提高法治思維能力大全11篇

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眾所周知，教學模式是教學過程實現最優化的重要因素，直接關系到教育對象的素質和教育質量的提高?，F有思想政治教學仍較多沿用“講解―接受”教學模式，存在以教師為中心，以課堂為中心的“填鴨式”教學方式。政治課堂面臨學生“金口難開”的尷尬境地，課堂上學生積極提問、踴躍發言的現象很難見到。學生的主動參與和創造性的發展受到很大程度上的抑制，思想政治教學喪失了其應有的生機和活力。

這種現狀的產生究其原因，可以從學生和教師兩個角度來分析。首先，從學生方面看：（1）一部分學生對政治科缺乏學習興趣，求知欲望不強烈。（2）一部分學生問題意識不強，不善于積極思考和探究質疑。（3）一部分學生自信心不強，害怕所提問題太過簡單，以致讓同學笑話或老師責罵。（4）一部分學生心理素質較差，性格比較內向，不敢提問。其次，從教師方面看：（1）個別教師親和力不夠，缺乏與學生的感情交流和溝通，師生關系不夠融洽。（2）個別教師教學模式比較簡單傳統，獨占課堂唱“獨角戲”，不留給學生提問的時間和空間。（3）個別教師指導學生時耐心不夠、方法欠佳，有意無意中傷害到學生的自尊心，使學生敬而遠之。俗語說得好，解鈴還需系鈴人，廣大思想政治教師應該認真反省自己，靈活運用各種教學方法，結合學生特點和實際，想方設法增強學生的問題意識，充分調動學生的提問熱情，從而讓思想政治課堂真正地“活起來”。

質疑式教學是以貫徹啟發式原則為宗旨，著重解決學生認知領域問題的以設疑、激疑、釋疑為課堂教學重要線索的教學方式。其實質是圍繞問題組織教學，即將教學內容以問題的形式提出，圍繞問題的解決組織教學，在引導學生研究問題中達到教學目的。它是按認知規律，在師生之間牢固地樹立起問題意識，這里既包括教師的設疑，也包括學生的求疑，最后才解疑明理，使學生帶著發現、分析和解決問題的責任感投入到學習中去。對此，我們應當掌握好以下幾個方面。

一、教師要激發學生興趣，主動設疑啟發，讓學生“想問”

眾所周知，學生濃厚的興趣、旺盛的求知欲望是主動提問的重要心理條件。作為教師，必須努力推動課堂教學改革，探索愉悅輕松的教學模式，以豐富有趣的教學內容和生動多樣的教學方法激發學生的求知欲，使學生產生探究質疑的要求，從而產生并提出問題。質疑式教學就是在強化和優化問題的前提下，設計出具有一定懸念和思辨特色的問題系列，引發學生濃厚的學習興趣。例如，在分析“價值規律的作用”時，我從“可口可樂和百事可樂競爭賽”的經濟現象入手，提問學生：（1）可口可樂和百事可樂的競爭主要采用了什么手段？（2）激烈競爭的結果會怎樣？（3）你是如何看待“價格戰”的？（4）假如你是百事可樂公司的老板，會制訂什么樣的發展戰略？通過問題的展開、交流、討論、總結，把學生的思維引導到教學主題―――價值規律的作用上，收到理想的教學效果。

二、轉變課堂教學模式，給學生留下思考余地，讓學生“可問”

在傳統的“滿堂灌”教學模式下，教師不提供給學生思考、提問的時間和空間，學生完全按照教師的思維過程進行學習，總是被動地讓教師“牽著走”，沒有機會發揮其主體作用。因此，教師必須重新進行角色定位，應該學會傾聽學生意見，培養學生求知的欲望，為學生提供主動學習的條件，把方法教給學生，讓學生會學；應該善于設置問題情境，啟發學生思維，培養質疑能力，從而使自己成為學生學習活動的“指導者”“設計者”和“促進者”。在授課中，質疑法主要是在形成的“問題情境”中，引導學生開展積極的思考、討論和辯論，用分析、綜合、歸納、推理等系列的方法，達到對具體問題本質的認識。在學生思考、討論和辯論的過程中，教師要創造良好的課堂氣氛、構建多種活動載體，要鼓勵學生勇于創新，大膽提出新奇的見解，著力培養學生的創造性思維能力。

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摘要：隨著我國改革開放的穩步深入，法治精神和法治理念在我國已經有了極大的發展，對此，我們需要嚴格依照依法治國的基本方略，堅實有法可依、有法必依，嚴格按照法律辦事，從而促進社會公平正義的發展。然而，在各級機關使用法律武器的現實情況中，依法辦事和執法的執行能力仍然有很大的不足，對社會的公平和正義的維護產生了極為不利的影響，因此，必須要加強執法人員黨員干部的法治思維，適應社會法治化的要求。

關鍵詞 ：黨員干部；法治思維；依法辦事

1 培養黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性

1.1 培養黨員干部的法治思維和依法辦事能力是促進社會發展的客觀要求

近年來，隨著我國社會發展轉型的關鍵期的到來，社會中也出現了一些前所未有的發展問題，在面臨重要的決策和難題時，各個機關的黨員干部需要承擔起決策者和決定者的角色，所以他們政治素養視角的敏銳性對整個社會的發展走向甚至有可能產生關鍵的決定作用。因此，在社會轉型的這個關鍵時期，必須要加強黨員干部的法治思維的培養，提高他們對于問題的理性分析能力，提高他們的決策水平，促進社會健康發展和轉型。

1.2 培養黨員干部的法治思維和依法辦事能力是實現黨員干部提高自身工作水平的內在要求

在當前各機關的黨員干部工作機制中，黨員干部工作需要面臨調和社會利益矛盾，調整國家改革、發展、穩定等重要工作的任務，而黨員干部的工作水平和能力同樣也受到了各方面的考驗，需要不斷提高黨員干部的自身工作水平。法治思維最大的優勢就在于它以客觀、理性的角度透視社會發展中各方的利益關系和發展情況，對黨員干部工作大有裨益。同時，法治思維也能夠很好地制約黨員干部行使權力的界限，防止個人集權情況的出現，幫助黨員干部走出人權束縛的“牢籠”。

2 當前黨員干部運用法治思維存在的主要問題

2.1 人治思維影響嚴重，法治觀念淡薄

在中華文明五千多年的發展歷程中，封建時代占有其二分之一，傳統的“個人集權”、人治思想和人治觀念在我國的國家和社會管理中產生了根深蒂固的影響，這種思想更表現在我國執法機關的個別黨員干部的行政處理上，某些人由于過度迷戀個人權威而將憲法和法律拋諸腦后，將整個部門的權力都集中在自己的身上，個人集權、個人專斷的風氣影響到整個部門，造成了普通群眾的一些基本權利不能得到切實的保障。

2.2 社會法治環境有待優化

在我國行政、司法等部門的實際工作中，經常會出現小部分人為了實現自己的利益而突破法治，造成國家權力的濫用，對我國的法治環境產生了一些極其不利的影響。此外，由于公權的濫用而造成現今社會中出現了一批“仇富”、“仇官”的人或團體組織，他們一味將部分官員的不法行徑加諸到所有公務人員身上，造成了社會法治的混亂，對于我國的長期發展極為不利。

2.3 黨員干部選用機制不夠健全

現階段，我國的黨員干部選用機制主要包括了對黨員干部的考核、選拔和任用，在各個環節中，黨員干部的考核、選拔機制是黨員干部選用機制最基礎的環節，這主要是因為考核環節是否能夠體現出科學和公正，直接關系到干部的成長和黨的事業發展，然而，我國的黨員干部考核機制還存在著一些不足，主要表現在工作實踐中，對黨員干部的政績考核更多的是看經濟指標、社會穩定的維護等要素，從而造成不同地方、不同時期、不同程度存在重經濟、重穩定、輕法治的現象，一些黨員干部對改革、發展、穩定與法治的關系沒擺正，對各方的長期發展也沒有產生科學、系統的處理機制，造成考核機制不完善、不健全。

3 培養黨員干部法治思維的具體方式

3.1 加強黨員干部對憲法和法律的學習

憲法是我國的根本大法，是各項法律制定和執行所必須遵守的母法，機關的黨員干部要想加強自身的政治素養的法律道德意識，就首先必須要加強對憲法和相關法律的學習。黨員干部在學習法律時，要注重拓寬法律的學習思路，積極用法治思維思考律法中所體現出的法律精神和法律思想，從而加強對憲法的領悟和理解，以促進自身的法治思維和法治觀念的提高。其次，還要加大學習力度，深化對律法學習模式的創新和改革，鑒于此，可以采用培訓、專題講座等形式加強對黨員干部的法律觀念的學習和培養，以不斷提高黨員干部的學習效率和學習質量，從而深化法治思維在黨員干部工作時的影響力，提高其對法律運用的能力。再次，還要樹立社會主義法治信仰，要把對黨員干部的法治信仰教育放在法治思維培養的最前位，加強對廣大干部的理想信念、價值觀念等多方面的教育，堅持依法執政、憲法法律至上，加強黨員干部班子的建設。

