生物制藥的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)大全11篇

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篇（1）

【關(guān)鍵詞】抗生素；光催化；廢水處理

【Keywords】 antibiotic；photocatalysis； waste water treatment

【中圖分類(lèi)號(hào)】X703 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0138-03

1 引言

抗生素是一種低分子量的微生物代謝產(chǎn)物，在低濃度時(shí)（一般低于1g/L）即能抑制或殺死其他微生物，是世界上用量最大、使用最廣泛的藥物之一，農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用于糧食儲(chǔ)藏、動(dòng)物飼養(yǎng)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)等方面。

2011年加拿大和美國(guó)的抗生素使用總量分別為250噸、3290噸；2013年英國(guó)抗生素的使用總量為640噸；同年中國(guó)的抗生素使用量為77760噸。在中國(guó)抗生素藥物主要用于人體醫(yī)療和畜禽養(yǎng)殖。因抗生素類(lèi)藥物分子結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，其在生物體內(nèi)一般不會(huì)完全代謝，以代謝活性產(chǎn)物甚至原結(jié)構(gòu)形式排出生物體。抗生素制藥廢水、城市污水、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水都是潛在的抗生素污染源。有文獻(xiàn)報(bào)道發(fā)現(xiàn)[1]，國(guó)內(nèi)主要河流中深圳河和珠江（廣州段）抗生素污染最為嚴(yán)重，枯水期濃度達(dá)1340 ng/L。

目前，國(guó)內(nèi)300多家藥企共生產(chǎn)70多種的抗生素，年產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的一半。抗生素類(lèi)藥物分子結(jié)構(gòu)中通常含有氮元素和環(huán)狀結(jié)構(gòu)，這些分子進(jìn)入環(huán)境后，經(jīng)過(guò)一系列的硝基化反應(yīng)，可形成含亞硝基的化合物，特別是N-亞硝基化合物，具有較大的生物毒性、致突變和致癌性。抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的高濃度廢水一直是污水治理領(lǐng)域的一個(gè)難題。對(duì)于這種成分復(fù)雜、色度高、生物毒性大、難降解高濃度有機(jī)廢水處理至今尚未找到適宜的解決方法，是目前國(guó)內(nèi)外水處理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。根據(jù)《生物制藥行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB31/373-2006）生物制藥行業(yè)新污染源一級(jí)排放要求為：COD≤100mg/L，BOD5≤20mg/L，總氮≤10mg/L，SS≤60mg/L。τ詬吲ǘ瓤股素生產(chǎn)廢水，這無(wú)疑是一艱巨的任務(wù)。因此，圍繞抗生素生產(chǎn)廢水的處理，國(guó)內(nèi)外均開(kāi)展了大量的研究，并取得了一定的技術(shù)成果。

2 抗生素在環(huán)境中的吸附與遷移

環(huán)境中的抗生素主要分布在土壤、地表水和氣溶膠中。環(huán)境介質(zhì)中的抗生素可通過(guò)吸附、水解、光解和生物降解等作用轉(zhuǎn)化。一般易被水體沉積物或土壤吸附的抗生素，可在環(huán)境介質(zhì)中穩(wěn)定存在，遷移轉(zhuǎn)換效率較小，對(duì)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)也較小。當(dāng)抗生素分子及其代謝產(chǎn)物具有極性時(shí)，就不宜與固相物質(zhì)吸附結(jié)合，易于遷移擴(kuò)散到水環(huán)境中，影響地表水、地下水，最終影響海洋生態(tài)系統(tǒng)。因不同種類(lèi)抗生素的性質(zhì)、代謝途徑、降解方式、使用量不同，其在環(huán)境中的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律也不相同。遷移轉(zhuǎn)化效率受抗生素分子結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、官能團(tuán)特性、光穩(wěn)定性、淋洗和降解速度等因素影響。一般來(lái)說(shuō)，具有弱酸、弱堿性官能團(tuán)和親脂性類(lèi)抗生素與固相介質(zhì)有較好的結(jié)合力，而不易擴(kuò)散遷移。

3 抗生素廢水的傳統(tǒng)處理工藝

抗生素廢水的處理方法可分為三種：物理化學(xué)法、厭氧生物處理和好氧生物處理。

物理化學(xué)法處理包括混凝、沉淀、氣浮、吸附、反滲透、吹脫氨氮法等。物理化學(xué)法常作為高濃度有機(jī)廢水生物處理單元的前處理或后處理工序。需根據(jù)抗生素廢水類(lèi)型、處理要求選擇不同的物化處理方法。其中絮凝-氣浮法CODCr去除率約>30%。混凝沉淀法[2]CODCr去除率>80%。反滲透[3]CODCr去除率較高>90%，但反滲透產(chǎn)生濃水和反沖洗水處理難度更大。

好氧生物處理工藝包括傳統(tǒng)活性污泥法及其改進(jìn)工藝，如生物流化床、接觸氧化、氧化溝、缺氧-好氧-厭氧工藝、好氧生物膜法等。抗生素廢水進(jìn)水有機(jī)負(fù)荷很高，好氧工藝難以承受CODCr濃度大于1000g/L以上的廢水，需回流出水對(duì)原水進(jìn)行大量稀釋?zhuān)虼嗽龃罅朔磻?yīng)池容積、造價(jià)高、動(dòng)力消耗大，處理費(fèi)用高。且單獨(dú)采用好氧生物處理難以保證出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。厭氧生物處理工藝中常用的工藝有升流式厭氧污泥床反應(yīng)器（UASB）、厭氧流化床、厭氧生物濾床等。厭氧生物工藝降解抗生素廢水的研究較多，但工程應(yīng)用較少，這主要是因?yàn)閰捬跆幚砉に嚪€(wěn)定運(yùn)行控制困難。高濃度抗生素廢水經(jīng)厭氧處理后，出水CODCr仍有1000-4000mg/L，需經(jīng)進(jìn)一步處理。

4 TiO2光催化降解抗生素廢水的機(jī)理

光催化技術(shù)研究始于1972年，日本學(xué)者Fujshhima和Honda在Nature雜志上第一次發(fā)表了相關(guān)論文。他們發(fā)現(xiàn)在光輻射下，半導(dǎo)體TiO2電極和金屬電極組成的原電池中，可連續(xù)發(fā)生水的氧化還原反應(yīng)生成H2。TiO2是一種N型半導(dǎo)體，具有較大的禁帶寬度，離子的能帶結(jié)構(gòu)由填滿電子的價(jià)帶（Valence band， VB）和空的導(dǎo)帶（Conduction band， CB）構(gòu)成，價(jià)帶和導(dǎo)帶之間為禁帶，帶隙能為3.2eV，其能量相當(dāng)于波長(zhǎng)為387.5nm的紫外光。當(dāng)二氧化鈦受到能量大于其禁帶寬度的光照射時(shí)，價(jià)帶的電子（e-）被激發(fā)，躍遷到導(dǎo)帶，在價(jià)帶上留下空穴（h+），形成電子-空穴對(duì)。并與吸附在催化劑表面的H2O和O2反應(yīng)，形成活性很強(qiáng)的自由基和超氧離子等活性氧，誘發(fā)光化學(xué)反應(yīng)。生成的自由基具有很強(qiáng)的氧化分解能力，可以破壞C-C、C-H、C-N、C-O、N-H等化學(xué)鍵，具有很高的降解有機(jī)物能力。

抗生素分子結(jié)構(gòu)中一般包含不飽和鍵光敏基團(tuán)[4、5]，有助于半導(dǎo)體帶中電子躍遷。發(fā)色基團(tuán)吸收的光波越長(zhǎng)，自身電子越易激發(fā)，躍遷后具有高能量的電子傳到半導(dǎo)體TiO2后形成電子空穴對(duì)。抗生素分子的協(xié)同作用使TiO2可被較長(zhǎng)波長(zhǎng)的光激發(fā)，吸收光譜的范圍由紫外光區(qū)延伸至可見(jiàn)光，不僅有效地提高了催化性能，亦可充分利用自然光譜降解抗生素廢水。

5 光催化技術(shù)處理抗生素廢水的研究

光催化技術(shù)在常溫常壓下即可徹底破壞有機(jī)物分子結(jié)構(gòu)，用于降解含抗生素類(lèi)廢水，具有處理效率高、反應(yīng)溫和、使用范圍廣、反應(yīng)迅速等特點(diǎn)，因而具有良好的應(yīng)用前景。目前內(nèi)外學(xué)者針對(duì)光催化劑性能的改進(jìn)、催化劑固液分離技術(shù)、以及降解工藝條件的優(yōu)化等方面進(jìn)行了大量的研究。李耀中等[6]以二氧化鈦為催化劑，設(shè)計(jì)了新型流化床光催化反應(yīng)器用于處理制藥廢水，討論了不同工藝條件下的光催化效果。當(dāng)光照15min時(shí)，廢水COD去除率在80～85%之間。郭佳等[7]以TiO2為催化劑，在紫外光激發(fā)下催化降解廢水中頭孢曲松，總處理效率>93.4%。肖明威[8]等分別用TiO2、ZnO、Fe2O3半導(dǎo)體催化劑催化降解四環(huán)素類(lèi)抗生素廢水，結(jié)果表明光催化反應(yīng)1h后，COD去除率分別為66%、61.2%、54.2%。C.Reyes等[9]利用TiO2和金黃色葡萄球菌研究光催化過(guò)程對(duì)四環(huán)素的抗菌活性作用，認(rèn)為50～75min的光催化反應(yīng)能極大地降解水中的四環(huán)素殘留物，四環(huán)素分子結(jié)構(gòu)礦化效果明顯，出水的抗菌性能大大降低，BOD5/COD約0.8左右，適于進(jìn)一步生化處理。目前，青霉素、頭孢類(lèi)、阿奇霉素、土霉素、絲裂霉素、紅霉素等[10-15]多種抗生素類(lèi)藥物廢水均有文獻(xiàn)報(bào)道了對(duì)其的光催化反應(yīng)研究。

6 現(xiàn)存問(wèn)題

光催化技術(shù)從問(wèn)世起就因其明顯的優(yōu)點(diǎn)而受到了廣泛的研究，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在催化改性、元素?fù)诫s、半導(dǎo)體材料復(fù)合等方面做了大量的研究，但光催化技術(shù)離工業(yè)化應(yīng)用還有很長(zhǎng)道路。這主要是因?yàn)椋獯呋雽?dǎo)體材料的吸收光波長(zhǎng)范圍較狹窄，且主要集中在紫外光區(qū)，不能充分利用自然光；半導(dǎo)體受激發(fā)產(chǎn)生的載流子復(fù)合率很高，因此量子效率較低；催化劑中毒現(xiàn)象嚴(yán)重重復(fù)利用困難；處理后催化劑材料固液分離困難。

