安全生產工作的重心大全11篇

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【中圖分類號】 D412.6 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0335-01

一 煤礦企業安全文化的重要意義

長期以來，工會組織往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報，安全征文等一些方式來進行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發揮，就要充分認識到安全文化是實現企業安全發展的重要前提。科學發展觀的第一要義是發展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當人身安全與經濟利益或其他的安全發生沖突時要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業的發展則離不開一個安全、穩定的工作環境，安全文化恰好在發展、人本與安全之間構筑了一座橋梁。安全生產問題既是百年大計，又是社會問題，更是政治問題，反映的是執政黨的能力和信譽，體現的是社會主義制度優越性。構建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實現企業安全遠景和目標，實現持續、穩定的安全發展，已成為廣大企業職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安全發展”理念，必須把構建安全文化作為一種長期的戰略意識來認識和對待。

打造安全型企業，不斷提高管理水平，提升職工安全素養，使企業由安全管理粗放型，向精細化本質安全型管理邁進，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實力。工會組織應積極發揮安全文化的導向作用、凝聚作用、協調作用和激勵作用，運用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業在安全生產中發展，在發展中提高安全文化層次。

二 工會組織在提高職工素質中的作用

工會組織要發揮自己的優勢，加強教育培訓，提高職工的安全技能，為安全生產和安全管理提供有力支撐。首先，要強化職工的安全教育，增強職工安全自保互保意識。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質的全過程，重點開展安全生產規章制度、安全操作規程、崗位安全操作技能等教育和培訓。其次，要加強職工了解和掌握一些必要的安全生產知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進他們有的放矢地做好職工的安全協管工作，提高工作實效。再次，要重點開展好新工人的安全培訓。注重對職工進行安全常識和反“三違”教育，從維護職工“安全權”的高度出發，努力提高職工隊伍的安全意識和安全技能水平。強化過程中的監督檢查，充分發揮群監員安全監督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態。充分發揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業安全文化的宣傳。通過多種形式，宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，營造安全文化氛圍。

三 工會組織在班組建設方面的作用

班組是企業的基層組織，是加強企業安全管理的基礎和前沿陣地。班組安全抓好了，整個企業的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎。我們各級工會組織要加強協作配合，將班組建設與“學習型班組”創建活動結合起來，積極發揮工會組織在班組建設中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業務素質、推動班組技術進步，促進企業安全發展。要深入開展班組安全生產技術競賽、抓好事故隱患排查治理，發動職工參與班組安全生產管理，扎實推進班組安全建設工作。

在班組建設中要突出“四個字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個“嚴”。對發現的安全隱患不護短，以“鐵”的精神一抓到底，問題得不到解決不撒手。扎實搞好應急救援演練，狠抓一個“實”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經驗不足的實際，搞好班組長培訓工作，提高一線班組長應急救援知識和綜合救援能力。強調一個“細”字，班前會上，讓職工知道工作要點和危險點，從“質”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結，杜絕職工操作失誤。努力達到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強班組建設，提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作，促進企業安全發展。

四 工會組織在安全生產教育學習工作中的作用

1.加強班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業內部經濟改革的深入發展，班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看，前些年以來，改革了分配制度，擴大了班組自，絕大多數班組按綜合考核指標分配工資，過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關系上的矛盾，在生產和分配過程中反映出來，這些問題和矛盾大多數發生在班組。不僅給企業而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時也充分反映了加強班組思想政治工作的客觀必要性和現實意義。

2.定期組織對班組職工的教育學習。班組職工思想政治工作是企業思想政治工作的神經末梢，有其特定的內容：一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關系的教育；二是生產形勢任務教育；三是安全質量教育；四是后進職工轉化工作；五是雙文明班組建設；六是協調班組職工相互間關系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業余文化生活。

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剛才，縣長李云龍同志作了一個非常重要的講話，從對安全工作的認識上，從涉及的重點行業和領域上，從應采取的工作措施上，從工作的具體要求上，都作了強調和要求，講得非常全面、非常具體。

這一重要講話，最終落腳在兩個方面：一是搞好今年最后幾個月的沖刺，千方百計遏制一般事故，杜絕重特大事故，確保全年安全生產目標任務圓滿完成；

二是夯實基礎，及早謀劃，確保明年安全生產工作良好開局。

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一、切實加強對安全生產工作的領導

各開發區要充分認識當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢，從構建“和諧社會”、打造“平安紹興”，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定的高度出發，增強抓好安全生產的使命感、責任感和緊迫感。要切實加強對轄區內安全生產工作的領導，建立強有力的安全生產工作組織領導和協調管理機制，明確工作職責，進一步落實各級安全生產責任制。要及時研究解決安全生產工作的新情況、新問題，加大對入區企業實施安全生產考核和獎懲的力度，加大對安全生產工作的經費投入，實行安全生產目標管理，努力實現開發區安全生產狀況的根本好轉。

二、建立健全安全生產監管體系

按照省政府《關于切實加強安全生產工作的決定》的要求，努力構建開發區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級安全生產監管網絡。紹興經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區要盡快建立獨立的安全生產監管機構，按區內從業人員總數、生產經營性質，配置相應的專職安全生產管理工作人員，人數不得少于3名，人員編制由所在單位內部調劑解決。各地要督促所屬開發區建立專門的安全生產管理機構，并做到編制、人員、經費的“三落實”。開發區所屬的鄉鎮（街道）要建立相應的安監站，要求重點鄉鎮配備專職安全生產管理人員不少于3名，一般鄉鎮配備1-3名。轄區內的行政村（社區）應明確1名以上專職或者兼職人員負責安全生產管理工作，其中生產企業較多的行政村（社區）必須配備專職安全生產監督員，推動和加強行政村（社區）安全生產工作，使開發區形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產監管體系。

三、強化入區企業安全生產監管基礎

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地勘單位是一個綜合性的、以市場為導向的單位，產業涉及地質勘查、地質鉆探、地質勘探、礦山災害管理、地理信息、工程測量、地質礦業開發和推廣，安全管理是非常復雜的。

1.2面廣

施工項目遍布祖國各地，尤其近幾年來走向西部、新疆、青海等地區，還有走出國門，到老撾、菲律賓、蒙古等國，哪里有項目，哪里就有地質人的身影，安全監管難度大。

1.3施工種類增加

地勘單位為了進一步的生存和發展，為了能與市場接軌，工作種類不局限在一個崗位，在原來的地勘工種基礎上增加了其他工種，如：工程勘查、土地確權、房產測量、地災及水工環研究項目等。

1.4執行不到位

地勘單位施工項目數量多而且分散，安全管理人員素質不高，單位的各項安全管理措施難以有效的督促落實，表現在員工崗位職責沒有及時落實，安全檢查力度不夠大，安全教育培訓時間不夠，項目安全管理不夠嚴謹，存在監管上的欠缺，容易發生安全事故。