3.2 優化黨員干部的法治環境

環境會對人產生潛移默化的影響，為了促進黨員干部班子內的法治化，就需要凈化法治環境，促進和帶動黨員干部法治思維的形成和持續。

首先，要加強內部程序建設，實現各個程序的規范化，做好政府的依法行政、社會管理創新、政務公開、行政監督和問責等項工作，避免出現部門或黨員干部權力集中的現象。

其次，還要加大新聞、媒體對社會法治的宣傳力度，提高人民群眾的法治觀念，促進社會法治環境的良好發展。

3.3 健全黨員干部選用機制

篇（3）

摘要：利用合適的情境對學生進行發散性的思維訓練，讓學生在多角度、全方位的思維鍛煉中提高綜合解決問題的能力，養成成熟的思維品質，是小學數學教學的一項主要任務。小學生思維所具備的活躍性和創新性特征，也正是我們對學生實施發散思維訓練，最大限度快速發展學生發散思維能力的前提條件。多年來我在自身的教學實踐中，依據教材和學生生活實際，充分考慮學生年齡心理特點，有針對性地激發學生的發散思維，提升了學生數學學習興趣，激發了學生學習數學的熱情，學生們學得輕松，他們的數學素養和綜合能力快速得到了大幅提高。

關鍵詞：小學數學；發散思維

為學生能動的創設發散思維的情景。我首先是從情感上保護和支持學生發散思維的積極性。現代心理學研究表明，一個人學業或事業的成功，20%的依賴于智力，80%的則取決于非智力因素，而后者中最重要的就是情感因素，教師一親切的微笑，一贊許的點頭，甚或一深情的目光，學生內心都會產生親近、鼓舞和激勵的情感體驗。我在教學中，對于學生發散思維的成果，不論多么的淺薄，不論多么的荒誕不稽，從不批評指責，更不否定嘲笑，總是站到學生的角度考慮他們的思維出發點和方法，熱情的鼓勵他們“再想想”、“重找找辦法”……在這樣融洽、和諧、民主的氛圍中，學生們都能消除顧慮、積極思考、暢所欲言；情感情景促進了學生發散思維的發展。其次是注意給學生創設問題情境，依據學生在對問題思維過程中不時出現的求異因素，并及時予以引導、肯定和激勵，使學生充分體驗到自己求異成果的價值，進而反饋出更大程度的求異積極性。當學生欲尋異解而不能時，教師要細心點撥，潛心誘導，幫助他們獲得成功，讓他們在對于問題挖掘的艱苦追求并且獲得成功中，享受思維發散這一創造性思維活動的樂趣，使學生逐漸養成自覺的求異意識，并日漸發展成為穩定的心理傾向。再次是以數學內容的生活性特點不斷強化學生發散思維的熱情。教學中挖掘教材中的知識因素，從學生自身生活需要出發有意識地讓學生探討解決問題的方法途徑，會引發他們發散思維的動機，激起他們發散思維的熱情，有利于他們發散思維能力的培養。在教學“按比例分配”這一內容時，我先引導學生明確在平均分不合理的情況下，就需要用按比例分配的方法，接著設計了一個按比例分配的個案由學生們來討論解決。教學活動既滲透了“知識來源于生活”的數學思想，又使學生意識到學習知識的目的是為了解決生活和生產中的實際問題，發散思維的動機被激發起來了；再如教學分數應用題時，我設計了這樣一道習題：“李東家離公園2公里，李東和弟弟從家同時出發去公園，李東走了全程的四分之一時，弟弟走了四分之一公里，這時他倆誰離公園比較近？”問題出示后，學生們議論紛紛，大家積極思考送，熱烈討論，有的還畫圖演示分析。通過思考練習，加深了學生對“分率”和“用分數表示具體數量”的認識，鞏固了分數應用題的解題方法，在這過程中培養了學生的發散性思維，提高了全面分析問題、解決問題的能力。

有效開展學生發散思維能力的培養要從從求異入手。求異是發散思維的一個最基本特征，我在教學實踐中，就是以學生的求異思維訓練為抓手，扎扎實實地訓練和提高學生們的發散思維能力。使學生在訓練中逐漸形成具有多角度、多方位的思維方法與能力。特別重要的一點是要注意改變學生們已習慣了的思維方式，而從多方位多角度――即從新的思維角度去思考問題，以求得問題的解決。從認知心理學的角度來看，小學生在進行抽象的思維活動過程中由于年齡的特征，往往表現出難以擺脫已有的思維方式，也就是說學生個體的思維方式往往影響了對新問題的解決，以至于產生錯覺。所以要培養與發展小學生的抽象思維能力，必須十分注意培養思維求異性。在指導學生解決處理數學問題時，我格外注意引導學生進一步理解與掌握了數學知識之間的內在聯系，防止他們片面、孤立、靜止看待問題和處理問題；針對學生普遍存在的只習慣于順向思維，而不善于逆向思維的現象。我在應用題教學中啟發學生分析題意時，一方面注意從問題入手，推導出解題的思路；另一方面也可以從條件入手，一步一步歸納出解題的方法。通過進行各種各樣正逆向的變式訓練，改變了一大部分學生囿于已有思維定勢數學學習狀況。學生們學會了從多方面考慮問題，學習遇到困難時，多數學生能自覺脫離原有思維軌道，擺脫習慣性思考方式的束縛和固定模式的制約，作出轉換、假設、化歸、逆反等變通，形成多種解決問題的構想。

重視訓練是培養發展學生的發散思維能力的基礎，學生只有具備了扎實的基礎知識和基本能力，才能順利的實施科學的發散思維。鼓勵學生發散思維，就必須設法誘導學生放開去聯想，去猜想。相應的，教師也必須包容學生們不切實際不合邏輯的瞎猜亂想。這是發散思維啟蒙階段的必然產物。但我們從宏觀上規劃設計發散思維訓練，必須以扎實的基礎知識學習和基本能力訓練為基礎：一是發散思維是一種科學的思維模式和思想方法，她的展開本身就是以對相關領域的知識的準確把握為前提的，只有正確理解知識間的縱M關系，思維的發散才有可能沿正確的方向發展而不受阻滯。二是只有掌握了大量的分析和解決問題的技能，在實施發散思維的過程中，學生才能利用這些策略和方法本能地作不同途徑的探索，形成優秀的思維成果，進而造就自己優秀的思維品質。小學生一旦具備了發散思維的品質，掌握了發散思維的科學方法，我們的數學教學質量就勢必會得到快速扎實的提高。

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1 高職學生的數學學習現狀

目前高職學生的數學基礎一般都不太好，學習數學的積極性較差，感覺數學在現實生活中不實用，也缺乏學好數學的信心。學習目標不明確，對數學的理解感性大于理性，在數學課堂上表現為不聽課，或者無法理解課程內容，導致不愿意學習數學。因此，應該讓學生感受到學習數學的過程不僅僅是知識學習的過程，同時也是一個形成信念、觀點和態度的過程，數學的精神、數學的思維、數學的靈感，對將來無論從事何種職業都會是有益的。

2 創新思維的涵義

創新思維是指人們在前人和他人認識的基礎上，開拓自身認識的新領域，提出自己的新觀念、新概念、新理論的思維過程。凡是沒有有效的方法可供直接使用，沒有明確的規律可循的思維，都是創新思維，它具有新異性、價值性和躍遷性的特征。創造性思維的最本質特征是必須有所創新，必須打破傳統的刻板印象，突破思維過程的障礙，提出新思路，得出新結論、新成果。但是僅僅求新求異是不夠的，創新思維必須有一定的社會或個人價值。創新思維的過程一般處于一種非自我意識的狀態，往往是在不知不覺中產生，呈現出潛在的狀態。

3 培養學生自主創新意識

3.1 激發學生的數學興趣

數學是思維的科學，要激發學生學習數學的興趣，就要使他們在教學活動中體會到愉悅，引發他們的視覺想象，使他們可以直接參與創造性的數學學習過程，覺得自己有事可做，覺得他們可以在這個過程中增強自信心，才能培養他們獨立思考的習慣和創造性學習的能力。把抽象的概念形象化，不僅使學生了解社會現象與自然現象有著千絲萬縷的聯系，也讓學生容易理解數學的抽象概念。

3.2 發揮學生的主體作用

在高職數學教學中，教給學生知識不是教學的唯一目標，更重要的是要培養學生獲取新知識的方法。課堂教學不僅僅是學生認知信息交流的過程，而且也是學生情感信息交流的過程。因此，教師與學生之間要建立平等和民主的關系，從以教師為中心向以學生為中心轉變，師生和諧友愛、教學相長，在教學過程中，摒棄傳統的“滿堂灌”的教學方式。教師應給學生參與教學活動的權利，并提高他們的獨立判斷、獨立解決問題的能力，不斷提高他們主動獲取知識的能力。教師在教學過程中應當從充當保姆型或管家型的角色轉變為充當導演的角色，讓學生自己去發揮其主體作用，讓學生自我管理、自主學習，并注重改進教學方法，滲透學習方法指導、學習風格指導、學習策略指導等。在教學中，引導學生自主活動，使學生真正成為認知的主體，使學生可以表達自己的看法，發表自己的觀點，提出自己的意見，從而培養學生勇于探索、敢于創造的創新意識和創新能力。教師應在教學過程中展現出數學思維的過程，把數學教學作為一個再發現、再創造的過程，教師應創造學習情境，讓學生討論不同的問題，鼓勵學生提出不同的意見，相互爭論，啟發對方。

