農村焚燒垃圾現象大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村焚燒垃圾現象范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：X505 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0391-01

一、農村生活垃圾處理現狀

（一）垃圾的堆放位置

1.統計地區常見的垃圾堆放位置如下：墻角、道路邊角處、閑置的空地、土溝、土坑里等；

2.這些地方之所以會成為垃圾堆放位置在于這些地方離居住的地方近。垃圾堆放在這些地方比較顯眼，成了農村“牛皮鮮”，嚴重損害了村容村貌，阻礙了社會主義新農村建設。

（二）農村垃圾的種類及成分

農村垃圾分類建立在"兩桶一袋''基礎上，即一個漚肥垃圾桶、一個焚燒垃圾桶、一個廢品回收袋，實行農戶家所有垃圾源頭分類，具體分成五大類：l、漚肥垃圾：就是指易腐爛有機垃圾，如菜葉（根）、剩菜剩飯、瓜皮果殼、樹葉、人畜糞便、動物內臟、動物尸體等。處理模式為：主要是漚肥和產沼氣。建設漚肥窖或沼氣池。2、建筑垃圾：主要是建筑施工中產生的廢土、廢磚、廢石以及廢陶瓷和煤渣等。處理模式為：可采取集中堆放、然后按指定地點填埋。可全部用于本村莊和農戶的填塘平地、修道鋪路。3、回收可利用垃圾：主要指廢泡沫、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢電器、廢銅爛鐵等。處理模式為：以供銷社系統牽頭負責，采取市場運作，建立縣、鄉、村、組網絡，合理布局廢舊品收購網點，做到應收盡收。廢舊品回收網點每月定期收購廢品，并把廢品收購的時間、收購目錄和價格進行公示。4、封存垃圾：主要指回收不可利用垃圾，如：廢電池、廢農藥瓶、廢日光燈管等；處理方式：實行定點封存，由供銷部門統一集中收集，環保部門參與集中封存處理。5、焚燒垃圾：不能回收利用的廢品、雜物、破衣爛鞋臟棉等。處理方式：建立不同類型、不同大小的焚燒爐進行集中或分散焚燒，由保潔員收集，然后由垃圾清運車統一清運到大型焚燒爐焚燒；另一種是偏遠的中心村也可建小型焚燒爐，偏遠的村落由農戶在菜園里自行焚燒后填埋。

（三）農村垃圾的常規處理

1農村生活垃圾的收、運狀況

農村生活垃圾的手機、運輸是指將農戶家中的生活垃圾收集后，運輸到垃圾處理場的過程。村莊生活垃圾的收集主要是采用配備垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等防水，但是目前垃圾屋、垃圾池或垃圾箱的配置不僅數量不足，布局也不合理，給農戶生活垃圾的投放帶來一定困難，生活垃圾在房屋前后堆放的現象十分普遍；同時，由于農村經濟條件的限制，保潔員配備數量較少且工資較低。在農村連片調查過程中，山西省農村保潔員工資為100-300/月，全國絕大部分低于600元/月，遠低于城市保潔員的工資水平，使得保潔員對垃圾收集的主動性和積極性不高，垃圾得不到及時清運，垃圾屋、垃圾池或垃圾箱中垃圾溢出滿的現象普遍，成為新污染源。在垃圾清運方面，垃圾運輸的設備機械化和密閉化程度較低，以農用平板車和三輪車居多，運輸過程中由于車輛密閉性差，垃圾中的灰塵和滲濾液體沿著道路滴灑，加劇了農村環境臟、亂、差的局面。

二、對農村生活垃圾處理的建議

1.加強宣傳教育，增強環保意識

首先，各級政府和有關部門及其領導亟需轉變觀念，切實將農村垃圾污染治理作為當前新農村建設、生態文明村建設和環境保護工作的重要內容、環節和任務擺在更加突出的戰略位置，納入更為重要的議事日程。

其次，各級政府有關部門要利用廣播、電視、網絡等多種媒體形式開展對農村垃圾分類、處理方式的宣傳，通過村民大會等多種形式，宣傳關于農村環境整治的目的、做法，讓群眾了解農村垃圾治理所得到的好處。引導廣大民眾自覺保護生態和環境，以形成良好的環境衛生和符合環境保護要求的生活、消費習慣，以弘揚生態文明，發展生態文化。開展環境保護知識和技能培訓，廣泛聽取農民群眾對涉及自身利益的發展規劃和建設項目的意見與需求，尊重農民群眾環境保護的知情權、參與權和監督權，維護農民群眾的環境權益。

2.完善法律、法規建設

一方面，我國現行的《環境保護法》作為我國環境保護的基本法，從其內容結構來看，明顯偏重于工業污染防治和城市環境保護，有關農村資源利用和保護、生態保護方面的內容所占的比例較小。要從根本上解決農村垃圾污染問題以及防治農村環境污染、改善和保護農村環境，就必須大力加強農村環境保護的立法工作，做到農村環境保護工作有法可依、有章可循。

3.加大資金投資

我國農村垃圾處理在資金投入和基礎建設方面十分薄弱，地方政府在環保工作中沒有設立相應的農村生活垃圾污染治理的專項資金，要實現農村生活垃圾的減量化、資源化和無害化，改善農村的環境質量，就必須加大上級政府的財政投入力度。

4.建立、健全垃圾處理體系

我國城市中基本上都建立了相對顯著的垃圾處理體系，但在農村垃圾處理體系方面的建設還十分薄弱。因此，要做好垃圾的處理，要對垃圾進行源頭分類，建立合適的垃圾分類模式。對建筑垃圾和爐渣等無機垃圾可實行鋪路或簡單填埋，其次，對可回收垃圾可回收變賣，可降解垃圾用于堆糞，有害垃圾集中回收統一處理，其他垃圾統一送至垃圾填埋場衛生填埋，最終實現垃圾處理的無害化。

結語

農村垃圾的無害化處理是建設新農村的必然要求。要實現農村環境的改善和生活垃圾的最終無害化處理，在思想認識、經濟發展方式、法律法規的建設等方面，還有很長的路要走，需要從法律上進行保障，資金上給予支持，思想認識上加以重視，運行機制上加以研究，處理技術上加以創新，確保人與自然的和諧發展。

參考文獻

篇（2）

[中圖分類號]　F323

[文獻碼]　B

[文章編號]　1000-405X（2012）-10-44-1

北京市順義區農村生態系統中生活垃圾主要來源于農村，其主要成分為：廚余、廢紙、廢塑料及其它廢棄的生活用品等。據調查：順義區下轄19個鎮，常住人口87.7萬，全區每日垃圾產生總量為550噸左右大多數為農村生活垃圾。【1】

1　農村生活垃圾帶來的環境問題【2】

首先，垃圾露天堆放更能造成蚊蠅滋生，并富含有毒物質和病原體，易污染土壤和地下水，使蔬菜、農作物富含有毒有害物質，被人體吸收。其次，露天堆放的農村生活垃圾侵占了土地資源，直接影響農業生產、妨礙環境衛生、破壞地表植被。垃圾滲濾液污染土壤，降低土壤肥力，破壞自然生態環境。再次，垃圾的直接傾倒和垃圾滲濾液導致水體污染，順義區農村用水以淺層地下水為主，因此必將給農村的生活和人體健康造成嚴重后果。而堆放的農村垃圾會產生有機廢氣，污染農村大氣。

2　順義區農村生活垃圾治理技術

2.1順義區農村生活垃圾處理情況【3】

順義區生活垃圾綜合處理廠位于順義區楊鎮西龐村南，占地面積約為21公頃（315畝），處理工藝由綜合處理和衛生填埋兩個部分組成。目前順義區以村為單位在固定地點設置收集容器，采用"村收集、鎮運輸、區處理"的生活垃圾管理模式，但仍然存在較為普遍的垃圾任意堆放現象。

2.2順義區農村生活垃圾處理弊端

2.2.1不易收集

目前，順義區生活垃圾由鄉鎮統一收集、運輸線路固定，每日工作量大，對于肆意堆放的垃圾不能全方位收集、運輸，容易遺漏。

2.2.2綜合處理成本高

首先，垃圾綜合處理廠不僅占地面積大，而且投資成本高，建廠、設備總投資1.8億元。其次，每鎮需要至少建設一座小型垃圾中轉站，投資按50萬元/座估算，全區19個鎮的建設費用為950萬元。再次，垃圾收運車按10噸垃圾車24萬元/輛計算，全區垃圾運輸車輛投入約為1500萬元。其他費用姑且不算，只計算建設垃圾廠、轉運站、購買運輸車輛三項投資已高達2.0億，此外運行成本更加不容小覷，人員費用、車輛費用、設備費用、能源費用等等均要計算入內。

2.2.3易產生二次污染

垃圾焚燒過程中，易產生二噁英對大氣產生二次污染；狀態較穩定的污染物，經過焚燒變成微小顆粒或氣體形態后，更容易進入環境或人體；被填埋的灰燼里的重金屬經過焚燒，很容易溶解于滲濾液，導致滲漏并污染地下水源等。

