森林砍伐現象大全11篇

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中圖分類號：S788.1

隨著我國經濟和科學技術的進步，林業在我國經濟發展中的作用也逐漸的突出出來，并且在國民經濟中所扮演的角色越來越重要。在進入新世紀之前，我國居民對于環境保護的意識十分的淡薄，對于森林資源也是肆意的砍伐，根本沒有一點保護的措施。這就導致了我國大量的原始森林資源都被砍伐殆盡了，也造成了我國現在森林資源的短缺和環境的進一步惡化。現在我國環境的惡化已經不容忽視了，因為它嚴重影響了人們正常的生活和社會經濟的發展。由于森林資源的濫砍濫用導致了我國乃至世界的環境受到了嚴重的影響。因此采用合理的措施保護森林資源實現森林資源的可持續發展對于我國現在的發展具有重要的意義。

1.我國森林資源的定義及其現狀

1.1 我國關于森林資源的定義

我國的森林資源所包含的范圍十分的廣泛，既包括原始的森林、大片的森林還包括近幾年中退耕還林過程中的植樹造林中的森林資源，同時城市之中的綠化帶等等都是我國森林資源中不可缺少的一部分。隨著我國環境和世界環境的進一步惡化，對于森林資源進行保護和管理具有十分重要的戰略意義。

1.2 我國森林資源的現狀

我國的森林覆蓋率很低，在世界排名中也處于比較落后的位置。根據最近一項森林覆蓋率的調查可知，我國目前的森林覆蓋率僅為16.92%。然而世界的森林覆蓋率達到了27%。我國已經遠遠的落后于世界平均水平。造成這種現狀的主要原因有很多比如：我國對于森林資源的砍伐過度，造林成活成活率比較低等等。我國的人均森林資源的存量更是遠遠落后于世界水平。從中可以看出我國森林資源的現狀不容樂觀，保護森林資源以及迫不及待了。

2.在持續發展下造成我國森林資源上述現狀的主要原因

我國森林資源的現狀十分的不好，這就導致了我國北部地區每年的沙塵天氣，嚴重影響了人民的正常生活。同時水土流失等也是不容忽視的，比如：黃土高原中每年都會流失大量的泥沙，造成了下游河床的阻塞等等。下面對于造成我國森林資源這些現狀的原因進行分析。

2.1 只考慮自身的短期利益忽略長期的發展

在森林的砍伐過程中，很多人只考慮自己的眼前利益。為了自身的利益或者短期的經濟發展，而犧牲了大量的森林資源，同時也破壞了生態環境。正是由于大量的這種目光短淺的人的存在造成了我國的森林資源被砍伐一空，使得我國的森林資源覆蓋率很低，生態環境被破壞。

2.2 缺乏對于森林資源的保護和管理

我國的森林資源本來就匱乏，同時還沒有相應的管理措施。森林資源的生長周期很長，現在雖然都在植樹造林響應國家的號召，但是對于造林的質量沒人管理，經營也很不合理，這就造成了綠化面積看似很大但實際的森林覆蓋率很低。

此外，對于森林資源的過度的砍伐、在管理的過程中執法的力度不嚴格、相應的管理措施比較落后等等都造成了我國森林資源的現狀。

3.在持續發展下關于保護和管理我國森林資源中應采取的措施

3.1 制定合理的開采森林資源的制度

對于我國現存的森林資源制定合理的開采政策，比如：具體的砍伐標準、在砍伐之后的植樹要求等等。嚴禁砍伐不符合標準的樹木，這樣就可以有效的減少濫砍濫伐的現象。

3.2 加強對其的執法力度

加強對于森林資源保護的執法力度。比如：對于進行樹木砍伐的人員必須有相關林業部門的批準。在對樹木進行砍伐的過程中也要嚴格按照標準進行砍伐，對于其他人員嚴禁進入林區進行砍伐等。加強執法力度也可以很好的保護森林資源，使其免遭破壞。

3.3 積極宣傳國家關于森林資源保護的政策

對于國家關于森林保護的政策進行積極的宣傳，使人們對此都有很好的認識，并且能夠認識到森林資源對于我們生存環境的重要性，并自覺的參與到森林資源的保護中去。只要人人參與，我國的森林資源就會得到很好的保護。

結論

在上面的介紹中了解到我國的森林資源的現狀不容樂觀而且我國森林的覆蓋率也在逐漸的減少，由此所造成的對環境的污染以及破壞已經嚴重的影響到了人們生活質量的提高。但是只要采取合理的措施對森林資源進行保護和管理對解決這些問題會有很大的幫助，可以恢復到碧水藍天的生活中。

參考文獻：

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1 人工林撫育采伐作業分析

從尚未長成的樹林到成熟能夠砍伐前的一個階段為截止這段時間中，在林業中開展一些樹木的砍伐。宗旨在于：確保林業種類以及優異立木構成，提升樹木質量；推動樹木成長，減少技術成熟時間；完善每塊樹林之間的衛生清潔，加強樹木對天然災難的抵御性；增強林業保護的影響。撫育砍伐不僅是撫育林區的手段，還是能夠獲取樹木的措施，有兩層影響。真實過程中要關注撫育林業，不要重視砍伐輕視培養。林業撫育砍伐是將林業從尚未長成的樹林到成熟可以砍伐之前，按照林分生長、天然空間布置和林業培養宗旨，適當的時間對一些樹木開始砍伐，調節樹種構成以及林分緊湊性，完善生態環境，推動保留樹木成長的一種運營林區手段。林區撫育砍伐不僅是撫育林業的手段，還能夠獲取樹木，有兩層影響。其宗旨在于：

第一，有目標的選擇要留住的樹木，使用人工選擇替換自然選取，清理掉不好的樹種，推動樹木成長，提升樹木品質；第二，培養間伐在很大程度上增加了樹木的成長面積，能夠獲取更多的養分，成長更迅速，減少樹木成熟時間；第三，完善林分衛生情況，加強樹木對天然災難的抵御性。

所以林區撫育砍伐，不僅要注重撫育林業，而且不能只為了獲取樹木就一直進行間伐。不一樣的樹木其成長過程都是不一樣的，其撫育砍伐的宗旨也是不一樣的，按照不一樣的宗旨，普遍把林業撫育砍伐劃分為透光伐、疏伐。透光伐是在樹木幼苗階段，關鍵處理樹木之間、樹木和別的植物之間的沖突，確保樹木不會因為其他樹木以及植物受到不良影響，所使用的撫育砍伐的手段。透光伐的關鍵宗旨是調節林分構成，除掉對關鍵樹木成長存在影響的樹木。疏伐是樹木成長到成熟期之前所要經歷的最后一個砍伐階段，疏伐是人工造林中最關鍵的撫育砍伐方式，是為了能夠砍伐掉成長狀況不好的樹木，提升保留樹木的品質。

2 當前撫育采伐中存在的主要問題

通過近幾年營林生產質量檢查，發現在中、幼齡林撫育采伐設計與作業中存在的主要問題是：

（1）砍伐強度工作和真實狀況不相符。在林業撫育砍伐中，因為林分密度不一樣，在真實撫育中，不一樣的地理位置砍伐強度就不一樣。為了符合撫育宗旨，針對密度大的林區，其砍伐強度要比制定的標準強度高；針對林分密度小的林區，其砍伐強度要比制定的標準強度低。不過目前一些林區的撫育砍伐，工作策劃以及真實操縱都具有沖突。假如嚴厲根據工作策劃去砍伐，一些林區通過砍伐之后不符合撫育的宗旨，假如根據真實需求開展砍伐，一些林區的砍伐強度就會比工作策劃的強度高，形成亂砍亂伐。除此之外，幼苗林分透光撫育砍伐強度要在撫育砍伐規范之下，其中大概有一半的落葉松幼苗林區在透光砍伐中無策劃信息，無砍伐強度，無開展修理樹枝。一些只重視下層樹木的撫育，輕視了對上層的采伐，致使下層成長的樹木被上層的樹木一直壓制著，沒有陽光沒有成長位置，最后慢慢的枯死。中齡林成長砍伐撫育砍伐超過策劃強度，進行砍伐的時候只選擇樹木生長情況好的，能帶來更多經濟利益的，導致林區中樹木布置不勻稱，致使林區品質降低，連續很久成長狀況不好。