4 在教學中訓練學生的創新思維能力

在教學中培訓學生的抽象思維、形象思維、開放思維和逆反思維，幫助他們打破固有的思維方式，跳出現有的知識框架，改變僵化的思維習慣，開辟新的思路，從而提高他們的創新意識和創新思維能力。

4.1 抽象思維能力的訓練

高職數學體現著抽象思維的鮮明特色，充滿了辯證思維的方法，學習數學可以使人的邏輯思維更加嚴密和精確，使人的思維能力得到明顯的改善。例如，正數與負數、加法與減法、乘方與開方、常量與變量、精確與近似等內容的教學，可以幫助學生了解這些知識中存在的對立和統一的關系，發現數學與現實世界之間存在著的密切聯系，體驗到學習數學是一個實驗、觀察、類比、歸納、猜測和推理的探索過程，理解數學概念的明確性、數學結論及推理過程的嚴密性以及各部分內容之間的聯系性，從而能夠用數學的精確思維和清晰思路來把握和描述現實世界。數學研究的對象是客觀世界的數量關系和空間形式，雖然來自客觀世界，但并不是現實中的真正原型，而是從現實世界中概括起來的數學模型，即事物中的純數量關系和空間形式。教學中使學生理解并掌握這些概念形成的過程和方法，可以幫助他們提高自己的概括能力和抽象思維能力。

4.2 形象思維能力的訓練

形象思維是人們在頭腦中運用圖像加以思考進行的思維，相當多的證據表明，人們發現和掌握事物的本質和規律，以及人類的發明創造和技術創新，往往從形象思維開始，形象思維對于人類文明的發展和科技的進步具有極高價值和重要意義。高職學生在形象思維方面比較擅長，往往對于感性的事物較為敏感，這將有利于進一步培養他們的形象思維能力。我們可以通過雙向互逆和正反互補的過程與方法訓練學生的思維能力，依據對立統一的思維規律，在對事物進行邏輯抽象的同時，把深奧的道理轉化為具體的形象，幫助學生實現從感性認識到理性認識的過渡。另外，我們還可以在數學概念、結論及其形成過程的教學實踐中，引導和啟發學生在現實生活中根據客觀事物的客觀特征，抽象出基本概念，從而提高他們分析問題和解決問題的能力。

4.3 開放思維能力的訓練

向學生提出一些符合他們實際基礎的多解問題，這類問題不局限于使用一種解決辦法，也沒有現成的解決方案，可以啟發引導學生朝著不同的方向去思考這些問題，制訂不同的解決方案，從而幫助他們從原有的思維定勢中解脫出來，使他們可以自由思考，靈活地解決問題，培養創造性地分析和解決問題的習慣和能力。學生已經掌握的知識是他們聯想思維的基礎，通過開放思維的訓練，幫助他們在現有知識的基礎上進行聯想和類比，可以達到獲取新知識的目的。引導學生聯系已有的知識進行聯想和類比思維，通過分析和比較，找出相似和不同之處，發現問題的存在原因，尋找解決的最佳辦法和途徑。使學生掌握知識的內在聯系，把握教學內容的精髓，以提高他們思維的靈活性和獨創性，并且提高他們分析問題和解決問題的能力。

4.4 逆反思維能力的訓練

逆反思維能力是創新思維能力中最活躍的部分，逆向思維是從相反的方向考慮問題，敢于打破常規，往往有悖于常理，但是卻能夠讓人眼前一亮，有柳暗花明、豁然開朗的感覺。培養學生的逆反思維能力，就要引導他們運用變化的眼光去觀察、考慮和分析事物，打破傳統的思維定式，迸發出不同尋常的思想火花。

參考文獻

篇（5）

②張寧波：“增強基層干部法治思維的路徑探討”，《淮海工學院學報（人文社會科學版）》，2015年第2期。

③劉啟春：“論黨的領導與依法治國的有機統一”，《桂海論叢》，2015年第2期。

④王秀珍：“新時期企業工作角色探析”，《經濟研究導刊》，2014年第18期。

⑤穆家瑩：“鎮村干部必須提升法治思維”，《連云港日報》，2015年5月28日。

⑥汪東：“關于提高鄉鎮干部依法行政能力的思考”，《農民致富之友》，2013年第8期。

⑦王廷勇：“淺析制約基層政府依法行政能力提高的幾個因素”，《學理論》，2010年第27期。

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（一）村社干部具備一定的法治思維能力

1、法治思維的認知方面

第一，對法治思維有一個基本正確的認識。在問到“你認為法治思維的本質是什么”時，選擇“法律平等”和“公平正義”的分別占55%、41.2%、，選擇“民主和諧”、“ 權力制約”的分別占11.4%和4.6%?？梢?，多數村社干部認同法律是平等的，認同法律代表著公平正義。第二，對法治思維重點的把握比較到位。在問到“你認為法治思維的重點是什么”時，63.2%的人認為“重公正”?？梢?，當前我縣大多數村社干部對基層工作中的法治重點把握是準確的，有一定的認識。

2、法治思維的實踐方面

第一，大多數村社干部具有一定的法治思維。在問到“你認為現在的村社干部有沒有法治思維”時，76.8%的人認為有，認為基本有、基本沒有和沒有的分別是22%、1.1%、0.1%。第二，村社干部法治的意識和能力進一步增強。在問到“你認為大多數村社干部在決策和處理問題時，是否運用法治的方式”，64.2%的人認為是。調查結果顯示大多數村社干部能夠認識到決策和行為要合法，但是實際執行的效果如何就很難說了。

3、法治思維的形成和培養途徑方面

通過調查，對于如何提高法治思維能力村社干部大都有明確的認識：在處理問題、做決策時著重運用合法非法思維方式；認為法治思維向法治方式轉變需要注重法治依據，同時在法治精神、法治素養、崇尚法律等方面要創造條件；提高村社干部依法辦事的能力的最大突破口在于深化改革，完善機制。

（二）法治思維能力方面存在一些問題

1、對法治思維的認知存在一定程度的偏差。在調查中，當問到“你認為村社干部應具備哪些法治思維（至少列3種）”時，有92.7%的人選擇了“公平正義”，90.4%的人選擇了“合法性”，58.1%的人選擇了“責任后果”，選擇權利義務和法官治權的相對較少。這說明當前豐都縣大多數村社干部對現代法治的核心問題的認識存在著偏差，沒有認識到現代法治的精髓。

2、實踐中村社干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力有待于進一步提高。在問到“你怎么評價村社干部運用法治思維和法治方式處理問題的能力”時，有66.8%的人認為“一般”，認為“很強”、“很弱”和“缺乏”的分別占25.3%、5.9%、2%。

3、村社干部提高法治思維存在較大的困難。在問到“你認為從傳統的非法治的思維向依法辦事轉變，最大的困難是什么”時，有55.7%的人認為是“體制機制不夠完善”， 還存在法律讓位于政策和上級指示情況，缺乏對法律的敬畏和信仰。

二、村社干部運用法治思維能力的制約因素

（一）法治觀念薄弱。法治作為人類的活動方式之一，必然依賴于社會主體的意識和行為。受多種因素影響，當前村社干部對法治認知出現偏差和實踐中出現法律讓位于情感、上級指示。首先，我國人治傳統源遠流長，在遇到糾紛和沖突時，不是用法律手段解決爭議，而更多的尋找“權力”的幫助；其次，在我國傳統文化中“重倫理道德輕普遍規則”導致輕視法律的作用，對法律不存在敬畏之心；此外，“人治”陋習嚴重，信奉“搞定就是穩定，擺平就是水平，無事就是本事，妥協就是和諧”。

（二）法律知識欠缺。很多村社干部年齡往往偏大，文化素質大多不高，法律知識欠缺。他們往往將有限的時間花在學習實用性較強的業務知識上，對如何正確運用法治思維和方式來破解當前經濟社會發展的難題，則研究不多、思考不足。由于我國政治生活法治水平有限，在加上行政手段效率高，村社干部大都樂于選擇行政手段進行社會管理活動，在客觀上造成法治方式“被擱置”。

（三）普法內容膚淺。普法考試缺乏系統性和實效性，偏重于村社干部掌握法律知識，法律學習停留在了解法律條文的層次，忽視法治精神和法治方法的把握。干部普法考試停留在對法律條文的死記硬背，遠達不到把握條文蘊含的法治精神并提高法治思維能力的高度。法律知識要內化成人的法治思維，還需要很多因素一起產生合力。由于人治化權力恣肆的影響，村社干部把普法教育中掌握的法律知識轉化成法治素養的成效就更加不容樂觀。

（四）法治能力不足。部分村社干部認為法律僅僅是一種工具，是實現一定社會管理目標的手段，在想問題、做決策時依然習慣于傳統的人治思維和方式，而運用法治思維和法治方式管理經濟社會事務水平不高。尤其是在出現突發性事件時，運用法治思維和法治方式能力的不足就更加凸顯，不能做到統籌兼顧，靈活處置，以致事態惡化。有的甚至把法律僅僅用來治理老百姓而不規范、約束自己。對法律想用就用、不想用就棄之一旁，持隨心所欲的態度。

