農村經濟形勢調研大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村經濟形勢調研范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）農作物播種面積繼續增加。今年以來，張掖境內氣候條件較好，特別是進入5月份以來，降雨充沛，夏糧長勢良好，農業生產形勢健康向好，經初步統計，2016年上半年完成農作物正茬播種面積414.2萬畝，同比增長2.4%,其中，糧食作物播種面積287.8萬畝，同比增加5.6萬畝，增長1.99%.在糧食作物面積中，夏糧面積106.45萬畝，同比減少0.45萬畝，下降0.42%;秋糧面積181.3萬畝，同比增加6.05萬畝，增長3.5%.制種面積128.46萬畝，同比增加9.97萬畝，增長8.4%.其中玉米制種面積109.68萬畝，同比增加10.62萬畝，增長10.7%.

（二）糧食總產量呈現"夏減秋增"態勢。預計夏糧總產量達到4.14億公斤，同比減少572.4萬公斤，下降1.36%;如果后期農業生產不再有大的自然災害發生，秋糧單產按530公斤/畝計算，秋糧總產將達到96099萬公斤，同比增加3002萬公斤，增長3%左右。預計全年糧食產量達到13.75億公斤，增長2%左右。

（三）經濟作物種植結構進一步優化。經濟作物面積增加的絕對量和速度均有上升，油料、蔬菜、中藥材和蔬菜及其它制種分別達到38.21萬畝、32.09萬畝、23.55萬畝和15.56萬畝，其中蔬菜及其它制種面積增幅較大，增長13%,四大作物占到經濟作物面積的94.8%.

（四）畜牧業生產穩步健康發展。從青飼料面積達到10.96萬畝，增長42.5%;預計大牲畜存欄90.38萬頭，增長2.1;牛存欄78.22萬頭，增長5.09%;牛出欄10.35萬頭，增長5.5%豬存欄72.13萬頭，增長2.53%;豬出欄48.19萬頭，增長3.1;羊存欄341.67萬頭，增長6.6%;羊出欄77.37萬頭，增長7.81%.

二、上半年農業生產主要特點

2016,全市上下高度重視現代農業發展，對新建日光溫室、鋼架大棚等設施農業建設，發展高原夏菜、綠色有機農產品、草食畜牧產業，建立新型農民專業合作社組織等新型農業經營主體培育予以大力支持。

（一）設施農業發展加快。縣區通過整合惠農資金、政府貼息貸款、協調婦女小額擔保貸款等扶持政策，進一步加大了對設施農業的扶持力度，設施農業發展得到長足發展。如甘州區對連片新建50座以上的日光溫室，每座補助5000元；臨澤縣從2014開始每年整合涉農項目資金5000萬元，實行差別化扶持政策；高臺縣對當年采用新型材料連片打建，種植溫室30座、50座、100座以上的，每座分別給予1000元、2000元、3000元獎勵補助；民樂縣對連片新建10座以上的高標準層架式食用菌大棚，每座一次性補助資金6000元。由于各級政府扶持力度加大，進一步調動了種植大戶、農村合作組織、龍頭企業從事設施種植的積極性。2016年新建日光溫室4890座、鋼架大棚9250畝，全市設施農業面積達到16.5萬畝，設施種植業面積呈兩位數增長態勢。

（二）創新經營機制增活力。將創新農業經營機制作為激發農業農村經濟發展活力的重要抓手，加大農村土地流轉力度，積極培育專業大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體。通過土地資源大量流轉，催生了一大批專業種植大戶、家庭農場、農民合作組織等新型農業經營主體，形成了農作物制種、馬鈴薯、高原夏菜、中藥材等特色優勢產業，加快了農產品標準化基地建設步伐。2016年，全市農地流轉面積122.35萬畝，比上年增加5.6萬畝。整村流轉60 個，面積20.67萬畝。全市50-100畝規模經營單位3148個，100-500畝規模經營單位2093個，500-1000畝規模經營單位497個，1000畝以上規模經營單位245個。通過土地流轉形成的規模化經營對降低農業生產成本，提高土地產出效益，助力農業現代化發展發揮了重要作用。如高臺縣綠洲農業有限公司，在高臺縣的南華、宣化兩鎮以畝均800—1000元價格流傳農民土地1.8萬畝，新建活動式鋼架大棚3000座，陸地標準化種植蔬菜1.5萬畝，今年畝均收入可達到5000元以上。

（三）龍頭企業成為推動農業發展生力軍。各級政府把扶持龍頭企業作為創新農業經營機制，激發農業發展活力的重要抓手，加大培育龍頭企業等新型經營主體，農業企業、專業種植大戶、家庭農場為主體的新型經營主體呈快速發展勢頭。2016年農業龍頭企業國家級1個，省級41個，市級101家。如張掖市綠涵公司積極發展以高原夏菜為主的特色蔬菜產業，先后投資1.3億元在荒灘上修建5萬噸、占地2萬平方米的全市最大的蔬菜水果保鮮庫、6000平米集約化全自動育苗中心、618座鋼架拱棚標準化設施蔬菜示范區，采取訂單種植、最低保本價收購、保鮮貯藏、定點運銷相結合的經營模式，在甘州，高臺，臨澤、民樂等地落實高原夏菜面積4萬多畝，年銷售收入達到2.2億元，有力地促進了農民收入的穩定增加。2016年2月28日，綠涵公司與俄羅斯CTK貿易公司成功簽訂了50萬噸果蔬出口協議，首批300噸果蔬產品于5月27日正式啟運。今年1-4月份，張掖市農產品外貿出口逆勢上揚，實現自營出口總額6437萬元，同比增長29%.

（四）畜牧業生產健康穩定發展。以建成現代畜牧業全產業鏈試點市建設為主線，狠抓政策扶持、規模養殖、疫病防控、項目建設等關鍵環節，全市畜牧業生產呈顯持續、穩定、健康發展的良好勢頭。年初，市、縣區黨委、政府均以1號文件形式出臺扶持草食畜牧業發展的一系列優惠政策，采取引導鼓勵扶持的辦法支持散養戶出院入區，鼓勵養殖大戶以區建場，以區帶戶，以戶促場，畜禽標準化規模養殖發展勢頭強勁。今年已新建各類標準化規模養殖場區117個，其中：肉牛36個、肉羊65個、奶牛11個、生豬5個。2016年張掖調查隊畜禽監測大型規模養殖戶，生豬飼養量5000頭以上27戶，比上年增加2戶；牛飼養量1000頭以上的32戶，比上年增加13戶；羊飼養量1000頭只以上的149戶，比上年增加6戶，禽飼養量10萬只以上的3戶，比上年增加2戶。

三、農畜產品價格形勢分析

根據這次調研及農業、畜牧部門提供的資料分析，今年上半年，農產品價格基本保持穩定波動不大，畜產品價格起伏較大。

（一）糧食價格基本穩定。上半年主要農產品小麥、大麥、馬鈴薯價格維持在2.1元/公斤、1.8元/公斤、1.5元/公斤，與上年同期相比基本穩定，略有上漲，玉米價格從去年年底的1.7元/公斤，恢復性上漲到目前的2.1元/元左右。