（2）過于重視經濟效益。森林撫育采伐并不是木材的生產措施，而是森林經營的措施，不能只簡單地去追求采伐木材而帶來的經濟效益，而忽視了超強度采伐所帶來的生態破壞。林業的經濟效益和生態效益兩者之間是相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的。在忽視生態環境而過度追求經濟增長的時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了被破壞的生態環境的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。近年來，在山區，洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害現象頻發，與多年來過度采伐林木有很大的關系。因此，如何調整森林撫育采伐的經濟效益和生態效益，使森林的總效益最大，是正待解決的問題之一。

在既關注生態利益還關注經濟利益的時間中，不僅要確保現在的經濟飛速前進，并且之后的經濟增長也一定是平穩的。當然，我們要清楚，對經濟以及生態利益的關注，并不是消極的去對待，而是要主動的去對待。當前我國對天然森林能源開展呵護以及約束開發，確保能夠維護生物物種，推動自然環境復原，創建生態性能區域，是必須的，不過并不是說生態林區的面積和林區面積一樣大，只進行養護不去砍伐。如果一直不砍伐，樹木自己也會存在生老病死，所以要對樹木進行合理的采伐。

3 人工林撫育采伐作業的問題對策

從以下幾個方面人手：

（1）狠抓落實，嚴格按作業設計組織施工：a.從預整地抓起。整地質量是否嚴格按作業設計組織實施，這不僅決定著以后造林的初植密度，也是決定苗木成活率和保存率的重要因素。b.用良種壯苗造林。應用成熟、先進的科學技術，選用良種，大力撫育壯苗，苗木實行定點撫育，定質供應，保證壯苗上山造林。c.加強業務培訓。對造林施工隊要加強造林技術培訓，熟練掌握植苗技術要領，提高造林質量，確保造林成活率。d.加強幼苗、幼樹的撫育管理。根據不同的撫育目標，及時開展中耕除草和施肥，促進幼樹生長。e.建立健全管護責任制，加強后期的管護工作。積極采取措施，加大管護力度，加強森林病蟲害的監測和防治以及森林防火工作，確保后續資源的安全。

（2）重視森林撫育工作。首先，決策者要重視中幼林撫育工作，樹立大局意識和長遠意識，決策要有前瞻性，不能只顧眼前利益和近期效益，只重視森林的采伐（主伐）利用而忽視森林資源的撫育和經營管理，輕視后續資源的健康、穩定、持續發展。其次，要及時開展森林撫育工作，在林分該修枝時要及時組織修枝撫育，該間伐時要及時組織實施撫育間伐，并且在實施中，要根據林分的特點和撫育目的進行科學合理的設計，嚴格按設計要求組織施工，加快森林資源的健康、持續、快速增長。

（3）靈活運用撫育砍伐工作，對現在大多具有的林區密度太大，撫育力度倒退，欠賬太多、太多真實狀況，在進行林業撫育砍伐工作策劃和進行建設時，要按照各個區域真實狀況，綜合林區特征以及撫育宗旨，靈活運用林業砍伐工作策劃規則，在符合策劃所需的過程時，整體完成林業撫育砍伐的宗旨。

參考文獻

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林業砍伐運輸期間，如果存在不恰當的運用方式，則會產生不同程度損壞林業能源的情況。同時一旦對砍伐控制不佳，則勢必會引發林業資源荒蕪現象。所以，為保障森林采伐運輸工作具備科學合理性，使得林業獲得可持續發展，就應該科學管轄，應用先進開采方案。

1、 林業采伐運輸現狀和挑戰

在經濟不斷發展過程中，不可避免的會增加能源應用，所以在林業能源發展中也應該更加重視起正確砍伐的作用，使得積極的影響林業生態體系以及生態狀態、野生動物的呵護等方面，實現林業可持續發展。當前，在實際的經濟前進同林區前進之間存在一些沖突問題，因此需采取科學合理舉措對于兩者的聯系進行均衡。同時于林業砍伐、生態狀況呵護內容上產生沖突，所以在砍伐林業資源期間就會對于林木構造產生損壞，間接的打破正常生物鏈，損壞生態系統。在生態狀況日益遭受損壞的環境下，也威脅著人類健康的生存發展，鑒于此開始廣泛的關注生態現狀中林業產生的重要影響作用，以及認知到降低林業資源會損壞環境的事實。若想實現良好的呵護林業能源，同時保障經濟能夠永續前進，就必須實施最佳的、最具備科學合理性的砍伐方案，以及應用科學性的管理模式，并且重視培育高素養林業砍伐運用工作人員，將砍伐運送費用有效減少，進而推動經濟利益的提升。

2、實現森林采伐運輸對于林業可持續發展的科學途徑

2.1增加森林生長量以及收獲量

首先，應該將人工林作為重要的發展方向。在工業迅速發展期間，越來越多的會應用到林業能源，提升林業生產量至關重要。運行管轄期間自然林具有大量的耗用現象，以及對于動植物種類可以產生不良影響問題。如果以人工林將天然林取代并不具有合理性，但是在農荒地、已經退化位置處進行人工林栽植是可取的做法。一方面可以⒘忠瞪產量提升，另一方面也能夠實現生態環境保護的功效；其次，充分利用好運營林知識。采取運營林舉措、立木蓄積革新、別的林分培養策略，將林木纖維成長量進行提升。多數運營林技術不過關的因素之一就是金融投資獲利中間存在較長的間隔時間。因此，應該在砍伐工作中將運營林技術作為重點工作內容；最后，將木材廢棄物減少。實施林業開展砍伐運輸期間，應該構建并且執行科學完善的法律制度、管理制度等，認真監管林業的開采運送作業，如下表1所示，避免由于長時間的開采運作嚴重的損壞生態環境。

2.2應用先進的政策舉措

首先，需要形成森林采伐實務規范，當前對于林業前進關鍵性影響已經具有普遍的認知度，而且國內的專業機構紛紛對于林業的永續向前發展給予了較高的關注度。但是于實際展開期間，也依然存在矛盾問題。所以，只有采取科學性的林業開采砍伐事務標準，才可以實現科學的運用林業能源，提供給相關的林業部門工作人員規范性的參考，讓林業能源在達到生產者需求的同時保護生態環境；其次，FAO的森林采伐實務規范范本。世界糧農組織范本提供給了各國制定自身森林實務規范期間一定的借鑒，最終的目的就是將森林采伐實踐進行改進，推動木材利用水平的提升，并且有效減少采伐對于環境所產生的不利影響，進而推動林業可持續發展。此范本明確規定了森林可持續經營需要采伐作業要遵循全面性的采伐規劃設計，而且應該嚴格監管采伐作業，同時實施科學的評測，應用高素質、高責任感的勞動團隊。

