鄉(xiāng)村旅游區(qū)策劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)村旅游區(qū)策劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、文化理念

貴妃文化不僅是經典的歷史文化，同時還具有國際性色彩，其影響之大，歷來備受世人關注。貴妃文化在省內至今尚無主題化的旅游景點，以貴妃文化包裝鄉(xiāng)村旅游具有開創(chuàng)性和獨特性。貴妃園以當地流播久遠的楊貴妃歷史傳說（相傳馬嵬坡之變，楊玉環(huán)未死，潛行羅江縣境內寶峰寺隱居）為人文資源和切入點，結合獨具特色的生態(tài)資源（羅江觀光避暑勝地，白馬關后花園）和產業(yè)資源（以貴妃棗為代表的名特優(yōu)林果業(yè)，當地名棗相傳系貴妃攜食重現閉月羞花容貌之棗繁衍而來），融創(chuàng)具有人文旅游風情和體驗經濟特色的貴妃文化（美女文化、歷史傳奇）、休閑農家樂、莊園經濟，將其與景點營造和項目開發(fā)有機結合，以唐風標志性形象，貴妃祠墓，詩碑畫廊，傳說遺跡為人文標志，以發(fā)展特色林果和生態(tài)養(yǎng)殖為產業(yè)依托，以唐風水生活度假會館、民居農家樂庭院、林果莊園為經營構架，三位一體，互動推進，合力營造具有唐風古韻的特色鄉(xiāng)村旅游社區(qū)和莊園經濟為導向的產業(yè)新村。

三、開發(fā)思路

（一）以人文主題化的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為突破口，圍繞這一支點統(tǒng)籌整合當地生態(tài)、產業(yè)和市場資源，發(fā)揮優(yōu)勢潛力。一三產業(yè)整體推進，在加速打造白馬關后花園示范基地的同時，大力發(fā)展莊園經濟，構建特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模化經營的新體制新模式。

（二）著力抓好特色農業(yè)——生態(tài)環(huán)境——人文主題——鄉(xiāng)村旅游——體驗經濟——示范農戶——莊園業(yè)主——招商引資——經營造勢——市場開拓——和諧發(fā)展的系列結合點，在此基礎上，形成與白馬關珠連璧合互為表里的旅游景區(qū)整體發(fā)展格局。

（三）開發(fā)按照先質后量的原則，緊緊圍繞發(fā)展目標（貴妃園主題形象景觀群氛圍營造和基礎配套建設）集中投入，示范農戶（10－15戶）集中轉型升級換代，核心經營項目（水生活度假會館，興慶食坊貴妃宴）重點招商，莊園業(yè)主按規(guī)劃要求產業(yè)復合發(fā)展。

（四）高度重視當地水資源匱乏是制約開發(fā)的瓶頸，加大政策扶持力度，同步實施人畜飲水工程，徹底解決長期困擾民生和產業(yè)發(fā)展的難題。妥善解決這一問題既是造福一方百姓的善舉，又為加快鄉(xiāng)村旅游開發(fā)提供有力的基礎配套支撐。

（五）鑒于園區(qū)復雜的山地特點，開發(fā)要注重道路塘堰的改造建設，整體規(guī)劃，分步實施，為鄉(xiāng)村旅游的可進入性提供保障，促進當地資源潛力的有效發(fā)揮。

（六）開發(fā)要與“三建五改”（建房、建園、建池，改水、改廁、改圈、改路）的人居環(huán)境改造有機結合，有序集約集中，組團化發(fā)展，推進村容村貌建設和現代生活方式。

（七）發(fā)動群眾，廣泛發(fā)掘鄉(xiāng)土化的貴妃文化遺產，有機融入鄉(xiāng)村旅游的經營活動之中。

（八）推進政府引導（重在發(fā)展導向和提供公共產品），集體組織（統(tǒng)籌資源，協調利益格局，集中組織力量推進），農戶主體（自主投入、建設經營），莊園業(yè)主配合（復合轉型同步發(fā)展），市場參與（多渠道引進市場開發(fā)力量和市場營銷體制）的開發(fā)組織架構和政策扶持，自主投入、融資投入、合作投入、招商投入等多元化開發(fā)的投入模式。

四、總體布局

根據環(huán)境資源和發(fā)展目標，貴妃園主要以余家庵村

一、四組為核心，包括余家庵村二組和白馬關鎮(zhèn)新村與貴妃園聯系較為緊密的區(qū)域作為集中發(fā)展區(qū)，按照交通走廊形象區(qū)、農戶休閑農家樂庭園區(qū)、招商開發(fā)區(qū)、莊園經濟發(fā)展區(qū)四大板塊進行總體布局，在集中發(fā)展的基礎上逐步形成環(huán)線格局。

（一）交通走廊形象區(qū)：貴妃園標志形象景觀群帶，以大霍山前山三叉路口進入貴妃園至寶峰寺入口牌樓一線為中心區(qū)域，集中在三叉路口、一組入口、四組入口組團布置主題鮮明具有連續(xù)性標志性的形象景觀造型。該區(qū)沿道路兩側散居農戶結合走廊形象景觀整體打造，發(fā)展休閑農家樂庭院。

（二）農戶休閑農家樂庭院區(qū)：米園、綺霞溝、香樹灣

出于對交通、地形、景觀、農戶聚落和市場功能的綜合考慮，將前山三叉路口至四組沿線農戶民居按照鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歸併為帶狀分布的三個組團。米園：白馬關鎮(zhèn)米氏農家樂等相關農戶構成小型聚落（3戶）。綺霞溝：四組入口道路環(huán)線平緩地帶農戶是貴妃園休閑農家樂庭院發(fā)展的主要區(qū)域（5－8戶）。香樹灣：四組入口側與招商開發(fā)區(qū)配套聯動，形成小規(guī)模的農家樂聚落（3－4戶），開發(fā)集中打造，逐步推進發(fā)展組團的規(guī)模。

（三）招商開發(fā)區(qū)：繡嶺

四組入口山梁平臺區(qū)域是貴妃園最佳的觀景勝地，其閑置土地和周邊成片棗林等資源可利用價值較高。圍繞楊貴妃紀念性景觀、貴妃澡水生活度假會館、興慶食坊等復合主題集中開發(fā)，打造園區(qū)觀景祭拜中心和休閑娛樂中心，形成核心經營功能。該項目設計旨在營造特色，提升品質，激活市場，帶動發(fā)展。

（四）莊園經濟開發(fā)區(qū)：紅棗坡、美人谷生態(tài)莊園

一、四兩組入口縱深坡谷地（前部為紅棗坡，后部為美人谷）現已初步形成外來業(yè)主成片租賃發(fā)展特色林果業(yè)的產業(yè)格局，部分業(yè)主在此基礎上開始投建莊園型體驗型的度假村，發(fā)揮資源潛力拓展市場。由于這種業(yè)主莊園經濟效益較明顯，進一步擴張將是發(fā)展趨勢。貴妃園的開發(fā)要因勢利導，順勢而為，整體規(guī)劃，制度創(chuàng)新，加速推進其向規(guī)模化、集約化、產業(yè)化的現代農業(yè)轉型。主要發(fā)展思路：引導現有業(yè)主在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的基礎上，圍繞貴妃園開發(fā)主題，以特色經營為路線，向鄉(xiāng)村旅游轉型復合發(fā)展，打通一三產業(yè)，延長農民收益鏈，拓寬就業(yè)空間。同時統(tǒng)籌資源，集約利用，土地合理流轉，引入公司化、企業(yè)化的投資經營主體，轉變粗放型低效益循環(huán)的生產方式，進一步拓展莊園經濟開發(fā)區(qū)，促進土地向規(guī)模經營集中，提高資源的利用率和土地產出率，合力打造新莊園經濟發(fā)展模式，實現資源配置效益的最大化。

五、景觀設計

貴妃園景觀設計以貴妃文化唐風古韻為核心理念，以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為導向，以多元組團和整體構架相結合，營造人文主題化的特色旅游社區(qū)氛圍和產業(yè)園區(qū)風貌。

（一）交通走廊形象區(qū)

系列主題景觀造型：

1、在大霍山前山三叉路口臺地布置唐風石塔，以貴妃園為標志符號，地面石材鋪地，方形圍合石欄桿，柏樹群陪襯，兩翼配置石木結構造型的園區(qū)指南標示牌，作為前山入口的標志性形象，導引白馬、萬佛兩處過境游客。

2、在一組入口處布置照壁窗花結合的主題景觀，材料組合：青磚、青瓦、石材、木窗花，以綺霞溝為標志符號，其風格與一組休閑農家樂庭院集群統(tǒng)一。

3、在四組入口處布置唐風石木牌樓作為主題形象，樓身刻繪侍女圖、出行圖等。以繡嶺為標志符號，配置園區(qū)指南標示牌。風格與該區(qū)布置的貴妃祠墓、貴妃澡水生活度假會館、興慶食坊貴妃宴相吻合。

4、對四組入口處公路橋欄加以簡約裝飾，突出唐風古韻。走廊道路兩側進行環(huán)境整治，增加景觀樹、景觀花卉等。

（二）農戶休閑農家樂庭院區(qū)

1、民居外部改造：以唐與明清結合的四川居民建筑為特色，突出具有唐建穿榫結構和屋頂造型元素，藝術雕飾符號以貴妃文化為主題，如壁繪、燈籠、楹聯匾額、貴妃供奉形象等。

2、室內改造：按照城鄉(xiāng)一體化和體驗型農家樂經營特點，對室內環(huán)境進行綜合改造。在重點突出單一居住功能向居住經營一體化轉型的同時，為形成鄉(xiāng)村旅游消夏避暑的停宿功能預留空間。

3、戶外經營環(huán)境營造：擴展庭院，布置多層次的觀景休閑坪地和停車空間（貴妃園以分散停車為主），擋土墻以石材為主，卵石鋪地，庭院門樓，花架涼棚，石砌護欄，種植景觀樹景觀花卉，形成經營功能。

（三）招商開發(fā)區(qū)

1、在繡嶺入口左側前沿高臺地布置小型化的貴妃祠墓，前祠后墓，與觀景樓臺結合，南北朝向。祠前布置開敞式庭院，布置華表（賢君盛世）、翼鳥朱雀（瑞獸祥禽）、石馬石人（乘騎侍衛(wèi)）。祠內塑楊貴妃像，祠壁長恨歌琵琶行詩畫圖，楊貴妃寶峰寺隱居傳說記文，祠中廊柱吊掛楹聯匾額，祠后建貴妃衣冠冢、石碑、祭臺，祠周種植柏楊，成為貴妃園歷史尋蹤、祭拜與觀景中心。

2、繡嶺條狀臺地在保留過境道路的基礎上，兩側臨坡布置貴妃澡水生活度假會館（引入當地美人谷貴妃神泉傳說）和興慶食坊（貴妃宴）為經營主題的項目組合。會館和食坊建筑風格為唐建和日式建筑結合，木石材質為主，貴妃澡以室內和半露天四季溫情浴、觀景浴、休閑浴為經營特色，休閑娛樂度假避暑一體化。興慶食坊以貴妃野宴、唐風鄉(xiāng)膳、觀景酒廊、笙歌品茗為經營特色，并與貴妃民間會所文化融合，打造“拜貴妃祠、洗貴妃澡、賞貴妃園、品御棗茶、吃貴妃宴、住貴妃閣、交貴妃友”的特色度假中心，成為白馬關后花園的核心景點和名勝所在。項目開發(fā)規(guī)模：中型。

（四）莊園經濟開發(fā)區(qū)

按照貴妃園的主題和建筑景觀風格規(guī)劃設計開發(fā)建設，突出園區(qū)的個性特色、私家莊園風情、園藝氛圍和文化品味，生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展在設施建設上要注重人文形象和環(huán)保意識。

六、營銷策略

（一）貴妃園營銷以貴妃文化為核心主題，以棗林生態(tài)觀光、歷史人文尋蹤、山地特色休閑娛樂度假、農家樂和莊園經濟生活體驗為重點發(fā)展方向。

（二）招商開發(fā)區(qū)、農戶休閑農家樂和生態(tài)莊園在業(yè)態(tài)與經營上采取差別化運作模式，發(fā)揮各自特色，針對不同層次的消費人群進行經營組團，功能互補，避免同質化傾向。

（三）發(fā)揮資源優(yōu)勢，借貴妃園集中發(fā)展區(qū)整體打造之勢，加大招商力度，加速核心經營項目和莊園經濟開發(fā)的突破性推進。

（四）基礎配套設施建設（水、路為主）以政府為主導，推行多方參與共同受益的集合投入模式，加大投入力度，共同營造經營環(huán)境。新晨

（五）與市場按軌發(fā)展體驗經濟，引入家庭訂購、游客團購生態(tài)林果禽畜產品等城鄉(xiāng)互動型的體驗消費。

（六）圍繞貴妃園人文主題和產業(yè)特色，配合縣鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)（尤其是白馬關、萬佛寺旅游景區(qū)），通過節(jié)慶活動聯合促銷，同時圍繞棗林等特色果園文化、貴妃文化、莊園文化、農家樂休閑文化發(fā)展自身特色，舉辦系列化的主題營銷活動，如棗子節(jié)、貴妃鄉(xiāng)祭、人文尋蹤、消夏避暑營地等。