（二）蔬菜價格波動較大。今年春節前，受冰雪冷凍災害天氣影響，供求關系發生重大變化，影響春節期間蔬菜價格大幅度上漲，同比上漲2-3倍。進入5月份以來，以娃娃菜、甘藍、西蘭花、葉菜等為主的大宗蔬菜出現價格大幅度下跌，下跌幅度達到50%以上，蔬菜批發市場娃娃菜、甘藍、葉菜類批發價格在0.4-0.5元/公斤之間，種菜效益大幅度下滑，特別是規模種植戶出現嚴重虧損狀態。

（三）牛肉價格保持穩定，羊肉價格開始回升。二季度，牛肉價格達到54元/公斤，與一季度環比基本持平；肉羊生產經過一年多的價格低位運行，現已企穩回升，平均價格在42元/公斤左右。

（四）生豬產品價格繼續走高。一季度，生豬及豬肉價格平穩，分別達到19元/公斤和27元/公斤。二季度，生豬和豬肉價格持續走高，分別達到22元/公斤和32元/公斤，環比分別上漲15.8%和18.5%.受生豬價格大幅上漲影響，仔豬價格居高不下，15公斤仔豬出售價格達到800-900元，20公斤仔豬價格達到1200元，仔豬價格與去年同期相比翻了一番。

生豬價格大幅度上漲的主要原因：一是生豬產能下降，供小于求。經歷了2013-2014年近2年的養殖虧損之后，大量中小散戶退出養豬業，淘汰自繁母豬，壓縮存欄量，縮小養殖規模，導致母豬存欄下降，仔豬補欄不足，產能下降；二是部分自繁自育規模養殖戶，囤欄惜售仔豬，導致仔豬價格比上年同期翻了一番或待賈而沽，不愿出售，造成有意愿養豬的養殖戶望而卻步；三是在微利和虧損的情況下，很多散養戶堅持不下來，從事散養的人越來越少。

（五）禽類產品價格逐步回暖。一季度，雞蛋和活雞價格走低，分別達到8.2元/公斤和16元/公斤。二季度，雞蛋和活雞價格逐步回暖，分別達到8.8元/公斤和18元/公斤，環比分別上漲7.3%和12.5%.麩皮、胡麻餅、育肥豬料、蛋雞飼料、肉雞飼料價格上漲，環比漲幅分別為2.9%、3%、17.2%、20.7%、7.5%.

四、存在的主要問題

（一）災害性天氣影響農業生產。進入4月下旬，全市出現大風、揚沙天氣，部分地方發生沙塵暴，使日光溫室、鋼架大棚、拱棚和大田覆膜作物受損。4、5月份氣溫溫差波幅較大，甚至出現極端低溫、霜凍，導致正值出苗的玉米制種及沿山地區油菜幼苗受到低溫凍害的影響。

（二）農畜產品價格波動大。進入5月份以來，以娃娃、甘藍，葉菜等為代表的大宗蔬菜價格創歷年新低，菜農種植效益嚴重受損，種植效益下滑，規模種植戶出現嚴重虧損狀態；羊出欄價格連續兩年持續走低，進入5月份以來價格雖有所回升，但規模養殖戶仍處于虧損狀態，養殖積極性受到一定程度的挫傷，補欄積極性不高；生豬價格近期居高不下， 價格超出了理性上漲預期，加大了居民的日常生活消費支出，嚴重影響到城鄉居民生活水平。

五、意見建議

一是切實抓好農作物田間管理。抓好"三夏"、"三秋"農業生產，指導農戶加強以玉米、馬鈴薯為主的秋收作物田間管理。加強病蟲害的預報和防控，降低病蟲危害損失。加強與氣象、水務部門的協作，及早預防干旱、冰雹、洪澇等災害，確保農業豐產豐收。

篇（2）

__村位于__市__區__鎮東北部，__河以南，總人口1458人，其中婦女602人，村民居住面積1500畝，現有耕地1188畝，河灘面積586畝。大部分農村婦女在家務農，少數婦女出外打工，主要以作粉刷工人為主。

二、存在的問題

從__村村民收入情況來看，近幾年呈持續增長趨勢，農民生活水平得到明顯提高。但就目前的農民人均純收入水平同實現富裕型小康目標相比，同經濟發達地區相比，相對較低，農民增收存在一些現實的困難和問題。主要表現：一是就業形勢不容樂觀。隨著農村城市化建設進程的加快，耕地逐年減少，而現有鄉鎮企業數量少、規模小，使得就業崗位有限，這必將會使部分原來從事農業耕種的農民成為閑置勞動力，而婦女由于受行業需求和自身素質的限制，就業機會相對男性而言則更為困難。二是收入渠道狹窄。農民收入基本依賴于耕種、集體企業安置、臨時工及從事個體經營所取得的收入。

三、措施及建議

通過對__村現狀的調查，綜合分析了農村經濟形勢，認為今后促使農民收入保持持續增長的主要途徑是：發展特色農業，優化發展空間，增加就業機會，拓寬增收渠道。

（一）、加強宣傳，營造氛圍。運用各種宣傳手段廣泛宣傳黨的富民政策，教育農村婦女樹立市場意識，積極投身農村經濟建設大潮。

篇（3）

鄉鎮企業是我國改革開放以后，在農村產生的一種新的經濟組織。它為我國的經濟發展做出了一定的貢獻，未來還有很大的發展空間，目前國家正在大力的扶持鄉鎮企業。

一、新的經濟形勢下鄉鎮企業所面臨的問題

鄉鎮企業是公有制經濟形式的有效補充，在我國鄉鎮一級的經濟建設中發揮著非常重要的作用，自從改革開放以來一直散發出蓬勃的生機。當然在發展的過程中也面臨各種各樣的問題：

（一）企業的員工素質不夠高，由于鄉鎮企業是在農村發展起來的經濟組織，所以它的從業人員大多數也都是來自農村的勞動力。這部分人普遍在學歷、素質和能力上不夠。再加上農村企業的封閉性和落后性，很多農村企業里的管理人員、從業人員都是沾親帶故，所以素質和能力還有待提高。

（二）鄉鎮企業的技術相對比較落后，鄉鎮企業生產出來的產品技術附加值不高，而且環保壓力對企業的影響比較大。就拿筆者所在的江蘇省宜興市新建鎮為例，該鄉鎮是我國著名的中國化纖紡織名鎮，雖然新建鎮已打造成為全國最大的FDY細旦滌綸長絲生產基地，化纖產業集群已經初步形成，但是由于位于太湖地區，環保壓力大，企業為了達到節能減排目標，必須增加排污裝置建設，從而增加了企業成本，對企業的生產經營帶來影響。同時政府減排指標也在不斷加大，必將嚴格化纖企業尤其是中小企業的環境準入，直接影響到了企業的發展。

（三）科技創新和產品開發能力仍然較弱。很多鄉鎮企業根本沒有開發技術的經費，國際上認為，開發技術的費用占5%才會有競爭力，占2%只能勉強維持，而我國大部分鄉鎮企業只占了1%左右，所以生產出來的產品缺少技術含量。一方面是思想觀念的差距。有很大一部分企業與國外大公司競爭中靠技術優勢取勝的意識不強，創新手段和成果不多。并且大多數企業只注重常規產品的產銷，缺乏對新產品和核心技術的資金投入。

