建設(shè)單位工程質(zhì)量管理規(guī)定大全11篇

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篇（1）

至此，我委完成了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的調(diào)整。更名后的*流域分站運(yùn)行一年多來，在水利部建設(shè)與管理司（水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站）的指導(dǎo)下，在*委黨組和委領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和直接領(lǐng)導(dǎo)下，工作上取得了一定的成績?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

（一）明確業(yè)務(wù)工作交接，落實(shí)我委水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)

更名后的*流域分站及時召開了第一次站務(wù)會，會議研究了更名后的*流域分站領(lǐng)導(dǎo)成員分工和下一階段的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作。隨后，*流域分站組織召開了工作協(xié)調(diào)會，委機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會議。會議明確了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心與建管中心的業(yè)務(wù)工作銜接，研究布置了下階段水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督的相關(guān)工作。

目前，我委的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系中各機(jī)構(gòu)的職責(zé)已落實(shí)。更名后的*流域分站是*委對*流域內(nèi)授權(quán)和委托的水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全進(jìn)行強(qiáng)制性的政府監(jiān)督管理。在項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）與*流域分站簽訂《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后，*流域分站即在工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)立質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站。項(xiàng)目站作為*流域分站的派出機(jī)構(gòu)，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使政府質(zhì)量與安全監(jiān)督的職能。*流域分站委托建管中心組建項(xiàng)目站，建管中心承擔(dān)項(xiàng)目站的技術(shù)及日常管理工作。

（二）制定*流域分站項(xiàng)目站管理辦法

為加強(qiáng)*流域分站對質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站的管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》和水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合*流域分站的工作實(shí)際，*流域分站制定了《*流域分站項(xiàng)目站管理辦法（試行）》。該辦法規(guī)定了項(xiàng)目站的職責(zé)、項(xiàng)目站的組建和設(shè)立，明確了*流域分站、建管中心、項(xiàng)目站之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，細(xì)化了工程各階段的監(jiān)督工作內(nèi)容，規(guī)定了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的管理和項(xiàng)目站和質(zhì)量與安全監(jiān)督人員的考核等內(nèi)容。該辦法的印發(fā)，促進(jìn)了*流域分站開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的規(guī)范化。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體制，督促項(xiàng)目法人辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，組建質(zhì)量與安全監(jiān)督項(xiàng)目站

*流域分站認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號）、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建管[*7]339號），積極落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，督促項(xiàng)目法人在工程開工前辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，簽定《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》。在質(zhì)量與安全監(jiān)督書中明確了工程項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督的組織形式、主要工作內(nèi)容、工作程序和方式、監(jiān)督權(quán)限、監(jiān)督時限、監(jiān)督費(fèi)用及支付方式等。

*流域分站及時發(fā)文委托建管中心承擔(dān)受監(jiān)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，并對建管中心具體實(shí)施質(zhì)量與安全監(jiān)督工作提出要求。建管中心向*流域分站提出項(xiàng)目站組建方案（含項(xiàng)目站人員組成），*流域分站審批，并發(fā)文通知項(xiàng)目參建有關(guān)單位。項(xiàng)目站人員數(shù)量按監(jiān)督工程規(guī)模、內(nèi)容、投資、進(jìn)度和專業(yè)進(jìn)行配備，一般不少于3人。項(xiàng)目站實(shí)行站長負(fù)責(zé)制，站長對項(xiàng)目站的工作全面負(fù)責(zé),質(zhì)量與安全監(jiān)督員對站長負(fù)責(zé)。

一年多來，更名后的*流域分站認(rèn)真組織開展了受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，至今已簽訂了7份《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》，承擔(dān)了陸水水利樞紐除險加固工程、*5年陸水水庫維修養(yǎng)護(hù)工程、陸水基地改水血防工程、陸水試驗(yàn)樞紐管理局基礎(chǔ)設(shè)施水電改造工程、鄂豫兩省邊界丹江荊紫關(guān)水事糾紛防洪工程、*荊江河段*6年汛前崩岸應(yīng)急治理工程、*荊江河段河勢控制應(yīng)急工程*6年度實(shí)施項(xiàng)目*7年度投資計(jì)劃實(shí)施工程和洞庭湖二期治理工程等8項(xiàng)工程的質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，同時，繼續(xù)完成*堤防加固工程相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督工作。

（四）制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃，編制質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

為加強(qiáng)受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量與安全管理，健全質(zhì)量管理體系，完善落實(shí)各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保工程施工質(zhì)量，防止和減少安全生產(chǎn)事故，結(jié)合各項(xiàng)工程實(shí)際，項(xiàng)目站及時制定工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則，明確了質(zhì)量與安全監(jiān)督計(jì)劃要點(diǎn)、質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)限、工作內(nèi)容、質(zhì)量管理體制與管理方式、參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)、質(zhì)量評定與組織管理、質(zhì)量事故類別與處理、工程驗(yàn)收等內(nèi)容，發(fā)送項(xiàng)目法人等單位。項(xiàng)目站依據(jù)水利部有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量與安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，對受監(jiān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目行使質(zhì)量與安全監(jiān)督權(quán)，保證質(zhì)量與安全監(jiān)督活動的開展有章可循。

（五）認(rèn)真審核認(rèn)定工程項(xiàng)目劃分

科學(xué)合理地劃分水利工程的單位工程、分部工程和單元工程，是搞好水利工程施工質(zhì)量的控制與評定、工程資料的整編和工程項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作的基礎(chǔ)，項(xiàng)目站根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，“對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查”的職責(zé)，在工程開工前督促建設(shè)(監(jiān)理)單位組織設(shè)計(jì)及施工單位共同研究做好工程項(xiàng)目劃分工作，對劃分工作有困難的進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

同時，項(xiàng)目站按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》（SL176-*7）的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況，對工程建設(shè)（監(jiān)理）單位上報(bào)的工程項(xiàng)目劃分進(jìn)行了認(rèn)真的審核和認(rèn)定。要求建設(shè)各方依據(jù)項(xiàng)目劃分進(jìn)行工程質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收。

（六）深入施工現(xiàn)場抽查施工質(zhì)量，檢查安全事故隱患

為使*流域分站監(jiān)督的水利工程施工質(zhì)量和安全處于受控狀態(tài)，及時掌握工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)動態(tài)，項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督人員不定期地深入施工現(xiàn)場，按照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)持以抽查為主的監(jiān)督方式。一年多來，*流域分站和各項(xiàng)目站派出質(zhì)量與安全監(jiān)督人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查約計(jì)29次，87人次，每次監(jiān)督檢查后除在現(xiàn)場及時提出檢查意見外，還以質(zhì)量與安全監(jiān)督文件和質(zhì)量與安全監(jiān)督簡報(bào)等形式反映質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查情況，書面提出質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查意見，提出了整改措施。

*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督主要抽查項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系及保證措施的建立和執(zhí)行情況；各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；抽查設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)情況；重點(diǎn)抽查施工質(zhì)量檢測資料的真實(shí)性、完整性和單元工程質(zhì)量評定的及時性、準(zhǔn)確性，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為。

*流域分站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員對所有監(jiān)督項(xiàng)目的施工現(xiàn)場均進(jìn)行了施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查。項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員每次到工程項(xiàng)目，始終堅(jiān)持檢查工程的現(xiàn)場施工情況，聽取現(xiàn)場建設(shè)各方的匯報(bào)，查閱施工單位及監(jiān)理單位的各種工程質(zhì)量資料，如單元工程質(zhì)量等級評定表、施工原始記錄、隱蔽工程資料、中間產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告、原材料出廠證明及試驗(yàn)報(bào)告等。對存在的質(zhì)量問題和安全事故隱患采用“聽、查、看”的形式深入了解掌握工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況，隨時與工地有關(guān)單位協(xié)商解決。

通過不定期的質(zhì)量和安全生產(chǎn)抽查，對加強(qiáng)水利工程參建各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)意識，強(qiáng)化各方的質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為，提高工程質(zhì)量水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故均起到了積極作用。“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體制和各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任較好地得到了貫徹落實(shí)。

（七）參加單位工程驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)