（七）與羅江鄉(xiāng)村旅游景點聯合推出鄉(xiāng)村旅游黃金路線品牌景點，共同為羅江旅游造勢。

（八）通過網絡、媒體、市場多渠道宣傳推介貴妃園的鄉(xiāng)村旅游形象和貴妃文化，廣泛吸引客源，特別是成德綿地區(qū)的自駕游游客。

篇（2）

一、鄉(xiāng)村農業(yè)生態(tài)旅游存在的問題

（一）游客來源過于單一，交通設施有待提高

目前，部分鄉(xiāng)村旅游區(qū)的游客來源不豐富，主要以周邊各城市的散客、自駕車、休閑度假的游客為主，且旅游的重點單一，旅行社組織的游客出游團體為輔，在小范圍內進行發(fā)展。客源范圍較窄，外地旅行社組織來此的游客數量極為匱乏。另外，部分旅游區(qū)還存著交通不便的現狀，旅游區(qū)附近沒有直達的公交站點，周圍沒有出租車，嚴重的阻礙了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展。

（二）特色旅游品牌不夠突出，基礎設施建設不夠完善

目前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)正處于發(fā)展的初期，有些周邊城市的市民對鄉(xiāng)村旅游區(qū)情況了解甚少，某些地區(qū)甚至普及知曉度為零，特色旅游品牌不夠突出。同時，部分旅游景區(qū)內基礎設施建設不夠完善，沒有代步車之類的交通工具，游客沒有充足的休息區(qū)，給游客帶來了很多的不便，使游客感覺景區(qū)的服務力薄弱。管理景區(qū)內車輛的停放比較混亂，進入景區(qū)的道路也時常擁堵，嚴重影響景區(qū)未來發(fā)展前景。

（三）景區(qū)內土地鹽堿化，垃圾分類不明確

土地的鹽堿化不但會影響綠色植被的正常生產，荒白的土面也會給景區(qū)的觀賞景觀減分，給遠道而來的游客留下較差印象。另外，部分景區(qū)內，垃圾桶的分布較少，分布不均，景區(qū)內垃圾桶沒有進行合理的分類，沒有再次利用起來，不符合合理利用資源和可持續(xù)發(fā)展的要求。

（四）公共廁所建設有待改進，農家樂的規(guī)模較小

目前鄉(xiāng)村旅游景區(qū)內廁所較少，且?guī)徊蛔悖珟ㄔO不能與環(huán)境很好的融合，公廁的建設應該與景區(qū)內的環(huán)境相互適應，要符合環(huán)境建設的美。另外，由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展時間較為短，發(fā)展不夠成熟，其相關衍生的餐飲業(yè)發(fā)展也不夠規(guī)范，規(guī)模較小，餐飲的接待能力跟不上游客數量，使人流積壓各環(huán)節(jié)工作脫節(jié)，由此游客會產生抱怨的心理，給整個景區(qū)服務減分。

二、鄉(xiāng)村農業(yè)生態(tài)旅游的應對策略

（一）加大宣傳力度，增加游客的來源

景區(qū)內的工作人員應對景區(qū)做一個好的策劃，用市場營銷的手段，吸引游客，擴大游客范圍；不僅可以對景區(qū)內進行策劃，也可以通過媒體、發(fā)放宣傳單，或是針對高校進行宣傳，讓更多的游客去了解景區(qū)，從而提高景區(qū)的知名度也能達到招攬更多游客的目的。

（二）進一步改進桃源旅游區(qū)交通設施

首先，可以通過增加單位時間內的車次，來緩解交通不便。其次，隨著科技的發(fā)展，環(huán)境的保護成為了一個不可忽視的難題，伴隨著污染這一因素，租賃車漸漸的流行于市，它可以起到方便，清潔，節(jié)約的作用，具有很大的發(fā)展前景，還可以為旅游區(qū)提供便利的交通條件。另外，可以通過政府的幫助并與公交公司進行合作，提供專門的公交站點。

（三）品牌效應，多種方式吸引游客，

部分旅游區(qū)雖然占地面積大、基礎施舍還需完善，但是由于建設地位于市郊，對外影響小，名氣不大。因此，景區(qū)工作人員可以充分利用互聯網，通過現代化的多種方式來為桃源旅游區(qū)打響品牌，也可通過進校園的方式吸引廣大青少年游客。

（四）完善旅游區(qū)基礎設施建設

首先，增設青少年娛樂項目，增加青少年兒童娛樂設施是很有必要的。其次，可以通過網絡，報紙，新聞的形式，吸取大量資金，用來進一步的健全基礎設施，用更完善的服務體系來吸引顧客，打響品牌。另外，注重防止環(huán)境污染設施建設，旅游區(qū)應該在人員密集的場所多設立垃圾桶，垃圾進行好的分類，對游客有個暗示的作用。并且通過對景區(qū)內工作人員進行培訓，提高景區(qū)內員工的素質，進行統(tǒng)一的管理，提高工作人員的責任感，針對景區(qū)內車輛的停放，可以安排多名工作人員進行疏導，改善景區(qū)內車輛停放混亂的問題。

（五）針對土地鹽堿化，加強環(huán)境治理

通過生物改良措施和化學改良，針對于生物改良可以在景區(qū)內種植耐鹽植物和牧草，綠肥，植樹造林等，化學改良措施可以進行施用改良物質，如石膏，磷石膏，亞硫酸鈣等，使得景區(qū)環(huán)境得到改善。其次，引進環(huán)衛(wèi)垃圾桶，摒棄傳統(tǒng)垃圾桶，應該在建設的過程中，引進環(huán)衛(wèi)垃圾桶，在游客密集的地方，應增加垃圾桶的數量，再配合環(huán)衛(wèi)的工作人員進行定期的打掃，給前來參觀的游客留一個干凈整潔的映象。

篇（3）

（一）“農業(yè)旅游”與“鄉(xiāng)村旅游”的辨別。國外學者對鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)旅游的辨別主要有三類不同的觀點：對鄉(xiāng)村旅游作出典型定義的英國學者Lane認為農業(yè)旅游是鄉(xiāng)村旅游的重要組成形式之一，在已出版的鄉(xiāng)村旅游文獻中，農業(yè)旅游或農莊旅游成為最大的、獨特的分支；Nilsson認為，農莊旅游在某種意義上是典型的鄉(xiāng)村旅游；Edward Inskeep在《旅游規(guī)劃――一種可持續(xù)的綜合方法》一書中提出，農業(yè)旅游、農莊旅游、鄉(xiāng)村旅游不加區(qū)分，可相互替代。

國內學者對農業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游也作出了區(qū)分。劉德謙認為，我國正式提出的“農業(yè)旅游”的側重點還是鄉(xiāng)村旅游中與生產關系比較密切的那一部分，因此不能把農業(yè)旅游完全等同于鄉(xiāng)村旅游。王云才等認為，觀光農業(yè)也稱休閑農業(yè)或旅游農業(yè)，是指以農業(yè)活動為基礎，農業(yè)和旅游業(yè)相結合的一種新型交叉型農業(yè)，農業(yè)旅游資源只是鄉(xiāng)村旅游資源的一個部分。杜江、向萍也認為，不宜將農業(yè)旅游（觀光農業(yè)）納入鄉(xiāng)村旅游的范圍。

（二）農業(yè)旅游的概念和內涵。根據對眾多學者觀點的梳理和分析，筆者認為，對鄉(xiāng)村旅游與農業(yè)旅游的界定是從地域和產業(yè)兩個不同的方面出發(fā)，鄉(xiāng)村旅游的界定是以城市旅游為參照對象界定，而農業(yè)旅游是以工業(yè)旅游為參照對象界定。盡管理論界對于農業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游關系沒有確切定論，但是學者們基本認同鄉(xiāng)村區(qū)別于城市、根植于鄉(xiāng)村世界的鄉(xiāng)村性是吸引旅游者進行農業(yè)旅游的基礎，因而這也應該成為界定農業(yè)旅游概念的最重要的標志。因此，狹義的農業(yè)旅游是指以農業(yè)生產過程、農村風貌、農民勞動生活場景為主要旅游吸引物的一種新型的交叉型產業(yè)。廣義的農業(yè)旅游是指把農業(yè)與旅游業(yè)結合在一起，利用農業(yè)景觀和農村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農業(yè)經營形態(tài)，即以農、林、牧、副、漁等廣泛的農業(yè)資源為基礎開發(fā)旅游產品，并為游客提供特色服務的旅游業(yè)的統(tǒng)稱，也稱鄉(xiāng)村旅游。

二、發(fā)展農業(yè)旅游的重要性

“農業(yè)旅游”在我國正式提出是2001年，國家旅游局把推進工業(yè)旅游、農業(yè)旅游列為2001年旅游工作要點。

近年來，“三農”問題成為困擾我國經濟發(fā)展的重點和難點問題。解決“三農”問題，不僅僅要發(fā)展高效、優(yōu)質農業(yè)，還應從農業(yè)之外的其他產業(yè)中尋求發(fā)展之路。農業(yè)旅游在解決農村剩余勞動力就業(yè)、增加旅游景區(qū)周圍農民的收入、調整農業(yè)產業(yè)結構、帶動農村相關產業(yè)的發(fā)展、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面起著重要的作用。

三、農業(yè)旅游項目的策劃要點

（一）農業(yè)旅游項目策劃原則。農業(yè)旅游項目策劃要遵循以下原則：社會效益、經濟效益、環(huán)境效益統(tǒng)一原則；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、重點突出、合理布局、因地制宜原則；優(yōu)化資源配置與兼顧公平原則；堅持品牌提升與主題形象塑造原則；堅持地方文化繼承與發(fā)揚，與時俱進，開拓創(chuàng)新原則；容量控制、環(huán)境保護與持續(xù)發(fā)展原則；協調可行與非城市化過程原則；投資主體多元化與資本積累原則。

（二）農業(yè)旅游項目的選址。楊旭提出了發(fā)展農業(yè)旅游的選址標準：

1、比較優(yōu)越的地理位置。農業(yè)旅游園區(qū)規(guī)劃區(qū)位選擇：①大中城市郊區(qū)。農業(yè)旅游園區(qū)需要建立在經濟發(fā)達的大中城市為依托的區(qū)位模式上。因為大中城市居民的收入水平、閑暇時間以及休閑意識決定了農業(yè)旅游園區(qū)的經營狀況。如深圳的海上田園風光旅游區(qū)。②特色農業(yè)基地。農業(yè)基礎比較好，有豐富的生產經驗。③著名旅游風景區(qū)附近。可利用旅游景區(qū)的客源市場或者直接將農業(yè)園納入旅游景區(qū)之內。④度假區(qū)周圍或度假區(qū)內。⑤優(yōu)越的交通條件。

2、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境。環(huán)境狀況是否良好直接決定了旅游者是否對該地區(qū)或景點感興趣，自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)美是建設農業(yè)旅游項目的前提。

3、農業(yè)生物資源優(yōu)勢或獨特的地方文化。資源的優(yōu)勢是區(qū)別于其他地區(qū)資源和決定其農業(yè)旅游產品是否出位的重要條件，地方文化的獨特性才能真正長期保持農業(yè)旅游資源的鮮活和吸引力。

4、典型的“生態(tài)、立體”農業(yè)。“生態(tài)、立體”農業(yè)是現代科技發(fā)展的必然道路，也是展示高科技農業(yè)的重要條件。

（三）農業(yè)旅游產品結構建設

1、鄉(xiāng)村旅館。根據旅游區(qū)大小的不同和旅游特色的差異，旅游區(qū)可以安排不同類型、不同檔次的住宿設施以吸引游客，在我國現有的農業(yè)旅游實踐中，除了以農家樂形式出現農戶單獨提供的住宿外，也有一些鄉(xiāng)村果園、農莊。

2、餐飲與商業(yè)。數量多、品種豐富的購物店增強旅游氛圍；餐飲設施可以設置在旅館內，也可以單獨布局在游覽線路上，不可避免地給旅游區(qū)的環(huán)境和生態(tài)帶來極大的負面影響。

3、休閑娛樂。旅游活動趨向于參與性、運動性、趣味性、科學性等。旅游區(qū)根據景觀特色配置各類游憩設施，吸引更多游客，延長游客逗留時間。

4、旅游輔助設施。結合景區(qū)特色與游人使用特征規(guī)劃設計景區(qū)標牌系統(tǒng)是體現景區(qū)人性化設計的重點。另外，完善醫(yī)療設施保證旅游區(qū)正常運行。

5、農業(yè)旅游紀念品。最容易忽略的問題就是農業(yè)旅游紀念品的設計。具有地方特色的旅游紀念品可以成為旅游區(qū)的絕佳宣傳品。

（四）鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境的保護利用。發(fā)展農業(yè)旅游也要注意對當地環(huán)境及民風、民俗、鄉(xiāng)土文化的保護，切忌為了短期的經濟利益而犧牲當地的資源、環(huán)境，影響地方的長遠、持續(xù)發(fā)展。