（四）用工成本上升，部分企業出現用工缺口。隨著經濟的持續回暖，造成大部分鄉鎮企業用工成本的大幅上漲，據調研，部分企業的用工成本與上年同期相比漲幅達到了50%，這進一步的壓縮了企業的利潤空間，而鄉鎮企業大部分都是勞動密集型企業，對勞動力需求很大，隨著由于蘇南地區無大量剩余勞動力，迫使企業只能外出招工，而外地勞動力流動性又較大，造成了企業用工缺口的常態化。

二、鄉鎮企業為我國經濟所作的貢獻

（一）吸收了大量的農村勞動力，鄉鎮企業的員工大部分都是來自農村的勞動力，為農村的閑置勞動力取得了就業的機會，減少了社會失業率，并且使農村的經濟情況得以改善。鄉鎮企業還是農村經濟的主力軍，隨著一些特色經濟和農村高新技術的發展，鄉鎮企業成為了農村奔小康的主要途徑。

（二）為國民經濟的發展做出了貢獻。據調查，江浙地區的鄉鎮企業已占當地農村生產總值的90.23%，全年上繳約10.21億元的稅金。所以，鄉鎮企業不但是農村經濟發展的主力軍，更成為了國家財政的重要來源。

（三）為地方經濟發展做出了一定的貢獻，如宜興市的電線電纜行業起步早、發展快，尤其是近幾年更是通過搶抓機遇、擴大規模、提升層次，已成為了宜興市的支柱行業，發展速度位列全市支柱行業之首，在全國線纜市場所占份額越來越大?，F有企業 418家，產量占全國的 25%。產品主要有電力電纜、通信電纜和電氣裝備用電線電纜等，并有與之相配套的一大批銅材、電纜料加工企業，已構成一個完整的產業鏈。

三、鄉鎮企業如何在目前的經濟形勢下良性發展

（一）制定科學的管理策略，運用科學的管理模式來運作。多對員工進行鼓勵和激勵，并且對員工進行有計劃，有步驟的業務培訓。要形成正確合理的員工結構，不片面的追求表面效益和短期效益，多考慮全面效益和長遠效益，這樣才有利于鄉鎮企業的發展。

（二）注意技術創新，環保節能。鄉鎮企業需要向大型企業學習，要向科學含量高、污染低的目標前進，防止生態環境的惡化，很多鄉鎮企業在進行生產經營時，沒有考慮環境的污染問題。雖然近年來我們鄉鎮企業在環保治污、節能降耗方面取得了一些成績，但在節約能源、清潔生產、環境保護等方面與發達國家還存在較大差距。而現今我國節能減排的標準也在不斷提高，鄉鎮企業想要得到可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，向“環保型”、“節能型”方面轉變。

（三）政府應當全力扶持，很多鄉鎮企業的倒閉除了因為管理不善以外，最重要的原因就是資金的缺乏。政府可采取鄉鎮企業貸款減少利息的措施，并且鼓勵和帶動社會各界為鄉鎮企業投資，或者直接采取補助的方式，向鄉鎮企業提供大量的人才、技術等方面的信息，為鄉鎮企業減壓、并提供指導和幫助，對他們實行幫扶政策。

（四）找準市場定位，在現有基礎上進行差別化產品的開發。引導企業在產品結構的調整上，應該注重常規產品檔次提升和差別化產品開發并舉，規避常規品種競爭風險，大力開發差別化產品，用差別化產品替代常規產品，撐開產品盈利空間。提高以市場為導向的產品研發能力，一方面提升常規產品的檔次、性能，特別是產品質量的穩定性；另一方面，大力發展高性能產品，綠色環保的產品等差別化產品，提高企業競爭力。

四、結束語

在未來我國的鄉鎮企業還將面臨多元化、集團化、特色化的發展趨勢。而鄉鎮企業的良好發展，也帶動了我國國民經濟的快速發展，并且為21世紀經濟的快速回暖奠定了一定的基礎。只有不斷的總結、不斷的前進，才能找到更利于鄉鎮企業發展的道路。

參考文獻：

篇（4）

我是一個發展中國家，農業是主要的經濟支撐，而農業發展在很大程度上來源于農村經濟，所以加強對農村經濟的有效管理有助于進一步落實農業的發展建設，帶動其他經濟產業的增長。本文主要對當前農村經濟管理過程中存在的一些問題展開了論述，探討應該如何對其加以完善，并且展開了深入的思考，希望在今后的社會發展過程中，可以更好的為我國經濟建設做出貢獻，相關農村管理部門應該以此為重任，對這一問題加以重點的研究，對今后社會的發展帶來重要的幫助。

一、當前農村經濟發展存在的問題

在我國農村當前發展建設的過程中，主要存在以下幾個方面的問題。首先是在農業資金方面存在十分明顯的不足之處，我國對農業發展是十分重視的，先后制定了重要的方針政策，力求刺激農村經濟的發展。但是這只是在理論方面展開的措施，在實際惠農政策開展的過程中，卻因為資金方面的不到位造成很多工作無法順利的落實。這樣一來，農村經濟就必然會受到一定的制約。

其次，我國農民的文化素質需要得到進一步的提高，很多農村地區的經濟與文化都相對落后，文化的落后必然會帶來經濟的落后，因為農村經濟想要得到發展，就必須要采用先進的技術手段，很多農民對于這方面的了解并不深刻，并且思想依然停留在很原始的階段，這樣就必然會阻礙農業的發展，以至于農村經濟始終停滯不前。

第三，我國的農村環境正在呈現出進一步惡化的現象，并且很多農民受到自身條件的制約，忽視了長遠的眼光看待問題，只是一味的重視眼前的利益，卻忽視了長遠的發展，所以將一些具有嚴重破壞性污染的項目引入農村，污染了當地的環境，土地無法再種植農作物，這就相當于間接的切斷了他們的收入來源，長此以往，對于整個社會的經濟發展都會帶來十分嚴重的打擊，農村地區的整體生活水平也就呈現出不斷下降的趨勢。

第四，在我國農村地區，整個生產還存在比較分散的現象。當前主要的生產模式是家庭土地承包以及農戶的分散經營，還沒有形成整體性的意識，這樣就會造成農業在生產過程中存在十分分散的現象，這樣是不利于新技術以及新產品的應用的，在我國當前農業發展的過程中，主要存在的問題就是專業化程度以及技術含量不足，無法適應萬千變化的市場，所以這樣的生產模式就必然會對整個經濟發展帶來嚴重的影響。

二、加強農村經濟管理工作的措施

首先，應該將農村經濟管理部門的職能得到最大化的發揮，尤其是對他們的領導職能加以重視，相關管理部門的領導要確保制定的方針政策可以真正的落實到實際的工作中，并且加強宣傳工作，讓廣大農民了解到支農惠農的政策，對相應的經濟管理體制進一步的完善，這樣才能促進各項工作更加順利的開展。

其次，應該重視對農村經濟組織的建設。要想促進農村經濟的進一步發展，就應該重視對經濟管理工作體系的進一步完善，這是實現發展的首要前提條件。所以相關的管理部門應該將上級的指示精神進行落實，并且對經濟管理體系加以完善，同時建立起專業化的工作制度。對于基層的農業部門，應該專門設置有關經濟管理的工作崗位，并且配有相應的人才，管理人員對于自身的工作職責應該具有清楚的認識，這樣才能將工作價值得到最大化的發揮，嚴格執行相關管理工作，以便實現我國農村經濟更好的發展。

