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近年來,隨著農業供給側結構性改革進程的加快和現代農業的發展,農業科技示范園建設在全國各地已成方興未艾之勢,在此形勢下,如何按照科學的理念進行規劃設計,以促進農業生態園走上功能充分發揮的健康規范發展之路,是值得探求的一個重大問題[1]。
1農業科技示范園的基本內涵
1.1基本概念
農業科技示范園是以農業生產、技術示范及教育培訓為產業,研發并推廣現代農業新品種、新技術及新設施,從而形成農業高新技術的生產、開發、示范基地[2]。它是集農產品生產、農業高新技術的展示示范、農業技術示范與教育培訓及休閑娛樂等多種功能于一體的現代農業園區。
1.2一般特征
依據有關學者的觀點,如劉鉆石[3]、苗志艷等對農業科技示范園特征的描述及分析,農業科技示范園園應具有以下幾個方面的特點特征:1.2.1高科技性。農業科技示范園注重農業高新科技的研發、引進及推廣;積極運用信息化栽培、雨水收集、低碳能源技術等多樣化新型農業高新技術,努力為園區創造更高的經濟效益。1.2.2創新性。農業科技示范園響應國家創新的政策,注重研發并推廣使用創新科學技術,吸收引進具有創新性的農業科學技術,增強企業創匯能力[4]。1.2.3多效益性。農業科技示范園的規劃與建設應以經濟效益為中心,并兼顧生態效益、文化效益等方面,進而使園區能夠健康、長久、持續發展下去。1.2.4多功能性。農業科技示范園是一種集多種功能與一體的新型農業園區,其基本功能包括農業生產、技術示范、技術研發推廣、展示教育、休閑娛樂等方面。
2農業科技示范園的規劃設計
2.1規劃設計原則
2.1.1科技先行。引進并推廣先進農業科技成果,引進并推廣農業新品種和新技術,以科技為先導,建立和完善高效循環的園區產業鏈,促進園區主導產業的發展,促進示范項目的引進及開發,提高園區農產品的市場競爭力。2.1.2以人為本。農業科技示范園的規劃設計應關注人的活動需求,從園區生產者的生產活動、工作者的日常活動到游客的觀光休閑活動,在充分考慮這些活動能得以有序開展進行的基礎之上,對園區的功能分區、景觀節點及游覽線路等內容進行合理地規劃。2.1.3因地制宜。因地制宜,即根據基地的詳細情況,采取合理措施,包括園區本身以及園區周邊區域的資源條件等,如當地水資源、土地資源、氣候資源、生物資源、農業信息、農業科技、農耕生態文化、農業設施等各個方面。在規劃設計中,應充分挖掘本土優勢及特色資源,充分發揮其資源優勢,促使園區達到與眾不同。2.1.4統籌發展。農業科技示范園的規劃設計應進行可持續規劃,兼顧近期與遠期利益,綜合發展第一產業、第二產業和第三產業,尤其兼顧考慮園區發展的生態效益及文化效益,從而發揮園區的綜合作用。
2.2規劃前期分析
2.2.1背景條件。近些年,國家政府對農業高度重視,農業科技示范園的建設與發展也受到政府相關政策的影響和推動,國家農業部在“十二五”規劃中指出,要充分發揮科技在農業發展中的支撐和引領作用。因此,農業科技示范園的規劃設計應深入分析園區所在政府相應的政策方針,對園區的建設具有很好的指導作用。2.2.2基地資源。農業科技示范園的規劃設計,應全方面收集園區及其周邊區域的農業資源,分析其優勢資源及劣勢資源,充分挖掘其特色資源,規避其劣勢資源,可利用SWOT分析法進行歸納總結,從而更好地對園區進行產業定位,進而形成與眾不同的具有競爭力的農業園區。2.2.3基地現狀。農業科技示范園的基地現狀,指的是其農業及相關聯的現狀條件,包括:園區與城區的位置關系,原有用地狀況,園區地塊水資源、土地資源、氣候資源、生物資源等方面的資料,園區所在地未來發展情況等方面,深入分析并進行合理規劃改造,以期指導園區穩健持續發展下去。
2.3規劃設計具體內容
2.3.1功能分區設計。根據農業科技示范園的功能特征,可將園區分為農業生產區、科技示范區、娛樂休閑區及管理服務區,各區的規劃內容各有相應的側重,并始終以“科技示范性”為主題。第一,農業生產區:該區域是開展農業生產活動的區域,一般選擇地形、氣候、土壤條件較好并方便排水及灌溉的區域,一般應遠離園區的出入口、規劃在園區的。與一般農業園相比,農業科技示范園更注重新型農業品種的研發、生產及推廣,農業生產區主要包括農業種植區及農業養殖區。其中,農業種植區又可分為露地栽培區及設施栽培區。露地栽培區一般種植時令植物,注重作物間的輪作及間作種植,以提高農作物的產量、提高園區的經濟效益。設施栽培區常選用溫室大棚進行規模化集中生產,并采用現代化、智能化溫室設施管控措施。農業養殖區包括畜禽養殖區及水產養殖區,對園區有一定的污染,應規劃在娛樂休閑區的邊角地段和下風方向,并進行適當地隔離,遠離游客的活動范圍。第二,科技示范區:該區域是新品種新技術生產示范、農業科普示范及農業科學研究的區域,一般選擇地勢平坦、交通便利、土壤肥沃、光照水分較為充裕的區域,可規劃與農業生產區較近,可有效利用農業生產區的農業設施資源等;該區域的示范性項目可考慮規劃在游客的主要游覽線路周邊,便于吸引游客進行參觀學習,并能體現園區的科技示范主題。科技示范區主要包括科技研發區、科技展示區和科普教育區。科技研發區是進行農業高新品種、農業技術研發及農業科技成果轉化的區域,為農業科技示范園必不可少的場所。科技展示區展示農業科技、科技示范農業品種及立體栽培、循環灌溉等先進農業技術。科普教育區常設有農業知識長廊、科普廳等,展示農業新品種及新技術,對游客進行科普教育。第三,娛樂休閑區:該區域是開展觀光休閑活動的區域,是作為景區或景點最為豐富、最具樂趣的區域,一般較能吸引較多游客,因此常規劃在靠近園區出入口,選擇地形多變、景觀層次多樣化的區域,需要規劃足夠的廣場及相關配套設施。娛樂休閑區主要包括陸地活動區和水上活動區。陸地活動區,常建設小木屋、休閑竹樓等具有古樸農業風格的景觀建筑,可充分利用農業新品種如葡萄等攀援植物,形成納涼賞景的休閑空間。水上活動區圍繞景觀用水規劃,可考慮開發水上垂釣、水上捕撈、水上劃船等休閑項目。第四,管理服務區:該區域是園區管理及提供服務的區域,并能為游客提供餐飲、購物、住宿等入園活動活動的區域,規劃時應考慮該區域與園區主干道有方便的聯系。管理服務區主要包括配套服務區及辦公展銷區。配套服務區為游客提供游覽、餐飲及住宿等服務,可考慮建設服務站、餐廳、住宿點。辦公展銷區包括園區工作人員日常辦公、園區農產品的展示與銷售,一般規劃在園區的主入口附近。2.3.2綠化設計。本文研究的農業科技示范園的綠化設計,指的是園區園林綠化植物規劃,不包括園區農作物的規劃。規劃時在滿足植物布局規劃美觀的基礎上,應以不影響農業設施功能為前提。園區綠化設計應與各區的農業作物保持協調統一,不同的功能分區其綠化的布局與種類選擇也不盡相同。第一,農業生產區:農業作物生產區、溫室大棚周邊及生產道路兩側不宜種植高大喬木,以不影響農業作物的生長為前提,一般考慮選擇種植小喬木和低矮耐成活花灌木,再合理搭配種植地被草花植物,以形成豐富的“上木-中木-下木”景觀效果,在保證其綠化美觀效果的基礎之上,所選植物所需養分應不與農作物所需養分進行競爭。第二,科技示范區:該區域的綠化樹種選擇相對于農業生產區應更加多樣化,綜合考慮色彩化、香味化和美觀化,考慮與農作物及農業設施的搭配,烘托農業設施的科技先進性,共同展示其科技性、趣味性及觀賞性以吸引游客,并兼顧對園區綠化季相變化的考慮。第三。娛樂休閑區:該區域的綠化規劃可根據園區的主題,打造出不同意境的綠化景觀效果。在游人活動較多的區域,需規劃一定的開敞空間以保證游客有充足的活動空間,可考慮規劃開闊的草坪,周圍種植高大喬木以形成林蔭效果。另外,該區域可考慮營建不同造型的花、果、菜和大花籃景觀,從而展示園區的景觀豐富度。第四,管理服務區:該區域綠化設計較為多樣化,既可以種植高大喬木并結合花灌木地被植物形成層次豐富多樣化的景觀效果,也可考慮種植較為低矮的小喬木并搭配彩葉樹種,以形成季相變化豐富的綠化景觀效果。對于后勤管理,其周圍可種植高大喬木進行遮擋。2.3.3道路設計及水體設計。農業科技示范園的道路系統是連接園區各個功能分區的紐帶,規劃時應充分結合基地原有道路狀況,有效與自然地形、地勢高差相結合,以達到用地的合理規劃布局。園區的道路系統不僅擔負著景觀序列的組織作用,還能突出園區的生態功能,如廊道效應。同時,還應考慮將園區的示范項目有效進行串聯,便于游客的參觀。農業科技示范園的水體設計可以分為生產用水體系設計及景觀用水體系設計。生產用水,包括水渠、水溝,結合原有地形進行開挖和改造。景觀用水,多為水池、河湖,周邊可開發一定區域的垂釣區。農業生產區附近水系設計以滿足農業生產主要功能,同時可兼顧水系的景觀效果應兼顧生產及景觀功能;娛樂休閑區可僅僅考慮規劃景觀用水。農業科技示范園的整個水體規劃設計需充分利用園區原有水體狀況,并將園區的示范項目有效結合進行合理布局和改造。2.3.4景觀游憩設計。農業科技示范園的游憩規劃設計主要包括游憩項目、游憩服務設施及游覽線路的規劃設計,與一般農業風景園的游憩規劃設計比較相似,但各個項目更加突出于園區農業的“科技示范”主題。游憩項目的設置加重農業科普教育類項目的開發與利用,可以考慮規劃建設農業科普展示長廊、農業技術培訓教室等場所,開展農業科技的講解與推廣、傳統農業文化的普及農事工具的識別,也可以考慮開發采摘、種植澆水、施肥等農業活動體驗項目,從而實現游憩空間與科技示范有效組合與滲透。游憩服務設施主要包括游覽設施、餐飲設施、購物設施、住宿設施、管理設施及宣傳設施,規劃時其具體設施項目可參閱下表1所示。農業科技示范園游覽線路的規劃,需圍繞農業科技示范進行展開,將園區的科技示范項目有效合理規劃在游覽線路的周邊,并形成主次合理、動靜適宜的游覽線路。在具體規劃時,應結合園區基地原有現狀條件,根據旅游項目在園區的布置,合理規劃園區的游覽線路,使得道路系統和水體系統有序結合,形成豐富并富有變化的游覽線路,以增加游客的游覽趣味性。
