社會老齡化的影響大全11篇

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中圖分類號：C921 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）29-0287-02

0 引言

人口問題影響著一個國家和地區經濟社會發展，安全的人口環境可以促使經濟社會和諧發展，這就必須保證人口的數量、結構、質量及分布與社會經濟發展相適應。人口老齡化通常是指社會人口結構的老年化狀態，即整個社會大部分人口的老化。①按國際通用標準，一個社會60歲以上的人口占總人口的10%以上，或65歲以上的人口占總人口的7%以上，便被稱為老齡化社會。②按此標準，大理州于2000年步入老齡化社會。大理州是在社會生產力水平較低，社會保障制度不完善的背景下迎來人口老齡化的，與發達地區相比，面臨更大的困難和挑戰，若不予以重視和妥善解決，極可能影響社會經濟的協調可持續發展。

1 大理州人口老齡化的現狀和發展趨勢

2000年進入老齡社會后10年，2010年第六次人口普查資料表明，大理州少兒比19.44%，老年人比重11.95%，老少比為42.4%，三項指標均達到老齡化社會指標，大理州已屬于典型的老齡化社會，具有如下現狀和趨勢：

1.1 人口老齡化程度不斷加深 2010年大理州第六次全國人口普查數據顯示：大理州60歲及以上的人口為41.3萬人，占總人口數的11.95%；其中65歲及以上的老年人口為28.5萬人，占總人口的8.25%。③與2000年第五次全國人口普查相比較，10年間大理州60歲及以上的老年人口增加了8.99萬人，比重上升了2.15個百分點，0-14歲人口的比重下降了5.28個百分點，65歲及以上人口的比重上升了1.49個百分點。“十二五”期間，大理州60歲以上老年人口將加速增長。到2015年末，預計全州老年人口將達到50多萬人，約占全州總人口的14%，人口老齡化程度將進一步加深。

1.2 高齡化趨勢明顯 2000年大理州80歲以上的高齡老人是2.39萬人，占老年人口總數的7.40%，占總人口數的0.72%；④到2010年，80歲以上的高齡老人是4.54萬人，占老年人口總數的10.99%，占總人口數的1.31%。隨著大理州人口壽命逐漸延長，十年間，80歲以上的高齡老年人比重增加了3.59個百分點，并且將會逐步提高。

1.3 “未富先老”特征突出 發達國家是在經濟發達時期進入人口老齡化社會的，人均GDP一般都在5000-10000美元。然而，2000年大理州進入了老齡化社會，當時人均GDP僅為4115元，折算為美元不足1000美元；2010年，大理州的老年系數為11.95%，人均GDP僅為13519元，折算為美元也不到2000美元，經濟發展程度遠低于發達國家進入老齡化社會時的水平，屬典型的未富先老。

1.4 獨居老人和空巢家庭不斷增加 2010年大理州41.3萬60歲以上老齡人口中就有獨居老年人21636人，占老年人口數的5.24%；311560戶老年人口家庭中，空巢家庭就有41343戶，占13.26%。

1.5 性別差異明顯 2010年大理州老年人口中，60歲及以上人口共有41.3萬人，其中男性19.7萬，女性21.6萬，性別比為91.2；70歲及以上共有18.3萬人，其中男性8.2萬人，女性9.98萬，性別比為82.16；80歲及以上共4.6萬人，男性1.9萬，女性2.7萬，性別比71.05。⑤可見，大理州老年人口性別比隨年齡增高而下降，更多的單身女性老人需要家庭與社會的照顧。

2 大理州人口老齡化的趨勢及其對社會經濟發展的影響

大理州尚處于人口老齡化的早期，對經濟社會發展存在著有利一面。然而，從長遠來看，會給大理州的社會經濟發展帶來諸多不利影響。

2.1 影響社會勞動力供給 大理州第六次人口普查與第五次人口普查相比，0-14歲人口的比重在下降，60歲及以上的老年人口總量比重在上升了，現階段尚處于對經濟發展有利的“黃金時期”。但是，隨著人口老齡化進程的加快，勞動年齡人口減少，勞動力供給減少，將引發勞動力成本提高，從而影響大理州勞動生產率的提高和產業結構

調整。

2.2 影響經濟發展的速度和規模 2000年第五次人口普查時，大理州的老年撫養比為14.32%；⑥2010年第六次人口普查時老年人撫養比為17.41%⑦，10年上升3.1個百分點，平均每10個勞動年齡人口需要負擔約1名老年人；預計到2020年前后，老年人撫養比將達到一個新高，政府財政對醫療、養老、老年事業等支出的增加會增加國民收入中的消費份額，從而削弱工農業生產的積累規模和投資能力，必然會阻礙大理州經濟發展速度和規模。

2.3 影響社會養老體系發展 一是人口老齡化弱化了家庭養老功能。由于長期實行計劃生育政策，大理州空巢家庭越來越多，2010年60歲以上老人中就有獨居老人21636人，占老年人口數的5.24%；311560戶有60歲及以上老年人口的家庭中，空巢家庭就有41343戶，占有老年人口家庭數的13.26%。二是使得養老機構遠不能滿足社會養老需求。到2012年末，全州各類養老機構僅42所，總床位3167張，占老年人口數的7‰，這和發達國家30‰-40‰有很大差距。三是社區居家養老面臨諸多困難。社區居家養老優點多，值得推進，但大理州還處在起步和探索階段，存在資金短缺、場地限制、服務內容單一、專業人員缺乏等諸多困難。

3 大理州實現人口老齡化與經濟社會協調發展的

思路

3.1 加快經濟發展，增強應對人口老齡化的經濟實力

要解決大理州人口老齡化問題，就要加快經濟發展、有效提升經濟實力。首先，要吸引更多優秀企業來大理州發展，以提供更多的就業機會，在商業、金融、保險、高科技產業領域加大招商力度，大力發展第三產業，促進產業結構的升級轉型；其次，要大力發展農村經濟，想方設法增加農民收入，同時，加快大理州農村富余勞動力的轉移，拓寬就業渠道，盡快改變農村經濟發展滯后于人口老齡化進程的狀態。

3.2 大力發展老齡產業 首先，政府要發揮推動老齡產業發展的主導作用，平衡好老齡產業盈利和公益性的關系，對相關企業進行稅收優惠。其次，各個企業要根據市場導向生產研發適合老年人日常消費品、保健護理品、專用器材用具、醫療康復器材等產品，形成一批老齡產業聚集區；第三，培育和引導發展以生活照料、疾病護理、文化教育、體育健身、旅游觀光等老齡服務業；第四，多渠道籌集老齡產業所需的資金支持；第五，鼓勵老年人消費，保障老年人在消費過程中可能被侵犯到的各種權益。

3.3 建立適應大理州發展的城鄉養老服務體系 這就要求整合政府、社會、市場、家庭等各方面養老社會服務資源。一是重點推進社區居家養老，大理州應利用社區所具有社區日間照料和居家養老支持的功能，讓社區養老服務成為居家養老服務的重要支撐。政府通過“星光計劃”資助社區，逐步形成以社區居家養老服務中心（站）為載體的居家養老服務。二是發揮機構養老的補充作用，各級政府要對各種養老機構從政策上給予扶持，資金上給予資助，照顧好兩類特殊老年人，即無子女、無自理能力、無生活來源的“三無”老年人和高齡、失能或半失能而不能自理的、在家中養老有困難的老年人。三是倡導“以老養老”，大理州2010年有低齡老年人23萬人，占老年人口數的55.8%，應鼓勵他們爭當志愿者，走“以老養老”、“助人自助”之路。

3.4 建立健全適應大理州人口老齡化的城鄉老年保障體系 一是建立健全符合大理州實際的老年社會保障制度和社會互助制度，擴大養老保險覆蓋面，加強養老金的發放、管理、監督，做好中青年人的養老保險基金的積累工作。在農村，推進社會基本保障、家庭保障和群眾互助保障相結合的新型的社會主義農村保障模式。二是完善資金長效投入保障機制，各級政府做好對老齡公共服務費用的年度預算，撥款應主要用于滿足“三無”人員的基本需求，并探索建立老齡基金會和社會捐贈平臺，將各類可利用的資金依法、有序納入老齡服務軌道。三是完善老年人醫療保障機制。對于農村，政府要專款專用、及時到位，建立應急機制，緩解老年人由于大病、重病及長期慢性疾病導致的醫療負擔難承受的問題，并大力培養農村醫護人員。對城鎮，建立低水平、廣覆蓋、多層次的醫療服務體系和醫療救助制度，為貧困老人提供保護屏障。四是推行老齡服務評價監督機制，將政府資助優惠政策與養老機構評估制度結合，對評估優秀的給予獎勵，評估合格的給予資助，不合格的限期整改，整改后仍不合格的可以停業直至吊銷營業執照，從而促進機構不斷提高服務質量。

