低碳旅游方式大全11篇

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篇（1）

當前，全球環境問題日益突出，能否有效管理和控制溫室氣體的排放日益成為全球關注的熱點問題。積極實施和發展綠色經濟、低碳經濟，實現可持續發展越來越成為國際社會的共識。尤其在我國，伴隨著工業化、城鎮化步伐的加快以及經濟社會的快速發展，如何在加快經濟社會發展的基礎上有效降低碳排放量已經成為社會發展的重要內容。作為經濟社會的重要組成部分，旅游產業本身具有低能耗、低排放、低污染的特點和優勢，因此，積極發展綠色旅游產業對于推動和促進我國低碳經濟的發展具有重要的示范作用和現實意義。積極發展低碳綠色旅游也是旅游產業未來的發展趨勢。

低碳經濟與綠色旅游概念

低碳經濟是在科學健康可持續發展模式的基礎上進行研究的，強調的重點是盡最大程度地減少碳消耗，依靠體制變革和產品創新，進一步優化產業結構，通過利用先進的科學技術手段，切實減少碳排放量，在此基礎上實現生態環保以及經濟發展的雙重目標，保障經濟社會健康、穩定、可持續發展。從實質上講，低碳經濟就是要提升能源的利用效率、降低對環境的污染，推動綠色GDP的增長。低碳經濟的核心是科學技術的創新、低碳效能的創新、人類經濟社會發展理念的創新以及綠色理念的創新等。積極發展低碳經濟、強調節能減排、實施防治結合等都為我國實施低碳經濟提供了有力的保障和支持，實施低碳經濟是我國經濟社會實現可持續發展的必然要求，也是我國建設資源節約型社會的關鍵點。

對于綠色旅游，當前理論界還沒有統一的概念和表述，但是綠色旅游具有多個層面的含義：從廣義上講，綠色旅游是指將保護環境作為發展導向的旅游服務以及相關的旅游產品；而從狹義上講，綠色旅游則是指在野外或者鄉村開展的旅游行為。綠色旅游在低碳環保的理解層面上講，就是要將旅游業的發展建立在自然環境的基礎之上，積極推廣綠色發展理念，進行環保管理，有效挖掘低碳經濟資源，推廣和普及綠色消費。實施綠色旅游也是旅游產業經濟主體進行日常管理運營的重要開發形態，它以保障以及合理開發利用自然生態環境作為前提，立足于鄉村田野的實際生活狀態，切實推動經濟社會的進步和發展，此種形態下的旅游產業發展模式能夠充分體現經濟社會發展的可持續性。

在綠色旅游的發展模式下，各個旅游主體都能夠切實參與，并實現提升環保意識，推動旅游資源持續利用，促進社會發展的重要目標，是對文化環境以及自然環境的深層次保護，能夠全面、完整地反映健康、和諧、可持續的發展理念?？偟膩碇v，作為綠色旅游應當具備以下幾個方面的特征：首先，綠色旅游屬于近距離地與自然環境進行接觸的旅游行為，人們在純粹的自然環境下能夠有效實現人與自然和諧共生的心靈體會；其次，綠色旅游十分重視對于旅游主題的環保理念培養，強調了人們在享受自然環境、旅游資源的同時，也需要科學配置旅游資源，承擔相應的經濟社會義務，有效改善和維護生態環境；再者，實施綠色旅游需要堅持和發展低碳經濟，可持續發展，有效保障旅游環境以及旅游資源的持續保護和循環利用。

低碳經濟與綠色旅游的互動關系

低碳經濟作為一種全新的經濟概念，其根本目標在于重視對環境的保護以及資源的可持續利用，是對人們未來生活方式的科學提升，而對于旅游產業來講，其對于環境的依賴程度非常高。基于此，將綠色旅游發展積極融入到低碳經濟的發展模式中具有重要的現實意義。從某種意義上講，也應當將綠色旅游作為低碳經濟的發展目標來對待，積極實施低碳經濟也能夠為綠色旅游事業的發展進步奠定堅實的基礎。

綠色旅游作為一種旅游形式，目標是減少碳排放量，要求游客在進行旅游行為的整個過程中最大限度地減少溫室氣體的總體排放量，切實促進環境保護。實施綠色旅游需要著力減少碳排放，確保能耗少、污染小。從這個意義上講，低碳經濟和綠色旅游是相輔相成的，具有共同的目標和追求。做為一門邊緣化的學科，旅游科學的研究和發展常常被忽略，引進和推廣綠色旅游有助于提升旅游學科的學術地位，推動旅游學進入經濟學的范圍。不僅如此，作為國際社會的共識，推廣低碳經濟已經成為全球關注的話題，低碳經濟視角下的綠色旅游發展需要不斷改進和提升管理水平及技術、優化產業結構、降低旅游產品的經營成本以及生產成本，提升綠色旅游的技術含量。伴隨著國際社會對于低碳減排的措施不斷加大，人們對于綠色旅游的認識越來越到位，理念正逐步深入人心，實施低碳經濟視角下的綠色旅游正逐漸成為未來旅游業的發展趨勢。

在低碳經濟視角下，綠色旅游跟可持續旅游、生態旅游類似，都是講節能減排作為發展的根本目標和追求，合理開發和有效利用各種旅游資源，在此過程中推廣和普及高度的環境使命感，并將健康安全、適宜環保的旅游產品推廣到旅游市場中，在此基礎上著力降低碳排放量，最終實現生態環保和資源的高效利用。在實施低碳經濟下的綠色旅游過程中，需要積極營造人與自然和諧相處的氛圍及環境，樹立持續發展的理念，在綠色旅游的每一個步驟、每一個環節以及每一個決策過程中都要尊重環境、尊重生態、尊重自然。還應當注意到，綠色旅游的實施需要旅游者以及相關的旅游經營企業共同參與，堅持保護自然環境的生態平衡，積極構建促進經濟社會發展、提升環境保護理念的良性互動。具體來講，就是要在低碳經濟背景下市場、政府、旅游者以及相關旅游企業都要盡最大程度減少溫室氣體的排放，推動綠色經濟的發展。低能耗、低污染以及低排放的低碳經濟發展模式，正被越來越多的人所接受，這不僅僅彰顯了綠色生態理念和環保理念，同時也進一步表明了綠色旅游成為未來旅游發展趨勢的特征。

低碳經濟視角下綠色旅游發展模式的博弈分析

在低碳經濟視角下，對于綠色旅游的規劃以及決策實踐，需要根據市場、政府、旅游者以及相關旅游企業相關各方所采用的行為以及理念來設計多元化的旅游產業博弈模型，并在此基礎上積極探討有效激勵各方主體的手段和渠道，實現最佳的平衡點，實施最優化的平衡策略，深入研究和分析低碳經濟層面上的綠色旅游實現方式，并查找低碳經濟模式下綠色旅游的固有缺陷，分析不同經濟主體所采用的方案以及各方相互之間的影響。

在進行發展模式研究時，需要首先對旅游產品進行科學分類，一般情況下可以將其分為兩大類：即綠色旅游和高碳旅游，其中W1代表綠色旅游，W2則代表了高碳旅游。這兩種旅游產品所創造的產品的成本分別表示為C1、C2，其形成的旅游經濟效力分別用U1、U2表示，相關部門的治理費用則分別用g1、g2表示，相關的效力用ug表示，稅務部門的相關的政策效力乘數則用t表示，在這種情況下，U1-C1-G1>U2-C2-G2，U1>U2，C1>C2，G1>G2，而且U1-C1-G1>0。在此基礎上，假設政府可以有效掌握所有的旅游資訊，并且游客難以全面把握各類旅游產品，對于旅游產品的辨認幾率僅僅是P，政府相關的補助W1以及征收的稅金是R，在這一前提下，綠色旅游產品的概率是：

高碳產品的概率是：

旅游產品的售價是：

旅游產品的概率是：

政府的效用可以表示為：

對上式兩邊進行r求導，可以得到：

令其一階導數值為零，能夠得到：

與此同時，在考慮R1>C2-U1之后，能夠得到最優的r值，即：

通過上述模型公式可以發現，在政府、市場、旅游消費者以及相關的旅游企業之間存在著博弈過程，在這一過程中相關的旅游消費者對于傳統的高碳排量旅游產品以及綠色旅游產品會存在逆向選擇的問題。不僅如此，在推行和實踐低碳經濟的整個過程中，政府相關部門有必要采取一定的干預措施，使用合理的科學手段來進行管控和引導。比如頒布相關的經濟制度、在政策傾向上給予配合和支持、引導旅游企業積極發展低碳經濟和綠色旅游模式、鼓勵消費者選擇綠色旅游產品、加大對于綠色旅游的獎勵力度以及財力支持、切實推動低碳經濟下的綠色旅游發展。

綠色旅游實現方式的構建

旅游產業發展過程中所產生的溫室效應主要是來自于住宿、餐飲、娛樂活動、建筑以及旅游交通等諸多方面。作為實踐和推廣低碳經濟的重要內容，旅游產業實施綠色旅游的發展模式能夠為其他的產業發展提供支持，也有助于積極打開局面。這主要是由于旅游產業具有較為廣泛的涉及面以及較高的綜合性特征。因此，在實施低碳經濟視角下的綠色旅游模式，勢必會牽扯到各個相關主體，并對它們產生影響。應當立足于旅游者、旅游企業、政府以及市場之間積極構建綠色旅游的實現方式，如圖1所示。

首先，旅游者旅游行為綠色化。旅游者在旅游過程中一般包括交通、餐飲、游覽、娛樂、購物住宿等一系列內容，在進行旅游的活動中會將各種組織進行有效串聯，使其成為一個有機整體，正是因為旅游者在整個旅游產業中的關鍵性地位，也使得旅游者所采用的低碳環保旅游方式成為整個低碳綠色旅游的關鍵性環節。游客應當積極采取綠色食宿以及綠色交通，盡量乘坐低碳交通工具，減少碳排放量，進行綠色游玩，旅游者需要樹立綠色環保的理念，積極擔負起環保責任，讓生態、低碳、綠色環保成為整個旅游活動的主線，杜絕旅游活動中的奢侈浪費現象。

其次，旅游企業產品的綠色化。旅游企業對旅游產品進行綠色研究開發，是整個旅游產業發展的首要環節。旅游企業應當積極順應發展形勢和需要，開發出生態環保的旅游產品，滿足低碳的需求。積極提升旅游景點的生態環境以及綠化水平，有效降低環境壓力，利用低碳節能的旅游設施，并按照年度碳排放標準開發新產品、合理制定碳排放限額、合理規劃旅游途徑、設計綠色商品，建立和完善低碳景區。追求資源的循環使用，提高資源使用效率和使用效益，集中對污水進行處理，將綠色技術廣泛應用于整個旅游環節，營造景區綠色旅游氛圍。