3結語
本文在總結了農業科技示范園區特征的基礎之上,提出了該類園區規劃設計的具體內容,以科技先行、以人為本、因地制宜、統籌發展為規劃設計原則,深入分析園區建設的背景條件、基地資源及基地現狀,并提出了該類園區的功能分區設計、綠化設計、道路水系設計及景觀游憩設計的主要內容,從而對農業科技示范園的規劃設計提供一定的參考,保證該類園區健康、可持續發展。
作者:孟娜 單位:卓越置業集團有限公司上海分公司
參考文獻:
中圖分類號:F540.32 文獻標識碼:A文章編號:
前言
在我國農業經濟快速發展的過程中,農業科技示范園作為一種新的科技與經濟相結合的組織方式,對集成農業技術、改造傳統農業生產方式具有顯著的實踐意義。最近幾年來,農業科技示范園的快速發展,不僅推動了我國農業向現代化農業發展,加快了農業科技的轉化,而且還實現了科技、生態和觀光旅游農業的統一,對發揮農業經濟、社會和生態效益的最大化具有重要的意義。另外,建立現代化的農業科技示范園,也帶動了我國農業的結構化調整,提高了我國農業的產業化水平。但是在各地農業科技示范園的發展建設過程中也存在一些問題,例如示范園規模不協調,各部門各自為政,沒有統一的管理,資源浪費較大、效益不高,機制不夠完善、科技含量較低等,這些都需要我們認真對待。現代農業科技示范園建設和規劃的效果直接影響到我國農業產業結構調整,農業科技水平提升與農業經濟效益的提高。因此,對農業科技示范園的建設和規劃中存在的問題進行研究十分必要。
農業科技示范園的重要意義
現代農業科技示范園是現代農業信息傳播的基地,也是提高農村經濟效益和農民收入的有效途徑,對調整我國農業產業結構、提升農業科技水平和經濟效益具有重要意義。
(一)充分發揮試驗示范作用
在新技術和新品種實驗的基礎上,通過引進、試驗、開發,選擇推廣適宜的、高效的產品品種和栽培模式。許多園區設有專供試驗用的生產設施,在設施技術方面,經過實踐摸索和改進,開發出符合當地實際的設施應用技術。
(二)增強農民科技意識,提高農業生產科技水平
通過示范園的實踐,園區周圍農民能夠親歷現代農業的生產運營方式和科學技術效果,增強學習使用農業科學知識的積極性。園區積極與科研單位、大專院校合作,并高薪聘請常年的技術指導人員,這對顯著提高園區土地的生產率和勞動生產率都有重要的意義。
(三)促進農業結構的高級化進程
示范園區通過高投資和先進的技術,不僅能夠極大改善當地傳統農業的生產基礎條件,而且能夠引進、開發和推廣其他價值較高的新產品,為農業生產增加了效益更高的新領域,開辟了農產品向新市場方向發展的道路,推動了農業結構向著更高級化的方向邁進。
現代農業科技示范園在建設和規劃上存在的一些問題
現代設施農業科技示范園在取得經濟、社會和生態效益的同時,也存在著一些困難和問題。
(一)人才缺乏,管理水平不高
農業科技示范園對新技術和新品種的研發、引進和應用示范等都具有很強的技術優勢。但是,對于這些新技術進行市場開發和應用等方面,都缺少專業的經營管理人才。
(二)資金不足,效益較低
現代農業科技示范園具有初期投資大,回收期長,且收益不確定的特點。在資金引入上,必須爭取財政資金和社會資金的雙重扶持,并增強農業科技示范園的盈利能力。但是在這些方面我們都缺乏必要的管理人員和有效的措施。
(三)信息化建設不完善
在現代農業科技示范園的建設中,農業產業信息化建設是一項重要的內容,對加快我國農業科技示范園的產業轉型具有重要意義。但是我國在農業新品種以及農業新技術的宣傳推廣、信息集成和傳播等方面還有一定的差距。
(四)產業化經營受到一定的限制
發展農村經濟必須要實現農業的產業化經營,因此,這也是現代農業科技示范園必須關注的內容。但是,我國農業科技示范園一方面受到投資的限制,導致高含量的科技研發力度、信息系統建設、市場推廣、科技培訓等方面還不夠;另一方面,農民參與性不高,而農業科技示范園又沒有足夠的人力支持,無法保證農產品的高質和最低保護價的正常執行。這都造成農業科技示范園的產業化經營受到一定的限制。
農業科技示范園的建設與規劃
針對我國在現代農業科技示范園建設和規劃上存在的問題,我們要采取積極的措施,努力克服和解決這些問題。對加強對農業科技示范園的建設與規劃的研究工作,從根本上提升農業科技示范園的價值。
(一)建立規范完善的示范園體制
農業科技示范園建設和規劃首先要建立完善的管理制度。要將示范園的管理體制、經營方式、土地征用和利益分配等方面納入一套完整的、切實可行的政策體系中。這樣才能保證示范園建設規劃的制度化和規范化。第二,要建立完善的經濟核算制度。示范園要實行企業化管理責任制,從而有效提高科技示范園的經濟效益。第三,要建立高效的投資機制。要采取多種方式多渠道籌措資金,這樣才能保證科技示范園的正常持續發展。最后,要加強與科研單位、大專院校的交流合作,一方面充分利用科學機構的科研優勢,另一方面也增強示范園的推廣和發展潛力。
(二)樹立正確的示范園辦園理念
樹立正確的示范園辦園理念,要將市場作為導向,對于市場前景好、發展潛力大的新項目要積極引進。然后在基地對新產品進行試驗推行,給農民以示范作用,用事實引導農民解放思想,用效益引導農民積極參與。同時要做好便民服務,包括信息服務和科技培訓服務兩種。要將示范園辦成農業科技信息的交流中心,將農業科技信息及時向農民提供,并建立完善的指導服務體制,把科技送到田間地頭,從而快速提高農民的科技素質。同時還要定期開辦培訓班,組織農民進示范園觀摩學習,將示范園的新產品、新技術推廣到每一個農民手中。科技示范園在推廣農業新產品、新技術的同時,還要與各地的生產加工企業進行積極的聯系,開拓銷售市場,從而為農民提供全方位的產前、產中和產后服務。
(三)堅持因地制宜的示范園準則
每個地區要從當地的實際情況出發,因地制宜的發展自身優勢。發展經營模式、引進項目都要根據當地的實際情況和農民的生產傳統組合考慮。首先,各地可以發揮傳統的資源優勢,發展當地的名優、特稀產品,創名牌,促發展。其次,可以引進新的技術和品種進行示范園試驗,不斷充實完善本地的傳統資源。要實施名牌戰略,努力提高產品和行業在市場中的領導力和競爭力。
(四)明確示范園的發展方向
1、走產業化之路
科技示范園要以市場經濟為準繩,根據現代企業的經營管理方式,將市場作為發展導向,將效益作為發展中心,實行專業化、一體化的生產經營模式,實行企業化管理,最終形成產銷一體化的經營和組織方式。
2、走科技化之路
科技示范園要把科技作為決定性的生產要素,將科技轉化為現實生產力,從而帶動農村生產力的快速發展。
3、走市場化之路
科技示范園的建設應以市場經濟運行機制為基本要求,將自愿結合、自籌資金、互惠互利、自負盈虧作為示范園發展的基本原則,并組建科技示范服務公司,分擔風險和利益。
結論
近幾年來,農業科技示范園建設的蓬勃發展,不僅推動了我國現代化農業科技成果向經濟效益的轉化,而且還實現了科技農業、生態農業以及觀光旅游農業的結合提升,對充分發揮農業經濟、社會和生態效益的最大化具有十分重要的意義。針對在示范園的建設和規劃過程中出現的問題,我們要提高重視,采取積極的、合適的措施,以提高我國現代化農業科技示范園的有效價值。
參考文獻
對于農業產業化運營的益處一直受到政府和地方部門的認可,但是在農業產業化中有系統有步驟的引進先進技術是許多區域的農業產業園沒有做到的。這不僅是農業產業園運作方面的問題,還與國家的引導有關。從調查中發現,我國對高新技術在農業中的運用欠缺明確的指導原則,一般是哪里運用了某個新技術,收效很好,哪個技術就會被在短期內廣泛采用,沒有統一指導、協調扶持的政策,在個別地區甚至出現了一哄而上的情況,造成了資源浪費。
1.2園區設計不合理。
從調查中發現,不少地方政府為了實現政績而建設科技含量高的現代化農業產業園,但是由于與技術單位聯系較少,沒能建立起良好的技術體系,造成發展后勁兒不足,使技術失去了其本該發揮的效果。在山東壽光的現代化農業產業園中,大膽采用視頻監控技術作為檢測植物生長、培育植物信息的主要渠道,但是經其他地區借鑒之后卻將園區內的信息化技術變成了好看的擺著,由于園區設計本身不適用而造成該技術及設備浪費。
1.3運用模式單一。
目前進行現代化農業產業園項目建設與開發是與政府支撐分不開的,但是產業園在建成之初一直強調的政企分開,政府引導市場決定的管理原則卻沒能落實。在單一的運營模式下,產業園呈現出運行效率低下,市場活力不足的現象。由此得知,政府對產業園單一的運營模式是造成產業園技術支撐力度小,經濟效率下,設備更新慢的重要原因之一。另外,在產業園融資渠道、技術引進方式上都存在著方式單一的問題,需要政府在充分考慮市場環境的基礎上對政策作出進一步調整。
