管理，建立健全完善激勵和獎懲機制，加強對施工部位的檢查力度，才能有效提高市政工程質量，為社會服務。