為正確、客觀地評價工程施工質(zhì)量，指出工程施工中存在的質(zhì)量問題，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)，項(xiàng)目站積極參加受監(jiān)工程的單位工程驗(yàn)收工作。主動把質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收的關(guān)口前移，沒有局限于《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號）所規(guī)定的質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅從階段驗(yàn)收開始才參加驗(yàn)收工作，而是從實(shí)際出發(fā)，克服人少、工作量大、時間緊等困難，參加了單位工程驗(yàn)收，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見，為單位工程驗(yàn)收以后各項(xiàng)驗(yàn)收工作打下了基礎(chǔ)。

每次參加驗(yàn)收，項(xiàng)目站質(zhì)量與安全監(jiān)督人員都要先查看現(xiàn)場，然后聽取建設(shè)各方的工作報(bào)告，查閱原始記錄、原材料檢驗(yàn)資料和單元工程質(zhì)量評定表等內(nèi)容，詢問施工中的有關(guān)問題；逐個標(biāo)段、逐個單位工程進(jìn)行討論，最后提出驗(yàn)收意見，并對驗(yàn)收情況進(jìn)行如實(shí)記錄。

（八）質(zhì)量監(jiān)督檢測情況

為了對受監(jiān)工程的施工質(zhì)量有一個比較全面的了解，使質(zhì)量監(jiān)督工作更具科學(xué)性，*流域分站各項(xiàng)目站委托*科學(xué)院工程質(zhì)量檢測中心已對7項(xiàng)受監(jiān)工程進(jìn)行了質(zhì)量監(jiān)督抽樣檢測。

檢測項(xiàng)目和數(shù)量參照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》(SL176-*7)對工程竣工驗(yàn)收前的檢測要求，重點(diǎn)對土方填筑、混凝土、砌石、金屬結(jié)構(gòu)等項(xiàng)目進(jìn)行了檢測。主要檢測內(nèi)容有：填土含水率、干密度；混凝土強(qiáng)度、厚度；石料的干抗強(qiáng)度、濕抗強(qiáng)度、軟化系數(shù)、摩氏硬度、塊體密度；金屬結(jié)構(gòu)的板材厚度、防腐涂層厚度、材質(zhì)洛氏硬度、閘門焊縫探傷等。

項(xiàng)目站的質(zhì)量監(jiān)督人員與檢測人員一起到工地，指定檢測地點(diǎn)，參與檢測工作。對質(zhì)量監(jiān)督檢測中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，項(xiàng)目站及時通報(bào)有關(guān)建設(shè)單位，以便及時進(jìn)行整改。

篇（2）

2.第十六條修改為：“各地（市）建設(shè)行政主管部門或者其委托的質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查，主要監(jiān)督無證設(shè)計(jì)、危及安全和嚴(yán)重浪費(fèi)的設(shè)計(jì)。對結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖紙中明顯不合理的部分，應(yīng)向設(shè)計(jì)單位提出修改意見，對因設(shè)計(jì)問題造成的工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重浪費(fèi)，建設(shè)行政主管部門或者其委托的質(zhì)監(jiān)站可對設(shè)計(jì)單位處以30000元以下罰款，并建議有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。”

3.第二十七條第三款修改為：“經(jīng)質(zhì)監(jiān)站核驗(yàn)質(zhì)量不合格的單位工程，施工單位除必須進(jìn)行返工和加固補(bǔ)強(qiáng)直至保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能外，并向建設(shè)單位交付總造價1％的賠償金?！?/p>

篇（3）

小型水利工程鑒于自身?xiàng)l件無法像大中型工程那樣有一套完善的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu),但是確保工程質(zhì)量是工程建設(shè)的永恒主題,全面實(shí)行質(zhì)量管理是相關(guān)部門的共同責(zé)任。把講質(zhì)量、抓質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過程,同時加強(qiáng)科學(xué)管理,提高管理工作中的科技含量,是保證小型水利工程建設(shè)安全和長久發(fā)揮效益的關(guān)鍵所在。

1.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

小型水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民增收中發(fā)揮了巨大作用,其中不乏工程質(zhì)量優(yōu)良的精品,但也有部分工程的修建質(zhì)量不盡如人意,主要原因包括:

小型水利工程大多數(shù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站進(jìn)行組織實(shí)施, 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員技術(shù)水平有限,更缺乏一定的施工經(jīng)驗(yàn),致使在工程建設(shè)的施工程序和工程質(zhì)量上難以得到充分的保證。

水利建設(shè)項(xiàng)目所投入的資金為多部門管理,且職能不清,如工賑、農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目中的水利工程建設(shè)并不是由水利部門進(jìn)行技術(shù)把關(guān)、參與組織建設(shè)的。所以在工程建設(shè)中缺乏整體的建設(shè)規(guī)劃,零敲碎打“撒胡椒面”的現(xiàn)象比較普遍,而且工程也不是在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行的,工程質(zhì)量難以保證。

小型水利工程由于自身投資小、規(guī)模小,且多以民辦公助為主,建設(shè)資金較為緊張,所以很多工程在修建過程中能省則省、因陋就簡,使得有些工程出現(xiàn)布局不合理,施工質(zhì)量普遍不高,而且工程的使用效益低。

工程建設(shè)及施工單位沒有建立完善的質(zhì)量自我保證體系,也缺乏行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測、缺乏旁站式的檢測施工監(jiān)督管理,更沒有一套完整的監(jiān)測設(shè)備機(jī)構(gòu)和人員。

2.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定

2.1工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé) 工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。

2.2注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理 有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理,采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段,推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝,依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。

2.3工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制 大中型水利工程以及配套和附屬工程,要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo);地方小型工程,由地方水行政主管部門制定具體管理辦法。

3.對策及建議

水利的質(zhì)量管理是集建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等環(huán)節(jié)為一體的管理,各部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立健全自身的質(zhì)量保證體系。確保工程實(shí)施各階段的質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。

篇（4）

隨著我市水利建設(shè)投資力度不斷加大，質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)也隨之加大，2003年我市水利工程質(zhì)監(jiān)站承擔(dān)了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程由省水利工程質(zhì)監(jiān)站成立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，與我市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合質(zhì)監(jiān)，城市防洪工程直接由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量檢查、監(jiān)督工作，地方基建項(xiàng)目按各個工程項(xiàng)目成立專門的質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，市質(zhì)量監(jiān)督站人員為主，有關(guān)縣（市、區(qū)）水行政主管部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加，負(fù)責(zé)日常的檢查、監(jiān)督等各項(xiàng)工作。主要開展了以下幾方面的工作：

1、加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督活動，提高質(zhì)監(jiān)工作質(zhì)量。

工程建設(shè)過程中，我站要求質(zhì)量監(jiān)督員盡可能多進(jìn)行一些現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)活動，督促檢查建設(shè)、監(jiān)理及施工單位等參建單位的質(zhì)量和安全檢查，保證體系建立、落實(shí)情況。查看工程材料、機(jī)械設(shè)備質(zhì)量及已完工工程的外觀質(zhì)量；抽閱建設(shè)、監(jiān)理及施工單位的檢測試驗(yàn)成果、檢查記錄和施工記錄等原始資料；檢查施工、監(jiān)理單位對已完成工程質(zhì)量自評和復(fù)評情況。對于工程的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位施工，質(zhì)監(jiān)員都會到施工現(xiàn)場巡查、監(jiān)督，確保關(guān)鍵工序，關(guān)鍵部位能夠保質(zhì)保量地完成。通過開展質(zhì)量監(jiān)督活動，一些質(zhì)量問題和隱患被及時發(fā)現(xiàn)并得以整改，避免了工程質(zhì)量事故的發(fā)生。對質(zhì)監(jiān)活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題質(zhì)監(jiān)人員能以高度的社會責(zé)任感，主動服務(wù)，幫助出謀劃策，督促、參與解決問題，直到妥善處理完畢。

2、加強(qiáng)職責(zé)，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量評定關(guān)。