三、提高村社干部運用法治思維能力的對策建議

（一）樹立崇法精神。首先要牢固樹立法律至上的理念。要牢記”法不授權即禁止”的原則，在工作生活中敬畏法律，自覺用法律規范自己的思想和行動，特別是在處理與群眾的矛盾和糾紛過程中要堅持這一點。其次，要摒棄法律工具主義思維。法治思維強調人信仰的是法律規定中蘊藏的公平正義的價值理念，并將其內化于心，外化于行。

（二）增強法治理念。可以通過模擬法庭、旁聽庭審、參觀監獄、參與法律援助等法治實踐活動、舉辦專題研討班以及開通普法短信平臺等方式增強村社干部的法治思維能力。教育培訓的重點要放在應強化法治理念、法治精神的教育與傳播上，使法治思維成為一種習慣一種自覺，最終形成一種“解決社會問題，法治思維當先”的思維定式。

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堅持集體研討與個人自學相結合、研讀原文與討論交流相結合、專題學習與系統學習相結合、理論學習與工作調研相結合的方式方法，采取黨委會、報告會、專題研討等多種形式，進一步調動黨委中心組成員的學習積極性，不斷擴大學習的理論成果，提高學習的實踐效果。

二、學習內容及時間安排

按照縣委中心組學習計劃的要求，并結合我鄉的實際情況，分八個時段進行學習。

第一時段：隨時。學重要講話和中央省市重要會議精神。重點學習領會并準確把握中央對2016年經濟工作的任務要求，推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則和重點任務，“三農”工作的戰略思想和全面深化農村改革、加快推進農業現代化的總體部署等，切實把中央、省委和市委要求轉化為具體措施、具體行動。

第二時段：1-5月。圍繞領導班子思想政治建設和黨風廉政建設開展領導干部法治思維、法治方式專題學習。重點學習領會2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路、重要舉措和主要任務，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，推動反腐倡廉工作深入開展。深入學習法治政府的基本理念、法治思維的概念和特點、法治思維是法治政府的必然要求、領導干部如何提高法治思維能力等五方面內容。

第三時段：6-7月。圍繞旅游產業開發開展專題學習。重點學習旅游資源盤點、旅游產業謀劃、旅游市場定位、旅游產業特性、旅游招商策略和旅游產業運營等方面的知識，進一步提升我鄉旅游的知名度和美譽度，推動我鄉旅游業的快速發展。

第四時段：8-10月。圍繞新型城鎮化開展專題學習。重點學習新型城鎮化建設發展形勢，新型城鎮化、推進新型城鎮化建設的策略，推動我鄉經濟快速發展。

第五時段：11－12月。圍繞山區特色農業發展開展專題學習。重點學習山區特色農業發展的責任和使命，分析我鄉農業發展的優勢和挑戰，提出可操作性的對策措施，加快特色農業的發展。

三、學習要求

（一）堅持發揮中心組學習的表率帶動作用

中心組成員要進一步增強理論學習的自覺性，要把加強理論學習作為提高自身素質和加強自身能力建設的首要任務，要積極參加各類學習，認真做好讀書筆記，積極撰寫學習體會或調研文章，努力使自己的學習做到經常化、規范化，做認真學習、勤于思考、勇于實踐的表率。

（二）堅持集中學習與個人自學相結合

篇（8）

關 鍵 詞 高中思想政治課；法治教育；文獻研究

中圖分類號 G41

文獻編碼 A

文章編號 2095-1183（2016）11-00-04

2016年6月28日，教育部、司法部、全國普法辦頒發了《青少年法治教育大綱》，提出在義務教育學段設置“道德與法治”課程，高中段思想政治課要設置專門的課程模塊，或加大法治教育選修課時。在此背景下，如何將法治教育融入高中思想政治課教學，培養學生的法治素養成為一線教師面臨的重大課題。我們在文獻研究中發現，雖然我國中學生法治教育已取得了一定成績，但仍存在重視不夠、內容枯燥、資源散亂[1]、師資匱乏[2]等亟需破解的難題。為此，我們從法治教育的目標、內容和方法三個方面，對相關文獻的觀點進行了梳理，期望能激發老師們更多的思考。

一、重申“公民”培育目標，引領思想政治課法治教育方向

《青少年法治教育大綱》（以下簡稱《大綱》）明確高中階段的目標為“使學生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權利就有義務的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護自身權利的能力”?？梢姡洞缶V》以培養具有一定法治素養的公民為目標。雖然這一目標由來已久，但實踐中往往被忽視，因此，我們認為需要“重申”培育“公民”的法治教育目標。對此，國內有一些共同的聲音。

吉林大學法學院姚建宗認為，我國的社會法治教育的出發點與歸宿必須確立為“公民”教育，即以符合現代民主、法治和的精神實質與原則訴求的現代人――“公民”為最終的目的追求。我國的社會法治教育，不能將教育目的確立為超出一般公眾身份的自我認知與社會角色認同水平的“道德完人”或者“圣人”，必須立足于現實的生活真實與公眾的人格預期和道德自覺狀態，以合格的“公民”及其人格的培育和教養為起碼要求而展開。[3]

復旦大學社會科學基礎部張曉燕提出，社會在國家治理現代化進程中的積極作用的發揮，有待于作為其構成主體的個體公民身份的激活。[4]她倡導法治教育就是要培育與國家治理需求相互匹配的公民身份。

法治教育的目標終歸是培養什么樣的人的問題。無論是從人權還是人性（二者存在同一性）來說，培養社會需要的合格“公民”應是社會對人性和人權的尊重。我們反對把法治教育的目標狹隘地定為培養遵紀守法的人。片面強調“順從”的法治教育，培養不出國家建設和社會發展需要的公民，也不利于國家的法治建設。當然，只強調權利而忽視義務的“唯利”式教育也不是完整的公民教育。我們主張將培養權利意識和義務意識都“激活”的公民，作為思想政治課程開展法治教育的目標。

公民是法治社會建設的主體，脫離公民的法治教育必然會迷失方向。為法而教，無異于舍本逐末。法治教育的最終目的絕不能是守住“法”的圣壇，而必須回歸育人的本義。

二、重視思維與信仰的形塑，凸顯思想政治課法治教育重點

對于法治教育的內容，目前學術界圍繞權利與義務的關系主要分為兩大陣營。一是義務側重說。蘇百泉認為，從權利與義務的關系、法治的人性基礎、法治社會的建設、轉型社會的特殊性等方面分析論證看，公民法治教育應該以義務意識的培養為重心。[5]這一觀點也是多次普法教育的核心觀點，在強調國家意識，重視集體精神的時期具有一定的導向作用。但在我國社會轉型，國家發展需要全面喚醒公民意識的時代背景之下，持這一觀點的人越來越少。二是權利側重說。萬志昂認為，青少年法治教育不僅包含法律知識的教育和普及，還是一個權利意識的熏陶和權利文化的教育和感染過程。[6]權利側重說的觀點對于反對過分強調義務的舊的法治教育觀具有一定積極意義，但由一個極端走向另一個極端，其認識仍是偏激、片面的。

隨著我國社會發展和法治教育研究的深入，學界逐漸從學術“偏激”走向理論“和諧”。教育家李鎮西提出了權利和義務統一說，他主張中小學法治教育至少應從兩方面入手：一是讓他們明白“法治”賦予自己的權利。二是引導孩子從小樹立公仆意識和依法行政的觀念。[7]他認為這才是中小學“法治教育”的真正含義，這樣的教育才是培養公民的教育。劉萍律師也主張，我們不僅應當讓孩子們懂得他們應有的權利，國家對他們特殊的保護，還應當讓孩子們懂得遵守社會規則及法律，懂得對自己的行為負責，這是社會、家庭、學校共同的責任。[8]

如果僅從權利與義務的關系來探討法治教育的內容，雖然抓住了法治教育的核心，但視角未免偏小。楊恭田、吳彭有主張，基礎教育階段的法治教育內容應突出三個方面：一是法律規范的認知，二是法治思維方式的培養，三是堅定法治信仰。[9]這一概括比較全面，較之法律制度的“灌輸”層次顯然有了提升。我們的近鄰日本相當重視將青少年法治思維的訓練與學校教育相結合，將其納入正規教育體系。從中我們可以借鑒的是，從法律常識的舊常態過渡到法治思維的新常態，從滿堂灌的舊常態轉變到參與式研究型學習的新常態，從單純的課堂教學轉變到立體化教育的新常態。[10]

《青少年法治教育大綱》將青少年法治教育的核心界定為“法律常識、法治理念、法治原則、法律制度”，并要求“在不同學段的教學內容中統籌安排、層次遞進”。對于高中階段法治教育內容，《大綱》除要求全面拓展法律常識、法律制度外，還要求加大法治原則、法律理念的教學深度，注重增加教育教學的實踐性、參與性和思辨性，結合現實案例、法治實踐，著重引導學生理解、認同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養。顯然，高中生的法治教育絕不能僅停留在常識性教育層面，而應通過增強法治教育的實踐性，實現法治思維和法治信仰的形塑。

