鄉(xiāng)村公路建設(shè)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鄉(xiāng)村公路建設(shè)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

“要想富，先修路”，“百業(yè)興，路為先”，實(shí)踐證明，公路是暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要素”。自94年實(shí)施“四通”工程以來，由于年久失修，又地處礦區(qū)，煤炭運(yùn)輸車輛多，而且大多數(shù)是超重、超載車輛，導(dǎo)致多數(shù)路段嚴(yán)重?fù)p壞，交通狀況極差。即使我們始終十分重視鄉(xiāng)村公路建設(shè)，不間斷的進(jìn)行維修護(hù)養(yǎng)，但終因受財(cái)力和技術(shù)制約，治標(biāo)不治本，道路狀況改觀不大，效果不明顯，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了群眾的日常生產(chǎn)生活。有的老百姓編成了順口溜，說是：“進(jìn)了__莊，恣得跳老呱，不是愿意跳，不跳沒辦法”。20__年，省市各級(jí)提出了“三年實(shí)現(xiàn)村村通柏油路”的號(hào)召后，我們__的干部群眾都為之高興，盼望能早一點(diǎn)落實(shí)。鎮(zhèn)黨委政府意識(shí)到這是千載難逢的好機(jī)會(huì)，上有政策支持，下有群眾擁護(hù)。必須牢牢抓住機(jī)會(huì)，從根本上進(jìn)行治理改造，徹底改頭換面，才能符合上級(jí)的要求，滿足群眾的意愿，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來生機(jī)和活力。為此，我們按照市委、市政府的總體部署，牢固樹立“三步并作一步走，一年要干三年活”的緊迫意識(shí)，把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅而艱巨的政治任務(wù)來對(duì)待，多次召開黨委會(huì)、擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行專題研究，高層面統(tǒng)一思想，多角度提高認(rèn)識(shí)，達(dá)成了共識(shí)。

為保證全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的科學(xué)性、合理性和實(shí)用性，我們組織人員對(duì)公路現(xiàn)狀進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“三個(gè)原則”，制定了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的三年規(guī)劃。一是堅(jiān)持“與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合”的原則。把鄉(xiāng)村公路建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，站到講政治、論發(fā)展的角度上，用更廣的視角來審視，用更高的境界來運(yùn)籌，用更大的膽略來謀劃。二是堅(jiān)持“輕重緩急與統(tǒng)籌兼顧結(jié)合”的原則。根據(jù)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)有布局、交通流量，以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用和方便群眾程度的大小，科學(xué)安排，合理布局，劃分為先期建設(shè)和后期建設(shè)、重要路段和一般路段等階段，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。三是堅(jiān)持“黨政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作結(jié)合”的原則。嚴(yán)格按照上級(jí)總體安排部署，把公路建設(shè)初期規(guī)劃分解到各個(gè)路段、各個(gè)單位，征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄔO(shè)建議后，以任務(wù)清單形式下發(fā)至各單位。同時(shí)，為保證規(guī)劃的有效性，我們采取“大包”的方式，高薪聘請(qǐng)大中專院校的專家，依托現(xiàn)有公路格局，著眼于最大限度地整合利用公路資源，編制了鄉(xiāng)村公路短期規(guī)劃，要求在規(guī)劃實(shí)施期間，由專家跟蹤落實(shí)，隨時(shí)調(diào)配補(bǔ)充，確保所建設(shè)路網(wǎng)便捷實(shí)用、科學(xué)合理。在嚴(yán)細(xì)的規(guī)劃指導(dǎo)下，我們自03年開始，明確目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量施工，持續(xù)用力，緊督猛促，利用2年的時(shí)間，就完成了應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)完成的規(guī)劃任務(wù)，建好了50公里、17條村村通柏油路，使外來客商行上了通暢路，群眾走上了順心路，有力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

二、強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，努力提高公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量

搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在于精心組織，科學(xué)調(diào)度，合理安排，嚴(yán)格施工。工作中，我們主要強(qiáng)化了“四項(xiàng)措施”。

1、配強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。修路是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，必須有“明白人”靠上指導(dǎo)。一是請(qǐng)“老將”。剛退下去的2名老同志原來都工作在公路建設(shè)的第一線，他們工作熱情高、責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富，深受干部和群眾的信任。為切實(shí)發(fā)揮好他們的作用，專門把他們請(qǐng)回來當(dāng)技術(shù)顧問，讓他們?cè)诠方ㄔO(shè)上發(fā)揮余熱。二是練“強(qiáng)兵”。開工前，我們舉辦了2期農(nóng)村公路建設(shè)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市交通局公路科的領(lǐng)導(dǎo)講課，指揮部的全體成員，各村的村主任、民兵連長(zhǎng)、施工人員200多人參加。培訓(xùn)班上，對(duì)市里制定下發(fā)的農(nóng)村公路《施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)管理辦法》等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的講解，使大家系統(tǒng)掌握了工程設(shè)計(jì)要求、施工程序和技術(shù)規(guī)范。

2、突出機(jī)械施工，卡嚴(yán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在施工操作上，我們嚴(yán)格落實(shí)機(jī)械招投標(biāo)制度，突出機(jī)械化施工。堅(jiān)持以機(jī)械施工為主、人工為輔的原則，安排專人負(fù)責(zé)機(jī)械使用和調(diào)度，促進(jìn)了公路建設(shè)的順利進(jìn)行。通過實(shí)行機(jī)械招投標(biāo)制度，避免了工程“大包”，使機(jī)械的使用權(quán)、調(diào)度權(quán)牢牢地掌握在我們手里，既節(jié)約了資金，又提高了機(jī)械的使用效益，既保證了工程質(zhì)量，又加快了工程進(jìn)度。在施工要求上，原則上路基寬5-7米，油面寬4-6米。對(duì)大修路段，首先把已壞底層挖深18公分，經(jīng)驗(yàn)收后，填滿已拌好的底層材料并軋實(shí)，密實(shí)度達(dá)到了98以上。其次，把全部油皮揭掉并清除，按設(shè)計(jì)寬度放路邊線、整路槽。第三，按標(biāo)準(zhǔn)鋪上27公分厚的灰土，找出路拱，先后用旋耕犁旋數(shù)遍，再用鏈軌車穩(wěn)軋一遍，振動(dòng)軋路機(jī)碾軋四遍，三輪軋路機(jī)碾軋兩遍，最終達(dá)到“平順無輪跡”的要求為止。第四，實(shí)行封閉式養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)時(shí)間8天，養(yǎng)護(hù)期間鋪上塑料薄膜，并保證每天灑水三遍。

3、嚴(yán)格施工時(shí)限，加快施工進(jìn)度。在公路建設(shè)中，我們切實(shí)強(qiáng)化時(shí)間觀念，在保證質(zhì)量的同時(shí)搶趕進(jìn)度。一是卡死后頭。根據(jù)各個(gè)路段任務(wù)量的大小，規(guī)定了具體的完成時(shí)間，不管什么情況下，都不能突破這個(gè)底限。二是緊往前趕。幫助各村、各個(gè)路段算好自己的時(shí)間帳、任務(wù)帳，一天一天地排進(jìn)度，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)，保證按時(shí)完成進(jìn)度目標(biāo)。三是與扶持獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤。規(guī)定，凡如期按時(shí)完成公路建設(shè)任務(wù)的，對(duì)管區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)200元現(xiàn)金，對(duì)村支部 書記獎(jiǎng)勵(lì)400元現(xiàn)金；對(duì)沒有完成的，分別給予200元罰款；對(duì)干得快、好的單位，給予重點(diǎn)扶持。如__*村是全鎮(zhèn)的落后村，但在公路建設(shè)中，干部群眾勁頭都很足，積極克服種種困難，工程進(jìn)展很快，搶先完成了路基任務(wù)，對(duì)此，鎮(zhèn)里拿出1萬元現(xiàn)金進(jìn)行了扶持，并為其率先鋪筑油層。

4、實(shí)行責(zé)任追究，確保工程質(zhì)量。質(zhì)量是公路建設(shè)的生命，前修后壞就是犯罪。工作中，我們堅(jiān)持把提高工程質(zhì)量貫穿于整個(gè)農(nóng)村公路建設(shè)的全過程。一是落實(shí)質(zhì)量監(jiān)理制度。鎮(zhèn)指揮部專門成立了工程質(zhì)量驗(yàn)收把關(guān)小組，在積極為市監(jiān)理組創(chuàng)造條件、支持他們依法履行職責(zé)的同時(shí)，各小組進(jìn)入建設(shè)工地，盯靠施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)把路基整修關(guān)、進(jìn)料關(guān)、灰土鋪筑碾軋關(guān)，實(shí)行全過程、全方位監(jiān)理。對(duì)擅自減少程序、降低施工標(biāo)準(zhǔn)的，一律重新返工。二是落實(shí)“兩單制”。堅(jiān)持每道工序都必須拿到監(jiān)理人員的“合格單”后，才能進(jìn)入下道工序；對(duì)不符合施工標(biāo)準(zhǔn)要求的，下發(fā)“返工單”，必須重新翻工，費(fèi)用自負(fù)，并給予有關(guān)責(zé)任人100-300元的經(jīng)濟(jì)處罰。三是落實(shí)質(zhì)量責(zé)任追究制度。與各村簽訂了《質(zhì)量保證書》，實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制和追究制，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，堅(jiān)決追究有關(guān)人員責(zé)任，不論涉及到誰，都嚴(yán)肅查處、一查到底，決不姑息遷就。

三、落實(shí)“四個(gè)到位”，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)村公路建設(shè)成果

公路建設(shè)，“三分建、七分養(yǎng)”。在加快道路建設(shè)的同時(shí)，我們把加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)作為公路建設(shè)的延續(xù)，對(duì)農(nóng)村公路管護(hù)機(jī)制進(jìn)行了積極探索，形成了政府牽總、鄉(xiāng)村為主、群眾參與、部門指導(dǎo)的養(yǎng)護(hù)模式，確保建一條、養(yǎng)一條、綠一條、成效一條。工作中，主要做到了“四個(gè)到位”：