工程質(zhì)量評定是水利質(zhì)監(jiān)部門最為重要的職責(zé)之一，任務(wù)重，責(zé)任大。為做好質(zhì)評工作、把好質(zhì)評關(guān)，質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目站高度重視，在平時質(zhì)監(jiān)活動中注意收集工程質(zhì)量有關(guān)信息資料，在工程完工時按照質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則，認(rèn)真查閱資料特別是原材料試驗(yàn)檢測資料、半成品、樁基等檢測資料和生產(chǎn)廠家的質(zhì)量合格證和質(zhì)量保證資料，關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工藝的施工記錄和監(jiān)理檢查情況，聽取有關(guān)方面的介紹和匯報(bào)，并進(jìn)行充分的現(xiàn)場查驗(yàn)，根據(jù)需要，可委托有關(guān)單位作進(jìn)一步的檢測，同時結(jié)合歷次的抽查評比和項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督活動的情況，進(jìn)行單元、分部及單位工程質(zhì)量評定。質(zhì)評過程中發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，確實(shí)存在質(zhì)量問題的，要求建設(shè)單位組織處理或返工，否則不予評定。

2003年度，我站受監(jiān)項(xiàng)目未發(fā)生過任何質(zhì)量安全事故，在省質(zhì)監(jiān)中心站的指導(dǎo)下，與省質(zhì)監(jiān)中心站共同完成了泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程等項(xiàng)目以及我市城市防洪工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，完成質(zhì)監(jiān)項(xiàng)目概算投資額約1.7億，完成工程項(xiàng)目質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到53%以上,較為客觀地反映了工程質(zhì)量，受到工程參建各方的認(rèn)可和主管部門、工程驗(yàn)收委員會的肯定。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格工程項(xiàng)目質(zhì)量管理

為了使我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《江蘇省水利質(zhì)量管理規(guī)定》，根據(jù)國家、水利行業(yè)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及《江蘇省水利工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》，努力規(guī)范全市水利工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量評定工作。2003年受監(jiān)的工程主要有：泰東河新通揚(yáng)運(yùn)河段工程、江堤達(dá)標(biāo)工程、城市防洪工程以及地方基建項(xiàng)目等，各個受監(jiān)項(xiàng)目均建立、健全和完善質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，形成“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量保證體系，做到職責(zé)分明、責(zé)任明確。重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位項(xiàng)目站全過程跟蹤監(jiān)督，一般項(xiàng)目以定期、不定期地檢查為主，強(qiáng)化宣傳教育，對工程建設(shè)現(xiàn)場、質(zhì)量保證檢查體系、質(zhì)量管理情況等產(chǎn)品質(zhì)量、保證措施、工作質(zhì)量進(jìn)行完整的檢查監(jiān)督。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)及檔案管理，不斷提高質(zhì)量管理水平

為使我市水利建設(shè)工程質(zhì)量管理水平不斷提高，我站加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督員的業(yè)務(wù)技能指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等工作，努力提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。一是加強(qiáng)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的基本知識、基本技能的學(xué)習(xí)，三是加強(qiáng)在質(zhì)量監(jiān)督和工程質(zhì)量管理的實(shí)踐中學(xué)習(xí)和提高。

在質(zhì)量監(jiān)督過程中，注意對檔案資料的收集整理，并有兼職檔案人員進(jìn)行檔案管理。

四、存在問題及建議

我市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站在泰州市水利局及省質(zhì)量監(jiān)督中心站的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，認(rèn)真開展質(zhì)量監(jiān)督工作，促進(jìn)了我市水利工程建設(shè)管理水平和工程實(shí)體質(zhì)量的提高。但是在工作中我們發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，與繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與上級對我們的要求相比還有一定的差距，主要是制度建設(shè)還不夠完善，要進(jìn)一步規(guī)范管理，繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷加大執(zhí)法力度。

五、2004年度工作思路

篇（5）

一、深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理

一）著力治理違反建設(shè)程序等問題。落實(shí)建設(shè)單位責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策管理。明確建設(shè)單位工程項(xiàng)目第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)肅查處不按法定建設(shè)程序辦理有關(guān)建設(shè)審批手續(xù)、未依法取得施工許可而擅自開工建設(shè)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格執(zhí)行施工許可法定條件，凡是未辦理立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)）土地及規(guī)劃手續(xù)，未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或?qū)彶椴缓细?，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高污染的項(xiàng)目，不滿足建筑節(jié)能規(guī)范和要求，以及不具備工程質(zhì)量安全保證措施的項(xiàng)目，一律不予頒發(fā)施工許可證。嚴(yán)格項(xiàng)目的資金審查，凡是建設(shè)資金不落實(shí)的一律不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。對一些建設(shè)單位歷史欠帳不還又上新項(xiàng)目的行為，要堅(jiān)決予以制止。

二）著力治理圍標(biāo)串標(biāo)等問題.規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動。

招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，1提高招標(biāo)信息透明度。依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目。依法在指定媒介招標(biāo)公告，保證潛在投標(biāo)人公平、及時、便捷地獲取招標(biāo)信息。

招標(biāo)文件應(yīng)采用國家和省有關(guān)行政主管部門制定的范本。要嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查，2嚴(yán)格招標(biāo)文件備案審查。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目。依法糾正招標(biāo)文件編制中限制、排斥潛在投標(biāo)人的行為，特別是招標(biāo)公告中違規(guī)提高企業(yè)資質(zhì)等級或附加專業(yè)資質(zhì)條件，制定不公平、不合理?xiàng)l款或要求提供與履行合同無關(guān)的資料限制或排斥潛在投標(biāo)人的行為要堅(jiān)決予以制止。

嚴(yán)厲查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員與建設(shè)單位和招標(biāo)人合謀招標(biāo)的行為。嚴(yán)厲打擊招標(biāo)機(jī)構(gòu)之間掛靠、借牌行為。加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格動態(tài)監(jiān)管，3加強(qiáng)招標(biāo)行為監(jiān)管。按照《省建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范招標(biāo)行為的意見》進(jìn)一步加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員市場行為的監(jiān)管。凡有違法違規(guī)行為和不符合法定資格條件的機(jī)構(gòu)按規(guī)定進(jìn)行處理。

嚴(yán)厲查處招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)、串標(biāo)行為。認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，4依法查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。開展掛靠、借用資質(zhì)投標(biāo)、收費(fèi)管理費(fèi)出借資質(zhì)等問題專項(xiàng)治理工作。對在招投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的單位或個人、違法行為及處理結(jié)果要及時記入不良行為記錄向社會公布，并對其在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格進(jìn)行限制。

三）著力治理轉(zhuǎn)包和違法分包等問題.規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理。

建設(shè)單位應(yīng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人，1加強(qiáng)建設(shè)單位發(fā)包行為管理。要加大對建設(shè)單位發(fā)包行為的監(jiān)管。建設(shè)單位發(fā)包工程時應(yīng)當(dāng)以單位工程為最小單位，將其發(fā)包給一個施工總承包單位。嚴(yán)厲查處建設(shè)單位將單位工程發(fā)包給多個施工單位的肢解發(fā)包行為。對單位工程中部分專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工程，建設(shè)單位可以與總承包單位在合同明確約定，由總承包單位依法分包給具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包單位。

并對工地現(xiàn)場管理負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粚ζ涑邪秶鷥?nèi)施工安全、工程質(zhì)量及農(nóng)民工工資支付負(fù)全責(zé)；分包單位對分包工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，2強(qiáng)化施工總承包企業(yè)的責(zé)任。要督促總承包企業(yè)認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場的管理責(zé)任。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位統(tǒng)一管理。總承包單位對分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。要嚴(yán)肅查處總承包單位以包代管行為。

切實(shí)加強(qiáng)對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同的管理，3嚴(yán)格合同備案管理。要建立健全合同備案和履約監(jiān)管機(jī)制。動態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對合同備案特別是重大變更備案的管理，防范轉(zhuǎn)包、違法分包行為。組織開展對工程承包合同履行的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場管理班子、勞動用工方式以及資金流向等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和查處轉(zhuǎn)包、以包代管、違法分包、掛靠等行為。

四）著力治理質(zhì)量低劣等問題。規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理。

以推行監(jiān)督檢查和差別化監(jiān)管，1提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》建設(shè)部第5號令）以提高工程質(zhì)量監(jiān)管效能為目標(biāo)。強(qiáng)化市場與現(xiàn)場監(jiān)管聯(lián)動為重點(diǎn)，有針對性地改進(jìn)和完善監(jiān)管方式方法，促進(jìn)監(jiān)管效能不斷提高。組織開展全省工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查在建擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目和保障性住房等民生工程建設(shè)項(xiàng)目，突出檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實(shí)體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住房質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度落實(shí)情況。

