區域經濟情況大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇區域經濟情況范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

考察組在外期間，先后拜訪了蘇黎世金融投資公司英國分公司、法國歐中貿易及文化交流協會，與當地投資公司基金經理及有關人員進行了座談交流，對市場經濟條件下欠發達地區的扶持、投資基金的運作、區域經濟的協調發展等有關問題進行了有益的探討。

英國和法國是當今世界的發達國家，也是較早實現工業化和現代化的國家，這兩個國家在市場經濟條件下對欠發達地區的扶持歷史較早、積累的經驗較多、政策的制定比較成功，區域政策的運作也比較規范，成效明顯。通過考察，我們對歐盟區域經濟的發展狀況、區域經濟合作形式以及對欠發達地區的扶持政策，有了一定了解，學習借鑒這些成功的經驗和做法，對于研究和制定我省區域經濟協調發展的政策措施，加快蘇北等欠發達地區經濟發展，有著重要的現實意義。

二、英國、法國加快區域經濟發展的主要做法

英國、法國一直把縮小地區經濟差距作為社會經濟發展的重要目標，制定了一系列促進不同地區發展的相關政策，取得了明顯的效果。據統計，從1987年到20__年，英國和法國通過參與歐盟地區發展基金、社會基金、農業指導保障基金等方式對歐洲欠發達地區進行了援助和幫扶，使生活在歐洲最不發達地區的10%的人口生活水平有了較大改善，國內生產總值從占歐盟平均水平的67%上升到79%，初步達到了發達地區的平均水平。他們的具體做法如下：

（一）合理劃定扶持地區，使各欠發達國家普遍受益。英國和法國作為歐盟經濟較發達國家，不是簡單地按照國家確定扶持對象，而是根據歐盟的統一規劃，積極參加歐盟區域經濟合作。歐盟按照社會發展水平和人均國內生產總值等有關指標分為250個地區，再根據各地區經濟、社會、自然、人文等條件分成經濟最具活力的地區、最不發達的地區、相對劣勢的地區、發展滯后地區、特別不利的地區等等，以此確定扶持對象和扶持的先后秩序。這樣就確保了對欠發達區扶持的科學性和合理性，使得欠發達地區能夠真正受益。

（二）建立專項經費，確保幫扶資金到位。歐盟每年拿出超過35%的預算，建立結構基金幫助欠發達地區發展經濟。20__-20__年結構基金的總額為1950億歐元，平均每年約280億歐元。結構基金對欠發達地區的幫助效果極為明顯，也得到了受惠國的普遍歡迎。

（三）明確目標，突出幫扶重點。英國和法國對本國及歐盟經濟欠發達地區的扶持目標和定位十分明確。主要是三個方向。一是基礎建設。重點扶持歐盟欠發達地區的道路、機場等基礎項目建設。二是重點扶持農業。他們每年要拔出專款幫助本國和處于經濟結構轉型期的國家發展農業，尤其是幫助他們克服農業生產中遇到的困難和問題。如英國20__/20__年度對農業的公共支出高達31.82億英鎊，主要是對農業和農場主的直接補貼，以20__年種植業為例，按播種面積計算，小麥和大麥的補貼金額均高達222英鎊/平方千米，油菜子和亞麻子分別高達337英鎊/平方千米和422英鎊/平方千米。另外就是重點幫助欠發達地區擴大就業。通過多種途徑，主要是勞務培訓和輸出，幫助欠發達地區提高勞動就業率，從而增加收入。

（四）加強培訓，提高受教育程度。英國和法國等國家始終堅持的區域經濟合作政策是一項以人為本的政策。他們的政府積極要求歐盟將更多的資金投向欠發達地區的教育、文化、高新技術等領域。通過提高欠發達地區人員的綜合素質，尤其是受教育程度，來提高他們的生產技能和創造力，從而為經濟的發展打下良好的基礎。如英國和法國普遍重視對農民的教育培訓，從基礎教育到職業教育、技術推廣、進修深造，都有一套完整的教育培訓體系。英國于1982年頒布了《農業培訓局法》，1989年改組了農業培訓局，在全國成立了16個地區培訓中心。目前，每年約有30%的農業勞動者參加各種不同類型的農業培訓活動，并有不少農學院畢業生加 入農業勞動者行列。法國也有900多所農業院校，在校學生17萬多人，此外，每年還有10多萬農民接受職業培訓。

（五）強化責任，完善對扶持資金的監督。英國和法國等國家把資金交給歐盟后并不是甩手不管，而是通過資金運作程序，強化監督，加強對扶持經費的管理，以對納稅人的資金負責。一是嚴格審查欠發達國家提供的扶持項目。在歐盟會議上，英國和法國等成員每年都要派專人，主要是經濟專家負責對援助國項目的分析、評估和審定。一旦認為所申請項目不符合援助計劃，就提出調整或否決。二是通過成立監督委員會對項目進行跟蹤。歐盟為了使區域發展計劃得以順利實施，成立了專門的“監督委員會”。這個委員會的任務就是確保扶持資金使用的質量與有效性。英國和法國以成員國的身份參加該委員會，并通過技術、財務和成果評估對扶持資金進行全過程、全方位監督。三是利用激勵機制，保障資金高效使用。英國和法國等國家為了鼓勵各成員國高效、成功地使用扶持基金，采取資金提留的辦法，即從分配給各成員國的扶持資金中提留4%，對效果優異的項目進行獎勵，從而大大提高了項目管理者的積極性，確保資金高效使用。

三、加快我省區域經濟協調發展的政策建議

我省雖然是經濟較發達的省份，但區域經濟發展不平衡仍然客觀存在，蘇北地區的經濟社會發展水平還不高，小康的基礎還不牢，以20__年為例，蘇北地區人均gdp為8480元，是全省平均水平的47%；人均地方財政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外幣居民儲蓄額4400元，是全省平均水平的39%；農村居民人均純收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”時期，是我省全面建設寬裕的小康社會，為率先全面建成小康社會、率先基本實現現代化奠定堅實基礎的關鍵時期。這一時期蘇北的發展在我省發展全局中具有特殊重要的地位，它直接關系到全省“十五”計劃的順利實施，直接關系到江蘇在新世紀的地位和形象，直接關系到我省富民強省和實現“兩個率先”的進程。因此，必須加快推進蘇北經濟和社會事業的發展。

學習和借鑒英、法等發達國家在區域經濟協調發展上的成功經驗和做法，以科學的發展觀為指導，努力實現蘇北地區跨越式發展。為此，提出以下對策建議：

（一）進一步解放思想，更新觀念，學習發達國家科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。從發展的角度看，越是基礎薄弱、經濟總量小的地區，越要增強加快發展的愿望和信心，只有這樣才能實現較快的發展，才能縮小與發達地區的差距。因此，蘇北地區要加快發展，就必須進一步解放思想，更新觀念，抓住機遇，確立跨越式發展的思想，主動學習發達國家和地區科學發展的理念，主動迎接蘇南等發達地區的輻射。一方面，蘇北地區的廣大干群必須要有一種自力更生、奮發向上的精神狀態，必須正確處理自力更生與爭取外援的關系，立足點必須首先要放在自力更生上，盡力把優勢發揮好、條件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情辦好。另一方面，要積極爭取各方面的支持，抓住新一輪發展機遇，加強北南經濟合作，營造有利于對外開發的良好氛圍，樹立全方位對外開放的意識，重點向蘇南等發達地區全面開放，使得蘇南、蘇北在資金、技術、勞動力資源等諸多生產要素方面的優勢有機結合，形成一種優勢互補、共同發展的局面，加快蘇南、蘇北共同發展步伐。同時，進一步加大財政轉移支付和扶貧開發力度。

（二）利用資源優勢，發展骨干企業，加速工業化進程。加快蘇北經濟發展，關鍵是加快工業化進程，形成支柱產業。因此，蘇北地區必須堅持以市場為導向，以國家產業政策和區域經濟政策為指導，根據自己的地理位置、資源條件和現實基礎，充分利用后發優勢和區域資源優勢，大力發展資源加工工業、臨海工業和勞動密集型工業，積極扶持發展高新技術產業。一方面要加大技術改造力度，建立新的有競爭力的主導產業部門，退出和淘汰已喪失優勢和沒有市場的落后企業；另一方面，要通過兼并重組等形式進行股份制改造，組建能夠體現蘇北群體優勢和競爭力的大型企業集團和股份有限公司，大力發展骨干企業，全面振興支柱產業，積極推進產品結構、產業結構和企業組織結構的優化升級，形成比較合理和有利于發揮本地資源優勢的區域經濟結構，把區域資源優勢轉變為產業經濟優勢，加速實現工業經濟由粗放型經營向集約型經營轉變。

（三）以市場為導向，充分發揮農業優勢，大力推進農業產業化。蘇北地區具有一定的農業優勢，而工業化剛剛起步。因此，在構建產業結構時必須從區域實際出發，不能盲目追趕發達地區，更不能照搬蘇南的模式，而應以市場為導向，通過加大對農業基礎建設和農業科技投入，充分發揮農業優勢。一方面要以家庭經營承包為基礎，以社會服務為紐帶，以農產品生產基地為依托，通過相對集中開發某種農副產品的區域性規模方式，推進農業規模經營，發展區域化的特色生產；另一方面要以農產品加工工業為龍頭，實施“龍頭帶動戰略”，加大財政對蘇北農業龍頭企業扶持力度，發展“公司+農戶”和“貿工農”一體化經營，合理配置、利用和綜合開發農業資源，延伸農業產業鏈，大力推進農業產業化。利用農產品加工業的前后關聯的連鎖反應，可進一步帶動農業和農村的發展，形成以農促工、以工帶農、工農協調發展的良性循環，從而促進一、二、三產業結構協調和優化，推動區域經濟的快速發展。