另外，文獻(xiàn)中多討論光催化技術(shù)降解抗生素廢水的去除率，對(duì)抗生素殘留物的降解途徑、中間產(chǎn)物的種類(lèi)，降解物毒性的研究較少。有文獻(xiàn)報(bào)道過(guò)某些抗生素的降解中間產(chǎn)物比其本身的危害還要大。

光催化處理高濃度有機(jī)廢水技術(shù)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，需要合理設(shè)計(jì)大型光催化反應(yīng)器。該類(lèi)處理機(jī)械裝置尚處于實(shí)驗(yàn)研究階段，如何合理高效利用光能、優(yōu)化控制工藝參數(shù)、有效分離失活光催化劑等問(wèn)題目前尚處在理論研究和實(shí)驗(yàn)研究階段。

7 發(fā)展方向

光催化技術(shù)雖然有著顯著的優(yōu)點(diǎn)，但催化的活性、穩(wěn)定性、可重復(fù)性等依然限制該工藝的發(fā)展。光催化降解有機(jī)污染物工藝分為懸浮態(tài)和固定態(tài)兩種，各有優(yōu)缺點(diǎn)。懸浮態(tài)法與有機(jī)物接觸充分、光照均勻、催化效率高，但固液分離困難。納米尺度的光催化劑進(jìn)入環(huán)境將引起“納米污染”，將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。固定態(tài)法較好地解決了催化劑的分離問(wèn)題，但其與污染物接觸不均勻，限制了處理效率。如何將兩者的優(yōu)點(diǎn)結(jié)合將是環(huán)境工作的研究方向。

此外，研究?jī)?yōu)化光催化劑性能、實(shí)現(xiàn)催化劑的固定回收、研究設(shè)計(jì)大型光催化反應(yīng)器，提高處理效率降低運(yùn)行成本、開(kāi)發(fā)光催化與其他降解處理工藝的組合，也將是光催化技術(shù)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

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篇（2）

【關(guān)鍵詞】 重組人表皮生長(zhǎng)因子 貝復(fù)新(rhEGF凝膠) 皮膚擴(kuò)張技術(shù) 膠原

皮膚擴(kuò)張方法常用于體表瘢痕的整形，但周期較長(zhǎng)。我們將rhEGF注射于擴(kuò)張器中，以期加快擴(kuò)張速度，更好地修復(fù)各種體表瘢痕，達(dá)到了預(yù)期效果。現(xiàn)報(bào)告如下。

1 臨床資料

2002年3月至2008年8月我科共收治患者38例，其中男性26例，女性12例，年齡12～54歲，均為燒傷后體表瘢痕。共埋置擴(kuò)張器84個(gè)，因并發(fā)癥的原因，最終完成研究共有35人76個(gè)擴(kuò)張器。頭皮32個(gè)，面部18個(gè)，胸腹部18個(gè)，四肢10個(gè)。擴(kuò)張器容量100～500ml，其中500 ml容量22個(gè)，250 ml容量24個(gè)，200 ml容量16個(gè)，100 ml容量14個(gè)。擴(kuò)張器系西北硅橡膠廠出品，批號(hào)為200108-200190。rhEGF為上海大江股份有限公司生物制藥公司生產(chǎn)的重組人表皮生長(zhǎng)因子recombinant epidemical growth factor， rhEGF，(批號(hào)520020218和20040501，5000IU /ml，15 ml/支)。貝復(fù)新(重組人表皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子外用凝膠，為上海大江股份有限公司生物制藥公司生產(chǎn)，批號(hào)20030101和20050412，21000IU/ 5g/支)。測(cè)量羥脯氨酸的測(cè)試盒為南京建成生物工程研究所生產(chǎn)(批號(hào)20041197和200732458)。

2 方法

2.1 根據(jù)二期手術(shù)皮瓣設(shè)計(jì)選取擴(kuò)張器容量，按常規(guī)手術(shù)方法埋植擴(kuò)張器。術(shù)中適量注水，術(shù)后一周始每3～4天注水一次。選擇同一病人相同容量的一對(duì)擴(kuò)張器隨機(jī)分為實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組。治療組以每10ml鹽水加入rhEGF 1ml的濃度給藥；對(duì)照組僅作常規(guī)注水，兩組每次注水量均以患者稍感局部疼痛，及局部皮膚色略顯蒼白為度；總注水量為擴(kuò)張器額定的容量。

2.2 養(yǎng)皮期間選擇注射了rhEGF的擴(kuò)張皮瓣共30例，于其表面外涂貝復(fù)新，并同沒(méi)涂藥的注射了rhEGF的擴(kuò)張皮瓣作對(duì)比。依涂藥厚度不同共分為3組(每組10例)，即0.25mm組，0.50mm組，0.75mm組。實(shí)驗(yàn)組在擴(kuò)張皮膚表面涂布貝復(fù)新(重組人表皮細(xì)胞生長(zhǎng)因子外用凝膠)后，外蓋一層凡士林紗布，每日2次(早8點(diǎn)和晚8點(diǎn))，每次涂藥前用清水洗去上次殘留藥物，連續(xù)使用直到術(shù)前一天終止。對(duì)照組僅外蓋一層凡士林紗布。

2.3 皮膚擴(kuò)張率的計(jì)算：第一次注水前先用標(biāo)記筆在擴(kuò)張器表面皮膚的中央部畫(huà)出1.0cm×1.0cm正方形區(qū)間，以后每次注水前根據(jù)遺留的痕跡重新描繪，用于觀察擴(kuò)張器頂部中央?yún)^(qū)皮膚的擴(kuò)張率。注水達(dá)到額定量后，測(cè)量描繪線所在區(qū)域的面積，減去原始面積（1 cm2）后為凈增面積。皮膚擴(kuò)張率=凈增面積/原始面積×100%。

2.4 軟組織即時(shí)回縮率的計(jì)算：二期手術(shù)時(shí)，先在擴(kuò)張皮膚的頂端用亞甲藍(lán)標(biāo)記出1.0cm×1.0cm正方形區(qū)間，皮瓣轉(zhuǎn)移后再測(cè)量正方形區(qū)間的面積。軟組織即時(shí)回縮率=(術(shù)前面積-術(shù)后面積)/術(shù)前面積×100%。

2.5 注水完畢后，分別取治療組與對(duì)照組的皮膚標(biāo)本進(jìn)行常規(guī)HE染色，觀察表皮及真皮層厚度，細(xì)胞數(shù)目，膠原纖維排列等情況。

2.6 創(chuàng)面羥脯氨酸(OHP)含量檢測(cè)：OHP含量測(cè)定用化學(xué)比色法，具體操作按試盒說(shuō)明書(shū)進(jìn)行。創(chuàng)面Ⅰ/Ⅲ型膠原比例測(cè)定：膠原提取采用乙酸胃蛋白酶法，膠原檢測(cè)采用酶聯(lián)免疫吸附試驗(yàn)［1］。

2.7 對(duì)擴(kuò)張皮膚進(jìn)行隨訪，時(shí)間90天～380天，失訪3例。

2.8 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：結(jié)果用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(±s)表示，兩樣本均數(shù)行t檢驗(yàn)，規(guī)定P

3 結(jié)果

3.1 本組38例84個(gè)擴(kuò)張器中，有3例8個(gè)擴(kuò)張器因外露、滲漏等并發(fā)癥未能正常完成二期手術(shù)、退出本研究。共有76個(gè)擴(kuò)張器列入研究范圍，其中有40個(gè)為治療組（加用rhEGF），36個(gè)為對(duì)照組（常規(guī)擴(kuò)張）。治療組擴(kuò)張至額定容量的時(shí)間明顯縮短，即時(shí)回縮率較對(duì)照組減少，皮膚擴(kuò)張率則明顯增加。治療結(jié)果見(jiàn)表1。

表1 rhEGF組與對(duì)照組各項(xiàng)觀察指標(biāo)的比較（略）

與對(duì)照組比較， ΔP>0.05， ΔΔP

3.2 傳統(tǒng)的皮膚擴(kuò)張措施分注水期和養(yǎng)皮期，養(yǎng)皮期一般為2～3周，目的是維持皮膚的持續(xù)擴(kuò)張，減輕皮瓣回縮。這段時(shí)間無(wú)任何處理。為了改善擴(kuò)張后皮膚的質(zhì)量，我們特設(shè)計(jì)在這一時(shí)期外用貝復(fù)新直接涂布于擴(kuò)張皮膚的表面，以觀察對(duì)皮膚的回縮有無(wú)影響。設(shè)定注射了rhEGF的擴(kuò)張皮膚為觀察及對(duì)比對(duì)象，以便于分析。為摸索出最佳劑量，依外涂藥物的厚度不同共分為3組(每組10例)，發(fā)現(xiàn)外涂貝復(fù)新的厚度需在0.50mm以上(含0.50mm)，皮膚的即時(shí)回縮率才能顯著降低；藥物厚度增加到0.75mm時(shí)，皮瓣的即時(shí)回縮率，以及術(shù)后皮膚面積與0.50mm組無(wú)明顯差別。見(jiàn)表2。

表2 不同厚度的貝復(fù)新外涂后對(duì)擴(kuò)張皮瓣即時(shí)回縮率的影響（略）

與對(duì)照組比較，ΔP>0.05，ΔΔP0.05

3.3 注射rhEGF后，皮膚中羥脯氨酸含量增高，Ⅰ/Ⅲ型膠原比例降低，見(jiàn)表3。

表3 擴(kuò)張皮膚中羥脯氨酸含量(μg/mg.prot)及Ⅰ/Ⅲ型膠原比例（略）

與對(duì)照組比較，*P

3.4 組織學(xué)檢查:治療組與對(duì)照組相比，表皮細(xì)胞增生明顯，表皮層明顯增厚，棘細(xì)胞和顆粒細(xì)胞層數(shù)增加，基底細(xì)胞數(shù)目增多且呈長(zhǎng)柱狀，細(xì)胞核肥大，染色質(zhì)變濃，排列密集，表皮釘突粗長(zhǎng)，真皮層輕度變薄。膠原纖維束粗而密，彈力纖維明顯增加，成纖維細(xì)胞及毛細(xì)血管密度增高。