3　蚯蚓堆肥處理技術的原理及工藝方法【4】

蚯蚓堆肥處理是在普通堆肥處理的基礎上結合生物處理發展起來的。它的基本原理是利用蚯蚓食腐、食性廣、食量大及其消化道可分泌出蛋白酶、脂肪分解酶、纖維分解酶、甲殼酶、淀粉酶等酶類的特性，將經過一定程度發酵處理的有機固體廢物作為食物喂食給蚯蚓，經過蚯蚓的消化、代謝以及蚯蚓消化道的擠壓作用轉化蚓糞，從而達到無害化、減量化、資源化的目的。蚯蚓堆肥處理不僅利用蚯蚓特性的生態學功能，還利用了蚯蚓與環境中某些微生物的協同作用。蚯蚓處理垃圾主要方法有蚯蚓生物反應器和土地處理法。蚯蚓生物反應器，可以和垃圾源頭分類相配合，對混合收集的垃圾需要進行分選、粉碎、噴濕、傳統堆肥等預處理。

4　蚯蚓堆肥用于順義區農村生活垃圾處理的可行性【5】

研究資料表明，蚯蚓每天能消耗超過自身體重一半的有機廢物并使廢物的體積減少到50%，而且還可收獲蚓體和蚓糞兩種非常有用的產物，前者可從中提取酶、氨基酸和生物制品；后者干凈衛生、透氣性好、持水力強、無臭且富含植物所需并易為植物利用的營養元素，是一種高級的有機肥。此外農村生活垃圾中，重金屬含量并不高，蚓糞中重金屬含量也均在國內土壤背景值范圍內，所以蚓糞施入農田不會引起土壤的重金屬污染。

5　蚯蚓堆肥技術處理順義區農村生活垃圾的設想

5.1以村鎮為單位建立蚯蚓反應器

順義區共有424個行政村，平均垃圾產生量為1.5噸/村.日，以3-5個行政村為單位建立標準的蚯蚓反應器，利用原有垃圾轉運站，便能做到不出鄉鎮便將本鎮農村生活垃圾就地處理。一個標準蚯蚓反應器，日處理生活垃圾6噸，同時產生有機肥約4-5噸，全區年產蚯蚓有機肥15-20萬噸，真正做到變廢為寶，經濟效益十分可觀。此外，蚯蚓生物反應器工藝簡單，主要由反應器主體、加料部分和出料加工部分組成，并且電腦控制保持蚯蚓最佳生存環境和高效處理狀態所需的溫度和濕度，可操控性很大。并且，村級垃圾處理可節約垃圾的運輸收集費、避免垃圾運輸過程的污染，同時節約了填埋費，相應節約了不少土地空間。另外，由于有可觀的經濟效益，如有可能政府再加以相應的補助獎勵，村民便會更容易的接納、支持蚯蚓反應器，徹底杜絕亂扔垃圾現象，從而減少垃圾露天堆放所產生的污染，真正達到垃圾處理率為100%的目標。

5.2蚯蚓堆肥處理垃圾的技術及問題

采用蚯蚓堆肥處理農村生活垃圾，處理前需要垃圾分選，將不能為蚯蚓降解或對蚯蚓處理不利的物質如：金屬、玻璃、塑料等去除，然后再進行相應預處理，將其中的大部分致病微生物、寄生蟲等病菌殺死，從根本上實現垃圾無害化。

雖然蚯蚓堆肥技術處理順義區生活垃圾具有可行性，但是仍然存在以下問題需要進一步解決：（1）不同種類的蚯蚓其適宜的生存環境和處理垃圾的條件均不同，需要進一步研究，選出適合順義區實際的蚯蚓品種。（2）垃圾和土壤的配比也是實際問題，需要摸索出適合蚯蚓生長和將處理能力發揮最大的垃圾配比。（3）蚯蚓堆肥仍然有不能處理的農村生活垃圾，怎樣將其處理或綜合利用需要進一步探討，最好是做到蚯蚓堆肥處理和傳統的焚燒填埋處理相結合，從而真正實現垃圾處理資源化。

參考文獻

篇（3）

以科學發展觀為指導，堅持“政府主導、群眾主體，統籌規劃、協調發展，村鎮聯動、村莊連片、因地制宜，分類處理、回收優先”的基本原則，以“445”處理模式（即四個主體、四項機制、五個去向、六個基本沒有）為基本要求，以主體建設和設施建設為重點，大力推進農村垃圾無害化處理，著力改善農村環境，建設整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境。

二、總體要求

認真貫徹落實全省新農村建設五周年總結表彰暨農村清潔工程工作會議精神，按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，以“減量化、資源化、無害化”為操作標準，鞏固一年試點成果，合理確定“兩年面上推開”工作規模，落實垃圾處理“445”處理模式，努力形成農村面上衛生保潔的長效機制，使全鎮農村垃圾污染得到進一步有效控制，生態環境進一步優化，達到農村“六個基本沒有”：一是農民房前屋后基本沒有零星垃圾；二是農戶庭院沒有隨地流淌的污水；三是村間道路基本沒有的人畜糞便；四是庫（塘）水面基本沒有漂浮垃圾；五是村間道路基本沒有的人畜糞便；六是公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。

三、目標任務

鞏固和完善前所有新農村建設點及集鎮的垃圾處理工作，完成3個省級新農村建設點、2個市縣共建點村莊垃圾無害化工作，著力抓好德白公路邊沿及村莊、通往新農村建設點沿途村莊的垃圾無害化處理工作，努力實現一年試點、兩年鋪開、三年全覆蓋的工作目標。

四、工作重點

1、發揮主體作用。四個主體就是農民、保潔員、理事會和環衛所。一是提高農民垃圾處理的主體意識。垃圾處理，農民是主體。加強宣傳教育，強化農民群眾的自我保潔和垃圾分類分揀意識，制定村規民約，引導農民群眾建立保潔等相關制度；開展多種形式的比文明、比整潔等活動，使垃圾處理成為農民的自覺行動，確保自家庭院、草坪、房前屋后無垃圾、無污水溢流和雜物堆放整潔，并要求對垃圾分類分揀并定點放置。二是加強保潔員隊伍建設。保潔員是實施農村垃圾無害化的具體操作者、宣傳員和督查員。要在進一步健全原有新農村建設點保潔員隊伍的同時，按照30-50戶配備一名保潔員，為今年選定的6個清潔工程試點村配齊保潔員。保潔員應由村莊熱心公益事業的五老、有勞動能力的低保戶擔任。對保潔員要實行做到“四有”，即有管理制度、有工資報酬、有服裝工具、有操作技能。要把村莊保潔員納入到集鎮環衛所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵機制，統一配置服裝，結合農村低保、采取農民自籌和政府給予工資補助等措施，落實保潔員報酬；要加強保潔員的培訓，強化保潔員的垃圾分揀分類收集、垃圾五個去向意識，每個試點村要有垃圾分類屋，并作好分類標識，強化保潔員的二次分類意識和垃圾規范化處理能力；保潔員要做到每天到農戶家中收集一次垃圾，及時對公共場所垃圾進行清理，垃圾分類屋每周清運和焚燒一次。三是強化理事會村莊保潔的監督管理。理事會是村莊保潔的監督管理主體，理事會成員不僅要帶頭進行垃圾收集分類，而且要落實“門前四包”制度、督促保潔員搞好日常垃圾處理、按時收集農戶保潔費、牽頭組織衛生評比活動等垃圾處理日常管理事務，同時要建立相應的工作激勵措施。四是加強集鎮環衛所建設。集鎮環衛所要做到三個確保，即有一支環衛隊伍，有專項工作經費，有完善的工作機制，確保其工作正常運行；要把集鎮的環境整治作為本鎮農村清潔工程的重中之重抓實抓好，制定目標，加強管理，落實責任，切實改變集鎮及中心村臟亂差狀況；要明確環衛所工作職責，延伸環衛所職能，把對本鎮新農村建設點保潔員的指導管理納入到環衛所職責范圍，要把保障集鎮焚燒爐的長期正常運轉作為環衛所的基本責任，促進試點村、集鎮環境整治垃圾處理常態化長效化。

2、加強設施建設。垃圾處理設施是做好農村垃圾處理工作的重要保證。一是設施建設要齊全。集鎮要切實做到“五有”：即有環衛所、有環衛設施（環衛工具、機動垃圾清運車）、有集中焚燒設施、有專項工作經費、有健全完善的長效運行機制。所有村莊必須做到“四有”，即戶戶有分類桶、村村有一個垃圾處理設施（廚余垃圾投料池、垃圾分類屋、簡易焚燒設施等）、保潔員有一套清掃工具，有一套完善的長效保潔制度。集鎮環衛所做到“八有”，即有人員分工、有環衛服裝、有電腦電話、有工作計劃、有收支賬目、有流程圖表、有議事記錄、有規章制度。集鎮所在地、行政村所在地的街道旁要設置一定數量的果殼箱和垃圾桶（池）。要充分發揮集鎮焚燒爐的作用，確保焚燒爐正常運轉。加強農村沼氣建設，有條件的地方，組織村民修建戶用沼氣池或漚肥窖或建造聯戶甚至全村共用的大中型沼氣池。繼續搞好垃圾棚屋建設，在每個試點村農戶生活區內，建造一個面積在15平方米左右的垃圾分類棚屋，并在分類屋內擺放垃圾分類塑料大桶，用于分類存放保潔員從農戶家中收來的回收垃圾、有毒有害和運送至科技環保焚燒爐無害焚燒的垃圾。二是設施建設要規范。垃圾處理設施建設要遵循方便、節約、有用的原則，進行合理布局。集鎮垃圾處理中心（大中型焚燒爐）建設要符合環保要求，必須具備六大功能區，即分類區、回收區、儲藏區、晾曬區、焚燒區、漚窖（沼氣）區。垃圾晾曬池、建筑垃圾堆放場、垃圾儲存房和漚肥窖（沼氣池）等設施要遠離江河湖泊、水源地、人居地和沿線路旁。要規范公路沿線垃圾處理設施建設。公路沿線新建垃圾池要由縣新村辦會同當地公路建設等部門，合理選址（原則上垃圾池屋應遠離公路兩側），要綜合考慮沿線村莊布局及人口分布，合理安排垃圾池的建設密度，要按照屬地管理的原則，將縣鄉主干道垃圾轉運清理納入集鎮環衛所職責范疇，明確目標，落實責任，完善垃圾清理轉運工作機制，確保垃圾及時清運。