在外來文化和現代文明的沖擊下，許多通過發(fā)展農業(yè)旅游而致富的農民在開發(fā)新的產品時往往忽視地方特有的文化內涵和價值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道。因此，如何保障我國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化特色與民俗風情的可持續(xù)性，將是我國農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)之一。

四、農業(yè)旅游項目管理

（一）完善農業(yè)旅游管理體制，制定合理可行的管理標準。農業(yè)旅游項目由于充分利用了農、林、牧、漁等傳統(tǒng)產業(yè)資源和古村鎮(zhèn)等文化資源，涉及的部門很多。各級政府和有關部門首先要轉變觀念、提高認識，充分認識農業(yè)旅游的發(fā)展在解決“三農”問題、促進廣大農村發(fā)展中的重要作用，把發(fā)展農業(yè)旅游作為帶動當地農民脫貧致富、促進經濟和社會發(fā)展的重要手段；協助制定旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、提出發(fā)展措施、協調各方關系、制定有關規(guī)范和標準、統(tǒng)一培訓從業(yè)人員，開展行業(yè)自律活動，有力地促進了當地農業(yè)旅游活動的規(guī)范發(fā)展。

（二）轉變服務理念，加強農業(yè)旅游營銷力度。由于目前我國對農業(yè)旅游發(fā)展規(guī)律的研究較少，各地普遍缺少對農業(yè)旅游產品開發(fā)的專業(yè)化指導，經營者對農業(yè)旅游的內涵、性質、產品開發(fā)的方向不能正確把握，缺乏創(chuàng)新的思維和開發(fā)理念，造成很多農業(yè)旅游項目由于缺乏對產品的深入挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄。

克服小農思想意識，在經營管理企業(yè)過程中，始終貫穿現代旅游業(yè)的服務理念，把服務也作為產品的一部分，不斷加強對員工的培訓，提升產品品質。

篇（4）

黑龍江是我國重要的商品糧基地，農業(yè)一直以來是其支柱產業(yè)，農業(yè)生產環(huán)境資源豐富，農業(yè)生產方式多樣，再加上北方多民族的地域文化為黑龍江開展觀光農業(yè)旅游提供了豐富的資源基礎，成為國內旅游產品開發(fā)上的優(yōu)勢資源[1]。

雙城市金滿農家觀光園的旅游開發(fā)順應了時展需求，充分發(fā)揮農業(yè)資源優(yōu)勢，以市場為導向，加速農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，依托金源文化背景，本著突出黑龍江生態(tài)休閑農業(yè)的方向發(fā)展，打造出獨具特色的休閑農業(yè)觀光園。

1 旅游地點概況

1.1 自然概況

金滿農家觀光園位于歷史名城雙城市五家鎮(zhèn)雙井村附近，東側靠金兀術運糧河，西面靠近五家鎮(zhèn)雙井村，北面臨近哈大鐵路專用線，南面靠近去京鐵路專線。旅游區(qū)地處溫帶大陸性氣候區(qū)，全年無霜期為140天，年降雨量為481.5mm，大于10℃以上的積溫為2798℃，生育期日照時數為1220小時，地勢平坦，土壤肥沃，為典型的黑鈣土區(qū)，適宜農作物及果樹的生長。

1.2 旅游資源概況

雙城市是金源文化的發(fā)源地之一，滿族風情濃郁，人文歷史景觀豐富。根據國家標準（《旅游資源分類調查與評價》）來分析，本景區(qū)內目前具有如下旅游資源：金兀術運糧河、影視基地、地主大院、楊樹林、農田、菜地、果樹、垂釣池、冰雪資源等，景區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，空氣清新，遠離噪聲，適合開展采摘、參與體驗等活動，是不可多得的休閑農業(yè)旅游開發(fā)場所。

2 客源市場分析

目前，金滿農家觀光園主要客源市場為國內游客，其中省內游客占了絕大部分。省內游客中有50% 來自哈爾濱市區(qū)，50%來自雙城、阿城及周邊地區(qū)。可見該景區(qū)的旅游客源市場主要是以哈爾濱地區(qū)為主的近距離客源市場。

3 規(guī)劃原則

3.1 堅持生態(tài)性原則。保護現有的生態(tài)環(huán)境，對已出現和可能出現的污染問題要采取治理的措施；保證金兀術運糧河的水質；道路鋪裝采用砂石等天然材料；使用太陽能、風能、電能等清潔能源。

3.2 堅持經濟性原則。房屋的建造，要力求符合東北的實際。景區(qū)中的部分休閑度假建筑采用可移動、可拆裝的木屋。不搞大量的人造景觀和硬質鋪地，充分利用自然條件進行景觀營造。

3.3 堅持參與性原則。鄉(xiāng)村旅游內容豐富，極具參與性特點。游客只有廣泛參與到親手制作豆汁、果汁、果醬、燒烤、采摘及垂釣等活動的各個方面，才能更多層面地體驗到鄉(xiāng)村生活的情趣，享受到原汁原味的滿族文化氛圍。

3.4 堅持突出特色原則。特色是旅游發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競爭力和發(fā)展?jié)摿蜁鷱姡蚨鞔_金源文化和鄉(xiāng)村生活體驗的資源特色，選準突破口，使本景區(qū)的旅游特色更加鮮明。

3.5 堅持多樣性原則。要求在旅游產品開發(fā)、旅游線路組織、游覽方式、時間選取、消費水平的確定上，有多種方案可供游客選擇，讓不同年齡、不同生活背景的人都能找到適合自己的旅游產品[2]。

3.6 堅持注重細節(jié)原則。景區(qū)在建筑材料、地面鋪裝、濱水風光、特色餐飲、參與體驗等方面都要注重細節(jié)，使之與環(huán)境協調，宛如天然。同時，也要在細節(jié)上突出以人為本，滿足不同類型、不同年齡的游人需求。

4 功能分區(qū)

4.1 管理服務區(qū)

占地面積約7.8公頃。資源依托：金源文化、防護林、百米瓜廊、現代建筑等。主要功能：展示景區(qū)形象、游客接待、停車、游人集散等。

4.2 療養(yǎng)區(qū)

占地面積約7.6公頃。資源依托：現代建筑、防護林、菜園等。主要功能：為老年人提供一個能住宿，能回味農家生活，有活動場地的休閑度假區(qū)域。

4.3 互動游樂區(qū)

占地面積約4.1公頃。資源依托：游樂設施、金兀術運糧河、健身器械等。主要功能：開展參與性娛樂活動、親水休閑、水上娛樂、體育健身等項目。

4.4 木屋休閑度假區(qū)

占地面積約2.8公頃。資源依托：木屋、山林野趣等。主要功能：用于休閑度假、生態(tài)防護等。

4.5 棚室蔬果采摘區(qū)

占地面積約4.7公頃。資源依托：溫室大棚、仿古建筑、水渠等。主要功能：為游客提供一個瓜果、蔬菜采摘、品嘗，游憩休息的場所。

4.6 露地蔬果采摘區(qū)

占地面積約11.7公頃。資源依托：瓜菜園、現代娛樂設施、水渠等。主要功能：用于水果采摘、蔬菜采摘、濱水體驗、戲水等。

4.7 影視基地區(qū)

占地面積約3.3公頃。資源依托：影視拍攝、山林野趣、現代娛樂設施、地主大院等。主要功能：能為拍攝劇組提供一個攝錄影、化妝拍照、住宿、休閑娛樂的場所，同時也能給游客提供一個回歸大自然，與土地、陽光和水源親密接觸的休閑空間。

4.8 垂釣區(qū)

占地面積約2.7公頃。資源依托：養(yǎng)魚池、濕地等。主要功能：用于冷水魚養(yǎng)殖、垂釣、休閑、餐飲等。

4.9 戲雪區(qū)

資源依托：微地形。主要功能：為游人提供一個冬季戲雪的場所。

5 旅游形象定位與策劃

5.1 旅游形象定位

金滿農家觀光園的旅游形象定位鮮明，主要體現為：回歸自然、享受鄉(xiāng)村原始風貌、金滿特色、農事體驗。就哈爾濱的整體旅游產品而言，生態(tài)旅游是時尚，鄉(xiāng)村旅游方興起，金滿文化是內涵。

5.2 旅游形象策劃

5.2.1 理念識別系統(tǒng)(MIS)策劃。一級理念為休閑農業(yè)、生態(tài)旅游、綠色餐飲：觀光農業(yè)的勝地；二級理念為金滿文明、民俗傳統(tǒng)、回味鄉(xiāng)村：文化體驗之樂土。主打宣傳口號：走進金滿農業(yè)觀光園，感受鄉(xiāng)土氣息，體驗農家樂趣，找尋自然之美。

5.2.2 視覺形象系統(tǒng)(VIS)設計。在符合MIS的一、二級理念的基礎上，創(chuàng)造一個具有視覺沖擊力的形象系統(tǒng)[3]。景區(qū)標準色，以綠色為主調，象征自然生態(tài)；以天藍色為背景，象征環(huán)境優(yōu)雅；以淺灰色為配色，象征金兀術運糧河之水；以金色代表金源文化。

6 旅游區(qū)環(huán)境容量估算

環(huán)境容量測算主要有3 種方法：線路法、卡口法和面積法。本次測算主要采用面積法。測得結果顯示，目前日旅游環(huán)境容量為562人次/日，年環(huán)境容量為67440人/年。旅游區(qū)環(huán)境容量遠大于現在的游客規(guī)模，只要采取適當的保護措施，同時加強環(huán)境容量的調控，是能夠保證環(huán)境質量的基本穩(wěn)定和提高，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的[4]。

7 結論

雙城市金滿農家觀光園作為一個以休閑農業(yè)為主題的景區(qū)，在進行旅游開發(fā)時必須堅持生態(tài)旅游開發(fā)的理念進行規(guī)劃和建設，使其能夠實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。景區(qū)建設中，挖掘并開發(fā)了當地的歷史文化和民俗文化，并將這些傳統(tǒng)文化與景觀設計相融合，打造出具有民俗風情的休閑農業(yè)旅游觀光園，順應了休閑農業(yè)旅游開發(fā)的時代大背景，使園區(qū)的規(guī)劃建設具有一定的現實意義。

參考文獻：

[1]張桂蘭,劉敏,張序強.黑龍江省發(fā)展觀光農業(yè)的優(yōu)勢及戰(zhàn)略[J].北方論叢,2003(04):26～30.

篇（5）

依托各鎮(zhèn)、街、農場特色農業(yè)主導產業(yè)和農村自然資源，因地制宜、彰顯特色、打造品牌，拓展農業(yè)綜合功能，提升農業(yè)園區(qū)環(huán)境，豐富農業(yè)旅游產品，培育農業(yè)旅游經營主體，加快構建農業(yè)旅游產業(yè)體系，積極創(chuàng)建在全市范圍內具有一定影響力的農業(yè)旅游特色景區(qū)。

二、發(fā)展思路

（一）發(fā)展目標。結合農業(yè)特色產業(yè)園區(qū)建設，提升和完善農業(yè)旅游設施，為市民和游客提供具有“吃、住、行、游、購、娛”等功能的農業(yè)旅游目的地，推進農業(yè)旅游向標準化、品牌化、現代化發(fā)展。力爭通過三年努力，將現有3家省三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）提檔升級，創(chuàng)建國家A級旅游景區(qū)；新創(chuàng)省星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點）3家；省特色景觀旅游示范鎮(zhèn)1個、示范村3個；市級“農家樂”8家，康居鄉(xiāng)村樂游農家和示范戶10個，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游飯店25家。

（二）空間布局。堅持規(guī)劃引領，在全區(qū)農業(yè)總體規(guī)劃基礎上，規(guī)劃5大旅游片區(qū)：浦南鎮(zhèn)片區(qū)依托“一路三園”，以龍浦路為軸線，以設施蔬菜、特色水產養(yǎng)殖、花卉苗木園區(qū)及其管理服務中心為節(jié)點，形成富有特色的農業(yè)綜合旅游區(qū)；花果山片區(qū)依托茶產業(yè)，形成茶文化旅游區(qū)；南城朐陽片區(qū)依托南城街道、朐陽街道山體林地，形成森林游憩觀光區(qū)；云臺農場片區(qū)依托水生蔬菜、水生花卉種植、農產品加工，形成濕地旅游區(qū)；崗埠農場片區(qū)建成鮮切花、水產養(yǎng)殖生態(tài)旅游區(qū)。