（四）轉換經營機制，增強市場競爭力，大力發展非公有制經濟。根據現階段我省生產力發展水平和社會主義市場經濟的要求，蘇北地區必須大力發展非公有制經濟。一方面，要加快和完善國有和集體企業的改革和改制，積極轉換國有企業經營機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業對地方經濟的支撐作用；另一方面，要大力加強市場體系建設，盡快建立比較完善的市場組織體系和競爭有序的市場流通秩序，采取更加寬松的政策、更加靈活的方式、更加有效的措施，積極鼓勵非公有制經濟尤其是個體私營經濟的發展，形成以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局。

（五）推進城鄉經濟聯合，建設小城鎮，加快城市化進程。城市化建設是促進農村經濟和社會發展的必然要求。提高城鎮化水平有利于轉移農村人口，優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展。蘇北地區正處在工業化起步階段，城市化也僅處在發展初期，因此，必須加快建設衛星城鎮，推進城市化進程。一方面，要加大投入，推進國家級和省級開發區建設步伐，擴大城市規模，重點培植中心城鎮，積極發展農村小城鎮，全面提高城鎮發展水平；另一方面，要以小城鎮為連接點，推進城鄉經濟聯合，促進城鄉一體化，壯大城鎮經濟實力，帶動區域經濟發展，逐步實現城鄉經濟一體化。

篇（2）

0引言

2015年1月，由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯組成的歐亞經濟聯盟正式啟動運行。同年，亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦先后加入。至此，一個橫跨歐亞大陸、擁有1.8億人口、900億桶石油儲量、國內生產總值超過2.2萬億美元的統一市場逐步形成。上述國家多是中國的周邊國家和實施“一帶一路”戰略的重點國別，也是中國在歐亞地區的主要貿易伙伴和實施“走出去”戰略的對象國，其中俄羅斯更是中國重要的能源和礦產資源進口來源國。深化與歐亞經濟聯盟在各領域的互利合作，符合中方的根本利益。

2015年5月，歐亞經濟聯盟與越南簽署自貿協定。該份協定不僅涵蓋的領域寬，而且采取靈活的制度安排，克服了歐亞經濟聯盟各成員國發展層次不一等困難，體現了以俄羅斯為主導的歐亞經濟聯盟加快區域經濟一體化發展、提升歐亞經濟聯盟國際地位和經濟影響力的雄心。

根據中國海關統計，2015年，中國與歐亞經濟聯盟貿易額為887.9億美元，與越南貿易額為901.7億美元，分別位列中國第十一大和第十大貿易伙伴。歐亞經濟聯盟與越南建立自貿區可能對中國與其相互貿易帶來一定負面影響。尤其是中國紡織品、鞋類、輕工以及機電等產品對歐亞經濟聯盟出口可能面臨來自越南更為激烈的競爭。中方應積極研究，妥善應對。

1歐亞經濟聯盟和越南有關基本情況

1.1歐亞經濟聯盟主要宏觀指標

歐亞經濟聯盟總面積為2028.73萬平方公里，約占世界陸地面積的的14%，人口1.83億，約占全球人口的2.5%，石油和天然氣儲量分別占全球的9%和25%。2014年，聯盟國內生產總值為2.2萬億美元，對外貿易額8776億美元；工業產值1.3萬億美元，石油產量6億噸，天然氣產量6828億立方米，發電量1.2萬億度，鋼產量7690萬噸，化肥產量2734.9萬噸；農業產值1441億美元，糧食產量1.3億噸，是世界第五大糧食產區；聯盟境內鐵路里程10.7萬公里，公路里程160.6萬公里，上網人數占人口總數的59.4%。

1.2越南主要宏觀指標

越南國土面積32.9萬平方公里，人口9050萬，是南亞地區重要的經濟體。2014年國民生產總值為1840億美元，對外貿易額2980億美元；石油和天然氣儲量分別為2.5億噸和3000億立方米，鐵礦和鋁土礦儲量分別為13億噸和54億噸；農業人口占總人口75%，腰果、胡椒出口量居世界首位，大米、咖啡出口居世界第二；近年來電子產品、紡織服裝、鞋類、油氣資源勘探開發和汽車產業發展較快；全國鐵路里程2600公里，公路里程22萬公里，移動電話用戶約1.2億戶，年發電量約1013億度。

1.3歐亞經濟聯盟與越南貿易情況

根據歐亞經濟委員會統計，2015年，歐亞經濟聯盟與越南貿易額為42.7億美元，同比增長1.4%，占歐亞經濟聯盟對外貿易額的0.74%；其中，歐亞經濟聯盟對越南出口19.7億美元，同比增長25.8%，自越南進口23億美元，同比下降12.9%。

2歐亞經濟聯盟與越南自貿協定主要內容

歐亞經濟聯盟-越南自由貿易協定篇幅巨大，共1314頁，包含15章214條，以及5份附件，分別是關稅承諾減讓安排，貨物進口觸發采取保護措施的數量表，產品具體規則（貨物在締約方的加工度認定），離岸國家和地區表（包含30個國家和地區）以及原產地證明格式。

2.1關于貨物貿易

協定的核心是貨物貿易關稅承諾減讓安排，占據了協定大部分篇幅。根據協定，歐亞經濟聯盟88%稅號，約9800余種商品將取消進口關稅。其中，59%稅號，近6600種商品將從協定生效之日起取消進口關稅；另外29%稅號的商品，約3200種，將在5-10年的過渡期內取消進口關稅。至2025年，上述88%稅號的商品將全部實現零關稅，而其他12%稅號的商品，約1300種，仍將保持現有的進口關稅稅率水平。

越南進口關稅調整較大的有如下產品：奶制品（原進口關稅稅率為20%）、鉀肥（6%）進口關稅稅率將自協議生效之日起降至0；禽肉（20%）、輪胎（5-30%）進口關稅稅率將在5年過渡期后降為0；汽油（17%）、貨車（17%）、大巴車（30-40%）進口關稅稅率將在10年過渡期后降為0。

根據歐亞經濟委員會的預測，歐亞經濟聯盟對越肉類產品、奶制品、小麥、面粉、谷物種子、煙草、肥料、石油及制品、鋼管和軋材、輪胎和汽車等產品出口將會增加，而越南對歐亞經濟聯盟魚、大米、水果、蔬菜、干果、服裝、鞋、皮革制品以及機電產品出口將會增長。

2.2服務貿易

由于俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞此前均已成為世界貿易組織成員（哈薩克斯坦于2015年11月正式成為世界貿易組織成員），因此協定中關于服務貿易的條款總體上符合《服務貿易總協定》，其中，關于服務貿易最惠國待遇、市場準入、國民待遇、支付和轉移、許可證等相關內容與《服務貿易總協定》一致。

2.3投資

俄羅斯與越南單獨擬定了17個總規模約200億美元的相互優先投資項目，其中，俄羅斯對越南投資項目14個，包括俄企業在越南建設電站、鐵路車廂廠，俄羅斯烏拉爾車廂廠與越企業合資建設鐵路車廂制造廠，聯合開發兩國大陸架油氣田，擴大在越南汽車組裝規模等。雙方優先項目總金額約200億美元。

3歐亞經濟聯盟與越南自貿協定的主要特點

3.1制度安排靈活，體現差異化

協定充分考慮了歐亞經濟聯盟成員國經濟發展水平和愿望訴求，允許并鼓勵自貿區內差異化的制度安排。例如，協定中貨物貿易部分的內容由歐亞經濟聯盟與越南簽署，而涉及服務貿易、投資、自然人流動等其他領域內容則由歐亞經濟聯盟各成員國與越南分別簽署。根據這一原則，俄羅斯與越南于2015年5月簽署了涉及除貨物貿易以外的有關內容的雙邊自由貿易協定條款。今后，歐亞經濟聯盟其他成員國可加入俄羅斯與越南簽署的雙邊協定，也可與越南單獨簽署雙邊協定。

3.2協定涵蓋范圍較為廣泛

協定不僅包括貨物貿易、服務貿易和投資三大傳統領域，還涵蓋了貿易救濟、原產地規則、海關管理和貿易便利化、技術性貿易壁壘認定、動植物衛生檢疫措施、自然人流動、知識產權、政府采購、競爭保護、電子商務以及可持續發展等廣泛議題。

3.3原產地認證監管較為嚴格

根據協定規定，雙方將建立海關信息電子數據交換系統，以加強海關監管和信息交換，防止虛假報關，遏制走私行為。協定規定，如一方出現系統性違反原產地規則的情況，將受到重罰，另一方可取消相應商品的優惠關稅。

