安全隱患風險辨識大全11篇

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篇（1）

引言

本文從我國企業生產安全現狀出發，對企業生產常出現的安全隱患進行幾方面的分類，然后對風險評估的要點進行分析，最后得出安全隱患的辨識方法。通過本文的指導和思考，對企業以后的安全審查工作提供一點借鑒和參考。

一、企業安全生產隱患的現狀

企業的安全生產隱患指的是生產單位由于違反相關規定或者在生產過程中造成的漏洞增加事故發生概率的現象，企業作為生產主體，生產過程中有些特殊情況是不可避免的，這也是企業安全生產隱患的成因。造成企業安全生產隱患的原因主要有兩種，一種是人事疏漏，一種是生產過程中材料的疏漏，這二者都是不可避免的。企業的安全隱患的排查一般可分為三方面：隱患分級、隱患排查、隱患治理，而企業會把生產安全隱患分為兩種：一般事故隱患和重大事故隱患，以便根據不同的情況進行不同的處理。

就我國當前對企業生產安全隱患的態度來看，大部分企業都意識到了企業生產安全隱患對企業造成的影響，正在有針對性的規避，大部分企業都建有生產安全隱患排查系統，來對生產之中的隱患進行有針對性的排查，從而能夠有效避免一些安全書谷帶給企業的損失，在源頭上消滅威脅安全的因素，從國家法律層面上也有專門的法律規定，將生產安全的重點落實到對企業安全隱患的排查消滅之上，另外對安全隱患的排查和治理工作的具體開展都有政策性的指引，在企業安全生產事業中取得了一定的成績。

二、企業生產安全隱患歸納

影響企業生產安全的因素有很多，主要有人的隱患和物的隱患，人的隱患主要體現在操作失誤和管理缺陷，物的隱患只要體現在裝置缺陷、設備缺陷、生產環境缺陷上，除此之外，一些客觀原因例如氣候原因也會影響企業生產的安全，下面就來一一分類。

首先是很據《企業職工傷亡事故》將事故隱患由起因物、致害物等因素進行詳細分類，主要有二十多種，筆者經過分析，粗略分為以下幾類：第一是生產設備帶來的安全隱患，尤其是高空作業的一些機械設施、車輛等，往往會造成安全事故；第二是人由于外力作用而造成的安全隱患，如外力擊打、出點、溺水、灼燙、火災、中毒等等；第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隱患，例如建筑坍塌、漏水等等；最后是一些原因引起的爆炸，例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作業等等。

其次是根據職業原因進行分類，有一些生產總也具有極大的危險性，衛生部將危險有害因素過節為以下幾類：為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。

最后是根據事故產生的原因進行分類，主要分為物理方面的危害、化學方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行為方面的危害以及其他因素。

三、企業風險評估的注意要點

要有效對企業安全隱患進行預防和治理，就要對工廠各處進行風險性評估，找出安全隱患，對其帶來的后果嚴重程度進行分類，從而在多處隱患的治理中分出輕重緩急。在對安全風險進行評估的過程中，要通過以下幾點要素進行評估：

首先是企業生產的地址選取，在進行風險評估之前，要對生產廠址的各項信息，例如地理位置、氣象條件、自然災害、交通程度、災害發生時的處理度進行分析，另外還要對廠區的布局進行完整規劃，將各區域所對應的功能布置詳細列出來，結合廠區各種危險品的防止、建筑物的布置還有廠區周邊運輸線路的分布進行安全隱患的風險評估。

其次是生產中的各項需求，包括生產方式和生產設備，對生產方式而言，要牢牢掌控生產過程中各種安全隱患，包括物料的溫度、生產所需的壓強、速度、作業及控制條件、是估計失控狀態等等都要進行風險評估；另外對生產設備也要進行安全評估，化工設備的應急準備情況、機械設備的誤操作幾率、電氣設備對電力的把握、粉塵及有害氣體的釋放設施等方面都需要進行風險評估。另外，輻射、高低溫等因素也會影響企業的生產安全。

最后是對企業的管理制度進行風險評估，包括企業的工時制度是否合理，是否會造成工人由于過度疲憊而造成安全事故，另外，女職工也要保證適當的勞動強度，工人的勞動強度要和體力掛鉤；企業的管理設施也要進行風險評估，驗證其存在的合理性，在事故發生的同時能否第一時間做出反應的事故應急搶救設施，還有輔助生產生活的衛生事實也要進行風險評估，來避免安全隱患。

四、企業安全隱患的辨識方法

企業安全隱患一直是企業生產中所面臨的難題，企業生產中所要面臨的安全隱患有很多，在上文已經詳細列出，要想明確掌握安全隱患的種類及帶來后果的嚴重性，就要對其進行風險評估來以防萬一，但是，如何在企業安全生產中隊風險隱患進行辨識呢？下面就來說明一下。

（一）直接經驗法

直接經驗法指的是運用前人所留下來的資料進行參考，按照以往的經驗來對可以辨識的危害進行防范，主要應用與有所借鑒的系統中，其操作方法主要由以下兩種：

首先是對照法，對照法指的是通過直接記錄過的參考資料，通過分析人員的分析或者記靠自己的判斷能力對對象的風險或者危害進行直接評價，來對安全風險進行辨識，這種操作方法簡便但易受過去的經驗所限制，出現一定的遺漏和判斷失誤；其次是類比法，指的是根據過去的資料照出相似的情況或者經驗來對未來要發生的生產活動進行安全隱患的辨識，從而對對象的危害因素進行評價分析，有效規避風險。這兩種方法都是運用過去的經驗直接判斷，雖然簡便但是過于依賴原始資料，容易導致判斷失誤或者安全隱患的疏漏。

（二）系統安全分析法

系統安全分析法指的是運用系統安全工程的評價方法中的一些操作模式來對新開發出的安全隱患排查系統進行操作，由于新系統大多沒有經歷事故的經驗，所以分析起來有一定的參考意義。常用的方法主要有事件樹法（ETA）和事故樹法（FTA），這兩種方法的才做原理都是通過各種分散的要點將各種詳細情況羅列出來，以方便風險的排查和預防。

結語

總而言之，企業生產安全隱患對企業的生產的安全在成了極大的威脅，為了有效控制和避免安全隱患，就要詳細了解安全隱患的種類，通過風險評估知道各種隱患對企業造成的后果，進而明確對企業生產安全隱患進行辨識的方法，從各方面了解企業生產安全隱患，才能在企業生產過程中有效規避各種或威脅到生產安全的因素，促進企業生產的發展，進而促進企業生產的效率和質量。

參考文獻

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[2]李玉偉. 企業安全生產事故隱患管理體系構建研究[D].哈爾濱工程大學，2007.

[3]劉東東. 我國工業企業安全生產隱患管理體系標準研究[D].哈爾濱工程大學，2008.

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中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

危險源辨識是安全管理的基礎工作，是工程項目預防安全事故的必備手段，是企業安全管控的重要措施，是一項需根據實際情況變化不斷進行動態管理的安全管控活動。

一、危險源的含義

按《職業健康安全管理體系》GB /T28001—2011新版標準，危險源是指可能導致人身傷害和健康損害的根源、狀態和行為，或其組合。危險源由三個要素構成: 潛在危險性、存在條件和觸發因素。一定的危險源總是與相應的觸發因素相關聯。危險源在管理狀態中可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險源要及時采取措施進行整改，直至消除，防止事故發生。危險源的管理過程，實際上就是不斷消除事故隱患或防止出現事故隱患的過程。

二、水利水電工程危險源辨識及評價

水利水電工程由于地質等自然條件普遍比較復雜，施工環境比較惡劣，施工專業多、施工工種多、施工人員素質參差不齊，管理活動復雜等，危險源、點多，重大安全隱患多。突出表現為: 與洪水打交道多，因工期拖延臨時圍堰和導流工程超期服役情況多，因洪水超標而圍堰防洪標準低等導致防洪度汛壓力大、危險大; 高邊坡作業、深基坑開挖、地下洞室開挖中存在大量不良地質條件;地質條件和周圍環境復雜，地下水豐富，支護跟進不及時; 爆破作業多、炸藥存放量大、爆破作業安全管理環節多; 塔式起重機等大型設備多，起重、高空、交叉等危險性作業多; 大模板、腳手架等專業性強、工藝復雜的分項作業多; 施工用電作業點多，現場地形復雜，用電線路敷設零散、困難; 施工人員復雜等。因此，防洪度汛、邊坡坍塌、爆破事故、機械傷害、物體打擊、高空墜落、觸電事故等，是構成水電工程的主要危險源。

為了加強對重大危險源的管控，在危險源辨識后，要根據相關要求對危險源進行風險評價。對確定為重大危險源的要制定專項措施加以控制，并逐級報批。目前風險評價方法多種多樣，常用的如LEC法、預危險性分析、事件樹分析等。其中，LEC法簡單易行，但要克服主觀性的影響。