（三）重點產品。加強旅游產品規(guī)劃設計：浦南鎮(zhèn)以番茄、草莓、葡萄采摘，海棠、紅楓、紫薇等彩色苗木植物園觀賞，對蝦、泥鰍、魚類生產和品嘗，形成森林漫步、農事體驗、休閑垂釣特色，并依托農業(yè)生產基地建設游客服務中心，具備展覽、展示、觀光、體驗、科普等功能，打造全市郊區(qū)農業(yè)旅游首選之地；花果山街道依托云霧茶生產基地，以茶葉種植、制茶工藝、茶藝展示、茶道傳播為特色，打造茶文化品牌；南城街道以精品果蔬采摘，朐陽街道以孔望山名木古樹、石棚山桃林石景為特色，打造精品景點；云臺農場以觀荷戲水、采蓮挖藕、摘菱品嘗為特色，打造濕地生態(tài)旅游品牌；崗埠農場以花為媒，以魚為題，為游客提供花海徜徉、垂釣休閑場所。此外，積極發(fā)展“吃農家飯、住農家屋、做農家活、賞農家景”的庭院休憩、農事體驗、農味品嘗等特色農家樂產品。

三、政策措施

（一）加強規(guī)劃設計。農業(yè)旅游園區(qū)、景點、線路要委托有資質單位統(tǒng)一規(guī)劃，并在項目安排、設施建設等方面加強審核管理。園區(qū)家具要精致設計，體現特色。

（二）加快旅游接待載體建設。積極引導社會資本、農村專業(yè)合作社、家庭農場和當地居民發(fā)展農業(yè)旅游，按規(guī)劃要求建設綜合性景區(qū)、特色園區(qū)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游飯店等不同層次的旅游接待載體。

（三）加大政策扶持力度。區(qū)農水、經發(fā)、旅游、財政等部門積極爭取省、市扶持資金，支持農業(yè)旅游項目基礎設施和公共配套設施建設。區(qū)財政每年設立100萬元農業(yè)旅游專項引導資金，用于農業(yè)旅游項目獎補和工作獎勵。農業(yè)旅游從業(yè)人員培訓，納入區(qū)勞動保障部門職業(yè)技能培訓計劃。

（四）加強管理，規(guī)范旅游市場。區(qū)旅游、衛(wèi)生、工商等部門加強行業(yè)管理，實行市場準入和淘汰制度。對農業(yè)旅游經營單位實行掛牌制、評星制、年度考核制。實行農業(yè)旅游資格備案認定制度，未經備案認定的項目不能享受相關扶持政策。

篇（6）

前 言

隨著旅游規(guī)劃行業(yè)競爭態(tài)勢的全面展開，旅游規(guī)劃工作的不斷深入，旅游規(guī)劃的現實需求也相應出現了新的變化特點，為了適應這些變化，旅游規(guī)劃界對傳統(tǒng)的規(guī)劃思想和經典的研究方法不斷重新認識，更加重視規(guī)劃是否符合當地客觀實際，是否科學合理，重新規(guī)劃的發(fā)展前瞻性與現實可操作性是否相統(tǒng)一，快速多變的市場競爭要求規(guī)劃的組織高效有力，規(guī)劃的制訂、修編周期將大大縮短，因此旅游規(guī)劃的快速設計時代到來了。

旅游需求的發(fā)展變化、旅游資源的創(chuàng)新性開發(fā)、旅游品牌塑造與市場開拓呼喚著“創(chuàng)意先行、快速設計、直擊要點、融入規(guī)劃”。我們在旅游概念性規(guī)劃中只是做了一個突破模板化的大膽嘗試，要點浮出水面，也許還有很多值得商榷的地方，但求能推進中國旅游規(guī)劃的不斷創(chuàng)新。

1大勢研判：項目背景與資源解讀

1.1研究框架

首先介紹策劃背景，內含策劃目的、策劃范圍、策劃內容、策劃分期、策劃原則及項目開發(fā)的意義；其次進行資源解讀，包括地方旅游資源解讀、項目區(qū)位解讀、地脈解讀、文脈解讀、資源評價；最后做國內外同類旅游資競合分析。

1.2分析重點及圖件說明

1.2.1策劃內容

圖1  規(guī)劃類型分析圖

1.2.2項目開發(fā)指向

一般針對三種類型旅游資源項目進行開發(fā)：（1）資源價值高、區(qū)位好、經濟好及可開發(fā)空間大；發(fā)展有基礎，要提升做大，項目創(chuàng)新、營銷推廣及經濟業(yè)態(tài)組合等突破發(fā)展。（2）資源價值高、區(qū)位條件不好、經濟差。（3）資源價值低、區(qū)位好、區(qū)位好。

1.2.3涵蓋圖件

包括規(guī)劃范圍圖、區(qū)位分析圖、綜合現狀圖、旅游資源評價圖、區(qū)域旅游板塊圖等。

1.3項目案例

以《武威市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》資源解讀部分為例。（1）絕佳區(qū)位：武威東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川、呼和浩特四大省會城市，西連新疆，古代是兵家必爭之地，現代為商家必爭之地。武威是河西走廊的東大門，蘭新鐵路、干武鐵路、312國道貫通全境，省道308線、211線和地方道路縱橫交錯、四通八達，是河西走廊人流、物流、資金流、信息流最集中的地區(qū)。（2）九個絕世資源：世界白牦牛唯一產地——天祝藏族自治縣；中國旅游標志——馬踏飛燕；中國普氏野馬及野駱駝養(yǎng)殖地；中國唯一的西夏碑；中國石窟鼻祖——天梯山石窟；西北避暑勝地——涼州氣候涼爽；民勤國際治沙生態(tài)聚焦點——決不讓民勤變成第二個羅布泊；亞洲第一大沙漠水庫——紅崖山水庫；西藏歸屬祖國的歷史見證地——白塔寺。（3）七大絕妙地貌：冰川雪山：祁連山雪山；戈壁沙漠：騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠、毛烏素沙漠；三大高原：黃土高原、青藏高原、內蒙高原交匯地；綠洲風光：河西走廊上最大的綠洲中心；丹霞地貌：本康丹霞地貌；峽谷風光：天祝三峽；草原森林：抓西秀龍大草原。

2主題致勝：旅游區(qū)總體定位

2.1研究框架

首先從區(qū)域旅游研判入手，著重從國際旅游、國內旅游、省域旅游來看；其次做總體定位、功能定位、市場定位；再次劃分旅游產品體系；最后做旅游產品設計。

2.2分析重點及圖件說明

2.2.1五大旅游產品體系

(1)自然生態(tài)游：山岳、山地、森林、峽谷、地質、水域、濕地、草原、沙漠生態(tài)游。                         

（2）人文歷史游：歷史、文化遺產、文物古跡；古城、古街、古鎮(zhèn)、古村、名人游；地方文化游; 民俗文化、民俗風情、民俗體驗游;宗教文化游;紅色文化游;城市風光游;主題公園游;民族文化游;專題文化游(絲路、黃河游、漢江游、茶、酒、邊塞文化)；非物質文化遺產游。

（3）休閑度假游：山地度假、避暑度假；濱水度假游；溫泉旅游；養(yǎng)生度假、保健、醫(yī)療游；鄉(xiāng)村度假游；草原度假游；體育度假游；美食娛樂游。（4）鄉(xiāng)村體驗游：地方鄉(xiāng)村游；鄉(xiāng)村生態(tài)、觀光農業(yè)游；鄉(xiāng)村民俗體驗游；鄉(xiāng)村節(jié)慶游；農家樂游。（5）專題旅游產品：自駕游；商務會議游；康體健身、體育、運動游；戶外運動游；探險游；修學游（攝影基地、寫生、夏/冬令營）；科普游；工業(yè)游；節(jié)慶旅游產品；購物旅游。

2.2.2旅游產品設計

（1）“2+8+5”模式，即早晨2小時、白天8小時、晚上5小時項目。3小時餐、6小時住，開發(fā)夜游項目。（2）“十二體驗”設計：A“自然體驗—觀：水、花、林、山、谷；B人文體驗—看：猿文化、民俗、玉文化；C溫泉體驗—泡：主題溫泉；D養(yǎng)生體驗—養(yǎng)：康體館、療養(yǎng)園；E美食體驗—吃：生態(tài)餐廳；F住宿體驗—住：溫泉酒店、山景別墅、猿人穴居、鄉(xiāng)居；G運動體驗—動：徒步、騎車、健身、運動場地；H娛樂體驗—娛：水上娛樂、演藝娛樂；I民俗體驗；J購物體驗；K宗教體驗；L宜居體驗—居。（3）旅游新業(yè)態(tài)： 由旅游發(fā)展而產生新業(yè)態(tài)變化。A旅游綜合體設計B旅游文化娛樂產業(yè)C旅游景觀地產D旅游文化民俗村E旅游綜合服務商業(yè)街F自駕車營地G鄉(xiāng)村國際驛站、采摘籬園、鄉(xiāng)村酒店、養(yǎng)生山吧、休閑農莊、生態(tài)漁村、山水人家、民族風苑H戶外運動產業(yè)等I會所經濟J莊園經濟

2.2.3涵蓋圖件

主要包括客源市場分析圖。

2.3項目案例

以《龔灘旅游度假區(qū)策劃方案》總體定位和形象口號部分為例。打造世界知曉、國內知名的土家文化原生態(tài)體驗旅游目的地；中國土家文化的發(fā)祥地；國家級古鎮(zhèn)文化生態(tài)旅游示范區(qū)； 重慶國際化山水大都市城市擴張的休閑度假承載地；建設為重慶山地民族古鎮(zhèn)大旅游品牌；渝東南民俗生態(tài)旅游帶的核心區(qū)；宜游、宜居、宜購、宜娛、宜創(chuàng)、宜養(yǎng)、宜修、宜業(yè)的高品質旅游區(qū)，實現“山水、古鎮(zhèn)、田園、土家文化”的精彩結合，營造詩情畫意的山水古鎮(zhèn)生態(tài)度假畫卷。主題形象口號：烏江經典·醉美龔灘；輔助形象口號：龔灘一夢·情醉千年；土家風情·丹青龔灘；山水仙境·古韻龔灘

3指點江山：總體空間布局

3.1研究框架

首先介紹戰(zhàn)略發(fā)展布局；其次規(guī)劃總體布局；再次做一軸（帶、廊）的規(guī)劃說明；最后做分區(qū)規(guī)劃說明。

篇（7）

在項目投資時，對目標項目價值的確定是一個核心問題。美國著名估值專家shannonp.pratt在其專著《企業(yè)估價》中提出貼現模式下的一般估價公式如下：其中，V為某項目的價值(或某部分權益的價值)；CFt為第t年的回報或凈現金流；k為相關的折現率,即本項目的資本成本。pratt所言的“未來利益”或“未來回報”主要有三種理解(或定義)，即未來的現金流量、未來的凈收益和未來的股利。在西方國家的估價文獻中，貼現現金流量分析法(DiscountedCashFlow)占據主導地位。

1.2投資項目現金流量的預測

投資項目現金流量的內容主要包括初始現金流量、營業(yè)現金流量、終結現金流量。(1)初始現金流量。初始現金流量主要包括：固定資產的投資支出、流動資產上的投資支出(營運資金墊支)、其他投資費用、原有固定資產的變價收入(要考慮所得稅的問題)。(2)營業(yè)現金流量。營業(yè)現金流量一般按年計算，主要包括：產品銷售所形成的現金流入、各項費用(除折舊)支出所形成的現金流出、所得稅支出。其中，年營業(yè)現金凈流量=(營業(yè)收入－付現成本－折舊)(1－所得稅率)+折舊=稅后利潤+折舊(3)終結現金流量。項目壽命終了時發(fā)生的現金流量，主要包括：固定資產的殘值變價收入(要考慮所得稅)、墊支流動資金的收回、清理固定資產的費用支出。

2現金流量貼現法在昆明西山旅游區(qū)投資項目中的運用

西山旅游區(qū)是以昆明西山國家森林公園為核心，以森林生態(tài)、宗教文化、歷史古跡、民族文化、鄉(xiāng)村文化為主要特色資源，由西山區(qū)人民政府進行屬地管理的國家AAAA級旅游區(qū)，是開展觀光消遣、康體健身、會議游覽、度假療養(yǎng)、休閑娛樂、科普教育、科學考察、宗教活動的區(qū)域性旅游景區(qū)。如此大型的旅游項目投資，需要一個科學、客觀的可行性財務分析。

2.1客源規(guī)模預測

據西山旅游區(qū)客源增長趨勢，以西山旅游區(qū)2006年接待游客341.5萬人次為基數，結合昆明市1997～2007年度的旅游統(tǒng)計資料，本項目建設完畢后運營期間的游客總數預測模型為y=25.181x+26.701，則2011年的游客人次為454778,2012年的游客人次為479959,增長率為5.54%；2013年的游客人次為50514,增長率為5.25%；2014年的游客人次為530321,增長率為4.98%；2015年的游客人次為555502,增長率為4.75%；2016年的游客人次為580683,增長率為4.53%；2017年的游客人次為605864,增長率為4.34%；2018年的游客人次為631045,增長率為4.16%；2019年的游客人次為656226,增長率為3.99%；2020年的游客人次為681407,增長率為3.84%。