注釋：

①鄔滄萍：《社會老年學》，北京.中國人民大學出版社，1999年出版，第11頁。

②熊必俊：《人口老齡化與可持續發展》，中國大百科全書出版社，2009年出版，第37頁。

③大理州人口普查辦公室：《第六次人口普查》，北京.中國統計出版社，2010年出版。

④大理州人口普查辦公室：《第五次人口普查》，北京.中國統計出版社，2000年出版。

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關健詞：人口老齡化　養老負擔　養老保障 

    黨的以后，我國把工作重點轉移到經濟建設上來，人口增長過快阻礙了經濟的發展，為了嚴格控制人口數量，我國實行了計劃生育政策。隨著計劃生育政策的實行，我國的生育率迅速下降;同時由于社會經濟的發展，人們生活水平的提高和醫療衛生事業的進步，使得人們的死亡率下降和預期壽命提高，從而導致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉變的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然現象，是現代社會發展的一種標志。

    一、人口老齡化的界定及特點

    (一)人口老齡化的界定

    人口老齡化是指總人口中老齡人口的比重，相對于年輕人口所占的比重而言呈持續增長的趨勢;也就是老年人口的比重日益增加的過程。隨著人口預期壽命的延長和生育率的不斷下降，我國老年人口的絕對數及在總人口中的比例不斷增加。人口老齡化是指當社會經濟發展到一定階段，人們的價值觀進步了，生育觀也從強制性的控制生育到自覺控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總人口中所占的比重下降，相應的老年人口的比重增加。從這種意義上來說人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現，是社會經濟發展到一定階段的產物，是社會進步的象征，具有歷史進步性。

    (二)中國人口老齡化的特點

    1.我國老年人口基數大，人口老齡化的速度比較快。中國人口規模大，基數大，人口老齡化過程來勢猛，老齡人口規模不斷增長，使得我國是世界上老年人口最多的國家。我國老年人口2000年占世界的2L29%;預計到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時世界每4個老年人中就有一名是中國人。

    中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。從國際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時間，法國為115年，瑞典為85年，前西德和英國為45年，美國預計要用75年，日本預計要用26年，中國預計也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國家之一。

    2.中國人口高齡化顯著。中國人口老齡化過程較早地出現了西方國家高度老齡化社會的所有現象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國人口老齡化進程中，老年人口的增長速度快于總人口，而80歲及以上高齡老年人口的增長速度又快于老年人口。1950年我國80歲及以上老年人口不足200萬，200(〕年達到了1200萬，預計到2050年將達到0.88億。

    3.中國將在經濟不發達的社會背景下進人人口老齡化社會，人口老齡化與經濟的發展具有時滯性。歐美國家的人口老齡化是伴隨工業化、城市化的過程而來的，而我國的人口老齡化是在人為的條件下，通過全面實行計劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過程。歐美一些老年型人口的國家，基本實現了工業化，并制定了一系列較完善的社會養老保障制度，可以說是“先富后老”;而我國進人老年型人口國家時，農村人口占64%，缺乏必要的物質、制度準備，可以說是“未富先老”。

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1 綜觀我國人口老齡化的發展趨勢呈現以下五個特征

1.1老齡人口絕對值為世界之最

由于我國人口基數大,加上20多年改革開放,人民生活水平日益提高,醫療衛生條件得到明顯改善,人口預期壽命日益延長,老年人口逐年增加,到 目前 已接近1。41億,我國成為全世界老年人口最多的國家,占世界老年人總數的1/5,占亞洲老年人口的1/2。2004年, 我國的老年人口僅占總人口的11%。但到2040年,我國老年人總數將達到4。11億,占到總人口的29%,它將超過法國、德國、意大利、日本和英國目前的人口總和。解決好我國老年人口 問題 ,對亞洲和世界都具有舉足輕重的作用。

1.2 人口老齡化發展速度快來勢猛

老齡化可能是由于年齡金字塔底部少兒人口增長減慢所造成,也可能是頂部的老年人口增長加速所導致,人口學中稱之為底部老齡化和頂部老齡化。發達國家經歷了由底部老齡化到頂部老齡化的漫長演變過程。而我國,由于計劃生育政策和人口預期壽命的延長,底部老齡化與頂部老齡化同時”夾擊”,人口老齡化的速度發展很快,我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間,與發達國家相比,速度十分驚人。法國完成這一過程用了115年,瑞典用了85年,美國用了60年,英國用了45年,最短的日本也用了25年。由于我國人口政策的作用,改變了世界老齡人口的發展格局,即人口老齡化不僅成為發達國家的問題,而且也已經開始成為發展中國家的問題。

1.3 人口未富先老對經濟壓力很大

發達國家人口老齡化伴隨著城市化和工業化,呈漸進的步伐。當它們的60歲以上老齡人口達到10%時,人均國內生產總值一般在1萬美元以上。發達國家的人口是先富后老,我國是未富先老。我國在2000年時人均國內生產總值才達856美元,屬于剛剛邁過最低收入門檻的中等收入國家。中國婦女的平均生育率已由1949年的6.1變為2002年的1.8,其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經降到了1.0；而人口預期壽命則由1949年的41歲延長到了70歲,使得我國成為世界上人均壽命最長的低收入國家之一,人口老齡化對經濟的壓力很大。

1.4 老年人口在區域分布上不均衡

在東部經濟發達地區和大中城市,人口已經進入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達238萬,占總人口的18。5%,到2025年將達到最高峰468。8萬,占總人口的32。7%；北京2000年老年人口為188萬,占總人口的14。6%,到2025年將會猛增到416萬,老年人口的比例接近30%,大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。而在中西部地區,人口老齡化的程度低于東部。另外,人口老齡化的趨勢,就靜態而言,由于農村嬰兒出生率高于城市,因此老齡化程度城市高于農村；但就動態而言,隨著現代化、城市化進程的加快,農村的年輕人越來越多地從鄉下涌到城市,農村老人因此經常無人照護,因此城鄉老齡化的程度正在接近。

1.5 老齡人口高齡化趨勢十分明顯

人口學中認定,60-69歲為低齡老年人口,70-79歲為中齡老年人口,80歲以上為高齡老年人口。過去說”人活70古來稀”,現在說”活到70不稀奇”。我國高齡老年人口以每年5。4%的速度增長,高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬,到2020年將達到2780萬。高齡人口喪偶和患病的機率高,高齡女性多于男性,高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經濟上的供養,而且需要生活上的照料。

2 人口老齡化對經濟和社會的影響

從人口經濟學的角度考察，人口老齡化對經濟發展一般具有負面作用，需要積極應對。國民生產總值中用于老年人的費用份額大幅度增加，勢必限制社會擴大再生產，影響生產部門的資本投資和經濟效率的提高，加重國民經濟的負擔。隨著人口老齡化的迅速發展，這就在某種程度上抑制了經濟發展。在這種情況下，一方面，應適當提高勞動年齡上限；另一方面，可適當擴大社會養老保險制度的覆蓋面和提高退休金標準。人口老齡化對增加儲蓄也會產生相當的減退效果，這主要是由養老金制度的推廣引起的。根據經濟學理論，儲蓄等于投資，儲蓄減少等于投資減少，從而對經濟發展產生不利影響。因此，強化個人儲蓄養老，籌措養老基金，成為資本投資的重要來源。

人口老齡化對勞動人口數量和質量的影響。隨著老年人口比重上升，勞動年齡人口所占比重相應下降，不利于經濟發展。而且，老年勞動力較難適應快節奏的生產活動，特別是在勞動密集型的生產中，不利于勞動生產率的提高。

人口老齡化對提高勞動生產率的影響。老齡勞動力接受新的知識和科學技術比青壯年要慢，對新興產業的適應能力相對較弱，企業的新產品開發和技術革新也受到一定影響。在科學技術迅速發展，知識進步速度加快和競爭日趨激烈的情況下，勞動力人口老齡化對勞動生產率的提高和經濟增長更顯不利。

3 人口老齡化對企業的影響

目前我國企業正面臨著人口老齡化的問題，這問題勢必影響到企業的發展。統觀全國來看，我國目前已經進入老年型社會,人口老齡化快速發展帶來的挑戰是中國養老金制度面臨的長期問題。

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一、我國人口老齡化的基本態勢與特點

我國人口基數大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時，我國65歲以上人口已達6．95％。到目前更已接近1．32億。而且持續增長勢頭強勁，預計2025年60歲老年人口可達2．8億．占總人口的18．4％左右；2050年將達到4億左右，占總人口的1／4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5．4％的速度增長．高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的l，100萬，到2020年將達到2，780萬。作為發展中國家以及一個人口大國．我國人口老齡化呈現出以下特點：