三、危險源辨識中存在的問題及原因分析

在對工程施工項目進行職業健康安全管理體系審核過程中發現，施工項目部在危險源辨識工作中存在著不結合實際、辨識不準確、針對性不強，危險源清單更新不及時，參加辨識的人員不夠廣泛，危險源沒有實行動態、全面管控等問題。

1危險源辨識不準確、不具針對性

在審核過程中發現，部分項目部對危險源的辨識主要是歸類描述，非常籠統。如開挖作業中存在坍塌、爆破作業中存在爆破事故、機械作業中存在機械傷害等，未結合具體的施工過程、施工環境等識別危險源，未能辨識具體操作過程中的危險源或不安全因素，不能達到危險源辨識的目的，不能體現危險源辨識和措施控制的針對性。其主要原因可能是項目開工時沒有專門組織相關人員仔細調查、分析本工程項目具體施工內容、作業環境、施工手段等，而是參考類似工程項目危險源清單，簡單進行編寫，導致缺乏針對性、有效性。

2危險源清單更新不及時，未實行動態管控

水電工程工期較長，一般2～4年，部分項目部沒有根據項目施工進度及時對危險源清單進行更新，可能導致風險不可控。一些項目原單項工程已完工，新的不同內容單項工程已開工，但原危險源清單仍然使用，未對新開工項目及時進行危險源辨識。有的項目甚至從開工到工程完工，危險源清單都沒進行更新，沒有與施工進度、當地氣候及環境變化等結合起來，未能進行動態管控。例如，硐室開挖，主要工序就是掘進，但危險源的辨識沒有跟隨施工進度及圍巖變化、地下水情況、通風情況等施工環境變化對危險源進行適時更新，沒有及時制定相應專項措施，明確具體責任人進行管控。

3參加辨識的人員不夠廣泛

有的項目危險源辨識是工程開工時由總工程師牽頭，安全管理部門、現場管理人員參加進行辨識，在施工過程中通過安全檢查、參考以往工程施工經驗等由危險源辨識規定的各職能部門對各自職責范圍內的危險源進行辨識，之后歸到安全管理部門進行統一管理的方式進行。忽視了長期從事實踐操作、具有豐富經驗的一線作業班長等作業人員的參與。有豐富作業經驗的操作人員對作業過程中可能出現的問題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風險。

4安全管理人員素質、經驗不足，辨識方法不多

由于項目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作經驗的甚至剛大學畢業的人員就直接從事安全管理工作，能力素質及現場經驗嚴重不足，缺乏危險源辨識的專家。有的項目危險源清單是根據其他類似項目修改確定的，沒有進行全面、系統、全過程辨識。

5對辨識出的危險源及應采取的措施宣傳學習不夠

危險源辨識后，部分項目部只是制成表格文件用于應付上級檢查，未能看到項目部相關人員進行學習的記錄，在施工現場也未看到對危險源進行張榜公布，具體施工人員對現場危險源及其應采取的相應控制措施缺乏了解掌握，失去了危險源辨識的根本作用。

6安全隱患排查不及時，消除不徹底

危險源管理過程中，經常會隨著周圍環境、工程地質、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環境的變化或管理缺失出現不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時，或存在僥幸心理，熟視無睹，或者習慣性違章作業、違章指揮，安全隱患得不到及時整治、消除，容易導致安全事故發生。

四、解決危險源辨識存在問題的對策

1強化職業健康安全管理體系的宣貫及運行

職業健康安全管理體系制定了專門的程序文件，對危險源辨識方法、程序、內容、要求都進行了明確規定，各級安全管理人員有必要認真學習程序文件，掌握危險源辨識的相關內容。施工單位總部、項目部等各級要定期檢查職業健康安全管理體系運行情況，加強危險源辨識的過程管控，督促新開工項目、新開工作業面、工序交叉作業時等及時進行危險源辨識活動，控制安全風險。

2嚴格落實安全管理制度

嚴格按照法規要求，加強工程項目建設過程安全監督管理，嚴格履行相應安全生產職責，認真落實各級人員安全生產責任制，加強過程監管，做好應急防范，確保施工安全。要充分利用會議、活動等分析現場施工安全情況，剖析存在的危險源和安全隱患，制定相關的安全管控措施。

3發動全員參與

危險源辨識不僅僅是專家、安全管理人員的職責，全員參與更是危險源辨識與管控的主體。只有全員參與，及時聽取他們的意見，收集危險源的情況，更新危險源清單，同時讓大家都掌握危險源的內容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預防安全事故發生。

4對施工全過程進行危險源辨識

在對工程危險源進行系統分析的同時，要加強對施工工序危險源辨識。例如，硐室開挖爆破作業施工工序: 鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測量、放線、通風、排水等工作。根據這些工序和工作，結合施工人員素質、采用的機具、材料、工序所處的環境，分析施工中可能出現的危險源，最終形成危險源清單，同時制定控制措施。

5加強對危險源及預防措施的宣傳教育

對排查出的危險源特別是重大危險源及預防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業人員了解掌握，可以通過安全技術交底的方式進行學習、告知，同時還可在施工現場制作危險源預知管理牌來加強宣傳教育，通過危險源預知管理牌提示危險源的存在，可提高作業人員的安全意識和防患技能。

6及時排查、徹底消除安全隱患

要堅持安全檢查制度，施工隊每周、項目部每月對施工安全進行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時要加強對安全員每日安全巡查的重視，落實安全管理責任，及時排查日常工作中出現的各種安全隱患，特別是經常性的習慣性違章作業、違章指揮等安全隱患。各級領導要堅決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對習慣性違章作業、違章指揮等安全隱患要及時制止，對可能出現的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時消除。

結束語

危險源辨識必須針對企業所有生產活動，充分調查工程項目實際情況，加強研究分析，對辨識出的危險源特別是重大危險源要按職業健康安全管理體系的要求實行全面、全方位、全過程的動態管控，列為企業安全管理必需的正常管控活動，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態，降低安全風險，保障安全生產。

參考文獻

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堅持以人民為中心的發展理念，牢固樹立紅線意識和底線思維，堅持問題導向和目標導向，以“強責任，防風險，除隱患，保安全”為主題，進一步壓實責任、夯實基層基礎、有效管控風險、突出治理隱患，集中排查整治一批長期性、反復性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實現“三個持續減少、一個堅決防止”（即事故起數、死亡人數和較大以上事故持續減少，堅決防止重特大事故）的目標。

二、主要任務

（一）強化安全生產責任體系建設。

1.健全安全生產“網格化”責任體系。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三個必須”的要求，持續完善黨政領導干部安全生產責任制和部門安全生產責任清單，持續完善市、縣、鄉三級安全生產“網格化”責任體系，層層落實安全監管責任，推動鄉、鎮人民政府以及街道辦事處依法履責，加強對本行政區域內交通運輸企業安全生產狀況進行監督檢查。

2.全面落實企業安全生產主體責任。督促企業按省安委會印發《企業安全生產主體責任“五個必須落實”》的“五個必須落實”40條剛性要求，落實全員安全生產責任制和安全生產經費提取及使用制度。推進“兩類人員”（主要負責人和安全生產管理人員）參加安全生產知識和管理能力考核，持證上崗，開展從業人員安全教育和技術能力培訓，推進安全生產標準化建設。落實生產經營全過程安全責任追溯制度，實施安全生產信用管理，推進“一處失信、處處受限”機制，實施安全生產失信企業聯合懲戒。

（二）強化落實風險防控和隱患治理機制。

1.落實風險辨識分級管控。按照《省公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》、《“兩客一危”企業安全生產風險辨識分級管控標準指南》和《交通運輸部安委會關于加強交通運輸領域安全生產重大風險防控的通知》的要求，督促指導轄區內交通運輸企業制定安全風險辨識手冊，開展全方位、全過程的安全生產風險辨識，建立安全風險清單，嚴格落實安全風險分級管控措施和重大安全風險報備制度。

2.落實重大事故隱患“雙報告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業生產安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產經營單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業領導帶頭、全員參與開展全面自查，建立隱患清單，逐項落實責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的治理要求，嚴格落實重大事故隱患“雙報告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強化重點領域安全隱患排查整治

1.深入開展道路運輸領域排查整治。一是加強道路客運安全隱患排查整治。重點排查車輛技術狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓情況，對不具備安全運行條件的客運班線堅決停班停運；全面排查長途客運班線，對安全隱患大、不能提供連續的長途客運班線，及時清退出市場。突出強化源頭管理，督促客運站嚴格執行“三不進站、六不出站”制度，加強車輛動態監控，從嚴查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運等違法行為。加大旅游包車標志牌信息化備案和營運情況的一致性審查，嚴肅查處超范圍經營、使用虛假標志牌、長期在外地經營等違法行為。二是加強城市公交安全隱患排查整治。重點排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產制度是否完善、工作流程和操作規程是否嚴格執行，及時發現并消除安全隱患。加強對恐怖襲擊、個人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應急處置能力，確保公共交通運營安全。三是加強危險貨物運輸隱患排查整治。重點排查危貨運輸企業和車輛準入情況，對不符合許可條件、長期異地經營的要堅決清退；排查危貨車輛警示標識和安全設施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗合格、駕駛員和押運員是否具備從業條件等；要聯合公安、市場監管等部門，加大對違規裝載、違規停放、違規掛靠、超范圍承運等行為的打擊力度，進一步規范危貨運輸市場秩序。