再次，市場經營管理綠色化。先進的綠色旅游管理模式也是切實推動綠色旅游發展的重要手段，企業在進行旅游市場開發及管理時，應當建立和完善綠色旅游管理信息系統，采用科學合理的計量手段來明確量化景區的環境承載能力，完善相關制度建設，并提出解決方案，切實提升綠色旅游的整體服務水平。

最后，政府監管的綠色化。政府部門在綠色旅游的推進過程中也扮演著極為重要的角色，實施科學有力的監督管理是綠色旅游發展的重要保證，應當結合自身旅游市場的發展狀況，及時發現其中存在的問題，并就相關問題提出針對性的建議措施，切實做好監督管理工作，為我國低碳經濟下綠色旅游的發展提供有力的支持和保障。

篇（2）

[中圖分類號]F59

[文獻標識碼]A

[文章編號]1002―5006(2010)01―0013―05

1　導言

隨著人類生態文明建設進程的不斷推進，低碳經濟正日益影響和誘導著人類的生產和生活方式。低碳經濟發起于英國，隨后逐漸被世界各國所接受。實際上，低碳經濟是為緩解全球氣候變化、應對能源危機，人類所倡導的一種“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”的經濟可持續發展模式。低碳經濟發展的核心理念是“以更少的碳排放量來獲得更大的經濟、環境和社會效益”，即“依靠技術創新和政策措施，實施一場能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經濟發展模式”，全球氣候變暖、能源安全、產業升級是推動低碳經濟發展的主要動力。

當前，低碳經濟模式的實現主要通過低碳技術的運用、“碳匯機制”的推進以及低碳生活方式的倡導。低碳技術是各種“節能、減排”技術和對大氣中溫室氣體的“碳中和”技術的統稱，其包涵了煤的清潔與高效利用、可再生能源及新能源利用、二氧化碳的捕集或埋存等各項技術，涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等不同部門。“碳匯機制”指國際“碳排放權交易制度”(簡稱“碳匯”)，其來源于《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)締約國簽訂的《京都議定書》，它指“從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制”。“碳匯機制”倡導通過增加森林等“自然碳匯體”的方式來中和大氣中溫室氣體含量。自然界中重要的碳匯體有森林、濕地、海洋等，其中森林碳匯是推行碳匯機制的主要載體。低碳生活方式是指通過各種節能減排措施或“碳中和”的生活消費方式，旨在減少個人生活中碳足跡的一種綠色生活方式，如“碳補償”或“碳抵消”。

實際上，低碳經濟是人類面對全球氣候變化，實踐可持續發展理念，尋求生態經濟發展模式的新突破，它“摒棄21世紀的傳統增長模式，采用新世紀的創新技術和創新制度，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現可持續發展”，是生態文明建設的新進展。旅游作為一種綜合性的人類活動，是社會文明進步的產物。旅游涉及“行、住、食、游、購、娛、營銷、環境”等諸多層面，是人類體驗物質文明、精神文明與生態文明成果的綜合性大舞臺，具有響應低碳生活方式理念、推行碳匯機制、運用低碳技術成果的先天優勢，也必然成為實踐低碳經濟發展模式前沿陣地。旅游業本身具備一定的低碳產業性質，具備發展低碳經濟的良好基礎。實際上，低碳經濟模式為當今旅游發展轉型和創新帶來新的契機，即通過旅游交通、旅游住宿、旅游餐飲、旅游觀光游憩、旅游購物、旅游娛樂、旅游環境等各要素的低碳化發展，來實現旅游體驗質量的提升和旅游發展水平的進步，并最終實現可持續旅游的發展目標。

2　什么是低碳旅游

2，1低碳旅游的內涵

低碳旅游是指在旅游發展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質量和更大的旅游經濟、社會、環境效益的一種可持續旅游發展新方式。低碳旅游發展的核心理念是以更少的旅游發展碳排放量來獲得更大的旅游經濟、社會、環境效益。因此，低碳旅游是基于生態文明理念，對發展低碳經濟的一種響應模式，即在旅游吸引物的構建、旅游設施的建設、旅游體驗環境的培育、旅游消費方式的引導中，運用低碳技術，融入碳匯機理，倡導低碳消費，來實現旅游的低碳化發展目標。

旅游對低碳經濟的響應具體體現在旅游吸引物、旅游設施、旅游體驗環境和旅游消費方式對低碳技術、碳匯機制、低碳消費方式的響應上。構建旅游吸引物，既可以運用低碳技術創新旅游吸引物的類型，也可以直接將低碳技術含量高的高科技產品包裝成為直接的旅游吸引物；旅游各項基礎設施、服務設施既可以通過運用各種節能、減排低碳技術，提高其設施水平，更應該直接使用低碳技術旅游裝備，達到節約旅游運營成本、實現更大的旅游經濟效益；在旅游體驗環境的培育中，既要大力提高環境的生態化含量，增加綠色環境對碳的高吸收、高貯備能力，更應該通過高碳匯機制的創新，提高旅游體驗環境質量，實現更大的旅游環境效益；在引導旅游者的消費過程中，既要降低個人的旅游碳足跡，更要倡導生態文明的新生活方式，實現旅游發展的社會效益。

因此，低碳旅游是在全球氣候變化問題以及旅游發展價值公益化取向日益明顯的生態文明時代新背景下，為獲得更大的旅游經濟、社會和環境效益，尋求可持續旅游發展方式的一次全新突破，是旅游對發展低碳經濟的具體行動。低碳旅游為生態文明導向下的可持續旅游發展方式開辟了一條新的路徑。

2，2低碳旅游與生態旅游、可持續旅游的比較

從低碳旅游、生態旅游可持續旅游三者之間的關系來看，低碳旅游和生態旅游作為兩種旅游發展方式，都屬于可持續旅游的范疇，都以可持續旅游理念為指導，以實現旅游的可持續發展為終極目標。世界旅游組織(WTO)認為可持續旅游是“在維持文化完整、保持生態環境的同時，滿足人們對經濟、社會和審美的要求；它能為今天的主人和客人們提供生計，又能保護和增進后代人的利益，并為其提供同樣的機會”，可持續旅游的核心思想強調“旅游發展環境持續性”、“旅游發展效益的福利性”以及“旅游發展機會的公平性”。生態旅游與低碳旅游都具有這一思想屬性。生態旅游著眼于維護旅游環境的生態持續性，強調旅游發展對社區居民的福利性以及旅游發展機會的公平性。低碳旅游則立足于對旅游發展中碳排放量的控制，是基于旅游與其發展環境整體性的考慮，必然包涵了對維系旅游生態環境持續性的責任；低碳旅游強調旅游發展的福利性，主張通過旅游發展，緩解全球氣候變暖趨勢，謀求整個全人類的福祉，主張旅游發展過程中滿足所有國家、所有個人基本生活需要與碳排放權利，也就包含了對發展機會公平性的關注。

從低碳旅游與生態旅游兩者之間的比較來看，生態旅游追求的是一種“零碳排放量”的旅游發展方式。但實際上，低碳旅游與生態旅游又具有其各自的側重點。根據世界自然基金組織(WWFN)研究員伊麗莎白?布(Elizbeth Boo)的界定，生態旅游是“以欣賞和研究自然景觀、野生生物以及相關文化特征為目標，為保護區籌集資金，為地方居民創造就業機會，為社會公眾提供環境教育，有助于自然保 護和可持續發展的自然旅游”，生態旅游著眼于“生態”，即“自然旅游”，強調旅游發展中“資源的原真性”，倡導通過更少的人為干擾來實現可持續旅游的發展目標；低碳旅游則著眼于“低碳”，強調“低碳技術”和“低碳消費方式”，提倡通過各種低碳技術的革新和旅游消費方式的轉變來實現可持續旅游的發展目標。從這點來看，低碳旅游比生態旅游更具有可操作性和實踐性；生態旅游則更具有實踐指導意義，更多層面上是一種理念，表達人類對旅游發展的一種價值取向的追求。

因此，低碳旅游是對可持續旅游、生態旅游發展理念的一種行動響應，是將可持續旅游和生態旅游發展的理念轉化為一種實實在在可供操作的旅游發展行動方式。低碳旅游強調運用低碳技術，建設低碳旅游吸引物，建構低碳旅游社區，營造低碳旅游體驗環境，倡導低碳旅游消費方式，是在生態文明理念導向下的一種新的旅游發展方式。

2，3低碳旅游的特征意義

低碳旅游中的“低碳”意指較低或更低的旅游碳排放量，其實際上蘊含了向“零碳”目標邁進的意義。低碳旅游著眼于對旅游發展中溫室氣體排放量的控制，即通過發展低碳旅游交通、低碳旅游住宿、低碳旅游餐飲以及各項低碳旅游活動，來減少旅游發展中的溫室氣體排放量。低碳旅游這種立足于抑制溫室氣體排放量的特征，對生態文明時代的人類可持續發展具有重要的現實意義。

根據世界旅游組織2008年出版的《氣候變化與旅游業：應對全球挑戰》的研究報告顯示，以2005年為例，整個旅游發展中的CO2排放量達到了13億噸(其主要來源于旅游交通、旅游住宿和旅游活動3個方面)，占人類活動所有CO2排放量的4.9％，而在人為因素引起的全球氣候變暖貢獻率上，整個旅游部門占到了5％～14％，雖然這一比重目前并不很大，但如果維持旅游業現有的發展方式和增長速度，根據預測，到2035年旅游部門中的排放量將增加152％，而整個旅游部門對全球變暖的貢獻率將增加188％。顯然，旅游部門這種對全球變暖貢獻率不斷增大的發展趨勢，與未來國際社會對氣候變化的控制戰略是背道而馳的，因為依據IPCC最新的研究報告預測，全球溫室氣體的排放量在未來10～15年達到頂峰后將會逐漸減少，直至本世紀中葉將降低到2000年的一半水平。因此，控制旅游發展中的溫室氣體排放量，發展低碳旅游，勢在必行。

旅游業要搶占低碳發展的戰略高地。發展低碳旅游是旅游業界響應《國際氣候變化框架公約》，維護人類社會可持續發展的具體行動方式，體現了旅游發展關注人類福祉、社會公平、生態安全等事關人類可持續發展問題的一貫職責與使命，彰顯了旅游發展造福人類的最高價值取向。

3　低碳旅游的主要實現路徑

作為一種實實在在的旅游發展方式，低碳旅游發展方式的實現必須基于政府、旅游企業、旅游者等旅游各相關利益者的視角，圍繞旅游吸引物、旅游設施、旅游體驗環境以及旅游消費方式等旅游發展的過程要素，通過營造低碳旅游吸引物，建設低碳旅游設施，倡導低碳旅游消費方式，培育碳匯旅游體驗環境來加以實現。