掌握一定法律常識的“通曉型”公民已不能適應我國社會轉型、法治建設的需要。新型大國建設要求社會成員不但要通曉法律知識，還要將法治作為一種行為習慣，一種精神操守，做到知行合一，“形神兼備”。法治教育應擺脫普及性的、低層次的常識教育，邁向法治思維和法治信仰的更高點。這既是思想政治教育的要求，也是法治國家建設的需要。

三、整合法治教育資源，拓展思想政治課法治教育路徑

教無定法，不同的教學內容，不同的教學對象和教學主體都應有不同的教學方法。對于法治這一特定的教學內容，其教育方法也應“獨樹一幟”。《青少年法治教育大綱》要求學校充分發揮主導作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創新教育方法，實現全員、全程、全方位育人。而要更好地實現上述“三全”，我們可以著力于以下幾個方面。

1.挖掘教材資源，浸潤法治教育

賴兆杰認為，“教科書為我們在思想政治課中加強法制教育提供了很好的教材?！盵11]在《淺談高中思想政治課法制教育的加強》一文中，他例舉了高中思想政治教材中的相關法律知識。周貴才主張，“挖掘法治教育素材，講授法律知識。”[12]陳愛宏老師也主張，“充分挖掘教材中蘊含的法治教育因素?！盵13]而趙淑榮老師《在思想政治教學中滲透法治教育》一文則通過例舉加分析的方法，闡述如何在教學中合理利用文本資源，滲透法治教育。

如何變“教材”為“學材”，為法治教育服務，需要思想政治課教師對教材進行二次開發，合理取舍，巧妙切入。如可以圍繞不同主題，對教材的法治教育資源進行重新整合，二次開發；也可在原有教學目標的基礎上拓展法治教育目標，一石二鳥，潤物無聲；還可組織學生利用“法治宣傳日”，開展研究性學習活動。課程改革說到底就是課程資源的開發與利用的過程，開發利用好學生身邊的課程資源，使學生在潛移默化中接受法治教育的熏陶，是非常經濟高效的法治教育浸潤路徑。

2.引入法治案例，增強情境體驗

思想政治課堂效益的提高有賴于其情境的質量，而案例的引入可豐富情境體驗，增強價值認同。周貴才老師主張，“分析法律案例，培養學生守法維權能力，”[14]他認為案例教學生動、形象，能激發學生學習法律的興趣，而案例的情境化更能使學生融入其中，在情境體驗中學習勝過任何形式的“灌輸”。賴兆杰老師認為，加強法制教育，必須處理好知與行的關系問題……知是基礎，行是目的。李先軍、張曉琪的研究表明，美國教師善于創設案例情境，增強學生情感體驗[15]。

《青少年法治教育大綱》要求綜合采用故事教學、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學方法，將真實的法治案例引入課堂教學，注重學生法治思維能力的培養。法治案例的引入，情境化的法治教學，能為學生提供“VR”般的法治場景，增強法治教育的現場感，有利于學生在真實的體驗中將法治理念內化于心，做到知行統一，實現思想政治課的德育目標。需要注意的是，法治案例的引入一定要有針對性和教育性，不能為案例而案例。

3.營造教育環境，強化法治信仰

任何人都生活在一定的環境中，并受環境的影響，環境對于法治教育具有重要作用。賴兆杰老師認為，加強法制教育，必須突出“依法治國”的時代主題，這是主張法治教育應關注的時代大環境。[16]在課堂教學中，教師應在事例選擇、情境設置上照應法治國家建設的時代步伐，要借用大背景，激活小課堂，小中見大，把學生的生命價值與國家的建設使命進行完美融合，促進學生核心素養的養成。陳愛宏老師認為，“教師（應）身體力行，做好法治表率”。[17]“師者，人之模范也?！睅煘楸砺?，才能營造一個真實可信的法治環境，強化學生對法治的信仰。身為人師，不應忽視我們也是法治文化環境的一個元素，是享受者，更是建設者。無聲的環境對人的影響往往是深刻的，營造良好的法治環境，對于增強學生的法治信仰意義重大。

事實上，教師不但要參與法治教育的小環境建設，也要關注時代、社會大環境。《青少年法治教育大綱》要求：要充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。我們認為，法治教育的特殊性決定了它不能是一般性的理論闡釋或簡單的邏輯推導，必須利用好一切教育資源，而開發資源是利用資源的前提。我們應在開發中利用，在利用中完善，不斷豐富法治教育資源，不斷提高法治教育實效。

綜上所述，我們要突破法治教育的目標、內容和方法的瓶頸，不斷提高法治教育的層次與水平。面對《青少年法治教育大綱》所提的新要求，我們還有許多創造性的工作要做。相較國民法治教育這一宏大工程，我們或許過于渺小。但“小乃大之端”，我們理應從“小”處著手，承擔起自己的責任。

參考文獻：

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[2]李臣.芻議中小學法治教育[J].法制與社會，2014（35）：230.

[3]姚建宗.當代中國的社會法治教育反思[J].大慶師范學院學報，2011（07）：70.

[4]張曉燕.國家治理背景下的公民身份及法治教育[J].云南師范大學學報，2015（09）：90.

[5]蘇百泉.培養義務意識：公民法治教育的重心.[J].鐵道警官高等?？茖W校學報，2007（01）：33-34.

[6]萬志昂.當代青少年法治教育中的權利認同[J].人民論壇，2015（14）：110.

[7]李鎮西.我看中小學“法治教育”[J].湖南教育A，2015（10）：60.

[8]劉萍.讓權利與責任同行――未成年人的法治教育探討[J].中國校外教育（基教版），2009（7）：15.

[9]楊恭田，吳彭有.基礎教育中法治教育的內容和舉措[J].江西教育，2015（7）：28.

[10]汪蓓.日本青少年法治教育改革經驗及其啟示[J].學校黨建與思想教育（高教版），2015（10）：93.

[11][16]賴兆杰.淺談高中思想政治課法制教育的加強[J].教師，2011（25）：24.

[12][14]周貴才.高中思想政治課滲透法治教育的策略[J].文教資料，2014（33）：140.

[13]陳愛宏.高中思想政治課滲透法治教育的策略研究[J].中學教學參考，2015（08）：71.

篇（9）

市場經濟就是法治經濟，獲得良好的法制教育是成為法治社會中合格公民的基本要求。在遵循“依法治國”理念的現代社會，高職院校法制教育已經成為大學生思政教育的重要內容。我國高職院校的法制教育經過了多年的實踐，取得了初步成果，使高職院校學生的法制素養得到了一定程度的提高，但是還存在著明顯的不足之處。與此同時，高職院校不同于普通高校，高職教育以職業教育為主要目標，目的是培養技術型人才，而普通高校則以培養理論研究型人才為目標。教育目標的差異，決定了兩類高校在進行法制教育方面應當采取不同的方式和方法。但是，學界對法制教育的研究一般只籠統地針對高校，而未對高職院校與普通高校加以區分。綜合上述因素，專門針對加強我國高職院校法制教育的研究是有重要的意義的。

一、高職院校法制教育的現狀

目前，我國高職院校的法制教育未獲得普遍重視，逐漸喪失了應有的重要地位，從原本獨立的一門課程變為被納入到高職院校思想政治課程的范疇，成為《思想道德修養與法律基礎》課程中的一個部分。在思想政治教育的總體框架內，法制教育受到了嚴重的束縛。

首先，法制教育的內容被高度縮減，使學生難以獲得對社會主義法制的全面認識。“法律基礎”課是法制教育的主要內容，法制教育本身應當包括憲法、民法、刑法、行政法、訴訟法等核心內容，而現在的思想政治課程中的“法律基礎”部分將上述核心內容高度濃縮后，變為僅僅只有三章，共八十多頁，內容上只介紹相關概念，強調“法律精神”、“法治理念”等，缺乏法律基礎知識，難以使學生系統掌握成為合格法治社會公民所應當具備的相關法律知識。也正因為如此，學生盡管對學習法律的重要性有較為清楚的認識，但對“法律基礎”的學習卻缺乏熱情。

其次，法制教育缺乏相關專業課程的配套支持。一般而言，《思想道德修養與法律基礎》課程共計五十四個課時，作為法制教育核心的“法律基礎”部分內容僅占全書內容的八分之三，這也就意味著“法律基礎”部分只有區區二十個課時。而學生在專業課程之外最多開設與專業相關的部門法課程，其它部門法則只能依靠對法律有興趣的學生自學?？梢?，高職院校法制教育的課時極為不足，而相關法律專業課程開設又少，這對于提升高職院校學生法制素養是不可忽視的軟肋。

最后，優秀師資隊伍的缺乏也是高職院校法制教育所面臨的困境。相當多的“法律基礎”課程教師都未經過法律知識的專業訓練，往往由思想政治教師主講。這導致鮮活的法律運用變成了枯燥的概念、原則的講述。而且，在有限的課時內，“法律基礎”部分的教學手段僅以課堂教學為主，難以吸引學生的足夠關注。究其原因，在于很多高職院校并不重視大學生的法制教育，認為是可有可無的。在這種觀念指導下，不僅法制教育的課時極為有限，教育經費也嚴重不足。