第三，應該促進相關管理人員水平的進一步提升，不斷完善他們自身的專業素質。在開展實際工作的過程中，我國農業的發展正在朝著現代化的方向前進。在這種情形下，對于管理人員的素質就提出了更高的要求，在日常的管理工作中，應該重視對相關管理人員的培訓，使其可以滿足實際工作的需要，尤其是要重視對專業知識以及經濟管理方面的培養，這樣才能促進工作效率以及質量的提高，此外，重視對他們職業道德素養的培養也是十分重要的，這與管理人員的工作態度以及作風密切相關，只有打造一支專業化的管理隊伍，才能實現農村經濟的有效管理。

第四，應該重視對這方面的研究工作，因為我國不斷出臺一系列的惠農政策，隨著國家投入力度的增大，經濟發展的成效是十分顯著的，但是很多地區也許并沒有將這些政策真正的落實到實處，這樣就無法真正的將優惠落實到農民的身上，不同地區的發展情況有所不同，所以存在的問題也會具有一定的差異性，在這種情形下，就需要加強相關信息的調研，這樣才能有針對性的進行分析，從而可以為一些實際存在的農業問題提供必要的依據。

最后，農村經濟管理的過程中需要更好的完善相關制度，并且從實際情況出發，建設信息化時代，我國農村地區主要是以土地承包為主要的模式，所以一切活動都離不開土地，在這種情況下，就需要建立起一個完善的土地制度，將農村的土地得到最大化的利用，防止出現浪費的現象。尤其是要注重對耕地面積的控制，保證耕地面積，才能滿足廣大人民的生活需要。積極的采用一些現代化的技術手段，實現信息化建設，將其應用在農業生產的過程中，這樣才能讓廣大農民對當前的經濟形勢得到全面的了解，以建設現代化的農業，對農村經濟實現有效的管理。

三、結語

隨著我國社會的發展，加強農村經濟建設依舊是重點的工作任務。但是現階段我國農村地區的經濟發展還存在很多管理上的漏洞，在一定程度上會對整個農村地區的發展環境造成一定的影響，所以相關管理人員應該引起一定的重視，積極的探索發展的道路，在現有形勢的基礎上進一步完善農村經濟管理的工作，這樣才能帶動整個農村地區的發展建設，保證人們生活水平的進一步提高。

參考文獻：

篇（5）

一、加強制度建設，不斷提高農業統計工作水平

我們對應*市農委的要求，根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統計工作獲得了*市農委主管部門的高度肯定，繼續在四市兩區中處于先進行列。20*年、20*年被*農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。

二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查，為領導決策提供服務

按照*市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求，我們經常組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。

今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，及時總結研究各階段生產中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照*市農委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規?；ㄔO等五次專項農業調查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總，并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。

另外，結合職能工作的開展，還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析，累計全年共組織進行農業生產調查十四次，超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。

三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作

一是組織進行了20*年農業重點工作目標的調研，制訂了《20*年*市農業重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核，為促進系統職能工作的順利開展提供保障。

二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求，我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結，客觀分析了存在的問題和不足，結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃，完成了*市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。

三是根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了20*年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[20*]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。

客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，20*年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，開拓創新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

篇（6）

   我們對應泰州市農委的要求，根據《農業統計工作目標管理考核辦法》進行了細則完善,對本系統農業統計工作進行了進一步規范和目標管理。對上級主管部門布置的統計工作任務，按規定按要求組織實施，進行統一扎口規范、審查、核實、提供、公布本部門范圍內的統計數字，確保了統計數據的質量。對上級各部門布置的農業結構調整、農業服務業、農業生產綜合、農產品及農用生產資料價格等統計月報、定報、季報、年報等專項業務工作，都能做到全面、準確、及時、規范，保質保量，并按要求形成書面分析材料進行報送。將年度報表、相關資料及分析材料分別裝訂成冊，分門別類地進行保管，做到有案可查，井井有條。我局的計劃統計工作獲得了泰州市農委主管部門的高度肯定，繼續在四市兩區中處于先進行列。XX年、XX年被泰州農委表彰為系統計劃統計工作先進集體。

   二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查，為領導決策提供服務

   按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求，我們經常組織開展農業生產調查研究，認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。

   今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作，及時總結研究各階段生產中的情況和問題，提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規?；ㄔO等五次專項農業調查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

   為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成，將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總，并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。

   另外，結合職能工作的開展，還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析，累計全年共組織進行農業生產調查十四次，超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。

   三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作

   一是組織進行了XX年農業重點工作目標的調研，制訂了《XX年泰興市農業重點工作及考核辦法》，以市委辦文件形式下發，將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核，為促進系統職能工作的順利開展提供保障。

   二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求，我們組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結，客觀分析了存在的問題和不足，結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃，完成了泰興市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。

   三是根據局領導的安排，和辦公室一起研究制定了XX年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委[XX]2號文件精神，配合農工辦完善了我市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。

   客觀分析全年的工作，雖然做了一點瑣碎的事情，取得了一點成績，但也存在許多的不足，XX年，我們將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的履行和發揮，按照“編制計劃，切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到”的工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，開拓創新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

   一是多到農業生產一線進行調查研究，切實提高農業調查與研究的廣度和結合度，努力做到吃透上情，熟悉下情，克服就數據、材料分析情況的現象，充分發揮本科室為農業生產指導和決策提供服務的作用。

   二是進一步提高農業統計工作的計劃性、時效性，提高組織和協調水平，在系統內部積極開展業務學習、競賽、評比等項活動，促進農業統計工作上一個新的臺階。

篇（7）

二、積極開展農業生產形勢分析研究和職能工作情況調查。

經常組織開展農業生產調查研究，按照泰州市農委、市委市政府有關部門和局領導的要求。認真進行生產形勢分析，為上級領導決策和指導全市的農業生產提供服務。

及時總結研究各階段生產中的情況和問題，今年來主要是按季度開展了農業生產和經濟形勢的調研、預測、分析工作。提出建議，形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關部門，并在上級各有關部門召開的經濟形勢分析、情況調研總結等會議上進行了交流。按照泰州市農委及市政府和局領導的要求，組織開展了觀光農業、休閑漁業、現代農業發展及高效農業規?；ㄔO等五次專項農業調查和分析，并形成了專門材料、報表等進行了報送。

將上級各部門對局和局對各單位、鄉鎮的考核任務專門擬文進行了分類匯總，為了確保系統全年各項職能工作任務的全面完成。并就有關事項進行了詳細說明和明確。全年分三次對系統各項職能工作任務完成情況進行了調查和匯總并報局各位領導參考。

結合職能工作的開展，另外。還進行了系統農業招商引資、鄉鎮考核指標完成情況的調查分析，累計全年共組織進行農業生產調查十四次，超額完成了年初制定的農業調查等任務指標。

三、認真做好規劃、計劃、政策意見制定等項工作

制訂了年市農業重點工作及考核辦法》以市委辦文件形式下發，一是組織進行了年農業重點工作目標的調研。將考核結果納入市對鄉鎮農村經濟工作百分考核，為促進系統職能工作的順利開展提供保障。

組織全系統各單位及相關專門人員對十五期間我市農業發展的成效進行了總結，二是根據市政府編制“十一五”農業發展規劃及有關專項規劃的要求?？陀^分析了存在問題和不足，結合國家、省、市新時期發展現代農業的方針、政策和總體規劃，完成了市農業發展“十一五”規劃和“十一五”期間政府投資農業專項規劃的編制工作。