(一)我國人口老齡化發展呈現出“未富先老”的特征

人口老齡化是經濟發展水平和社會人口發展達到一定階段后的產物。在發達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業化而生．呈漸進步伐，當發達國家進入老齡化社會時，人均GNP一般在l萬美元以上。而我國成為老齡化國家時．人均GNP僅為800美元。從發達國家的經驗來看．用于老年人口的養老支出，與收入水平的變動、老年人口規模及比重有密切關系，未富先老的人口老齡化和大規模高速度的老齡化發展對社會養老保障體系而言是一次挑戰，經濟壓力不言而喻。

(二)我國老年人口在區域分布上呈不均衡性

在上海，老年人口2000年已達238萬，占總人口的l8．5％．到2025年將達到最高峰468．8萬，占總人口的32．7％；北京2000年老年人口為188萬，占總人口的14．6％，到2025年將會猛增到416萬，老年人口的比例接近30％，大大超過現在發達國家人口老齡化的程度。整體而論．東部經濟發達地區和大中城市，人口已經進入老齡化階段。而在中西部地區，人口老齡化的程度明顯低于東部。

(三)農村人口老齡化問題愈益突出

我國城鄉差別與人口流動使農村人口老齡化更加突出。就靜態而言．由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；就動態而言，由于農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，城鄉老齡化的程度正在接近．因此導致農村人口老齡化的問題愈益突出。

(四)女性老年人負荷沉重

由于社會發展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因．老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。

二、人口老齡化對我國社會養老保障提出改革要求

社會養老保障是一個內涵豐富的概念，人口老齡化對其的影響是多方面和多層次的。首先，養老保險居于社會養老保障中最根本的一環．以資金缺口直接衡量的話，人口老齡化使養老金和老年人的醫療費用支出大量增加。據統計，從1985年至1997年的l2年問，我國用于社會福利等各項支出從327億元增加至3，043億元，增長近l0倍，其中用于離退休、退職職工保險福利的費用(包括退休金)支出從149億元增長到2，068億元，增長了l2倍多，比同期國民經濟增長的速度快得多。從人口老齡化的趨勢看，社會保障各項費用的增長還將持續相當長的一段時間。近年甚至用于社會養老保障的基金人不敷出，據報道，僅2003年，由人口老齡化引發基金缺口，中央財政就至少要補助350億。

其次，人口老齡化使傳統的家庭養老功能受到削弱，急需社會養老保障向更高層次邁進。我國人口壽命的延長，使高齡老人不斷增多，家庭內的代際數將相應增加；伴隨父母年齡的提高，子女的年齡也在相應提高，導致低齡老人供養高齡老人的局面產生，家庭供養能力會有所下降。而隨著人口老齡化、高齡化發展，帶病殘疾、生活不能自理的老人比重日益增加，所以老齡化發展只解決經濟供養是不夠的，還要解決好社會照料和醫療護理問題。因此，大力培育社會化服務功能，發展以社區為中心的各項社會福利和社會服務事業，以彌補家庭養老功能的缺失，滿足日益增強的社會養老需求，是人口老齡化提出的一個現實要求。

但就我國目前的情況而言，社會養老的發展同樣面臨較多的制約因素，如社會保障體系的覆蓋面低、缺乏系統的老年服務體系、養老設施嚴重不足、老年人口的收入水平偏低等。具體就養老保險來說，目前我國城鎮職工實行的“社會統籌”與“個人賬戶”相結合的養老保險計劃，現收現付，從目前的情況看，每年的養老保險資金缺口還在不斷地加大。據統計，25年后養老保險資金缺口可能會從現在的2000億元增加到1．8萬億元。根據世界銀行的預測，在現行的養老保險計劃下，中國的基本養老基金將在2032年左右開始出現收不抵支。現收現付制如果不進行改革就有可能把國家財政拖垮，很高的收繳比例也會給企業帶來巨大負擔。因此，改革和完善我國的養老保險制度有著非常重要的意義。

三、瑞士和日本社會養老保障制度改革的啟示

瑞士是歐洲人口老齡化最嚴重的國家，日本是亞洲人口老齡化最嚴重的國家。20世紀80年代以來，人口老齡化的速度進一步加快，由此而來的養老保險問題日趨嚴重。面對日趨嚴重的人口老齡化問題，這兩個同屬于世界首富之列的國家，都采取了積極的防范措施，調整和改革了各自的社會養老保障制度。

(一)增加企業和個人的義務

瑞士和日本在建立社會保障制度時，都以國家的基本保險為核心。這種單一的公共支柱雖然解決了社會再分配的功能，卻難以同時肩負儲蓄即養老保險基金的增值和保險即保障退休工人的基本生活的功能。兩國的做法都是建立國家、企業和個人各自負責的多支柱制養老保險制度。在原有國家的基本保險基礎上，建立企業補充養老保險支柱。同時，國家給予一定的優惠稅收政策，鼓勵個人通過儲蓄為退休積累一定的養老金，將個人多余的資金以儲蓄的形式進行融資。

(二)規范原有養老保險體制、控制新的養老保險規模

日本新的養老保險制度主要從開源和節流兩個方面著手來規范原有養老保險制度，增加養老保險的收入，同時，控制新的養老保險收益規模。而瑞士則更多地通過復雜的收益與繳費的精算關系，確保貢獻與收益的平衡。

(三)增加國家對養老保險的投入

面對人口老齡化，瑞士政府以建立養老金補償平衡基金的方式，依托此項基金的穩定的投資回報，來彌補基本養老金計劃的缺口，增加國家對養老保險的投入。而日本則更多地依靠政府財政的直接支出的增加。

(四)確保養老保險基金的增值

調整和改革后的基金制的養老保險制度的一個顯著的特點，就是養老基金通過私營公司的管理進入國際或國內資本市場，以最大限度地獲得回報為目的。這樣也就避免了現收現付制下，政治因素對養老金投資的影響，避免了將退休者的保命錢投資到或借貸到瀕臨破產的企業中。

四、加快我國的社會養老保障制度改革應對老齡化問題

(一)完善社會養老保障制度，形成多支柱體系

我國原來實行的現收現付的以公共養老金為基礎的老年保障體系已不能應對人口老齡化的挑戰。國家獨立支撐的養老保險體系轉化為由國家、企業、個人三者共同承擔已成為政府必然的選擇。因此，我國應增加企業和個人的義務，在國家基本保險之外建立企業補充養老保險支柱和個人自愿參加的其他補充保險，形成新的三元模式。

我國城鎮職工養老保險實際上是一種“基本養老金+強制性儲蓄積累”的二元養老保險模式，從功能定位和保障目標上看兩者應該有所區別，資金籌集、管理運作以及養老金發放方面，應該逐步分離，按照不同的管理方式分別實施。隨著人口老齡化高峰的到來，基本養老金的比重應該逐步縮小，更多地發揮補充養老保險的作用。

目前我國農村地區正在推行的是完全積累式的養老保險，仍處于探索階段，覆蓋面很小，保障水平較低。從我國人口變動的趨勢來看，隨著生育率的進一步下降，以及農村青年人口的大量外流，未來的我國養老問題，難點在農村，重點也在農村。由于農村老人數量極大，農民本身又有土地使用權，因此從主體來說，農村養老應以家庭為主，社會為輔，提倡老人自養，樹立自我養老意識。對于農村“三無”老人繼續實行“五保”制度；對于遵守國家生育政策而形成的獨子(女)戶、雙女戶，繼續推行計劃生育養老保險。還可以因地制宜推廣綠色養老保險，在鄉村利用資源優勢，開辟養老田、養老山、養老林、養老塘的形式，為農村老齡化人口自我養老提供一個平臺。在經濟發達地區，也可以自愿實行農民退休金制度，根據當地經濟發展水平，老年農民或按年度或按月份領取一定數額的退休金。

(二)建立基金管理公司，加強商業養老保險公司的建設

當前我國的養老保險制度收繳與支付都由國家來執行，帶有統籌的公有制的性質，已經不能適應社會發展的需要，急需在資金運作方面下工夫。政府財政職能的轉變、養老社會保險經營上的不足、公共養老保險基金投資收益率偏低的需要以及調動社會成員參與養老保險積極性的需要，都呼喚基金管理公司的建立和商業養老保險公司的建立。

養老保險基金管理公司是依據法律來經營管理全國養老保險業務、自主經營、自負盈虧的具有法人資格的經營單位，它利用社會成員繳納的養老保險費依法進行投資經營活動，以保證養老保險基金的增殖。目前，在我國養老保險基金只能投資于政府公債、存人國家銀行獲取利息，受到通貨膨脹等的威脅。特別是這幾年，國家為了擴大國內需求，政府公債、銀行存款利率在不斷下調，養老保險基金實際收益率并不高。建立養老保險基金管理公司，能夠將養老金的投資收益狀況直接與公司的生存、公司的利益相聯系，調動公司管理人員管理養老金的積極性。商業養老保險必將在養老保險體系中發揮重要的作用。養老金繳納的時間長，有定期性，儲蓄的時間也很長，比較適合作長期投資，而長期投資的收益則是很高的。