4 討論

4.1 表皮生長(zhǎng)因子(epidermal growth factor， EGF)是由53個(gè)氨基酸組成的多肽，廣泛存在于人體多種組織與體液之中，是一種能廣泛刺激細(xì)胞增殖的生物活性物質(zhì)，通過(guò)自身磷酸化等一系列生化反應(yīng)，誘導(dǎo)或調(diào)控細(xì)胞增殖基因，啟動(dòng)創(chuàng)傷修復(fù)過(guò)程。多類(lèi)細(xì)胞群的生長(zhǎng)對(duì)EGF的局部刺激能做出靈敏應(yīng)答，尤其是對(duì)上皮細(xì)胞具有強(qiáng)烈的促進(jìn)生長(zhǎng)作用，且為這些表皮細(xì)胞的更新所必需［2］。研究表明EGF在細(xì)胞增殖過(guò)程中起啟動(dòng)和推進(jìn)作用，它促進(jìn)表皮細(xì)胞的增殖不僅發(fā)生在基底層，還可在表皮的多層面上，從而能迅速增加表皮細(xì)胞數(shù)量及表皮層厚度。外源性重組人表皮生長(zhǎng)因子(recombinant human epidermal growth factor， rhEGF)是通過(guò)基因工程獲得的與天然EGF活性和結(jié)構(gòu)高度一致的產(chǎn)物，研究證實(shí)它們的生物學(xué)流行性相同［3］，因此被廣泛用于促進(jìn)創(chuàng)面的修復(fù)與愈合。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)和體外人上皮細(xì)胞培養(yǎng)均證明rhEGF 具有加速上皮生長(zhǎng)的作用［4］。

4.2 皮膚擴(kuò)張術(shù)作為整形外科的一項(xiàng)基本技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于臨床，但存在擴(kuò)張周期長(zhǎng)的缺點(diǎn)［5］，嚴(yán)重制約了它的應(yīng)用，如何進(jìn)一步縮短擴(kuò)張時(shí)間成為該領(lǐng)域的研究重點(diǎn)。周慶紅等［6］在外用rhEGF凝膠促進(jìn)組織擴(kuò)張的臨床觀察中發(fā)現(xiàn)，該方法除了能達(dá)到促進(jìn)皮膚擴(kuò)張外，最大優(yōu)點(diǎn)在于不增加病人痛苦和醫(yī)護(hù)人員的工作量。但使用的基質(zhì)氮酮在一定程度是破壞了皮膚的屏障，如不注意局部皮膚的清潔衛(wèi)生，就招致感染的發(fā)生從而導(dǎo)致擴(kuò)張的失敗。筆者在養(yǎng)皮期直接使用貝復(fù)新外涂于擴(kuò)張皮膚的表面，則可避免氮酮對(duì)皮膚的破壞作用。表2的結(jié)果說(shuō)明0.50mm的厚度為最適劑量。

4.3 皮膚無(wú)論是增生還是修復(fù)過(guò)程中形成的結(jié)締組織主要成份是纖維細(xì)胞及其產(chǎn)生的膠原蛋白。膠原是構(gòu)成創(chuàng)面的基質(zhì)，而羥脯氨酸是合成膠原的特有材料，在膠原中的含量相當(dāng)恒定。本研究中經(jīng)rhEGF治療的擴(kuò)張皮膚中羥脯氨酸含量顯著高于對(duì)照組(P

4.4 組織學(xué)研究表明，擴(kuò)張后皮膚面積增加的來(lái)源有:（1）細(xì)胞數(shù)量的增加，（2）在囊內(nèi)壓牽拉作用下細(xì)胞間隙增寬，形態(tài)被拉長(zhǎng)，同時(shí)導(dǎo)致細(xì)胞間質(zhì)增生，（3）在表面張力增加時(shí)也使鄰近組織受至牽拉，產(chǎn)生蠕變而向擴(kuò)張區(qū)移動(dòng)［8］。其中彈性拉伸和蠕變是擴(kuò)張后皮膚回縮的主要原因，而只有細(xì)胞數(shù)量的增加才是額外皮膚產(chǎn)生的主要因素。本實(shí)驗(yàn)均設(shè)計(jì)自身相同部位進(jìn)行對(duì)照，旨在忽略因不同部位皮膚角質(zhì)層厚度不同導(dǎo)致的rhEGF透皮率不同，從而影響實(shí)驗(yàn)結(jié)果的因素。從實(shí)驗(yàn)結(jié)果上看，相同的擴(kuò)張時(shí)間治療組擴(kuò)張器內(nèi)平均注液量，擴(kuò)張器頂部皮膚的擴(kuò)張速率均較對(duì)照組明顯增加(P

4.5 rhEGF的劑量依據(jù)參考文獻(xiàn)［5］和［7］。在隨訪過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)擴(kuò)張皮膚異常增生的現(xiàn)象，從另一側(cè)面證實(shí)了rhEGF的用量的安全性和有效性。本組資料表明，rhEGF促進(jìn)皮膚擴(kuò)張以祛除體表瘢痕，切實(shí)可行。

參考文獻(xiàn)

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［2］ 付小兵， 王德文． 現(xiàn)代創(chuàng)作修復(fù)學(xué)［M］．北京: 人民衛(wèi)生出版社， 1999， 162～209．

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［4］ 鄭 軍， 黃曉元， 韋 星． 重組人表皮生長(zhǎng)因子促進(jìn)大鼠皮膚創(chuàng)面愈合的研究［J］．中華整形外科雜志， 2005， 21(5): 379～383．

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篇（3）

一、藥學(xué)專(zhuān)升本學(xué)生的自身特點(diǎn)

相對(duì)而言，專(zhuān)升本學(xué)生屬于較為特殊的人群：一方面，他們已經(jīng)歷大學(xué)三年的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，有些學(xué)生已經(jīng)就業(yè)過(guò)，具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；心理年齡較一般的在校生成熟，自覺(jué)性和自律性較強(qiáng)；普遍具有學(xué)習(xí)的需求，學(xué)習(xí)態(tài)度端正、認(rèn)真。另一方面，由于受專(zhuān)科教育模式的影響，學(xué)生對(duì)老師的依賴(lài)性強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新能力；掌握的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面比較淺，重在實(shí)用性和技術(shù)性，專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力不足。此外，專(zhuān)升本學(xué)生可能存在一定程度上的自卑心理，總覺(jué)得要比4年制的本科生差，不能較好地正視在學(xué)習(xí)、生活、實(shí)習(xí)或就業(yè)等過(guò)程中所遇到的問(wèn)題或困難。

面對(duì)這些問(wèn)題，藥學(xué)高等院校應(yīng)采取措施，提高藥學(xué)專(zhuān)升本學(xué)生的綜合素質(zhì)和技能，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的人才。首先，學(xué)校應(yīng)對(duì)專(zhuān)升本學(xué)生進(jìn)行定期心理輔導(dǎo)，彌補(bǔ)學(xué)生的心理缺陷，使學(xué)生能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)缺點(diǎn)，提升其對(duì)環(huán)境等的適應(yīng)能力。其次，鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)校或社團(tuán)舉行的各類(lèi)活動(dòng)，如大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、“中草藥”嘉年華等，通過(guò)參與活動(dòng)的組織、開(kāi)展，提升學(xué)生的交流能力和協(xié)作能力，打造團(tuán)隊(duì)合作精神和創(chuàng)新精神。最后，藥學(xué)專(zhuān)升本學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論性和技術(shù)性較高，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，畢業(yè)生考研是提升個(gè)人能力和知識(shí)水平很好的途徑，可鼓勵(lì)他們繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

二、藥學(xué)專(zhuān)升本的課程設(shè)置與教學(xué)模式

1.課程設(shè)置

浙江中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)專(zhuān)升本的學(xué)生專(zhuān)科期間所學(xué)專(zhuān)業(yè)涵蓋藥學(xué)、中藥、生化制藥技術(shù)、生物制藥技術(shù)、化學(xué)制藥技術(shù)、中藥制藥技術(shù)和藥物制劑技術(shù)，因而學(xué)生基礎(chǔ)存在著較明顯差異，對(duì)藥學(xué)知識(shí)的掌握情況參差不齊。針對(duì)這一特點(diǎn)，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)偏重補(bǔ)充、鞏固藥學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，并增加綜合性課程的比例，即以藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)為主干，以化學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)，以外語(yǔ)、數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)為基本手段，重點(diǎn)講授藥學(xué)領(lǐng)域的新技術(shù)、新成就和前沿性內(nèi)容。

全日制專(zhuān)升本的學(xué)制為2年，其中還有一個(gè)學(xué)期為畢業(yè)實(shí)習(xí)，真正只有3個(gè)學(xué)期的課程學(xué)習(xí)時(shí)間，科學(xué)合理地進(jìn)行課程安排十分重要。根據(jù)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)方向的需要，可將藥理學(xué)、藥物化學(xué)、藥物分析、藥物合成、藥劑學(xué)、生物藥劑學(xué)與藥代動(dòng)力學(xué)、天然藥物資源的利用與開(kāi)發(fā)、天然藥物化學(xué)、藥用植物學(xué)與生藥學(xué)等設(shè)為專(zhuān)業(yè)必修課；并增設(shè)生理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)概論等基礎(chǔ)性課程；有機(jī)化學(xué)、無(wú)機(jī)化學(xué)、分析化學(xué)等化學(xué)學(xué)科，在專(zhuān)科期間已學(xué)過(guò)，也是入學(xué)考試的考察科目，不必重復(fù)開(kāi)設(shè)，可適當(dāng)增加化工原理、藥用高分子材料學(xué)、制劑工藝設(shè)計(jì)學(xué)等學(xué)科課時(shí)；同時(shí)，為提高學(xué)生外語(yǔ)水平、文獻(xiàn)檢索能力和綜合技能，開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、文獻(xiàn)檢索、計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥數(shù)理統(tǒng)計(jì)等應(yīng)用型和綜合性課程。另外，浙江中醫(yī)藥大學(xué)屬于以中醫(yī)學(xué)和中藥學(xué)為基礎(chǔ)的綜合性大學(xué)，可將中醫(yī)藥學(xué)相關(guān)知識(shí)如中藥學(xué)、中醫(yī)學(xué)概論、中藥炮制學(xué)、中藥商品學(xué)等課程設(shè)為公選課，讓學(xué)生根據(jù)興趣選修，利于他們結(jié)合藥學(xué)與中藥學(xué)知識(shí)，形成自身的特色和所長(zhǎng)。

2.教學(xué)模式

由于專(zhuān)升本的學(xué)生具有一定的知識(shí)基礎(chǔ)，理論課程教學(xué)中應(yīng)改變以往單純老師講、學(xué)生聽(tīng)的被動(dòng)模式，可借助錄像、多媒體、幻燈片等多種教學(xué)技術(shù)，開(kāi)展問(wèn)題式討論、案例分析、角色扮演等教學(xué)方式，增加老師與學(xué)生間的互動(dòng)。教師在進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容講授的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合學(xué)科的當(dāng)前現(xiàn)狀及發(fā)展動(dòng)態(tài)，啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生對(duì)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力和協(xié)同合作能力。例如，藥劑學(xué)課程中講授靶向制劑章節(jié)時(shí)，課堂討論后老師要求學(xué)生選擇一種靶向制劑，圍繞其輔料、制備、優(yōu)點(diǎn)和不足等，以小組為單位撰寫(xiě)論文，并以PPT的形式進(jìn)行課堂匯報(bào)，通過(guò)小組答辯、教師點(diǎn)評(píng)的形式予以評(píng)價(jià)。此種方式不僅極大地鞏固了相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。也提高了學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力和溝通組織能力。