2.2投資估算及資金

(1)投資估算。基礎設施投資情況如下：游客中心(綜合服務系統(tǒng)),投資250萬元；四個旅游接待站(建成森林公園纜車站、貓貓箐、暉灣站、觀音山站),投資290萬元；五個接待點(建成華亭寺、玉皇閣、小石林、老軍用公路“三堆墳”處),200萬元；游道系統(tǒng)(景區(qū)內環(huán)線系統(tǒng)),400萬元；區(qū)內交通車站建設(包括旅游公廁3個及衛(wèi)生清理),40萬元；建筑小品(景區(qū)內基礎服務設施),141萬元；露營基地(貓貓箐基地、黑蕎母基地),100萬元；森林庭院館,2500萬元。基礎設施投資總計3861萬元。各分項目投資情況如下：森林SPA項目投資448萬元，觀音道場與觀音山主題公園投資18565萬元，暉灣極限運動區(qū)項目投資2532.5萬元，休閑鄉(xiāng)村項目(包括鄉(xiāng)村民宿、自助野外無煙燒烤、市民農園、高科技生態(tài)農業(yè)觀光園、鄉(xiāng)村酒店水景園項目)投資8000萬元,生態(tài)木屋農莊項目投資6000萬元,高檔次生態(tài)養(yǎng)老基地項目投資50000萬元，各分項目投資總計89577.5萬元。西山旅游區(qū)投資合計93438.5萬元。(2)融資策劃。西山旅游區(qū)旅游項目的建設必須采取“國家、地方、部門、集體與個人”的多渠道融資方式，通過獨資、合資、租賃經營和股份合作制等多種形式，形成利益導向機制，吸引中外各投資主體共同參與該項目的開發(fā)建設。首先，項目開發(fā)應是多投資主體，國家、省、地區(qū)、市、集體與個人，內資與外資一起引進，其融資方式包括銀行借貸、債券融資、地方財政拔款等，還要充分挖掘社會參建能力。其次，實行“誰開發(fā)、誰受益”的原則，動員社會各界資本參與到西山旅游區(qū)主題公園開發(fā)。在土地利用方式上采取多種合作方式，以長期與短期租賃相結合，鼓勵國有資本、民營資本、社會資本甚至外資入股。最后，納入西山區(qū)、昆明市旅游產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大盤子之中，列為旅游重點項目加以建設。西山旅游區(qū)管委會和旅游開發(fā)公司應從政治環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境、法律環(huán)境等方面創(chuàng)造有利條件，以增加投資者的信心。(3)資金籌措方案。爭取由市政府和區(qū)政府投資10000萬元，由西山旅游區(qū)管委會及旗下的旅游開發(fā)股份有限公司貸款60000萬元，招商引資23438.5萬元。

2.3營業(yè)額測算

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2研究區(qū)域概況

2.1研究區(qū)域地理區(qū)位蘇州市位于江蘇省東南部，東臨上海，南接嘉興、湖州，西抱太湖，與無錫、常州隔湖相望，北依長江，與南通相望。蘇州是長江三角洲重要的中心城市之一，距上海80km、杭州150km，距省會南京219km。

2.2農業(yè)資源景觀要素類型蘇州農業(yè)生產歷史悠久，農耕文化底蘊深厚，各個地區(qū)的農業(yè)生產方式和生活習俗有著明顯的差異，相關的農業(yè)文化資源十分豐富。以傳統(tǒng)的景觀要素分類為依據，可分為以下幾個類型:

2.2.1自然要素資源優(yōu)美的自然要素為發(fā)展農業(yè)旅游業(yè)提供了充足的條件，4個主要自然要素類型吸引了大量游人:1）亞熱帶季風氣候與低山丘陵山地地形；2）河系水文網絡縱橫交錯，水域風貌極富自然特色；3）沉積平原形成大面積半濕地水稻田景觀；4）植被類型豐富。

2.2.2農耕文化資源農耕文化是指農民長期農業(yè)生產中形成的一種農業(yè)風俗文化。蘇州地區(qū)的農耕文化以農業(yè)服務和農民自身娛樂為中心，集合農業(yè)耕作習俗、茶文化、飲食文化及各類宗教文化為一體，集合蘇州地區(qū)獨特文化內容和地域特征，包括語言、戲劇、民歌風俗及各類祭祀活動等文化類型。

2.2.3旅游產品資源蘇州地區(qū)農業(yè)旅游產品的資源與開發(fā)已展現出比其他地區(qū)同類產品更為成熟的特征，并且一些已頗具規(guī)模，當地特色的旅游產品資源豐富了農業(yè)旅游開發(fā)和拓展內容。

3蘇州農業(yè)旅游發(fā)展現狀

蘇州農業(yè)旅游起步于20世紀80年代末至90年代初期，現已經有300余個農業(yè)旅游景點。蘇州農業(yè)旅游資源數量豐富類型齊全，自然生態(tài)田園風光、建筑文化等融為一體，構成江南水鄉(xiāng)“小橋、流水、人家”鄉(xiāng)村景觀意境，其中建筑文化以及以吳文化為代表的鄉(xiāng)村人文與民俗活動已形成品牌，具有較高知名度。目前已經初步形成了四大模式：1）以臨近傳統(tǒng)旅游區(qū)和城鄉(xiāng)結合部特點的農家樂式鄉(xiāng)村游，如旺山村、蔣巷村；2）借助自然資源的農業(yè)生態(tài)園，如相城區(qū)農業(yè)生態(tài)園等；3）以特色產業(yè)為基礎結合產業(yè)文化形態(tài)，如陽山水蜜桃、陽澄湖大閘蟹等；4）以農業(yè)高新技術為依托的農業(yè)園，如未來農林大世界、昆山市生態(tài)農業(yè)旅游區(qū)等。

4蘇州農業(yè)旅游存在的問題

4.1缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，景點空間分布不平衡蘇州農業(yè)旅游功能層次劃分缺乏整體性和層次感，即沒有從全局角度出發(fā)進行產業(yè)布局與國際化旅游的要求相差甚遠。致使一些農業(yè)的旅游項目開發(fā)上，不能發(fā)揮出整體效應的最大功效。一些旅游產業(yè)組織還存在形象不夠統(tǒng)一、服務不完善等問題，也制約了蘇州農業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。

4.2旅游產品開發(fā)不足，旅游缺乏自身特色目前，大部分農業(yè)旅游的地域特色不明，文化內涵膚淺，內容單調，多以釣魚、吃飯為主，內容與形式雷同。農業(yè)旅游產品的特性得不到充分體現，影響了產品的吸引力和游客的重游率。此外，沒有充分利用農村自然景觀，農業(yè)生產的自然狀態(tài)，沒有發(fā)掘農村文化的深刻內涵，缺乏高檔次、多功能、知識性的農業(yè)旅游活動，無法體現農業(yè)旅游自身的魅力，降低了農業(yè)旅游的綜合經濟效益，發(fā)展后勁不足。

4.3農業(yè)旅游產業(yè)帶動性差，配套設施不完善在消費構成中，以餐飲和棋、牌、麻將等低消費開支為主，而主題風情風俗的農業(yè)娛樂和特色農產品購物等其他開支較低，導致整體消費水平低，使農業(yè)旅游產品處于低質量、低收入的經營狀態(tài)之中。此外，農業(yè)旅游業(yè)配套設施不完善，人員素質不高、服務不到位，使農業(yè)旅游的品味下降，相關產品的質量不能實現預期，經營難度加大，收入水平比較低。蘇州地區(qū)現有的一些農業(yè)旅游景點經營分散、規(guī)模小、基礎設施不完備造成了農業(yè)旅游區(qū)開發(fā)的劣勢，難以形成理想的開發(fā)規(guī)模。

5蘇州農業(yè)旅游開發(fā)模式建議

5.1突出地方特色，因地制宜發(fā)展在開發(fā)農業(yè)旅游的過程中，蘇州地區(qū)要發(fā)揮自身優(yōu)勢，突出蘇州地方特色。一定要注重各地的比較優(yōu)勢，把自身原有的條件塑造成亮點、賣點，把自然、人文、社會資源以及項目的要素資源組合起來，塑造出與蘇州經濟、文化、社會事業(yè)相協調，與群眾富裕水平生活要求相一致，與旅游品牌、產品質量相匹配的農業(yè)旅游精品。實現特色與個性相融合、資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展相協調、人與自然相和諧。

5.2優(yōu)化空間布局、加強統(tǒng)籌規(guī)劃應進行全面規(guī)劃，項目總體規(guī)劃要充分反映在農業(yè)生產的基礎上發(fā)展旅游的主導思想，明確全市農業(yè)旅游發(fā)展的總體目標與方向；應充分考慮到農業(yè)旅游資源的分布現狀特點、土地利用的生態(tài)適宜性及不同地域農業(yè)旅游資源的互補性，改變個別地區(qū)農業(yè)旅游業(yè)經營規(guī)模小、分散和不連片的狀況，將農業(yè)旅游開發(fā)與城市總體規(guī)劃相結合，優(yōu)化農業(yè)旅游產業(yè)空間結構；規(guī)范農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展；營造有利于休閑農業(yè)產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

5.3加強特色旅游產品策劃在開發(fā)農業(yè)旅游產品時，要把農業(yè)科技、農業(yè)生產和農村經濟與旅游有機結合起來，使產品內容具有知識性、趣味性、娛樂性和參與性。要通過農業(yè)旅游產品的開發(fā)，帶動農業(yè)生產的發(fā)展，逐步由以傳統(tǒng)觀光為主的單一結構向文化觀光、商務旅游、度假休閑和專項旅游相結合的多元結構轉變。根據蘇州各地農業(yè)旅游的旅游資源、產品特色、自然條件、農業(yè)生產狀況、城市居民的文化背景和生活習性、對自然風光和民俗文化的認同感，來設計和培育有特色的農業(yè)旅游業(yè)，尤其要選擇一些在旅游市場上具有優(yōu)勢的旅游區(qū)加以重點開發(fā)，培育旅游精品；包裝策劃不同的旅游線路產品，既要滿足多數人需要的大眾化產品，又要滿足不同人群需求的特色化、個性化產品，以適應現代社會更高的物質、文化需求和旅游消費需求。使農業(yè)旅游成為本地經濟增長的新亮點。

5.4增大宣傳力度要采用多種方式，利用各種媒體和機會，面向客源市場，進行全方位、多層次的宣傳推廣，把宣傳農村文化和普及科學知識作為推進農業(yè)旅游的重要抓手。此外，交通建設、水電供應、衛(wèi)生等設施和服務為農業(yè)旅游的發(fā)展提供基礎條件。所以加強配套設施建設，提高接待水平是農業(yè)旅游開發(fā)中不可缺少的內容。可在重點旅游區(qū)與市區(qū)之間開辟周末或節(jié)假日旅游專線，為市民出游提供方便。同時，在景點內部也提供一定的交通設施，提高農業(yè)旅游空間整體的服務接待水平，讓游客能高興而來，滿意而歸。

6相城農業(yè)生態(tài)園農業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展模式案例研究

6.1項目概況蘇州市相城區(qū)，東鄰上海，西瀕無錫，南接古城，北依長江，全區(qū)下轄4個鎮(zhèn)、4個街道、1個省級經濟開發(fā)區(qū)和1個度假區(qū)，擁有496km2土地和74萬人口。相城農業(yè)生態(tài)園是規(guī)模較大的生態(tài)農業(yè)旅游精品，包括蘇州中國花卉植物園、荷塘月色濕地公園。相城生態(tài)園原來被當地人稱為“北大荒”，上萬畝的灘涂沉降地帶地，雜草叢生，洪水頻仍。2003年起，相城區(qū)在復耕這方荒地中，把“北大荒”陸續(xù)建成了由生態(tài)農業(yè)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)科普區(qū)、生態(tài)農莊區(qū)、生態(tài)保護林區(qū)五大區(qū)域組成的生態(tài)農業(yè)園，并建成了200.00hm2規(guī)模的花卉植物園和133.33hm2的荷塘月色濕地公園。

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堅持以黨的十七屆四中全會和縣第十三次黨代會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實省委省政府關于建設鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定，搶抓國家擴大內需促進經濟增長的機遇，以旅游項目為抓手，以建設精品景區(qū)、完善旅游基礎設施為重點，加快轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量、促進產業(yè)融合、完善旅游功能，建立旅游項目開發(fā)建設長效機制，促進旅游經濟又好又快發(fā)展。

二、工作目標

緊緊圍繞全面建設小康社會、建設全國旅游名縣的目標，通過扎實開展旅游項目建設年活動，快速推進項目開發(fā)引進、開工建設、竣工營運、謀劃儲備等環(huán)節(jié)相關工作。全面加快等重點景區(qū)的項目建設工作，扎實開展全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建活動，力爭2012年全縣游客接待量達180萬人次以上，實現旅游總收入7億元，完成全縣旅游固定資產投資0.65億元。

（一）引進一批項目。積極開展旅游項目招商工作，引進一批投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的旅游項目，重點抓好游客中心等項目的招商工作。