2.3采取科學合理的技術舉措

第一，為林區道路。展開森林運行和開采運作工作期間，林業道路作為重要部分，應該嚴密的確保林區道路策劃和建筑相符，否則會引發水土流失問題。所以，應該對于林區道路進行科學合理的籌備策劃，采取車載稱重體系精確計算出所負荷的重量，避免因重量超重問題破壞道路；第二，應用聯合采伐和加工處理技術。采伐新技術為可選材長的伐木-造材聯合機，其同集材車實施配合作業，構建起對伐區最小干擾的地面采集系統。此系統的生產效率高于油鋸伐木和地面集材的十倍之多，可以將生產的成本進行減少，而且提升適用坡度。盡管此技術只是在較小直徑以及樹干通直、較小枝丫的林分具有廣泛應用，但是經過革新以后，能夠在直徑較大以及大枝丫和樹干彎曲的林木中應用；第三，實施行走伐木機。行走伐木機一方面能夠前進以及后退、斜行以及側行，另一方面也可以實現原地轉向，其能夠有效的減少同地面的接觸以及相對運動；第四，實施索道系統。索道系統能夠降低對周圍環境干擾，需要熟練的作業人員進行操作。此外，運用地面集材系統，為將原條集材造成的損害有效減少，聯合應用集材機與聯合機。

結語：

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1 濫砍濫伐林木的成因分析

1.1 民眾思想認識不足

對多數邊遠區縣的民眾來說，對林木相關法律的了解程度不夠，對林木的所有權和處置權認識不夠。通常都認為只要是自己栽的樹就可以憑自己的意愿進行砍伐，尤其認為自家田地附近、非集中林帶的樹木更是具有隨意的處置權。而對于砍伐數目的審批權方面，這個問題就更為嚴重，通常認為非集中林帶的林木是不需要審批就可以砍伐的。造成這種思想的根本原因并不在民眾自身，因為這是多年來民眾所習慣的，源自于他們傳統的生活方式。

1.2 林業管理水平滯后

對于集中林帶所出現的非法砍伐現象卻是和林業部門的管理不到位有直接的關系。尤其是在對林木砍伐的審批環節上更是容易出問題。這和林業管理人員的素質和工作能力有直接的關系，在管理不到位和管理環節設置比較混亂的情況下，通常都無法事先預防林木的違法砍伐。

1.3 行政權力干預

由于偏遠地區管理相對薄弱，在林業執法中收到地方行政權利干預的情況非常普遍。往往在地方上出于在身利益需要，以興修工程等名義對林帶進行砍伐，甚至以砍伐林木販賣作為工程資金來源。而由于林業管理部門往往要受制于地方政府，對于這類問題通常都是只能睜一只眼閉一只眼，多數情況下都是無能為力。

1.4 執法問題

林木的保護政策國家通常都有相關的法律可依。但在實際執行中卻常常因為監督不力，普遍存在著林業執法者執法松散的問題，對盜伐林木的行為打擊不力，往往是事后處理而無法事先防范。更有甚者，個別執法者收受賄賂，在執法過程中不遵照法律程序，僅以罰款的形式取代追究盜伐者的刑事責任。而以罰代刑的現象在林業管理中其實相當普遍，其動機通常都是為了創收，而實際上得不償失。因為對盜伐行為的輕縱使得盜伐者只需付出較少的代價即可脫身，無法建立其林業管理的權威性，也影響到當地老百姓對于砍伐林木的法律后果的重視程度。

1.5 相關法制建設滯后

在林業管理方面的法律同樣存在這樣的問題。這導致了在發生盜伐、濫伐和破壞林帶的案件后，由于法律條文語焉不詳，要追究肇事者的刑事責任增加了困難。其原因在于《森林法》對與可以追究刑事責任的條件設定得非常的模糊，對主觀故意等要件的判斷標準缺乏可行性。

2 對策探討

2.1 加大林木保護相關法律的宣傳力度

林木的保護緊靠林業執法部門來完成是不可能的，需要讓全社會都計提參與才能夠真正做到有效的保護和合法利用林業資源。而針對當前老百姓在林木保護方面的法律知識缺乏的問題，必須通過林業部門的大力宣傳來解決，只有讓林木保護的法律意識深入人心，才能夠讓老百姓自發的參與到林木的保護和合法利用中來。

2.2 加強林業管理部門的權責

在當前林業資源管理中的普遍問題之一就是管理較為混亂，各職能部門的權責不夠明晰，造成好像誰都能管但誰都不管的局面。因此在林業管理中必須將各個崗位的權責明確，并建立起相應的責任追究制度，借此增強林業管理的效率和提高林業管理人員的責任心。具體而言可將具體的管理地域進行劃分，將管理責任落實到個人，對發生盜伐和林木破壞的事件必須依照相關法律法規進行追究，將管理績效作為個人考核的重要指標。

2.3 提高執法人員素質

對森林公安而言，則是要依法嚴厲打擊林業違法犯罪行為，關鍵是要在思想上重視林業方面的違法犯罪行為，只要發生破壞林帶的情況，就應當一查到底決不姑息。不論對林業執法人員還是森林公安，夠應當建立起目標管理制度，對表現突出的個人進行表彰和提升，鼓勵林業人員積極參與到林業的管理中。

2.4 加強資金投入

林業部門由于其特殊性，政府對其資金的投入往往不足，這也反而滋生了林業部門以罰代刑的行為。因此政府部門應當加強對林業管理部門的資金投入，為其配置足夠的設備，增強硬件條件對于提高林業部門的執法能力具有重要意義，否則林業執法人員的執法只能是做無米之炊。

3 結語

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合理采伐林木，實行有效的管理，既可以提高環境效益，保護資源與環境，實現資源的優化配置，還可以提高社會效益和經濟效益，為百姓造福。筆者根據多年的林木采伐工作經驗，對東北林區林木采伐管理有一些淺見。

1 林木采伐管理的現狀

①采伐過度，對生態造成破壞。很多管理人員單純地為了追求經濟效益，隨意對林木進行采伐，既破壞了當地的生態環境，也造成了一定林木資源的浪費。這是由傳統的采伐思想所造成的，導致采伐管理不到位，缺乏科學性。②調查設計存在缺陷。在調查設計的過程中，存在著采伐前無設計的現象。即使有設計，但其項目少、質量低、誤差大，使得設計精度不高、標準地隨意設置、壓尺現象嚴重以及代表性差等，這樣就不能保障每個伐區的調查準度與質量。以上調查設計中存在的問題，直接影響林木采伐管理，致使伐區林木采伐屢屢超標。③采伐類型與樹種管理存在問題。采伐類型和林種管理是林木資源切實可行的管理策略， 既有利于林木的生長和利用，發揮森林的生態效益，還可以有效地控制資源消耗。但目前還存在著采伐類型互換，各采伐指標挪用，分項串用，采伐生態公益林等現象，雖然采伐指標未突破，但是卻使林分質量下降， 森林資源和生態功能降低。

2 優化林木采伐管理的對策

2.1 創新林木采伐管理的思想

自我國新《森林法》制定以來，東北林區各地林業部門要從社會可持續發展的角度出發，以保護生態環境為己任，提高對采伐管理的認識程度，不斷創新管理的措施，增強管理的意識，做到合理、適度砍伐。逐漸改變傳統落后的管理思想，摒棄只顧經濟效益而忽視環保重要性的砍伐行為，禁止盲目砍伐。林業采伐部門的管理者要依照《森林法》的有關規定，認真做好采伐工作的各個環節，嚴格審批各道工序，將采伐管理作為一種責任制。

2.2 做好采伐前的調查，嚴格進行核查

東北林區的氣候環境比較適中，四季分明，降水豐富，光照充足，林木的生長狀況也比較好。對此，管理者要做好采伐前的準備工作，選擇成材、高質量的樹木進行采伐。具體來講，對木材品質的調查要反復審核，避免出現問題，對達不到采伐條件的林木不許采伐。首先，要上報調查的設計成果，對采伐的品種實行比例抽樣，要到現場進行核實。其次，要合理設計采伐的規模和強度，看其是否符合林木的生長要求，不對整個生態系統造成較大的影響。最后，對于檢查不合格的項目，不得審批，要保證采伐被有效指導。