(三)加強政府宏觀調控職能，引導監督多支柱體系

篇（5）

在城市發展建設的過程中，經濟水平得到進一步的提升，人們的生活也變得越來越好，這使得人口老齡化的現象進一步的凸顯了出來，眾所周知，人口老齡化的現象并不是單一的問題，這與經濟、社會結構以及文化等方方面面的因素產生著十分緊密的聯系，為了能夠更好的對人口老齡化的現象加以應對，就需要充分的在城市規劃過程中考慮到這一問題，采取必要的手段進行控制，這樣才能保證我國社會的發展呈現出不斷進步的趨勢，我國社會的發展水平是不斷提升的，這一點毋庸置疑，我國社會主義也呈現出可持續發展的勢態，所以有效的解決人口老齡化的現象是實現城市文明進步的首要前提。

1 老年化住區模式的研究分析

1.1 現階段國外住區模式的概述

為了保證老年人的生活與居住環境，在當前的居住方面，我國積極的效仿國外模式，興建了老年化住區模式，這一模式的應用可以說充分的以老年人的實際利益為首要前提，哦凝將金融與老年化社會緊密的聯系在一起，是住區模式的核心所在，為了保證老年人的生活，應該提倡將社區養老、家庭養老以及協作養老充分的結合在一起，開辟全新的養老模式，這樣才能做到老有所依，除了上述的養老模式以外，當前還積極的提倡進行集中性的養老，例如創建養老院，構建養老社區等，在傳統觀念的基礎上注入一些新鮮的元素，仿照國外的例子，在我國實際情況的基礎上加以改良，從而得到進一步的推廣，這樣既能夠保證老年人的合法權益不受侵犯，同時也能真正的為老年人提供了一個養老環境。

1.2 國內養老模式和居住方式的選擇

在我國現有的養老模式以及居住方式中，主要是家庭養老的方式，還有一部分為機構養老，但是機構養老具有地域性的特點，因為在很多老年人的潛意識中，在機構養老被認定為兒女的不重視，認為老人是累贅，但實際上，兒女因為工作繁忙，并不能為老年人提供更多的相處時間，而機構養老更加專業化，所以有關養老的問題在老人與年輕人心中具有兩種不同的答案。我們目前急需要解決的問題是在現有實際情況的基礎上對養老模式以及居住方式加以進一步的完善，這樣才能有效的解決人口老齡化的問題，保證老年人的合法權益以及其他的利益不受到影響，由此實現城市的合理規劃。

在當前的老年化社會建設中，我國的實際國情決定了養老的主要方式，傳統的養老模式會為兒女帶來很大的負擔，因此需要在這一基礎上加以不斷的創新發展，充分的借鑒國外的養老模式，在其指導下，系統的分析不同養老模式的利弊，這樣才能實現老年化社會的優化建設，從而構建出全新的養老模式，與我國當前的現代化發展相適應。此外，老年人在居住方式方面也存在一定的差異化影響，這在不同的學者眼中具有不同的觀點，但是眾多學者普遍認為我國當前的養老方式需要得到進一步的更改，現有的主要方式為同住型以及鄰居型，如何進行進一步優化發展直接影響著城市的規劃。

2 老年住區的發展及規劃

2.1 普通居住區的發展與規劃

在對普通居住區進行發展以及規劃的過程中，主要存在的一個問題就是老年住房的數量不足，因為在對其進行規劃的過程中，需要對居住結構以及具體的功能加以進一步的改造，這樣才能滿足現代社會對于家庭結構的變化，同時也充分的考慮到了老年人在心理以及生理方面存在的問題，所以在對城市規劃中舊城區的改造過程中，應該將老年人的需求放在重要的位置上，對相關因素加以詳細的研究，筆者認為，可以從以下兩個方面展開進一步的規劃以及建設。首先是在現有的城市居住建筑體系中融進老年住宅，其次是在城市住宅規劃的過程中，滿足終身可利用的原則，在對經濟適用住房進行規劃與建設時，應該增加無障礙設施以及套型模式的應用，充分利用現有的空間資源，這樣才能滿足當前老齡化發展趨勢的要求，讓老年人的生活更加舒適，分別在身體以及精神兩個方面提高老年人的生活。

2.2 老年社區發展及規劃

對于老年社區的劃分，通常情況下是根據住宅區中老年人的比例多少加以確定的。可以分為混合老年社區以及獨立老年社區兩個組成部分，在我國，更多的老年社區屬于后者，并且對于老年社區的相關服務正在不斷完善的過程中，老年社區的進一步完善，需要滿足設施方面的要求，使之具有靈活性的特點，讓老年人老有所樂，這對于生活質量的提高具有十分重要的幫助。我國是一個發展中的國家，與國外一些國家的性質具有根本性的差異，所以這也就決定了養老政策的差異性以及老年社區建立的不同，在現代化的老年社區建設過程中，可以采用市場化的運作方式，將多種養老方式有機的結合在一起，由此可以實現老年社區的產業化發展。但是在多數學者的眼中，我國未來老年社區的發展趨勢應該是混合型的，因為這與我國土地資源的情況以及社會保障系統的支持具有十分密切的聯系，同時也滿足我國基本國情的需要。老年社區的規劃設計要面對大多數老齡人，不能片面追求規模檔次，可結合普通居住區的規劃建設，與整個社區或小區的配套設施綜合設置；保持交通方便、城市生活的延續。

2.3 老年住區空間環境

除了老年住宅外，居住空間環境也是老年住區研究的重點。王瑋華認為由于老年人口對周圍環境的依賴性和影響程度，要較其他人群大得多，老年住區應為老年人創造適于健身、娛樂、休閑、交往等戶外活動的良好空間環境。一般來說，老年人對住區空間環境的需求分為五個層次：生理需求、社交需求、休閑需求、審美需求和自我實現需求，不同層次的需求，確定了住區空間環境不同使用功能的劃分及設計要點。對于住區空間環境的營造，胡仁祿認為要改進居住院落空間的規劃設計，創造更多更好的鄰里交往空間，以利于親密的鄰里關系和互助活動的形成，增進老年人生活的充實感和安全感。閻春林認為應利用開放的戶外空間，鼓勵老年人與青年人、兒童等不同年齡群體的相互交往，使老年人融入社會大環境之中，避免過于封閉造成心理上的社會隔離感。

結束語

總而言之，隨著社會的發展，在開展城市規劃的過程中，人口老齡化的問題是不可不提的，這與城市的發展與規劃情況具有十分密切的聯系，希望通過本文的探索能夠對今后的工作提供一定的幫助，更好的實現社會的發展建設。

篇（6）

人口老齡化是人口發展的普遍趨勢，是科學與經濟不斷發展進步的標志。人口老齡化對人口、社會、經濟、政治等方面的影響不僅將是持續的，同時也將是全方位的，其中既包括人口老齡化對社會經濟發展所帶來的持續壓力和挑戰，也在一定程度上暗含著人口老齡化對經濟發展、制度變革等方面帶來的良好機遇。事實上，人口老齡化所帶來的各種老齡問題也是重大的社會民生問題之一，是涉及國計民生和社會長治久安的重大戰略性社會問題。因此，正確處理好人口老齡化與經濟、社會發展之間的關系，趨利避害，實現人口老齡化與社會各方面的可持續發展具有重要意義。

二、聞喜縣人口老齡化現狀與趨勢

聯合國認為，如果一個地區60歲以上老年人口達到總人口數的10%或者65歲以上老年人口占總人口數的7%以上，那么這個地區就屬于人口老齡化地區。人口老齡化是人口年齡結構變化所產生的，而人口年齡結構的變化取決于出生、死亡和遷移三個因素。決定人口老齡化最主要的因素是生育率下降。總體來看，2010年第六次全國人口普查數據顯示，聞喜縣65歲以上人口達到32724人，占總人口數404150人的8.1%，60歲以上人口達到49696人，占總人口數的12.3%。分別超出聯合國標準1.1和2.3個百分點。與2000年第五次人口普查數據相比分別高出1.9和2.1個百分點。聞喜縣已屬老齡化地區。同時聞喜縣人口老齡化有如下特點。

1.“三代同堂”式的傳統家庭越來越多，一對夫婦同時瞻養四個老人和一個小孩的家庭逐漸增多。2010年第六次人口普數據查顯示“三代戶”共35128戶，占全縣總戶數102652戶的34.22%，比2000年高出2.53個百分點；具有60歲及以上老年的戶共33893戶，占全縣總戶數的33%，并在繼續增加。本文由收集整理

2.高齡老年人口急劇增長。聞喜縣人均預期壽命已達71.8歲，80歲以上高齡老人高達4168人，占60歲以上老人總數的8.4%，比2000年的5.8%高出2.6個百分點。