2發展現代化農業產業園的策略
2.1技術更新與技術普及相結合
隨著信息化及數字化技術在現代化農業中的普及,在農業產業園中實施視頻監控技術成為提升種植效率的新興技術。使用視頻監控技術不僅能夠以數字信息傳輸的模式提升產業園內應急防范系統的工作效率,還能夠達到隨時監控植物生長信息的作用。值得注意的是,這種視頻監控技術在農業產業園中能夠得到推廣需要長期的設備試驗和磨合為基礎,不是所有的農業產業園都能夠適用該技術。另外,視頻監控技術對農作物的監控效率以及信息傳送時間、大小都需要以準確的數據為支撐,因此,推廣視頻監控技術的前提就是要提升農業產業園自身的種植運轉機制,兩者相互結合才能夠促進技術推廣。
2.2設備更新與園區設計相結合
對農業產業園進行科學技術的提升與產業園內的設備更新有密切聯系,沒有設備更新為產業園提供物質支撐,科學技術很難得到充分貫徹。但是,設備更新需要與農業產業園的基礎設計相結合。首先,應該提升產業園設計上的前瞻性,在可預見范圍內,做好設備更新的預留空間。其次,是產業園在進行設備更新時應該以產業園內的基礎設計為主線,在增加產業園基本收益的基礎上對技術設備進行有條理有步驟有計劃的更新。從調查中可以發現,對農業化產業園現代化建設進行設備更新有兩個大方向,一是農業專業設備更新,這種設備更新主要體現在產業園中的試驗園區,隨著科學技術的飛速發展,試驗園區內需要添加足夠的新型檢測設備才能起到提升實驗效率的作用,因此要建立完善的設備更新檔案,保證新設備添加與老設備更新相協調,保證實驗資源的有效利用。二是對農業產業園內其他種植輔助設備的更新,對待新技術設備的采用既要大膽試驗又要謹慎小心,保證新技術采用與產業化種植相結合,促進傳統種植與新設備更新的無縫銜接。
收稿日期:2011-10-17
作者簡介:陳科東(1963―),男,廣西玉林人,教授,主要從事風景園林設計與施工教學及生態旅游景觀規劃設計工作。
中圖分類號:F590
文獻標識碼:A
文章編號:1674-9944(2011)11-0150-03
1引言
廣西柳州鋼星高科技農業生態示范園規劃用地位于柳鋼集團西北面,距柳州市區約9km,離柳鋼廠區約3km。東與柳鋼廠區相接,南鄰柳州市快速北環道,西臨柳江,并處于新建維義大橋(又稱白露大橋)與湘桂新鐵路線大橋之間,隔河與太陽村連綿丘陵山地景觀相望,北接湘桂新鐵路線及廣西鳳翔集團大型種雞場。規劃核心區為前勞改農場舊場部至“五馬歸槽”接現園林花木區,規劃面積838 853m2。
示范園地處柳江邊,屬于平地丘陵,最高處“五馬歸槽”主山海拔105m,地勢由北向東稍斜,但比較平緩,以磚紅壤、沙壤土為主,土層比較厚,比較肥沃。沿河一帶土質較松,存在一定程度水土流失。山地部分土層較薄,石礫含量高,比較貧瘠。規劃園址日照充足、氣候溫和、雨量充沛、四季較為明顯,年平均氣溫20.5℃,年平均水量近1 450mm。原生植被少,多為人工群落,分散種植有桉樹林、竹林及園林花木,植物種類以人工選育為主。通過調查,種類最多的為速生桉、甜竹、小葉榕、柑桔、龍眼、木瓜、芭蕉、白玉蘭、象膠榕、竹柏等。
2農業生態園區規劃分析
2.1規劃指導思想
在原紅星園藝場土地利用之基礎上,發揮土地優勢,整合人力資源,協調柳州市柳北區全力打造柳北沙塘片區“中國農都”的需要,合理構建柳州北郊生態旅游休閑度假區域,以特色農業產品生產、營銷、展示為起點,融旅游休閑、科普教育、觀光體驗、運動康樂、風景欣賞等于一體的現代農業觀光園區。在充分保護現有旅游資源的條件下,著力挖掘生態文化資源,采用適當超前的原則,以郊野公園的建構理念,建設并使之成為柳鋼支撐型景觀綠地,成為柳鋼調整生產結構、發展非鋼產業、轉型生產模式的典范,全面提升企業的綜合發展力。
2.2園區定位
根據規劃區旅游資源特點及生態旅游發展趨勢,結合柳鋼企業產結構調整之需要,將規劃園區定性為以現代特色農業產品生產與展示為前導,突出原有資源的綜合開發和利用,融休閑娛樂、觀光體驗、生態科普、游覽度假為一體的多功能現代生態旅游景區,建設并打造成柳州市郊區域性公園式高科技農業生態示范園。
2.3園區資源特色
(1)山水風光秀麗。秀麗大氣的柳江從園區南部流過,園區內山林繁茂,江上沙洲吐翠、白鷺輕飛。登高遠望,遠山如黛,虹橋飛跨,形成一派山水相依的旖旎風光(圖1)。
圖1園區柳江“崖壁回瀾”
(2)自然生態環境幽雅。園區遠離城市喧囂的環境,柳江更像一道天然的屏障,使得整個園區猶如世外桃源般的寧靜幽雅。園區內山林茂密,竹林郁郁蔥蔥,自然生態環境優良。
(3)鄉村氣息濃厚。園區周圍,稻田、菜地、苗圃然有序,到了收獲的季節,稻花飄香,菜花吐芳,微風吹過,綠浪起伏,一派美不勝收的鄉村建設風光。綠化苗圃內更是開展鄉村休閑活動的天然場所,可開發花木觀光、果蔬采摘、鄉村美食等活動。
(4)人工建筑空間與自然景物空間相互烘托。在建公路與鐵路大橋正好落在規劃區河段,規劃區幾個高點均能成為沿河景觀的觀賞點。
3規劃中生態環境理性思考
3.1功能區的劃分
生態山莊休閑區:凸現餐飲鄉村風味,凝聚山水佳景,打造建筑籠蔭婆娑,匯聚山珍野味;體育健身區:體現體育健身、休閑娛樂品味生活、志存高遠;特色農業展示區:展示特色現代農業,品味生活勞作,感知種植養殖氛芳,濃情科普之間;森林游樂區:突出森林氣息,融宗教、傳說于一體,著墨人性關懷,營造幽靜空間;商貿服務接待區:注重入口管理、商貿服務、人文交流,營造旅游產品設計、體驗場景;花木展示區:有園林花木科普教育,跑馬觀光特色挖掘。
3.2重點項目規劃分析
重點項目規劃是本園區生態功能發揮的重點,根據功能要求及示范園發展,突出旅游產品的特色,為此重點打造現代農業科技產品生產與展示、休閑娛樂、觀光體驗、生態科普、游覽度假5大旅游產品。著力于柳江河段風景資源的保護與景觀創作,形成相關游憩產品;對原紅星園藝場既有農業資源的產品升級,開發名優果林、中草藥園、花木大棚等示范節點;融自然生態資源于旅游產品策劃,以“五馬歸槽”景點創作為重點,重塑自然景觀與人文景觀和諧交融;展示園區資源多樣性,園林苗木、時花栽培、經濟作物生產、現代養殖等多種產品歸于一園,突出科普功能;運動休閑、農業產品體驗、公園式觀光、特色餐飲等切入,大大提高產品豐滿度。
3.3服務設施規劃倡導對生態環境與人性的關懷
3.3.1旅游線路
從時間序列、空間序列、流動序列等來突出對園區自然環境生態環境的關懷。考慮游客在特定時間內對全園游覽的時間序,以景物空間布局引導游人觀賞的景物組織,將生態保護自然教育融于重要線路組織以減少對環境的影響,充分考慮景點或空間的流量,切入環境容量,有效暢通高峰期游人量(圖2)。
圖2通過導游線路突出景物空間布局
3.3.2基礎設施規劃
以停車場、游船碼頭、環園作業道、游山步道等為框架路網,形成既能生產、又能旅游的生態園路交通網絡。
3.3.3解說系統
如入園前引導標志(入園主路處、快速環道、柳江河段露大橋和鐵路大橋均設置醒目的雙語引導牌。利用原紅星園藝場之“紅星”、或現代果蔬圖片做形象標志,使其成為入口標識);園區語音系統(運用音響設備、電腦、無線技術、語音壓縮、GPS技術等形成旅游導音系統);園區牌識設計(全面采用導游圖、導游手冊、影視、幻燈片、多媒體、展示欄等構成完善的解說系統。在園區主入口設置全景式宣傳牌,及景點分布圖、服務示圖等);人性化接待導示(酒店、餐飲、旅游購物、游泳、科普活動場所等,設計溫馨提示,如“小心路滑”、“注意用扶手”、“植物有刺,請小心!”等);媒體推介(將示范園納入柳州市“風情柳州”旅游產品鏈,并在電視、網絡、報紙、畫冊、旅游書籍、雜志進行全面推介)。
3.3.4植物景觀規劃
依據保護現有植物在先,適當改造的原則,發揮植物規模景觀的原則以及園林景觀化原則來營造植物景觀,突出景面層次,豐富游覽空間。通過點、線、面組合,將沿江岸線、園區道路兩側、水渠兩側以線狀配置為主(圖3)。
圖3依江而建的望江亭
景觀建筑、房前屋后、停車場等處多以點綠化;竹林、紅葉林、果蔬、果樹林、中草藥、園林苗木等片狀、塊狀種植,構成面的綠化。通過時間序列配置,突出四季春夏秋冬選擇植物類型,春用竹、夏用荷、秋用楓、冬用榕;在特色農業展示區,通過水塘改造成荷花池,岸邊植柳;放鳥園山頂采用紅葉植物種植;“五馬歸槽”主路小葉榕生長良好,透視感強。通過層次空間配置,陰生植物區采用層次性種植,下層用陰生鋪地植物,如綠蘿、合果芋、山芋等;中層選用陰生的灌木,高層采用喬木,如泡桐、木棉、構樹等,藤本植物選用綠蘿、紫藤等。通過觀賞性種植,如花卉棚花、果蔬大棚、中草藥棚架等均采用導游線觀賞式種植。通過意境式配置,在小疊水處與景石配置;建筑轉彎點點種植物,如植芭蕉、枇杷、石榴、紫薇等;水際邊,荷花、柳樹、桃樹間種等,都反映了對自然環境的關愛。
3.3.5環境保護規劃
(1)分級保護。規劃區分一級核心保護、二級重點保護、三級一般保護,進行層次保護,對森林游樂區中森林與水體、特色農業區中名貴藥材、柳江河段等重要資源進行重點保護。