實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)則可融合藥學(xué)相關(guān)的理論知識(shí)和操作技能，把藥學(xué)各專(zhuān)業(yè)課程的獨(dú)立實(shí)驗(yàn)相結(jié)合，設(shè)計(jì)成綜合性實(shí)驗(yàn)。例如，阿司匹林腸溶片的制備，通過(guò)分組，分別完成藥物化學(xué)部分合成阿司匹林原料藥、藥物制劑部分制備阿司匹林片劑；藥物分析部分檢測(cè)阿司匹林原料及片劑的質(zhì)量、藥理學(xué)部分進(jìn)行藥效學(xué)和毒理學(xué)研究、生物藥劑學(xué)部分開(kāi)展藥代動(dòng)力學(xué)和穩(wěn)定性研究等。這種模式有利于學(xué)生將理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能相銜接，優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，從而提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。同時(shí)，教師的教學(xué)內(nèi)容得以豐富，學(xué)生也對(duì)每一門(mén)課程的研究方向有了進(jìn)一步的了解，不僅激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，也為他們步入社會(huì)、更好地開(kāi)展崗位工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、藥學(xué)專(zhuān)升本畢業(yè)論文導(dǎo)師制的開(kāi)展

由于目前大多數(shù)藥學(xué)高等院校往往提前一年甚至一年半進(jìn)行畢業(yè)論文的導(dǎo)師選報(bào)工作，而此時(shí)專(zhuān)升本學(xué)生剛剛?cè)胄＃谛r(shí)間較短，不知道導(dǎo)師的專(zhuān)業(yè)方向，導(dǎo)師也不清楚學(xué)生各方面的情況，相互間缺乏了解，造成了專(zhuān)升本學(xué)生難以找到適宜的畢業(yè)論文指導(dǎo)老師。

因此，學(xué)校在專(zhuān)升本學(xué)生進(jìn)校后應(yīng)給予學(xué)生與導(dǎo)師充分交流的機(jī)會(huì)，通過(guò)在網(wǎng)站上導(dǎo)師的相關(guān)信息、與導(dǎo)師的見(jiàn)面會(huì)等方式，使學(xué)生與導(dǎo)師間相互熟悉，在雙方相互了解的基礎(chǔ)上，首先由學(xué)生自愿選擇導(dǎo)師，導(dǎo)師再對(duì)學(xué)生進(jìn)行一定的考核，合格后開(kāi)展論文指導(dǎo)。學(xué)生在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，自選課題或參與導(dǎo)師的科研課題，進(jìn)行文獻(xiàn)查閱、方案設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)開(kāi)展、論文撰寫(xiě)等一系列工作。由于此時(shí)專(zhuān)升本學(xué)生也正在藥學(xué)專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生也可結(jié)合畢業(yè)論文工作的實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，在理論課堂上尋求解決的方法，從而形成理論與實(shí)踐相互促進(jìn)的良性循環(huán)。而導(dǎo)師也應(yīng)結(jié)合學(xué)生的個(gè)性差異因材施教，依據(jù)畢業(yè)論文計(jì)劃表，要求學(xué)生完成開(kāi)題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述、外文翻譯等任務(wù)后進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室；同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生在畢業(yè)環(huán)節(jié)合理安排好畢業(yè)課題、實(shí)習(xí)、考研等的時(shí)間，協(xié)助解決在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展畢業(yè)論文工作，順利地完成學(xué)業(yè)和就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

看不到成績(jī)就難以承繼，認(rèn)不清問(wèn)題是最大的問(wèn)題，只有客觀冷靜、剝膚見(jiàn)骨，才能腦清目明、觸魂驚心、揚(yáng)長(zhǎng)避短、奮發(fā)作為。今年以來(lái)，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省市一系列指示要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞黨代會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，承接去年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，真抓實(shí)干，求質(zhì)保量，穩(wěn)中求進(jìn)，努力求快，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體良好，但也有喜有憂。

從成績(jī)上看，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)特點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)向好、成果共享提升。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)：一是經(jīng)濟(jì)保持活躍，社會(huì)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。盡管受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、上級(jí)調(diào)低增長(zhǎng)目標(biāo)、物價(jià)上漲等因素影響，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值仍可實(shí)現(xiàn)11.2%的增速，高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)、全省1個(gè)百分點(diǎn)、全市0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全市第二位，但與年初確定的目標(biāo)仍有一定差距，為全年欠了帳。其中一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值5.58億元，增長(zhǎng)2.9%；二產(chǎn)31.92億元，增長(zhǎng)11.4%；三產(chǎn)23.9億元，增長(zhǎng)12.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的9.6：52.7：37.7調(diào)整為9.1：52：38.9。一產(chǎn)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)增幅超過(guò)GDP增幅1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率提高5個(gè)百分點(diǎn)。主要原因，一是近年來(lái)我縣三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，二是一季度是商貿(mào)服務(wù)業(yè)相對(duì)旺盛的季節(jié)。但從三產(chǎn)在生產(chǎn)總值占比看，我縣仍比全省、全市平均水平低2-3個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不夠合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，旅游文化業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭較強(qiáng)，主體貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)月份我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別增長(zhǎng)13.8%、17.93%，增幅均居全市第二位，都高于全省、全市2-3個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成工業(yè)用電49219萬(wàn)千瓦時(shí)，居全市第二位，同比增長(zhǎng)23.6%，增幅居全市第一位。這說(shuō)明兩節(jié)期間，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)堅(jiān)持節(jié)日生產(chǎn)，開(kāi)工率、生產(chǎn)滿負(fù)荷率都比較高。但規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入兩項(xiàng)指標(biāo)增幅與年初目標(biāo)差距較大，今年后期搶補(bǔ)還帳的壓力較大。三是內(nèi)需拉動(dòng)提升，社會(huì)消費(fèi)品零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)。月份，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額23.35億元，同比增長(zhǎng)15.9%，增幅居全市第一位，分別高于全市、全省平均增幅0.4和0.5個(gè)百分點(diǎn)，百貨大樓、移動(dòng)公司、水滸旅游公司等龍頭企業(yè)上繳稅金都在百萬(wàn)元以上。社會(huì)消費(fèi)品零售額的穩(wěn)定增長(zhǎng)，除了有“兩節(jié)”市場(chǎng)活躍的因素，也反映了居民收入的提高，需求的旺盛，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)，這既符合國(guó)家的宏觀要求，也是自身長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展之源，是可喜的現(xiàn)象。

發(fā)展態(tài)勢(shì)向好：一是質(zhì)量提高。預(yù)計(jì)一季度規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)分別為12.43億元、8.83億元，同比分別增長(zhǎng)35.64%、38.56%，增幅均居全市第二位，比年初確定的目標(biāo)分別高出16、19個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值26.22億元，增長(zhǎng)17.63%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重為21.9%，比去年同期提高5.67個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤(rùn)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅和規(guī)模以上工業(yè)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高，充分表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量顯著提升。二是效益提升。一季度完成地方財(cái)政收入34788萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，增幅居全市第二位，地方財(cái)政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.6%，其中稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到52%。尤其是全縣納入分析的60戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總收入12943萬(wàn)元，形成地方財(cái)力6045萬(wàn)元，占地方收入的33.4%，其中加工制造業(yè)稅收總收入7248萬(wàn)元，形成地方財(cái)力2715萬(wàn)元；礦產(chǎn)業(yè)稅收收入1875.2萬(wàn)元，形成地方財(cái)力656.9萬(wàn)元；商貿(mào)流通稅收收入602.5萬(wàn)元，形成地方財(cái)力366.5萬(wàn)元；金融業(yè)保險(xiǎn)業(yè)稅收收入1793.7萬(wàn)元，形成地方財(cái)力1300.8萬(wàn)元；建工房地產(chǎn)業(yè)稅收收入1424.3萬(wàn)元，形成地方財(cái)力1005.7萬(wàn)元。上述數(shù)據(jù)表明我縣近年來(lái)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量不斷提升，效益進(jìn)一步提高，貢獻(xiàn)能力持續(xù)增強(qiáng)。稅收中四大主體稅種同比增長(zhǎng)28.5%，增幅居全市第二位，高于全市平均水平18.8個(gè)百分點(diǎn)；占財(cái)政收入的比重達(dá)到24%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)，特別是企業(yè)所得稅，按全口徑計(jì)算完成了3135萬(wàn)元，比去年增收2042萬(wàn)元，增長(zhǎng)186.7%，僅東順、光大、建龍、金牛四個(gè)企業(yè)就比去年增收1786萬(wàn)元。這突出反映了近年來(lái)加工制造業(yè)規(guī)模企業(yè)持續(xù)加大投入、技改擴(kuò)規(guī)、大上項(xiàng)目的成效和礦產(chǎn)業(yè)的潛力都在釋放，這是我們持續(xù)期待和應(yīng)著力鞏固的成果。三是后勁可期。月份，全縣共完成規(guī)模固定資產(chǎn)投資36.29億元，同比增長(zhǎng)22.7%，增幅居全市第一位，其中城鎮(zhèn)投資33.89億元，增長(zhǎng)48.9%；工業(yè)投資25.9億元，占規(guī)模以上投資的71.3%，比上年同期增長(zhǎng)81.3%；工業(yè)技改投資19.5億元，增長(zhǎng)94.4%，占工業(yè)投資的75.36%，比去年同期提高37個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)論是總投資還是工業(yè)投資，都是直接的生產(chǎn)性投資和消費(fèi)投資，體現(xiàn)了未來(lái)的后勁可期。總體看，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)主要是去年項(xiàng)目建設(shè)投資后續(xù)增加效應(yīng)的

發(fā)揮，可持續(xù)性問(wèn)題要引起重視。月份，年初安排的115個(gè)項(xiàng)目有84個(gè)開(kāi)工，其中56個(gè)取得較大進(jìn)展；落實(shí)招商引資項(xiàng)目152個(gè)，到位資金14.1億元；對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目31個(gè)，到位資金11929萬(wàn)元，也在一定程度上增強(qiáng)了發(fā)展的后勁，但是不甚理想。四是金融向好。一季度，全縣各項(xiàng)存款余額123.59億元，比年初增加15.69億元，增長(zhǎng)14.54%。存款余額的快速增長(zhǎng)，主要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、銀行存款利率提高，尤其是受?chē)?guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策影響，居民購(gòu)房消費(fèi)預(yù)期下降有關(guān)。各項(xiàng)貸款余額86.08億元，比年初增加10.57億元，增長(zhǎng)14%，高于全市貸款平均增速5.72個(gè)百分點(diǎn)；余額存貸比68.58%，高于全市平均水平3.39個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)年新增存貸比63.65%，高于全市平均水平13.27個(gè)百分點(diǎn)；貸款增量占全市比重達(dá)到12.84%，同比提高5.64個(gè)百分點(diǎn)。貸款增幅、余額存貸比、新增存貸比三項(xiàng)指標(biāo)均居全市第1位。這一方面反映了近來(lái)國(guó)家連續(xù)兩次下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率釋放大量貸款的效果，更體現(xiàn)了全縣金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家宏觀政策面前服務(wù)經(jīng)濟(jì)、投身發(fā)展的主動(dòng)意識(shí)和創(chuàng)新思維、善于作為的工作能力；也說(shuō)明，我們的金融生態(tài)好，以規(guī)模企業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)穩(wěn)定可靠。