3，1營造低碳旅游吸引物

低碳旅游吸引物是指用來吸引旅游者前來旅游的一切有形的、無形的，物質的、非物質的，自然的、人工的低碳旅游吸引要素，既可以是各種自然低碳景觀，如濕地、海洋、森林等自然旅游資源，也可以是人工創造的低碳設施景觀，如低碳建筑設施、低碳產業示范園區，還可以是多樣化的低碳旅游活動產品，如運動休閑活動、康體活動。

營造低碳旅游吸引物的主要措施途徑：(1)通過科學的旅游開發模式(生態標簽地行動，如建設國家森林公園、國家濕地公園、國家風景名勝區、國家地質公園、生態旅游區等)，充分挖掘森林、海洋、濕地、海塘、湖泊、江河等自然高碳匯體資源的旅游價值，提升自然旅游吸引物的質量。(2)策劃以低能耗、低耗損為主的低碳旅游活動產品。(3)將低碳產業園區、低碳社區(低碳街區、低碳城鎮、低碳鄉村等)以及相應低碳港區、低碳校區包裝轉化為低碳旅游吸引物。(4)通過生態化的技術手段，修復受損濕地(湖泊、河流源地)、受損土地(礦山、油田)營造自然與人工結合的綜合型低碳旅游吸引物。

3，2配置低碳旅游設施

低碳旅游設施是基于低碳技術改造或直接使用低碳技術產品所建造的用以提供旅游接待服務的基礎設施和專用設施。低碳旅游基礎服務設施主要包括低碳道路交通設施、低碳環境衛生設施、低碳能源供應設施等；低碳旅游專項服務設施主要包括低碳旅游住宿餐飲設施、低碳旅游購物設施、低碳旅游娛樂設施以及低碳旅游游憩設施。

低碳旅游設施的建設途徑主要包括：(1)通過建設生態停車場，使用電瓶車、新型能源車等低碳旅游交通工具，以及建設低碳旅游道路等途徑，發展低碳旅游交通設施。(2)通過在旅游景區的建設過程中，使用循環污水處理裝置，建設生態廁所，使用生態垃圾桶等方式，發展低碳旅游環境衛生設施。(3)通過利用太陽能、風能、水能等可更新能源技術，建設新型的低碳旅游能源供應系統。(4)通過使用低碳建筑，來建設低碳旅游住宿、餐飲、購物、娛樂設施，如低碳酒店、低碳商貿建筑。(5)通過使用新能源觀光游覽車、低碳旅游休閑設施(如運動、健身設施)、低碳旅游觀光設施、低碳娛樂體驗設施，來發展低碳游憩觀光設施。

3，3倡導低碳旅游消費方式

低碳旅游消費方式是指旅游者在旅游消費的過程中，通過各種方式和途徑來減少旅游者的個人旅游碳足跡。在同一旅游過程中，不同的旅游消費方式旅游者個人的旅游碳足跡差異明顯。以旅游交通為例，在跨國旅行活動中，以距離衡量，航空旅游雖然只占17％的旅游行程，卻占了54％－75％的旅游碳排放量；而相反，公共汽車交通和鐵路雖然占到了所有旅游運輸量的16％，但卻只占了1％的碳排放總量。在瑞典，1000千米的旅游距離，如果選擇使用風和水能源的鐵路交通，旅游者的人均碳排放量為10克，如果選擇航空交通，碳排放量為150千克。因此，倡導低碳旅游消費方式，對實現低碳旅游發展目標具有重要的實踐意義。

倡導低碳旅游消費方式，主要包括：(1)倡導低碳旅游交通方式。旅游者在進行旅游交通方式的選擇中，應盡量以徒步、自行車、公共汽車、鐵路等相對低碳的旅游交通方式取代自駕車、航空等高碳交通方式。旅游者在選擇同一類型的旅游線路時，盡量選擇個人旅游碳足跡相對少的旅游線路。(2)倡導低碳旅游住宿餐飲方式。旅游者在選擇旅游住宿餐飲服務時，盡量選擇帶有“綠色標簽”的旅游酒店，在進行餐飲食物的選擇時，應優先考慮各種綠色食品、生態食品，不使用一次性餐飲工具。(3)優先選擇低碳旅游活動。旅游者在選擇旅游活動時，應優先選擇體育、運動、康體低碳旅游體驗活動。

3，4培育碳匯旅游體驗環境

碳匯旅游體驗環境應該是基于自然碳匯機理所形成的一種和諧、高質的旅游體驗環境。旅游者以及社區居民是重要的碳排放體，這些排放的碳最好能通過景區或目的地的碳匯機制予以吸收和儲備，實現碳中和或碳平衡，不僅成為“零排放”的旅游景區，還是區域性的碳匯地。碳匯旅游體驗環境綜合了各種形成和影響低碳旅游體驗的自然和人文社會因素。主導作用是景區自然碳匯機制的強化、弱化或者最大程度降低旅游活動過程中的碳排放強度。營造碳匯旅游體驗環境是低碳旅游發展的最基本層面。

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自1979年世界旅游組織將每年的9月27日確定為“世界旅游日”以來，全球每年都要在這一天舉行主題慶祝活動。“旅游的貢獻：文化遺產的保護與不同文化之間的相互理解”、“旅游：世界和平的重要力量”、“旅游：消除貧困、創造就業和社會和諧的推動力”……一個個精辟的主題口號生動地闡明了旅游對人類的意義與價值。復旦大學教授葛劍雄、寧波市副市長成岳沖等在兩會上建議設立“中國旅游日”，以此督促國民提高旅游意識，推動政府重視旅游產業，進而促進旅游市場發展。中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙認為，“旅游正成為國民的一種生活方式，設立‘中國旅游日’意義深遠”。

然而國內旅游業起步不過20余年，人們的出游意識也是在黃金周制度推行以后才逐漸覺醒。旅游是接近自然、撫觸人文、放松身心，也是高層次的精神享受，但大眾對旅游意識卻還不甚清晰。只有清晰地認識旅游的本質、意義和價值才能享受到旅游的真正意義。

一、旅游意識概念。

經典著作中的“意識”一詞有兩種用法：一個當動詞用，即指“意識到”的活動，亦即認識活動；一是當名詞用，即指與物質相對立的活動的結果，如知識、思想、觀念等等。那么旅游意識可以理解為對旅游的認識，具體到概念為：旅游意識，就是對旅游的意義、目的及各種旅游活動的觀念和認識，主要包括開發意識、消費意識、經營意識、形象意識等內容[1]。

王秀紅在其《旅游存在真實性的思考》中提到旅游的主體應為旅游者、參與旅游過程的東道主居民、旅游企業服務人員等人員。那么旅游主體的意識都可視為旅游意識主體。在旅游業的現實發展中，旅游主體還應包括對旅游業起主導作用的地方政府，因為往往一個地區旅游業的發展和當地政府是否重視有直接關系。因此本文所稱旅游意識指地方政府、旅游者、與旅游相關的東道主居民和旅游企業人員對旅游的意識。

二、不同旅游主體旅游意識的體現。

不同旅游主體的旅游意識有不同的側重點，這主要是由各旅游主體在旅游業中所處的位置、利益所決定的。

（一）地方政府及相關部門的旅游意識體現。

政府部門對旅游的意識體現在對旅游業的產業政策，中心在于政府對經濟的發展采取什么態度、政策和手段[2]。當政府部門對當地旅游業重視，就會有一系列的舉措來發展旅游，包括地方旅游景區的建設、相關配套設施的完善、旅游企業的一些優惠政策、旅游目的地形象的樹立、當地旅游品牌的樹立等等一系列的措施。

提升國民旅游意識，需要政府加強各方面的服務。2009年我國186個重點旅游城市開展了“全國百城旅游宣傳周”活動，重點培養國民的旅游意識以刺激內需[3]。國民旅游休閑計劃實施以后，進一步提升了國民旅游意識，刺激了旅游消費；各地也相應加大對旅游業的政策支持、資金投入、人員配置。比如中國旅游日的設立，國家旅游局綜合協調司副司長高舜禮指出，其目的就在于強化旅游宣傳，提高全社會對旅游的關注度，培養國民旅游休閑意識，鼓勵人民群眾廣泛參與旅游活動，提升國民生活質量，進一步推動旅游業發展。也體現出我國政府對旅游業的重視。

（二）旅游者旅游意識體現。

旅游者的旅游意識應該是對旅游的正確認識，包括對出游的態度和出游過程中的行為表現和相關的消費意識。就普通公眾而言，其旅游意識還比較淡薄，不少人在擁有了基本的生活消費品之后，感到生活中出現了大片的消費盲區，不知道應當為自己的生活增添什么樣的新消費項目[4]。雖然近年來外出旅游的觀念已被廣泛接受，但在旅游過程中旅游者表現出來的種種行為，體現出其旅游意識還有待提升。國際上關于旅游有句注解：

“旅行是發現，是文明，是博愛，是超越”，而大多數的旅游者往往抱著花了錢就得好好享受的心態。

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二、九龍峰旅游景區規劃背景

九龍峰旅游景區位于惠東縣城東南部，屬于蓮花山脈西段，是蓮花山脈山水風貌之精華。主峰海拔563米，挺拔如筆尖，又稱“尖筆峰”。景區內古木參天、林蔭蔽日、池清山碧、幽谷溪流，綠色生態資源特色突出，同時景區內還包含以田坑古城、畬族村寨為代表的鄉土文化資源，以譚公祖廟和龍巖寺為代表的宗教文化資源，匯集了生態、歷史、文化等深厚內涵的山地精華。景區距離縣城中心區14公里，由國道324及省道356連接縣域中心區，由九龍峰、南山、寨場山三個主要山脈和多個山澗村落組成，規劃面積約為110平方公里。

三、旅游市場需求分析

通過利用百度“大數據+旅游”相關信息搜索統計，惠東縣歷年旅游數據比對及網上問卷答題等大數據分析方法進行九龍峰旅游景區的區域旅游市場需求分析，為景區的科學規劃和合理建設提供支撐。主要分析結論如下：

（一）短途短期旅游為主?！癆BS現象”突出：超過一半的廣州、深圳、東莞等地區居民周末曾自駕到近郊休閑旅游，其中惠州逐漸成為其主要目的地之一，時間以2-4天為主。

（二）旅游產品類型需求日趨多元。對戶外運動類、康體養生類、文化體驗類等產品的需求尤為突出。

（三）以中老年、青年、兒童的家庭游為主，呈現度假旅游特征。

由于旅游者的構成日趨多元，旅游者的需求日趨個性化和多元化，已不再滿足于大眾化的旅游產品，而更追求體驗化、情感化和休閑化的旅游經歷。多元需求的深度旅游已成為旅游市場的新常態。