3、健全回收網絡。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村垃圾回收網絡建設，確保在村鎮一線工作點有定點定期與保潔員聯系和交易的供銷回收員，鄉鎮一級有上連縣、下通村的可利用垃圾回收機構，縣里有再生資源回收股份公司和再生資源集散市場。各級回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價值的廢舊物品，政府采取補貼的辦法予以回收，最大限度的減少環境污染。

4、強化長效機制。四項機制即宣傳培訓機制、資金投入機制、制度保障機制和督促檢查機制。一是宣傳培訓機制。濃厚的社會氛圍、廣泛的社會參與和規范的操作標準是確保農村清潔工程有效推進的關鍵。要建立長效的農村清潔工程宣傳培訓機制，通過召開不同形式、不同規模的動員會或現場會，印發形式多樣的宣傳冊，組織干部進村入戶進行教育培訓，利用電視、宣傳標語等形式進行宣傳發動，使各級領導干部思想得到統一、認識進一步提高；鎮里召開鎮、村、組三個層次的培訓，對清潔辦及鎮環衛所工作人員、保潔員、回收員、理事會成員、農民群眾進行垃圾分類及無害化處理的教育培訓。二是資金保障機制。按照“政府主導、多元投入”及“誰受益、誰負擔”的原則，一方面要積極拓寬籌資渠道，探索市場化、社會化籌資的路子，擴大資金來源，積極引導和鼓勵社會、個人捐資，加快垃圾處理設施建設；另一方面采取“各級財政補一點、村組集體拿一點、受益農民籌一點”的辦法，安排垃圾處理資金。三是制度保障機制。建立部門協作制度、單位包村幫扶制度和衛生保潔制度。試點村和集鎮要落實好“門前三包”責任制度，建立“衛生檢查評比”激勵制度，健全保潔員報酬籌集等制度。四是督促檢查機制。鎮清潔辦要結合實際，制定督查方案，明確督查的內容和標準，采取定期、定向、隨機等形式，及時對工作動態和工作進展情況進行督促檢查，及時掌握情況，總結經驗做法，科學推動工作。

5、實現垃圾分類五個去向。按照漚肥、回收利用、鋪路填坑、封存、焚燒五個去向做好垃圾分類處理。⑴、漚肥垃圾。包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等。漚肥垃圾由農戶（或通過保潔員）倒入漚肥池或沼氣池。漚肥池的建設應根據農戶的意愿實施，可采用單戶獨建、合戶共建、全村建大池等方式，最好是建設沼氣池。⑵、回收垃圾。①金屬類：廢舊五金、金屬易拉罐、鐵皮罐頭盒等；②紙類：報刊、雜志、黃紙板、包裝紙、其他廢紙等；③玻璃陶器類：玻璃杯、舊碗罐等；④塑料類：廢舊塑料、塑料袋、礦泉水瓶等；⑤橡膠類：廢舊橡膠、舊輪胎等。此外還有可利用的舊家電、家具和木竹料等。回收垃圾由農戶—保潔員—供銷社部門進行回收，循環利用。⑶、土建垃圾。碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等。土建垃圾主要用于場地平整、道路路基、洼池填充等，優先考慮就近回填以及簡單、實用的再生利用。⑷、有害垃圾。包括廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，要認真做好有害垃圾特別是廢棄電池、醫療垃圾的回收封存處理工作，采取政府補貼的辦法，供銷部門要將廢棄的電池采取水泥箱固體封存的辦法集中存放，衛生部門要加強對醫療垃圾的管理，落實層級責任制，集中統一處理，堅決杜絕擅自處理、隨意處理和與生活垃圾一并處理的現象。⑸、焚燒垃圾。不適宜回收的廢錫紙、廢舊織物、廢木料、枯枝落葉等。枯枝落葉、干果殼等植物類垃圾可就地簡單焚燒，嚴禁易爆物品、玻璃及有害垃圾等進入焚燒處理，焚燒的煙氣排放之前須經布袋除塵及活性炭吸附處理，焚燒爐渣按一般固體廢物處理，焚燒飛、渣和焚燒不完全的垃圾及其他尾氣凈化裝置排放的固體廢物要進行填埋和處理。

五、具體措施

1、加強組織領導。農村垃圾無害化處理是省委主要領導提出、省委省政府高度重視的一項重要工作，是省委省政府的重點工作。鎮里成立農村清潔工程領導小組，由鎮長周潔同志任組長，黨委副書記萬普焱、人大主席張紅、常務副鎮長夏清川同志任副組長，鎮環衛所、新村辦、各村、衛生院、中學、小學等單位負責人為成員。

2、明確部門職責。進一步健全和完善“統分結合、分工負責”的農村清潔工程工作推進機制。鎮環衛所、衛生院、中學、小學、各村等農村清潔工程成員單位要齊心協力，明確本部門在農村清潔工程中的職責。鎮農村清潔工程領導小組牽頭做好農村環境整治的規劃、指導、督促、檢查；鎮清潔辦要做好具體協調、服務督導、總結工作；鎮環衛所做好集鎮衛生管理、垃圾無害化處理及保潔員隊伍建設工作；衛生院做好衛生防疫宣傳工作，著力抓好農村衛生院清潔工程，醫療和生活垃圾分開處理，醫療垃圾按要求消毒毀形，統一收集送至專門的處理中心集中處理，使農村醫療機構成為清潔工程樣板；中小學要廣泛開展清潔工程宣傳活動，開展“小手拉大手”、“我是文明衛生小衛士”等活動，學校有固定環保衛生宣傳欄，公廁有自來水，實施垃圾分類無害化處理，開設環保衛生課堂，使學校環境更美更干凈；各村負責村、組公路沿線白色垃圾處理。

篇（4）

二、主要工作內容

1、加大環衛設施建設維護。每個行政村根據地域面積，配備垃圾池，垃圾池應覆蓋全村；創建村每戶配備好2個垃圾收集桶（筐），一個用于裝可焚燒垃圾，一個用于裝不可焚燒垃圾；3-5戶配備一個垃圾漚制池、戶用垃圾焚燒爐。對已損壞的池（爐）要及時撤除或維修；所有戶用焚燒爐要調整布局，切忌一味搞“路邊花”，按方便投放和便于清運的原則合理布局。

2、落實農戶分類減量措施。由農戶對垃圾進行初次分類處理，利用宣傳手段引導農戶對瓦礫磚塊、煤灰土渣等無污染垃圾就地填埋，對菜葉果皮等有機垃圾就地發酵堆肥，對可回收垃圾通過廢品回收機制有償回收。加強指導和監督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚燒的焚燒，能漚制的漚制。

3、完善垃圾處理網絡體系。以行政村為單位，迅速確定和優化保潔員隊伍，組織進行上崗培訓，明確工作職責，將公共區域和路段的管理責任細化到保潔員，確保農戶垃圾不出戶，村內垃圾不出村。公共區域和單位的保潔員要實施常態化保潔，做到垃圾日產日清。建立健全保潔員報酬保障體系，采取政府補助、各村自籌的辦法籌集保潔員工資。并進一步制定和完善保潔制度和考核辦法，實施嚴格考核，獎罰兌現。

4、扎實開展清潔評比活動。駐村干部要每月下村組織開展好“清潔日”衛生清掃整治活動。各村要開展好每季度的衛生評比活動，由鄉清潔工程領導小組辦公室統一制作紅、黃、綠三色評比標志，分別為最清潔、清潔、欠清潔，按評比結果懸掛到農戶。清潔評比活動結果納入每月農村清潔工程各村的評比當中。

三、保障措施

1、加大宣傳力度。各村要逐組組織群眾觀看垃圾分類處理的科教片。以鄉為單位，統一制作入戶宣傳標示，垃圾分類處理操作辦法示意圖等，張貼到農戶的顯眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣傳欄、宣傳墻、宣傳牌，其中永久性宣傳牌10塊，農村清潔工程宣傳欄1個，廣泛持久的宣傳農村清潔工程。