3.4充分保護敏感商品

歐亞經濟聯盟將肉、奶、茶葉、咖啡、糖、可溶性飲料、鋼管、飛機和汽車等列為敏感商品，繼續保留原有關稅稅率。而對越南而言，保留進口關稅的敏感商品主要有部分肉制品、糖果、鹽、工業廢料、貴金屬制品以及特種車輛等。上述商品分別涉及雙方的主要產業和優勢產品，體現了雙方本國核心經濟部門的保護。此外，歐亞經濟聯盟對襯衫、褲子、童裝、家具等次敏感商品建立了“觸發機制”，一旦上述商品進口對歐亞經濟聯盟成員國市場造成威脅，相關商品的進口關稅稅率將恢復到原水平。

3.5區別對待貿易救濟措施

根據協定規定，雙方有權根據世貿組織規定使用反傾銷、反補貼和保護措施。但越南應對歐亞經濟聯盟成員國區別對待，即無權將針對歐亞經濟聯盟某成員國的貿易救濟措施擴大至其他成員國，但與此相反，歐亞經濟聯盟對越南的貿易救濟措施將被各成員國統一執行。

4對策建議

4.1深入分析，跟蹤監測

中國政府有關部門、商會和相關企業應主動研究歐亞經濟聯盟與越南自貿協定，特別是貨物貿易部分有關內容，并以重點、敏感商品為基礎，對中國向歐亞經濟聯盟和越南相關商品出口以及歐亞經濟聯盟與越南相互貿易情況持續進行跟蹤，分析有關貿易走勢，研究上述自貿協定對中國商品出口的實際影響，并對某些商品出口可能出現的波動提前做出研判和預警。

4.2充分利用優惠條件，加大投資力度

中國相關企業可積極響應國家開展國際產能合作的號召，加大對歐亞經濟聯盟成員國和越南紡織、輕工、農業、食品加工和機械制造等領域的投資力度，利用當地的資源、產業和市場優勢，投資設廠，開展生產加工合作，并利用免進口關稅的優勢，將產品銷售到對方，實現富裕產能轉移。

4.3加快與歐亞經濟聯盟建立貿易便利化安排的進程

2015年5月，中國與歐亞經濟聯盟宣布啟動《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作伙伴協定》的談判，雙方擬通過該協定建立貿易便利化的制度性安排，并最終建立自貿區。歐亞經濟聯盟與越南的自貿協定為中國與歐亞經濟聯盟商談貿易便利化安排提供了范本和參考。中方可在此基礎上，深入了解歐亞經濟聯盟在建立自貿區方面的基本立場和主要關切，并以此為借鑒，確定相關談判重點和方案，爭取歐亞經濟聯盟各成員國最大共識，加快有關商談進程。

5結語

綜上所述，歐亞經濟聯盟和越南是中國開展周邊經濟外交的重要國別。進一步深化中國與其經貿合作，對應對當前復雜多變的國際經濟形勢、落實“一帶一路”戰略、推進國際產能合作具有十分重要的意義。歐亞經濟聯盟尚處起步階段，與越南的貿易規模不大，建立自貿區的外溢效應相對有限，短期內對中國企業出口亦不會造成十分明顯的影響。中國相關部門、商會和企業應妥善應對，并抓住機遇，趨利避害，保持中國與歐亞經濟聯盟和越南雙邊互利合作持續健康發展。

篇（3）

20__年6月份，全區規模以上企業共計63家，其中民營企業43家，占規模以上企業家數的68.25，比20__年1月份增加了5.14個百分點，全區規模以上企業總產值和出貨值分別為509774萬元和218878萬元，其中民營企業總產值和出貨值分別為299615萬元和103405萬元，分別占規模以上企業的58.77和47.24。比20__年1月份分別增長了1.34個百分點和9.15個百分點。

二、主要工作及成效

（一）民營經濟發展政策措施創新突破。區委、區政府及時成立了翔安區民營工作領導小組，制定了我區貫徹市委、市政府《關于大力促進民營經濟發展的意見》實施細則。實施細則的制定充分體現周邊地區的優惠政策我區都能借鑒的原則，為我區民營經濟的發展提供了政策依據，使我區對民營企業在市場準入上放得更寬，在投資領域上放得更開，在經營方式上放得更活，在注冊條件上放得更松，真正做到了放心、放手、放膽。在貫徹落實過程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）區委、區政府召開了全區民營經濟工作會議，區五套班子領導和市民營辦領導出席了會議，林國耀書記、吳南翔區長作了重要講話。會議重獎了一批優秀民營企業和納稅大戶，確定了20家區重點民營企業，重點民營企業實行五套班子領導和部門領導掛鉤制度。會后，政府辦、組織部、監察局等掛鉤部門立即深入掛鉤單位樂安制衣、大家族鞋業、吉和制香了解企業生產情況，及時幫助企業解決生產困難。形成了“親商、安商、富商”的良好環境。

（三）根據自身實際，把發展民營經濟作為區域經濟的重點，在當地經濟發展規劃的領域和行業中，只要能向民營經濟開放的，都鼓勵民營企業進入。在內厝劃出一定地塊，創辦民營創業基地，提供優惠政策，吸引周邊民營入駐。

（四）除國家和省規定外，區級部門一律不準設置登記發證的前置條件，企業注冊實行核發臨時營業執照和預備期管理試點，允許跨行業經營，成立區中小企業服務中心（掛靠在招商服務中心），在市中小企業服務中心的業務指引下開展工作，為民營企業開展全方位的服務工作。

（五）鼓勵民營企業參與能源、交通、水利、工業區等基礎產業和基礎設施建設，參與國有、集體企業的改組改造，參與投資興辦教育、文化及公益性事業。例如：鼓勵引導大型民營企業銀鷺集團進行巷北工業區標準廠房建設；出臺相關政策允許部分民營企業與村辦、鎮辦企業脫鉤，進一步明確產權，為民營企業發展提供更廣泛的空間；規劃文教園區，引進華天涉外學院等民辦高校在我區興辦教育、文化及其他公益性事業。

（六）鼓勵支持民營企業積極探索“引進來、走出去”的有效途徑，加強與國內外企業的經濟合作，不斷拓展發展空間。我區銀鷺集團、如意集團、萬里石集團、舫昌佛具成功嫁接了外資，近年來取得了長足發展。

（七）建立企業工作午餐會制度，為加強和改善政府與企業間的溝通聯動關系，切實解決企業在投資、籌建、建設、生產過程中遇到的實際問題，區政府決定建立企業工作午餐會制度，由區領導親自主持，會議主要收集、了解企業在生產中遇到問題，明確責任部門，在下一次午餐會前必須及時解決并將解決落實情況反饋給企業，對因政策原因無法及時解決的，也向企業說明原因，取得企業諒解。例如：廈門弘信創業股份有限公司反映，今年2月6號與翔安區鑒定《投資框架協議書》，征地100畝建立弘信翔安工業基地，但該基地建設審批手續緩慢，午餐會上，有關部門及時解釋：公司與區政府簽訂的是《投資框架協議》,凡是簽訂投資框架協議的項目其土地皆為基本農田，應待調整后方可建設。今年我區共舉辦四次午餐會，解決企業反映的問題45件。

（八）培育產業集群成效明顯。開展了全區民營企業產業調研。目前，我區初具規模的民營企業產業集群比較突出的有糧食加工、汽車運輸、農副產品加工、貢香制造，針對發展現狀和民營企業的特點，更加明確地提出了培育全區民營經濟產業集群發展思路，規劃建設貢香城、汽車城等市場，引導全區以特色產業為依托、以區域聚集為特征，以功能定位、資源整合、科技創新為手段，充分發揮市場配置資源的作用，積極促進資金流、人才流、信息流的有效聚集，做強 支柱產業，提升特色產業，培養成長型產業，推動“三個轉變”實現農民、企業、政府、投資者“四贏”的成功經驗，指導各鎮結合資源優勢，大力發展農產品加工企業。目前我區銀鷺集團、如意集團、興盛食品被評為國家農業龍頭企業；新時鮮、源水水產等7家企業被評為市級農業龍頭企業；齊翔食品、華普水產等14家企業被評為區級農業龍頭企業，這些企業為我區農村民營經濟發展起到帶頭作用。

（九）繼續推進民營經濟外向化發展。在積極幫助民營企業獲取進出口經營權的同時，廣泛組織企業參加產品交易和商務洽談活動，引導企業大力開拓國際市場。20__年我區13家民營企業組團參加了市經貿局組織的赴日考察活動，組織9家民營企業參加了20__年沈博會，組織9家民營企業參加第二屆福建省網上投資洽談會，組織6家民營企業參加第二屆福建省商品交易會，進一步推動了我區民營經濟的外向化發展。截至今年6月份，全區規模以上民營企業，累計出貨值為49465萬元，占全區規模以上企業累計出貨值的41.77。

（十）政務環境進一步優化。積極推進規范化服務型政府建設，通過建章立制和流程再造進一步促進了局機關依法行政和職能轉變：一是制定和完善10多項工作制度，進一步促進了廣大干部規范行政行為，增強服務意識，改進工作作風，優化辦事流程；二是進一步強化依法行政；三是認真貫徹實施《行政許可證》，繼續清理、削減行政審批項目，并積極推進“一站式”服務，例如：針對農業龍頭企業、重點民營企業因歷史遺留的產權問題、拓展用地問題采取相關部門集體辦公的形式一次性給予解決；四是持續開展“治亂減負”，工作成效繼續鞏固擴展。