和辦公室一起研究制定了年農業系統目標管理百分考核工作意見。根據省委2號文件精神，三是根據局領導的安排。配合農工辦完善了市發展農村合作經濟組織有關的政策性意見。

雖然做了一點瑣碎的事情，客觀分析全年的工作。取得了一點成績，但也存在許多的不足，年，將繼續在上級的正確領導下，緊緊圍繞科室職能的

按照“編制計劃，履行和發揮。切實可行；提供信息，準確可靠；農情調研，經常深入；事務管理，系統規范；為農服務，熱情周到工作要求及服務承諾，從嚴要求，從現在做起，進一步加強學習，開拓創新，著重在以下幾個方面進行認真的改進和提高。

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面對當前嚴峻的經濟形勢和國家前所未有的支農力度以及我州農業基礎差、城鄉二元結構突出的實際，州農委積極探索農業發展新思路，先后多次征求州領導、州直有關部門、各縣（市）、鄉村兩級干部和村民代表意見建議，對意見建議進行梳理、歸納后，經反復論證，提出“三個突破”發展思路：一是下功夫在發展大米、人參、五味子、食用菌等“七大特色產業”上有新突破；二是在建設專業化農場和農民專業合作社、推進土地流轉制度改革上有新突破；三是在堅持城鄉統籌發展、推進新農村建設、提高農民生產生活環境質量上有新突破。同時，積極參與《關于推進農村改革發展的實施意見》、《關于發展專業農場，促進土地流轉，推動城鄉一體化試點工作的指導意見》等重要文件起草制定工作，為我州新農村建設描繪了新的發展藍圖。

二、嚴謹調研，服務州委、州政府科學決策。

圍繞“農業發展、農民增收、農村繁榮”主題，在全委系統組織開展走進農戶、走進田間、走進企業的“三走進”蹲點調研活動。一是在調研選題上，圍繞當前制約我州農業發展、農民增收的熱點、難點問題，在廣泛征求意見的基礎上，確定了推進新農村建設、發展現代農業、加快農村綜合改革、政行風建設等四個方面25個調研課題。領導干部每人一題，機關處室、事業站所等每個單位一個課題。二是在調研方式上，采取全面調查和蹲點調查相結合，理論研討與實例分析相結合的方式，由委領導帶頭領題，各單位參與，深入鄉村、專業合作社、農業龍頭企業和專業大戶進行調查。為保證調研質量，每個課題組在基層蹲點調研時間不少于三天。三是在調研要求上，堅持蹲點調研與“雙爭”活動、創建人民滿意機關以及送政策、技術、培訓下鄉等活動結合起來，實實在在為基層農業生產經營主體和農戶辦實事、辦好事，解決一些實際困難。截止目前，州農委先后深入全州8縣（市）二十余個鄉鎮進行調研，高質量地完成了《按照科學發展觀要求，加快延邊新農村建設步伐的思路措施》、《推進土地流轉，建設專業化農場》等25篇調研文章。

三、真抓實干，謀求農民致富之路。

篇（9）

對農業農村經濟領域潛在的風險和問題，及時作出預測性報道，不僅是現代傳媒實現監視功能的表現形式之一，而且是加強和改善農業農村經濟報道的必要之舉，是媒體參與市場競爭的重要“武器”。預測性報道如何在及時、實用的同時，強化其真實性、公信力，是值得采編中認真思考的。

對農民負責　將社會科學定量方法引入新聞

2008年6月6日，《油菜籽市場觀望氣氛濃厚，專家認為農民現在該出手》報道刊發后在讀者中引起很大反響。有讀者認為，此稿引用專家的話語，表達農報的觀點，向收購、加工企業和農民傳達的市場信號，這樣會使油菜籽收購價格走低；有的農民和基層干部則大加贊賞，認為這則消息刊發及時、管用、實在，幫了他們一個大忙。

2008年底，食用油、油菜籽不斷下降。市場運行態勢證明，當初報道所做的判斷是正確的、科學的。采納農報建議的農民將油菜籽迅速出手，有的沒有虧，有的減少虧損；一時間，許多農民打電話到農報表示感謝。荊州市荊州區彌市鎮農民劉曉兵為感謝農報，還按報上的記者手機號，為寫稿記者充了100元的話費。他說，聽了農報建議，減虧1萬多元。

我們認為，科學的預測性報道和專業化、精細化服務是傳媒服務成長型讀者的需要。它首先要解決的是信息不對稱和信息過于平面化、表面化和簡單化的問題。

也有學者將預測性經濟報道大致分為：一是結論式的預測，二是提醒式的預測，三是預言式的預測。強調的是在預測基礎上進行警示、提醒。預警性經濟報道就是對經濟領域未來可能發生的不好或不利事實的報道，旨在通過警示、提醒。從而幫助人們規避或應對風險。

湖北是油菜大省，產量連續13年穩居全國第一。受2006年至2007年油菜籽價格低開高走刺激，農民吃了一邊賣一邊漲的虧。2008年油菜籽再次豐收。因年初食用油價格猛漲，農民對油菜籽價格期望值很高。2008年5月底，我省油菜籽平均開秤價格只有5元～5.1元／公斤，離農民心理預期5.6元／公斤低不少。出現了多年不見的惜售局面；而受年初食用油價格上漲，國內大量進口豆油、棕桐油、花生油，2008年6月，食用油價格呈現出“高位震蕩”態勢。對市場“先知先覺”的收購企業敏感地嗅出，食用油價格將下降，出現了惜收；而農民則惜售，出現雙方互不讓步的局面，油菜籽收購市場“相互觀望，波瀾不驚”。

隨著傳媒的發達，成長型讀者已不再僅僅滿足發生了什么事情，而是在關心這些事為什么會發生?會不會影響到自己的日常生活及將來會如何發展?等等。這就需要將調查研究、內容分析、實驗研究等社會科學定量方法引入到新聞實踐中，重點回答為什么會出現這樣或者那樣的事情、發生事情背后的邏輯是什么、今后可能呈現出某一種發展態勢、對讀者有什么啟發等這些實際問題上來。這就需要在具體的新聞實踐中，以務實、開放、求證的心態觀察農業和農村經濟形勢，以專業的視角報道農村經濟新聞，向讀者提供周詳的調查和富有前瞻性、建設性的分析和科學的預測。

《油菜》一稿不僅僅報道了“油菜籽市場觀望氣氛濃厚”這個事實，還通過新聞鏈接，分析了農民惜售的原因和油菜籽將要下跌的理由。在此基礎上發出了明確的信號：5.2元／公斤的價格，農民朋友可以出手了。此外，在這一組報道中，還介紹了企業用“保值待結”辦法來引導農民銷售油菜籽的新舉措，使資訊結構比較合理、完整，觀點鮮明。

把準確的信息告訴農民，是因為農民朋友往往只看到很小的局部市場，而對國內、國際市場行情很難把握。在農產品市場已國際化的新形勢下，為農民讀者提出明確的參考意見，這是農報責任所在。

