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1引言
引大入秦灌溉工程是將發源于青海省的大通河水自甘肅省武威市天祝縣天堂寺取水,東調至永登縣秦王川,至白銀市武川區、白銀區的跨流域供水工程,地跨甘青兩省六地市縣區,是甘肅省規模較大的跨流域自流灌溉工程。灌區每年設計引水量4.43億m3,總灌溉面積5.73萬hm2,可以解決秦王川地區36萬農民脫貧致富,年均農林牧業總產值可達3.84億元,工程自1994年投入運行以來發揮了良好的經濟和社會效益,促進了灌區社會經濟的發展, 不斷提高灌區群眾生活水平,穩步發展農村經濟,促進人與社會、經濟與生態的和諧發展,對改善灌區的氣候,建設蘭州新區起到了十分關鍵的作用。由于引大工程地處西北部干旱半干旱地區,在農業供水定價和民生水利方面具有一定的代表性,對促進區域經濟社會的全面協調可持續發展具有現實意義。本文主要從引大工程農業供水定價現況、成本測算分析、水資源綜合開發利用、價格機制與民生水利等幾方面進行論述。
2引大工程農業供水定價現況
引大灌區多年平均降雨量191 mm,多年平均蒸發量2 210 mm,區內沒有天然地表水,地下水埋藏深,且礦化度高,農田必須依靠工程調節來灌溉。引大工程通水前由于沒有有效水源,農業灌溉需求得不到滿足,農民對水商品意識淡薄,水資源合理利用率低。黨和政府修建引大水利工程就是用于解決農業灌溉和農村飲水問題,為地區的經濟發展和社會穩定發揮了重要作用,被當地老百姓譽為“幸福工程”。引大工程是國家“九五”期間重點建設項目,具有灌溉、農村人畜飲水、城市供水和生態保護等綜合效益,從發源于青海的大通河引水,該河多年平均徑流量21.90億m3。通過工程調節,平均每年可向灌區輸送水4.43億m3,受益區域有永登縣、皋蘭縣、白銀市景泰縣、武川區。它的建成投運,一方面提高了農業用水的灌溉保證率,擴大了灌溉面積,為地區農業經濟發展提供了保障,加快了農民脫貧致富的步伐;另一方面工程農業供水定價政策推動了地區農業供水管理的發展,縮小了供水管理與地區經濟社會發展水平的差距。引大灌區經過多年的改革與發展,目前農業供水定價體系已初具規模,農業供水平均水價為0.15元/m3,平均灌溉定額為470 m3/畝,每畝所需水費為70.50元。以小麥和玉米的平均產量來核算每畝平均收入,每畝年產小麥400 kg和玉米500 kg,按引大灌區2010年的市場綜合收購價小麥2元/kg、玉米1.80元/kg計,每畝年平均總收入為850元,由于該地區大部分單季種植,水費占每畝平均收入的8.29%,而下游部分灌區間作套種,水費占畝平均收入較低,水費成本均未超過畝產值的5%。總之都在農民的承受范圍之內,農業供水定價發展潛力較大。
3工程農業供水成本測算分析
經對引大工程形成的農業供水固定資產的分析測算,農業供水的完全成本水價為0.45元/m3,其成本由工程折舊費、大修費、運行管理費、貸款利息費構成。如果按此標準進行水價核算,水費將占畝平均收入的24.87%,與當地農民的人均收入相比,所占的比例偏高。鑒于引大灌區經濟社會發展情況和農民的實際收入情況,原甘肅省物價局在農業供水水價時充分考慮了農民的實際困難和承受能力,將不完全成本水價0.45元/m3分三步到位:第一步按不完全單方水成本執行農業供水水價0.10元/m3;第二步執行農業供水水價為0.15元/m3;第三步達到不完全單方水成本0.45元/m3。第一步不完全單方水成本水價從1995年開始執行,第二步從1998年執行,第三步至今仍未啟動,實際上少部分灌區仍在執行0.10元/m3的水價。水價的分階段實施和逐步調整到位,其目的就是使工程農業供水定價與地方的經濟社會發展水平相適應,水價測算充分考慮了改革的進度和農民承受的程度。
4水資源開發利用情況及發展前景
引大工程水資源相比較用水面積較為豐富,工程設計供水能力為4.43億m3,實際供水量為2億m3左右,目前總的灌溉面積為3.33萬hm2,其中,有效灌溉面積為2.67萬hm2,林地為0.67萬hm2。莊浪河沿線河灌區和井灌區灌溉面積有約0.53萬hm2,未用引大水灌溉。目前引大工程能有效引水占設計流量的不足50%,按設計引水總量可灌溉面積5.73萬hm2,因此引大工程還灌溉保證率較高,灌溉保證率達到了90%以上,每年可保證的灌溉次數1~4次,糧食產量大幅度增長,經濟社會效益顯著。從引大工程的綜合效益情況來看,引大工程水資源的開發利用前景較好,尤其是節水灌溉技術挖掘潛力較大。目前的節水灌溉只進行了渠道襯砌防滲,低壓管道、普通的噴灌、微灌,真正高效的噴、微灌面積相當有限,幾乎沒有,絕大部分灌溉面積都是粗放式的灌溉農業。如果通過改善灌溉技術,能將農業灌溉用水定額進一步降低,還可節約用水,擴大灌溉面積,擴大供水范圍。為了適應灌區發展需要,必須使有限的水資源得到科學開發和充分利用,解決民生水利的基礎性問題。
5價格機制與民生水利
一、分析城市工業污水處理工藝
當前,城市工業污水的處理工藝主要有傳統的活性污泥法、間歇式活性污泥法、AB工藝、氧化塘污水處理工藝以及A/O工藝。
第一,傳統的活性污泥法。這種方法以活性污泥為主進行廢水的處理,主要的特點則是廢水處理的效率較高,這種城市工業污水處理工藝的工作原理是運用物理化學原理使工業廢水當中的好氧性微生物形成以菌膠團為主的微生物群,也具備吸附性強以及氧化的功能。但是這種污水處理工藝的缺點就是建設的成本比較高,無法大面積的開展污水處理工作。第二,間歇式活性污泥法。這種工藝的特點是設備比較簡單,管理也非常方便,處理性能相對比較穩定,一般是通過在污水排放區域設置2個曝氣沉淀池對工業混合污水進行處理。通常,一般處理池的曝氣、沉淀以及排除處理水等工作的周期在6小時左右。第三AB工藝。此種工業污水處理工藝,也被稱之為吸附生物降解法,這是有著特殊凈化機制功能的一種污水處理工藝。運用AB工藝法進行污水處理,工作的主要原理是,把曝氣池劃分成A和B兩段,對污中的物質進行吸附與氧化處理,實現對污水的有效處理。第四,氧化塘污水處理工藝。此種工藝具有構造簡單、凈化率高、方便維護管理以及建設成本低等特點,在當前的污水處理工作當中得到了非常廣泛的應用。在塘內污水長時間的貯存或者緩慢的流動,在大量微生物的代謝活動下使污水當中的有機物降低,實現凈化污水的目的。第五,A/O工藝。此種污水處理工藝,大多在生物除磷脫氮的污水處理工作中應用,A/O處理工藝在應用當中需要有足夠的碳源,并在污水處理的過程當中,運用好氧硝化實現除磷脫氮,使工業污水當中的有機物濃度降低。
二、研究城市工業污水的處理措施
1.工業污水一級處理