2.3 優化公益林的采伐管理方式，重點撫育中、幼林

我國早在多年前就實行了“三北”防護林工程，東北林區作為其重要的分支，發揮著重要的作用。天然林保護工程下的公益林是受法律保護的，因為它可以發揮重大的生態效益。對此，林木采伐管理者要特別重視對生態林木的砍伐，對于重點保護區域內的公益林，不可進行絲毫的砍伐活動，在普通公益林區內，也只能更新采伐，采取低強度采伐和撫育。東北天然林主要集中在大小興安嶺以及長白山等地域，對其中的中、幼林撫育工作要重點強調，可以下發采伐許可、撫育伐指標等。只有做好以上工作，才可以為林木創造良好的生長環境，提升森林儲備量。

2.4 加強采伐管理隊伍的建設

為了提高林木采伐管理的有效性，就要充分利用人才的智慧，進行科學的管理。首先，要加強對采伐人員的教育培訓，完善調查、設計、檢驗的過程與方式，做到精準達標，萬無一失，從而樹立較高的責任意識，有助于工作積極性的提升。其次，采伐過程中的監督與跟蹤要落實到位，保證采伐的質量與效果。再次，要構建采伐管理考核機制，只有人員培訓合格后，方可入崗，以保證采伐技術高質量的完成。采伐單位及人員要具有資格證書，才有權力實行林木采伐設計、管理等一系列工作。

3 總結

總而言之，東北林區林木采伐管理工作會面臨諸多的挑戰，需要有關人員不斷探索和實踐全新的方法，從而解決采伐過程中出現的各種問題。采伐人員不僅需要一定的采伐技術，還需要具備科學環保的管理思想，使整個林區走可持續發展的道路。相信經過不斷的努力，我國東北林區林木采伐管理工作一定會更加完善和進步。

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2注重環保，依法審批，嚴控林木采伐許可巴西依林法淑定，聯邦、州和市管理機構有職權起草“年度森林補助計劃”，與經營者簽訂森林可持續經營協議，監督和管理森林租賃與森林可持續經營方案的執行，加強林產品和林副產品市場管理。森林租賃的目的是開發森林資源和服務，租賃授權人發起招標活動需遵守相關法律規定，租賃競標應遵守鑲林法躊口相關法律，并符合法律、道義、信息自由、平等、客觀標準和尊重自然的基本原則。森林租賃需得到租賃授權人許可，并簽訂不與裱林法撅其使用條例和標書內容相互抵觸的協議。森林服務的最低租賃期限為5年，最高20年。

巴西通過立法和多種補償措施，己基本停止大規模的天然林采伐，年采伐面積逐年減少，且采伐方式多采用輕度擇伐或衛生伐。巴西推行采伐許可證制度，采伐森林要得到政府批準，以控制林木濫伐現象；具體事宜由巴西環境和再生自然資源局負責，嚴格管理亞馬孫地區樹木砍伐的申報手續和審批程序。根據規定，凡申請在亞馬孫地區砍伐樹木者，必須提出詳細報告，內容包括砍伐地區面積砍伐樹木數量、樹木直徑等；砍伐者還要提供樹木所在地區的詳細地圖，表明所砍伐的樹木不在河流源頭，周圍沒有泉眼，也不在角度超過45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官員要對亞馬孫地區的公有土地進行注冊，然后由國家森林服務部門決定可被開放利用的區域；伐木者需要提交一份可持續管理計劃，闡述如何在獲取商業利益的同時對森林加以保護。對于私有林，如在限制使用制度之內或鑲林法淑定的永久保護范圍內的，必須按相關規定嚴格控制采伐；否則只有按主管當局規定且保證伐區保留的森林覆蓋率不低于2既的情況下才準許采伐，并禁止砍伐原始森林。對于非永久保護性的人工林，允許自由采伐木材、其他林產品或生產木炭。當土地用于農牧業時，僅允許進行生產性采伐。對已準備開發尚未耕作的區域，在建立新的農業單位時，原始森林所允許采伐的最高限額不得超過5既；對南部現有森林覆蓋的區域，只有在確保巴西松樹有良好生存和發展條件下，遵守技術規程，才準許進行合理采伐；對東北部森林，只允許依據森林法并按政府法令制定的技術規程進行采伐【’］。

3體系完善，分類管理，私有林采伐不審批德國建立了一套完善的森林資源管理體系，注重林業公共利益和保護當事人合法權益，推動國有林、社團林和私有林的可持續經營。從聯邦到地方林區，5級森林管理機構為垂直隸屬關系，避免了森林管理中的地方政府干預。德國林業法律法規健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法職規定一個總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導下制定適合本州林情和特點的有關營林計劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規定，保證了法律的針對性和可操作性，增強了實施效果l4］。

林業部門嚴格依照州森林法行使職權，私有林經營者在不違反法律規定的前提下有充分的經營自。只有在法定機構依據相關規定審批后，才能進行林地轉化和初始造林，并充分體現森林可持續經營的政策目標。

林業部門按照聯邦和州森林法規定，對國有林進行合理采伐和運輸；社團林在獲得批準和同意后進行采伐和運輸；私有林的采伐和運輸不需要進行審批，具較大自，有經營目標和優先權自由，但通常他們都會征求私有林協會或林業主管部門的意見，以便長期可持續經營。

德國森林法禁止林木采伐權獲得者改變林木采伐方式，嚴格控制大面積森林皆伐，尤其是成片皆伐林木5hrnZ以上的必須經州政府林業部門嚴格許可方能進行，同時大力提倡擇伐方式【“］。4法規詳細，規定明確，嚴管木材采伐行為2006年新版俄羅斯林業法典于2007年1月1日起生效，對林木采伐程序、形式年采伐量森林更新和撫育等均有明確規定。林木采伐程序由木材采伐規則、森林衛生安全規則、森林防火規則森林撫育規則確定，林木采伐有擇伐和皆伐2種形式。得到授權的聯邦權力執行機關制定林木采伐規定、可砍伐樹齡和年采伐量計算程序，聯邦政府制定禁止采伐的樹木和灌木樹種（品種）名錄。禁止超過設計年伐量以及違背可砍伐樹齡的木材采伐。公民和法人依據林地租賃協議采伐木材，在未提供租賃協議的林地進行木材采伐依據林木買賣協議。以出租方式提供林地用于林木采伐的森林更新由林地承租人負責實施，森林撫育由森林利用者依據森林開發方案實施。

對于所有木材采伐行為，必須出具林業行政部門頒發的木材砍伐許可證；由森林利用者提出申請，經被授權的聯邦權力執行機關審批，審查合格者則頒發許可證書。森林采伐期為13個月至99年，采伐權可以由企業和當地林業行政部「〕共同承擔（公司可獲得最終采伐權，當地林業行政部門有獲得商用間伐材的權利）。在森林中實施建設、開礦、修路和其他項目需要砍伐樹木時，