加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，2加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量管理。要全面落實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任。對隊(duì)伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。督促建設(shè)單位認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁任意壓縮合理工期、壓縮合理安全生產(chǎn)費(fèi)用，或授意設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量。督促施工企業(yè)建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，杜絕偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。督促監(jiān)理單位依法履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，并保證監(jiān)理人員專業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

工程各參建單位的法定代表人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員，3強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制。要認(rèn)真落實(shí)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。按各自職責(zé)對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，無論其在什么崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要依法追究相應(yīng)責(zé)任。要建立完善質(zhì)量評價體系，充分發(fā)揮市場和社會對工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識和自覺性。

二、抓好排查問題整改

一）貫穿專項(xiàng)治理工作始終。對新開工項(xiàng)目要進(jìn)行滾動排查，繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的滾動排查和整改。要把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程。對在建項(xiàng)目要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管、實(shí)時監(jiān)管。要按照邊查、邊改、邊建的要求，對排查出來的問題及時進(jìn)行整改，及時有效糾正各類問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。

二）督促各整改單位明確整改時間進(jìn)度、整改措施和工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任。要建立整改臺帳。按照規(guī)定時限完成整改工作。要把握政策界限，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行整改，采用補(bǔ)辦手續(xù)、依法糾正和依法進(jìn)行處罰等方式進(jìn)行整改，對造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，對排查問題整改質(zhì)量和效率不高的地方和責(zé)任單位，加強(qiáng)整改工作監(jiān)督檢查，對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、整改進(jìn)度推進(jìn)遲緩的地區(qū)加大督促整改力度，并將整改工作質(zhì)量納入年度目標(biāo)考核，保證排查問題整改工作取得實(shí)效。

三、推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域長效機(jī)制建設(shè)

一）要加強(qiáng)調(diào)研，建立健全配套制度。繼續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)相關(guān)制度和配套文件的制定和完善。著重針對問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)認(rèn)真分析原因，研究治本之策。項(xiàng)目決策、規(guī)劃管理、工程招投標(biāo)、市場監(jiān)管和項(xiàng)目實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)建立、出臺一批制度和規(guī)范性文件。修訂完善《省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄管理暫行辦法》制定出臺《省建筑業(yè)企業(yè)動態(tài)核查辦法》省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實(shí)施辦法》省工程造價咨詢企業(yè)信用評定暫行辦法》等規(guī)范性文件。

二）加大工程建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。強(qiáng)化對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正各種違法違規(guī)行為，維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性。組織開展全省建筑市場大檢查，嚴(yán)肅查處不履行工程建設(shè)法定程序、轉(zhuǎn)包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。對存在市場違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全事故的企業(yè)和責(zé)任人，以及出租出借資質(zhì)資格、不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任等行為的企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，及時依法撤銷、吊銷或降低其資質(zhì)資格，清出建筑市場。

四、積極推進(jìn)有形市場建設(shè)

積極拓展建設(shè)工程交易中心市場服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的作用。為建筑市場監(jiān)督管理提供全面、規(guī)范高效的服務(wù)。擴(kuò)大建設(shè)工程交易中心交易內(nèi)容的覆蓋面，使之涵蓋包括勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、施工、監(jiān)理、專業(yè)和勞務(wù)分包等工程交易的全部領(lǐng)域。要在有形建筑市場現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)上，健全和充實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，為建筑市場參與各方提供真實(shí)、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。

篇（6）

2002年1月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）頒布實(shí)施，在《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中對檢驗(yàn)批驗(yàn)收做了大量細(xì)致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗(yàn)批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗(yàn)批驗(yàn)收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對檢驗(yàn)批驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法：

1 做好基本的檢驗(yàn)批驗(yàn)收的重要性

每一個建筑工程項(xiàng)目從開始施工，到各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收，再到最終確認(rèn)該工程能否竣工驗(yàn)收投入使用，這一切都必須從最基本的檢驗(yàn)批開始。

1.1《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對檢驗(yàn)批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：

（1）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；

（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。

1.2分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格條件為：

（1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；

（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。

1.3單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格符合下列規(guī)定（強(qiáng)制性條文）：

（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；

（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。

從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須是所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須是所含分項(xiàng)工程質(zhì)量合格；分項(xiàng)工程質(zhì)量合格必須是所含檢驗(yàn)批質(zhì)量合格。因此檢驗(yàn)批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批不合格，這個單位工程的質(zhì)量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們必須狠抓檢驗(yàn)批的驗(yàn)收工作。

2 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確

各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中對各檢驗(yàn)批中的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有具體的規(guī)定，但對有一些不明確的項(xiàng)目還須進(jìn)一步查證，例如：各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中提出檢驗(yàn)批驗(yàn)收應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無規(guī)定的，應(yīng)在工程開工前的圖紙會審時提出，要求設(shè)計(jì)單位書面答復(fù)并加以補(bǔ)充，供日后驗(yàn)收作為依據(jù)。另外，各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按相應(yīng)規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送監(jiān)理審查簽認(rèn)，作為日后驗(yàn)收的依據(jù)。

3 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，施工單位自檢合格是前提

《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。在實(shí)際建筑工程驗(yàn)收中，我們經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表中填寫的數(shù)據(jù)與實(shí)際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴(yán)格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理驗(yàn)收”合二為一，這都是不正確的，這實(shí)際是對工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。對此，國家《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書?！?/p>

4 檢驗(yàn)批驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)是手續(xù)

2000年1月30日國務(wù)院第279號令頒布并實(shí)施的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，施工單位對工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收實(shí)行報(bào)驗(yàn)制，并規(guī)定了報(bào)驗(yàn)表的格式。

工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)是系統(tǒng)工程。施工單位報(bào)驗(yàn)時應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項(xiàng)、分部單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)審時，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)的評定標(biāo)準(zhǔn)要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過報(bào)驗(yàn)這一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列過程，便于發(fā)現(xiàn)問題，更好地控制檢驗(yàn)批的質(zhì)量，報(bào)驗(yàn)可以促使施工單位重視工程質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序

5 檢驗(yàn)批驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)具備合法資格

《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收，分部工程驗(yàn)收及分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由不同層次的監(jiān)理工程師實(shí)施驗(yàn)收。同理，檢驗(yàn)批驗(yàn)收的記錄，應(yīng)由施工項(xiàng)目的專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，專業(yè)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人）驗(yàn)收，只有他們才有權(quán)在檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄上的相應(yīng)欄目簽字。作為合法的驗(yàn)收簽字人，監(jiān)理工程師應(yīng)具有國家或省部級頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書，施工單位的專業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。

六、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備

檢驗(yàn)批驗(yàn)收，一定要仔細(xì)、慎重，監(jiān)理工程師應(yīng)對照規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等一系列文件，全面地細(xì)致的檢查，檢查內(nèi)容包括對主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目中所有要求核查施工過程中的施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、材料/構(gòu)配件/設(shè)備復(fù)驗(yàn)記錄等，通過檢驗(yàn)批驗(yàn)收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，避免遺留質(zhì)量隱患。

檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)包括如下資料：

1．檢驗(yàn)批質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表；

2．檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；

3．隱蔽工程驗(yàn)收記錄表（如發(fā)生）；

4．施工記錄（如需要）；

5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進(jìn)場復(fù)驗(yàn)單；

6．驗(yàn)收結(jié)論及處理意見；

篇（7）

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量是受到各級政府及人民群眾普遍重視和廣泛關(guān)注的問題。與其他項(xiàng)目相比，水利水電工程建設(shè)質(zhì)量顯得尤為重要。水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水利工程質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是質(zhì)量管理的一個重要環(huán)節(jié)，只有深刻領(lǐng)會工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)和地位，才能更好地搞好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的特性

第一，艱巨性。水利工程建設(shè)質(zhì)量對工程的安全運(yùn)行至關(guān)重要，工程一旦失事，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，給國家和人民帶來巨大的災(zāi)難，而且可能嚴(yán)重影響社會安定，甚至產(chǎn)生政治問題。水利工程投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、施工工序繁多，受外界因素影響較大，工程建設(shè)地點(diǎn)遠(yuǎn)離城市，交通不便，生活條件艱苦，質(zhì)量監(jiān)督人員為了順利開展工作，就必須克服各種困難，才有可能完成艱巨的質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)。