2、強化工作責任。各行政村和鄉直各部門要按照誰管轄、誰負責的原則，全面負責管轄范圍內的農村清潔工程。鄉黨委將成立由黨委書記、人大主席郭環球任組長、其他班子成員為副組長的清潔工程領導小組，黨政主要領導包片負責督促全鄉清潔工程工作，聯村干部負責督促村上的清潔工程。明確村黨支部書記為農村清潔工程的第一負責人，聯村干部實行包片責任制，納入對干部的目標管理考核當中。聯村組長包村，其他干部分別負責各片區衛生。分管村干部為直接責任人。鄉直有關部門（國土所、派出所、林站、電管所、信用社、中心校、衛生院、動檢站、渠管站）要各司其職、各負其責，搞好本單位和門前責任區域內的清潔衛生。各村要結合本地實際制定方案，組建專門的保潔隊伍，保證平均1000人有一名保潔員，保潔員待遇不低于500元/月，其中100元進行績效考核，并要求保潔員制度上墻。各村要有真實有效的保潔員合同，作為半年度檢查內容。鄉村兩級共同對保潔員合同進行考核，并制定考核細則。

篇（5）

按照“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的總體部署，全鄉啟動，全民動員，組織開展徹底清理存量垃圾，清除衛生死角，清理后的區域進行平整、綠化，配套生活垃圾治理設施。大規模開展愛國衛生運動，普及衛生公約，使農村生活垃圾治理家喻戶曉。全面建設垃圾處理設施，到2015年末，村莊生活垃圾治理必需設施建設達100%，達到農村生活垃圾治理全覆蓋。

㈠重點抓好主干公路兩旁和河流兩側生活垃圾治理。按照“屬地管理、劃段負責、全程覆蓋、鄉村聯動”的方式，繼續抓好新老遼南線、村級公路等主要干線公路和河流兩旁的垃圾治理。達到公路路面及路基兩旁、河道兩側、河流水面清潔衛生，無暴露垃圾，兩側垃圾池（箱）管理良好，垃圾日產日清，無垃圾滿溢現象。

㈡重點抓好集鎮生活垃圾治理。以營造清潔、整齊、優美的城鄉環境為目標，以解決“臟、亂、差”問題為重點，切實抓好鄉鎮集鎮生活垃圾治理。集鎮要重點整治集鎮居民垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排、貨物亂堆亂放的不良衛生習慣和集鎮街道、中小學校、鄉衛生院等單位庭院的環境衛生，打造干凈、整潔、優美、文明集鎮。

㈢重點抓好中心村莊生活垃圾治理。組織徹底清理村莊周邊及公共場地、農戶房前屋后的存量垃圾，清除衛生死角，存量垃圾清理后及時配套生活垃圾處理設施，落實保潔員，建立長效管理機制，達到衛生保潔常態化。

㈣重點抓好新農村建設點生活垃圾治理。按照“新農村建設布點到哪里，清潔工程就跟進到哪里”的工作思路，切實抓好歷年新農村建設點的農村生活垃圾治理和長效保潔管理工作。

㈠全面清理農村存量垃圾。農村存量垃圾的清理以村為責任主體，通過開展“愛國衛生運動”、“黨員干部義務勞動”、“小手牽大手”等活動，多種形式組織全體黨員干部、保潔員、農村居民積極參與農村存量垃圾清理工作。全面清理全鄉轄區內鄉村道路兩旁、河面河道、鄉鎮集鎮、中心村莊、農戶房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆蓋。

㈡加強垃圾處理設施建設。建好垃圾處理設施是做好農村生活垃圾治理工作的重要保證。一是鄉鎮做到四有。即有無害化垃圾焚燒中心或垃圾填埋場、有垃圾壓縮中轉站、有垃圾清運車、有環衛設施（灑水車、垃圾桶等）。二是村級做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集點、可利用垃圾回收點等一批垃圾處理設施。保潔員有一套保潔工具（“一車、一鏟、一鉗、一帚”）和保潔服。三是農戶配有“兩桶兩袋”即：廚余垃圾桶、焚燒垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜處理農村垃圾。按照“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的總體要求，因地制宜對農村生活垃圾進行焚燒或填埋處理。鄉鎮集鎮及周邊村莊生活垃圾采取戶分類、村收集、鄉處理的方式，生活垃圾進鄉鎮垃圾焚燒中心或填埋場進行處理；邊遠村生活垃圾按照戶內處理為主、回收利用為主的“兩個為主”的要求，實行分戶包干負責，農戶垃圾通過垃圾分類，采取回收、漚肥和焚燒三種方式處理，基本實現“垃圾不出村”。

㈣推廣五種垃圾分類處理方法。按照五種垃圾分類的方法，引導農民將農村生活垃圾進行分類處理。1．垃圾漚肥。主要包括剩余飯菜等廚余垃圾和其它易腐食物類垃圾、農業廢棄物等，由農（居）戶或保潔員給畜禽食用或倒入漚肥池、沼氣池處理。2．垃圾回收。主要包括金屬類、紙類、玻璃陶器類、塑料類、橡膠類等，由農（居）戶或保潔員賣給鄉村回收點進行回收、循環利用處理。3．垃圾填埋。主要包括碎磚碎瓦、亂石塊、混泥土、石灰塊、泥土、破損玻璃陶瓷塊等，由各村用于場地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集運。主要包括化纖、塑料、廢棄電池、過期農藥、廢油漆、廢燈管、廢日用化學品和過期藥品等，以鄉鎮為單位統一收集后運至縣垃圾處理場集中處理。醫療垃圾由鄉鎮醫院收集統一送縣處理。5．垃圾焚燒。不適宜回收的廢錫紙、廢舊棉麻織物、廢木料、枯枝落葉等垃圾焚燒處理。

㈤強化四個主體建設。農民、保潔員、理事會和環衛監督所是農村生活垃圾治理的主體。

1．加強農民生活垃圾治理的主體意識。農村生活垃圾治理廣大農民是主體，有效地發動群眾參與是做好農村生活垃圾治理的關鍵。要采取多種形式，廣泛發動群眾參與。一是宣傳灌輸。各村可利用早晚廣播、以會代訓等形式，宣講垃圾分類方法，講評生活垃圾治理情況，公布評比結果等宣傳灌輸辦法，提高群眾認識，改變群眾習慣。二是干部帶頭。開展黨員干部帶頭示范活動，建立《黨員干部帶頭示范制度》，引導帶動群眾積極參與農村生活垃圾治理。三是

學生影響。教育學生養成良好衛生習慣，不亂丟亂扔垃圾；發動學生參與學校、家庭、村組衛生活動。四是評比引導。以村或組為單位，每月或每季評比一次，獎優罰劣，在鄉、村公布欄公示，在廣播中講評，引導群眾。五是處罰促進。制訂《農戶衛生保潔協議書》，對違規農戶處以200元以下罰款，處罰由村民理事會成員或村干部執行；對違規行為利用村廣播、公布欄公示，采取點名批評或小額罰款等形式處罰。六是志愿者推進。充分發揮各級團組織、婦聯的作用，鼓勵老干部擔任志愿者，經常性組織志愿者開展宣傳、引導等活動。通過多種形式發動使農村生活垃圾治理成為廣大農民的自覺行動。2．加強保潔員隊伍建設。主要公路干線和河流兩側按人口分布、任務輕重、便于工作的要求，落實保潔員。保潔員的選聘要按照“參與積極性高、身體條件符合、個人衛生習慣好、工作認真負責”的要求，優先從低收入農戶和低保戶中，聘用責任心強、有勞動能力的人員，組建穩定的農村保潔員隊伍。要加強保潔員的培訓，把村莊保潔員納入到鄉清潔辦所統一管理，建立保潔員名冊和報酬臺帳，健全保潔員隊伍的職責規定、考核激勵管理制度，對保潔員統一購買人身意外保險。

3．加強理事會村莊保潔的監督管理職能。理事會是村莊保潔的監督管理主體，村委會要指導每個自然村組建以農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）為主要成員的村民理事會。理事會成員要帶頭進行垃圾分類，落實“庭院三包”制度，督促保潔員搞好日常垃圾處理，協助按時收集農戶保潔費，并組織開展衛生評比活動等垃圾治理日常管理事務。

4．加強鄉鎮環衛監督所建設。進一步完善環衛監督所建設，做到四個有，即：有辦公場所，有一支環衛監督隊伍（有專門工作人員兩名以上），有專項工作經費，有完善的工作機制，保障工作正常運行。主要負責全鄉農村生活垃圾治理的檢查督促，保潔員的績效考核，促進農村垃圾處理常態化、長效化。

㈥完善垃圾回收網絡建設。按照整體規劃、合理布局、規范建設的原則，加快農村生活垃圾回收網絡建設，確保有定點定期與保潔員聯系和交易的廢品回收人員。垃圾回收站點要定期公布可利用垃圾回收價格，本著應收盡收的原則，及時回收各類垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工產業鏈，使分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、規范、環保地進入加工利用環節。

㈦健全長效保潔管理機制。農村生活垃圾治理工作涉及面廣，難度大，健全完善農村生活垃圾治理長效管理機制是事關農村生活垃圾治理取得實效的關鍵。各村要不斷鞏固歷年來農村清潔工程的建設成果，健全完善宣傳培訓、制度保障、資金投入、長效管理等機制，確保農村生活垃圾治理工作取得實效，使農村生態環境建設步入持續健康發展軌道。