必須獲得林業局簽發的森林砍伐許可證；許可證上需標明從事項目的名稱、期限、完成條件和環保要求【5】。

5分類審批，依法許可，私有林采伐前只申報

芬蘭對國有林和私有林采取不同的森林經營和管理辦法。國有林管理主要通過招投標委托專業公司完成；私有林采伐自由度較高，實行采伐前申報備案制度。

為了維護森林可持續經營和多目標利用，芬蘭形成了以于1997年1月1日起實施的《森林法肋主體的較為健全的林業法律體系，對森林資源和生物多樣性保護、管理和開發利用都有比較詳細和明確的規定。芬蘭農林部負責指導和監督裱林法鋤實施，可頒布有關計劃編制和監管的條例和具有特殊重要性生境的條例，有權進一步調控采伐作業，如果森林需要人工更新，則有權確定“非鄉土樹種”和“森林繁殖材料”的使用。一方面，芬蘭對開發利用森林資源的行為實施審批許可，一般被許可行為具有短暫性和期限性，有時是一次性的。在資源利用許可中包括林地征用、占用許可，森林公園、苗圃等的設立和規劃許可，野生動物捕獵許可，林木采伐許可，野生植物（含野生藥材天然種質資源）采摘許可，森林資源（包括木材松香產品野生動物及其制品）運輸許可，森林資源銷售許可瀕危物種進出口許可等。資源保護許可主要有動植物檢疫許可、林區用火許可等。另一方面，芬蘭對經營、開發森林資源的資格進行審批許可，當事人申請經審查同意后，可在法規允許下較長時期地從事某種經營或開發利用森林資源的行為。目前主要包括木材經營（加工）許可、收購野生動物及其產品許可野生動物馴養繁殖許可、林木種子生產許可和經營許可、開展森林游樂等活動的許可等【“］。

篇（7）

現如今，生態文明建設早已深入人心，而保護森林資源、建設生態環境也早已成為我國國民的共識。同時保護森林資源不僅于生態文明建設中發揮其重要作用，還能為當地帶來經濟效益，并維護其生態穩定性。因而實施森林資源保護措施，對于我國實施可持續發展戰略極為重要。然而，我國生態環境建設過程中存在了許多問題，影響到林業發展。因此，針對當前我國森林資源保護現狀，給予改進措施，以維護我國生態文明建設的開展。

1、我國森林資源管理和保護現狀及問題

森林資源管理現狀：我國制定《森林法》作為森林資源管理和保護的法律法規，主要包括鼓勵森林資源的綜合利用、限制過度砍伐森林的行為、提倡對森利資源節約使用等，其別指出了造紙行業等對于木材的消耗率較嚴重行業，需根據企業盈利和產量，根據既定比例將經濟收益中的部分資金取出，將其應用于植被的保護與再造工程。此外，我國國務院出臺白皮書文件，指出人們需嚴格遵守國家相關森林砍伐標準，限制對森林資源的采伐量。森林資源管理中存在的問題：就我國當前森林資源保護的現狀而言，我國森林資源再生速度及木材質量，同我國生態環境改善和社會經濟發展需求，仍存在較大差距。其中，森林資源破壞程度日益加深、森林資源總量不斷減少，是我國目前的森林資源管理中的主要矛盾。由于最近幾年來，我國隨意毀林、違規采伐等現象頻繁發生，屢禁不止，導致我國森林資源保護和管理受到很大壓力與阻力，其問題集中體現于：隨意征用森林用地、超額采伐森林，對我國森林資源保護工作造成了嚴重阻礙。據我國相關部門統計，我國每年約有220萬hm2林業用地變成非林業用地，導致我國森林資源的質量不斷下降。森林資源的質量與其功能發揮息息相關。而森林質量的下降，勢必會影響其發揮功能。此外，我國森林資源管理工作中，還存在管理基礎薄弱、森林資源保護手段落后、森林管理部門執法不嚴等問題。同時，由于某些森林資源管理人員不能適應新型管理要求，往往將森林資源管理流于形式化。

2、我國森林資源特點

我國幅員遼闊，國土面積位居世界第三，且資源豐富，自然條件多樣復雜，包括寒帶針葉林、溫帶落葉闊葉林河亞熱帶常綠闊葉林，甚至有熱帶雨林植物。就森林面積而言，我國森林面積位居世界第七，天然森林面積高達11000萬hm 2 ，占我國森林面積70%左右，且人工林面積位居世界首位，并呈現出逐年增長的態勢。然而，需要注意的是，我國森林資源在總量、分布和質量上存在不足之處。首先，我國森林資源的總量較低。總量不足是我國森林資源的突出特點，其主要體現于森林資源的分布均衡度較低，且文林覆蓋率也比較低，人均占有量更少。上述問題均對我國經濟可持續發展形成了嚴重制約。其次，我國森林資源的分布不均衡，影響到我國森林資源發揮其整體功能。而我國森林資源的分布不均衡，主要是受我國自然條件所限，加上我國經濟發展失衡及歷史原因，加劇了我國森林資源的不均衡分布。我國主要的森林資源分布著西南地區和東北地區，尤其是東北地區的森林資源，其面積占據我國30%，而蓄積儲備占據50%。此外，我國南方也有集體林區分布，而西部地區的森林資源則極為缺少，且生態環境相對脆弱，某些地區的森林覆蓋率低至1%以下。從森林資源分布的角度上看，我國生態環境的治理與建設無法獲得大幅度發展，且自然災害頻發的關鍵，就是因我國森林資源的分布均衡度較低，且森林的結構也不合理。最后，我國森林資源的質量較低。在我國的森林資源中，碳林和防護林比例較低，而特用林比例一向維持在偏低的狀態。同時我國的環境保護理念相對薄弱的地區存在極為嚴重的砍伐幼林現象，對我國后備的森林資源形成嚴重威脅。此外，我國由于對森林資源的保護力度不足，導致其原始林轉變為次生林的問題尚未自根本上解決。伴隨人們對森林砍伐量的提高，殘次林數量隨之不斷增加，從而致使我國森林資源儲積量偏低。而我國經濟林的質量和培養速度也相對不足，使得用材林不能滿足我國當前經濟增長的速度，優良品種及著名品種數量偏少，可用的用材林主要分部在偏遠山區或者是高山峽谷，其地形通常比較惡劣。因而，我國必須加深未來對于森林資源的保護力度，避免可用的森林資源進一步減少。

3、我國森利資源保護和生態環境建設的改善策略

3.1發展我國林業工程建設項目

我國當前的森林資源保護的形勢比較嚴峻，因此必須集中精力投入林業工程建設中。如根據高標準，在平原地區建立農田林業綠化網工程，提升我國農田防御保護功能，和抵御自然災害能力。同時，加大退耕還林工程的推進力度，在最大限度上遏制其水土流失的現象，在主要林區，需增加天然林保護管理力度，增加對集體林管理，具體可采用公益造林、封山育林等方法提高我國森林資源再造效率。

3.2提供宣傳教育力度，強化生態環境的保護意識

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中圖分類號：X82文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0208-01

一、發展的現狀

新營盤鄉地處麗江市東部，距麗江市128公里，全鄉總面積174平方公里。鄉境內地貌復雜，以山地為主，平均海拔2600米。管割范圍為5個村委會，55個村、現居住人口21161人，以彝、普米、摩梭、漢族為主。屬典型的少數民族聚居區。主要以農業為主，出產蘋果、蕎麥、洋芋、花椒等。蘋果是本地區的支柱產業。森林在本地區生態環境中占有舉足輕重的地位，它的完好關乎其它生態因子如土壤、氣候的變化。新營盤是寧蒗縣的重點林區和重要林業基地，森林資源遍及全鄉，生物環境多樣，經查證改革初期的森林覆蓋率為56%左右。西部大開發以來，搬遷人口不斷增加，耕地面積也隨之增加。政府對生態的破壞沒有引起應有重視。大量森林被砍伐，不少林地變成了光山禿嶺，亂砍濫伐此伏彼起。