善于“說話”，上下求證，理性甄別，避免風險

預測性經濟報道是建立在已經發

生的事實之上，對未來還沒有發生的新聞事實做一個判斷，具有很大的不確定性、風險性。這就需要記者深入調查，上下求證，理性甄別。

針對油菜籽收購市場“相互觀望”的現狀，省農業廳專門派專家赴全省油菜主產區調查，并拿出了調查報告。應該說，就油菜辦的調查報告，完全可以成稿，但記者沒有這樣操作，而是跑油菜主產區詳細調查，赴油菜加工龍頭企業探究竟，進農發行問專家，緊緊圍繞油菜籽價格為何低開?油菜籽價格和下游產品食用油價格走勢如何等實地調研，不放過任何一個疑點和有價值的信息。

強調深入調查，上下求證，理性甄別，是因為每個農戶、每家企業、每個專業對一種市場表象的分析、判斷往往有很大差別?！队筒恕犯逯校俜綇霓r民增收角度看，價格應該穩定在5元／公斤左右，農戶希望油菜籽價格越高越好，企業當然希望越低越好，但在市場經濟條件下，農產品價格決定因素是供求關系而不是愿望。

經過深入調查，我們采信了中糧集團等一些國內大財團對市場的判斷：“食用油價格將走低。”這是因為，這些大企業處在國內國際市場的最前沿，他們對信息的把握往往更貼近市場；通過把龍頭企業的信息與省內油菜權威專家掌握的信息結合起來分析，最后對油菜籽、食用油市場走勢作出了明確的判斷。這樣做既對農民朋友負責，也是對媒體自己負責。

篇（10）

一、引言

我國農村基礎設施落后，農業人口比重大，“三農”問題突出。農村金融作為農村經濟發展的重要支撐，為農業發展提供必要條件。農村經濟的發展離不開農村金融的支持，農村金融的供給及其功能發揮決定著農村經濟的可持續發展。但是，農村金融體系變革滯后，金融抑制問題突出，農村信貸供給不足，已經成為農村經濟發展的嚴重羈絆。因此，如何根據農村金融需求的新特點解決農村信貸供給不足，從而徹底打破農村金融困境，就成為今后一段時間農村金融體制改革亟待解決的問題。

二、農村金融需求分析

(一)現階段農村金融需求特征

在現階段的中國，農村金融抑制已經成為農村經濟發展的絆腳石。因此，站在農戶角度來審視農村的金融需求具有重要意義。如果在一個連續的視角下來看巾國農戶的金融需求，處于不同發展階段的農戶，可能面臨不同性質的資本約束。具體而言農村金融需求特征表現為以下幾個方面：

(1)農業生產性貸款具有很強的季節性和周期性，涉農的資金需求大部分具有較強的時效性，借貸資金用途與經濟基礎密切相關，交易成本較高，缺少傳統意義上的抵押品；(2)農戶的融資偏好更加傾向于正規金融貸款，但由于正規信貸的可獲得性程度不同，不同地區農戶的實際融資順序可能存在較大差異，借款的便利程度是影響農戶融資偏好的主要因素；(3)農戶對貸款利率的變動并不敏感，但對高利率的承受能力明顯較低；(4)農戶借貸的契約化程度較低，關系借貸主要依靠社會性約束(盡管正式的市場契約機制尚不完善，但到目前為止，建立在鄉土網絡基礎上的社會約束依然能較好地執行監督和保障功能)，但隨著經擠的發展，采用市場化契約來締結金融合約的方式被越來越多的農戶所采用。(5)信貸資金的次數增多，資金額普遍增大。(6)還款來源受到自然風險和市場風險的雙重約束。

總之，分散性、小規模、高風險、多元化的金融需求，意味著金融經營成本的增加；貧窮、傳統、保守，決定了農民在金融資源獲取上的弱勢；信貸資金供給不足無法滿足需求嚴重阻礙了農村經濟的發展。

(二)現階段農村金融需求的新變化

(1)消費信貸需求愿望強烈。目前，許多農民為改善生活條件，對于小型農機具的消費欲望強烈。原因在于農民需要這些工具提高勞動生產率，擴大生產。但是部分農民表示由于現在下鄉農機具價格走勢偏高，依靠自身儲蓄仍無法購買。因此，國家應當出臺與其相關的消費信貸措施，設計新的信貸產品給予農民優惠，滿足農戶的金融需求，為拉動農村經濟的增長創造條件。

(2)農戶生產擴大貸款需求增加。隨著經濟快速發展，農村規模化、集中化經營土地已經成為農村經濟發展的新模式。農村種植大戶的不斷增加帶來生產經營信貸需求的壓力上升。農村金融機構作為農村經濟發展的重要支點，要“兩手抓兩手都要硬”，既要做好小額信貸款又要發揮農業資金杠桿作用，支持農村新模式的發展。滿足農村的信貸資金需求，臺理引導農村經濟又穩又快的發展。

(3)專業合作社信貸需求突出。目前，專業合作社數量快速增加，質量不斷提高，已經成為農村一種新的經濟形勢。實踐證明，專業合作社是解決農村金融需求不足問題的有效途徑，是發展現代農業、振興農業經濟的基礎。加強和改進對農民專業合作社的金融支持有利于農村經濟的快速發展。對產品特色優勢明顯、組織運行順暢、經濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好的農民專業合作社，實施聯保貸款等方式。對信用評價低的專業合作社實施限制信貸投放的方式，督促其改正不良行為，消除失信帶來的不良后果，重新積累信用以便能早日獲得農信社的支持，使專業合作社快速蓬勃發展。

(4)加大農民工創業貸款。金融危機導致大量的農民工非自愿失業，如何引導農民工重新上崗和創業，維持社會穩定是現在當地政府迫切需要解決的任務。落實小額擔保貸款任務，實行目標考核管理，充分發揮小額擔保貸款促進和扶持農民工返鄉創業的積極作用。建立和完善農民工返鄉創業資信評級，對回鄉農民工創辦的符合農業產業化貼息條件的企業，優先給予貼息，并適當降低貼息審批條件。采取信用貸款和抵押貸款相結合的方式，開展為回鄉創業企業“量身定做”的特色金融服務，滿足農民工創業資金多樣化的要求。

(5)農村基礎設施建設信貸需求較強。當前，農村基礎設施薄弱的現狀，總體表現為建設的力度嚴重滯后于經濟社會發展的速度，基礎設施規模小、水平低、配套陳舊問題明顯。為改善農村生產條件和生活環境，政府和農民紛紛參與農村基礎設施的建設。但由于農村基礎設施投資風險大、收益率低、回報期長的特性，除農戶集資外，還需要農村金融部門大力的信貸支持。

三、無效金融需求分析

當前正規金融機構所使用的通用信貸技術，以傳統農區為代表的大量的普通農戶(尤其是貧困農戶)的金融需求，因為無法滿足金融機構的貸款條件而被拒之門外——這些農戶顯性資本的缺乏和原始積累的緩慢發展，由于與“現代信貸技術”的格格不入而無法轉化為“有效的”金融需求以及相應的金融供給。