1、人員到位細(xì)組織。鎮(zhèn)里專門成立了公路管理養(yǎng)護(hù)站，在增崗不增人的原則下，調(diào)配了3名專職人員。根據(jù)鄉(xiāng)村道路區(qū)域分布及里程，本著“打破行政區(qū)劃，集中連片，利于管理”的原則，劃分了四個(gè)管理片，成立了四個(gè)公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)。按照就近作業(yè)、護(hù)路與護(hù)樹相結(jié)合、每2公里路程配備1名固定養(yǎng)路員的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招聘了27名養(yǎng)路員，形成了管理組織網(wǎng)絡(luò)。并簽訂《責(zé)任書》，明確了公路管理站、管理隊(duì)、養(yǎng)路員的具體職責(zé)和任務(wù)。對(duì)養(yǎng)路人員實(shí)行“劃段掛牌，責(zé)任到人”的管理辦法，確保了人員經(jīng)常上路，做到了路面日常清理，破損及時(shí)修補(bǔ)，病害及時(shí)處理。

2、資金到位重投入。養(yǎng)護(hù)管理資金不落實(shí)，道路管理養(yǎng)護(hù)就是一句空話。道路管理養(yǎng)護(hù)資金包括兩大塊，一是道路管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。我們采取由鎮(zhèn)財(cái)政納入預(yù)算，統(tǒng)一劃撥的方式，建立了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，由鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)站統(tǒng)一管理使用。年初，鎮(zhèn)財(cái)政根據(jù)公路管理養(yǎng)護(hù)站提報(bào)的計(jì)劃，將所需資金納入全年財(cái)政盤子，設(shè)立專戶儲(chǔ)存，專款專用。二是養(yǎng)路員的報(bào)酬補(bǔ)助。在納入全年盤子，由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一劃撥的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)管理養(yǎng)護(hù)站進(jìn)行管理，統(tǒng)一考核后，按照每月每公里補(bǔ)助100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，全年共支出6萬多元。

篇（2）

到2008年底，全鄉(xiāng)公路總里程達(dá)XXX公里。按行政等級(jí)分：鄉(xiāng)道XXX公里，村道XX公里；按技術(shù)等級(jí)分：三級(jí)路XX公里，四級(jí)路XX公里，等外路XX公里；按路面類型分：水泥路面XXX公里，瀝青路面XXX公里，砂石等路面XX公里。

在建設(shè)鄉(xiāng)村公路的同時(shí)，近兩年全鄉(xiāng)先后新建了XX個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站，XX個(gè)候車亭、招呼站，并隨著路面狀況的不斷改善，農(nóng)村客運(yùn)班線也在不斷增加。目前，通公路的行政村已達(dá)XX個(gè)，開通班車的行政村達(dá)XX個(gè)，運(yùn)行客車XX臺(tái)，行政村通班車率達(dá)到了XX%。一個(gè)以城區(qū)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村、方便快捷的農(nóng)村道路客貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)正在形成。

二、近年來我鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要做法

我鄉(xiāng)村公路建設(shè)所以能夠取得較好成績(jī)，主要是因?yàn)椋?/p>

1、認(rèn)真抓好鄉(xiāng)村道路的規(guī)劃布局。根據(jù)我鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)村公路基本情況、交通運(yùn)輸需求情況，綜合考慮了城鎮(zhèn)布局、人文地理、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、財(cái)力狀況等因素以及未來發(fā)展趨勢(shì),縣交通局早在XXX年就編制了《XXX年至XXX年農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》，并報(bào)經(jīng)XX政府批復(fù)同意。

2、積極爭(zhēng)取相關(guān)政策支持。在鄉(xiāng)村道路建設(shè)中，重點(diǎn)爭(zhēng)取了四個(gè)方面的政策支持：一是項(xiàng)目支持，將盡可能多的鄉(xiāng)村公路列入中央或省建設(shè)計(jì)劃；二是資金支持，積極爭(zhēng)取中央和省政府對(duì)我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)的投入；三是稅費(fèi)政策支持；四是“一事一議”政策支持，動(dòng)員群眾出資出勞。

3、大力籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。鄉(xiāng)村公路中央和省政府每公里補(bǔ)助XX萬元，每公里缺口資金約XX萬元。對(duì)此，交通部門采取了“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、社會(huì)贊助、群眾捐資”的方式多渠道、多形式籌集資金。

4、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督。一是強(qiáng)化政府監(jiān)督。每個(gè)縣區(qū)都成立了交通質(zhì)量監(jiān)督站，對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢測(cè)，定期進(jìn)行質(zhì)量巡查；二是強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)理。各縣區(qū)通過招標(biāo)確定監(jiān)理單位，每鎮(zhèn)安排一名駐地監(jiān)理人員；三是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)行政村成立“村村通”建設(shè)理事會(huì)，管理群眾的捐資，對(duì)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

5、建立了鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)體制。在“村村通”工程建設(shè)的同時(shí)，市交通部門積極探索建立新的管養(yǎng)體制。一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照XXX對(duì)農(nóng)村公路的要求，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村公路管理站；二是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是做好典型引導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

三、鄉(xiāng)村公路建設(shè)中存在的主要問題

XX鄉(xiāng)村公路建設(shè)在取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也存在一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、鄉(xiāng)村公路建設(shè)配套資金壓力依然很大。列入計(jì)劃的XXX多公里鄉(xiāng)村公路，資金需求XXX，配套資金就需要XXX。目前，各級(jí)配套資金都存在缺口。去年，鄉(xiāng)村公路水泥路平均每公里造價(jià)大約XXX萬元左右，每公里缺口資金約XXX萬元。今年以來，水泥、石子、砂以及人員工資都大幅度上漲，最高漲幅達(dá)到了XXX%。目前每公里需要XX～XX萬元，這進(jìn)一步加劇了資金的缺口。且越往后建設(shè)的鄉(xiāng)村公路，大多是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，道路基礎(chǔ)條件較差，有的還需要加寬路基，這更增加了造價(jià)。

2、鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量不容忽視。盡管各級(jí)政府和交通部門加大了對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)監(jiān)督的力度，但少數(shù)路段在施工過程中仍存在一些質(zhì)量問題。縣交通局在一次質(zhì)量巡查中，發(fā)現(xiàn)有XXX條水泥路強(qiáng)度指標(biāo)偏低。

3、部分鄉(xiāng)村公路存在安全隱患。我鄉(xiāng)公路大部分是在鄉(xiāng)村老路的基礎(chǔ)上修建而成，因?yàn)檫@樣可以大大減少工程量，節(jié)約不少資金，但老路的線形有的并不能滿足公路的設(shè)計(jì)要求，這樣修好的公路往往存在一些不合理的地方。有的鄉(xiāng)村公路缺乏相應(yīng)的路標(biāo)、里程碑、指路名稱、線路標(biāo)志等設(shè)施，急轉(zhuǎn)彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志，鄉(xiāng)村公路本來路面就窄，加之配套設(shè)施及安全標(biāo)志缺乏，車況雜亂，車型復(fù)雜，實(shí)行的又是混合交通，易導(dǎo)致交通事故。

4、鄉(xiāng)村公路管理以及養(yǎng)護(hù)水平亟待提高。鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)存在兩個(gè)問題，一是資金有限，二是缺少技術(shù)人員。鄉(xiāng)村公路的管理還存在一些空白，有的超載超限車輛走大路怕被查，就借著熟悉地形的優(yōu)勢(shì)，走鄉(xiāng)村公路，超越了鄉(xiāng)村公路的承載能力。對(duì)此，管理部門鞭長(zhǎng)莫及，老百姓沒辦法，有的就在村口設(shè)置限高、限寬的路障，超載超限車輛是進(jìn)不來了，可鄉(xiāng)村公路的通行能力也受到了削弱。

5、鄉(xiāng)村公路運(yùn)輸市場(chǎng)亟待規(guī)范。農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)存在較多的問題是貨車載客、摩托車和殘疾人代步車載客營(yíng)運(yùn)、客貨混裝等違章行為，客運(yùn)車輛運(yùn)行線路和班次難以固定，無規(guī)范的客運(yùn)站點(diǎn)，給村民出行也帶來諸多不便，造成農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)無序。

四、對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)村公路對(duì)于溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系、方便農(nóng)民出行、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)民生存環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)和管理必須在更高的起點(diǎn)上謀劃未來。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路建設(shè)

在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，一切從實(shí)際出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要出發(fā)，堅(jiān)持做到與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相結(jié)合，與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、資源開發(fā)、水利建設(shè)、旅游和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，提高對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村公路等級(jí)。建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、符合發(fā)展、省錢省力的原則，盡力避免農(nóng)村公路建設(shè)的重復(fù)和紊亂，更要禁止農(nóng)村公路建設(shè)不切實(shí)際、貪大求洋和建而無用。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村公路的設(shè)計(jì)

在鄉(xiāng)村公路的設(shè)計(jì)中，要注重考慮以下四個(gè)方面：一是注重提高公路的通行能力。目前鄉(xiāng)村公路的寬度一般在3.5米，如果路肩不處理好，就會(huì)影響車輛交會(huì)，影響通行能力。對(duì)此我們建議，在公路兩邊各建至少不少于75厘米的路肩，使鄉(xiāng)村公路的寬度達(dá)到5米左右。如果暫時(shí)沒有能力加寬的話，也要在一定距離內(nèi)建立會(huì)車臺(tái)。二是注重改進(jìn)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。要綜合考慮建設(shè)路段在整個(gè)路網(wǎng)中的疏密度，加大延伸和覆蓋，建設(shè)路段應(yīng)盡可能在村鎮(zhèn)間形成網(wǎng)絡(luò)，減少斷頭路，盡量通過人口稠密地區(qū)，將分散居住的村民集中或吸引到公路邊來，使其最大限度滿足農(nóng)民的交通需要，盡可能減少公路用地，避免占用耕地和民居，少破壞森林植被，盡量不破壞良好的農(nóng)村環(huán)境。不斷完善全市公路網(wǎng)絡(luò)體系，盡可能使鄉(xiāng)村公路與國(guó)省道干線公路相銜接。三是注重加強(qiáng)安全性。要增加鄉(xiāng)村公路的警告標(biāo)志，在與國(guó)道、省道連接時(shí)，要增設(shè)減速板等安全設(shè)施。四是注重合理布局鄉(xiāng)村客運(yùn)站。鄉(xiāng)村客運(yùn)站的布局受到土地規(guī)劃等諸多方面的政策限制，需要為其建設(shè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，尤其要解決客運(yùn)站的用地問題，為農(nóng)民乘車提供便利。