成果共享提升：一季度實(shí)現(xiàn)民生總投資43728萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.66%，比去年同期增加10516萬(wàn)元，民生投入的大幅增加，體現(xiàn)了更多的發(fā)展成果讓人民群眾普惠共享。一是實(shí)事辦理扎實(shí)有效。為民實(shí)事辦理穩(wěn)步推進(jìn)，已完成總投資35%以上。其中，六件實(shí)事進(jìn)展快速，主要是相關(guān)部門(mén)勇于擔(dān)責(zé)、工作主動(dòng)、措施有力，嚴(yán)格按照質(zhì)量、時(shí)限要求加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三件實(shí)事正在推進(jìn)，一件正在加緊前期籌備。二是居民收入增長(zhǎng)較快。一季度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到4806元、2006元，同比分別增長(zhǎng)14.5%、23.43%，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加主要得益于企事業(yè)單位工資提高、一季度農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)民務(wù)工工資收入的增加以及政策惠民的效應(yīng)。三是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速推進(jìn)。教育振興計(jì)劃共計(jì)投資3850多萬(wàn)元，撤并薄弱學(xué)校13處，實(shí)施校舍新建、改建及校舍加固項(xiàng)目12個(gè)，裝備多媒體“班班通”教室841口，新增教師用機(jī)1634臺(tái)、學(xué)生用機(jī)498臺(tái)，配備圖書(shū)近21萬(wàn)冊(cè)，教育投入力度的加大，體現(xiàn)了縣鄉(xiāng)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)對(duì)教育振興的高度重視和工作措施的有力有效。國(guó)家基本藥物制度深入開(kāi)展，新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)人次達(dá)到91.6萬(wàn)，報(bào)銷(xiāo)金額5371萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.62%，報(bào)銷(xiāo)額的增加得益于群眾受益面的擴(kuò)大和報(bào)銷(xiāo)比例的大幅提高。征繳各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金1.8億元，比去年同期增收0.78億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇1.16億元，比去年同期增發(fā)1267萬(wàn)元，發(fā)放率達(dá)到100%，表明社保工作成效提高，社會(huì)基本保障能力增強(qiáng)；城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別達(dá)到17609戶、31545人，同比增加1584戶、1672人，發(fā)放低保金1509.7萬(wàn)元，比去年同期增發(fā)513.9萬(wàn)元，低保人數(shù)及金額的增加，主要得益于保障面的擴(kuò)大和今年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的提高。安全生產(chǎn)“企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)年”、“隱患大排查月”等活動(dòng)深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定；社會(huì)管理創(chuàng)新、穩(wěn)定、“平安”等工作取得新進(jìn)展。

“一枚硬幣有正反兩面，一塊電池分正負(fù)兩極”。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，更要看到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著的諸多問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在：一是增長(zhǎng)幅度回落、勢(shì)頭下滑。盡管主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全國(guó)、全省、全市平均水平，但與去年同期比增幅都在下降。生產(chǎn)總值增幅下降5.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增幅下降5個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)增幅分別下降24.45個(gè)、16.72個(gè)、14.19個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增幅下降7.92個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入增幅下降15.1個(gè)百分點(diǎn)；招商引資到位資金同比下降45.1%，出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。指標(biāo)增幅下降，固然與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策求穩(wěn)、控制增長(zhǎng)速度有關(guān)，但增長(zhǎng)幅度回落、增勢(shì)下滑，對(duì)仍然欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、指標(biāo)基數(shù)小、加快發(fā)展需求大、承受沖擊和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的我縣實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、推進(jìn)全面崛起造成了巨大的壓力，我們必須高度重視、及早謀劃、積極運(yùn)作，切實(shí)扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)局面。二是部分指標(biāo)欠賬多、壓力大。月份，全縣生產(chǎn)總值完成年度計(jì)劃的22.74%，落后時(shí)間進(jìn)度2.26個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成年度計(jì)劃的21%，落后時(shí)間進(jìn)度4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成年度任務(wù)的17.6%，落后時(shí)間進(jìn)度17.4個(gè)百分點(diǎn)，形成了較大的季度欠賬。規(guī)模工業(yè)兩項(xiàng)資金占?jí)荷仙瑧?yīng)收賬款凈額2.69億元，同比增長(zhǎng)9.3%；工業(yè)產(chǎn)成品資金1.15億元，增長(zhǎng)8.9%。兩項(xiàng)資金達(dá)3.84億元，占流動(dòng)資金比重5.7%，比去年同期有所上升，反映了企業(yè)庫(kù)存增加、銷(xiāo)售勢(shì)頭減弱，經(jīng)濟(jì)活躍度有下行趨勢(shì)，有可能對(duì)下步生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響。這都給我們下步經(jīng)濟(jì)工作增添了包袱，形成了很大的壓力。三是縣鄉(xiāng)各層不平衡、差異大。一季度全縣地方財(cái)政收入縣級(jí)完成10310萬(wàn)元，占預(yù)算的23.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)完成24478萬(wàn)元，占預(yù)算的75.7%。僅從數(shù)據(jù)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)完成預(yù)算任務(wù)高過(guò)縣級(jí)，但縣級(jí)數(shù)據(jù)真實(shí)、結(jié)構(gòu)好、質(zhì)量?jī)?yōu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)不確定成份多、結(jié)構(gòu)不好、質(zhì)量差，中看不管用，見(jiàn)數(shù)不見(jiàn)錢(qián)，好看不能吃，給今后財(cái)政工作留下較大隱患，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在今后工作中要更加注重財(cái)政收入的質(zhì)量。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間不平衡現(xiàn)象十分突出，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道數(shù)據(jù)真實(shí)性較強(qiáng)，有的則虛假成份太大；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成任務(wù)進(jìn)度較快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)度太慢。剔除鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)的客觀原因，也反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間思想觀念、主觀努力和工作效果的較大差別。四是新落地項(xiàng)目少、儲(chǔ)備少。月份，全縣落實(shí)招商引資項(xiàng)目和到位資金

分別與去年相比減少34個(gè)、11.6億元，分別下降18.2%、45.1%；對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目31個(gè)，比去年減少5個(gè)。同時(shí)，這些簽約落地項(xiàng)目中很多項(xiàng)目投資規(guī)模小、科技含量低、帶動(dòng)能力差，真正的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高項(xiàng)目很少。雖然今年我們有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的8個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，但是這些項(xiàng)目都是我們以前就在談、已達(dá)成初步意向的，沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目是今年新談成落戶園區(qū)的。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至今在招商引資上心中無(wú)數(shù)、手中無(wú)招、招無(wú)目標(biāo)，不但落地項(xiàng)目少，而且在談項(xiàng)目少、意向項(xiàng)目少、聯(lián)系客商少，有的項(xiàng)目只是停留在口頭上、意念中、紙面上。五是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)慢、管用差。年初安排的115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，至今尚有31個(gè)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)。部分已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，由于安排不周密、措施跟不上、推進(jìn)力度小，建設(shè)速度相當(dāng)緩慢，有的雖然場(chǎng)地已清理完畢，施工隊(duì)伍已進(jìn)駐，但人力機(jī)械嚴(yán)重不足，不能按計(jì)劃將各項(xiàng)建設(shè)工作全面展開(kāi)；有不少已經(jīng)建成的項(xiàng)目由于不會(huì)管理、不善經(jīng)營(yíng)、不懂營(yíng)銷(xiāo)，導(dǎo)致利用率低、經(jīng)營(yíng)效益差。六是發(fā)展環(huán)境有不足、需優(yōu)化。近年來(lái)全縣環(huán)境建設(shè)取得了顯著成效，但一些破壞發(fā)展環(huán)境的行為時(shí)有產(chǎn)生、一些不合拍的刺耳音符不期出現(xiàn)。有的部門(mén)單位工作人員以服務(wù)為名，行擾亂之實(shí)；有的以需要蓋章、領(lǐng)導(dǎo)不在、需要研究等為借口，變相吃、拿、卡、要；甚至個(gè)別單位工作人員逢年過(guò)節(jié)以核查為幌子，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者暗示索要東西。這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在個(gè)別單位、個(gè)別科室或個(gè)別工作人員身上，但在社會(huì)上造成了很壞的影響。這里不再一一點(diǎn)名，希望有關(guān)部門(mén)引起高度重視，有則改之，無(wú)則加勉。