但應該指出的是，這些農戶的金融需求之所以被視為“無效需求”，原因不在于需求的真實性，而在于需求的“難以締約性”——問題的關鍵還在于作為供給方的金融機構的判斷標準。換言之，如果單純從“現代信貸技術”所通常使用的判斷標準來看，無抵押和無擔保的農戶的信貸需求確實應被視為“無效的”金融需求；但是，無抵押和無擔保的農戶據調是存在大量具備現實還款能力的農戶，只不過按照所謂的“現代信貸技術”來判斷是“無效的”金融需求。根據對四川南充“美信服務公司”的調研表明，通過開發適用于低端市場(包括農戶、作坊主、小商販、等)的小額信貸技術和金融服務方法，大量被正規金融機構所視為“無效金融需求”的所謂無抵押、無擔保的貸款者不僅具備還款能力和可持續性，而且違約率極低。根據四川南充美信服務公司的客戶資料分析，這些客戶大都屬于無抵押、無擔保、無信用記錄的“三無”群體，有的與當地的正規金融機構網點(如郵儲銀行、農業銀行)僅一墻之隔，但卻得不到這些金融機構的貸款，而當他們獲得了“美信”的貸款后，其潛在的金融需求和良好的還款信用立即獲得了釋放。

從上述案例我們可以了解到：

(1)簡單地將無抵押、無擔保等顯性資本水平作為判斷無法形成還款能力和有效金融需求的觀點是正規金融機構的金融供給無法有效延伸至農戶低端市場的重要原因；

(2)建立在抵押、擔保和現金流等分析基礎上的所謂“現代信貸技術”并不適用于低端農戶市場，低端農貸市場的信貸供給和金融服務需要開發專門的信貸技術和服務方法；

(3)在金融供給端的競爭依然不夠充分的情況下，習慣于采用傳統信貸技術發放貸款的正規金融機構已經形成某種“創新惰性”，缺乏開發專門服務于低端市場的金融技術的動力和積極性。

通過上述分析我們應該看到：農村的金融需求，已經表現為傳統意義需求基礎上的升級成分；新的特征以及新的需求變化要我們適時的加以解決這些新生問題，才有可能增加農戶貸款的可獲得性，充分發揮農村金融對農村經濟的促進作用。而判斷農戶的信貸需求是否是有效需求，金融機構需要走出傳統信貸標準的桎梏，針對低端信貸市場的特征進行更深入的探索，使得那些潛在的有效需求得到更好的識別和滿足。根據多次調研表明，潛在的大部分農戶信貸需求是真實有效的。這說明當前對于“潛在的占多數的農戶信貸需求是無效的”這一論斷是片面的，它忽略了很大一部分潛在的有效需求。所以，問題的關鍵在于：現在的金融機構能否具備識別這些潛在有效需求的能力和技術。

四、應對的策略

(一)擴展農戶的金融需求角度

農村金融改革應該以農戶的利益為出發點，充分考慮農戶的金融需求，農戶的政策意愿。在此基礎上政府實地考究，從當地農戶的最迫切需求出發進行改革。從根本來講，應從增加農民收入、提高農戶文化水平，培養農戶自發利用正規金融發展生產的積極性。具體措施包括：(1)根據其特征調整農村經濟結構，大力發展高效農業，千方百計增加農民收入引導農民向理性小農轉變，提高其獲信能力，保障其可貸資金的獲得。(2)轉變農民的理念，培訓農民技能，提高農民素質，使農戶潛在的有效金融需求得到進一步釋放。

(二)增加農村金融供給角度

首先，激勵農村正規機構加大對農村金融需求資金的投放力度。具體包括：(1)繼續完善農業銀行的經營管理體制，調整其信貸結構。采取稅收減免和財政補貼等激勵手段加大農業銀行的支農力度，提高對農村市場有效金融需求的服務水平。(2)深化農村信用社改革，明晰產權關系，完善內部治理結構，強化約束機制，增強其為農村經濟服務的實力。對于在支農方面成績突出的信用社，政府予以相應的獎勵。其次，加大支農信貸政策的宣傳力度，發展小額農村信貸，政府提供資金和服務建立支農小額信貸為中心的農村資金融通市場。從而為解決所謂的農戶“無效金融需求”獲得貸款來源創造條件。最后，引導民間金融，調整農村金融的市場準人政策，鼓勵民間資本進入農村金融市場，推動農村產業結構調整，大力發展涉農第三產業，實現支農資金的效用最大化，滿足農村金融需求的多元化。

參考文獻

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[2]陳雨露，馬勇中國農村金融：現實困局與發展路徑[J]貨幣金融評論，2009，(12)：p 2-4

[3]王學信農戶的金融需求及其解決途徑[J]，商業研究，2006，(24)：p 38 39

[4]肖海霞農戶金融需求與農村金融體制改革[J]農村經濟，2004(5)：p 73-74

篇（11）

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）06-089-02

一、引言

近年來大學生就業形勢嚴峻，不少的高校畢業生在城市里就業困難，處于“待業狀態”。與此同時，隨著我國經濟的快速發展以及城市與農村經濟差距的拉大，政府加大了“三農”建設的力度，農村經濟的發展獲得了巨大的動力。一方面是大學生在城市的就業形勢嚴峻，而政府又一直在努力尋求合適的路徑解決大學生就業難的問題；另一方面是農村經濟的巨大發展潛力。如果能把“大學生創業”與“潛力巨大的農村”巧妙地結合起來，鼓勵和引導大學生進行農村創業，農村的經濟發展將會獲得充足的人才保障，農村經濟的發展將更添一股新動力。實際上，政府早已出臺相關政策鼓勵大學生到基層參與建設，尤其是新農村建設。然而現實中到農村進行創業的大學生為數甚少，是什么因素阻礙著大學生到農村創業呢？本文將以實地調研為基礎，深入探討大學生農村創業的阻礙因素，力求找出大學生去農村創業艱難的原因，希望為大學生農村創業創造更好的條件。

二、阻礙大學生農村創業的因素分解

由于：大學生在農村創業具備創業的一般特征，而該細分領域的研究存在空白，我們必須在前人創業研究的基礎上，對大學生農村創業進行具體研究。項目組在研究前期，深入廣東省五縣市對若干位大學生農村創業者及其項目進行實地考察與深度訪談，獲取一手資料，初步掌握大學生農村創業的基本概況。

經過對實地調研獲得的基本概況進行總結分析，以及對相關創業理論的研習，本項目以GEM模型為基礎進行研究。該模型側重于影響創業的外部環境，而在創業合成中所涉及的創業者自身與其團隊的情況，作為內部環境同樣影響大學生農村創業。故基于GEM模型，我們將影響大學生農村創業的因素分為：外部因素和內部因素。其中，外部因素決定大學生農村創業機會的多少，內部因素則決定其能力。

在對廣東省大學生農村創業者的調查所反映實際情況的基礎上，我們對GEM模型本土化，將GEM模型中創業環境條件所涉及的九個方面進行歸類，并結合實際增加部分本土特有因素。故影響大學生農村創業的因素分解如圖1所示。

（一）影響大學生農村創業的外部因素分解

1.制度因素。

（1）城鄉二元結構。目前，城鄉二元結構嚴重制約著我國經濟社會的協調發展。這一問題如果得不到解決，不但會使城鄉斷裂，甚至城市的發展也會失去支撐。其中，二元的土地制度和戶籍制度是根本性因素。

我國現行的土地制度，在產權方面，所有權中和物權分離，形成二元結構，農民僅擁有使用權，不具備處置權，土地收益結構遭到扭曲；在管理方面，農村集體土地與城市國有土地實行分管，形成不同的市場和利益關系。該制度沒有按統一的市場規律和價值配置資源，使得農民無法將土地及其投入的資本變現，阻礙農村工業化與非農化的發展。