（三）加大籌資力度，保障鄉(xiāng)村公路建設(shè)

要解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺的問題，必須要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，多渠道多途徑籌資。一是要多渠道多途徑地向上級(jí)部門爭(zhēng)取鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金，抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)資金、扶貧資金、以工代賑資金、生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金等；同時(shí)，上級(jí)下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金應(yīng)及時(shí)撥付到位。二是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民修路的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到建設(shè)鄉(xiāng)村公路是自己的事，主動(dòng)參與，積極參與。三是加大融資力度，大力籌措鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。要采取“財(cái)政擠一點(diǎn)，交通補(bǔ)一點(diǎn)，政策扶一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，農(nóng)民出一點(diǎn)”的措施，籌集配套資金。四是要積極鼓勵(lì)和支持在外創(chuàng)業(yè)成功人士為家鄉(xiāng)公路建設(shè)出資出力。

（四）健全機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的管護(hù)

良好的管護(hù)機(jī)制，是確保鄉(xiāng)村公路暢通的前提，是發(fā)揮鄉(xiāng)村公路效益的基礎(chǔ)。一要建立健全鄉(xiāng)村公路管護(hù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)村公路管理站要給正式編制，要有專人負(fù)責(zé)。二要建立鄉(xiāng)村公路自治養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，保證鄉(xiāng)村公路有人管有人養(yǎng)。按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，可實(shí)行村民委員會(huì)和村民集體管護(hù)；或由縣、鄉(xiāng)、村籌集專項(xiàng)資金，實(shí)行委托管護(hù)、個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)；或交有組織有技術(shù)有能力有經(jīng)驗(yàn)有條件的縣養(yǎng)路部門統(tǒng)一管護(hù)。三要加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考評(píng)。

為解決養(yǎng)護(hù)資金的來源，一方面可利用公路控制用地和路肩邊坡進(jìn)行經(jīng)濟(jì)果林種植收益，另一方面爭(zhēng)取國(guó)家政策，將鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革后的征收項(xiàng)目落實(shí)。同時(shí)，按照中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)精神，逐步將一些路況好，對(duì)農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)具有較大推動(dòng)和促進(jìn)作用的鄉(xiāng)村公路納入縣道養(yǎng)護(hù)，減輕農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民真正能同城市居民一樣享受到國(guó)家提供的交通服務(wù)。

（五）嚴(yán)把鄉(xiāng)村公路工程質(zhì)量關(guān)，真正造福一方百姓

篇（3）

“要想富，先修路”，這是已被農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐所證明的真理。鄉(xiāng)村公路作為國(guó)道、省道的延伸和補(bǔ)充，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著不可低估的作用。但由于種種原因鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和發(fā)展與國(guó)道、省道無法相提并論，尤其是貧困山區(qū)縣市的鄉(xiāng)村公路建設(shè)發(fā)展滯后，阻礙了貧困山區(qū)與外部整個(gè)的溝通，制約了山區(qū)群眾觀念更新和對(duì)外部環(huán)境的了解，使外界的工藝品輸不入，農(nóng)民的山貨、鮮貨等特產(chǎn)品運(yùn)不出，運(yùn)輸成本高，貨主收效低，成為山區(qū)人民脫貧致富的“瓶頸”和“攔路虎”。

我們盤縣是六盤水市的經(jīng)濟(jì)、文化中心，120余萬人口，境內(nèi)有320國(guó)道、212省道、滬昆高速公路貫穿于盤縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水盤高速正在如火如荼的建設(shè)，盤興高速即將啟動(dòng)建設(shè)。盡管如此，鄉(xiāng)村公路建設(shè)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍相差甚遠(yuǎn)。就其主要原因有：

一、 配套資金短缺，地方投入不足

在目前分稅制財(cái)政體制下，山區(qū)財(cái)政收入雖然每年增長(zhǎng)幅度可觀，而可用財(cái)力十分拮據(jù)，因而不可能拿出較多的財(cái)力用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)。盡管如此，盤縣在“吃飯”都難以為繼的困境下，每年從財(cái)政預(yù)算中擠出資金，支持鄉(xiāng)村公路建設(shè)，但由于山區(qū)自然條件惡劣，山高路險(xiǎn)，修路成本費(fèi)用過大，有的甚至要打遂洞架橋梁，地方財(cái)政投入的資金無疑顯得杯水車薪。如果出現(xiàn)意外，財(cái)政短收，原已預(yù)算安排的公路建設(shè)專款很難保證到位。

二、管護(hù)投入不到位，形成了鄉(xiāng)村公路只建不養(yǎng)的局面

常言道：“一年建好兩年修，三年不養(yǎng)就要丟”。目前，國(guó)家對(duì)公路養(yǎng)護(hù)、管護(hù)投入主要傾斜于國(guó)道和省道，對(duì)公路管護(hù)人員的經(jīng)費(fèi)實(shí)行以路養(yǎng)路，有效的資金集中在國(guó)道、省道的維修養(yǎng)護(hù)和擴(kuò)建上，而鄉(xiāng)村公路的管護(hù)、養(yǎng)護(hù)投入得不到保障，尤其是山區(qū)地勢(shì)險(xiǎn)要，線路長(zhǎng)，路況差，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)成了無娘的 “孤兒”無照應(yīng)，再加上在修路、修橋都無能為力的情況下，拿出資金保證鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)更顯得蒼白無力。雖然有的村通了路，但彎急、路陡，路況差，有的通路不通車，而這些公路又都不是國(guó)家養(yǎng)護(hù)的對(duì)象，鄉(xiāng)村苦于財(cái)力，人力的拮據(jù)，無力對(duì)此進(jìn)行有效的管護(hù)，更由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，管理人員松散，敷衍了事，有的只求管護(hù)報(bào)酬到手，不管路況養(yǎng)護(hù)好壞和暢通，一遇陰雨洪水，路垮道阻，過路群眾苦不堪言，過路司機(jī)怨聲載道，鄉(xiāng)村公路的質(zhì)量和運(yùn)輸效益很難得到保障，并且存在嚴(yán)重的安全隱患。

三、農(nóng)村公路管理滯后，監(jiān)管不力，管理體制、機(jī)制不健全

長(zhǎng)期以來，由于種種原因，農(nóng)村公路沒有被擺在與城市交通的重要位置，農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量很難升級(jí)達(dá)標(biāo)，管理滯后，更由于農(nóng)村山大人稀，線長(zhǎng)面廣，僅靠縣級(jí)路政管理部門“鞭長(zhǎng)莫及”。農(nóng)村公路的管理形成“真空”，農(nóng)村公路被損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，再加上近幾年來，隨著新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村公路作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，交通部將農(nóng)村公路列入重要議事日程，啟動(dòng)了大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路由“通達(dá)”上升為“通暢”，產(chǎn)生了由量變到質(zhì)變的一個(gè)飛躍，農(nóng)村公路建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量突飛猛進(jìn)，全國(guó)新改建農(nóng)村公路130萬公里。村通油路達(dá)80%以上，全市鄉(xiāng)級(jí)公路管養(yǎng)人員分布不均，有的地方人多路少，有的地方路多人少，甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有管養(yǎng)單位，且養(yǎng)護(hù)資金渠道不暢，體制、機(jī)制不健全。

四、公路建設(shè)缺乏穩(wěn)定規(guī)劃

“上有千條線，下只有一根針”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦于人最少，事最多，應(yīng)酬多；在加上連你吃飯、保穩(wěn)定都很難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要求他們拿出修建鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)劃并付諸于實(shí)施，確實(shí)是心有余而力不足，有的即使納入計(jì)劃，終因財(cái)力有限，不能付諸實(shí)施，使計(jì)劃常常難以實(shí)施甚至不能顧及。

鑒于以上情況，我認(rèn)為：鄉(xiāng)村公路的建設(shè)，尤其像我們盤縣這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)納入國(guó)家基本建設(shè)，小城鎮(zhèn)序列，實(shí)行多元化的投入機(jī)制，管養(yǎng)應(yīng)以地方及農(nóng)民為主，有條件的地方成立公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，明確鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)，建立完善對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)管護(hù)監(jiān)督機(jī)制。

五、建立多元化的投入機(jī)制，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶

鄉(xiāng)村公路雖然是國(guó)家的公路的一個(gè)重要組成部分，但由于我國(guó)幅源遼闊，鄉(xiāng)村公路完全依靠國(guó)家投入已不能成為現(xiàn)實(shí)，必須建立多元化的投入機(jī)制，一是要建立層層配套機(jī)制。國(guó)家每年要從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，扶貧資金，以工代賑資金，車購(gòu)稅、原民工建勤中央轉(zhuǎn)移支付資金，國(guó)家征收的公路養(yǎng)路費(fèi)中要安排一定比例的公路建設(shè)發(fā)展基金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要從當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)資金中安排10%-20%，，從當(dāng)年財(cái)政收入中拿出1%，村委會(huì)從每年村級(jí)積累中拿出10%，從村組企業(yè)利潤(rùn)提出5%，用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)；三是建立滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，本著“取之于民，用之于民”的原則，通過合格的審批程序，對(duì)各過往車輛采取有償使用的辦法或通過“一事一議”，農(nóng)民自籌資金，本著誰受益，誰負(fù)擔(dān)，誰投資，分級(jí)負(fù)責(zé)，縣路縣管，鄉(xiāng)路鄉(xiāng)管，村組公路村民自養(yǎng)。對(duì)某些重點(diǎn)路段，重點(diǎn)橋涵實(shí)行產(chǎn)權(quán)買斷，由買斷方收益，賣斷資金由地方財(cái)政集中管理，用于鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。