(2)制定衛生保護技術措施。加強景區垃圾處理場的建設,對景區內的各種垃圾進行集中處理;景區內設置垃圾箱,垃圾實行分類收集,設專門的環境衛生人員負責景區的衛生;提倡使用可降解快餐盒,防止白色污染。
(3)旅游容量控制。遵循可持續性、舒適性、安全性等預測原則,保證園區生態環境質量不下降,確保旅游區的旅游資源和生態環境不“超負荷”運轉,實現旅游資源的可持續利用,在規劃目標期內,旅游區的日接待游客量按日環境容量的80%進行控制,即年接待游客不超過25.5萬人次為最佳。
(4)噪音控制。示范園內嚴格控制新的噪聲污染源,與園區交接處規劃植樹,設置防護林帶,保證園區不受干擾。園區內建設新項目產生的噪聲不得超過國家規定的標準;示范園區內的娛樂場所加強隔音設施建設。
(5)森林環境控制。森林環境控制主要是以森林保護為主,嚴禁砍伐景區內的森林,保護與開發相結合。園區內有大片的竹林、果樹、桉樹林,在保留植被現狀的基礎上,增種銀杏、木棉、紅花羊蹄甲、楓香、桂花、桃花、柳樹等樹木以及園林花灌木,豐富林相得色彩層次。對桉樹林逐年改造,加大藥用植物的種植,擴大農業經濟作物培育,引入高科技特色農業產品。
3.4生態文化規劃
3.4.1旅游產品設計
通過舉辦各類節慶活動推介旅游產品是很有效的方法。可結合園區特色產品,如維山、水果、花木、中草藥、甜竹等適時舉辦“名優水果節”、“農產品展銷會”、“竹筍美食節”、“維山節”等節慶活動。開發文化節型特色產品,結合中草藥園圃開展藥浴,現收現煮,以產品名稱“原味生態藥浴”體現對人性的關注。融合甜竹筍、野菜、特色果蔬、養殖及其他農產品策劃出餐飲類主打產品,如“竹筍雞”、“竹筍扣”、“筍蒸柳江魚”、“維山蓮子筍”等。旅游紀念品可開發出樹葉書簽、紅葉賀片、菩提許愿飾物、花材、小盆景、包裝果品、中藥盒、干菜系列、筍干等。
3.4.2科普教育產品
陰生植物區、蝴蝶館、珍稀植物館(仙人掌類)、各種大棚、農業產品等均可開以成為地方性科普教育基地,讓更多的中小學生近距離體驗自然生態,培養其關愛自然、熱愛自然、保護自然的意識。
3.4.3產品營銷設計
示范園是無公害農業產品培育基地,通過特色產品包裝、宣傳讓更多的市民認識現代農業產品培育的生態種植過程,營造一種人人關注良好人居環境的氛圍。
2011年11月綠色科技第11期
4結語
生態型農業觀光旅游已成為現今人們最為期盼的旅游方式之一,近郊生態農業產品展示尤其受到市民喜愛。柳州鋼星高科技農業示范園生態景觀創作融入了許多人文元素,在尊重現有生態環境資源之基礎上,通過項目規劃,使兩者更加有機交融、和諧相益。因此,生態旅游規劃的重點是依賴于環境因子的嚴格保護,滲入區域性文化資源,才能提升規劃地綜合景觀水平。
(上接第149頁)
參考文獻:
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陳章體,周東鳴.加大土地流轉力度,促進現代農業發展[J].中國農業資源與區劃,2010,31(1):12~15.
中圖分類號:F320 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)36-0055-02
一、問題的提出
近年來,江蘇省各地積極推進農村土地流轉,加快農業規模化、產業化進程。蘇北、蘇中土地流轉率達到30%~40%,據沭陽統計,該縣土地流轉達到50%,規模經營面積達到60%,在蘇南土地流轉的進程更快,吳江縣已在80%以上。另一方面農村勞動力大量輸出,泗陽縣裴圩鎮全鎮約有70%的農村勞動力外出打工。以前一對夫妻只能種幾畝地,現在一對夫妻可以經營幾十畝地到幾百畝地,一個經營大戶只要雇幾個人,可以經營幾千畝地;以前一戶農戶只能養幾頭豬,現在一個專業戶可以養幾十頭到幾百頭豬,工廠化養豬,一個工人可負責2 000頭豬。隨著土地規模化、農業機械化的發展,農村勞動生產率得到了極大的發揮。
現代農業規模化經營與傳統的小農經營有著本質的區別。不僅經營方式不同,其生產的技術體系也完全不一樣。傳統的小農生產,主要依靠手工勞作,是勞動密集型的生產,要求精耕細作,勞動強度大,產品整齊度差,其技術主要是長期生產過程中的經驗。如陳永康的水稻生產經驗就是傳統的小農生產的技術典型。現代農業是規模化的生產方式、產業化經營形式,主要借助于農業機械化,只要少量的職業化的農民,勞動生產效率高,勞動強度低,產品整齊劃一,是標準化的生產,它的技術體系是在綜合各種環境條件,依據成本核算,科學設計出來的精確農業。因此在現階段由傳統農業向現代農業過渡過程中,了解掌握規模化、產業化農業發展的技術需求,研究建立與現代農業發展相適應的產業技術體系具有重大的現實意義。
二、農業規模化、產業化發展迫切需要著力解決農藝與農機脫節問題
長期以來,農藝與農機的脫節是中國農業生產發展的一大詬病。從事農藝科技的人員與農機設計者之間的溝通較少,搞農藝的不懂農機設計和生產的復雜,搞農機的也不了解農藝發展需求的不斷變化。農機與農藝之間的矛盾主要是:農機與作物品種之間的矛盾,農機與耕作制度之間的矛盾,農機的單一性與農藝的多樣性之間的矛盾,農機的固定性與農藝的多變性之間的矛盾,農機有限的可靠性與農藝較強的農時性之間的矛盾,國外農機與中國農藝之間的矛盾。農機與農藝的矛盾不僅是單純的技術問題,而且牽涉到農業部門和農機部門體制方面的問題。
農業規模化、產業化發展為農業機械化打開了發展的空間。農業機械正廣泛應用于農業生產的各個過程。2011年中國農機化綜合水平達到54%,“十二五”末要超過 60%,也就是說目前大多數的農業生產操作是由機器完成。而農業機械化的快速發展又對農業科技創新工作提出了新的要求。農機化正深刻影響著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農業科技創新的方向日益從以生物技術為主向生物技術與機械化技術并重及輕簡栽培方向轉變。
當前,要從培育適合機械化生產的作物品種,制定適合機械化生產的農業生產技術體系,研制適合農藝要求的農業機械等三個方面著手解決矛盾,推進農機、農藝融合。要立足建設高產、優質、高效、生態、安全的現代農業需求,大力研發推廣增產增效型、資源節約型、環境友好型農機化技術。針對保障主要農產品供給安全的戰略需求,以基本實現主要糧食作物生產全程機械化和經濟作物關鍵環節機械化為目標,重點突破水稻、小麥、油菜、棉花等機械化技術瓶頸,形成適宜不同區域、農機農藝融合的機械化生產技術體系。針對推進農業產業結構調整需要,重點研發推廣果蔬茶、設施園藝、設施養殖、水產養殖和農產品初加工等領域關鍵技術與裝備。針對丘陵山區種植制度多樣、規模小、種植分散的特點,大力研發推廣小型、輕簡型農機化技術與裝備。針對促進節能減排和農業可持續發展需要,研發以精準變量作業技術為核心的高效農機裝備,加快普及保護性耕作、旱作節水、土地深松、秸稈還田、高效施肥施藥等節水節肥節藥節種節能節地農機化技術。
三、農業規模化、產業化發展需要加快構建現代農業主導產業技術支撐體系
近年來,農業新的經營主體農業專業合作組織、農業龍頭企業、私營農場、種養大戶不斷發展壯大。在農業規模化、產業化發展過程中,需要不斷延伸產業鏈,其生產過程包括產前、產中、產后多個環節。產前品種的選擇、農業生產資料等投入品的準備,產中育苗移栽、肥水管理、病蟲害防治,產后的產品收獲、加工保鮮,每個環節都有很高的技術含量,需要多項技術的配套。沭陽種糧大戶滕云飛,以前水稻曾達1 400斤畝,現在只有1 000斤左右,小麥曾達1 000斤,現在只有700斤,產量越來越低,問題出在秸稈全量還田上,技術不過關,播種質量差,田間發酵嚴重。還有一個食用菌合作社,夏季日產草菇四五千斤銷往上海,就是解決不了采后運輸過程中的“開傘”問題,使得效益大降。產業鏈上的技術“瓶頸”成為農業產業化發展的重大障礙。而單項技術的推廣又遠遠不能滿足產業發展的需要。生產上因技術不配套而影響產業發展的現象屢有發生。因此,加快構建完備的技術創新體系,對農業發展的各個領域、各環節提供技術支持,成為由傳統農業向現代農業轉變的重要保證。
長期以來,我們的農業科技創新工作側重于單項技術突破,解決生產中的某個關鍵技術問題,產生的科技成果在生產中應用往往受到其他條件的制約,轉化效率低,推廣時間長。現代農業產業技術體系是以農產品為單元、以產業為主線,整合多方面的科研力量和科技資源,建設從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場,各環節緊密銜接、環環相扣的產業技術支撐體系。推進現代農業產業技術體系建設,是增強農業科技自主創新能力的重要舉措,是科技支撐農業產業發展的有效途徑,是科研組織管理模式和管理機制的重大創新。要認真梳理產業技術需求,完善產業技術鏈條,突破關鍵技術,快速形成一批能支撐現代農業產業發展的技術體系。重點開展優質高效糧棉油生產、現代設施農業、生態規模養殖、循環農業、觀光農業等技術體系研究。根據產業發展特點頂層設計好各個技術環節。充分利用省自主創新專項資金的調節作用,推動跨行業、跨區域、跨領域科研力量協作,縱橫交錯,協同配合,提高資源利用效率。
四、三大領域主要科技需求和技術體系構架