2突出問題

2.1思想認識不足，內部不統一

從實際出發，是安全工作政策和指導思想。由于對安全生產工作認識的不同，工作的重點、方法不同導致的結果是完全不同的。近年來，制約冶金地勘單位安全發展的主要原因之一是許多地勘單位在安全生產工作認識上不到位，不統一。主要表現為：第一，口號喊得震天響，實際不作為。安全第一的口號喊得響，事實上，沒有真正落到實處，沒有意識到“預防”的重要性，工作重心不能轉移到預防軌道上來。第二，安全與效益的關系未捋順。從領導到工作人員，仍然有很多人認為安全工作只會影響生產進度，影響收入，看不到直接的經濟效益，因此誤認為安全工作沒有必要。例如，基層領導單位參加安全培訓，影響了正常的生產工作。第三，生產部門和安全管理部門安全工作的認識不統一。一些基層單位錯誤地認為，安全工作只是安全管理人員的事，而生產部門沒有什么要做的。

2.2基層領導不重視責任

從工作中發現，基層領導單位多片面追求生產進度，忽視安全工作，“安全第一”只停留在口頭上，在實際執行措施上都是實行生產第一。許多事故看似發生在作業人員行為上疏忽，但根本原因還是由于領導對安全工作的不重視，安全知識缺乏，造成安全生產管理工作處于一種松懈狀態。當然，許多單位都有安全工作分管領導，但由于缺乏安全生產管理知識，安全生產工作做的不到位。造成這些后果的主要原因是地勘單位沒有真正建立和實施各級安全生產責任制。

2.3安全管理人員素質有待提高

縱觀冶金地勘系統安全生產工作情況，不難看出，安全績效好的單位，安全管理人員的素質和專業水平都是非常高的，注冊安全工程師的人數也是最多的。基層單位的安全管理人員不僅是承上啟下的聯絡員，還是本單位各項安全管理工作的具體落實者，項目安全員更是實施地勘單位生產經營任務最基礎單元安全生產工作的具體實施者，因而提高安全管理人員的安全素質是地勘單位迫在眉睫的首要大事。

2.4安全教育培訓實效性差

安全生產教育內容包括安全生產法律、法規、制度、操作規程、危險因素及預防控制措施等安全專業知識。安全教育與地勘單位的培訓是非常重要的，但實際工作遠遠不能滿足要求，并沒有達到培訓的效果和目的。首先是培訓時間達不到要求。大多是走過場，不按有關法律法規規定的時間、內容、考試等嚴格執行，尤其是項目上，以考試代替培訓。因此，效果很差。二是覆蓋面窄，安全管理培訓較多，生產人員培訓較少，未能提高全體員工的安全意識和安全操作技能。盡管安全培訓得到加強，安全管理人員和特種作業證書齊全。但三級安全培訓，團隊領導和普通員工的安全教育和培訓還很缺乏，尤其是在安全法律法規，安全生產安全事故急救救援等方面缺乏教育，未開展有效的安全培訓，使員工沒有養成良好的安全習慣。總之，地勘單位安全生產管理存在缺陷和突出問題，這是導致生產安全事故發生的主要因素。通過分析，地勘單位安全生產既有市場拓展帶來的新領域安全風險，又有內部安全管理不到位的突出問題。在安全生產方面的應對措施在于提高全員安全意識，提升安全素質，有效落實安全管理制度，有效實施安全教育培訓，安全投入和隱患整改落到實處，扎實提高野外項目安全管理水平，消除和阻止環境、人為、設備及生產過程等方面產生的危險、有害因素，實現安全生產。

3應對措施

3.1安全意識真正進入大腦，從領導到每個員工

安全意識應該滲透到每個職工的心中，特別是各級領導干部。各級人員必須重視安全。如果領導不重視，基層的安全工作就很難管理。首先要向所有員工宣傳安全生產工作的政策和方針，使全體員工特別是領導干部職工正確理解安全工作的深刻內涵，在實際工作中將口號和行動統一起來。第二，在作業人員中把我國目前的安全生產管理體系進行廣泛宣傳，使領導和員工充分認識到他們的安全生產職責，并在實際工作中按章指揮、照章操作。第三，要統一生產部門和安全部門的思想，堅持“管生產必須安全”的原則，堅持消除安全生產脫節現象，確保安全生產統一性。第四，每次會議必將安全工作，強調安全的重要性，使廣大職工逐步實現安全工作，逐步形成安全與生產的統一思想，擺正安全與生產、安全與工資的實際位置關系，使職工能體會到安全帶來的效益，安全得到了待遇，安全提高了工資收入，從思想源頭上使職工烙下安全生產的印記，從而為整個單位的安全工作打下堅實的思想基礎。

3.2著力提高安全管理人員素質，尤其是項目負責人

從各類檢查中可以發現，一個單位或者項目安全管理人員素質的高低決定著本單位或項目安全管理水平的高低，而項目負責人作為野外施工項目決策者，他們安全知識和能力的高低影響著整個施工項目安全績效的好壞。因此，提高各級安全管理人員尤其是項目負責的素質是安全管理工作的重中之重，也是提升安全管理水平的重要途徑。要采取多級多層次、短期與長期相結合的培訓方式提高現有安全管理人員的素質，特別應讓他們多接受一些高層次、系統化和實際應用方面的安全管理知識培訓，且逐步過渡到持證上崗。此外，應不斷吸收高等院校安全專業畢業生加入，以提高安全管理隊伍的專業水平和整體素質。

3.3隱患整改落實到位，安全投入落到實處

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一、統計分析、上報及時，確保決策精準。

綜合股自2017年下半年起逐步承擔起旗安委辦日常工作，近年，隨著各級黨委政府對安全生產工作的重視不斷加大，安委辦在地區安全生產工作中的橋梁紐帶作用愈加突顯，今年我們按照上級主管部門要求，逐月以安全生產行政執法統計報表，安全生產綜合統計信息直報系統，安全生產舉報信息統計系統、隱患排查報表、安全生產隱患排查治理情況相關措施清單、遏制重特大事故報表以及各類大檢查隱患排查治理匯總情況對全旗安全生產形勢及時進行梳理匯總，并按時上報，為上級在安全生產工作中的決策部署提供了精準的依據，全年累計排查治理各類安全隱患1037條，同時，協助旗政府辦組織安全生產調度會等各類安全生產工作會議達7次，較好的完成了工作任務。