在污水處理方法當中,一級處理又被稱之為物理處理以及預處理。主要是運用物理法有效地去除城市污水當中的懸浮物、漂浮物等。一級處理后的污水能夠將沉降后的大顆粒懸浮物去除,這種污水處理方法對于城市污水的處理作用非常大,此種方法不僅能夠單獨地應用,還能夠與其他的污水處理工藝配合使用,并作為其他工藝的前期預處理程序提升污水處理的效果。運用此種方法處理后的水能夠作為中水回收并使用,能夠有效緩解城市水資源缺乏問題,還能夠有效地節約污水處理的費用,有著較強的應用價值。
2.工業污水二級處理
(1)運用普通活性污泥法。這種方法的主體是曝氣池以及二沉池,還包含了曝氣系統、污泥回流系統、剩余污泥排放等。經過一級處理之后的污水與活性污泥在曝氣池當中融合,也就此形成了混合液。要想讓活性泥接觸到廢水,就要運用曝氣池當中的曝氣裝置,通過鼓風機帶來的空氣下曝氣混合液。在活性泥的作用下充分地吸附了有機污染物,在活性泥廢水當中的可溶性有機污染物便被生物群有效分解。經過一段時間的沉淀之后,活性泥便與凈化水自然地分解出來。因重力活性泥的濃縮濃度會比較高,二沉池可以充分發揮其吸刮泥機的重要作用并回流到污泥集泥池。不間斷的污泥回流過程當中,曝氣池和二沉池間的污泥循環也在不斷地運作當中,混合液活性泥在這種環境下會具備較高的濃度,還能夠隨時對來水進行處理。
(2)除磷脫氮的活性污泥法。這種方法采用的是UCT工藝,將缺氧區劃分成兩個區,前邊的缺氧池接受的只是回流污泥,還要保持部分混合液能夠回流到此區域內。其中的一個缺氧池只對回流污泥當中的硝酸鹽有一定的要求,另一個缺氧池則接受好氧區的混合液,并進行反硝化作用。不會將過多的硝基鹽帶到厭氧區是其優勢所在。把缺氧、厭氧以及好氧這三種不同微生物菌群有效地融合到一起,能夠將有機物有效去除,并可以有效降磷以及脫氮,效果非常顯著。
(3)生物膜法。此法是好氣生物理技術,能夠使固液分離,適應性、凈化功能較強,而且動力費用也比較低,通過生物接觸氧化法與生物轉盤法凈化污水當中所附著的微生物群,使法水當中的污泥量降低。在二級處理過程當中,運用生物膜法所產生的效果和活性污泥法是相同的,而此方法還具備運行穩定、占地面積小、搞沖擊性較強、可封閉運行以及反硝化力強等多種優勢。
(4)氧化塘技術。此技術的原理和自然自警過程基本上是一致的,即污水在塘內緩慢流動或者停留時,因為微生物所具備的有機降解以及代謝的作用,可以對有機物進行分解,能夠起到有效凈化污水的作用。氧化塘通常可以劃分為好氧塘、厭氧塘以及兼性塘、曝氣塘等,此種污水處理方法的基建投入非常小,而且后期的運行非常穩定,維護的成本也比較低,對于污水處理的效果也非常明顯,能夠將BOD和COD有效去除,還可實現降氮以及除磷的目的。
三、對城市水資源加強保護的有效措施
1.加強污水治療以及資源化利用。污水治理始終都是城市發展的難題,當前城市污水處理主要包括消毒、沉淀、除金屬、除磷以及除氮等,廢水處理的工藝也在不斷地完善。通過對城市污水的處理,將其中的有害物質去除,使城市水資源的活度提高,使污水可以重復循環的利用起來。尤其是城市的工業生產方面,必須發展清潔技術,加強生產工藝的改進,在提高產量的同時有效地降低對水資源的污染。筆者認為,運用處理后的污水進行農田的灌溉是污水資源化非常有效的一個方法,經過處理之后的污水,水中各種元素呈現出多樣性,還具備農作物生長必須的各種營養物質,能夠使農作物更好的生長。像一些化工生產企業產生的污水,可以用來提取市場所需的元素與物質,在廢水當中提取可有效降低生產成本,還能使污水提純,可謂一舉兩得,經濟效益與社會效益共同發展。城市和農村,還要加強污水的集中收集與處理,可選擇適合的地點建造氧化塘進行污水的收集與處理,還要加強對污水處理廠的管理工作,重視先進污水處理設備、處理工藝以及處理技術的引進,使污水處理廠的污水處理量以及凈化率全面提升。
2.注意節水以及水資源的循環利用。就當前水資源比較緊張的問題,節水是非常重要的方法。在日常的生活當中,我們既要注意節約用水,還要注意水資源的重復利用。例如:工業生產方面,對水資源沒有嚴格要求的企業,可以鼓勵其運用廢水,使用過后的水還要在經過處理之后進行再次使用,生活當中的洗菜水、洗衣服的水可以用來沖廁所。農業方面可選擇滴灌的方式,將大水漫灌的方式替代,不僅可以使植物的需求得到滿足,也實現了節約水資源的目的。
3.培養群眾的節水意識。政府必須通過各種途徑,培養群眾的節水意識。例如:可以通過戶外廣告牌、電視媒體、報紙、網絡、宣傳車等多種宣傳方式進行節水知識的宣傳,改變人們認為水是取之不盡,用之不竭的陳舊觀念,還要傳遞正確的水價信息,強化全民的節水意識。另外,還要逐步建立相應的機制,明確哪個企業造成的水源污染不僅政府要處罰,還要由其自身投資治理,提升企業污水治理的積極性,在全社會范圍內形成節水、惜水以及保護水大環境。
四、結語
伴隨社會的發展,地球資源也逐漸變得枯竭,特別是水資源的匱乏,慢慢地開始對我們的生活造成影響。我國部分地區出現了水資源缺乏,而水資源充足的城市還有著嚴重的工業污染問題。所以,合理選擇工業污水處理工藝與處理方法,對群眾加強節水、節能意識的培養,并加強水資源的重復再利用,可以有效緩解水資源緊缺的問題。
參考文獻:
中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)16-0200-01
干旱缺水是當今世界最突出的矛盾之一。中國人均淡水資源嚴重短缺,制約著國民經濟的可持續發展。目前,中國的農業和農村經濟建設步入了一個全新的高速發展階段,要實現農產品多樣化、農村工業化、產業化、商品化轉變,需大力發展節水農業,抓好農村水利工程建設。發展高效節水農業主要是綜合運用水量平衡原理、模糊綜合評判優選法、系統工程原理、降水就地疊加富集理論等,基于當地節水經驗、國內外先進技術和方法,考慮農業生產方式、經濟條件、農業現代化進程和不同水源狀況等,從水資源合理開發入手,優化組合旱地農業、節水灌溉、水土保持等技術,利用土壤和天然降雨調蓄能力,實現田間水分的無效消耗,提高水的利用率和水分生產率。現從以下途徑展開討論,以推動我國節水農業與農村水利工程的和諧發展。
1 強化農村水利工程的硬件設施
當前,農村居民生活和生產用水污染嚴重,農村水利工程防洪除澇能力欠佳,亟需大批的農村水利工程對水質進行保障。鑒于不少城鎮的農村水利工程排澇動力的配備依然還是參照農業排澇標準設計、建設,無法實現良性運行的狀況,節水科技企業,作為一種新興和活躍的生產力要素,可將先進節水技術集成和成果轉化傳播。現階段,節水用化學——生物制劑企業、低壓管道輸水企業、噴滴微灌企業、節水機械工程企業、旱區設施工程企業、節水用覆蓋材料企業、節水型種子企業、節水型種子企業等應進一步得到大力發展[1-3]。