(一)糧棉油生產
糧棉油生產面廣量大,由于不同作物的特殊性,機械化水平發展不一。稻麥機械化水平最高,油菜、玉米次之,棉花、甘薯、花生等作物還在探索之中。秸稈利用難度依然較大。要積極探索利用機械化進行深耕深松、精量播種、精準栽培、均衡施肥、地膜覆蓋、保護性耕作、統防統治等先進的農業生產技術。
1.水稻生產。移栽水稻:(1)選育優質、高產、多抗粳稻品種,特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。(2)適合機械化栽插的工廠化育秧技術。(3)機械化栽插的高產農藝要求。(4)高效農藥及植保設備研制。(5)水稻機械化收割、烘干。(6)秸稈還田技術。
直播水稻:(1)選育適宜直播的水稻品種,主要對生育期有嚴格要求。優質、高產、多抗粳稻品種,特別是要抗水稻條紋葉枯病、抗倒伏。抗除草劑水稻品種。(2)機直播技術及農藝要求。(3)直播稻田的除草劑應用技術(直播稻雜草是一大難題)。(4)其他同移栽水稻。
2.小麥生產。(1)選育適合當地種植的高產、優質、多抗小麥品種。抗除草劑小麥品種。(2)一次完成碎稈、滅茬、開溝、施肥、播種、鎮壓等項作業。難點是一播全苗。(3)除草劑應用技術。(4)小麥機械化收割、烘干。(5)秸稈還田技術。
3.棉花生產。(1)選育早熟、適合機械化采收的棉花品種。高產、優質抗蟲棉品種。(2)機械化高效育苗、移栽技術。(3)機械化直播地膜覆蓋技術。(4)適合機械化要求的化控技術。(5)適合農田使用的高效農藥及植保設備研制。(6)機械化采收設備研制。(7)秸稈處理裝備研制。
4.油菜生產。(1)選育適合本地栽培機械化采收的高產、“雙低”、抗病油菜品種(株型緊湊、抗裂角、抗倒伏、菜籽成熟趨于一致)。(2)直播技術、除草劑使用技術。(3)育苗技術、機械化移栽、合理密植技術。(4)機械化收割、烘干。(5)秸稈還田技術。
(二)規模養殖
規模化養殖的技術需求主要在養殖設施的建設、設備的更新和畜禽糞便的處理上。
1.規模養豬。(1)優良種豬的選育。(2)現代化豬場的選址、可移動、不固化土地豬舍的建設。(3)“豬―沼―菜”種養結合循環技術。沼氣發酵技術,沼液的輸送肥田技術。(4)生態發酵床養豬技術。(5)母豬繁育技術。提高繁殖系數和仔豬成活率。(6)飼料加工和營養配方技術。(7)疫病防治技術體系。(8)豬場監控技術及裝備。
2.規模養禽。(1)優良種禽的選育。(2)養禽場的選址。(3)養禽場的建設、設備的研制和創新。(4)網床養雞技術。(5)林地規模化生態養雞技術。(6)孵化繁殖技術。(7)疫病防治技術體系。(8)糞便無害化處理技術。
(三)園藝作物
職業生涯規劃教育在美國、英國等發達國家各級各類學校中得到了廣泛開展和普遍認可,其職業生涯規劃教育貫穿從幼兒到成人的整個教育過程。而在我國“職業生涯規劃”這一概念是近年來才引入的。因此,目前我國還并未有一套適用于農業院校大學生的職業生涯規劃課程教材方案。
一、我國大學生職業生涯規劃課程教材現狀
大學生職業生涯規劃課程設置的相關理論起始于20世紀60年代,90年代從歐美國家傳入我國,現階段已由“照搬西化”慢慢向“本土化”轉變。但由于大學生職業生涯規劃在我國起步較晚,大學生職業生涯規劃教材還是不可避免地存在一些問題。
1、教材專業針對性不足,并無專用的農業院校的“職業生涯規劃”教材
高質量“職業生涯規劃”教材應具備專業性、實用性和本土性的特征。很顯然,一本“廣泛應用”的職業生涯規劃課程教材無法滿足農業院校學生的需求,無法達到高質量教材的要求,專業針對性較弱。
2、非農業院校編寫的相關教材在農業高校“水土不服”
目前,大多數“職業生涯規劃”教材可分為兩部分。第一部分為學生自我探索、自我認識、自我定位。農業院校的學生有著自身的特點,非農業院校編寫的相關教材并未針對農業專業學生,造成學生定位不明確。第二部分為職業了解、就業政策、就業程序、面試技巧等。農業院校就業方向不同于其他院校,而一般教材中無法深入的有針對性的介紹就業方向、就業環境。因此,造成了學生對于教材的不滿,認為“職業生涯規劃”教材過于陳腐,往往是假、大、空,缺乏趣味。
二、農業院校學生特點
1、性格特點
農業高校與非農院校存在著較大的差別,有著自身的特點。首先,農業院校學生較多來自農村,其大多生活簡樸、學習刻苦、善良真誠,但同時存在著人際交往不主動、自卑心理較強、在新環境中易迷失的特點。
2、擇業特點
農業高校畢業生與大多數畢業生一樣,在選擇所向往的職業時,黨政機關、科研機構、大中型公司的職業是排在前位,而選擇到鄉鎮和縣區民營單位以及生產性企業的很少;理想的就業地點為大城市和中心城市,以及沿海開放城市,幾乎無人選擇縣城及鄉鎮。而這與現實是大大相反的,農業院校學生的發展在正是在農村、在基層。
3、職業生涯規劃認識特點
由于農學類專業學生的性格特點與農學類專業的教育方向,其對職業生涯規劃的相關知識是缺乏了解的,對用人單位的需求及自己職業發展面臨的優勢和劣勢是知之甚少的,對自己興趣、性格、能力的認識是不夠清晰的,長遠的職業生涯定位是模糊不清的。
三、農業院校職業生涯規劃課程教材設計方向
為培養出具有社會責任感、專業知識扎實、“知識、能力、人格”全面發展、符合我國現代農業發展的農業人才,一本適合于農業院校職業生涯規劃課程教材的必不可少的。
1、職業生涯規劃教材完善全面
職業生涯規劃不是一蹴而就的事情,而是一個發展的、動態的過程。編寫農業院校職業生涯規劃課程教材,要根據農業院校學生特點及農業院校培養人才目標。教材中應不僅僅是職業生涯的理論內容,還應結合農業專業的就業擇業特點,學生實例的逐步引導學生進行職業生涯規劃。教材可從以下三個層次入手:樹立職業生涯規劃的意識,了解自我、認識自我,了解專業就業方向;加深自我探索、應用職業測評工具進行專業分析自身性格、興趣、能力、價值觀,分析專業就業領域情況;分析自身的優勢與缺點,結合專業就業所需,制定職業生涯規劃。
2、職業測評科學可靠
職業生涯規劃的步驟為評估自我、了解環境、職業選擇、有效行動、及時反饋。自我評估是職業生涯規劃的第一步,也是后面四步的基石。職業生涯規劃中的自我評估主要是指性格、興趣、能力和價值觀四個方面的認識與探索。目前,國外應用廣泛的理論一下三種理論進行自我評估:(1)MBTI(梅爾斯—布瑞格斯類型指標測量)。MBTI將人的知覺、判斷和態度分為四個維度:內傾和外傾、感覺和知覺、思維和情感、判斷和知覺。(2)霍蘭德生涯理論。霍蘭德理論提出了6種人格特質,即現實型、研究型、藝術型、社會型、企業型和傳統型。(3)“職業錨”概念。職業錨將職業價值分為八種類型:技術/職能型、管理型、自主/獨立型、安全/穩定型、創業型、服務型、挑戰型、生活型。以上三種評估工具并不矛盾。在實際應用中,常常應用MBTI評估興趣,霍蘭德興趣量表評估性格,“職業錨”概念評估價值觀。
3、貼近社會、實例現實
職業生涯的過程就是不斷進行人—職匹配的過程,除了正確的自我評估,正確的職業環境認知也是必不可少的。在教材中,應正確的給與當下行業發展趨勢、職業特征和崗位性質,而非多年前的“老黃歷”。在實例中,并非列舉那些“不一般”的例子,將“一般人”的情況作為學生實例,貼近學生的現實學習生活。
一本好的職業生涯規劃教材不應只是一本上課只有老師講還可以看得懂的書,它應該還具有讀本的功能;當職業生涯中遇到疑惑,它可以當做一本工具書,為你解決問題提供方向。
參考文獻:
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但調研也發現了一些制約和影響“科技興農戰略”實施的問題與不足:在農業科技體制機制方面,農業科研體系條塊分割,聯合攻關能力不強,資源配置效率不高,農業科技產學研“一體化”機制還不夠健全,農業科技創新的評價激勵機制還不夠完善,對農業科技成果轉化的激勵政策還比較缺失。
農業科技的推廣服務還難以滿足都市現代農業的實際需求。對技術推廣服務所面臨的新情況、新問題深入研究不夠,農業科技成果轉化和推廣服務體系和方式比較傳統,部分鄉鎮農技推廣機構仍未形成科學管理體制。基層農技推廣服務機構職能尚未完全理順,人員編制與機構不夠合理,承擔了較多農業行政事務。
基層農技推廣服務人才匱乏、隊伍老化,結構斷層問題比較突出,隊伍建設亟待加強。基層農技隊伍整體業務能力還不強,大多學歷不高,文化層次偏低,具有農業相關專業技術職稱的不多,專業培訓較少。基層農技人員待遇低、條件艱苦,人員招聘引進困難,后繼乏人,部分鎮級機構人員面臨青黃不接的窘境。
此外,本市財政對農業科技投入的方向不夠明晰,重點不夠突出,資金投入項目分散,長效投入不足,產出率不高,與政府預期還存在一定落差,大部分財政投入主要用于農業科技人員的工作保障,真正用于鼓勵科技項目創新的不多。
為下一步扎實推進和切實完成上海現代農業“十二五”規劃“科技興農戰略”確定的各項目標、任務和重點項目,農業與農村委建議:重視農業科技創新機制建設。隨著市場經濟體制的不斷完善,新型農業經營體系逐步建立,農業科技創新和成果轉化及推廣服務的內涵和外延都發生了深刻變化,傳統的農業科技推廣服務機制面臨新情況新問題,各級政府部門要積極探索具有上海特色、區域特色的農業科技服務體系,進一步推進本市都市現代農業發展。