（二）建設一批項目。抓緊鳳凰山景區(qū)九歌坊、泗溪景區(qū)提檔升級、農家樂旅游等重點項目建設，確保工程在年內有實質性進展。

（三）竣工一批項目。加快推進鳳凰山文化旅游區(qū)、九畹溪旅游配套設施、鏈子崖旅游綜合開發(fā)、五龍溫泉旅游配套項目建設，力爭年底竣工。

（四）儲備一批項目。圍繞加快5A級故里國際旅游區(qū)和旅游目的地建設，推進產業(yè)轉型升級，提高旅游綜合效益，結合全縣十二五旅游發(fā)展規(guī)劃，謀劃儲備一批旅游項目。

三、工作重點

（一）加快精品景區(qū)建設。以三峽工程為依托，以文化為核心，以鳳凰山文化旅游區(qū)為重點，進一步加快鳳凰山文化旅游區(qū)建設步伐，認真做好鳳凰山景區(qū)對外開放的各項準備工作，完成九畹溪漂流生態(tài)調節(jié)水庫建設，認真做好九畹溪觀光段、泗溪、鏈子崖等景區(qū)的提檔升級工作，加快五龍溫泉、鳳凰山九歌坊裝飾及附屬建筑工程建設，從整體上把打造成故里國際文化旅游區(qū)和國家5A級景區(qū)。

（二）加快旅游配套設施建設。要搶抓三峽工程后續(xù)發(fā)展規(guī)劃實施的重大機遇，積極向上爭取項目和資金，大力招商引資，推進旅游配套設施建設，推動形成新一輪賓館飯店投資熱潮，鼓勵和引導社會力量從事旅游商品開發(fā)，建設旅游商品超市、電子商務超市，規(guī)范和完善游客咨詢服務，促使游客中心項目早日開工建設。

（三）大力開展全省旅游名鎮(zhèn)、旅游名村創(chuàng)建工作。按照湖北省旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建標準，完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施。鼓勵和支持茅坪鎮(zhèn)、歸州鎮(zhèn)、九畹溪鎮(zhèn)創(chuàng)建全省旅游名鎮(zhèn)，茅坪鎮(zhèn)建東村和銀杏沱村、九畹溪鎮(zhèn)九畹溪村和槐樹坪村、郭家壩鎮(zhèn)廟埡村、鎮(zhèn)村創(chuàng)建全省旅游名村，進一步改善旅游環(huán)境。認真貫徹落實省旅游局和省人力資源社會保障廳《關于大力發(fā)展農家樂旅游促進農民自主創(chuàng)業(yè)的實施意見》，大力發(fā)展以農家樂為重點的鄉(xiāng)村旅游。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。開展旅游項目建設年活動是搶抓機遇、轉變經濟發(fā)展方式、實現旅游跨越式發(fā)展的重要舉措，有利于推進故里國際文化旅游區(qū)和全國旅游名縣建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府相關部門要充分認識開展旅游項目建設年活動重要意義，將其納入重要議事日程抓緊抓好。要積極主動爭取項目，想方設法引進項目，集中精力建設項目，掀起旅游項目建設新。

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中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0141-03

一、引言

本文所指的黔東南旅游圈是指黔東南苗族侗族自治州,轄1個縣級市、15個縣,即凱里市、黃平縣、施秉縣、三穗縣、鎮(zhèn)遠縣、岑鞏縣、天柱縣、錦屏縣、劍河縣、臺江縣、黎平縣、榕江縣、從江縣、雷山縣、麻江縣、丹寨縣,地理上黔東南東接湖南,南接廣西,位于云貴高原的邊緣,轄內有苗侗壯土等幾十個少數民族。圈內自然風光神奇秀麗,人文景觀絢麗多彩,民族風情濃郁迷人。巴拉河流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)位于雷山北面,為貴州省鄉(xiāng)村旅游的示范項目。巴拉河源于雷公山,項目區(qū)的朗德、貓貓河、南猛、腳猛、南花、季刀、懷恩堡等村寨分布在巴拉河的兩岸,苗族人口占98%以上。山水秀麗、田園風光、民族文化、歷史遺存等為巴拉河流域的主要特色。

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的,以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村田園風光、農業(yè)生產及其自然環(huán)境為基礎的旅游活動。在中國,鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模開展的時間并不長,是目前中國正在發(fā)展與成長的一種旅游形式。貴州省巴拉河流域具有優(yōu)美的自然環(huán)境、古樸淳厚而又絢麗多姿的民族文化,獨特的資源稟賦和客觀現實讓巴拉河流域七個苗族村寨群落被選定作為貴州省鄉(xiāng)村旅游示范項目,同時也被作為貴州省學習和借鑒新西蘭和愛爾蘭等國家鄉(xiāng)村旅游成功經驗的一個國際合作項目。

區(qū)域旅游協同發(fā)展是指從旅游的經營規(guī)律和特點出發(fā),跨越行政區(qū)劃的限制,充分發(fā)揮各地區(qū)旅游的優(yōu)勢、特色,精心組織旅游線路和產品組合,共享客源市場,逐步形成相對發(fā)達的旅游區(qū)域。黔東南旅游圈旅游業(yè)的發(fā)展與國內其他地區(qū)相比,整體上速度相對緩慢,區(qū)域旅游資源和旅游產品上的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,其中一個重要的原因就是缺乏旅游區(qū)域的協同發(fā)展。

二、巴拉河流域鄉(xiāng)村旅游與黔東南旅游圈協同發(fā)展的必然性

1.協同發(fā)展是巴拉河流域自身發(fā)展的需要。巴拉河流域山清水秀,以田園風光、原生民族文化、歷史遺存在《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中被列為全省九個鄉(xiāng)村旅游示范項目區(qū)之一,成為中外游客熱選的旅游目的地之一。但流域內旅游資源與旅游項目同構化程度高,這種趨同性威脅導致開發(fā)尚局限在觀光游覽的基本層面上,各旅游景區(qū)創(chuàng)新能力差,效仿能力強,你有、我有、全都有,不具備長期壟斷性,同時導致客源分流,惡性競爭。加之流域內交通等基礎設施滯后,要達到旅游跨越式發(fā)展的目標,單靠巴拉河一河之力很難實現,與黔東南旅游圈協同發(fā)展,加強與周邊地區(qū)的合作,優(yōu)勢互補,以形成集聚優(yōu)勢,形成大旅游區(qū)的聯合開發(fā),成為巴拉河流域的必然選擇。

2.黔東南區(qū)域旅游一體化需要協同發(fā)展。旅游業(yè)是關聯性和依托性很強的產業(yè),其健康發(fā)展離不開區(qū)域內各地相互支持與配合。隨著貴州省旅游業(yè)的快速發(fā)展,巴拉河作為黔東南地區(qū)與湘西地區(qū)、華南地區(qū)連接的紐帶,以其獨特的地理位置、豐富的自然與人文旅游資源、良好的合作基礎和廣闊的開發(fā)前景,越來越受到黔東南乃至整個貴州省的關注。同時,隨著現代旅游業(yè)的發(fā)展,區(qū)域旅游協同發(fā)展成為旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。從周邊地區(qū)看,大桂林旅游圈、重慶旅游圈、成都旅游圈在這方面取得了初步的成效。黔東南作為西南地區(qū)一個重要的旅游經濟增長極,目前以其獨特的民族風情旅游資源吸引來自海內外的游客,巴拉河鄉(xiāng)村旅游與黔東南民族文化旅游協同發(fā)展,正是順應了黔東南區(qū)域旅游發(fā)展的需要。

3.巴拉河在黔東南旅游圈中的中心地位。巴拉河流域位于黔東南苗族侗族自治州首府凱里市東南面,跨凱里市和雷山縣,距凱里市12km,旅游區(qū)沿巴拉河南北延伸,長約20km,東西寬約6km,面積約120km2,涉及沿河的凱里市、雷山縣的七個苗族村寨。由于歷史和地理的原因,黔東南地區(qū)的民族傳統(tǒng)文化不僅保存完整,而且絢麗多彩、古樸厚重在黔東南民族文化中有著舉足輕重的地位,被聯合國教科文組織推薦為世界十大“返璞歸真、回歸自然”的旅游首選地之一。但從整體上看,黔東南地區(qū)的民族文化旅游資源的開發(fā)尚處于初始階段,與真正大規(guī)模、規(guī)范化、科學化的開發(fā)相去甚遠。因此要將黔東南州打造成一個綜合性的、輻射整個貴州省以及中國西南地區(qū)的旅游地,必須依靠巴拉河流域強大的協同輻射力。

4.鄉(xiāng)村旅游是黔東南旅游圈協同發(fā)展的最佳方式。黔東南旅游圈旅游資源各具特色,其中凱里作為黔東南旅游集散地,從江以瑤族、侗族風情最為典型,黎平以紅色旅游、侗族文化最具特色,錦屏以隆里古城、苗族村寨吸引游客,雷山以雷公山、千戶苗寨聞名海內外,另外鎮(zhèn)遠的歷史文化及其周邊的舞陽河、杉木河、劍河的仰阿莎湖、盤溪瀑布群等自然旅游資源也獨具特色。而且旅游資源分布集中,主要有三大特色區(qū),即鎮(zhèn)遠周邊,以自然風景為特色、凱里周邊,以苗族風情為特色、黎平從江榕江周邊,以侗族風情為特色。可見,區(qū)內苗、侗、瑤等族人文旅游資源與山、水、洞等自然旅游資源豐富、景點繁多、組合度高,完全符合區(qū)域旅游協同發(fā)展的條件。同時,由于旅游資源相似,都有原生態(tài)的民族村寨、民族風情、鄉(xiāng)村田園風光,因而鄉(xiāng)村旅游具有走協同發(fā)展道路的優(yōu)勢。

三、巴拉河流域鄉(xiāng)村旅游與黔東南旅游圈協同發(fā)展對策

巴拉河流域主動融入到黔東南州旅游發(fā)展的整體中去,在資源整合、基礎設施建設、產品組合開發(fā)、人才培養(yǎng)以及形象塑造與宣傳等方面加強配合和聯動,形成產品相互補充、相互配合、市場相互促進的良好發(fā)展態(tài)勢。隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化進程的加快,打破國界或區(qū)域限制,謀求更大的旅游經濟效益成為世界各國的共識。

1.整合流域內旅游資源,實現黔東南旅游圈鄉(xiāng)村旅游和諧發(fā)展。“合指為拳”1+1>2是普遍為人們所接受的打破行政界限、整合資源、加大力度的一個方法。分門別類地對黔東南旅游圈尤其是巴拉河流域內所有的鄉(xiāng)村旅游資源進行徹底的清查整理,確立旅游圈鄉(xiāng)村旅游資源的種類、等級、組合與分布狀況等。在此基礎上按照旅游區(qū)劃必須遵循的綜合性、整體性、相似性、完整性等原則,加強合作,統(tǒng)一規(guī)劃,改變過去陳展方式單一,陳展內容雷同,各市縣按照各自的特點做規(guī)劃,使旅游規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性的局面。制定并完善整個旅游圈鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,站在全局的高度,注意協調好巴拉河鄉(xiāng)村旅游與黔東南其他各類規(guī)劃、各縣旅游規(guī)劃的相互銜接,兼顧中長期,側重短期,突出規(guī)劃的整體性和互補性。在旅游資源整合中,淡化行政、地理區(qū)劃,將周邊市縣的特色資源產品與巴拉河捆綁,整合黔東南旅游圈內的自然風景資源、民族文化資源、美食文化資源,加大旅游紀念品和旅游工藝品的開發(fā)力度,挖掘潛在的旅游資源,調節(jié)開發(fā)節(jié)奏,重點分批開發(fā),實現優(yōu)勢互補、資源共享。

2.完善流域內旅游基礎設施,打通鄉(xiāng)村旅游通道。巴拉河流域山地眾多,且山山郁秀,原始森林莽莽蒼蒼,但同時交通條件相對薄弱,有些村寨暫無公路或僅有鄉(xiāng)村泥濘小道相通。另外,除凱里市、雷山縣城外,大多是農家樂的接待方式,住宿、餐飲設施也相對不足,因而旅游基礎設施滯后是制約巴拉河旅游業(yè)進一步提升發(fā)展的關鍵因素。為此,首先,要加強交通條件的改善,縱向上繼續(xù)沿河公路建設,連通流域內各主要旅游景點;其次,橫向上做到村村有路,在具有特色的民族村寨開發(fā)鄉(xiāng)村綠色大道,并以當地具有代表性的植物、花卉架設,使旅游者觀賞田園風光,體驗鄉(xiāng)村生活,達到返璞歸真、回歸自然的意境。加強對旅游接待戶的廚房、客房、廁所的改造以及村寨等旅游景點的通訊、水電設施的改建,為游客營造優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

