二胎政策的原因和影響大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇二胎政策的原因和影響范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.06.220

1 調查背景

2015年10月29日黨的十八屆五中全會公報允許普遍二孩政策，全面二孩2016年1月1日起正式實施。在新的生育政策背景下，真正受到沖擊的正是以20世紀70年代末、80年代出生為主的獨生子女這一歷史特殊人群。本次研究的核心是二胎背景下的理工科高校女性教師真實境況。通過此問題的調查研究，旨在改善高等教育女性的生存不利環境，豐富婦女發展理論，深化女性主義理論，為當代高校理工科女教師走出發展困境，進一步提升自己提供新的思考。

2 調查研究的設計

2.1 調查對象

本調查主要以松江大學城上海工程技術大學教師為調查對象。本次調查總共發放問卷150份，成功回收有效問卷120份，從而得到了不同性別、不同年齡段、不同職稱級別人群對于二胎政策的多方數據。

2.2 樣本的基本特征

問卷調查中，樣本基本特征通過6個問題設立：性別、年齡、職稱程度、您本人是否獨生子女、您的配偶是否獨生子女、婚育狀況。此次被訪人中，男性為26人，女性為94人，分別占總數的22%和78%。同時，調查對象集中于本校機械學院、汽車學院等工科學院。

從以上基本特征還可以分析出：

（1）30歲到50歲者，總占比86%，而這一人群正是二胎政策會真正影響的主力軍，他們的真實意愿對二胎國策的研究有重要意義。

（2）高校教師基本都是高學歷，中級和副高級以上職稱者占比88%，也是對二胎政策真正回應的主要對象。

（3）本人非獨生子女的占比67%，配偶非獨生子女占70%。此數據顯示，原生家庭中有弟兄姐妹的經歷者仍然占大比例。這有可能是二胎政策正向發展的有利因素。

2.3 調查研究方法

本文通過網絡、報紙、書籍等渠道收集資料，并對資料進行整理和歸納，引入了“提出問題―設計問卷―數據分析―解決問題”的環節，具體的方法如下所示：

（1）隨機口頭調查與問卷調查結合法。通過閱讀相關政府文件和網站，了解上海市二胎政策的具體規定，為調查問卷的設計和分析提供了理論的基礎；同時，通過對問卷進行科學、準確的統計、整理和分析，為本報告提供了第一手的數據資料，為報告的最終結論提供了數據支持。

（2）數量研究法。通過對本次調查的統計分析和數據支撐，分析上海工程技術大學教師對二胎政策的了解程度。

（3）對比分析法。在對問卷進行整理后，從年齡、職稱級別、性別、現有小孩數等多角度對調查對象的生育意愿進行了對比研究，從而一定程度上預測出二胎政策對高校教師可能產生的影響，為校工會的工作提供了參考。

3 高校教師對“二胎生育意愿”問卷調查

3.1 生育觀念

調查人群理想的家庭子女數目，其中只有7%的教師堅定選擇只要一個孩子，贊同有兩個孩子的人數高達85%。而從自身角度出發，不要二胎的占22%，愿意自己生育二胎的占47%，不一定的占31%。說明出于現實多種原因的考慮，至少15%的教師是放棄理想模式，是迫不得已選擇了只要一個孩子。接近一半的教師是選擇二胎政策的。

（1）主張生育二胎的原因中，排名依次是一個孩子孤單不利于成長（80%）、危機感（失獨危險）20%、其他（10%）、自己未來的保障（7%）、長輩壓力（5%）、堅決不要（3%）、頭胎男孩想要女孩（3%）。可以分析出，高校教師關注點首先是從頭胎孩子的健康成長角度出發，培養更優秀的后代，這也非常符合教師的孩子基本都很優秀的世俗看法，因為父母在教育界，眼界有一定的廣度和深度。而出于自身的考慮養育二胎的也有27%，譬如老年的保障和失獨的風險。其他出于外界壓力的原因也有21%，說明在要二胎的問題上，環境壓力有但不居主要原因。

（2）主張不要二胎的原因，排名依次是3歲前無人照顧（60%）；養育孩子很費力（50%）；高齡生育危險（28%）；經濟壓力（23%）；社會保障體系不全，有后顧之憂（22%）；影響個人工作事業發展（13%）；身體不好，怕孩子不健康（10%）；其他（2%）。調查顯示，首先不要二胎最重要的影響因素仍然是孩子的撫養和教育，特別是學齡前兒童的成長擔憂。其次是高齡生育危險的現實，這個二胎政策的實行對目前高校女教師最大的沖擊是年齡問題。眾所周知，最佳生育年齡是26歲到30歲。此次調查中，30歲到50歲占了86%，所以，高校女教師對生育二胎都有高齡憂患。不要二胎，心有不甘，恐錯失機會。要二胎，也有自己身體的擔憂。再次是經濟壓力以及養老問題，我們素來有養兒防老的傳統觀念，這也是深入人心、潛移默化的觀念。最后是高校教師工作事業和孩子健康的影響。

3.2 對家庭的影響

家庭是社會組成中最重要的細胞。二胎政策，最先影響的就是家庭。在調查中，調查對象的25%認為該政策影響大，影響不大或者沒影響的占到73%。說明，高校教師相對是個穩定階層，此項政策對教師家庭發展沒有極大影響。在生育二胎對家庭的具體影響上，排名依次是經濟狀況基本允許（50%）；職業生涯影響（22%）；家庭負擔難以承受（15%）；完全能承受（13%）；其他（10%）。從家庭經濟看，二胎政策對高校教師的家庭負擔上不占主要影響，只有15%難以承受。但排名第二的職業生涯影響顯示，該項政策對教個人事業前景的發展上有較重大影響。

3.3 對個體的影響

在直接對個體的影響度上，樣本數據中的58%認為對職業發展有影響。這和生育二胎影響因素63%的教師認為來自職場壓力不謀而合。同時，針對女教師的影響力中，42%認為會延緩職業發展。由此推斷，個體影響中，工作仍然是教師個人最大的保障。換句話說，最大的安全感來自工作。

4 調查建議

在“二胎政策”全面放開的背景下，高校教師對此項國策還是非常地認同。在高校中，二胎政策的執行，在一定時期內，會引起女教師生育的高峰，特別是高齡生育者。所以建議：

一是提供有力的人力資源和社會保障部門的協調配合。以確保生育期間，法律給予母親充分的福利保障，減輕職業壓力，保證再生育女教師的用工、工資、福利、休假等相應的權利，捍衛職工權益，分擔養育子女成本。

二是提供有力的衛生健康支持。充分發揮衛生資源豐富的優勢，暢通服務渠道，開展生育評估、生育指導、告知風險、提醒日常注意事項等工作，積極引導高校教師的家庭優生優育。特別是面對高齡生育的教師，更要做好以上工作，減輕女教師的心理負擔。

三是教育資源的合理配置。是否愿意養育二胎的教師，很大程度上考慮了第一個孩子的成長感受以及教育資源的運用。所以為了二胎政策的實施，教育部門也要慎重資源合理配置的問題。

四是客觀宣傳二胎政策的影響，樹立正確生育觀念。孩子既是個體問題，家庭問題；也是關乎社會，關乎國家未來的大問題。樹立正確的生育觀念，避免性別歧視問題，降低性別失調比例。

5 結 論

通過此項調查，我們發現本校高校教師對二胎政策有比較全面理性的認識，對國家政策的解讀方面也很理性。通過調查，我們也對高校教師在生育意愿、生育觀念、生育態度等方面有一定的了解。由于此次隨機調查是在上海工程技術大學部分工科院系進行的，大量樣本是高校理工科出身的女性教師。因此，該調查結果在同類型高校應有參考價值。