2 提高農村水利工程的利用系數,調動農民節水積極性,明確政府管理和投入機制
我國水資源由于缺乏統一管理而浪費嚴重,因此應積極推進水資源的開發利用、保護、建設工作。農業節水是國家的戰略目標。實施農業節水,可促進農業結構調整。而農業節水需要大批農村水利工程的應用。建立以農民為節水主體的政府投入機制和政策,明確節水主體[4-7]。既做到傳統上的噴灌、滴灌、防滲平地、覆蓋保墑、耐旱品種等,又要做到這些技術的集成配套、物化產品質量、產品價格及售前售后服務等。調動農民的節水積極性,使農民成為事實上的節水主體,融節水與農業結構調整、產業化經營、農民增收為一體,使農民嘗到節水農業的發展甜頭,進而鼓勵農民擴大再生產和增加節水投入[8-13]。積極推廣節水設施與節水技術,完善防滲渠系配套,扶持節水灌溉典型,重點發展淺濕灌溉技術,對主干渠道逐步實現襯砌化,合理發展噴滴灌工程。
3 科學開展農村水利工作
農村水利工作要以實現農業增效、農村增收、農村穩定為目標,利用水資源和水務一體化優勢[14],力求安全、資源、環境協調發展,不斷完善防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系,達到提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量的目的[15-17]。農村水利建設應注意河道清淤、節水灌溉、圩區治理、防洪除澇以及水資源保護、農村水污染防治等[14]。
4 堅持水資源開發和節約并舉,積極推廣“三灌”技術
實現中國經濟社會可持續發展,必須重視資源的保護和節約使用,要依法保護水資源,以解決我國水資源危機,為發展高效節水農業服務。針對我國高效節水農業的地區灌區小而散、水資源匱乏、經濟基礎薄弱、果園節水等特點,應積極推廣“三灌”技術[16-17]。所謂“三灌”,就是滴灌、微灌和噴灌,其中噴灌技術是較好的選擇。
5 參考文獻
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長期以來,由于水利工程年久失修,水利供水工程漏損率一般在40%左右,水資源嚴重浪費加劇了水資源緊缺的矛盾,給我國經濟和社會發展敲響了警鐘。通過水價改革,將農業水利工程供水價格納入商品價格范疇進行管理,按市場經濟規律將農業用水商品化,可以極大地增強農民的節水意識,促使農民采取工程措施、生物措施節水,最大限度地提高水資源利用率,發揮現有水資源的作用和效益,減少水資源浪費,實現水資源的合理利用、永續利用。
二、進行農業水價改革。是計量征費、科學管水的需要
通過水價改革,改農業用水按年畝平均收費為計量征費(按方收費),是科學管水的方向、前提和必要手段,是發展質量效益型農業和實現農業現代化的實際步驟,是優化配置水資源的根本措施,只有適時進行水價改革,才能實現農業供水由粗放經營向精細化管理的轉變,進而實現真正意義上的科學管水。
三、進行農業水價改革,是公平負擔、科學用水的需要
水利工程供水價格按照補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔的原則制定,并根據供水成本、費用及市場供求變化情況適時調整,實行按方計量收費,從根本上解決了農業用水上的“大鍋飯” 問題,使農民公正、公開、合理負擔水費,增強了農民的節水觀念,便于激發農民節水的主觀能動性,增強農民的參與意識和自我管理能力,提高農民科學用水水平。
四、進行農業水價改革,是加強水利工程建設、改善農業生產條件的需要
按照“提投并舉”的方針,在提高水價的同時加大對農田水利和節水灌溉工程的資金投入,以加快灌區渠系和計量設施改造,逐步實現渠道襯砌和計量收費,是國家農業產業政策的重點支持項目。水價改革將改善供水行業和單位的財務狀況及經濟效益,有利于吸引各類資本投資,促進供水行業投資多元化。率先進行農業水價改革,為爭取國家和上級有關部門的政策和資金支持創造了機遇、提供了條件。只有率先完成農業水價改革,才能增強供水企業的自我積累和自我投入能力,才能更多地爭取上級的扶持與支持,從而加大農田水利工程的投入力度,加快農田水利工程建設的步伐,從根本上改善農業生產條件。
五、進行農業水價改革,是合理調節三者利益關系、充分調動各方積極性的需要
Abstract:Water conservancy project is to eliminate water and development and utilization of water resources and the construction of the project. Construction of water conservancy project to control the flow of water, flood prevention, at the same time can be a water regulating and distributing, contented people life and production of water resource needs. After reforming and opening, water conservancy project industry competition is intense, company of construction of water conservancy project to control and grasp the reasonable cost and cost management, reduce project construction cost, increase the profit of the enterprises. This article embarks from the reality, first elaborated the concept of cost of water conservancy project and some influence factors analysis, and control cost of water conservancy project method, finally puts forward the water conservancy enterprises engineering cost management measures.