從2015年7月25日至12月31日，分四個階段推進。

㈠宣傳發動（7月25日至8月5日）。要成立機構、制定方案，采取全方位、多層次宣傳形式，營造輿論氛圍，大力宣傳開展農村生活垃圾治理的重要意義，激發廣大群眾積極參與農村生活垃圾治理。做好全鄉采取的處理方式及路徑、各類設施建設規模及數量、設備購置及運行維護費用、保潔員人數等測算工作。組織力量集中清理本區域存量垃圾，清除衛生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有關單位要結合自身職責，集中精力，組織人力，層層落實責任，采取有效措施，分步推進集鎮、中心村莊，主要公路干線兩側，河道兩側的生活垃圾治理。要按科學規劃建設垃圾處理設施，配齊保潔員，落實保潔員報酬和建立健全績效管理機制。

㈢檢查驗收（11月22日至12月12日）。鄉清潔辦將組織人員對農村生活垃圾治理工作進行全面檢查、驗收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有關單位要建章立制，把農村生活垃圾治理納入規范化管理軌道，使農村垃圾亂倒現象得到有效根治，農村環境面貌有明顯改觀。

㈠強化組織領導。成立__鄉垃圾亂倒整治工作專項小組，由黨委委員廖財林同志任組長，環衛所、中學、中小等相關單位為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主要負責組織、協調、督導、考核等工作。各村、各有關部門要進一步提高做好農村生活垃圾治理的認識，各村支部書記要親自部署、親自推動、親自督查、親自解決重大問題。各村主任要親力親為，抓好組織協調、督查指導、資金落實等具體工作。

㈡加強宣傳發動。鄉清潔辦要采取宣傳車、橫幅、公開信、宣傳單等多種形式廣泛宣傳農村生活垃圾治理，形成良好的工作氛圍。各村要建立長效的農村生活垃圾治理宣傳機制，通過會議、標語、宣傳冊等形式進行宣傳發動，進一步提高廣大干部群眾的思想認識，積極參與支持農村生活垃圾治理。

㈢明確責任分工。按照“組織推進在鄉級、統籌配合在部門、責任主體在

村居、具體落實在村組”的要求，切實抓好農村生活垃圾治理工作。1．鄉級：鄉垃圾亂倒整治工作專項小組負責全鄉農村生活垃圾治理工作的領導協調、分類指導、督查考核。健全和完善“統分結合、分工負責”的工作推進機制，確保有力推進農村生活垃圾治理工作。抓好農村生活垃圾治理工作的組織、協調、督導、考核工作。負責牽頭抓好新農村建設點的農村生活垃圾治理工作。負責牽頭組織全面開展愛國衛生運動等活動，倡導人人參與農村生活垃圾治理工作；負責本地垃圾治理的具體組織實施；負責區域內垃圾壓縮中轉站、大中型垃圾焚燒爐（無害化垃圾填埋場）、垃圾桶（箱）、垃圾清運車等環衛設施的建設與管理；負責保潔員隊伍的建立，負責農村衛生保潔的長效管理。

2．部門：中學、中小負責牽頭抓好中、小學校生活垃圾治理工作。衛生院負責牽頭抓好衛生院、村級衛生所的生活垃圾治理工作和醫療垃圾的無害化處理工作。鄉團委、婦聯負責發動廣大團員、青年和婦女，組建志愿者隊伍參與垃圾亂倒整治工作。

3．村組：負責組織開展本村（組）范圍內的存量垃圾的清理；負責明確所轄行政村的保潔員數量、保潔標準和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建設方式、數量；負責本村（組）范圍內垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、簡易焚燒爐的建設；負責垃圾收集點設置；負責村和自然村保潔員隊伍的建立；負責本村（組）范圍內農戶的垃圾收集清運和村（組）內道路及公共區域的保潔及落實村（組）內保潔區域責任；負責建立村民自治組織，制定《衛生保潔村規民約》，監督、糾正農戶的亂扔亂倒垃圾行為；負責收取農戶保潔費；負責定期在村公示欄中公布垃圾收集、保潔情況、評比結果等。

篇（6）

從檢查總體情況看，各地對農村環境整治工作普遍重視，能把該項工作納入黨委政府的重要議事日程，組建實干班子，擬方案抓督查強考核，任務分解到辦，落實到人，做到有計劃、有部署、有措施、有落實。各地結合生態市建設，統一思想深化認識，進一步增強了推進城鄉環境建設的緊迫感和責任感，農村環境面貌有了較好改善，進一步鞏固生活垃圾袋（桶）裝化成果，不斷建立完善建成區、村莊動態保潔機制和家庭工業、建筑垃圾集中清運處理機制，對亂張貼、亂涂寫等“牛皮癬”的清理整治普遍納入了日常管理。

對于本次農村環境整治檢查中暴露出來的一些主要問題，檢查組匯總梳理后作了反饋，并提出了整改意見。

一、主要問題

1、一些地方抓一次性整治不徹底。保潔了主要道路卻忽視了背街小巷，路面掃干凈了卻忘記了道路兩側和綠化帶內的保潔，個別公廁內部清潔了而公廁周邊依然垃圾滿地。

2、建筑垃圾和工程渣土亂傾倒現象突出。近年來隨著我市各地基礎設施工程建設的加快，建筑垃圾和工程渣土數量明顯增多，建筑垃圾和工程渣土隨意傾倒在主要道路兩側的現象日益增多，隨之而來的是生活垃圾隨意傾倒混合在建筑垃圾堆中，形成一處處規模不等的露天垃圾場。

3、部分公廁欠缺設施維護和長效保潔。公廁保潔次數少或沒有及時保潔，尿堿厚黃跡現象普遍，消殺頻率不夠高、消殺記錄不全。雖有使用人素質較差不講衛生的因素，但主要還是公廁的設施維護和日常保潔還欠到位。

4、有些地方存在垃圾亂焚燒現象。一些城鄉結合部、野外等區域，由于環境衛生管理力度相對較弱，造成垃圾堆放而被亂焚燒。檢查過程中看到，有的垃圾堆正在焚燒，有的是焚燒過剩下的垃圾殘渣。

5、河道漂浮物、發泡塑料餐具、“牛皮癬”出現反彈。以前經清理曾經消除了的河道漂浮物、發泡塑料餐具、“牛皮癬”又出現反彈，河道上一堆一堆漂浮物，發泡塑料餐具隨處可見，墻上是一張一張的“牛皮癬”。

6、抓常年性保潔力量配備不足。有的村區域分散面積大，但常年性保潔力量明顯不足，這里雖然有部分村集體經濟薄弱的原因，但有的村保潔費用并不比其它地方少多少，保潔人手卻明顯少，以致保潔效果大打折扣。

7、機制保障不到位。有的鎮村把環境整治工作僅僅作為一項突擊性或階段性的工作，只注重一時的環境改變，而沒有建立搞好環境整治工作的長效機制，在這方面思考少，動作不大；有的村雖然搞了責任制或導入了市場化運作機制，但缺乏經常性的督促和檢查，以致環境整治工作成效不大，并出現一些反彈回潮跡象。

8、群眾發動不到位。有的鎮村把環境整治工作僅僅理解為黨委、政府的內部性工作，缺少發動群眾參與的載體和辦法，群眾的參與面不廣，形不成氣候。政府主導行為多、群眾自發行動少，干部參與多、群眾參與少，導致氛圍不濃，“重整輕管”現象嚴重，平日的“門前三包”管理形同虛設，衛生死角多。

二、整改意見

1、針對檢查出來的上述問題，各地對照現階段生態建設進度的要求，下一步需要進一步統一認識、廣泛發動、凝聚人心、明確方向，在保持過去生態建設工作優勢的基礎上，以更大的熱情、更足的信心，不斷鞏固、深化整治成果，努力把全市農村環境整治工作推上一個新的臺階。

篇（7）

堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境衛生面貌為核心，全面開展農村生活垃圾治理工作，推進美麗清潔鄉村建設，提高農村人居環境質量。

二、工作目標

按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，以覆蓋全鎮15個行政村（社區）為目標，建立健全農村生活垃圾分類、收集、運輸和處置體系，實現所有村居生活垃圾收運設施全覆蓋，建立健全農村生活垃圾管理和保潔服務組織；完善農村生活垃圾治理保障機制，落實長效管理制度，農村生活垃圾得到有效處理，農村生活垃圾亂堆、亂扔現象基本得到清除。

三、主要內容及措施

按照工作目標，完成“九大”工作任務。

（一）組建專業保潔隊伍。每個行政村組建一支保潔隊伍，各行政村的保潔員配備原則上一村一名，保潔員由村委會聘用，優先在建卡貧困戶、低保戶中選聘。

（二）完善設施設備。按照“車車對接、流動轉運”模式，農村垃圾前端收集采取密閉垃圾車+240L垃圾桶的方式，由鎮保潔隊伍負責垃圾的運輸。各村配置前端保潔收集設施：手推車、掃把、鐵鏟等工具，實現保潔人員人手一套。各村結合實際情況配備垃圾桶。

（三）規范垃圾處理。按照“達到環境保護排放標準”的原則，采用二種處理方式。一是焚燒發電處理。各村的垃圾全部運到重慶綠能新能源有限公司垃圾焚燒發電廠處理；二是簡易填埋處理。修建填埋池，對道路條件差，存在運輸安全隱患或散居村民的垃圾實行圈圍防滲簡易填埋。