（十一）實行名牌戰略。我區民營企業實施細則第十二明確規定，對20__年1月1日以后獲中國名牌產品和中國馳名商標的企業一次給予50萬元的獎勵，獲省級名牌產品和省級著名商標的企業一次性給予30萬元建立，獲市級著名商標的企業一次性給予5萬元獎勵，扶持力度居全市各區之首，極大調動企業創優意識，從新區建立到目前為止，我區獲得著名中國馳名商標一項，福建省著名商標一項，廈門市著名商標三項；獲得中國名牌產品稱號一項，福建省名牌產品四項。

（十二）加大科技扶持力度。國家和市、區科技部門加大對民營企業的科技扶持力度，20__年國家和市、區科技等有關部門扶持我區民營企業資金高達563萬元人民幣，比20__年的165萬元增長了2.41倍，截至目前我區共有民營高新技術企業4家、民營科技企業23家、通過ISO和其他管理體系認證的民營企業12家，為我區民營企業可持續發展提供了有力保證。

（十三）充分利用商會和行業協會作用。區人大、區政協充分利用區商會、各行業協會開展民營經濟工作，多次調研民營企業發展中遇到的困難，為區委區政府提供決策的依據。

（十四）加大了對發展民營經濟的宣傳導向，各級新聞媒體集中力量、集中時間，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營經濟對國家、對社會的巨大貢獻，大力宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用，大力宣傳民營企業的典型人物，大力宣傳發展民營經濟的政策措施。今年五一，我區評選7名市級勞模，其中就有4名是民營企業家，充分體現了區委區政府對民營企業的關心和愛護。

三、今后工作要點

（一）、發展目標

實施重點扶植工程，加快發展民營經濟。重點扶持企業，推動中小民營企業上規模，力爭至20__年底培育3-5家年產值達5億元企業、30家年產值5000萬以上企業、100家年產值500萬以上的規模企業，把我區營造成廈門市最具活力的民營經濟發展區域。

（二）、工作重點

1.積極實施民營企業發展戰略。根據民營企業的特點及其在我區國民經濟和社會發展中的地位和作用，在全區經濟社會發展總體規劃的統籌下，實施科學的符合其角色定位的發展戰略。一是實施產業集群發展戰略。結合我區產業發展規劃，培育一批與我市大企業大集團配套的中小民營企業集群，不斷提高地方產品協作配套水平，同時充分發揮中小企業的特點和比較優勢，大力發展貢香、農副產品加工、汽車運輸產業集群。二是實施集中發展戰略。認真貫徹實施廈委[20__]14號文及配套文件精神，推動民營企業向工業集中發展區聚集。三是實施分區域推進戰略。根據我區推進城鄉一體化對中心城區、近郊區及遠郊區不同區域要求的區別，在產業發展的選擇上各自有所側重，促進城鄉就業和農民增收。

2.進一步優化民營經濟發展環境。一是要認真學習貫徹國務院的《國務院關于鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》，推動民營經濟發展的新。二是營造良好的政策環境。繼續深入貫徹落實市委、市政府《關于進一步加快民營經濟發展的意見》及14個部門的配套文件，把國家、省、市有關放寬民營經濟投資領域、經營范圍、注冊資本、投資主體和投資方式限制，以及在融資、稅收、勞動用工等方面對民營企業一視同仁的政策措施全面落到實處，并繼續清理、廢止限制民營經濟發展的政策規定。三是營造良好的輿論環境。充分發揮輿論宣傳的導向作用，在報紙、電視、廣播等新聞媒體上，廣泛宣傳國家、省、市發展民營經濟的方針政策，宣傳民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要地位和作用。四是廣泛聽取企業呼聲、廣集民智。繼續堅持實行領導聯系重點民營企業和對話制度，搭建黨委、政府與民營企業之間直接、暢通、高效溝通的平臺。五是切實搞好民營企業投訴受理工作。進一步完善投訴受理機制和工作網絡，認真受理影響和制約民營經濟發展、侵害民營企業權益的各類投訴，有效地維護民營企業的合法權益。

3.繼續推進民營企業信用體系建設和中小企業擔保體系建設。積極與市民營辦聯系溝通，爭取市 財政支持，盡快籌建區中小企業擔保公司。

4.積極推動民營企業開展項目年工作。一是鼓勵和引導廣大的民營企業緊緊圍繞我區電子信息、機械（含汽車）、食品等主導產業的重大產業化項目和產業集群發展，積極與相關大企業大集團協作配套，在重大項目發展的分工中充分發揮自己的“專、精、特、新”作用。二是緊緊圍繞壯大農業產業化規模經營，以發展農副產品深加工產業集群為重點，下大力氣抓一批農副產品深加工大項目，培育一批新的農業產業化經營龍頭企業，不斷壯大龍頭企業隊伍，提升經營水平。三是積極組織民營企業廣泛參加國內外各種商務考察、經濟技術合作洽談活動，不斷提升開放水平，加大招商引資力度。特別注意招大引強，開展項目招商和專業招商，引進國內外知名企業，帶動我區擴大產業化規模，提高技術和管理水平。密切跟蹤引進利用外資、內資重點項目，掌握項目進展情況，協調有關部門切實搞好后續服務。四是不斷完善區民營企業服務中心功能，積極整合社會中介資源，為民營企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等社會化的服務。

篇（4）

因前期沒有足夠重視，導致平臺系統建設的滯后。急于盡快完成系統平臺的建設，在2020年11月27日即電話咨詢區住建局 主任，進一部了解該系統具體工作流程、窗口設置、邏輯關系等，確認了區里主要使用該系統的相關職能部門，得到了市工改系統負責人 主任的聯系方式。

因我們是首次申請該系統，對系統了解程度低，對其中人員安排更是不知所措，而區行政審批局中相關部門及窗口已正常使用該系統一段時間，隨即在2020年11月27日聯系了區行政審批局相關負責人 主任，表達了想去區行政審批局學習的意愿。無奈正值周五，因下周工作安排無法確定而作罷，口頭承諾下周再聯系約定前去學習時間。

同一時間，去電市工改系統軟件公司負責人 主任，確定了系統賬號的申請的流程，以及申請賬號所需要準備的資料，詳細的功能安排約定在我委提交資料后再一一詳解。

篇（5）

1 資料與方法

1.1一般資料 以全區登記管理時間達到或超過1年的重性精神病患者為研究對象，經過統計，共有922例患者。

1.2方法與判斷標準

1.2.1方法 根據衛生部2012年版《重性精神疾病管理治療工作規范》中要求，由區級精防機構（區精神病防治院）進行診斷復核，將確診的本地常住患者信息反饋至鄉鎮衛生院，鄉鎮精防醫生上門與患者本人或其家屬簽署知情同意書后，納入重性精神疾病管理治療，對其進行登記管理、定期隨訪、指導康復。1年后，將重性精神病患者的服藥落實率、簡單勞動參與率、復發率、肇事肇禍率等進行對照，分析管理治療和社區康復的效果。

1.2.2 主要做法 重性精神病患者登記管理之后，鄉鎮精防醫生定期上門隨訪，并與患者家庭建立電話聯系。對病情穩定患者，繼續執行專科醫院制定的治療方案，3個月時隨訪；對病情基本穩定患者，精防醫生電話聯系精神科專科醫生，在規定劑量范圍內調整藥物劑量，調整過一次劑量后，連續觀察4～6w，若患者癥狀穩定或比上次有所好轉，可維持原治療方案，3個月時隨訪。若無效果，建議轉診到區精神病防治院，2w內隨訪轉診結果。若同時伴有軀體癥狀惡化或藥物不良反應，要查找原因對癥治療，2w內隨訪，觀察治療效果；對于病情不穩定患者，精防醫生建議及時轉診到上級醫院，2w內隨訪轉診情況。每次隨訪時，精防醫生根據患者病情的控制情況，對患者及其家屬進行有針對性的健康教育和生活技能訓練等方面的康復指導，對家屬提供心理支持和幫助。對首診確診為重性精神疾病的患者及其親屬，在進行臨床治療的同時開出健康教育處方，降低患者及家屬的病恥感，提高他們對于重性精神疾病的應對能力，預防向慢性和殘疾轉化。預防措施以早發現為主，在社區中積極開展早期識別重性精神疾病的宣傳教育，鼓勵疑似重性精神疾病的人員及早到區精神專科院咨詢。

1.2.3 診斷標準 診斷符合《中國精神疾病分類方案與診斷標準》第3版（CCMD-3）的診斷標準。納入管理的患者為精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執性精神障礙、，分裂情感性精神病、癲癇所致精神障礙、精神發育遲滯伴發精神障礙六大類疾病。病情穩定患者，指精神癥狀基本消失，自知力基本恢復，社會功能處于一般或良好狀態，無嚴重藥物不良反應，軀體疾病穩定的患者；病情基本穩定患者，指精神癥狀、自知力、社會功能狀況至少有一方面較差，處于"病情不穩定"和"病情穩定"之間的患者；病情不穩定患者，指精神癥狀明顯，自知力缺乏，社會功能較差，有影響社會或家庭的行為，有嚴重藥物不良反應或軀體疾病的患者。病情不穩定的患者判斷為復發患者。