二、存在的問題

（一）以農為主的發展模式破壞了林區生態環境。西部大開發以來，政府對農業發展模式雖做了調整，但還是沒有阻止老百姓亂砍濫伐的現象。政府實施的移民搬遷政策其目的是把生活在高海拔山區的農民移居到山下進而擺脫貧困，卻造成老百姓從未有過的亂砍濫伐現象。究其原因主要是，本地區產業發展模式單一，沒有礦產資源，主要以農業為主；農業科技水平不高，抵御自然災害的能力不強；發展較好的只有蘋果種植業，然而風險很大，一旦遭遇自然災害，農業經濟將受到重創；種植、養殖業給農民的實惠不大，提升空間窄，農民增收渠道單一。收入僅依靠種、養殖傳統農業和外出打工為主，收入不穩定；對農副產品深度開發滯后，缺乏科技含量較高的系列產品，產業結構調整不夠合理，農業增效、農民增收存在一定難度，經濟發展模式有待提高。

（二）農民生態保護意識差。本地區因搬遷引起的生態環境惡化嚴重，森林覆蓋面積退化嚴重，據統計到目前為止，森林面積中有85%處于退化狀態，其中嚴重退化面積占40%。耕地面積在增加，林區面積在減少，難以想象的是砍伐開荒的人數卻在不斷增加。從根本上說，這是功利主義和實用主義的倫理觀使然，加劇了經濟、環境、資源與人口的矛盾。我們從生態文明這個詞可以理解為，建立這個文明區域的踐行者還是人,可見人類在大自然中的地位。邊疆少數民族地區大多數人都認為“自然資源具有無限性，似乎可以任意掠奪，無需限制，也不需補償”的觀念滋生了本地區森林砍伐無人管的現象。例如森林面積減少。目前本鄉的森林覆蓋率只有10.3%，低于全國13.4%的水平.加之對耕地、林地的過墾、亂砍濫伐等人為破壞，引起自然災害頻繁。這些地區生態上本身很脆弱，穩定性差，可以恢復原狀的機會小。所以，要特別注重當地生態環境的可持續發展。水土流失是本地區面臨的首要生態環境問題。近幾年來水土流失面積增加較為迅速。1994－2012年，水土流失面積有明顯的增長趨勢。大片的水土流失造成土地退化、耕地銳減（耕地減少引發開荒）和生態惡化，降低農作物產量、生態和飲水安全，直接危及老百姓的生活處境。導致水土流失的最主要原因還是森林覆蓋面積受到嚴重破壞，為了加大對農作物的種植，老百姓采取了增加耕地面積，致使大面積的林區、植被良好的荒山被開墾，造成沿河流域土地的塌方塌陷。

（三）農村基礎設施薄弱。農村基礎設施薄弱。一是新營盤鄉屬資源性缺水鄉鎮，至今人畜安全飲水問題未徹底解決。二是大部分村落還未進行農網改造，電量不足、電費高。電力不足的原因導致大部分地區經常性斷電，老百姓生不離火成為生活模式，即使來電了也由于電費的高昂老百姓覺得燒火比用電煮飯劃算。究其原因主要是，政府把本縣的電力資源私有化導致電價的調控存在一定的不合理性，其實本縣的電資源及其豐富，主要都賣給了鄰近的縣，電價的不合理致使老百姓只好砍伐來滿足生活必需。砍伐造成大面積森林的摧殘涂炭，這在全國上下提倡人與自然和諧發展的當前值得另人深思。

三、如何搞好生態環境建設

（一）改變農業發展模式，保護森林資源

圍繞資源優勢和分布，把現代蘋果種植業作為當地的龍頭行業輻射到其他種植業促使其發展，建立健全生態補償機制。云南少數民族聚居區大都是一些特殊生態區域，各民族世代居住在這個地方，他們的生存跟自然生態是密不可分的，他們對環境的破壞摧殘其主要原因還是為了生存和脫貧，由此可以引申出當地政府對走可持續發展思路的盲目性。只有消除這些地區的貧困，生態破壞才能得到有效控制。比如在當地政府的引導下老百姓可以利用區位優勢搞核桃、花椒、中草藥等種植業，這樣就有效地保護了林區生態資源。

（二）提高當地政府的執行力，加強老百姓的生態保護意識

政府部門有必要帶動有關林業工作人員在各村委會、各個村落宣傳一定的生態保護知識；加大對亂砍濫伐的管制力度，嚴懲開荒者褒獎植樹造林者；對老百姓生活用電和用煤給予適當的補貼，適當降低電價，通過政府的扶貧資金力求在農村普及一家一沼氣的標準，確保邊疆少數民族聚居區生態安全提供保障。

結束語：邊疆少數民族地區經濟發展速度緩慢，他們在擺脫貧困的過程中缺少一定生態保護意識，生態破壞現象呈日增趨勢，當務之急就是轉變該地區的農業發展模式和提高當地老百姓的生態文明觀，把人與自然的協調發展、和諧相處視為人的一種內在精神需要和保持文明的一種新的存在方式。最終才能實現人與自然和諧發展。

參考文獻：

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1基本情況

1.1植被資源森林資源：迭部縣地處白龍江上游的深山密林區，森林資源豐富，是甘肅省內的主要林區和木材生產基地。茂密的森林遍布全縣各條溝系，主要分布在山地陰坡半陰坡，林地面積327302.4hm2，占全縣土地面積的69.51%，森林植被的種類因地形、土壤、海拔高度的差異而成有規律的分布。草地資源：草場是境內第二大地面植被，全縣草地面積94639.6hm2，占土地總面積的20.1%。草場分為亞高山草甸、灌叢草甸、山地草原三大類。主要分布在高山區陽坡的中下坡以及北坡的林線以上。1.2社會經濟狀況全縣共轄11個鄉（鎮），52個村委會，243個村民小組。有漢、藏、回、蒙、苗、彝等17個民族。全縣總人口5.91萬人，其中藏族4.7萬人，非農業人口1.79萬人，農村勞動力2.56萬人。全縣11個鄉均實現通信網絡覆蓋。2016年，全縣國內生產總值達到6.5673億元，同比增長12.7%，其中：農業產值達到1.63億元，同比增長12.7%；工業生產加工達到2.0328億元，同比增長15.8%；其他產業達到2.9406億元，同比增長14.5%。縣級財政收入達到5416萬元，比2015年增長59.38%；農牧民人均純收入達到3136元，增長15.3%；城鎮居民人均可支配收入達到12137元，增長18.6%；社會消費品零售總額達1.83億元，增長16.4%。迭部縣天然林保護工程實施后，全縣以林業為基礎的傳統經濟逐漸發生了變化，省道313線、江迭公路的貫通，舟迭二級公路改造、洛大110輸變電樞紐和農村電網改造的完成，使縣域內能源、交通、通訊等設施也在逐步改善。

2林業發展現狀

迭部林區是全省重點原始天然林區，境內自20世紀50年代成立迭部林業局開展天然林資源采伐以來，共為國家支援了價值100多億元的優質木材。但長期的超量采伐，使迭部的生態環境遭受了破壞，森林資源減少、生態環境失衡、水土流失日趨嚴重、林區氣候變化異常、自然災害頻繁。另一方面，過度放牧已經成為不爭的事實，無節制的發展牛羊，導致了草場退化、草場質量的下降，生態系統破壞。1998年迭部縣天然林資源保護工程開始實施，并逐步實施了各項生態保護工程，對現有森林、草地進行了保護和恢復建設，通過廣大林業干部職工的艱辛努力，森林覆蓋率提高到61%，實現了森林面積、蓄積量和覆蓋率的3個快速同步增長，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物和亂征濫占林地等現象得到有效遏制，林業行政案件發生率逐年下降，森林病蟲害成災率連續10年控制在0.3‰以下，遠低于5‰控制指標；森林火災損失率0.2‰以下，遠低于1‰的控制指標。天保工程的實施，使長江上游最大一片天然林資源得到有效保護，大批宜林荒山綠起來，天保工程和退耕還林等林業建設項目加快了生態建設步伐，為迭部縣經濟社會發展提供了有利條件，國民經濟正在穩步發展。