Key words:Water conservancy project; Manufacturing cost; Cost management; Method; Measures
中圖分類號:TV 文獻標識碼:A 文章編號:
1水利工程造價的概念及其存在的影響因素
水利工程造價是指進行水利工程建設所花費的全部費用。一方面表示水利工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。另一方面是指水利工程的價格,即建成工程所預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場等交易活動中所形成的工程的價格和建設工程總價格。影響水利工程造價的因素較多,主要有地質條件、物價、工程控制與天氣氣候四大因素,地質條件可以提前勘探,市場經濟決定物價的變化,氣候變化通常是有規律的,因此水利施工企業要控制工程造價必須加強工程控制的成本管理,包括施丁方案、材料控制、現場管理、質量管理等各個環節。
2 水利工程造價控制的主要方法
2.1 水利工程造價在決策階段的控制
水利工程正確決策是水利工程設計前提,是合理確定與控制水利工程造價的基礎,投資決策直接關系到水利工程建設的成敗,關系到水利工程造價的高低。因此,要達到水利工程造價的合理性,水利施工企業必須在施工前保障項目決策的正確性。其主要內容大致有五條:一是水利工程建設項目合理建設規模的確定;二是水利工程建設標準水平的確定;三是水利工程建設地區及地點的合理選擇;四是擬建項目設計方案的確定,五是投資估算和資金籌措。水利企業要保障投資決策正確性,必須建立科學決策體系及合理確定投資估算,重視建設項目的經濟評價。
2.2 水利工程造價在設計階段的控制
水利工程設計階段的造價控制屬于管理環節,其大體過程就是編制質量高的設計概算,按照設計概算,同時運用特定的方法以達到成本控制的目的。水利工程良好的設計方案對在水利工程造價控制影響很大,關系到水利工程質量與經濟性的成功度。因此,水利企業在設計階段,必須制定管理措施控制水利工程造價。一是用技術和經濟相結合對造價進行控制;二是做好預防性措施,對偶然發生的造價偏差因素進行主動控制;三是運用價值過程對過程造價進行控制。
2.3水利工程造價實在施階段的控制
水利工程的施工階段是其成本消耗最多的一個環節。水利工程企業在施工階段的造價進行嚴格控制,能夠大大能降低工程項目的成本投入,同時也能促進水利工程施工效率的提升。一是通過建立完善的監管體系來加強造價控制;二是施工企業對施工操作進行優化調整,能提高作業效率,防止工程返修與返工現象的發生;三是安排好現場施工作業秩序,能充分利用好每筆造價資金;四是抓好核算,降低成本投入,包括收集資料資金規劃、成本管理過程監控、積極進行變更索賠以及合理確定投標報價等內容;五是合格施工人員要配備。選用技術熟練的班組承包各工種的施工作業;六是加大材料、設備的采購和管理,杜絕浪費,合理使用資源。
綜合上述,水利工程企業要控制造價,事前一定要做好市場研究,合理的做出優秀的設計方案,正確評價價格和基準參數。同時強化對設計工作人員的設計圖紙質量的外部監督與審查,不斷的規范設計概算辦法,制訂設計獎懲制度制訂限額設計標準。保證工程造價控制目標。
3 水利企業施工工程成本的管理
近些年來,我國水利改革持續推進,水利施工企業已經走向市場化,水利企業要想在市場競爭中生存與發展,必須要大力改革、不斷強化項目經理部管理體制,控制好工程項目成本管理。
3.1詳細了解工程信息,抓好工程投標環節
工程投標是水利工程成本控制的起始階段的主要工作內容,水利企業要應該加強工程中標管理,一是準確詳細了解工程信息,項目業主的機構職責與資質信譽等內容,掌握項目業主的施工隊伍狀況與工程項目的性質以及工程項目的主要內容。,理清工程的投資渠道以及融資現狀,初步了解處工程所需的人力、材料、設備、水、電、安裝、機械費、管理費、稅金等所有的成本,然后慎重進行投標。其具體流程如下:
2020年平涼市水利管理工作認真按照省、市水利工作會議精神和部署,加強農村人飲管理,持續推進農業水價綜合改革,不斷完善管理服務體系,努力提高管理水平和服務能力,完成灌溉面積2.36萬hm2,完成水費征收4076.6萬元,其中灌溉水費完成62.3萬元,人飲水費完成4014.3萬元,超額完成任務。
二、主要做法及成效
(一)持續推進農業水價綜合改革
一是持續開展試點,總結改革經驗。按照省、市等文件精神,平涼市持續開展灌區改革試點,設施進行了維修養護,并建立健全了試點灌區管理制度,村社管水小組章程等,累計實施改革試點面積0.344萬hm2。二是建立工程臺賬,落實管護責任。對全市小型水利工程運行管理、工程現狀、產權歸屬進行了摸底調查,并分類建立了工程臺賬,明確了工程管護主體。共頒發產權證155個,產權使用證631個,并與各村社管水小組簽訂了《支(斗)渠以下及田間工程產權移交協議》和《農田灌溉用水協議書》712份,將試點村社支(斗)渠以下水利工程設施的經營權、使用權和管理權移交到具體的村社管水小組,由村社管水小組履行其職責。三是精準核算水量,建立分配機制。堅持“明晰水權、總量控制、效率優先、定額管理”的工作原則,結合灌溉用水定額、灌溉面積、種植結構、灌溉保證率等因素,以“水行政主管部門、灌區水管單位、鄉(鎮)、村社管水小組、用水戶”五級分配機制,逐級明晰水權、建立水權分配臺賬,目前共頒發水權證96個,完成率100%。四是核定改革面積,明確改革目標。按照省上相關要求,核減縣(市、區)改革范圍面積。五是配置計量設施,保障灌區節水。全市現有萬畝灌區19個,中型灌區4處,一般中型灌區15處。分水口1081處,已配置量水設施總數量675處,能夠正常使用423處,占總配置數的68%。
(二)持續做好人飲工程管理工作