二、強化工作職責，狠抓安全生產責任制的落實。

一是草擬了全年安全生產目標責任書，及時將工作任務目標下達各地區、各部門，按要求全部完成旗政府與各地區、部門安全生產目標責任狀的簽訂工作，同時，督促各地區和部門都與所管轄的生產經營單位簽訂了安全生產目標責任狀；二是以貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及其實施細則為著力點，重新細化了杭錦旗黨政領導干部目標責任書，并全部完成了旗委書記、政府旗長分別與各常委及分管副旗長安全生產目標責任狀的簽訂工作，進一步將責任落實到崗到人；三是按照領導指示制定印發了《做好機構改革期間安全生產工作的通知》，進一步明確、壓實了安委會各成員單位工作職責。四是完成了7次安全生產調度會的辦會工作，分析通報了全旗安全生產形勢，按照領導指示分階段安排部署了安全生產工作，確保各項工作有序推進，深入落實。五是積極推進企業安全生產誠信體系建設，做好企業誠信信息錄入工作，以聯合激勵懲戒為手段，倒逼企業落實主體責任。

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近年來，區安監局以安全生產責任制為總抓手，按照“抓生產必須抓安全”、“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，建立安全生產分級監管制度，進一步明確了各級對不同隸屬關系企業的監管責任，避免形成監管“空隙”。在落實安全生產責任制上，各級都將安全生產任務指標進行層層分解，逐步實現了安全生產人人有責的全員責任制，形成了區、鎮、村三級負責的安全生產監管網絡體系。

二、努力構建“二級機構、三級網絡”的安全生產監管體系。

“雙基”工作是安全生產工作的關鍵和基礎，近年來我區安全生產工作突出預防，強化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產“三級網絡”的監管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產素質，近年來區安監局把村級安全生產監管工作，做為全區安全生產監管體系建設的基礎來抓，對村居安全生產管理人員進行了培訓，在全區逐步成立了村居安全生產監管隊伍。區、鎮、村三級安全生產監管網絡的建設，為全區安全生產工作的順利開展奠定了堅實的基礎。

三、大力開展安全生產宣傳、教育、培訓工作，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

安全生產必須以人為本，預防為主，為進一步增強全區人民的安全意識，營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍，近年來區安監局組織各有關部門和單位開展了大量的安全生產宣傳教育活動。“安全生產月”活動前夕，組織召開了區安委會成員單位會議，對活動作了認真動員部署，并制定了具體的活動實施方案，區電視臺對區政府分管領導進行了安全生產月活動電視專訪。宣傳月當天，區政府分管領導帶領安監、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質監、港務公司等單位領導向過往群眾發放安全生產知識材料，及時解答過往群眾的安全生產問題，并組裝宣傳車沿城區主要街道巡回宣傳安全生產有關方面的法律、法規，城區主要街道兩側共刷寫標語、擺放標語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動，廣大人民群眾的安全意識明顯提高，在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。

四、加強特種作業人員培訓，杜絕了重、特大安全生產事故的發生。

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二、切實加強鎮街安全生產監督管理工作

（一）健全鎮街安全生產工作監管網絡。A：各鎮街要成立安全生產監督管理站（簡稱：安監站），做到人員、職責、場地、設備、經費“五落實”，保障工作正常開展。安監站負責人由鎮街分管安全生產工作的領導兼任，安全生產監督管理人員（簡稱：安監員）由鎮街從現有人員中明確1—2人擔任或兼任。各鎮街配備、調整安全生產監督管理工作人員，應事前征求區安監部門的意見，以保證業務工作開展的連續性。B：各鎮街要成立行政村（社區）安全生產聯絡組，并明確1名村（社區）干部兼任安全生產工作聯絡員。C：各鎮街要抓好轄區生產經營單位安全生產管理機構建設。磚廠采石場，建筑施工企業，交通運輸企業，危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、經營、儲存企業，從業人員在100人以上的其它生產經營單位，均應設立安全生產管理機構；從業人員在100人以下的，應設專職安全生產監管員。

（二）加強鎮街對村、社區和企業安全生產監管人員的管理。各村、社區和轄區企業安全生產監督管理員由所在鎮街負責管理。區安監局對鎮街專（兼）職安全生產監督管理員實行業務指導。

鎮街專（兼）職安全生產監督管理員應具備以下條件：

1、年齡一般在45歲以下，大專以上文化程度；

2、有較強的事業心和責任感，熱愛安全生產監督管理工作；

3、能認真貫徹執行安全生產法律法規和有關政策，熟悉安全生產監督管理業務；

4、堅持原則、作風正派、辦事公道、勤政廉潔。

各鎮街擬任的安全生產監管員，由鎮街在現有人員中推薦，并填寫《區鎮街安全生產監督管理人員審批表》于7月30日前報區安監局審批。

（三）強化鎮街安全生產管理人員的培訓教育。各鎮街每年要認真組織開展安全生產宣傳教育培訓工作，集中對轄區村（社區）干部、企業法人代表和從業人員進行培訓，對村（居）民廣泛開展安全生產宣傳教育，增強全民安全意識。

三、進一步明確鎮街安全生產監管職責

各鎮街要將安全生產工作納入轄區經濟和社會發展規劃，嚴格按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”的要求，落實領導班子成員及相關人員的安全生產職責。

（一）鎮街安監站主要職責

1、宣傳安全生產方針政策，貫徹執行安全生產法律、法規、規范標準、勞動保護政策及上級安全生產會議和文件精神；擬訂本轄區安全生產工作計劃和工作要點；建立安全生產工作責任制和各項安全生產管理制度，建立轄區安全生產工作監管檔案；

2、督促生產經營單位開展安全教育和技術培訓，檢查生產經營單位負責人安全管理資格和特種作業人員持證上崗情況；

3、上報企業新建、改建、擴建工程項目情況；督促本地新（改、擴）建工程落實“三同時”工作措施；

4、了解生產經營單位安全技術措施的執行情況和安全技術經費投入和使用情況；

5、了解生產經營單位日常安全生產工作動態，對嚴重違反安全生產法律法規、職業衛生情況和轄區內發生的安全生產事故，應及時報告區委辦公室和區政府辦公室，同時抄報區安監局；

6、按規定統計、上報本轄區安全生產情況；

7、參與和配合安全生產事故調查，督促事故處理的落實，跟蹤督辦防范措施的落實；

8、對違反安全生產法律法規的生產經營單位和有關工作人員，報告區安監部門，由區安監部門依法予以處理；

9、對安全生產事故隱患進行排查，對不具備基本安全生產條件的生產經營單位，報區安監部門依法予以處理；

10、配合區政府有關部門開展安全生產監督管理工作。

（二）鎮長（街道辦事處主任）安全生產職責

1、為本轄區安全生產工作第一責任人，負安全生產全面領導責任；

2、認真貫徹執行有關安全生產的方針政策和法律法規，把安全生產工作納入重要議事日程；

3、建立健全安全生產監管制度，分解安全生產考核目標，層層落實安全生產責任制，督促檢查轄區安全生產工作，防止各類安全生產事故發生；

4、負責檢查督促安監站對轄區各類生產經營組織實施安全管理；

5、每季度至少主持或委托分管領導主持召開一次安全生產工作例會，總結、分析、部署本轄區的安全生產工作，及時研究存在的突出問題；

6、轄區發生傷亡事故時，要立即趕赴現場，組織搶救，做好善后處理工作；

7、負責鎮街安監機構、人員、經費、辦公場所、裝備等相關問題的解決落實。

（三）鎮街分管領導安全生產職責

1、為本轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管領導責任；

2、負責抓好有關安全生產方針政策和法律法規的貫徹落實，主持制定本轄區安全生產目標、計劃和措施，并抓好組織落實；

3、組織、指導轄區安全生產監督管理工作，督促檢查轄區各單位落實和執行安全生產責任制工作情況；

4、及時督大安全生產隱患整改情況，研究解決安全生產中的有關問題；

5、組織制訂本級事故災難應急救援綜合預案，督促轄區高危行業制訂事故災難應急救援預案，并負責檢查各項措施落實情況。轄區發生事故時，必須在第一時間趕赴現場協助組織事故救援和善后處理工作，并及時向區委辦公室和區政府辦公室報告事故情況；