六、建立科學(xué)的管養(yǎng)機(jī)制，實(shí)行管、養(yǎng)分離，完善鄉(xiāng)村公路監(jiān)督體系

建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。地方政府要把鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)納入當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂唬瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛重要議事日程。在公路養(yǎng)護(hù)形式上，可采取屬地管護(hù)，屬段管護(hù)，在誰的地盤就劃歸誰管護(hù)，有條件的可把某一段劃歸某一個(gè)單位，有關(guān)責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任，最終要實(shí)行年終考核兌現(xiàn)，并定期對(duì)公路的管護(hù)及公路兩旁的綠化進(jìn)行檢查和督辦、通報(bào)，強(qiáng)化公路服務(wù)中心的服務(wù)職能，加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)管力度，把養(yǎng)護(hù)資金與工程進(jìn)度掛鉤，按工程進(jìn)度及完成質(zhì)量考核驗(yàn)收，把監(jiān)督管理始終貫穿于養(yǎng)護(hù)工作的全過程，注重事前、事中、事后的監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)資金的使用效益。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織服務(wù)中心積極介入鄉(xiāng)村公路建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督工程規(guī)劃的編制和落實(shí)，參與公路建設(shè)中的工程預(yù)決算，積極推行公路建設(shè)專用物資政府采購(gòu)制，工程建設(shè)招標(biāo)制，堵塞鄉(xiāng)村公路建設(shè)和維護(hù)中管理的漏洞。定期或不定期對(duì)公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)兌現(xiàn)的監(jiān)督檢查，防止責(zé)任不明、措施不力現(xiàn)象的發(fā)生。保證專款專用，降低修建維護(hù)公路的成本，不斷提高鄉(xiāng)村公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

七、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路服務(wù)中心監(jiān)管力量，提高服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

篇（4）

一、提高認(rèn)識(shí)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分。建設(shè)公路的目的為了老百姓的出行方便，農(nóng)村公路作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)設(shè)施。如果投資幾十萬甚至上百萬修一條路，而這條路長(zhǎng)期無人養(yǎng)護(hù)，處是坑槽，處是塌方，群眾不滿意，那就失去了修路的意義。因此，交通部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，牢固樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”思想，既要抓緊農(nóng)村公路建設(shè)不放松，也要牢牢抓住農(nóng)村公路管養(yǎng)不放棄，進(jìn)一步明確責(zé)任，制定措施，確定線路和人員，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，迅速掀起公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、安全管理養(yǎng)護(hù)新。

二、創(chuàng)新機(jī)制

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，為了使全縣農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)”目標(biāo)。把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的突破口，把建立適合本縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，作為養(yǎng)護(hù)體制改革的重要內(nèi)容，按照“降低成本、提高效能”原則，重點(diǎn)落實(shí)縣道、鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)人員，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)。

篇（5）

沖出大山,走上柏油路是許多農(nóng)民長(zhǎng)久的夢(mèng)想。近年來,貴州省委、省政府把“村村通油路”作為一件大事來抓,從2003年起至今,全省建設(shè)農(nóng)村公路1.5萬公里,為近2000個(gè)行政村鋪通油路和水泥路。

但是,鄉(xiāng)村公路建設(shè)也存在一定的問題,下面就鄉(xiāng)村公路建設(shè)面臨的問題進(jìn)行闡述,并提出幾點(diǎn)對(duì)策:

1面臨的困難

1.1建設(shè)資金籌措困難。按全鄉(xiāng)交通建設(shè)規(guī)劃,油路建設(shè)需要一大批資金,只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機(jī)制,很難籌集到這筆資金。鄉(xiāng)村公路的建設(shè)主體是當(dāng)?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))人民政府和村民委員會(huì),一般情況下,縣級(jí)以上政府投入資金很少,只是實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,獎(jiǎng)勵(lì)少量資金。由于農(nóng)村稅費(fèi)改革后,對(duì)公提留和義務(wù)工全部取消,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府已經(jīng)沒有能力投入大量資金進(jìn)行鄉(xiāng)村道路建設(shè)。受“一事一議”政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制,村民自籌資金難度加大。

1.2建設(shè)管理不規(guī)范。由于鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金短缺,公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,缺乏有力的管理手段和相關(guān)的技術(shù)支持等問題,造成鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金管理比較混亂,工程質(zhì)量難以得到保證,不能完全獲得群眾信任,嚴(yán)重影響了農(nóng)民群眾的投資積極性。

1.3養(yǎng)護(hù)管理難度很大。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)應(yīng)由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府和村委會(huì)自行養(yǎng)護(hù),沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,養(yǎng)護(hù)資金、技術(shù)、物質(zhì)、人員缺少。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護(hù)過,“重建輕養(yǎng)”情況相當(dāng)普遍,鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建(構(gòu))筑物較多,致使鄉(xiāng)村公路的路產(chǎn)、路權(quán)得不到有效的保障。

2對(duì)策

雞場(chǎng)坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造工作,要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展思路,大力實(shí)施通達(dá)、通暢、通村工程,貫切實(shí)行黨的十全面完成鄉(xiāng)村公路建設(shè)和改造,全面打造農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。

2.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮好鄉(xiāng)交通建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,認(rèn)真履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查職責(zé),定期不定期地召開會(huì)議,及時(shí)研究解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)過程中存在的問題。積極探索建立以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、村民委員會(huì)為主體,多元投入、共同建設(shè)的鄉(xiāng)村道路建設(shè)機(jī)制。重點(diǎn)發(fā)揮好三個(gè)方面的作用:一是發(fā)揮好先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用,進(jìn)一步總結(jié)提煉鄉(xiāng)村公路建設(shè)“七仙精神”和“金山經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)化宣傳學(xué)習(xí),營(yíng)造鄉(xiāng)村公路建設(shè)的良好氛圍。二是發(fā)揮好財(cái)政資金的作用,鄉(xiāng)財(cái)政每年在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排專項(xiàng)資金用于鄉(xiāng)村公路建設(shè),兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的資金,提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標(biāo)管理的作用,將鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)管理,嚴(yán)格進(jìn)行考核,對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施重點(diǎn)督查,定期通報(bào)情況,確保每月有進(jìn)度、每季度有進(jìn)展。

2.2多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金。按照“量力而行”的原則,堅(jiān)持“三力并舉”(即用足公共財(cái)力、聚集民力、廣借外力)和“七個(gè)一點(diǎn)”(即向省市要一點(diǎn)、鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、對(duì)口單位幫扶一點(diǎn)、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉政府籌一點(diǎn)、村民自己集一點(diǎn)、社會(huì)各界人士捐一點(diǎn),一年籌一點(diǎn),一年修一點(diǎn))的辦法,共同解決鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金難題。一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、市公路建設(shè)各種補(bǔ)助、上級(jí)政府財(cái)政撥款、企業(yè)和個(gè)人捐款等直接投資,重點(diǎn)是編制好項(xiàng)目,加大同省市聯(lián)系,積極爭(zhēng)取資金以及項(xiàng)目的支持,同時(shí)通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個(gè)人投資鄉(xiāng)村公路建設(shè)。二是加大以工代賑,減免各種稅費(fèi)等間接投入力度,將鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目列入農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要內(nèi)容,加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。三是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾,重點(diǎn)發(fā)揮好村民委員會(huì)、農(nóng)村專合組織的帶動(dòng)作用,加大“一事一議”籌資力度,促進(jìn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)。四是由鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭分片包干,鄉(xiāng)區(qū)級(jí)各部門分別聯(lián)系各個(gè)行政村,對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)實(shí)施“聯(lián)幫扶”,幫助解決鎮(zhèn)(鄉(xiāng))鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金困難等問題。

篇（6）

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村公路；PEST分析；大BOT項(xiàng)目方式

[中圖分類號(hào)]F540．3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003―3890(2006)12―0024―04

鄉(xiāng)村公路在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化中發(fā)揮著重要的作用，加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，又是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民收入的有效途徑。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，關(guān)鍵在資金。隨著農(nóng)村公路建設(shè)資金缺口的逐年擴(kuò)大，如何合理有效地籌集更多資金，已逐漸被列入相關(guān)議程。因此，在當(dāng)前中國(guó)公路投融資體制改革持續(xù)深化的背景下，抓住農(nóng)村公路發(fā)展機(jī)遇，探索出一套適合于農(nóng)村公路自身產(chǎn)品特征的融資方式，其意義不言而喻。

一、中國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的融資現(xiàn)狀及分析

建設(shè)鄉(xiāng)村公路需要花費(fèi)大量資金。總體而言，中國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的融資思路依然是以財(cái)政投資為主，其他投資為輔。隨著鄉(xiāng)村公路建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，其資金缺口日趨增大，政府財(cái)政已無力負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)階段中國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的資金主要來自兩大方面(見圖1)：中央資金投入和地方資金投入。兩種資金方式既有優(yōu)勢(shì)，也有劣勢(shì)。1．優(yōu)勢(shì)：(1)可充分發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)起到主導(dǎo)作用。(2)可根據(jù)不同時(shí)期發(fā)展歷程，側(cè)重不同的籌資措施，利于變通。(3)采用以工代賑、民工建勤等形式充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民工的積極性，減低了鄉(xiāng)村公路的建設(shè)成本。(4)專款專撥，資金的使用更有針對(duì)性。(5)中央地方齊抓共管，為鄉(xiāng)村公路建設(shè)提供了組織保障。2．劣勢(shì)：(1)加重了政府的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。(2)資金來源渠道過窄。政府仍為主要買單者，忽略了對(duì)第三方資本的利用。(3)未建立有效的資金審計(jì)體系，資金使用效率低。(4)多部門共管，責(zé)任分配不清晰。有些部門的資金投入(如：省交通部門)具有很大的不確定性和不穩(wěn)定性。

二、新形式下對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)融資的新要求

農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，必須服務(wù)和服從于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署。農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護(hù)好；不僅要“通路”，而且要“通車”，實(shí)現(xiàn)人便于行、貨暢其流。