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二、全面放開二胎政策的原因

（一）人口形勢十分嚴峻。我國人口形勢十分嚴峻。雖然這些年對兩孩政策進行各種樣式的開放，但是都沒有辦法改變生育政策需要改變的實情。

（二）勞動力短缺現象。在社會化的發展中，農村的年輕勞動力都在向城市轉移，農村剩下老人和小孩兒，沒有足夠的勞動力，人口紅利慢慢消失。出生率減少，適齡勞動力減少，導致人均GDP下降，嚴重阻礙經濟發展。

（三）單獨二孩實戰遇冷。政府實施里單獨二胎的政策，但是并沒達到想要的效果，到2014年底為止，只有不到100萬的夫妻申請生育二胎，和政府一年增加200萬新生兒的預計相差很多。進展不明顯，原因如下：

1.沒有明確的法案。單獨二孩政策并沒有對一些法案進行改動，僅僅是對各地一些生育方面的條款作了修改。從而使每個地方和每個地方的情況不同。2.并不很想生育。生育二胎需要考慮自身的經濟情況，也要從事業方面考慮，隨著社會的發展，現在夫妻對生育的觀念也在轉變，越來越多的夫妻并不是很想生育二胎。

（四）獨生家庭問題。1.越來越多的獨生子女需要贍養4個或者更多的老人，同時需要照顧自己的孩子，沉重的壓力讓人感到無力。近幾年，我們國家的家庭規模越來越小，從20世紀80年代的4-5人減少到現在的3人左右，家里選擇只生一個孩子的家庭越來越多，同時，家庭的養老和生育功能不斷減弱。2.老人失去獨生子女成為家里不能承受的傷痛，也是社會的一大問題。失去獨生子女的夫婦所承擔的內心痛苦，未來的經濟壓力，再生育能力，以后的養老問題也不是一般的家庭承受的痛苦所能相比的。

（五）男女比例失調。隨著計劃生育政策的實施，越來越多的家庭只能生育一個孩子，而重男輕女的思想自古以來就在人們的心里根深蒂固，很多家庭希望生育男孩兒，隨著醫療技術的進步，B超對所生幼兒的性別起到很大作用，人們都會在孕間去做B超檢查，增加了生男孩的比例，使男女的比例失調嚴重。這也代表著也來越多的男孩在適齡期間無法找到結婚對象，同時帶來更多的社會問題。如果要使男女比例恢復正常，對生育政策的各種限制就要放寬或者全部取消才行。

三、全面二胎政策難以實施的原因

（一）家庭層面。1. 生育成本高，面對壓力大。現在從懷孕到生產，從生產到培養，再到兒女的成家，各種成本相當高昂，已經不是一個家庭輕易能承擔的，況且就業壓力大，再生一個孩子可能使夫妻的人生規劃都改變，很多家庭很難做決定再生二胎。2.花費時間、精力多。隨著女性在社會上的地位不斷提高，越來越多的女性在工作和社會上的地位不低于男性，越來越能在各個舞臺展現自身風采。如果生育二胎，很可能使很多女性失去競爭的機會，花費更多的時間去撫養孩子，失去自己的事業。3.家里孩子阻力大。生二胎的另外一個阻力就是家里孩子不愿意父母再生二胎，認為生二胎父母對自己的愛就會轉移，所以由于家里孩子阻撓的原因很多家庭放棄了生育二胎的念頭。

（二）社會層面。雖然國家允許適齡的夫婦生育二胎，但是并沒有根據生育政策針對一系列相關問題作相應更改。像女性的生育福利，產假福利，生育二胎婦女的就業政策，國家醫療衛生設施的優化，二胎子女教育成本的減免，完善的養老政策等等。1.醫療準備。全面二胎放開后，醫療資源需求是最為迫切的。同時，由于生二胎對家庭的經濟負擔壓力大，政府需要增加優質婦產資源。2.女養育育成本。孩子的生養成本主要由分娩、養育、教育三大塊組成。對于生養二孩家庭來說，家庭支出無疑是要增加，尤其對于城市家庭來說孩子的保姆費、教育費、換房費等增量將比較大。

四、全面二胎的好處

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一、現狀分析

中國是一個人口大國。由2010年的人口普查數據可知，我國現有人口共13.397億，2010年末全國總人口達13.410億人。在這樣的一個人口基數下，我國的人口老年化也在加劇。據《2011年至2015年老年事業發展綱要》的數據顯示：目前我國老年人口占總人口的比例在10.2%以上，60歲以上的老人超過1.3億，是世界上老年人最多的國家，占世界老年人口的1/5，占整個亞洲老年人口的1/2。而在2010年年底我國60歲及其以上的人口比重已經達到20.38%。據相關專家推測，在2020年將達到27.53%，2030年更將是37.55%，2040年將為45.00%。所以我國將進入超老年型社會。中國迅速上升的老年人口比例，對比為數不多的人均收入，難免會讓我們想到未來養老難的問題。

三十年前，為控制我國過快增長的人口數量，國家開始實行以提倡一對夫婦只生育一個孩子為主要內容的計劃生育政策。在這一生育政策實施的同時，全國除河南省外，各省、市、自治區均規定了雙獨夫婦(即夫妻雙方均為獨生子女的夫婦)可以生育第二胎的相關內容。到了新世紀初，當第一批獨生子女逐漸進入婚育年齡后，雙獨夫婦開始出現，其二胎生育的問題才逐漸顯露出來，并且很快成為學術界特別是人口學學者十分關注的重要問題。人口學學者往往是從二胎生育對整個社會的生育率變動所具有的影響的角度來關注和探討這一問題的。他們所關注的二胎生育問題可以簡單表述為：在相當長的一段時期中，我國社會中潛在的、符合計劃生育政策條件的二胎生育者(即雙獨夫婦)的規模會有多大?這些符合計劃生育條件的二胎生育者實際上又具有什么樣的生育意愿?不難理解，如果這種雙獨夫婦的規模很大，如果這些雙獨夫婦普遍都希望生育第二個孩子。那么，他們的生育行為將會對我國目前的生育率水平和人口發展態勢帶來明顯的影響，甚至也

二、農村生育觀原因分析

1、計劃生育觀

今天的農村生活水平大幅度提高了，人們有了更多的積蓄來干別的事，但和城市人口相比，農村人口文化素質偏低，思想不夠解放，眼界不夠開闊以及農村傳統思想的病根，在計劃生育觀上仍存在嚴重問題。通過調查，接近90%的村民認為農村不該多生，在多數城里人看來，只有一個才不叫多生，但70%的村民認為農村家庭兩個孩子最好，尤其是一男一女，她們看來兩個并不為多。在對待農村生育與中國人口壓力的問題上，35%的村民肯定農村超生會增重國家人口壓力，應該嚴格控制農村計劃生育，只有嚴格符合條件的夫婦才可以生二胎，然而65%的村民給出他們的看法，認為國家人口壓力與農村無關，只要人家有能力撫養孩子，可以接受罰款就讓生育二胎。

中國人口壓力因農村超生而加大。這是最為嚴重也最為明顯的一個問題。我國是一個人口大國，同時也是一個農業大國，農民是國家人口的主要

組成部分，國家的發展關系著農民的衣食住行，農村的落后制約著國家的改革發展與創新。對中國而言，農村是其興衰的命脈。我國的資源總量并不少，但為何我們只能排在發展中國家的行列?顯然是人多!計劃生育是針對中國人口壓力大而制定的一項國策，我們應該積極響應號召，嚴格按照要求，有計劃的生育。