6、堅持安全設施與建設項目同時設計、同時施工、同時驗收交付使用的“三同時”原則，督促企業改善安全生產條件；

7、按照上級要求和本轄區安全生產需要，適時組織開展安全生產檢查和督查，及時總結典型經驗。

（四）鎮街其他領導安全生產職責

1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負分管工作中安全生產直接領導責任；

2、負責抓好安全生產方針政策和法律法規在所分管工作中的貫徹落實，及時研究解決分管工作中安全生產突出問題；

3、組織好分管工作中安全生產檢查，對發現的重大安全隱患及時采取措施，督促制定整改方案和落實防范措施；

4、組織制定分管工作中重大危險源的監控措施和應急預案，督促檢查監控措施和應急預案的落實情況；

5、分管工作中發生傷亡事故時，及時趕赴現場，負責組織搶救和善后處理工作；

6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設項目執行“三同時”規定情況，并落實安全生產措施。

（五）鎮街安監站工作人員職責

1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管責任；

2、宣傳貫徹安全生產法律法規和國家、行業標準及安全生產方針、政策；

3、監督檢查轄區有管轄權的生產經營單位執行安全生產法律法規、國家行業標準及方針政策情況；

4、了解掌握所管轄的生產經營單位安全生產狀況及安監機構、人員配備情況；

5、定期或不定期檢查有管轄權的生產經營單位安全生產情況，并做好記錄；

6、組織、指導村和社區安全生產聯絡員開展工作，及時收集、整理安全生產方面的信息，并按要求上報；

7、健全鎮街安全生產管理臺帳和安全生產檔案，重視常規管理，加強動態管理。

（六）村（社區）安全生產聯絡員職責

1、為轄區安全生產工作直接監管責任人，負安全生產工作直接監管責任；

2、組織傳達貫徹落實黨和國家有關安全生產工作的方針、政策、法律、法規及上級政府有關安全生產工作的文件、會議精神，組織開展安全宣傳教育活動，增強全民安全生產意識；

3、根據上級政府對安全生產工作的要求，組織研究制定本村（社區）安全生產工作計劃、目標、措施，完善制度，嚴格管理，認真落實；

4、結合實際，有組織地開展各項安全檢查整治活動，及時研究處理或請示上報影響人民群眾生產、生活、人身財產安全的重大隱患或危險源，并及時落實行之有效的防范整治措施；

5、凡轄區內發生的安全生產傷亡事故應及時報告，并保護現場，積極協助上級及相關部門調查處理，做好群眾和受害者親屬思想穩定和善后工作，確保社會穩定；

6、實行村（社區）干部包片制度，發現隱患及時報告。

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一、20__年度全縣安全生產工作的基本估價

20__年，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”三大任務，牢固樹立以人為本的安全理念，深入開展了 “安全生產執法、治理和宣傳教育”三項行動，不斷加強了 “安全生產體制機制、保障能力和監管監察隊伍”三項建設，以排查整治隱患工作為重點，狠抓了安全生產各項措施的落實，實現了全縣安全生產形勢的總體穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好的安全環境。

第一，事故控制指標完成較好。全年共發生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經濟損失232萬元，三項指標分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實現了三項指標同比下降的目標。在昭通11個縣（區）中，屬少數幾個未突破市政府下達的安全生產控制指標的縣（區）之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎。

第二，安全意識不斷提高。認真開展了形式多樣的宣傳教育活動，引導干部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念，增強了“安全發展”的責任感和使命感，抓安全生產工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業和領域干部職工的安全意識普遍提高，廣大群眾和社會各界的安全生產參與意識明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發展的氛圍正逐步形成。

第三，責任落實進一步強化。全縣各級各部門嚴格執行“一崗雙責”的各項規定，明確職責，強化分工，統分結合，認真落實安全生產責任。始終堅持“分級負責、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉鎮、各部門簽訂了目標責任狀，把安全生產控制指標和工作任務進行了層層分解，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、行業主管部門和企業安全生產責任，為全縣安全生產形勢的總體穩定奠定了堅實的制度基礎。

第四，專項整治成效顯著。按照省市的總體部署，結合我縣實際，適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項行動”、 “預防較大以上事故百日專項行動”、 “安全生產百日排查整治專項行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營運行為”等各項專項整治行動，嚴厲打擊違法違規行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達98.1%，煤炭百萬噸死亡率從20__年的3.0下降到20__年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬元，各類隱患得到了有效治理，安全生產基礎進一步夯實，事故發生的可能性進一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間，全縣沒有發生一起煤礦安全事故。

第五，基礎監管切實加強。各級各部門牢牢把握“安全生產工作重點在基層、關鍵在一線、核心在現場”這一原則，切實做到了關口前移、重心下移，督促企業加強生產經營全過程的安全監管，不斷提高現場安全管理水平，查處各類安全生產違法行為7274起。通過加強現場安全監管，促使企業進一步落實了安全生產主體責任，進一步從源頭上控制了安全事故的發生。

過去的一年，全縣安全生產工作在建設工程不斷增多、企業經濟效益明顯下滑、安全基礎比較薄弱、監管任務非常繁重的情況下取得這樣的進步，實屬不易。全縣各級各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也應清醒地看到我縣安全生產工作面臨的嚴峻形勢。一是從20__年發生的事故情況看，全縣安全生產狀況雖得到進一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產等行業領域的安全生產形勢依然嚴峻，影響安全生產的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法生產、違規違章生產等現象時有發生，一些鄉鎮、部門和企業安全生產思想認識、責任措施、管理監督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產發展上看，雖然全縣經濟增長較快，但增長質量不高，高投入、高消耗、低效率、低回報的狀況在一定程度上制約了安全生產水平的提高。三是從企業角度看，個別企業短期行為多，安全投入少，主體責任不落實，有的甚至犧牲從業人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產監管措施上看，管理不規范、不到位，安全監管體制和安全管理制度還不健全，個別企業違規生產、員工違規操作現象還沒得到依法本文來源：文秘站 查處。五是從從業人員素質上看，由于就業培訓、崗位培訓、安全培訓相對滯后，從業人員素質普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設發展情況看，目前，我縣正處在經濟社會加速發展、工業經濟強勢推進的關鍵時期，而支撐我縣工業經濟發展的煤礦、非煤礦山等高危行業安全基礎仍比較薄弱，各項基礎設施也比較滯后。這一時期是各類生產事故易發期、高發期、多發期，有很多問題需要我們研究和破解，監管工作稍有放松，就可能出現事故反彈，安全生產標本兼治的任務仍然非常艱巨。七是從全社會來看，群眾的安全防范意識普遍比較差，去年發生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級各部門和廣大生產企業都要時刻繃緊安全生產的“神經”，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把安全生產擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，切實采取更加有力有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實抓好20__年度安全生產工作