3.人口老齡化超前于經濟發展。聞喜縣是在尚未全面達小康，經濟還不是很發達的情況下提前進入老齡社會的，2010年聞喜縣人均gdp為20284元，比全國平均水平的29992元還相差9708元。2010年農民人均純收入4355元，比全國平均水平5919元低1564元。城市居民人均可支配收入13564元，比全國平均水平19109元低5545元。屬于未富先老。

三、人口老齡化對縣域社會經濟的影響

1.人口老齡化對勞動力市場的影響。根據人口學的基本規律，老齡化使進入勞動年齡的人口比重下降和勞動力年齡的老化導致勞動力供給的縮減以及勞動力價格上升。歷年來聞喜縣主要依靠玻璃制品、金屬鎂、鋼鐵冶煉及加工等勞動密集型企業拉動經濟增長，并依靠供應充足的廉價勞動力使企業在市場競爭中處于優勢地位，然而隨著人口老齡化趨勢的發展將會弱化這種優勢。近年來盡管縣勞動部門一直努力加大農村勞動力轉移力度，但是第二、第三產業勞動力短缺的現象不斷增加。2010年全縣玻璃企業共關閉25家，其中30%的企業是因勞動力短缺而關閉；全縣65%的飯店和賓館從業人員不足，短缺人員在20%以上；全縣近30%的門店因人員不足以各種方式招聘從業人員。另一方面，人口老齡化，使勞動力供給下降從而導致勞動力價格上升，企業的生產成本增加。據統計，2007年，玻璃企業的人均工資30元/天，到2010人均工資達60元/天；住宿餐飲業的人均工資20元/天，到2010人均工資達40元/天；建筑業從業人員工資人均40元/天，到2010年達到80元/天，均增長1倍。

2.人口老齡化使企業和政府的養老支出增加。對政府來說，老年人口數量的增加，對養老金、退休金，醫療保障的需求均會擴大，引起老年退休金、養老金、醫療衛生支出、老年福利設施和老年服務等支出上升。這也就意味著政府消費基金的增加。對企業來說，企業同樣也要負擔一部分離退休金、醫療費用和社會養老基金，加大產品成本。另一方面，政府為了緩解養老支出的財政壓力，會加大稅收，同樣加大企業的生產成本，打擊企業的生產積極性，不利于企業的發展。

3.人口老齡化對消費結構的影響。老年人是特殊生活用品、醫療保健以及護理服務等產品的主要消費者。特別是在生活水平快速提高的現代社會，老年人在滿足了物質消費的前提下，也會追求家庭服務、心理咨詢、休閑旅游等非物質消費。隨著老年人占的比例不斷上升，社會對老年消費品的需求越來越大，老年人由于心理、生理上的差異，衍生出了特殊的市場需求。這些物質的和非物質的消費正作用于現存的消費結構，促使其發生改變。

4.農村人口老齡化問題的壓力增大。聞喜縣老年人口的近70%分布在農村。同時，農村剛剛建立社會養老保險制度，農村新型合作醫療制度還很不健全，農民的養老、醫療社會保障還有待加強。隨著人口老齡化進程加快，農村的養老、醫療等方面的壓力相對城鎮將更加突出。

5.人口老齡化對醫療保障資金需求影響。人口老齡化對醫療保障資金需求壓力急速膨脹。老年人是醫療衛生資源的主要消費群體，是醫療保障制度的重點對象。據統計，老年人的人均醫療費用支出是年輕人的3-5倍。2010年聞喜縣老年人口醫療費用約占全縣gdp的0.5%。預計到2020年將占到1.2%，2030年將達到3.1%。同期的老年人口將增加1倍，醫療費用將增長5倍。2050年老年人口醫療費用將占gdp的8%～9%。老年人口醫療費用的增長速度明顯快于gdp的增長速度。老年人口數量的增長加劇社會醫療保障費用支出的壓力。

轉貼于

6.人口老齡化對長期照料服務需求的壓力增加。長期照料服務是指面向生活不能自理的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉和臨終關懷等綜合服務。老年人長期照料服務是人口老齡化過程中解決起來難度最大的一個嚴重社會問題。據推算，全縣生活不能自理老年人口數量2010年達1400多人，2020年超過2500人。目前，縣老年人服務機構能夠為老年人提供的床位卻很少，其中的長期照料服務床位更是少的可憐。長期照料服務專業性較強，涉及到醫療、康復、護理、心理、臨終關懷以及管理等多學科內容。僅靠家庭和政府是解決不了的，尚需大力發展長期照料服務機構。

四、促進人口老齡化與縣域經濟社會可持續發展的對策

1.高度重視社區老年服務體系建設，強化社區社會福利和社會服務功能。面對日益龐大的老年人口規模，縣政府應該整合社區為老年人服務的各種資源，構建以政府主導，社會參與的社區服務籌資體系，并從政策優惠、服務機構設置、人員職業化建設等方面給予大力支持，以便滿足老年人日益增長的物質和精神需求。

2.大力發展銀色產業。老齡產業還遠遠不能滿足老年人口的需求。隨著經濟的發展，老年人口的養老金、退休金不斷提高，從2005-2007年，國家連續三年提高企業退休人員基本養老金，企業月人均養老金從714元提高到963元，2010年企業退休人員平均月養老金超過1200元。老年市場商機無限，購買力非常可觀。擁有巨大的消費潛力，如果能充分利用現有的前景廣闊的市場，將會創造許多新的工作機會，緩解社會就業壓力，給經濟發展帶來強大的動力。因此企業開發產品時要針對老年人的需求，根據老年人衣食住行的喜好，研制適合他們的產品。同時還要重點發展老年服務業，興建養老機構，包括醫療服務機構、保健機構、增加老年服務項目等。

3.充分利用老年人力資源。雖然人口老齡化，使得青年勞動力數量下降，老年人體力上的衰退，但他們積累了豐富的知識和經驗。開發老年人力資源，在實現了老年人的價值，增加了他們收入的同時，也有效地彌補了勞動力供給不足的缺口，促進了經濟的增長。可以返聘退休或退二線低齡老齡人，到適合或展示其特長的崗位，繼續發揮余熱。

篇（7）

一、我國人口老齡化現狀及發展趨勢

老年人和人口老齡化是兩個不同的概念。老年人，是指達到或超過老年年齡的人。人口老齡化是反映一個地區（或國家）老年人口增長的趨勢和過程，即指一個地區（或國家）60歲及以上或65歲及以上人口數量占該地區（或國家）人口總數的百分比。根據國際社會通例，60歲以上人口占總人口的10%以上，或65歲以上人口占總人口的7%以上的社會被稱為老齡社會或老年型國家。

當前，人口老齡化正在成為一種世界性的趨勢。我國1999年60歲以上人口總數為1. 26億， 占到了全國總人口的10%， 這標志著我國已進入人口老齡化時代。我國提前進入人口老齡化社會，而且發展迅速。我國用少于20年的時間完成了其他發達國家用幾十年甚至上百年才能完成的從成年型社會向老年型社會的轉變。

二、我國人口老齡化對經濟社會的影響

（一）人口老齡化對中國勞動力市場的影響

人口老齡化導致我國勞動力資源相對短缺。人口老齡化程度加深，首先會造成：勞動適齡人口規模減少，即勞動力短缺。按照分析來看，由于勞動適齡人口減少，直接導致社會勞動生產率下降，降低社會生產的經濟總量，于是對社會經濟發展產生不利的影響；勞動適齡人口比重下降，即勞動力老化。勞動力老化對總體生產率提高和經濟增長抑制作用較大，勞動者的身體素質成為勞動生產率高低的決定因素之一。總之，人口老齡化導致了勞動生產率下降。

（二）人口老齡化對產業結構的影響

人口老齡化的出現，導致我國現有的產業結構做出相應的調整，以滿足老年人口對物質、精神文化特殊的需要。

我國已經進入老年型國家，老年人口大量增加，其物質和精神需求增長，市場機制將引導社會資源向開發老年人生活用品、保健產品、醫療設備以及老年大學、老年旅游等產業轉移。社會對第三產業的需求將會明顯增大。人口老齡化帶動第三產業大發展，從而有助于調整國民經濟增加值的產業結構，并且有力促進勞動力的產業轉移，實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移，實現勞動力就業的產業結構調整。

（三）人口老齡化對中國養老模式的影響

“老有所養”主要包括：一是經濟保障，二是生活照料（包括精神慰藉）。從經濟層面看，我國城鄉供養模式呈相反的態勢。城市老人以社會養老為主，農村老人則以家庭養老為主；從生活照料面看，我國主要由家庭承擔。與家人共同生活，便于子女供養、照料老人，這也是我國老年人較認同的方式。但是，隨著人口老齡化進程的不斷深入，家庭養老模式面臨越來越嚴峻的挑戰，主要體現在：一是生育率的下降使家庭供養資源的減少，子女養老的人均負擔成倍增長。421的家庭模式對供養問題發起了嚴重的挑戰；二是空巢老人家庭增多加劇了家庭養老的難度；三是人口壽命的延長，高齡老人不斷增多，421的模式趨向于8421，加劇供養難度，家庭供養能力會有所下降。