強化農業科技的推廣服務。要加大對農業基礎性、前瞻性、公益性科技項目研究,積極引導農業科技人員深入農村,圍繞建設都市現代農業,開展科研和服務,真正做到把論文寫在大地上,把成果留在農田間。對立項的科技興農項目,要認真做好前期調研分析,特別是對成果的轉化和應用要作分析預測,防止研究與推廣應用脫節。要提高科技成果轉化和推廣應用力度,使更多科技成果為都市現代農業服務,全面落實科技興農戰略。
1循環農業科技園區規劃理論框架構建
循環農業科技園區建設是一項系統性的工程,循環農業科技園區的規劃從學科性質上來說,綜合了自然地理學、資源與區劃、農業氣象、資源科學、發展經濟學、產業經濟學、農業基礎學科、畜牧學、農產品加工、農業區域發展與農業產業化、生態學、循環農業、生態工程、景觀生態學、設施園藝和園林規劃等方面的基本原理和方法,屬于多學科交叉領域[4-8]。從單純制訂規劃的理論依據上來說,循環農業科技園區可以劃分為循環農業與生態工程、現代農業科學、園林景觀、農業經營管理四大領域。理論體系框架見圖1。
2循環農業科技園區規劃理論基本內涵及特征
2.1循環農業原理
2.1.1循環農業基本原理。循環農業是以農業生態系統、農業生態工程、循環經濟和可持續發展等理論為依據,以減少化肥、農藥等生產資料投入、保護農業生態環境、提高農產品品質和食品安全為目的,以農作物秸稈、畜禽糞便和人糞尿等農業廢棄物資源多級多層次利用為手段的規模化、集約型農業生產模式。我國傳統農業是一種“資源—產品—棄物”的單程線性結構型經濟,其顯著特征是“兩高一低”(資源的高消耗、污染物的高排放、資源利用的低效率);在此過程中,人們以經濟在數量上的高速增長為驅動力,對農業資源的利用是粗放的、對農業生態系統是破壞性的,以反向增長的生態代價來謀求農業產出的數量增長。而與此不同,循環農業倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式,它要求把經濟活動組織成一個“資源—農產品—再生資源”的反饋式流程,其特征是低開采、高利用、低排放。所有的農業資源要能在這個不斷進行的農業經濟循環體系中得到合理和持久的利用,將農業經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度[1,9-11]。
2.1.2循環農業三原則。循環經濟具有其特有的運行原則,它是建立在“減量化、再利用、資源化”三原則基礎上的。每一個原則,對循環經濟的成功實施都是必不可少的。其中,減量化或減物質化原則(Reducing)屬于輸入端方法,旨在減少進入生產和消費流程的物質量;再利用或反復利用原則(Reusing)屬于過程性方法,目的是延長產品和服務的時間強度;資源化或再生利用原則(Recycling)是輸出端方法,通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。
2.1.3農業廢棄物的“四化”利用。秸稈、畜禽糞便和人糞尿等生產和生活過程產生廢棄物,根據目前現有技術和利用模式,主要有材料化、能源化、肥料化和飼料化4種模式,其中畜禽糞便的沼氣化和肥料化、秸稈的能源化和飼料化是農業廢棄物利用的主要途徑,也是技術比較成熟的利用方式。利用秸稈作為建材、編制用品,尚處于初級階段,精深加工利用還處于基礎研究階段。
2.2現代農業基本原理在循環農業科技園區規劃中涉及到設施農業、園藝栽培、畜牧業、農作學、現代農業裝備科學、農業產業化和農業信息技術等學科相關理論,屬于多學科交叉領域。因此,了解現代農業的基本概念和內涵,是進行循環農業科技園區規劃的重要理論支撐[12-14]。
2.2.1現代農業的概念和內涵。現代農業是以現代科學技術為主要特征的農業,是廣泛應用現代市場理念、經營管理知識和工業裝備與技術的市場化、集約化、專業化和社會化的產業體系,是將生產、加工和銷售相結合,產前、產后和產中相結合,生產、生活和生態相結合,農業、農村、農民發展,農村與城市、農業與工業發展統籌考慮,資源高效利用與生態環境保護高度一致的可持續發展的新型產業。該概念表明現代農業具有動態的、相對的概念,隨著時代的前進、社會的進步、科學技術的發展,現代農業的內涵和衡量標準將會不斷豐富完善和提高,現代農業的概念和定義也會更加明晰。
從當今世界農業發展趨勢角度分析來看,現代農業具有明顯的時代新特點,主要概括為:①現代農業是高效益多功能的產業。現代農業突破了傳統農業主要從事初級農產品供給和原料生產的局限性,具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等多種功能,并不斷向農業的廣度和深度拓展,實現了種-養-加、產-供-銷、貿-工-農一體化的高度組織化、規模化生產,土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率都比傳統農業大幅度提高。②現代農業是高度科技依存型的產業。科技進步與創新是現代農業發展的根本動力。科學技術進步對農業生產力的貢獻度超過了資源依存度,發達國家現代農業的科技貢獻度一般在70%以上。現代農業以生物技術和信息技術等高技術為引領,以常規技術升級的效率革命為支撐,用現代科技及裝備改造傳統農業,用現代農業科技知識培養和造就新型農民。③現代農業是生態環境友好的產業。現代農業要符合可持續發展理念,將現代農業建立在資源環境可持續性的基礎上。通過借助現代科學技術,在保護農業生態環境的原則下,減少化學品(化肥、農藥、除草劑等)使用量,大力發展生物性肥料、生物性農藥等生物環保制品以替代化學品,并采用3S技術進行精確施肥、施藥和灌溉,實現對農業生產的全程控制,避免或減少生態環境污染,實現產品生產衛生合格的生態環境友好型綠色產業。④現代農業是高投入高保護的產業。現代農業注重集約投入生產要素,通過增加資本投入、應用現代科技和裝備、強化組織管理,改變了農業粗放經營狀況,提高生產要素的配置效率。同時,現代農業是國家高度保護的產業,發達國家現代農業的發展歷程證明了農業教育科研投入、農業科技推廣、補貼、農業保險、法律法規建設等方面的高保護政策是現代農業發展的重要保障。
綜上所述,學術界對現代農業內涵的認識,經歷了一個不斷深入的過程,將現代農業由小農業拓展到大農業,由農業科技水平的提升拓展到農民科技素質的提高,由農業的單一功能拓展到多種功能。它以現代科學技術和先進技術裝備為支撐,以不斷提高勞動生產率、資源產出率和商品率,確保農產品供給和促進農業可持續發展為目標,在市場機制與政府調控的綜合作用下,實行集約化生產、產加銷一體,運用先進管理方式管理的一個多元化的產業形態和多功能的產業體系。
2.2.2現代農業的基本特征。現代農業是工業革命以來逐步形成的農業,是商品化、市場化的農業,市場機制的建立、現代要素的投入、工業部門的介入、科學技術的應用、服務體系的完善和二元經濟的逐步消失,使現代農業成為市場化、工業化、科學化、集約化、社會化和城市化的農業。從技術特征來看,常規意義上的現代農業技術特點一般包括化學化、水利化、機械化、電氣化等。
當今發展現代農業,除了注重上述技術特點外,還要更加關注到現代技術的新特征:①生物化:現代農業利用分子技術培育高產、抗逆、優質農作物產品,大大提高了現代農業的科技含量和技術附加值;通過動物生物技術改善畜禽的生產水平與產品質量,提高人民的生活水平;利用代謝工程技術生產、生物反應器生產出高附加值的健康食品。②信息化:現代信息技術在農業的應用,使得農業研究和生產的對象和過程實現數字化和模型化;智能化農業專家系統使農業技術由經驗走向科學;3S技術使農業管理科學化;精準農業技術使農業經營由粗放到精確;網絡技術使農業信息由閉塞到靈通。③安全化:現代農業生產的農產品逐漸向多品種、高品質、無公害方向發展,農業科技創新促使農業生產、加工、流通、經營環節緊密銜接、相互依賴、相互制約,形成農產品的質量控制、檢測關鍵技術與標準體系、安全監測網絡和信息系統、食源性疾病的預警與控制系統的綜合動態安全生產和管理體系,從源頭上杜絕影響農產品安全的不良因素。④環保化:科技對資源的轉換和替代作用日益增強,農業環境保護的技術越來越受到廣泛重視,現代農業技術逐步向生態環境友好型發展。節水、廢棄物資源化、水土保持、保護性耕作等生態保護工程技術的應用,使得現代農業更適應資源、人口、生態環境的良性循環、永續利用和農業可持續發展的需求。⑤循環化:現代農業由傳統的種養業分化發展為產前、產中和產后三大產業部門,科技創新實現了從“田間到餐桌”各環節產業的全程連接,各個環節均注重再利用、資源化的循環生產模式,相對于傳統農業增長模式來說,是一個根本性的變革。⑥標準化:現代農業著眼于生產、加工、銷售、消費等各有關方面的利益,著眼于現實資源和技術條件,以消費者的身體健康和安全為最高目的,以制定標準、實施標準為主要環節,按照統一、簡化、協調、選優的原則,對產品的生產、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理。