20__年，全縣安全生產工作的總體要求和目標任務是：以科學發展觀為指導，深入開展“安全生產年”活動，全面提升安全發展理念，夯實安全發展基礎，以死亡控制指標為核心，采取更加扎實有效的措施，切實把安全事故死亡人數控制在12人以內，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，全力確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。實現這一目標任務，要突出“道路交通、煤礦、非法生產經營、重大工程項目建設”等重點行業和領域，深入開展“安全生產年”活動，強化安全生產基礎性工作，確保在以下五個方面取得新突破。

第一，要強化宣傳教育培訓，著力在提高全社會安全生產意識上取得新 突破。安全生產工作只有全社會廣大干部群眾充分認識到位，才能形成整體合力。要推進“以人為本、關注安全、關愛生命”安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全防范意識和從業人員安全生產技能為重點，創新方式，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，全力營造良好的安全生產社會氛圍。一是要深入開展安全生產進企業、進機關、進家庭、進學校、進社區“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產月”活動，以發生的安全事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的安全防范意識。二是要全面加強安全監管人員、經營管理人員安全生產法律、法規教育培訓，著力提高安全意識和安全素質，打造一支作風過硬、執法嚴明的監管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是要全面加強從業人員尤其是高危行業、特種行業作業人員的安全生產法律、法規和安全操作技能教育培訓，切實提高從業人員素質。各鄉鎮和各行業主管部門對所轄企業的強制培訓1年內不得少于2次，高危行業和特種作業人員上崗持證率必須達到100%，凡沒有上崗證的嚴禁上崗作業，一經發現，必須重懲嚴罰。四是要充分發揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產的方針、政策、法律法規和加強安全生產的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經驗，對嚴重忽視安全生產、導致事故發生的典型案例，要予以曝光。

第二，要強化專項整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹立預防為主的思想，把關口前移，把重心下移，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度，落實常規的安全監管和動態監控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉鎮、各部門要針對本行業、本區域的安全隱患薄弱環節及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監控不留盲區和死角。對排查出來的安全隱患，能整改的必須立即整改；不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構成重大危險源的要嚴密監控；對達不到基本安全生產條件，或存在重大安全隱患的，要堅決依法責令停產、限期整改。

第三，要強化安全行政執法，著力在嚴厲打擊各種非法生產經營行為上取得新突破。各鄉鎮、各部門要以查處打擊非法生產經營煙花爆竹、非法運營、非法小煤窯為重點，從強化源頭控制、嚴格市場準入和實施安全許可為切入點，繼續開展專項檢查和聯合執法行動，堅決打擊非法建設、非法生產、非法經營“三非”行為，堅決查處懲治違法違規操作行為，著力建立規范的安全生產法治秩序。對“三非”違法行為，必須發現一起，堅決查處打擊一起，尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產責任事故，要嚴肅追究相關部門和企業的責任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產事故。

第四，要加大安全投入，著力在加強安全生產基礎設施建設上取得新突破。安全生產基礎薄弱，是當前我縣安全生產工作中的最突出問題。一是要嚴格建立和落實“安全費用提取、傷亡事故賠償、風險抵押金”三項制度，切實運用經濟杠桿政策，嚴格落實企業的安全生產主體責任。二是要督促生產經營企業尤其是高危企業加大安全生產投入，提高安全技術裝備水平，切實消除事故隱患。凡不具備安全生產條件的，必須堅決停產整改，限期整改仍達不到安全生產條件的，必須一律予以關閉。

第五，要強化應急救援機制建設，著力在建立完善應急救援體系上取得新突破。應急救援機制是抓好安全生產工作長效機制的重要組成部分和重點環節，是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失的重要保證。全縣各級各部門和生產經營企業，要進一步制訂完善具體、可操作的應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，切實提高應急救援水平。當前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時組建礦山救護隊；抓緊完成煤礦瓦斯監控系統，實現全縣聯網監管。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作落實到位

要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系。

第一，要嚴格落實縣政府分管領導的管理責任。縣政府各位副縣長要按照政府分工，把責任落實到具體部門和領導，全面組織協調督促檢查抓好分管行業和領域的安全生產工作。

第二，要嚴格落實鄉鎮的屬地管理責任。各鄉鎮要按照屬地管理原則，切實把任務層層分解到站所村社，把責任落實到具體領導、具體人員，層層簽訂責任狀，全面統籌抓好本鄉鎮的安全生產工作。

第三，要嚴格落實行業主管部門的監管責任。縣安監、發改、經貿、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設、教育、電力、旅游、林業、農業、 質監、環保等職能部門，要按照法律法規規定，認真履行行業監管職能，依法承擔行政監管責任，切實做到關口前移、重心下移，把目標任務和監管責任層層分解落實到股所、校點、企業和具體責任人，強化日常監管，嚴格行政執法，保障各項安全生產措施落實到位。

篇（9）

一、指導思想和總體目標

20*年我縣安全生產工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統攬安全生產全局，圍繞創建“平安海鹽”、構建和諧社會的戰略要求，以“打牢基礎、抓住重點，落實責任，依法監管”為基本思路，全力推進安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通過建立健全安全生產責任體系、應急救援體系、信息體系、教育培訓體系和安全質量標準化體系，努力實現全縣安全生產形勢的穩步好轉。

總體目標：不發生特大責任事故，控制重大事故，減少一般事故，事故總量、事故死亡人數和直接經濟損失三項實現零增長，道路交通、消防、建筑等重點行業和領域事故多發狀況得到遏制，安全生產各項目標控制在市政府下達的指標以內。

二、重點工作

（一）牢固樹立安全發展觀，把安全生產工作納入經濟社會發展的總體目標。要針對本轄區、本部門的實際，以發展的眼光，求實的精神，創新的工作方法，全面規劃和實施安全生產五年計劃，做到目標明確，任務到位，措施落實，為全面創建“平安海鹽”、構建和諧社會，為經濟社會持續快速發展保駕護航。