三、解決人口老齡化問題的意見和建議

（一）實行合理的人口政策，協調人口老齡化與經濟的發展。

處理好人口老齡化是經濟發展的前提，政府應采取合理的人口政策，協調好人口老齡化與社會經濟發展。目前中國既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。我國堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，確立了全面建設小康社會的宏偉目標。這也為將人口老齡化納入經濟發展的長期規劃提供了良好契機。

（二）合理配置和利用勞動力資源

針對人口老齡化的地區差異，應盡快建立統一的勞動力市場體系，老年型地區可以為年輕型和成年型地區提供老年智力人才和解決老齡問題的經驗，年輕型和成年型地區可以為老年型地區輸送勞動力以填補其“年輕人赤字”，實現勞動力資源的優化配置。重視勞動力人口年齡結構變化的趨勢，為不同年齡層次的人口提供針對性的教育機會，特別是加強對年長勞動力的培訓，加快其知識更新，提高就業競爭力，充分開發老年勞動力資源，為老年人口提供公平的就業機會和就業環境。

（三）建立和完善養老保障體系

與子女同住，老年人心態普遍較好，吃飽穿暖就很滿足，對子女要求也不高，在未來相當長時期內，絕大多數老年人還都將在家庭中度過自己的晚年，因此家庭仍起著十分重要的養老作用，家庭作為提供感情和心理需要的最基本單位，是養老理想的場所。同時，社會保障體系的建立和完善，是政府義不容辭的責任，應盡快建立由國家、單位和個人共同承擔的社養和家養相結合的養老保障體系。

提高認識，加快農村社會養老保險制度建設的步伐。在我國，農村社會養老保險制度的建設步伐晚于城鎮企業職工基本養老保險制度建設。隨著我國人口老齡化的到來，農村老年人人口的養老問題正在迅速地由傳統的家庭問題演變成社會問題，農村老年人口對社會化養老保險的需求日益迫切。

（四）大力發展老齡產業

老齡產業收益低、政府相關政策缺位以及老齡市場需求不旺是限制老齡產業發展的主要障礙。為此，在促進老齡產業發展方面，必須發揮政府的推動作用。一是，政府要加大政策支持力度。政府通過專項撥款、補貼等財政優惠，激發企業涉足老齡產業的積極性；通過稅收優惠或減免，減少老齡產業的成本支出，提高市場競爭力；通過對老齡產業貸款的規模、期限、利率等方面優惠，鼓勵其實施規模經營，做大做強。二是，不斷提高老年人的保障性收入。政府要通過做實養老金帳戶以保障養老金的可持續供給，努力使老年人的“腰包’’也鼓起來，進而切實將老年人的各類潛在需求轉化為針對老齡產業的有效需求，進而形成養老需求有效拉動老齡產業發展的生動局面。參考文獻：

[1]田亦夫，鄭紫衡.我國人口老齡化問題探討述要[J].柴達木開發研究，1994（6）.

篇（8）

一.老齡化對日本社會造成的影響

當今的日本社會存在著嚴重的“少子化”與“老齡化”的現象，日本面臨退休的老人與日俱增。老人退休后就要領取大量的養老金，不僅如此，一旦老人過多，政府就要創設更多的養老院，養老設備與設施，老年人的體育與文化活動場所，還要建設健全的退休老人醫療保險制度，這一系列的建設將給日本政府帶來重大的經濟負擔。于是日本政府不得不與社會上的有關機構與企業單位合作，為這些已經退休的老人安排一些較為輕松的差事，一方面這樣可以克服由少子化而帶來的社會人手安排不夠的問題，另一方面也是給那些已經退休的老年人減輕他們的經濟負擔，還使他們能在退休之后，依然可以與社會親密接觸，從而豐富了他們的晚年生活，不至于使他們感到太孤單與寂寞。社區還會不定期地舉辦一些公益或者志愿者活動，以此來使那些退休后比較清閑的老人能通過社區活動的平臺來結識晚年的朋友，以安詳地度過他們的晚年生活。有的企業對一些原本在公司表現出色的退休員工進行返聘，鼓勵他們在公司將他們的工作經驗與經歷，或者是在工作上與商務談判上的技巧傳授給年輕一代的員工，以此來實現老年人晚年的人生價值，也是他們即便在退休后依然經濟充裕，不擔心日常的生活開銷。無論你是政府，社區還是企業都在為日本老齡化現象而不斷地奮斗，他們通過使老年人在晚年依然可以接觸社會，通過自己的勞動自給自足而想盡辦法，這樣一來政府的經濟負擔也會有相應的減輕，而老年人的晚年生活也會豐富多彩。

老齡化除了會給日本政府帶來財政上巨大的包袱，他們還會對整個國家的價值取向有深刻的影響。如果大部分老年人能夠安詳地度過自己的晚年生活，精彩地度過人生最后的一段旅程，則對于整個社會都是一種鼓勵，使得人們能夠對社會與自己的未來充滿信心，從而更加自信地從事自己的事業或者學業，為實現自己的人生目標與社會價值而不斷努力。然而，如果社會上的媒體不斷地報道有許多老年人被社會所遺棄，他們孤苦伶仃，晚景凄慘，無人問津，甚至有的老人正承受著病痛的折磨，有的老人飽受親人的冷淡，甚至有的老人因為對自己的晚年生活徹底喪失信心而選擇自殺，這樣的老年人生活狀況將會使年輕人恐慌自己的未來，對社會與親人也會失去信任感，對人生就會產生消極態度，不會對社會做出自己的貢獻，最后會導致整個社會走上墮落的不堪道路。所以老年人的生活狀況始終會影響一個國家整個社會的價值取向，改變著人們對社會的看法與人生的態度。不僅如此，由于老年人在退休后有許多空閑的時間，他們便會開始關心日本的政治走向。老年人憑借著他們一輩子豐富的人生經驗以及對人世間與眾不同的的看法，往往能夠更加沉著冷靜地思考問題，所以他們將會成為日本的政治與政府的抉擇與法案的頒布進行自己的評論與批評，他們將會對日本的政治產生深刻的影響作用。

二.日本政府應對老齡化現象的措施

（1）鼓勵退休老人再就業

當日本的老齡化問題日益嚴重之時，日本政府不僅提高了老年人的退休養老金與相應的醫療保險政策，不僅如此，為了能使老年人老有所樂，在晚年依舊可以與社會接觸，與人很好地溝通交流，日本政府鼓勵老年人在退休之后不要一直悶在家中，而是到社會上從事再就業的活動。為了這個目的，日本政府與社會上的企業單位與一些私人的經營業主聯系合作，讓他們盡可能地雇傭更多的退休在家的老人來進行較為輕松的工作，使這些老人即使在自己的晚年依舊可以實現自己的人生價值，并且為社會做出貢獻，用他們豐富的人生與工作經驗，以及他們工作多年所掌握的的技術與技能知識可以在他們晚年依舊發揮出很大的作用。

為了能使更多的企業接納那些已經退休的老年人去就業，日本政府對那些容納老年人就業的企業單位給予豐厚的獎金鼓勵，只要企業單位接納的老年人員工越多，政府的相應補貼金額就越高，這樣的政策無疑使很多社會上的企業單位都紛紛愿意讓老年人去做一些他們力所能及的工作。不僅如此，日本政府為了能夠有更好地推進老年人就業市場，還特地建設了專門為老年人安排就業的職業介紹機構，通過設立這樣的中介機構來使老年人能夠更方便、快捷地找到令自己滿意的工作。日本政府不僅采取了相應的鼓勵政策來促進退休老人的就業問題，還頒布了法令，要求社會上的企業單位必須接納一定數量的退休老人去工作就職。有的老人在退休后不再愿意從事長時間的工作，所以職業介紹機構能為他們介紹一些兼職或者短工來滿足退休老人的需求。

（2）營造尊老敬老的社會風氣

由于老齡化社會問題的日益嚴峻，日本退休的老人越來越多，要是這些老人們能夠安享晚年，社會就必須營造出一種良好的尊老敬老的社會風氣。所以必須對民眾進行相應的尊老敬老的思想教育，日本的幼兒園就已經開始讀孩子灌輸尊老敬老的思想了，并且還組織孩子們去一些養老機構從事一些簡單的志愿者活動，從而實際鍛煉他們的敬老尊老意識。為了給退休的老人更多的便利，社會上還設立十分多的老年文化交流中心來充實老年人的業余生活水平，使他們能夠在晚年結交更多的朋友，保持著廣闊的社交人際圈，以免他們感到孤單。為了能夠營造出濃厚的尊老敬老的社會氛圍，日本政府規定在公共場合必須設立老年人的專座，而一些公共場所對老年人也是免受門票費的。日本政府引領了整個社會養成尊來敬老的良好風氣與氛圍。