2 結果

2.1 一般情況 被調查的922例患者中，男450例，女 472例，精神分裂癥患者791例，雙相情感障礙患者65例，偏執性精神障礙患者11例，分裂情感性精神病患者10例，癲癇所致精神障礙患者21例，精神發育遲滯伴發精神障礙患者24例。

2.2統計結果的分析 922例重性精神病患者中，管理治療前，配合服藥者341例，占36.98%，管理治療后，配合服藥者783例，占84.92%，服藥落實率明顯提高；管理治療前，能參與簡單勞動者184例，占19.96%，管理治療后，能參與簡單勞動者435例，占47.18%，簡單勞動參與率明顯提高；管理治療前，病情穩定者126例，占13.67%，基本穩定者594例，占64.43%，病情不穩定者202例，占21.91%，管理治療后，病情穩定者211例，占22.89%，基本穩定者624例，占67.68%，不穩定者87例，占9.44%，復發率由21.91%下降為9.44%；管理治療前，肇事肇禍者10例次，占1.08%，管理治療后，肇事肇禍者3例次，占0.33%，肇事肇禍率亦有所下降。被調查的922例患者中，男450例，占48.81%，女 472例，占51.19%，患者的性別構成比無顯著差異；疾病分類中，精神分裂癥患者791例，占85.79%，登記管理率明顯高于其他病種。

3 體會

3.1由于社會變革、競爭加劇、工作生活節奏加快以及其它社會因素的影響，精神病患病率逐年升高，至90年代，精神病的發病率已達到13.47‰，精神病患者約1600多萬人，其中精神分裂癥患者占半數左右。精神疾病已成為當前中國疾病分類中較為嚴重的一類疾病。

3.2由于精神衛生工作力量相對薄弱，社會資源沒有充分利用等客觀原因的存在，導致大量精神病患者的治療康復無法在住院期間完成，家庭和社區康復成為精神病患者康復的主要手段。強化對重性精神疾病患者的社區管理與治療，顯得刻不容緩。

3.3各級政府應高度重視精防工作，在政策上予以傾斜，進一步加大財政投入，用于精神專科醫院的建設和人才隊伍的建設。強化對各鄉鎮衛生院精防醫生的技術培訓，是做好重性精神疾病患者社區管理與治療的重要前提。

3.4重性精神病患者通過登記、規范化管理治療、社區康復治療之后，患者的精神癥狀明顯改善，服藥的依從性也明顯提高，即使有部分患者不能堅持規范化治療，但通過精防醫生的宣傳教育之后，也能認識到服藥治療的重要性，從而克服畏藥情緒，配合服藥治療，提高服藥落實率；精防醫生經常上門隨訪指導，患者的日常生活料理能力、簡單勞動的參與率、社會交往等恢復顯著，社會功能缺陷明顯減少。重性精神病患者復發率和肇事肇禍率明顯降低，患者的健康狀況和生活質量明顯改善。

篇（6）

隨著社會經濟的發展，政府投入加大，計劃生育月服務工作日趨完善，其受檢率逐年增加。我們通過對2008、2009、2010年南京市雨花臺區板橋街道和板橋新城的計劃生育月服務數據進行回顧性研究，探索出綜合防范的新措施。

1 資料與方法

1.1 資料來源南京市雨花臺區板橋社區衛生服務中心2008、2009、2010已婚育齡婦女計劃生育月服務報表。

1.2 研究對象18-49歲已婚育齡婦女

1.3 檢查方法 全部受檢對象在社區計劃生育服務站接受腹部超聲檢查。采用儀器為阿洛卡3500的3.5MHZ探頭。為確保檢查質量，要求受檢對象在膀胱充盈狀態下行B超檢查，并配有專人及時準確記錄檢查結果。

1.4 統計學方法：將各醫療保健機構的已婚育齡婦女檢查報表錄人計算機進行匯總分析。

2 結果

2.1 參查人數和常見情況的發生率見表1。

表1：參查人數和常見情況的發生率

2008、2009、2010年的03和09月份板橋街道和板橋新城共參查的已婚育齡婦女中，帶器引發的異常人數逐年下降，發生率分別為3.92%、3.49%、2.98%，.常見病的患病率依次為9.17%、10.80%、12.62%，總體為上升趨勢

2.2 2008、2009、2010年婦科常見情況順位及構成率見表2

表2:2008、2009、2010年月服務常見情況順位情況

計劃生育月服務常見情況是：宮內節育器下移、脫落，發生率分別為28.35%、23.64%、18.77%，帶器懷孕發生率為1.62%、0.78%、0.35%,；子宮肌瘤患病率分別為43.45%、46.23%、49.36%；卵巢囊腫患病率分別為26.62%、29.35%、31.52%，通過統計分析，2008、2009和2010年帶器引發的異常率有所下降，這與政府計生工作的人性化管理，避孕方式可知情選擇政策的落實有關系。

2.3 婦科疾病發病率與年齡的關系

表3:2008-2010年月服務常見情況發生率與年齡的關系

在已婚育齡婦女中，節育器下移、脫落的常見發生年齡是30~45歲，帶環懷孕好發年齡18~30歲；子宮肌瘤、卵巢囊腫好發年齡在30~45歲，由此可見30~45歲是節育器下移、脫落，18~30歲是帶環懷孕的常見情況發生的高峰期，也是計生孕情監測的重點對象。

3 討論

計劃生育月服務是監測已婚育齡婦女孕、環、情重要措施。隨著南京市雨花臺區的婦女健康檢查工作的有效落實，參加普查的人數逐年上升。同時也證實了我們積極爭取政府有關部門的支持，加大投入，加強社會保障體系的建設，使低收人群體也能享受到婦女保健體系，使大多數婦女能自覺自愿地定期參加普查。

宮內節育器下移、脫落，帶器懷孕發生率總體為下降趨勢，這與政府對計生工作投入力度的加大，管理上的人性化，節育措施知情選擇，育齡婦女可根據自身實際情況選擇合適的節育措施，這在很大程度上消除了其抵觸情緒，自覺自愿參加月服務，有異常時及時與片區計生部門聯系，融洽了育齡婦女與政府計生部門的關系。

宮內節育器下移、脫落好發于30~45歲，這一年齡層次婦女選擇節育器避孕的方式較多，經歷生育、流產等宮腔手術史，宮頸口較松弛有一定關系。帶器懷孕發生率存在著明顯的年齡差異 18~30歲是高發年齡，此時期的婦女正處于生殖旺盛時期，性活躍階段，卵巢內分泌功能旺盛，雌激素水平高，性生活較頻繁，針對此群體，應進行重點監測。

子宮肌瘤、卵巢囊腫發病率與自身所承載的家庭和社會負擔較重，精神緊張，導致體內分泌功能紊亂有關，造成發病率有所上升有關

參考文獻

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本文是北京市教育委員會支持項目“專業技術人員的收入分配與激勵機制研究”課題研究成果的一部分。本課題采用的研究方法主要是問卷調查分析法與結構式訪談，調查涉及的學校有清華大學、中國人民大學、北京理工大學等18所高等院校，共發放了1745份問卷，回收的有效問卷為1692份，回收率為97%，其中青年教師共有455人，占樣本總數的27.1%。

關于青年教師的界定，根據國家統計局的年齡劃分標準，青年指的是11～34周歲的人，依據這個標準，所謂的青年教師就是指34周歲及其以下的教師。通常大學畢業生的年齡在22歲左右，碩士畢業25歲，博士畢業30歲左右，他們一進入高校就要面臨工作、生活上的極大壓力，因為他們即將要完成學校規定的教學及科研任務，還要為評職稱做大量準備，同時還要照顧家庭生活，在職業成長和現實生活等方面面臨諸多挑戰。青年教師們大多是從學校到學校的年輕碩士、博士們，剛出高校又到高校任教，相對于那些在高校從事教育工作多年的中老年教師來說，這些“初出茅廬”的年輕教師自嘲為“青椒”。《中國青年報》曾撰文指出：“青椒”們在學校里“做最累的活，干最多的工作，拿最少的錢”。因此，了解高校青年教師的收入水平與生活狀況以及薪酬的激勵效果，可以對完善我國高校薪酬制度提供政策依據，也有利于解決青年教師的困擾和問題，促進自身的發展。

二、北京高校青年教師的基本狀況

根據對調查問卷的分析，研究對象的基本情況如下：

（1）性別分布。青年教師共有455人，其中男性226人，女性228人，缺失1人。

（2）工作年限分布。調查對象開始在本單位工作的時間分布在1997年～2010年，其中311人約70%的教師是2006年及以后加入工作的。

（3）婚姻狀況分布。未婚的有104人，占23.1%；已婚的有343人，占75.9%；其他4人，占1%。

（4）職稱分布。未定級的有16人，占3.5%；初級有59人，占12.9%；中級有300人，占66.1%；副高級有75人，占16.4%；正高級有5人，占1.1%。

（5）收入分布。年工資性收入（工資條或工資卡）平均為47757.85元；2010年青年教師個人總收入平均值為64989.70元。

（6）住房狀況。租住公房的有129人，占28.4%；租住私房的有120人，占26.5%；自有住房的有174人，占38.4%；其他住房方式的有30人，占6.6%。租房的比例為54.9%。住房面積平均為61.45平方米，超過46%的青年教師的住房面積低于50平米。