（二）全面落實安全生產責任。通過進一步健全完善安全生產責任制，加大考核獎懲與責任追究力度，推行問責制度，進一步強化各鎮、各部門的安全生產監管責任特別是企業主體安全責任。完善商貿領域的安全責任監管體系。

（三）著力推進我縣基層基礎安全生產工作。開展鎮（區）安全生產達標活動，力求從根本上建立安全生產長效管理機制，創新管理模式，提高全縣安全生產管理工作水平，著眼“大安全”控制和減少事故發生，促進經濟社會發展。

（四）切實轉變政府職能，把安全生產作為政府社會管理的主要內容。要進一步加強縣、鎮（區）和行業部門安全監管機構和隊伍建設，整合資源，提高效能。督促企業落實安全組織或人員，健全完善安全生產管理體系。

（五）繼續深化安全生產專項整治，加大事故隱患排查、重大危險源的監控和治理力度，建立起長效監管機制；適時組織對重點地區、重點領域、重點行業、重點部位實施安全專項檢查和督查，全力抓好重大事故和重大職業危害的防堵工作。

（六）按照《安全生產許可證條例》，嚴格安全條件準入審核、審批，督促礦山、煙花爆竹、危化品生產、建筑施工、水陸運輸等高危行業的《安全生產許可證》申領工作；抓好已投產企業的安全評估，嚴格安全生產“三同時”制度，從源頭上消除不安全因素。

（七）嚴格依法行政，建立聯合執法工作機制。依照《安全生產法》等法律法規，加大安全生產行政執法力度，建立聯合執法工作機制，依法從嚴查處安全生產違法行為；進一步探索重心下移、關口前移的推進方式，在隱患整治和查處上謀求新的突破；嚴格按照事故查處規定和“四不放過”的原則，嚴肅安全生產事故特別是重特大事故的經濟、行政、法律責任的追究。

（八）針對經濟發展和社會進步帶來的新形勢和新任務，完善重特大事故應急救援預案，并加強對預案的演練，充分發揮各方面救援力量的作用，提高對突發事件及特大事故的處置能力。

（九）進一步加強安全生產法律法規宣傳教育，扎實開展好安全生產宣傳“五進”活動，繼續重點抓好生產經營單位負責人、安全管理人員和從業人員特別是農村務工人員及交通參與人員的安全教育培訓工作，全面提升全社會重視安全、防范事故、搶險避難意識和水平。

三、工作措施

（一）切實加強對安全生產工作的組織領導，健全工作機制。

各級各部門要圍繞建設“平安海鹽”和貫徹落實黨的十六屆五中全會精神這一主線，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，加強對安全生產工作的領導。把安全生產納入經濟社會發展的總體規劃，加大監督檢查力度，進一步明確職責，形成齊抓共管的合力，共同抓好各項措施的落實。

（二）加強安全責任落實，進一步完善安全生產責任體系。

要進一步強化安全生產責任的落實，健全“一崗雙職”制度，明確各級各部門、各生產經營單位的安全生產責任，重點落實好生產經營單位的主體責任，嚴格責任分解、責任落實、責任追究體系的完善。強化對考核指標和管理工作的考核力度，真正將安全生產與干部的政績考核相結合，嚴格安全生產一票否決制度。各鎮各部門要對控制指標和管理要求進行層層分解，把安全責任落實到基層、到崗位、到人，落到實處，同時進一步研究責任制體系的配套改革措施，以強有力的手段保證各級責任的落實。

（三）強化基層基礎安全生產工作，進一步完善安全監管網絡體系。

要圍繞重心下移、關口前移，加強工作指導，著力推進基層基礎安全生產工作，力求從根本上建立安全生產長效管理機制，全面提高全縣安全生產管理工作。要加強產業政策引導和規劃控制，逐步實現高危行業和重大危險源的集聚；加大政府對安全生產投入和支持，提高公共安全的本質水平。按照國家和省規定，逐步建立企業提取安全費用制度及風險抵押金制度。圍繞統籌城鄉發展的要求，要突出加強鄉鎮道路交通、消防安全、水上交通、漁業捕撈和建筑施工行為的管理和監督，真正把法律法規的規定落實到具體工作之中，以夯實基層基礎。要按照《安全生產法》及省政府《關于切實加強安全生產工作的決定》，加強安監機構建設，充分發揮安監局（安委辦）的綜合監管和協調職能，提高安全生產監管工作的權威。同時，要特別加強鎮（區）安全監管組織建設，逐步建立安全生產執法隊伍，強化對企業的日常監督檢查，切實做好基層安全生產工作。各負有安全生產監督管理職能的行業部門，要結合本部門的安全生產監管工作實際情況，設立監管機構，明確監管人員，依法履行行業安全監管職責。要著力抓好編制、經費、人員和辦公條件的“四落實”，切實提高監管人員素質和監管水平。

針對我縣基層基礎安全生產工作較為薄弱的實際，今年將在鎮（區）開展安全生產達標活動。全面進行企業基本情況調查摸底工作，積極推行安全質量標準化管理活動，實施企業分類監管，以進一步加強基層安全監管和企業自我約束的安全生產工作機制，夯實基層基礎工作，提升防范事故能力。

（四）深化安全生產專項整治，加強重點行業領域的安全監管。

以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的，繼續重點抓好道路交通、水上交通、消防安全、危險化學品、礦山、建設施工、特種設備、公眾聚集場所等行業和領域的安全專項整治工作。在專項整治中要做到“四個結合”：一是專項整治與安全投入相結合，要通過專項整治，增加對安全生產的投入，嚴格實行“三同時”制度，提高本質安全水平；二是專項整治與隱患整改相結合，通過整治，整改和消除一批事故隱患：三是專項整治與安全評估（評價）相結合，通過安全評估（評價），提高生產經營單位安全生產基礎保障水平，并實施對各類生產經營單位的分類指導；四是專項整治與重點防范相結合，進一步加強對重點行業、重點領域和重點單位的安全監管和重大危險源的監控管理，同時要加大日常執法檢查和督查力度，要針對不同季節和各個重要時期，適時組織開展執法檢查和督查工作。

（五）強化事故隱患排查整改和重大危險源的監控，提高對重特大生產安全事故的應急能力。

高度重視并切實加強重大事故隱患排查整改工作，各鎮和有關部門要結合本轄區、本系統的實際情況，認真開展各類事故隱患的排查，制訂整改計劃和措施，落實整改責任，確保事故隱患得到及時整改，有效防范重特大事故的發生。繼續實行工礦企業、消防和道路交通等領域重大事故隱患掛牌整改制度。同時，要長期抓好重大危險源調查和申報登記工作，及時更新各級重大危險源數據庫，實施制度化、規范化的管理制度。要探索建立各級政府的應急救援專項基金，進一步完善重特大事故應急救援預案，并進行逐項演習，切實提高政府對重特大生產安全事故的應急反應能力。