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，并評定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級。四項(xiàng)復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報(bào)：編寫施工質(zhì)量評定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會；參加工程階段驗(yàn)收會和單位工程驗(yàn)收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項(xiàng)評選。

篇（8）

第二，專業(yè)性。水利工程種類繁多，如水庫、水閘、堤防．農(nóng)田水利工程等，每一類工程又可以分成不同的結(jié)構(gòu)形式。水利工程的水下結(jié)構(gòu)多，這些工程絕大部分無法進(jìn)行定性設(shè)計(jì)，因此水利工程對建筑材料、施工方法、施工條件等都有特殊的要求。水利工程質(zhì)量監(jiān)督人員為了完成質(zhì)量監(jiān)督工作，就必須具有較強(qiáng)的水利工程專業(yè)技術(shù)知識。

2、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容和方法

（1）質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容。質(zhì)量監(jiān)督工作原則是“監(jiān)督、檢查、幫助、促進(jìn)”。參建各單位應(yīng)積極主動予以配合，并認(rèn)真接受其質(zhì)量監(jiān)督檢查：質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容可概括為“一項(xiàng)主持、二項(xiàng)確認(rèn)、三項(xiàng)核定、四項(xiàng)復(fù)核、五項(xiàng)編寫、六項(xiàng)參加”。一項(xiàng)主持。在單位工程完工后，主持由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位參加的工程外觀質(zhì)量評定會議，對單位工程外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，并評定打分，統(tǒng)計(jì)外觀質(zhì)量得分率。二項(xiàng)確認(rèn)。對工程項(xiàng)目劃分的確認(rèn)；對工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)。三項(xiàng)核定。核定或核備分部工程施工質(zhì)量等級：核定單位工程施工質(zhì)量等級：核定工程項(xiàng)目施工質(zhì)量等級。四項(xiàng)復(fù)核。對監(jiān)理單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核：對施工單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。五項(xiàng)編寫。編寫質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則；編寫質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃和年度計(jì)劃：編寫質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告和總結(jié)；編寫質(zhì)量監(jiān)督簡報(bào)：編寫施工質(zhì)量評定報(bào)告。六項(xiàng)參加。按要求參加相關(guān)的工程質(zhì)量會議；參加由建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位組成的聯(lián)合小組對重要隱蔽工程及工程關(guān)鍵部位的驗(yàn)收，共同核定其質(zhì)量等級；參加工程質(zhì)量事故的調(diào)查分析與處理方案的研究；參加主體建筑物分部工程驗(yàn)收會；參加工程階段驗(yàn)收會和單位工程驗(yàn)收會，并宣讀工程施工質(zhì)量評定報(bào)告；參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會，并宣讀工程項(xiàng)目施工質(zhì)量評定報(bào)告。

（2）質(zhì)量監(jiān)督工作方法。對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工和產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系及設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場服務(wù)體系的建立健全與運(yùn)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分及建筑物外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)的制定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對建設(shè)單位的質(zhì)量管理工作、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制旁站監(jiān)理工作、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場及時服務(wù)工作、施工單位的質(zhì)量行為及產(chǎn)品制作安裝單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；檢查施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位對工作質(zhì)量的檢驗(yàn)和質(zhì)量評定情況、抽查工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實(shí)體質(zhì)量。

3、目前質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問題

（1）體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取了三級沒置，縣(區(qū))不設(shè)質(zhì)量總站分部，這樣不利于有效實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，在設(shè)置方式上主要有兩種形式，即掛靠水利行政主管部門與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位。因此在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中，既有行政性質(zhì)又有參照公務(wù)員管理、全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支等多種性質(zhì)。在職能上也與水利行政主管部門的建管科有交叉，質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理工作的關(guān)系難以界定。在項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督分工方面，缺乏可操作的工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)分工辦法。

（2）人員不足，素質(zhì)不高。對于掛靠在水利行政主管部門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，而且，無論是掛靠的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還是獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都普遍存在人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的問題。

（3）流于形式，缺乏權(quán)威。由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象；有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場檢查參建單位質(zhì)量行為和實(shí)體工程質(zhì)量情況，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù)；有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評定報(bào)告；在現(xiàn)行質(zhì)量等級評定工作中，有施工、監(jiān)理單位把關(guān)不嚴(yán)，甚至資料做假，造成核定的工程優(yōu)良率偏高等，使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅件和權(quán)威性。

（4）費(fèi)用無保障，檢測難。對靠收取質(zhì)監(jiān)費(fèi)維系工作的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于質(zhì)監(jiān)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，收取難度較大，工作費(fèi)用得不到保障，特別是部分由縣(區(qū))水利局組織實(shí)施的水利工程自籌資金不到位，導(dǎo)致工期延誤，更加大工程質(zhì)量監(jiān)督工作難度。水利部《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》中要求的委托檢測工作，由于對項(xiàng)目法人開支此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的渠道不明確，以致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的驗(yàn)證和隨機(jī)抽檢難以落實(shí)到位。上述這些問題的存在，直接影響政府質(zhì)量監(jiān)督工作效能的發(fā)揮。

4、加強(qiáng)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的意見和建議

（1）完善體制?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確了“政府對建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督管理的制度”，水利工程質(zhì)量監(jiān)督就應(yīng)該成為各級水利行政主管部門的一項(xiàng)基本管理工作，只能加強(qiáng)不能削弱。因此水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置也應(yīng)由現(xiàn)在的三級設(shè)置改為四級設(shè)置，同時應(yīng)進(jìn)一步明確水利工程質(zhì)量監(jiān)督的性質(zhì)。不論由水利行政主管部門自身還是專門機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量監(jiān)督職能，其在工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法地位是一致的，機(jī)構(gòu)性質(zhì)應(yīng)確定為行政或具有行政管理職能的事業(yè)單位。機(jī)構(gòu)的工作費(fèi)用，在各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排。在項(xiàng)目質(zhì)量管理的具體做法上，應(yīng)側(cè)重對參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)管，推行強(qiáng)制性的第三方工程實(shí)體質(zhì)量檢測，改變竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量等級核定為質(zhì)量專項(xiàng)驗(yàn)收。

（2）明確職能。為適應(yīng)新形勢下水利工程質(zhì)量管理工作的需要，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能。一是按照國家制定并的建設(shè)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對所轄水利建設(shè)市場的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管—一是政府投資或以政府投資為主的公益性及準(zhǔn)公益性建設(shè)項(xiàng)目，對建設(shè)責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，進(jìn)行工程質(zhì)量的專項(xiàng)驗(yàn)收。對其他類別的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督參建單位開展建設(shè)過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量驗(yàn)收；三是監(jiān)督水利工程質(zhì)量事故的查處，組織政府設(shè)置的質(zhì)量獎項(xiàng)評選。

篇（9）

自20__年1月30日“條例”頒布實(shí)施至今，已有7年了，在階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收方面無論是監(jiān)督機(jī)構(gòu)還是參建各責(zé)任主體，在思想意識和實(shí)際工作中都能較好地貫徹執(zhí)行“條例”及相關(guān)政策法規(guī)。但在實(shí)際工作中的確存在不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)在：

1、由于建設(shè)單位對法規(guī)不了解的原因，在工程驗(yàn)收的組織方面，角色沒有轉(zhuǎn)變過來，過份依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如只有驗(yàn)收組成員組成，無驗(yàn)收方案等。

2、參與驗(yàn)收的單位和人員形組成不符合有關(guān)規(guī)定，如分包單位不到位,設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到位,監(jiān)理單位總監(jiān)不到位等。

3、驗(yàn)收單位和人員形成的驗(yàn)收意見不規(guī)范，對政策、標(biāo)準(zhǔn)尺度的把握上不太準(zhǔn)確，如設(shè)計(jì)單位的檢查報(bào)告過于簡單，監(jiān)理單位的評估報(bào)告與事實(shí)有差距，驗(yàn)收意見為“把____問題處理完后，同意驗(yàn)收……”比較含糊等等。