三、北京高校青年教師收入與生活現狀

1.高校青年教師工資低于北京市平均水平，他們期望獲得更高收入

根據調查的數據顯示，北京市高校青年教師工資收入低于教師群體的平均收入。2010年,北京市教師群體的平均年工資收入是59874.0008元，而同年度青年教師的平均年工資只有47757.8525元，遠低于教師群體的平均水平，兩者之間的差額是青年教師年工資收入的1/4。同樣，根據調查得知，2010年北京市高校青年教師工資收入低于北京市職工年平均工資。青年教師平均工資收入是47757.8525元，而北京市2010年職工年平均工資為50415元，青年教師的工資收入還略低于北京市的平均水平，對于他們來說，剛入職的工資收入與其用于接受教育的投入差距甚大。

期望工資與實際工資的差距：94.8%的青年教師期望自己在單位的收入比目前的收入高，他們所期望的年收入平均為119557.60元，而實際收入的平均數則為64989.70元，相差近一倍。

2.學校內部收入差距大，資源向名教授集聚

調查顯示，有37.8%的青年教師認為，單位內部專業技術人員之間的收入差距大；同時，與本單位的專業技術人員相比，有30.9%的青年教師對自己的收入表示不滿意；只有13.6%的青年教師表示滿意。這種差距主要表現為熱門院系的教師收入高于一般的基礎學科院系。還有就是研究經費的差距較大。普遍情況是課題費是向教授、博師生導師集中，普通教師申請到課題的概率很低，特別是年輕教師幾乎就拿不到像樣的課題。目前，國家自然科學基金項目以及國家社會科學基金項目的一般項目和重點項目，都明確要求申報人至少具有副高以上職稱，這個直接剝奪了青年教師參與競爭的機會。多數青年教師只是參加課題，大多像是給課題負責人打工的。根據調查，青年教師的科研課題收入，最低0元，最高50萬元，平均科研收入是7044.22元，遠遠低于教授的平均科研收入24135.88元。目前，雖然各校對課題經費的使用有嚴格的規定，但是實際情況是制度存在漏洞，社會上買賣發票成了一個產業，就可見一斑，課題經費成了很多教授重要的收入來源。

篇（8）

【正文】

為加強銀灘度假區景區科學管理，學習借鑒全域旅游示范區創建的經驗做法，推動銀灘創建國家級旅游度假區工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機關、度假區海洋與漁業綜合執法大隊、金海灣紅樹林景區公司等相關單位企業負責人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長白山和湖北省武當山進行考察學習，先后實地考察了吉林省長白山池北城區內全域旅游各景點、長白山北景區，湖北省武當山、太極湖等景區，并就加強景區保護和管理、創建全域旅游示范區工作等考察調研課題，分別與長白山池北區、武當山旅游經濟特區旅游文體局進行座談交流。回來之后，銀管委對如何抓好銀灘度假區保護和管理，創建全域旅游示范區、國家級旅游度假區等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調研報告：

一、長白山保護開發區池北區資源保護和旅游發展情況

（一）基本情況

長白山保護開發區池北區位于吉林省東南部，轄區面積1162平方千米，常住人口近5萬人，現有1個國家5A級旅游景區、1個國家4A級旅游景區、1個國家級濕地公園。2019年旅游接待超過600萬人次，旅游總收入約50億元。池北區先后榮獲“全國特色景觀旅游名鎮”、“全國冰雪運動特色小鎮”、聯合國人居署“國際可持續發展試點城市”、“國際旅游度假目的地最具文化創意旅游小鎮”“中國十大休閑勝地”之首等多項榮譽。

（二）旅游資源保護和旅游發展情況

近年來，長白山池北區按照吉林省委、省政府關于對長白山實行“統一規劃、統一保護、統一開發、統一管理”的決策部署，堅持將生態文明理念貫穿于旅游發展的各領域和全過程，形成了美麗山水與特色城區齊頭并進、自然環境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經驗體現在如下四個方面：

一是堅持謀定后動、生態為本，不斷完善層級有序的規劃體系。聘請國際國內一流規劃設計團隊，先后投入近1億元編制完成《池北區二道白河鎮城市風貌設計》《慢行步道系統》等60多項重大規劃，形成了功能配套、層級有序、科學合理的規劃指導體系。

二是堅持多措并舉，著力構筑系統完整的生態屏障

1.加強源頭治理。投入2億多元實施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內的樓堂館所，恢復植被面積1.76萬平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經濟收益，全面禁止保護區紅松果實承包采集行為，生物鏈得到休養生息。實施“長白山珍稀植物繁育基地”等重點項目，加強對“三江源”的生態涵養和生物多樣性保護。2.突出森防安全。建立專業管護隊伍，做到嚴防嚴守、寸綠必護，連續59年未發生過重大森林火災。

三是堅持保護第一，優先發展旅游產業。建立長白山旅游發展聯盟，統籌構建“環長白山生態旅游經濟圈”，深度開發和推介長白山冰雪運動、溫泉養生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產品，實現“白雪變白銀、溫泉成熱點”。景區實行全年開放，“長白山旅游鏈條延長，從過去的一日游延長至四日游”。

四是堅持集約開發、綠色發展，建設彰顯自然底色的生態城鎮。改造城區所有河岸湖堤，融合現代園林工藝，立體式裝點草木花卉，著力呈現城市的自然美、健康態，形成山水林城相融、低碳節能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態。其中，該區在全國率先掀起“廁所革命，將先進技術與環保理念融入到旅游廁所的建設，新建生態旅游廁所49座，分布在重要的旅游節點，實現“一公廁一風景”，成為吉林省服務業循環生產體系建設的引領標桿。

二、武當山風景區管理和全域旅游發展情況

（一）基本情況

武當山旅游經濟特區位于十堰市境內，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態文化旅游圈的重要版塊。國家5A級旅游景區—武當山風景區是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽為“亙古無雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產、國家級風景名勝區、道教圣地等數十項桂冠。2019年共接待中外游客1030萬人次，實現旅游收入81億元。

（二）景區管理主要模式

武當山風景區的管理措施與長白山保護開發區管理的措施基本相同，就是實行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規定停放在景區外，然后憑門票搭乘景區旅游電瓶車前往景區內的各景點，除了乘索道上山需要另支付費用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點均憑門票免費乘車。為了方便景區內居民上下山，景區還專門開設了“居民專線瓊臺”象征性地收取5元費用。實行嚴格的居民游客甄別措施，每戶商家、農戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規定在晚上或早上的具體時間通行；對需進入景區探親的人員，需憑當地村（社區）或相關單位部門的證明材料才能進入。

（三）全域旅游發展情況

景區發展全域旅游的經驗做法為：系統培植一個品牌（“要健康 到武當”旅游品牌）；全面堅持兩個理念（“不讓一個投資者受委屈”的發展理念和“不讓一個游客受委屈”的服務理念）；緊緊圍繞三大目標（打造“國際旅游勝地、東方康養名都、中華文化重鎮”）；協同推進四區建設（改造老區、建設新區、提升景區、發展湖區），主要體現在如下三個轉變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉變。推動武當山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉變。著力推廣和塑造“要健康，到武當”產品品牌，以品牌為導向，大力發展康養旅游項目和旅居產品，實現了產業鏈的不斷延伸發展。

二是由門票經濟向旅游綜合產業經濟轉變。在鞏固延長“吃、住、行、游、購、娛”等傳統要素產業鏈的同時，通過“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當369”九大特色文化體驗項目、實施元和觀鄉村環境整治與民宿改造項目、支持太和醫院武當山院區建設等措施，積極培育“文、商、養、學、閑、情、奇”等旅游新要素相關的新業態和新產品。

三是由建設景點向建設“全域景區”轉變。通過推進公共服務一體化，加大供給側結構性改革，建立旅游發展共建共享機制，開展全國品牌推廣、太極湖水上游項目和《夢幻武當》功夫秀的運營托管，建立武當山旅行社協會、民宿業協會等措施，實現了從小旅游格局向大旅游格局轉變。

三、加強銀灘保護管理和創建國家級旅游度假區的思考和建議

長白山保護開發區和武當山風景區在旅游資源保護、景區管理及發展全域旅游等方面的成功經驗和做法，給了我們很多有益啟示。學習借鑒這些好做法、好措施，對于我們推動銀灘保護和管理及創建國家級旅游度假區具有重要現實指導意義。為早日將銀灘度假區建設成為生態環境優美、度假產品多樣、休閑功能完善、文化內涵豐富、服務設施齊備的北部灣國際旅游目的地，在明年或今后一段時期內，我們必須要抓好如下七項重點工作：

（一）全力推進國家級旅游度假區創建工作

在創建國家級旅游度假區工作中，堅持問題導向，結合國家文旅部專家組指出的問題，對照國家關于《旅游度假區等級劃分》標準，積極開展問題排查與整改工作。通過聘請專業團隊提供技術指導，大力保護環境資源，開展環境綜合整治；加快度假區基礎設施建設，完善公共配套服務；規劃好度假業態布局，爭取在夜間經濟上有所突破；加強軟實力建設，推動管理服務升級；加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題；大力提升應急能力，加強防災避險工作；提高度假區識別度，推進度假區導視系統建設，創建度假區網站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區資源和形象。