（六）強化許可證和“三同時”制度，嚴把安全生產準入關。

要進一步落實建設“三同時”制度。發展計劃、經貿、建設、工商和各相關監督管理部門要求加強配合，嚴格安全條件審查，嚴格把好安全生產準入關，將建設項目安全設施“三同時”審查工作納入建設項目管理程序，確保新建項目無安全隱患。同時，對已建和已投入使用的項目“三同時”情況進行一次回頭看。按照《安全生產許可證條例》以及實施細則的要求，認真部署和開展好安全生產許可證申報、審查、發放工作，督促有關單位、企業按照《安全生產許可證條例》的有關規定，及時向安全生產許可證頒發部門申請辦理安全生產許可證。根據省、市政府加強安全生產工的《決定》，要開展對生產經營單位擅自變更安全許可審核條件，構成事故隱患的違法行為的整治。

（七）強化安全生產執法監察，嚴肅查處安全生產違法行為

篇（10）

新年伊始，縣政府在元月*日即召開全縣安全生產工作會議，明確20*年度安全生產的總體目標和任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產綜合目標管理責任書。全局各科、站、場要根據縣安全生產委員會下發的《20*年度*縣安全生產綜合目標管理考核辦法》，結合自身實際，明確領導負責制，落實專門人員具體抓安全生產相關工作。

從我局所承擔的安全生產監管職能分析，加強全縣漁船捕撈作業安全監管、加強全縣農用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產工作的兩個重點領域。縣海洋與漁政管理站、縣農機監理站要從抓安全生產制度建設著手，認真貫徹本局制訂的《*縣漁業船舶重特大事故應急處理預案》（鹽漁[200*]*號）和《*縣重特大農機事故應急處置預案》（鹽農[200*]104號），堅持“橫向到邊，縱向到底”的監管原則，切實消除安全隱患，維護生產和社會穩定。

有關科、站、場所屬的出租營業用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產潛在的事故隱患不容忽視，各職能單位要切實負起安全生產的監管責任，建章立制。要責成承租業主抓好消防器材配置，落實安全生產專（兼）職人員并加強培訓，查找火災事故隱患、排查整治，限期整改。縣蠶種場的出租企業用房，要堅決杜絕“三合一”用房，對消防滅火器材配備不全，鍋爐工未經培訓上崗作業等嚴重安全隱患，必須加強經常性監管，發現問題要及時督促整改。

二、進一步加強安全生產領導，建立和健全安全生產指揮體系。

本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則，局建立以局長任組長的安全生產領導小組，與局簽訂安全生產綜合目標管理責任書的所有科、站、場，都要建立和完善安全生產領導小組并報局備案。有關科、站對其所屬的安全生產管理相對人（單位）都要建立和健全聯絡網絡，明確安全生產監管內容和責任。通過改進工作作風，實現安全生產重心下移，關口前移，夯實基層基礎安全生產工作。

三、定期開展安全生產專項檢查

縣海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業的安全生產監管職能，深化“平安漁業”建設，加大沿海捕撈漁船的檢驗，加強對漁船適航性和安全設備配備檢查，防止非法載客和超載等引發事故；做好重點季節的安全生產工作，在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前，要組織人員加強巡查，及時提供天氣預報，積極做好應對災害天氣的各項準備工作；對三無漁船進行一次專項整治，徹底清查三無漁船，治理安全隱患，確保實現漁船安全生產無事故。縣農機監理站要加強拖拉機道路交通安全管理，充分利用農機安全片組、拖拉機駕駛員協會宣傳道路交通法規，配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為，加大上路檢查聯合執法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間，集中力量進行重點整治。繼續開展外籍拖拉機安全專項整治，健全外籍車輛的長效管理機制。

篇（11）

——天城縣2005年上半年安全生產工作情況的報告

縣人民政府副縣長　**

（2005年6月24日）

尊敬的各位領導：

  歡迎你們在百忙之中專程到天城來，對我縣組織開展安全生產月情況進行督查。在此，我謹代表縣人民政府對各位的到來表示衷心的感謝！下面，我將2005年上半年安全生產工作情況向各位領導作簡要匯報，請各位領導提出寶貴的批評意見。

一、六月安全生產月活動內容和工作安排的情況

為強化全民安全意識，營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，創造良好的安全生產環境，促進我縣安全生產形勢的穩定好轉，按照省州的安排部署，結合天城實際，我縣認真制訂了《2005年天城縣安全生產月活動方案》，在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關愛生命”的安全生產月活動。

（一）各司其職，協調配合，認真開展全縣安全生產大檢查活動

具體安排是：1、縣安監局牽頭，縣國土局、縣質量技術監督局參加，負責非煤礦山、危化品、商貿企業的安全檢查；2、縣煤炭局負責煤礦的安全檢查；3、縣公安局牽頭，縣經貿局、縣工商局參加，負責道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查；4、縣交通局牽頭，公安交警、縣農業局參加，負責鄉村道路的安全檢查；5、縣水務局負責水庫、壩塘除險加固和庫區船只的安全檢查；6、縣建設局負責建筑施工和城市燃氣的安全檢查；7、縣質量技術監督管理局負責特種設備的安全檢查；8、縣教育局負責學校住宿、教學樓、食堂的安全檢查；9、縣衛生局負責食品衛生的安全檢查；10、縣旅游局負責景點景區、賓館飯店的安全檢查。其他行業的管理部門根據本行業實際情況和特點進行安全生產大檢查。

（二）開展安全生產專項整治工作

一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預防群死群傷特大道路交通事故專項整治，遏制道路交通事故的高發勢頭；二是組織縣水務局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項整治工作，確保汛期安全。

（三）縣政府分管安全生產工作的領導發表電視講話

（四）舉辦安全生產工作專題學習討論會

1、縣安委會組織召開成員單位負責人會議，分析全縣安全生產工作情況，認真學習《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》精神，研究深化安全生產專項整治工作，建立安全生產長效機制。

2、為增強安全生產責任人的安全意識和責任意識，由縣安監局牽頭，召開好三個培訓會議。一是召開好各鄉鎮安全生產責任人會議；二是召開好縣級各部門各單位安全生產責任人會議；三是召開好有關企業安全生產責任人會議。通過召開會議，以會代訓，學習貫徹好《決定》精神和有關安全生產的法律法規。

（五）積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產工作，推進《安全生產法》等法律法規的全面實施。

（六）積極開展全民安全知識學習和警示教育培訓

以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責》等專題影視片為學習、教育載體，組織學習《勞動保護》雜志、《安全生產宣傳品服務指南》等宣傳材料，在全縣廣泛深入宣傳學習安全生產的法律法規和安全知識，使廣大干部群眾擁有安全和享受安全，在“安全生產月”活動期間，重點組織鄉鎮、城區中小學生和有關企業新員工進行安全知識培訓和警示教育。