四、九龍峰旅游景區規劃思路

（一）深層規劃的發展理念

面對深度旅游需求的新常態山地旅游景區需以深層規劃來應對。深層規劃需要滿足三大維度，一要時間充裕，二要空間縱深，三要內容豐富。三者缺一不可，相互依存。時間延伸旅游的長度，空間拓展旅游的寬度，內容充實旅游的厚度。規劃在保護景區生態本底的基礎上通過構建分層多元的功能配置、豐富便利的交通組織、獨特走心的景觀營造，實現對景區的三個維度的建設，進而營造高品質的山地旅游景區。明確景區定位為：“以康體養生為核心，集郊野觀光、山地運動、休閑度假與祈福禪修為一體，最具鄉土文化情懷的山地旅游度假目的地”。

（二）深層規劃的空間落實

1.生態資源本底保護

山地旅游景區的開發建設，對其原有生態資源的保護和優化是最基本的問題。規劃秉承“在保護中開發，在開發中保護”的思路，協調處理好保護培育、開發利用、經營管理之間的有機關系。通過對九龍峰景區各類資源的調查、分析，確定保育類別和等級，形成具有針對性和可操作性的較為完善的保護培育體系。保護級別的劃分以景源價值及區域重要性為依據，將重要景物、景源分布的重要區域劃為一級保護區；將次要景物、景源及其周邊區域劃為二級保護區；在景區范圍內，將以上各級保護區之外的區域劃為三級保護區。

2.功能配置分層多元

規劃從景區的“空間要素”和“功能要素”兩方面融合發展來推演出景區的發展思路。

空間要素上，結合縣城與景區的空間關系，實現由城到林，由低到高，由動到靜，由華到儉，由身到心，層層遞進，拉大景區縱深空間，實現景區功能配置的漸變性和多元性。

功能要素上，從現代游客對健康的迫切需求出發，遵照中國傳統文化追求的養生三境界，以“修身、養性、觀心”為理念，圍繞戶外運動、休閑觀光、祈福養心策劃旅游項目，實現從單一功能到復合功能的演進，塑造景區品牌獨特性。

3.交通組織豐富便利

（1）交通體系完善

積極對接稔平半島客運港口群、平潭機場、通用機場、廈深高鐵和潮莞、廣惠、深汕、惠深沿海四條高速公路、324國道、356省道，使規劃區形成海、陸、空、鐵四位一體的對外聯系優勢。區內建設景區次干道、景區支路和游覽步道等樹枝狀路網體系，強化各功能組團之間的相互銜接。設置多個景區出入口，并配套景區巴士換乘點、停車場和自行車驛站等交通設施。最終構建形成對外交通便捷有序，對內交通循環多樣，交通設施配套完善的道路交通體系。

（2）旅游線路獨特

依托區內優質旅游資源，通過山體空間與道路的整合，動靜有分，打造三大主題精品游線，分別為：運動健身游線、休閑養性游線和祈福養心游線。山地景區的步行交通是景區游客最主要的交通出行方式，是景區整體交通品質的重要載體之一，是景區品質的象征。規劃根據區內景點分布狀況和道路現狀，因山就勢、路隨山轉，與環境充分融合，逐步形成完善的步行游覽系統。

4.景觀營造獨特走心

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2淳安縣旅游氣候適宜性指標分析

眾所周知，生態環境、氣象條件能影響人的行為和心理，對一些疾病產生影響［1］。外出旅游理應考慮氣象條件，盡可能避開嚴寒、酷暑和雨雪、大風雷暴天氣，或提前做好相關天氣相應的防備。因此，選擇一個令人舒適的季節與氣候環境去旅游，是很有必要的。

2．1氣候舒適度指標分析

氣候舒適度是指人們無需借助任何消寒、避暑措施就能保證生理過程正常進行的氣候條件［1］。氣候是否宜人是根據一定條件下皮膚的溫度、出汗量、熱感和人體調節機能所承受的負荷來確定。如何評定旅游氣候的適宜性，國內外學者提出了許多生理氣候指標［2］。我們根據目前較常用的氣候生理指標溫濕指數Tth和風效指數K，來表達氣候對人體影響的舒適程度。溫濕指數是通過溫度和濕度的綜合，反映人體與周圍環境的熱量交換。溫濕指數Tth是濕度訂正以后的溫度，通常采用下列公式來計算:

2．2旅游舒適指數預報

前面我們已分析了千島湖溫濕指數和風效指數的因素。根據以上分析的溫濕指數和風效指數方程及人體生理感覺舒適指標(CDF=35+1．5t+|f－55|*0．1－0．6v+0．2s)，我們建立旅游氣象舒適指數模塊，根據每天的天氣預報，對模塊編程由計算機計算進行日常旅游舒適指數預報。通過媒體或氣象預報服務平臺對外，為旅游者提供良好的旅游氣象保障服務。

2．3觀島賞湖指數

到千島湖旅游首選項目是觀島賞湖，觀島賞湖一般要?湖和上島，在合適的氣象條件下才能將美景盡收眼底。我們可通過以下公式來表達氣象條件與觀島賞湖指數的關系:C=X1+X2+X3+X4+X5。式中:C為氣象條件綜合值，X1、X2、X3、X4、X5則分別代表天況、風力、人體舒適度、紫外線指數和能見度的氣象條件，其中人體舒適度和能見度氣象臺每天有相應的預報。表5是根據各種氣象條件計算的值及觀島賞湖適宜性判別，由表5可見，當C值小于3時不適宜觀島賞湖。

2．4漂流適宜指數

漂流項目是游客參與的親水旅游活動，具有參與性好、刺激性強、野味性足，集健身、娛樂與風景觀光于一身的特點，特別受中青少年游客鐘愛。漂流活動中安全總是最重要的，參與漂流活動前除選擇天況較好、氣溫適宜的氣象條件外，還應避開雷雨大風等惡劣天氣?？赏ㄟ^以下公式來表達氣象條件與漂流指數的關系:C=X1+X2+X3+X4。式中:C為氣象條件綜合值，X1、X2、X3、X4則分別代表天況、氣溫、雷暴、風力的氣象條件，當C值小于6時，氣象條件不適宜漂流，應中止或改期漂流活動(見表6)。天況、氣溫、雷暴和風力情況，縣氣象臺每天都有相應的預報，當出現暴雨、雷雨大風等惡劣天氣時，氣象臺還會及時相應的預報預警，因此在漂流活動前掌握當地的天氣預報信息是很有必要的。

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一、鷹潭市旅游經濟對地方稅收貢獻情況

旅游業的綜合性行業待征和對經濟的廣泛涉及使旅游活動對地方稅收的貢獻來自不同的層面：

(一)直接稅收貢獻。2004年旅游服務業實際繳納地方各稅228萬元。

(二)間接稅收貢獻。根據2004年鷹潭市旅游經濟消費構成、旅游收入以及相關稅源資料測算，旅游消費在交通、住宿、餐飲、景區游玩、娛樂、購物、郵電通訊七個主要方面對稅收的貢獻分別占旅游消費對稅收的貢獻比重為11.4％、17.5％、19.2％、26.1％、14.8％、9.6％和1.4％。旅游消費對稅收的貢獻率為5.75％。2004年全市實現國內旅游總收入8.8億元，對稅收的貢獻為4048萬元，占80％。

(三)誘導性稅收貢獻。2004年，鷹潭市直接為旅游服務的部門或相關企事業單位的職工把獲取的收益用于生活或服務性消費，為1976萬元。

二、鷹潭市旅游經濟對地方稅收貢獻分析

（一）目前鷹潭市旅游發展中存在的主要問題

1、旅游市場體制不順，旅游產業構成不完整。目前，鷹潭市的旅游業投資渠道單一，旅游景點的建設資金主要來自政府，景點的經營權也大多在政府。尤其是龍虎山景區還存在條塊雙重管理、各自為政，旅游和宗教的矛盾時有發生，運營機制缺乏活力，阻礙了旅游資源的開發和旅游的產業化進程，直接影響到旅游的經濟效益和社會效益、減小了對稅收的貢獻，影響了稅收實現程度。

2、旅游經濟總量不大，對GDP的貢獻率不高。2003年鷹潭市旅游業總收入占GDP的7.8％，作為全省重點旅游城市，低于全省8％的平均水平。旅游經濟運行質量不高，對GDP的貢獻率偏低，成為制約旅游經濟對地方稅收貢獻增長的瓶頸。

3、旅游結構發展不平衡，旅游經濟消費構成不夠合理。通過抽樣調查，目前各旅行社龍虎山一日游報價200元（不含住宿和早餐、晚餐），加上娛、購平均每人天花費400元。

“食、住、行、游、購、娛”是旅游業的六大要素，游當排首位，沒有這個因素推動，其他環節的消費就無從談起。但把景點作為賺錢的機器，眼光盯在門票收入上，是旅游業發展不成熟的表現。

4、旅游企業經營不善，經濟效益不理想。缺乏具有強大帶動力的龍頭企業，形不成集團，難以跟市外和境外旅行社進行競爭。

5、旅游從業人員素質偏低，專業人才匱乏。旅游人才的匱乏使旅游營銷、旅游線路、旅游服務質量難以適應大市場的需要。

6、旅游業炙手可熱，區域競爭日趨激烈。特別是周邊地區和省區旅游景點三清山、圭峰和黃山、武夷山等景點近年來發展較快，給鷹潭市旅游業發展帶來更在原壓力。

（二）地稅征管可挖掘潛力大

1、納稅意識比較淡薄。部分經營者故意逃避正常的稅收管理，偷逃國家稅收；有些納稅人既便向地稅機關辦理了納稅申報手續，也存在申報不實或虛假申報；還有些納稅人具備了建賬能力，但為了隱瞞收入故意不建賬或建假賬；一些旅游企業為了爭搶客源，競相濫砍價格搞不正當競爭，把目光投向國家稅收，時時打稅收的土意，千方百計偷逃國家稅收。

2、稅收控管難度較大，旅游行業對稅收的直接貢獻低。目前，由于旅游多以現金結算為主，收入隱蔽，難以監控，旅游企業偷漏稅現象較為嚴重，如2002年，全市22家旅行社年納稅額總共加起來還不

到3萬元，稅收負擔明顯偏低。

3、發票使用不規范。不向游客開具旅游業專用發票，或以景點門票、汽車小票和收款收據代替發票使用現象較為普遍，一些旅行社為了增加扣除項目，還常常要求景點、賓館等單位為其虛開發票，增加低扣以達到少交稅收的目的。

4、部門協作配合還需進一步加強。突出表現在假日旅游旺季期間，地稅部門不能及時掌握有關經濟信息和相關從業人員信息，及時制定相應監控和管理措施，防止稅收流失。

三、提高鷹潭市旅游經濟地方稅收貢獻的建議

(一)關于加快鷹潭市旅游經濟發展的建議

1、充分發揮政府在旅游業發展中的主導作用。一是進一步理順龍虎山管理體制，明確龍虎山管委會的管理權限。二是進一步理順景區管委會與旅游集團公司的關系以及管委會與天師府的關系。三是進一

步加強旅游行業管理，維護旅游市場秩序，引導企業良性競爭，為行業發展創造良好的環境。四是進一步加大對旅游業的基礎設施建設投入，優化旅游發展環境，提升旅游形象和品位。