分析以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，從客觀上講，今年全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是突出“穩(wěn)”，通過(guò)出臺(tái)一系列調(diào)控措施，有意壓低經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，今年一季度GDP增幅已是連續(xù)第5個(gè)季度同比下降。同時(shí)，土地、金融、房地產(chǎn)市場(chǎng)以及我縣自身發(fā)展中某些問(wèn)題的影響，也導(dǎo)致了項(xiàng)目建設(shè)“疲軟”。另外，春節(jié)之后天氣持續(xù)寒冷，氣溫比往年明顯偏低，部分項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間也不得不一再推遲延后。但是，在這些問(wèn)題的背后，更重要的是我們?cè)趶?fù)雜的形勢(shì)面前，意志作風(fēng)不硬、主觀努力不夠、應(yīng)對(duì)辦法不多。一是精神狀態(tài)冷熱不勻。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部門(mén)、單位的同志責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，工作積極性、主動(dòng)性高，能夠快速進(jìn)入角色，迅速打開(kāi)工作局面。但也有一些單位負(fù)責(zé)同志精神萎靡，敷衍應(yīng)付，遲遲不能進(jìn)入工作狀態(tài)，工作無(wú)進(jìn)展、無(wú)成效、無(wú)結(jié)果。部分同志認(rèn)為這兩年發(fā)展較快，個(gè)人付出不少、成績(jī)不小，停下來(lái)歇一歇、等一等、喘口氣的思想日漸滋長(zhǎng)，自滿、松懈、散慢情緒開(kāi)始蔓生，工作中見(jiàn)事遲、行動(dòng)慢，消極被動(dòng)。有的同志對(duì)待工作三分鐘熱度，開(kāi)頭熱、后來(lái)冷，虎頭蛇尾；或者忽熱忽冷，時(shí)而激情高亢，時(shí)而一落千丈，特別是要具體抓、抓具體，遇到問(wèn)題、看到難度的時(shí)候，缺乏堅(jiān)持不懈、持之以恒、連續(xù)作戰(zhàn)的精神和意志，影響了各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。二是責(zé)任意識(shí)強(qiáng)弱有別。多數(shù)同志干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和主人翁意識(shí)強(qiáng)烈，勇于為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾心盡力，的發(fā)展與自己毫不相干，存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯(cuò)誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不愿干事、不想干事、不會(huì)干事、干不成事”的不良習(xí)氣，腦無(wú)所思，不知所為。有的混天度日玩“空手道”，有的敷衍應(yīng)付打“太極拳”，有的不敢擔(dān)當(dāng)做“通訊員”，有的指手畫(huà)腳當(dāng)“評(píng)論員”。這些都嚴(yán)重制約了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨委、政府工作人員的外部形象。三是推進(jìn)措施落差較大。對(duì)年初縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，有的單位能夠細(xì)化分解、落實(shí)責(zé)任，逐一拉出清單，明確時(shí)限，強(qiáng)壓重推，各項(xiàng)工作成效顯著。但也有一些單位推進(jìn)措施不力、工作成效不佳，無(wú)論項(xiàng)目建設(shè)還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，一再?gòu)?qiáng)調(diào)宏觀政策緊、大環(huán)境不好，在用地、融資、成本、用工等矛盾和問(wèn)題上縮手縮腳、畏難發(fā)愁，無(wú)思路、無(wú)辦法、無(wú)措施，等待觀望、消極悲觀，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的快速推進(jìn)。比如，招商引資，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)至今未出遠(yuǎn)門(mén)，更談不上主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)招商。

總之，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)不少，但問(wèn)題和不足也更多，大家應(yīng)該冷靜下來(lái)，對(duì)號(hào)入座、深入反思、追根究底，想想自己到底屬于哪一類(lèi)問(wèn)題？本單位工作還存在哪些問(wèn)題？問(wèn)題產(chǎn)生的根源是什么？下一步工作究竟該怎樣推進(jìn)？怎樣創(chuàng)新？怎樣發(fā)展？只有這些問(wèn)題得到有效解決，開(kāi)展工作才有信心，加快發(fā)展才有動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)突破才有舉措，才能開(kāi)創(chuàng)推進(jìn)全面崛起的新局面。

二、立好標(biāo)、定好位、橫下心，心無(wú)旁騖凝共識(shí)，見(jiàn)真著實(shí)促發(fā)展

思想是打開(kāi)思路的源頭，堅(jiān)持是走向成功的路徑。只有開(kāi)啟思維，立標(biāo)定位，心無(wú)旁騖，持之以恒，才能先知先行，破牢拓疆，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好當(dāng)前和下步經(jīng)濟(jì)工作，我們既要眼光向內(nèi)，分析透自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，更要放寬視野，把握好宏觀經(jīng)濟(jì)大勢(shì)。當(dāng)前，從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定、不確定性因素仍然很多。從國(guó)內(nèi)看，由于今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回落、通脹壓力有所減輕，國(guó)家穩(wěn)健貨幣政策的主基調(diào)已由“控通脹”為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺€(wěn)增長(zhǎng)”為主。各地為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速放緩的不利局面，紛紛搶抓調(diào)控政策趨松未講先行的有利時(shí)機(jī)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。浙江省剛剛召開(kāi)了浙商回歸大會(huì)，號(hào)召在外企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)資金項(xiàng)目回流，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。西部地區(qū)不但制定了更為優(yōu)惠的招商政策吸引外資，而且大幅提高務(wù)工人員工資標(biāo)準(zhǔn)，與東部先進(jìn)地區(qū)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力。全國(guó)各地對(duì)發(fā)展要素及資源的爭(zhēng)奪更加激烈，地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。面對(duì)各地咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們應(yīng)該怎么辦？學(xué)習(xí)浙江等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，推進(jìn)全面崛起，我們必須堅(jiān)持以下幾條基本原則。

一要堅(jiān)持穩(wěn)中快進(jìn)不動(dòng)搖。盡管近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，各方面工作都取得明顯進(jìn)展，得到了上級(jí)的肯定、群眾的認(rèn)可和外界的贊譽(yù)。但通過(guò)到浙江地區(qū)考察，我們深深感到與先進(jìn)地區(qū)的差距不是縮小了而是拉大了，這個(gè)懸殊的差距，不僅表現(xiàn)在發(fā)展的速度，更表現(xiàn)在發(fā)展的質(zhì)量，德清縣、海寧市去年地方財(cái)政收入與生產(chǎn)總值的比值分別是1:12.5、1:11，鄞州區(qū)的則達(dá)到1:7.8；不僅僅表現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模，更表現(xiàn)在發(fā)展的層次結(jié)構(gòu)，他們不僅經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，而且層次更高、結(jié)構(gòu)更好，鄞州區(qū)高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到45%，寧波市、東陽(yáng)市等地二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展，像寧波皮革城、東陽(yáng)木雕城都由加工制造到商貿(mào)流通再到4A級(jí)旅游景區(qū)；不僅體現(xiàn)在先進(jìn)地區(qū)呈現(xiàn)在我們面前的外在表現(xiàn)，更體現(xiàn)在他們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)涵，他們才是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、人與自然統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。可以毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)前的浙江地區(qū)就是我們發(fā)展的方向、追求的目標(biāo)、追趕的標(biāo)兵。對(duì)照他們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、底子薄、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍是我們最大的縣情，不發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)仍是我縣基本的實(shí)際。因此，穩(wěn)中快進(jìn)是我們的第一需要、第一追求、第一要?jiǎng)?wù)。全縣廣大干部群眾必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，不甘落后、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的責(zé)任感，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感，咬定發(fā)展不動(dòng)搖，加快發(fā)展不懈怠，科學(xué)發(fā)展不折騰，竭盡全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展水平底，表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）則更加明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須立足實(shí)際，找準(zhǔn)定位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，創(chuàng)新思維，強(qiáng)力突破。像街道、彭集街道等縣城駐地街道要發(fā)揮地處城區(qū)，區(qū)位佳、基礎(chǔ)好、配套相對(duì)完善的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)；沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞湖做好水文章，大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖；大羊、梯門(mén)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持靠山吃山，突出發(fā)展林果業(yè)；接山、新湖、沙河站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地多、水澆條件好，更適宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖。只要大家找準(zhǔn)突破口，大力培植發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，用好縣里的平臺(tái)大力發(fā)展工業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破。在產(chǎn)業(yè)培植上，事實(shí)證明，任何產(chǎn)業(yè)的形成，都需要持之以恒地投入、堅(jiān)持不懈地發(fā)展、持續(xù)不斷地提升完善，才能做大做強(qiáng)做壯，形成氣候造成影響。就像浙江海寧的皮革城，原來(lái)只是一個(gè)車(chē)站旁邊的小市場(chǎng)，發(fā)展成現(xiàn)在享譽(yù)海外、年收入近百億的大產(chǎn)業(yè)，絕不是一屆黨委政府或者是三年五年發(fā)展起來(lái)的，而是十幾年歷屆班子一個(gè)方向、一個(gè)鼓點(diǎn)、一個(gè)步調(diào)、一

股勁頭，始終不渝地培植壯大起來(lái)的。因此，我們必須有咬定青山不放松、不達(dá)目的誓不休的精神，不論培植產(chǎn)業(yè)，還是其他工作，只要認(rèn)準(zhǔn)的事、定下的目標(biāo)就要一以貫之地抓、持之以恒地干，創(chuàng)出成效，干出結(jié)果。

二要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。改革創(chuàng)新是跨越發(fā)展的活力源泉，是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是事業(yè)成功的制勝法寶。發(fā)展的每一次跨越和突破都是思路創(chuàng)新、敢試敢闖的結(jié)果。爭(zhēng)先進(jìn)、求跨越，就要打破思維定勢(shì)，打破體制機(jī)制障礙，著眼于政策紅線外的廣闊空間，不拘泥于紅線內(nèi)的靜止區(qū)域，只要是對(duì)發(fā)展有利、對(duì)群眾有利、對(duì)全局有利，看準(zhǔn)了就大膽地試、大膽地闖、大膽地干。浙江的快速發(fā)展，充分顯示出一種敢為人先、勇于創(chuàng)新的開(kāi)拓銳氣，他們敢于“無(wú)中生有”，勇于“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，全國(guó)第一位個(gè)體戶、第一個(gè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、第一個(gè)股份合作制企業(yè)、第一個(gè)城市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、第一座農(nóng)民城、第一個(gè)國(guó)有企業(yè)改革、第一個(gè)民營(yíng)企業(yè)兼并世界500強(qiáng)企業(yè)等等，眾多的全國(guó)第一都在那里產(chǎn)生。杭州西溪國(guó)家濕地公園、千年宋城、東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)影視城，無(wú)一不是創(chuàng)新的范例。當(dāng)前，我縣的經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，如推進(jìn)發(fā)展的方式方法、旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施的管理和使用等等都亟待探索、創(chuàng)新和改革；由于受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展自身存在問(wèn)題的影響，土地、資金等發(fā)展的制約因素也更加突出。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，如果墨守成規(guī)，按部就班，縮手縮腳，就無(wú)法打開(kāi)局面、無(wú)法開(kāi)展工作、無(wú)法推進(jìn)發(fā)展，更不能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新突破、大跨越。我們只有堅(jiān)持以改革的思想、創(chuàng)新的思維、創(chuàng)造的方法，大膽推進(jìn)思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，才能夠破解現(xiàn)實(shí)的難題，開(kāi)創(chuàng)全新的局面。

三要堅(jiān)持咬定項(xiàng)目建設(shè)不放松。項(xiàng)目是投資的體現(xiàn)，是工作的抓手，是發(fā)展的載體，也是眼前的成果，后期的潛力。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善，歸根結(jié)底要依靠項(xiàng)目建設(shè)，特別是要依靠一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高項(xiàng)目的強(qiáng)力帶動(dòng)，大項(xiàng)目大發(fā)展，好項(xiàng)目強(qiáng)發(fā)展，高項(xiàng)目?jī)?yōu)發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目，何來(lái)發(fā)展？浙江德清縣牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”和招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，把抓項(xiàng)目、促投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快引進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)了以項(xiàng)目聚集生產(chǎn)要素、帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一個(gè)全國(guó)綜合發(fā)展的百?gòu)?qiáng)縣、一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比我們?cè)绲枚唷⒖斓枚唷l(fā)達(dá)得多的先進(jìn)縣都在竭盡全力地引項(xiàng)目、上項(xiàng)目，我們有什么理由不抓項(xiàng)目、招項(xiàng)目、建項(xiàng)目呢？長(zhǎng)期以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力和活力，根本原因在于整體投入不足，在于缺少帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大、能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高項(xiàng)目。只有狠抓項(xiàng)目建設(shè)，才能夠不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力；才能夠培植起充足的發(fā)展后勁，形成持續(xù)的發(fā)展能力；才能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)；才能夠有效地培植財(cái)源、增加財(cái)政收入，使干部群眾得到更大、更多的實(shí)惠。因此，我們要把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置，突出項(xiàng)目建設(shè)的核心地位，聚合力量，整合資源，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切為了項(xiàng)目干。