一是建立農村供水長效保障機制。運行管理機制方面,7縣(市、區)結合實際,完善了農村供水工程縣級管理體制機制,推行智能化水表安裝13.48萬塊,占總水表數的38%;全面落實了農村飲水安全村級管護人員1586人,并分批次進行專業培訓;水費收繳機制方面,制定完善水費收繳機制,建立收費水表底數信息臺賬,加大用水政策宣傳,做到水費應收盡收,2020年水費收入比2019年提高29%。二是強化農村供水水質保障能力。縣級水質檢測中心按照農村人飲供水工程制定了年度檢測計劃,對水源水、出廠水、末梢水開展水質檢測工作,實現了水質檢測工作常態化,消毒設施設備操作和運行標準化、規范化。三是建立維修搶修物資儲備倉庫。各縣(市、區)制定完善了農村供水應急搶修預案,建立了縣級供水搶修物資倉庫7個,鄉(鎮)級供水搶修物資倉庫76個,為農村供水搶修服務提供了物資保障。四是加強提升基層人員素質能力。市水務局組織縣(市、區)開展了農村人飲供水管理大練兵活動,舉辦了全市農村飲水管理培訓班。五是農村供水管理規范化出成效。堅持每季度對水利管理工作進行專項督導檢查,對群眾反饋問題集中的供水工程進行明查暗訪,建立問題臺賬,進行問題回訪、跟蹤整改,促使基層管理單位逐步達到管理系統化、規范化、制度化。
(三)進一步提升水庫大壩安全運行水平
落實了水庫安全管理責任制,建立水庫運行安全問題臺賬,并針對問題開展督查檢查工作;核對34座注冊水庫信息,對符合安全鑒定和降等報廢的31座水庫實施安全鑒定和降等報廢。爭取中央維修資金475萬元,開展水庫維修養護。一是逐級落實管理責任。認真落實了以政府行政首長負責制為核心的水庫安全管理責任制,明確了具體責任。二是加大督查問題整改。對水利部、省級在4輪督查檢查中發現的128個問題,逐項制定整改方案,落實整改責任,明確整改時限,全面完成問題整改。三是全面完成水庫安全鑒定和降等報廢。對34座注冊登記水庫進行摸底,嚴格按照水庫大壩安全鑒定程序,對33座水庫進行了安全鑒定,其中2020年完成水庫大壩安全鑒定25座。對4座水庫予以降等、2座水庫予以報廢。四是開展水庫工程維修。落實中央投資475萬元對21座水庫進行了維修養護。
(四)多措并舉,做好灌溉保障工作
1.春檢春修確保灌溉工作進展順暢。在春灌開始前疫情期間及時下發了《關于抓緊抓好疫情防控期間春檢春修春灌工作的通知》,開展水利工程設施全面大檢查,對灌區干、支、斗渠等水利工程設施進行清淤清障,檢修機電設備,查漏補缺,消除不安全隱患,保障灌水渠道暢通。2.足額落實到位灌區公益性“兩費”。崆峒區、靈臺縣、崇信縣、華亭市、莊浪縣均已將灌區公益性人員經費納入了縣級財政預算,按現行事業單位同期同類人員工資標準套改,實行全額供給。3.中型灌區納入2021-2022年及“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目。崆峒區涇河灌區已納入省級“十四五”中型灌區續建配套與節水改造項目、崇信縣汭河灌區納入2021—2022年中型灌區續建配套與節水改造項目。
三、存在的問題
雖然較好地完成了水利管理工作,但依然存在一些問題。
1引言
在現階段我國農業發展中,水利工程項目可以說是比較重要的一個方面,這種水利工程項目的有效作用呈現能夠較好提升農業的發展速度,一旦農業水利工程項目的作用受損,必然會影響影響農業的發展,對于灌溉等基本需求的滿足造成威脅。為了更好提升農業水利工程項目的作用效果,從前期構建施工以及后續管理兩個方面進行全面嚴格把關是比較重要的,其需要圍繞著基本應用目標和任務進行有效控制,逐步提升其運行可靠性效果。
2農業水利工程建設要點
對于農業水利工程項目的有效建設呈現來看,重點做好前期建設工作是比較重要的一個方面,這種農業水利工程項目的有效建設必須要重點圍繞著社會發展中對于農業水利工程項目的需求進行分析,并且切實保障建設的高質量效果。結合現階段農業水利工程項目的建設狀況而言,需要在具體執行過程中把握好以下幾個方面的內容:(1)切實做好農業水利工程建設需求分析。為了確保農業水利工程項目能夠在后續應用過程中發揮出較為理想的積極作用,必須要重點圍繞著相應的建設需求進行重點分析,這種需求方面的分析也就能夠有效提升其后續建設的目的性和針對性,避免因為隨意建設農業水利工程項目導致其相應的功效難以發揮,最終帶來較為嚴重的浪費問題。結合這種農業水利工程建設需求方面的分析來看,其主要就是了解該區域內對于農業水利工程的數量以及功能要求,并且較好分析現有農業水利工程能夠達到的基本效果,進而也就能為即將建設的農業水利工程設定較為明確的建設目標。(2)切實做好農業水利工程設計規劃工作。明確了農業水利工程項目建設的基本目標和任務后,還需要做好詳細設計工作,呈現為較為明確的農業水利工程設計圖紙,進而指導后續施工建設的落實。結合設計方面的常見問題來看,其最為核心的一個要點內容就是需要確保相應農業水利工程項目能夠滿足于各個方面標準的基本要求,當前因為農業水利工程項目不達標而造成的后續運行缺陷是比較多的,很多農業水利項目在構建中因為采用一些較為傳統的標準體系,進而導致其難以適合于當前構建體系,最終導致相應農業水利工程難以發揮出應用效果,在耐久性方面也存在著明顯的問題和缺陷。(3)規范農業水利工程施工操作流程。具體到農業水利工程項目的施工操作過程中,其需要注意的內容和要點更是極為繁雜,很多農業水利工程項目都是因為其施工操作管理不充分而導致后續運行中各類問題頻發,應用價值受損。結合這種農業水利工程施工操作基本流程來看,其需要注意的問題還是比較多的,比如對于所有施工建設的基本原材料就需要進行嚴格把關控制,促使其具備理想的質量效果,能夠滿足于農業水利工程建設的基本要求,杜絕采用劣質材料,避免因為經濟因素而以次充好;對于具體施工技術手段的落實而言,更是需要進行嚴格把關和控制,促使相應農業水利工程項目的構建較為高效可靠,比如對于混凝土施工技術的落實就需要進行全方位的把關和控制,促使混凝土澆筑完成后能夠具備較強的作用價值效果,尤其是要重點規避裂縫問題的產生,裂縫對于后續應用造成的威脅是比較突出的,很容易造成水資源滲漏問題的出現。(4)做好施工質量檢驗工作。為了促使農業水利工程項目的建設較為合理可靠,能夠在后續應用中同樣表現出理想的作用效果,還需要從施工驗收方面進行嚴格把關,這種施工驗收主要就是針對整個農業水利工程項目施工結果進行全面質量檢驗處理,這種施工質量檢驗工作也就能夠較好評析其中可能存在的相關問題和缺陷,并且能夠采取較為理想的措施和手段予以改進,最終保障相應建設結果能夠滿足于具體要求的滿足。這種質量檢驗工作必須要全面嚴格,各類無損檢測技術的應用也需要進行有效挑選,最終提升其整體構建效果。
3農業水利工程管理要點