“十一五”期間，中國(guó)將實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”，加快推進(jìn)“通達(dá)”工程和“通暢”工程建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路，95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路，縣鄉(xiāng)公路要達(dá)到1 80萬公里，5年增加30多萬公里，新改建農(nóng)村公路120萬公里。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要有足夠的資金投入。從表1數(shù)據(jù)可以看出，“十一五”期間，平均每年用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金將會(huì)高達(dá)770億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前投資500億元的水平，因此，如何籌集建設(shè)資金將成為“十一五”期間鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要問題。

(一)當(dāng)前鄉(xiāng)村公路建設(shè)融資外部環(huán)境的PEST分析

PEST分析即投資商或企業(yè)外部環(huán)境分析，包括政治(Political)、經(jīng)濟(jì)(Economic)、社會(huì)(Social)和技術(shù)(Technological)分析等四個(gè)主要分析領(lǐng)域(見表2)。

表2融資外部環(huán)境的PEsT分析

根據(jù)以上分析結(jié)果，可以分別給各因素賦予權(quán)重，構(gòu)建外部因素評(píng)價(jià)矩陣EFEM(略)，從而更加量化的來評(píng)價(jià)外部環(huán)境對(duì)投資商或企業(yè)的影響，以及投資商或企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)能力。

(二)新型融資方式的探索――大BOT項(xiàng)目融資方式

1．項(xiàng)目融資方式的分類。(1)BOT(B-Build；O―Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交。BOT是指政府讓私營(yíng)機(jī)構(gòu)或非公共機(jī)構(gòu)及外商對(duì)傳統(tǒng)上由政府公共部門專營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資、設(shè)計(jì)、建造、經(jīng)營(yíng)、維修和管理，在制定年限(特許期)后將項(xiàng)目無償移交給項(xiàng)目東道國(guó)政府。(2)DOT(D-Develop；O-Operate；T―Transfer)項(xiàng)目融資方式，即開發(fā)―經(jīng)營(yíng)―移交。其是BOT的衍生方式，與BOT惟一的不同即將建設(shè)(build)項(xiàng)目變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目或資源的開發(fā)(develop)。(3)TOT(T-Transfer；O-Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即移交―經(jīng)營(yíng)―移交。指政府將已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)在特許期內(nèi)有償移交給私營(yíng)機(jī)構(gòu)、非公共機(jī)構(gòu)及外商，經(jīng)營(yíng)收益歸投資者所有，以項(xiàng)目在特許期內(nèi)現(xiàn)金流量為標(biāo)的，一次性從社會(huì)投資者那里獲得一筆資金用于償還項(xiàng)目貸款或建設(shè)新的項(xiàng)目，特許期滿后再將項(xiàng)目無償移交給政府。(4)TROT(T-Transfer；R-Rehabilitate；O―Operate；T-Transfer)項(xiàng)目融資方式，即移交―改造―經(jīng)營(yíng)―移交。其是TOT的衍生方式，與TOT惟一不同是在項(xiàng)目移交后需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新升級(jí)改造，使項(xiàng)目更具生命力。其適用于因外部條件制約或內(nèi)部管理不當(dāng)而造成虧損的優(yōu)良資源的重新整合利用。

項(xiàng)目主辦人可通過以上這些方式，部分轉(zhuǎn)移自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這些方式都只涉及項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，不會(huì)牽涉所有權(quán)的變更，因此在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，不會(huì)危害政府以及國(guó)家的利益。針對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，以上四種項(xiàng)目融資方式有著十分重要的實(shí)踐意義。

2．新型項(xiàng)目融資方式在不同現(xiàn)實(shí)情況下的具體應(yīng)用。如圖2所示，A、B、C、D四個(gè)區(qū)域分別代表不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同資源飽有量的不同地區(qū)，針對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況，應(yīng)采用不同的、有針對(duì)性的大BOT項(xiàng)目方式。(1)A地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，自然資源相對(duì)貧乏。宜采用BOT，TOT和TROT方式。具體辦法可采用公路建設(shè)、資源開發(fā)雙管齊下。在搞好公路建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資源的開發(fā)利用。其公路建設(shè)采用BOT方式，對(duì)現(xiàn)有優(yōu)良資源采用TOT方式；對(duì)因經(jīng)營(yíng)不善而未達(dá)預(yù)期收益目的的優(yōu)

良資源采用TROT方式，經(jīng)投資商升級(jí)改造后，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)獲利，最終達(dá)到投資商、村民和政府的“三贏”。(2)B地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，自然資源相對(duì)豐富。宜采用的方法包括BOT，TROT方式。具體實(shí)施辦法是由公路建設(shè)著手，采用BoT方式，同時(shí)對(duì)公路沿線潛在資源的開發(fā)采用TROT方式轉(zhuǎn)交開發(fā)商。潛在資源開發(fā)的著眼點(diǎn)可以是綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；也可借助地理優(yōu)勢(shì)，隨著鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的逐漸完善，逐步發(fā)展成為商品集結(jié)地，形成運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐。(3)C地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自然資源相對(duì)豐富。宜采用TROT，BOT方式。具體實(shí)施辦法可以由資源的開發(fā)著手，主要采用TROT方式。同時(shí)，投資商為取得公路沿線資源開發(fā)權(quán)，必須承擔(dān)公路修建的責(zé)任。公路修建采用BOT的方式，而修建費(fèi)用主要來自投資商的投資，及從資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)中的獲利。(4)D地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，自然資源相對(duì)貧乏。宜采用的方法：BOT，TOT和TROT方式。具體實(shí)施辦法可從充分利用政府貧困基金以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)力著手。采用“以工代賑”、“民工建勤”的方式，能充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的積極性，修建路基以及完成相應(yīng)的公路建設(shè)前期工作。同時(shí)利用政府貧困基金給予相應(yīng)的補(bǔ)助。在公路建設(shè)中后期，人力財(cái)力耗費(fèi)較多時(shí)再采用BOT或TOT方式。這不僅可降低建設(shè)成本，也使資金得到了充分的使用。公路建成后，沿線資源的開發(fā)宜采用TOT,TROT方式，但仍要側(cè)重于潛在資源的開發(fā)，如發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和第三產(chǎn)業(yè)；也可借助地理優(yōu)勢(shì)，隨著鄉(xiāng)村公路網(wǎng)的逐漸完善，逐步發(fā)展成為商品集結(jié)地，形成運(yùn)輸中轉(zhuǎn)樞紐。

篇（7）

“以前，我們吃的是和七和八（包谷、紅苕、洋芋等雜糧），穿的是疤上重疤（補(bǔ)了一層又一層），住的是天穿地漏，行的是滿身泥巴。而今啊，是吃比營(yíng)養(yǎng)，穿比高檔，住比寬敞，行比車輛了！”在湄潭縣湄江鎮(zhèn)核桃壩村，四品君茶業(yè)公司董事長(zhǎng)、原任村支書何殿倫興奮地告訴記者，通村油路修好后，核桃壩村人均茶葉收入3700元。

湄江鎮(zhèn)核桃壩村是茶葉專業(yè)村。三年前，人均擁有茶園1.3畝，茶葉人均年收入不到2000元。新建、改造3條總長(zhǎng)39公里的通村油路后，核桃壩村與鄰近4個(gè)村連接起來，新增茶園5000畝，新增產(chǎn)值1200萬元，核桃壩村人均擁有茶園上升為1.7畝，農(nóng)民人均純收入增加到4600元。

隨著農(nóng)村公路建設(shè)的快速推進(jìn)，湄潭縣的茶業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)迅速興起，規(guī)模迅速擴(kuò)大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。廣大農(nóng)民群眾稱農(nóng)村公路為產(chǎn)業(yè)路、致富路、民心路、德政路。全縣茶葉種植面積由2003年前的4萬畝增加到2007年的16.5萬畝，產(chǎn)值由4000萬元增至2.29億元，產(chǎn)業(yè)綜合收入3.9億元，茶葉基地建設(shè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭；生豬出欄由27萬頭增至43.6萬頭，產(chǎn)值由2.2億元增至3.66億元；以茅貢米為主要基地的優(yōu)質(zhì)稻田由3萬畝增加到15萬畝。

為了革命老區(qū)的發(fā)展，交通部決定從2004年起，用三年時(shí)間投入4億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助遵義市農(nóng)村公路建設(shè)。遵義市在實(shí)施過程中，始終把農(nóng)村公路建設(shè)作為德政工程、民心工程、政治任務(wù)來抓。通過3年的努力，遵義市農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人成果：截至2007年6月，全市共完成農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目753個(gè)9310公里，完成投資21.6億元，溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個(gè)(縣際公路溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè))，溝通行政村709個(gè)。在這3年的時(shí)間里，余慶縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”和90%的行政村通公路的目標(biāo)。

與2003年相比，2007年遵義市茶葉由原來的18萬畝增加到42萬畝，竹林由原來的85萬畝猛增到252.5萬畝；蔬菜由原來的126萬畝增加到237萬畝；藥材由原來的46萬畝增加到84萬畝；辣椒由原來的60萬畝增加到105萬畝；優(yōu)質(zhì)煙葉由原來的65萬畝增加到85萬畝。到2007年底，全市農(nóng)民人均純收入達(dá)2819元，比上年增長(zhǎng)16.5%。

“水、電、路不通，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是一句空話。湄江鎮(zhèn)核桃壩村茶葉產(chǎn)業(yè)只是遵義市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。”湄潭縣委書記田剛?cè)缡钦f。

農(nóng)村公路建設(shè)

助推鄉(xiāng)村旅游勃興

“我們的通村公路沒有回頭路，旅游最忌諱回頭路。”在遵義市農(nóng)村采訪，記者發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村旅游成了農(nóng)村的又一新興產(chǎn)業(yè)。

9月24日，記者來到距離綏陽縣城3公里的洋川鎮(zhèn)雅泉村，道路平坦、四通八達(dá)的水泥硬化公路上車水馬龍。談起鄉(xiāng)村旅游，洋川鎮(zhèn)黨委書記龍斌如數(shù)家珍，“別墅是雅泉農(nóng)莊檔次的象征，投資200多萬元。”“2007年，雅泉村的鄉(xiāng)村旅游接待游客20萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入800萬元。”龍斌告訴記者，2003年以來，該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游累計(jì)接待游客100多萬人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5000多萬元，帶動(dòng)了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)廓樓、穿斗枋、雕花窗、紅柱子、白粉墻、三合院”為風(fēng)格的“黔北民居”在余慶、湄潭、綏陽、鳳岡等地隨處可見，閣樓式、別墅式、庭院式各有特色，在公路兩旁疏落有致，建筑布局、室內(nèi)陳設(shè)都極講究。近年來，在遵義市各地農(nóng)村公路沿線，具有一定規(guī)模的集鎮(zhèn)村莊686個(gè)，新建“黔北民居”77000余幢，使50余萬農(nóng)民走出深山。