（四）清理存量垃圾。按照全面清理、突出重點、因地制宜、標本兼治的原則，重點對居民聚居點、景區周邊及田野、村頭、道路沿線、村內空地等區域的存量垃圾進行徹底清理。

（五）實施垃圾源頭減量。實施垃圾分類，推行有機垃圾還田工程，由農戶對瓜皮果殼、秸桿雜草、剩菜剩飯、人畜糞便等有機垃圾，采取堆肥發酵后作為肥料再次施入莊稼地。原則上以戶為單位就近建設堆肥池，從源頭減少垃圾清運量。

（六）建立農村廢舊物資回收點。以村為單位，建立農村廢舊物資回收點，創新開辦“垃圾銀行”，采取積分制，由農戶在家中進行垃圾分類后，將塑膠、玻璃、紙質、金屬等可回收垃圾收集送回收點收購，兌換物品，實現資源化利用。

（七）制定村規民約。充分發揮村民自治組織作用，通過召開村民代表會議或全體村民會議，制定《村規民約》，建立《衛生保潔管理制度》、《保潔人員工作制度》、《門前三包責任制》、《衛生評比制度》，明確村民、保潔員農村垃圾治理工作中責任和義務，由村委會與農戶簽訂門前“三包”責任書，簽訂率達到100%。

（八）開展宣傳工作。按照簡明扼要、圖文并茂的原則，由各村編印農村生活垃圾治理手冊和宣傳畫，每戶一冊一圖，創辦宣傳欄，使農村垃圾治理方法、標準和要求家喻戶曉。

（九）實施考核獎懲。制定考核辦法，實行半年考核，

以村為單位，對達標的給予獎勵，不達標的不予獎勵，并納入年終考核，給予一定處罰。

四、驗收標準

2018年6月底前，按照“五有、十無、十三個達標”的總要求，對各個村（社區）進行驗收。

五有：有完備的設施設備；有成熟的治理技術；有穩定的保潔隊伍；有完善的監管制度；有長效的資金保障。

十無：無陳年積存垃圾；無臨時性垃圾堆放點；無水域漂浮垃圾；無隨意傾倒垃圾現象；無直接焚燒現象；無垃圾傾倒于河、溝、塘現象；無生化成分堆肥；無非法的垃圾處理設施；無其他非法處理方式；無拖欠保潔員工資現象。

十三個達標：編制了實施方案；明確區政府、部門、鎮鄉各級職責；農村垃圾治理納入各級年度重點工作；建立了經費保障機制；收運設施設備充足；有規范的處理設施并滿足需要；建立廢舊物資回收點；組建保潔收集作業隊伍；開展垃圾治理技術培訓；經常性開展宣傳工作；開展“整潔庭院”評比活動；制定村民自治公約；建立各級檢查考核制度。

五、經費保障

按照“輸血與造血”并重的原則，以“市、區、鎮、村、民”五方籌資的辦法，逐步實現長效資金保障機制。鼓勵村民按照一事一議的方式，按常住人口每人每月1元籌集（五保戶、低保戶、建卡貧困戶免收），充分調動農村居民參與環境治理、保護環境的意識，籌集資金由村上統一管理，鎮監管，定期公布資金使用明細。財政投入按照“科學測算、以獎代補、包干使用”的原則，將生活垃圾分類處理所需人、財、物進行科學測算后，納入財政預算，每年初政府撥出專項資金，包干使用。

六、組織保障及責任分工

強力推進農村垃圾治理工作，成立以鎮人大主席為組長，鎮各辦公室及站所主要負責人為成員的農村垃圾治理工作領導小組，負責統籌指揮、協調農村垃圾治理工作。領導小組下設辦公室于鎮環保所，負責農村垃圾治理工作日常事務，辦公室主任由環保所所長兼任。

篇（8）

全市各鎮鄉（街道）。

二、考核范圍

各鎮鄉（街道）所轄行政區域。

三、考核內容

考核基準分為100分，具體分值設置如下：

（一）組織領導（10分）

1、組織建設（4分）。成立并及時調整農村生活垃圾集中處理工作領導小組（1分，未成立并未及時調整的，該小項不得分）；領導小組認真研究農村生活垃圾集中處理工作有記錄（1分）；有常設的環境衛生管理機構（0.5分）；按《*市農村環境衛生管理工作標準》規定，組建數量足夠的清掃保潔、垃圾清運隊伍（1分,不符合要求的，酌情扣小項分值）；開展業務培訓，有記錄（0.5分）。

2、制度建設（4分）。有年度工作計劃、總結（1分），有中轉站管理、清掃保潔管理、垃圾清運管理、環衛基礎設施管理等規章制度（0.5分，制度每缺一項扣0.1分）；環境衛生管理納入村規民約（0.5分，村規民約每缺1個村扣0.1分）；制訂有設置合理、內容完備、考核嚴格的鎮村二級崗位目標責任制考核辦法，對包括鎮分管領導、環境衛生管理機構、駐村指導員、村干部在內的對象進行考核（2分，無考核辦法不得分，考核每缺一個環節扣0.5分）。

3、資金落實（2分）。環境衛生基礎設施建設資金落實（1分）；環境衛生管理日常運行、維護資金落實（1分）。

（二）基礎設施（8分）

1、建設數量（4分）。原則上，集鎮主次干道上的垃圾收集站房按服務半徑不超過70米設置一只,住宅區按每60戶左右設置一只;行政村按每30戶建設一只垃圾收集站房，自然村無論住戶多少，必須設置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農村環境衛生管理工作標準》要求設置；實現垃圾收集容器設置全覆蓋，不留盲區。設置不足的，垃圾站房每發現一處扣0.2分，垃圾桶和廢物箱每發現一處扣0.1分，扣完為止。

2、建設質量（1分）。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集鎮封閉式垃圾站房數量占總量的95%以上，行政村封閉式垃圾站房數量占總量90%以上，每低5個百分點扣0.1分，扣完為止。

3、建設布局（1分）。垃圾站房不得設置在水庫、江河、溝渠、池塘等水源（水體）旁邊；不得在河岸、溝渠上方懸空建造；確因選址困難的，站房設置位置與水庫、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m；此前已建的垃圾站房應易地改建或增補隔離措施。不合理的，每發現一處扣0.1分，扣完為止。

4、維護（2分）。垃圾站房、桶、廢物箱無殘缺、破損，外體干凈，完好率不得低于95%。破損嚴重未及時維修（更換）的，每發現一處扣0.2分（完好率低于限值的，該項不得分）；外體不干凈的，每發現一處扣0.1分，扣完為止。

（三）清掃保潔（42分）

1、集鎮清掃保潔（22分）

1）道路清掃保潔質量要求按《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場所（區域）清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區域位置及設施清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

本項考核項目共計22分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

2、行政村清掃保潔（20分）

1）道路清掃保潔質量要求按《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場所（區域）清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區域位置及設施清掃保潔質量要求按照《*市農村環境衛生管理工作標準》中的有關標準執行，每發現一處不符合標準的，扣0.2分；發現成堆垃圾的，每處扣1分。

本項考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

（四）收集運輸（25分）

1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關于對農村生活垃圾集中處理費用實行以獎代補的政策意見》（諸政辦發〔2009〕43號）精神執行。

2、垃圾收集運輸管理（20分）

1）居民應將生活垃圾投放到垃圾收集容器內，隨意亂倒的，每發現一處扣0.5分。

2）垃圾收集容器內垃圾應及時清運干凈，做到日產日清。垃圾站房內留存垃圾原則不超過50斤（目測）。發現一處不符合標準的，扣0.5分。

3）保潔員將清掃收集的垃圾運送到規定的垃圾收集容器內。垃圾清運人員應將垃圾收集容器內垃圾運送到指定的垃圾中轉站內。發現亂倒亂堆的，每處（次）扣0.5分。

4）垃圾收集人員作業完成后應及時清理場地，做到車走地凈，確保垃圾收集容器周圍干凈整潔，無散存垃圾和污水。垃圾收集容器內外應定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，防止蚊、蠅孳生。發現一處不符合標準的，扣0.5分。

5）收集到垃圾中轉站內的垃圾應傾倒在中轉站垃圾壓縮槽內，不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉站內其他區域。發現亂倒亂堆的，每次扣0.5分。

6）垃圾收集運輸過程中必須實行密閉運輸，或用密封裝載箱，或用篷布覆蓋，防止拋撒滴漏造成二次污染。發現未實行密閉運輸的，每次扣0.5分。

7）鎮鄉（街道）垃圾收集、清運工作擅自歇業、停業并由此影響全市生活垃圾集中處理系統正常運行的，每發現一次扣2分。

8）嚴禁焚燒垃圾。發現焚燒垃圾的（發現現場焚燒或查實垃圾站房內有明顯焚燒垃圾痕跡的），每次扣1分。

本考核項目共計20分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

3、垃圾中轉站管理（5分）

1）中轉站垃圾應當日轉運；站內垃圾積存不得超過一個壓縮塊。除特殊原因以外（機器檢修、停電等），垃圾在中轉站內滯留時間不得超過24小時。未按要求處理的，每發現一次扣0.5分。