2、多子多福

對你愿意生二胎這個問題我向所詢訪的幾十個人進行了調查，他們的年齡集中在25-40歲，結果分析，其中，大約78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大約2%的人暗示，一胎都不想生。 該查詢拜訪預示出了我國農村現階段主要育齡夫婦的生育觀念：大多的夫婦愿意生育二胎，少部分夫婦只愿生育一胎，極少部分夫婦不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40歲。

這幾年來，隨著我國經濟的迅猛發展，人民生活水平的提高，生育觀念的改變等各種原因，我國也有部分大中城市逐步進入了老齡化社會。國家雖然連續舉行計劃生育政策，但為了緩解國度老齡化趨向，在計劃生育政策的節制尺度上有所放寬，部分符合生育第二胎 的夫婦開始考慮是否生育第二胎。而在農村許多生二胎的家庭并不是被允許的。

科學技術的發展、教育的發展，使婦女教育水平提高與生產率上升。這一方面使得生育成本上升;另一方面，農村文化的進一步發展，可能改變了小孩對于家庭中的消費屬性，因為某些地區生育的原因之一是婦女無事可做。生小孩來養就像城里人養狗、貓當作寵物一樣。有些人表示，多生個小孩現在家庭就可以多一份換了，以后老年時生活就會多一份保障。一些35歲以上的家庭表示，第一胎在外地讀書，一般男人也常年在外打工，婦女在家無聊，生二胎也可以說是為了有一個精神上的寄托。所以有些人寧愿違反政策規定，被罰款也要生二胎。

而對于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人來說，原因有三點：1.政策這道紅線不敢逾越2、生兒生女都一樣。第三點也是大多數家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本對于農村的生育主體來說是較為實在的東西。人們往往從小孩的經濟效益來進行考察，即生育小孩的成本和小孩成長后可能帶來的效益的一種比較。而這種比較的結果則是影響農村生育主體生育行為的重要因素。如今社會較高的生育成本畢然使得生育主體少生孩子，也使超生游擊隊減少。另外西方文化傳入中國，西方的生育觀念、個人獨立的觀念在中國農村也悄然興起。市場經濟條件下成長起來的人們，對生育問題的看法絕對不同于以

另外教育水平的提高，人們觀念也發生了改變。人們認識到了在知識經濟時代重點是人的質量而不是數量。不僅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越來越高，培養一個孩子，往往要支付各種費用。高額的生育成本使得父母必然放棄數量，轉而重視質量，也就傾向于優生優育。

3、重男輕女

中國封建社會中，男主外，女主內。男勞動力的數量和質量直接關系到個體家庭的經濟狀況乃至整個家族的興衰婦。而如今經濟發展、社會進步，婦女在社會經濟、政治生活中的重大作用也顯露出了，于是，隨婦女解放運動的開展，男女平等地參與工作、參與競爭。尤其在今天，教育水平提高，婦女知識水平提高，男女地位進一步平等，于是在建設有中國特色的社會主義生育觀中，女兒也是傳后人。

所以現在大多數農村人的生育觀念大多也變為生兒生女不重要，關鍵在培養。能讓孩子從小受到好的教育，將來有出息，父母晚年才會有依靠。本次調查顯示，85%的被訪者在生育前是不知道孩子性別的。在現在的農村，重男輕女的思想已大大淡化了，87%的被訪者表示自己對孩子的性別不介意，但還有很小一部分人表示會介意，喜歡男孩子;不到一成的被訪者表示如果生的是女孩，會有失落，但也不會太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)幾乎所有的被訪者都表示，不會因為生的是女孩就減少對孩子的培養和投入，因為對孩子的期望值是一樣的，將來孩子面臨就業壓力和社會挑戰也是一樣的。

農村居民對子女性別的偏好趨向平衡，一男一女是多數人理想中的家庭結構，但隱含著對男孩的偏好。誠然，在現代文明社會里，養兒防老的觀念是落后的。但是倘若在社會化養老程度低下，養老缺乏保障的情況下，人們不得不靠養兒去防老。而現在國家開始重視農村的養老問題，而且也在逐步地解決農村的養老問題。

育政策的實施之果，更與農村經濟發展息息相關，而城市則提供了農村觀念變革的現代意識之源和榜樣的力量。進入21世紀的今天，隨著市場經濟的建立，農村的青壯年大批走出家門掙錢，外界的先進文化和超前思想也促成了農村育齡人員生育觀的轉變。城市的一些思想意識開始通過打工者的渠道，對農村產生潛移默化的影響。

我國自20世紀70年代開始實行計劃生育以來，經過30多年的努力，加之改革開放以來社會經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的生育意愿和行為發生了很大的變化，群眾的生育意愿與國家現行生育政策之間的差距大為縮小。從這次調查中，我們欣喜地看到，多年來，計劃生育國策的實行，新型生育文化建設的推行以及生育文明的倡導，不僅控制了人口數量，也影響了農村居民的生育觀和撫育觀的進步，這其實也是農村走向現代文明的一大步。觀念和文化傳統的改變雖然通常比較緩慢，但它一旦形成，也將在很長的時間內發生效力。農村居民生育觀正在發生的變化，當然也是社會變化的結果，同時也提醒我們對未來農村人口和生活方式的變化要提前有所準備。

三、調查結果及描述性分析

XX自1997年步入人口老齡化社會以來，老年人口增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至2009年底，全省60歲以上老年人口達1317萬，占全省人口總數的14.9%，高于全國比例2.9個百分點。預計到2020年，全省老年人口將超過1637萬，老年人口比例將達到17.8%。80周歲及以上高齡老人、城鄉空巢家庭、農村五保老人、農村留守老人比例加大，他們中的多數人將逐步進入半自理或不能自理狀態。

根據《XX市人口與計劃生育條例》第20條規定,有一個子女的夫妻,符合以下10個再生育條件之一,均可申請再生育一個子女.其中,非農業戶口的夫妻再生育條件有4個：

一,第一個子女經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定患有非遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力的;

二,第一個子女患有遺傳性疾病,不能成長為正常勞動力,但經醫學干預后,市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定可以生育正常嬰兒的;

三,夫妻一方經市或區縣(自治縣,市)人口和計劃生育行政部門組織鑒定不能生育,依法收養一個子女后懷孕的;

四, 再婚夫妻,再婚前一方有一個子女或者喪偶再婚前一方依法育有兩個子女,另一方無子女的;

農業戶口的夫妻在以上4個條件的基礎上,再增加了4個條件：

一, 夫妻雙方為農村居民,一方為烈士獨生子女,二等甲級以上傷殘退役軍人或因公致殘相當于二等甲級以上傷殘的;

二,夫妻雙方為農村居民,一方兩代以上都是獨生子女或男到獨生女家結婚落戶的;?

三,夫妻雙方為農村居民,居住在少數民族自治地區,聚居區,一方為少數民族的

四,市人民政府認定的部分山區農村的獨生女戶,少數民族戶或邊遠高寒大山區的獨生子女戶;

另有兩個條件沒有戶口限制：

一,雙方均為獨生子女或少數民族農村居民的;

二,其他特殊情形申請再生育一個子女的,由市人口和計劃生育部門認定并報市人民政府備案.