在余慶縣龍家鎮(zhèn)黃金榜村，一幢幢紅白相間二層樓的別墅式民居隨處可見。據(jù)說像這樣的別墅式民居黃金榜村有46家。與記者同行的龍家鎮(zhèn)光明村支書、全國(guó)勞模劉鑫說，是便利的農(nóng)村交通給他們帶來了財(cái)富，帶來了穩(wěn)定，帶來了和諧。

農(nóng)村公路建設(shè)推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)步伐的不斷加快，使遵義市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)迅速推進(jìn)，旅游人氣指數(shù)大幅上升。2007年共接待游客770萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51億元。

遵義市農(nóng)村公路建設(shè)助推并引領(lǐng)著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了“引擎”作用。

交通投資用到“刀刃”上

“梯子巖通車了！”2008年6月28日，鳳岡縣土溪鎮(zhèn)沸騰了。這天，世世代代被“天梯”困擾在青連山的村民們抑制不住內(nèi)心的喜悅，奔走相告。

“梯子巖、巖通天，人過要低頭，馬過要下鞍”。青連山地勢(shì)險(xiǎn)要，崖高壁陡，從谷底到山頂，只有兩條窄窄的羊腸小道可行，站在谷底仰望，小徑直逼云天。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，梯子巖成了一個(gè)封閉的“世外桃源”，閉塞的交通，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。據(jù)59歲的村民盧文揚(yáng)介紹，過去當(dāng)?shù)厥菦]有生豬賣出去的，要賣豬，只有宰后再抬到土溪鎮(zhèn)街上去賣，來回有50公里。“現(xiàn)在我們高興得很喲，拉肥料，售烤煙，賣生豬方便得很呢！”74歲的村民盧天孝老人自豪地說。鳳岡縣委書記王貴也深有感觸：“交通改變了人的精神面貌，農(nóng)民的自信心增強(qiáng)了，并且對(duì)黨心懷感恩！”

在農(nóng)村公路建設(shè)上，遵義市立足于“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”思路，注重抓公路建設(shè)的規(guī)劃和質(zhì)量，使公路建設(shè)能實(shí)實(shí)在在地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)持把交通投資用在“刀刃”上。遵義市交通局局長(zhǎng)胡學(xué)華認(rèn)為：“遵義交通投資堅(jiān)決實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁任何單位和部門截留、擠占、挪用和超范圍使用建設(shè)專項(xiàng)資金，收到了良好效果。”

公路建設(shè)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這在遵義市已成共識(shí)。在加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，遵義市對(duì)各縣公路建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，努力使農(nóng)村公路建設(shè)為農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)服務(wù)。并采取多種措施，確保有限的資金投入，取得最大的公路建設(shè)成果。鳳岡縣永安鎮(zhèn)田壩村有茶葉1.8萬畝，通村油路根據(jù)茶葉發(fā)展規(guī)劃而建，從縣城就可直達(dá)茶園地頭。在湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)，通村公路四村八達(dá)，茶海深處，綠韻飛揚(yáng)。

篇（8）

帶著濃濃的鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情，帶著父老鄉(xiāng)親的親切問候和共建美好家園的愿望，我們歡聚一堂，暢敘鄉(xiāng)情，共謀發(fā)展，情真意切，其樂融融。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府，向在百忙中抽身蒞會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老鄉(xiāng)表示最熱烈的歡迎；向遠(yuǎn)離故土、在外發(fā)展的全體鄉(xiāng)友致以最誠(chéng)摯的問候；向一直關(guān)心、支持家鄉(xiāng)建設(shè)的各界友人表示最衷心的感謝！

今天，我們歡聚一堂，既是與大家聯(lián)絡(luò)感情、增進(jìn)友誼，又是向各位介紹家鄉(xiāng)的變化，共謀家鄉(xiāng)的發(fā)展。下面，我用四個(gè)“新”來說一下家鄉(xiāng)的發(fā)展變化、家鄉(xiāng)的發(fā)展前景：

一是實(shí)干苦干，取得新業(yè)績(jī)。

今年以來，黨委政府突出創(chuàng)新主題，抓經(jīng)濟(jì)謀跨越，抓民生促和諧，緊緊圍繞全縣“1236”總體工作思路，提出了“一個(gè)中心，兩個(gè)園區(qū)，三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”的總體規(guī)劃，攻艱克難，真抓實(shí)干，全力對(duì)接“一體”，融入“北翼”，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。加大基礎(chǔ)投入，鎮(zhèn)域環(huán)境不斷提升。在去年投資500余萬元進(jìn)行鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，年初，我鎮(zhèn)又投資50多萬元，對(duì)鎮(zhèn)域街道兩側(cè)實(shí)施了亮化和綠化工程，安裝了路燈100余盞，兩側(cè)建筑也進(jìn)行了亮化。近期又對(duì)鎮(zhèn)府以東路段進(jìn)行硬化，對(duì)段、段實(shí)施人行道、路燈延伸工程。圓滿完成了今年的村“兩委”換屆工作，配齊配強(qiáng)了村兩委班子，為村級(jí)發(fā)展注入了新鮮血液，為強(qiáng)村富民提供了人才支撐。尤其是村自新班子上任以來，他們堅(jiān)持以民為本，急村民之所急、想村民之所想，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境整治、民生事業(yè)等方面都取得了優(yōu)異成績(jī)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

二是提高認(rèn)識(shí)，搶抓新機(jī)遇。

今年我縣被列為省“村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”，在村級(jí)公路建設(shè)上獲得了上級(jí)的資金扶持。尤其是我縣又把突破、道路硬化工程作為專項(xiàng)工作來抓，為我鎮(zhèn)的道路硬化工程提供了資金幫扶，村緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，迅速組織實(shí)施，在拆除亂搭亂建、修建地溝、平整路基等方面搶先行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，道路整治工作取得了突破性進(jìn)展。

三是增強(qiáng)責(zé)任，實(shí)施新舉措。

加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，激發(fā)群眾“熱愛家鄉(xiāng)、美化家園”的責(zé)任意識(shí)，使廣大群眾對(duì)待修路這一“惠民工程”，做到“想主人事、說主人話、干主人活、盡主人責(zé)”，為修路盡一份心、獻(xiàn)一份力。村“兩委”干部更是樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，在明確肩上的責(zé)任、身上的使命的前提下，不等不靠，發(fā)揮自主能力，通過村民捐款、收斂土地承包費(fèi)、在外老鄉(xiāng)支持等多種渠道，積極把道路硬化這項(xiàng)惠民工程辦實(shí)辦好。

四是干事創(chuàng)業(yè)，務(wù)求新成效。

在黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在村級(jí)班子的努力工作下，在全體群眾的共同參與下，我們有理由相信，我鎮(zhèn)的道路硬化工程必將得以提前完成，村村民的生產(chǎn)生活質(zhì)量必將得到極大提升，鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將取得突破性進(jìn)展。

今天各位老鄉(xiāng)慷慨解囊，捐款修路，這是一件造福鄉(xiāng)鄰，惠澤后世的好事。我們鎮(zhèn)政府將發(fā)揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，把善款充分利用好，把路修成放心路、致富路。

一是有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施，確保時(shí)間服從質(zhì)量；

二是切實(shí)解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，保障工程進(jìn)度；

篇（9）

監(jiān)督小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣地方公路管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路日常工作。并建立質(zhì)量、安全管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)管理工作。主要做法有以下幾點(diǎn)：

一、計(jì)劃管理方面：我縣的年度建設(shè)計(jì)劃由縣交通運(yùn)輸局根據(jù)縣地方公路管理站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申報(bào)的項(xiàng)目向市交通運(yùn)輸局進(jìn)行申報(bào)。其中縣道由縣地方公路管理站向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣交通運(yùn)輸局申報(bào)，申報(bào)項(xiàng)目必須自籌資金到位并已納入省交通運(yùn)輸廳的GPS管理系統(tǒng)。縣交通運(yùn)輸局對(duì)上報(bào)項(xiàng)目按平均分配、輕重緩急的原則進(jìn)行審查、優(yōu)化，報(bào)縣發(fā)改局申報(bào)立項(xiàng)。縣交通運(yùn)輸局按照已批準(zhǔn)的項(xiàng)目上報(bào)市交通運(yùn)輸局，列入上級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃。如有特殊情況，如人大議案或群眾反映強(qiáng)烈的，經(jīng)縣交通運(yùn)輸局報(bào)市交通運(yùn)輸局后另行批復(fù)。

二、資金撥付方面：通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)農(nóng)村公路資金使用制定了嚴(yán)格的管理辦法，確保農(nóng)村公路建設(shè)資金全部用于公路上。農(nóng)村公路建設(shè)資金到帳后，工程已開工的，進(jìn)度達(dá)50%以上，經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組檢查核實(shí)確認(rèn)質(zhì)量合格并達(dá)到工程進(jìn)度的：其中縣道先撥付50%資金，工程完工后再撥付30%資金，經(jīng)市質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)合格再撥付15%資金，剩余5%作為工程質(zhì)保金直到工程竣工驗(yàn)收后一次性清撥；鄉(xiāng)、村道按照工程進(jìn)度（完成1.0公里以上）和質(zhì)量按每公里10萬元進(jìn)行撥付，施工過程中經(jīng)縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組鉆芯送市交通質(zhì)量監(jiān)督站檢測(cè)強(qiáng)度合格后按撥付每公里13萬元，待市交通質(zhì)量監(jiān)督站交工檢測(cè)為合格后再撥付剩余每公里2萬元，以達(dá)到在資金上對(duì)農(nóng)村公路質(zhì)量的進(jìn)一步管理。