二、開展檢查的情況

按照《活動方案》的安排部署，我縣在“安全生產月”活動中，由縣安委會各成員單位牽頭，組成10個組，針對全縣近期事故多發、隱患明顯的鄉鎮、部門和企業進行安全生產大檢查。目前，10個組的安全生產大檢查已基本結束，通過檢查，查出事故隱患523條，發出整改通知書73份，現已完成事故隱患整改444條。

三、近年來安全督查的隱患整改情況

為加強安全生產的監管力度，2004年10月，在上級有關部門的指導下，我縣組建了縣安監局，縣安委辦正式設在縣安監局，安全生產監管工作由部門科（股）室管理步入了工作部門的專項管理。縣安監局的成立，形成了“綜合管理，監察執法，協調服務”的工作格局。近年來，全縣共組織安全生產檢查3377次，檢查單位6384個，查出事故隱患3096條，發出整改通知書900份，整改2196條，保證了全縣安全生產形勢的平穩運行。

四、學習貫徹《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》的情況

為認真貫徹落實《決定》精神，4月26日，我縣安全生產委員會召開成員單位會議，組織學習貫徹《決定》精神，并結合《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》精神、州人民政府關于安全生產指標控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產目標責任狀，對我縣六月安全生產月活動方案進行認真、廣泛的討論。通過學習討論，與會人員一致認為：我縣2005年安全生產形勢十分嚴峻，安全生產工作任務十分艱巨，各級各部門和有關企業，一定要明確第一責任人和具體負責人的責任，強化目標責任，建立健全安全生產工作制度，認真落實好各項監管措施，最大限度地減少各種安全事故的發生。這次學習討論會，共發放資料154份，《決定》22份。

六月“安全生產月”活動開始后，我縣又結合縣情實際，由縣安委辦制作宣傳折頁6000份，對《決定》精神進行宣傳，同時，按我縣《安全生產月活動方案》的安排，于6月16日舉辦了全縣各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產第一責任人和具體負責人100多人參加的安全生產工作知識培訓，培訓會上除觀看警示片外，還學習貫徹了《決定》精神，整個培訓會，共發放學習資料570份、《決定》114份。另外，縣安委辦還根據《活動方案》的要求，分別于6月21日、22日舉辦了礦山、危化品生產經營單位責任人的安全生產知識培訓，發放學習資料930份、《決定》186份。有力地推進了《決定》的貫徹落實，為全縣安全生產工作監管長效機制的建立奠定了基礎。

五、第三季度的工作意見

（一）認清形勢，堅定信心，認真抓好當前安全生產工作

今年1—5月，我縣共發生各類安全事故38起，死亡31人，受傷33人，直接經濟損失86.3萬元，事故起數、死亡人數分別比去年同期上升了35.71%和82.35%，全縣安全生產的形勢越來越嚴峻，特別是道路交通事故的起數和死亡的人數壓力相當大。為此，我縣一定根據中央、省、州、縣安全生產工作會議的安排部署，堅持“以人為本，安全第一”，用科學發展觀統領全局，以安全生產控制指標為中心，以落實安全生產責任制和企業責任制為主體，強化宣傳教育和培訓，在繼續做好安全生產評估評價基礎工作的前提下，更加堅定信心、排難而上，深化安全專項整治，建立安全生產長效機制，全力做好安全生產各項工作。

（二）加強領導，明確責任，確保各項工作責任到人

進入第三季度，我縣將在6月“安全生產月”活動的基礎上，把各鄉鎮、各部門和有關企業安全生產的領導、監管、主體責任落到實處，全面貫徹落實《紅河州人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理條例》等法律法規，強化監督、落實措施、嚴格管理，確保安全生產各項工作責任到人。同時，嚴格安全生產責任追究制度，依照國務院302號令的規定，堅持“四不放過”原則，實行倒查制，嚴肅查處各類生產安全責任事故。對在安全生產工作中存在失職、瀆職行為或對事故發生負有責任的相關責任人，依法追究責任，決不姑息遷就。

（三）積極開展安全生產大檢查

隨著雨季的到來，特別是進入7—8月份以后，我縣將加大道路交通、礦山企業、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產經營單位等現場檢查力度，及時排查整改安全隱患，對違規經營、違章作業的企業和從業人員及時進行整改處理，對違反安全生產法律法規的行為立即依法依規嚴肅查處。

（四）統籌安排、突出重點，抓好安全專項整治工作

安全專項整治是針對事故多發行業，扭轉安全生產嚴峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統籌安排、突出重點，繼續抓好違法駕乘摩托車清理整治、預防群死群傷特大道路交通事故專項整治的同時，認真抓好礦山、危化品、建筑行業等安全專項整治，借鑒外縣經驗，明確專項整治的牽頭單位，成立相關部門參與的專項整治領導小組，加強對全縣安全生產專項整治的組織領導，遏制重大安全事故發生。

（五）繼續開展宣傳培訓和警示教育，強化全縣干部群眾的安全責任意識

進入第三季度后，我縣將以6月“安全生產月”活動的開展為契機，充分利用廣播、電視、內部刊物、黑板報專欄、典型案例進行警示教育，從思想上、組織上、措施上體現“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為本、安全第一”的思想，在全縣營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍，形成全民參與、人人有責、齊抓共管安全生產的工作格局。

六、今年上半年我縣安全生產責任制實施的考評情況

2005年2月27日，我縣召開全縣安全生產工作會議，會議在認真總結2004年安全生產工作，精心分析2005年安全生產工作形勢的基礎上，全面安排部署了我縣2005年安全生產工作，縣人民政府與各鄉鎮、各部門和有關企業（共50家單位）在會上簽訂了2005年安全生產目標責任狀。為確保全縣安全生產工作會議精神得以貫徹落實，3月28日，縣安委辦下發了《關于對貫徹落實縣人民政府2005年安全生產工作會議部署的各項工作進行督促檢查的通知》，明確要求各鄉鎮、各部門和有關企業認真自檢自查，并以此為前提，縣安委辦又牽頭，抽調成員單位部份人員組成5個督查組進行抽查，通過督查，全縣各級各部門共簽訂目標責任書2145份，設專職安全員175人，兼職安全員1565人，簽訂道路交通安全責任書11388份，教育部門、鄉鎮、學校片區堅持既與主管部門簽訂、又與所在鄉鎮簽訂的原則，有的學校還做到與家長簽訂，加大了對師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止，我縣安全生產責任制的實施，除道路交通事故控制指標難以控制外，其它行業、部門均在指標范圍內，因此，我縣自我考評為98.5分。

各位領導，以上是關于我縣2005年上半年安全生產工作情況的報告。安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關天城改革、發展和穩定大局，今后的工作中，我縣一定在州安全生產委員會的關心、幫助和指導下，以飽滿的政治熱情、求真務實的精神和扎實的工作作風，團結一心，共同努力，抓住工作重心，狠抓安全生產各項工作的落實，為建設平安天城，構建和諧社會做出新的努力和貢獻。