3.進一步開發(fā)旅游產品,豐富游客的鄉(xiāng)村旅游活動。從整個黔東南來看,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展時間不長,產品開發(fā)仍然停留在粗糙、淺層次階段,并沒有真正考慮到游客的需求,各縣鄉(xiāng)村旅游產品大多是簡單的產品復制,無法激起更多游客的消費欲望,同時在一定程度上造成了鄉(xiāng)村資源和環(huán)境的破壞。巴拉河流域應聯合黔東南其他地區(qū),在保留原有田園風光、自然景觀、鄉(xiāng)村風情的基礎上,不斷創(chuàng)新,通過深度挖掘苗族、侗族、瑤族等鄉(xiāng)村旅游資源的特色,逐漸擴大產業(yè)鏈條,才能夠開發(fā)出更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產品。筆者以為,在體驗旅游背景下,巴拉河流域可帶動黔東南旅游圈開發(fā)具有鄉(xiāng)野情趣的鄉(xiāng)村觀光旅游產品,讓游客游覽清山秀水、綠色田園、傳統(tǒng)村寨等民族建筑;開發(fā)鄉(xiāng)村體驗產品,不僅僅滿足游客感觀上的享受與認知,更多的是參與一些鄉(xiāng)村體驗活動,如:傳統(tǒng)的農事體驗活動,種植蔬菜、采摘果實、吃農家飯、住農家屋、做農家活、娛農家樂;開發(fā)民族文化旅游產品,根據黔東南州的實際,在重點區(qū)域選擇重點村落進行有針對性的民族文化旅游產品開發(fā);利用黔東南州“百節(jié)之鄉(xiāng)”的美譽,圍繞蘆笙節(jié)、姊妹節(jié)等開發(fā)節(jié)事慶典旅游產品,使游客充分領略黔東南主要民族的鄉(xiāng)村風情和特色鄉(xiāng)土文化。

4.加強巴拉河流域與黔東南旅游圈旅游協作的領導和人才培養(yǎng),提高鄉(xiāng)村旅游接待水平。巴拉河流域涉及凱里、雷山,要融入黔東南旅游圈形成大旅游,要打破行政區(qū)劃藩籬,打破條塊分割,進行旅游體制的整合,由州牽頭成立一個鄉(xiāng)村旅游發(fā)展委員會,負責跨行業(yè)、跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的全局性、宏觀性問題的決策、協調,解決鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展中的矛盾,推進鄉(xiāng)村旅游景點的建設,充分發(fā)揮旅游管理職能,加強領導和管理。

由于目前整個黔東南州缺乏旅游專業(yè)人才、旅游管理人才,巴拉河流域鄉(xiāng)村旅游區(qū)目前人力資源狀況亦不容樂觀,這與旅游業(yè)的發(fā)展需要高質量的服務是相悖的。黔東南旅游圈應建立一整套旅游教育和培訓規(guī)劃,充分利用國際援助項目進行人力資源培訓,搞好軟環(huán)境。首先可與凱里市旅游學校合作,對鄉(xiāng)村旅游經營管理者、村寨旅游服務人員、風景區(qū)旅游服務人員等從業(yè)人員進行業(yè)務培訓、觀念培訓、行為規(guī)范培訓、技能培訓、危機處理能力培訓等,不斷提高服務質量和管理水平;其次選拔有培養(yǎng)前途的旅游管理專職人員到凱里旅游學校、貴州旅游學校等旅游院校脫產或在崗培訓,鼓勵管理人員自學、短期進修旅游專業(yè)知識。加強與長三角等旅游發(fā)達地區(qū)的協作,一方面,派遣人員到旅游發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉或考察修學,另一方面,聘請知名專家到黔東南來講學,兼職顧問。充分利用新西蘭政府援助項目進行人力資源培訓;最后政府制定相關的政策和機制,以優(yōu)惠政策招聘中高級管理人才和技術骨干。不分地區(qū),激勵鞭策旅游經營、管理人員提高自身的素質,實行優(yōu)勝劣汰,競爭上崗的制度。

5.進行黔東南整體形象宣傳和聯合促銷,樹立巴拉河鄉(xiāng)村旅游品牌形象。巴拉河鄉(xiāng)村旅游是黔東南乃至貴州省的一個典型示范點,但整體形象包裝促銷缺乏力度,鄉(xiāng)村旅游宣傳投入不足、手段單一,與黔東南旅游圈其他市縣、部門、企業(yè)聯合宣傳的機制沒有形成,要整合市場營銷資源,提高旅游宣傳的檔次和效率。一要加大旅游整體形象的宣傳促銷,把“鄉(xiāng)村旅游”整體形象作為黔東南旅游圈對內、對外宣傳的統(tǒng)一重要組成部分,精心策劃,精心組織,并積極探索建立“政企聯手、部門聯合、上下聯動”的整體宣傳促銷機制,將形象推廣與產品營銷相結合,樹立團隊合作精神,打響“鄉(xiāng)村旅游”品牌,提升黔東南旅游整體形象;二要完善促銷手段,廣泛運用網絡、新聞媒體、客源地旅游社等多種形式,在提高宣傳促銷影響力上增強其實效性;三要加大國內外旅游市場的開拓力度,加強對國際國內市場的戰(zhàn)略研究,增強市場開發(fā)的針對性,為黔東南鄉(xiāng)村旅游產品做好促銷定位工作。

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Research on IntegratingDevelopment of Rural Tourism of Bala River

and Tourism Circle of Southeastern Guizhou Province

JIANG Li-qin, SU Ri-ya ,CAO Bing-ru

篇（11）

中圖分類號: F592文獻標識碼: A文章編號: 1009-8631(2010)03-0008-02

旅游業(yè)對一個地區(qū)拉動經濟增長、完善基礎設施、擴大勞動就業(yè)、改善城市形象、提高文明程度等具有重要作用。寶雞歷史文化悠久,自然資源豐富,在發(fā)展旅游業(yè)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來,寶雞市奮力開拓,不斷創(chuàng)新,旅游產業(yè)呈現了全面快速發(fā)展的良好態(tài)勢。只要堅持既定的思路目標,并不斷完善提升,就一定能實現寶雞旅游業(yè)的突破發(fā)展。

一、寶雞市旅游產業(yè)發(fā)展的功能定位與總體思路

在功能定位上,可以考慮以下五點:姜炎、周秦文化與現代文明交相輝映的國家級歷史文化名城;山、水、塬、林、城一體的生態(tài)園林城市,文化娛樂發(fā)達的休閑度假勝地;以奇俊秀美自然風光為特色的生態(tài)旅游勝地和動、植物科考基地;以合十舍利塔為標志的的佛教文化旅游勝地;連接陜、川、渝、甘旅游大通道的重要歷史、文化、旅游節(jié)點。

在發(fā)展的總體思路上,建議以發(fā)展大旅游、開放大市場、培育大產業(yè)和建設文化旅游名市為目標,圍繞挖掘利用寶雞獨特的文化和山水“兩大資源”,堅持政府主導,企業(yè)跟進,社會助推“三輪驅動”,打響炎帝故里,東方佛都,秦嶺中央公園,西鄣城市天堂“四大品牌”,實施都市旅游打造,策劃規(guī)劃引領,城鄉(xiāng)旅游互動,文化精品促銷,旅游功能提升“五大工程”,形成以市區(qū)為中心,以法門寺太白山綜合旅游區(qū)、秦嶺都市旅游區(qū)、周公廟五丈原釣魚臺歷史古跡旅游區(qū)、關山草原風光旅游區(qū)、嶺南山水旅游區(qū)“五大板塊”為支撐,對接西安、甘肅、四川,輻射西部毗鄰地區(qū)的大旅游格局。

在戰(zhàn)略目標上,一是把寶雞建成“歷史與現實、古樸與時尚、人文與自然”交相輝映的現代化歷史文化旅游名城,成為區(qū)域性旅游中心城市。二是把旅游業(yè)培育成寶雞市國民經濟的重要產業(yè),到2010年,全市接待游客1500萬人次,實現旅游綜合收入100億元;到2015年,力爭全市接待游客2500萬人次,實現旅游綜合收入200億元;三是推進全市發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整,通過旅游產業(yè)發(fā)展,增加財政收入,擴大勞動就業(yè),促進寶雞百萬人口生態(tài)園林特大城市建設。

二、寶雞旅游產業(yè)發(fā)展的五大戰(zhàn)略

1. 策劃規(guī)劃引領戰(zhàn)略

旅游規(guī)劃是旅游業(yè)健康發(fā)展最重要的基礎性工作。必須堅持“發(fā)展旅游、規(guī)劃先行”的思路,著眼于旅游規(guī)劃對象的綜合整體優(yōu)化,高起點規(guī)劃、高標準編制好旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃、旅游線路規(guī)劃,旅游產品規(guī)劃、旅游項目規(guī)劃、旅游區(qū)概念性規(guī)劃和總體規(guī)劃、旅游區(qū)控制性詳細規(guī)劃、旅游區(qū)修建性詳細規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、風景區(qū)規(guī)劃等規(guī)劃,形成完整的旅游規(guī)劃體系,進一步明確寶雞旅游產業(yè)發(fā)展的方向定位、功能定位和市場定位、空間定位、區(qū)位定位,明確各個景區(qū)的定位和特色,做到規(guī)劃先行,分步實施,逐年打造精品,推動旅游產業(yè)步入快速發(fā)展的軌道。

2. 都市旅游打造戰(zhàn)略

城市是旅游業(yè)發(fā)展的基石。順應寶雞建設西部生態(tài)園林特大城市和關天經濟區(qū)副中心城市的定位要求,大力實施都市旅游打造戰(zhàn)略,把城市作為全市文化旅游的中心目的地來打造。重點建設“三大片區(qū)”,即以中華石鼓園景區(qū)為秦嶺中央公園門戶,以天臺山、雞峰山、炎帝陵為依托,建設寓寶雞文化展示和秦嶺山水風光于一體的華夏文明探源區(qū);以渭河“一河兩岸”夜景和水上演藝為看點,市內特色街區(qū)為載體,融觀光餐飲購物休閑娛樂為一體的都市文明體驗區(qū);以寶雞老城區(qū)為主,包括北首嶺遺址、金臺觀、大唐秦王陵、金臺民俗村在內的城根文化游覽區(qū)。

3. 城鄉(xiāng)旅游互動戰(zhàn)略

當前,應該抓住國家實施國民休閑計劃的機遇,堅持與推動都市旅游、新農村建設、農民增收致富相結合,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,重點抓好西岐民俗園、關中風情園、西部蘭花園、金臺觀光園、六營民藝村等鄉(xiāng)村旅游示范點,加快金臺六川河生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā),使鄉(xiāng)村旅游成為擴大內需、拉動城市居民消費的新熱點。

4. 旅游精品促銷戰(zhàn)略

要把旅游精品促銷作為一項長期開發(fā)戰(zhàn)略,不斷拓展旅游宣傳促銷的理念和思路,創(chuàng)新旅游市場營銷的內容和形式,通過開展一系列特色鮮明、層次多樣的旅游宣傳促銷活動,進一步挖掘客源市場,爭取最大的經濟、社會利益。

5. 旅游功能提升戰(zhàn)略

加大旅游項目的招商引資力度,拓寬融資渠道,加大對各景區(qū)(點)的旅游交通設施、供電、供水、廁所改造、污水處理、賓館、市場、游樂、演藝設施及其他配套設施建設的投入力度,不斷完善旅游區(qū)的服務功能,提高旅游區(qū)的檔次和水平,增加旅游綜合收入。

三、 寶雞市旅游產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點

在營銷策略上,要堅持認真抓好文化、旅游重點項目建設,強化行業(yè)管理,狠抓市場營銷,大力開發(fā)歷史文化旅游,打造寶雞文化旅游品牌,逐步建立配套齊備的、高標準、高層次、高效益文化的旅游產業(yè)體系。重點實施八個方面的戰(zhàn)略重點:

1. 傾力打造世界佛都法門寺

2007年,陜西省委、省政府把法門寺景區(qū)建設作為建設文化旅游強省的十大工程之一,投資26億元,實施了法門寺文化旅游景區(qū)景區(qū)一期工程,于2009年5月建成開放,為打造世界佛都奠定了良好基礎。下一步,應以法門寺合十舍利塔落成為契機,加快法門寺文化景區(qū)二期工程建設,積極創(chuàng)建并申報國家5A級景區(qū),致力將其打造成為繼兵馬俑之后“陜西第二個文化符號”。要以佛文化資源和地域文化資源為發(fā)展基礎,堅持大策劃、大開發(fā)、大投入、大宣傳、大發(fā)展的戰(zhàn)略思路,以法門寺佛法僧三區(qū)為核心景區(qū),實施佛文化商業(yè)街、溫泉度假賓館、素食養(yǎng)生會所、禪修堂等項目,開發(fā)建設佛緣產業(yè)和外延的旅游配套產業(yè)和衍生產業(yè),開展以宗教朝覲旅游、參與性體驗旅游和觀光旅游,打造以佛教旅游為特色的旅游產業(yè)集群;著力抓好新農村、新景區(qū)、新城鎮(zhèn)建設,完善景區(qū)道路、市政設施、景區(qū)綠化等基礎設施,最終建立起一個法門寺旅游經濟區(qū),在這個基礎上形成一個宗教文化旅游經濟圈,努力形成“東有兵馬俑,西有法門寺”的大市場、大輻射市場格局。