三、項(xiàng)目管理方面：縣交通運(yùn)輸局根據(jù)上級(jí)的項(xiàng)目計(jì)劃，縣道由局下屬的縣地方公路管理站擔(dān)任業(yè)主實(shí)施并負(fù)責(zé)日常管理工作，定期或根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)工作情況。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項(xiàng)目法人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表，并組成項(xiàng)目管理班子，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理。同時(shí)負(fù)責(zé)向縣交通運(yùn)輸局匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度及配合縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督小組對(duì)鄉(xiāng)、村道質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

四、基建程序管理：根據(jù)《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》及《省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，制定了農(nóng)村公路建設(shè)基建程序，并嚴(yán)格按照該程序嚴(yán)格進(jìn)行農(nóng)村公路立項(xiàng)、計(jì)劃申報(bào)、設(shè)計(jì)、施工圖審批、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目監(jiān)督、交竣工驗(yàn)收等工作。

五、招投標(biāo)管理方面：農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招投標(biāo)條件的，均依法進(jìn)行招投標(biāo)。未達(dá)到法定招投標(biāo)條件的，縣道報(bào)縣交通運(yùn)輸局備案后由縣地方公路管理站與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與具備施工資質(zhì)的施工單位簽訂施工、安全、廉政合同。流標(biāo)項(xiàng)目根據(jù)規(guī)定向縣招投標(biāo)中心辦理免招標(biāo)手續(xù)再與施工單位簽訂合同。縣道項(xiàng)目開工前依法向上級(jí)交通部門辦理施工許可，鄉(xiāng)、村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣交通運(yùn)輸局辦理施工許可。施工許可審批后方允許項(xiàng)目進(jìn)行開工建設(shè)。

六、質(zhì)量安全管理方面：嚴(yán)把材料關(guān)、施工管理關(guān)、試驗(yàn)檢測(cè)關(guān)、從嚴(yán)治理、加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)工程材料質(zhì)量不合格的堅(jiān)決要求清理，不予清理的不予開工，不報(bào)驗(yàn)收，直至整改到位為止。路面澆筑前，要求各施工單位必須做好材料試驗(yàn)和檢測(cè)，控制檢測(cè)頻率，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。在工程日常巡查過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)路面質(zhì)量問題及時(shí)予以通報(bào)，以保證工程合格率，對(duì)于不合格的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決要求返工。加大公路質(zhì)量巡查力度，以突擊檢查結(jié)合定期檢查方式檢查各施工項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)問題的，及時(shí)下發(fā)《工程質(zhì)量整改意見通知書》予以糾正。加強(qiáng)監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕姰?dāng)義務(wù)監(jiān)督員，特別有些村委會(huì)的群眾自愿當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員已尉然成風(fēng)。

七、工程交竣工方面：2008至2013年工程交竣工縣道5項(xiàng)66.0公里，總投資13715萬元；橋梁5項(xiàng)364.1延米，總投資1541.1萬元；鄉(xiāng)、村道111項(xiàng)261.86公里，總投資6621.5萬元。已完工但未完成交工驗(yàn)收的7項(xiàng)，共39.8公里，其中：1、至經(jīng)濟(jì)園區(qū)公路1.0公里，2、X320線村委會(huì)至路面大修工程1.5公里，3、X800線至公路改建工程2.0公里，4、X319線至路面大修工程13公里，5、鄉(xiāng)道（原S246線）至段路面大修工程8.7公里，6、縣道X335村至段改建工程12公里，7、鎮(zhèn)舊S246線至格頂中轉(zhuǎn)站公路改建工程1.6公里。造成不能交工驗(yàn)收的原因多為市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站未出具交工檢測(cè)報(bào)告。橋梁項(xiàng)目1項(xiàng)為Y575線墩仔橋，該項(xiàng)目正在做施工前期工作。縣道未開工的項(xiàng)目2項(xiàng)：1、X335線至公路改建工程8.4公里、2、X335線至公路改線工程13.2公里，現(xiàn)正在進(jìn)行施工圖審核階段。鄉(xiāng)、村道未開工的項(xiàng)目有43項(xiàng)，主要原因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金未到位，無法籌集資金的項(xiàng)目已調(diào)整線路實(shí)施計(jì)劃，均有村委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)自愿放棄調(diào)整計(jì)劃聲明。其余已完工并達(dá)到驗(yàn)收期限的項(xiàng)目均已完成了交竣工驗(yàn)收工作。

八、資金籌措方面：我縣農(nóng)村公路建設(shè)資金由上級(jí)補(bǔ)助和地方自籌兩部分組成，其中縣道建設(shè)資金較大，由群眾自籌困難較大，主要為上級(jí)補(bǔ)助，不足部分爭(zhēng)取縣財(cái)政補(bǔ)助。鄉(xiāng)、村道為上級(jí)補(bǔ)助資金15萬元每公里，不足部分資金主要由所建公路受益村委會(huì)或村小組自籌（每公里約10萬元）。籌集方式有：1、拍賣集體山林；2、使用集體經(jīng)營(yíng)性資金；3、利用移民政策補(bǔ)助資金；4、爭(zhēng)取扶貧單位資助；5、采用“一事一議”制度集資；6、在自愿的前提下向群眾募款。由于群眾對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路的積極性很高，有效的保證了農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。

九、存在問題

篇（10）

關(guān)鍵詞:

鄉(xiāng)村建設(shè)；公路；景觀設(shè)計(jì)

在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中，公路景觀設(shè)計(jì)占據(jù)著重要地位，直接關(guān)系著農(nóng)村的整體風(fēng)貌，所以，如何做好鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)成為了相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)問題。但由于我國(guó)當(dāng)前與公路景觀設(shè)計(jì)相關(guān)的理論與實(shí)踐多集中在城市公路景觀設(shè)計(jì)上，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的整體效果并不理想，未能達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)的根本需求。所以，對(duì)鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性的措施將現(xiàn)有問題有效解決至關(guān)重要，需要相關(guān)部門對(duì)其給予高度重視。

1當(dāng)前鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀分析

盡管鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)工作被各級(jí)政府部門給予了高度重視，并結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)模式進(jìn)行了優(yōu)化與完善，但由于受到諸多因素的限制，從而使得實(shí)際設(shè)計(jì)過程中仍然面臨著諸多問題，這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)缺乏可觀性。

鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)與城市不同，不能按照同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。一直以來，國(guó)內(nèi)與公路景觀設(shè)計(jì)相關(guān)的理論和實(shí)踐都集中在城市公路景觀設(shè)計(jì)上，很少有針對(duì)鄉(xiāng)村公路建設(shè)的理論基礎(chǔ)。正因?yàn)槿鄙倮碚摵蛯?shí)踐基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)存在綠化模式單一、綠化面積小、藝術(shù)效果差等問題，不能達(dá)到最佳的設(shè)計(jì)效果，影響了鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。

(2)缺乏特色性。

據(jù)調(diào)查，我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村公路景觀設(shè)計(jì)模式幾乎一模一樣，都是在公路入口擺放景觀置石，公路路面均以混凝土地面為主，道路兩側(cè)所選用的綠化樹種也有相同之處，地域特色表現(xiàn)并不明顯，同質(zhì)化問題十分嚴(yán)重。

(3)缺乏鄉(xiāng)土性。

隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)所造成的影響也越來越大。很多設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)過程中，沒有充分考慮公路所在地的實(shí)際情況，將城市公路建設(shè)模式照搬過來，使得鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)城市化特征日益明顯。比如說，在開展綠化設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒有將大自然的元素充分利用，盲目模仿城市建設(shè)模式，使得淳樸的鄉(xiāng)土氣息離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)。

(4)缺乏協(xié)調(diào)性。

由于受到地域條件的限制，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村公路的建設(shè)環(huán)境要更加復(fù)雜。所以，為了將公路景觀設(shè)計(jì)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，設(shè)計(jì)師除了要確保公路建設(shè)滿通需求之外，還要使其具備相應(yīng)的服務(wù)功能和景觀功能，這就要求設(shè)計(jì)師在對(duì)景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，要綜合考慮鄉(xiāng)村公路系統(tǒng)中各個(gè)方面的因素，如照明、標(biāo)識(shí)、綠化、安全等，并在此基礎(chǔ)上將這些因素進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)景觀設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和可行性。但就目前此方面的工作來看，卻存在很多有待解決的問題，大多設(shè)計(jì)師將設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在景觀設(shè)計(jì)上，卻忽略了公路主體功能的體現(xiàn)。

(5)缺乏科學(xué)管理。

公路管理工作是否能夠有效開展對(duì)公路景觀的好壞具有決定作用，由于大多數(shù)農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，所以在公路周邊我們經(jīng)常能看到車輛隨意停放、電線電纜縱橫林立等現(xiàn)象，不僅影響了公路美觀，而且還給公路的正常使用帶來了困難。之所以會(huì)出現(xiàn)上述情況，其原因主要是因?yàn)槿狈茖W(xué)管理導(dǎo)致的。

2鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的原則

2．1安全性原則

安全是公路景觀設(shè)計(jì)必須遵循的一項(xiàng)重要原則。對(duì)于鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)而言，安全問題主要集中在植被色彩的選擇、搭配和小品的設(shè)置上，這些內(nèi)容的設(shè)置是否科學(xué)、合理，會(huì)對(duì)司機(jī)的視覺及視線產(chǎn)生直接影響。

2．2經(jīng)濟(jì)性原則

以最低的成本創(chuàng)造最佳的景觀環(huán)境是鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的最終目標(biāo)。所以，在景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃中，設(shè)計(jì)師應(yīng)具備成本控制意識(shí)，對(duì)設(shè)計(jì)元素進(jìn)行選擇的時(shí)候，應(yīng)本著經(jīng)濟(jì)、合理的原則。景觀設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性并不單單體現(xiàn)在建設(shè)成本上，而且還可體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)上。設(shè)計(jì)師應(yīng)該實(shí)現(xiàn)污染、破壞最小化。尊重自然、高于自然，達(dá)到鄉(xiāng)村地區(qū)的自然美化。只有在做好成本控制的同時(shí)，不斷提升生態(tài)效益，鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)才算的上科學(xué)、有效。