2.3園林景觀學農業科技園區不僅具有生產功能,還具有休閑體驗和觀光功能,因此,農業科技園區的規劃還須依據農業生產園林化、園林產業化相結合的原則,從景觀生態學和園林類學的角度去考慮[15]。園林景觀學涉及到地圖學、制圖學、美學、photoshop等學科和工具,在園區設計過程中首先要因地制宜,遵守自然地理、地貌和氣候等自然因素,因勢造景,因時造景,在園區規劃過程中,盡量將園區的生產功能與景觀、休閑功能結合起來,獲得最佳的效益。
第二條現代農業科技園是指在一定區域內,以市場為導向,以突出農業高新技術產業化和成果轉化為主要目標,以高效現代農業為核心,以科技創新和產學研合作為支撐,以土地合作和專業合作為保障,對培育發展農業高新技術產業,帶動農民增收具有較強帶動作用的區域。
第三條現代農業科技園建設堅持公平公正原則,鼓勵技術創新,實行動態管理。
第四條各鎮(鄉)、園區根據當地農業發展的需要,建設符合條件的市級現代農業科技園。
第二章申報范圍與條件
第五條現代農業科技園申報范圍。
全市范圍內管理機制新、技術力量強、產業特色明顯、高新技術產業規模較大、經濟效益較好、輻射帶動作用強的各類農業園區。
第六條現代農業科技園申報條件。
1.區域相對集中。園區區域要求相對集中成片,具有明確的界限,并有較大發展空間。一般高效農業園區總面積在3000畝以上,其中設施農業(包括設施蔬菜、設施種苗、設施園藝、設施畜禽、設施漁業、四青作物等)面積1000畝以上;以種植糧棉油等農作物為主的園區面積須在5000畝以上。土地須納入基本農田保護規劃,園區總體規劃布局科學合理。
2.基礎設施完善。園區要求具有完善的道路交、農田水利和農業廢棄物集中處理等基礎設施。生態環境較好,具有良好的土壤和水質,具備生產無公害農產品以上的生態條件。
3.產業特色明顯。園區須具有高效的特色主導產業和產品,體現區域農業發展方向。區內農業結構合理,符合生態循環要求。
4.科技水平較高。園區科技水平要明顯高于當地平均水平,成果轉化能力強,具有一定的研發能力和多家產學研合作的技術依托單位。有較完善的人才培養、技術培訓、技術服務體系。擁有2家以上具有一定產業規模的農業科技企業。
5.運行機制較新。園區要求政府主導、企業運作,建立以園區領導小組為主的組織協調和管理體制,以及符合市場經濟要求的土地流轉機制和良好的與周邊鄉鎮的協調機制。
6.發展潛力較大。過3~5年努力,園區可達到5000畝以上規模、種養加和產供銷相配套、農產品精深加工、保鮮、貯運與物流設施相對齊全,成為我市農業科技成果轉化的平臺、種子種苗的生產基地、農業產業化經營帶動的載體和農產品精深加工的場所。
第三章申報與審核程序
第七條現代農業科技園申報程序。
凡符合現代農業科技園條件的,由所在地鎮(鄉)和園區管委會提出申請,填報相關材料,統一上報市科技局。
第八條現代農業科技園申報材料。
1.市現代農業科技園申請表
2.鎮(鄉)、園區管委會批準的現代農業科技園總體規劃
3.重點農業科技企業、農民合作組織情況簡介
4.其它證明材料
第九條現代農業科技園評審程序。
市科技局對申報材料進行審核,組織有關專家組成評審委員會進行評審,提出市級現代農業科技園建議名單,報市政府研究確定市級現代農業科技園名單,并在網上進行公示,公示無異議的由市政府頒發證書及銅牌。
第四章實施管理
第十條市科技局是現代農業科技園建設的主管部門,負責現代農業科技園的評審和業務管理工作。其主要職責是:
1.負責制定現代農業科技園申報標準。
2.負責園區有關材料的審核、組織專家評審,提出建議名單報市委、市政府。
3.負責組織指導科技對接工作,組織和引導有關農業科教單位進入現代農業科技園,進行農業高新科技成果的研發與轉化。
4.組織制定農業生產標準化技術規程。
5.集成各類科技計劃支持現代農業科技園建設。組織園區之間進行交流。
6.組織專家對現代農業科技園建設進行指導、檢查和評估。
第十一條各鎮(鄉)、園區管委會是科技園區建設的主要承擔單位,其主要職責是:
1.負責制定園區總體規劃。
2.負責協調園區土地流轉有關事宜。
3.負責協調園區基礎設施建設事宜。
4.組織引導園區與省內外科教單位對接。
基于系統化的農業科技需求內容體系劃定
1、適應知識農業發展需要,創新農業科研教育組織
為提升農業科技水平,策劃農業科技發展方向與目標,加強科技計劃的管理與考核,“農委會”于1986年成立任務編組的“農業研究發展小組”,于1993年改組,確定該小組的主要任務:(1)農業科技發展政策及法規的擬定;(2)計劃的規劃、評審及預算編列;(3)計劃的推動、管理、成果檢討與績效的考評;(4)人才培養及國際合作的規劃、推動與管理;(5)科技會議的籌劃及其結論與建議事項的推動;(6)與相關“部、會”、學術及研究機構有關農業科技計劃的協調與聯系。隨后又改組為任務編組的“農委會”農業科技研究發展委員會。這一時期臺灣農業科技集中在“農委會”農糧處主管,部分科技項目由“農委會”有關業務處室管理。此外,“國科會”生物處主管臺灣地區農業生物科技的基礎研究。
為了適應知識農業發展的需要,“農委會”著手研究調整農業試驗研究機構,于2000年把擬成立“農業部”作為工作重點來抓,研究設置“農藝研究署”,從事全臺灣農業科技研發工作。
為了迎接生物科技新紀元的到來,“中研院”設立生物農業科學所,臺灣大學成立生物技術中心,中興大學成立農業生物技術研究所。民間企業于1998年投資12億元新臺幣成立了花卉生物技術公司,投資六億元新臺幣成立家畜疫苗公司。近幾年還先后把屏東技術學院和嘉義技術學院擴大為屏東科技大學和嘉義科技大學。
各有關農業科技的研究機構的分工是,“中央”研究院主要從事學術及基礎方面的研究工作;大專院校則以教學及訓練人才為主,研究工作為其業務的一部分;公營事業機構研究所及財團法人或類似組織的研究所從事專業性特定項目的研究工作;而原省屬的試驗研究機構為從事臺灣地區全面性的試驗研究工作的主干。有關農業科技研究發展對于基礎研究、應用研究、技術發展與商品化及應用,依上、中、下游各層次負責推動。
2、應對國際農業科技發展趨勢,加快高新技術創新步伐
1992年“農委會”農業研究發展小組依據《臺灣科學技術發展12年長程計劃及6年中程計劃》、《農業綜合調整方案》有關農業科技發展目標,以及歷次“行政院”科技顧問會議農業組顧問建議事項,確定生物技術、生物防治、種苗繁殖、栽培漁業、動物用生物制劑等五個領域的研究發展重點,加以推動實施。其灣“農漁牧產業自動化”十年計劃,約投入經費25億元新臺幣。
從1997年7月至2000年6月,臺灣“農委會”按照臺灣地區“跨世紀農業建設方案”中的有關“發展政策導向的產業科技”要求,在重點產業科技、加強生物技術的研發與應用、整合農業科技研究群及區域推廣體系、加速農業自動化與信息科技應用等方面研究取得一批成果。
2000年夏季,臺灣“農委會”研究擬定“邁進二十一世紀農業新方案”,做為2001年至2004年農業政策藍本。該方案提出了“發展農業知識經濟,厚植農業競爭得基”策略,明確了新世紀初臺灣地區農業知識經濟的發展重點。2001年臺灣農政機關用于扶持農業知識經濟發展的經費預算為450.01億元新臺幣,2002—2004年約需195.18億元新臺幣用于支持農業知識經濟發展。
2001年“農委會”制定臺灣地區農業各領域科技發展中程綱要,包括11個研究領域,分別是作物科技領域、林業科技領域、漁業科技領域、畜牧業科技領域、農業環保科技領域、農產品加工科技領域、農業自動化科技領域、農業共通性科技領域、農業生物技術領域、林業防災科技領域,“農委會”計劃從2000—2004年度,共投入241.56224億元新臺幣用于支持農業科技研究。
從上述分析可以看出,二十一世紀前十年臺灣地區農業科技發展方向主要是:(1)在生產方面:建立高科技、高效率的農業生產體系,提高國產農產品的市場競爭力,突出加強生物技術的研發與運用,創造臺灣地區農業的新綠色革命:加速農業自動化與信息科技應用,提升產業競爭力。(2)在生活方面:生產衛生、安全、高品質且多樣化的農產品,提升國民生活品質質,重點發展高品質且多樣化的農產品,滿足消費大眾需求;結合民間力量發展食品科技,帶動產業發展。(3)在生態方面:減輕農業生產對環境的沖擊,強化農業支持生態環境維護的功能,重點改進動植物生產、檢疫防疫技術與體系,保護國內農業生產環境;加強農業資源保護利用,維護自然生態環境。
3、大力推動農業生物技術的研發與應用
鑒于農業生物技術將成為21世紀世界產業發展趨勢,為了加快臺灣生物技術的研究創新及其應用技術的發展,突破臺灣農業發展與產業結構調整的瓶頸,提升傳統農業的技術能力,近十幾年臺灣在生物技術產業發展方面,不斷增加研發經費、人力和設備投入。
1995年8月臺灣“行政院”第2443次會議通過《加強生物技術產業推動方案》,并于1997年修訂方案內容,確定將農業與醫藥領域的生物技術,作為臺灣全力發展的重點科技。“農委會”為落實“行政院”《加強生物技術產業推動方案》,1996年優先執行了花卉種苗、動物用疫苗及生物農藥三個推動計劃。