2. 開發(fā)包裝北方第一奇峰太白山

經過多年不斷的旅游開發(fā),2009年太白山國家森林公園接待游客達200多萬人次,實現旅游綜合收入12億多元,已經成為寶雞市和陜西省的旅游品牌之一。今后,應進一步挖掘太白山獨特的旅游資源優(yōu)勢,重新整合產業(yè)要素,提升產業(yè)素質,盡快把太白山開發(fā)建設成為旅游經濟新的增長點。一是大力發(fā)展山地自然風光觀光度假旅游。主要依托秦嶺優(yōu)美的自然風光,突出旅游觀光、科考探險、自駕游等,加大森林、雪山等自然資源開發(fā)力度,積極實施太白生態(tài)園、仿唐街、秦嶺主題廣場、太白廣場、太白第一寨等旅游開發(fā)經營項目,豐富旅游活動形式,增強景區(qū)的吸引力。二是大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生旅游。積極開發(fā)太白山溫泉資源,以發(fā)展溫泉休閑和康體養(yǎng)生旅游產品為主線,設計康體養(yǎng)生、觀光休閑、休閑度假等旅游產品,把太白山建成國際生態(tài)旅游休閑產業(yè)新區(qū)。三是進一步開發(fā)人文旅游。挖掘張載文化以及三國葫蘆峪古戰(zhàn)場等人文資源,建設濃縮人文景觀、展示西周文化的風情旅游園區(qū)。四是進一步完善旅游區(qū)基礎設施,加快污水處理場、垃圾處理廠、景區(qū)道路、餐飲娛樂等基礎設施項目建設步伐,完善服務功能,力爭使太白山躋身國家重點旅游區(qū)行列。

3. 建設周秦文化產業(yè)示范區(qū)

按照國家《關中―天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出的寶雞建設“周秦文化旅游精品區(qū)”的要求,寶雞要發(fā)揮周秦文化發(fā)祥地的優(yōu)勢,以周秦文化為文脈主線,按照國家級產業(yè)示范區(qū)的標準,建設周秦文化產業(yè)示范區(qū),打造寶雞核心文化產業(yè)區(qū)。在具體建設上,應按照“一山、一水、兩軸、四大板塊”的空間結構進行總體布局:一山就是秦嶺生態(tài)屏障;一水就是渭河生態(tài)景觀區(qū);兩軸就是東西和南北向兩條城市功能軸;四大功能板塊就是中華禮樂城周禮文化板塊、中華石鼓城民俗文化產業(yè)板塊、秦渭新區(qū)休閑產業(yè)板塊以及千渭之會文化科技創(chuàng)意產業(yè)板塊,努力將其建成寶雞繼傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、行政新區(qū)、國家高新區(qū)、陳倉物流區(qū)之后的第六個特色區(qū)域,力爭與西安“大唐文化”形成各有千秋之勢,實現陜西周秦漢唐文明交相輝映的美好愿景。

4. 完善提升中華禮樂城主題公園

中華禮樂城主題公園是寶雞市貫徹國家《文化產業(yè)振興規(guī)劃》精神的大膽嘗試。中華禮樂城規(guī)劃總占地2.9平方公里,主要依托金渭湖和市區(qū)人民公園,實施人民公園、寶雞賓館、美食、酒吧、旅游產品等專業(yè)街區(qū)改造。目前已經完成周禮文化主題公園、周文化主題廣場、八音長廊、樂府、周禮大道、吉祥大道等的建設改造。下一步,應該繼續(xù)完善和提升中華禮樂城,集中旅游創(chuàng)意策劃、規(guī)劃設計和建設管理的骨干專業(yè)人才,加快建設空中酒吧街、工藝美術民俗博物館、周秦文化生態(tài)廣場、石鼓河街區(qū)改造、五星級國際影院、古玩書畫與旅游紀念品市場等項目,打造融參與性、觀賞性、娛樂性、趣味性于一體的中國現代主題樂園。

5. 建設寶雞中華石鼓城

以中華石鼓園建成開放為契機,依托青銅器博物院、石鼓閣等,抓好中華石鼓園二期、世界華人文化城一期工程,完成區(qū)內基礎設施建設和渭河流域、山地森林的生態(tài)治理、保護與綜合開發(fā),啟動石鼓山至天臺山區(qū)域的開發(fā)建設,實施秦嶺歡樂谷、石鼓古鎮(zhèn)、野生動物園、封神谷主題公園、西府大觀園等支柱產業(yè)項目,把中華石鼓城建成寶雞具有文化接待、文化體驗、科普教育、民俗體驗、休閑娛樂等綜合的民俗文化產業(yè)板塊,富有生動性、特色性的,以旅游觀光、娛樂體驗、溫泉養(yǎng)生、生態(tài)居住等多功能為一體的文化綜合區(qū)。

6. 整修重建炎帝陵

寶雞是炎帝故里,應高規(guī)格建設炎帝陵,不斷提升炎帝故里品味與檔次,把炎帝陵景區(qū)與石鼓山公園、北首嶺遺址博物館作為展示寶雞歷史文化內涵的標志性建筑,盡快完善道路等基礎設施,規(guī)劃建設集中體現姜炎文化的文化長廊博覽區(qū)(包括農耕文化圖、百草圖、華夏歸根圖等)、中華民俗園、神農坑、炎帝行宮、九龍泉、神農廣場、姜炎文化博物館、先農壇等項目,并修建集餐飲、娛樂、休閑于一體的度假區(qū)。同時,打造寶雞炎帝故里和全球華人老家品牌,圍繞建設“中華民族的人文圣地,全球華人的精神家園”,請求中央有關部門制定炎黃帝陵祭祀活動辦法,在祭祀規(guī)格、宣傳報道等方面給予炎帝陵和黃帝陵同等對待。通過舉辦各項活動,讓海內外炎黃子孫在尋根祭祖、旅游觀光之中感受到炎帝文化的熏陶和激勵。

7. 打造民間工藝美術之鄉(xiāng)

突出周秦文化、姜炎文化特色,在大力扶持以泥塑、剪紙、皮影、農民畫、特色小吃等傳統(tǒng)民俗產業(yè)的基礎上,重點建造寶雞工藝美術民俗博物館。博物館可分為展覽區(qū)、作坊區(qū)、飲食體驗區(qū)三大主題區(qū)域。展覽區(qū)重點展示周代的政治制度、經濟制度,《周禮》、周樂、教育制度、石鼓文等文化;作坊區(qū)以制作傳統(tǒng)的鳳翔彩繪泥塑、社火馬勺臉譜、剪紙、青銅器等民間特色手工藝品為主,例如寶雞古紙制作、木刻制品制作、鳳翔千陽布藝制作、民間榨油磨面作坊、釀酒造醋作坊等等,使人感受西岐文化的博大精深;飲食體驗區(qū)可通過外設座位與包廂的體驗模式,設置岐山哨子面、岐山面皮、隴縣燒餅、太白洋芋攪團、鳳翔豆花泡饃、鳳縣熱面皮菜豆腐等西府名吃,使人感受西府的美食文化。

8. 振興縣域旅游產業(yè)

堅持“一縣一品”、“一縣一景”、錯位發(fā)展的原則,發(fā)展特色的旅游項目,做大縣域旅游業(yè)規(guī)模,使旅游業(yè)盡快成為縣域經濟的支柱產業(yè)。加強縣域間的旅游交流與合作,各縣域應打破自我封閉、各自為戰(zhàn)的局面,實行開放、聯合、互補的經營策略。凝聚三區(qū)九縣的自然景觀景點,依托特色資源,推出特色旅游產品和路線,重點將紅河谷森林公園、關山草原、關山牧場、嘉陵江源頭、通天河國家森林公園、鳳翔東湖、天臺山(神農鄉(xiāng))、雞峰山(陳倉山)、眉縣湯峪溫泉小鎮(zhèn)等自然生態(tài)景觀有效的銜接起來,形成集觀光、住宿、餐飲、購物、娛樂于一體的特色生態(tài)休閑旅游體系,形成縣域旅游圈。

四、寶雞旅游產業(yè)發(fā)展的保障措施

1. 堅持政府主導

在文化旅游產業(yè)發(fā)展初期,單純通過市場運作或招商引資很難在短時間內有明顯成效。政府必須在先期進行有效的整體策劃規(guī)劃、營銷宣傳包裝,完善基礎設施,建立有效的管理體制和靈活的工作機制,完善投融資政策,選準突破口,堅定信心,加大力度,梯次推進。

2. 改革工作體制

充分發(fā)揮市文化旅游產業(yè)發(fā)展領導小組的協調議事作用,明確領導小組組成部門的各自職責和具體任務,形成整體工作合力,杜絕各自為政,推諉扯皮等行為。建立科學、合理、有效的旅游工作考核獎懲機制,每年對目標任務分解落實到各縣區(qū)、各部門,實行年終考評。建立日常檢查制度,定期對部門和縣區(qū)的工作進度進行檢查,在新聞媒體、工作簡報上進行通報,確保各項工作按計劃推進。設立旅游經濟發(fā)展單項獎,對旅游經濟發(fā)展作出突出貢獻的單位、企業(yè)和個人予以表彰獎勵。

3. 創(chuàng)新運行機制

加快建立“政府主導、市場運作、企業(yè)投入、社會參與”的旅游景區(qū)開發(fā)、投入和管理新機制,用市場機制推動旅游產業(yè)發(fā)展。按照有利于資源保護、有利于產業(yè)發(fā)展的原則,進一步理順重點旅游景區(qū)的經營和管理體制,在整個景區(qū)內,景區(qū)管委會對景區(qū)的開發(fā)建設負責,其他部門重在參謀和輔助決策,改變景區(qū)普遍存在的旅游、文物、林業(yè)、水利、國土等部門多頭管轄的局面,形成明確的責任主體。有條件的旅游景區(qū)成立景區(qū)開發(fā)公司,搭建招商引資平臺,走以企業(yè)為主體、市場化開發(fā)建設的路子。

4. 加強要素保障

突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度,特別是要重點解決干線公路通往旅游景區(qū)景點的交通問題,提升市區(qū)到旅游景區(qū)景點之間的道路等級;統(tǒng)籌安排旅游建設用地,市、縣兩級要將旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,各級土地管理部門對旅游重點項目優(yōu)先供地;制定體現對文化旅游產業(yè)支持的措施,在安排項目、資金和考評等方面確保文化旅游業(yè)占足夠的比重;用足用活國家和省上政策,整合林業(yè)、水利、農業(yè)、交通、新農村、扶貧等項目資金及用地、信貸等指標,扶持旅游產業(yè)發(fā)展。

5. 加大金融支持

一是加大財政資金的投入。擴大文化旅游產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模,主要用于重點項目貸款貼息、旅游規(guī)劃編制、策劃設計、宣傳促銷、節(jié)慶活動和考核獎勵及政府導向性投入,扶持旅游產業(yè)龍頭企業(yè)、重點景區(qū)、重點旅游產業(yè)工程項目建設。二是積極吸引社會資金。根據“誰投資誰收益”的原則,通過政策鼓勵與引導,吸引社會資金投資旅游業(yè),以解決景區(qū)、景點建設和旅游接待設施建設投資不足的問題。三是多渠道拓展項目融資渠道。建立銀政、銀企旅游項目開發(fā)合作機制,組建融資擔保公司和投資公司,擴大旅游投融資規(guī)模。加大對現有旅游企業(yè)的改造和整合力度,通過兼并、聯合、重組等方式,解決融資問題。

6. 強化隊伍建設

實施人才引進戰(zhàn)略,賦予旅游管理部門和景區(qū)一定的用人自,引進一批懂專業(yè)、能策劃、有經驗的高端人才,為旅游產業(yè)提供智力支撐。改革旅游系統(tǒng)干部管理體制,調動各級干部發(fā)展文化旅游產業(yè)的積極性。采取多種形式,對旅游從業(yè)人員進行專業(yè)知識教育,提高人員素質,培養(yǎng)一批旅游專業(yè)人才和導游專業(yè)人才。

總之,旅游產業(yè)發(fā)展不同于其他產業(yè),投資大,回收周期長,市場風險大。當前無論是在寶雞,還是整個中國,旅游經濟的發(fā)展總體上都是起步較晚、起點較低。我們既要給旅游業(yè)一些寬容與理解,支持做大做強;又要克服畏難心理,不斷開拓創(chuàng)新。要以國際視野去審視旅游業(yè)的發(fā)展,多一些思考與實踐,少一些議論與抱怨。只有自覺順應當前旅游經濟發(fā)展趨勢,牢固樹立大旅游觀念,科學認識旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律,堅持把一個地市的旅游放在全省乃至全國進行審視定位,全力整合內部及其周邊地區(qū)的旅游發(fā)展要素,不斷進行體制機制和工作創(chuàng)新,堅定不移,真抓實干,旅游產業(yè)才可以得到新的更大發(fā)展。

參考文獻:

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