篇（9）

[中圖分類號]C913.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2008)52-0216-02

人口老齡化給中國社會經濟和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會問題。我國人口老齡化的發展，老年人在社會總人口中比重的增加，一方面給社會和經濟的可持續發展帶來巨大的挑戰；另一方面，龐大的老年人群的存在，對我國老年社會保障體系的健全和完善提出了更高的要求。

1 我國人口老齡化的基本態勢與特點

我國人口基數大，改革開放以來，人民生活水平日益提高，醫療衛生條件得到明顯改善，人口預期壽命日益延長，老年人口逐年增加。到2000年第五次全國人口普查時，我國65歲以上人口已達6.95%，到目前已接近1.32億。而且持續增長勢頭強勁，預計2025年60歲老年人口可達2.8億，占總人口的18.4%左右；2050年將達到4億左右，占總人口的1/4以上。老齡人口中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達到2780萬。作為發展中國家以及一個人口大國，我國人口老齡化呈現出以下特點:

1.1 我國人口老齡化發展呈現出“未富先老”的特征

人口老齡化是經濟發展水平和社會人口發展達到一定階段后的產物。在發達國家，人口老齡化伴隨著城市化和工業化而生，呈漸進步伐，當發達國家進入老齡化社會時，人均G N P一般在1萬美元以上。而我國成為老齡化國家時，人均G N P僅為800美元。未富先老的人口老齡化和大規模高速度的老齡化對社會養老保障體系而言是一次挑戰，經濟壓力不言而喻。

1.2 農村人口老齡化問題愈益突出

我國城鄉差別與人口流動使農村人口老齡化更加突出。就靜態而言，由于農村嬰兒出生率高于城市，因此老齡化程度城市高于農村；就動態而言，由于農村越來越多的青壯年攜帶子女流入城鎮，城鄉老齡化的程度正在接近，因此導致農村人口老齡化的問題愈益突出。

1.3 女性老年人負荷沉重

由于社會發展的不平衡以及歷史、文化、社會等原因，老年婦女容易受到性別和年齡的雙重歧視，老年婦女比低齡婦女以及男性老人在生活上面臨更多的困難，并往往會受到不公正的待遇。

2 人口老齡化對我國社會保障的挑戰

人口老齡化對我國正在健全和完善的社會保障制度提出了前所未有的巨大挑戰，目前我國面臨著諸多問題亟待解決。

2.1 高齡化的老年人口導致社會救助的需求增加

人口老齡化的重要表現之一就是老年人口自身的高齡化，即老年人口的年齡結構也向高齡化發展，可以稱之為人口高齡化。我國80歲及以上的老年人數量相對于60歲及以上的老年人口數量的比例由20 0 0年的9.2％上升到2010年的10.9％后，會呈現緩慢下降的趨勢，然后回升到2030年的10.9％，隨后到2050年快速上升到21.3％，是2000年的2.3倍。高齡老人由于年紀增大導致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發人群。他們需要更多的經濟扶持、醫療保障和社會救助，從而對老年社會保障和社會服務體系提出新的要求。

2.2 人口老齡化對養老保險造成巨大壓力

在人口老齡化和工業化過程中，退休人口增加的速度一般要快于總人口的增加速度。根據我國第三、四次人口普查和《中國統計年鑒》的資料計算，在近十幾年，我國老年人口以年均3％左右的速度增長，離退休人口則以年均7％左右的速度增長。由于我國養老金給付方式是以現收現付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長對養老保險金的供給產生了巨大的壓力，甚至出現了養老保險基金入不敷出和拖欠的現象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區不得不將儲存在個人賬戶中的資金用于當期的統籌資金支付，由此導致個人賬戶空轉，或出現拖欠養老保險基金的現象。從整體上看，這種養老保險金入不敷出的狀況才剛剛開始，隨著人口老齡化高峰的到來，形勢將更加嚴峻。

2.3 快速增長的老年人口扶養比加重了贍養負擔

老年人口扶養比是從經濟學角度反映人口老齡化社會后果的動態指標，即老年人口與勞動年齡人口的比例，通常用百分比表示。隨著我國老齡化社會的到來，我國人口扶養比在未來50年中變化比較明顯。60歲及以上老年人口的扶養比從2000年的15.7％上升到2050年的56.8％，將上升41.1%。少兒人口的扶養比則從2000年的37.2％下降到2050年的28.3％，下降8.9%。即便是少兒人口扶養比下降，但由于60歲及以上老年人口扶養比上升的幅度較大，也將導致總人口扶養比從2000年的52.9％上升到2050年的85.1％，將上升32.2%。大幅度升高的老年人口扶養比例加重了勞動人口的贍養負擔，這是我國養老保障必將面對的一個嚴峻考驗，它將會影響我國經濟社會的可持續性發 展。

2.4 對社會保障需求加大，制約經濟的發展

老年人保障支出加大，制約社會擴大再生產。一是基本養老金支出加大。2006年，各級財政補助基本養老保險基金675億元，其中中央財政補助504億元。二是醫療保障費用支出增多。按照人的生理演變，人的一生80%的醫療費用在60歲以后，但目前大部分老齡人存在看病難的問題。三是其他老年福利保障支出，如老年公寓、老年服務設施建設等。這些支出的急劇增加，會減少國家對經濟建設的投入。

3 健全和完善我國社會保障制度

3.1 實行社會統籌與個人賬戶相結合，逐步做實個人賬戶，擴大養老保險的覆蓋范圍

基本養老金主要由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，基礎養老金由社會統籌。我們應進一步做實個人賬戶，改變過去現收現付狀況，實行“統賬”結合的積累制。擴大基本養老保險覆蓋范圍。我國的基本養老保險最初只覆蓋國有企業和城鎮集體企業及其職工。2000年，我國把基本養老保險的覆蓋范圍擴大到外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工。2002年，把基本養老保險覆蓋范圍擴大到城鎮靈活就業人員。這樣使無論在何種性質企業退休的老年人無后顧之憂，做到老有所養。

3.2 開辟多渠道投資，建立可持續性的保險金體制

做好政府對老年社會保障事業投入的結構調整，建立促進老齡事業發展的長效機制，力爭獲得更好的社會效益和經濟效益。逐步增加對老年服務設施的建設和老年文化教育、老齡科學研究、老年活動等方面的投入。通過市場機制，激活老年保障的資金供給，對于既有市場前景又符合老齡事業發展的產業，國家要給予一定的經濟支持，逐步建立老齡事業投入的增長機制。除國家投資外，設立養老生活保障福利彩票，發揮社會各級養老基金會的作用，積極引導民營資本和國外資金投入老齡事業的發展，逐步形成多元化養老資金的投入機制。

3.3 倡導個人儲蓄養老，鼓勵老年人積極參加養老儲蓄

基本養老保險應堅持低水平、廣覆蓋、量力而行、分類指導、逐步發展的原則。保障水平低也就意味著擴大覆蓋面具有可能性，但同時也使保障的風險過于集中，這樣也為其他的保障項目提供了發展的空間。在發展基本養老保險的同時，要建立個人養老儲蓄制度，保護和鼓勵養老儲蓄。應建立養老優惠儲蓄賬戶，對存款數額設定最低的儲蓄限額，子女也應定期將部分收入存入該賬戶，所有權歸其父母，當其達到退休年齡才可以支取使用。這樣，既可以減輕子女的贍養壓力，也可以緩解由于人口老齡化使養老保障支出逐年增長而帶來的經濟壓力。

3.4 依托社區發展老年服務業

老有所養是孔子幾千年前就提出的人類生存標準，這種思想發展到近代已演變成為大規模的社會組織目標，進而上升為國家責任。就我國而言，為使老年人能夠老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂等，應加強社區建設，充分發揮社區組織在老齡事業中的積極作用。在此方面，筆者認為一應加快社區老年服務設施和服務網絡的建設，如可興辦不同檔次、不同形式的老年福利院、老年護理院、老年公寓、托老所等，為老年人提供生活照料、文化、健身等多方面的服務；二應在城市醫療制度改革中適當向老年人口傾斜，并逐步建立完善的社區衛生服務機構，健全老年醫療保健服務網絡。通過發展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務等方式，為老年人提供預防、醫療、保健、康復和心理咨詢等服務；三應通過創作各種老年人喜聞樂見的優秀作品，開辦老年大學，豐富老年人的精神文化生活，從而把對老年人的思想工作與開展健康有益的文化體育活動結合起來。

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一、民族地區人口老齡化的現狀、趨勢

我國民族地區老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區其老齡化程度和趨勢表現也不相同，同一地區各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區老齡化情況十分復雜。