2．3區(qū)域文化性原則

目前，城市公路景觀設(shè)計(jì)需要符合城市建設(shè)的根本需求，要與城市發(fā)展風(fēng)格相統(tǒng)一。與城市公路建設(shè)一樣，鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)也要將鄉(xiāng)土特色凸顯出來，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)土文化的傳承。比如說，海南的街道以熱帶特有的椰子為行道樹，河北、山東則以高大的響葉楊為行道樹，人們可以通過公路景觀設(shè)計(jì)風(fēng)格感受當(dāng)?shù)氐奈幕厣粌H會(huì)給人獨(dú)特的視覺效果，而且對(duì)區(qū)域文化的弘揚(yáng)也具有推動(dòng)意義。

3美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下的鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)模式

3．1路—水景觀模式

水是當(dāng)前鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)中不可或缺的一項(xiàng)因素，水是大自然的代表，將水元素合理應(yīng)用到公路景觀設(shè)計(jì)中，可以大幅度提高景觀的觀賞性。路—水景觀模式的吸引力在于蜿蜒曲折的溪流、清澈見底的溪水以及水和橋的有機(jī)結(jié)合。與城市居民相比，農(nóng)村居民在環(huán)保意識(shí)上有所欠缺，從而導(dǎo)致原本山清水秀的鄉(xiāng)村面貌大改。路—水景觀模式的優(yōu)勢(shì)在于，不僅可以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村水資源的重新規(guī)劃和整治，而且還可以構(gòu)建一個(gè)良好的公路美景。

3．2路—田景觀模式

鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)最大的吸引力就是將公路景觀與田園風(fēng)光的有效結(jié)合。在農(nóng)村，農(nóng)田隨處可見，但人們對(duì)農(nóng)田的認(rèn)識(shí)卻并不充分，從而導(dǎo)致農(nóng)田整體規(guī)劃雜亂無章，失去了原有的觀賞性。路—田景觀模式的生命力主要通過鄉(xiāng)村公路景觀空間的營(yíng)建來構(gòu)造。設(shè)計(jì)師在對(duì)公路景觀進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田資源的實(shí)際情況，采取科學(xué)合理的方式將路、田進(jìn)行有效融合，科學(xué)利用光照作用，為農(nóng)作物生長(zhǎng)營(yíng)造最佳的生活環(huán)境，同時(shí)也為過往車輛提供最佳的觀賞視角，創(chuàng)造和諧自然的鄉(xiāng)村公路景觀。

3．3路—居景觀模式

路—居景觀模式也是當(dāng)前公路景觀設(shè)計(jì)常采用的一種模式，該模式的吸引力在于將公路景觀與鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格有效結(jié)合，形成獨(dú)具特色的公路景觀。比如說，內(nèi)蒙古的蒙古包、西南的吊腳樓以及云南的傣族竹樓等，將公路景觀與上述建筑風(fēng)格保持一致，可以提升公路整體景觀的觀賞性，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)語

綜上所述，公路景觀設(shè)計(jì)是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是構(gòu)建“美麗鄉(xiāng)村”的一個(gè)主要途徑。然而從本文的分析我們可以看出，當(dāng)前鄉(xiāng)村公路景觀設(shè)計(jì)的整體效果并不理想，仍然存在一些有待完善的地方。所以，在未來的時(shí)間里，景觀設(shè)計(jì)人員需要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況和需求，對(duì)公路景觀設(shè)計(jì)模式進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，以此來將現(xiàn)有問題有效解決，為美麗新農(nóng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作者：楊文韜 單位：湖南省工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

篇（11）

Abstract： Based on the present situation of the rural highway in mountainous area， made a brief analysis on extension status of modified present rural highway. The rural mountainous highway extension construction organization， the alignment design， technology and other issues， and gives suggestions.

Key words： Rural highway mountainous area situation analysis deal with

1、概述

隨著時(shí)代與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，近年來國(guó)家公路建設(shè)速度迅猛增長(zhǎng)，取得了不小成就。但由于交通量日益增加、汽車載重日益重型化，這便對(duì)我國(guó)道路質(zhì)量提出了更高要求。特別是已建成的部分山區(qū)鄉(xiāng)村公路，受限于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平，加上道路養(yǎng)護(hù)工作欠缺、管理混亂、超長(zhǎng)服役等因素，路況破損嚴(yán)重，已無法滿足日益增長(zhǎng)的社會(huì)發(fā)展與需求。

2、山區(qū)鄉(xiāng)村公路現(xiàn)狀

2.1 修建標(biāo)準(zhǔn)低

山區(qū)鄉(xiāng)村公路因受地形條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平限制，所建路線技術(shù)水平低下，多數(shù)以等外公路為主。由于路面結(jié)構(gòu)性差，加之路基穩(wěn)定性差，沿線排水、防護(hù)工程不完善，導(dǎo)致道路路面狀況較差。

2.2 管理維護(hù)混亂

當(dāng)前，我國(guó)山區(qū)鄉(xiāng)村道路基本處于無人看管狀態(tài)，公路養(yǎng)護(hù)部門形同虛設(shè)。導(dǎo)致道路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)不能協(xié)調(diào)一致，重建輕養(yǎng)的問題十分突出。公路使用極不規(guī)范，常有山民在路邊堆放雜物；此外公路養(yǎng)護(hù)資金難以落實(shí)，鄉(xiāng)村公路大多處于無養(yǎng)護(hù)、無管理狀態(tài)。

3、改擴(kuò)建的必要性

3.1 對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

山區(qū)公路建設(shè)是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的橋梁，對(duì)山區(qū)公路改擴(kuò)建可改善道路行駛條件，增加道路交通機(jī)動(dòng)性，同時(shí)可有效節(jié)約通行時(shí)間。促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)建設(shè)和更新該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)流動(dòng)，有利于促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)、人文發(fā)展。

3.2改善道路使用性能

山區(qū)道路使用狀況的好壞將直接影響車輛的行駛舒適性和行車費(fèi)用。隨著山區(qū)公路使用性能日益惡化，車輛燃油、輪胎以及保修材料的消耗將大幅增加。并且大大增加了行車時(shí)間，直接影響社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

4、改擴(kuò)建設(shè)計(jì)原則

鑒于當(dāng)前我國(guó)山區(qū)道路的實(shí)際使用情況，對(duì)其改擴(kuò)建已是大勢(shì)所趨。那么在改擴(kuò)建設(shè)計(jì)完成之前，我們應(yīng)該以下幾條原則為設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)核心對(duì)其實(shí)行改擴(kuò)建。

（1）滿足規(guī)范要求。進(jìn)行路面改擴(kuò)建設(shè)計(jì)時(shí)，路面材料選擇、結(jié)構(gòu)類型、路面排水以及其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合公路設(shè)計(jì)的一般原則。

（2）原有工程最大利用化。改擴(kuò)建應(yīng)盡可能地利用現(xiàn)有工程和用地，以節(jié)約工程投資，減少新增用地，縮短建設(shè)工期和減少建設(shè)規(guī)模

（3）滿足遠(yuǎn)景交通量增長(zhǎng)。改擴(kuò)建應(yīng)根據(jù)符合山區(qū)公路交通量特征的年預(yù)測(cè)值，結(jié)合所在路網(wǎng)分析，合理確定改建方案。

（4）減輕施工工期對(duì)地方交通、經(jīng)濟(jì)的干擾。改建方案的選擇應(yīng)該考慮山區(qū)公路所在地區(qū)的交通樞紐位置，盡量縮短終端交通時(shí)間，最小程度地影響地方交通和經(jīng)濟(jì)。

5、改擴(kuò)建所面臨的問題

5.1 線型設(shè)計(jì)問題

在改擴(kuò)建過程中，舊路線型參數(shù)對(duì)路基加寬、路面拼接以及舊路使用狀況分析起著至關(guān)重要的作用。但因管理維護(hù)不力，許多道路原有線形設(shè)計(jì)資料已丟失，這便影響了改擴(kuò)建工程中的線形設(shè)計(jì)。

5.2 改擴(kuò)建舊路技術(shù)處理問題

對(duì)于沒有拓寬的路面，因不中斷交通，施工組織上必須半幅開工。如此會(huì)在基層留下施工縫，對(duì)于有拓寬工程路段，原道路部分需作補(bǔ)強(qiáng)，此時(shí)采用單側(cè)或雙側(cè)加寬部分與原路交界處的處理非常關(guān)鍵。

5.3 改擴(kuò)建工程施工組織

山區(qū)公路限于工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜，場(chǎng)地空間有限。在改擴(kuò)建過程中，無法維持車輛通行，對(duì)交通造成干擾。

6 對(duì)改擴(kuò)建的建議

（1）加強(qiáng)施工組織管理。改擴(kuò)建施工作業(yè)時(shí)，必須采用嚴(yán)格的施工組織管理和強(qiáng)有力的措施以確保正常的交通秩序和車輛通常行駛。同時(shí)施工單位需嚴(yán)格落實(shí)交通維持措施，可指定專人現(xiàn)場(chǎng)指揮，在交通量大的地段可增設(shè)交通指揮崗。

（2）高水平處理技術(shù)引用。對(duì)山區(qū)改擴(kuò)建技術(shù)處理時(shí)，可引用當(dāng)下對(duì)高等級(jí)公路廣泛應(yīng)用的技術(shù)。包括路基路面檢測(cè)技術(shù)、路面材料再生利用技術(shù)和新材料等。

（3）建立健全的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。必須把有制形式的養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)或公司，逐步分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理公路養(yǎng)護(hù)部門，形成規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)。

7、結(jié)語

對(duì)現(xiàn)有道路的改擴(kuò)建將已成為未來我國(guó)道路發(fā)展的重要方向，而山區(qū)公路因其特殊的地理位置和工作條件，將成為未來道路改擴(kuò)建工程必須面對(duì)的難題。因此本文淺析了當(dāng)下我國(guó)山區(qū)改擴(kuò)建的發(fā)展現(xiàn)狀與所面臨的問題，期盼能夠?yàn)樯絽^(qū)公路該擴(kuò)建工程提出有價(jià)值的建議。

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