2.深入開展公路運行領域排查整治。一是加強公路通行隱患排查整治。全面排查運營公路風險，及時維修養護破損路面和不完善的安防設施，完成農村公路生命防護工程213公里，改造危橋4座，補齊公路安防設施“短板”。二是加強對存在地質災害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發路段的日常巡查，有針對性地采取完善警示標識、分流限速等措施，嚴防事故發生。

3.深入開展公路施工領域排查整治。一是加強公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對施工難度大、工程地質條件復雜的關鍵部位要重點排查、從嚴整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業、臨時用電、高空和基坑作業等重點部位，強化安全技術交底、現場旁站和問題整改等的排查。三是嚴厲打擊“三違”行為。嚴格執行各項操作規程，嚴厲打擊施工現場違章指揮、違章操作和違反勞動紀律等行為，堅決避免發生安全生產事故。四是排查和評估汛期雨季施工作業現場、生活駐地設置等重點部位風險，防止汛期災害。

三、有關要求

(一)加強組織領導。縣交通運輸局負責本行政區域內交通運輸行業“百日攻堅行動”的推進工作。各單位要成立相應的領導機構，加強統一組織，強化工作保障，確保攻堅行動取得實效。

(二)加強宣傳教育。充分利用主流媒體、行業媒體，網絡、微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開展“強責任，防風險，除隱患，保安全”主題宣傳進機關、進企業、進班組、進車輛、進場站活動，加強風險防控和隱患治理法規、知識和常識教育，努力實現從“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”的轉變。

篇（4）

我縣認真貫徹中、省、市關于安全生產專項整治三年行動會議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產專項整治三年行動領導小組及其辦公室，全面加強對全縣安全生產專項整治三年行動的組織領導和統籌協調。在常務會上組織全縣各級各部門學習《市安全生產專項整治三年行動計劃》，并要求結合我縣實際，由縣安辦牽頭各行業主管部門制定我縣安全生產專項整治三年行動計劃，“三年行動計劃”共制定了2兩個專題和15個專項整治，涵蓋我縣安全生產各重點領域，于7月底印發全縣。為進一步做好安全生產專項整治行動，縣安辦印發了《安全生產專項整治三年行動計劃工作制度》和《實體化專班推進安全生產專項整治三年行動計劃實施方案》，進一步明確了安全生產專項整治三年行動計劃機構設置、職責、任務和工作機制。制定了工作聯絡、督查考核等8個工作制度，實行“定期聯絡、每月報表、階段小結、年度總結”的工作模式，推動專項整治工作有力有序開展。并將各鄉鎮、縣級有關部門專項整治落實情況納入安全生產黨政同責年度考核重要內容，確保整治工作取得實實在在成效。

二、安全生產專項整治行動開展情況。

各牽頭部門按照2兩個專題和15個專項整治行動計劃，成立工作專班，進一步分解工作任務，加強與責任部門的溝通聯系，有力推動專項整治工作的開展。進一步加大執法力度，整合全縣執法資源，通過專項執法、聯合執法等執法方式深入企事業單位開展執法檢查，對我縣安全生產的突出問題和風險隱患排查進行全面整治，針對重點難點問題，通過現場推進、“開小灶”、加大專項整治攻堅力度等措施，確保專項整治工作不跑偏、不走樣、不漏項。

1.學習宣傳貫徹總書記關于安全生產重要論述專題。全縣各級各部門結合自身職能職責，切實抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，各級各部門通過職工大會、黨組會多次傳達學習相關精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機，向群眾宣傳安全知識，提升群眾安全意識。縣教育局通過學校安全工作會邀請應急局培訓安辦主任66人，通過“五進”活動進學習、進家庭共計宣傳66次，2萬余名師生和家長接受學習教育。縣委黨校將安全宣傳活動與開展志愿服務活動相結合，利用深入社區、與社區居民面對面的契機，普及安全常識，傳播安全理念，尤其是獨居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產生產警示教育專題片，學習典型案例，深刻汲取教訓，推動學習貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實。截止目前，全縣共開展77次中心組學習活動、15次集中宣傳活動。

2.落實企業安全生產主體責任專題。負有安全生產監督管理職責的部門以安全生產清單制管理為抓手，督促企業全面落實安全生產主體責任，積極開展安全風險評估和危害辨識，建立完善隱患排查治理體系，落實生產安全事故應急處置責任，制定完善應急處置救援預案，持續加大安全投入，加強企業安全生產標準化規范建設。截止目前，已有98家企業建立了安全生產清單，21家企業完成安全生產風險辨識，建立5支專（兼）職應急救援隊伍。

3.危險化學品安全整治。認真貫徹上級文件精神，推動各項制度措施落地見效，全面壓實安全生產主體責任。認真汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來，督促企業切實履行安全生產主體責任；各鄉鎮、負有安全監管職責的縣級機關按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“三個必須”的要求，采取“過篩子”檢查方式，盯緊重點環節、重點部位，加強監管執法力度，做到排查全覆蓋、整改無死角，確保監管到位。

4.非煤礦山安全整治。嚴格落實企業安全生產主體責任，推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制執法。檢查組深入縣樂中機磚制造有限責任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業，嚴格按照三年行動工作實施方案要求，重點對頁巖開采企業是否遵循自上而下的開采順序，分臺階開采，并堅持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設計、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設可靠圍欄或醒目的警示標志等情況進行執法檢查。對于執法檢查出的安全隱患，我局立即下發了行政執法文書并要求企業按時整改到位；一時無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，保證生產安全

5.消防安全整治。一是全面辨識風險。按照“雙隨機一公開”消防監督管理系統對轄區內各類場所開展日常消防監督檢查，指導各場所主要負責人要牽頭組織全體員工，對火災隱患自查自改、消防設施設備運行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風險進行全方位辨識，確保無遺漏。科學確定安全隱患類別和登記，建立風險臺賬。二是全面強化措施。根據各類場所的風險特點，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責任落實、制度建立完善、規范管理、教育培訓、等常態管控措施，也包括了預案管理、應急演練、應急處置等緊急狀態下的管控措施。指導各場所在風險點位、重點區域設置安全風險公告欄，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范應急處置措施。三是落實管控責任。結合前期指導轄區各重點單位制定的安全生產清單制管理，在全面辨識管控風險的基礎上，建立完善風險管控責任清單，將風險管控責任落實到具體的責任崗位和責任人。

6.道路運輸安全整治。深入實施公路安全生命防護工程，推進農村公路平交路口安全設施建設，加強對國省道沿線公路道口設置的監管，全面排查道路隱患。重點加強對老舊客車、貨車等重點車輛的監管，督促運輸企業落實主體責任，全面推進道路運輸安全生產清單制管理，嚴格執行企業全員安全生產責任制，推動企業規范經營，建立隱患排查治理與風險防控制度，常態化開展安全風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規行為。

7.交通運輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項整治。各負有監管職責的部門認真履職，持續深化鐵路沿線環境、公鐵水并行交匯地段等領域的安全專項治理。

8.城市建設安全整治。一是持續開展建筑施工、城市燃氣、供排水、住房安全等領域安全檢查，同時強化安全宣傳，提高社會大眾的安全意識。二是做好動態管理，不間斷的對社區、居民、工商業用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災隱患，將發現的安全隱患及時整改并上傳省安全生產隱患排查治理系統，目前共排查整治非法違法建筑物35㎡，城市危房加固改造數量10萬㎡。

9.高新區安全專項整治。進一步強化風險風險辨識，督促企業對自然災害、設施設備、管理體系、制度運行等方面存在的風險進行全方位辨識。積極開展排險除患安全生產大檢查，督促企業在隱患整改的過程中，結合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實企業主體責任。

10.危險廢物等安全整治。一是積極開展摸底調查，主要針對產生危險廢物企業的環境風險防控措施控制情況、危險廢物處置等情況。經過排查，轄區內涉及危險廢物產生和貯存量較大的企業為凱達門業有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險廢物專項檢查，通過專項檢查和污染投訴處理發現部分企業存在危險廢物管理臺賬不規范，標識標牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現場督促企業嚴格按照危險廢物規范化管理指標體系進行限期整改。三是嚴格執行危險廢物轉移審批手續。按照省市相關要求，全面推進危險廢物轉移電子聯單制度，要求轄區內的企業在省固體廢物信息系統上開展危險廢物備案、危險廢物轉移等工作，截止目前申報備案的企業2020年共轉移危廢617.652噸。