2、加快旅游商品的開發，優化商品結構。要放開搞活，加大招商引資力度，吸引、鼓勵外資和民間資本參與旅游產品的開發，引導旅游業進入良性競爭循環。

3、加快少數民族地區旅游開發，實現共同致富。貴溪樟坪畬族是一個勤勞勇敢又浪漫色彩的民族，民俗風情濃郁而純樸。上山陽際峰海拔高達1540．9米，為貴溪最高峰，素有“小廬山”之美譽，是避暑勝地。憑借這些天然的旅游資源優勢，大力開發旅游產業，是貴溪樟坪畬族脫貧致富、實現可持續發展戰略非常有效的途徑。因而，要從戰略的高度看待少數民族地區旅游業的發展，提高其旅游業稅收貢獻水平，大力促進旅游經濟發展。

4、加強區域旅游經濟合作，共同打造旅游精品。競爭既是壓力，同時也是機遇。要通過加強與福建、廣東等沿海省份和安徽、湖北等中部省份的聯合，實現資源共享，客源互流，相互投資，聯合宣傳，利用各自優勢聯合開發旅游產品。

(二)關于加強旅游業稅收征管的建議

經濟決定稅收，稅收反作用于經濟。提高旅游經濟對地方稅收的貢獻率，地稅部門要站在“地稅工作為地方經濟社會發展服務”的戰略高度，用科學發展觀指導地稅工作，堅持稅收經濟觀、依法治稅觀，既要發揮稅收調控經濟、增加財政收入和調節分配的職能作用，加大地稅征管，促進旅游業在鷹潭市超常規發展，又要實現地稅事業的全面、協調和可持續發展。

1、加大稅法宣傳力度，增強依法納稅意識。各級地稅部門要加強景區從業人員的納稅知識培訓和輔導，幫助他們樹立依法經營、誠信納稅、文明服務的意識。

2、將“依法治稅”作為地稅工作的靈魂貫穿始終，嚴格執行稅收法律法規，為市場經濟提供良好的稅收環境。要加強發票管理的檢查、監控，加大違章處罰力度，督促納稅人嚴格按規定使用發票，提倡消費者按規定索取發票，有效地堵住征管漏洞，杜絕稅收的流失。

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假如說，傳統的商貿城市支撐著千年的農業文明的發展，現代的工業化城市則承載著300年來的近代工業文明。但正是這三百年的工業文明歷程，消耗了地球上大部分的的自然資源，使溫室氣體的濃度人為地增加了數倍，造成了嚴重的環境危機。生存環境的嚴峻形勢促使人類開始反思文明的進程。反思的結論是：人類文明的演進方式必須要走向生態文明，發展低碳經濟，建設低碳城市。

二、低碳城市建設與低碳城市規劃的關系

低碳城市可以理解成將低碳目標與生態理念相融合，實現“人一城市一自然環境“和諧共生的復合人居系統.從而形成低碳型生態城市。而城市規劃是城市建設發展的藍圖和管理城市的依據，對城市發展起著引導控制的作用，在低碳城市建設實踐中，貫穿低碳理念的城市規劃方法與管理措施是必不可少的。

因此，城市規劃應當擔當起建設低碳城市的重要角色。城市規劃應當積極響應“低碳城市”的號召，在特定的經濟社會發展狀況下，將低碳理念及技術與城市空間規劃和城市發展規劃相結合，通過層層解析，明確低碳城市的發展目標，識別確定低碳城市的發展方向，探討中國“低碳城市”的空間規劃策略進而為中國低碳城市的發展和建設指明方向。

三、低碳城市建設規劃控制方法

2010年1月21日～22日，低碳中國論壇首屆年會在北京隆重召開。大會提出了“發展低碳經濟、共建低碳中國”的口號，在全國建設低碳城市的大背景下，依托多角度的空間規劃策略，以旅游名城桂林市為例，從城市土地利用，城市空間布局，產業規劃，交通建設和生態建設5個方面探討低碳城市空間新格局。

（一）土地利用

在桂林市的城市土地布局利用規劃中，“十”型的功能軸線控制了整個城市用地的結構。整個土地布局以展現桂林世界獨有的景觀風貌特征，注重生態和人文資源保護，注重城市優良環境的營造和空間結構的合理布局，完善良好的城市功能結構，增強城市的可居性，可游性，大力建設緊湊型城市，建設資源節約型社會，保持城市生態的多樣性，使城鄉的土地，水資源，能源，物產資源得到節約，集約和可持續利用。在生態建設方面，“以保護山水資源，傳承山水文化，創新山水城市”為基點，大力保護山水自然景觀的格局，積極推進低碳城市的建設。

（二）城市空間布局

低碳城市的建設更強調城市（片區）與其所在區域的空間聯動和功能互補，從而降低功能上的偏差和結構上的不合理所帶來的“高碳”后果。因此建立科學、合理、有序、穩定的高效的城市空間結構，對于防止交通擁擠、空氣污染、城市熱島效應等大城市病的發生，提高城市運行效率，降低城市內耗，減少城市能源消耗水平具有重大意義。為此必須，優化城市空間結構，大城市的空間結構應以組團式為主，對主城區人口密度過高和功能過分集中的城市要進行適當的有機疏散，并通過規劃合理的城鎮空間體系，適當遏制大城市的無限膨脹。

桂林市中心城區的規劃空間結構，展現出“城鄉交融，城景互襯，山水疊層，網絡交織”的山水城市格局，形成了“兩帶雙核八組團”的城市空間結構，其中“兩帶”為南北方向的沿漓江城市生活旅游發展帶和東西向的城市新興綜合服務發展帶；“雙核”為臨桂新區和桂林市老城中心區；“八組團”為老城中心組團，瓦窯-大風山組團，疊彩-八里街組團，臨桂新區組團，四塘組團，雁山組團，七星組團和鐵山組團。

在空間布局中，桂林市沿漓江城市發展帶，堅持原有規劃中的“兩江四湖三楔”的城市與山水環境關系格局，嚴格控制與保護“兩江三楔”所涉及的開敞空間和視覺走廊，整個城市的開發建設始終注意與山水環境相結合，以緊湊型城市發展模式為主，大力發展低碳產業和新型高科技產業，采取“一區多園”的模式，對老城區和景區的“三高”產業進行搬遷和集中整治，使土地和資源得到合理配置。

（三）產業規劃

產業發展是決定經濟增長的重要因素，城市產業結構的創新和調整是實現低碳城市的重要策略。桂林市是國家級旅游城市，其產業結構具備了建設低碳城市的基礎。城市規劃應該對低碳產業的發展規律加強研究，在用地規劃等方面為低碳產業發展提供便利和有效的引導。但就桂林市而言產業類型主要是第三產業（旅游業），制定低碳產業規劃戰略，將可再生資源、高新技術產業作為產業發展的重點，大力發展現代服務業，使其產業發展和城市功能有機結合起來，打造桂林市獨特定位和發展目標。

1、桂林市第一二三產業發展協調性分析

2012年上半年（圖1；1-9月份），全市生產總值560.74億元，增速較快。首先，第一產業增長5.2%，增速同比提高1.2個百分點，第二產業增長24.2%，增速同比提高10個百分點，第三產業增長8.4%，增速同比提高0.5個百分點，三次產業對經濟的貢獻率分別達到4.1%、73.3%、22.7%。其次三次產業投資全面增長。1-6月，全市第一產業完成投資15.27億元，同比增長57.0%，增幅同比提高42個百分點；第二產業完成投資256.51億元，增長48.1%，增幅同比提高14.0個百分點；第三產業完成投資361.06億元，增長21.5%，增幅同比回落5.6個百分點。

但對比第一，二，三產業增長投資和發展情況來看，仍存在不少問題，首先是第一產業投資比重偏低。上半年，第一產業投資雖然保持了高于第二、第三產業的增長速度，但僅占固定資產投資投資比例的2.4%。這勢必影響質量的提升和農業的可持續發展。其次第三產業增長仍然比較緩慢，增幅不增反而回落?？傊叭a”的發展不協調性必將會影響桂林低碳城市的健康發展。

2、以低碳旅游產業為龍頭，大力發展第三產業

桂林市應積極實施“品質旅游”戰略，深化改革，加強統籌協調，提升產業素質，推動產業融合，拓展產業功能，著力打造消費層次豐富、產品體系完整、服務水平一流、產品線路完善、市場秩序規范，能滿足多樣化現代需求的旅游格局。積極推行電動旅游汽車、燃氣旅游汽車。鼓勵旅游企業采用清潔能源和低能耗技術，培育一批低能耗景區，倡導徒步旅游和自行車旅游。鼓勵旅游景區開展生態科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念。推進漓江游船能源系統改造工程，漓江游船動力系統改造為電力發動機或混合動力發動機，經營性竹排所用發動機改造為電力發動機，試行發展液化天然氣（LNG）動力游船，減少能耗，減少環境危害。

（四）交通模式

網絡狀結構既是中國傳統的道路系統形式，也是基于平坦地形的理想選擇。網絡狀街坊促使城市高度融合，有利于公共交通發展，而且因其提供了到達目的地的多種路徑選擇而減輕了汽車交通的擁堵。在低碳城市建設中應逐步摒棄現有的等級森嚴的道路等級體系，強調相對勻質的網絡式道路系統.加強支路系統的建設。因此在城市綜合交通規劃中，要通過合理的規劃來提高公交出行的比例，有條件的城市要實現地鐵、城鐵、機場、公交車、出租車等公共交通方式“零換乘”，并保留和擴大城市道路上的自行車道和步行道，提倡綠色出行方式。

桂林市在本市城區交通規劃中（圖4），大力發展中心城區公共交通系統，旅游交通系統與慢行交通系統規劃。在公交干線所經的干線道路上設置公交專用道，同時保留和規劃交通樞紐站，鼓勵大運量交通出行方式。在旅客旅游出行的交通系統中，組建旅游集散中心，城區旅游道路系統，旅游公交系統和水上觀光游船系統等，極大地方便了游客的往來和出行，避免了游客因道路擁堵和混亂而造成個人行程的不便。在慢行交通系統中，倡導和鼓勵自行車和步行出行方式，結合城市綠地，綠道，濱水地帶，城市廣場等規劃出行線路，以滿足市民鍛煉，休閑，娛樂購物和短距離出行的要求。

通過三種不同的交通系統規劃，極大地滿足了不同人群的需求，同時又積極地引導人們選擇低碳交通出行方式，減少了交通能源的消耗和對環境的負面影響，進而推動低碳城市的發展建設。