具體來講,我國少數民族地區人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：

第一種類型:人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據1990年～2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總人口比例分別是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區鄉村人口老齡化程度高于城市、鎮的水平，這可能與鄉村少數民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農村有較高文程度的青年移居到城市等有關。

第二種類型:人口年齡結構年輕型向成年型轉變。我國少部分民族地區由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉變。四川德格縣更慶鎮城區人口老年人口系數和老少比，屬于年輕型人口，而農村的老年人口系數和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮總體看，應該屬于年輕型向成年型轉變。

第三種類型:有的民族地區人口年齡結構已經進入老年型。廣西壯族自治區就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總人口比例6.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。新疆石河子地區人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區2000年60歲以上人口占總人口比重即達11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區已步入老年人口社會，而且呈現逐年遞進上升的趨勢。

貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時, 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現為鄉村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數也將達到12.7%。

通過上面分析，我們可以看出，民族地區人口老齡化具有較大差異性。從發展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區，其人口老齡化發展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區，也必然發展到老齡化階段，而且這個過程發展很快。所以，民族地區人口老齡化問題應該引起高度重視。

二、 民族地區人口老齡化影響分析

1.民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響

第一，民族地區人口老齡化對民族地區經濟發展速度，以及民族地區國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。

第二，民族地區人口老齡化對勞動力供給、勞動生產率提高，以及贍養功能的發揮等方面產生不利影響。民族地區人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養老功能的發揮產生不利影響。

第三，民族地區人口老齡化對民族地區社會穩定與和諧、消除貧困、實現社會公平產生消極影響。代際關系和諧是整個社會和諧與穩定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區城鎮職工退休人員增加，從而對在職人員收入產生影響，也必然加重以家庭養老為主的民族地區農村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產生消極影響。

第四，民族地區人口老齡化對民族地區傳統倫理和社會心理產生沖擊。在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統美德，也就形成了家庭“養兒防老”、“養兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到沖擊，也會使傳統倫理道德觀念和整個社會心理受到沖擊。

2.民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的積極影響

民族地區人口老齡化也會對民族地區經濟社會發展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區增加人力資本投入，提高勞動者素質，促進生產力發展。同時，民族地區人口老齡化加快，對出生率也會產生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產生積極作用。此外，民族地區人口老齡化可以促使民族地區老年市場形成和老年產業發展。

由上可知，民族地區人口老齡化從多方面會對民族地區經濟社會發展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區人口老齡化對民族地區經濟社會發展的消極影響大于積極影響。

三、解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴和對策措施

1.解決民族地區人口老齡化問題路徑依賴:走可持續發展道路

民族地區突出的“未富先老”問題對民族地區經濟社會發展極為不利，成為制約民族地區可持續發展的重要因素之一。所以，解決民族地區人口老齡化問題的路徑只能走可持續發展道路，才能真正解決民族地區人口老齡化問題。

2.解決民族地區人口老齡化問題的對策措施

第一，轉變觀念，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題，制定科學的老齡事業發展規劃，保持民族地區人口穩定適度增長。民族地區正如前面分析的那樣，人口老齡化發展很不平衡。加之，民族地區人口老齡化發展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區經濟社會發展，甚至對民族地區穩定與和諧產生極大危害。因此，必須轉變觀念，未雨綢繆，從戰略上高度重視民族地區老齡化問題。

第二，發展民族地區經濟，增強經濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。發展才是硬道理，如果民族地區經濟不發展，就無法解決人口老齡化問題。發展經濟，增強經濟承載能力，對經濟本來就落后的民族地區解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。

第三，確立適合民族地區的養老模式和社會保障體系，在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。一方面，要發揮家庭養老為主的功能，貫徹“以家庭養老為主，與社會扶持相結合”的原則;另一方面，在民族地區城鎮，國家和企業要承擔養老責任，積極推進養老保險。在民族地區農村，推動社會保障法制建設，要積極探索農村社會養老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發活動。

第四，建立適合民族地區的農村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，大力發展民族地區老年產業，開發利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區城市和老有所養，農村社區環境、醫療衛生、服務的投入和建設，搞好民族地區社區福利和社區服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區真正做到:“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所學，老有所樂。”

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一、中國人口發展的現狀

1.我國是一個人口規模龐大國家

我國擁有13億的人口， 約占世界總人口的21%。

2.流動人口規模龐大

在今后相當長的時期內， 中國國內人口流動的規模將進一步擴大。據專家預測，農村勞動力中還有1/3可能轉移出來，成為流動人口。

3.出生人口性別比持續偏高

2010年第六次全國人口普查結果表明，我國的出生人口性別比已經升高到118.06，嚴重偏離了正常值106。

4.人口老齡化速度加快

中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。

二、我國人口老齡化現狀分析

人口老齡化，是指一個地區( 或國家)老年人口增長的趨勢。它以老年人口系數作為衡量的指標，指的是一個地區60歲以上或65歲以上人口的數量在該地區人口總數中所占的百分比。如果老年人口系數越大， 說明其人口老齡化的程度就越高。2010年第六次人口普查表明：中國目前60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國人口普查相比，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。按照國際老齡化標準來看，我國已經進入老齡化社會。

三、人口老齡化帶來的問題

老齡化社會是一個國家發展過程中必然要面對的問題。老齡化帶來的社會經濟問題主要突現在下列幾個方面：

1.現在我國的退休養老制度和醫療保障制度僅僅覆蓋了少數的國企職工和城市人口，而廣大農村地區的老年人群陷入了著既不能依靠國家養老，又難以依靠子女養老的兩難境地。

2.社會老齡化使得作為社會財富生產者的勞動人口將相應減少，由此降低整個社會的財富生產能力。我國的許多企業都面臨著這樣一個問題，需要供養的退休職工大于在職職員，這就成為企業生產與發展的重大負擔。

3.與此同時，社會老齡化必然導致人們必須儲備更多的資金來應對老年醫療的需要，這樣就會降低社會的消費能力。

4.社會老齡化對社會公共物品的提供和國家財政也帶來了挑戰。在老齡化的過程中，我們慢慢會發覺，養老設施變得越來越缺乏而育兒設施會變得越來越富余。同時全社會的醫療費用也將大大增加，財政就要承受更大的負擔。

四、人口老齡化對經濟發展的影響

1.人口老齡化與經濟發展速度

人口老齡化對經濟發展有不利的影響，即由于嚴重的人口老齡化，國家必須增大稅收和財政預算來確保社會保障制度，這樣就會加大企業的成本，影響企業在擴大再生產方面的投資。

（1）人口老齡化對勞動力供給的影響。

人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。中國現階段勞動人口占總人口比重仍在增加。據專業人士預測，從現在到2020年，我國勞動力資源豐富，將呈現不斷增長的趨勢，從1998年勞動年齡人口7.9億增加到2020年的9.2億。因此在一個相當長的時期內，中國面對的將是勞動力過剩，就業難的問題。

（2）人口老齡化對勞動生產率的影響

因為年長勞動者接受新知識和新技術的能力不如年輕人，因此勞動力的老齡化容易給技術更新和行業與產業結構的調整帶來困難。另一方面，在人口老齡化的情況下，企業參與市場競爭和發展變得十分被動。

2.人口老齡化對社會分配的影響

在人口老齡化和現代化的影響下，老年人與中青年一代人之間在利益分配的矛盾可能會更突出一些。退休人口的快速增加導致了社會保險費占國民收入的比重大幅度的提高，在職人員逐漸感覺到退休人員的養老金和醫療費用的壓力過大，于是出現了兩代人之間究竟“誰養活誰”的說法，反映了我國當前代際矛盾的特點。

3.人口老齡化對社會儲蓄和投資的影響

就對儲蓄的影響而言，首先由于工作年齡人口的相對減少和老年消費人口的大量增加，使社會和個人儲蓄能力相對下降。其次，國家、企業和個人增加對養老保險的投入，也可能會減少在職員工的實際收入水平。再次，人口老齡化會使社會總的消費人口增加和個人消費時間延長，因此也可能導致社會儲蓄的下降。

就和社會投資的關系而言，老齡化使社會的儲蓄出現相對或絕對下降，因此國家或銀行的投資必然受到影響。人口老齡化對投資的影響并不是一種簡單的此消彼長的關系，而應該是對具體問題做具體分析。

4.人口老齡化為市場發展提供的機遇

（1）老齡化為消費品市場提供的機遇

老年人的消費需要一般體現為保健、實用和方便。在人口老齡化過程中，老年人口占社會總的消費份額的比重在不斷提高，而且由于老年人消費的特殊性，因此整個社會的消費結構也要發生明顯的變化。我國老年市場雖然有所啟動，但幾乎還是一塊未被開發的領域。我們更應該看到，在人口老齡化的后期，有關老年醫療保健的市場將會有極大的發展空間。