民眾對二胎政策的了解程度：

由此可見大多數民眾對二胎政策或多或少是有所了解的。城市居民被訪者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成長，這是出于中國傳統的兒女雙全的思想，和自己時間和精力的考慮，其他重要原因還有經濟允許、減輕子女生活負擔和喜歡孩子等。農村居民被訪者中原因較為均衡，相比而言選擇養兒防老的更多。根據調查員的得詢問和調查，主要原因有：

城市居民的養老保險、醫療保險、社保、退休金較為齊全，農村居民則不完善，所以他們認為養兒防老較為重要。

另外一個區別在于較少的農村居民被訪者會選擇經濟允許，主要原因：在農村消費支出較少，撫養孩子的代價較小。

由上分析可知二胎政策不宜全面開放，針對經濟允許的家庭，可以試行;全面開放后會加重家庭負擔，降低國民的素質水平。不符合國家的人才強國戰略。所以可以對經濟條件允許的家庭或地區試行允許生育第二胎，來緩解我國的人口老齡化日益嚴重的局面，減輕子女的養老負擔。更加完善農村地區的醫保、社保等建設，使其養老要得到保證后可試行二胎政策。

綜合以上三個方面得出的意見是：

經濟允許的家庭和地區試行開放第二胎，完善農村地區的醫保、社保建設后可開放二胎政策。

二胎政策是否開放，最終看的是這一政策是否確實有必要性，該政策的實施對我國的人口數量，國民素質，以及經濟的發展確實有積極作用。但是作為普通民眾，我們的出發點就僅僅局限于自己家庭和者周邊環境的考慮。從上圖我們也可以看出，男女都約有40%的人覺得國家應該出臺的二胎政策來降低或緩解我國男女比例的不平衡。還有25%的男性和29%的女性認為二胎政策的實施可以減輕下一代的養老壓力。還有較少比例的人群選擇開放二胎政策，因為他們認為人多了就可以增加勞動力，而且每個家庭有了兩個孩子才更有利于孩子的成長。總的來說，不管男性還是女性大多都希望自己有兩個孩子。

開放二胎所帶來的不好影響：當然開放二胎也會產生許多不好的影響，比如說人口壓力、經濟壓力還有家庭負擔等，其中經濟壓力大和家庭負擔重是最主要因素。

四、研究對策

二胎政策更應該對哪些家庭開放：

現在我國已經從十一五規劃過度到了十二五期間。據全國政協委員、人口資源環境委員會副主任王玉慶說，目前計生部門正在考慮放開二胎政策，很多專家對此做了研究。放開二胎政策不會導致人口暴漲。他個人贊成逐步放開二胎政策。現在農村和少數民族地區，如果第一個是女孩兒，政策允許生第二胎。這一政策可以在城市逐步放開。因為中國的老齡化問題比較突出，人口紅利也到了一定階段。王玉慶透露，目前計生部門也在考慮此問題，很多專家對此做了不少研究，他個人認為，二胎政策到十二五末期可能會放開。王玉慶認為二胎政策一旦放開不會導致人口暴漲。現在北京、上海這樣的大城市人口出生率都在下降，特別是本地常住人口。因為現在養一個孩子的成本高了許多，且年輕人的觀念也在發生變化。這也符合國際規律，生活水平達到一定程度后，不需要政府控制，人口自然會下降。所以開放或者試點開放二胎政策的條件是允許的。因此二胎政策更應該對出生率較低地區的家庭、老齡化程度嚴重的地區家庭、夫妻中一方或雙方是獨生子女家庭開放。

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勞動就業權是勞動權利的核心部分，也是公民實行勞動權利的具體體現，關系到勞動者的生存權。[2]為了保障女性的勞動權利，促進女性平等就業，我國在《憲法》《勞動法》《婦女權益保障法》等法律中明文規定，女性享有同男子平等的就業權利，除國家規定的不適合婦女的工作或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。但是女性因自身特殊的生理條件以及其肩負的哺育后代的家庭責任，在特定時期內可能會影響其勞動義務的履行。因此，女性在求職過程中往往處于劣勢。

黃娟（2006）從職業發展歷程方面將就業性別歧視現象分為就業機會中的性別歧視、職業待遇的性別歧視、發展機會的性別歧視三個方面。[3]李曉寧（2008）從工資差距中得到分析結果，她將男性和女性在職業內和職業間的工資差距存在的人力資本差距所不能解釋的方面簡單歸為歧視因素。可以看到在勞動力市場中，女性受到歧視的現象不僅存在與工資給付方面也存在于工作選擇方面。有的崗位形象與選擇男性勞動者而排斥女性勞動者。[4]在姚先國，謝嗣勝（2006）從職業隔離的角度，分析職業性別歧視現象。作者指出，職業隔離是勞動力市場上的主要方式之一。[5]石瑩（2011）將目前我國存在的性別歧視現象歸納了以下幾點表現：一是勞動參與率反映出的性別差別。二是大學生在進入勞動力市場時也面臨著嚴重的就業歧視現象。三是高學歷的女性同樣也面臨著就業歧視。四是女性在工作中失業率高于男性而收入低于男性。[4]

張抗私（2009）同樣指出女性在就業中受到的歧視表現為：女性就業門檻高于男性，男女收入差距大，男女“玻璃天花板現象明顯”，高層次職位中女性處于劣勢地位幾個方面。作者又通過分析男女人力資本投資的差別以及人力資本投資傾向的研究得出，由于性別歧視因素的存在，導致人力資本投資傾向男性高于女性，而人力資本投資的傾向又會很自然地“激勵”性別歧視。[6]卿時松（2011）詳細研究了男、女性職位晉升過程中的歧視因素，在研究中控制教育程度、在職培訓和技術等級等人力資本變量，以及黨員身份虛擬變量這些與職位晉升成正相關的因素后，職位晉升的過去表現以及未來預期仍舊存在顯著的性別差異，并且發現職位晉升對女性的能力要求高于對男性的能力要求。得出結論，女性職位晉升不足是由于性別歧視現象的存在導致的。[7]

二、就業問題中性別歧視產生的原因

張抗私（2009）從經濟效率原因和非經濟效率原因分析兩方面解釋就業性別歧視的現象。經濟效率因素包含比較優勢、女性生育及相關成本、補償性工資差別三個方面。比較優勢指男性在市場中的專業化程度往往高于女性。女性生育成本指女性職工在生育期間需要用人單位照常支付工資，承擔崗位空缺成本在孕期、哺乳期會使企業的生產效率受到影響。補償性工資差別指由于女性的生理特征，在工作條件較差的情況下，女性對工資的要求更高。非經濟效率因素主要包括文化習俗和對女性的個人偏見、對性別差異的統計性歧視、保護女性權益而實施的制度法規。例如，差別退休年齡政策，由于政策性職業生涯的縮短，人力資本投資的回報周期較少，以及預期的職位晉升機會和職業發展前景的不樂觀，從而降低女性人力資本投資（如教育和在職培訓）的激勵水平和工作的積極性，這直接影響了女性的職位晉升，從這個角度分析，二胎政策的出臺，會給女性就業造成更大的困難，因為企業會因同一個女性勞動者承擔兩次崗位空缺成本并且會使生產率受到影響。

姚鶴（2010）從宏觀角度分析影響就業歧視的因素。經濟方面由于理性經濟人會利用其資本生產處最大的價值。在從雇主的角度看，雇傭勞動力是對其成本和收益進行比較的結果。雇主希望將雇傭的預期價值最大化，同時也要考慮成本，女性有法定產假、工作年限較短及大齡員工不易管理且臨近退休等因素，使得雇傭成本加大而預期價值縮水，這與價值最大化的初衷不符，于是造成對女性、年長者等群體的排斥及對其他群體的優惠。法律方面作者指出我國不乏反就業歧視的法律，但我國目前的申訴和救濟機制還不完善。地方政策導向方面作者指出我國存在制度性就業歧視，在制度規定時就將勞動者區分開來，進行排斥和優惠待遇。最后是社會心理方面，作者指出社會心理方面的歧視主要來源于用人單位對勞動者的刻板印象。石瑩（2011）將就業性別歧視存在的原因歸為傳統男本位思想殘留和人力資本投資的傾向偏重于男生兩個方面。