（五）生態景觀建設

綠地對環境的改善作用毋庸置疑。在低碳城市建設中要充分發揮綠地的“吸收”和“轉化”的作用，構建以公園綠地為節點，道路綠化系統為紐帶的網絡狀綠地系統。

桂林市在區域生態系統的規劃中，著重構建“三山三水”的區域生態網絡結構，充分利用自然資源和人文資源打造“山，丘，峰，景”的區域生態結構格局，形成不同的風景帶和風景區，維護區域生態系統的平衡和穩定；結合歷史人文環境與居住組團式布局的結構特點在中心城區形成“一城，一區，三楔，八廊，多軸，多點”的城市景觀風貌新格局。

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鄉村旅游作為旅游業的重要組成部分，有著巨大的發展潛力。鄉村旅游不僅提高了農民收入，而且還改變了農村單一的經濟形式，調整了農村產業結構。同時鄉村旅游的發展也促進了區域經濟的發展。至2010年“春節”黃金周遵義市共接待游客50.53萬人次，同比增長16.2%，旅游綜合收入2.34億元，同比增長21.9%。其中遵義會址旅游區（包括烈士陵園）共接待游客6.68萬人次；赤水旅游區共接待游客2.6萬人次；婁山關旅游區接待游客0.7萬人次；綏陽水晶溫泉接待游客1.24萬人次；桐梓生態園接待游客0.23萬人次；風岡茶海之心接待游客3.03萬人次。由此可見，鄉村旅游正成為遵義市新的經濟增長點和促進新農村建設的重要手段，同時它也是擴大農村消費市場的重要途徑和壯大旅游優勢產業的重要支撐。[1]目前遵義市各種類型的鄉村旅游產品都充滿了生機，一派欣欣向榮的景象，起到了興一處旅游富一方百姓的目的。

一、促進遵義市產業結構調整帶動相關產業的發展

鄉村旅游是旅游產業的一部分，它同樣需要其他相關產業的支持與協作。因此發展鄉村旅游能夠有效地促進當地農業的產業化經營，帶動農副產品和手工藝品加工、交通運輸、房地產等相關產業發展。目前，我國通行的提法是旅游業的乘數效應是1：5。也就是說，旅游業每增加1元的直接投資或消費，可為全社會帶來5元的收入。鄉村旅游直接或間接地拉動了農業、農副產品加工、手工藝品加工、旅游用品和紀念品、商貿、運輸等產業，并與之協調發展。如忠莊鎮勤樂村在發展鄉村旅游的同時，積極調整農業結構，大力發展水果、蔬菜等經濟作物。一方面組織農技人員指導農民對葡萄、草莓進行品種改良，逐步擴大規模。打造勤樂鮮果生產基地；另一方面。采取“公司＋社區＋農戶”的方式，由坪豐公司出資金、出技術、出種子，發展果桑種植，現試種面積近100畝，效果看好。2008年水果產量120多萬斤，蔬菜產量約60萬斤，拉動了相關產業的發展。[2] 又如務川以當地仡佬族民族文化為依托，大力發展仡佬族文化鄉村旅游，這不僅使仡佬族民族文化得以傳承，同時還促進了當地仡佬族民族文化工藝品的加工，帶動了當地手工藝品和旅游紀念品產業的發展；湄潭、風岡在發展鄉村旅游的同時，帶動了當地茶葉產業的發展；板橋鎮在發展鄉村旅游的同時，也促進了當地土特產豆腐干的發展等。

二、就地消化富余勞動力

目前我國農村還是以種植業為主，農村第三產業比例太小，農業經濟效益不高。由于旅游業具有帶動性，可以帶動其他相關產業的發展，因此發展鄉村旅游必然能夠帶動鄉村旅館業、餐飲業、交通通訊業等產業的發展，從而為當地剩余勞動力提供了許多就業崗位，就地消化富余勞動力。同時，鄉村旅游的發展必然引起區域特色農產品生產，促進農業產業化發展，增加就業機會，進一步解決農村剩余勞動力的就業問題。如鳳岡縣，依托當地茶葉種植發展鄉村旅游，為當地提供了茶葉種植、加工、銷售、運輸及鄉村旅館服務、餐飲服務、解說服務等崗位，有效的解決了當地農民就業難的問題。

“十五”以來，遵照中央關于“解決三農問題是全黨工作的重中之重”的指示精神，遵義市從實際出發，把發展鄉村旅游列為遵義市旅游業結構調整的重中之重。2005年，遵義市鄉村旅游點達350余家，直接吸納農村勞動力就業2500多人。2006年，遵義市鄉村旅游點達790余家，直接吸納農村勞動力就業6266人。至2008年全市城鄉旅游從業人員達10萬余人，呈現不斷增長態勢。可見，發展鄉村旅游不但改善了農民的生活環境，提高了他們的收入，同時在金融危機環境下，還解決了返鄉農民工的就業問題，從而穩定了社會。[3]

三、帶動地方經濟的發展，促進農民增收致富

鄉村旅游是旅游產業的重要組成部分，是調整農村產業結構、增加農民收入、轉移農村勞動力從事二、三產業的有效載體，也是發揮人文資源優勢、突出地方特色、對旅游產業豐富充實的新型模式。鄉村旅游業的發展，不僅拓寬了農村增收致富的門路，而且已經成為一些地方新的經濟增長點。

鄉村旅游的發展轉變了農民的生產生活方式，農民收入不在以耕種為主，農民不僅可以通過直接或間接的方式從事鄉村旅游服務工作來增加收入，還可以通過入股投資的方式分紅增收。2005年，遵義市鄉村旅游先后投入2.1億元，旅游收入達4億多元，從業人員年人均收入達4000元以上。2006年，遵義市鄉村旅游先后投入3億元，旅游收入8億多元，從業人員年人均收入達6000元以上。 2008年，遵義市共接待旅游人次1086萬人次，實現旅游收入81.5億元，2009年遵義市旅游收入突破110億元接待游客1373萬人次，2010年“春節”黃金周全市共接待游客50.53萬人次，同比增長16.2%，旅游綜合收入2.34億元，同比增長21.9%（如下圖所示）。其中鄉村旅游做出了不容忽視的貢獻。據統計，遵義縣烏江鎮財政收入的25%來源于旅游，發展旅游使該鎮的農民年人均增收300元人民幣；匯川區董公寺鎮財政收入的12%來源于旅游，旅游使該鎮農民年人均增收500元人民幣；桐梓縣婁山關鎮帶動農民人均增收多達1000元以上；忠莊鎮勤樂村到目前為止，農民人均純收入從2003年的2850元增加到2008年的4500元，村集體經濟積累發展到15萬元，2008年實現農業總產值1506萬元。這些都充分顯示了遵義市鄉村旅游的發展勢頭和巨大的開發潛力。鄉村旅游不僅提高了農民的收入，它也將勢必成為遵義市區域經濟發展的一個新的增長點和亮點。[3]

四、帶動旅游特色產品生產與銷售

發展鄉村旅游，離不開獨特的鄉村風光、特色農業和鄉土風情，同時通過鄉村旅游的發展，也帶動了旅游特色產品的生產與銷售。如：赤水市利用“十丈洞”“四洞溝”“燕子巖”等得天獨厚的資源發展鄉村旅游的同時，使當地的竹扇，竹工藝品成為廣大游客喜愛紛紛購買的旅游商品，帶動當地竹業的發展。而湄潭、鳳岡等地，利用當地的茶葉資源，開展鄉村旅游，不僅發展了當地的旅游業，同時使茶葉成為旅游購物品，促進了農業生產和農村經濟的共同發展。再如綏陽縣，在發展溫泉旅游的同時，大力宣傳綏陽空心面，使其成為游客喜愛的旅游商品，大大促進了綏陽空心面特色產品的生產與銷售，促進了當地經濟的發展；板橋鎮發展鄉村旅游大力帶動了當地土特產“板橋豆腐干”的生產與銷售；還有務川縣在發展仡佬族民族文化鄉村旅游的同時，帶動了當地仡佬族民族特色工藝品的生產與銷售等。可見，發展鄉村旅游能夠帶動當地旅游特色產品的生產與銷售，從而促進區域經濟的發展。

五、促進農村城市化發展進程

鄉村旅游的發展把城市的許多新信息、新思想傳到農村，使當地受到了潛移默化的影響。農民開始主動自覺的學習普通話、電腦、外語等文化，使當地農民素質得到了全面提升。發展鄉村旅游可促進農村區域經濟的發展，提高農民收入。因此，當地農民會自覺保護自然生態環境、主動完善公共設施設備、美化環境、愛護衛生，因而有利于農村自然生態環境和居住條件的改善。

遵義市在建設“四在農家”的基礎上，發展鄉村旅游，大大促進了農村城市化發展的進程。如：忠莊鎮勤樂村全村硬化連戶路70公里，改廁896間，改造956戶，建沼氣池1025口，改居住環境1203戶。至2008年，共改造硬化通組公路5.1公里，新建、改建“黔北民居”100戶，建群眾文體活動場所2個。除此之外，為滿足群眾的文化需求，村里建起了1個占地面積1400平方米精神文明活動中心，3各圖書室，1個兒童樂園，4個體育活動場所，促進了當地的城市化發展進程。 [3]

綜上所訴，發展鄉村旅游不僅可以帶動遵義市相關行業的發展，提高遵義市就業率，增加農民收入，同時還可以加快農村城市化發展進程，促進遵義市區域經濟的發展。

參考文獻：

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一、基于地方文脈視角下的旅游開發機理

地方文脈是物化了的地方精神，是地方文化精神在地方物化形體上的反映。地方文脈是山川靈氣、地理背景、自然環境與人文心理交相感應的文化積淀。文脈理念引入旅游學界后，旅游研究者們結合旅游實踐對其進行了闡釋。目前，國內外旅游研究專家對“地方性”、“文化景觀”、“文化根脈”、“地方文脈”等相關概念的認識逐步加深。Ritchie&Zins（1979）提出地域文化性已經成為旅游目的地吸引力的決定性因素。Lew（1989）認為人類具有“大地迷戀”（topopilia）和地方感（sense　of　place），注重地域文化的挖掘可以促使旅游者與吸引物之間的感情聯系。國內有關地方文脈的研究中，陳傳康（1996）將其定義為“旅游點所在地域的地理背景”。李華等（2000）、王錚等（2004）、于希賢（2006）以及蘭海等（2010）基于地方文脈的視角，分析了地方文脈的概念及在旅游開發規劃中的重要作用。