四是堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境不打折。環(huán)境是硬廣告，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境已成為搶占發(fā)展先機(jī)、積蓄發(fā)展后勁的重要保障，它直接體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和政府行政水平。浙江各級(jí)政府注重轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，規(guī)范自身行為，順應(yīng)群眾的愿望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，少干預(yù)多引導(dǎo)，少限制多服務(wù)，少宣傳多實(shí)干，著力轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制，完善民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，營(yíng)造公正、透明和法制的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更加充分的社會(huì)公共產(chǎn)品和更高效率的政府服務(wù)。企業(yè)、市場(chǎng)、政府和民間組織的作用領(lǐng)域往往相對(duì)獨(dú)立，相輔相承。這樣一個(gè)支持經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展、非常適合市場(chǎng)化運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)體制和所有制結(jié)構(gòu)環(huán)境，給浙江的經(jīng)濟(jì)繁榮提供了源源不斷的動(dòng)力。廈門(mén)市委市政府提出了“服務(wù)是我們唯一的權(quán)力”的口號(hào)。市年就在全國(guó)率先設(shè)立了對(duì)外加工裝配辦公室，首創(chuàng)“企業(yè)辦事一條龍服務(wù)”。發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)的服務(wù)已經(jīng)融化到血液、深入到骨髓。近年來(lái)，盡管我們?cè)诃h(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效，但仍有許多不盡人意的地方。個(gè)別職能部門(mén)單位不作為、亂作為，推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，客商、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者反映的比較多，希望大家要引起高度重視。今后，凡縣委、縣政府出臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施，任何部門(mén)和單位都必須無(wú)條件地執(zhí)行落實(shí)，決不允許從部門(mén)和個(gè)人利益出發(fā)，做出傷害投資者感情、降低政策公信力、損害形象的事情。哪個(gè)單位出現(xiàn)了損害發(fā)展環(huán)境的人和事，首先要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理具體責(zé)任人員，尤其要杜絕“小人物”影響大環(huán)境的惡劣現(xiàn)象，杜絕“小事件”影響大發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題，確保為客商、為企業(yè)和業(yè)戶創(chuàng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)和發(fā)財(cái)環(huán)境。

三、抓引進(jìn)、促建設(shè)、破瓶頸，不遺余力上項(xiàng)目，全力以赴促崛起

巧用外力是縣域發(fā)展的無(wú)形利器，強(qiáng)化內(nèi)生是推進(jìn)跨越的恒久支撐。只有狠抓項(xiàng)目，強(qiáng)力“破冰”，才能蓄積力量，推進(jìn)崛起。圍繞縣委提出的“推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新”的目標(biāo)，大力推進(jìn)“倍增計(jì)劃”、實(shí)施“幸福工程”，就要堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一切工作項(xiàng)目化、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干。

（一）竭智盡力上項(xiàng)目。招商引資、對(duì)上爭(zhēng)取，是借力發(fā)展的主要途徑。要堅(jiān)定不移地用好招引項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金這兩個(gè)膨脹全縣經(jīng)濟(jì)總量、緩解政府財(cái)力不足、優(yōu)化為民服務(wù)問(wèn)題的有效手段，全力擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)規(guī)模，并以此帶動(dòng)技術(shù)、管理及人才等要素的引進(jìn)聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的鏈?zhǔn)桨l(fā)展和輻射帶動(dòng)效應(yīng)。

抓招商引資。一要轉(zhuǎn)變觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)決轉(zhuǎn)變“守株待兔”的思想，毫不猶豫地走出去招商，甚至可以考慮成立專(zhuān)業(yè)小組，常年駐外捕捉信息、聯(lián)絡(luò)外商。絕對(duì)不能再坐在家里死等、干靠，或者深陷于處理日常的繁雜事務(wù)不能自拔，待在家里永遠(yuǎn)有處理不完的事、干不完的活，走了走了，走了便了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）一個(gè)人在家完全可以應(yīng)付。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，在半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析會(huì)上，各單位完成招商引資和對(duì)上爭(zhēng)取工作情況都要在會(huì)上有個(gè)交代、有個(gè)說(shuō)法，尤其是向園區(qū)引進(jìn)的大項(xiàng)目，一定要不打折扣地落實(shí)。為了推進(jìn)招商引資，縣里還要每月通報(bào)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道主任外出招商的情況，都拿出來(lái)亮一亮、曬一曬、比一比、看一看，該紅臉要紅紅臉。二要用好平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)在園區(qū)、潛力在園區(qū)、希望也在園區(qū)。目前我縣的四大園區(qū)既是項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是企業(yè)做大扶強(qiáng)的孵化器，更是招引各類(lèi)項(xiàng)目落地的大平臺(tái)。各園區(qū)要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加大工作力度，繼續(xù)建設(shè)完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，努力把園區(qū)推到對(duì)外開(kāi)放的最前沿、招商引資的最前沿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最前沿，真正將其打造成產(chǎn)業(yè)集聚的洼地、對(duì)外開(kāi)放的窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。各級(jí)各部門(mén)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)的意識(shí)，充分集約利用各類(lèi)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。三要突出主體。要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體地位作用，適應(yīng)全球性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)趨勢(shì)，各企業(yè)要瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等大企業(yè)、大集團(tuán)，通過(guò)增資擴(kuò)股、資產(chǎn)重組、聯(lián)合并購(gòu)等方式，加強(qiáng)與大企業(yè)的合資與合作，擴(kuò)大引資規(guī)模。積極引進(jìn)外來(lái)投資者、合作伙伴，盤(pán)活、啟動(dòng)低質(zhì)低效甚至停產(chǎn)閑置的老企業(yè)，使其恢復(fù)正常生產(chǎn)、重新煥發(fā)生機(jī)和活力。要注重做好以商招商的文章，這樣抓得準(zhǔn)、來(lái)得快、做得實(shí)。

抓對(duì)上爭(zhēng)取。學(xué)習(xí)研究是前提，策劃包裝是基礎(chǔ)，盯緊靠死是關(guān)鍵，抓好落實(shí)是保障。要深入學(xué)習(xí)兄弟縣市區(qū)對(duì)口部門(mén)單位對(duì)上爭(zhēng)取的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，既要主動(dòng)聯(lián)系明著學(xué)，也要積極暗訪偷著學(xué)，真正把人家對(duì)上爭(zhēng)取的“真經(jīng)”取到手；要認(rèn)真研究、探討國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及近期投資重點(diǎn)、投資方向，切實(shí)找準(zhǔn)對(duì)上爭(zhēng)取的主攻點(diǎn)、突破口，使項(xiàng)目爭(zhēng)取有的放矢，一擊即中。要找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、潛力和短板，積極與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向相對(duì)照、相結(jié)合，精心策劃、論證、包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高項(xiàng)目，努力提高項(xiàng)目爭(zhēng)取的命中率。要勇于拋頭露面，敢于沖、善于闖。對(duì)策劃好的項(xiàng)目，要不間斷地跑，不停頓地追，不達(dá)目的，誓不罷休。對(duì)上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目，要做到不變形、不減量、不走樣，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到位，保質(zhì)保量如期完工，以誠(chéng)信的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)以及良好的項(xiàng)目效益，贏得上級(jí)信任，爭(zhēng)取上級(jí)今后更多更大的支持和幫助。

（二）量質(zhì)并重建項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)，質(zhì)量是根本，質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，要永遠(yuǎn)把質(zhì)量放在項(xiàng)目工作的第一位；要在確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)安全的前提下，堅(jiān)持有多快的速度就要多快，有多高的效率就要多高，有多短的工期就要多短，千方百計(jì)搶時(shí)間、爭(zhēng)速度、趕進(jìn)度。

一要突出增量提質(zhì)抓工業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持不懈地做大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)。加快建設(shè)瑞星集團(tuán)3052工程、東順集團(tuán)科技園高檔生活紙生產(chǎn)線、九鑫集團(tuán)精工工業(yè)園、星光高檔塑料包裝項(xiàng)目等重點(diǎn)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，全力膨脹規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)能，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；積極推進(jìn)新東岳集團(tuán)汽車(chē)橡膠件、彩色車(chē)胎，光大集團(tuán)高取代羥丙基淀粉醚、瑞星集團(tuán)淀粉深加工等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以技術(shù)改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等方式延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快斯圖華納中央空調(diào)、龍美生物制藥、魯翔包裝醫(yī)用管制瓶等高新項(xiàng)目建設(shè)步伐，促進(jìn)高新項(xiàng)目盡快投產(chǎn)見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。著力促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，督促金牛礦業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)規(guī)，加快宏達(dá)礦業(yè)、百成礦業(yè)、建龍礦業(yè)、潤(rùn)辰礦業(yè)建設(shè)進(jìn)度，在保證安全的基礎(chǔ)上，按照規(guī)范程序，合理安排施工，使整個(gè)過(guò)程環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；積極協(xié)調(diào)山鋼集團(tuán)加快彭集鐵礦項(xiàng)目各項(xiàng)手續(xù)辦理進(jìn)度，力爭(zhēng)下半年落地建設(shè)；加快礦產(chǎn)循環(huán)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目填充，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源增值最大化；加快中聯(lián)水泥建設(shè)步伐，堅(jiān)決克服各種困難，確保上半年建成投產(chǎn)。