4、監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面也存在一些不規(guī)范的情況，主要表現(xiàn)為①未認(rèn)真查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)資料；②驗(yàn)收過程中也存在一個“角色”轉(zhuǎn)換問題，過多、過細(xì)的介入到應(yīng)該由驗(yàn)收組成員進(jìn)行的工作；③特別是在“監(jiān)督意見”的形成和表述上更是“五花八門”不盡規(guī)范；④在是否具備驗(yàn)收條件尺度的把握上，不夠嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，存在“因人而異”、“因樓而異”的現(xiàn)象等等。

鑒于以上情況，作為監(jiān)督驗(yàn)收的監(jiān)督人員，應(yīng)強(qiáng)化對法律、法規(guī)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，除了不斷規(guī)范參建責(zé)任主體的質(zhì)量行為外，同時應(yīng)使自身的監(jiān)督行為及工程驗(yàn)收監(jiān)督工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范。

下面主要談四個方面的問題：

一、基本程序

（一）建設(shè)單位介紹參加驗(yàn)收的單位、驗(yàn)收組組成人員和驗(yàn)收方案；

（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同、設(shè)計(jì)文件完成情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（三）查閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的有關(guān)質(zhì)量控制資料；

（四）查驗(yàn)工程實(shí)體質(zhì)量；

（五）參與工程建設(shè)的各方（驗(yàn)收組成員）對工程質(zhì)量做出全面評價，提出驗(yàn)收意見，并履行簽字手續(xù)；

（六）監(jiān)督組依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)難驗(yàn)收全過程做出客觀、公正的評價，明確監(jiān)督意見。

二、驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容

（一）地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程驗(yàn)收

1、地基處理、基礎(chǔ)的施工質(zhì)量及驗(yàn)槽記錄、地基承載力檢驗(yàn)報(bào)告、樁基檢測報(bào)告；

2、混凝土強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評定報(bào)告、砂漿強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)評定報(bào)告；

3、涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料的出廠合格證、進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測報(bào)告；

4、重要部位及有特殊要求部位的施工質(zhì)量及隱蔽驗(yàn)收記錄；

5、施工圖審查中涉及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的整改意見的落實(shí)情況；

6、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案的實(shí)施等情況；

7、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《主體結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》

（二）工程竣工驗(yàn)收

1、查驗(yàn)竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件；

2、單位工程質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗(yàn)資料及主要功能抽查記錄的核查（以給排水、采暖、電氣為主）；

3、工程實(shí)體外觀質(zhì)量；

4、有關(guān)安全、功能和環(huán)境的檢測報(bào)告：結(jié)構(gòu)檢測報(bào)告、外窗“三性”檢測報(bào)告、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報(bào)告等；

5、驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收組成員組成、人員到位及驗(yàn)收方案實(shí)施等情況；

6、工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗(yàn)收報(bào)告；（內(nèi)容主要包括：工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督等方面的評價，工程竣工驗(yàn)收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收 意見等，并附需整改問題的結(jié)果）；

7、發(fā)現(xiàn)有違返建設(shè)工程質(zhì)量行為的，監(jiān)督組長應(yīng)報(bào)告監(jiān)督科長同意后，當(dāng)場發(fā)出《建設(shè)工程不具備竣工驗(yàn)收條件通知書》，責(zé)令改正；

8、監(jiān)督組現(xiàn)場填寫《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄表》和《竣工工程質(zhì)量控制資料監(jiān)督抽查記錄》。

三、竣工驗(yàn)收監(jiān)督綜合意見（階段驗(yàn)收可參照）

×××工程，建設(shè)單位為：×××，勘察單位為：×××，設(shè)計(jì)單位為：×××，施工單位為：×××，監(jiān)理單位為：×××，于×年×月×日，在建設(shè)單位×××組織下，由參建各方組成的驗(yàn)收組進(jìn)行了竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收組驗(yàn)收意見為工程質(zhì)量合格。經(jīng)我站現(xiàn)場監(jiān)督，其驗(yàn)收組織形式、驗(yàn)收程序，驗(yàn)收組人員組成、到位及執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況，未發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，本次驗(yàn)收合法、有效。并請建設(shè)單位于十五日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)辦理備案。

階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收意見應(yīng)客觀、公正、明確，用語中避免模棱兩可或含糊不清。如“__*問題處理以后通過”，“__*問題處理以后復(fù)查”等等。

四、竣工驗(yàn)收條件的核查

為了切實(shí)落實(shí)國家和地方 有關(guān)監(jiān)督驗(yàn)收的政策和要求，提高工程竣工驗(yàn)收的工作質(zhì)量和效率，確保工程竣工時的質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，在監(jiān)督驗(yàn)收前核查竣工驗(yàn)收條件工作顯得非常重要，應(yīng)在工程驗(yàn)收前對建設(shè)單位提交的驗(yàn)收資料和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行審查和查驗(yàn)。對具備驗(yàn)收條件的工程應(yīng)及時進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收，對于不具備驗(yàn)收條件的工程，提出整改意見，完善后進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；

4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別出具的“工程質(zhì)量檢查報(bào)告”、“工程竣工報(bào)告”、“工程質(zhì)量評估報(bào)告”；

5、有施工單位簽署的工程保修書；

篇（10）

2002年1月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001（以下簡稱《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》）頒布實(shí)施，在《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中對檢驗(yàn)批驗(yàn)收做了大量細(xì)致的定義、解釋及規(guī)定。檢驗(yàn)批是建筑工程中組成中的最基本的小單元，做好檢驗(yàn)批驗(yàn)收，是監(jiān)理工作中極為重要、極為關(guān)鍵的根本性的工作。它是工程質(zhì)量得到保證的基礎(chǔ)，以下是筆者對檢驗(yàn)批驗(yàn)收的幾點(diǎn)看法：

一、做好基本的檢驗(yàn)批驗(yàn)收的重要性

高樓大廈平地起，是每一磚每一瓦構(gòu)筑成了它的脊梁，是辛勤的建筑勞動者的每一滴汗水鑄就了它的輝煌。這一切的一切都須從最基本的檢驗(yàn)批開始。

1．《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對檢驗(yàn)批合格質(zhì)量的條件作了如下規(guī)定：

（1）主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格；

（2）具有完整的施工操作依據(jù)，質(zhì)量檢查記錄。

2．分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收的合格條件為：

（1）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)符合合格質(zhì)量的規(guī)定；

（2）分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄應(yīng)完整。

3．單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收合格符合下列規(guī)定（強(qiáng)制性條文）：

（1）單位（子單位）工程所含分部（子分部）工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格；

（2）質(zhì)量控制資料應(yīng)完整。

從上述條文中可以看出，單位工程合格的條件必須所含分部工程質(zhì)量合格，分部工程質(zhì)量合格必須所含分項(xiàng)工程質(zhì)量合格；分項(xiàng)工程質(zhì)量合格必須所含檢驗(yàn)批質(zhì)量合格。因此檢驗(yàn)批作為構(gòu)成單位工程質(zhì)量合格的最基本的最小單元，如果單位工程中有一個分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)批不合格，這個單位工程的質(zhì)量就不能評為合格。千里大堤，潰于蟻穴，所以我們應(yīng)狠抓檢驗(yàn)批的驗(yàn)收工作。

二、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確

各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中對各檢驗(yàn)批中的主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有具體的規(guī)定，但對有一些不明確的還須進(jìn)一步查證，例如：規(guī)范中提出符合設(shè)計(jì)要求的僅土建部分就約有300處，這些要求應(yīng)在施工圖紙中去找，施工圖中無規(guī)定的，應(yīng)在開工前圖紙會審時提出，要求設(shè)計(jì)單位書面答復(fù)并加以補(bǔ)充，供日后驗(yàn)收作為依據(jù)。另外，驗(yàn)收規(guī)范中提出按施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行的條文就約有30處，因此施工單位應(yīng)按規(guī)范要求的內(nèi)容編制施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)送監(jiān)理審查簽認(rèn)，作為日后驗(yàn)收的依據(jù)。