3存在的主要問題

3.1砍伐燒材成為破壞森林資源的重要因素之一天然林保護工程實施以來，由于迭部縣林業部門的大力宣傳，通過停止天然林木砍伐、巡山查林、沒收不法分子的工具和非法所得、打擊毀林開荒、盜伐林木行為、關閉木材市場等手段不斷加強保護天然林資源的力度，使得森林資源得到了恢復，迭部地區的森林覆被率由剛停采時的40%上升到現在的61%，但是群眾生產生活都在林區，數百年的生活習慣沒有得到改變，群眾的生活離不開砍伐薪材，大多群眾都認為只要不砍伐松木，薪材不能不砍伐，尤其在秋冬季節燒炕用量更多，砍伐時間集中，人員多，且薪材主要以櫟類、樺木為主，對森林資源的破壞巨大。由于櫟類生長多為陽坡，一旦遭到破壞，極難得到恢復，即使立地條件較好的地方，也造成了植被退化恢復困難，有的群眾為了眼前的經濟利益將砍伐的薪材拉到城區銷售，更加劇了森林資源的破壞程度。3.2改變林地現狀成為新的破壞森林資源的方式如毀林開荒、毀林建苗圃，隨著近年來，迭部地區外銷苗木價格的不斷攀升，苗木種植成為部分農民群眾經濟增收的重要來源，從事苗木生產的家庭和人員越來越多，有許多群眾開荒辦苗圃，在條件較好的地方將幼林地、灌木林地改建成為苗圃，破壞了原來的林地植被和林木，由于苗圃地水土保持能力差，在夏季暴雨發生時易發生洪災和泥石流，不但造成林地破壞，面積減少，也失去了林地保持水土的功能。3.3偷砍盜伐林木的現象依然時有發生，林業案件查處處罰低天然林保護工程和國家重點公益林補償制度實施以來，通過林場護林員的巡山管護和森林公安隊伍加大對護林防火工作的檢查和剎風行動，對濫砍亂伐林木和偷拉盜運林木進行打擊，偷砍盜伐林木行為得到了一定的遏制，但是在經濟利益的驅使下，任然有部分不法之徒，鼓動群眾盜伐林木，通過不法手段收購、銷售盜伐林木，在這類案件被抓獲后，森林公安只能對其進行沒收、罰款等措施進行處理，事后不法分子仍然進行不法活動，這種以罰代法的行為無法從根本上解決偷拉盜運林木的違法行為。3.4群眾對生態建設的重大意義認識不到位，群防群治的局面沒有形成由于生態林業建設沒有給當地群眾帶來現實的利益，廣大群眾對護林防火工作的重視只停留在口頭上，對生態林業建設的重要性沒有從根本上的到認識，截止2015年，迭部縣完成了3.79萬hm2集體林權改革和0.08萬hm2退耕還林，護林經費和退耕還林補償由群眾享受，但有許多群眾沒有享受護林經費和退耕還林補償，群眾參與護林積極性沒有完全調動起來，群眾收入任然依賴農牧業和外出打工、林下經濟收入。3.5對野生林業資源的利用依舊是破壞性的利用，缺乏引導和宣傳教育由于迭部縣是甘肅省的貧困縣，農牧民群眾收入低，大多數生活較為困難，開發林下經濟是農牧民群眾增加收入的主要來源之一，如采摘烏龍頭、蕨菜、挖藥、采集松樹籽種等，由于從事這類勞動的多為文化程度較低的青年以及婦女等，在從事這些勞動時對森林資源的破壞往往是巨大的，尤其在采摘烏龍頭和采集松樹籽種時往往是把樹木砍伐到以后才開始摘烏龍頭和松樹球果，造成大量樹木被破壞。3.6建設用地與林地保護的矛盾不斷地凸顯為了加速發展經濟改變迭部地區落后面貌，迭部在改善道路交通、水電開發、加強旅游開發、礦業生產等方面加大招商引資的力度，這樣必然要占用部分林地，對林地的破壞程度非常嚴重，并且恢復困難，造成林地保護工作與開發利用的矛盾日益突出。3.7林業體制間的差異，造成在生態建設中地企協調不力迭部縣境內有12個林場，其中縣屬林場4個，國營林場8個，在同一地區、同一流域內的縣屬林場和國營林場由于權屬不同，造成經費落實、管護標準不同，存在各司其責，互不干涉，在護林防火工作中往往地企協調不力，管護措施落實不到位的也無法實行監管，對迭部生態建設的大局不力。

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中圖分類號：S750文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10029204

1森林資源及其特點

1.1森林資源的概念

森林資源是陸地森林生態系統內一切被人所認識可利用的資源總稱[1]。森林資源是包括林區野生動物和植物資源在內的一個生物生態系統，即陸地生態系統內以喬木為主體的森林植物群落，包括林中的野生動植物資源及微生物群體[2]。

森林資源是一種可更新的自然資源，它的更新不僅靠自身的繁殖能力，同時也受外界環境的影響，應該遵循永續利用的原則，加以充分利用。森林資源的物質內涵以森林為主（包括林地、林木、林區內野生動植物），森林是以林木為主體的生物生態系統。森林有再生性，森林資源的再生性是由森林的再生性決定的，森林資源的再生規律也就取決于森林的再生規律。認識森林資源的再生性及其再生規律，是林業管理的重要內容之一，是開發利用森林資源過程中不可忽視的內容。

1.2森林資源的特點

系統地認識森林資源的特征，是研究森林資源理論、合理開發利用森林資源的重要理論基礎。總體而言，森林資源具有以下幾個方面的特征[3]。首先，森林資源具有可再生性。森林資源與石油、煤礦、天然氣以及其他礦藏資源不同，它是具有生命的資源，通過森林資源內部各個組成部分的物質運動、能量轉換以及生物種族的繁衍使得森林資源物種不斷更新、生物多樣性不斷發展、森林資源面積不斷擴大，其質量不斷提高。其次，森林資源構成獨立的生態系統。在森林資源內部，森林生物資源之間、森林土地資源之間、森林環境資源之間所表現出來的關系既相互依存，又相互競爭，形成完整的陸地森林生態系統。同時，森林資源具有明顯的綜合效益，森林效益具體指森林資源的物質生產總量儲備以及對周圍環境的影響所表現出來的價值， 包括經濟效益、生態效益和社會效益三個方面。此外，森林還具有分布范圍廣、生產能力強以及具有穩定性等特點。

1.3森林的作用

森林是陸地生態系統的主體，它不僅是一種重要的自然資源，而且影響著生態和環境的質量，對經濟和社會的持續發展起著重大的作用[4]。森林資源對人類社會生存與發展所起的作用可以分為3個大方面[5～7]：第一，森林資源作為原材料物質在人類生存中的作用。森林為人類提供居住條件，為人類提供豐富的食物。同時森林為人類社會提供豐富多樣的木材，木材是重要的工業原料和建筑原料。森林還為人類社會提供薪材和各種林副產品。第二，森林具有環境生態效益。森林具有調節氣候、涵養水源、保持水土、降低噪聲等作用。第三，森林具有社會功能。森林蘊育著許多自然奇觀和豐富多彩的珍惜動植物資源，使得森林旅游業蓬勃興起。森林中空氣清新，溫度、濕度適宜，具有很好的醫療保健作用。森林擁有豐富的物種資源，它對動植物基因的自然選擇和動態儲存功能是任何實驗室都無法比擬的，這對保護生物多樣性與人類進行遺傳基因及考古等方面的研究將起到極其重要的作用。森林資源在開發利用的同時可以提供相當多的就業機會，此外森林社會功能還具有森林文化功能。