二要突出富民強(qiáng)基抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要用足用好土地這一現(xiàn)實(shí)的有效資源。土地（包括山坡、水面等）是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是目前務(wù)農(nóng)農(nóng)民和村集體最現(xiàn)實(shí)最有效增加收入的資源。我縣有家庭承包的耕地82萬(wàn)畝，除此之外的耕地有5萬(wàn)畝，林地4.5萬(wàn)畝，園地8500畝，荒山、荒溝、荒丘、荒灘9.43萬(wàn)畝，水面14.6萬(wàn)畝，宅基地1.33萬(wàn)畝，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是農(nóng)村發(fā)展的最重要的要素資源。要以增加農(nóng)民收入和村集體收入為核心，積極搞好土地流轉(zhuǎn)，精心策劃、實(shí)施和推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要借鑒戴廟鎮(zhèn)、接山鎮(zhèn)、沙河站鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)依托大型龍頭企業(yè)，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，種植有機(jī)蔬菜的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，探索完善利用土地大幅增加農(nóng)民和村集體收入的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展。不提倡、推廣土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民收入得不到有效增加的規(guī)模調(diào)整和種養(yǎng)殖基地建設(shè)。要充分發(fā)揮農(nóng)口部門(mén)的職能作用。農(nóng)口各部門(mén)要增強(qiáng)工作的責(zé)任心、自覺(jué)性和主動(dòng)性，經(jīng)常想一想，本部門(mén)單位到底為農(nóng)民增收，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了哪些工作？取得了多大的成效？要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)作用，立足部門(mén)職責(zé)特點(diǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民增收、村集體增收出主意、想點(diǎn)子、找辦法，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，大力發(fā)展以增加農(nóng)民收入、村集體收入為核心的高效種養(yǎng)殖基地。要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。牢固樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的理念，做大做強(qiáng)姜仔鴨集團(tuán)、水泊食品、雪菱淀粉等本地龍頭企業(yè)，引進(jìn)培育一批像亞細(xì)亞集團(tuán)、天普陽(yáng)光集團(tuán)、六和飼料集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，以村集體為依托培植發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民合作組織，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全力做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣、優(yōu)質(zhì)魚(yú)項(xiàng)目建設(shè)的收尾工作，積極迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收；加快推進(jìn)千億斤糧食工程、匯河綜合治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、移民后期扶持與結(jié)余資金、南水北調(diào)兩湖段工程、無(wú)鹽灌區(qū)節(jié)水改造等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按質(zhì)按量按時(shí)完成工程任務(wù)，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件。

三要突出提升搞活抓三產(chǎn)項(xiàng)目。要以創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，緊緊圍繞全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加快濱湖大道、六工山碼頭、洪頂山碼頭建設(shè)進(jìn)度；合理規(guī)劃布局停車(chē)場(chǎng)、公廁、購(gòu)物點(diǎn)、漁家樂(lè)、自駕游營(yíng)地，完善配套服務(wù)設(shè)施；加大改革力度，創(chuàng)新景區(qū)景點(diǎn)“建、管、營(yíng)”體制機(jī)制，堅(jiān)定不移地走市場(chǎng)化道路，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和高端經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)水滸古鎮(zhèn)景區(qū)、六工山景區(qū)、白佛山景區(qū)、戴村壩景區(qū)、臘山景區(qū)、聚義島景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全力提高景區(qū)經(jīng)營(yíng)效益和水平，打造具有全國(guó)影響力的旅游精品。物流園區(qū)要強(qiáng)化對(duì)外招商力度，狠抓項(xiàng)目填充，加快項(xiàng)目落地速度，著力做大園區(qū)規(guī)模；要扎實(shí)推進(jìn)文化商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快儒原大酒店、華聯(lián)國(guó)際酒店、清河上城商務(wù)中心、銀座商城的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步提升完善金泉水街、水滸商街等特色化、區(qū)域化綜合市場(chǎng)，提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的檔次和水平。

四要突出擴(kuò)規(guī)提品抓城建項(xiàng)目。要以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林縣城為契機(jī)，統(tǒng)籌抓好縣城中心區(qū)和濱湖新區(qū)建設(shè)，著力膨脹城區(qū)規(guī)模，提升城市品位。要大力推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。切實(shí)加快縣城中心區(qū)東原湖、龍泉水街、圣水觀音和大佛寶殿、文化發(fā)展中心、體育會(huì)展中心、職教中心等重點(diǎn)工程的建設(shè)和配套設(shè)施完善，建好城市標(biāo)志性景觀，帶動(dòng)中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)展；全力推進(jìn)濱湖新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快水滸義城、水滸古鎮(zhèn)商服娛樂(lè)區(qū)、古城元明園和濱湖社區(qū)等在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)8公里黃金湖岸建設(shè)，進(jìn)一步延展濱湖新區(qū)發(fā)展框架。要扎實(shí)完善功能配套。大力實(shí)施城市園林綠化提升工程，對(duì)城區(qū)公共綠地、主要道路、景觀水系、庭院小區(qū)、背街小巷實(shí)行綠化升級(jí)改造，打造極具特色的“兩帶一群”園林景觀。要加快推進(jìn)市政配套設(shè)施提升工程，加大背街小巷整治、公廁及垃圾箱改建、平頂山和東山步道建設(shè)力度，確保7月底全部完成；在城區(qū)公園、廣場(chǎng)設(shè)置景觀燈、桌椅凳等便民設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，提高城市品位。

五要突出惠民利民抓民生項(xiàng)目。扎實(shí)做好“十小工程”和為民十件實(shí)事辦理，確保各個(gè)工程、各個(gè)項(xiàng)目按時(shí)完成或超額完成建設(shè)任務(wù)，不斷提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。健全公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提高群眾就業(yè)再就業(yè)服務(wù)水平。統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育，加快湖區(qū)中小學(xué)、佛山中學(xué)改造提升以及“班班通”工程進(jìn)度，著力改善辦學(xué)條件；深入推進(jìn)教育振興計(jì)劃，深化教育教學(xué)內(nèi)部改革，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院病房大樓建設(shè)進(jìn)度。積極推進(jìn)老舊住宅小區(qū)供暖供電供水改造，優(yōu)化設(shè)施服務(wù)功能。加快經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)進(jìn)度，努力改善困難群眾居住條件。加強(qiáng)“生態(tài)廊道”建設(shè)，確保湖、大清河等重要生態(tài)功能區(qū)得到保護(hù)、涵育和修復(fù)。繼續(xù)深入推進(jìn)文化下鄉(xiāng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、社區(qū)文化健身廣場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮公益性文化體育設(shè)施的作用，豐富群眾文化體育生活。扎實(shí)做好人口與計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、穩(wěn)定等基礎(chǔ)性保障工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。

（三）突破瓶頸解難題。抓項(xiàng)目、搞建設(shè)，就要想方設(shè)法破解土地、資金兩方面的制約。要千方百計(jì)爭(zhēng)取土地供應(yīng)。一方面，要?jiǎng)?chuàng)新思維、打開(kāi)思路，用足用活土地政策，積極對(duì)上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，采取土地綜合整治、工礦廢棄地復(fù)墾、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、清理利用閑置土地資源等方式，千方百計(jì)擴(kuò)充增量、增加流量、盤(pán)活存量，最大程度地為項(xiàng)目建設(shè)提供發(fā)展空間。另一方面，要強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的整體管控，探索節(jié)約挖潛路子，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，提高節(jié)約集約用地水平。進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，對(duì)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、民生項(xiàng)目?jī)?yōu)先供地。要千方百計(jì)加大資金投入。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)化運(yùn)作融通，創(chuàng)新投融資方式，加大信貸投放力度。要進(jìn)一步強(qiáng)化融資平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境，做好“信用村、信用單位、信用企業(yè)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等的創(chuàng)建和評(píng)定工作，切實(shí)提高政府融資平臺(tái)的融資能力，盡最大努力保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。要加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)過(guò)橋還貸資金規(guī)模和幫扶范圍，探索開(kāi)展企業(yè)股權(quán)、動(dòng)產(chǎn)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵（質(zhì)）押貸款，幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法依規(guī)合理有序進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，暢通民間投資渠道，拓寬企業(yè)融資渠道，維護(hù)金融秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

四、強(qiáng)志氣、勇?tīng)?zhēng)先、嚴(yán)督導(dǎo)，響鼓重錘猛推進(jìn)，踏石留痕抓落實(shí)

加快發(fā)展要的是精氣神，抓落實(shí)靠的是穩(wěn)準(zhǔn)狠。只有砥礪斗志、響鼓重錘，才能強(qiáng)力推進(jìn)、落實(shí)到位。一季度部分工作任務(wù)落后于時(shí)間進(jìn)度，二季度要完成或超額完成上半年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于堅(jiān)強(qiáng)的斗志、在于強(qiáng)硬的措施、在于落實(shí)的力度。

一要保持昂揚(yáng)向上的斗志。事在人為，人在精神。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上說(shuō)，比的是信心、拼的是意志、贏的是精神。當(dāng)前我縣正處于加快發(fā)展、推進(jìn)全面崛起的關(guān)鍵時(shí)期，希望大家正確看待我們肩上擔(dān)負(fù)的神圣使命，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神做好工作，真正把事業(yè)看得高于一切，把責(zé)任看得重于泰山，把造福于民作為不懈追求；真正以發(fā)展為己任，視事業(yè)為生命，以創(chuàng)業(yè)為本份；真正有任務(wù)完不成就不想吃飯、工作沒(méi)成效就難以入眠的那種恨家不起、恨業(yè)不成的狠勁，勇于冒險(xiǎn)，敢于奉獻(xiàn)，滿懷豪情、充滿激情地做好工作。現(xiàn)在離半年結(jié)束還有兩個(gè)月的時(shí)間，完成上半年的目標(biāo)任務(wù)，欠賬多、時(shí)間緊、任務(wù)重，全縣上下務(wù)必以更加飽滿的熱情、更加高昂的斗志、更加扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)工作，不為困難所困、不為問(wèn)題所惑、不為瑣事所擾，以開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、敢于亮劍的豪氣，全力投身于推進(jìn)全面崛起的發(fā)展熱潮。

二要增強(qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)。只有站得高，才能看得遠(yuǎn)。縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面崛起，必須時(shí)刻保持敢為人先、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，必須牢固樹(shù)立“不干到一流就是失職、爭(zhēng)不到第一就是落后”的觀念，必須按照爭(zhēng)先進(jìn)位的要求謀劃發(fā)展、推進(jìn)工作。要正確認(rèn)識(shí)先進(jìn)，學(xué)會(huì)比較，既要橫向比，把工作放在全縣發(fā)展大局中，與其他部門(mén)單位比成績(jī)、比貢獻(xiàn)、比位次；更要縱向比，自覺(jué)把本單位的工作放在全市、全省乃至全國(guó)當(dāng)中去比較、去衡量，看單項(xiàng)工作是否有亮點(diǎn)、有特色、有棱角。不論是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的單位，還是服務(wù)單位，都要跳出思維的窠臼，改變確定發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)妥有余、積極不足、留余地過(guò)大的做法，瞄準(zhǔn)全市、全省乃至全國(guó)最先進(jìn)的目標(biāo)，在更大的范圍內(nèi)確立發(fā)展位次和爭(zhēng)先目標(biāo)，真正使所確定的目標(biāo)能夠激發(fā)斗志、催人奮進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除盲目樂(lè)觀、固步自封的小成即滿思想，自我加壓，提升境界，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，高點(diǎn)定位、高處起步，敢跟強(qiáng)的爭(zhēng)、敢與高的比、敢和硬的碰，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作能在全縣當(dāng)標(biāo)桿、全市當(dāng)?shù)湫汀⑷?zhēng)一流、全國(guó)有影響。