（二）全力推進重點項目建設

通過落實“四定”責任、倒排工期、每月項目推進點評會等有力措施，快速、穩妥推進“6+N”項目建設。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎設施、銀灘中區岸線修復、四號路北面大排檔改造、三號路馮家江大橋、濱江路、三號路西延線道路、中區雨污管網貫通、國際客運碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項目建設；爭取萬豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設；完成B3、B5地塊土地出讓和項目前期工作；協助推進北海紅樹林現代金融產業園、北海國際名人智慧都匯、我秀網紅城市等項目建設；協調推進三號路、海景大道（馮家江吊橋至中信國安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進環境資源保護

加強度假區環境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強工地煙塵、汽車尾氣污染治理，強化水質、空氣監測，健全水體質量、空氣質量、噪聲控制等方面的環保管理機制；嚴厲打擊違法建設，重點遏制海泰小區、咸田村違建勢頭；協調相關單位，開展環境衛生整治，重點解決建筑垃圾傾倒問題，切實改變銀灘度假區環境面貌，打造生態環境優美的旅游度假區。

（四）全力推進旅游秩序管理整治

加強旅游秩序整治，切實解決擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的突出問題，營造群眾滿意的健康和諧旅游環境。景區業態實行統一經營，提升經營信譽度；加大對占道經營、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規范摩托艇、快艇等游樂項目管理；加強考核，確保度假區衛生常態化保潔取得新突破；強化經費保障，確保垃圾分類取得新進展；創新宣傳方式，確保市民、游客文明意識取得新提高。

（五）全力推進應急能力建設

健全防災避險體系，編制防災避險專項規劃，建立災害救援指揮中心；完善危險地段及場所防護設施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區安全救助；加強安全生產監管，注重施工工地的規范管理；強化海灘安全監管，嚴格落實安全救生塔值守制度，更新救生設施，做到海灘值守無死角；完善安全提示，更新安全牌內容。

（六）全力推進旅游產業發展

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中圖分類號：P618.13 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）17-0348-01

0 引言

墾東凸起位于濟陽坳陷東部，是以中、古生界為基底，以新近系為披覆蓋層的大型凸起。KD89井位于墾東凸起墾東潛山披覆構造帶北部斜坡帶KD89斷鼻構造高部位。井區內多口井在館陶組、東營組、沙河街組均見到了較好顯示。

1 KD89井區館下段儲層綜合評價

1.1 巖性及物性特征：

根據巖電特征可將該井區館下段劃分為5個砂組。對井區內KD80、KD48、KD891、KD89、KD88、KD302、KD303、KD42、KDG2井等井進行儲層對比，可以看出，巖性上以西部的KD80井粒度略細，儲層巖性為含礫砂巖、礫狀砂巖。其余井儲層巖性為砂礫巖、含礫砂巖、細砂巖、含礫粗砂巖等。從物性上看（表1），以KD89井及南部的KD303井最好，其余井物性相當。從各砂組的物性對比上看，1-3砂組物性明顯好于4、5砂組。

整體上看，自上而下儲層粒度逐漸變粗，儲層單層厚度變厚，底部普遍發育較粗的砂礫巖。井區東部粒度較西部粗，物性上東部整體好于西部。

1.2 儲層平面展布特征

從館下段地層等厚圖、砂體等厚圖及砂地比圖上看，館下段為辮狀河沉積，儲層十分發育，泥巖發育少。東西向地層較穩定，由東南向西、向北地層逐漸增厚。儲層發育特征與地層基本一致。砂地比自西向東逐漸降低。

從館下段各砂組砂地比圖上看，館下段沉積時期，地層整體具有底超特點，自北向南向墾東凸起層層超覆。1-3砂組砂地比較低。

2、KD89井區館下段成藏控制因素分析

2.1 油源條件

從井區KD891井烴源巖情況看，明化鎮組、館上段發育多套厚層棕紅色泥巖，說明其處于氧化環境，不具生烴能力，館下段、東營組及沙河街組的灰色泥巖厚度小，烴源巖巖石熱解地化分析本井2200m之上的灰色泥巖未成熟，不能成為烴源巖，東營組下部及沙一段（2404.00～2540.00m）灰褐色油泥巖為未成熟烴源巖。井區埋深較深的墾東881井，東營組及沙河街組發育的灰色泥巖（2200.00～2764.50m）烴源巖巖石熱解地化分析泥巖為成熟烴源巖，有機質類型為Ⅱ2型，中等烴源巖（見表6）。

本井區向東北傾沒于樁東凹陷，其古近系暗色泥巖埋藏深度大，含有機質豐富，生烴能力強，通過斷層和不整合面將油氣輸導至本井區，可以為本井區提供充足的油源。

2.2 成藏控制條件分析

從墾東地區T1’構造圖上看，井區南部靠近油源斷層，來自樁東凹陷的油源沿斷層和館下段的砂體橫向輸導，油源條件優越。因此，斷層控制了本區的油氣富集。

從儲蓋條件看，館下段平面上整體儲地比西高東低，南高北低，縱向上1、2砂組儲地比相對較低，以館下段上部儲層成藏較為有利。目前，井區館下段主要在1、3砂組成藏。通過對各砂組儲地比展布特征分析，井區北部以KD89以北至KD88一帶，南部以KD302、KD403井區各砂組儲地比相對較低，是儲蓋組合較為有利區帶。從KD89井區館下段地層對比圖看，館下段縱向上發育了5套較為穩定的泥巖蓋層，形成了有利的儲蓋組合。

從圈閉條件看，通過對各斷鼻圈閉油源斷層走向、斷距及平面儲蓋組合特征分析，斷層東西走向，斷距小，在儲地比低有利的區帶，斷層兩側砂泥巖對接，可形成有效封堵。例如，KD89井南部發育的東西向斷層，其斷距在40～50m，形成了有效遮擋，館下段形成有效圈閉。而KD48井北部發育的東西向斷層，在館下段斷距在110～130m，斷距較大，斷層未起到有效遮擋，館下段未能成藏。新近完鉆的KD892井西北發育了一條北西向斷層，斷距在140～150m，也未起到有效封堵。因此，側向遮擋決定了圈閉的有效性。

綜合井區近東西向和南北向各項數據，可以看出，該井區館下段主要形成構造-巖性油氣藏。高部位油氣富集，含油層段多，含油井段長，向低部位含油層段減少，含油性變差，因此構造位置的高低也控制著油氣的富集。

綜上所述，構造圈閉、局部蓋層和側向封堵控制本井區油氣富集成藏，構造背景及油源斷層是成藏的主控因素，局部受巖性影響。

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關于落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會會議精神的情況匯報

9月3日全區大會后，栗園鎮高度重視，立即召開全鎮落實區生態建設工作暨大氣污染防治攻堅戰誓師大會精神會議，進一步統一思想，凝心聚力，現將工作開展情況匯報如下：

9月至12月中旬，為我鎮生態環境建設百日攻堅階段，從七個重點方面猛藥去疴，精準管控，形成治理常態化。一是重點工業企業達標整治管控常態化。8月11日，召開企業績效評級培訓會，邀請區環保局劉辰光科長為我鎮企業做績效評級專門培訓，鼓勵企業積極參與績效評級，引導更多企業，朝著達標規范發展，目前，春雨鋼構、翔云涂料等企業正在按要求、按程序進行績效評級申報。二是涉ⅤOCs企業等重點行業管控監督常態化。連日來，按照《開平區8-9月份空氣質量強化保障方案》要求和《關于進一步加嚴管控措施的通知》要求，結合“零點夜查”專項行動，對境內15家涉VOCs企業進行全面巡查，建立《企業巡查臺賬》。三是對馬陡路、振興路等重點道路揚塵治理管控常態化。明職定責，劃清各村環境衛生負責區域，增加清掃隊伍，做到以克論凈；制作并發放企業“門前三包”責任牌，主次干道兩側門店、企業自行張貼至外墻顯眼處，明確責任內容、責任人及聯系方式，成立鎮級督導組，嚴格按照“門前三包”要求不定時開展督導檢查工作，對“門前三包”履行不到位的企業，當場提出整改意見，并要求立即整改到位。四是對重點場院“散亂污”企業整治管控常態化。近日，通過領導帶隊查、環保日常查、各村自查等多種形式，對我鎮2017年、2018年被評為“散亂污”的87家企業進行逐一排查銷號，同時，實行動態管理，堅決杜絕出現“散亂污”死灰復燃等現象，做到動態清零。9月3日，由鎮主要領導帶隊，聯合鎮派出所、供電所對雙廟村鵬城骨質瓷廠進行了斷電處理。五是對重點領域管控監督常態化。即秸稈焚燒、露天燒烤、散煤偷運、雙代改造、限高周邊、監測站周邊、北湖周邊等重點區域進行聯合執法，聯防聯控。六是對重點問題加嚴處理常態化。對問題頻發，特別是被上級交辦的問題，有一起嚴辦一起，決不姑息。七是責任科室及重點人員巡查夜查常態化。成立專班，扎實開展“零點”夜查行動，并在《企業巡查臺賬》做好詳實記錄。積極籌備鎮級指揮中心，對鎮域空氣污染情況做到早預防早發現早處理。