三、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，施工單位自檢合格是前提

《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)制條文規(guī)定：工程質(zhì)量的驗(yàn)收均應(yīng)在施工單位自行檢查評定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。建筑法第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑工程驗(yàn)收中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，施工單位自檢表數(shù)字與實(shí)際的工程中存在較大的差距，這都是施工單位不嚴(yán)格自檢造成。有些工程施工單位將“自控”與“監(jiān)理”驗(yàn)收合二為一，這都是不正確的，這實(shí)際是對工程質(zhì)量的極端不負(fù)責(zé)任。國家《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部第81號部令）第18條明文規(guī)定：“施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上、4%以下的罰款，造成的損失。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

四、檢驗(yàn)批驗(yàn)收、報(bào)驗(yàn)是手續(xù)

2000年1月30日國務(wù)院第279號令頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行監(jiān)理的工程，施工單位對工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收實(shí)行報(bào)驗(yàn)制，并規(guī)定了報(bào)驗(yàn)表的格式。

工程質(zhì)量報(bào)驗(yàn)是系統(tǒng)工程。施工單位報(bào)驗(yàn)時應(yīng)附有相應(yīng)工序和部位的工程質(zhì)量檢查證明。分項(xiàng)、分部單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定報(bào)審時，應(yīng)附有相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)的評定標(biāo)準(zhǔn)要求的資料及規(guī)范規(guī)定的表格。通過報(bào)驗(yàn)這一個系統(tǒng)工程，監(jiān)理工程師可全面了解施工單位的施工記錄，質(zhì)量管理體系等一系列問題，便于發(fā)現(xiàn)問題，更好地控制檢驗(yàn)批的質(zhì)量，報(bào)驗(yàn)是施工單位要重視質(zhì)量管理，對工程質(zhì)量鄭重其事，是質(zhì)量管理中的必然程序。

五、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，驗(yàn)收人員即主體要合格

《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定工程的竣工驗(yàn)收，分工程（下轉(zhuǎn)第13頁）（上接第11頁）驗(yàn)收，及分項(xiàng)工程驗(yàn)收應(yīng)由不同層次的工程師實(shí)施驗(yàn)收。同理，檢驗(yàn)批驗(yàn)收的記錄，應(yīng)由施工項(xiàng)目的專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，監(jiān)理工程師、施工方為專業(yè)質(zhì)量檢查員，只有他們才有權(quán)在檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄上簽字。監(jiān)理工程師應(yīng)為具有國家或省部級頒發(fā)監(jiān)理工程師崗位證書的，才算是合法的驗(yàn)收簽字人。施工單位的專業(yè)質(zhì)量檢查員，應(yīng)是專職管理人員，是經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)的質(zhì)量保證體系中的固定人員，并應(yīng)持證上崗。

六、檢驗(yàn)批驗(yàn)收，內(nèi)容要全面，資料應(yīng)完備

檢驗(yàn)批驗(yàn)收，一定要仔細(xì)、慎重，對照規(guī)范，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)圖紙等一系列文件，全面地細(xì)致的檢查，對主控項(xiàng)目，一般項(xiàng)目中所有要求核查施工過程中的施工記錄，隱蔽工程檢查記錄，材料/構(gòu)配件/設(shè)備復(fù)驗(yàn)記錄等，通過檢驗(yàn)批驗(yàn)收，消除發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)，避免遺留質(zhì)量隱患。

檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收資料應(yīng)包括如下資料：

1．檢驗(yàn)批質(zhì)量報(bào)驗(yàn)表；

2．檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄表；

3．隱蔽工程驗(yàn)收記錄表（如發(fā)生）；

4．施工記錄（如需要）；

5．材料/構(gòu)配件/設(shè)備出廠合格證及進(jìn)場復(fù)驗(yàn)單；

6．驗(yàn)收結(jié)論及處理意見；

篇（11）

中圖分類號：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

本人從監(jiān)理角度出發(fā)，結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，著重介紹提高民用建筑工程質(zhì)量的幾點(diǎn)措施：

1．完善的工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是創(chuàng)造一流監(jiān)理工作的根本保證

民用建筑的建設(shè)有它自身的特點(diǎn)：單位工程多，參與施工的隊(duì)伍多且素質(zhì)一般不高，使用的建筑材料量大，現(xiàn)場擁擠。工序技術(shù)方面有特殊要求的雖不多，但存在面廣、量大、協(xié)調(diào)的工作量大等諸多問題。為此，民用建筑的建設(shè)監(jiān)理組織宜采用直線制。這有利于項(xiàng)目總監(jiān)的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，命令唯一且迅速，有利于問題的及時解決，確定項(xiàng)目總監(jiān)后，應(yīng)由總監(jiān)擇優(yōu)組建項(xiàng)目監(jiān)理班子。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目總監(jiān)應(yīng)主持編制切實(shí)可行的針對本項(xiàng)目特點(diǎn)的監(jiān)理規(guī)劃，建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化、高效化的監(jiān)理程序是出色完成監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場監(jiān)理人員做到定崗定位，明確責(zé)任，使每個監(jiān)理人員從工程項(xiàng)目開工就清楚自己管理什么？怎么管理？出現(xiàn)問題如何管理？例如住宅小區(qū)開工后軸線、標(biāo)高的控制有時很難做到心中有數(shù)，特別是采用平行發(fā)包模式的工程。為了解決這個問題，在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)設(shè)監(jiān)理測量員，對施工控制網(wǎng)、放線結(jié)果進(jìn)行校對，以確保建筑物軸線、標(biāo)高的控制滿足設(shè)計(jì)要求。專業(yè)監(jiān)理工程師，要按監(jiān)理規(guī)劃要求編寫監(jiān)理細(xì)則，在監(jiān)理細(xì)則實(shí)施過程中，專業(yè)監(jiān)理工程師、旁站人員按照現(xiàn)場進(jìn)度及監(jiān)理細(xì)則中質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置情況及時到崗到位，監(jiān)督檢查承包商施工作業(yè)情況，監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般為：（1）是否按圖施工；（2）是否按施工方案施工；（3）是否符合施工規(guī)范的規(guī)定；（4）是否遵守操作規(guī)程；（5）使用的材料是否符合規(guī)定；（6）使用的設(shè)備、工具是否恰當(dāng)；（7）工序間是否自檢、互檢；（8）報(bào)驗(yàn)單是否簽證。檢查中若發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時將情況書面報(bào)告總監(jiān)，使監(jiān)理組織形成完整的網(wǎng)絡(luò)。

2．加強(qiáng)監(jiān)理現(xiàn)場質(zhì)保體系審查，協(xié)助施工企業(yè)組織優(yōu)秀的項(xiàng)目班子，是創(chuàng)造優(yōu)良工程的前提和保障

工程質(zhì)量除了設(shè)計(jì)、監(jiān)理等因素以外，主要取決施工企業(yè)的素質(zhì)，取決于能否建立有效的組織體系及質(zhì)量保證體系。工程是干出來的，工作質(zhì)量決定了工程質(zhì)量，一個組織若其組成人員素質(zhì)低、分工不明確、制度不健全、層次不分明、職責(zé)不到位，必然是混亂的。在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量通病，主要是因?yàn)橹贫炔唤∪⒙氊?zé)不到位造成的。職能人員缺員，在技術(shù)上、質(zhì)量管理上就會出現(xiàn)缺口，易造成失控，如專職檢驗(yàn)員不到位，就容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。工人素質(zhì)參差不齊，專職檢驗(yàn)員顯得尤其重要。一個優(yōu)良工程的創(chuàng)立，可以認(rèn)為就是這個工程項(xiàng)目班子盡職工作的結(jié)果，是集體智慧的結(jié)晶。要特別注重施工企業(yè)組建的項(xiàng)目班子的審查，一是審查企業(yè)組建的項(xiàng)目班子是否符合投標(biāo)文件的承諾；二是審查項(xiàng)目班子組建的層次、分工、人員配備是否能滿足工程的要求，班子主要工程人員，如項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員等是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)；三是審查項(xiàng)目組織的工作制度能否符合并滿足本工程的要求。

3.加大特殊工種的檢查監(jiān)督力度

民用建筑建設(shè)中，特殊工種的需求不是很多，但是容易被忽視，給工程的安全和質(zhì)量留下隱患。如塔吊司機(jī)無證操作、電焊工無證操作等。特殊工種人員必須具有一定資格方能參加工程施工。工程開工前，監(jiān)理要對特殊工種人員進(jìn)行資格審查，防止冒名頂替，一證多用，在復(fù)印件上弄虛作假。