11.工貿行業重點環節安全整治。工作組實地深入企業積極宣傳開展三年行動的重要性，要求各工貿企業務必提高認識，認真制定本企業的三年行動實施方案，并按照縣工貿行業重點環節安全專項整治三年行動實施方案的時間節點扎實開展企業重點環節、重點部位的風險辨識，建立健全企業《日常安全工作清單》，堅持邊查邊改，確保專項整治行動各階段工作取得實效。嚴格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業有限公司等工貿企業進行執法檢查。重點檢查企業是否開展清單制創建工作，是否開展風險辨識，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴格落實建設項目安全設施“三同時”工作，并針對不同行業按照文件要求有針對性的進行執法檢查。對檢查出的隱患要求企業按照隱患整改“五落實”要求制定方案，明確措施，按時整改到位，確保安全生產。

12.特種設備安全整治。一是健全落實安全生產責任制，積極推動安全生產清單制管理。7月30日，縣市場監管局召集縣人民醫院、金銀山游樂園等重點單位的安全負責人，在我局7樓會議室舉行了特種設備安全責任制清單工作推進會，要求各使用單位要抓好本單位特種設備安全生產責任清單制定工作。二是積極開展特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設備安全群、專題培訓會、入企業監察時面對面宣傳、發放宣傳單等形式進行大力宣傳，督促特種設備使用單位認真落實主體責任，積極自查自檢。

13.農業行業安全整治。一是加強了農機監理信息管理。建立了農業機械安全監管臺賬。二是加強了對拖拉機安全監管。加強對拖拉機及駕駛人員牌證管理，開展了拖拉機安全檢查、安全隱患排查、駕駛人員安全教育等以及警監聯合執法查處拖拉機違章行為等安全監管工作，重點抓好變型拖拉機專項整治工作，制定專項整治工作方案、開展調查摸底并建立臺賬、組織開展集中整治，注銷報廢變型拖拉機65臺。三是強化對農機企業安全監管，對農機經營場所、新型農業經營主體大型農業機具等安全隱患進行了排查、治理。四是加強農村戶用沼氣的管理，深入農村開展安全宣傳，同時加強農村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監管。

14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實工作責任落實，目前65學校均已健全完善體制機制，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應急演練。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強化校車駕駛員安全培訓，定期組織對校車駕駛員的安全知識培訓，共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯動，進一步提升校園周邊環境綜合治理能力，完善校園周邊環境綜合治理體系和聯合排查整治機制。

15.煙花爆竹安全整治。一是持續加強煙花爆竹生產過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發生以來，督促企業切實履行安全生產主體責任。二是通過鄉鎮、縣級部門合力做好深化煙花爆竹經營安全專項治理，加強煙花爆竹流通運輸監督管控。依法嚴厲查處各類違法違紀行為，切實履行監管責任。三是以清單制工作為抓手，要求企業落實安全生產主體責任。目前，轄區煙花爆竹生產經營企業都初步完成清單制定工作，后續將按照統一要求持續推進，確保清單制工作落實落地，四是加大執法監督檢查力度，進一步明確工作職責，強化風險辨識管控，加強隱患排查治理，嚴格監管執法，嚴肅追責問責。

16.商貿流通領城安全專項整治。積極開展商貿流通企業安全生產專項整治三年行動，重點針對落實主體情況、安全生產管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應急管理、消防設施、火源、電源情況進行了排查整治，督促企業做好清單制的制定，對巡查制度落實情況，大型商超、酒店、物流倉儲存在的安全隱患進行了排查，確保安全落到實處，以季度黨組會進行安全生產研判，明確具體的事項和檢查標準，并及時告知商貿流通企業，安排專人和企業安全生產責任人對接，解疑答難。

17.油氣長輸管道安全專項整治。縣經科局與管道公司一起，全面排查縣域內油氣長輸管道安全情況，對排查發現的隱患進行積極整改。針對2020年市級掛牌督辦重大安全隱患制定《關于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，預計12月底前完成D720管道的搬遷工作。

截止目前，全縣共成立126個工作組，督導檢查257次，檢查企事業單位385家，發現隱患442處，目前已整改完成430處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計21次，罰款13.38萬元。

三、下一步工作計劃

（一）抓好總書記關于安全生產重要論述專題的學習宣傳貫徹，結合實際，常態化開展宣傳貫徹活動，推進“五進”工作，樹牢安全發展理念。

篇（5）

0引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。

1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架

煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。

1)煤礦內部安全環境。

也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。

2)煤礦安全風險評估。

首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。

3)煤礦安全風險控制。

根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。

4)信息和溝通。

對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。

5)監控管理。

使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。

2危險源辨識

煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。

1)普通、常見危險源的辨識。

煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。

2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。

煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險源風險評估體系

煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。

4信息溝通交流———動態風險預警體系

構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。

5煤礦安全監控管理體系

為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。

1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。

2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。

6結語

通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻:

［1］郎拉弟．煤礦安全風險預控管理體系的建設與應用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

篇（6）

1建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的意義

安全風險分級管控和事故隱患排查治理兩個方面的預防性工作，簡稱雙重預防機制。雙重預防是指采取對安全風險實施管控和對事故隱患進行排查治理的兩種手段，是為防范生產安全事故而構筑的兩道防線。雙重預防機制是一種超前預防生產安全事故發生的管理體系。安全風險分級管控是隱患排查治理的前提和基礎，隱患排查治理是安全風險分級管控的強化與深入。事故隱患來源于安全風險的管控失效或弱化，安全風險得到有效管控就會不出現或少出現隱患。構建雙重預防機制就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。推動建立企業安全風險自辨自控、隱患自查自治。促使企業形成常態化運行的工作機制，切實提升安全生產整體預控能力，夯實遏制重特大事故的堅實基礎。

2制定安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制總體規劃

河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產。司家營鐵礦通過成立組織機構、劃分工作職責、明確人員配置、資料收集、全員培訓、制度修訂、風險辨識及評估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業、專項、日常）、繪制安全風險空間分布圖、建立雙重預防機制運行信息管理平臺、安全風險公告、隱患排查治理、印發職工安全手冊、編制保命法則和獎勵隱患舉報等一系列工作，有效保證了雙重預防機制建設工作的順利開展。

3建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的全面辨識評估與分級管控

（1）綜合考慮生產系統，合理劃分評估單元根據自身生產工藝、設備設施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運輸、礦破、選礦、尾礦庫、機加工、輔助單位和機關等10個生產系統，將各生產系統劃分為27個主單元，按照組織機構層級劃分為143個子單元、327個崗位單元。（2）細化作業活動，分解生產流程，全面開展風險辨識司家營鐵礦將風險辨識內容分為作業活動風險和設備設施風險兩部分，分別從兩方面進行風險辨識。作業活動風險辨識：將職工的每一項作業活動細分為數個作業步驟，確定每項作業活動的頻率并制定作業活動清單，確保作業活動清單包括職工的所有作業活動。設備設施風險辨識：根據生產流程，編制每個崗位的設備設施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設備設施存在的風險進行辨識。辨識設備設施風險時，參照相關法律法規、國家、行業標準。（3）明確風險管控層級，制定風險管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據每個崗位的作業活動風險和設備設施風險編制了風險分級管控清單，根據法律法規、國家標準、行業規范、崗位規程等要求，將管控措施分為工程技術措施、個體防護措施、管理措施三類，共制訂了17420項管控措施。根據安全風險分級結果，明確各等級安全風險相對應的作業區（科室）、班組和崗位人員分級管控的范圍和責任，將責任分解到與生產過程相關的每個人。根據風險等級確定管控級別，重大風險由公司級、作業區級、班組級、崗位級共同管控，較大風險由作業區級、班組級、崗位級共同管控，一般風險由班組級、崗位級共同管控，低風險由崗位級管控。對較大以上風險都編制了相應的管控方案。司家營鐵礦要求員工進入作業崗位時，必須按照風險分級管控清單對崗位安全風險狀況和各項管控措施進行安全確認，并進行安全風險預知、設備檢查等活動，消除人的不全行為和物的不安全狀態，做到任務到人、責任到崗、管控到位。（4）升華風險分級評估結果，繪制安全風險分布圖風險分布圖根據級別進行分級，共制訂了5個公司級風險分布圖，16個作業區級風險分布圖、崗位區級風險分布圖268個。同時認真分析紅區、橙區、黃區、藍區安全風險的特點，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風險區域的安全風險管控力度。（5）依據風險分級管控清單和安全責任清單，編制隱患排查清單各單位根據風險分級管控清單以及安全生產責任制內容，編制了從公司領導到崗位工的隱患排查清單，明確了每個崗位的風險管控措施、措施失控表現、管控部門、管控責任人、隱患等級、排查部門、排查責任人、排查頻次等內容，嚴格按照風險管控級別進行隱患排查。