二、基于地方文脈視角下的關天經濟區旅游開發背景

2009年6月25日，國務院正式了《關中—天水經濟區發展規劃》。關中—天水經濟區（以下簡稱關天經濟區）是西部地區唯一的國家級經濟區，是我國西部地區經濟基礎好、自然條件優越、人文歷史深厚、發展潛力較大的地區。《關中—天水經濟區發展規劃》提出了“把經濟區建設成為國際一流的旅游目的地”的目標。關天經濟區所在的關中和隴右（甘肅東部），歷史上合稱關隴，是中國傳統文化的發祥地。從行政區劃演變上看，先秦九州劃分中的雍州、秦漢時的秦地、唐代的關隴、宋代的秦鳳路、元明兩代的陜西省，雖然轄區范圍時有變化，但大致不出今天所說關隴的范圍；而古代文獻記載也為關隴作為文化板塊的完整性提供了依據；從地理位置上看，關天經濟區的主要城市同屬秦嶺山脈，同屬渭水水系，山水相連，地域相通，自然環境、氣候物產等方面基本一樣；從歷史文化上看，關隴地區是中國傳統文化的發祥地，關天經濟區主要城市的文化一脈相承，語言、民俗等極為相近，有著很強的文化認同感?？梢姡P隴地區歷史文化積淀深厚，區域文化生態具有許多相似性。目前對于關天經濟區旅游業發展的認識，還僅限于關天經濟區設立與建設背景下的西安、寶雞、渭南、天水等各地旅游業發展分析上，認識上不夠全面和深刻。在關天經濟區旅游業發展中，必須準確把握地方文化精神、挖掘深層次的文化內涵，不得破壞當地旅游的“個性化”以及區域文脈內在聯系性。因此，要實現彰顯華夏文明歷史文化基地這一遠景目標，建立國際一流的旅游目的地，必須引入地方文脈的概念并深入探討如何充分發揮關天經濟區歷史文化旅游資源的集聚優勢。

三、基于地方文脈視角下的關天經濟區旅游開發構想

關天經濟區在歷史上具有文化的同緣性和相近性。基于該地地方文脈的基本情況，關天經濟區文化旅游發展還有很大的提升空間。在關天經濟區旅游業發展過程中，找到并突出地方文脈，以地方文脈為主線，使自然形態與歷史文脈聚合產生一種邏輯性很強的內聚力，最終將激發調動地區的經濟活力和社會發展活力。基于關天經濟區地方文脈的基本情況，關天經濟區旅游開發中，應注重考察關中—天水所在的秦隴地區早期新石器文化，發展中華文明發源與原始氏族文化的聯結文化旅游；重構關隴地域文化的群體接洽關系，理清周秦漢唐文化的淵源和脈絡，接洽周秦漢唐文化遺存游；鏈接關天經濟區古代陸上絲織品之路的起航點和重鎮，重提關隴地區古絲路文化旅游；群體考察關天經濟區區域宗教文化，打造秦隴地區宗教文化的圣地旅游；結合四川魏蜀吳文化，整體考察甘肅魏蜀吳古戰場文化、陜西魏蜀吳古遺跡文化，開展魏蜀吳古戰場遺跡與文化游；深入挖掘獨具魅力的秦嶺渭水現象化風貌和風情，開展秦嶺渭水地域文化特色游。

關天經濟區地方文脈是關隴文化氣質、文化特征、特有的民風民俗，以及與此相應的秦嶺渭水人居環境和地理風貌的綜合體。只有提升文脈與主題化戰略、綜合開發與多樣化以及可持續發展等關天經濟區文化旅游的發展戰略，才能實現《關中-天水經濟區發展規劃》中提出的將關天經濟區建設成為“中華傳統文化基地”以及“國際一流的旅游目的地”的目標，這也是關天經濟區旅游業深層次發展的需要。

參 考 文 獻

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城中村是經濟快速發展與城市化進程加快所導致的產物，而旅游地區城中村是在此基礎上，伴隨當地旅游業的蓬勃發展，人們生活水平日益提高，收入的增加，針對外來旅游、自駕車旅游的增多而使現有的賓館、飯店、酒店、娛樂場所等公眾聚集場所不能滿足其日益壯大的旅游需求的情況下，城中村飯店、酒店等公眾聚集場所在農民自家宅基地上大量建設迎合并滿足了因旅游發展所引起的供需矛盾，但因旅游地區城中村所建的賓館、飯店、酒店、娛樂場所等公眾聚集場所存在諸多消防安全隱患，如果不對這些城中村加以管理，一旦惡化發生火災將極易發生重大群死群傷事故。

1.旅游地區城中村形成原因分析

1.1城市化進程加快是導致旅游地區城中村形成的外在因素

隨著經濟社會的快速發展，城市化進程急劇加快，原有的城郊土地、房屋、人員和社會關系等并沒有參與到城市化進程中去，與城市同步規劃、同步建設。同時，在城市化進程中，城中村農民由于喪失了賴以生存的土地，在當旅游業的影響下，有相當一部分農民將自留地或宅基地用來建賓館、酒店和其他公眾聚集場所，用來出租謀利來維持生活。而且這種不合法建筑的建設因缺少有效管理，致使這種盲目的建設行為愈演愈烈。

1.2經濟利益的驅動是旅游地區城中村形成的內在因素

旅游地區城中村這種特殊的建筑群體和村落體制的形成，是村民追求土地和房屋收益最大化的結果。旅游地區城中村地理位置優越，土地實際潛在的價值很高，城市功能的擴張使村內房屋日益升值。不可否認的是，村民憑借自家宅基地進行房屋改建，想方設法滿足不斷增長的房屋需求，助長了“城中村”一批食利階層的形成。特別是在城市化的壓力下，對旅游地區城中村農民來說，用自家宅基地建立賓館、酒店和其他公眾聚集場所無疑上上之選，一來風險最小，收益不菲，二來還能借旅游搞其他副業來增加收入，這種利益的驅動必然是農民將自家土地發揮到極致，所以城中村建筑可謂“五花入門，各式各樣”。

1.3城鄉二元經濟結構也是導致旅游地區城中村形成的歷史原因

我國長期實行的城鄉二元管理制度是城中村產生的根源所在，農村土地集體所有制與宅基地政策則是城中村改造過程中問題復雜的根本原因。在這種二元經濟結構下，旅游地區城中村農民在城市化進程中，因失去了原有的耕地，同時也因城鄉戶籍制度使的這一特殊的群體在短期利益與長期利益上博弈。既然城市化進程是必然趨勢，如何利用現有的宅基地資源來獲得收益，維持生計，那么在當地旅游業迅猛發展的浪潮下，用自家宅基地建立賓館、酒店和其他公眾聚集場所來彌補因耕地的喪失的收益也是城鄉二元經濟結構下的城中村農民的一個選擇。

2.旅游地區城中村消防安全現狀

2.1違章搭建，與消防技術規范要求格格不入

旅游地區城中村宅基地本來是村民自己使用，不以營利為目的，但是為了生存，也在利益的驅動下，城中村農民在原有的宅基地上建立賓館、酒店和其他公眾聚集場所。但是這些城中村農民在原有的宅基地上建立賓館、酒店和其他公眾聚集場所時一因是宅基地無土地規劃許可證、無建設工程規化許可證、無施工許可證等相關證件；二因在建設之初就沒有考慮按消防相關要求辦理行政許可手續，同時也因是宅基地手續不全辦理不了消防行政許可證。因此，在這種情形下旅游地區城中村農民就按照自己的意愿來建，最終就成了“三無”建筑。此外，這些建筑多為磚混結構，耐火等級偏低，建設完工后對裝修材料選擇的隨意性，這在無形中又提高了火災危險性系數。

2.2房屋建設五花八門，存在先天性火災隱患

因為旅游業的迅猛發展，城中村農民的房屋五花八門，同時也為了收益的最大化必然最大限度地利用現有土地進行開發，其結果就出現五花八門的建筑，混亂布局，而且樓層普遍為四到五層，甚至到七層，而安全疏散樓梯有的卻只有一把，未設封閉樓梯間、安裝防火門，安全出口上還安裝鐵柵欄，門窗還因防盜需要設置了影響逃生、疏散用的防盜籠，通道上還擺放一些在房間暫時放不下的一些較大的物件等，或者為了使用的方便，也會在通道上放一些生活物品或者停放摩托車，致使安全疏散通道被占用、堵塞，一旦起火，如果得不到有效的控制和撲救，極易形成火燒連營的局面。

2.3安全意識淡薄，消防設施完好率難以保障

旅游地區城中村一些農民安全防范意識低，在建設之初為投入最小收益最大也沒有安裝室內消火栓系統，同時也因僥幸心理不會發生火災就不安裝配置滅火器、應急照明燈、安全疏散指示標志這些常規的消防器材，或者也有的安裝了一些消防設施，但自安裝、配置了這些消防設施后，消火栓水箱被用作生活用水箱，致使消火栓系統無水或壓力不足，或因省電將應急燈、安全疏散指示標志斷電，使其名存實亡，更還有自安裝、配置后只重效益、不加管理導致這些消防設施、器材、安全標志未保持完好有效。

3.旅游地區城中村治理存在的困境

3.1需求層次論

近幾年來發生在旅游地區城中村的火災特別是亡人火災已經引起政府部門的關注，政府部門也決定下大力氣進行整治，但因經濟發展還達不達對城中村進行拆遷改造要求，因此收效甚微。根據馬斯洛需求層次理論生存是人的最低需求層次，當生存無法保障時，他可能為了生存可以做出任何事情，以獲取生存的權利。特別是當政府要決定聯合相關部門對旅游地區城中村進行徹底整治時，城中村農民就會順勢而動，對政府的行為進行抵制和反抗，他們會以失去土地無法生存才在自家宅基地上建立這些公眾聚集場所來謀利為由，如果現在連最基本的生存都無法保證了，那么他們能做的就是上訪或引發大規模，以引起關注尋求幫助。

3.2J曲線理論

戴維斯革命的J曲線也理論就指出，貧困本身并不足以引發沖突，沖突發生的一個前提條件是對未來更好生活的向往。人往高處走，水往低處流，如果現實生活和期望之間的差距太大，那么必然會使心中的挫折感增加。而挫折感增加會帶來敵意行為和攻擊行為的增加，而后引發沖突。因此當對旅游地區城中村進行整治而直接傷害或觸及到旅游地區城中村農民的切身利益時，特別是對要獲得生存利益時進行剝奪時，這兩者之間的對立就會達到一個極限，當一旦突破極限，這種引發沖突的概率就相當高。

3.3博弈取舍論

當政府的下決心整治和旅游地區城中村農民的抵觸形成對立時，就出現了博弈取舍，當前正是處在一個社會轉型和矛盾多發的時期，因此政府要做的就是要發展，要穩定，只有靠發展才能解決其存在的矛盾，只有穩定了社會才能更好的發展，如果在維護穩定發展的過程中導致了不穩定，引發了，政府的大量精力又投入到如何來維護穩定之中；而旅游地區城中村農民在個人的既得利益都無法得到保全時，那么只有一個結果就是極力通過各種手段，包括合法或非法手段進行捍衛，在捍衛的同時為求長遠的生存需要還要求使其經營合法化。因此在這場博弈過程中，任何一方稍不當，其后果可想而知。