綜合來看，性別影響的就業歧視現象大致有以下幾種：進入勞動力市場時的門檻女性高于男性、社會整體勞動參與率女性低于男性、由性別導致的社會職業隔離現象明顯、男性女性在工資方面的差距、男女“玻璃天花板現象明顯”、女性在工作中失業率高于男性、企業在職業晉升方面對女性的能力要求高于男性、在參與高層次職位的工作時女性處于劣勢、歧視現象使得人力資本投資出現性別傾向。就業性別歧視的存在原因為以下幾個方面：第一，女性的生理特征以及其在家庭生產中的地位決定女性需要承擔更多家庭責任。這導致企業在選擇勞動者時更傾向于生產率穩定、不易受影響、對工作要求低的男性。第二，女性的社會地位。女性在社會中的定位是需要被保護的群體，所以不論在立法或者政策方面都有對女性的傾斜政策。這些政策在一定程度上也對就業的性別歧視產生了影響。由于前兩點因素的存在導致女性就業時遭到歧視很可能由于二胎政策的實施而加劇，女性二次分娩以及需要照顧兩個孩子無疑會給企業帶來一定的生產率降低，對比之下雇傭男性將是更好的選擇。第三，申訴和救濟機制的不完全。我國的法律不缺乏對弱勢群體的保障，但保障下的女性同樣難以找到正確的渠道解決問題，所以性別歧視等就業歧視問題在長期內存在。

三、二胎政策的實施對女性就業歧視現象的影響

女性在勞動力市場的就業問題上一直存在著性別劣勢。其中很重要的原因是由于女性未來結婚、生育需要企業承擔其產假所帶來的額外成本，但是作為始終以追求自身利益最大化為目標的“理性的經濟人”，考慮到現實中女員工懷孕和生育期間帶來的時間和金錢成本，在招聘時往往拒絕錄用女員工或者傾向于雇傭已生育的女性。

但是在“單獨二胎”實施的同時，我們會發現女性求職的隱形劣勢可能會進一步擴大。符合相關生育二胎政策條件的職業女性要休兩次產假，用人單位不得不重新考慮錄用女性的雇傭成本和工作風險。這意味著該政策無形中又為女性求職增加了一道“隱形門檻”。許多女性已反應在求職中屢屢被問及是否考慮生育二胎的問題，一旦表示有意愿生育二胎就會被企業拒絕錄用。“單獨二胎”的實行使得曾經在求職中具有相對優勢的已婚已育女性不再是企業眼中的“安全對象”也使得原本在就業競爭中處于弱勢地位的其他女性的就業形勢更是雪上加霜。在全社會享受生育改革帶來的成果時，卻讓女性群體獨自承擔這一重任，這無疑是非常不公平的。

在單獨二胎政策實施的背景下，會有大量符合晚育條件的女性生育二胎。單獨二胎的實施將改善當今我國人口結構不合理的現狀，是利國利民之舉。女性雖因其特有的生理條件成了該政策的直接承擔者，卻不應當因生育二胎而影響其勞動權益。緩解“單獨二胎”政策對女性勞動權益帶來的負面影響，我國需要開拓出一條解決之路。雖不同于我國國情和特殊的生育政策，發達國家應對就業市場的性別歧視的方法亦有一定程度上的借鑒意義。

四、國外反歧視政策對比借鑒

美國是最早制定反就業歧視法的國家之一，在反就業歧視方面有一套比較成熟的法律體系，既有國會制訂、修訂的憲法和有關專門性法律，也有總統單方面和修訂的指示；既有反對所有就業歧視的基本法，也有只針對某種具體歧視的單項法律法規，在反就業歧視的立法方面顯得比較成熟。影響較大的是1964年的美國《民權法案》，該法案第7條規定：雇主和工會不能因為種族、膚色、性別、宗教或國籍因素而對雇員進行歧視，禁止就業雇傭中的歧視行為及在就業中提出的各種就業條件的限制。此外，美國還有專門的反就業歧視的執行機構，以促進聯邦人事措施的全面公正。

在英國，普通法并不禁止歧視行為，但隨著英國加入各種國際組織及國內平權運動的高漲，在20世紀70年代后，英國對于禁止就業性別歧視制定了大量的法律，對于同工同酬、性騷擾、母性保護等進行了詳盡和周密的規定。此外，這些法律還規定了直接歧視、間接歧視、騷擾和受害等四種歧視形態，禁止在雇傭關中各個階段的任何歧視。為了有效地防止就業歧視，英國依據《平等法》成立了人權與平等機會委員會，在應對就業歧視問題扮演了重要角色。

篇（5）

王璐覺得很受打擊，且不說她能力如何，就因她是一位母親，就要被剝奪打拼事業的權利嗎？最后，還未喝完咖啡，她就行色匆匆的走出去，消失在人群里。 二胎放開，已育女性晉升更難

2016年元月起，全國二孩放開。以往，已婚已育的女性多是招聘企業的“香餑餑”，如今，二胎全面放開，很多已婚已育女性也遭遇了求職新困惑。像王璐這樣的遭遇，每天都在不斷上演。

劉珍，80后，兒子4歲，她最近辭職參加了幾場招聘會。據她介紹，招聘企業問的第一句就是：“你打算要二胎不？”有些企業甚至會問：“誰給你照顧小孩啊？”以此判斷招聘求職者是否有后顧之憂。劉女士說，面對這些問題，她最初都如實回答，可每次都會被拒絕。

照顧家庭還是打拼事業，女性常常感到左右為難。很多已婚女性在生第一個小孩的時候就休息了半年至一年時間，原來手頭的工作不得不丟下，回到公司一切重頭來過。錯過了人生奮斗的第一個黃金期。現在二胎政策開放了，如果再生二胎，意味著目前剛剛起色或如日中天的事業又得放下，又得休息半年至一年時間，還面臨著養育兩個孩子的壓力，錯過了事業發展的第二個黃金期。

一個從頭開始，需養育兩個孩子的女性，未來職場還有她的位置嗎？后二胎時代， 女性職場該何去何從 二胎放開，大齡未婚女求職更難

且不說已經生育了一個孩子的女性求職難，那些大齡未婚女，如果想要跳槽求職，豈不難上加難？對此，很多大齡未婚女表示很無奈。

今年33歲的王麗，大學畢業后，她獨自在北京打拼10余年，去年回到老家沈陽。原本她以為自己學歷高、工作經驗豐富，在沈陽找工作應該不難，可半年多來，她投了20多份簡歷，卻一直沒有找到工作。“招聘一看我30多歲還沒結婚，都婉言拒絕了。”

一位HR分析，一些企業之所以青睞已婚已育的女性，除了怕員工結婚后休婚假、產假影響工作外，還有一種擔心，即大齡未婚女會把結婚當成短期內比工作更重要的事，這意味著她們有比普通女性更大的變數。而且，她們中的一些人還會閃婚閃孕，會較長時間影響工作。 反思：女性職場何去何從

全面二胎后，站在女性就業方面來講，確實受到了一定層度的影響。對于女性如果想在事業方面取得有所建樹的話，將變得更加困難。一網友發帖說：“目測一下今后女人找工作的困境：沒生育的，可能需要兩次產檢；已育一胎，還有一次產檢可能性；已育兩胎，倒是不休產假了，可是倆孩子事兒多呀。還是招男的吧……”

面對二胎與事業，女性自己也有壓力，到底生不生二胎？要什么時候生？這變成了用人單位和女性之間的博弈，用人單位的擔憂，從而減少聘用女性員工，或干脆就不錄用。像王璐，就因為企業考慮到她可能要生二胎，給企業帶來用人成本提高以及影響工作的連續性，企業拒絕一個有足夠工作經驗的女性，而寧愿選擇一個各方面能力不足的男生。企業的這種行為，其實就是對女性的一種歧視，是不公平的。