4建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的安全風險公告

（1）推動安全風險公告，促進職工規避風險為切實推動公司安全風險信息公開，確保公司從業人員充分了解公司存在的安全風險，促進職工掌握規避風險的措施并嚴格落實到位，根據《非煤礦山雙重預防機制建設規范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風險公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點區域分別設置了安全風險公告欄，為所有較大以上風險制作了風險公示牌，公告重點區域存在的主要安全風險。（2）制作安全風險告知卡，促使職工安全標準化操作根據全面風險辨識的結果，為全公司各崗位制作了267個安全風險告知卡，將風險因素、可能引發事故隱患類別、事故后果、管控措施、應急措施及報告方式等內容告知職工，組織職工學習，使職工了解風險的嚴重性，掌握應急處置措施。便于員工隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

5建立安全風險分級管控與事故隱患排查治理機制的隱患排查治理

（1）隱患排查“四個機制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎，同時建立班組、作業區、職能科室和礦級領導帶隊檢查的逐級隱患排查體系。對于檢查中發現的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴格按照隱患整改“責任、措施、資金、時限和預案”五到位原則落實整改，對隱患的排查、登記、整治、監督、驗收、銷號全過程實現“閉環”管理。（2）推廣使用雙重預防機制運行信息管理平臺，提高隱患排查治理效率為了加強隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統，開發了與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，實現了安全風險、事故隱患的可視化管理。該系統能夠及時將上級單位、公司級、作業區級檢查發現的安全隱患及時傳達給所有職工，同時能夠及時提醒相關人員進行隱患整改及復查。

篇（7）

在施工過程中，對安全生產缺乏必要的認識，這是引發事故的根本原因。主要表現為：一是安全責任認識不清，一些施工單位項目經理部仍然只重視質量、進度、資金等方面的管理，而忽視安全生產管理，對安全生產的責任依然認識不足，這種認識在一定程度上直接導致施工安全監管機構，以及安全保障體系不完善，安全經費不到位等，在組織開展安全管理工作時，僅僅限于開個會、發通知等。二是對安全生產存在麻痹大意的思想和僥幸心理，特別是從事橋梁施工的勞務作業人員，要么是認為自己已經從事了多年的橋梁施工，以為有一定的工作經驗和防范意識，從而放松了警惕；要么是剛從事橋梁施工的從業人員，未經全面的安全教育培訓和技術交底，對橋梁施工安全一知半解，麻痹大意。三是對于安全生產規律，施工單位安全管理人員缺乏必要的研究，認識深度不夠，對安全生產缺乏系統性、長期性認識。

1.2管理不到位。

在施工過程中，對安全生產管理不到位直接導致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現在：一是沒有建立和完善安全生產管理機構和安全保證體系，沒有層層落實安全生產責任制度，利用以包代管的方式對分包單位進行管理，制訂的安全生產管理制度形同虛設，未能真正落實執行；二是未按國家法律、法規的規定和要求，專職安全管理人員配備嚴重不足，進一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時落實安全措施；三是把進度、質量等作為主要工作任務而忽視安全生產管理，特別是在趕工期期間，只注重經濟利益，忽視安全生產管理，對違章違規的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現場的安全檢查、處罰和整改等落實均不到位，在一定程度上不能及時的發現和消除施工現場存在的安全隱患。

1.3經費投入不到位。

安全經費投入不足，是施工安全隱患治理的關鍵原因。施工單位對安全生產投入的不足，使得安全生產基礎薄弱，同時，建設、監理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產費用未使用計劃未進行嚴格把關，導致安全生產費用未能專款專用，安全措施無法全部落實到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4安全教育培訓不到位。

雖然目前政府、交通主管等上級單位也非常重視安全生產教育培訓工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數量多、素質高低不一、流動頻繁、工種工序多而雜等特點，導致對所有從業人員開展有針對性的安全生產教育和培訓的工作難度加大。同時，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經驗、管理水平和全面的業務知識，才能組織開展各種安全教育培訓和安全技術交底，否則，就會使安全教育培訓工作流于形式。

2橋梁施工安全風險辨識

2.1施工前期安全風險識別。

在實際橋梁工程施工中，安全風險識別通常情況下，主要包括：客觀的調查分析所有可能的安全風險事件的來源和結果，同時形成安全風險源清單。具體來說，可將安全風險識別過程分為5個小步驟：①對橋梁工程項目的不確定性進行分析；②建立初步安全風險源清單；③篩選安全風險因素；④確定各種安全風險因素的可能事件或潛在結果；⑤建立安全風險源清單。組織開展安全風險識別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風險管理工作的順利進行。否則即使對安全風險進行了相應的評價和處理，也可能誤列、漏列主要安全風險。在進行施工前，如果不能準確的識別項目，在這種情況下就會面臨潛在的安全風險，進一步喪失處理風險的最佳時機，將無意識的被動地自留這些風險，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經驗的專業技術人員共同開展風險源辨識工作，才能真正發揮橋梁風險源辨識的作用，所以做好橋梁施工前期安全風險識別工作是安全風險管理的核心步驟之一。

2.2施工期間安全風險識別。

隨著建設項目生產設備設施、施工條件、工藝流程、施工環境等不斷的變化，安全風險也處于動態的變化之中。要想有效防范生產作業過程中可能發生的安全風險，只有持續識別、評價和控制安全風險，實現對安全風險的動態管理和科學防控。同時，根據橋梁施工的進度進展和實際情況，不斷對風險源的應對措施做出調整，對未開工或正在開展的工序進行監控、防范，對已完成的工序及時進行銷項，這樣才能有針對性的開展安全生產工作，才能有效防范橋梁安全生產事故的發生。

3安全對策及措施

雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產越來越重視，出臺了一系列的安全法律、法規、條例和管理辦法，但是，所有的法律、法規、條例和管理辦法只有得到了很好的落實，才能真正發揮有效的作用，而且還必須結合工程建設實際情況和橋梁風險源辨識來開展安全生產管理工作，主要應做好以下幾方面工作：

3.1建立健全安全生產保障體系和安全生產管理機構。

只有建立健全的安全生產保障體系和安全生產管理機構，安全生產工作的開展才能有據可依；只有明確安全生產責任和安全生產責任人，安全生產管理工作才能權責分明。安全生產保障體系可以細分為制度保障、措施保障、人員保障、經費保障等；俗話說“沒有規矩，不成方圓”，所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產責任，才能對個人的安全管理行為進行監管、約束，安全管理才能沿著正確的方向發展。

3.2重視安全生產教育培訓工作。

在工程建設施工過程中，安全生產管理其實主要是對人的管理，只要人人能夠時刻保持清醒的安全意識，高度的安全防范意識，具有自我保護的安全能力，施工現場的安全隱患就能夠被及時的發現和消除，所以必須切實做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓工作：一是根據橋梁的施工環境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設備等制定詳細的安全培訓計劃和培訓內容。二是建立所有橋梁施工從業人員的花名冊，全面掌握橋梁施工作業人員的數量、班組、工種、進退場等情況，特別是特種作業人員的管理，以便有針對性的開展安全教育培訓工作，切實做到對從業人員的安全教育培訓覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識和防范能力，堅決杜絕麻痹大意的松懈思想，防止“三違”現象的發生。四是堅持安全教育培訓持續開展，不走過場。

3.3加大安全生產經費投入，落實安全生產措施。

首先應制定下發安全生產經費投入和使用管理辦法，明確安全生產經費的提取金額、程序和使用計劃；其次是及時對安全生產經費進行計量支取，確保現場的安全防護用品、安全設施能夠落實到位，而且安全防護用品、安全設施必須起到安全防護作用，堅決杜絕無效的安全防護用品和安全設施，因為無效的安全防護用品和安全設施反而增加了安全隱患。

3.4加強施工安全檢查和隱患監控。

定期和不定期的對橋梁施工現場進行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項目安全分管領導等人員參加，并且根據橋梁工程的進展和施工工藝的不同，有針對性開展專項安全檢查，特別針對危險性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應該跟班作業。由于每個分部分項工程和施工工藝均已進行風險源辨識，因此，必須時刻按照風險源辨識和防范措施進行動態監控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點，先明確安全檢查目標和具體檢查內容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時下發安全檢查通報，要求各施工單位或勞務隊進行整改反饋，然后再進行整改復查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

3.5獎懲結合，形式多樣。

獎勵和處罰都可以通過多種形式來實施，獎勵方面，可以通過開展季度、年度安全評比；開展安全生產知識競賽等活動，對于安全工作做到好的施工單位、勞務隊伍、施工班組和個人，都可以按照安全生產獎懲制度進行適當的獎勵。處罰方面，可以通過安全違約金、集中開展安全學習教育并考試等手段，特別是建議采取集中安全學習教育的形式進行安全違規、違約的處罰，畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故，不能“以罰代管”。

篇（8）

一、基本思路

堅持源頭管控、標本兼治，通過識別風險、控制風險，及時治理風險管控過程出現的缺失、漏洞及失效環節等形成的事故隱患，實現把風險管控在隱患前面、把隱患消除在事故發生前面，有效提升安全生產整體防控能力，夯實遏制較大以上的安全事故的基礎。