4.對旅游地區城中村治理存模式初探

4.1因勢利導，制止私搭亂建行為

要想杜絕不符合規范的房屋繼續猖獗下去，就要因勢利導，“從房屋布局、道路系統的改造、公共服務、綠化通風條件的改善、市政公用設施建設等方面著手，突破城鄉二元管理體制的局限，堅決制止違章建設，充分兼顧經濟功能和社會服務功能，使城中村與城市真正融為一體”。首先要制止此類建筑繼續私搭亂建，使旅游地區城中村農民認識到要在自家宅基地上建立用于營利性質的場所就必須先進行消防設計規劃，按照消防設計規范的要求來建設，房屋的消防安全才有保障，才能得到消防部門的認可。

4.2標本兼治，重在疏導，使整治隱患目標明確

旅游地區城中村在宅基地上建立的用于營利為目的的公眾聚集場所，其建筑本身就不符合消防技術規范，要徹底整治使其不讓經營，這對于城中村農民來說意味著對他們生存的威脅。如何引導并緩解這種現象的長久存在下去，其選擇路徑就是對原有建筑進行限制性規范，使其通過局部改造和限制使用達到消防技術規范要求。特別是消防部門在處理過程中要嚴格依照《建設設計防火規范》要求經營者在整改的基礎上進行限制性使用，以確保消防安全。同時，經營者可以委托取得法定資質的消防技術服務機構進行消防安全評估，對于評估合格的，消防機構可以依據相關規定出具消防安全檢查合格意見，對于評估不合格，且無法整改的，消防部門要建議其改變使用性質，對拒不改正的，堅決采取“關、停、搬、拆”的方式消除隱患，做到整改到位，不留后患。

4.3網格化管理，發揮社區（居委會）、派出所日常監督作用

對旅游地區城中村的消防安全管理，在日常管理中更多與之打交道的就是公安派出所和社區（居委會），消防部門在推進當前的消防安全網格化管理模式同時，指導并推動社區（居委會）、派出所根據轄區情況對城中村進行網格化劃分，從街道一級到社區（居委會）、派出所再到城中村各個樓院，按照大網格、中網格、小網格，一級分一級，明確消防責任，落實消防責任，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的意識，建立起管理整治城中村的長效機制。并健全消防組織，并建立義務消防隊伍，以緩解人民日益增長的對消防安全的需要。同時，結合消防安全“五進”工作，組織城中村相關行業人員開展安全隱患自查自除，開展消防演練，提高其逃生自救能力。

篇（11）

關鍵詞：生態環境；休閑；高效農業

引 言

現在的都市人將日常居住的住所稱為第一居所，而將并不經常固定使用的郊外別墅類住所稱為第二居所，本文通過與第一居所在設計手法上的對比來闡述第二居所的內涵。

1 第二居所的選址背景

第二居所與第二套房子是截然不同的概念，第二套房子可能更多的是用來出租、投資，并不符合度假、休閑的需要。第二居所更多的是賦予度假、休閑的生活內涵?？赡苁且粋€與喧囂的城市相對隔離的地方，有一片心靈上的凈土，有幾個沒有任何功利交往的鄰居和朋友，有散發著泥土清香的空氣，能夠帶來這種狀態的房子，才是真正能夠滿足人們度假、休閑需求的第二居所。

在功能上，第二居所不僅用于居住。第二居所有這樣一種定義：一種非主流的生活，并非不可或缺，而是給生活錦上添花的一部分，是給生活帶來某一方面的改變?？梢姡诙铀蓮浹a第一居所的居住遺憾或不足，是對生活空間的有益延伸，如周末的放松空間、消磨時間，閑暇時的朋友聚會或商務使用等。它并非生活基本所需，而是用來提供另一種另外的生活形態和居住體驗，用來滿足更高層次的精神需求及享受。因此，人們對于第一居所在配套、交通等基本居住要求很高，對于第二居所只要求自然環境優美、空氣清新，能夠放松心情，愉悅身心的場所。在地理緯度上，第二居所已經明顯超出了同城的概念，現在很多人都選擇在北海、海南、云南、江南等氣候溫和，環境秀美的城市購買住宅或者別墅類產品。

以無錫陽山東方田園高效農業暨都市休閑旅游綜合開發項目（以下簡稱本案）為例，本案選址為項目位于無錫市惠山區陽山鎮。無錫市惠山區位于中國經濟最發達的“長三角”腹地，南臨萬頃太湖，北靠萬里長江，東接上海、蘇州，西鄰南京、常州?；萆絽^是無錫特大城市規劃藍圖中的副中心之一，“長三角”國際制造業基地的重要板塊。“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮南臨美麗的太湖，北靠京杭大運河，歷史悠久，人文薈萃，經濟發達，環境優美，水陸交通便捷，旅游資源豐富。東方田園一期住宅規劃地塊場地周邊自然、人文氣息濃郁，具備良好的度假區位環境。

2 第二居所與一般住宅區的差異

2.1 總體設計的差異

2.1.1 規劃選址依托強勢自然資源

自然資源是第二居所最核心的部分。如上論述本案基地選址，具備良好的度假區位環境。依托6000畝農業用地，主打農業旅游度假的設計概念，將住宅產品與農業用地結合起來，打造都市田園，不僅能夠提供給住戶居住、休閑、度假的空間，更為住戶提供了“采菊東籬下，悠然見南山”的生活意境。

2.1.2 以低密度產品為主，不過分追求地塊容積率

由于第二居所功能上的特殊性，一般情況下總體規劃以低密度住宅產品為主例如獨棟別墅、聯排別墅、或者疊拼等低層住宅為主。例如本案規劃分為A～E五個地塊，建筑密度為35.7%，容積率為0.83。其中A～D四個均以低密度、低層住宅為主，外側低層住宅區緊鄰外側紅線布置，盡量做到景觀資源最大化利用，內側低層住宅區產生大小圍合空間，增加趣味性。E地塊為配套公建，結合當地一些舊民居改擴建。五個地塊如同五顆明珠鑲嵌在風景秀麗的背景中。

2.1.3 對朝向的要求降低，對景觀朝向的要求提高

對于傳統的住宅設計來說，朝向是規劃設計的一大要點，人們往往更喜歡擁有更多的朝南的房間，能夠獲得更多的采光、日照。南北通透的房間擁有更好的通風效果，這些都是我們在通常設計普通住宅是基本的手法。而在第二居所設計中，更多的是關注景觀資源，讓每一戶都能有屬于自家的景觀享受。例如本案中地塊內道路沿花瓣狀地形分布，住宅沿路網散落在花瓣中，每戶一個院子，贈送一塊田地，在轉交處的住戶個別甚至有偏角45°的情況，設計強調的是整體景觀最大化，引入農業旅游的概念更是強調度假、休閑和趣味。

2.1.4 停車方式一般以地面停車為主

第一居所設計中，由于用地緊張，容積率高，多以中高層設計為主，為了解決更多的停車需求，停車方式一般以地下停車為主地面停車為輔。而第二居所的停車設計，更多的是考慮舒適度及造價方面的要求，多以地上停車為主。本案中停車設計為全地面停車，A～D四塊地每塊地引用環路達到交通可達性與消防撲救及時性的要求。從主干道再引出宅間車行道，實現開車到達庭院停車區（每戶1～2個停車位均結合戶型設計），再進而入戶的設計理念，讓住戶停車盡可能方便、舒適。環形小區主干道內部以及南北小分區聯排之間則引入景觀步道，方便居民的生活散步以及公共活動，從而做到人車分流，將車輛對行人的安全影響減至最少。

2.2 戶型設計的差異

2.2.1 強調與環境的融合

本案中一層衛生間設計為亮點，衛生間分為獨立的兩間，盥洗為獨立，另一間沐浴設計為和戶外溫泉通過石板路相連，發揮當地溫泉的優勢。每戶院子中開發商都承諾贈送一顆桃樹，與院中溫泉相映成趣，最大限度的發揮了室內使用功能和和室外景觀的聯動，成為設計的一大亮點。

2.2.2 臥室設計具有酒店化傾向

區別于普通住宅的臥室，第二居所的臥室更強調其舒適度，有酒店化的傾向。例如本案中臥室置于二層和三層，采用層層退臺的形式，保證每個臥室都有一個露臺，位于三層的主臥露臺最大，約7m2左右。通過露臺把室外的景觀引入臥室中，形成一個通透的景觀鏈。

2.2.3 戶型的拼接方式靈活多變

本案中結合靈活的路網和景觀布局，不拘泥于傳統的布局形式，戶型拼接靈活多變，有錯位拼接，有直線型拼接。角度有南北垂直型，有南北轉角型，部分東西平行型。戶型拼接方式也多種多樣，例如在4～6套水平拼接中，將面積較小的戶型（120m2左右）拼在中間，將面積較大的戶型（210m2左右）拼在端頭，這些不同形式的拼接旨在更大程度的滲透景觀。

2.3 立面設計差異

2.3.1 對價值感的關注下降，更加注重外觀的休閑性

本案立面經過多次修改，綜合考慮造價及整體效果最終采用新亞洲風格，以涂料、木構以及淺色調墻面為主基調，加以提煉，引入中式符號，再進而進行創新。造型方面盡量簡約，遵循綠色建造、可持續建筑原則，減少建筑裝飾性構建的使用，力求造型設計簡潔，并注重周邊建筑立面的和諧統一。建筑以淺色的墻面以及具有中式意境的灰磚木構為主基調結合細部的深色線槽呼應居民對品質感的需求。

2.3.2 注重空間的場景化設計

充分考慮結合環境設計，整個立面效果融入場景之中，空間場景成為立面設計的一部分內容。使居住者有良好的視覺感受。綠化設計體現自然特色，細致、豐富，為人所用，體現建筑充分享受環境，建筑又是景觀的重要組成部分的理念。強調供人交流和體驗的場所設計。結合平面布局、建筑風格，考慮建筑小品和雕塑的塑造。

2.4 其他差異

不同于一般的別墅或者豪宅，第二居所定位范圍更廣，從一般的普通的家庭到中產階級甚至到富豪，通過對不同的產品定位，可以讓各個階層都買的起。例如本案定位面向中產階級及以上的群體，提供的戶型面積從95～227m2總共10多種戶型，供各種需求的購房者挑選?？蛻舳x的人群不僅局限于無錫及周邊，更是針對全國的購買人群。

另外，第二居所在設計中更注重概念的包裝，一般來說主打宜居環境的概念，結合當地的特色，提出一個吸引人的概念。例如本案，主打農業旅游的概念，每戶贈送一塊農耕用地，每家贈送院子和桃樹一株，此概念足以吸引到購房者的目光。

3 結束語

據統計，現在中國的中產階層人數每年都在以1%的速度遞增，40年后中產階層將達到60%，隨著這累人群的逐年增加對第二居所的需求度也會越來越大。此外，近年來大中城市的空氣質量每況愈下，越來越多的霧霾天困擾著人們的生活，逃離都市、回歸田園生活、潔凈的空氣變得更令人向往。在這些內因外因的發展趨勢下，第二居市場潛力巨大，而這種產品也將進入到普通大眾的生活。