2）有專人管理，工具、物品置放有序整潔；內外場地整潔，無撒落垃圾和堆積雜物，無積留污水。不符合標準的，每發現一處，扣0.5分。

3）室內通風良好，無惡臭；定時噴藥滅蚊蠅，防止蚊蠅孳生。發現一處不合標準的，扣0.5分。

4）垃圾中轉站垃圾滲濾液統一運至市污水處理廠集中處理，不得滿溢和隨意排放。發現滿溢或亂排放的，一次扣2分。除此以外，還將遞交市環保局依法查處。

5）按《*市農村環境衛生管理工作標準》要求，垃圾中轉站必須建設（改建）容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲蓄池；配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網。未按要求建設（改建）的，扣1分。

本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

4、特別規定

鎮鄉（街道）和垃圾收集、運輸企業，必須嚴格按片區實施垃圾收集、清運。嚴禁擅自將本片區范圍內垃圾運往其他垃圾處理廠（場）處理；一旦發現此類現象，屬垃圾收集、運輸企業責任的，中止該垃圾收集、運輸企業運輸資格；屬鎮鄉（街道）責任的，實行一票否決制，在一年時間內不得享受市政府“以獎代補”政策。

（五）垃圾質量（5分）

運送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物，包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹干等，以及可以焚燒處理的商業廢棄物（包裝材料等）、一般企事業單位生活廢棄物、無毒無害的工業廢棄物（如大唐的襪業、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物）。不得將有毒有害廢棄物（如醫療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業廢棄物等）、不可處理廢棄物（如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等）以及木床、席夢思床墊、沙發、廢棄電視機等大件垃圾運往垃圾集中處理場所，每發現一次扣1分。

垃圾質量標準考核，由市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室會同垃圾焚燒處理企業每季度匯總一次。

本考核項目共計5分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

（六）不定期考核（10分）

1、暗訪督查。為充分體現不定期考核的公平性、公正性，市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室人員應組織對每個鎮鄉（街道）開展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據“環衛基礎設施建設”、“清掃保潔”、“垃圾收集運輸”、“垃圾質量”等考核內容要求和分值設置，隨機抽查考核。一個季度內，當暗訪、督查次數在兩次及以上時，以累積扣分法計入該鎮鄉（街道）本季度的考核結果。

2、市民通過電話、上訪等形式向市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室反映環境衛生管理情況的，經查實，每次扣0.5分。同時，市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室應書面通知相關鎮鄉（街道）及時整改。鎮鄉（街道）在3個工作日內整改無效的，經查實，每次扣1分。

3、被各級新聞媒體曝光存在環境衛生管理狀況差的，每次扣1分。影響較大造成特別嚴重后果的，取消該鎮鄉（街道）該季度“以獎代補”資格。

本考核項目共計10分，按累積扣分法進行考核，扣完為止。

（七）獎勵

1、獲省級“衛生鎮”榮譽稱號的鎮鄉（街道），該季度環境衛生管理質量考核加3分。

2、獲國家級“衛生鎮”榮譽稱號的鎮鄉（街道），該季度環境衛生管理質量考核加5分。

3、環境衛生管理工作成績突出，受紹興市級新聞媒體表揚的，在該季度考核中加1分；受省級以上新聞媒體表揚的，在該季度考核中加2分。

4、由鎮鄉（街道）提供獲獎、受表揚的相關材料，每季度匯總一次；當季度獲獎、表揚，當季度兌現獎勵。

四、考核辦法

（一）考核形式：定期考核和不定期考核相結合形式進行考核。

1、定期考核：由市農村生活垃圾集中處理工作領導小組辦公室牽頭，會同市財政局、市衛生局、市環保局等相關職能部門，于每季度末對各鎮鄉（街道）的環境衛生管理工作進行考核測評。定期考核采用查管理現場、聽村民反映、聽工作匯報、查檔案資料等方式進行。第四季度考核作為年終考核，匯總參考前三個季度考核和不定期考核結果，得出年終考核結果并報市委、市政府作為鎮鄉（街道）崗位目標責任制考核的基本依據。

篇（9）

2014年春節后的一個重度霧霾天，達爾問環境研究所所長赫曉霞驅車前往北京市順義區北小營鎮。從市區到鄉鎮的道路，處處被霧霾籠罩，能見度極差。最近，有環保志愿者來投訴，說北小營經常露天焚燒生活垃圾，雖然多次向政府部門反映，但一直得不到解決。這種情況，持續了五年時間。

北小營的垃圾污染是赫曉霞最近關注的議題，她所在的達爾問研究所是一家專注于環境傷害事件調查、解決環境問題的“民非”。走進北府村的狐奴山，赫曉霞在山路的兩側發現一處處村民祭奠先人燒紙后留下的痕跡和灰燼，墳墓邊上堆著垃圾，還有被火焚燒的痕跡。來到北小營村，赫曉霞發現在兩個住宅小區之間，有一個占地大約4公頃的空地，雖然被圍墻圍了起來，但里邊堆滿生活垃圾和建筑垃圾。空地周圍還有幾個垃圾池，裝滿混合垃圾。志愿者說，這里的垃圾清運不及時，垃圾還會遭到露天焚燒。從北小營回來后的第二天，赫曉霞以個人微博了當地垃圾污染的情況，并@了北京市環保局和北京市環保宣教中心，希望在這霧霾嚴重的日子里引起環保部門的關注。幾日后，北小營鎮政府官方微博給她發來了私信，首先感謝她關心北小營鎮環境建設和監督，并告訴她生活垃圾已經清理完畢，鎮政府環境辦將加大巡查與管理力度，確保該處不再傾倒垃圾。

在許多公益人的印象中，環境傷害發生的地方，總有達爾問的身影，從蘋果重金屬污染調查，到為紡織服裝行業“祛毒”；從河南桐柏縣的古樹保護，到覆蓋全國的“讓候鳥飛”行動。但這一次卻有點不同，在許多公益人看來，達爾問關注一個鎮的農村垃圾問題，似乎有點“殺雞用牛刀”。“最近兩年，達爾問正在調整。”10月10日，赫曉霞在電話中對《中國財富》記者說，人們常常關注宏大的環保問題，卻忽視身邊的環境污染，“一條村的垃圾、一條河的污染，單拿出來很小，但反映的可能是整個中國的環保問題。”“許多環境問題雖然很小，但確實影響人們生活，這類問題如果沒人關注、沒人提出，就有可能被壓著，等到非解決不可的時候再去解決。”赫曉霞說，現在達爾問要做的就是，關注它，提出它，再通過媒體、政府委員和人大代表等途徑，動員各方力量去解決。在調查完成后，赫曉霞還會邀請志愿者做后續的跟進和反饋。對于達爾問而言，志愿者是一支非常重要的力量。達爾問現在僅有正式員工五六人。“一般的項目，我們會招募志愿者，大家共同去做，需要人手多的時候，就做成一個公共項目，邀請其他組織一起參與完成。有多少人就做多少事，不是說團隊越大就越好，這還需要有充足的資金來支撐。所以我們現在有這些人，有這些能力就好。”赫曉霞說。

現在的達爾問將這些能力用在了關注身邊的環保問題上，尤其是農村垃圾污染。因為在赫曉霞的印象里，以前傳統農村的生產和生活方式可以讓垃圾作為肥料回到農業生態系統中，但如今的農村已經出現嚴重的垃圾圍村現象。赫曉霞常常在網上呼吁：面對垃圾圍村，誰來解決農村的垃圾處理問題？如何解決農村的垃圾問題？誰來為農村環境的改善買單？

篇（10）

垃圾是農民及其他人在生活生產中丟棄在農村的公共場所的各種廢棄物。農村垃圾嚴重危害了農業生產、農民生活以及生態環境。農村的垃圾問題不僅關系到農民的切身利益，還關系到農業以及農村的可持續發展，是新農村建設必須要面臨和解決的問題。所以，深入對農村居民垃圾處理行為的研究，有利于更好地分析農村居民的行為特點，從而分析相關行為的影響因素，并且提出有相對應的改進建議，最終達到提高農村垃圾治理的成效。

一、祥云縣垃圾處理的現狀及問題

（一）祥云縣垃圾處理的現狀

在此次調查中，被調查者的年齡主要集中在20歲以下和50歲以上，分別占被調查者總人數的38.94%和46.63%。他們的學歷主要集中在小學及以下和初中，分別占被調查者總人數的36%和52%。

調查發現祥云縣村民的主要生活垃圾是餐廚垃圾、廢紙皮、廢塑料以及一次性垃圾。祥云縣的垃圾收集點的垃圾桶，因為沒有蓋子會時不時發出一些怪味且招來大量的蚊子蒼蠅。居住離垃圾收集點較遠的村民會就近將垃圾倒在門口的干塘子邊，或倒在莊邊的溝里，或是倒在路邊上。村里沒有相應的機構去處理垃圾，去維護環境。垃圾桶中垃圾大多都運到某個地方集合起來填埋或焚燒。

在調查過程中，絕大多數村民反映村干部或者上級官員在村里面進行有關環保方面的宣傳或者宣傳的次數屈指可數。祥云縣懸掛的幾個宣傳橫幅起到的作用很小。祥云縣的農村生活垃圾目前并沒有一個統一的處理機制。農村居民的生活垃圾農民還依照傳統處理垃圾的方式處理，比如就地焚燒。