二、工作目標

全面推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制建設工作，識別分析生產作業區域的安全風險，落實風險分級管控，加強隱患排查力度，實現雙重預防機制落實到生產經營活動全過程，實現閉環管理，切實加強風險管控和隱患排查工作，提高本質安全水平。

三、實施步驟

（一）

準備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預防機制推進小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強

劉月娥

項目負責人負責制定雙重機制建設的實施方案，明確工作目標、實施內容、工作要求及督促各單位建設工作。

小組成員根據自身專業特點，負責對應雙重預防機制建設工作。

各單位是雙重預防機制建設具體實施單位，根據總實施方案，牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，由單位負責人督促工作進度

雙重預防機制推進小組成員及職責表

職

務

姓

名

職責分工

聯系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標，實施內容，督促各單位建設工作

18281351888

副組長

林元宏

負責牽頭組織開展風險管控和隱患排查治理，督促工作進度

18835124270

組

員

陳德強

負責施工現場生產安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負責施工現場安全隱患的排查和記錄，落實整改責任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現場質量巡查監督，并如實記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現場技術指導并監督

18681319060

組

員

劉月娥

現場資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓。

對全體人員開展關于風險管控和雙重預防機制建設等內容的培訓，掌握雙重預防機制建設相關知識、具備參與風險辨識、評估和管控的基本能力。強化專業技術人員的培訓，使其具備辨別工作場所的危害與風險、并將相關知識和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預防機制建設工作順利開展。

（二）風險評估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風險單元。

各施工班組根據本班組的生產工藝流程或作業活動、設備設施等劃分風險辨識和評估單元，其中崗位單元是風險評估的最基本單元。在劃分作業活動時，要特別注意設備檢修、調試，作業人員安全防護用品是否按照規定進行操作、佩戴。

2、全面辨識各類風險。

發動全體人員圍繞物的不安全狀態，人的不安全行為、作業環境的缺陷和安全管理上的缺陷進行全面的安全風險辨識。

3、開展風險評估分級。

在全面辨識安全風險的基礎上，要認真分析風險導致事故的條件、事故發生的可能性和事故后果嚴重程度，采用LEC評價方法，通過定性或定量的風險評估方法確定每一項安全風險的等級。安全風險等級從高到低依次劃分為重大風險、較大風險、一般風險和低級風險四級，分別采用紅橙黃藍四種顏色標識。

4、制定風險管控措施。

針對辨識出的每一項安全風險，從技術、管理、制度、應急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監控手段管控風險，確保每一項安全風險控制在可接受范圍內。

（三）風險管控階段2020年9月開始

1、實施風險分級管控。

明確各等級風險管控責任人，明確各責任人管理職責。要重點關注和管控較大以上安全風險，確保管控措施落實到位，有效遏制較大事故。

2強化檢查督促落實。

項目部對各單位安全風險管控措施和責任落實情況進行檢查，確保各項風險管控措施落到實處。

3、加強變更風險管控。

凡是生產工藝流程、關鍵設備、設施等出現變化，要重新開展全面的風險辨識，完善風險管控措施。凡是組長機構發生變化，要對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新制定并完善。凡是發生傷亡事故，一律要對風險分級管控和隱患排查治理的運行情況重新評估，針對事故原因修訂完善雙重預防機制的各個環節。

4、開展公示教育。

根據風險辨識評估和分級管控情況，建立安全風險清單，繪制安全風險四色圖。進一步修訂完善安全操作規程或作用指導書，加強風險教育和技能培訓，在醒目位置和重點區域設施工安全風險公告欄，公示安全風險分布圖，制作崗位危險因素告知卡，標明崗位安全操作要點、主要安全風險、可能引發的事故類別、管控措施及應急措施等內容，便于施工人員隨時進行安全風險確認，指導員工安全規范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風險裝訂符合實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容。

2實施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬，實施隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持續改進的閉環管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項目部將雙重預防機制建設工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負責，確保工作任務落實到位。

(二)強化宣傳培訓。

施工現場管理人員、班組長及員工開展風險管理知識、危險因素辨識方法、風險評估方法等內容培訓，提升風險管控意識和能力。

(三)督促工作進度。

施工現場管理人員根據施工現場實際情況，制定工作計劃，明確各項任務負責人，完成期限。

篇（9）

2加強“有情安全”的載體管理，營造“我要安全”氛圍

為加強“有情”行為管理，總廠加大“有情管理”力度，注重以情感人、以情管人、以情育人，在堅持開展安全觀察與溝通管理工具的基礎上，圍繞風險控制，堅持走HSE創新之路，實施HSE創新戰略，注重安全管理方式方法的改進，總廠先后創新開展了多項“有情型”安全管理創新活動，效果顯著，收獲頗豐，把過去的安全管理“一條線抓到底”轉變為“在有情環境下的全面開花結果”。編制出版《總廠內部事故事件案例選編》讀本作為開展安全觀察與溝通，實踐有情管理的載體。總廠將近20年以來發生的具有代表性的機械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、火災等各類事故事件及未遂等案例匯編成冊，給出原因分析、教訓反思、糾正和預防措施等教育內容，員工對照案例學習預防，提高了風險意識，推動了安全發展質量。在生產實際中不斷摸索風險控制新方法、實施新措施。在一線班組全面推行“班組安全員輪值上崗”制度，讓員工人人參與，全員參加安全觀察與溝通，感受安全管理過程，此舉拓展創新班組安全活動模式，反違章成果更加鞏固，基礎安全得到夯實。推行實施“HSE隱患報告卡”，促進隱患排查工作深入開展。“隱患報告卡”設有隱患位置、可能造成后果、建議、整改及防范措施、問題落實等內容，經運行該方法行之有效，對現場隱患可有效控制，形成了“全員皆兵”趨勢，現場不符合明顯減少。針對員工在作業過程中不能正確辨識危害，防范控制各類操作帶來的風險，總廠創造性的開展實施了“在ERP生產派工單背面附加該作業危害辨識與風險控制指南”的安全管理措施。員工在領受生產任務同時，也了解掌握了該項作業的危害與風險控制措施，員工風險管理意識得到提高，踐行了安全生產“五同時”要求，推進了員工自主安全管理水平。為增強“有情安全管理”的深度和廣度，總廠主管安全領導和安全員長期開展“操作風險提示短信發送”活動，拓展了風險控制方法和手段，全年發送安全短信約120余條，短信采用風險提示、操作指南或安全口訣等形式，依據作業內容不同，隨時發送給員工，提示員工操作風險控制指南，提醒注意安全，員工易于接受，“有情管理”效果明顯直接。這樣通過潤物無聲的教育引導的效果往往勝過嚴厲的處罰和不留情面的批評。強化“屬地安全管理”落實，注重屬地內有情干預化。推行開展以‘全員參與、明確職責、明確屬地、有情干預、過程控制’為內容屬地安全管理，經全員培訓、設置屬地責任牌，明確屬地主管職責及屬地管理范圍，推動了員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉變，促進了“全員參與”向“全員負責”轉變。這種“有情管理”，更充分體現了“以人為本”的管理理念，它直接或間接引導著員工遵章守紀。安全工作實施“有情”管理，讓安全成為員工自身第一需求，員工的安全意識就會在潛移默化中增強。

3強化“有情”安全文化建設，提升安全素養，打造自主自覺的安全文化行為

開展“我的崗位風險我知道”、“危害因素再辨識”、“54321內涵解讀”、“安全經驗分享”、“事故事件案例評析”、“交通安全大家談”等HSE文化學習討論活動，在各崗位設置“某作業危害辨識與風險控制目視化提示”及“關鍵設備設施作業安全動態控制”等各類HSE管理看板，提高了安全目視化管理水平，突出了“現場有情安全管理”。總廠通過各項舉措擴大“有情”安全文化輻射面，引導員工參與安全文化建設，總廠領導和員工先后撰寫了“三個超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三鐵保安全”、“現場精細化安全技術管理”等安全稿件，拓展提升了總廠基層安全文化影響力。總廠各層級管理者通過對班組HSE活動記錄定期點評回復等多種安全傳播形式與員工交流溝通，深化了“安全觀察與溝通”的開展，總廠管理層平均每人/年與員工交流溝通120余次，填寫觀察報告120份，崗位員工切身體會到“有情安全管理”帶來的安全與健康。