為了較好促使農業水利工程項目能夠發揮出較為理想的積極作用價值,除了要重點做好前期建設構建控制外,還需要重點圍繞著相應的后續管理進行把關,這種農業水利工程管理工作的要點內容主要有以下幾項:(1)做好應用的統籌規劃。農業水利工程項目的運行必須要做好統籌規劃工作,這種統籌規劃工作的執行主要就是圍繞著整個農業水利工程項目進行全面分析,如此也就能夠較好保障各個方面的需求都能夠得到較好滿足,并且也能夠較好提升其運行效率,對于水資源浪費等問題也能夠形成較為理想的規避效果。比如對于水源的調用方面來看,其就需要進行全面考慮,促使相應水源的應用能夠最大程度上實現高效,盡可能縮短水資源運輸距離,并且有效提升其運行可靠性。(2)做好檢修工作。為了更好促使農業水利工程項目能夠表現出較為理想的積極作用效果,還需要重點從檢修方面入手進行嚴格把關,這種檢修方面的工作落實也就需要加強對于整個農業水利工程項目的監測,促使農業水利工程項目中存在的各類問題都能夠得到及時發現,進而也就能夠采取較為理想的措施和手段進行修復,最終保障檢修工作能夠發揮出最佳作用效果,提升農業水利工程項目的運行年限。
4結束語
綜上所述,對于我國農業的發展而言,農業水利工程項目的建設和管理是比較重要的一個方面,這種農業水利工程項目的建設管理需要促使其能夠得到規范落實,尤其是要重點規避一些不利因素的干擾,保障農業水利工程能夠發揮出最大價值效果。
作者:吳天驕 徐國偉 單位:1.太倉市水利局 2.太倉市水利局新區水利站
參考文獻:
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監理日記是監理人員每天工作情況和工作質量最直接的反映。要求每一位監理人員將自己一天的工作內容和情況完整的記錄在個人的監理日記中。監理日記的記錄內容進行了擴充,將《水利工程建設項目施工監理規范》中規定的監理主要工作方法巡視檢查、跟蹤檢測、平行檢測、旁站監理、協調處理、驗收記錄等規定為監理日記必記內容,監理日記的記錄要求也直接印刷在每本監理日記的扉頁上,對每個欄目的記錄作了較為詳盡的要求,以促使監理人員行為和記錄的規范統一。
1.2質量成果統計表
試驗檢測和驗收評定是監理質量控制中重要的手段和內容。為了規范試驗檢測和驗收評定等質量控制行為,做到資料和成果的同步性和及時性,要求按項目現場監理機構按月報送月度質量成果統計表到公司審核審閱,統計表中包括當月進場原材料和中間產品的品名、數量、檢測數量、結果、平行檢測的數量和結果、施工單位自檢和監理驗收的工序、單元的數量和結果。根據成果表逐項與監理日記相關內容記錄對照檢查,作為監理工作質量考核的另一個依據。
1.3工序質量驗收記錄表
工序質量是工程質量的基礎,工序質量的好壞直接關系工程質量的優劣,工序質量驗收是工程質量控制中最重要的環節。而在工作中經常發現監理人員工序驗收和有的檢測方法不規范,有的不獨立進行質量特征數值的檢測檢驗,有的檢測未認真記錄。因此我們將常見的工序驗收編制成監理工序驗收記錄表,規定檢測記錄內容、評定標準和檢測手段、方法。按月歸總上報公司審核,進一步規范了監理人員質量控制行為。
1.4現場監理人員、機構的定期考核和獎懲
設立監理工作質量考核獎,將個人監理日記、質量成果統計表、工序質量驗收記錄表等內容作為評價監理人員工作質量、項目監理質量的主要考核標準,考核結果分為5個等級,每月以項目現場監理機構為單位對監理日記審核審閱,根據考核結果從優到差各按20%比例對應到5個等級,與當月監理工作質量獎勵掛鉤。
2深化項目管理改革
深化總監理工程師負責制為核心的項目管理改革,建立激勵和約束機制,是建設好監理企業和隊伍的保證。
2.1積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理機制
針對監理業務涉及行業廣、專業多、地域分散等特點,近年來我們深化企業內部管理,積極探索以總監理工程師負責制為核心的項目管理改革,充分授權項目總監理工程師代表公司履行項目技術、經濟、安全職責,在項目的多方面進行大膽探索和創新,主要內容包括:(1)用人權。總監對項目監理機構班子的人選有提名權,對總監未提名的人選,公司一般不作安排任用。對項目人員總監有組閣權。對總監不愿意使用的人員,可退回公司另行安排。同時,項目人員也可選擇項目和總監,對本人不愿意工作的項目和合作的總監,可向公司提出,公司將另行安排調配,做到雙向選擇;(2)考核權。公司按項目崗位指定標準月度崗位薪酬,對一般項目人員,總監可根據工作量和工作表現,有權按10%考核浮動;另外,公司在項目的月度費用上另列支項目人員獎勵調節基金,由總監考核獎勵發放;(3)費用管理權。公司按項目列支項目標準費用,由總監包干控制使用,培養總監的項目成本管理和控制的能力和意識;(4)經營權。授予總監一定合同額項目的經營權,并由總監組織履行項目經營和管理。
2.2建立企業內部激勵和約束機制
現代市場是一個優勝劣汰的市場,監理行業也不例外。因此,發展企業,調動員工積極性,就必須建立內部激勵和約束機制,其核心是做到“三能”:(1)在崗位上做到能上能下,能高聘能低聘。根據項目決定崗位,用人上不吃大鍋飯;(2)在收入上做到能高能低。根據崗位決定收入,基本工資按崗位有20%浮動,以崗定薪,年終績效按效益、到款額、技術質量、安全、文明建設進行專項考核發放;(3)在使用上做到能進能出。監理公司在人員的使用上做到雙向選擇,對無項目選用的人員,公司按待崗處理,對待崗仍無項目使用的人員,監理公司按退聘處理。
2.3積極試行項目可控利潤提獎機制
水利水電監理項目種類較多,內容千差萬別,項目大小不一,肥瘦不均,在項目合同管理上難度很大。如何發揮項目骨干的作用,充分調動他們的積極性,也是企業管理隊伍建設的難題和主要內容。為此近年來我們積極試行項目可控利潤提獎辦法,模擬項目骨干的項目股權分配,將項目質量、技術、安全、效益直接與項目骨干獎勵掛鉤,以進一步調動項目骨干人員的積極性,穩定骨干隊伍。
3以人為本,注重人員培訓教育
以人為本,注重人員培訓教育,是建設監理企業和隊伍的根本