（二）祥云縣垃圾處理存在的問題

1.農村居民環境意識淡薄

改革開放以來，我國農村經濟有了較快的發展，但農民的環保意識卻并沒跟上經濟發展的步伐。調查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時。調查中在被問到“如果走在路上，手里有垃圾會如何處理？”時，有66.7%的被調查者選擇了隨手扔掉。。這說明農民在生活水平提高的同時，生活習慣并未隨之改變，垃圾隨意亂扔的現象仍然非常普遍。而在日常生活中只有19.05%的被調查者對生活垃圾進行再利用。

2.垃圾處理法規體系不適用

現階段涉及農村環境的法律、政策性條款并沒有對污染治理的實際情況進行全面考慮，沒有對農村垃圾防治提出要求，并且農村在垃圾處理方面沒有非常成功的經驗，仍處于摸索階段。大部分只是在模仿城市垃圾處理模式，并沒有考慮農村垃圾的特殊性，從而導致農村垃圾處理效果不佳。

3.垃圾理方式落后

調查發現，云南省大部分農村都采用簡單填埋、焚燒或者直接回田等簡單處理方式。簡單的填埋就是不經過任何處理，直接把垃圾填埋到村里的坑洼處或河岸邊，這不僅沒能從根本上解決污染問題，還嚴重污染農村環境；運用焚燒技術處理垃圾，在燃燒過程中，產生有毒有害氣體；對垃圾進行直接回田處理，垃圾中的有毒有害物質滲入土壤，改變土壤性能，阻礙農作物的生長發育。這些簡單的處理方式與生態文明相沖突，不僅使農村周圍的環境遭受污染，而且造成物質資源的極度浪費。

4.基礎設施建設滯后

鄉鎮環保基礎設施是農村垃圾處理的重要支撐，目前主要依靠政府投入。但由于地方政府財力有限，無力提供鄉鎮的基礎設施建設。在鄉鎮新農村建設中，有限的財力主要集中于道路、房屋、給水、供電等方面的建設，而垃圾處理、排水和污水集中處理等環境保護設施建設大都沒有起步，嚴重落后于鄉鎮建設規模。

二、農村垃圾處理的對策建議

（一）政府需要完善農村垃圾處理的相關立法，制定鄉規村約

我國農村垃圾處理的有關法律和法規，應多借鑒國外的成功經驗，例如在歐盟，隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為還會記錄在案。同時多重視農民的生活，完善好農村垃圾處理的專門立法，特別是一次性使用商品的監管及懲罰力度方面。另外，在鄉鎮農村之間可以制定相關的鄉規村約，明確規范村民平時處理生活垃圾的行為。

（二）提高居民素質，積極宣傳環保知識

政府應加大環保宣傳的力度，通過傳單、宣傳欄、廣播、電視臺、當地報紙、區域互聯網絡等一切可以利用的形式進行宣傳。在村里可以通過村廣播、村通告欄、標語畫廊，以及志愿者參與村社區公益宣傳等多種形式，大力宣傳關于農村環境保護方面的政策和法規，引導村民養成衛生文明的良好生活習慣。

（三）建立強有力的經費保障機制

篇（11）

以科學發展觀為指導，按照中央關于新農村建設“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的總體要求，以垃圾“減量化、資源化、無害化”為操作標準，以農村垃圾治理為突破口，以建立衛生長效管理機制為目標，強力整治垃圾污染，著力改善農村衛生環境，努力優化農民生活方式、提升農民生活質量、展示農村嶄新面貌。

二、目標任務

總體目標：通過環境衛生綜合整治，宣傳健康環境理念，著力解決農村環境“臟亂差”問題，大力加強農村環境衛生基礎設施建設，進一步提高農民衛生意識、健康素質和生活質量。通過集中整治，確保國省道沿線視野開闊，無生活垃圾，集鎮街道、集貿市場衛生整潔，自然村衛生整潔、環境優美。到年，力爭全縣農村垃圾收集率達到92%，垃圾處理率達到85%。

三、時間安排

農村垃圾無害化處理按照省市要求，分三個步驟實施：

1、宣傳發動階段（年3月15日—3月30日）

縣、鄉、村、組四級成立組織機構，制定工作方案，層級召開動員大會，利用各種宣傳媒介大力宣傳農村垃圾處理工作。

2、組織實施階段（年4月1日—年11月30日）

各鄉鎮、村委會、自然村組建隊伍，落實人員，建設基礎設施，制定各項長效管理制度，實施農村垃圾處理各項工作。

3、總結驗收階段（年12月1日—年12月31日）

對各鄉鎮農村垃圾處理工作情況進行考核驗收，進一步總結經驗，發現問題，分析原因，制定整改措施，推進我縣農村垃圾處理工作完善提高。

四、運作機制

1、創新有效的垃圾處理機制。主要采取以下幾種模式：

（1）對離縣城較近且交通方便、經濟發達、人口密集的鄉（鎮）、村按照省市的要求，采取“戶分類、村收集、鄉（鎮）運送、縣處理”的模式。

（2）對交通不便、經濟薄弱的邊遠自然村，采取“統一分類、就地收集、綜合無害化處理”的模式進行處理。

（3）在李渡鎮、文港鎮、長山晏鄉、下埠集鄉、前坊鎮、梅莊鎮、三里鄉、二塘鄉等鄉鎮因地制宜建立大中型垃圾焚燒爐或垃圾填埋場，采取“戶分類、村收集、鄉鎮處理”的模式試點。條件成熟后，在全縣鄉鎮全面推開。

2、推行科學的垃圾分類機制。科學分類，實現垃圾減量化和資源化利用。對有機垃圾采取就地堆肥或沼氣厭氧化處理，對建筑垃圾采取就地利用作為平地或修路的原材料，對可回收垃圾（金屬、橡膠、塑料類等）由農戶或保潔員收集,送送供銷社（回收公司）定點回收，對其他垃圾集中到垃圾處理場進行無害化處理。

3、實行垃圾處理有償服務機制。按照省、市文件精神，村內垃圾無害化處理基礎設施建設所需用工，由本村村民投工投勞解決，基礎設施建設材料所需費用，由縣鄉財政予以適當補助。保潔員的工資報酬及村內垃圾清掃清運等工具的購置費用，通過縣鄉財政專項列支補助、村集體經濟籌措、名人能人捐贈、村民“一事一議”等四種籌資等辦法妥善解決。

4、建立督查考評長效管理機制。縣清潔辦將采取定期、定量的方式對各地垃圾處理進展情況進行督查，并將督查情況進行通報，做到“一周一調度、一月一通報、一季一考評”實行獎懲相結合，對每季度檢查全縣排位前三位的，分別按照1萬元、8000元、6000元的標準予以獎勵；對全縣排位后三位的，第一次通報批評，連續二次誡勉談話，連續三次進行組織處理，以此激勵先進，糾正偏差，勉勵后進。縣清潔辦將于4月中旬開展一次檢查，重點檢查各鄉鎮、村委會、自然村隊伍組建情況、保潔人員落實情況以及基礎設施建設情況等。

五、保障措施

1、廣泛宣傳，提高認識。農村垃圾處理是一項涉及范圍廣、任務重、影響大的重要工程，縣、鄉（鎮）、村要通過報紙、電視、電臺、宣傳欄、公開信、刷寫標語等多種載體，廣泛宣傳農村垃圾處理工作的重要意義和要求，提高廣大農民群眾的環境意識，掀起全民講衛生、保健康、美環境的。

2、突出重點，注重實效。從4月份開始至11月底在全縣范圍內，開展農村清潔衛生集中整治行動，重點抓好鄉鎮集鎮所在地、國省道沿線及自然村的垃圾處理工作，確保集鎮街道市容整潔、市場有序、無占道經營現象；對國省道沿線路旁垃圾窖要在半個月之內全部予以鏟除，確保國省道沿線視野開闊、道路暢通、無垃圾污染和亂堆亂放現象，對國省道沿線343個自然村要按照每50戶農戶配備1名環境保潔員，沿線路段每公里配備一名保潔員，使其環境衛生面貌在短時期內有一個明顯的改觀；確保自然村村容整潔、環境優美，無糞坑外露和雜草叢生現象，做到屋前屋后一個樣，村內村外一個樣。

3、落實主體，長效管理。各鄉鎮要切實建立環境衛生管理所，配備垃圾清運車，建立垃圾填埋場或垃圾焚燒站，落實管理人員和環衛人員，做到“有機構、有制度、有隊伍、有設施、有資金”；各行政村要落實管理人員、制定長效管理制度，對部分行政村要配備一輛小型垃圾運輸車；各自然村要成立理事會，設立宣傳欄，配備保潔員，添置保潔設施，每個保潔員配備一輛手推垃圾清運車、一套清掃工具和兩套工作服。確保農村垃圾處理和環境保潔工作有人抓、有人管，確保農村垃圾處理日常運行落實到位。

4、分級負責，確保資金。縣財政安排200萬元專項資金扶持農村垃圾處理工作。一是安排資金60萬元用于鄉鎮大中型焚燒站或標準垃圾填埋場建設；二是安排資金80萬元，對全縣國省道路沿線343個自然村按照每人每月100元的標準進行補助；三是安排獎補資金60萬元，部分用于縣清潔辦工作經費，其余部分全部用于對垃圾處理成效顯著鄉鎮的獎補。各鄉鎮也要將農村清潔工程辦公室工作經費、國省道沿線路段及沿線村莊保潔員工資經費列入財政預算，確保工作正常開展。