4強化“有情管理”與“嚴格監管“相結合，構建“嚴細實”安全責任機制

總廠在嚴格安全監管同時，不斷強化“有情管理”，突出基層班組自主安全管理，總廠要求任何情況下各班組首先做到“四個必須”即安排生產任務前必須先講明任務危害與風險、班前會三講必須先講安全、施工前必須先檢查確認人、機、料、環的安全狀態、績效考核會必須先考核安全生產。調動各個層面參與安全管理的積極性，堅持安全監督檢查不斷線，有情安全管理不過場，堅持在安全檢查同時開展安全觀察與溝通。推行“有情安全”管理，全員落實“看、想、改”和“問、查、消、寫”工作法。在日常安全管理過程中，崗位人員要隨時察看工作崗位是否存在安全隱患。二是要想到安全隱患可能導致的事故事件等后果，如何應對、如何自我保護。三是發現存在安全隱患，要及時采取措施，立即整改。總廠管理人員在工作中一要經常對操作員工進行安全提問。二要隨時查看員工工作場所及周邊環境是否存在安全隱患。三要對檢查出的問題及時消除，杜絕不安全行為和不安全狀態。四是及時填寫安全觀察與溝通報告，對現場安全問題進行記錄，落實情況及時反饋。

篇（10）

對于當下絕大多數的化工企業來說，工廠在生產時所用到的原料大多以易燃易爆有為主，并且在進行相關生產的過程當中，需要的是在高溫高壓的環境下進行生產，再加上這些化學制品本身存在的不穩定性，這就很容易導致在生產運輸或者使用的過程當中導致爆炸或者泄露等危險事故，對線管工作人員的健康以及財產造成重大損失。因此需要對各種存在的風險進行管控并且做好相關的隱患排查工作，是保證安全工作的一個重要前提。

1.風險辨識的含義

所謂的風險辨識，說到底其實也是對危險發生的源頭進行一個分析與判斷，對整個生產的過程當中可能會導致危險發生的每一個誘發因素進行相應的分析與判斷的過程叫做風險辨識。（1）風險辨識的范圍。一般來說，按照目前化工廠發生事故的分類來看，根據分工的不同以及所處的職位不同，因此在進行風險辨識的過程當中，會根據施工人員的職責不同、工作所處的環境不同、相關機器設備的功能不同以及對周邊可能造成影響的程度不同進行相應的模塊劃分。同時還根據這些模塊，進行相應的細分，以此可以將風險的誘發因素從源頭上解決。（2）常用的危害因素辨識的方法。通過對當下的一些化工廠的研究來看，一般遵守《生產過程危險和有害因素分類代碼》（GB/T13861）或《企業傷亡事故分類》（GB6441）將相應的危險源進行分類，同時在進行危險因素辨識的過程當中，還要根據相應的法律法規以及相應的規章制度以及行為規范，同時還要考慮到諸多自然因素和人為因素導致的危險進行相應的分析與辨識。因此常用的危險因素的辨識方法有工業危害分析法和安全檢查表分析法等。對于當下的化工企業來說，進行危險源的辨識應該是處在一個不斷變化的過程當中，因此在日常的化工產品生產以及機器維護的過程當中，都需要進行危險誘發因素的辨識。

2.風險評估與風險分級管控概念

（1）常用的風險評估方法。通過對當下化工廠進行風險評估的現狀來看，常用的風險評估方法為作業條件危險性評價方法和風險矩陣評價方法。（2）風險的分類及相應的措施。對于化工企業，根據對企業進行化工生產時風險的評估結果，需要建立起相應的安全風險數據庫以及相關的詳細列表和清單。在進行風險分級管控的時候，風險越大，重視的程度也就越高，就必須采取相應的措施進行解決。

3.化工企業主要風險

（1）化學產品生產原材料。對于任何一家化工企業來說，關于進行化工產品生產的過程當中，最重要的一點就是關于化工原料的使用。化工原材料由于自身不穩定的特性，在運輸或者使用的過程當中，很容易導致原料泄露，其中原材料有很高的腐蝕性與有毒性，一旦泄露，就會造成嚴重的后果，對人民的生命健康以及經濟方面造成嚴重的損失。（2）化學產品生產環境及機器設備。化工廠在進行化工產品生產的過程當中，會根據材料彼此之間的化學性與物理性進行組合，因此對操作環境有著較高的要求，避免生產環境危險程度較高。由于一些設備的使用壽命都是有一定期限的，因此對于長期處在高溫高壓環境下的機器需要進行及時的維修與更換。如果機器設備的質量存在很大的問題，或者沒有達到化工廠進行生產的最低要求的時候，就會很容易導致相關材料泄露，加快對機器的腐蝕程度，從而引起一系列的安全事故。（3）化工企業生產管理制度。從當下的一些化工事故當中也可以了解到，有很多化工企業沒有建立起完整與行之有效的生產制度，這也是導致一些化工事故發生的主要原因。盡管有一些化工企業建立了一系列的生產制度，但是通過相關調查后發現，有很多相關的專業人員缺乏對相關生產制度的重視，這就導致生產制度發揮不了原本的作用，導致一些員工我行我素，大大增加了危險事故的發生概率。

4.化工企業安全風險管理措施

（1）加強對相關工作人員的培訓。對于任何一家企業來說，關于員工的素質與專業能力是公司發展的一個重要基礎。對于化工企業來說，對線管工作人員加強培訓，可以進一步提高他們對于化工生產安全性的認識，降低安全事故的發生。通過形式多樣的培訓，能夠極大增加相關工作人員對于自身職責的進一步認識，規范自己的工作操作流程，從而有利于企業的安全生產。（2）對生產的過程進行不斷優化。對于化工企業來說，進行化工產品生產時一個非常重要的環節，同樣也是危險發生最多的一個重要環節。對于企業來說，優化化工產品的生產過程，不僅有利于提高企業的生產效率，還能夠極大提高企業的安全生產程度，例如，同各國采用先進的生產工藝，加強對線管工作人員的培訓，可以進一步提高生產過程的每一步都處在合理安全的環境下進行。因此本著質量與安全的雙重標準，可以選擇危險性更低的原材料，這樣可以極大降低生產過程當中出現的安全事故，同時在進行制作工藝的選擇上，要堅持把安全生產放在第一位。（3）建立設備管理系統。化工企業在進行化工產品生產的過程當中，加強對機器設備的管理對于企業安全生產具有十分重要的意義。通過建立起相應的規章制度與規定，運用當下先進的科學技術，建立起相應的管理系統，對設備當中存在的安全隱患進行一個良好的排查。同時還可以通過相關的生產設備的相關數據進行整理與保存，在機器發生故障需要進行購買新的設備的時候，需要核對相關數據信息是否符合生產要求，從而從根本上保證化工企業的安全生產。同時在企業當中，設立輪值制度。其主要工作內容是負責每日對機器運行的狀況進行記錄與檢查，同時對機器的維修情況作出相應的記錄，這樣可以保證當機器出現故障的時候，可以根據相關的記錄，將責任具體到人，這樣做可以極大提高相關檢查人員的責任心，提高每一位工作人員的責任心與信心。同時在日常的化學產品生產的過程當中，相關的工作人員要不定時的對相關設備的運行情況進行檢查，這樣可以及時發現問題并及時解決。對于化工企業來說，維護設備的良好運行情況，定期對設備運行情況進行檢查，對出現故障的設備進行維修，這些措施都需要具有專業的管理人士來進行擔任，只有這樣，才能早發現問題早解決，從而保證企業的安全生產。

5.化工企業隱患排查管理策略

（1）完善隱患排查制度。對于化工企業來說，建立一套系統而又完善的的隱患排查制度，是保證企業能夠順利安全生產的一個重要支撐。通過這項隱患排查制度，可以有效降低化工企業安全事故的發生概率。對于當下絕大多數化工企業來說，要想建立一套完善而又系統的隱患排查制度，就必須從制作工藝和制作流程以及制作設備這三方面來進行隱患排查。作為化工企業的檢查人員，更要樹立起安全這根緊繩，在進行機器設備檢查的過程當中，要不定時對相關的機器設備進行相關的檢查，并且做好記錄，及時發現問題，及時解決，將危險扼殺在搖籃當中。生產出來的化學產品往往能反映出在生產過程當中出現的問題，通過對產品進行抽樣質檢，通過產品的質量，分析出產品在生產的過程當中出現的問題。對制作工藝進行檢查，說到底就是對相關的工作人員進行檢查，對制作流程以及相關工作人員的工作態度進行檢查，對于那些違規操作或者工作態度不認真的工作人員進行懲罰，通過這種方式，來端正工作人員的工作態度，從而為安全生產提供一個重要的保證。（2）構建隱患排查檔案。當結束相關的隱患排查工作的流程之后，作為相關的檢查人員需要對相關的信息做好記錄，建立起完善的檔案管理制度，將相關的內容進行整理歸檔處理，這樣做可以為未來發生相類似的情況提供有力的依據。化工企業可以通過合理隱患排查檔案，進一步降低在進行相關化學產品過程當中存在的風險，在平常的隱患排查過程當中，做好相關檔案的記錄工作，對在檢查過程當中存在的問題，進行有針對性的處理，當解決問題之后，將相關信息進行歸檔并加以保存，為相關的問題提供參考價值。（3）建立安全管理評價體系。一般來說，建立起安全管理評價體系對于提高人員的安全意識具有十分重要的影響。企業的管理人員可以通過相關的評價體系，對員工進行獎勵或者懲罰，這樣做不僅可以增強員工的安全意識，同時還可以進一步降低安全風險。通常會根據工作情況、日常安全行為等方面進行一個百分比式的評價，設立相應的評分標準。根據每個員工所對應的崗位以及自己工作能力的高低，進行不同程度的獎勵，對那些不達標的員工，進行相應的懲罰，以降低安全風險；對于評價較好的員工進行獎勵，起到模范帶頭作用。一般來說，化工廠進行安全生產管理屬于一種動態的管理，如果缺乏對風險級別的進一步認識并采取相應的措施，這就會存在安全隱患，最終導致事故的發生。

6.結論

綜上所述，通過加強化工企業安全風險管理和隱患排查工作，不僅可以保證化工企業在一個安全的環境下進行生產，同時通過加強風險等級辨識與隱患排查對于人民的生命財產安全具有十分重要的意義。

【參考文獻】

[1]黃典劍.安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設探討[J].中國安全生產,2017,12(07):36-38.