二胎政策下，用人單位將符合生育二胎的職場女性統統排除在外，使得女性就業局勢更加嚴峻。用人單位拒絕錄用符合想要生育二胎的女性，確實存在一定的合理性，卻不具有合法性。HR鄭女士表示，“二胎”政策放開后，有不少部門主管到她這里要人時明確表示盡量招男性。鄭女士解釋，政策允許多生一個，企業承擔的部分就要翻倍，這前前后后加起來算，企業得白白養著一個人三年。

篇（6）

1.“低生育陷阱”就在眼前

在實施計劃生育的幾十年中，中國的總和生育率下降非常嚴重，在2012年曾一度降低到了1.18。對于一個國家來講1.5是總和生育率的一個關鍵點，如果是低于了1.5那就很難在升到1.5以上，也就是陷入到“低生育陷阱”中。如果是真的陷入到了“低生育陷阱”之中，就使得少子化程度超過老齡化，導致勞動力供給不斷地減少，進而使得勞動力出現短缺，大大增加勞動力成本，讓外企撤資，并向東南亞勞動力成本低的國家進行轉移，影響到中國的經濟實力的提升。同時，青年人數的下降還會使得整個社會的創新能力大受影響，嚴重的影響高精尖技術的開發以及研究，并且會影響到高新技術產業人才的嚴重缺乏，導致中國人才強國戰略受到嚴重阻礙。與此同時，青年人口數量的不足還會導致整體消費能力的下降，導致內需出現嚴重不足，對GDP的增長帶來巨大的負面影響。為了擺脫“低生育陷阱”，必須要全面實施二胎政策。

2.老齡化現象變得越來越嚴重

截止到2015年底，我國60歲以上老年人口的?盜懇丫?達到了22200萬人，占了總人口數的16.1%，其中65歲以上的有14386萬人，占總人口數的10.5%。由此可見，我國人口老齡化現象非常嚴重，并且老年人口技術較大，有著較為明顯的高齡化、失能化、空巢化趨勢。這是的人口紅利在逐步的小事，導致了投資與建設需求的不足情況，帶動了房價的波動，并產生了一系列的社會養老問題。并且因為老齡人口的增加，導致了勞動生產力的提高受到影響，并且因為老齡人口的增加，使得政府需要在養老保險以及醫療保險上投入更多的資金，并且繳納養老金的人口在不斷地減少，但是領取養老金的人口卻在不斷地增加，同時政府的主要稅收來源是勞動力人口，而老齡化的加劇使得勞動力人口在不斷禁燒。這些都會對社會的再分配帶來嚴重影響，并影響到經濟社會的可持續發展。

3.男女比例失調日趨嚴重

因為傳統重男輕女觀念的影響仍舊為消除，同時加上計劃生育政策的影響，導致了我國當前那女出生比例的失調，相對來講當前中國人口中男性大約比女性多出3000萬人，男女比例已經嚴重失調，這不僅僅是會影響到傳統家庭的穩定性，同時還會使得社會的不穩定因素增加，容易誘發更多的綁架販賣婦女等犯罪行為，嚴重時甚至可能會導致社會動蕩。同時那女比例失調還會使得房價不穩定，并且還會使得收入分配不公加劇，對社會經濟的穩定帶來影響。

二、實施全面二胎政策對經濟發展帶來的積極影響

1.有助于緩解人口紅利消失的問題

全面二胎政策的實施所能夠帶來的影響是多方位的，有助于對人口紅利消失的問題進行緩解。通過全面二胎政策的實施可以有效緩解老齡化的家居，并對老齡化所帶來的一系列問題進行有效的緩解。通過全面二胎政策的實施，可以有效地提高新生兒的出生率，增加新生兒的數量，這樣就能讓勞動力降低以及社會生產力減少的情況得到環節，進而有效預防中國出現未老先富情況的出現。在實施需全面二胎政策之后，可以讓適齡勞動力得到有效保障，在整體上為生產力水平的提高奠定良好的基礎，并讓人口結構變得更加的合理，進而有效地推動人口紅利額的增長。

2.帶動嬰幼兒奶粉、母嬰保健等相關行業的經濟發展

全面二胎政策的實施，有助于提升新生兒的出生率，進而直接帶來影響的經濟產業就是和嬰幼兒以及母嬰保健相關的行業，使得這些行業的經濟得到快速的發展。當前，我國正處于社會經濟建設轉型的關鍵時期，在全面二胎政策的影響之下，食品、娛樂、俯視等各個領域的消費需求都會得到刺激，進而能夠有效地帶動實體經濟的發展。同時，全面二胎政策的實施，有效地提高了勞動生產力，讓企業擁有更好的人才供給，對于企業的新產品開發以及新技術的研發都能提供重要的人才儲備，更是有助于我國高端產業的發展。

3.有助于促進穩定房價

篇（7）

由于中國已然陷入了“超低生育率”；所以，廣東此舉被爆出之后，在公眾中、一些人口學者間，有關“全面放開二胎”、甚至取消“計劃生育”的呼聲也在漸漲。

生育率是婦女在一生中平均生育孩子的數量。人口學上，一個社會正常的生育率應維持在2.1，這被稱作“替代水平”。如果低于2.1，也就是每一對夫婦生育的孩子少于兩個，人口的自然替代就會出現問題。若是低于1.5，就屬于“超低生育率”。那么，處于勞動年齡的人口會持續、快速地減少，撫養老年人的負擔會加重、獨居老人的比例會成倍增加……社會也將陷入發展的瓶頸。中國的“超低生育率”早已引起了一些人口學者的擔憂。可問題是：在“二胎”政策上為獨生子女放行，就可以改變超低生育率的現狀嗎？

近年來，中國在一些地區推行“雙獨二胎”；如果夫妻二人都是獨生子女，就可以生育第二個孩子。但在北京、上海等大城市，這一政策顯然遭到了“冷遇”。一些社會學家調研發現，只有30%左右的“雙獨”愿意生二胎，有的“雙獨”甚至一個孩子也不想要。

有人把原因歸為“育兒壓力大”。可在全球，數十個國家也都在經受“低生育率”的困擾。在經濟發達的日本、意大利、俄羅斯、韓國……政府不得不絞盡腦汁，刺激國民生孩子。迄今，卻還沒有一個國家成功地把“低生育率”恢復到“高生育率”。

導致“低生育率”的根源，并非生育的政策、育兒的壓力；別讓“計劃生育”挨錯了板子。

社會學家告訴我們，生育率的降低是一個社會現代化的必然結果。隨著社會的發達，人們的結婚年齡、生育周期、城市生活的成本、生活方式都在發生著變化，進而影響到生育；人們對生育的意愿就會變得更低。

這就難怪“雙獨”對“二胎”政策并不領情了。

在世界第一人口大國，要擴大“生二胎”的范圍，需要足夠充分的理由。一個城市當然可以依據自己的人口結構，對特殊結構的家庭采取一些調節政策、給予照顧。但對它所帶來的示范效應，仍需慎之又慎。

篇（8）

中圖分類號：G451文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）13-0132-01

二胎政策是為我國解決人口問題而出臺的一項國策，而隨著“全面二孩”政策的開放，女教師“產假式”缺員成為當前教育領域的一個新的難題。在我國目前的中小學教師隊伍中，女性教師比例明顯高于男性教師，全面放開二胎之后，女教師會因為生孩子而集中請產假，“二胎集中潮”的出現，造成學校暫時性的師資力量短缺，影響正常的教學秩序、教學質量以及引起學生和家長的不滿。同時，“全面二孩”政策下，在不久的將來，學生生源會有所增加，教師的需求量也會擴大。本文通過探討我國目前的師資現狀以及二胎時代背景下，如何解決中小學師資力量短缺的策略，旨在拋磚引玉，從而促進女教師“產假式”缺員問題的解決，從而促進我國教育事業的持續、健康發展。