二元戶籍制度對“大學生”與“非大學生”的嚴格劃分，限制了農村與城市勞動力之間的自由流動，導致工農、城鄉關系對立惡化，阻礙了社會良性運行，制約城市化與現代化進程，進一步導致社會保障制度等的城鄉差異。農村地區缺乏完善的社會保障體系，而城鄉之間社會保障差距的擴大則制約著大學生在農村創業的長遠考慮，很大程度上增加了大學生農村創業的難度，進而降低大學生進行農村創業的意愿。

（2）創業政策。目前由中央到廣東省再到各城市，關于大學生農村創業的政策為數較少，雖有初步打開農村創業的通道，但由于體制層面對農村創業價值的認知不足，未將大學生人生價值的實現與之有機結合。這導致政策導向性低，針對性不強，靈活性差等情況出現，政策難以落實到位。從政策制定的指導思想，到政策自身局限，再到政府部門落實政策的過程，阻礙大學生農村創業的因素逐層出現，形成阻礙網，讓想到農村創業的大學生望而卻步，正在農村創業的大學生舉步維艱。

2.經濟因素。

（1）農村金融體系。目前，我國農村金融體系尚不完善。對商業銀行來說，首先，在農村開展金融業務，由于地理位置局限，經營成本和信息成本相對較高，風險大，而且現有的國家金融政策農村偏向性不明顯，不能彌補經營上的高成本。其次，在我國的金融政策之下，銀行業金融機構只能在鄉級以上成立，這樣的規模不能吸引商業銀行的投入。而規模與資產流動性和資產充足率之間存在明顯的負相關關系，規模對銀行提高收益，降低成本有重要意義。

農村信用合作社是農民的金融機構主力軍，與機制靈活、業務活泛的村鎮銀行相比，面臨資本充足率低，不良貸款多，包袱重等諸多劣勢。在缺乏“優勝劣汰”的競爭機制和相應的激勵約束機制之下，使得農村信用合作社面臨人才和資金雙失的情況。金融體系的不完善以及金融業務操作的諸多問題，融資成為籌集創業資金、擴大生產規模以及改善生產條件等的一大難題。

（2）農村市場特征。農村市場建設投資不足,基礎設施不健全、交通不便、通信不暢、布局不合理等現象普遍存在,嚴重制約著農村商品流通和價值的實現。

農村市場環境不完善。二元經濟結構中, 工業化戰略仍占主導地位,國家在投資、市場培育等各方面仍向工業和城市傾斜，這導致農村市場發展受制約。再加上農業產品生產周期長進而導致資金回收期比工業產品的長，資金流向工業部門,資金匱乏導致農村市場發展受制約。

農村市場法制普遍不健全,有些地方存在有法不依、執法不嚴等現象。農村市場秩序混亂,缺乏商業信譽,加大交易成本,嚴重地損害農村市場化的發展。市場關乎農村產業的興衰、農村經濟形勢的發展。對于農村創業的大學生來說，良好的市場環境至關重要。

（3）產業技術和研究開發的成果及其轉移。目前，廣東省大部分農村企業技術力量薄弱，員工科技素質很低，無法駕馭科技成果和高新技術。農村企業實力不強，資金短缺，特別是在中小農村企業，表現更為明顯，影響企業引進吸收先進科技成果，制約技術創新和企業發展。

廣東省對技術轉移的研究無論在理論、政策上還是在操作層面都還處于較低層次，更未形成關于技術轉移系統的、科學的理論體系，對技術轉移還缺乏規律性的認識?，F實工作中存在的信息溝通不暢、動力不足、資金匱乏、技術轉移中的二次創新能力不強以及制度不健全等問題，也嚴重地影響產業技術和研究開發的成果向農村企業的轉移。農村生產力得不到提高，進一步妨礙著農村創業企業的發展，大學生農村創業因此更容易遭遇技術瓶頸。

（4）農村市場進入壁壘。市場進入壁壘分為結構性壁壘、行為性壁壘和管制性壁壘。影響農產品市場的進入壁壘主要是結構性壁壘，在農業產業化實踐中，農村創業者面臨的結構性壁壘具體表現為四類：一是資本規模壁壘，生產規模小、供給能力弱、價格影響力低、產品差異少，制約農村創業者進入市場。二是技術性壁壘，農產品科技含量低，市場信息不對稱，制約農村創業者形成市場競爭力。三是管制性制度壁壘，農村創業者在產業化過程中面臨著管制性制度障礙，如產業組織的法律地位等制約著產業組織的成長。四是信任壁壘，農村創業者在市場交易中因市場信息不對稱，談判能力弱，無法控制交易各方動態變化，很難建立起對市場的信任，也影響農村創業者進入市場的信心。

3.社會文化因素。

（1）農村教育。農村經濟的發展離不開高素質勞動力，但農村基礎教育卻存在多重問題，如管理體制不合理，農村教師素質不高，教育目標設定偏離實際，教育資源分配不合理等。農村基礎教育的薄弱則直接導致農村勞動力總體素質不高，這進一步制約了農村相關行業的技術進步，阻礙生產效率的提高。

（2）農村地區人文環境。我國農村地區長期受自然經濟的影響，大部分仍保留傳統的民風習俗，由于其教育條件差，多數農民還處于小富即安的狀態，小農思想嚴重，缺乏較強的成就動機，對新觀念、新技術、新事物反應冷淡，商品意識淡薄，缺乏經營觀念。

4.自然因素。農村創業項目集中于農業或直接與農業相關的工商業，因此其創業成敗受到自然條件的較大影響。廣東省地處沿海，季風氣候條件多變，容易受全球氣候變暖導致的洪澇災害和工業廢氣過度排放引起的酸雨等影響，這在很大程度上制約著廣東省農業的發展。另一方面，初出茅廬的大學生缺乏自然災害防范意識，創業項目很容易遭受自然災害的破壞從而遭受巨大的損失。此外，在省內缺少成功的農村創業案例，關于農村創業的收益難以計算。高風險加上收益的不確定性，讓很多大學生不敢輕易涉足農村創業活動。

（二）影響大學生農村創業的內部因素分解

1.個人因素。大學生在農村創業中，機會識別、風險管理、資源獲取、組織、創新、心理承受能力等個人因素都對其創業的成功尤其重要。而在現實中，多數大學生的這些能力顯得較為薄弱，這也會使其創業受制約。在創業的各個不同時期，這些不同的個人因素對創業活動的影響起有著不同的表現，甚至有時候對整個創業活動起到決定性的作用。有志于進行創業的大學生在創業前準確地評估自身因素以及正在創業的大學生適當地發揮個人因素，這兩方面對創業活動的影響都顯得至關重要。

2.團隊因素。大學生農村創業團隊價值觀在短期較易趨于一致，但難以達成長久統一。創業團隊在性格、知識、處事方面難以實現充分互補，經營管理方面如分工不合理、分配機制不完善、內部溝通不足等情況普遍存在，阻礙了創業的長遠發展。

三、結語

綜上所述，政府在出臺激勵大學生進行創業的政策時，需要對“農村創業”的特征進行更加細致的研究，結合農村的特點，制定切實可行的政策，給予在農村創業的大學生更多的優惠，尤其是在融資方面給予大力支持。同時，還需要積極引導社會大眾對農村創業的意識，建立農村創業的良好的輿論環境。

（本文為廣東外語外貿大學創新實驗項目資助）

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