3.1以人為本,加強凝聚力工程建設由于水利水電監理項目大多地域偏遠,條件艱苦,從業人員流動性大,且長期背井離鄉,監理收費偏低,從業人員收入不高,從而影響人員穩定。而監理行業需要一大批思想素養好,技術水平高,身體健康、熱心監理事業的穩定隊伍。經過努力,近年來公司打造了一批穩定的業務骨干隊伍。公司除了加強企業內部管理,不斷提高監理人員收入水平外,還努力做到:關心一線員工生活、工作,著力改善條件,特別是工程一線員工吃、住、行及辦公條件;在收入、職稱評定等政策上向一線骨干、員工傾斜;注重從基層中培養提拔干部;關心員工婚戀、家庭,增強企業凝聚力。
3.2鼓勵和強化技術業務培訓和執業資格教育提高從業人員的業務素質是提升企業競爭力的根本,企業的發展壯大需要大量監理人員的加盟,然而監理從業人員流動性大,業務水平參差不齊,為提高從業人員業務水平,公司做了以下幾個方面的工作:(1)加強公司基礎建設,近幾年陸續編制完成了各專業的監理實施細則的示范文本、監理業務手冊、各類工序質量驗收記錄表,統一標準;(2)新進員工和員工換崗進行上崗教育,明確各自崗位職責;(3)項目總監每月組織項目人員進行業務知識學習培訓,并將學習培訓作為項目考核的指標之一;(4)鼓勵并組織員工參加監理職業資格的考試,鼓勵一專多能。
3.3廉潔監理,樹立良好的監理形象和聲譽廉潔監理,也是監理企業和隊伍建設的主要內容。廉潔工作好壞,直接影響到監理的作用和威信。因此,我們除了用工作制度來規范監理行為之外,還頒布了《監理人員廉潔監理十不準規定》,并制作成標準圖版在每個項目現場機構上墻張貼,組織員工學習領會,告誡每位員工遵守廉潔監理規定。另外,我們還將該要求編制成廉潔監理告知書,發送每個被監理單位,請被監理單位現場負責人簽收蓋章,以此告知被監理單位配合做好廉潔監理工作,并公布了投訴電話。
前言
建筑工程管理工作的工作量大、管理內容繁多、工序復雜,傳統的人力管理模式,很容易在具體的工程管理工作中造成一定程度的失誤,對建筑企業的經濟效益增長帶來一定的消極影響。因此,建筑行業大力推進建筑工程管理模式的改革創新,采用信息化管理模式來逐步取代傳統的人力工程管理方法,一方面減少了工程管理工作中的失誤,另一方面也大大降低了建筑企業的管理成本,對建筑企業經濟效益增長有著積極的作用。但是在信息化管理的利用過程中,逐漸出現了一些問題,導致我國的建筑工程管理水平的提高受到影響。
1建筑工程信息化管理
1.1成本控制
在我國建筑行業中,建筑工程管理包括了施工管理、設計管理、材料管理、竣工管理等[1]。這些管理工作在傳統的工程管理方法中,需要大量的人力來進行,導致建筑企業要不斷地對每項管理工作配備相應的管理人員,使得建筑企業對人力管理的開支不斷增加,導致建筑企業的成本得不到有效控制。但是,通過利用信息化管理模式,使得這些管理項目都統一地由一個系統化的信息技術進行管理,幫助建筑企業精減管理工作人員,降低成本投入。同時,通過利用信息化管理模式,大大降低了工程管理工作由于人力管理帶來的失誤,提高了工程管理的整體效率。
1.2工程管理水平
由于我國建筑行業發展迅速,使得我國建筑工程企業的發展模式越發的多元化,出現了眾多的中小型建筑工程企業,這些發展規模各異的建筑工程企業,對自身的管理模式也各不相同。其中,一些建筑工程企業對自身的工程管理極為不重視,導致一些管理工作人員的業務技能較低,在實際的工程管理中造成不必要的經濟損失。而通過利用信息化管理,縮減了業務技能較低的管理工作人員,降低了失誤出現的概率,減少了建筑企業的經濟損失,提高了建筑工程管理的整體水平[2]。
2建筑行業應用信息化管理存在的問題
2.1信息化管理意識不強
目前很多建筑企業的管理模式落后,企業內部組織結構簡單且單一,通常情況下,工程管理工作由建筑企業的領導來負責,而一些發展規模較小的建筑企業,多是家族企業,其中的管理崗位多由家族中的親戚來擔任,這導致建筑企業中的管理水平較低。一些管理工作人員自身的業務素質低下、文化程度不高,對信息化管理的認知不夠,單一地認為信息化管理就是利用電腦將工程項目的信息進行編制[3]。這很容易使得信息化管理的實際效果無法體現。
2.2管理軟件存在問題
信息化管理過程中,管理軟件的作用極大,但就目前來看,我國多數建筑企業在實際的信息化工程管理工作中,不重視管理軟件,單一地采用局域網對建筑工程進行管理,導致一些管理軟件無法適應該建筑工程信息化管理模式[4],不能夠在該建筑企業中的工程管理中發揮作用。
2.3不健全的信息化管理機制
市場經濟的發展,推動著城市化的建設,這使得建筑行業的市場競爭極為激烈,導致一些建筑企業忽視了對信息化管理制度的構建。一些建筑企業在應用信息化管理模式時,只是單一地在信息化管理模式進行表面的研究利用,未構建健全的管理制度。導致一些建筑企業在進行命令時,無法得到高效的完成,而一旦出現問題,在不健全的信息化管理機制下,很難快速、有效地對問題進行處理和解決,對工程項目的順利完成造成影響,對工程項目的質量帶來負面的影響[5]。
2.4缺乏專業的信息化管理人才
在建筑行業不斷推行信息化管理模式的背景下,很多建筑企業積極地在工程管理工作中,應用信息化管理模式,但是卻沒有配備相應的信息化管理人才,依舊沿用以前的管理工作人員,造成信息化管理的效果無法真正體現。很多建筑企業在工程管理工作方面,積極地應用了信息化管理模式,但是通常為了節約成本,不聘請專業的信息化管理人才,而是讓建筑企業中沒有經過信息化管理專業知識培訓的管理工作人員任職,落后地認為,只要會使用計算機,就可以肩負信息化工程管理的重任[6]。再加上我國的建筑行業,在信息化管理應用方面還處在較為基礎的階段,本身的技術就較低,導致一些在職的管理工作人員沒有信息化管理的學習機會,發展速度極為緩慢,對建筑行業中整體的信息化管理從業人員的技能水平提高造成消極的影響,不利于我國工程管理水平的提高[7]。
3建筑行業應用信息化管理模式的有效策略
3.1樹立正確的管理意識
首先,要在企業領導層中,樹立信息化管理的意識,使得信息化管理模式從根本上得到重視,從而推廣到工程管理中;其次,要構建信息化管理的思想體系,從而對全體工程管理工作人員進行思想上的指導,對信息化管理在工程管理中的應用打下堅實的基礎。
3.2構建完善的信息化管理機制
要在工程管理中,構建完善的信息化管理機制,采用先進的應用模式,充分展現出信息化管理模式中軟件管理的重要性。同時,要通過完善的信息化管理機制,加強工作人員完成命令和任務的效率以及質量,提高工程管理的水平。另外,通過完善的信息化管理機制,使得工作失誤可以快速地得到解決和處理,提高了工程管理的質量,體現出信息化管理的時效性。