我鎮將始終堅定信心，敢于揭短亮丑，牢固樹立目標，舉全鎮之力堅決打贏栗園翻身仗，為開平區退倒30做出栗園應有貢獻。

篇（11）

在區域經濟的發展過程中，我們把帶有前瞻性的、關系到區域經濟總體發展的綱領性設想和謀劃，稱為區域經濟的發展戰略，把實現發展戰略的具體安排，稱為區域經濟規劃。所謂區域經濟發展規劃，是指在特定的區域空間范圍內，對未來經濟建設發展的總體部署。它是經濟、社會、科技和環境的空間統一形式，是區域經濟發展戰略、國民經濟和社會發展計劃在地域空間上的落實和體現。一個完備合理的區域經濟發展規劃應包括在充分的調查研究的基礎上先期的區域經濟發展戰略思路的確定，并以此為指導進行區域經濟發展規劃的全面系統地分析、制定、評價與落實。

一、針對所研究的區域經濟進行深入廣泛的調研，確立區域經濟發展戰略

區域經濟發展戰略是指對區域經濟長遠發展的全局性的謀劃。它是一個地區在一定的歷史時期中，區域經濟發展的總目標、總任務、發展模式、發展重點，以及為此所采取的重大的規劃布局與對策措施。

區域經濟發展戰略是研究未來時期內區域經濟發展的總體構想，它有許多自身的特征。在深入調查研究中，把握區域經濟發展戰略的基本特征，對于進一步認識調查區域經濟發展規劃的本質、要求和編制方法有著十分重要的作用。

總體而言，區域經濟發展戰略具有地域性、綜合性和動態性、預見性和可操作性。

地域性是區域經濟發展規劃中最重要的特征。區域經濟發展戰略不同于國家的整體發展戰略，而必須根據區域的具體情況制定，一定要從本區域的自身特點出發，發揮地區優勢，制定符合地區實際情況的總體發展戰略。運用系統分析的方法，全面進行資源評價等區域國力的分析，研究區內外自然的、地理的、歷史的、經濟的、社會的聯系，找出本地區的比較優勢，確立主導產業，以及空間的重點布局，使區域的經濟、社會、人口、環境和資源等在空間上合理分布，協調發展。

區域經濟發展戰略是一個完善的系統，它涉及區域內的城鎮、鄉村、產業、部門、資源、環境，以及社會發展、政府行為等方方面面的情況，可以說具有極強地復雜性和綜合性。區域經濟發展戰略系統要求各組成部分整齊有序，各個分支系統協調合理，在結構層次上，在時間序列上，在空間區位上，在運作過程中協調發展。區域經濟不僅是一個綜合復雜的系統，而且也是一個開放的動態系統，區域經濟系統與全國經濟、其他區域經濟系統之間、區域經濟系統內部各個子系統之間，隨時都在進行著要素的流動和能量的交換。由于影響區域經濟增長的各種因素在空間轉換中不斷發生變化，因而作為依據區情制定的區域經濟規劃也必須是動態的區域經濟規劃的反映。

區域經濟發展戰略，是指導區域經濟發展的科學依據，必須有較強的預見性和前瞻性。在對現實區域發展狀態的廣泛調研的基礎上，總結經驗，準確估計未來經濟形勢的發展變化，做出科學合理的有實現可能的預測。區域經濟發展戰略的可操作性，主要表現在目標的可實現和采取策略的可應用性，要求制定者必須深入實際認真調查研究，分析地區經濟發展中存在的問題，原因和解決的路徑。

二、區域經濟發展規劃的系統方法原則

將所研究的區域經濟看作是一個大系統，用系統理論思想指導區域經濟發展規劃的制定。首先應把區域看作是各個子系統組成的有機體，但決不是把各個子系統簡單相加。系統理論的目的是系統整體的最佳運轉狀態，并根據這一目的去要求和規劃各個子系統；

區域經濟規劃是區域整體發展規劃，現代的經濟發展概念，既包括經濟增長，也包含社會進步。區域經濟發展的根本目的，不僅在于提高人們的物質生活水平，而且在于提高人們的精神文化水平。在現實的經濟生活中，某些經濟增長是以破壞資源、污染環境、社會秩序混亂為代價取得的。這種經濟增長嚴重損害了當代和后代人們的可持續發展的利益。因此，區域經濟規劃必須注意經濟、社會、環境、資源的協調發展，堅持經濟發展與社會進步相結合的原則。

在區域經濟協調發展的微觀結構中，區域經濟發展要求經濟增長速度與效益的協調統一，也是現代區域經濟規劃所要追求的重要目標。在制定區域經濟規劃的指導思想上，必須轉變經濟增長方式，由高投入、高消耗、高速度的粗放型增長方式，轉變講求速度與效益相協調的集約型增長方式上來。其中的關鍵是立足發揮本地優勢，選準主導專業化部門，以主導產業為核心，延伸和擴展產業鏈，優化配置產業結構，并以此提高區域經濟的整體素質，提高區域經濟的質量和效益。

在區域經濟發展的調研中，運用上述方法與原則，明確研究對象，合理劃分區域內部結構，詳盡了解區域內部經濟發展的優劣勢、產業結構、資源分布等表現區情經濟發展現狀的重要指標，為下一步的統計分析做好準備。

三、在充分調查研究的基礎上，對所調研的資料與成果進行定性與定量分析，確定區域經濟發展的模式及指標評價體系

首先，當代中國特色社會主義市場經濟體制下要求的是區域經濟和社會綜合協調的可持續發展戰略，這種發展戰略模式是將經濟的發展與社會、生態環境的發展結合起來綜合考慮，以經濟發展為手段，以社會進步為目的，以滿足最廣人民的利益為最終訴求，消除貧困，使整個國家或地區能夠實現可持續發展。由此針對所研究區域經濟發展的現狀，做出判斷，趨利避害，建立起較為完善的可持續協調發展模式。

現代中國經濟發展的不平衡性也是區域經濟發展的一大特點，針對這一狀況，我們必須強調對區域經濟發展的規劃必須從實際出發，發揮優勢，降低劣勢，充分運用系統理論，分清主次，找準規律，逐步達到整個區域經濟的協調可持續發展。

其次，確定區域經濟發展各系統的指標評價體系

在上述的區域經濟發展戰略模式的分析確立之后，選擇與區域經濟協調發展的各項指標，進行評價。由社會、經濟、科技文化、生態環境四個子系統分解為眾多具體指標組成協調發展指標體系框架，主要包括：其中，社會子系統主要包括的狀態指標：人口勞動力、平均壽命、人均居住面積等，主要控制指標有：人口自然增長率、消費品價格指數等；經濟子系統包括的主要狀態指標有：人均國內生產總值（GDP）、工業資金利率、人均社會商品零售額等，主要控制指標有：固定資產投資增長率、地方財政支出等；科教文化子系統包括的主要狀態指標有：高新技術產業產值、每萬人口科技人員數等，主要控制指標有：科技經費占GDP的比重、教育事業費點地方財政支出的比重等；生態環境子系統包括的主要狀態指標有：工業廢物凈化處理率、城市人均用水量、各類資源再生率、森林覆蓋率等，主要控制指標有：人均環保經費、各類資源年采伐量等。在此基礎上，對其眾多細化指標進行綜合評價，運用大系統的綜合思想，在具體方法上通過對若干統計指標的綜合計算形成一定的標志數值，以得到直觀的、整體的評價，力求全面、準確的反映區域經濟的總體發展及某方面的基本特征。

四、區域經濟規劃的詳細制定方案及實施

首先，通過上述中對收集、調研的資料在科學理論的指導下，進行詳盡的分析，找出地區經濟發展的優勢、劣勢，并以這一認識為基礎，對區域經濟發展的一系列指標，進行科學分析預測，提出預案，預案應當是多個，要依據不同因素的影響，在其變動的情況下，做出幾種可能出現情況的預測。

其次，制定目標設計，在以各項指標的分析預測的基礎，提出區域經濟發展的方向及目標，應當邀請專家反復論證，結合當地的實際情況，并多方面征求公眾意見，謹慎確定。

第三，在發展目標確立之后，進入具體內容的設計制定階段。

在發展目標確立之后，進行專題研究，主要包括主要產業部門、區域內各地區及若干專門問題的研究，采取定性分析與定量分析相結合的方法對區域內各子系統指標進行實地考察研究：

（1）分析區域經濟發展的各種條件與影響因素，找出有利條件，列出限制性因素。

（2）分析規劃地區的經濟特征，地區經濟結構，包括部門結構和空間結構，歸納地區類型。

（3）剖析區域勞動地域分工特征和區內差異性和地區經濟發展中的矛盾及相互關系，確定主要矛盾。

（4）制定規劃實施應采取的措施。

（5）在可持續協調發展原則的指導下，要求區域內部四大子系統和三大產業結構之間協調發展；使生產發展與諸種條件和資源在空間配置上協調平衡，合理分配，加快建設步伐，提高投資效率。

經過上述步驟，制定出區域各類產業和各項經濟社會事業發展的具體規劃，最終形成一個比較完善合理的區域經濟發展規劃。

參考文獻：

[1]孫久文葉裕民:《區域經濟學教程》 [M].中國人民大學出版社，2003

[2]湯兵勇張神勇楊浩等:上海城市建設的經濟社會條件協調發展指標體系研究[T].上海統計，1996