一、“全面二孩”政策下，我國中小學女性教師的現狀

（一）女教師懷孕請假，影響工作，學校壓力較大

女教師在懷孕期間，特別是懷孕后期，會因為身體的不適或到醫院進行產檢而經常性地向學校請假，容易擾亂正常的課程設置，給學校的課程分配造成了影響。而且，教師職業不同于其他職業的特殊性就在于其課程安排具有連續性，在學校里，學生的上課時間和上課次數是固定的，教師請假之后，學校就要調整課程，調課或找代課老師，甚至在師資短缺的時候，學生們不得不上自習，這在一定程度上影響了學生的學習，也給學校的正常工作帶來了壓力。

（二）部分女教師“一胎”晚育，生育“二胎”年齡較大

部分教師在工作之初就結婚，本想趁著年輕抓緊時間生育，但出于對學生適應能力的考慮，學校也難以找到合適的代課老師，而且工作之初就請產假也會影響自己的發展，所以，部分女教師就擱置了生育計劃。因為工作的原因而晚育的女教師并不在少數，很多年輕女教師都很“自覺”地將懷孕計劃讓步給了教學，過了三十歲才考慮要孩子；還有的年輕女教師，將自己的生產計劃定在了暑假；也有的女教師自行進行了“生育排序”，甚至有的學校，明確要求女教師生育排隊。這部分女教師“一胎”較晚，生育“二胎”時就已經多為高齡產婦。

（三）教師再懷孕，家長意見大

表面上看，教師懷孕與學生家長的關系不大，但是再深入思考，兩者之間存在著很大的關聯。家長擔心，頻繁地更換重要課程的任課教師會影響孩子的學習質量和效果，如果這些課程的教師再懷孕導致頻繁更換教師，易引起學生家長和學校以及老師之間的矛盾。

二、緩解由二胎政策導致中小學教師短缺問題的建議

（一）建立報備制度，高效安排頂崗師資

建立報備制度，即有生“二胎”意愿的女教師提前申請，報備給學校部門，以便學校提前預備，安排相應的頂崗師資，并通過媒體和網絡發送頂崗師資調配的信息，最大限度地保障師資信息的暢通，增強師資配備的透明度。通過數字媒體的形式達到信息暢通、資源共享，更有利于建立全面的信息人才溝通渠道。

（二）當地教育主管部門統籌，活用流動式教學

有生“二胎”意愿的女教師提前申請報備之后，在保證時間充足的條件下，每個市、縣、鄉（鎮）建立“師資共享”模式，即在一所學校教師嚴重缺編的情況下，從該校附近的其他學校及時補充師資。當地的教育主管部門應該在政策上予以支持，適當鼓勵教師的合理流動。這不僅在一定程度上有助于緩解女教師“產假式”缺編所引發的問題，而且對各個學校自身的發展也起到了推動的作用，教師合理的流動也能夠促進學校之間的溝通與交流，對于學校文化和學風建設起到借鑒作用。

（三）由政府相關部門牽頭，建立“臨聘教師人才儲備庫”

為保證學校教育教學工作的正常開展，政府有關部門有必要組織建立R聘教師資源體系。東北師范大學附屬小學校長于偉，在吉林省十二屆人大六次會議上提出建議，建議建立“臨聘教師人才儲備庫”。要把握儲備庫的“度”，確保其規范性、制度性和可持續性，從而保障一線教育教學工作的穩定與發展。

三、結語

二孩政策是我國為應對人口危機而出臺的一項國策，其未嘗不是對學校和女教師的雙重考驗。解決中小學師資緊缺問題刻不容緩，我國政府必須堅持多措并舉，通過多種途徑，采取多種方式來有效解決這一問題。此外，政府應從多方面建立健全的政策保障措施，為我國教育事業的持續、健康發展提供支持，保證我國一線教育的穩步推進。

篇（9）

80后：要是丈母娘和老婆同時做月子，到底照顧誰？

90后、00后：以后看到小孩，到底叫弟弟還是叫叔叔？

有人說，計劃生育最殘酷的就是把最有能力生、且最愿意生的70后的生育希望給搞掉了。在全面放開二胎之后，70后如咸魚翻身：80后、90后獨生子女多，很多人本來就有二胎指標。60后年紀不饒人，即使能生，也不一定能帶；即使能帶，那也得帶或快帶孫子了。

“二孩”的段子流行，至少有兩個主要原因：第一是因為這項政策全民關心，不論是50后、60后、70后，乃至00后，或者是獨生子女父母，或者本人是獨生子女，都是國家30多年來計劃生育政策所影響的人群，對此有話要說；第二是因為這項政策的直接受益者基本上只有70后群體，加上少量的上世紀60年代末、80年代初出生的人，大部分網民是局外人，是圍觀者，當然就可以帶著輕松娛樂的心態來看待這件事了。

加拿大人格拉德威爾在自己的暢銷書《引爆點》中提出一個著名理論：“所有的流行潮都有一個引爆點。”關于“二孩”的調侃段子之所以突然大規模傳播開來，或許是因為人們對30多年來國家人口政策的反思在“全面二孩”的這一時刻找到了引爆點。所以，如果不只是看熱鬧，從中就能發現不少值得思考的問題。

單獨二胎時代，有一個段子是這樣的：42歲的媽媽是獨生女，21歲的女兒也是獨生女，她們老公都不是獨生子，母女均可以生二胎。如果父母先生了第二個孩子的話，女兒生第二個孩子就違法了。如果女兒先生了第二個孩子，父母后生二胎，則不犯法。所以排隊一下先后，都能合法生二胎。于是，將會看見外甥牽著小舅、小姨出去買糖吃。

雖是笑談，卻分外悲涼。

接著上面的段子，一個“背著舅舅見老師”的段子，大致意思是：班主任要找學生家長，學生說：舅舅行嗎？老師說行。第二天，學生背著剛滿周歲的舅舅來了。

如果獨生子女政策再繼續下去的話，姑姑、叔叔、舅舅這些傳統的家庭角色將會消失，新一代的孩子將不知道舅舅是怎么回事。

這則段子的另外一個 “笑果”在于外甥和舅舅的年齡差，這還真是70后生“老二”有可能出現的現象。由此引發的追問是，舅舅這些傳統家庭角色的出現，是否會讓現有的家庭組織結構發生變化？如果有變化，那么會恢復到傳統的大家庭模式嗎？

篇（10）

兩個獨生子女既要為事業拼命工作，又要肩負起照顧孩子和四個老人的責任，常顯得力不從心。而對孩子來說，因父母忙于工作，第二代獨生子女不得不時常面對獨處帶來的孤單和寂寞，因缺少交流而內心充斥著失落和空虛，親情的缺失更使他們中的很多人要么跋扈、要么孤僻。

第二個孩子的出生，會給家庭帶來更多歡樂。一方面，兩個孩子一起成長，會產生更多的生活樂趣和創造能力，能培養他們良好的協作能力，有利于孩子的身心健康發展；另一方面，兩個孩子長大后，可以分擔贍養老人的責任，壓力會小很多。

有兩個孩子固然好，但重要的是要讓孩子得到相應的關愛和教育，健康成長，這不僅需要“雙獨夫妻”付出更多的精力和金錢，還會影響到妻子的職業規劃。因此，孕育二胎之前必須做好足夠的心理準備和經濟準備。現實中，不少“雙獨夫妻”想生二胎，但在這些困難和壓力面前，不得不選擇放棄。