1997年3月,臺灣“國科會”委員會選定農業生物技術為臺灣四個“國家型”科技計劃之一。同年10月,成立臺灣農業生物技術“國家型”專案計劃規劃工作小組。1998年1月,聘任該計劃個案咨詢委員會委員。1998年2月,臺灣農業生物技術“國家型”計劃的目標、規劃重點提交“國科會”委員會審定通過,推動執行,課題申請通過率為45.2%。1998年7月,公布1999年度第一期三年的課題補助金額,共有42項課題列入該“國家型”計劃。其主要研究目標是:(1)整合臺灣農業生物技術產業研發既有人力、物力與技術資源,落實產業應用,使農業生物技術在臺灣得以生根并茁壯發展;(2)加強本土性的具有產業發展潛力的農業生物技術產品,以提升臺灣生物技術產品的國際競爭力;(3)建立臺灣研發與應用體系,確保臺灣農業生物技術產業的永續發展,盡快提升臺灣的農業生物技術水平;(4)整合以產業發展為導向的尖端農業生物技術研究,把臺灣建成為亞太地區農業生物技術產業研發與營運中心,促進臺灣加入WTO后的農業發展。
該科技計劃的重點研究領域是:(1)、花卉及觀賞植物領域,(2)植物保護領域,(3)水產養殖領域,(4)動物用疫苗領域,(5)農產品保鮮利用領域,(6)農業環境保護領域,(7)保健及藥用植物領域。
4、加快農業科技管理創新
“農委會”為加強農業技術發展規劃及本會農業科技研究發展計劃的執行、管制與運作,設立農業科技審議委員會,該委員會的任務是:農業科技研究發展方向規劃的咨詢,農業各產業技術發展政策、制度、法規、策略及重大方案審議之咨詢,農業科研計劃資源分配審議的咨詢,農業科研計劃成果檢討審議的咨詢,其它農業科技發展事項的咨詢。委員會下設農業、林業、漁業、畜牧及生物技術五個技術領域審議小組,各技審小組的任務是:對“農委會”個別產業技術發展規劃及審議的咨詢,“農委會”科研計劃審查及管理考核咨詢,“農委會”科研計劃與業界合作事項協調及審議的咨詢,“農委會”有關科研計劃事項的咨詢。
為加強農業科技研究發展計劃執行績效評估,促使農業科技研究經費有效運用,“農委會”2001年3月6日成立農業科技績效評估委員會,該評委會的任務是:以農、林、漁、牧及生物技術等領域科技研究計劃為對象,評估過去該領域的研究計劃執行績效;評估農、林、漁牧及生物技術等領域科技研究成果所建立的技術,對提升臺灣地區農業產業競爭力的效益。評委會設委員23—25人,由“農委會”主任委員遴聘學養優異、經驗豐富,對產業科技、經濟充分了解的相關產、官、學、研界專家兼任。評委會在對各領域專業技術進行評估時,得視需要聘請該領域的相關專家若干位參與績效評估。此外,還在臺灣地區農業生物科技“國家型”計劃中設立了咨詢委員會,在臺灣地區農業科技中程發展綱要各領域聘請評審委員會。
二、注重農業科技投入,扶持技術創新
從下表可以看出,臺灣地區農業科研經費投入常年維持在較高的水平。
臺灣地區農業科技經費投入
年度經費年度經費
199621.135200145.04193
199715.3857200249.51840
199816.6880200355.26226
200029.79313200461.94672
注:2000—2004年為中程科技綱要需求估計數
1996年度(1995年7月1日—1996年6月30日)臺灣地區農業科研經費為21.135億元新臺幣(下同),其中農業基礎研究(含農藝學、園藝學、農業化學、畜牧獸醫、森林及水土保持、漁業科學及農業工程)的經費投入為3.9450億元新臺幣,其經費主要來源是“國科會”和“中研院”,共執行537個研究課題,參加研究人員1206人。同年度的農業應用研究與技術發展(含農作物科技、林業科技、漁業科技、畜牧科技、食品科技等)的經費投入為17.19億元,執行197項整合性研究發展計劃,參與研究人員5142人。
在研究成果方面,共有952篇研究、72本專著、934項技術報告發表,完成55項技術創新和923項技術服務,實現技術轉移18項,取得專利權6項、著作權3項。從1996年度的農業應用研究與技術發展的經費投入結構看,應用研究占70%(12.172億元),應用基礎研究占3%(0.439億元),商品化開發研究和技術發展占18%(3.077億元),其他研究占9%(1.504億元)。
1997年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為15.3857億元。1998年度臺灣地區農業科技應用研究與技術發展經費投入為16.6880億元。從1998年度臺灣地區農業科技各領域經費投入結構看:重點產業及資源保育利用研究發展的經費為10.94648億元,農業生物技術領域經費2.12078億元,食品加工科技經費投入為1.79738億元,遙測技術及精準農業科技經費投入為0.44965億元,農牧漁產業自動化科技經費投入為2.60億元,其中重點產業領域內部經費投入結構為:作物育種及生產技術研究2.822億元,農業生物遺傳資源研究利用0.8億元,動植物防檢疫與病蟲害防治研究1.25755億元,漁業生產科技研究發展0.805億元,畜牧生物科技研究發展1.46606億元,農業廢棄物利用及公害防治技術研究0.44431億元,水土森林資源保育利用及水利科技研究0.95641億元,農業經濟、農產運銷技術與農民輔導研究0.52億元,農業科技人才培育、國際合作及計劃管理0.6億元,農業資導系統建立研究與利用1.07515億元。
“農業生物科技國家型計劃”經費,包括臺灣地區“國科會”、“農委會”、“中研院”、“環保署”和財團法人臺灣農業生物技術中心五部分的研發投入,預估1998至2001年度,總額達到8億元新臺幣。各年度分別為0.2億元、2.11億元、2.6億元和3.1億元。
三、加強農業科技推廣,促進技術成果轉化
1、制定農業技術成果轉化政策法規
主要包括《“行政院”加強生物技術產業推動方案》、《“農委會”農業科技計劃產學合作實施要點》、《“農委會”科技計劃已有成果擬進行產學合作加速商品化的項目一覽表》、《“農委會”科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法》、《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》等法規。
《“行政院”加強生物技術產業推動方案》提出臺灣地區生物技術發展策略是加強研究發展與其成果移轉、擴散及應用,整合產、官、學、研的研究發展體系,成立“國家型”計劃,暢通研究、發展、生產三者之間的渠道,以加強生物技術產業發展。其中與農業相關的主要內容有:修訂生物性農藥開發相關法令規范;推動農業生物技術國家型計劃以花卉種苗、水產養殖、動物用疫苗、生物性農藥、保鮮技術等方向為重點,并落實于產業發展;加強花卉新品種智能財產權保護,并納入植物種苗法新品種命名及權利登記范圍的花卉種類,加強花卉新品種權利保護,以提高育種研發意愿,推動花卉種苗產業發展。
“農委會”為提高農業科技研發績效,鼓勵民間產業界積極參與農業科技研究與開發應用,以加速落實研發成果于產業發展,于2001年4月3日制定了《農業科技計劃產學合作實施要點》。“農委會”的經費支持主要用于人事費、研究設備費、包括雜支、材料、儀器設備維護等其它研究有關費用、管理費和必要的技術移轉費用。
《“農委會”主管計劃研究成果技術轉移執行要點》提出,移轉研究成果的技術或智能財產權給予廠商時,應以該成果作價取得價款。技術成果移轉作價原則以“農委會”資助研究總經費乘下列百分比收取之:(1)參與開發的合作廠商收取5%,未參與開發的廠商收取10—15%。(2)技術成果最終使用者若為供個別農家使用則收取5%,供農企業使用則收取10—15%。
2、推動農業科技推廣方面的研究
臺灣地區各年度的農業科研課題均包括與農業技術推廣和成果轉化方面有關的研究課題。從2001年度臺灣地區“農委會”主管科技計劃研究重點內容看,與推廣相關的研究主要有,在農業政策方面,設有《農產運銷制度、法規、批發、零售、渠道與市場的規劃及評估研究》在健全組織及人力資源,提升農業經驗管理效益方面,設有《農民組織功能研究》、《農業推廣體系研究》、《農村建設規劃研究》、《農業人力資源研究》、《農民福利制度研究》、《農業金融結構研究》;在農業生物技術產業方面,設有《推動花卉種苗、生物性農藥、動物用疫苗及水產養殖生物技術產業發展研究》;在農產運銷電子化方面,設有《推動產銷與網絡商城信息整合研究》、《農業自動化與電子化推動配合措施研究》、《農產運銷自動化及電子化研究》等。
從1999年度臺灣地區“農委會”主管農業科技計劃實施結果看,安排與農業技術推廣相關的研究課題主要有,《現有農業網站與農業推廣網絡系統評估》、《農業知識信息推廣體系研究》、《農業推廣遠距離教學系統的規劃》、《農業知識創新的傳播研究》、《作物基因轉移技術的開發應用研究》、《生物技術在植物病蟲害診斷與防治上應用研究》、《生物性農藥的生物技術應用開發研究》、《生物肥料的生物技術應用開發研究》、《應用生物技術加強花卉種苗產業發展研究》、《加強推動動物疫苗產業發展研究》、《農產品服務業自動化計劃配合措施研究》、《加強食品工業技術及管理的輔導》、《靈芝和樟芝菌種發酵培養技術開發研究》。
【參考文獻】
1996年、1997年、1998年“中華民國”科學技術年鑒,“行政院國家”科學委員會編印