2森林資源采伐相關模型

森林的生長周期比較長，而且一定樹齡以下的樹木沒有商業價值，因而樹齡對木材商業價值的影響比較大。樹木及商業性木材的年生長速度起初隨著樹齡的增長而增長，到了一定樹齡后，樹木停止生長，森林變成成熟林，其商業價值達到最高點。在某一樹齡范圍內，這種成熟林狀態會維持，但超過一定樹齡以后，樹木開始腐爛，其商業價值最后下降為0。森林砍伐有兩種方式：皆伐和擇伐。皆伐是把某一塊林地的樹木全部砍光，而擇伐是在某一塊林地上有選擇地砍伐某些樹齡的樹木。皆伐后，可以通過自然生長或人工造林，恢復某一小塊林地上的森林植被。因此，某一小塊林地上的立木將經歷反復的生長―砍伐過程。換句話說，森林資源利用存在著多次性砍伐，即輪伐現象，因而森林資源經濟學的研究必須考慮森林的最優輪伐期。目前，確定森林最優輪伐期的模型主要有福斯特曼模型和哈特曼模型[8～12]。

應該指出的是，并非所有的稅費都會對最優輪伐年限產生影響。如果稅費按年定額征收，或者對林區所有者征收所得稅，則它不會對最優輪伐年限產生任何影響。只有在每次砍伐時一次性征收定額稅費，才會使得最優輪伐周期延長。

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【引言】：指出了森林在陸地生態系統中所占的地位是舉足輕重的，是陸地生態系統中當之無愧的主角，因此有必要不斷加快森林培育、提高森林質量，只有這樣，森林的作用才能得到充分發揮。立足于森林資源的實際，論述了導致森林質量下降的原因，并提出了加快森林培育經營的相應對策，以促進森林體系的發展。

1森林經營的意義

1.1森林經營是林業建設的根本

森林經營是林業建設的重要組成部分，是鞏固和發展植樹造林成果的重要手段。通過合理的森林經營，可以提高次生林的質量和產量，也是各種森林的樹木快速生長、順利成林的重要保障。只有通過合理的森林經營，才能促進林業現代化的發展，才能保障林業建設目標的順利完成。但是必須認識到，森林經營是一個系統工程，是一項長期的工作，需要技術、經濟、行政等方面的全力配合，才能達到理想的森林經營效果。

1.2森林經營是實現森林效益最大化的重要保障

森林經營是一項系統工程，包含著許多的細分環節和項目。只有技術水平到位，腳踏實地地做好日常工作，才能從根本上提高森林經營管理水平，實現森林效益的最大化。對于具有較大潛力的林地，要通過各種技術手段，加大對其潛力的挖掘力度，提升平均產值；對于生長條件較好的林地，在保證森林結構穩定的前提下，可合理安排定期輪伐、定向培育等，提升木材產量。通過補植、撫育、改造等一系列的措施，合理控制林木密度，提高產量的同時還能適當調整樹種搭配，并形成喬、灌、草的立體混交，形成穩定的生態系統，在提升生態效益的同時實現經濟效益的最大化。

2導致森林質量下降的主要原因

2.1經營理念不夠科學嚴謹

很多人一直都持有“吃山不養山，砍樹不育林”的錯誤經營理念，人們更多的只是關心資源是否存在，并不關心森林可采資源的培育。正是在這種想法的長期驅使下，人們往往只進行砍伐，而不進行培育。眾所周知，造林是進行森林培育的首要前提，而進行森林培育，必須貫穿于培育森林經營的全過程，這一點是很多人并沒有意識到的，他們過于注重采伐，而將森林培育森林拋于腦后。

2.2林業政策對森林培育缺乏正確的引導

現行的林業政策在實際操作中還存在一些問題，就拿森林采伐限額政策來說，政策只對采伐林木數量有所規定，但并沒有考慮質量問題，換言之，不論經營者所砍伐的木材質量如何，只要在規定的數量以內，就不違法。在這種政策錯誤的引導下，經營者會優先砍伐好的木材，留下的只是“殘枝敗柳”，不利于森林培育的發展。再看天然林資源保護工程，即使公益林大量存在，但大都資金匱乏，缺乏有力的培育措施，天然林的保護更多的是口頭強調，更新培育遲遲未能取得進展，基于此，這種錯誤的理念必須及時轉變，加快建立和完善森林培育規程，以滿足培育需要。

3加快森林培育經營的主要對策

3.1加快推進森林撫育

森林撫育是森林經營的關鍵，只有通過合理的撫育，才能保障森林健康、快速生長。如果撫育不合理，將會對森林的發展帶來一定的不利影響。如不注意對森林進行保護，植樹造林少而砍伐較多，則會逐步減小森林面積，進一步破壞生態環境。但是，過度對森林進行保護也是不利于森林發展的，在森林密度過大時，容易引發病蟲害及各種自然災害。而且由于內部缺乏光照，各種林木之間爭搶水分、養料等，導致生長速度減緩，甚至可能會導致生命力較弱的幼苗枯死。只有合理砍伐，才能促進林木生長，提高森林穩定性，強化森林的抗逆性，提高木材產量。但是，由于森林撫育是以增加森林覆蓋率，改善生態環境為主要目的，短期內經濟效益并不明顯。而且，由于政策對森林撫育的支持力度不夠，林業工作者往往缺乏森林撫育的動力。因此，當前急需加大對森林撫育政策上的支持，強化森林經營管理，大力推進森林撫育工作。

3.2落實森林培育經營技術和方法

森林培育是一個極其復雜的過程，在這個過程中，需要善于運用各種培育經營的技術和方法，確保其真正落到實處，只有這樣，所建成的森林體系才能實現穩定發展。在森林培育體系中，營林是重中之重，因此，在造林過程中，首先就要做好森林培育工作，盡量選擇能夠符合當地土壤狀況的優質樹苗，盡量避免因樹苗問題而導致水土流失現象的發生，因此進行森林培育經營時，必須做好撫育環節的工作，堅持“三分造七分管”的基本原則，與實際行動相結合，對于造林撫育的頻率而言，以每年3次為宜。同時在進行高效森林的培育時，應當格外關注稀有珍貴樹木，盡量選擇復合型的經營模式，實現森林體系的全面發展。另外必須立足于實際情況進行森林經營方案的設計，確保設計出來的方案具有現實意義。還有一點，為了全面提高對森林體系的管理效率，降低管理工作量，可以考慮引入數字化的管理模式，以實現對森林資源的高效管理。

3.3適當放寬采伐限制

在過去的一段時間，由于我國森林遭到嚴重破壞，政府部門出臺嚴格的采伐限制，甚至有的地區嚴禁采伐。這不但不利于本地林業的發展，對當地其他林業下游產業的發展也帶來了不利影響。隨著我國對林業建設投入的加大，林業資源儲藏量大幅度上升，可在保證不過度開發的前提下適當放寬采伐限額，保持林業及其下游產業的可持續發展。同時，只有適度放寬采伐限額，確保林業營者能夠獲得適度的利潤，他們才有進一步經營林業的動力，才能促進林業產業的可持續發展。

結語

森林經營與林業發展之間存在著一種相互聯系的關系，森林消防工作為二者之間的關系提供了一定的保障。在堅持科教興林、依法治林的同時，對森林消防安全管理工作進行強化，是對森林經營機制進行優化的重要措施。新形勢下的林業經營必須根據造林目標，及時調整經營理念和經營方法，以市場的發展為導向，選擇最合理的經營方式，使森林經營兼具生態效益和經濟效益，促進我國林業的可持續發展。