喜：愿意順產的多了

隨著生二胎的家庭日益增加，人們逐漸意識到了剖宮產所帶來的后續生育問題。因此，第一胎選擇自然分娩的產婦越來越多。

分娩方式有經陰道分娩（自然分娩，順產）和剖宮產。通常情況下，在選擇分娩方式前，醫生會對產婦做詳細的全身檢查和產科檢查，檢查胎位是否正常，估計分娩時胎兒有多大，測量骨盆大小是否正常等。如果一切正常，孕婦在分娩時就可以采取自然分娩的方式；如果有骨盆狹小、胎盤異常、產道異常或破水過早、胎兒異常等，則會建議采取剖宮產。

自然分娩是最為理想的分娩方式，因為它是一種正常的生理現象，對產婦和寶寶都沒有多大的損傷，而且新媽媽產后很快能得以恢復。第一胎自然分娩的話，懷第二胎時，只要控制好胎兒體重，無產科并發癥或相關禁忌證，再次自然分娩的總產程會比生第一胎縮短很多，痛苦也小得多。

剖宮產手術對產婦的損傷較大。因為手術本身就是一種創傷，剖宮產后，產婦恢復遠比自然分娩慢，而且還可能發生并發癥、后遺癥，并對再次懷孕分娩產生影響。

憂：高齡孕婦多了

年齡越大，懷孕的代價就越高，風險也越大。有些孕婦在懷上二胎的時候，已經35歲以上了，即醫學上所說的高齡孕婦。孕婦年齡越大，妊娠、分娩時的風險越高，如：妊娠高血壓疾病、妊娠糖尿病等妊娠并發癥發生率明顯增加。而對胎兒而言，各種先天異常的發生率也相應增加。因此，要不要生二胎，選擇什么時間生二胎，要經過慎重考慮。

篇（11）

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）02-0009-01

根據中國第六次全國人口普查中國總人口數為1370536875人（含港、澳、臺），中國大陸地區總人口為1339724852人。中國仍是世界人口第一大國，仍是發展中國家。此時，人口老齡化問題日趨嚴重，有說法認為獨生子女對中國的家庭倫理觀造成了不良的影響，中國應該堅持一胎政策還是實行適當放松的二胎政策引發了社會的廣泛討論。

我認為中國應該堅持現行的一胎政策，部分地區可因地制宜實行適當的放松的二胎政策。原因如下：

20世紀60年代初，由于和平年代的“補償性機制”和瘟疫等疾病的減少，中國出現了建國后的“第二次人口生育高峰”，出生率相對較高。而這些人進入適婚年齡后又恰逢80年代初婚姻法的修改，許多不到晚婚年齡的人提前進入婚育行列，中國出現了“第三次人口生育高峰”。另外自實行計劃生育以來全國已累計有近一億獨生子女，并陸續進入生育年齡，一旦計生政策放開，可能會引起“補償性生育”和“搶生”。實行放松的計生政策，“第三次人口生育高峰”中出生的人口，尤其是進入生育年齡的獨生子女的存在，將很可能引起新的人口生育高峰。第三次生育高峰中人口增長的基數如此之大，以致于通過一代人的計劃生育也即城市一胎，農村二胎，根本無法消化上一代多增長的基數。一旦放松政策，真如有些人所說的年輕人會不理會放開生育嗎？但中國人延續幾千年的人丁興旺的夢想傳統豈是那么容易可以改變的？

中國幅員遼闊，人口密度不均，主要集中于經濟較發達的沿海城市，這就導致了東西部貧富差距的拉大。我們的資源是有限的，東部的人口繼續增多將會導致所剩無幾的自然資源以更快的速度遞減。中國地大物博，有資源的儲備量排名均占世界前列，但由于人口基數大，人均資源擁有量已低于世界平均水平，且大量資源均靠進口。改革開放以來，中國經濟雖是迅速發展，但許是“求快而輕好”，資源利用率低下，環境污染問題嚴重。人口的增多只會導致資源與環境的矛盾更加突出。人口的增多也將加劇競爭，使教育資源、社會福利等分配的矛盾更加突出，交通、住房等基礎設施將日益擁堵，人民生活水平受到影響。中西部欠發達地區更是貧瘠，人口的增多，尤其是只有數量沒有質量的人口只會帶來共同貧窮。如此一來，貧富差距問題將更為突出。

經過多年的計劃生育政策的嚴抓與宣傳，龐大的人口數量帶來的惡果，城市居民也許會認同計劃生育政策，隨著文化素質的提高，生活壓力的增大，培育一個孩子的成本逐漸增高，一些人反而不愿意生二胎。但農村居民不一樣，他們的傳統觀念根深蒂固，教育程度也不高，“多子多福、傳宗接代”思想濃厚，一旦放開計生政策，生育率很可能反彈。在計生政策嚴格實行的時期，在較為落后的農村，超生、逃躲計生委、寧愿罰款也要生的現象屢見不鮮，緊抓政策尚且如此，更何況放開政策？

新的計生政策中明顯放開了對農村人口的生育限制，這將難以避免地帶來一些問題，如，如今在城市暫居，戶口仍在的農民工人口如果生了兩胎，農民工隊伍的不斷壯大必然會導致城市工作崗位供不應求，失業率增加，農民工的戶口、醫療、教育等問題也將成為有效城市管理的一大瓶頸，不利于經濟的可持續發展與社會的穩定。若農民工無力將兒女帶在身邊，家鄉又只剩孤寡老人，留守兒童的問題又會日益凸顯。即使農民工子女在農村工作，也只會造成農村本就貧乏的人均教育資源、醫療設施的減少，加劇本就有限的工作崗位的競爭。

現如今國家間的競爭是人才與科技的競爭，人口政策的放松也將導致教育與人口的矛盾日漸突出。農村人比較不重視教育，到法定年齡就讓孩子去打工，有些家長希望孩子讀書好，卻因自身素質等家庭教育水平不高導致孩子更愿意打工而非接受教育。此外，從客觀方面來說，農村的教育設施落后，師資力量薄弱，有些村子甚至關掉學校，只在鎮上或是市里開學校。人口的增多，只會讓農村人均教育資源減少，教育質量下降，培養出越來越多的廉價勞動力。城市也會面對同樣的問題，只是沒有農村那么嚴重而已。這也為國家增加了教育投入的負擔。一胎更有利于家長將時間與精力投入到孩子的成長過程中，而二胎則加重了父母的心理、生理方面的壓力。“未富”不是人不夠多，而是人才不夠多。

有些人將人口老齡化問題歸結于計生政策，但實際情況是當前我國60歲以上的老年人多出生于20世紀四五十年代，他們與我國在20世紀70年代實行的計劃生育政策無關。另一方面，醫療條件的提高與生存環境的改善應該才是老年人壽命延長的主要原因。一對夫妻贍養四個老人還要撫養孩子是有一定壓力，但是并不如傳聞中的夸張，隨著社會福利制度的健全，老人都有退休金可以拿，且不會要孩子太多贍養費。當今社會倒是存在不少對父母不聞不問的人，壓力從何談起？解決人口老齡化的問題不應當從放開計生政策入手，如何使新生勞動力更加有效地促進社會發展，使老年人口不成為年輕人的負擔才是應該思考的問題。至于計劃生育造成我國人口性別比失衡觀點，也是不全面的。實際上造成這一現狀的原因很大程度上是農村地區人口性別比失調，主要是由于農村重男輕女思想、教育落后問題、B超等胎兒性別鑒定技術的違規使用等。

總而言之，計生政策一旦放松，對中國的可持續發展，對高效的生產方式總體上是弊大于利的，必須不遺余力地推行一胎制，但應注重實施的方式與力度，特殊地域特殊對待，實行適當放松的二胎政策。只有專注于一胎的培育，用發展的效率優先取代速度優先，人才的高素質為主取代高數量為主，才能拉近與發達國家的差距，實現民族的偉大復興。