[2]姚月華.化工企業安全風險的分級管控與隱患排查[J].化工管理,2020(25):121-122.

篇（11）

1 電網安全風險管理概論

1.1 電網安全風險管理概念

電網安全風險管理是通過風險辨識和評估等管理手段，分析可能導致影響電網安全運行的風險因素，其風險因素主要有電網設備故障、基建工作和計劃檢修、電網運行方式調整等生產活動中帶來的潛在全隱患和威脅，根據分析結果報告，制定科學有效地管控措施加以約束或控制，實現電網安全穩定運行的管理行為。

1.2 電網安全風險的管理目標

（1）確定電網安全風險管控工作的職責、流程及控制措施，建立規范、的完備電網運行風險管控體系。（2）深化電網運行風險分析，開展運行風險評級和安全性評價管理工作，避免電網運行安全風險失控所引發的電網事故、人員傷害、經濟損失及社會影響，提升電網運行風險管控水平。（3）在風險控制環節中充分考慮應急條件下的供電恢復的措施，實現風險管理與應急管理工作的協調、統一。

2 電網安全風險辨識

2.1 電網安全風險辨識概念

電網安全風險辨識是指在收集電網運行資料和調查研究的基礎上，結合電網運行特點，運行多種方法對電網運行維護單位所轄區域內設備檢修、系統調試、設備異常等情況可能導致電網運行中的設備跳閘的范圍、原因、概率進行系統和科學的分析、歸納與鑒別的過程。

2.2 電網安全風險辨識的內容（1）影響電網運行、設備及作業人員的技能因素、電網危險源點和其它可能影響電網安全的隱患環節，需要有關運維檢修單位（部門）注意和重視的事項。（2）事故典型風險防控重點為物體打擊、機械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等，從作業行為和管理控制兩方面分析和辨識電網作業活動動態風險。（3）電網運行方式不合理，事故方式、臨時方式、檢修工作方式等特殊電網運行方式下防范措施不合理，以及外力損壞設備而造成電網停電的靜態風險。

2.3 電網安全風險辨識方法

通過開展安全檢查、隱患排查、安全性評價、年度方式分析等工作，系統梳理生產環境和電網運行設備中存在的安全隱患，并對問題進行分析評估，以確定風險來源、風險等級、風險特征、風險后果等，建立風險識別和評估機制。

3 配網安全管理現狀分析及存在問題

3.1 硬件方面

目前，少數配電網，尤其是農村的中低壓配網，結構略顯薄弱，且設備陳舊，供電能力及防災害的能力遠遠達不到要求。另外，一旦配網發生停電事故，通常是由工作人員到現場進行手動操作處理，這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外，配網線路交錯縱橫，且用戶越多，接線就會越復雜。一旦線路發生停電故障，用戶必須與配網的工作人員相互配合，對各用戶的支線進行相應的安全檢測。但是，有一些用戶經常在未通知配網工作人員的情況下自行處理，導致誤做或漏做安全措施，從而給后續的維護工作增加了很多麻煩。

3.2 人員素質方面

就配網工作人員而言，其安全意識仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險思想，未按相關規程進行操作，從而可能造成安全事故。因此，要求電網的每個工作人員在工作中都應腳踏實地！一絲不茍，絕對不能盲目輕視一些微小的細節，這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對配網安全管理風險進行排查的過程中，我們發現部分配網管理人員不但安全意識薄弱，而且其業務素質以及專業技能也不能滿足當前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關的業務培訓，但是并沒有從根本上熟悉相關的崗位工作和職業技能。另外，隨著電網技術的不斷發展，配網管理人員不足的問題日益明顯。由于生產管理人員以及生產班組人員都存在嚴重缺乏現象，造成不少工作人員身兼數職，這樣必然會導致工作效率下降，并嚴重影響配網的發展。電力企業的人才結構也存在一些問題。目前，普遍存在的現象是一線員工年齡偏大！健康狀況不佳，但是其技術及工作經驗豐富，而年輕的技術工人，如應屆畢業的大學生，雖然具有理論基礎，但是工作經驗不足，從而造成電力企業人才結構的不合理，影響到配網的發展。

3.3 安全管理方面

首先，安全管理的規范性仍然需要提高。配網安全管理與主網不同，有一些情況在主網上并不存在，如某些配網的設備沒有冷備用狀態。另外，許多的配網安全措施需要用戶的協助，這就存在一個配網安全管理延伸到用戶的問題。因此，形成一個行之有效的安全管理體系很有必要。其次，安全管理制度的執行不到位。個別單位的管理模式略顯粗放，造成安全管理制度的執行并不到位。另外，部分管理人員的安全業務能力不精，導致對配網作業風險的管理力度很差，這也是配網安全管理的主要問題之一。最后，需要加強對配網安全管理的監督。電力企業的部分單位存在上通下達不充分或指引不明的問題，在接到上級制度要求后，未進行相應的組織！梳理！策劃，而是直接傳遞給基層，讓基層單位自行研究，從而造成基層對上級文件！制度的理解不一，各自按照自己的理解執行，最終影響安全生產的整體水平。此外，工作人員在進行配網作業時，并不具備足夠的風險辨識能力，從而未能真正落實防控措施，同時也，沒做到對配網運行的有效維護。因此，加強對配網安全管理的監督是很有必要的。

4 電網安全風險評估

4.1 電網安全風險評估的定義

電網安全風險評估是指利用風險評估的理論知識，結合風險辨識分析結果，通過定量和定性分析等評估手段，進行評估和評價電網安全運行的狀態或作業任務中的可能存在危害程度和風險因素，得出風險評估結果，與風險標準值比較，來確定電網安全風險等級，由此確定能否接受此風險，及有效的風險管控措施。

4.2 風險評估的分級

在電力企業實際運行工作中，根據安全風險的大小對電網和人身造成的危害程度，分為三個等級，即特大安全風、大安全風險、一般安全風險。

4.3 風險預警

對于可能發生人身傷害事故和有人員責任的電網和設備事故的電網作業安全風險，通過基于概率的故障風險分析（簡稱 PRA 分析）實現風險量化評級，準確定位電網運行主要危險點，建立安全預警機制，及時電網計劃檢修風險預警通知書。

5 電網安全風險控制

5.1 電網安全風險控制概念

風險控制是指在風險評估和風險辨識的基礎上，針對電網生產活動中所存在的風險因素，采取有效管控方法，以降低或者消除風險因素帶來的電網運行事故。

5.2 風險控制措施（1）開展日常工作常態隱患排查，根據排查發現問題，及時上報并消除安全隱患，分類、評估、定級所排查出的風險隱患問題，動態監控隱患風險控制的全過程，通過制定隱患治理計劃落實隱患治理、預案、措施、資金、責任期限等環節。（2）制定安排治理隱患計劃，開展安全管理專項行動，根據管理范圍和職責，研究制定整改治理方案和預防措施。（3）對關鍵環節風險控制過程、控制結果、措施有效性等，組織進行評估。

5.3 電網安全風險管理體系

電網安全風險管理需建立有效完善的安全風險管理體系，可以采用 PDCA 循環模式，實現制訂評價計劃、實施、檢查監督、持續改進過程的閉環式管理。電網安全風險管理的基礎是電網安全性評價，電網安全性評價按照 PDCA 循環模式進行，對各階段工作進行評估、監督和偏差糾正。

6 結束語

建立有效完善的電網安全風險管理體系，開展安全風險評估工作是電網安全生產面臨形勢和任務的要求，是國家電網公司安全生產。三個管理體系。建設的重點，因此，要樹立持續改進的理念，從管理內容、方法、流程以及行為管理方面入手看，落實電網安全管理工作的重要措施，形成電網安全生產預防機制，規避和化解安全風險，有效控制人身事故和人員責任事故，保障電網安全穩定發展，具有重要的作用和意義。

參考文獻：

[1]安全風險管理工作基本規范.2011.1.