可見，法制教育系統性的缺乏和教育實踐中的忽視使得我國高職院校法制教育的效果并不理想。據調查：“目前獲得法律知識的途徑：排在前三位的是：媒體、法律課和學校普法教育，但調查發現通過學校普法教育和法律課獲得法律知識的只占20%和30%”【1】。可見學校的法制教育遠遠滿足不了需要，還有待加強。在這種情況下，社會中不僅普遍存在學生法律知識欠缺，法律能力不足，導致學生在校期間以及進入社會后難以有效地運用法律手段來維護自身的合法權益，而更為嚴重的是由于法治觀念的淡薄，少數學生還存在違法犯罪行為。2003年3月28日，在南京市浦口區檢察院掛牌成立了全國首家大學生犯罪預防中心，南京大學、東南大學等南京10所高校成為首批中心成員。之所以要建立這個“大學生犯罪預防中心”，是因為該院通過調查分析發現，2001年該區在校大學生的犯罪率比上年上升300%，2002年比2001年上升120%，并且還得出結論，大學生犯罪大多是因為不懂法【2】。

對此，筆者在所任教的高職院校進行了法制教育狀況問卷調查，針對二年級、不同專業的高職學生發出200份問卷，共收回有效問卷166份。通過調查發現，僅有不到5%的學生認為平時所學法律知識能夠滿足需要，近96.4%的學生很少或根本沒有通過法律途徑維護自身權益，平時所學法律課程除了“法律基礎”及選修課中的勞動合同法、合同法外，主要集中在專業法律課程，如財經法規、經濟法、稅法、會計法規、政策法規與職業道德、導游政策與法規等。至于調查問卷中所涉及到的一些法律常識，相當一部分學生表現出還處于蒙昧狀態，如對“甲殺人后自殺，親屬是否負責”，43.4%的學生回答“應負責任”，12.7%的學生回答“不知道”，這表示56.1%的學生不了解刑事歸責原則?？梢姡壳案呗氃盒４髮W生掌握法律知識的狀況，令人堪憂。

二、高職院校法制教育的定位

如何提升高職院校學生的法律素養，已經成為高職院校法制教育工作中的當務之急。對此，筆者以為解決之道在于應當準確地定位法制教育的目標，改革法制教育的課程體系，這是強化高職院校法制教育的必由之路。

鑒于我國高職院校法制教育的現狀，準確定位高職院校的法制教育，是完善我國高職院校法制教育首先應當思考的問題?？倳浽邳h的十七大報告中提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍?！笨梢?，確立法治觀念，使人人能夠知法、守法、用法是國家對每個公民的基本而求，高職院校學生也不能例外。因此，我國高職院校法制教育應當定位為知法、守法、用法的教育。

筆者認為該定位可分為三個層面：即傳授法律知識，形成法律能力和培育法治觀念。作為社會公民應當懂得權利之所在，義務之所系，而這可以通過法律知識的學習來解決，可見法律知識是基礎。缺乏基本的法律知識，法律能力的形成將無從談起。法律能力是指在社會生活中運用法律的能力，法律能力的形成將有助于其維護合法權益和承擔法定義務。而法治觀念的確立是法制教育的最終目標。只有掌握法律知識、形成法律能力并且具備法治觀念的大學生才是符合時展要求的大學生。在實現我國法制教育目標定位方面，我們不僅應當加強法制教育，提高學生的法治觀念，還應當提高教學管理人員對法制教育重要性的認識，只有他們認識到大學生法制教育的重要性，才會重視大學生法律意識教育，并在各個方面給予有效的支持。

三、高職院校法制教育的完善

為了提高高職院校學生的法律素養，從法律知識、法律能力和法治觀念等層面推進我國高職院校的法制教育，培養合格的知法、守法、用法的高職院校學生，筆者以為應從以下幾個方面加以完善。

1.教學方式的多元化

鑒于目前法制教育以課堂教學為主，因此，在課堂教學的過程中，應當注重教學方式的多元，從而盡可能地吸引學生的關注。法律作為實踐性很強的社會學科，高職院校學生的法制教育應注重充分調動學生的參與熱情。如在教學過程中，可以采用案例教學法、多媒體教學法和開放式教學法。案例教學法是通過教師引導學生分析典型案例來達到培養學生分析能力的目的，使學生將所學得的法律原理能夠結合教學案例來進行思考、分析與判斷，引導學生思考法律規定的合理性，從而提高其法治觀念。應當注意的是，如美國著名大法官霍姆斯所說的：“法律的生命不在于邏輯，而在于經驗?！痹诎咐虒W過程中所選擇的案例應當與學生的生活有緊密的聯系，這樣更易于學生的理解和接受。隨著信息技術的迅速發展，以計算機為主的多媒體技術在高職院校的教學中逐步普及。多媒體教學是利用計算機的處理能力，將教學中涉及的文體、圖形、圖像、聲音等媒體資料加以組織來完成相關的教學任務。通過多媒體教學可以增進教學的效果，使原本枯燥的學習內容變得富有趣味性。法律作為一門經世致用的學問，理論教學與實踐教學必須緊密結合，其成功經驗也可以為高職院校思政教育客體改革所借鑒。

2.課程結構與內容的重點化

現在高職院校的法制教育是作為公共基礎課，以《思想道德修養與法律基礎》課程中的“法律基礎”部分出現，不僅課時有限，內容簡單，而且由于其強烈的意識形態性，使學生將其與政治課程相等同而喪失了學習的熱情。筆者以為應當基于國家的教育方針、高職院校學生培養目標的特殊性和大學生法律素養培育的重要性等方面因素的綜合考慮而合理安排相關的法律課程，將法制教育的課程單獨開設，優化其結構并突出其內容。古希臘哲人柏拉圖曾說：“法律是一切人類智慧聰明的結晶，包括一切社會思想和道德?！蹦敲矗瑢W習法律知識就如同在學習一切人類智慧聰明的結晶，包括一切社會思想和道德，法制教育所帶來的正面影響將是不可估量的。以專業知識的學習與法制教育為例，法制教育可以培養學生的邏輯思維能力與遵紀守法意識，與高職院校學生專業知識的學習相結合，能夠使學生在理解和掌握專業知識之外，潛移默化地接受在今后的從業生涯中應當遵守的職業道德和行業法規。除了傳統的法律基礎課程應當予以重點化外，還應當結合專業課程開設相關的法律課程，從而引導高職院校學生多渠道接受法制教育，如旅游專業可開設旅游法，會計專業可開設會計法等。上述法律課程的開設，應當在結合專業特點的基礎上，采用必修或選修的方式進行。只有與專業課程的學習緊密結合，才能夠使學生認識法律的重要性，增強其學習的積極性和主動性。

3.教育手段的多樣化

在傳統教育理念中，人們認為大學是進行理論傳授的場所，至于如何運用理論則是學生工作后的事情。受此影響，我國高職院校的法制教育缺乏與社會的溝通與互動，過于側重法律知識的講授，強調學生對法律知識點的掌握和分析。在教學方法上以課堂教學為主，未足夠關注對學生法治意識的形成和法律能力的培養。這實際上導致“向學生掩蓋了實際發揮作用的具體法律規范和法律沖突”【3】，而在課程知識的學習與社會生活反差過大的情形下，法律制度本身難以獲得學生的認同，其法律能力的培養也難以符合時代的要求。盡管通過課程的科學設置能夠使學生掌握法律知識和提高法律能力，但是法治觀念的形成僅僅依賴于課程的設置是遠遠不夠的。高職院校學生的法制教育不能僅僅局限于課堂的學習。因此，高職院校的法制教育應從兩方面著手，一方面應當注重課堂教學和理論教學，另一方面則應當注重通過實踐性教學來提高學生的法律能力，展示并使學生理解法律規定與社會現實之間的巨大落差，降低學生畢業后與社會接軌的成本，培養出符合社會要求的人才。為了提高法律素養，還應當組織學生積極參與校外的社會實踐活動，如旁聽法院的審判;參加法制的宣傳活動;以學生社團組織為紐帶，定期邀請專家舉行法律講座等。此外，還可以通過組織舉辦報告會、演講會等多種教育形式，開展生動的法制宣傳，使學生能夠切身的感受到“法治”就在身邊。

4.法制教育師資的優化

高職院校法制教育的成敗取決于師資隊伍的建設，缺乏高素質的師資難以培養出掌握法律知識具備法治觀念的高素質大學生。但我國高職院校的法制教育師資并不盡如人意，存在良莠不齊的問題，尤其是部分教師的專業素質難以滿足要求，因此，為了提高法制教育師資的專業素養，應當加強對現有教師的專業培訓，使其熟練掌握法律專業知識。同時，各高職院校應當明確法制教育教師的專業資格，在條件允許的情況下盡量采用法律專業畢業生從事法制教育教學，從而使高職院校法制教育在師資隊伍方面獲得過硬的保證。

注釋：

篇（10）

新一輪的課改非常重視對學生的法制教育，明確把“具有社會主義民主法制意識、遵守國家法律和社會公德”作為新課程的培養目標之一。所謂學法才能知法，知法才能守法，才能自覺履行公民的權利和義務，維護法律的尊嚴和權威，并且更好地維護自身的合法權益。而課堂又是教學的主陣地，這方面，就需要發揮我們初中思想品德教師的主觀能動性，學習借鑒先進教學經驗，結合自身學校和學生實際，深化思想品德課程改革，千方百計地努力提高法律教育的實效，提高學生的法律素養。