3.3加強信息化管理人員的整體素質
要構建一支專業的信息化管理人才隊伍,根據建筑企業實際的發展方向與發展規劃,制定出系統的培訓方案,將具有針對性的培訓內容在全體項目工程工作人員中大力開展,從而提高工程管理工作人員的業務水平[8]。同時建筑企業也應當加強自身的文化建設,提高工作人員的認同感,從而更好地在工作中彰顯自身的價值。另外要落實工作責任制,提高工作人員的業務素質,利用績效考核等多種方法,加強工作人員的工作責任心,提高工程管理隊伍的整體質量。
3.4強化大數據的利用
建筑企業工程管理中,會產生大量的數據信息,利用這些數據信息,有效提高企業的管理水平。在傳統的管理模式中,對數據信息的開發利用極為緩慢,通過信息化管理模式,構建系統的信息化管理體系,有效地在信息管理系統的后臺,對這些數據進行分析與研究,從而通過信息傳播速度快這一特點,提高信息數據的利用,能夠使工程管理中更加直觀、快捷地對這些數據信息進行檢索查閱,提高工程管理的水平[9]。
3.5軟件開發
對于建筑企業來說,信息化管理軟件的利用如果與實際的工程信息化管理系統不匹配,則很難提高工程管理的水平。因此,加強對信息化管理軟件的開發,深入研究常用軟件的實際運作模式,制定出符合自身工程管理的信息化管理軟件,從而推動工程信息化管理水平的顯著提高[10]。
4結語
總而言之,在社會信息化的建設過程中,信息化管理被社會各領域廣泛利用,有效地提高了各行業的管理水平。在建筑行業工程管理的實際運用過程中,要積極分析信息化管理存在的問題,從而提出科學的解決措施,通過樹立信息化管理理念,加強管理工作人員的整體業務技能,強化信息化管理的數據利用,從而對提高建筑企業工程管理水平有著積極的作用。
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在季風性氣候的影響下,在旱季需要對農田進行灌溉,在我國農村地區建設了很多小型的農田水利工程。水利工程具有儲水的功能,可以將水資源引入農田,能夠更好地保證農作物的產量。但是我國的大部分農田水利工程修建時間較為久遠,農田水利工程在運行過程中也存在著一些問題,從而不利于增強農業對自然災害的抵御能力。文章在研究過程中,就對農田水利工程的重要性進行分析,并找出了我國水利工程存在的管理問題,提出了具體的解決策略。
1我國農田水利工程存在的問題分析
1.1水利設施陳舊
我國的大部分農田水利設施于20世紀建成,水利工程的使用時間已久,而且當時水利工程的修建標準較低,導致了現在我大部分農村地區存在著水利設施老化的問題,影響了農田抗旱能力的提高。尤其是在春季,農作物在播種過程中需要大量的水資源,我國大部分地區春季降水較少,倘若灌溉水源不足,就會影響到農業生產的進行。
1.2投入資金較少
我國水利設施的修建,主要籌資方式是國家投資和民眾自籌。國家對水利設施的投資較少,而且投入資金不能及時發放,從而導致了農村地區水利建設資金具有一定的滯后性,不利于保障水利工程的質量。
1.3缺乏水利工程的養護機制
水利工程是農業生產的基礎設施,目前在我國大部分農村地區,沒有對水利工程進行專門的養護。由于水利設施修建時間較長,當時修建的標準比較低,因此很多水利工程現在已經年久失修,基本處于無人管理的狀態。這樣一來就導致了水利工程不能投入到農業生產過程中,水利工程的作用也不能很好地發揮。
1.4缺乏對水利工程的管理和監督
水利工程在建設過程中,由于缺乏主管部門的監管,很容易產生工程質量不合格的問題。這就要求有關部門在水利工程修建過程中加強監督管理,切實保障水利工程的建設質量。
2如何解決農業水利工程的建設和管理問題
2.1加強資金投入
要想更好地促進農村地區水利工程的建設,就要加強建設資金的投入。水利工程的建設資金主要來源于國家和農戶個人,由于農田水利工程是農業生產的基礎設施,會對農業生產產生極大的影響,因此國家應該考慮到農田水利工程建設的特殊性。國家不僅要加大對大型水利工程的投資,也要將一部分資金投入到小型農田水利工程的修建中。各級政府也應該根據當地的生產條件和氣候狀況,合理規劃農村的水利設施,這樣才能保證水利工程修建資金的合理利用。
2.2加強對水利工程的管理和維護
農村地區水利工程設施年久失修、缺乏維護的現狀普遍存在,為了更好地提高水利工程的使用效率,就要制定出水利工程的合理養護制度。當地政府應該根據水利工程的實際情況,采用義務勞動制度的方式,自發組織村民定期對水利工程進行養護。這樣才能更好地提高村民對水利工程的養護意識,能夠有效提高水利工程的使用質量。
2.3加強對水利工程修建的監督
要想提高水利工程的質量,就要保證水利工程項目修建的質量,在小型水利工程的修建過程中,要建立對水利工程修建的合理監督機制。當地的行政主管部門可以對水利工程的修建過程進行實時監督。在水利工程修建之前,相關部門要審查水利工程的施工圖紙,當圖紙通過審核方可進行施工。在水利工程修建完成之后,要根據相應的標準,對水利工程進行質量驗收檢查,這樣才能提高水利工程修建人員的警惕性,能夠更好地保證水利工程的質量。
2.4強化村民的責任意識
《水利工程專業英語》一書的結構簡潔,全書僅4個章節:“基本概述”“主要河流管理問題”“專業”和“教學附件”,但每個章節下呈現的學習材料十分豐富,幾乎涵蓋了水利工程專業全部領域。在材料表述方面,以具體水利工程知識點為媒介、以專業英文翻譯為工具,實現“專業+英語”的跨學科領域融合效果。例如“DrainageNetwork”部分中對“流排序”知識點的介紹,英語表達采用的是科技期刊語體,而在語料加工上對應我國水利工程知識體系,如“一級支流”“二級支流”等詞匯只在中國水利工程領域使用,以此保障跨文化背景下語義的一致性。同時,本書所選用的材料來源廣泛,如希臘境內的河流侵蝕景觀、挪威境內的河流地貌發展動力、阿富汗境內的穆爾加布河等,這些材料以教學案例的形式出現,不僅能夠為水利工程專業英語翻譯特點及技巧掌握提供依據,還能夠將不同國家、地區的文化間接地滲透出來,作用于水利工程專業人才的跨文化交際能力培養。
二、主旨突出、呈現跨文化背景下的英語翻譯技巧