4.組織好圖紙會審，是確立監(jiān)理威望的第一步

工程設(shè)計(jì)圖紙是工程項(xiàng)目的法律性文件，也是工程施工的依據(jù)，在施工階段，無論是建設(shè)監(jiān)理，還是建筑施工，都必須嚴(yán)格按照圖紙內(nèi)容進(jìn)行。但是由于種種原因，設(shè)計(jì)圖紙不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的疏忽和遺漏，并且也會對施工技術(shù)、施工工藝等方面提出各種要求。審圖工作在監(jiān)理過程中起到預(yù)防為主，控制在前的作用，應(yīng)引起充分重視，切實(shí)地抓好。民用建筑建設(shè)，樓棟雖多，但一般由數(shù)種不同的戶型組成，由多個施工隊(duì)施工同一種戶型非常常見，部分施工隊(duì)技術(shù)員，開工前對圖紙熟悉程度不夠，存在依賴思想，在圖紙會審時光聽、記，不講。而有的設(shè)計(jì)者則希望圖紙會審時各方提的問題越少越好，以體現(xiàn)設(shè)計(jì)的水平，認(rèn)為圖紙中的問題可以在施工中以變更方式糾正。針對上述情況，民用建筑建設(shè)，特別是采取平行發(fā)包模式的民用建筑建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理組織更應(yīng)該充分重視圖紙會審，監(jiān)理既是圖紙會審的組織者，更是圖紙會審的具體參與者。圖紙會審前項(xiàng)目總監(jiān)按不同戶型分工，由監(jiān)理工程師分別負(fù)責(zé)審圖。要求除按照常規(guī)對幾何尺寸、標(biāo)高、平面位置及各專業(yè)圖紙是否交圈等方面對圖紙審閱外，還要有多側(cè)重，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有不能或不便施工的地方，采用的新材料、新技術(shù)、新工藝的可行性及難度，以及經(jīng)濟(jì)性，采用規(guī)程、規(guī)范及施工標(biāo)準(zhǔn)圖集、圖冊的適用性，戶型之間有無不協(xié)調(diào)之處等等。在圖紙會審時，監(jiān)理做中心發(fā)言，找出問題，提出建議，力求做到全面、細(xì)致、切實(shí)可行，這樣做，一是監(jiān)理工程師在開工前對工程就有了大致了解，頭腦中形成建筑物的大概雛形，做到對工程施工的順序及各部施工的難易程度心中有數(shù)，據(jù)此全面合理地選擇和設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，在監(jiān)理規(guī)劃中加以體現(xiàn)，在施工中加以重點(diǎn)控制；二是初步體現(xiàn)了監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)能力；三是使建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位對監(jiān)理人員高智能服務(wù)有了初步認(rèn)識。

5.充分行使監(jiān)理在分項(xiàng)工程的評定驗(yàn)收中的作用

分項(xiàng)工程的質(zhì)量評定與驗(yàn)收是分部工程及單位工程質(zhì)量評定驗(yàn)收的基礎(chǔ)，涉及到整個工程項(xiàng)目的質(zhì)量評定與驗(yàn)收，目前我國現(xiàn)行的GB50300—2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定：分項(xiàng)工程質(zhì)量應(yīng)在班組自檢的基礎(chǔ)上由單位工程負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員檢驗(yàn)評定，專職質(zhì)量檢查員核定。由于目前工程項(xiàng)目多數(shù)采用個人承包的方式，特別是集體建筑企業(yè)更是如此，施工企業(yè)缺乏對施工隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，一定數(shù)量的工程承包人重進(jìn)度、抓效益、輕質(zhì)量、淡安全，短期行為較為嚴(yán)重，規(guī)章制度不健全，工程技術(shù)人員未經(jīng)正規(guī)崗位培訓(xùn)，對現(xiàn)行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)理解不夠，缺少專職質(zhì)檢員的督查，而分項(xiàng)工程的質(zhì)量評定工程一般是在施工企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，缺乏質(zhì)監(jiān)部門和建設(shè)單位的監(jiān)督，難以反映工程實(shí)際情況。

在監(jiān)理任務(wù)的三大控制中，質(zhì)量控制是核心。在民用建筑的建設(shè)監(jiān)理中，應(yīng)注重分項(xiàng)工程的驗(yàn)收與評定，采取以主動控制為前提，編制質(zhì)量控制計(jì)劃，堅(jiān)持預(yù)控、堅(jiān)持跟蹤、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守監(jiān)理程序。工程施工中，上道工序監(jiān)理不簽證認(rèn)可，下道工序絕對不能施工。堅(jiān)持“報(bào)驗(yàn)”制度，若承包商不履行“報(bào)驗(yàn)”程序就進(jìn)行下道工序施工，監(jiān)理就視為本工序不合格，按“強(qiáng)化工程質(zhì)量措施和規(guī)定”給予經(jīng)濟(jì)處罰，強(qiáng)令返工。要求承包商自覺養(yǎng)成“報(bào)驗(yàn)”的工作方法，可以加強(qiáng)分項(xiàng)工程質(zhì)量的評定和驗(yàn)收，從而加強(qiáng)分部工程質(zhì)量的評定與驗(yàn)收，即而打下了分部工程單位工程驗(yàn)收與評定的基礎(chǔ)。

6.充分發(fā)揮監(jiān)理的合同管理職責(zé)，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化質(zhì)量管理

“旁站監(jiān)理是施工質(zhì)量監(jiān)理的最有效形式”這是一種誤解，國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范均已明確規(guī)定，對于工程質(zhì)量問題，是誰設(shè)計(jì)，誰負(fù)責(zé)；誰施工，誰負(fù)責(zé)。承包單位應(yīng)有自己完整的質(zhì)量保證體系，以保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到合同要求，否則屬于違約行為。對關(guān)鍵部位、要害部位監(jiān)理公司要進(jìn)行旁站跟蹤，但不能將施工單位的工程質(zhì)量保證在工程監(jiān)理單位的旁站監(jiān)理上。針對民用建筑建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題相似性較多的特點(diǎn)，合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，強(qiáng)化質(zhì)量管理，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量通病并給予消除，把容易出現(xiàn)問題的部位，用經(jīng)濟(jì)手段量化。按基礎(chǔ)、主體、裝飾、安裝等分部工程制定“強(qiáng)化消除質(zhì)量通病的措施及規(guī)定”，由監(jiān)理單位與建設(shè)單位聯(lián)合以文件的形式下發(fā)有關(guān)施工企業(yè)。

檢查采取定期與隨時抽查相結(jié)合的方式，檢查由監(jiān)理單位組織，人員由建設(shè)單位代表、監(jiān)理人員、被查企業(yè)的現(xiàn)場質(zhì)檢員組成，對查出的問題責(zé)令現(xiàn)場處理，同時把檢查內(nèi)容及結(jié)論填寫在事先設(shè)計(jì)好的表格上，三方檢查人員簽字，最后由總監(jiān)核簽生效。檢查情況每旬匯總，通報(bào)有關(guān)各方，建設(shè)單位財(cái)務(wù)據(jù)此在撥款時予以扣除，此款專項(xiàng)存放，做為工程質(zhì)量獎勵基金，根據(jù)合同管理規(guī)定由項(xiàng)目總監(jiān)控制使用。此法能促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場管理人員責(zé)任心，強(qiáng)化操作者的質(zhì)量意識，更主要的的是體現(xiàn)了監(jiān)理的權(quán)威，做到了獎優(yōu)罰劣。

總之，要搞好民用建筑建設(shè)項(xiàng)目，提高工程質(zhì)量，除了嚴(yán)密組織，精心設(shè)計(jì)，精心施工，科學(xué)管理外，還要具有專業(yè)化、社會化知識的監(jiān)理公司進(jìn)行全程工程監(jiān)理，抓住工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，重點(diǎn)控制和全面控制相結(jié)合，以保證民用建筑工程建設(shè)能順利、高效、高質(zhì)量地完成，從而提高民用建筑建設(shè)水平。

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