那么，怎樣在新課程標準理念下深化思想品德課程改革，提高法律教育的實效性？我認為可以從聯系生活實際、先學后教、演講、討論、分組合作分析法律案例上著手。

一、聯系生活實際

通過聯系生活實際，讓學生學習法律有原動力。我是這樣對學生教育的：就業與創業是學生從學校畢業后都會涉及的問題。走上工作崗位的畢業生作為勞動者，在工作中難免遇到各種涉及自己勞動權益的法律問題；選擇創業之路的畢業生，也要依法進行各種經營活動。這就需要他們了解和掌握與勞動和創業相關的法律知識。再如，可以向同學們介紹新修訂的《老年人權益保障法》擬將“?；丶铱纯础睂懭敕?、名人隱私權問題等，還可以舉行“3?15”消費者權益保護法知識競賽、新交規知識競賽。要讓學生感受到生活中處處有法律，法律既規范我們的行為，又保護我們的合法權益，生活中不能沒有法律。一個懂法、知法、守法的人和不知法、不懂法、不守法的人，其人生經歷結局是大不相同的。

義烏小商品經濟發達，來義烏打工就業的外來民工很多，都面臨大量的法律問題，如合同的簽署、保險、工資的支付、子女的就學等等。由于缺乏法律知識出現了一些糾紛，損害了民工的合法權益，影響了社會和諧。而班上的學生家長，既有辦廠做生意的，也有父母都是外來民工的。這幾年來，由于享受義烏取消借讀費的陽光政策，七八年級外來人口就學的占了三分之一強。筆者充分利用這一特點，向學生宣講學法懂法守法是多么重要，懂法才能依法維權。這樣的教學，學生學法的興趣比較濃厚，比單純說教和照本宣科有說服力得多。學生開小差現象就少了，提高教學實效性就有了基礎。

二、先學后教

教學工作中堅持“以學生個性發展為本”的思想，建立“以學習者為中心”的哲學觀，讓學生始終處于主體地位。這樣既可鍛煉學生直覺思維能力和創造性思維能力，也塑造了學生的自信和尊嚴。根據教學目標，在課前布置適當的與教學目標緊密相關的自主學習內容。如講授新課之前，可以先布置學生圍繞即將學習的課本知識，利用課余時間，通過查閱報刊、圖書、互聯網等方式，搜索、掌握一定的相關案例、數據、圖文等材料，為學生在課堂上熟悉、理解教學內容做好準備，充分發揮學生學習的自主性。如教學“刑法”前，我擬訂了在課堂上舉行一次“刑法知識大比拼”活動的計劃，讓學生利用課余時間收集刑法的相關知識。學生通過瀏覽互聯網等方式搜集了大量生動有趣的刑法知識，競相在課堂上展示，包括醉駕入刑、醉駕入刑前后醉駕人數的變化，整個課堂教學取得了事半功倍的教學效果。這樣做，不但提高了學生對學習新知識的濃厚興趣，喚起學生主動學習的意識，從而把學生學習心理狀態調整到最佳，而且擴大了他們的知識范圍，激發了他們尋求法律解決問題的興趣，使學生的法治意識真正內化為行動。

三、開展演講活動

演講可以鍛煉人的思維能力、語言表達能力，提高溝通能力，也是學生比較喜歡的一種教學手段。演講可以讓學生對要學習掌握的知識有刻骨銘心的印象，記憶尤為深刻。通過讓學生演講，學生成為學習的主人。要演講，學生就要對演講的這塊知識花時間去鉆研去思考，對有關法律知識、概念、條文去理解記憶，不懂的問老師。這樣，學生學習法律的積極性主動性就激發了出來，大大提高了課堂教學效率，比教師光講大道理效果要好得多。因而演講對提高教學實效性，提升法律教育品質有很好的幫助。課本中有大量的演講素材，如法律的作用，法律和道德的關系，談公平，談正義，談公民的權利和義務，如何行使自己的正當權利，當自身合法權益受到侵害時怎么辦？像這一類知識，其實都可以通過演講或辯論的形式來組織教學。九年級憲法知識一課，課本中采用湖南羅彩霞真實事件改編的案例。如果采用演講形式，可以讓同學們更好地了解憲法就在我們身邊，憲法與我們生活息息相關，憲法維護我們的受教育權和姓名權。學生將來都是要走向社會的，就業招聘時的溝通、工作崗位的創意表達、與上級的交流、對下級工作的布置、一個活動的組織和說明，都需要有良好的思維、清晰的語言表達能力。學生時代的演講訓練，會讓學生學會立題、闡述、總結，對他們以后順利地實現就業，更快更好地在工作上上手也是一種很大的幫助。演講能力，應該成為學生必備的素質。

四、組織討論

結合身邊發生的案例，運用教材知識，組織學生討論。這貼近學生生活實際，容易引起學生的共鳴，產生積極的教育效果?，F實當中，教師或父母擅自翻閱學生、子女的日記現象時有發生。那么，在學習隱私權一課時，可以對“教師、父母、領導私拆學生、子女、下屬信件是否違法”進行討論。通過討論，可以很好地增強學生的隱私權意識，提高學生對具體事物的辨別能力，使學生明確公民有權對個人通信內容保密，個人通信秘密受法律保護，增強了依法行使權利的意識。再如，對“隱私是否就是丑事”的辨析。我結合人們常說的“好事不瞞人，瞞人沒好事”“光明磊落毫無城府”，引發學生思想的矛盾沖突，點出討論問題的由來，再讓學生對“隱私就是丑事”的說法發表見解，使學生進一步認識隱私的含義和意義、隱私和丑事的區別、保護隱私的目的、維護尊嚴不做壞事。就這樣，在輕松愉快的氣氛中，法律知識深入到每個學生的心里，取得了較好的教育效果。討論既可以是小組形式，也可以全班進行，還可以同桌之間，全在于老師的把握?？傊?，在課堂教學中，通過列舉現實生活中的實例，讓學生討論分析，暢所欲言，會發生思想的碰撞。這是讓學生掌握法律知識，明辨是非，形成正確觀點，提高法律素養的不錯選擇。

五、合作探究

合作探究就是讓學生合作共同完成教學任務的活動。合作探究，還有一個明顯好處是集思廣益，取長補短，優勢互補，少走彎路。學生合作學習是與自主學習、探究學習、討論緊密聯系在一起的。教師要充分放手讓學生自主學習，不要急于給出答案，還應提供必要的背景材料、圖片案例、法治人物故事，引導學生進行探究和思考，逐步培養學生自主學習合作學習的習慣和能力。要鼓勵學生發表有創見、有新意的觀點，最后教師要及時給予點評。八年級下冊課本中，對小明污蔑大江考試作弊一事我是這樣組織教學的：先讓學生感知材料，閱讀活動背景，明確活動意圖，再讓學生分組合作探究：大江在同學心目中的形象如何？小明的話出于什么目的？事情的結果對小明有什么危害？大江被誣蔑會有何感受？侵犯了他的什么權利？他應該怎么辦？你怎么看這件事？這些問題的設置很有導向性，都圍繞主題展開，一步步深入，第二問還有很強的開放性。在小組合作探究的基礎上，全班討論教材給出的問題。通過這樣的合作探究，有利于引導學生明辨是非，培養學生正確的是非觀念，強化學生的法律意識，認識到侵犯他人名譽權既違背道德，又違反紀律，明確法律保護名譽權的必要，培養愛法情感，提高依法維權的能力。

上述法律課的教學方法具有內在的聯系，如能綜合運用，則可收到更好的效果。在法律課的教學課改實踐中，還應不斷探索更多、更好的方法，如創設情境、模擬表演、辯論、采用現代化教學手段、案例分析。而目的只有一個，即運用生動活潑、豐富多彩的課堂教學形式，充分調動學生的積極性，發揮其主觀能動性，使廣大同學不僅學好法律課，而且能夠加強法律意識，健康成長，成為一個合格的公民，為國家長治久安打下牢固的基礎。

參考文獻：

[1]教育部.初中思想品德課程標準[M].北京：北京師范大學出版

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一高職院校法理學教學中對法律思維的界定

法律思維是法律執業者的特定從業思維方式，是法律人在決策過程中按照法律的邏輯，來思考、分析、解決問題的思考模式，或叫思維方式。作為現代社會的法律執業者，包括法官、檢察官、律師、法學教授等，雖然這些職業的差異很大，但是他們共有一個思維方式———法律思維。無論法官、律師、檢察官還是法學教授，其法律思維與其他職業人的思維模式有所不同。對于法律思維的特點，高職院校法理學教學中從以下幾個方面來界定。

（一）法律思維是以法律為起點的實踐思維

法律執業者的思考，始終不能完全游離于對各個時生效力的實在法，也就是說必須以法律作為起點和最根本的依據，來思考和判斷法律問題。法律執業者在討論社會問題時，整個思維過程是圍繞合法不合法、法律有沒有規定，以及是怎樣規定的來進行，這個思維過程是緊扣著法律規范進行的。法律思維區別于其他思維模式的特征，就在于法律思維是法律規范性的思維。

法學必須關注和面向社會的世俗生活。法學與自然科學不同，它沒有物理、化學一樣的嚴密和精確，進行法學上的疑惑也不能在實驗室里得到求證和解答，它不是“純思”，它不追求“純粹的知識”，而是“實踐的知識”。法學上的結論，不能在社會實踐中得到統一而又無差異的再現和證實。盡管法學可以建立嚴謹的學科體系，可以有獨立的思維方法，但是法學的科學性歸根到底是和物理化學等自然科學不同，因為法學永遠不可能不受意識形態、階級利益、道德觀念等價值性因素的影響，法學家也永遠不可能像科學家在實驗室里面對他的研究材料那樣來面對法學的對象———制度、人、復雜的社會、形形的矛盾與糾紛。總之，法學的實踐性決定了法學的學習是一種實踐性很強的活動，而學習法學過程中形成的法律思維也必然是以法律為起點的實踐思維。

（二）法律思維是問題思維

法學就是要解決各種法律問題的學問，大的可能是國際間的爭端、地區間的爭端、民族間或種族間的爭端等，小的就是指我們日常的事務，夫妻間的糾紛，鄰居間的糾紛，同學間的糾紛等。法學的首要任務就是解決法律問題，為法律問題提供答案。而法律思維是針對法律問題而進行的思維，這樣的法律問題是無處不在的，它既可能是立法問題，也可能是執法問題、司法問題、守法問題；既可能是法律解釋問題，也可能是法律推理問題。

（三）法律思維是論證的思維、說理的思維

案例：乙向甲借錢，借據上寫明，乙向甲借錢一萬元，上面有乙的簽名和借款日期。借條由甲保管，甲是貨車司機，他將借據拽在兜里，時間久了，借據被弄得臟兮兮的，于是甲把借據的邊沿裁掉了。由于乙久不還錢，甲就起訴乙，要求還款一萬元。乙辯稱僅欠甲1000 元，其它9000 元已在之前分四次（3000 元、3000 元、2000 元、1000 元）歸還給了甲，每一次都是在河邊以現金方式支付的，并稱還錢的記錄都是記載在原告手中的借據上，因為那張紙很大，記載在一起，對雙方都很安全，可是現在原告把還款記錄撕掉了。甲說乙是一派胡言，根本不存在還錢這回事，請求法官進行裁判。

法律思維具有運用一定思維方式為法律決定尋求理性證明方式的能力，具體包括演繹、類推和歸納等。具備法律思維能力彰顯出法律思維的理性，體現了法律思維的邏輯力量。在處理這個“半張借條”的案件時，就要有很強的運用法律思維的能力。根據舉證責任，誰應當承擔不利責任呢？若乙還了錢是否有義務舉證，若甲認為乙沒有還錢，他該怎么證明乙沒有還錢。法院判決的結果是乙還甲1000 元，即法院認可了乙已還甲9000 元的事實。法院解釋為，這個案件糾紛源于證據瑕疵，而瑕疵是由甲帶來的，如果甲沒有相反證據證明，就應當承擔不利后果。法院認為證據保管人負有保管義務及相關責任。

(四)法律思維是經驗、理性的思維

法律的實施實際上就是法律執業者理解和運用集合了理性和經驗的法律規定來解決社會矛盾和糾紛的過程，這個過程既不是單純的思辨，也不是單純的經驗判斷?！胺傻哪康囊蠓蓤虡I者能夠完美地結合運用經驗分析和價值判斷”?？梢哉f“法律思維就是一種經驗條件下和范圍內的法律人的職業活動”。

（五）法律思維是評價性思維

法律思維所追求的價值目標與其他思維是不同的，法律思維以“崇尚法律”“恪守公正”為思維定勢和價值取向。法治社會“法律至上”觀念深入人心,這也就決定了法律思維的思維定勢主要表現在“崇尚法律”,面對任何社會矛盾和社會糾紛,基本任務在于作出合法與否的判斷,并對照法律規定“, 以權利義務為線索”,最終作出權利安排和義務界定。同時,公平、正義作為法的永恒價值追求,從根本上決定了法律思維的基本價值取向也在于“恪守公正”。

二高職院校法理學教學中對學生法律思維的培養

高職院校法律專業是以培養高素質、高技能型的法律實務人才，使學生適應社會需求、增強就業能力以及職業可持續發展能力為目標的。“對于法律人來講,思維方式甚至比他們的專業知識更為重要。因為他們的專業知識是有據(法律規定)可查的,而思維方式是決定他們認識和判斷的基本因素,況且非經長期專門訓練則無以養成。”因此，要想培養和造就合格的法律執業者，高職院校的法學教育，特別是法理學，作為專門訓練學生法律思維的基本技能和理論思維方式的學科與課程，應當著眼于培養和訓練學生法律思維。具體來說要做到以下幾點。

（一）培養學生掌握和運用規范的法律語言

“思維活動及其模式的建構是在語言直接參加的條件下完成”的,因此思維是通過語言體現的?！罢Z言是傳達法律觀念、法律制度、法律規范、法律心理的特殊的難以剝離的外在形式,當法律一旦形成,語言就成為它不可分割的有機體。對于法律,我們不可能通過視角直觀到它的任何抽象的或具體的意義,只能通過語言符號的整合、組織,才有可能認識法律、理解法律。”法學是職業性知識體系，它所使用的語言是冷靜的、剛硬的、簡潔的、合邏輯的，是經過法學家們提煉、加工和創造出來的行業語言，與人們“日常語言”存在一定的差別。在許多場合，法學的語言對外行人來講是非常陌生的。

高職院校在法理學教學中對專業理論知識堅持“夠用”原則，有針對性地講授法律專業職業發展所需要的基本法學理論知識。在此基礎之上，在教學中除了教師以規范的法律語言教學外，還運用課堂案例討論、課內實踐等多種教學方法，來使學生掌握規范的法律語言，并且學會運用法律語言的技能,使學生能夠以法律語言為基礎開展社會交往、進行法律思維、從事法律職業。

（二）培養和訓練學生以法律方法分析和解決法律問題的能力

法律執業者必須具備以法律方法分析和解決法律問題的能力。包括對法律規定的解釋能力、對“案件事實”的認識能力，以及法律推理和法律論證的能力。作為學生，在接受法學教育階段，應該學會像法官或者律師一樣親身體驗法律思維運用的全過程。高職院校的法理學教學，應該改變以往過多的理論授課、過分地強調課程體系完整的教學模式，注重案例教學和啟發式教學，注重培養學生理論聯系實際的分析能力，注重法律思維的培養，訓練學生的辯論或調研能力，充分體現教師主導下的“以學生為中心”。教學過程中運用以“生活揭示法理、以法理透視生活”為原則的案例教學方法,可以從任何一個案例進入法理學，基本上使每個問題都會融入案例，而案例也會涉及到一些部門法內容，為今后的學習打下基礎。在案例學習過程中，培養學生分析和解決問題的能力，進而形成清晰嚴謹的法律思維能力。

（三）鍛煉學生的法律思維能力和法律執業技能

在高職院校的法理學教學過程中，每節課、每個知識點都需要進行教學組織設計，充分調動學生學習法理學的興趣和熱情?？梢圆捎们榫衬M教學，由教師創造一定的教學情境，教師與學生共同參與，分別在教學情境中扮演不同角色。這種教學模式可以有教師模擬、學生模擬、教師與學生共同模擬等方式。最常見的就是采用模擬法庭教學形式，使學生充分投入法庭角色的實戰演練當中，通過模擬法庭實踐，由學生自主組織、演示，老師輔導、點評，使學生通過模擬法庭的訓練，熟悉法律訴訟程序，提高案件分析、法庭辯論、口頭表達等綜合能力，從而對法理的學習形成一個從點到面，從關注現象、思考問題到掌握知識、提高法律實踐運用能力，從法理學的基礎理論學習到整合法律、訴訟程序、法律文書制作等多學科學習的系統的良性過程，以促進其實體法律知識和程序實踐能力的全面提升。同時發掘學生的潛力與智慧，提高學生的執業思維能力和執業技巧。

（四）培養學生的社會法律意識，使學生具備良好的心理素質和高尚的職業道德

法律意識既是法律思維的重要內容,也是法律思維的產物和結果。全面樹立“民主”“法治”“人權”等現代法律意識,才能增強和提高法律執業者的法律思維能力和水平。在現代法律意識的支持下，法律思維表現為權利的思維方式和程序的思維方式。無論何種思維方式，法律思維作為一種執業思維應該彰顯法律職業者對法律的信仰。因此，在高職院校法理學教學過程中，特別要注重培養學生公平正義的理念、崇尚法律和獻身法治的精神、清正廉潔的職業道德、忠于法律和維護法律的使命感與責任感。

在高職院校法理學的教學過程中，教師和學生應該共同建立起學習的原則，將法理學的思維和精髓深刻地融入到學生的學習過程中。這些原則可以是分享體驗、交流觀點的分享原則，先觀點、再理由的理性原則，自由表達權利的權利原則，民主表決制定課堂規則的民主原則，以及先舉手后發言的程序原則。

參考文獻

[1]葛洪義.法律方法與法律思維：第2 輯[M].北京：中國政法大學出版社,2003.

[2]葛洪義.法律方法與法律思維：第1 輯[M].北京：中國政法大學出版社, 2002.